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Captulo 3

Captulo 3 Leyes, Reglamentos y Normas relacionadas con el Sector Elctrico

3.1 Leyes, Reglamentos y Normas Medioambientales 3.1.1 Normativas y Legislaciones Para el desarrollo de proyectos de energas renovables en El Salvador se deben tomar en cuenta las leyes y los reglamentos relacionados a la proteccin del medio ambiente. Bajo norma constitucional, la Ley de Medio Ambiente establece el marco legal, como: polticas, procedimientos e instituciones encargadas de su regulacin. A continuacin se presentan la normativa y legislacin relacionadas a la gestin ambiental. Tabla 3.1.1a Normativa y Legislacin relacionada a la Gestin ambiental
Legislacin < Medio Ambiente en general > Constitucin de la Repblica de El Salvador Funcin Regula todo lo relacionado al medio ambiente de manera general (Art. 36, 60, 65, 69, 101, 102, 113, 117) Reconoce la propiedad como un derecho inviolable y establece los casos en que una persona puede ser privada de sus bienes por asunto de inters pblico legalmente comprobado y con indemnizacin justa. Establece: Proteger, conservar y recuperar el medio ambiente. Los Art. 16-27 y 29 se refieren a todo lo relacionado con el Estudio de Impacto Ambiental, el Art. 62-65 sobre aprovechamiento de recursos naturales, el Art. 86 contempla todas aquellas acciones consideradas como infracciones ambientales, etc. Establece que el MARN es el responsable de elaborar los trminos de referencias (TDR); de acuerdo a la envergadura de las actividades obras o proyectos, el titular deber elaborar o no el estudio de impacto ambiental (EsIA). Art. 20. Arts. 12 y 32 sobre Consulta pblica, Art. 22 Categorizacin ambiental Art. 19 proceso de evaluacin ambiental, Art. 21 contenido del Formulario ambiental, Art. 23-28 Contenido del EsIA y sus componentes. Art. 34-39 permiso ambiental, fianza y auditorias. Presenta los criterios para clasificar ambientalmente proyectos nuevos. Art. 21, 22, etc. Las pequeas centrales hidroelctricas (Las PCHs) no estn categorizadas por el MARN (est en fase de aprobacin) Regula el uso de aguas, suelos, flora y fauna, recursos minerales y energticos, saneamiento ambiental y recursos naturales. Regula el ordenamiento territorial del municipio, cubriendo los bosques, aguas, suelos, flora y fauna, recursos minerales y energticos y el saneamiento ambiental. Todas las ordenanzas municipales que emita el municipio donde se desarrolle el proyecto, las cuales pueden involucrar: ordenanzas para la gestin ambiental, ordenanzas sobre impuestos especficos hacia la actividad a desarrollar, etc. Establece las sanciones correspondientes por violar la legislacin ambiental.

Ley del Medio Ambiente

Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente

Categorizacin de actividades, obras o proyectos conforme a la Ley del Medio Ambiente Ley de Riego y Avenamiento

Cdigo Municipal

Cdigo Penal
(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

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Tabla 3.1.1b Normativa y Legislacin relacionada a la Gestin ambiental

< Contaminacin y Residuos > Reglamento Especial de Normas Tcnicas de Calidad Ambiental Reglamento especial de aguas residuales Reglamento sobre la calidad del agua el control de vertidos y las zonas de proteccin NSO 13.11.01:01 Norma Salvadorea Obligatoria para Calidad del aire ambiental. Inmisiones atmosfricas Establece los estndares de calidad ambiental, control de ruido, control de olores contaminantes, calidad del agua, calidad del suelo y disposiciones finales. Art. 6 lmite de vertido y emisiones, Art. 19 calidad del agua del medio receptor. Art. 20 y 21 aguas Tiene por objeto velar porque las aguas residuales no alteren la calidad de los medios receptores, para contribuir a la recuperacin, proteccin y aprovechamiento sostenibles del recurso hdrico respecto de los efectos de la contaminacin. Art. 19 Establece que las descargas de residuos slidos, lquidos o gaseosos a los diferentes medios acuticos, alcantarillado sanitario y obras de tratamiento no podrn ser efectuados sin la previa autorizacin de la Autoridad Competente. Oficializada en el Diario Oficial 156 Tomo 360 el 26/08/2003. Esta norma tiene como objetivo establecer los lmites de inmisin de los principales contaminantes del aire, que garantizan una calidad del aire ambiental aceptable para la salud y la vida humana en particular y para la vida silvestre en general. Oficializada en el Diario Oficial 48 Tomo 382 el 11/03/2009. Esta norma tiene como objetivo establecer las caractersticas y valores fsicoqumicos, microbiolgicos y radioactivos permisibles que debe presentar el agua residual para proteger y rescatar los cuerpos receptores. Art. 70. ANDA. gozar de preferencia, para el uso o aprovechamiento de cualquier cuerpo de aguas u otros bienes de propiedad nacional o privada, que sean considerados necesarios para abastecimiento de aguas de descarga de alcantarillados sanitarios, sobre cualquier derecho que con las mismas finalidades tuvieren o alegaren personas naturales o jurdicas, organismos oficiales o semioficiales. Regula la descarga de aguas. Tienen por objeto reglamentar la Ley del Ambiente, en lo que se refiere actividades relacionadas con sustancias, residuos y desechos peligrosos.

NSO 13.49.01:09 Norma Salvadorea Obligatoria para agua. Aguas residuales descargadas a un cuerpo receptor Ley de ANDA

Cdigo Civil Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos Reglamento especial sobre el manejo integral de los desechos slidos

Tiene por objeto regular el manejo de los desechos slidos. El alcance del mismo ser el manejo de desechos slidos de origen domiciliar, comercial, de servicios o institucional; sean procedentes de la limpieza de reas pblicas, o industriales similares a domiciliarios, y de los slidos sanitarios que no sean peligrosos. Manual de Operaciones del OP 4.01, Evaluacin Ambiental, de enero de 1999, que contiene el texto Banco Mundial. Polticas autorizado de esta directriz segn fue aprobada por el Banco Mundial. operacionales del Banco Mundial.
(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

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Tabla 3.1.1c Normativa y Legislacin relacionada a la Gestin ambiental

<reas Naturales Protegidas y Forestal > Ley de reas Naturales - Regula el establecimiento, administracin, manejo e incremento de las Protegidas reas Naturales Protegidas con el fin de conservar la biodiversidad. - Establece las disposiciones que permiten el incremento, manejo y aprovechamiento en forma sostenible de los recursos forestales. Art. 23 Ley Forestal y su Reglamento reas de uso restringido. Art. 21 del Reglamento: transportealmacenamiento de productos forestales: extraccin de vegetacin Listado Oficial de Especies de - Protege el estatus de las especies, en peligro de extincin, amenazadas, Vida Silvestre Amenazadas o etc. en Peligro de Extincin y Lista - Listado oficial del MARN 2009. Diario Oficial No. 103, Tomo 383, del Roja Especies Amenazadas y 5 de junio de 2009. en Peligro UICN 2010 Ley de Conservacin de la - Establece la proteccin de toda especie que sea parte de la diversidad Vida Silvestre biolgica del pas.
(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

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Tabla 3.1.1d Normativa y Legislacin relacionada a la Gestin ambiental

< Desarrollo Urbano y Uso de la Tierra > - Regula y controla el desarrollo urbano, solicitando los permisos Ley de Urbanismo y ambientales o el cumplimiento del trmite ambiental. Construccin y su Reglamento - Establece la necesidad de implementacin de reasentamientos humanos colectivos. Ley de Expropiacin y de - Dispone la expropiacin y ocupacin de bienes a fin de utilidad pblica. Ocupacin de Bienes por el Estado Establece la necesidad de conservacin del patrimonio cultura salvadoreo, Ley Especial de Proteccin al as como el procedimiento para la obtencin de una licencia del proyecto, en Patrimonio Cultural de El caso de hallazgos arqueolgicos en el rea del proyecto. Este procedimiento Salvador y su Reglamento se tiene que canalizar a travs de la Secretaria de Cultura. El Objeto es desarrollar los principios Constitucionales relacionados con el Ley de Ordenamiento y ordenamiento y desarrollo territorial; establecer las disposiciones que regirn Desarrollo territorial. Decreto los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial; enumerar los principios No. 644, Tomo No. 392, rectores de la administracin pblica y municipal; organizar la publicado en el Diario Oficial institucionalidad que implementara la ley y sus funciones; regular los No. 143, en fecha 29 de Julio instrumentos de planificacin, programacin, evaluacin y gestin territorial; de 2011. as como, el rgimen sancionatorio aplicable a la violacin de sus disposiciones. Ley de Ordenamiento y La presente Ley tiene por objeto regular el ordenamiento territorial y el Desarrollo territorial del rea desarrollo urbano y rural del rea Metropolitana de San Salvador y Metropolitana de San Salvador Municipios Aledaos, mediante el mejor aprovechamiento de los recursos de y Municipios aledaos, las distintas zonas y la plena utilizacin de los instrumentos de planeacin. AMSS. Decreto Legislativo 855, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 383, de fecha 15 de mayo de 2009. Reglamento a la Ley de El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que Ordenamiento y Desarrollo regularn el funcionamiento de las Instituciones creadas por la Ley de Territorial del AMSS y Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San municipios aledaos. Decreto Salvador y Municipios aledaos; establecer los procedimientos para la No. 4 del 4 de diciembre de formulacin de los diferentes Instrumentos de Planificacin del Desarrollo 2008, Tomo 382 del 21 de Urbano del AMSS. enero de 2009. Describe la ley de reforma agraria como la trasformacin de la estructura agraria en el pas, mediante la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin y con la equitativa distribucin de la tierra con el sistema de propiedad, tenencia y explotacin Ley de la Reforma Agraria que permita una adecuada organizacin para crditos y asistencia a los productores. La reforma agraria es de aplicacin nacional y afecta todos los inmuebles por naturaleza, adherencia y destinacin de uso agrcola, ganadero y forestal. El ISTA (Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria) es el encargado de administrar esta ley.
(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

Tabla 3.1.1e Normativa y Legislacin relacionada a la Gestin ambiental

< Salud y Saneamiento > Regula lo relativo al saneamiento ambiental, rige lo referente a la disposicin adecuada de excretas y aguas servidas, la eliminacin de basuras y otros desechos, la eliminacin y control de insectos vectores, roedores, y otros animales dainos, as como la higiene de los alimentos, el saneamiento y buena calidad de las construcciones en general, la higiene y seguridad en el trabajo, la eliminacin y control de contaminantes del agua de consumo, del suelo y del aire, y la eliminacin y control de riesgos ambientales.

Cdigo de Salud

(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

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Tabla 3.1.1f Normativa y Legislacin relacionada a la Gestin ambiental

< Energa y Electricidad > La Ley General de Electricidad es la ley fundamental en materia de electricidad. La Ley norma las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica. Sus disposiciones son aplicables a todas las entidades que desarrollen las actividades mencionadas, sean estas de naturaleza pblica o privada, independientemente de su grado de autonoma y rgimen de constitucin. Art. 13, para obtener las Ley General de Electricidad. concesiones se requiere el estudio de impacto ambiental, previamente SIGET aprobado por las autoridades competentes en la materia. Art. 106. Las infracciones graves sern sancionadas por la SIGET con multa de hasta cincuenta mil colones y las muy graves con multa de hasta quinientos mil colones. Para la determinacin de las sanciones, se tendrn en cuenta lo siguiente: a) El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente. Decreto Legislativo No. 404, de enero de 2007. Consejo Nacional de Energa, que tiene por objeto proponer, gestionar y coadyuvar con los organismos correspondientes, la aprobacin de estrategias energticas que contribuyan al desarrollo socio econmico del pas, en armona con el medio Ley de Creacin del Consejo ambiente. Con base en el art. 5 de La Ley de Creacin del CNE y por su Nacional de Energa. CNE carcter estratgico es conducido por una Junta Directiva de carcter ministerial presidida por el Ministerio de Economa e integrada por los ministros de Hacienda; Medio Ambiente; Obras Publicas; Secretaria Tcnica de la Presidencia y la Defensora del Consumidor.
(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

3.1.2 Instituciones relacionadas con el ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) es la institucin responsable del Gobierno Central, en lo referente a la gestin ambiental. En el siguiente cuadro se listan algunas instituciones relacionadas a esta cartera de estado para el desarrollo de las energas renovables en El Salvador.

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Tabla 3.1.2 Instituciones que guardan relacin con el MARN para el desarrollo de las energas renovables
Entidad Departamento de Control de Bienes del Estado de la Fiscala General de la Repblica Unidad Civil de la General de la Repblica Fiscala Responsabilidad - Participacin en los procesos voluntarios para la aprobacin de anteproyectos de escrituracin - Inscripcin a favor del Estado los inmuebles adquiridos en el Registro de Propiedad respectivo - Participacin en los trmites de titulacin de inmuebles que no poseen escrituras de propiedades debidamente inscritas - Participacin en los juicios de expropiacin cuando sea necesario - Participacin para resolver los casos de litigio o conflicto, cuando los propietarios o poseedores no llegan a acuerdos sobre los trminos de indemnizacin del inmueble a ser ocupado - Participacin en los procesos de solucin de problemas legales de los inmuebles - Institucin responsable del registro catastral, provee documentacin acerca de: Estado actualizado del inmueble, aprobacin de planos de segregacin simple, inscripcin y desgravacin de gravmenes, inscripcin de traspaso de inmuebles a favor del Estado. - Permisos de construccin y recepcin de obra - Es el encargado de establecer e impulsar una poltica y estrategia energtica, que contribuya al desarrollo sostenible de El Salvador. - La SIGET es la entidad competente para aplicar las normas sobre electricidad y telecomunicaciones contenidas en tratados internacionales vigentes en El Salvador, en las leyes y sus reglamentos, as como para conocer del incumplimiento de las mismas. Realizar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarios para cumplir con los objetivos que le impongan las leyes, reglamentos y dems disposiciones que rigen los sectores de Electricidad y de Telecomunicaciones. Otorga permisos de concesin. - Es la Unidad Poltica Administrativa primaria dentro de la organizacin estatal y realiza gestiones en cuanto a: - La regulacin y el desarrollo de planes y programas destinados a la preservacin, restauracin, aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de acuerdo a la ley. - El decreto de ordenanzas y reglamentos locales. - La elaboracin de sus tarifas de impuestos y reformas a las mismas para proponerlas como ley a la Asamblea Legislativa. - Otorga permisos de construccin.

Juzgados territorial

con

jurisdiccin

Centro Nacional de Registros

VMVDU Consejo Nacional de Energa

Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET)

Gobiernos Municipales

(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

3.1.2.1 Estructura del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN La estructura del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), est compuesta por cinco direcciones que son: la Direccin General de Gobernanza Ambiental y Patrimonio Natural (que organiza las consultas pblicas); la Direccin General de Ordenamiento, Evaluacin y Cumplimiento (que revisa y aprueba el Formulario Ambiental, y dictamina los trminos de referencia para la elaboracin del estudio de impacto Ambiental de acuerdo a la envergadura del proyecto); la Direccin General de Cambio Climtico y Asuntos Estratgicos; la Direccin General de Observatorio Ambiental y la Direccin General de Planificacin, Procesos y Gestin de Calidad.

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(Fuente: www.marn.gob.sv, 19 de julio de 2011)

Figura 3.1.1 La Estructura Organizativa del MARN

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En el marco de La Visin Estratgica 2009 2014 del MARN, se considera de importancia mencionar los instrumentos de gestin pblica para el rescate ambiental y la reduccin de riesgos a los que esta Cartera de Estado les esta apostando en estos cinco aos. Estos instrumentos son: Una informacin amplia y accesible La evaluacin ambiental estratgica Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente (SINAMA) El informe nacional del estado del medio ambiente La poltica nacional del medio ambiente El plan nacional de prevencin y contingencia ambiental El ordenamiento ambiental dentro de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

Entre los temas prioritarios comprendidos en la visin estratgica 2009 2014 estn: Riesgos, Contaminacin, Gobernanza Territorial y Energa. En este ltimo tema se hace mencin de los siguientes aspectos: El Salvador ha carecido de una poltica pblica en materia de energa, se abri a proyectos pblicos y privados de generacin de energa elctrica sin contemplar adecuadamente sus impactos ambientales y no ha aplicado programas serios de eficiencia energtica. El Consejo Nacional de Energa debe apuntar a ese objetivo, incorporando estratgicamente la dimensin ambiental en la poltica energtica, a fin de facilitar el trnsito hacia un sistema energtico sustentable. Adems de ser parte de dicho Consejo, al MARN le corresponde emitir los lineamientos para la evaluacin ambiental estratgica de la poltica energtica, y facilitar su ejecucin apoyando programas de conservacin y uso eficiente de energa, promoviendo fuentes renovables de energa a escalas que minimicen sus impactos ambientales. Los programas de eficiencia energtica dirigidos a los hogares sern prioritarios y pueden posibilitar una racionalizacin de los subsidios a corto plazo, liberando recursos para otras prioridades.

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3.1.3 Instituciones relacionadas con las Energas Renovables y el Medio Ambiente A continuacin se presenta la estructura organizativa de las Unidades Ambientales de LaGeo y de CEL, actualmente estas instituciones son consideradas en El Salvador las ms importantes en esta actividad: A. Unidad Ambiental de LaGeo La estructura de la Unidad Ambiental de LaGeo, se basa en seis ejes de accin en el plan estratgico 2011-2013. A continuacin se presenta el organigrama y se describen las acciones de dichos ejes, los que incluyen tambin el aspecto social.

(Fuente: LaGeo)

Figura 3.1.2 Estructura Organizativa de la Unidad Ambiental de LaGeo a. Proceso de evaluacin ambiental En este eje se busca el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable al desarrollo de los proyectos. Dentro de este eje se encuentra la elaboracin de las evaluaciones ambientales y programas de manejo ambiental para cada actividad o proyecto y ejecucin de los trmites requeridos ante el MARN. b. Seguimiento y control de proyectos En este eje se realizan el seguimiento y control a los programas de manejo ambiental, seguridad y salud ocupacional de los proyectos en ejecucin. Se busca detectar las no conformidades y llevar a cabo las correspondientes acciones preventivas y/o correctoras.

c. Sistematizacin de la gestin ambiental En este eje se trabaja en la estandarizacin y sistematizacin de la gestin ambiental de los proyectos geotrmicos.

d. Investigacin y desarrollo En este eje se busca desarrollar la investigacin enfocada al manejo o control de los aspectos ambientales identificados en el desarrollo de los proyectos geotrmicos.

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e. Comunicacin y divulgacin Este eje busca la participacin de la empresa en los diferentes espacios de inters para dar a conocer la gestin ambiental realizada en los proyectos geotrmicos. Esta actividad se realiza con el propsito de concientizar a las personas acerca de los beneficios ambientales del desarrollo geotrmico. f. Atencin a imprevistos Dar soporte a otras actividades o requerimientos de la empresa relacionados con el medio ambiente.

B. Unidad Ambiental de CEL La estructura de la Unidad Ambiental de CEL, est basada en la coordinacin, asesora, apoyo, supervisin y seguimiento de las polticas, planes, programas, objetivos y acciones de la institucin. A continuacin se presenta el organigrama y las funciones de dicha unidad.

(Fuente: CEL)

Figura 3.1.3 Estructura Organizativa de la Unidad Ambiental de CEL Planificar y ejecutar los programas de adecuacin, Planes de monitoreo, resultantes de los diagnsticos ambientales. Velar porque en la ejecucin de los proyectos de CEL, se incorpore adecuadamente el componente ambiental. Ejercer la contraparte en los estudios de impacto ambiental de proyectos de CEL, y gestionar las respectivas aprobaciones ante el Ministerio de medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), y ante otras instituciones relacionadas. Participar en actividades de consulta pblica que sean requeridas en el proceso de aprobacin de estudios de impacto ambiental, de proyectos de CEL. 3 - 10
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Asistir y participar en reuniones y actividades de carcter ambiental, promovidas por instituciones externas a CEL. Contribuir en el desarrollo de actividades de normativa y manejo sostenido en la cuenca del Ro Lempa, en funcin de los embalses y futuros proyectos de CEL. Organizar y actualizar el sistema de informacin ambiental (SIA) referente a documentacin relacionada con la gestin ambiental de CEL. Coordinar con la Gerencia de Energas Renovables todos aquellos proyectos que involucren impacto ambiental. Aplicar la mejora continua en las actividades desarrolladas por la unidad.

3.2 Procedimientos para el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Los artculos 19, 20, 21, 22 y 23 de la Ley del Medio Ambiente definen que para el inicio y operacin de las actividades definidas en esta ley se deber contar con permiso ambiental. Los proyectos de Energas Renovables requieren realizar un estudio de impacto ambiental (EsIA) y obtener el Permiso Ambiental emitido por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Sin embargo, el MARN categoriza los proyectos con base al Art. 22 de la ley del medio ambiente. El Art. 23 de la ley dice que el EsIA se realizar por cuenta del titular. En esta seccin se explica la categorizacin del proyecto desde el punto de vista de impacto ambiental y social. A continuacin, se resume el sistema de evaluacin ambiental y obtencin de Permiso Ambiental, se describen los pasos que los ejecutores de proyectos deben seguir en la etapa del estudio de factibilidad del proyecto, en este caso de Energas Renovables. En el Art. 21 de la LMA se indican las actividades obras o proyectos que requieren la presentacin de un EsIA y en el literal f de dicho artculo estn incluidas las siguientes energas renovables: hidroelctrica, geotrmica, elica y mareomotrz.

3.2.1 Categorizacin del Proyecto Este apartado se basa en el instrumento de Categorizacin de Actividades, obras y proyectos elaborado por el MARN. El propsito primordial es dar cumplimiento al Art. 22 de la Ley del Medio Ambiente el cual est relacionado con los artculos 18,19, 20, 21 y 24 de dicha ley. El artculo 22 de la Ley del Medio Ambiente establece que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales categorizar la actividad obra o proyecto de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto potencial: con ello, tcnica y jurdicamente podr determinarse la clase de documentacin ambiental que el titular debe presentar, facilitando as la evaluacin de impacto ambiental, entendida como el proceso o conjunto de procedimientos, que permite al Estado, en base a un Estudio de Impacto Ambiental, evaluar los impactos ambientales que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente, as como asegurar la ejecucin y seguimiento de las medidas ambientales que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender, compensar o potenciar segn sea el caso, dichos impactos ambientales. Este instrumento divide las actividades en Grupo A: Impacto ambiental potencial bajo, lo que significa que el titular del proyecto no deber presentar documentacin ambiental. Grupo B: Categora 1: Potencial impacto ambiental leve, no requiere presentar EsIA, y Categora 2: Potencial impacto ambiental Repblica de El Salvador 3 - 11 Marzo 2012
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moderado o alto, requiere presentar EsIA.

Grupo A

Grupo B

(Fuente:

Equipo de Estudio JICA con base al Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente, documentos MARN)

Figura 3.2.1 Categorizacin de proyectos segn el nivel con Potencial Impacto Ambiental 3.2.2 EsIA y Permiso Ambiental En El Salvador, el EsIA se realiza con base a la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos. Cuando el proyecto requiere de la elaboracin de un EsIA, en el cuadro siguiente se presentan los pasos a seguir para obtener Permiso Ambiental y los tiempos estimados requeridos para cada paso. Adems en las columnas a la derecha se presenta el caso real de los tiempos experimentados por La Geo y CEL.

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Tabla 3.2.1 Pasos y tiempo estimados para Obtener Permiso Ambiental

Tiempos Promedios Caso real LAGEO (das) 30 50 50 60 2 55 60 15 10 12 Tiempos Promedios Caso real CEL (das) 30 45 45 60 2 50 45 15 10 12

Pasos para Obtener Permiso Ambiental

Responsable

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Presentacin al MARN de formulario ambiental Tiempo de espera para la inspeccin en sitio (MARN) Emisin de trminos de referencia para EsIA Elaboracin del EsIA Entrega del EsIA al MARN Revisin del EsIA y notificacin de observaciones Superacin de observaciones y remisin al MARN de observaciones superadas Notificacin de formato de publicacin de consulta pblica Solicitud de publicacin de formato de consulta pblica Preparacin y realizacin de la consulta pblica Comentarios a los resultados de la consulta pblica Respuesta del Ministerio relacionado a observaciones de consulta pblica y finalizacin del informe de EsIA Notificacin de fianza de cumplimiento ambiental Proceso de licitacin para compra de fianza de cumplimiento ambiental Presentacin de fianza al MARN Emisin de permiso ambiental Tiempo promedio del proceso

Titular del proyecto MARN MARN Titular del proyecto Titular del proyecto MARN Titular del proyecto MARN Titular del proyecto Titular del proyecto /MARN MARN Titular del proyecto MARN Titular del proyecto Titular del proyecto MARN

51 20

51 20

10 30 2 14 471

10 30 2 15 442

(Fuente: Equipo de Estudio JICA, La Geo y CEL)

3.2.3 Conservacin del Patrimonio Cultural De conformidad con la constitucin de la Republica de El Salvador, el artculo 1 e inciso 3 establece que es obligacin del Estado asegurar a los habitantes el goce de la cultura y el artculo 63 establece La riqueza artstica, antropolgica, histrica y arqueolgica del pas forma parte del tesoro cultural salvadoreo, el cual queda bajo la salvaguarda del Estado y sujeto a leyes especiales para su conservacin. Por lo expresado anteriormente se considera de importancia que el titular del proyecto, en caso aplique, gestione la obtencin de la licencia de obras, por parte de la Secretara de Cultura, antes de iniciar la etapa de construccin de los proyectos de energas renovables. El siguiente cuadro muestra los pasos que se deben seguir para la obtencin de la licencia de obra.
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Tabla 3.2.3 Pasos para obtener la Licencia de Obras de la Secretara de Cultura

1 2 3 4 5 6 7 Descripcin de los Pasos Responsable Entrega de la solicitud de inspeccin de la zona del proyecto a la Titular del proyecto Secretara de Cultura, despus de definir la zona del proyecto Inspeccin y elaboracin de los trminos de referencias Secretara de Cultura Publicacin de Resolucin Secretara de Cultura Elaboracin del plan de trabajo Titular del proyecto Aprobacin del plan de trabajo Secretara de Cultura Titular del proyecto Realizacin del Estudio de Patrimonio Cultural /Secretara de Cultura Publicacin de resolucin modificativa Secretara de Cultura

(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

3.2.4 Manejo Ambiental en las Energas Renovables Con base en informacin levantada en las reas de los proyectos de energas renovables y con informacin proporcionada por los responsables del seguimiento al componente socio ambiental de dichos proyectos, a continuacin se describe el manejo ambiental por cada energa, el cual se realiza durante la ejecucin y operacin de dichos proyectos.

3.2.4.1 Pequeas Centrales Hidroelctricas Para la construccin y operacin se realiza un estudio de impacto ambiental. Si el Ministerio del Medio ambiente as lo requiere, ya que en el momento de entregar el formulario ambiental el MARN, en su evaluacin decide si solicitarlo o no, si as fuere se establecer en el EIA, el programa de manejo ambiental y Plan de Monitoreo del PMA, que en alguna forma garantiza la factibilidad ambiental del proyecto y la proteccin del medio ambiente. Hay un compromiso de carcter ambiental del Titular y est sujeto a auditorias o denuncias de la poblacin. Manejo de desechos slidos y lquidos, prevencin de la contaminacin del aire, suelo y agua, evitar la erosin de suelo, el vertido de sustancias peligrosas, impermeabilizacin de reas, mantenimiento de maquinaria por gases de combustin, adecuado manejo de sustancias peligrosas, como combustibles, explosivos, entre otros, reasentamiento de poblacin afectada y programas de mejoramiento de capacidades a esta poblacin, educacin ambiental a trabajadores y poblacin aledaa.

3.2.4.2 Elica / Paneles Solares FV / Solar Trmica El seguimiento al componente ambiental en los proyectos de Elica, Paneles Solares fotovoltaicos (para generacin de energa elctrica) y Solar Trmica, se realiza con base al Plan de Manejo Ambiental elaborado en la etapa de planificacin y diseo, el especialista ambiental verifica la ejecucin de las medidas contenidas en dicho plan, estas medidas son de cumplimiento obligatorio por parte del titular del proyecto, con el propsito de mantener el proyecto en armona con las condiciones socio-ambientales.

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3.2.4.3 Geotrmica Para los proyectos geotrmicos durante su construccin el manejo se realiza a travs de un Programa de Manejo Ambiental y Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, al cual denominamos PMASYSO y que en resumen consiste en lo siguiente: Primero se identifican las actividades que se van a desarrollar durante la etapa de construccin. Se realiza un anlisis del entorno ambiental, en el cual se estara desarrollando la actividad para determinar los posibles impactos que generaran cada actividad. Se procede a realizar una evaluacin de los impactos potenciales tomando en cuenta la sensibilidad del medio con el que va a interactuar. A partir de la evaluacin se realiza un Programa de Manejo Ambiental (PMA) que abarca el control de todos los aspectos ambientales de la actividad, as como las medidas de mitigacin y/o compensacin de los impactos significativos que surgen de la evaluacin. Al tener definido el PMA se propone un programa de la supervisin y monitoreo de las medidas propuestas en el PMA, esto con el fin de garantizar que las medidas propuestas tengan la efectividad esperada. Operativamente el manejo ambiental se lleva acabo ejecutando el programa de manejo ambiental en el sitio de la obra y llevando el control semanal de todo este programa por medio de la supervisin de los encargados de la ejecucin y de la unidad ambiental de la empresa. A continuacin se enuncian algunas de las medidas ambientales que se proponen por la construccin de una plataforma de perforacin de pozos geotrmicos. Por la eliminacin de rboles en la zona de construccin: se realiza un inventario de rboles afectados por la construccin y se propone una compensacin de siembra de 10 rboles por cada rbol eliminado, el cual incluye el mantenimiento de los rboles sembrados por 2 aos. Por las emisiones de polvo: se realiza un plan de riego para humedecer el suelo y de esa forma disminuir las emisiones de polvo. Por la prdida de suelo orgnico: Acopio de suelo orgnico para reutilizacin en creacin de vivero forestal. Por la modificacin del drenaje superficial: Construccin de obras de proteccin y drenaje Por la impermeabilizacin del suelo: Construccin de sistemas de zanjas de infiltracin y pozos de absorcin de aguas lluvias. Por la generacin procesos erosivos: Siembra de zacate vetiver en taludes. Por el consumo de agua: Construccin de sistemas Techo y Agua que son donados a familias que viven en la zona de influencia del proyecto. Por el incremento de los niveles de ruido por la perforacin: Construccin de mamparas fono aislantes.
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Por la contaminacin del aire por gases y olores: Absorcin de H2S por inyeccin de agua. Por la modificacin del paisaje: Siembra de cerca viva y cortinas rompe viento. Por los accidentes ocupacionales y/o pblicos: Capacitacin en seguridad vial, ocupacional y riesgos.

Por la generacin de residuos slidos comunes y Especiales: Se ejecuta un plan de manejo y disposicin final de desechos slidos comunes y especiales.

Por la generacin de residuos lquidos comunes y Especiales: Se ejecuta un plan de manejo y disposicin final de desechos lquidos comunes y especiales.

Durante la operacin de la planta Geotrmica se llevan a cabo las siguientes acciones: Ejecucin del Programas de monitoreo de la calidad de agua y aire: se efectan monitoreos de H2S, CO2 y Ruido, tanto dentro de la planta como en sus alrededores. Monitoreo del manejo de aguas residuales. Ejecucin del plan de manejo de desechos slidos comunes y especiales. Ejecucin del plan de manejo de residuos lquidos comunes y especiales. Ejecucin de planes de reforestacin y mantenimiento forestal del campo geotrmico. Ejecucin de medidas de proteccin ambiental.

3.2.4.4 Biomasa El manejo ambiental para la instalacin y operacin se realiza con base en un Programa de Manejo Ambiental (PMA) y Plan de Monitoreo, lo cual garantiza la factibilidad ambiental del proyecto y la proteccin del medio ambiente. Sin embargo se atienden dudas o denuncias de la poblacin. Se realiza un manejo integral de los desechos slidos y lquidos, prevencin de la contaminacin del aire, suelo y agua, se evita la erosin del suelo, se evita el vertido de sustancias peligrosas, impermeabilizacin de reas, mantenimiento de maquinaria por gases de combustin, adecuado manejo de sustancias peligrosas, como combustibles, etc., educacin ambiental a trabajadores y poblacin del entorno.

3.3 Leyes, Reglamentos y Normas sobre el Uso del Suelo, relacionadas con proyectos de Energas Renovables Para promover el desarrollo de energas renovables en El Salvador es imprescindible observar la regulacin del uso de la tierra. En los siguientes apartados se hace mencin a la regulacin existente.

3.3.1 Uso del suelo en el rea Metropolitana de San Salvador, AMSS La regulacin del uso del suelo en el rea Metropolitana de San Salvador y Municipios aledaos, se enmarca el decreto legislativo No. 855, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 383, de fecha 15 de mayo de 2009, correspondiente a la reforma de la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaos. La institucin encargada de la gestin
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del uso del suelo en el AMSS y municipios aledaos, es la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS). La Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y su reglamento, se aplica a la construccin de cualquier tipo de proyecto que requiera del uso del suelo en el AMSS y municipios aledaos. Los solicitantes deben presentar la solicitud correspondiente con los documentos requeridos a las oficinas encargadas para obtener los permisos y licencias ya sea mediante la adquisicin de la tierra o renta.

3.3.2 reas Naturales Protegidas La Ley de Medioambiente, fue establecida por Decreto Legislativo No.233, de fecha 2 de marzo de 1998 y la Ley de reas Naturales Protegidas fue establecida por Decreto Legislativo No. 579 de fecha 8 de febrero de 2005. La ley de Medio Ambiente, se refiere en los artculos del 78 al 81 a las reas naturales protegidas. Los siguientes tres puntos son enfatizados en particular. Establecer un sistema legal, un sistema de gestin y especificaciones del rea neta relacionada con las reas naturales protegidas para la conservacin de la diversidad biolgica Conservar el ecosistema en la reas naturales protegidas Mejorar la sostenibilidad del ecosistema en las reas naturales protegidas con un adecuado control Cualquier proyecto de desarrollo en las reas naturales protegidas est fuertemente restringido por el MARN, bajo el amparo de la Ley de Medio ambiente, Ley de reas Naturales Protegidas y otras regulaciones relacionadas. En el caso del desarrollo de las energas renovables en las reas naturales protegidas los procedimientos para el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), mencionado en la seccin 3.2 de este informe, son realizados bajo la supervisin del MARN para poder obtener un permiso ambiental. Igualmente necesario para el desarrollo de proyectos en otras secciones y en reas naturales no protegidas. Hasta enero de 2012 las 69 reas naturales protegidas son especificadas por el MARN y se muestran en el siguiente mapa.

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(Fuente: MARN)

Figura 3.3.1 Ubicacin de reas Protegidas

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3.3.3 Permiso Ambiental Adems del permiso y licencia de uso de la tierra por La ley " Decreto Uso del suelo 855", quienes deseen ejecutar cualquier tipo de proyecto deben obtener el permiso ambiental del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Lineamientos importantes, se indican en el apartado anterior 3.2 del presente captulo. Especficamente para las energas renovables en el artculo 21, inciso f, g y h, proporciona los procedimientos necesarios para desarrollo de energa: elica, hidroelctrica y geotrmica.

3.4

Leyes, Reglamentos y Normas que regulan la participacin de los Generadores Privados de Energa Elctrica.

En esta seccin, se detallan las leyes y reglas que los desarrolladores requieren para participar en el mercado elctrico del sector de energa elctrica de El Salvador. Por lo tanto, cualquier desarrollador privado puede participar en el Mercado elctrico si sigue las reglas y los procedimientos. Los procedimientos requeridos para participar en una planeacin dentro del Mercado elctrico se proporcionaran en la siguiente seccin, la informacin concerniente fue provista a travs de entrevistas a SIGET, CEL, LaGeo y en investigacin y anlisis de la informacin existente, generada anteriormente.

3.4.1 Flujograma del Desarrollo de Energa Renovable Si los desarrolladores privados de energa elctrica desean participar en el Mercado elctrico tendrn que seguir los procedimientos listados en la Figura 3.4.1. Los procedimientos cubren el perfil del proyecto y los estudios necesarios para la elaboracin del proyecto.

Perfil Pre factibilidad Factibilidad Estudio Ambiental Diseo Final Financiero Construccin

(Fuente: Equipo de Estudio JICA )

Figura 3.4.1 Flujo grama para la implementacin del proyecto

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3.4.2 Procedimientos Requeridos Los procedimientos requeridos para realizar lo antes ya mencionado, el desarrollo de energa elctrica por medio de energa renovable, se pueden categorizar en cinco procedimientos principales mencionados a continuacin: (Procedimiento 1) Obtencin del Permiso Ambiental (Procedimiento 2) Obtencin del permiso para la realizacin de estudios de recursos geotrmicos o hidroelctricos (Procedimiento 3) Obtencin de concesin para proyectos mayores a 5 MW de capacidad (Procedimiento 4) Obtencin de concesin para proyectos igual o menor a 5 MW a travs de procedimientos abreviados (Procedimiento 5) Proceso de inscripcin para participar en el mercado mayorista para proyectos mayores o iguales a 5 MW Los procedimientos antes mencionados fueron confirmados a travs de SIGET y otras organizaciones. Las mismas descripciones son proporcionadas en los lineamientos preparados por ARECA, proyecto en colaboracin con BCIE y KfW con el ttulo Gua para el desarrollo de proyectos de energa renovable en EL Salvador, Centro Amrica Los cinco procedimientos principales son ilustrados en la Figura 3.4.2 acorde al tipo y tamao del desarrollo de fuentes renovables de energa.

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(Procedimiento1) Obtencin del PermisoAmbiental

Si
(Procedimiento2)Obtencindel permisoparalarealizacinde estudiosde recursosgeotrmicoso hidroelctricos

El Desarrollodel Proyecto serenbase a Recursosde Geotrmicao Hidroelctrica?

No

Procedimientoparaobtenerla concesinparael desarrollo del RecursoGeotrmicoo Hidroelctrico (a) (Procedimiento3)Obtencinde concesinparaproyectosmayoresa 5 MW de capacidad (b) (Procedimiento4)Obtencinde concesinparaproyectosigual o menora5 MW atravsde procedimientosabreviados

(Procedimiento5) Procesode inscripcinparaparticiparen el mercadomayorista

Se requiere permisopara construccinenreasurbanas

(Fuente: Equipo de Estudio JICA)

Figura 3.4.2 Flujograma del registro de productores de energa en el Mercado elctrico Los procedimientos antes mencionados son independientes. Para proceder al siguiente paso, los procedimientos antes mencionados deberan haber sido antes completados. Procedimientos requeridos tales como documentos, flujo de procedimientos y resultados en cada paso sern descritos a continuacin:

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(Procedimiento 1) Obtencin del Permiso Ambiental Los procesos se muestran en la Figura 3.4.3 y son descritos a continuacin: (Documento Requerido) Los titulares deben presentar el formulario ambiental, provisto en la pgina web www.marn.gob.sv del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) como primer paso para iniciar los trmites de obtencin del permiso ambiental. (Procesos) En base a la informacin contenida en el formulario ambiental, el MARN realizar una inspeccin del sitio y categorizar el proyecto para determinar si se necesita la elaboracin de un estudio de impacto ambiental. De ser necesario el estudio, el titular deber elaborarlo y presentarlo al MARN, los costos de dicho estudio corren por cuenta del titular del proyecto. El MARN revisar dicho estudio y a la vez realizara una consulta pblica, el tiempo que el ministerio se tarde en responder se estima en 60 das, sin embargo, depende de que la informacin ingresada por el titular sea de calidad y este completa. (Productos) Se emitir una resolucin por MARN despus de la aprobacin del EsIA, se emitir el dictamen tcnico favorable y se notificar al titular. El titular deber rendir la fianza de cumplimiento ambiental previo a obtener el permiso ambiental. El valor de la fianza deber ser equivalente a los costos totales de las obras fsicas e inversiones que se requieren para cumplir con el Programa de Manejo Ambiental, como parte del EsIA. Los planes de manejo y adecuacin ambiental: Esta fianza durar hasta que dichas obras o inversiones se hayan realizado en la forma previamente establecida.

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DocumentosRequeridos

Procesos

Productos

a)FormularioAmbiental provistopor(MARN) b)EstudiodeImpacto Ambiental,sujetoatrminosy referenciasprovistasporel (MARN)

a)RecepcindeFormularioAmbiental b)Inspeccinalsitio c)Categorizacin d)RecepcindeEstudiodeImpacto Ambiental e)DictamenTcnicodeEstudiode ImpactoAmbiental f)ConsultaPblica g)Observaciones ResolucinFinal (Siseaprueba)Dictamenpositivode Estudiodeimpacto Ambientalynotificacinalsolicitante

EmisindelPermiso Ambiental LiberacindelaFianzauna vezcumplidaslasmedidas ambientales,PMA. Instrumentosde Seguimiento,Controly AuditorasAmbientalesalo largodelavidadelproyecto

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(Fuente: Reporte de SIGET, ARECA)

Figura 3.4.3 Procesos para obtener el permiso ambiental

Captulo 3

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Los procesos se muestran en la Figura 3.4.4 y son descritos a continuacin:

(Procedimiento 2) Obtencin del permiso para la realizacin de estudios de recursos geotrmicos o hidroelctricos

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Documentos Requeridos
Datosydocumentacinde existenciaycapacidadlegal delsolicitante; Detalledelreageogrficay bienesdeusopblicoenque serealizarelestudio Detallesdelrecursoa estudiar; Tipodeestudiosysu duracinestimada.

Procesos

Productos

SIGETresuelveantelasolicitud enunplazonomayora15das.

Otorgamientodesolicitude inscripcinanteelRegistro respectivo.

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(Fuente: Reporte de SIGET, ARECA)

Figura 3.4.4 Proceso para obtener permiso para la realizacin de estudios de recursos geotrmicos o hidroelctricos

Captulo 3

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Captulo 3

(Documentos Requeridos) Los datos del solicitante relativos a su existencia y su capacidad legal y la documentacin que respalde dichos datos; detalle del rea geogrfica en la que realizar los estudios, incluyendo la nmina de bienes nacionales de uso pblico o del Estado en los que estos se harn; Naturaleza, tipo y detalle del recurso a estudiar; y descripcin del tipo de estudio a realizar y el plazo estimado de duracin de los mismos. (Procesos) La SIGET contar con un plazo de quince das, despus de recibida la solicitud, para otorgar el permiso. El plazo del permiso ser conforme al plazo solicitado para realizar los estudios, pero no podr exceder dos aos. El interesado puede presentar solicitud de renovacin del permiso por una nica vez, con al menos noventa das de antelacin al vencimiento. (Productos) De aprobarse la solicitud, la SIGET la inscribir en el Registro respectivo, donde se har constar la entidad autorizada para realizar los estudios, el rea geogrfica donde se realizarn y el plazo de vigencia del permiso. Despus del estudio el titular deber obtener la concesin de explotacin. El proceso se describe a continuacin: Proceso para obtener la Concesin para la explotacin del recurso geotrmico o hdrico El permiso deber ser solicitado en SIGET. La aplicacin deber ser acompaada por los datos y documentos del solicitante relativos a su existencia y capacidad legal, estudio de factibilidad del proyecto, estudio del impacto ambiental previamente aprobado, la fecha esperada de inicio de la operacin comercial del proyecto y cualquier otra informacin solicitada. La concesin para la explotacin del recurso se adjudicar mediante un proceso de licitacin. En caso que no existan manifestaciones de inters adicionales para desarrollar la misma concesin, o proyectos excluyentes, la concesin se le podr otorgar al solicitante sin costo alguno. El procedimiento de solicitud es diferente segn las dimensiones del proyecto. (Procedimiento 3) Obtencin de concesin para proyectos mayores a 5 MW de capacidad Los procesos se muestran en la Figura 3.4.5 y son descritos a continuacin:

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REQUISITOS
Losdatosdelsolicitante, relativosasuexistenciay capacidadlegal; Estudiodefactibilidad Estudiodelimpactoambiental, aprobado; Lafechaesperadadeiniciode laoperacincomercialdel proyecto; Cualquierotrodatoquerequiera lanormativa

PROCESOS
Presentacindesolicitud,aclaracionesy resolucindeadmisibilidad. Publicacindedatosdelproyecto. Recepcindeoposicionesyproyectos excluyentesyplazoderespuestaalsolicitante original. Seleccin porSIGETdelproyectoalicitar.Y notificacindelacuerdo. Calificacindeentidadesinteresadasen ofertarenlalicitacin. Publicacinderesultadosdecalificacin. Invitacindeentidadescalificadasapresentar oferta. Aperturadeofertasydeterminacindela ganadora. Plazoasolicitanteoriginaldepagarel85%o 95%demontodeofertaganadora. Emisindelacuerdo.

PRODUCTOS

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ContratadeConcesin firmada. Laconcesines transferibleypermanente.

(Fuente: Reporte de SIGET, ARECA)

Figura 3.4.5 Procedimientos para obtener concesin para proyectos mayores de 5 MW

Captulo 3

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Captulo 3

La SIGET estima que el plazo para completar esta gestin es de al menos 246 das hbiles. Luego que el solicitante presente la aplicacin, la SIGET determinar sobre la admisibilidad de la solicitud, los datos del proyecto son publicados para recibir opiniones o proyectos excluyentes. Seleccin por parte de la SIGET del proyecto a licitar, emisin, publicacin y notificacin del acuerdo respecto al proyecto que ser licitado. Se basar en el anlisis por la SIGET de las oposiciones, proyectos excluyentes y respuesta del solicitante original. Calificacin de las entidades que deseen participar en la licitacin. Incluye la notificacin por parte de la SIGET de la fecha en la cual est entidad tendr a la venta el Documento de Calificacin. Invitacin a las entidades calificadas a presentar su oferta en sobre sellado. Los oferentes debern incluir una garanta no menor al 10% del monto total de la oferta. En caso de no ser la oferta ganadora, de comunicar su intencin de pagar el 85% (para proyectos geotrmicos) o el 90% (para proyectos hidroelctricos) del monto de la oferta ganadora. Despus de eso se har la emisin del acuerdo otorgando la concesin, pago de la misma y firma del contrato. (Procedimiento 4) Obtencin de concesin para proyectos igual o menor a 5 MW a travs de procedimientos abreviados Los procesos se muestran en la Figura 3.4.6 y son descritos a continuacin:

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REQUISITOS
PresentacindeFormulario Abreviado,debeincluir: Losdatosdelsolicitante, relativosasuexistenciay capacidadlegal; Estudiodefactibilidad Estudiodelimpacto ambiental,aprobado; Lafechaesperadadeiniciode laoperacincomercialdel proyecto; Cualquierotrodatoque requieralanormativa.

PROCESOS
Entregadelformularioparaprocedimiento abreviadodeconcesin hidrulicaogeotrmica. SIGETanalizasolicitudydeser necesario,sebrindaunplazoal solicitanteparasubsanardeficiencias. Notificacinalsolicitantedelaaprobacin onodelasolicitud.Publicacindel acuerdo(encasodeaprobacin). Plazopararecibirmanifestaciones de intersysolicitudesdecalificacin. Emisindeacuerdosobrepertinenciao nodeentregarconcesin. Solicitudaentidadescalificadasparaque entreguensuofertaeconmica. Evaluacindeofertastcnicay econmica. Acuerdodeotorgamientodeconcesin. Pagodeconcesinyfirmadecontrata.

PRODUCTOS

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ContratadeConcesin firmada. Laconcesinestransferible ypermanente.

(Fuente: Reporte de SIGET, ARECA)

Figura 3.4.6 Procesos para la obtencin de concesin para proyectos con capacidad igual o menor a 5 MW

Captulo 3

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Captulo 3

La SIGET estima que este trmite abreviado puede durar al menos de 75 das hbiles, en aquellos casos en que la solicitud venga completa y no exista inters de otras entidades en la misma concesin. El solicitante presenta la aplicacin, luego hay un perodo de tiempo para que la aplicacin sea analizada y corregida. Se le informa al solicitante si esta ha sido aceptada o no, de ser as esta es publicada, se le da un perodo de tiempo por si alguien ms est interesado en desarrollar el mismo proyecto. En caso de que existiese alguien ms interesado una aplicacin por parte de ellos deber ser presentada, estas sern evaluadas y una resolucin ser otorgada expresando si ha sido aceptada o no. Todas las entidades que estn interesadas en la concesin y han sido aceptadas debern presentar sus ofertas. Todas las ofertas son evaluadas y la ganadora es seleccionada. Se firma el acuerdo y se paga la concesin. (Procedimiento 5) Proceso de inscripcin para participar en el mercado mayorista Los procesos se muestran en la Figura 3.4.7 y son descritos a continuacin: El solicitante debe presentar una aplicacin ante la (Unidad de Transacciones S.A. de C.V.) (UT) como una declaracin jurada, la cual debe contener identificacin de la entidad, incluyendo domicilio, lugar para recibir notificaciones, nombre y credenciales del representante legal que firma la solicitud. Identificacin de las actividades que desarrollar en el Mercado Mayorista, as como la constancia de inscripcin en el Registro de Operadores de la SIGET, de corresponder, prometiendo presentar cualquier informacin y garantas solicitadas por U.T. incluyendo la cuenta de banco a utilizar para las transacciones en el mercado. Identificacin de cada nodo de la red en los que se conectar al sistema, as como constancia de la existencia de los Contratos de Interconexin correspondientes. En caso de participar como, Generador, constancia de la existencia de los Contratos de Transmisin que correspondan. Identificacin del equipamiento que se incorpora al sistema elctrico, de corresponder. Fecha requerida para comenzar a operar en el Mercado y fechas previstas de entrada en servicio del equipamiento a instalar, en los casos que corresponda. El proceso de inscripcin tiene una duracin estimada de un mes calendario, en caso de no existir inconveniente alguno. El proceso conlleva las siguientes acciones: Recepcin de solicitud y apertura del expediente, Evaluacin legal, Evaluacin tcnica, Presentacin a la Junta Directiva, Formalizacin del proceso de inscripcin, Habilitacin tcnica y Habilitacin comercial. Este proceso no tiene costo pero si conlleva la rendicin de una garanta de pago. Emisin de una carta de notificacin de aprobacin de solicitud por la UT, y posteriormente, firma de un contrato de servicios con la UT, cuyo plazo es de un ao, prorrogable automticamente, salvo que el operador (nombre con el cual se denomina al generador de energa) decida rescindirlo, o que la UT lo de por terminado debido al incumplimiento por parte del operador de sus obligaciones.

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REQUISITOS
PresentarelFormulariode Solicitudenformadedeclaracin jurada,acompaadode: Identificacindelaentidad Identificacindelasactividades quedesarrollarenel MercadoMayorista Constanciadeinscripcinen elregistrodeOperadoresde SIGET Identificacindenodosde conexinyconstanciade contratos ConstanciadeContratosde Transmisin Identificacindeequipamiento queseincorporaralSIN Fechasprevistaspara operacinyventa
(Fuente: Reporte de SIGET, ARECA)

PROCESOS
Recepcindesolicitudy aperturadel expediente, Evaluacinlegal Evaluacintcnica PresentacinalaJunta Directiva Formalizacindelprocesode inscripcin Habilitacintcnica Habilitacincomercial

PRODUCTOS

Cartadenotificacinde aprobacindelasolicitud Firmadecontratode serviciosconlaUT,porun plazodeunao,prorrogable indefinidamente.

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Figura 3.4.7 Procedimientos para el registro en la participacin del mercado mayorista

Captulo 3

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Captulo 3

3.4.3 Los Incentivos Actuales Como incentivos para la introduccin de energas renovables existe actualmente una medida llamada LEY DE INCENTIVOS FISCALES PARA EL FOMENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD(Decreto Legislativo No. 462) que fue emitido en diciembre de 2007. Esta ley fue establecida como una disposicin preferente que ha sido sugerido tanto por el Ministerio de Economa como por CNE para realizar apoyos hacia; la utilizacin racional de recursos; aligeramiento de dependencia a los combustibles fsiles; reduccin de la contaminacin ambiental y mejoramiento de balanza de pagos; reduccin del gas de efecto invernadero; alentar el uso de recursos de energas renovables en la generacin elctrica; promover inversiones que posibilita seguir el proyecto de desarrollo de generacin elctrica como de hidrulica, geotrmica, elica, solar PV, o de biomasa alentando la investigacin, exploracin y el desarrollo de proyectos en el pas de manera sostenible. La ley cubre las actividades referentes a las nuevas inversiones o construcciones de plantas de generacin elctrica. Los incentivos fiscales se aplican en forma de exencin de impuestos de importacin y de renta cuyos detalles se presentan abajo: (Exencin del impuesto de importacin) (1) Durante los primeros 10 aos, los desarrolladores gozarn de la exencin del impuesto de importacin de las maquinarias, equipos, materiales y almacenamientos que se usan exclusivamente en las inversiones previas o construccin de plantas de generacin elctrica incluyendo la instalacin de cables de transmisin y distribucin. (2) La exencin del pago del impuesto de importacin se aplica a los proyectos de hasta 20 megavatios(MW) y deber solicitarse al Ministerio de Hacienda 15 das de antemano previa a la importacin de maquinarias, equipos, materiales y almacenamientos necesarios de usos exclusivamente para el objetivo del proyecto en cuestin. Para este fin ser obligatorio preparar documentos del proyecto del formato designado por el SIGET. (Exencin del impuesto sobre la renta) (1) Se permite tener exencin del impuesto sobre la renta durante 5 aos en el caso de proyectos en el margen de 10 MW a 20 MW de potencia y durante 10 aos en el caso de proyectos menores que no supera a 10 MW. La ley se aplica desde el primer ao fiscal en el que empieza la operacin y se obtenga el ingreso. La exencin total del pago del impuesto sobre la rentase aplica al ingreso a partir de la venta de reduccin de emisin certificada (CERs) bajo el Clean Development Mechanism(CDM) o mercado similar de carbn, obtenido por los proyectos calificados y por los beneficiario

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