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PODER JUDICIRIO
I A
TRIBUNAL DE JUSTIA
R S
CEZD
N 70051327799
2012/CVEL
APELAO
CVEL.
DIREITO
AMBIENTAL.
EMBARGOS
EXECUO.
TERMO
DE
AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC). NO
CUMPRIMENTO DE OBRIGAES NO PRAZO
FIXADO. EXIGIBILIDADE DA MULTA.
No cumprindo o executado com obrigaes
assumidas em compromisso de ajustamento de
conduta firmado com o Ministrio Pblico no prazo
fixado, cabvel a execuo da multa avenada.
COMPROMISSO
DE
AJUSTAMENTO
DE
CONDUTA. NO-ENTREGA DE PROJETO DE
RECUPERAO AMBIENTAL PROMOTORIA DE
JUSTIA. MULTA EXACERBADA. REDUO. LEI
ESTADUAL N 11.877/02
A multa prevista em compromisso de ajustamento de
conduta incide pelo descumprimento do avenado em
suas clusulas, tendo por finalidade estimular o
adimplemento, e no o enriquecimento do adverso.
Tratando-se penalidade exagerada frente s
circunstncias
do
caso
concreto,
havendo
adimplemento, ainda que parcial ou a destempo,
autoriza-se sua reduo.
Para a imposio e gradao da penalidade
ambiental de multa a autoridade competente
observar a situao econmica do infrator, reduzindo
seus valores nos casos em que for verificada situao
de vulnerabilidade econmica. (Art. 1 da Lei Estadual
n 11.877/02).
Aplicao do 6 do art. 461 e do pargrafo nico,
ambos do art. 645 do CPC e do art. 413 do CC.
Caso concreto em que a no-entrega de Projeto de
Recuperao Ambiental Promotoria de Justia, no
prazo estipulado no TAC, demonstrado o cumprimento
da obrigao principal, autoriza a reduo da multa.
Precedentes do TJRGS e STJ.
Apelao provida em parte liminarmente.
APELAO CVEL
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CARLOS ALBERTO BALBINOT
MINISTRIO PBLICO
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DECISO MONOCRTICA
Vistos etc.
Inconformado,
apela
embargante.
Alega
que,
ST
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extinto o processo. Salienta que cumpriu com o ajuste, pois realizou o plantio
das rvores e a doao de R$ 52,50 para o Peloto de Polcia Ambiental de
Caxias do Sul e, cumprido o acordo, no existe multa a ser executada ou
inexigvel no momento. Ressalta que a ausncia de entrega do projeto no
gabinete do Ministrio Pblico, por si s, no tm o condo de desencadear
a multa, tratando-se de mera formalidade, no constituindo obrigao
principal. Salienta que ausente exigibilidade do ttulo, nula a execuo.
No mrito, assevera que as provas corroboram para a tese de
que o TAC no teve descumprimento substancial, e, embora alegue o
adverso o descumprimento no tocante formalidade de apresentar junto ao
gabinete da Promotoria de Justia o Projeto de Reposio Ambiental, restou
confesso quanto ao efetivo plantio das rvores e a doao de R$ 52,50 para
o Peloto de Polcia Ambiental, no se insurgindo frente a tais fatos, nem s
fotografas de fls. 33-37, que comprovam o plantio. Frisa que, cumprida a
essncia do TAC, no pode o cidado comum, de pouca instruo, ser
penalizado unicamente por no ter realizado protocolo no gabinete da
Promotoria. No sendo este o entendimento, pretende a reduo da multa
fixada em R$ 50,00, uma vez que abusiva, desatendendo os critrios de
razoabilidade e proporcionalidade. Invoca o art. 461, 6, do CPC,
apontando a vedao ao enriquecimento injustificado. Enfatiza que pessoa
pobre, que trabalha como agricultor, recebendo mensalmente menos de R$
800,00, extraindo de seu imvel rural seu sustento e de sua famlia, e, em
que pese no ter apresentado o plano de recuperao, implementou todas
as medidas exigidas, aplicando-se o art. 1 da Lei Estadual n 11.877/02
para atenuar a multa aplicada no TAC, tendo em vista a evidente situao de
vulnerabilidade
econmica
do
apelante.
Colaciona
jurisprudncia,
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o relatrio.
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(...)
Clusula Sexta: O descumprimento de qualquer das clusulas
deste TCAC sujeitar o compromitente ao pagamento de multa diria no
valor de R$ 415,00 (quatrocentos e quinze reais), que reverter para o
Fundo Municipal do Meio Ambiente de Farroupilha.
Clusula Stima: A ttulo de medida compensatria, com base
nos clculos apresentados pela Diviso de Assessoramento Tcnico, o
compromitente dever realizar a doao de R$ 52,50 (cinquenta e dois
reais e cinquenta centavos) para ao Peloto de Polcia Ambiental de
Caxias do Sul (...).
verso.
E, de fato, no se verificou inexecuo a justificar a cobrana
da multa objeto da execuo.
Em razes de apelao, sustenta o executado-embargante, em
sntese, o descabimento da execuo por quantia certa, por se tratar de
obrigao de fazer; a ausncia de inadimplemento, devendo ser afastada a
multa; ou, subsidiariamente, sua reduo.
Inicialmente deve ser observado que a legalidade da principal
obrigao assumida no Termo de Ajustamento de Conduta, Projeto de
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fixao de multa convencionada pelas partes no
Termo de Ajustamento de Conduta como penalidade
para o caso de descumprimento, assumindo natureza
consensual. APELAO DESPROVIDA. (Apelao
Cvel N 70021055900, Vigsima Segunda Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Des.
Rejane Maria Dias de Castro Bins, Julgado em
25/10/2007)
APELAO.
DIREITO
PBLICO
NO
ESPECIFICADO. EXECUO CIVIL POR QUANTIA
CERTA. TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA. O termo
de compromisso firmado entre particular e o Ministrio
Pblico constitui ttulo executivo, nos termos do art. 5,
6, da Lei n 7.347/85. Cabvel, pois, em demanda
autnoma, a execuo da multa. RECURSO
PROVIDO. (Apelao Cvel N 70012274940,
Vigsima Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia
do RS, Relatora: Des. Liselena Schifino Robles
Ribeiro, Julgado em 17/08/2005)
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baixos
no
exerccio
da
atividade
de
motorista,
no
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ARTIGOS 2 A 4, LEI ESTADUAL N 11.877/2002.
Afigura-se inteiramente correta a adequao feita pela
sentena, quanto condenao aplicada a
modestssimo agricultor, dando suficiente resposta ao
dano ambiental, assentada, de resto, no que
estabelecem os artigos 2 a 4 da Lei Estadual n
11.877/2002, que busca assegurar efetividade da
proteo ambiental, mas sem ignorar a realidade
de segmentos sociais empobrecidos do meio rural.
(Apelao Cvel N 70040334260, Vigsima Primeira
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Armnio Jos Abreu Lima da Rosa, Julgado em
26/01/2011)
APELAO.
AO
CIVIL
PBLICA.
DANO
AMBIENTAL. INDENIZAO. H, no caso, evidente
desproporcionalidade da condenao do infrator, ou
seja, plantio de grande nmero de rvores e fixao de
multa em valor excessivo. Trata-se de pequeno
agricultor, que tem tratamento diferenciado,
estabelecido pela Lei n 11.877/02. RECURSO
PARCIALMENTE PROVIDO. (Apelao Cvel N
70027404037, Vigsima Primeira Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Liselena Schifino
Robles Ribeiro, Julgado em 26/11/2008)
APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA. DIREITO
AMBIENTAL. CORTE DE RVORES DE MATA
NATIVA.
DESPROPORCIONALIDADE
DA
CONDENAO DO INFRATOR PLANTIO DE
GRANDE NMERO DE RVORES E FIXAO DE
MULTA EM VALOR EXCESSIVO. PEQUENO
AGRICULTOR.
TRATAMENTO
DIFERENCIADO
ESTABELECIDO
PELA
LEI
11.877/2002.
APLICAO DO PRINCPIO DA EQIDADE. Apelo
parcialmente provido. Unnime. (Apelao Cvel N
70024939258, Vigsima Primeira Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos
Baroni Borges, Julgado em 06/08/2008)
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o Ministrio Pblico no prazo fixado, cabvel a
execuo da multa avenada. (...) COMPROMISSO
DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA. MULTA
EXACERBADA. REDUO. A multa prevista em
compromisso de ajustamento de conduta incide pelo
descumprimento do avenado em suas clusulas,
tendo por finalidade estimular o adimplemento, e no o
enriquecimento do adverso. Tratando-se penalidade
exagerada frente s circunstncias do caso concreto,
havendo adimplemento, ainda que parcial ou a
destempo, autoriza-se sua reduo. Aplicao do
pargrafo nico do art. 645 do CPC e do art. 413 do
CC. Precedentes do TJRGS e STJ. Agravo
desprovido. (Agravo N 70046081618, Vigsima
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Des. Carlos Eduardo Zietlow Duro, Julgado
em 01/12/2011)
EMBARGOS EXECUO. DIREITO AMBIENTAL.
TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA.
OBRIGAO
DE
FAZER.
MULTA
DIRIA.
INAPLICABILIDADE DO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR.
VALOR
EXCESSIVO.
DESCUMPRIMENTO DA OBRIGAO. REDUO.
1. A multa diria acordada em termo de ajustamento
firmado perante o Ministrio Pblico, em caso de
inadimplemento de obrigao de fazer decorrente de
dano ambiental, pode ser reduzida pelo juiz se
excessiva. Art. 645 do CPC. Hiptese em que a multa
diria correspondente a dois salrios mnimos se
mostra desproporcional renda do compromitente. (...)
Recurso provido. Voto vencido. (Apelao Cvel N
70007750243, Vigsima Segunda Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relatora: Des. Maria
Isabel de Azevedo Souza, Julgado em 11/05/2004)
PROCESSUAL
CIVIL
E
ADMINISTRATIVO.
EXECUO. EMBARGOS DO DEVEDOR. (...)
MULTA CONVENCIONAL. REDUO. VIABILIDADE.
HIPTESES. INADIMPLEMENTO PARCIAL OU
VALOR EXCESSIVO. Em observncia aos artigos 413
do Cdigo Civil e 645, pargrafo nico, do Cdigo de
Processo Civil, cumpre ao juiz, a requerimento da
parte devedora, ou de ofcio, reduzir a multa
convencional, tanto na hiptese de inadimplemento
parcial da obrigao, quanto se estimar excessivo o
seu valor. (...) HIPTESE DE DESPROVIMENTO.
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(Apelao Cvel N 70016355893, Vigsima Segunda
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relatora:
Des. Mara Larsen Chechi, Julgado em 20/05/2011)
TERMO
DE
AJUSTAMENTO
DE
CONDUTA
MULTA
COMINATRIA PREVISTA NO ACORDO ART. 645,
PARGRAFO NICO, DO CPC IMPOSSIBILIDADE
DE MAJORAO PELO JUIZ.
1. O art. 645 do CPC prev duas situaes distintas
que podem ocorrer em relao ao ttulo extrajudicial
objeto da execuo de obrigao de fazer, sendo
tambm duas as possibilidades facultadas ao juiz da
causa: a) quando o ttulo no contm o valor da multa
cominatria, o CPC permite ao juiz fixar a multa por
dia de atraso e a data a partir da qual ser devida. O
valor da multa fica ao prudente critrio do magistrado,
podendo ele, inclusive, modificar o valor ou a
periodicidade da multa, caso verifique que se tornou
insuficiente ou excessiva, conforme aplicao
analgica do art. 461, 6, do CPC;
b) quando o ttulo contm valor predeterminado da
multa cominatria, o CPC estabelece que ao juiz
somente cabe a reduo do valor, caso a considere
excessiva, no lhe sendo permitido aumentar a multa
estipulada expressamente no ttulo extrajudicial.
2. Hiptese dos autos em que o valor da multa diria
de R$ 100,00 (cem reais) estipulada no Termo de
Ajustamento de Conduta firmado entre a empresa
recorrida e o Ministrio Pblico estadual no foi
suficiente para assegurar o cumprimento da obrigao
de fazer.
Impossibilidade de sua majorao por fora do
pargrafo nico do art. 645 do CPC.
3. Recurso especial no provido.
(REsp 859.857/PR, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
SEGUNDA TURMA, julgado em 10/06/2008, DJe
19/05/2010)
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Intimem-se.
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