1

Bordul editorial
Laura RITE - Director Direcia Procedur Legislativ, Sinteze i Evaluri la Camera Deputailor Ionu IFRIM Conf. Univ. Dr., cercettor tiinific la Institutul de Cercetri Juridice al Academiei Romne Adrian CMRAN Lect. Univ. Dr., ef serviciu Protecia informaiilor clasificate la Autoritatea de Supraveghere Financiar Corina Georgiana LAZR Lect. Univ. Dr, Facultatea de Administraie Public, coala Naional de Studii Politice i Administrative Drago Tiberiu NI Expert la Institutul Cultural Romn Mihai MRGRIT Consilier parlamentar la Camera Deputailor Sarmiza ANDRONIC - Lector la Institutul Diplomatic Romn Mariana CAPOT Consilier parlamentar la Camera Deputailor Ruxandra RMNICEANU Dr. ing. expert INFOSEC

Redactor ef
Valeriu ANTONOVICI Cadru Didactic Asociat la Facultatea de tiine Politice, SNSPA,

Redactor ef Adjunct
Petric-Mihail MARCOCI - Lect. Univ. Dr. Academia de Poliie Al. I. Cuza

Secretar General Redacie

Ionu RITE ef Birou, Camera Deputailor

Preedinte de onoare
tefan GLVAN - Prof. Univ. Dr. Ambasador

Tehnoredactare
Diana COSTA

Opiniile exprimate n textele publicate aparin autorilor i nu reprezint punctele de vedere ale CSA. Autorii i asum ntreaga responsabilitate pentru ideile exprimate. Drepturile de autor rmn n proprietatea autorilor.

ISSN 2344 3650

Indexat n:

Cuprins

Vasile-Adrian Cmran POLITICI EUROPENE PRIVIND MIGRAIA Dorin Marinel EPARU MULTIDIMENSIONALITATEA CONFRUNTRILOR MILITARE

20

LUCA MIRELA DANIELA 45 EVOLUIA SPIONAJULUI DIN UMBR:Continuitate sau estompare n trecut? Iancu Luiza Mihaela POSIBILITATEA CONSTITUIRII UNEI UNIUNI MONETARE N AFARA UNIUNII ECONOMICE STUDIU DE CAZ: ADERAREA ROMNIEI LA ZONA EURO N 2015 Cocodaru Iulian Mihai UN NOU PERICOL LA ADRESA SECURITII INTERNAIONALE: ISLAMO-TERORISMUL 52

64

POLITICI EUROPENE PRIVIND MIGRAIA Dr. Vasile-Adrian Cmran

Abstract Migraia ca vector al interculturalitii a nsoit construcia european, fundamentnd o serie de abordri strategice n domenii fundamentale pentru consolidarea dimensiunilor de suport comunitar. Cu toate acestea, n pofida evoluiilor preponderent pozitive, politicile europene privind migraia rmn, pentru moment sufocate de interese diverse care i au izvorul att la nivel naional, al statelor membre, ct i n abordrile strategice propuse la nivel comunitar. n aceste condiii, ambivalena i paradoxurile acestor abordri europene constituie subiecte de analiz n contextul migraiei europene, dar i elemente de vulnerabilitate n contextul consolidrii modelului social european. Investigaia din articolul de fa i propune s evidenieze tocmai aceste aspecte de ambiguitate care afecteaz pn la urm abordarea european constructiv a migraiei. Migration, as an intercultural vector has accompanied the European construction supporting a number of strategic approaches in basic areas to consolidate the Community support. Even though, in spite of some positive developments, the European policies on migration are still overwhelmed by national policies or the Community' strategic approaches. In this respect, the ambivalence and paradoxes of the European policies are serious matters to be analysed in the context of European migration but also as vulnerabilities of the European Social Model. The investigation herein tries to stress these ambiguities that affect finally the positive European approach on migration.

Studiul imigraia

politicilor relev

europene n mod

privind inevitabil

fundamentrii i dezvoltrii Uniunii Europene. n aceast perspectiv, gestionarea fenomenului migraiei a cunoscut diverse abordri a cror esen a fost una deosebit cu de elastic, ponderi
6

legtura simbiotic dintre acestea i evoluia construciei europene. Practic, poziia i viziunea statelor europene asupra migraiei pot fi descifrate cu uurin urmrind momentele cheie ale

nglobnd,

diverse

procentuale Abordarea

de

interes,

aspecte a

scop susinerea creterii economice a Uniunii dar i contracararea dinamicii demografice n aceast regiune, proces ce d natere unor preocupri serioase asupra viitorului social al Europei. Aspectele negative ale politicilor europene nu pot fi nici ele ignorate. Pe lng resurgena micrilor politice de extrem care se pliaz de multe ori pe curentul eurosceptic, crearea "fortreei Europa" contrazice de multe ori principiile care au stat la baza demarrii proiectului european. Mai mult dect att, n mod evident, componentele acestor politici, i n mod special cele exclusive care privesc securitizarea migraiei, constituie, de multe ori un serios obstacol n calea realizrii unui grad ridicat de integrare al statelor membre la nivelul comunitii i al Pieei Unice. Pe de alt parte, mai ales n ceea ce privete aspectele sociale i culturale, conceptualizarea difereniat arunc viziunii cetenii al unor de semne i tratamentul grupuri ndoial sociale asupra la

economice, politice, de justiie i sociale. general strategic dezvoltrii i consolidrii construciei europene a avut evidente implicaii asupra gestionrii fluxurilor migratorii, regularizrii acestora i a integrrii imigranilor i a familiilor acestora. Istoria migraiei n Europa este una deosebit de complex. Poate nu att procesul globalizrii n cadrul cruia construcia european reprezint una din componentele ca importante vector ct al migraia principal

interculturalitii a cristalizat sistemul drepturilor i libertilor comunitare, a contribuit la implementarea i dezvoltarea ceteniei europene i, nu n ultimul rnd la mbogirea sistemului de valori europene care, n ciuda faptului c se remarc mai degrab printr-un grad ridicat de eterogenitate, individualizeaz Uniunea European ca model social i cultural la scar global. n tot acest proces, politicile Uniunii cu privire la migraie au jucat un rol decisiv. Este suficient s invocm Modelul aspectele social european ale pentru a susine aceast ipotez. n mod evident, pozitive strategiilor, politicilor sau msurilor de gestionare a migraiei au dus la fundamentarea, dezvoltarea i consolidarea unor mecanisme de management societal i economic la nivel european avnd drept

europene europeni. a

referitoare

grupurile etnoculturale, n raport cu Persistena dualismului nefundamentat

minoriti naionale-minoriti etnice la nivel european constituie, de cele mai multe ori, surs de discriminare i de eludare a prevederilor dreptului
7

comunitar de ctre state membre supuse

presiunilor interne exercitate tocmai de naionalismul externist despre a crui resurgen aminteam mai sus. n fine, un alt aspect care trebuie subliniat i este atins n analiza de fa, este cel al ambivalenei i paradoxurilor politicilor europene privind migraia. Dup cum artam, raportul ntre politicile inclusive i cele exclusive nu a fost nc stabilit la un nivel optim, n ciuda consolidrii care au unor n construcii vedere att sectoriale

construciei europene i, implicit pe unul odat din cu principalele consolidarea obiective ale acesteia, integrarea economic. Ulterior, comunitar, elementele noi care au nceput s capete o importan tot mai mare n cadrul comun al Uniunii unor au impus i reconsiderarea domenii

transpunerea lor de la nivel naional la un nivel superior de competen i interes, cel supranaional. Aceste componente au fcut, de-a lungul timpului, o serie de cercetri fundamentate care au scos n eviden att elementele constructive ale evoluiei europene ct, i accelerat Marele mai procesul al ales, de interdependenele sectoriale care au

aspectele sociale ct i pe cele de justiie i securitate. Multe dintre acestea le vom semnala n analiza propus n acest material. Esena privind migraia Analiza integrat a politicilor europene privind gestionarea migraiei nu ar fi posibil fr unele clarificri conceptuale privind natura i esena politicilor comunitare de regularizare i valorificare a fluxurilor de imigrani i de gestionare, n acelai timp, a tuturor implicaiilor economico-sociale pe care acest fenomen le are asupra societilor de inserie. Dup cum am artat mai sus, trebuie subliniat faptul c orice analiz dedicat politicilor europene, indiferent de domeniul de aciune, se ntemeiaz pe fundamentarea i dezvoltarea politicilor europene

facilitat integrare.

merit

acestor

demersuri l reprezint asocierea i armonizarea integrat a conceptelor i agregatelor din diferite discipline de sine stttoare care, finalmente, converg spre fundamentarea modelului european ca i construcie complex bazat att pe componente cuantificabile ct i pe principii sociale care sprijin dezvoltarea Uniunii. Mai mult dect att, ele deschid noi direcii de cercetare sau oportuniti carte pot fi valorificare n studii sectoriale dinamicii alt centrate vectorilor pe de investigarea Pe evoluia de

integrare i consolidare comunitar. parte, urmrind i

8

cadrului

normativ

instituional cu uurin

pe

care

s-a

sprijinit

unor noi strategii publice bazate pe integrare, pe gestionarea interaciunilor comunitare, sau a pieelor forei de munc. n fapt, toate aspectele invocate mai sus sunt reglementate n cel mai nalt grad la nivelul cadrului strategic i procedural european, stabilindu-se sarcini precise pentru aciunile statelor, ncurajndu-se cooperarea regional i transnaional n vederea unei abordri corecte i integrate a tuturor aspectelor proceselor i fenomenelor de impact la nivelul societii. n acest moment, politicile privind migraia n Europa se adopt pe dou paliere diferite - naional i comunitar - care in seama att de tradiiile statelor i poziia lor fa de fenomenul migraiei ct i impacturile sociale pe care fluxurile migratorii le au asupra societilor. De asemenea, aceast structurare asigur o oarecare "operativitate" n soluionarea privind unor aspecte concrete dar integrarea migrailor

construcia european, se poate observa creterea i complexitii instrumentelor mecanismelor

comunitare ca rspuns la nevoile unei Uniuni ct mai integrate dar i ca i suport de Fr a implementare propune o pentru analiz strategiile sectoriale. extensiv a politicilor europene ca i concept i coninut, considerm totui necesar de punctarea ct chiar i unor momente eseniale care au influenat att procesul elaborare i implementarea modalitatea de acestora

gestionare a ntregului mecanism pe care aceste politici l reprezint n prezent. Migraia n politicile europene Migraia, ca fenomen inevitabil progresului social i creterii economice a fost prezent n permanen ca int a msurilor strategice adoptate la nivelul Uniunii, ca dimensiune de sine stttoare a unor politici sectoriale. n fapt care este substana, care este specificul politicilor adoptate la nivel naional i european pentru gestionarea migraiei? Este o ntrebare care poate oferi soluia rezolvrii multor situaii de criz la nivelul societii i care poate, de asemenea, s reprezinte un fundament solid pentru orientarea

respect, n acelai timp, modalitile de aciune european, n special principiul subsidiaritii. Cu toate acestea, de cele mai multe ori, msurile adoptate la nivel naional de diferite state membre tind s se reflecte n msurile adoptate la nivel comunitar, decisiv acestea din ca urm fiind i
9

influenate

dinamic

finalitate de practicile naionale.

Avnd

vedere

impactul,

existe preocupare pentru o coordonare la nivel intern, coordonare care ar trebui s determine inclusiv crearea unor structuri cu responsabiliti specifice. Experiena a peste 30 de ani de imigraie la nivel european, a cristalizat ideea conform creia un proces de integrare de succes implic trei elemente principale: adoptarea imigranilor de ctre societate, adoptarea societii de ctre imigrani i adoptarea unor strategii adecvate de comunicare att ntre imigrani i societate ct i ntre ele i guverne sau reprezentanii fie ele locale, autoritilor publice,

deseori negativ, pe care l are imigraia asupra societii, cel puin n fazele de nceput preintegrare este evident faptul c adoptarea msurilor la diverse niveluri comunitare este un element de necesitate att pentru a asigura un cadru social sntos i securizat n care persoanele s poat interaciona n limite rezonabile ct i pentru a facilita implementarea unor eventuale instrumente de intervenie a autoritilor n cazul unor situaii tensionate. Nu doar n Europa, dup cum am artat ntr-o seciune anterioar, evoluia fenomenului migraionist a impus statelor elaborarea i implementarea unor politici integrate, comprehensive, care s permit identificarea elementelor specifice fiecrei comuniti, a lipsurilor de la nivelul acestora i, implicit, s asigure cauzate migratorii. n prezent majoritatea statelor au politici care se adreseaz unor aspecte ale imigraiei dar, din pcate, nu multe din acestea pot fi catalogate ca fiind foarte cuprinztoare (Messina, Thouez 2002). Totodat, n considerarea rolului diferitelor structuri ale autoritii nvestite cu competene n domeniul integrrii i al imigraiei, trebuie s o de coeren impactul ridicat n soluionarea problemelor societale fluxurilor

regionale sau naionale. Mai ales n acest din urm caz, este nevoie de a stabili un set clar de reguli i mijloace de comunicare pentru ca mesajul s fie transmis fr distorsiuni ideologice. Francezii, spre exemplu, au fost tentai s cread c imigranii sunt sursa problemelor legate de fora de munc sau de sistemul de securitate social (Rosanvallon 2005, p. 70). Dar, dup cum arat studiile sociologice, noii imigrani, ca i cei de dinaintea lor, au tendina s se concentreze n aceleai zone geografice. n aceste condiii, Patrick Weil se ntreab, pe bun dreptate: Cum poate reaciona la fenomenul sosirii noilor imigrani un locuitor din aceste zone, care a neles i a crezut discursul asupra opririi
10

imigrrii? (Weil 1995, p. 67)

n mod cert, nici un stat nu poate preveni imigraia chiar dac ar vrea acest lucru. Experiena ne arat c i cele mai represive regimuri au frontiere penetrabile. n cadrul societilor democratice care au acceptat principiul drepturilor fundamentale ale omului, un procent de imigrani este inevitabil. Mai mult, natura complex i dinamic a fenomenului migraiei face ca acesta s fie ntr-o permanent cretere, astfel nct statele sunt puse n situaia de a exercita un control asupra presiunii formidabile exercitate de acest fenomen. n acest sens, cel mai bun lucru pe care statele pot s-l fac este de a influena i a ghida valurile de imigrani prin implementarea de politici specifice de integrare, politici care s nu mpiedice imigraia. pentru a Politicile putea fi astfel creionate att trebuie s fie ndeajuns de flexibile aplicabile n n diferitelor curente migratorii ct i a modificrilor fenomenului. survenite Avnd cadrul vedere imigraiei,

accent

particular

pe

integrarea

grupurilor minoritare. Statele nu pot dicta asupra integrrii sau asupra unor relaii comunitare bune. Acest lucru se realizeaz prin cooperare cu opinia public din poziia de a conduce i nu a fi condus. n acest sens, trebuie asigurate condiiile necesare pentru ca imigranii i majoritatea populaiei s neleag c este n interesul propriu ca procesele de integrare s decurg cu succes. Astfel, managementul acestui proces trebuie s cuprind msuri de educare a comunitilor, de ntrire a ncrederii n aceste grupuri sociale i de eliminare a cauzelor care au condus la marginalizarea grupurilor minoritare

fa de societate. Cu alte cuvinte, imigraia este un fenomen inevitabil iar cel mai bun lucru pentru un stat este s-l influeneze n direcia obinerii celor mai bune rezultate sociale i economice att pentru grupurile minoritare ct i pentru societatea de adopie. Astfel, integrarea apare ca o politic de sine stttoare persoanele al crei management grupurilor nseamn crearea condiiilor pentru ca aparinnd majoritare i minoritare s-i ating scopurile n armonie social. n mod tradiional, migraia apare ca o relaie ntre indivizii care se deplaseaz n cutarea unui loc de munc i guvern care acioneaz ca recepioner pentru cel ce dorete
11

internaionalizarea

cooperarea interstatal este o condiie sine qua non fr de care un stat este practic lipsit de putere n controlul frontierelor n ciuda celor mai aspre msuri adoptate n acest sens. Necesitatea constructive dezvoltrii apare i unei i n strategii domeniul unor

implementrii

procese efective de integrare social, cu

intrarea

ntr-un

stat

obinerea

pentru o strategie managerial efectiv a procesului de imigraie. Motivul principal l constituie faptul c, la nivelul pieei muncii, recrutarea i selecia muncitorilor se afl n mna patronatului sau angajatorilor. Pentru un management eficient al imigraiei, se impune o privatizare a strategiei n care actorii principali ai pieei muncii s fie ncurajai s coopereze cu statul. Acest fapt oblig statul i patronatele s convin c, mna de lucru strin care intr n ar reprezint un compromis ntre sarcina guvernului de a restriciona fenomenul imigraiei ceea ce aduce prejudicii patronatelor i interesul acestora de a obine for de munc n condiiile unor costuri sczute. Una dintre dificultile principale n elaborarea unei strategii viabile de management al imigraiei este necesitatea reconcilierii a dou direcii conflictuale care influeneaz ateptrile i atitudinea public. Prima direcie este evoluia economiei spre globalizare, proces care leag mpreun economiile naionale ntr-o singur entitate n timp ce se promoveaz o cultur uniform pentru mase. A doua direcie este reacia advers la fenomenul globalizrii i const n creterea importanei acordate de persoane comunitilor locale. Acest proces este caracterizat prin naionalism i fragmentare (Portes, Min 1993, p. 76), i poate genera uneori insecuritate
12

ceteniei acestuia. Azi, acest lucru este privit mai degrab ca o afacere de nivel internaional care beneficiaz de un buget vast, oferind sute de mii de locuri de munc n toat lumea, managementul fiind asigurat de grupuri de indivizi sau instituii care au fiecare un interes n derularea afacerii. Aceast percepie are consecine importante pentru state deoarece ridic problema eficacitii mecanismelor regulatoare i a politicilor cadru referitoare la relaia imigrani-stat. Abordarea strategic a imigraiei necesit implicarea tuturor actorilor n domeniu, aa cum am subliniat mai sus, iar implementarea politicilor privind imigraia trebuie s se fac de o manier transparent astfel nct toi participanii la acest proces s contientizeze faptul c au un rol pozitiv. n acest sens, toate iniiativele i deciziile adoptate trebuie s le fie comunicate deschis i n cel mai scurt termen. n esen, rolul de manager al acestei problematici revine statului prin intermediul guvernului. Cu toate acestea, acest rol trebuie exercitat n colaborare cu o palet larg de actori. La nivel general, aceast colaborare include imigranii i partenerii sociali patronat, angajatori, sindicate sau ale organizaii imigranilor. neguvernamentale

Acest dialog social este premisa de baz

social precum

ca i

urmare

omajului de faptului

i c

trebuie integrai i c este esenial s se evite discriminrile mpotriva lor. Cu toate acestea, La imigranii n rile ei, ciclul rndul i sunt de de aceast discriminai destinaie. discriminare srcie micrile i adeseori

marginalizrii

pieelor datorit

munc

economiile locale sunt percepute a fi lipsite de for n faa puterilor globale. Astfel, unul din pericole este apariia unor ideologii negative fa de imigrani caracterizate prin percepia public conform creia valurile de imigraie sunt parte a unui schimb global care nu este controlat de state i n faa cruia comunitile locale sunt lipsite de aprare (Castles 2007). Este sarcina autoritilor - la nivel central i local - de a crea o atmosfer pozitiv, inclusiv, n care problemele legate de politicile de imigraie s poat fi abordate de o manier obiectiv ncercndu-se crearea unui curent de opinie favorabil n detrimentul adoptrii unuia subiectiv existent deja. Premisele eseniale n dezvoltarea unor asemenea politici sunt consistena, claritatea i coerena n asigurarea unei informri corecte a opiniei publice. Spre exemplu, ar fi neproductiv pentru state s afirme c vor accepta pentru numai a imigrani detensiona temporari

perpetueaz alienare printre

alimenteaz imigrani,

sociale

crend un cerc vicios din care este dificil de ieit. De asemenea, n multe cazuri, imigranii nu pot exercita un control asupra copiilor lor n aceeai msur n care ar fi fcut-o n rile de provenien. Subminarea autoritii familiei combinat cu srcia i prezena unui sentiment de dezrdcinare reprezint un amestec periculos care duce la un comportament antisocial n cretere (Rifkin 2006, p. 207). Evoluii i paradoxuri privind migraia i politicile europene O serie de paradoxuri ilustreaz evoluia politicilor privind imigraia n Europa (Geddes 2003, pp. 2-10). n primul rnd, guvernele europene i, ntr-un neles mai larg, opinia public sprijin politicile concepute n scopul limitrii fenomenului migraionist. Acest lucru este datorat ateptrilor publice care sunt dificil de satisfcut, iar calea prin care statele pot s conving opinia public este una ngust. Percepia fa de imigrani este una negativ. ntr-o
13

atmosfera public, n timp ce ele cunosc perfect faptul c nu vor putea s mpiedice imigranii temporari s-i stabileasc reedina permanent pe teritoriul lor. Este important ca societile de inserie s realizeze faptul c imigranii

mare msur, europenii se simt copleii de valul de imigrani. Resentimentul a crescut n ultima jumtate de secol ameninnd nsui procesul de europenizare. Conform unui sondaj, n anul 2000, numai 21% din europenii chestionai se artau a fi efectiv tolerani fa de imigrani. Mai mult de jumtate din subiecii investigai au spus c procesul de educaie sufer dac procentul imigranilor n populaia colar este prea ridicat. Mai mult, jumtate din cei chestionai au fost de acord cu faptul c minoritarii abuzeaz de sistemele de protecie social (Fuller 2002). Chiar i n Marea Britanie, care are o tradiie de toleran fa de imigrani, avnd n vedere trecutul ei colonial, dou treimi din cei chestionai au spus c sunt prea muli strini n ara lor. n acelai spirit, dou treimi din populaia Germaniei este n favoarea unui control mai strict n domeniul imigraiei. Resentimentul n cretere fa de imigrani, coroborat i cu o oarecare atenuare ncurajat a creterii formarea economice a partidelor

European.

Astfel,

se

ateapt

ca

populaia total a Uniunii Europene s ating un nivel maxim n jurul anului 2022. Numai n urmtorii ani populaia european cu vrsta peste 65 de ani va crete cu 22%, n timp ce populaia cu vrsta mai mare de 80 de ani va crete mai rapid. Numrul de europeni cu vrsta ntre 55 i 64 de ani va crete cu 20% iar n Frana, Luxemburg, Olanda i Irlanda acest numr va crete cu peste 40%. n prezent, persoanele n vrst reprezint 16% din populaia Uniunii Europene, iar pn n 2015 se preconizeaz s reprezinte 27% din totalul populaiei (EUROSTAT). Mai mult, conform Directoratului pentru Populaie al O.N.U., proieciile asupra populaiei Uniunii Europene arat o scdere cu 41 de milioane de locuitori pn n 2050 (United Nations Population Division 2008). Avnd n vedere acest lucru, guvernele ncuraja europene, natalitatea. ngrijorate, Au au iniiat un numr de programe pentru a oferit importante reduceri de taxe pentru prini, concedii de maternitate pltite, ngrijire reducere gratuit a ratei pentru copii, o utilitilor pentru

antiimigraie de extrem dreapt, multe din acestea bucurndu-se de o larg susinere (Wilcox, Weinberg, Eubank 2001). Cu toate acestea, schimbarea demografic n Europa ar putea crea o situaie nou, dup cum arat Comisia

familiile mari i asisten financiar la cumprarea locuinei pentru prinii tineri. Totui, aceste iniiative politice au avut prea puin succes. Astfel, realitatea demografic pune Europa n faa unei
14

dileme. Singura soluie este s se deschid porile pentru milioane de noi imigrani. n 2002, cercettorii au ajuns la concluzia potrivit creia Europa trebuie s admit mai mult de un milion de imigrani pe an, ceea ce echivaleaz cu un spor de un copil pentru fiecare femeie european (Bruni 2002). Numai Germania ar trebui s primeasc 500.000 de imigrani n fiecare an pentru urmtorii 25 de ani sau s dubleze rata natalitii att pentru a evita un declin demografic brusc de la 83 de milioane de ceteni la mai puin de 70 de milioane, asta deoarece se ateapt ca media de vrst a populaiei s creasc la 49 de ani n 2050 (Martin, Abella, Kuptsch 2005, p. 45). n aceste condiii, contribuia imigranilor n susinerea forei de munc i a sistemului securitii sociale este crucial. Al doilea paradox este legat de ambivalena politicilor de imigraie implementate n ultimii 25 de ani la nivelul statelor i, de la mijlocul anilor 90, la nivelul Uniunii Europene (Geddes 2003, p. 20). n timp ce ncercau limitarea nivelului imigraiei pentru a stabiliza grupurile de strini rezideni, guvernele au adoptat msuri n sprijinul rentregirii familiale, ceea ce i-a ncurajat pe imigrani s se adapteze mai uor n noua societate. Dar, n acelai timp, s-a neglijat sociale mbuntirea de integrare. mecanismelor Ca urmare,

principalele adoptarea

consecine unor politici

au

fost,

restrictive

privind imigraia incapabile s rspund fluxurilor migratorii i valurilor de azilani i refugiai. Aceste politici s-au dovedit ineficiente pentru grupurile minoritare i ca urmare a politizrii problematicii imigraiei, alimentat de adesea de grupurile extremiste. Al treilea paradox, care nate motive de ngrijorare n prezent, este rezultatul incoerenei care a caracterizat politicile iniiale de imigraie att la nivelul majoritii statelor europene ct i la nivelul Comunitilor europene. Obsesia migratorii reglementrii a dus la fluxurilor neglijarea

consecinelor sociale ale imigraiei, la neglijarea managementului diversitii (Castles 2007). Aa cum am artat anterior, complexitatea managementului diversitii i al promovrii societii multiculturale, implic mai mult dect reglementarea fenomenului migraionist. Am putea spune c acest lucru a dus la evenimentele nefericite din Londra n iulie 2005. De asemenea, managementul defectuos al diversitii a fost ilustrat ct se poate de clar n timpul tulburrilor sociale din Frana, n noiembrie 2005, cnd Nicholas Sarkozy a propus noi limitri ale fluxurilor migratorii, fr ns a face vreo referire la segregarea de spaial locuit i condiiile de
15

dramatice

ndurate

grupurile etnice din Frana (Lakoff 2008). Una din concluziile care se desprind de aici este aceea c, n continuare, guvernele europene rmn credincioase ideii c, politicile de imigraie trebuie s se axeze n primul rnd pe securizarea frontierelor, n dauna dimensiunii socio-economice a migraiei (Blendel 2005). Ca rezultat imediat, aceast abordare a dus la ignorarea aspectelor cauzelor securitii eseniale societii ale n

subminarea integrrii i alimentarea dezordinii i chiar a terorismului (Castles 2004 p. 215). Percepia imigraiei n Uniunea European se bazeaz pe stereotipii opuse de cele mai multe ori. Pe de-o parte politica european n domeniul imigraiei este perceput ca fiind prea restrictiv i construcia aa-numitei Fortree a Europei s-a dovedit nefast pentru imigrani (Blendel 2005). Pe de alt parte, sunt autori care consider aceast politic liberal i permisiv (Coleman 2002). Conform acestei viziuni, politica european n domeniul migraiei a dus la creterea numrului de imigrani ceea ce, a provocat, la rndul ei, o cretere a ameninrilor la adresa securitii interne, identitii naionale i coeziunii sociale. Tensiunile crescute datorate influxului Organizaia imigrani au determinat pentru Internaional

ansamblul ei: eecul unei integrri efective a imigranilor n societate. Politicile naionale i comunitare din prezent sunt disfuncionale, n sensul c nu duc la sporire a securitii interne sau externe atta timp ct adoptarea unei politici adoptat, comunitare iar coerente de securitate i aprare ntrzie s fie diferenele ideologice dintre greii europeni duc la existena unui sistem de securitate fragmentat i eterogen la nivelul continentului, aceasta chiar dac eforturile n sensul regularizrii acestor aspecte nu lipsesc. Mai acestor membre mult, au n implementarea statelor mod atitudini n politici, autoritile ncurajat desigur,

Migraie s concluzioneze ntr-un raport publicat n anul 2002 c punctul de vedere dominant n Europa este acela c presiunea imigraiei a atins niveluri intolerabile Hear, (Nyberg-Sorenson, 2002). Van De Engberg-Pedersen

asemenea, raportul a atenionat asupra faptului c europenii i simt identitatea ameninat de valul de strini. Cu toate acestea, adevrul este undeva la mijloc. Practic, nelinitea fa de imigrani vine mai puin din realitile macro16

neintenionat,

discriminatorii i au introdus msuri care au condus la limitarea drepturilor imigranilor i descendenilor acestora. n schimb, aceste trenduri au dus la

economice, ct din modul n care ele au fost prezentate, pe de-o parte i din modul n care se traduc pe teren, pe de alt parte. Nelinitea oamenilor provine, deci, n acelai timp, din fenomenul inegalitilor dinamice, cci eforturile necesare integrrii acestor persoane nu se impune n aceeai msur pentru toi, i din tendina dezastruoas de a prefera scandalului 75). adevrului, politica iluziei (Fitoussi, Rosanvalon 1999, p.

17

Bibliografie Blendel, Petra. 2005. Immigration

Lakoff, Aaron. 2008. Not Wanted After the voyage: The Politics of Immigration in France and Canada, Global Research, September 5; Martin, Kuptsch, Labor Philip; Abella, 2005. the in Manolo; Managing Twenty-first Cristiane.

Policy in the European Union: Still bringing up the walls for fortress Europe?, Migration Letters, Vol. 2 No. 1, 20-31; Bruni. Frank. 2002. Persistent Drop in Fertility Reshapes Europes Future, The New York Times ; Castles, Stephen. 2007. The Factors that Make and Unmake Migration Policies, n Rethinking migration: new theoretical and empirical perspectives, Portes Alejandro and DeWind Josh (editors), 29-62, Berghahn Books; Castles, Stephen. 2004. Why migration policies fail?, Ethnic and Racial Studies, Volume 27, Number 2, 205-227; Coleman D. A. 2002. Mass Migration to Europe: Essential Foreigners? Demographic Labour n or West Salvation, Unwanted European

Migration

Century, Yale University Press, New Haven and London; Messina, Anthony M.; Thouez, C. V. 2002. The Logics and Politics of a European Immigration Regime, n West European Anthony immigration M, 97-123, and immigrant Greenwood Hear, Poul. policy in the new century, ed. Messina Publishing Group; Nyberg-Sorenson, Nicholas; 2002. The Ninna;Van Engberg-Pedersen, Migration Migration

Development Volume

Nexus Evidence and Policy Options, International 40, Number 5, Special Issue 2, 49-73; Portes, Alejandro; Min, Zhou. 1993. The New Second Generation: Segmented Assimilation and Its Variants Among Post-1965 Immigrant Youth, Annals of the American Academy of Political and Social Sciences, 530 November, 74-96 Rosanvallon, Pierre. 2005. Noua problem social, Institutul European, Iai; Rifkin, Jeremy. 2006 Visul european. Despre cum, pe tcute, Europa va pune n umbr visul american, Ed. Polirom, Iai;
18

immigration and immigrant policy in the new century, Messina A. M. (editor), 4777, Greenwood Publishing Group; Fitoussi, Jean Paul, Rosanvallon, Pierre. 1999. Noua epoc a inegalitilor, Institutul European, Bucureti; Fuller, Thomas. 2002. Foreign Workers Face Turning Tide: Blacklash in Europe, International Herald Tribune; Geddes, Andrew. 2003. The Politics of Migration and Immigration in Europe, SAGE;

Weil, Patrick. 1995. Pour une nouvelle politique dimmigration Fondation SaintSimon, Paris Wilcox A., Weinberg L., Eubank W. 2001. Explaining National Variations in

Support for Far Right Political Parties in Western Europe 1990-2000 n The Revival of Right-wing Extremism in the Nineties, (editors) Merkl P. H and Weinberg L., 126-143, Routledge, 2001.

19

MULTIDIMENSIONALITATEA CONFRUNTRILOR MILITARE Col. dr. Dorin Marinel EPARU* Argument Astzi, germenii unei noi arhitecturi globale de securitate ocup un loc tot mai important n cadrul preocuprilor comunitii internaionale. Cnd se discut despre conflict, se impune s fie avut n vedere, n primul rnd, imaginea unei stri de nenelegere, a unui dezacord caracteristic relevant a acesteia fiind absena violenei. Apoi, peisajul trebuie s rein, progresiv, aspecte ce definesc confruntri de interese antagonice care au potenialul ca, n anumite circumstane, s degenereze transformndu-se n ciocniri violente. Dinamica permanent nregistrat de natura, valoarea i dimensiunile aspectelor specifice confruntrilor militare, reclam necesitatea cunoaterii detaliate a acestora pentru raportarea corect la ele, pentru nelegerea corect a determinrilor specifice i pentru abordarea lor n manier tiinific. Am apreciat acest fapt ca fiind un motiv suficient pentru a iniia deme rsul modest de cercetare a multidimensionalitii conflictelor militare - doar s identificm i s evideniem cele mai relevante aspecte ale multidimensionalitii confruntrilor militare moderne. Cuvinte cheie: confruntarea militar; multidimensionalitate; Today, the germs of new global security architecture play an increasingly important role in the international community's concerns. When discussing conflict, it must be considered, first, the image of a state of misunderstanding, disagreement - relevant feature of which is the absence of violence. Then, the landscape should note, gradually defining issues of interest antagonistic confrontations that have the potential, under certain circumstances, to degenerate turning into violent clashes. Registered permanent dynamic nature, amount and size of specific aspects of military confrontation, require detailed knowledge of their need for accurate reporting them to the correct understanding of specific measurements and their approach to scientific manner. I appreciated this as sufficient reason to initiate research approach multidimensionality modest military conflicts - only to identify and highlight the most relevant aspects of multidimensionality modern military confrontations. Keywords: military confrontation; multidimensionality;

lector universitar, comisia didactic nr. 1 tiine militare. Studii strategice i de aprare / Departamentul Operaii ntrunite, Studii Strategice i de Securitate / Facultatea de securitate i aprare, dorineparu@gmail.com, mobil:0723544096;

20

Mediul de securitate internaional se afl ntr-o transformare permanent. Unele schimbri sunt lineare i previzibile - fie c decurg din evoluia obiectiv a mediului de securitate, fie c reprezint rezultatul unor strategii i programe. surprinztor, Altele seismic au caracter sau de

primare, nainte de agravarea situaiilor ce pot deveni conflictuale, n etapa opoziiei conciliabile, a contradiciilor ce se pot soluiona la masa tratativelor. Conflictualitatea, n toate formele sale, exprim starea de fapt a sistemului geopolitic simetrie i global, echilibrele n i dezechilibrele sale relative, aspectele de asimetrie. privina cauzalitii, aceasta, dei complex, se regsete n mai multe dimensiuni. Raportat la confruntrile militare, multe dintre acestea au cptat o valoare tradiional. Altele sunt percepute ca fiind rodul trsturilor de modernitate ale societii actuale. 1. DIMENSIUNI TRADIIONALE ALE CONFRUNTRILOR MILITARE Conflictele sunt vechi de cnd lumea, ele sunt un fenomen universal care poate fi ntlnit la toate nivelurile convieuirii umane. ns nu prezena conflictelor este problematic, nu ea este cea care constituie o ameninare la adresa pcii, ci formele ei violente, care propag implicate, sisteme parte nedrepte, nclinat s care preia avantajeaz doar una dintre prile puterea i s impun propria voin, i care se percepe ca fiind unicul deintor al adevrului absolut. Asemenea atitudini pot degenera cu uurin n modele de gndire i de comportament orientate spre cucerirea total: pierderile suferite de una dintre pri sunt
21

discontinuitate strategic, fiind nsoite de o doz de incertitudine semnificativ ca natur, amploare i durat. n aceste condiii, la nivel global, lumea continu s rmn puternic fiind identitare ale conflictual, unul dintre existenei confruntarea conceptele umane. n mod obinuit, conflictele sunt asociate cu certurile, conflictele de interese, criz, putere sau folosirea violenei. Dac acceptm c apariia i dezvoltarea determinate de conflictelor depirea sunt anumitor

limite, n general cunoscute, precum i de incapacitatea actorilor implicai de a face fa unor presiuni de stare, intrarea n noua er a cunoaterii echivaleaz cu un spor semnificativ al potenialului de a anticipa i de a rspunde la situaiilimit, i al capacitii de a controla disfunciile nregistrate. n mod logic, aceste premise ar trebui s conduc la diminuarea sau chiar la eliminarea tensiunilor, a disfunciilor i dezechilibrelor critice. Toate acestea ar urma s se produc mai ales n fazele

ctiguri pentru cealalt. Ctigtorul, prin asociere, este cel mai puternic, dreptatea fiind, de fiecare dat, de partea actualele n sa. Riscurile i problematica politicoconfruntrilor nu mai pot fi abordate cu doctrine i strategii militare( FRUNZETI 2011, p.158). Iat, cteva paragrafe, dimensiunile tradiionale ale conflictelor militare. 1.1. DIMENSIUNEA GEOSTRATEGIC Din punct de vedere geopolitic, conflictul comport cteva caracteristici clare: poziia pe harta lumii, cauzele, actorii geopolitici implicai, motivaia protagonitilor, contextul geopolitic, configuraia teritorial i consecinele acestuia asupra distribuiei n spaiu a anumitor elemente, ideologia sau teoria geopolitic care-l legitimeaz din punct de vedere tiinific etc. Dobndirea unei poziii geostrategice asupra unor spaii cu o anumita semnificaie, fie c au resurse, fie au o poziie geostrategic nsemnat (strmtori, canale), constituie un motiv destul de ntemeiat pentru determinarea unei stri conflictuale. Dincolo de consideraiile referitoare la cauzalitatea potenial a confruntrilor militare, precum i de cele ce privesc determinrile de natur geostrategic ale beligeranilor, avantajele pe care le confer deinerea controlului asupra anumitor elemente

de

natur

teritorial, puterea

capitalizeaz i influena

semnificativ deintorilor.

1.2. DIMENSIUNEA POLITIC Exist opinii potrivit crora rzboiul nu ar mai fi o continuare a politicii, ci sfritul politicii. Adic acolo unde nu a reuit politica, ncepe violente, de fapt, rzboiului (neles ca lupt armat, ca sistem de aciuni armate, distrugtoare, pentru c,

celelalte componente ale rzboiului sunt n permanen fie activate, fie n standby. ). Dar rzboiul face parte nemijlocit din politic, este braul ei narmat. n opinia noastr, rzboiul este mai mult dect continuarea politicii prin alte mijloace. El este instrumentul politicii i, n absena unei responsabiliti socioumane remarcabile, risc s devin politica nsi. Evident, interesul este imboldul aciunii, motivul aciunii, iar politica nu este altceva dect o expresie a interesului. De regul, interesul determin aciunea nu printr-o relaie direct, ci mediat, adic printr-un proiect care, de regul, este un proiect politic. Deci, politicul transform, metamorfozeaz, transpune interesul n aciune. Expert origine n tiine politice, (Zbigniew geostrategist i om de stat, american de polonez, BRZEZINSKI), consider i afirm ntr-o lucrare c, pe termen scurt, interesul
22

Statelor Unite ale Americii este s pstreze i s consolideze pluralismul geopolitic pe harta Eurasiei. Pe termen mediu, americanii caut parteneri care s-i ajute s edifice, n zon, un sistem de securitate. Pe termen lung, americanii doresc s creeze n Eurasia un nucleu de responsabilitate politic. Conceptul geopolitic la care se refer Brzezinski, este apreciat ca fiind o magistral sintez asupra politicii mondiale, adic un pilon n jurul cruia se poate structura sau destructura filosofia rzboiului viitor. 1.3. DIMENSIUNEA ECONOMIC Cele mai multe dintre conflictele lumii au avut la baza cauze economice, indiferent de haina pe care au mbrcato. Accesul direct la anumite resurse petrol (conflictele Golfului), apa (disputa dintre Turcia, Siria i Irak privind apa celor doua fluvii, Tigru i Eufrat; India i Pakistan asupra Indusului; Israel i Palestina a lea. generat asupra i acviferelor un din numr sunt Cisiordania etc.), uraniu, diamante etc. alimentat considerabil de conflicte n sec. al XXDeterminrile economice fundamentale pentru fizionomia dac

Nu se poate declana un rzboi, nu exist cu posibiliti (fie de sustenabilitate n teatru. Statul care este ameninat pentru rzboiul pentru anumit accepta deblocare unei situaii strategice, fie impunerea nu unui poate comportament)

confruntare armat ca form ultim a rzboiului dac nu dispune de un potenial economic suficient cel puin pentru se pune n oper ceea ce se numete descurajarea de la mic la mare. Fr un astfel de potenial (care nseamn resurse materiale, potenial tehnologic etc.) angajarea confruntrii armate, n condiiile decalajelor tehnologice militare imense, nseamn sinucidere curat. Aproape orice rzboi (fie punitive, fie declanate pentru meninere pcii) au i obiective economice. n esena oricrei politici, determinrile economice sunt osatura. Un alt cunoscut analist, (Rassinier, pp. 13-17), privete sesizeaz deficitul ntr-un bugetar, articol ct i dificultile statului, att n ceea ce condiiile concrete n care evolueaz economia unui stat, lipsit din ce n ce mai mult de piee externe i cu cele interne suprasaturate. Este foarte posibil ca, n aceste condiii, economia s apeleze la presiuni de alt natur dect cele ale rzboiului economic (politice, diplomatice, ale ameninrii cu fora i chiar la cele militare), pentru a se
23

rzboiului. Ele reprezint o expresie a legii de potenial i se constituie, adesea, nu doar n suport, ci i n cauz, n condiie a rzboiului.

impune i a-i realiza acel optim necesar. Cu alte cuvinte, economia condiioneaz complex filozofia i fizionomia conflictului, att direct, ct i indirect, prin mijlocirea politicii i tehnologiei, pe urmtoarele coordonate: ca factor de potenial; ca posibilitate de susinere n teatru; ca potenial financiar i tehnologic; ca dinamic a unor proiecte viitoare de resurse i de potenial; ca generator de concuren, tensiuni i conflicte. Aspectele economice au, aadar, un rol important n configurarea conflictelor. Se apreciaz c exist i alte aspecte ale motivaiei umane, care nu au nici o legtur cu economia i n care i au originea pasiunilor discontinuitile religioase, istoriei sau majoritatea rzboaielor, erupiile brute ale ideologice naionaliste, care au dus la fenomene ca Hitler i Khomeini. (FUKUYAMA, p.139 ) 1.4. DIMENSIUNEA SOCIAL Dei este un fenomen social, conflictul are cea mai redus audien dintre toate fenomenele i procesele sociale. Societatea respinge conflictul. Oamenii consider c este un fenomen negativ, cu implicaii grave n domeniul social.

Percepia negativ a populaiei i societii civile asupra conflictului s-a accentuat de-a lungul timpurilor. Rzboiul, de exemplu, este un produs al unui dezechilibru ajuns n faza de conflict, dar el nu reprezint o soluie definitiv pentru restabilirea echilibrului, ci doar o soluie violent, cu costuri foarte mari, cu multe riscuri i cu o mulime de efecte. n toate timpurile, rzboiul a fost nepopular. Chiar i n situaia rzboaielor de eliberare, lupta armat, dei era, poate, unica modalitate de obinere (prin for) a dreptului la libertate, nu a fost agreat, ci doar suportat ca necesitate. Exist un paradox: pe de o parte, rzboiul este respins de societate ca modalitate de soluionare a problemelor sociale complexe i, pe de alt parte, acest fenomen are determinri sociale precise, rezultate tocmai din evoluia spre Exist natur conflict cel a unor dou Unele fcnd social, tensiuni tipuri sunt parte altele de de de din sunt altminteri fireti n dinamica social. puin sociale. determinri

general,

conflictualitatea armat.

specifice fiecrui tip de confruntare Cele de natur general se refer la: creterea tensiunilor sociale generatoare de crize i conflicte; apariia unor interese care opun categoric o entitate altei entiti
24

(ndeosebi aliane,

state, i

grupuri entiti i

de

state,

Rusia, statul cheie al lumii ortodoxe. Huntington susine ideea c Rusia este un stat ne-occidental chiar dac mprtete cu vestul o bun parte din motenirea sa cultural. n acelai timp Occidentul se deosebete de civilizaia ortodox prin faptul c a cunoscut Renaterea, Reforma i Iluminismul. Se pare c mediul social s-a polarizat. La un pol se afl o parte a populaiei planetei lumea civilizat care se opune violenelor, dar susine rzboiul mpotriva terorismului, crimei organizate, degradrii fiinei i condiiei umane, iar la cellalt pol se afl cei care genereaz aceste ameninri asimetrice. Nu este foarte uor de fcut o departajare ntre unii i alii, chiar dac valorile i filosofiile acestor dou tabere sunt diametral opuse. Intervine n ecuaie jocul complicat al intereselor, iar acestea amestec oamenii i lumile. 1.5. DIMENSIUNEA IDENTITAR (ETNICO-RELIGIOAS) Frecvent multe dintre conflictele lumii capt conotaii identitare, indiferent de natura acestora, fie ca sunt naionale (rzboaiele de independen care au dus la crearea statelor moderne), etnice (conflictele Africii, bascii, kurzii etc.), ideologice (nazismul, comunismul etc.) sau religioase (catolici protestani, Irlanda de Nord; mozaici - islamici, Israel - Palestina; islamici cretini, SUA - Iraq, sunii siii, Iran -Iraq etc.
25

dar

non-statale, n

transfrontaliere, n reea etc.); apariia proliferarea, anumite medii sociale, a unui spirit revanard, justiiar i rzboinic. Cele specifice sunt, n general, punctuale i se refer la: extinderea a ceea entitatea respectiv consider a fi spaiu vital; inducerea i proliferarea unui spirit punitiv sau de revan; interese economice cu determinri i localizri n mediul social. Aceste determinri nu explic dect n mic msur fenomenul rzboi. Faptul c rzboiul a fost i a rmas specific societii omeneti are o determinare intrinsec, fiind condiionat de sistem. O delimitare interesant, fcut de un cunoscut analist (HUNTINGTON, 2002, p.69) este aceea ntre modernizare, occidentalizare este posibil i state sfiate fr (ambivalente). Criticii tezei susin c nu modernizarea occidentalizare. n replic, cei care dau dreptate tezei aduc ca argument situaia Japoniei. Dup ei, aceasta a adoptat tehnologia occidental, democraia parlamentar, capitalismul, dar a rmas distinct din punct de vedere cultural fa de Occident. Aceeai situaie o are i China sau tigrii asiatici. ns cel mai bun exemplu al unei modernizri fr occidentalizare l reprezint, probabil,

Atacurile teroriste din SUA, de la 11 septembrie 2001, au produs puternice mutaii pe scena politic internaional, ciocnirea civilizaiilor, anticipat de Huntington, transformndu-se n ciocnire a religiilor. Poate fi remarcat o ncercare de re-secularizare, adic o ncercare a principalilor juctori de pe scena nltura politic factorul internaional religios din de a sfera

religios scpa

a de

unui sub

individ control.

sau

grup,

conduce, uneori, la violene care pot Majoritatea oamenilor devin foarte sensibili atunci cnd le sunt ameninate valorile cu care se identific, teritoriul natal, limba, religia. Unele manifestri conflictuale in de criza de identitate naional, etnic, cultural demonstrat i c religioas. aciunile Istoria n a numele

politic cu ideea c astfel se va nltura una din principalele surse de conflict. Disoluia accelerat a legturilor tradiionale care asigur coeziunea social i cultural a unei societi se combin adesea cu motenirea istoric i manifestrile curente de represiune politic, srcia economic i prefacerile sociale comune, cu micrile religioase extremiste. religioase, Valorile exagerate culturale datorit i unor

religiei sunt extrem de violente. Forma cea mai comun pe care o iau acestea este terorismul. Definiiile date terorismului sunt numeroase i foarte diversificate. Unele consider acest fenomen ca fiind normal, ca reacie la virusarea sistemelor societale i la bulversarea sistemelor de valori, altele l plaseaz n formele extreme de manifestare a violenei umane, iar cele mai multe l consider un fenomen de patologie social, adic o reacie atipic anormal, i, n asimetric, general, la ale cu progres, i chiar totul la au

interese exacerbate, pot degenera cu rapiditate i uurin n aciuni al cror rezultat s fie deosebit de tragic - pot conduce la fanatism. Efectele catalizatoare pot avea, n acest sens, societile n care oamenii se identific n termenii apartenenei la un anumit grup etnic sau religios, i cele n care exist o anumit predispoziie pentru sacrificiul suprem n numele i grupului de apartenen nltoare. Uneori, teama de a fi exterminat din punct de vedere etnic, cultural sau pentru idealurile

disproporionat tendinele Desigur, aceste

evolutive

societilor.

definiii

importana lor, ntruct analizeaz, din varii puncte de vedere, un fenomen fenomenul terorismului i l plaseaz ntr-o ontologie social i ea foarte diversificat i foarte complex. Terorismul este o problem a
26

oamenilor care plonjeaz ntr-o logic a urii

fr limite, pentru care toate valorile ce fundamenteaz societatea noastr occidental i mai ales respectul fa de viaa uman nu mai au curs.( DELANGHE, 2001, www.fr.strategie.org. consultat: 11.11.2013). Acesta se prezint ca un fenomen social extrem de complex, constnd din manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta, a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciunilimit, n care omul este deopotriv arm i victim, clu i condamnat. Terorismul are cauze i efecte. El se prezint ca un aisberg, care amenin nu numai cu ceea ce se vede, ci mai ales cu ceea ce nu se vede. Poate avea explicaii, nu ns i justificri sau raiuni suficiente. Terorismul frizeaz iraionalul. El nu este nfruntare sau confruntare, ci anormalitate, inteligen ur, patologie social, La criminal, mrvie.

pierderi. Evident c, prin fermitate i cu rbdare, terorismul mondial poate fi eradicat, aa cum a fost lichidat cel german acum cteva decenii. Incontestabil, nota de plat va fi foarte mare (BLCEANU STOLNICI, ziarul ZIUA, 26.09.2001). Evoluia terorismului de la acte de nspimntare a populaiei, din vremea Imperiului roman i a invaziilor barbare, i de impunere a unui tip de comportament, pn la ceea ce azi numim rzboi terorist, rzboi care, ntr-o form sau alta, afecteaz ntreaga planet, este indubitabil. De aici rezult o mulime de ntrebri la care nu se poate rspunde imediat i superficial. Nendoielnic, terorismul este un fenomen complex, cu cauze profunde, ce in de funcionarea societii, de relaiile dintre individ, grup i societate, de raporturile sociale i, deopotriv, de patologia social. Care sunt factorii care au favorizat o astfel de evoluie? Cum au aprut? Ct sunt ei de obiectivi, de necesari, de ntmpltori? n ce msur puteau fi prevenii? Cu alte cuvinte, ct de vinovat este lumea pentru propria ei terorizare? n terorismul armat, societatea se nscrie contemporan, n piramida violena i a

acestea se adaug caracterul clandestin i conspirativ. Simpla omorre a lui bin Laden nu a rezolvat problemele terorismului, cci structurile construite vor funciona mai departe. Mai mult nc, ncarcerarea efului va provoca cert aciuni teroriste (tip luare de ostatici) pentru obinerea eliberrii sale, lucru care va crea dificulti mari, n ciuda anulrii principiului zero

violenei, alturi de rzboi, conflictul crima organizat, neorganizate infracionalitii

violenei domestice, dar dac definiia terorismului s-ar aplica i la rzboiul

27

nuclear, rzboiul clasic, lupta de gheril i la cea de insurgen, termenul i-ar pierde orice interes funcional. De aceea, n ciuda ambiguitilor din definiiile i a date nenelegerilor

de terorism este cea mai virulent, pentru c autorii nu iau n calcul conservarea nici chiar a fiinei proprii. Un exemplu n acest sens l reprezint atacul din 11 septembrie 2001 executat de organizaia Al-Qaida asupra oraelor New York i Washington, atac n care teroritii i-au sacrificat propriile viei alturi de cele ale victimelor lor. O situaie sui-generis, n acest context, o reprezint valul de atentate teroriste din lunile ianuarie i februarie 2006, cauzate de publicarea ntr-o serie de ziare occidentale a unor caricaturi la adresa profetului Mahomed. Statul romn n ansamblu i fiecare dintre instituiile i structurile care au atribuii n activitile ce se constituie n coordonate ale demersului general de prevenire i combatere a terorismului au obinut rezultate meritorii, au acumulat deja o experien valoroas, fapt recunoscut ca atare pe plan intern i internaional. Ceea ce interesele fundamentale ale Romniei impun ns n acest moment, este valorificarea unitar a experienei dobndite, n vederea trecerii ntr-o etap organizatoric superioar prin configurarea i operaionalizarea unui mecanism interinstituional de prevenire i combatere a terorismului, ntr-o manier care s rspund provocrilor specifice actualului context de securitate. 1.6. DIMENSIUNEA MILITAR
28

terorismului, n accepiunea modern acest concept este cel mai adesea asociat cu un tip de aciuni violente ale unor indivizi i grupuri sau ale statelor, precum i cu evenimente care se desfoar n vreme de pace, nu de rzboi convenional. Pentru a nelege mai bine care locul i rolul terorismului n universul general al violenei, acesta trebuie analizat ca o form de lupt i nu ca pe o aberaie social sau politic, deci din punct de vedere tehnic i nu moral. Pentru aceasta, se impune s fie difereniat terorismul de alte forme de conflict violent cum ar fi lupta de gheril, sau de rzboi convenional, pentru c att rzboiul, ct i gherila presupun utilizarea violenei pentru a atinge scopuri politice. n ceea ce privete cel de-al treilea element, inducerea fricii n rndul populaiei, el este comun att rzboiului ct i luptei de gheril. Terorismul de natur religioas este acuzat ndeosebi de dogmatism religios, de fundamentalism, de existena unor secte religioase care au ca fundament dogmatic eludarea i lupta mpotriva ordinii sociale. Aceast form

n contextul existenei, la nivel internaional, a unui mediu de securitate concurenial, tendina cea mai evident i mai semnificativ este cea de proliferare a narmrii, ndeosebi n domeniul armelor de distrugere n mas numrul statelor potenial deintoare de asemenea capabiliti fiind n cretere, n urmtorii ani, conform studiilor i analizelor specialitilor, iar flexibilitatea i letalitatea acestor arme fiind, de asemenea, n continu cretere ca urmare a dezvoltrii rapide a tehnologiei. Din nefericire, sistemele de armamente, inclusiv cele de distrugere n mas, sunt n general accesibile statelor ce doresc s le obin, inclusiv actorilor non-statali. Armele de distrugere n mas sunt preferatele actorilor non-statali, deoarece acestea pot provoca pierderi majore cu costuri reduse, mai ales cele care folosesc tehnologii civile. Acest fenomen poate crete n amploare dac va fi finanat de ctre anumite state cu posibiliti financiare ridicate. ntruct astfel de state acord un sprijin substanial extremismului, coroborat cu posibilitatea redus de a descuraja aceast tendin i dificultatea realizrii practice a acesteia prin mijloace convenionale, aceste ameninri vor deveni elemente cheie de risc, pe termen scurt i mediu, la adresa securitii internaionale.

Sub

pretextul

contracarrii

proliferrii continue a sistemelor de armamente, statele puternice (Federaia Rus, China, Republica Coreea, Iranul etc.) vor continua s se narmeze, potennd astfel dimensiunea militar a participrii lor la eventuale conflicte militare. n contrapartid, SUA depun eforturi pentru a-i crete i perfeciona capabilitile de aprare folosirea sistemelor bazate pe n anti-rachet,

sensul de a fi capabile s contracareze orice potenial atac cu rachete balistice asupra teritoriului naional, al aliailor si i asupra forelor proprii dislocate n zonele de conflict. Astfel, ncepnd cu anul 2005, a fost semnat Tratatul antirachete balistice simultan cu dezvoltarea capabilitilor de intervenie n situaii de criz, planificat a se realiza parial n jurul anului 2015 i complet n anul 2030. Acest deziderat este unul foarte complex din punct de vedere politic i tehnologic, dar cu anse mari de realizare, innd cont de voina ferm exprimat de SUA. n absena unui parteneriat viabil i/sau a unor mecanisme de contracarare eficiente i consensuale, ce tratatele internaionale vor avea, n reglementeaz eficien

neproliferare i controlul armamentelor continuare, limitat. 1.7. DIMENSIUNEA CULTURAL I CIVILIZAIONAL

29

Cultura i civilizaia sunt un rezultat al aciunii umane. Ele se constituie din valori, iar valorile sunt acumulri de sintez, confirmate de timp, care dau caracteristica, fora i luntric, importana, stabilitatea

Dimensiunea cultural n acest caz este intrinsec i se constituie ntr-un puternic liant, ntr-o structur de rezisten a sistemului, ntruct valorile sunt acumulri n ani, decenii, secole i milenii, confirmate deci de timp, care definesc o entitate social, o individualizeaz i o nal. Desigur, nu valorile culturale determin conflictul. Ele se constituie doar ntr-un element de for, ntr-un sistem de referin i ntr-o cultur a rzboiului, care const ntr-un sistem de cunotine, norme, reguli, principii i obiceiuri. De regul, acestea acioneaz restrictiv i limitativ, dar i stimulativ. Efectul stimulativ se manifest ndeosebi pe plan moral i se exprim n capacitatea beligeranilor de a nelege actul rzboiului ca pe o necesitate, ca pe o aciune obligatorie tocmai pentru aprarea valorilor supreme ale unui stat, care sunt integritatea teritorial, suveranitatea, independena, dreptul la via i la cultur, la existen proprie i la dezvoltare economic i social armonioas. Dimensiunea cultural a fenomenului militar, se exprim, la ora actual, n spaiul european i euroatlantic n modul n care se realizeaz o comunicare eficient ntre sistemul valorilor naionale i sistemul de valori europene i euro-atlantice, pe temeiul creia se fundamenteaz cunoaterea, respectul reciproc i un suficient spaiu
30

consistena sistemului. Ele nu sunt imbolduri ale aciunii, ci temelii. De unde rezult c valorile culturale i civilizaionale nu genereaz rzboiul i nici lupta armat, ci se constituie doar n structuri, n cadre multidimensionale n care se desfoar acesta. Valorile nu aparin ns trecutului, nu sunt doar element de patrimoniu, structuri frumoase dar moarte, acele piese de muzeu. Ele aparin prezentului i se constituie n constante ale vieii i activitii umane, n repere importante, unele dintre ele chiar n repere de baz. Dimensiunea principiului desfurarea valorii. cultural Pregtirea nu pot a i fi conflictelor se exprim n aciunea conflictului

concepute n afara unui sistem de valori, n afara unei culturi politice, civice i strategice. O fireasc i deplin integrare a eforturilor politice, economice, sociale, tiinifice i militare nu este posibil dect dac i numai dac valorile sunt consonante, dac exist comunicare, flexibilitate, fluen i completitudine n spaiul valorilor unei naiuni.

de confluen, adic un suport comun de armonizare, pe baza valorilor, a intereselor i aciunilor. Desigur, integrarea european i euro-atlantic nu se produce doar prin unitatea i complementaritatea sistemelor de valori n sine. Integrarea este un proces complex care are ca principal motivaie, ca motor ale al aciunii, interesele vitale ale naiunilor, ale continentului european, euro-atlantice, constantele ale ecuaiei entitii civilizaiei integrrii, ca

aciunea militar, o menine n limitele necesare ale unei proporionaliti care s nu fie distructiv. Cu alte cuvinte, cultura se implic din ce n ce mai mult inclusiv n determinarea fenomenului rzboi, scondu-l din ferocitatea i slbticia btliilor ucigtoare de odinioar i aezndu-l din ce n ce mai consistent i mai temeinic n spaiul impunerii voinei binelui, n folosul comunitii internaionale. Uniunea European i NATO nu sunt doar reuniuni de interese, bazate pe un scop comun, impus de un complex de vulnerabiliti, riscuri i ameninri, i pe un obiectiv circumstanial, efemer, impus de mprejurri, ci i repere importante n configurarea cultural a rzboiului viitorului. Aadar, determinrile culturale ale conflictelor, n condiiile integrrii Romniei i celorlalte state din zon n NATO i n Uniunea European, se manifest n acest univers al conexiunilor reale i obiective - actuale i viitoare, tradiionale i de factur nou , care configureaz nu doar deosebirile (adesea, n istorie, transfigurate pe nedrept n opoziii i chiar n conflicte), ci i aptitudinea integrativ european, vocaia de unitate i universalitate, contiina responsabilitii noii redimensionri a fenomenului rzboi n spaiul european i euro-atlantic, a noului concept politic, democratic i
31

occidentale. Sistemele de valori sunt ns modalitate de prevenire i descurajare a rzboiului, dar i ca suport al unei culturi strategice comune, cele care dau for, consisten, finalitate, durat i stabilitate aciunii militare. Ele constituie structura de rezisten a entitii militare ce rezult prin integrare, suportul ei valoric, osatura ei. Pentru ca un astfel de proces de integrare s se finalizeze i s se actualizeze continuu, mai este nevoie ns i de altceva n afar de sistemul de valori: este nevoie de flexibilitate, de nelegere a caracteristicilor situaiei, de configurare realist i dinamic a mediului de securitate care se urmrete a se realiza prin integrare, adic de voin politic, social i civic. Dar fr valoare, adic fr un temeinic suport valoric, deci cultural, nimic nu are durat. Valoarea controleaz i limiteaz

strategic, cerut de procesul de trecere de la societatea de tip industrial i postindustrial Aceste la societatea determinri de tip informaional. culturale, ndeosebi ale conflictului viitorului, ar putea fi analizate ntr-o perspectiv care, n opinia noastr, trebuie s aib n vedere: valorile istorice: istoria este depozitara unor experiene teribile, unor nvminte deosebit de importante n ceea ce privete cultura conflictului; necesar cerinele valorile a artistice: vocaia european, securitate artistic a fiecrei naiuni este parte mozaicului de regional i universal, este armonizat cu arealului european i mondial; conflictul nu poate ignora uriaele acumulri n planul tiinei, artei i culturii, al umanitii i democraiei, altminteri devine crim mpotriva valorilor omenirii, mpotriva omului i patrimoniului umanitii; valorile sociale: conflictul nu poate fi incompatibil cu valorile sociale ale entitilor beligerante, ale omenirii; valorile sociale se particularizeaz n funcie de exigenele i determinrile spaiului fiecrei ri, dar ele sunt totdeauna consonante cu cele europene i euro-atlantice, cu cele ale lumii ntregi, sunt valori dinamice, al cror sens integrator i diriguitor l reprezint comunicarea social, asimilarea i

acomodarea

structurilor

de

aciune

militar la aceste coordonate; valorile politice: cele dou componente ale acestor valori - vocaia politic a neamului i voina politic se regsesc integral n spaiul determinrii conflictului, mai mult dect oricare alte valori, ntruct sunt valori-suport i valori-resort conflictului; valorile tiinifice: oamenii ei de tiin, sistemul de nvmnt, economia i acumulrile n planul tiinei asigur conflictului coordonate realiste i un potenial intelectual imens; valorile tehnologice: tehnologia asigur conflictului un suport teoretic, operaional i tehnic temeinic; conflictul viitorului va fi, fr ndoial, unul nalt tehnologizat, definit pe un sistem de aciuni complexe bazate pe high tech i IT; fiecrei valorile entiti militare: exist o cultur strategic a fiecrui spaiu, a socio-economice, politice, culturale i militare; exist, deci, o cultur strategic european i, de asemenea, o cultur strategic euroatlantic, deja confirmat de timp, i care se regsete n noul concept culturale ale strategic al Alianei. Determinrile principiilor rzboiului se manifest att implicit, adic prin calitatea militarilor i
32

care

configureaz

cu

precizie scopul, obiectivul i structura

personalului ct i

care prin

lucreaz n

informaiei (IT) i pe high tech, care conduc la strategia rzboiului bazat pe reea i sistemele de arme neconvenionale care particip efectiv att la generarea, ct i la materializarea unui nou tip de strategie, strategia rzboiului continuu. Sistemele de arme neconvenionale nu trebuie rupte de celelalte sisteme de arme. Termenul de neconvenional ascunde o gam foarte larg de posibiliti. La urma urmei, este vorba de o ntrebare tranant: ce este i ce nu este convenional n ceea ce privete sistemele de arme? Influena sistemelor de arme asupra strategiei este

instituiile aprrii,

militare,

domeniul instituiile,

organismele i comunitile umane care pot ntra n opoziie sau n conflict. De fapt, n spectrul cultural, care este dat de structura i dinamica unui sistem de valori, se realizeaz arhitectura cultural a legilor i principiilor rzboiului. Fr o astfel de determinare, care este una de esen, de fundament, conflictul (i cu att mai mult conflictele militare viitoare) nu este necesar, nici eficient. 1.8. DIMENSIUNEA TEHNOLOGIC Se apreciaz c nalta tehnologie va permite i va impune strategia aciunilor rapide, strategia aciunilor speciale i strategia total sau integral. n aceeai msur, mijloacele perfecionate vor facilita strategiile de descurajare, strategiile coercitive, strategiile punitive, strategiile pariale, strategiile de influenare, de impunere sau de ameninare. Dar i aceste tipuri de strategii solicit i vor solicita n continuare mijloace adecvate scopurilor i obiectivelor confruntrii. Sistemele de arme au evoluat i continu s evolueze pe trei mari coordonate: sisteme de arme de distrugere global, ndeosebi cele care in de ADM; sisteme de arme de mare precizie, bazate pe tehnologia nici posibil, nici

indubitabil. Desigur, aceast influen nu se exercit unilateral, ci ntr-un sistem de condiionri complexe. Oricum, factorul tehnic i tehnologic este, deopotriv, o rezultant a cerinei politice i strategice (strategia mijloacelor, strategia generativ) i un factor de influenare a strategiei, astfel: Sistemele de arme bazate pe mijloace de distrugere n mas au generat strategia ripostei masive, strategia descurajrii nucleare, generat strategia strategia ripostei aciunilor flexibile. rapide, Sistemele de arme de nalt precizie au strategia aciunii (reaciei) concentrate i eficiente, strategia btliei aeroterestre i strategia aciunilor speciale. Sistemele de arme neconvenionale (care sunt adiacente sistemelor de arme convenionale) au
33

generat strategia aciunii permanente, integrale i eficiente, adic strategia rzboiului continuu, strategia reaciei asimetrice, strategia aciunii radiale i strategia indirecte. Psiho-tehnologiile presupun o combinare a mijloacelor electronice i a tiinelor cognitive, viznd creierul i capacitatea nervos. Cu alte cuvinte, emitoarele de unde electromagnetice, acustice sau a altor semnale (nc secrete) acioneaz asupra sistemului nervos, influennd emoiile, gndirea i aciunea. Aceasta este esena. Ceea ce va continua s separe aceast lume se refer nu doar la interese, ci i la posibiliti, la mijloace. Aciunile, ca i reaciile, vor fi totdeauna ntr-o strict dependen de mijloace, iar acestea vor continua s evolueze nu doar ntr-o singur direcie, ci radial i fractal. Va fi din ce n ce mai greu ca planeta s fie controlat. Mai exact, tocmai datorit tehnologiilor i reaciilor la acestea, cu ct se vor perfeciona mai mult mijloacele cu de att interne supraveghere, vor i crete riscurile gestionare i rezolvare a situaiilor conflictuale, vulnerabilitile sa de analiz indirect asupra tuturor senzorilor sistemului aciunilor neconvenionale

strategiei mijloacelor este una de cea mai mare importan. 1.9. DIMENSIUNEA JURIDIC Dimensiunea juridic a controlului democratic asupra forelor armate reprezint, n general, o msur de consolidare a statului de drept, o contribuie important la consolidarea securitii internaionale. Principiul care direcioneaz reglementrile internaionale n acest domeniu este interzicerea general a utilizrii forei cu unele excepii prevzute n Carta ONU. Potrivit Curii Internaionale de Justiie a Organizaiei Naiunilor Unite, dac utilizarea forei se dorete a fi legitim trebuie s fie respectat dreptul internaional principiile internaional i public, normele umanitar. n de Un special drept stat

democratic, unde drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt garantate nu poate ignora nevoia imperioas ca aceleai drepturi i liberti s fie strict respectate de ctre militari, atunci cnd forele armate sunt angajate n operaiuni militare internaionale, n special n contextul actual al luptei mpotriva terorismului, i crimei organizate transfrontalier. n general, controlul democratic asupra forelor armate reprezint omului o i garanie c drepturile libertile

asociate acestora. De aceea, problema

fundamentale sunt respectate att n

34

cadrul forelor armate, ct i de ctre combatani n timpul aciunilor militare. Separat statului, penal forelor mpotriva o de responsabilitatea a normelor nclcare a

format

jurul din

ei) lume

de

eradica operaia

terorismul

prin

Justiie Infinit. Problema este ns extrem de dificil, cci nu este vorba de a deschide unul sau mai multe fronturi militare mpotriva unor naiuni vinovate, ci de necesitatea depistrii unei reele planetare de cuiburi teroriste (depozite de arme, centre de locuri de antrenament, informare,

menionate poate implica rspundere individual armate. personalului penal sanciuni care comit Dreptul

internaional

prevede

combatanilor

crime mpotriva umanitii, sau crime de rzboi. Controlul democratic al forelor armate trebuie s mpiedice svrirea unor astfel de infraciuni de ctre personalul forelor armate, pentru a nu afecta credibilitatea statului n relaiile internaionale. Schimbarea viziunii asupra terorismului determinat, fr ndoial, de atacurile kamikaze asupra cldirii Pentagonului i complexului World Trade Center din Statele Unite ale Americii de la 11 septembrie 2001 a determinat specialitii militari s ajung la concluzia c terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i ai eradica mecanismele i cauzele. Aceasta este o alt concluzie foarte important de care trebuie s se in seama n analiza i combaterea acestui fenomen. Politica volens-nolens lumii de este dominat Statelor hotrrea

depozite bancare, uniti economice etc.) care formeaz o vast i complex structur anihilat. Datorit economice i unei culturi politice, deosebite, strategice multinaional ce trebuie

conflictul militar pare c se transform, pe zi ce trece, dintr-un act de violen extrem, modelat de teoria jocurilor strategice crizelor, de cu de sum nlturare a nul, a ntr-o modalitate de soluionare rapid a blocajelor de strategice i de impunere a pcii, adic determinare unui mediu securitate stabil i durabil. 2. DIMENSIUNI MODERNE ALE CONFRUNTRILOR MILITARE Nivelul tiinific nivelului specifice i atins inovarea de cercetarea tehnologic, generale uman i au

precum i dezvoltarea nregistrat la aptitudinilor ale factorului

favorizat afirmarea unor domenii, nu foarte de mult, considerate de ni.

35

Unite ale Americii (i a coaliiei care s-a

Eficacitatea potenial pe care o prezint fa de desfurarea conflictelor, a determinat abordarea lor ca dimensiuni moderne ale confruntrilor militare. 2.1. DIMENSIUNEA INFORMAIONAL Aciunea informaional este, fr nici o ndoial, continu, dus n spectrul informaiei. Datorit faptului c informaia deja s-a globalizat, iar suportul genezei i circulaiei acesteia este constituit dintr-o reea foarte complex, mai exact, dintr-un sistem de sisteme de reele complexe, se poate trage concluzia c un eventual conflict informaional va fi un rzboi n reea, dus n spaiul informaiei, pentru informaie, viznd dominana

Cine

stpnete

informaia

stpnete totul. Voina nu se poate impune dect n condiiile n care s-a realizat supremaia informaional. Dintre principiile care stau la baza strategiei conflictului informaional, cele mai importante sunt urmtoarele: informaionale, principiul dominanei informaionale; principiul proteciei principiul continuitii informaionale i principiul IT. 2.2. DIMENSIUNEA CIBERNETIC Infrastructura critic, reelele de transport, de comunicare, internet sau sursele de alimentare sunt vitale n funcionarea economiilor moderne. Atacurile mpotriva acestora, indiferent c sunt private sau de stat, prin intermediul spaiului virtual, au dat o nou dimensiune spectrului conflictului, mediul cibernetic devenind o nou potenial arm att n domeniul economic ct i politic sau militar. Mai mult, conectivitatea tot mai mare ntre sistemele informatice creeaz oportuniti pentru atacatori s perturbe bazele de date, sistemele de comunicaii, de alimentare cu energie electric,

informaional i, evident, manipularea informaional. Acest lucru nu este nou, manipularea informaiei s-a efectuat ntotdeauna. Ceea ce este nou n acest tip de conflict se refer la predominana informaional, la capacitatea senzorilor de informaie de a ine sub supraveghere ntreaga planet, de a vedea absolut totul. Conflictul informaional va fi, deopotriv, un rzboi fizic, prin care se vor viza distrugerea senzorilor de informaie i a canalelor de comunicaie ale adversarului, dar i un rzboi n spaiul virtual, care o s vizeze supremaia informaional.

conducte de transport a combustibilului, rafinrii, reele financiare, precum i a altor elemente ale infrastructurii critice.

2.3. DIMENSIUNEA
36

AEROSPAIAL Categoric, evenimentele de la 11 septembrie 2001 au marcat ntreaga omenire i au reprezentat subiectul unor analize i comentarii extinse n ntreaga mass medie i n literatur. Pn n momentul de fa, terorismul aerospaial a fost mai mult subiectul filmelor i romanelor de ficiune, ns, nu ar trebui neglijat ci analizat pe baza argumentelor pe care le vom expune n continuare. Mijloacele aero-cosmice sunt de regul mijloace din categoria super high-tech i pot fi folosite numai de ctre persoane care posed un volum considerabil de cunotine n domeniu. Accesul la mijloacele aero-cosmice este foarte limitat n comparaie cu accesul la cele terestre. Bazele de lansare sunt dispuse n locaii cu reguli de securitate foarte stricte care fac dificil accesul n interiorul facilitilor de infrastructur precum i la documentaia tehnic sau sistemul de comand-control. Mijloacele aero-cosmice sunt nc limitate ca numr, acestora construirea i exploatarea reprezentnd

mai facil, atunci pot apare bree n msurile de securitate sau pur i simplu personalul angajat va fi mult mai uor de convins pentru a permite accesul, a furniza informaii sensibile sau, de ce nu, a utiliza chiar ei capabilitile aerospaiale n scopuri comandate de gruprile teroriste. Controlul angajailor trebuie s fie extrem de riguros, s nu permit intimidarea n final sau antajarea lor n acestora activiti (direct sau prin intermediul rudelor) i atragerea Nu teroriste. trebuie subestimat

ingeniozitatea minii unui terorist, care fie din convingere, fie din disperare, fie pe baza unui sprijin obinut pe ci obscure poate accesa aceste locaii sau capabiliti. S nu uitm c lumea traverseaz o perioad de criz economico-financiar care a determinat multiple probleme sociale (scderea nivelului de trai i a calitii vieii, omajul, .a.) pot determina anumite persoane s devin vulnerabile la provocrile i tentaiile provenite din partea teroritilor. Dar pentru a ne imagina ct de ct ce nseamn terorism aerospaial (tratat foarte puin pn n prezent pe baza argumentelor expuse mai sus), s presupunem c totui ar exista nie de ptrundere n aceste sisteme i c anumite persoane sau grupuri de
37

investiii financiare foarte mari pe urma crora se obin beneficii dac nu la fel de mari poate unice, care determin un nivel de clasificare nalt ce autoimpune msuri ample de securitate. n momentul n care aceste mijloace vor fi suficient de numeroase, diversificate i globalizate iar accesul la acestea va fi

persoane ru intenionate ar avea acces la anumite capabiliti aerospaiale. i ce ar nsemna acest lucru? Poate militare, disfuncionalitatea fie pentru anumitor de satelii utilizai n scopuri civile sau sistemul poziionare global, fie pentru cercetare n i din spaiu; poate infectarea datelor transmise de acetia; poate controlul anumitor sisteme de avion fr pilot cu armament la bord; poate deturnarea avioanelor militare de transport i transformarea acestora n arme teroriste; poate interferena n sistemele de comand-control prin care s-ar putea transmite comenzi echipajelor platformelor aeropurtate cu capabiliti de cercetare, lovire, simulare n favoarea teroritilor, n scopuri care nu servesc intereselor umanitii, etc. i acestea sunt numai cteva, poate cel mai rapid predictibile. personalului, Selecia protejarea riguroas acestuia, a a

informaionale ale puterii joac un rol primordial n analizarea i eliminarea cauzelor din spatele atacurilor teroriste, instrumentul militar este acela care va preveni unele atacuri i va reaciona mpotriva altora. Puterea aerospaial este una din componentele eseniale ale puterii militare n lupta mpotriva anti i terorismului. mpotriva periodic analizarea Politicile

contrateroriste (de protecie i de aciune actelor revizuite sistemic teroriste) trebuie cu concomitent

a organizaiilor

teroriste i aciunilor acestora n scopul nelegerii modului lor de operare i identificarea celor mai eficiente capabiliti, metode i procedee de distrugere din aer i de la sol a acestora. Puterea aerospaial contribuie la capabilitile actuale contrateroriste global pentru furniznd mobilitate

forele speciale, superioritate aerian pentru protejarea acestor fore i atacuri de precizie care vizeaz infrastructura teroritilor. asemenea, eseniale prevenirea teroriste, Aceasta capabiliti pentru i reacia furniznd furnizeaz, de la i de cercetare aciunile sprijinul

vectorilor i infrastructurii i nu n ultimul rnd vigilena structurilor de protecie a informaiilor i a forei sunt factori cosmic. Terorismul din spaiul aerocosmic reprezint, n mod clar, o ameninate crescnd la adresa tuturor statelor democratice, a intereselor i aliailor acestora. politice, Chiar dac i instrumentele economice eseniali n contracararea aciunilor teroriste din spaiul aero-

descurajarea,

operaiilor psihologice pentru erodarea voinei i sprijinului popular. Chiar dac nu exist o soluie magic mpotriva teroritilor, mbuntirea n viitor a capabilitilor puterii aerospaiale va
38

mri eficiena aciunilor contrateroriste i va furniza opiuni extinse. 2.4. DIMENSIUNEA GEOSPAIAL Securitatea mediului geospaial este o component a securitii globale. Este suportul ei geofizic i geospaial, este condiia ei, aa cum a fost ntotdeauna. Nu poate exista nici un fel de securitate fr securitatea spaiului fizic i a celui geofizic. Aceast securitate a spaiului geofizic nu este ns deplin i definitiv, ea depinde de foarte muli factori, iar omul nu este n msur nici s-i controleze, nici s-i gestioneze. Atunci ce poate face omul? Mai nti, omul trebuie s tie i s fie convins c securitatea lui depinde n mare msur de securitate geospaial sau de ceea ce am putea numi geosecuritate. Marii geopoliticieni ai lumii au sesizat, n bun msur, aceste interdependene i au formulat modele de cunoatere, interpretare, folosire i chiar influenare a acestora. Harold F. Mackinder vorbea de pivotul geografic terestru (heartland), iar Nicolas Spykman de folosirea marginii (rimland). De fapt, n marea lor majoritate, ei aveau n vedere spaiul de confruntare i elemente care se confrunt, de o parte fiind situate populaiile continentale i, de cealalt parte, populaiile maritime. Ei n-au ieit din orizontalitate. Dar aviaia, rachetele balistice, reeaua de

satelii

care

survoleaz,

pe

orbite

circumterestre, Pmntul, cea de a treia, cea de a patra i, n final, cea de a n-a dimensiune schimb complet filosofia i fizionomia raporturilor de confruntare i, pe aceast baz, i conceptul de securitate. Confruntarea n spaiul cosmic nu este totuna cu btlia pentru cucerirea Cosmosului. presupune mijloacelor o de Acest tip de conflict extindere confruntare nelimitat, n plan

vertical, n spaiul cosmic, a teatrelor i informaional, mediatic, economic i

militar. n Cosmos sunt amplasai senzori de informaie, sisteme de informaie supraveghere recunoatere, sisteme GPS i alte mijloace care faciliteaz folosirea nelimitat a acestui spaiu n confruntarea Sistemul planetar, dar i n cooperarea planetar. parteneriatelor strategice va aduce din ce n ce mai mult spaiul cosmic n folosul societii de tip informaional, al structurilor de drept, al democraiei i ordinii normale a lumii. Deocamdat, crima organizat reelele i teroriste, structurile

antidemocratice nu au acces n acest spaiu. De aici nu rezult ns c astfel de fore nu vor putea folosi spaiul cosmic n btlia pentru putere. Numrul rilor care vor avea acces n spaiul cosmic va crete, interesele se vor diversifica, posibilitile de aciune
39

informaional, psihologic, geofizic i militar se vor i, amplifica. n acelai Aceast timp, i perspectiv are cel puin dou implicaii contradictorii complementare: creterea

Odat identificate aceste tipuri de securitate, se formeaz limitele n care oamenii sunt responsabili i n care se pot angaja n gestionarea i influenarea securitii acestor spaii. De altfel, n principiu, noiunea de securitate, chiar dac este vorba de securitatea, de vitalitatea i de echilibrul unor spaii nedependente privete, de societatea uman, n primul rnd, omul i

vulnerabilitilor societii viitoare

descurajarea rzboiului i a altor aciuni, datorit cunoscutului principiu aciunereacie. n opinia mea, exist trei tipuri eseniale Pmnt; de securitate geospaial: i securitatea geosferei, adic a planetei securitatea atmosferei securitatea spaiului cosmic, mai exact, a infrastructurilor implementate de om i a aciunilor desfurate de om n spaiul cosmic. structur: litosferei; troposferei; securitatea securitatea securitatea securitatea geosferei, cu urmtoarele componente: securitatea hidrosferei; atmosferei, cu n acest sens, securitate geospaial ar putea avea urmtoarea

societatea omeneasc. Pe de alt parte, contieni de implicaiile colosale ale dimensiunii cosmice a conceptului de securitate n spe, ale conceptului de securitate global responsabilii cu gestionarea spaiului de securitate au instituit i semnat tratate de nemilitarizare a spaiului cosmic. Nu se tie ct vor dura aceste tratate, dac ele sunt sau vor fi respectate cu adevrat, dar ele dovedesc o importan cu totul special a dimensiunii geospaiale a conflictelor militare. 2.5. DIMENSIUNEA GEOFIZIC Confruntarea geofizic presupune un sistem de aciuni care vizeaz provocarea unor calamiti i catastrofe cu influene nocive asupra mediului de via al oamenilor, agricole, importante, localitilor, sistemelor ntre care de se
40

securitatea biosferei. urmtoarele componente: securitatea mezosferei; securitatea stratosferei; securitatea

ecosferei; securitatea ionosferei. securitatea spaiului cosmic, cu urmtoarele orbitelor securitatea componente: sateliilor securitatea ai artificiali

Pmntului; securitatea staiilor orbitale; infrastructurilor spaiale; securitatea zborurilor cosmice.

terenurilor obiective

comunicaii, n scopul realizrii unor situeaz i distrugerea potenialului i

resurselor

adversarului.

Aici,

prezent,

sub

forma

conflictului

definitiv, este vorba de un conflict care se supune att unei strategii directe, ct mai ales unor strategii indirecte. Formele concrete ale conflictului geofizic sunt urmtoarele: provocarea unor fenomene (ploi toreniale, uragane, grindin, avalane etc.) care s afecteze grav teritoriul inamicului i, mai ales, acele spaii n care se afl elemente ale industriei de rzboi, sisteme de arme, ndeosebi strategice, depozite i resurse; modificarea compoziiei aerului, apei i altor elemente, pe suprafee ntinse, care s provoace pierderi imense sau s genereze o succesiune de fenomene distrugtoare; modificri ale stratului de ozon sau ale ionosferei care s afecteze grav un anumit teritoriu; aciuni care produc modificri ale mediului, creterea catastrofal a nivelului apelor, inundaii i chiar cutremure de pmnt; modificri grave ale mediului marin; aciuni punctiforme asupra unor regiuni din zone polare, ecuatoriale sau cu hidrocarburi, care s genereze fenomene distrugtoare; aciuni climatice. 2.6. DIMENSIUNEA GENETIC Confruntarea genetic este, ntrun fel, o form asimetric a rzboiului continuu. n astfel de circumstane, fenomenul nu are o strategie sau o doctrin. Se ntrevede doar posibilitatea apariiei i a unui astfel de rzboi. Unele aspecte care in de acesta se manifest i

biologic sau a celui dominat de armele de distrugere n mas. Aici nu este ns vorba de folosirea unor arme cunoscute, ci de o nou arm arma genetic. Acum, n preocuprile specialitilor, se afl, sub forma unor instrumente de ameliorare genetic a speciilor, o mulime de metodologii i de produse obinute prin inginerie genetic, prin clonare. Unele dintre acestea sunt cu totul deosebite, altele sunt mutani. Conflictul genetic se va duce, probabil, n urmtoarele coordonate: obinerea, prin mijloace genetice, a unor performane ieite din comun n ceea ce privete calitile lupttorilor; crearea de mutani; crearea unor unor sisteme de influenare, prin mijloace genetice, a comportamentului apariia genetic. Apreciem mai numeroase, c n formele viitor. Nu confruntrilor militare vor fi, desigur, dimensiunea pur militar care va fi din ce n ce mai mult pus sub control i mai restrns se profileaz ca fiind cea mai periculoas, ci noile dimensiuni ale confruntrii complexitate militare, cu nivel de emergent, intempestive, i populaii; terorismului proliferarea

surprinztoare i asimetrice, din care nu va lipsi, desigur, elementul de natur armat.

41

CONCLUZII Mediul de securitate internaional actual este caracterizat rachetelor n mas, de evoluii de a a semnificative proliferarea distrugere mijloacelor determinate balistice, inclusiv

tuturor mijloacelor ntr-o confruntare armat, dau din ce n ce mai mult o fizionomie nou luptei i operaiei. Romnia beneficiaz astzi de garanii de securitate unice, oferite de statutul de membru al Alianei NordAtlantice i al Uniunii Europene, precum i de bunele relaii cu vecinii i partenerii si strategici. n acest context, ara noastr i menine i dezvolt capacitile de aciune naionale proprii i n comun cu Aliaii, n concordan cu profilul su strategic. Recurgerea ndreptate ultim strategic mijloace i asupra extrem la mijloacele populaiei alternativ militar i i de va metodele violente letale, pe scar larg, infrastructurii rmne n continuare o exercitare a puterii. Totui, la nivelul nalt, puterea i continua s fie exercitat prin ci i economice diplomatice. Confruntarea militar trebuie s vizeze soluionarea, ca ultim alternativ a situaiilor de criz interstatale, interne, precum i cele dintre actori non-statali sau alte state agresoare. Apreciem c frecvena conflictelor inter-statale va rmne sczut. Nu se mai dorete sau reactivarea a competiiei surogat iar
42

armamentului nuclear i a altor arme de de transport la in a

acestora. Provocrile deosebite la adresa mediului de securitate continu s fie terorismul, instabilitatea sau conflictele din apropierea granielor NATO, atacurile cibernetice, ameninrile

asupra infrastructurii critice, tendinele din mediul tehnologic i constrngerile determinate de managementul mediului nconjurtor i al resurselor. Acesta continu s fie influenat de tendina de reconfigurare multipolar a arhitecturii de putere, competiia dintre noii actori globali i regionali pentru o nou poziionare pe scara ierarhiei mondiale i disputa pentru accesul la/i controlul resurselor vitale. Toate aceste provocri impun adaptarea i redefinirea rolului i a modalitilor de rspuns ale Armatei Romniei, pentru diminuarea riscurilor i contracararea ameninrilor complexe i diverse la adresa securitii naionale, avnd n vedere c nu pot fi ignorate nici ameninrile convenionale. nceputul de secol i mileniu, pune n eviden noi concepii de ducere a conflictelor militare. Fenomenul militar modern a demonstrat c folosirea

bipolare timpul

rzboaielor Rece,

generate de fostele superputeri din Rzboiului superioritatea NATO descurajeaz orice

atac strategic ndreptat asupra aliailor, precum i cel ndreptat asupra zonelor de interes ale acestora. ntruct riscul apariiei unor rzboaie interstatale se menine ridicat, atitudinea internaional este puternic anticonflict, susinnd sanciunile mpotriva celor ce adopt sau susin calea soluionrii problemelor prin confruntare militar. n viitorul apropiat, specialitii militari se vor angaja n expertizarea planificrii i conducerii operaiilor de stabilitate i sprijin. Acestea vor dobndi un grad mai mare de integrare privind contribuia militar i cea non-militar, cum ar fi forele de securitate locale, organizaiile non-guvernamentale sau societile comerciale civile. Condiiile pe baza crora se va efectua transferul de responsabilitate vor deveni norme. Finalizarea operaiilor de stabilitate va fi facilitat de colaborarea dintre forele militare strine participante i cele locale de securitate. Confruntarea armat modern va avea un aspect tot mai integrator, cmpul de lupt fiind caracterizat de noi dimensiuni i trsturi ce se vor regsi n fronturi discontinue, rapiditate n organizare, planificarea i executarea manevrelor prin surprindere, lovirea concomitent a obiectivelor, att la contact ct i n adncime, concomitent cu integrarea noilor cuceriri de orice fel.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV *** naional European, Strategia a Romnia de securitate Romnia Romniei,

Euroatlantic:

pentru via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, Bucureti, 2007 *** Joint Vision Printing 2020, US Government Office,

Washington, DC, 2000 A. AUTORI ROMNI BDLAN Eugen, FRUNZETI Teodor, Asimetria i idiosincrasia n aciunile militare, Centrul tehnic editorial al Armatei, Bucureti, 2004; BLCEANUSTOLNICI, Constantin. La judecata zilei. ziarul ZIUA. 26.09.2001; DUMITRU Cristea, ROCEANU Ion, Rzboiul bazat pe Reea provocarea erei informaionale n spaiul de lupt, Editura Universitii Naionale de Aprare CAROL I, Bucureti, 2005; FRUNZETI Vladimir, Lumea Teodor, ZODIAN 2011, Enciclopedie

Politic i Militar ( Studii strategice i de securitate ), Editura Centrul TehnicEditorial al Armatei, Bucureti 2011; MUREAN rzboiului, Mircea, VDUVA Universitii Gheorghe, Rzboiul viitorului, viitorul Bucureti, Naionale de Aprare CAROL I, Bucureti, 2004; B. AUTORI STRINI: BRZEZINSKI, Zbigniew. The
43

Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, 1997; COUTAU-BEGARIE, Dr. Constantin Marinescu, Herve, i col. Tratat de strategie, vol. I, trad. De prof. Constantin Garvasuc, Editura UNAp, Bucureti, 2006; DELANGHE, Christian, La guerre contre 11.11.2013; FUKUYAMA, Francis. Sfritul istoriei i ultimul om. Editura Paideia; HUNTINGTON Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 2002; RASSINIER Paul, "Aux frontires de la dsesprance" i publicat n revista Dfense de l'Homme, nr. 26, novembre 1950; TOFFLER Alvin i Heidi, Rzboi i antirzboi, Editura Antet, Bucureti, 2001. le terrorisme, 2001, consultat: www.fr.strategie.org.

44

EVOLUIA SPIONAJULUI DIN UMBR: Continuitate sau estompare n trecut? LUCA MIRELA DANIELA1 Abstract Odat cu evoluia istoriei i trecerea n contemporaneitate, serviciile secrete,predominant spionajul au devenit teme atent studiate pentru a elucida diverse cazuri de importan naional i mai ales transnaional. Aceast lucrare i propune s ofere rspunsuri la ntrebri eseniale, precum: Ce este spionajul? Cum a influenat perioada anilor 90 situaia Romniei i care sunt repercusiunile n secolul al XXI-lea?Transpunerea n societatea actual ncearc s atrag sub atenia cititorului triunghiul belicos dintre SUA- URSS- ROMNIA. Abstract With the evolution of history and transition in contemporary, services of intelligence have become topics carefully studied to elucidate the various cases of national importance and especially transnational. This pages aims to provide answers to keys questions such as: What is intelligence? How influenced period of 1990 the twenty-first century?The transfer in modern society tries to attract the reader's attention triangle "warlike" US-USSR Romania. Cuvinte cheie: spionaj, contraspionaj ,Moruzov, Cehoslovacia ,1968, Bagdad etc.

Studenta la Facultatea de Stiinte Politice,Universitatea din Bucuresti, specializarea: STUDII DE SECURITATE

45

Spionajul

constituie

40.Marealul a dat dovada de o mare vigilen, ntruct a reuit s ntrein relaii cu opoziia,meninnd un flux informaional. Astfel, acesta se afla la curent cu toate detaliile de pe frontul de est i anticipa oarecum situaia. Perioada anilor 1950 Controlul sovietic din ce n ce mai mare pe teritoriul romnesc a atras apariia unor purificatori,care se considera c pledeaz pentru o pia liber,ns n realitate, acesta este nceputul spionajului sovietic. Acetia se ocupau cu asimilarea datelor spre transmitere Practic,toate n cadrul nu URSS-ului. erau n aciunile

activitate ntreprins pentru a obine pe ascuns secrete militare, politice ale unui stat n vederea transmiterii lor unui alt stat2. Spionii trebuie s fie inteligeni, foarte bine pregtii profesional i cu o vast cultur, buni organizatori, cu o memorie foarte bun, s rein, dac este posibil, tot ce vd sau aud, fr s noteze, s fie dotai cu mult spirit de discernmnt, modeti i reinui, s tie s pstreze secretul operaiunilor, s se descurce n orice mprejurare, s tie s acioneze de aa manier nct s-i ndeplineasc toate sarcinile, orict de dificile ar fi, fr a lsa nici un fel de urme, s nu poat fi descoperii vreodat- Allen Dulles The craft of intelligence3 Perioada anilor 1940 Revenind aproximativ 70 n de urma ani,pentru cu o

interesul naional al Romniei. Astfel ntreg aparatul guvernamental,servicii de ordine public erau guvernate de spioni sub acoperire. Dac n cazul american se putea vorbi de superioritatea tehnologic, URSS-ul era renumit pentru tacticile sale informative. Cea din urma,nu de multe ori a reuit s dezinformeze blocul american cu privire la situaia Romniei. romnilor Susinea asupra genocidul din maghiarilor

explicaie clar a evenimentelor de azi, doresc s ncep prin a meniona trdarea regelui Mihai,ca fiind cea care a condus n dificultate i spaiul uciderea romnesc,precum

marealului Ion Antonescu. Cel din urm specificat, poate fi considerat un erou n cazul luptei pentru dobndirea teritorial,dar presiunile sovietice l-au nlturat
2

Transilvania,ns, de fapt, realitatea consta n conflictele de natur etnic ntre turci i bulgari. Practic,scopul URSS-ului a fost de a-i menine puterea asupra teritoriilor ocupate, ncercnd n nenumrate cazuri s ascund conflictele avute cu spaiul romnesc, pentru a nu atrage susinerea Occidentului.

din

peisajul

anilor

http://dexonline.ro/definitie/spionaj http://securitatea-

romaniei.blogspot.ro/

46

Orientndu-m personalului sovietic,

asupra doresc s

forma:Totul

este

ordine

(V.B.Borovicka, 1997,p.77). Aciunea acestuia, n umbr, atrage totui atenia american,iar n urma descoperii de ctre FBI , este nevoit s declare adevrul. Lucrurile nu sunt totui punctul dezvluite culminant cu al uurin,iar

evideniez reeaua Caraman. Mihai Caraman, fost ofier n cadrul Direciei de Informaii Externe drept al statului romn(DIE), este trimis n 1958 la Paris,avnd oferirea de responsabiliti URSS-ului. informaii

mpreun cu agentul su, Robert der Veille, comploteaz pentru obinerea informaiilor de la NATO. Astfel, se stabilete o ntlnire cu o femeie, ce avea acces la documentele secrete ale NATO, ns cei doi se confrunt cu trdarea acesteia. Totui, ceea ce este destul de straniu poate fi arestarea agentului Robert der Veille, nu i nu a beneficiarului documentelor, adic eful DIE. Admiraia purtat de URSS nu a fost ndelungat. Dei a fost decorat de sovietici,acesta cunoate o perioad de cdere, datorit relaiilor divergente cu agenii si i mai ales datorit spiritului aventurier,oferind din ce n ce mai puine informaii sovieticilor. Lanul spionilor KGB nu ia sfrit. Extinderea acestora capt o dimensiune global. Nici teritoriul american nu e ocolit de aceasta activitate. Astfel, n decembrie 1958, spionul Kaorlo Toumi, sub denumirea de Robert B.White strbate teritorii americane precum:New York, Canada, Bronx, Minnesota analiznd atmosfera i trimind mesaje sovieticilor,sub

situaiei este descoperirea unor tablete ale brbatului, care conineau praf de cerneal invizibil(pe care o folosea n textele transmise ctre sovietici).FBI-ul folosindu-se de prada lor,i propun acestuia o colaborare,ce consta n oferirea de informaii excepionale, care s atrag decoraia de ctre URSS,iar n urma consolidrii ncrederii sovieticilor n acesta, s furnizeze informaii FBI-ului. Perioada anilor 1960 Sfera relaiilor internaionale n aceast perioad au avut un impact puternic Romnia. n Republica intitulat Popular n aciunea Intervenia sovietic

Cehoslovacia,

BADEA, n vara lui 1968 a atras Romnia pe lista statelor inamice blocului sovietic i a conflictualizat situaia. Ofierii de informaii operativi trimii de romni aveau menirea s evalueze n ce msur o asemenea intervenie suveranitatea putea Romniei prejudicia (Mihai

Pelin,1997,p.72) - Totui, Pacepa a dezinformat cu privire la evenimentele

din

Cehoslovacia,

susinnd

Lucrurile nu au fost

deloc

msurile luate de Partidul Comunist Cehoslovac reprezint elemente firetii ele nu constituie nicidecum aciuni de natur s afecteze interesele celorlalte Situaia pri lui freti(Mihai Nicolae Pelin,1997.p.72). Ceauescu,dei nu a fost prezentat astfel,era una dificil,mai ales pentru c acesta nu a fost invitat s colaboreze la o astfel de tlhrie.n acelai timp, el a reuit s ascund acest lucru Occidentului, romnilor inspirndu-le sentimentul naionalist i desprinderea de URSS. Este cunoscut spionaj acoperiri n calitate inofensive de c n ara diplomai, de turiti, noastr au fost trimii ageni de comerciani , tehnicienidar i sub vizitatori la rude4.Spre exemplu: un cetean romn ntlnindu-se cu un vechi prieten a fost ndemnat s treac grania n Republica Federala German,fr aciune paaport. de Aceast trdarea amplificat

simple i nici minore. Obiectivul Kiru este o alt aciune demarat de un reprezentant al unei firme comerciale din RFG, al crui scop era de a recruta funcionari romni,crora le oferea bani n schimbul unor documente. Vigilena serviciilor romne s-a manifestat datorit unei interceptri la un telefon public, realizndu-se filajul. Finalizarea a constat n arestarea celor doi. Cum era privit spaiul romn n plan extern? Victor Negulescu-general de divizie i fost ef al Contraspionajului Militar,prezint percepia Italiei cu privire comuniste. schimbe privire la sfritul Mihail cursul la Romniei este lumii estde a Gorbaciov istoriei emigrarea Cortinei critic

considerat fondatorul,care a reuit s contemporane. Situaia delicat cu germanilor,apariia au amplificat

Fier(1947) ,cderea zidului Berlinului situaia Republicii Socialiste Romnia n Blocul Sovietic. n Italia se preconiza c ndeprtarea lui Nicolae Ceauescu sar putea realiza n mod violent, dei, teoretic, Gorbaciov la Bucureti rezervate ale ncerca numeroase pentru normalizarea rii. n acelai timp, s-au trimis documente elemente

prietenului a determinat predarea acestuia n faa serviciilor secrete de spionaj, fiind ntr-un final nevoit s ofere informaii n favoarea SUA.

Buletin intern pentru aparatul securitatii statului,volumul II(strict secret),exemplar nr. 1110 de pe http://www.cnsas.ro/documente/perio dicul_securitatea/Securitatea%2019681-01.pdf
4

informare, ns ele au fost considerate propagandei

48

anticomuniste. Televiziunea italian prezenta revoluia asemenea unui genocid al armatei i securitii. Modificrile aprute dup 1989 nlturarea majore. Totui, lui acest Nicolae Ceauescu a produs haos i schimbri lucru nu nseamn ndeprtarea sovietic din spaiul romnesc. Chiar Pavel Coru, ntr-o lucrare de-a sa susinea c URSSul a ncurajat din umbr ura pentru Securitate, considernd-o o organizaie criminal. Mass-media a deinut i ea un rol important, ncercnd prin fore permanente s intervin n culisele militare. Dac pn n decembrie 1989, Ministerul Aprrii Naionale se afla n subordinea unui alt minister i anume MAI (condus la vremea respectiv de sovietici), prezentnd rapoarte perechii prezideniale, lucrurile se schimb profund dup revoluia romneasc. Astfel,se susinea c obiectivul muncii este omulprotecia acestuia fiind o datorie de o mare cinste i corectitudine profesional (Victor Negulescu ,2000, p65), fr a se mai impune devotamentul fa de partid. n ciuda faptului c statul romn a fost primul, din care s-au retras trupele armate sovietice n 1958,n anticomuniste, comunismului a ciuda rezistenei decderea cunoscut o

dintre rile fost-comuniste. De ce? Schimbrile s-au produs mult prea rapid, spre deosebire de Ungaria,care i-a meninut aceeai structur pn n anii 1994-1999. NUCLEUL lui Moruzov versus cazul Bagdad(2005) Moruzov este promotorul stabilirii unui organism rspndit pe ntreg mapamondul, care avea la baz infiltrarea,pentru a reui s prevad orice schimbare in plan extern. Dup moartea acestuia,situaia se complic. SSI-ul(Serviciul Special de Informaii) a luat decizia de a neoficial. Aceasta tactic a spionajului din umbr cunoate o continuitate i n contemporaneitate prin evenimentele de la Bagdad. Astfel, Radu Godeanu, locotenent al Unitii Militare Tango este nsrcinat s plece n Irak ca ofier sub acoperire, prin angajarea la o firma american. De facto, n atribuiile lui intrau emiterea de informaii statului. Specific spionajului, acesta se identifica cu oamenii din zon prin limb, haine, atitudine, fiind integrat n zonele supuse atacului. Realizndu-i obiectivele pentru care a fost trimis, tnrul constat i o oarecare implicare a ruilor, n acest eveniment prin potenialul feminin,cu care a avut ocazia sa ia contact. menine existena acestui cadru acoperit, ntr-un mod

manifestare violent, singura de altfel

Realiznd o paralel, ceea ce aduce n contemporan spionajul anilor 90 constituit de prestigiosul Moruzov este reprezentat de apariia unei companii private, pe baza securitii militare, care pare a se implica n situaia din Irak, prin ajutoare ,n special soldai, i anume Blackwater. Aceasta i-a dovedit implicarea n susinerea CIA-ului,urmrind s devin arma informaionala.5 Serviciul secret american a angajat Blackwater-ul n 2004 pentru a localiza i asasina lideri ai Al-Qaida. Compania se prezint asemenea unui serviciu de securitate,al crui scop este s asigure pacea. Totui, problema de actualitate este lipsa de tiin a parlamentarilor despre aceast iniiativ a CIA-ului. Deci? Care este practic diferena ntre Serviciul de Securitate din anii 1940, ascunznd sub un con de umbr aciuni de mare amploare si aceast noua companie, care oficial? Singura difereniere poate fi constituit companii principiilor predomin
5

libera exprimare etc., spre deosebire de perioada comunist, n care se conturez un control suprem asupra indivizilor,iar multe aciuni, fie erau subminate, fie erau considerate inexistente n faa populaiei. CONCLUZII Admind peisaj, toate elementele spiritul falsificator,

specifice spionajului prin: dispariia n supraveghere, de sociabil,atitudinea

evadarea etc., se poate argumenta prezena lor profesional nc din perioada secolului al XX-lea,pentru meninerea securitii. Privind Romniei nu retrospectiv, n plan este o activitate de un naional aprarea contrainformativ a restrns,executat numai

numr mare de ofieri de informaii. Este o STRATEGIE NAIONAL, n care trebuie s fie implicai i cetenii. ns, pentru ca ceteanul s poat fi implicat, trebuie s fie informat i educat contrainformativ Totui, este la nivel astzi de (Victor este Nita,2011,p.5). situaia stat, diferit, pentru c securitatea nu mai conflictul culminnd de fapt cu inamici lipsii de identitate, dar cu activitate global. Bibliografie: Site-uri online: http://dexonline.ro/definitie/spionaj http://securitatea-romaniei.blogspot.ro/

s-a

implicat

stabilirea

securitii,fr recunoaterea n plan

de cu n

descoperirea uurin democratice lume:

acestei datorit ,care

transparen,

http://www.antena3.ro/externe/compa nia-de-securitate-blackwater-angajatade-cia-in-2004-sa-asasineze-lideri-alqaida-78505.html

50

http://www.cnsas.ro/documente/perio dicul_securitatea/Securitatea%2019681-01.pdf http://www.antena3.ro/externe/compa nia-de-securitate-blackwater-angajatade-cia-in-2004-sa-asasineze-lideri-alqaida-78505.html Lucrri: Victor NEGULESCU,2000.De la informaii la contraspionaj militar, Bibliotheca, Bucureti Mihai PELIN,1997.Culisele spionajului romnesc, Evenimentul Romnesc, Bucureti Victor NITA, 2011. Nucleul-Enigma spionajului Bucureti V.B.BOROVICKA,1997.Spionii KGB, traducere din limba ceh de Helliana Ianculescu,Niculescu,Bucureti romnesc, Lucman,

Posibilitatea constituirii unei uniuni monetare n afara uniunii economice. Studiu de caz: Aderarea Romniei la zona euro n 2015 The possibility of forming a monetary union outside the economic union Case study: Romanias adherence to the euro zone in 2015 Iancu Luiza Mihaela Abstract Obiectivul acestei lucrri este de a ilustra posibilitatea constituirii unei uniuni monetara n afara uniunii economice. Pentru abordarea acestei probleme am utilizat teoria zonelor monetare. Am evideniat condiionalitatea aderrii unui stat la Uniunea European i anume aderarea unei ri la Uniunea European atrage dup sine integrarea acestei ri n Uniunea Economic i Monetar, ceea ce implic adoptarea de ctre acea ar a monedei unice europene: euro. Studiul de caz se refer la posibilitatea Romniei de a i atinge obiectivul de aderare la zona euro n 2015. Am realizat o analiz din punct de vedere al sferei politice i din punct de vedere al specialitilor economici. Concluzia lucrrii este c uniunea monetar nu se poate realiza fr o uniune economic, iar impedimentele majore pe care concluzionm c le are Romnia din perspectiva aderrii la zona euro subliniaz importana uniunii economice. Abstract This papers objective is to ilustrate the possibility of accomplishing a monetary union outside the economic union. To approach this objective i used the optimum currency area theory. I adressed the conditions required for any state to accede to the European Union, meaning that in order to do so, all states are required to include themselves in the Economic and Monetary Union, which implies changing its internal currency to the economic general: the euro. The case study refers to Romanias possibility of reaching its objective of acceding to the euro zone by 2015. I have made an analisys based on the political sphere and also on the economic specialists points of view. This papers conclusion shows that the monetary union can not be achieved without a economic union, and i consider Romanias impediments to be major which underlines the importance of the economic union.

52

Introducere Dup Uniunea aderarea Romniei se la European, impunea

n urma acestei cercetri, voi descoperi importana pe care o are o uniune economic i modul n care uniunea monetar este strns legat de aceasta. n ceea ce privete aderarea Romniei la zona euro, voi ncerca s determin care ar fi ansele Romniei s i ndeplineasc obiectivul, avnd n vedere situaia economic a anului 2013. Ctre o uniune economic i monetar Conform obiectivul progresului art. 2 al TUE, i politicii economice i

lansarea unui nou obiectiv: intrarea n zona euro. Aceast lucrare i propune s determine dac se poate ajunge la o uniune monetar fr o uniune economic. Am ales aceast tem, deoarece consider c este un subiect care ine de actualitate i care are o importan mare att pentru economia Romniei, ct i pentru cea a Europei, mai ales avnd n vedere instabilitatea zonei euro din prezent i obiectivul Romniei de a adera la zona euro din 2015. Pentru abordarea acestei probleme voi utiliza teoria zonelor monetare optime. Aceasta identific raportul ntre beneficii i costuri i momentul oportun de intrare ntr-o uniune monetar. Conform teoriei, avantajele participrii ntr-o uniune monetar depind de gradul n care rile din acea uniune formeaz o zon monetar optim. Printele acestei teorii este Robert Mundell, care a scris n 1961 articolul A Theory of Optimum Currency Areas, publicat n revista The American Economic Review. Pentru a determina dac Romnia va adera la zona euro din 2015, aa cum i-a propus, propun o analiz bazat declaraiile oamenilor politici din conducerea rii i ale analitilor din pres. economici contemporani,

monetare l constituia: promovarea economic social, asigurarea unui nivel nalt de ocupare a forei de munc, crearea condiiilor pentru o dezvoltare susinut (prin realizarea frontiere); spaiului ntrirea intern stabilirea fr unei coeziunii

economico-sociale,

uniuni economice si monetare inclusiv apariia la un moment dat, a monedei unice6. Uniunea European reprezint un spaiu economic, social si politic in construcie. Apare ca o reuniune a statelor (membre) sub forma unui stat mare, compact. Astfel, n momentul n care ncercm sa uniformizm statele, este normal s existe o serie de transformri economice,
6

ale sociale i

structurilor politice ale

Iordan Gh. Brbulescu, UE Politicile Extinderii, ed. Tritonic, Bucureti 2006, pag. 470

statelor. Astfel, integrarea a mbrcat mai multe forme (este constituit din mai multe stadii). Mai nti, zona de camer liber, care reprezint acea form a integrrii prin care dou sau mai multe ri convin s nlture barierele tarifare i netarifare dintre ele, pe baza unui acord preferenial de comer, dar fiecare ar i menine propriile bariere comerciale n comerul cu rile nemembre; uniunea vamal, ca form de integrare prin care rile membre nltur toate barierele n comerul desfurat ntre ele i adopt un tarif vamal extern comun fa de teri; piaa comun, care reprezint o uniune vamal n cadrul creia liberalizarea micrii bunurilor i a serviciilor este acompaniat de liberalizarea factori ntre micrii rile fluxurilor membre; de pia

comunitar. Decizia de a inventa o asemenea politic, a avut legtur cu existena unor mari decalaje ntre dezvoltarea UE i a SUA: PIB-ul european crescuse in ultimele decenii cu 2%, n timp ce PIB-ul SUA crescuse cu 2,5%; raportul populaie ocupat/ populaie activ era cu 15% inferior n UE celui nregistrat n SUA7. Integrarea economic complet, ca ultim stadiu al integrrii n cadrul creia unificarea politicilor economice este sunt ntregit prin stabilirea pentru unei statele uniti supranaionale ale crei decizii obligatorii
8

membre . Avnd n vedere ca unul dintre stadiile ctre integrare complet este uniunea economic i monetar, toate rile care devin membre ale UE trebuie s adopte euro ca moned de circulaie, dup o anumit perioad, mai mult sau mai puin extins9. Astfel, aderarea unei ri la Uniunea European atrage dup sine integrarea acestei ri n Uniunea Economic i
7

intern, form care presupune, n afara realizrii unei piee comune pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor, economice, sociale, creterea armonizarea consolidarea coeziunii politicii instituiilor

comunitare; uniunea economic i monetar, care se formeaz pornind de la piaa intern unic, n cadrul creia are loc creterea gradului de armonizare a politicilor economice naionale, n special a celor viznd sfera monetar financiar, pn la adoptarea unei monede unice i a unor instituii comune de gestionare a chestiunilor monetar financiare la nivel

Iordan Gh. Brbulescu, UE Politicile Extinderii, ed. Tritonic, Bucureti 2006, pag. 470 8 Uniunea Economic i Monetar, lucrare elaborat n cadrul proiectului Phare RO-2002/000586.03.01.04.02 Formarea iniial n afaceri europene pentru funcionarii publici din administraia public central implementat de Institutul European din Romnia in colaborare cu EUROMED Euro Mediterranean Networks din Belgia, anul 2005. Lucrarea face parte din Seria Micromonografii Politici Europene, 2005, Institutul European din Romania, Tiparit la MasterPrint super Offset, pag 1. 9 Cristian Socol, Aura Niculescu, Dilemele aderrii Romniei la UEM, articol extrat din revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497), 2006, pag. 107

54

Monetar, ceea ce implic adoptarea de ctre acea ar a monedei unice europene: euro. Aadar, nsi aderarea la UE condiioneaz statele candidate s purcead ctre o uniune economic drept criteriu de admitere sau nu n uniunea monetara, deoarece adoptarea monedei unice nainte ca statul s fie pregtit din punct de vedere economic poate avea costuri mari. Spre exemplu, Germaniei i Italiei, care i-au supraevaluat puin monedele n momentul prelurii euro, le trebuie ani de zile ca s corecteze greeala. Pe de alt parte, aderarea la UEM este o decizie politic. Tratatul de la Maastricht (tratatul constitutiv al Uniunii Europene 7 februarie 1992) are ca scop convergena politicilor economice i unificarea celor monetare i a stabilit criteriile pe care statele care sunt deja membre trebuie s le ndeplineasc pentru a fi integrate in spaiul monetar european: deficitul bugetar nu trebuie s depeasc 3% din PIB; datoria public nu trebuie s depeasc 60% din PIB; rata inflaiei nu trebuie sa depeasc cu mai mult de 1,5% media inflaiei celor mai bune trei ri din anul precedent; dobnzile nominale pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2% media dobnzilor celor mai bune trei ri din punct de vedere al inflaiei, iar din punct de vedere al cursului de schimb, rile trebuie sa participe cel puin doi

ani n ERM II, fr devalorizri unilaterale10. Teoria optime Statul care ader la o uniune economic aduce are n vedere este att ca beneficiile, ct i costurile pe care le aderarea. Esenial beneficiile s fie mai mari dect costurile. La nivel microeconomic, se pot identifica dou costuri principale. Prima categorie se refer la costurile operaionale, necesare pentru adaptarea sistemelor la noua moned. A doua categorie este reprezentat de provocri strategice care constau n redefinirea concurenei i apariia unor riscuri specifice. Astfel de riscuri pot fi cauzate de o rat defavorabil cu are o ar intra ar cu putea o dar intra moned i n uniunea monetar. Economia n cauz poate depreciat, asupra constatnd astfel o competitivitate n cretere, presiuni preurilor prin importuri scumpe sau cu moneda apreciat i cu riscurile pierderii competitivitii pn au loc reglajele prin alte instrumente (de exemplu, aderarea la zona euro la un curs prea mare de schimb ar determina o competitivitate mai redus a exporturilor, ceea ce va afecta negativ procesul de cretere economica; n schimb, un curs de schimb pentru care
10

zonelor

monetare

Cristian Socol, Aura Niculescu, Dilemele aderrii Romniei la UEM, articol extrat din revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497), 2006, pag. 108.

moneda ar fi depreciat n raport cu euro va genera creterea inflaiei)11. Teoria zonelor monetare optime urmrete s identifice mai exact raportul ntre beneficii i costuri i momentul oportun de intrare ntr-o uniune monetar. Printele acestei teorii este Robert Mundell, care a scris n 1961 articolul A Theory of Optimum Currency Areas, publicat n revista The American Economic Review. Teoria are la baza ideea c avantajele participrii ntr-o uniune monetar depind de gradul n care rile din acea uniune formeaz o zon monetar optim. Mundell a descris conceptul de zon monetar optim ca fiind spaiul n care factorii de producie i fora de munc sunt perfect mobili . Astfel, zona
12

crete foarte mult o dat cu trecerea timpului, concluzia logic ar fi c, pe termen lung, zona monetar optim va fi ntreaga lume13. De Grauwe susine acelai lucru i anume c n timp o uniune monetar ntre toate statele nu se va evita, ca i urmare a creterii gradului de integrare economic, ns i expune pe participani la anumite riscuri economice14. deoarece Flexibilitatea lipsa acestei salariilor i a preurilor este foarte important, condiii face ca singurul mecanism de ajustare rmas s fie variaia cursului de schimb real, care are ca efect variaia cursului de schimb nominal. Pierderea controlului direct asupra ratei de schimb nominale reprezint un cost. James Ingram precizeaz c integrarea economic poate reduce necesitatea ajustrilor cursului de schimb. Prin prisma acestui criteriu, o zon integrat economic apare ca o zon total integrat din punct de vedere financiar, n care exist posibilitatea finanrii eventualelor

optim de circulaie a unei monede este definit prin raportare la criteriul economic al gradului de mobilitate, att intern ct i extern a factorilor de producie. Avem astfel criteriul mobilitii factorilor de producie. O critic la aceast definiie vine din partea lui Herbert Grubel, care spune c definirea conceptului de ctre Mundell implic ca, pe termen lung, ntreaga lume sa devin o zon monetar optim: Din moment ce mobilitatea este n funcie de timp si
11

deficite private i publice fr nici un fel de presiuni asupra cursurilor de schimb sau asupra ratelor dobnzii15 Mckinon a fost cel care a definit pentru prima oar clar i explicit conceptul de zon monetar optim :
13

Aura Gabriela Socol, Costuri ale adoptrii unei monede unice. Analiz prin prisma teoriei zonelor monetare optime, articol din re vista Economie teoretic i aplicat, vol. XVIII, nr. 2, 2011, pag. 90-91 12 Robert Mundell, A Theory of Optimum Currency Areas, The American Economic Review, vol 51, nr. 4, 1961, pag. 660

Herbert Gruben, The theory of Optimum Currency Areas, Canadian Journal of Economics, vol. 3, no.2 Mai 1970), pag. 320 14 Paul de Grauwe Economia uniunii monetare, ed. Cartier, Chiinu, 2009, pag. 72 15 Cernea Silviu, Teoria zonelor monetare optime, ed. Universitii de Vest, Timioara, 2006, p. 32

56

o zon monetar n care o moned unic i un curs valutar flexibil constituie cea mai bun soluie pentru atingerea a trei obiective importante: ocupare deplin, echilibrul balanei de pli i stabilitatea preurilor interne16. Uniunea monetar este dificil de realizat fr uniunea economic deoarece asta presupune ca un stat care are ca moned naional euro, dar nu este integrat economic s se gestioneze singur, nebeneficiind de avantaje precum uniunea vamal care nltur toate barierele n comerul desfurat ntre rile membre i adopt un tarif vamal extern comun fa de teri sau piaa intern care presupune realizarea unei piee comune pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor. n scopul unei economii iar prospere i sustenabile, reprezint uniunea economic reprezint metoda, uniunea monetar instrumentul de aplicaie. Studiu de caz - Este Romnia pregtit s adere la zona euro n anul 2015? Nu trebuie s pierdem din vedere faptul c Tratatul de la Maastricht ofer un numr de criterii pe care statele aspirante trebuie s le ndeplineasc pentru a adera la uniunea economic i monetar, nsa ndeplinirea acestor criterii nu este suficient. Criteriile respective sunt
16

considerate suficiente n condiiile de stabilitate a uniunii, altfel se risc o destabilizare masiv. n momentul prezent, zona euro se confrunt cu o criz care deja a afectat economii considerate considerat puternice a treia (Italia economie

european - este puternic afectat de criza zonei euro). Acest lucru face dificil aderarea unor state (dei membre UE, cum este Romnia) la zona euro, deoarece euro are acum nevoie de stabilitate, iar n cazul n care moneda unic va crea probleme pentru Romnia, consecinele se vor vedea att pe plan intern, ct i pe plan european, ceea ce ar duce la o adncire a crizei zonei euro. Pentru a determina care ar fi ansele Romniei s adere la zona euro am extras o serie de articole din pres care trateaz subiectul, cu meniunea c punctul de interes este focalizat pe declaraiile date de persoane avizate n domeniu este de (membrii apreciat ai conducerii intervenia statului, analiti economici etc). Dei jurnalitilor, am ales s nu lum n cadrul analizei intervenia autorilor, pentru a nu fi atrai ntr-o lupt mediatic a conducerii versus opoziie. O viziune politic... Astfel, Traian Bsescu declara pe data de 11 noiembrie 2011 faptul c Romnia i menine obiectivul de a adera la zona euro n 2015 fcnd nite previziuni care ne dau motive bune de

Ronald Mckinnon, Optimum currency area, articol scris n American Economic Review, nr. 53, an 1963, pag. 715

optimism pentru urmtorii 2 ani ( deficit bugetar de 1,9% n 2012 i deficit bugetar 0% pentru 2013 n condiiile n care criteriul impus de Maastricht viznd deficitul bugetar este de maximum 3% ). Preedintele Romniei a fcut aceast declaraie la Berlin, german n prezena cancelarului care i-a Angela Merkel

prematur n zona euro ar nsemna c Uniunea European nu a nvat nimic din criza din Grecia (sugernd, printre rnduri, c aderarea Greciei s-a fcut prematur). Un alt deputat, Gerold Reichenbach considera c nici nu are rost s se discute despre aderarea altor ri n zona euro20, la momentul actual. O sptmn mai trziu, Traian Bsescu revine asupra afirmaiilor fcute i transmite un mesaj prin care arat c si-a domolit puin optimismul i atenioneaz faptul c nu sunt suficiente criteriile de la Maastricht, n condiiile n care nu exist o economie performant. Astfel, spusele preedintelui demonstreaz faptul c este necesar o uniune economic ca s putem ncepe s vorbim despre o uniune monetar: ...daca nu ai o economie performant, intrarea n zona euro este o eroare care va aduce probleme i Romniei i zonei euro.21 Aceast a doua declaraie a fost fcut de Traian Bsescu la postul public de radio al rii pe care o conduce. Astfel, prima declaraie a fost fcut n zona european, iar a doua a fost fcut n cadrul frontierelor naionale. n acest
20

rspuns preedintelui Am cea mai mare stim i cel mai mare respect17, referindu-se la eforturile Romniei de a i echilibra bugetul. Un rspuns diplomat. n aceeai zi, ns, presa german contrazic publica declaraii care optimismul preedintelui.

Ministrul de interne bavarez, Joachim Herrmann respingea posibilitatea ca Romnia s adere la zona euro aa repede, invocnd o rat incredibil de ridicat a corupiei18 i lipsa unui sistem judiciar independent. Stephan Mayer, deputat, merge mai departe, afirmnd c Romnia ar trebui s fie privit ca un posibil candidat pentru faliment19, iar din vorbele lui reiese faptul c primirea unei alte ri
17

Bianca Toma, Romania n zona euro n 2015? Bruxelles-ul stabilete data dup ce Bucuretiul ndeplinete condiiile, 11 nov 2011, http://www.adevarul.ro/adevarul_europa/RomaniaTraian_Basescu-zona_euro-BruxellesAngela_Merkel_0_589141463.html 18 Constantin Pescaru, Politicienii germani nu vor Romnia n zona euro, 11 nov 2011, http://www.ziare.com/economie/zonaeuro/politicienii-germani-nu-vor-romania-in-zonaeuro-1133070 19 Constantin Pescaru, Politicienii germani nu vor Romnia n zona euro, 11 nov 2011, http://www.ziare.com/economie/zonaeuro/politicienii-germani-nu-vor-romania-in-zonaeuro-1133070

Constantin Pescaru, Politicienii germani nu vor Romnia n zona euro, 11 nov 2011, http://www.ziare.com/economie/zonaeuro/politicienii-germani-nu-vor-romania-in-zonaeuro-1133070 21 Alexandru Grigore, Zona euro, misiune imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011 http://www.business24.ro/macroeconomie/zonaeuro/zona-euro-misiune-imposibila-pentruromania-1502220

58

moment trebuie s ne ntrebm dac declaraia de pe 11 noiembrie a fost cumva un element de diplomaie, o declaraie care releva de fapt eforturile pe care le face ara pentru a i echilibra bugetul. Oare revenirea asupra declaraiei a fost influenat de afirmaiile din presa german? Istoria ne duce cu gndul la un comportament asemntor cu cel al preedintelui Franklin Roosevelt al crui discursuri ctre poporul su ( care la vremea respectiv era puternic ancorat n izolaionism) erau n general ambigue, n sensul c el nu i declara deschis planurile pe care le avea privind asumarea de responsabilitate a Statelor Unite ale Americii n ceea ce privea pericolul constituit de statele agresoare (nazismul Germaniei, Italia i Japonia), evitnd astfel controversele n cadrul propriului sau popor. Pe plan extern ns, el se apropia de Marea Britanie i de Frana. Obiectivul lui Roosevelt a fost ca SUA s rspund ameninrii naziste, obiectiv pe care la atins, odat cu intrarea Americii n al Doilea Rzboi Mondial22. Dei situaiile sunt n mod absolut diferite, putem totui observa o asemnare n ceea ce privete modul de abordare al problemei fa de prile implicate. La data la care preedintele revenea asupra celor spuse, apare un nou actor din zona preedintelui care
22

pare

alinieze

spusele

cu

declaraia iniiala a lui Traian Bsescu. Premierul Emil Boc anuna c ntradevr, Romnia i menine obiectivul de a adera n 2015 i mai mult de att, va nfiina
23

un

comitet

interministrial care s gestioneze trecerea la moneda unic. Aadar, iat c vedem cum conducerea rii ncepe s se antreneze, cel puin teoretic, pentru aderarea la zona euro. Leonard Orban, consilier prezidenial, lumineaz puin motivele pentru care s-a stabilit anul 2015 ca obiectiv pentru aderarea la zona euro: Decizia de a stabili drept int de aderare la zona euro anul 2015 a avut la baz necesitatea Fiecare acestor continurii cetean al reformelor. ncetinirea structurale24." Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei, Mugur Isrescu privete cu scepticism aderarea la moneda unic, dar nu neaprat datorit economiei rii, ci datorit situaiei precare n care se afl zona euro momentan: "Dac lucrurile nu se clarific n zona euro, mai avem timp s schimbm termenul
23

Romniei va fi afectat de lipsa sau de reforme

Henry Kissinger, Diplomaia, Editia a II -a, Bucureti, edit. ALL, 2007, pag. 333-346

Alexandru Grigore, Zona euro, misiune imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011 http://www.business24.ro/macroeconomie/zonaeuro/zona-euro-misiune-imposibila-pentruromania-1502220 24 Leonard Orban, declaraie publicat n articolul Leonard Orban: Romnia nu ndeplinete condiiile de intrare n zona euro, 25 mai 2011, http://www.ziare.com/bani/euro/leonard-orbanromania-nu-indeplineste-conditiile-de-intrare-inzona-euro-1096952

de

trece

la de

moneda a

euro25. i trecerii

mult n tranziie.27 Tot el atrage atenia asupra faptului c Grecia s-a otrvit cu credit ieftin i c dac statul romn intr prea repede n zona euro, nivelul de trai nu se mai poate alinia dect printr-o inflaie local, care nu ar fi deloc binevenit. Nouriel comenteaz de asemenea graba Romniei de a adera, afirmndu-i nencrederea fa de reuita Romniei de a-i atinge obiectivul: Nu cred c Romnia va putea adera la zona euro n 2015 pentru c nu cred c suntei pregtii i cred c este bine s ateptai un an sau doi pentru a fi gata. Este drept c dac aderai avei parte de nite beneficii. Nu facei cum a fcut Grecia, ateptai un an sau doi pn cnd suntei n forma de care este nevoie28. Preedintele Ing Bank din Romnia, Miu Negrioiu, pune eecul aderrii n 2015 pe seama instabilitii zonei euro, la fel ca Mugur Isrescu. Negrioiu nu consider c 2015 ar fi un termen pentru aderarea la zona euro, ci mai degrab pentru a discuta serios aceast problema: Zona euro nu va primi noi membri pn cnd situaia economic nu se va stabiliza ct de ct,

Evideniaz amplitudinea

asemenea

logistic

practice la noua moneda afirmnd c am avea nevoie de 300-400 de tiruri de bancnote i monede i o cantitate de vreo 3-4 ori mai mare cu moneda care trebuie strns i distrus." Consilierul lui Mugur Isrescu, Adrian Vasilescu este de prere c, din contr, situaia din Grecia ar putea grbi aderarea Romniei la zona euro. Aadar, el vede posibil (nu neaprat i probabil sau benefic) aderarea n 2015 datorit posibilitii ca Uniunea European s doreasc ntrirea zonei euro prin extindere. Aadar, el este de prere c am putea s ne trezim mai repede n euro dect ne-am atepta .
26

Ce spun analitii economici? Lucian Davidescu i Nouriel sunt de acord n privina unui aspect: indiferent dac vom adera la zona euro n 2015 sau nu, msurile luate n acest sens sunt binevenite. Lucian Davidescu consider aceste msuri ca o metod prin care Romnia i pstreaz reperele i direcia. n caz contrar exist riscul s se piard i mai

25

Alexandru Grigore, Zona euro, misiune imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011 http://www.business24.ro/macroeconomie/zonaeuro/zona-euro-misiune-imposibila-pentruromania-1502220 26 Adrian Vasilescu, declaraie publicat n articolul Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept 2011, http://www.agenda.ro/news/news/46741/cand-vatrece-romania-la-moneda-euro.html

27

Alexandru Grigore, Zona euro, misiune imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011 http://www.business24.ro/macroeconomie/zonaeuro/zona-euro-misiune-imposibila-pentruromania-1502220 28 Alexandru Grigore, Zona euro, misiune imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011 http://www.business24.ro/macroeconomie/zonaeuro/zona-euro-misiune-imposibila-pentruromania-1502220

60

iar acest lucru nu se va ntmpla prea curnd. Asta este valabil pentru toate rile care vor s adere la euro, nu doar pentru Romnia . i el, ca i ali
29

miliarde de euro. Ne vom ntoarce la nceputurile asemene, el anului 200031. o De anticipeaz cdere

masiv a nivelului de trai, de 50%. Aadar, observm c predomina opiniile conform crora Romnia nu va intra n zona euro n anul 2015, n pofida obiectivului fixat de conducerea rii. Declaraiile de mai sus ilustreaz importana aderrii Romniei mai nti la o uniune economic, motivnd faptul c fr aceasta, statul roman nu ar putea s susin moneda unic. Astfel, costurile de aderare s-ar putea dovedi mai mari dect beneficiile. Un avantaj pe care l-am obine n urma aderrii la euro ar fi eliminarea riscului investiii valutar, care ar mri exporturile i ar putea atrage o serie de strine32. Majoritatea specialitilor invoc cazul Greciei, care s-a aflat n imposibilitatea de a menine o economie prosper i se afl acum n criz. Criza s-a extins din Grecia i a contaminat inclusiv Italia, deci putem spune c zona euro este momentan instabil. Aadar, statul roman trebuie s asigure un cadru economic i financiar sntos, pentru c n caz

declarani care nu consider obiectivul Romniei a fi real/posibil, amintete de cazul Greciei. Specialistul BNR, Lucian Croitoru salut efortul de reforme necesare pentru aderarea la zona euro, dar menioneaz c anul 2015 a fost stabilit cu ceva timp n urm. Datorit faptului c s-a produs o schimbare a condiiilor, o amnare a termenului este foarte posibil. Acesta amintete de cazul Greciei, ca fiind o intrare prematur i se declar adeptul unei amnri pentru a fi bine pregtit, nu doar cosmetizat, dect o intrare cosmetizat care s creeze probleme romnilor ulterior30." Cea mai grafic predicie vine din partea analistului Ionel Blanculescu, care afirm c aderarea la zona euro ar nseamn o ntoarcere la nceputurile anului 2000, ceea ce ar fi, evident, o greeal: n 2002, PIB-ul Romniei era de aproximativ 40 de miliarde de euro, n timp ce n 2011 PIB-ul Romniei ajunge la 115-120 de
29

Miu Negrioiu, declaraie publicat n articolul Miu Negrioiu: Nu vd Romnia n zona euro mai devreme de 2020, 18 oct 2011, http://www.ziare.com/economie/zona-euro/misunegritoiu-nu-vad-romania-in-zona-euro-maidevreme-de-2020-1127994 30 Lucian Croitoru, declaraie publicat n articolul Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept 2011, http://www.agenda.ro/news/news/46741/cand-vatrece-romania-la-moneda-euro.html

31

Ionel Blanculescu, declaraie publicat n articolul Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept 2011, http://www.agenda.ro/news/news/46741/cand-vatrece-romania-la-moneda-euro.html 32 Cristian Socol, Aura Niculescu, Dilemele aderrii Romniei la UEM, articol extrat din revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497), 2006, pag. 108.

contrar, Romnia s-ar putea afla n dificultate. Concluzii n urma analizei consider c uniunea economica este indispensabil pentru o uniune monetar, deoarece fr o uniune economic, cea monetar nu ar fi sustenabil i ar rezulta fragmentarea uniunii monetare. Aderarea unui stat la zona euro nainte ca acesta s fie complet pregtit este o eroare deoarece o asemenea aciune poate rezulta n destabilizarea zonei euro, pe lng faptul ca i va aduce statului mai mult costuri dect beneficii i nu va rezulta ntr-o economie prosper i sustenabil. Ca atare, pe baza declaraiilor analizate, putem concluziona c cel mai probabil este ca Romnia s nu adere la zona euro in 2015, deoarece nu are o economie puternic, nu ndeplinete cu brio criteriile impuse de Maastricht, iar ansele ei sunt diminuate i de situaia precar n care se regsete zona euro momentan. Totui, nu pot afirma cu certitudine c aceast presupunere va fi transpus n realitate deoarece termenul este la 3 ani distan, ns pe baza strict a materialelor analizate, pot spune ca Romnia nu va adera la zona euro n 2015. BIBLIOGRAFIE Cri: 1. Brbulescu, Iordan Gh., UE Politicile Extinderii, ed. Tritonic, Bucureti 2006

2. Cernea Silviu, Teoria zonelor monetare optime, ed. Universitii de Vest, Timioara, 2006 3. De Grauwe, Paul, Economia uniunii monetare, ed. Cartier, Chiinu, 2009 4. Kissinger, Henry, Diplomaia, Editia a II-a, Bucureti, edit. ALL, 2007 Reviste: 5. Gruben, Herbert, The theory of optimum Currency Areas, Canadian Journal of Economics, vol. 3, no.2 Mai 1970 6. Mckinnon, Ronald, Optimum currency area, articol scris n American Economic Review, nr. 53, an 1963 7. Mundell, Robert, A Theory of Optimum Currency Areas, The American Economic Review, vol 51, nr. 4, 1961 8. Socol, Aura Gabriela, Costuri ale adoptrii unei monede unice. Analiz prin prisma teoriei zonelor monetare optime, articol din revista Economie teoretic i aplicat, vol. XVIII, nr. 2, 2011 9. Socol, Cristian, Niculescu, Aura, Dilemele aderrii Romniei la UEM, articol extrat din revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497), 2006, pag. 107 10. Uniunea Economic i Monetar, lucrare elaborat n cadrul proiectului Phare RO2002/000-586.03.01.04.02 Formarea iniial n afaceri europene pentru funcionarii publici din administraia

62

public central implementat de Institutul European din Romnia in colaborare cu EUROMED Euro Mediterranean Networks din Belgia, anul 2005. Lucrarea face parte din Seria Micromonografii Politici Europene, 2005, Institutul European din Romania, Tiparit la MasterPrint super Offset, pag 1. Articole internet: 11. Blanculescu, Ionel, declaraie publicat n articolul Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept 2011, http://www.agenda.ro/news/ne ws/46741/cand-va-treceromania-la-moneda-euro.html accesat la 3.02.2012 12. Croitoru, Lucian, declaraie publicat n articolul Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept 2011, http://www.agenda.ro/news/ne ws/46741/cand-va-treceromania-la-moneda-euro.html accesat la 3.02.2012 13. Grigore, Alexandru, Zona euro, misiune imposibila pentru Romania?, 18 nov, 2011 http://www.business24.ro/macr oeconomie/zona-euro/zonaeuro-misiune-imposibilapentru-romania-1502220 accesat la 3.02.2012 14. Negrioiu, Miu, declaraie publicat n articolul Miu Negrioiu: Nu vd Romnia n zona euro mai devreme de 2020, 18 oct 2011, http://www.ziare.com/economie /zona-euro/misu-negritoiu-nu-

vad-romania-in-zona-euro-maidevreme-de-2020-1127994 accesat la 3.02.2012 15. Orban, Leonard, declaratie publicata in articolul Leonard Orban: Romania nu indeplineste conditiile de intrare in zona euro, 25 mai 2011, http://www.ziare.com/bani/euro /leonard-orban-romania-nuindeplineste-conditiile-deintrare-in-zona-euro-1096952 accesat la 3.02.2012 16. Pescaru, Constantin Politicienii germani nu vor Romnia n zona euro, 11 nov 2011, http://www.ziare.com/economie /zona-euro/politicienii-germaninu-vor-romania-in-zona-euro1133070 - accesat la 3.02.2012 17. Toma, Bianca, Romania n zona euro n 2015? Bruxelles-ul stabilete data dup ce Bucuretiul ndeplinete condiiile, 11 nov 2011, http://www.adevarul.ro/adevar ul_europa/RomaniaTraian_Basescu-zona_euroBruxellesAngela_Merkel_0_589141463.ht ml - accesat la 3.02.2012 18. Vasilescu, Adrian, declaraie publicat n articolul Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept 2011, http://www.agenda.ro/news/ne ws/46741/cand-va-treceromania-la-moneda-euro.html accesat la 3.02.2012

Un nou pericol la adresa securitii internaionale: Islamo-terorismul Cocodaru Iulian Mihai Student, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Facultatea de Administraie Public, an II Student, Universitatea Nicolae Titulescu, Facultatea de tiine Economice, an III Rezumat De-a lungul istoriei, lumea a fost zguduit de numeroase rzboaie i de dou conflagraii mondiale, n urma crora balana de putere a fost greu de echilibrat. Securitatea militar a devenit principalul obiectiv al actorilor internaionali. Astzi ameninrile la adresa securitii nu sunt exclusiv de ordin armat, ci vizeaz dimensiunile non-militare ale conceptului. Lucrarea abordeaz subiectul fundamentalismului islamic i se concentreaz pe rolul religiei n evenimentele petrecute la 11 septembrie 2001 n SUA i pe conflictele din Orientul Mijlociu din anul 2011, pentru a ilustra ideea conform dihotomia democraie islamic - islamoterorism33 este un pericol pentru sistemul politic i de securitate la nivel internaional. Abstract Throughout history, the world was rocked by numerous wars, after which the balance of power was hardly balanced. Military security has become the objective of international actors. Today, security threats are not exclusively military, its also cover the non-military dimensions of the concept. This paper addresses the issue of Islamic fundamentalism and focuses on the role of religion in the events of 11 September 2001 in the U.S. and in the Middle East conflict in 2011 to illustrate that the dichotomy Islamic democracy - Islamic terrorism is a threat against the international security. Cuvinte cheie: Fundamentalism Islamic, securitate, terorism atacuri teroriste, democraie islamic, islamo-

Jean-Francois Revel, Revirimentul democratiei,trad. Dan C. Mihailescu, Bucuresti, Humanitas, 1995, p.299
33

64

Lumea contemporan se afl prins n mrejele unui paradox al securitii: pe de o parte tehnica avanseaz, existnd din ce n ce mai multe modaliti de aprare i protecie, iar organizaiile naionale i internaionale militeaz pentru democraie, pace i respectarea drepturilor omului. Pe de alt parte, asistm astzi la o accentuare a instabilitii pe scena mondial cauzat de evenimentele din Orientul Mijlociu sau de atentatele teroriste din SUA, Londra grav sau primejdie Madrid. pentru ce Astfel, securitatea evideniaz a sau politic de fundamentalismul religios a devenit o internaional, determinarea conflictelor militar de ceea

democraia,

promovnd

islamon cazul privete

terorismul amintit de Revel. Potrivit lui Barry Buzan35, securitii, discuia

preocuparea de a fi liberi de ameninri. Cnd aceast discuie se poart n contextul unui sistem internaional, securitatea vizeaz capacitatea statelor i societilor de a-i menine identitatea, independena i integritatea funcional. Buzan distinge ntre cinci sectoare ale conceptului de securitate: sectorul militar, economic, de mediu, societal i politic. Concise Oxford Dictionar of curent English definete fundamentalismul ca fiind respectarea strict a preceptelor religioase, n special n cazul religiei islamice.36 Islamul iudaism), este una dintre religiile a monoteiste (alturi de cretinism i semnificaia arab termenului fiind aceea de 'supunere' supunere fa de Allah. nvtura de baz relev existena unui singur Dumnezeu atotputernic care a creat lumea, islamul fiind caracterizat printr-

etnico-religioas natur

subliniat

Samuel

Huntington n Ciocnirea civilizaiilor. n aceste context, fundamentalismul Islamic politic34, acestuia. Avnd n vedere cele descrise anterior, lucrarea ipoteza: reprezint prezent o pornete la de la Fundamentalismul ameninare islamic adresa cu urmrete instituirea vestice veritabili legii fiind ai islamice prin intermediul Islamului democraiile dumani considerate

securitii internaionale incompatibilitatea

34

i susine

islamului

Scott Rachel, An official Islamic response to the Egyptian al-jihad movement, Journal of Political Ideologies, 39-61,2003, p. 42

Barry Buzan, New Patterns of Global Security in the Twenty-First Century, International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 67, No. 3(Jul., 1991), pp.439-450 36 Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii Strategice de Securitate, MapN, BUCURETI, 2002, p.34
35

un monoteism sever. Se evideniaz un tradiionalism accentuat, n care nu conteaz frontierele, fiind promovat un stat divin. Voina Domnului este suprem, aa cum apare n shariacalea cea dreapt prescris (de Allah), ce grupeaz poruncile divine aa cum sunt enunate n Coran i n tradiiile profetului, referitoare la interdiciile modul n islamice care este

lor, prin promovarea Crii Sfinte. Exist n aciunile acestor militani, tendina de naionalizare a comunitilor musulmane, bazat pe unul dintre versetele Coranului, potrivit cruia Voi suntei cea mai bun adunare ivit din oameni ( Coran, 3, 110 ).
39

Hassan al-Banna, fondatorul

Islamului politic, considera c religia i statul sunt una i aceeai entitate i dorea s readuc comunitatea musulman la starea iniial, militnd pentru dreptate social i moralitate public, precum i pentru naionalismul islamic umma40. Mohamed Talbi afirm c umma este un concept coranic : ea se definete ca o comunitate spiritual unic, indivizibil, centrat pe relaia cu divinitatea. Nu are conotaii rasiale, patriotice propune politice, sau culturale, sociale, Istoricul de geografice.

organizat societatea.37 Fundamentalismul depete graniele unei micri extremiste, fiind o filosofie i o credin care se bazeaz pe un sistem valori bine conturate i selective. Expresia sa direct este terorismul islamic al crui rol este s aduc islamismul, prin orice fel de mijloc, la conducerea planetei. Islamul politic este cea mai important parte a gndirii Islamite moderne, fondat de ctre Hassan al-Banna, care la vzut ca pe o ideologie a individului, statului i societii.38 n primul rnd, prezis unei ale lumi de ciocnirea Samuel civilizaiilor capitalist tradiionale Extremitii

alturarea

termenului

umma unui adjectiv, rezultnd astfel conceptele de al-umma al-arabiyya (naiune arab) sau al-umma alislamiyya (naiune islamic).41 Astfel, fundamentalismul islamic reprezint o ameninare la adresa securitii internaionale, fiind identificat cu acest
Sitaru Laura. Gndirea politic arab: concepte cheie ntre tradiie i inovaie, Iai, Polirom, 2009, pp. 15-28 40 Scott, op.cit.,p.42 41 Mohamed Talbi n Sitaru Laura. Gndirea politic arab: concepte cheie ntre tradiie i inovaie, 2009, p.107
39

Huntigton opune lumea occidental, musulmane sale. caracterizat prin respectarea valorilor credinei islamici urmresc

islamizarea societilor n ansamblul

Thoraval Yves, Ulubeyam Gari. Lumea musulman, Bucureti, Enciclopedia RAO, 2003 38 Scott Rachel, op cit., p.42
37

66

naionalism umma- n virtutea cruia consider c toat lumea islamic este o identitate trebuie unic s i singular, care lupte mpotriva

desfurarea unor aciuni mpotriva dumanilor statelor arabe-SUA, Europa i Israel. n continuare, atacurile teroriste produse n America la 11 septembrie 2001 dovedesc modul n care securitatea internaional este afectat de fundamentalismul islamic. Revendicat de gruparea Al- Qaeda , tragedia din dimineaa acelei zile, cnd au fost deturnate patru avioane cu pasageri i distruse turnurile gemene-World Trade Center, este parte a aa numitei ideologiei Osama Bin Laden, axat pe trei dimensiuni: global, regional i economic.
45

necredincioilor lumii vestice. n al doilea rnd, n numele legii islamice, grupurile islamice fundamentaliste au dus rzboiul sfntJihadul. Majoritatea experilor, neleg jihadul ntr-un sens militar, fiind ateptat ca statele islamiste dar alIslam- s se angajeze n rzboaie mpotriva comunitilor externe nonislamiste- dar al-harb42 . Urmrind manifestul The neglected duty scris de Abd Al-Salam Faraj, se observ c acesta promoveaz utilizarea violenei pentru ndeplinirea scopurilor Astfel, fundamentalismului islamic.

Aceast ideologie reiese

din discursurile sale, care depesc graniele unei simple ameninri la adresa Vestului pentru protecia musulmanilor, fiind tratate teologice care justific violena i ura fa de Occident ntr-un cadru musulman. Bin Documentul lui

textul redactat ntr-un limbaj simplu i accesibil tuturor ofer o justificare pentru aciunea militar: scopul (statul islamist) scuz mijloacele (asasinatele).43 n acest context, jihadul are dou componente44: prima vizeaz pstrarea unitii religioase a lumii islamice, ceea ce presupune aciuni mpotriva liderilor arabi corupi i impunerea shari- ei; cea de-a
42 43

Laden intitulat "Islamul moderat este o metanie pentru Vest," este unul dintre documentele Al-Qaeda. n ncercat s cele mai importante ale el, musulmanii

moderai sunt condamnai pentru c au coexiste panic cu noneste musulmanii. Ofensiva Jihad

dou

component

urmrete

Scott, op.cit.,p.43 Ibidem,p.49 44 Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii Strategice de Securitate, MapN, BUCURETI, 2002, p.33

susinut ca fiind nu doar legitim, ci i

DENIS MCAULEY, The ideology of Osama Bin Laden: Nation, tribe and world economy, Journal of Political Ideologies (October 2005), 10(3), 269287
45

obligatorie. Musulmanii sunt ndemnai s urasc ntotdeauna, s discrimineze i s-i umileasc pe non-musulmani, ceea ce nseamn c rzboiul lui Bin Laden este un rzboi total, fr cale de reconciliere. 46 n aceeai ordine de idei, Orientul Mijlociu a devenit n anul 2011 scena unor revolte sngeroase, cu implicaii asupra ntregii securiti internaionale. nceput n Tunisia, primvara arab provoac fiori ntregii lumi. Cderea liderului tunisian a avut un efect de domino n spaiul Orientului Mijlociu. Astfel, revoluiei de iasomie, i-au urmat evenimentele internaional. liderului din Egipt, care au provocat puternice ngrijorri pe scena Alternativa cu nlocuirii Fria Mubarak

decurge n mod inevitabil de aici este reprezentat de ameninarea Jihadului, cu ajutorul cruia militanii islamiti doresc nlturarea liderilor arabi ce duc o politic bazat pe naionalism, pentru promovarea arabilor. profitnd Fraii de valorilor Islamului susin tradiional, implicit a egalitii tuturor musulmani situaia nlturarea de la putere a lui Mubarak, conflictual aprut n Egipt pe fondul nivelului de trai sczut al populaiei i lipsei de capacitate rezolvarea a autoritilor pentru ce protestelor, ceea

demonstreaz o guvernare deficitar, aflat n neconcordan cu modelul democratic promovat n globalizare. Avnd n vedere cele amintite anterior, susin perspectiva unui islamoterorism, n defavoarea unei democraii islamice, deoarece sunt de prere c dei importana organizaiilor religioase s-a diminuat, se observ totui o tendin a cetenilor de a face apel la partea mistic, sacr a existenei lor, religia fiind un sprijin i o speran pentru depirea problemelor actuale. Fenomenul srcie religios extrem, este puternic conturat n zonele ce se confrunt cu suprapopulare, malnutriie, subdezvoltare sau zone

musulman trezete spaim n forurile de securitate, factorul religios fiind uor folosit societi resimte pentru copleite manipularea de srcie, economic unei care a

hegemonia

Occidentului i care este, mai nou, marcat de o revoluie sngeroas. Posibilitatea unor guverne islamice reprezint un factor de instabilitate pentru rile vecine i implicit pentru securitatea internaional. Riscul ce

Yannis A. Stivachtis, Searching for justice and salvation: islamic fundamentalism as a challenge to western-centric international order: THE CASE OF AL QAEDA, Research Institute for European and American Studies, 2009, pp. 11-12
46

ncununate de conflicte cu motivaii etnice sau spirituale. Astfel, credinele religioase pot lua forme politice si adeseori, pe fondul unor eecuri de
68

modernizare

pot

duce

la

aciuni

fi uor s porneasc un rzboi sfnt mpotriva securitatea ameninat occidentalilor. internaional de creterea Astfel, este influenei

fundamentaliste. Concluzii Lucrarea prezent argumenteaz n favoarea ipotezei Fundamentalismul islamic reprezint o ameninare la adresa securitii internaionale, adepii acestei micri urmrind s instaureze Islamul ca religie universal. n virtutea acestui scop, aa cum am artat anterior, jihadul este singura modalitate de a instaura sharia i de a-i pedepsi pe
47

fundamentalismului islamic la nivel societal, iar balana de putere trebuie s rmn echilibrat pentru pstrarea pcii la nivel mondial. Bibliografie: 1. Buzan Barry, New Patterns of Global Security in the Twenty-First Century, International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 67, No. 3(Jul., 1991) 2. Mcauley Denis, The ideology of Osama Bin Laden: Nation, tribe and world economy, Journal of Political Ideologies (October 2005), 10(3) 3. Revel Jean-Francois, Revirimentul democratiei,trad. Dan C. Mihilescu, Bucuresti, Humanitas, 1995 4. Scott Rachel, An official Islamic to the Egyptian of al-jihad Political Journal response movement, 5.

toi

necredincioii

occidentali. Ideologiile ctig, aa cum susine MCauley hegemonie cultural prin faptul c ofer un mod de viziune asupra lumii, ceea ce face i Islamul sau Al-Qaeda. Lupta pentru democraie a popoarelor arabe din ri precum Tunisia, Egipt sau Libia este pus sub semnul ntrebrii de aciunile unor grupri islamiste, din interiorul crora par a se ridica succesorii actualilor lideri. n aceste condiii este incert pentru ce lupt acele popoare. Dornici de a se elibera de sub conducerea autocratic, aspirnd la libertate i respectarea drepturilor, acei oameni i pot vedea idealurile strivite de valorile tradiionale ale Islamului, promovat n forma lui cea mai dur de militanii islamiti. Ajuni la putere, acestora le va
47

Ideologies, 39-61,2003 Sitaru Laura, Gndirea politic arab: concepte cheie ntre tradiie i inovaie, Iai, Polirom, 2009 6. Terorismul. Rzboiul Centrul de Securitate, Dimensiune mpotriva de Studii MapN, geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. terorismului, Strategice

Mcauley, op.cit. p.16

BUCURETI, 2002, p.33

7. Lumea 8. for

Thoraval Yves, Ulubeyam Gari. musulman, Yannis A. Stivachtis, Searching justice and salvation: islamic

fundamentalism western-centric

as

challenge

to

international

order:

Bucureti,Enciclopedia RAO, 2003

THE CASE OF AL QAEDA, Research Institute for European and American Studies, 2009

70

Criterii de redactare a articolului n revista Diplomacy & Intelligence Articolul trebuie s porneasc de la o ipotez sau ntrebare de cercetare n cadrul domeniului disciplinar al tiinelor sociale, politice, economice, a relaiilor internaionale i de securitate i/sau s urmreasc tematici relevante pentru societatea internaional i romneasc contemporan. Articolul trebuie s ofere contribuii originale de cercetare empiric i/sau teoretic. Criterii formale Articolul trebuie s respecte urmtoarele criterii formale: 3 -7 pagini Font Palatina Linotype cu caracter de 12, cu diacritice Spaiere la 1,5 rnduri Indent 2 dreapta/stnga Structura articolului: Numele i Prenumele autorului (o scurt biografie 2-3 rnduri) Abstract 5-10 rnduri Romn i Englez/Francez Cuvinte cheie Corpul articolului Concluzii Reguli de citare: Citare n text Volum de autor (Mandelbaum 2002, p.23) sau pentru mai multe pagini (Mandelbaum 2002, pp.2325) La Bibliografie se citeaz astfel Mandelbaum, Michael 2002. The ideas that conquered the world: Peace, democracy, and free markets in the twenty-first century. New York: Public Affairs. Articol n jurnal academic Citare n text (Lipson 1991, p.32) Bibliografie Lipson, Charles 1991. Why are some international agreements informal? International organization, 45, 495538. Capitol n volum colectiv Citare n text (Keohane 1983) Bibliografie Keohane, Robert. 1983. The Demand for International Regimes. In International Regimes, ed. Stephen Krasner, 5667. Ithaca, NY: Cornell University Press.

Articolele vor fi trimise pe adresa valeriua@gmail.com i vor fi supuse ateniei Consiliului tiinific pentru obinerea acceptului de publicare. http://www.strategiiaplicate.ro/ Centrul de Strategii Aplicate 2013

72