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9-
3+
2 5 = 8
X4
%
6
1/4
directions
interrgionales
1
mission outre-mer
Sous-direction Sous-d dir ire ection de l'organisation et du fonctionnement des services dconcentrs
191
tablissements pnitentiaires
103 10 03
services pnitentiaires d'insertion et de probation
9 directions interrgionales : Bordeaux Centre-Est-Dijon Lille Lyon Marseille Paris Rennes Est-Strasbourg et Toulouse 1 mission des services pnitentiaires doutre-mer : Guadeloupe Guyane Martinique Mayotte Nouvelle-Caldonie Polynsie Franaise Runion Saint-Pierre et Miquelon
2
191
tablissements
99 maisons darrt (MA) et 42 quartiers MA (situs dans des centres pnitentiaires). 85 tablissements pour peine soit : - 43 centres pnitentiaires (CP) qui comprennent au moins 2 quartiers de rgime de dtention diffrents - 25 centres de dtention (CD) et 37 quartiers (QCD) - 6 maisons centrales (MC) et 6 quartiers (QMC) - 11 centres de semi-libert (CSL) et 7 quartiers (QSL), et 6 quartiers pour peines amnages (QPA). 6 tablissements pnitentiaires pour mineurs (EPM). 1 tablissement public de sant national de Fresnes (EPSNF) 50 tablissements gestion dlgue sur les 191 tablissements.
57 236 places oprationnelles (nombre de places de dtention disponibles dans les tablissements pnitentiaires) : - 34 228 en MA et QMA - 19 451 en CD et QCD - 1 998 en MC et QMC - 441 en quartiers pour peines amnages (QPA) - 768 en centres et quartiers de semi-libert - 350 en EPM
103
103 siges 199 antennes : - 20 exclusivement ddies au milieu ferm, - 42 exclusivement ddies au milieu ouvert, - 137 mixtes.
Principal service constructeur du ministre de la Justice et des Liberts, lAgence publique pour limmobilier de la Justice (APIJ) a reu mandat de ladministration pnitentiaire pour assurer la matrise douvrage du programme immobilier 13 200 et du nouveau programme immobilier. LAPIJ pilote ainsi les chantiers de construction des tablissements pnitentiaires neufs, comme ceux des grandes rnovations (voir www.apij.justice.fr).
Structures de soins
2 447
178 units de consultations et de soins ambulatoires (UCSA), soit une UCSA dpendant de l'hpital de proximit implante dans chaque tablissement ( l'exception des centres de semilibert). 7 units hospitalires scurises interrgionales (UHSI) implantes dans les CHU pour les hospitalisations programmes de plus de 48 heures : Nancy (2004), Lille (2004), Lyon (2005), Bordeaux, Toulouse et Marseille (2006), Paris Piti-Salptrire (2008). La 8e UHSI ouvrira Rennes courant 2012. Au total 181 lits des UHSI seront ouverts. 1 tablissement public de sant national Fresnes.
Rappel : depuis la loi de janvier 1994, la prise en charge sanitaire et lorganisation des soins en milieu pnitentiaire relvent du ministre de la Sant. Toutes les personnes dtenues sont immatricules et affilies la scurit sociale.
Des units hospitalires spcialement amnages (UHSA) implantes en milieu hospitalier accueilleront les hospitalisations psychiatriques (avec ou sans consentement). La premire UHSA a ouvert en mai 2010 : celle de Lyon-Le Vinatier. LUHSA de Toulouse est mise en service en janvier 2012, celle de Nancy en mars 2012.
3
0,1 % : moins de 16 ans (80 personnes) 0,9 % : 16 - de 18 ans (637 personnes) 7,3 % : 18 - de 21 ans (5 365 personnes)
17,7 % : 21 - de 25 ans (13 086 personnes)
27
05
35
90
89
72
84
85
84
20,7 % : 25 - de 30 ans (15 239 personnes) 26,1 % : 30 - de 40 ans (19 266 personnes) 16 % : 40 - de 50 ans (11 823 personnes)
03
81
04
05
06
07
08
09
82
10
60 978 60 544
Population dtenue
54 000
Ja n M -06 ar s M -06 ai Ju 06 Se il-06 pt No -06 v Ja -06 M n-07 ar s M -07 ai Ju 07 Se il-07 pt No -07 v Ja -07 M n-08 ar s M -08 ai Ju 08 Se il-08 pt No -08 v Ja -08 M n-09 ar s M -09 ai Ju 09 Se il-09 pt No -09 v Ja -09 M n-10 ar s M -10 ai Ju 10 Se il-10 p No t-10 v Ja -10 n M -11 ar s M -11 ai Ju 11 Se il-11 pt No -11 v Ja -11 n12
88
11
73 780
05
57 501
jan
jan
fv
mar
2008
avr
mai juin
2009
nov
2012
dc
Prvenus
Au 1er janvier 2012 : 25,1 % des personnes dtenues sont prvenues (-3,1% en 1 an) soit 16 279 personnes (+ 3,7 % en un an). 35,5 % des femmes dtenues sont prvenues soit 781. 58,6 % des mineurs dtenus sont prvenus soit 417.
Condamns
Au 1er janvier 2012 : 57 501 condamns sous crou (soit 77,9 % des crous) dont - 86,4 % pour des peines correctionnelles - 13,6 % pour des peines criminelles.
6,8 % autres* (3 922)
(3 422)
* Autres : infractions la lgislation sur les chques, incendies volontaires, vagabondage et mendicit, proxntisme, atteintes la sret intrieure et extrieure de ltat, infractions dordre militaire, contraintes judiciaires.
Dont 7 834
personnes condamnes De 5 ans - de 10 ans : 2,8 % une peine de rclusion ou De 10 ans - de 20 ans : 67,6 % de dtention criminelle De 20 ans - de 30 ans : 23,4 % Perptuit : 6,2 % (487)
LADMINISTRATION PNITENTIAIRE EN CHIFFRES - JANVIER 2012
20 000
PSE 20 082
34 710 mesures damnagement de peine accordes en 2011 (voir graphique ci-contre) contre 32 969 en 2010, soit + 5,2 % en 1 an et + 14,4 % en 2 ans.
15 000 13 994 11 259 10 000 7 494 5 828 5 000 2 608 2 890 2 653 7 871 5 578 8 247 7 481 LC
5 354
4 889 2 258
SL PE
Sorties
81 213 sorties en 2011, contre 81 839 sorties en 2010, soit -0,8 %.
Milieu ouvert
Au 1 janvier 2012 : 173 063 personnes sont prises en charge en milieu ouvert par les services pnitentiaires dinsertion et de probation (SPIP) au titre dau moins une mesure, soit avant le jugement, soit aprs pour lexcution dun amnagement de peine (contre 173 022 au 1er janvier 2011). 194 572 mesures* sont suivies par les SPIP en milieu ouvert, soit + 0,8 % en un an. 4 080 personnels dans les SPIP participent la prise en charge de 173 063 personnes soumises une obligation de justice en milieu ouvert (sursis avec mise lpreuve, libration conditionnelle, contrle judiciaire) et 73 780 personnes sous crou.
er
* ne sont pas comptabilises les surveillances judiciaires et les suspensions de peine pour raisons mdicales.
1,9 % contrle judiciaire la demande des magistrats instructeurs 0,3 % interdiction de sjours et autres
21 20 19 18 17 16 15
Annes
Contrle - Mdiation
En 2011, prs de 150 dlgus du Dfenseur des droits chargs de la mdiation avec les services publics assurent une permanence rgulire ou au cas par cas auprs de 164 sites pnitentiaires ; 95 % des personnes dtenues peuvent en rencontrer un. 145 tablissements bnficient dun point daccs au droit (contre 144 en 2010). 12 saisines par le Dfenseur des droits-mission dontologie et scurit (14 saisines de la CNDS en 2010). 69 services pnitentiaires visits par 139 personnalits extrieures (dont 86 parlementaires). 33 tablissements et structures visits par le Contrleur gnral des lieux de privation de libert en 2011 ; 16 rapports de visite ; 634 saisines de lAP sur des situations individuelles (576 en 2010). 28 enqutes administratives diligentes par linspection des services pnitentiaires (46 en 2010), qui a aussi ralis 137 audits internes de fonctionnement (119 en 2010) et visit 134 structures (104 en 2010).
98 quartiers arrivants dtablissements pnitentiaires ont obtenu le label qualit attribu par Afnor Certification ou Bureau Vritas pour la conformit du processus daccueil mis en place avec les rgles pnitentiaires europennes. Cette procdure de labellisation existe depuis 2008.
Personnes croues ont eu, en moyenne mensuelle, une activit rmunre en 2011, soit 933 de plus quen 2010. Montant des rmunrations brutes verses en 2011 au titre du travail (concession, SEP, service gnral), pour 3 998 763 journes travailles, soit +2,8% par rapport 2010.
Taux dactivit rmunre en 2011 : 39,1 % (chiffre constant par rapport 2010). Ce taux varie selon le type dtablissement : 34,7 % en MA et 48,4 % en tablissement pour peine. Rmunrations mensuelles nettes moyennes (quivalent temps plein) : - 552 euros au service de lemploi pnitentiaire (SEP) - 385 euros en concession - 245 euros au service gnral - 2,26 euros nets/h en formation professionnelle.
32,3 % concession
(33,8 % en 2010)
5,1 % SEP
(4,7 % en 2010)
3 336 548
heures stagiaires, dont 81 % sont des formations rmunres,
En liaison avec le ministre de lconomie, de lIndustrie et de lEmploi et les rgions : 4 750 personnes dtenues ont bnfici d'une action de qualification 11 756 personnes dtenues ont bnfici d'une action de prqualification (chantier cole, adaptation lemploi...) 3 719 personnes dtenues ont bnfici dune action de remise niveau ou dune formation de base (action de lutte contre l'illettrisme, franais langue trangre, APP, enseignement distance) 5 212 personnes dtenues ont particip une action de prparation la sortie.
suivies par
25 437
37 % Groupements privs (comprend les actions sous-traites par les prestataires privs des organismes de formation)
23 % GRETA
Mineurs
En 2011, 3 331 mineurs ont t scolariss (+ 559 mineurs, dtenus moins de 3 semaines, qui ont bnfici dun positionnement, dune valuation de leurs comptences et de cours adapts)
1,6 % tudes suprieures 2,9 % Second cycle du secondaire, prparation au baccalaurat 7,3 % Franais langue trangre (FLE)
suprieures
Sur les 376 jeunes prsents un examen, 289 ont t reus (76,8 % de russite) : - 258 au CFG - 28 au diplme national du brevet - 2 un CAP ou un BEP - 1 au baccalaurat ceux-l sajoutent 25 mineurs reus partiellement (possibilit de valider les examens compltement ultrieurement).
4 054 personnes dtenues (majeures majoritairement) ont suivi des cours par correspondance, avec lassociation Auxilia (66 %), le CNED (14 %) et dautres organismes (20 %).
Russite aux examens de lducation nationale 5 090 personnes dtenues adultes candidates un examen de lducation nationale 3 773 (74 %) ont t reues : - 2 906 au CFG (certificat de formation gnrale) - 292 un CAP ou un BEP (+ 146 partiellement) - 334 au diplme national du brevet - 41 au baccalaurat (+ 27 partiellement) - 137 au DAEU (+ 58 partiellement) - 63 un diplme de lenseignement suprieur (+ 63 partiellement)
Russite aux autres examens B2i (brevet informatique et internet) : 2 021 personnes dtenues adultes et 207 mineurs ASSR (attestation scolaire de scurit routire) : 160 adultes et 571 mineurs Code de la route : 472 adultes et 5 mineurs DILF (diplme initial de langue franaise) : 1 229 adultes et 53 mineurs DELF (diplme dtudes en langue franaise) : 555 adultes et 23 mineurs Ces 2 derniers diplmes sont dlivrs par le ministre de lducation nationale et destins aux trangers qui sengagent dans lapprentissage du franais parl et crit.
La rinsertion
Prvention de la rcidive
190 programmes de prvention de la rcidive (PPR) mis en place en 2011 67 services pnitentiaires dinsertion et de probation (SPIP) mobiliss Thmes les plus frquents des PPR en 2011 : - 60 : infractions caractre sexuel - 48 : violences familiales et conjugales - 17 : autres violences - 20 : dlits routiers
La culture
3 protocoles daccord entre le ministre de la Justice et le ministre de la Culture (1986, 1990 et 2009), 2 circulaires dapplication (bibliothque et action culturelle) et 21 conventions rgionales avec les directions rgionales des affaires culturelles 12 chargs de mission rgionaux culture/justice, 56 coordinateurs culturels dpartementaux 562 conventions partenariales entre des institutions culturelles, des SPIP et tablissements (organisation dateliers, accueil de spectacles, expositions) 78 % des tablissements pnitentiaires animent leur bibliothque avec le concours des bibliothques publiques territoriales ; elles sont ouvertes en moyenne 21 heures par semaine ; 78 % sont en accs libre ; 36 % dentre elles bnficient dinterventions hebdomadaires de bibliothcaires professionnels 66 tablissements organisent des activits autour de laudiovisuel 40 tablissements ont un canal vido interne actif Participation aux manifestations proposes par le ministre de la Culture : la Fte de la musique, le mois du film documentaire, vous de lire, les Journes du Patrimoine, le Printemps des potes, Dis-moi dix mots
Le sport
12 fdrations partenaires de la DAP 300 surveillants moniteurs de sport 3 sportifs de haut niveau employs par lAP au 1er janvier 2012 4 grands vnements sportifs en 2011 : Le Challenge Paris-Basket Le Tour PACA Corse Le dfi solidaire Poissy Lens Le Marathon de la Route du Louvre
Tour PACA Corse - Crdit photo : Christophe Negrel
Les cultes
Les personnels cultuels regroupent les aumniers titulaires (rmunrs et bnvoles) et les auxiliaires d'aumnerie 1 249 intervenants cultuels, dont 397 aumniers rmunrs, 689 aumniers bnvoles et 163 auxiliaires daumnerie. La rpartition des intervenants daumnerie selon les confessions est la suivante : 655 catholiques, 70 isralites, 151 musulmans, 24 orthodoxes, 317 protestants et 32 divers.
10
La rinsertion
Secteur associatif - partenaires
L'administration pnitentiaire accomplit ses missions en partenariat avec de nombreuses associations, au niveau local et national. Les associations nationales partenaires conventionnes : - L'ANVP (association nationale des visiteurs de prison) : 1 500 bnvoles visitent les personnes dtenues et aident leur famille. - AUXILIA Formation et amiti, une nouvelle chance : rseau de 1 035 bnvoles qui enseignent 3 000 personnes dtenues par correspondance. - La Cimade : 120 bnvoles interviennent auprs des personnes de nationalit trangre dtenues dans 73 tablissements. - CLIP (club informatique pnitentiaire) : 228 formateurs bnvoles interviennent auprs des personnes dtenues dans 52 tablissements. - Le Courrier de Bovet : un millier d'adhrents correspondent avec environ 1 300 personnes dtenues. - La Croix-Rouge franaise : dispositif de tlphonie sociale et d'coute (CRED) et rseau dintervenants en milieu pnitentiaire. - La FARAPEJ (fdration des associations rflexion-action prison et justice) : 65 associations adhrentes regroupant plus de 2 700 bnvoles et 150 salaris. - La FNARS (fdration nationale des associations d'accueil et de rinsertion sociale) : plus de 800 associations et organismes publics qui grent prs de 2 200 tablissements et services dont une majorit de centres dhbergement et de rinsertion sociale. - La FREP (fdration des relais enfants-parents) : 600 volontaires encadrs par plus de 50 professionnels interviennent dans prs de 50 % des tablissements. - Le GNEPI (groupement tudiant national denseignement aux personnes incarcres) : plus de 1 150 tudiants bnvoles interviennent auprs des personnes dtenues dans plus de 80 tablissements pnitentiaires. - Sidaction : programmes de lutte contre le VIH et les hpatites en dtention. - L'UFRAMA (union des fdrations rgionales d'associations de maisons d'accueil des familles et proches de personnes incarcres) : 9 fdrations, 129 associations adhrentes et soutien aux 159 associations de maisons daccueil de familles de dtenus, 1 500 bnvoles. Les autres associations nationales partenaires : - AIDES : actions conduites autour du VIH/Sida, des hpatites et des IST, au sein des tablissements pnitentiaires ; suivi l'extrieur et actions de soutien aux familles. - Le Secours catholique : aides aux personnes sans ressources suffisantes, aux familles des personnes dtenues et aux sortants de prison. - La Licra : convention du 29 septembre 2010 - mise en place dactions utilisant le sport comme vecteur dinsertion. En 2011, environs 5,4 M ont t verss par ladministration pnitentiaire au secteur associatif, dont 743 630 au niveau national verss par ladministration centrale.
MC Saint-Martin-de-R (3) MC Saint-Martin-de-R (8)
Emploi
145 conseillers Ple emploi sont intervenus en 2011, soit 62,5 postes quivalent temps plein 19 021 personnes dtenues reues en entretien et suivies par un conseiller 11 979 actions daide lorientation professionnelle 13 356 actions daccompagnement la recherche demploi 14 251 actions de mise en relation avec des entreprises et organismes extrieurs 30,1 % des personnes dtenues suivies par un conseiller Ple emploi ont obtenu une solution dinsertion professionnelle leur sortie de dtention : - 1 847 ont eu un emploi - 1 201 ont intgr une formation professionnelle - 2 673 ont intgr une prestation daccompagnement du Ple emploi.
CP Lille-Sequedin (1) CP Lille Annullin (6) CP Le Havre (4) CP Liancourt (4) MC Poissy (3) CPF Rennes (3) CPH Rennes-Vezin (3) CP Meaux-Chauconin (2) CP Nancy (3) CP Sud-francilien (5) MC Clairvaux (4) MC Ensisheim (4)
CP Nantes (4)
CD Nantes (3)
CD Uzerche (3) CD Mauzac (2) CP Avignon-Le Pontet (2) CP Mont-de -Marsan (3) MC Arles (2) MC Arles (3) CP Lannemezan (3) CP Bziers (3) CP Toulon-La Farlde (2)
CD Casabianda (2)
Limite de dpartement Clairvaux Parloir familial (nombre de parloirs) Liancourt Unit de vie familiale ouverte (nombre dunits) Unit de vie familiale qui ouvrira en 2012 Nantes
11
LA REUNION
Le personnel
Effectifs
35 420 agents au 1er janvier 2012, comprenant : - 503 personnels de direction - 26 094 personnels de surveillance - 4 080 personnels des SPIP - 2 811 personnels administratifs - 602 personnels techniques - 1 330 autres (contractuels, aumniers...) Effectifs de lNAP : 244 agents au 1 janvier 2012. 1 489 personnes recrutes en 2011 dont 1 187 personnels de surveillance (y compris 200 recrutements la suite du transfert des missions dextractions judiciaires lAP).
er
ris
377 agents ont, au 31 dcembre 2011, effectu 7 784 missions depuis leur cration en 2003 dont 1 534 en 2011 (1 243 en 2010). En 2011, 94 missions sont lies des interventions non programmes en dtention. Les 9 quipes interrgionales ont ralis surtout des missions de scurisation de transfrements administratifs (390), dispens des formations aux techniques dintervention et au maniement des armes loccasion de louverture de nouvelles structures pnitentiaires - UHSI et UHSA - et lors de la prise en compte de nouvelles missions telles les extractions judiciaires, particip la scurisation de travaux en tablissements (167) et de soutien aux tablissements.
Formation
Formation initiale (NAP) en 2011 Prcision : les chiffres des personnes formes en 2011 comprennent les promotions entres en 2010 ayant achev leur scolarit en 2011 et celles ayant dbut en 2011 (indiques en italique). 3 467 personnes ont suivi une formation initiale en 2011 (contre 3 440 en 2010 et 4 537 en 2009). - 64 directeurs des services pnitentiaires : 30 (promotion 39) ; 26 (promotion 40) ; 8 (promotion 41) - 78 directeurs pnitentaires dinsertion et de probation : e 18 (2 promotion) ; 16 (3e promotion A) ; 14 (3e promotion B) et 30 (4e promotion) - 493 conseillers pnitentiaires dinsertion et de probation : 245 (promotion 14) ; 204 (promotion 15), 44 (promotion 16) - 2 341 surveillants : 597 (promotion 178) ; 577 (promotion 179) ; 481 (promotion 180) ; 686 (promotion 181) - 329 premiers surveillants : 94 (promotion 18A) ; 99 (promotion 18B), 136 (promotion 19) - 135 lieutenants : 85 (promotion 15) ; 50 (promotion 16) - 8 directeurs techniques : 4e promotion - 3 techniciens : 8e promotion - 16 adjoints techniques : 4 (promotion 7) ; 12 (promotion 8) - 117 secrtaires administratifs : 17e promotion - 57 moniteurs de sport : 36 (promotion MS 26) ; 21 (promotion MS 27) En 2011, 23 dmissions chez les lves surveillants et 1 chez les lves CPIP. Formation continue (NAP) en 2011 253 sessions en 2011 : - 3 767 personnes (contre 3 153 en 2010) - 21 310 jours de formation - 5,65 jours de formation par stagiaire Cration en 2008 dune classe prparatoire intgre (CPI) pour prparer le concours de directeurs des services pnitentiaires et, depuis 2009, celui de directeur dinsertion et de probation : 12 auditeurs (CPI 1) en 2008, 20 auditeurs (CPI 2) en 2009, 17 auditeurs (CPI 3) en 2010 et 20 auditeurs (CPI4 en 2011). Budget 2011 (NAP) Formation initiale : - 674 383,5 journes de formation - 6,44 millions de budget de fonctionnement (hors masse salariale et frais de dplacement) Formation continue : - 21 310 journes de formation - 1,002 million de budget de fonctionnement (hors masse salariale et frais de dplacement) - 583 040 dachat de formation continue
12
Personnels de direction Net mensuel lve directeur Directeur des services pnitentiaires Directeur interrgional et fonctionnel Personnels administratifs Net mensuel primes incluses Adjoint administratif Adjoint administratif principal Secrtaire administratif Attach d'administration Attach d'administration principal Conseiller dadministration
Sur la base des montants de la PFR attribue au 1er niveau de fonction pour les attachs et au 5e niveau pour les CAMJ
1er chelon 1 629 2 168 4 441 1er chelon 1 1 1 2 2 3 529 537 696 030 413 377
dernier chelon 4 638 6 358 dernier chelon 1 2 2 3 4 4 838 083 748 401 020 963
Personnels de surveillance Net mensuel (*) lve surveillant (**) Surveillant Surveillant brigadier Premier surveillant Major Lieutenant pnitentiaire Capitaine pnitentiaire Commandant pnitentiaire
* hors IFO alloue au chef dtablissement ou ladjoint au chef dtablissement ** primes de stages incluses (PSS)
1er chelon 1 1 1 1 2 1 2 2 416 477 735 913 222 752 277 915
Personnels techniques Net mensuel (*) Adjoint technique Technicien Directeur technique
* Primes comprises, hors primes de rsidence
Le budget
Crdits budgtaires (crdits de paiement hors pensions)
1928 1856
1493 1385
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2,39 milliards deuros. Cest le budget (hors pensions) de ladministration pnitentiaire en 2012, soit + 6,7 % daugmentation par rapport au budget 2011. Il reprsente prs de 41 % du budget de la Justice (budget total y compris pensions).
Communication
2 264 demandes presse traites en 2011 (contre 2 272 en 2010). 1 536
de ces demandes ont t accordes (contre 1 659 en 2010),
22 % Tlvision 12 % Autres 12 % Radio 54 % Presse crite
soit 68 % des demandes, tous mdias confondus (presse crite, tlvision et radio principalement) :
17 % Tlvision
2 745
consacres lunivers pnitentiaire, tous mdias confondus (presse crite, tlvision et radio principalement) contre 4 862 en 2010.
En 2011, 14 prisons ont servi de dcors pour 27 tournages (8 tlfilms, 6 longs mtrages, 8 courts mtrages et 5 documentaires), pour un total de 34 jours de tournages et un montant locations de dcors de 114 800 . Les dcors sont essentiellement les extrieurs des tablissements pnitentiaires mais aussi les parloirs. 2 tournages se sont drouls dans les prisons dsaffectes de Rennes et Lyon. Lintrieur du centre de semi-libert de Corbeil-Essonnes a t utilis pour 9 films. Campagne de recrutement 2011 : campagne la tlvision, la radio, sur Internet, dans la presse, et des oprations vnementielles dans les stades de football et de rugby, notamment autours du Stade de France avec la distribution de Lquipe lors du match France/Bosnie, le 11 octobre 2011, et une opration spciale sur RMC avec la diffusion de 7 chroniques sur le mtier de surveillant.
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Allemagne Autriche Belgique Danemark Espagne (hors Catalogne) Finlande France Grce Hongrie Irlande Italie Irlande du Nord Norvge Pays-Bas Portugal Angleterre P-d-G Ecosse Sude Suisse Rp. tchque
nc : chiffres non communiqus
126 nc 166,2 257,6 109,6 137,4 138,5 nc 223,8 310,2 154,6 345,7 258,4 254,2 47,7 244,8 770,8 232,3 616,5 nc
89,3 100,8 101,4 67,5 173,1 67,4 103,1 98,4 164,1 88,1 106,6 81,4 68,4 98,8 104,4 152,3 156,2 77,2 79 210,4
8,7 nc 6,9 2,9 17,3 5,8 0,9 nc 8,1 3,1 7,2 3 3,2 4,9 25,6 7,4 2,4 3,8 1,5 nc
1,1 nc 25,4 20,3 2,1 39,6 nc nc 0,7 8,5 2 19,7 24,4 2,3 16,7 2,3 0 nc nc 2
Source : Conseil de lEurope SPACE 1 Survey 2009 - 22 mars 2011 * pour la France, ce taux correspond au taux de personnes sous crou
Glossaire
Centre de dtention (CD) Accueille des condamns plus de 2 ans considrs comme prsentant les meilleures perspectives de rinsertion. ce titre, les CD ont un rgime de dtention principalement orient vers la resocialisation des dtenus. Centre pnitentiaire (CP) tablissement mixte qui comprend au moins deux quartiers rgimes de dtention diffrents (maison darrt, centre de dtention et/ou maison centrale). Centre pour peines amnages (CPA) Peut recevoir les condamns bnficiant dune mesure de semi-libert ou dun placement lextrieur ainsi que les condamns dont le reliquat de peine est infrieur ou gal deux ans. Centre de semi-libert Reoit des condamns admis au rgime de la semi-libert (voir semi-libert) ou du placement lextrieur. Concessionnaire Entreprise prive qui dveloppe des activits de travail pour les personnes dtenues dans les tablissements. Condamn Personne dtenue dans un tablissement pnitentiaire en vertu dune condamnation judiciaire dfinitive. Contrle judiciaire Mesure alternative lincarcration ordonne par le juge dinstruction ou le juge des liberts de la dtention, en attente du jugement. La personne condamne est soumise certaines obligations (rpondre aux convocations du SPIP, interdiction de rencontrer certaines personnes ou de frquenter certains lieux) et peut bnficier, en fonction de sa situation, dun accompagnement social.
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Dure moyenne de dtention Rapport du nombre moyen de dtenus prsents au nombre dincarcrations sur une anne donne. RIS (quipes rgionales dintervention et de scurit) Leurs missions sont de renforcer la scurit des tablissements pnitentiaires en cas dvnements particuliers ou graves ; veiller au maintien de la scurit durant les fouilles dtablissements ; rtablir lordre avant lintervention ventuelle des forces de gendarmerie ou de police. Les RIS sont composes de personnels de surveillance slectionns sur examen interne. Ils suivent ensuite une formation lNAP mais aussi dans une cole de gendarmerie et au GIGN. tablissements gestion dlgue 50 tablissements voient leur gestion courante (htellerie-restauration, nettoyage, maintenance) et certaines fonctions lies la prise en charge des personnes dtenues (travail, formation professionnelle) assures par des groupements privs. La direction, la garde, linsertion et le greffe restent de la responsabilit de ladministration pnitentiaire et de son personnel. Libration conditionnelle Mesure damnagement de peine pour les condamns qui manifestent des efforts srieux de radaptation sociale. La personne est remise en libert avant la date normale de la fin de sa peine, sous rserve quelle respecte certaines obligations pendant un dlai dit dpreuve. Pass ce dlai, sil ny a pas eu dincident, on considre que la personne a effectu lintgralit de sa peine.
Maison darrt Reoit les prvenus et les condamns dont la peine ou le reliquat de peine nexcde pas 2 ans. Maison centrale Reoit les condamns les plus difficiles. Leur rgime de dtention est essentiellement ax sur la scurit. Milieu ouvert Reprsente un aspect de laction des SPIP. Les personnels dinsertion et de probation des SPIP qui, dans le cadre dun mandat judiciaire, interviennent en milieu ouvert, assurent la prise en charge des personnes condamnes des mesures restrictives de liberts, quelles soient prsentencielles (contrle judiciaire, assignation rsidence sous surveillance lectronique...) ou postsentencielles (sursis avec mise lpreuve, TIG, suivi socio-judiciaire...). Les personnels des SPIP en milieu ouvert participent aussi llaboration (enqutes) et au suivi des mesures damnagement de peine et de la surveillance lectronique de fin de peine. Placement l'extrieur Amnagement dune peine demprisonnement qui permet la personne condamne, qui simplique dans un projet dinsertion ou de rinsertion, dexcuter sa peine hors de ltablissement. Elle peut tre sous surveillance pnitentiaire ou prise en charge par des associations, dans le cadre de conventions passes avec ladministration pnitentiaire, proposant hbergement, accompagnements socio-ducatifs, emplois et/ou formations. Placement sous surveillance lectronique (PSE) et placement sous surveillance mobile (PSEM) Le PSE est une mesure damnagement de peine. La personne condamne peut ainsi rester son domicile et travailler. Elle porte un bracelet la cheville ou au poignet permettant de contrler les horaires de ses dplacements. Le placement sous surveillance lectronique mobile permet de localiser tout moment la personne concerne grce un systme de suivi par satellite (GPS). Prvenu Personne dtenue dans un tablissement pnitentiaire qui na pas encore t juge ou dont la condamnation nest pas dfinitive. Probation Excution en milieu ouvert de sanctions et mesures dfinies par la loi et prononces lencontre dun auteur dinfraction. Elle consiste en toute une srie dinterventions, qui impliquent valuation, suivi, accompagnement, contrle du respect des obligations, et travail sur le passage lacte et le sens de la peine dans le but de prvenir la rcidive. Semi-libert Modalit dexcution dune peine permettant un condamn dexercer, hors dun tablissement pnitentiaire, une activit professionnelle, de suivre un enseignement ou une formation, de bnficier dun traitement mdical ou de sinvestir dans tout autre projet dinsertion ou de rinsertion de nature prvenir les risques de rcidive. Le condamn doit rejoindre le centre de semi-libert lissue de ces activits. Service de lemploi pnitentiaire (SEP) Service comptence nationale. Il est charg dorganiser la production de biens et de services par des personnes dtenues et den assurer la commercialisation, dassurer la gestion et laide au dveloppement dactivits de travail et de formation particulirement dans les tablissements pour peine (CD, MC), de grer la rgie industrielle des tablissements pnitentiaires (RIEP).
Service gnral Emplois occups par des personnes dtenues dans les tablissements au service de la maintenance, de la restauration et de lhtellerie. Service mdico-psychologique rgional (SMPR) Service de psychiatrie implant en milieu pnitentiaire ayant une vocation rgionale et comprenant une unit dhospitalisation, offrant des soins diversifis incluant lhospitalisation volontaire. Service pnitentiaire dinsertion et de probation (SPIP) Le SPIP est un service comptence dpartementale. Il intervient la fois en milieu ouvert et en milieu ferm, auprs des personnes incarcres (prvenues ou condamnes) et sur saisine des autorits judiciaires pour les mesures alternatives aux poursuites, prsentencielles et postsentencielles. La mission essentielle du SPIP est la prvention de la rcidive, travers : - l'aide la dcision judiciaire et l'individualisation des peines - la lutte contre la dsocialisation - la (r)insertion des personnes places sous main de Justice - le suivi et le contrle de leurs obligations. Sursis avec mise l'preuve Mesure permettant la personne condamne dtre dispense de tout ou partie de sa peine demprisonnement, condition de respecter certaines obligations fixes par le magistrat (interdiction de lieux ou de rencontrer certaines personnes) durant le dlai dpreuve fix au moment du jugement (12, 24 ou 36 mois). Taux de dtention Rapport du nombre de personnes dtenues au nombre dhabitants dun pays une date donne. Taux dincarcration Rapport du nombre dentres en dtention sur une anne donne au nombre dhabitants dun pays. Travail dintrt gnral (TIG) Cette peine alternative lincarcration, adopte en 1983, requiert la volont du condamn pour tre excute. Il sagit dun travail non rmunr dune dure de 20 210 heures maximum, au profit dune collectivit territoriale, dun tablissement public ou dune association. Unit de consultations et de soins ambulatoires (UCSA) Unit hospitalire implante en milieu pnitentiaire, elle assure les soins incluant la prvention, lorganisation des soins en milieu hospitalier ainsi que la continuit de soins la sortie de dtention. Unit hospitalire spcialement amnage (UHSA) Unit implante en milieu hospitalier, permettant une prise en charge psychiatrique des personnes dtenues atteintes de troubles mentaux ncessitant une hospitalisation avec et sans consentement. Unit hospitalire scurise interrgionale (UHSI) Unit implante dans un CHU, accueillant des personnes dtenues prises en charge conjointement par des personnels pnitentiaires et des personnels hospitaliers. LUHSI reoit les patients de son ressort gographique prsentant des pathologies somatiques pour des sjours programms dune dure suprieure 48h.
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Directeur de publication : Henri Masse. Rdactrices en chef : Jocelyne Rand, Stphanie Tenaillon. Maquette : Nicolas Chanod/SCERI. Impression : LArtsienne. ISSN : 1291-4630.