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HONORABLE ASAMBLEA:
METODOLOGA
1. En el apartado denominado I. Fundamentos legales y reglamentarios
se deja constancia de las facultades, atribuciones y mbito de competencia
de la Comisiones Unidas Dictaminadoras.
2. En el apartado denominado II. Antecedentes Generales se relata la
presentacin de las Iniciativas ante el Pleno del Senado de la Repblica y el
turno con el que fueron asignadas a las Comisiones Dictaminadoras.
3. En el apartado denominado III. Objeto y descripcin de las Iniciativas
se realiza una descripcin general de las Iniciativas, su exposicin de
motivos y el marco normativo en que buscan expedir un nuevo Cdigo
Procedimental Penal. Asimismo, se presenta un cuadro en el que se
exponen, por tema, las propuestas contenidas en las Iniciativas.
4. El apartado denominado IV. Proceso pblico de deliberacin explica el
proceso pblico de construccin de consensos. Dicho proceso estuvo
conformado por actividades como la celebracin de Audiencias Pblicas; la
creacin de un Consejo Tcnico ad-hoc para asesorar en la dictaminacin
de las iniciativas; mesas de discusin y debate, en las que se lleg a
recomendaciones puntuales; la recepcin pblica y abierta de opiniones
tcnicas y comentarios sobre el Anteproyecto de Dictamen del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, y la realizacin de un Simulador de
audiencias en el que se representaron supuestos procesales.Dicho
Simulador fue acompaado, asesorado y ejecutado por Jueces, Ministerios
Pblicos y Defensores procedentes de los estados de la Repblica en los
que actualmente opera el sistema de justicia acusatorio.
5. En el apartado denominado V. Valoracin jurdica de las propuestas y
consideraciones que motivan el sentido del dictamen se plasma el
anlisis que realiz el Consejo Tcnico sobre la viabilidad jurdica de las
2
DICTAMEN
las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la
fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Con esta reforma, el Constituyente busc
transitar hacia un sistema de justicia de corte acusatorio-adversarial. Para ello,
estableci un plazo de ocho aos para que todas las instituciones involucradas
realizaran las adecuaciones necesarias dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
ii.
iii.
iv.
v.
Que con fecha 7 de febrero de 2013, por virtud del Acuerdo antes
mencionado, se instaur la creacin de un Consejo Tcnico, con el propsito
de proporcionar a la Comisin de Justicia la asistencia tcnica necesaria
durante la celebracin de las audiencias pblicas y durante el proceso de
dictaminacin de las Iniciativas en la materia. El Consejo Tcnico fue
conformado por personas con reconocida experiencia, y especialidad en la
materia.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
Que durante febrero y abril del presente ao, fueron presentadas tres
Iniciativas cuyo objetivo fue dotar al Congreso de la Unin de facultades para
6
Con fecha 30 de abril de 2013, fue aprobada por el Pleno del Senado de la
Repblica una Iniciativa de Reforma Constitucional que, a travs de una
adicin al artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, faculta al Congreso de la Unin para expedir un Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales.
xiii.
Revolucionario
Institucional (PRI)
de
la LXII
Legislatura,
xv.
xvi.
Durante los meses de mayo, junio, julio y agosto del 2013 en el Senado de la
Repblica se llevaron a cabo las reuniones del Consejo Tcnico. Se
organizaron en dos tipos de reuniones, las Reuniones Previas y las
Reuniones Plenarias. En total se llevaron a cabo doce Reuniones Previas, y
seis Reuniones Plenarias. El objetivo de las Reuniones fue la discusin de los
temas nodales en la estructuracin del nuevo Cdigo de Procedimientos. El
resultado de las reuniones, fue que el Consejo Tcnico propuso una serie de
recomendaciones a las Comisiones Dictaminadoras.
9
xvii.
xviii.
xix.
xx.
10
xxi.
xxii.
fueron
retroalimentados
por
Senadores,
Consejeros,
xxiv.
segundo
lugar,
estas
Comisiones Dictaminadoraspresentanun
cuadro
normativo
en
que
buscan
expedir
el
Cdigo
Nacional
de
Procedimientos Penales
A. Iniciativa presentada por las Senadoras Cristina Daz Salazar, Diva
La iniciativa busca:
13
I. Unificar la legislacin procesal penal, para que los criterios polticocriminales que habrn de observarse en el procedimiento penal
igualmente se unifiquen en todos sus aspectos, y as evitar que en el
pas haya distintas formas de procurar y administrar justicia.
II. Que la nueva legislacin procesal penal prevea los mecanismos
necesarios y adecuados que permitan, por un lado, hacer efectivos los
principios y garantas previstos en la Ley Fundamental, caractersticos
del sistema procesal acusatorio, y por el otro, hacer realidad los
principios y garantas propios del Derecho Penal Sustantivo o material
de corte democrtico y liberal, que igualmente tienen su base en la
Constitucin y que expresa o tcitamente se encuentran consagrados
en los Cdigos Penales.
III. Establecer lmites del poder penal y garanta de proteccin de los
derechos humanos de los actores del juicio penal, as como brindar a
la sociedad un sistema penal que garantice de manera ms efectiva la
proteccin de sus bienes jurdicos frente al delito, que se combata
eficazmente la delincuencia y la inseguridad pblica provocada por
sta, y que se combata la impunidad y la corrupcin, entre otros males
que aquejan al sistema.
IV. Considerar la realidad sociocultural, poltica, econmica y jurdica de la
Nacin mexicana y de cada una de las Entidades federativas en
particular, para que la reforma sea una respuesta a sus necesidades.
Si bien el legislador mexicano debe tomar en cuenta las experiencias
del Derecho Penal y del Derecho Procesal Penal Comparado, no debe
simplemente trasplantar algn modelo procesal ajeno; debe esforzarse
en
autogenerar
un
modelo
nacional
partiendo
de
la
base
constitucional.
14
15
La iniciativa busca:
I. Que las Policas preventivas tengan la facultad de investigacin bajo la
conduccin y mando del Ministerio Pblico, quien llevar la conduccin
16
17
La iniciativa busca:
I.
III.
(abreviado,
personas
jurdicas,
accin
penal
por
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
22
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
Artculos
1070
1030
Contenido
No
presenta
una
propuesta
en el tema
23
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
8010
298307
4023
Contenido
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
1023
Inviolabilidad de la defensa.
Defensa tcnica.
25
Prueba.
Interpretacin restrictiva.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
4456
Contenido
Iniciativa
Escudero
2464
Competencia provisional.
Declaracin de incompetencia.
Conflictos de competencia.
Excusas y recusaciones.
Competencia territorial.
27
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
2447
Competencia auxiliar.
Excusas.
Causas de impedimento.
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
29
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
20
Iniciativa
Escudero
20
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Contenido
Tiene como objetivos:
Desarrollar las bases y principios del sistema procesal
acusatorio.
30
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Artculos
112
91, 102 y
103
116, 128 y
129
Contenido
Convalidacin de la notificacin.
Convalidacin de la notificacin.
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
52
30
Contenido
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
30
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
5968
Contenido
Preponderantemente oral.
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
6573
4856
Registro de actuacin.
Registro de actuacin.
34
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
6979
7699
Contenido
Intervencin en la audiencia.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
5762
Principio de inmediacin.
Intervencin en la audiencia.
Principio de congruencia
Identificacin de declarantes.
Intervencin en la audiencia.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
80106
Contenido
37
Iniciativa
Escudero
100120
Nulidad de la notificacin.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
7395
Nulidad de la notificacin.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
107113
Contenido
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
121129
96104
Nulidad de oficio.
40
Nulidad de oficio.
Iniciativa
Artculos
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Escudero
74133
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Contenido
No
presenta
una
propuesta
41
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
en el tema
Iniciativa
Artculos
Contenido
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
11
Iniciativa
Escudero
134136
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
105106
42
a) Vctima y ofendido
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
1218
137142
Contenido
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
107110
b) Imputado
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
1920
Contenido
Iniciativa
Escudero
143144
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
111112
Acusado.
Procesado.
Sentenciado.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
2131
Contenido
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
145153
114124
Abandono de la defensa.
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
d)Ministerio Pblico
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
3243
Contenido
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
154160
125130
Entrevista policial.
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
e) Jueces y Magistrados
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
Artculos
4445
161162
131132
Contenido
Competencia jurisdiccional.
Competencia jurisdiccional.
49
f) Auxiliares
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
5758
Contenido
Iniciativa
Escudero
163
Consultores tcnicos.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
133
Consultores tcnicos.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
317377
Contenido
Iniciativa
Escudero
521522
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Artculos
378387
Contenido
Flores
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
523527
188191
Efectos.
52
Iniciativa
Artculos
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
388390
Iniciativa
Escudero
536544
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
192201
Contenido
Plan de reparacin.
Suspensin de la prescripcin.
Causales de improcedencia.
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
refiere el Cdigo.
Plan de reparacin.
Trmite.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
531537
Contenido
54
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
545552
419424
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
Contenido
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
265269
Contenido
Iniciativa
Escudero
510520
Procedencia.
Contenido de la peticin.
Obligacin del Juez de control de constatar que se cumple con
los requisitos al recibir la promocin en la que se ejercita la
accin penal por particular.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
430439
Procedencia.
59
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
538542
Contenido
Determinacin de la inimputabilidad en la etapa de investigacin.
Determinacin de la inimputabilidad en el proceso.
Apertura y reglas del procedimiento especial.
Resolucin del caso.
Trastorno mental que sobreviene durante el procedimiento.
Iniciativa
Escudero
483489
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
411417
60
Iniciativa
Artculos
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
543545
Iniciativa
Escudero
No
presenta
una
propuesta
en el
tema.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
418
Contenido
Iniciativa
Artculos
Contenido
61
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
558563
Iniciativa
Escudero
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Resolucin.
Iniciativa
Artculos
Contenido
62
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
564567
505509
425429
Sentencia y sancin.
Investigacin.
De la formulacin de la imputacin.
De la sentencia.
Investigacin.
De la sentencia.
Iniciativa
Artculos
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
568569
Iniciativa
490504
Contenido
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
440454
Competencia.
Audiencia.
Audiencia.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Artculos
Contenido
No
64
Gastlum y
Flores
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Escudero
164
Etapas:
Investigacin inicial.
Control previo.
Investigacin formalizada.
Intermedia o preparacin del juicio oral.
De juicio oral.
Segunda instancia.
De ejecucin de sanciones.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
202
Etapas:
De investigacin, que comprende las siguientes fases:
Investigacin inicial.
Investigacin complementaria.
Intermedia o de preparacin del juicio.
De juicio.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
117
Contenido
Objeto del procedimiento penal: asegurar a toda persona el
acceso oportuno a la justicia para resolver sus conflictos de
naturaleza penal, esclarecer si se ha cometido o no un hecho que
la Ley seala como delito y si el sujeto a quien se le imputa lo
cometi o particip en su comisin.
Funcin: determinar si se acredita o no la existencia del injusto
penal y la culpabilidad del sujeto, as como establecer los criterios
que sern observados por el juzgador para la individualizacin,
duracin y modificacin de la penal.
65
Iniciativa
Escudero
401
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
181203
Contenido
narcomenudeo.
67
Iniciativa
Escudero
294346
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
250297
Actos de investigacin.
Inspeccin.
Revisin de personas.
Revisin corporal.
Toma de muestras cuando la persona requerida se niegue a
proporcionarlas.
Inspeccin de vehculos.
Levantamiento e identificacin de cadveres.
Peritaje.
Acceso a los indicios.
Aportacin de comunicaciones entre particulares.
Reconocimiento de personas.
Operaciones encubiertas.
Modalidades
Autorizacin ministerial para actuar como agente
infiltrado.
Trminos y condiciones para llevar a cabo la operacin
encubierta.
Deber de confidencialidad.
Deberes de los agentes infiltrados.
Entrega vigilada.
Exhumacin de cadveres.
Cateo.
Contenido de la resolucin judicial que ordena el cateo.
Hiptesis de la negacin del cateo.
Medidas para asegurar la diligencia de cateo.
Formalidades del cateo.
Descubrimiento de un delito diverso durante el cateo.
Intervenciones de comunicaciones privadas.
Reglas
Validez
Formalidades
69
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Artculos
286297
224233
Contenido
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
140143
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Artculos
207217
Contenido
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
213223
Registro de la detencin.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
144155
Registro de la detencin.
Puesta a disposicin.
Plazo de la detencin.
Plazo de retencin.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
120123
165172
Contenido
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
203211
c) Inicio de la investigacin
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
124132
Contenido
76
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
173178
212217
Deber de denunciar.
Trmite de la denuncia.
Deber de denunciar.
Trmite de la denuncia.
77
d) Desarrollo de la investigacin
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Artculos
133148
179, 181
Contenido
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
182
218234
Diligencias iniciales:
Proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas y testigos.
Impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios,
objetos, instrumentos o productos del delito.
Saber qu personas fueron testigos del hecho.
Evitar que el delito se siga cometiendo.
En general impedir que se dificulte la investigacin,
procediendo a la detencin de los que intervinieron en su
comisin en los casos de flagrancia.
Decomiso.
Otorgamiento de recompensas.
Cdigo.
La exhumacin de cadveres.
Las rdenes de cateo.
La intervencin de comunicaciones privadas y
correspondencia.
La toma de muestras de fluido corporal, vello o pelo,
extracciones de sangre u otros anlogos cuando la persona
requerida se niegue a proporcionar la misma, excepto que se
trate de la vctima u ofendido.
El reconocimiento o examen fsico de una persona cuando
aquella se niegue a ser examinada.
Las dems que sealen las Leyes aplicables.
e) Cadena de custodia
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Artculos
149157
180, 183
185
Contenido
Aplicacin de la cadena.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
200
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
221245
Contenido
Cateo domiciliario:
Procedencia.
Requisitos mnimos para autorizar la prctica del cateo.
Responsabilidad en caso de abuso en la prctica del cateo.
Horario para la prctica de cateo.
Consecuencia del descubrimiento de un delito distinto o
probable responsable durante el cateo.
186210
Cosas no asegurables.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
221232
Inmuebles.
Cosas no asegurables.
84
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
Artculos
204248
211212
134139
Contenido
Providencias precautorias:
Prohibicin de acercarse o comunicarse con alguien.
Limitacin para asistir o acercarse a determinados lugares.
Prohibicin de abandonar un municipio, entidad federativa o
el pas.
Vigilancia policial.
Obligacin de comunicar previamente cualquier cambio de
domicilio o empleo.
Peligro en la demora.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
249275
Contenido
86
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
244245
238239
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
158180
Contenido
Objeto de la prueba.
88
Iniciativa
Escudero
347352
Identificacin y confrontacin.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
241249
298300
90
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
308334
Contenido
Admisibilidad de la acusacin.
Cuestiones de competencia.
Iniciativa
Escudero
404413
en lo que se duplicar.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
301318
93
k) Accin penal
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
249264
Contenido
Iniciativa
Escudero
234240
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
No
presenta
una
propuesta
en el tema
95
Sansores
l) Investigacin formalizada
Iniciativa
Artculos
Contenido
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
414424
Causales de sobreseimiento.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
319326
Reapertura de la investigacin.
97
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
335370
Contenido
Iniciativa
Escudero
246287
100
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
156187
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
Principio de proporcionalidad.
Hiptesis de la imposicin de medidas cautelares.
Revisin de la medida.
Presentacin de la garantaeconmica.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
391434
Contenido
103
Acuerdos probatorios.
104
Prueba testimonial:
Deber de toda persona de ocurrir a testificar.
Deber de guardar secreto y de testificar.
Citacin de testigos y medidas para hacerla cumplir.
Si el testigo se halla en el extranjero, se proceder conforme
a las reglas nacionales o del Derecho Internacional para el
auxilio judicial.
Excepciones a la obligacin de comparecer.
Forma de la declaracin del testigo.
Recepcin de testimonios de mujeres agredidas sexualmente
y menores.
Proteccin de testigos en casos de delitos graves y
calificados.
Prueba pericial:
Designacin de peritos.
Excusa y recusacin de peritos.
Reglas de los peritajes ordenados por las partes.
105
Iniciativa
Escudero
288294
353400
Declaraciones de testigos.
Deshago de pruebas.
Testimonios:
Deber de toda persona de ocurrir al llamamiento judicial para
testificar.
Personas que tienen la facultad de abstenerse.
Excepciones al deber de declarar.
Proteccin de testigos: cuando Se ponga en peligro su vida
por su intervencin en procesos penales por algn delito, o
su declaracin pueda ser determinante para el adecuado
desarrollo del proceso penal.
Los testigos deben ser examinados separadamente y sin que
haya comunicacin previa entre stos en el lugar del juicio.
Recepcin de testimonios especiales en caso de personas
agredidas sexualmente o vctimas de secuestro y cuando a
juicio del Juez sea necesario para su proteccin.
Peritajes:
Ttulo oficial de los peritos.
Dictaminacin.
Reglas de la prueba pericial.
Facultad del perito de acceder a los indicios.
Peritajes especiales.
Peritaje irreproducible: cuando un peritaje recaiga sobre
objetos que se consuman al ser analizados, no se permitir
que se verifique el primer anlisis sino sobre la mitad de la
sustancia, a no ser que su cantidad sea tan escasa que los
peritos no puedan emitir su opinin sin consumirla por
completo.
Declaracin de peritos.
Documental:
Slo la prueba documental autenticada, decretada para su
produccin en juicio oral, podr incorporarse al debate por
lectura en la audiencia de juicio oral.
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
356388
Legalidad de la prueba.
Prueba testimonial:
Deber de testificar.
Personas que tiene la facultad de abstencin.
Para el examen de testigos se librar orden de citacin.
Comparecencia por medio de la fuerza pblica.
Excepciones a la obligacin de comparecencia.
Recepcin de testimonios especiales: menores de edad
vctimas del delito, vctimas de los delitos de violacin o
secuestro.
Proteccin a los testigos.
Pericial:
Ttulo oficial.
Reglas del interrogatorio.
Examen directo y contraexamen.
Testigo hostil.
109
Iniciativa
Artculos
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Escudero
427444
Contenido
Contenido de la acusacin.
110
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
327342
Fase escrita:
Contenido de la acusacin.
Acusaciones alternativas o subsidiarias que podr hacer valer
el Ministerio Pblico.
Notificacin a las partes.
Actuacin de la vctima u ofendido.
Coadyuvancia de la vctima u ofendido en la acusacin hecha
por el Ministerio Pblico.
Correccin de la acusacin.
Prohibicin de celebrar la audiencia intermedia sin que
111
Fase oral:
Audiencia intermedia
La audiencia intermedia ser dirigida por el Juez de control,
quien la presidir en su integridad y se desarrollar
oralmente.
Unin y separacin de acusaciones.
Desarrollo de la audiencia.
Auto de apertura a juicio.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
435470
Contenido
112
Interrupcin de la audiencia.
Medidas que puede aplicar el Juez para corregir las faltas que
se cometan.
Apertura de la audiencia.
113
Iniciativa
Escudero
445462
Recepcin de prueba.
Formalidades de la audiencia.
Apertura.
Desarrollo de los incidentes planteados.
Alegatos de apertura por parte del Ministerio Pblico.
Divisin del debate nico.
Declaracin del acusado: el Juez dar oportunidad al
acusado para que se pronuncie acerca de la acusacin.
Declaracin de varios acusados.
Desarrollo de los derechos del acusado.
114
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
343397
Acusado en juicio.
Direccin y disciplina.
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
471487
Contenido
Redaccin de la sentencia.
Contenido de la sentencia.
Iniciativa
Escudero
463482
Aclaracin de sentencias.
Explicacin de la sentencia.
Resolucin escrita.
Contenido de la sentencia.
Resolucin firme.
Remisin de la sentencia.
Sentencia absolutoria.
Sentencia condenatoria.
Conviccin del Juez.
Congruencia entre sentencia condenatoria y acusacin.
117
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
398410
Deliberacin.
Emisin de fallo.
Requisitos de la sentencia.
Sentencia condenatoria.
Remisin de la sentencia.
118
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
492529
Contenido
Iniciativa
Escudero
553585
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
455494
Admisin y efectos.
Condiciones de interposicin.
121
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
276284
Contenido
Improcedencia de la mediacin.
Iniciativa
Escudero
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
587
Conciliacin y mediacin.
Lo
contempla
bajo otra
denomina
cin ya
analizada
Iniciativa
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Artculos
488491
Contenido
Iniciativa
Escudero
586
Iniciativa
Gmez, Gil,
Camacho,
Escudero,
Fayad, De la
Pea, Melgar,
Padierna y
Sansores
No
presenta
una
propuesta
en el tema
Iniciativa
Artculos
Contenido
Iniciativa Daz,
Gastlum y
Flores
Iniciativa
Escudero
125
127
128
Una vez concluidas las audiencias pblicas, la Comisin de Justica elabor una
sntesis sobre las posturas de las personas invitadas a comparecer. Dicha sntesis
contiene las discusiones planteadas, los puntos controvertidos y las rondas de
preguntas a cargo de las Senadoras, los Senadores e integrantes del Consejo
Tcnico. El documento de sntesis se hizo de acceso pblico y se encuentra desde
entonces disponible en el micrositio de la Comisin de Justicia.
En adicin a los temas que fueron materia de las audiencias pblicas, a lo largo de
las cuatro sesiones los comparecientes se pronunciaron sobre un conjunto de
temas que destacaron por su prevalencia en la discusin,y que fueron:
a)
c)
d)
131
Con la finalidad llevar a cabo la discusin sobre la precisin de temas que fueron
presentados en las audiencias pblicas, la Comisin de Justica convoc el 14 de
mayo de 2013 a la Primera Reunin Plenaria del Consejo Tcnico.
Durante la Primera Reunin Plenaria del Consejo Tcnico, las Senadoras y los
Senadores acordaron que seran revisadas y discutidas las tres iniciativas que
proponan la creacin de un Cdigo nico de Procedimientos Penales. Lo anterior
aclarando y haciendo explcito el reconocimiento a los legisladores que
presentaron iniciativas en torno a la expedicin de un Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, pues estas iniciativas constituyen el punto de partida en
el proceso deliberativo. Debido a que estas iniciativas fueron presentadas, fue
posible plantear la discusin en el Senado de la Repblica. En especial, las
Comisiones Dictaminadoras reconocen la participacin del Senador Pablo
Escudero Morales, Presidente de la Comisin de Anticorrupcin y Participacin
Ciudadana, cuya colaboracin en el proceso fue consecuente con su compromiso
en la materia.
Una vez acordado lo anterior, las Senadoras y los Senadores promoventes de las
tres Iniciativas a dictaminarse, tomaron la decisin de desprenderse de la autora
de sus proyectos para alejarse de la negociacin poltica e incentivar una
discusin puramente tcnica. Por tanto, desde ese momento las iniciativas fueron
identificadas con una letra dependiendo de la fecha en la que fueron presentadas:
Letra
Iniciativa
Presentada
A
B
18 abril 2013
29 abril 2013
30 abril 2013
Naturaleza y funcin
Principios y reglas de
interpretacin
Competencia y jurisdiccin
11 de junio
Coordinador
Actos procesales
Sujetos procesales
Relacin MP/ Policas
Integrantes mesa 1
Dr. Jos Nieves Luna Castro
Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel
Mtro. Carlos Ros Espinosa
Mtro. Rodolfo Flix Crdenas
Dr. Jos Nieves Luna Castro
Dr. Moiss Moreno Hernndez
Mtra. Diana Cristal Gonzlez Obregn
Dr. Samuel Gonzlez Ruiz
Integrantes mesa 2
Lic. Alonso Aguilar Zinser
Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel
Lic. Jorge Emilio Iruegas lvarez (sustituye temporalmente al
Mtro. Jorge Arturo Gutirrez Muoz)
Mtro. Rodolfo Flix Crdenas
Dr. Jos Nieves Luna Castro
Mtra. Susana Camacho Maciel (sustituye temporalmente al
Lic. Alejandro Ramrez Verdugo)
Dr. Roberto Hernndez
133
Formas anticipadas y
criterio de oportunidad
Procedimientos especiales
9 julio
Integrantes mesa 3
Mtra. Diana Cristal Gonzlez Obregn
Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel
Lic. Jorge Emilio Iruegas lvarez (sustituye temporalmente al
Mtro. Jorge Arturo Gutirrez Muoz)
Mtro. Carlos Ros Espinosa
Mtro. Rodolfo Flix Crdenas
Dr. Jos Nieves Luna Castro
Dr. Moiss Moreno Hernndez
Mtra. Susana Camacho Maciel (sustituye temporalmente al
Lic. Alejandro Ramrez Verdugo)
Dr. Roberto Hernndez
Mtra. Diana Cristal Gonzlez Obregn
Dr. Samuel Gonzlez Ruiz
Integrantes mesa 4
Coordinador
implementacin
Ejecucin de sentencias
(legislacin especfica)
135
136
Polica Federal
C. Luis Fernando
Garca Muoz
C. Moiss Moreno
C. Roberto
Hernndez
Dictaminadoras
agradecen
las
personas,
instituciones
Cpsula 7:
Incumplimiento de medidas
cautelares (artculos 173
prrafo segundo).
Cpsula 13:
Desarrollo del Interrogatorio
de Testigos (artculo 369).
Cpsula 8:
Procedimiento simplificado
(artculos 193 fraccin III,
195 prrafo cuarto y 198)
Cpsula 9:
Procedimiento simplificado
(artculos 193 fraccin IV,
195 prrafo cuarto, y 198).
Cpsula 14:
Resolucin de revocacin
en juicio oral (artculo 351
prrafo segundo).
Cpsula 15:
Excepcin para la
Incorporacin de
declaraciones por lectura
en Juicio Oral (artculo 382
fraccin II).
Cpsula 16:
Accin penal por
particulares (artculo 424
prrafo tercero).
Cpsula 17:
Exclusin de prueba (caso
prctico).
Cpsula 4:
Cpsula 10:
Oralidad de actuaciones
Procedimiento abreviado
procesales (artculo 44
(artculo 202 prrafo
prrafo segundo).
segundo).
Cpsula 5:
Cpsula 11:
Embargo de bienes e
Procedimiento abreviado
inmovilizacin de cuentas
(artculo 203).
(artculo 154 fracciones III y
XIV).
Cpsula 6:
Cpsula 12:
Incumplimiento de citatorio
Descubrimiento probatorio
y medidas cautelares
(artculo 334 prrafo
(artculos 140 y 173
segundo).
primero y ltimo prrafos).
138
139
140
142
144
Inspecciones corporales.
Entrevistas a testigos e imputado.
Identificacin de sospechoso.
145
Los acuerdos reparatorios no son otra cosa que el resultado del uso de un
mecanismo alternativo de resolucin de controversias como la mediacin o la
conciliacin. Dichos mecanismos sern regulados en una legislacin especial; sin
embargo, dada su conexin natural con el procedimiento penal, el Cdigo incluy
una definicin general y sus supuestos de procedencia. El Ministerio Pblico y el
Juez podrn validar los acuerdos reparatorios.
En cuanto a la suspensin condicional del proceso, el Proyecto plantea que
proceder a peticin del Ministerio Pblico y del imputado, pero en todo caso se
escuchar a las dos partes. Se acord que lo anterior procede hasta antes de que
se dicte el auto de apertura a juicio oral. La suspensin condicional del proceso es
un mecanismo alternativo, por lo tanto, se rige por el artculo 17 constitucional.
146
la vctima para que haga valer una oposicin fundada a este procedimiento en lo
referente al monto de la reparacin del dao.
procedimiento
para
inimputables
consiste
en
ajustes
razonables
al
148
Sobre la prueba
149
150
DECRETO
POR
EL
QUE
SE
EXPIDE
EL
CDIGO
NACIONAL
DE
PROCEDIMIENTOS PENALES
PROYECTO SENADO
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO
MBITO DE APLICACIN Y OBJETO
151
153
TTULO II
PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
PRINCIPIOS EN EL PROCEDIMIENTO
154
Las audiencias sern pblicas, con el fin de que a ellas accedan no slo las partes
que intervienen en el procedimiento sino tambin el pblico en general, con las
excepciones previstas en este Cdigo.
Los periodistas y los medios de comunicacin podrn acceder al lugar en el que
se desarrolle la audiencia en los casos y condiciones que determine el rgano
jurisdiccional conforme a lo dispuesto por la Constitucin, este Cdigo y los
acuerdos generales que emita el Consejo.
jurisdiccional, as como de las partes que deban de intervenir en la misma, con las
excepciones previstas en este Cdigo. En ningn caso, el rgano jurisdiccional
podr delegar en persona alguna la admisin, el desahogo o la valoracin de las
pruebas, ni la emisin y explicacin de la sentencia respectiva.
156
CAPTULO II
157
DERECHOS EN EL PROCEDIMIENTO
158
TTULO III
159
COMPETENCIA
CAPTULO I
GENERALIDADES
II.
162
CAPTULO II
INCOMPETENCIA
164
La parte que opte por uno de estos medios no lo podr abandonar y recurrir al
otro, ni tampoco los podr emplear simultnea ni sucesivamente, debiendo
sujetarse al resultado del que se hubiere elegido.
La incompetencia proceder a peticin del Ministerio Pblico, el imputado o su
Defensor, la vctima u ofendido o su Asesor jurdico y ser resuelta en audiencia
con las formalidades previstas en este Cdigo.
165
que
reconozca
su
incompetencia
remitir
los
registros
CAPTULO III
ACUMULACIN Y SEPARACIN DE PROCESOS
168
de
cada
clasificacin
jurdica
la
clase
de
concurso
correspondiente.
CAPTULO IV
EXCUSAS, RECUSACIONES E IMPEDIMENTOS
171
III. Ser o haber sido tutor, curador, haber estado bajo tutela o curatela de alguna
de las partes, ser o haber sido administrador de sus bienes por cualquier ttulo;
IV. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente, o cualquiera de
sus parientes en los grados que expresa la fraccin II de este artculo, tenga un
juicio pendiente iniciado con anterioridad con alguna de las partes;
V. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente, o cualquiera de
sus parientes en los grados que expresa la fraccin II de este artculo, sea
acreedor, deudor, arrendador, arrendatario o fiador de alguna de las partes, o
tengan alguna sociedad con stos;
VI. Cuando antes de comenzar el procedimiento o durante ste, haya presentado
l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente o cualquiera de sus
parientes en los grados que expresa la fraccin II de este artculo, querella,
denuncia, demanda o haya entablado cualquier accin legal en contra de
alguna de las partes, o cuando antes de comenzar el procedimiento hubiera
sido denunciado o acusado por alguna de ellas;
VII. Haber dado consejos o manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el
procedimiento o haber hecho promesas que impliquen parcialidad a favor o en
contra de alguna de las partes;
VIII. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, conviviente o cualquiera de
sus parientes en los grados que expresa la fraccin II de este artculo, hubiera
recibido o reciba beneficios de alguna de las partes o si, despus de iniciado el
procedimiento, hubiera recibido presentes o ddivas independientemente de
cul haya sido su valor, o
IX. Para el caso de los jueces del Tribunal de enjuiciamiento, haber fungido como
Juez de control en el mismo procedimiento.
172
173
174
176
determinarse, de acuerdo con los datos del registro u otros conexos, la fecha en
que se realiz.
CAPTULO II
AUDIENCIAS
179
180
181
asistan
la
audiencia
debern
permanecer
en
la
misma
184
debate
ser
pblico,
pero
el
rgano
jurisdiccional
podr
resolver
185
CAPTULO III
RESOLUCIONES JUDICIALES
188
procedimental. Dicha solicitud podr realizarse por cualquier medio que garantice
su autenticidad. La autoridad requerida colaborar y tramitar sin demora los
requerimientos que reciba.
193
194
CAPTULO V
NOTIFICACIONES Y CITACIONES
III.
en su caso, los acuerdos emitidos por los rganos competentes, debiendo dejarse
constancia de ello.
El uso de los medios a que hace referencia este artculo, deber asegurar que las
notificaciones se hagan en el tiempo establecido y se transmita con claridad,
precisin y en forma completa el contenido de la resolucin o de la diligencia
ordenada.
En la notificacin de las resoluciones judiciales se podr aceptar el uso de la firma
digital.
198
199
sea por su edad, por enfermedad grave o alguna otra que dificulte su
comparecencia.
Cuando haya que examinar a los servidores pblicos o a las personas sealadas
en el prrafo anterior, el rgano jurisdiccional dispondr que dicho testimonio sea
desahogado en el juicio por sistemas de reproduccin a distancia de imgenes y
sonidos o cualquier otro medio que permita su trasmisin, en sesin privada.
La citacin a quien desempee un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico,
distintos a los sealados en este artculo, se har por conducto del superior
jerrquico respectivo, a menos que para garantizar el xito de la comparecencia
se requiera que la citacin se realice en forma distinta.
En el caso de cualquier persona que se haya desempeado como servidor pblico
y no sea posible su localizacin, el rgano jurisdiccional solicitar a la institucin
donde haya prestado sus servicios la informacin del domicilio, nmero telefnico,
y en su caso, los datos necesarios para su localizacin, a efecto de que
comparezca a la audiencia respectiva.
200
201
Siempre que sea requerida la presencia del imputado para realizar un acto
procesal por el rgano jurisdiccional, segn corresponda, lo citar junto con su
Defensor a comparecer.
La citacin deber contener, adems de los requisitos sealados en el artculo
anterior, el domicilio, el nmero telefnico y en su caso, los datos necesarios para
comunicarse con la autoridad que ordene la citacin.
CAPTULO VI
PLAZOS
No se computarn los das sbados, los domingos ni los das que sean
determinados inhbiles por los ordenamientos legales aplicables, salvo que se
trate de los actos relativos a providencias precautorias, puesta del imputado a
disposicin del rgano jurisdiccional, resolver la legalidad de la detencin,
formulacin de la imputacin, resolver sobre la procedencia de las medidas
cautelares en su caso y decidir sobre la procedencia de su vinculacin a proceso,
para tal efecto todos los das se computarn como hbiles.
Con la salvedad de la excepcin prevista en el prrafo anterior, los dems plazos
que venzan en da inhbil, se tendrn por prorrogados hasta el da hbil siguiente.
Los plazos establecidos en horas corrern de momento a momento y los
establecidos en das a partir del da en que surte efectos la notificacin.
realizar el acto omitido o ejercer la facultad concedida por la ley, dentro de las
veinticuatro horas siguientes a aquel en que el perjudicado tenga conocimiento
fehaciente del acto cuya reposicin del plazo se pretenda. El rgano jurisdiccional
podr ordenar la reposicin una vez que haya escuchado a las partes.
CAPTULO VII
NULIDAD DE ACTOS PROCEDIMENTALES
Artculo 97. Principio general
Cualquier acto realizado con violacin de derechos humanos ser nulo y no podr
ser saneado, ni convalidado y su nulidad deber ser declarada de oficio por el
rgano jurisdiccional al momento de advertirla o a peticin de parte en cualquier
momento.
Los actos ejecutados en contravencin de las formalidades previstas en este
Cdigo podrn ser declarados nulos, salvo que el defecto haya sido saneado o
convalidado, de acuerdo con lo sealado en el presente Captulo.
204
205
206
CAPTULO VIII
GASTOS DE PRODUCCIN DE PRUEBA
CAPTULO IX
MEDIOS DE APREMIO
207
208
TTULO V
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO Y SUS AUXILIARES
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
V. El Ministerio Pblico;
VI. La Polica;
VII. El rgano jurisdiccional, y
VIII. La autoridad de supervisin de medidas cautelares y de la suspensin
condicional del proceso.
Los sujetos del procedimiento que tendrn la calidad de parte en los
procedimientos previstos en este Cdigo, son el imputado y su Defensor, el
Ministerio Pblico, la vctima u ofendido y su Asesor jurdico.
210
o cualquier abuso en el ejercicio de las facultades o derechos que este Cdigo les
concede.
El rgano jurisdiccional procurar que en todo momento se respete la regularidad
del procedimiento, el ejercicio de las facultades o derechos en trminos de Ley y la
buena fe.
CAPTULO II
VCTIMA U OFENDIDO
211
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
212
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
213
XX.
XXI.
214
XXV. A que se le repare el dao causado por la comisin del delito, pudiendo
solicitarlo directamente al rgano jurisdiccional, sin perjuicio de que el
Ministerio Pblico lo solicite;
XXVI. Al resguardo de su identidad y dems datos personales cuando sean
menores de edad, se trate de delitos de violacin contra la libertad y el
normal desarrollo psicosexual, violencia familiar, secuestro, trata de
personas o cuando a juicio del rgano jurisdiccional sea necesario para su
proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa;
XXVII. A ser notificado del desistimiento de la accin penal y de todas las
resoluciones que finalicen el procedimiento, de conformidad con las reglas
que establece este Cdigo;
XXVIII. A solicitar la reapertura del proceso cuando se haya decretado su
suspensin, y
XXIX. Los dems que establezcan este Cdigo y otras leyes aplicables.
En el caso de que las vctimas sean personas menores de dieciocho aos, el
rgano jurisdiccional o el Ministerio Pblico tendrn en cuenta los principios del
inters superior de los nios o adolescentes, la prevalencia de sus derechos, su
proteccin integral y los derechos consagrados en la Constitucin, en los
Tratados, as como los previstos en el presente Cdigo.
Para los delitos que impliquen violencia contra las mujeres, se debern observar
todos los derechos que en su favor establece la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia y dems disposiciones aplicables.
215
216
CAPTULO III
IMPUTADO
II.
III.
IV.
217
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
CAPTULO IV
DEFENSOR
220
222
223
224
CAPTULO V
MINISTERIO PBLICO
227
228
229
230
CAPTULO VI
POLICA
los actos necesarios para evitar una agresin real, actual o inminente y sin
derecho en proteccin de bienes jurdicos de los gobernados a quienes
tiene la obligacin de proteger;
V. Actuar bajo el mando del Ministerio Pblico en el aseguramiento de bienes
relacionados con la investigacin de los delitos;
VI. Informar sin dilacin por cualquier medio al Ministerio Pblico sobre la
detencin de cualquier persona, e inscribir inmediatamente las detenciones
en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables;
VII. Practicar las inspecciones y otros actos de investigacin, as como reportar
sus resultados al Ministerio Pblico. En aquellos que se requiera
autorizacin judicial, deber solicitarla a travs del Ministerio Pblico;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos
los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios. En su
caso deber dar aviso a la Polica con capacidades para procesar la escena
del hecho y al Ministerio Pblico conforme a las disposiciones previstas en
este Cdigo y en la legislacin aplicable;
IX. Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigacin de los
delitos, en los trminos de la fraccin anterior;
X. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para
la investigacin;
XI. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas fsicas o
morales, informes y documentos para fines de la investigacin. En caso de
negativa, informar al Ministerio Pblico para que determine lo conducente;
XII.
aplicables.
CAPTULO VII
JUECES Y MAGISTRADOS
234
235
CAPTULO VIII
AUXILIARES DE LAS PARTES
TTULO VI
MEDIDAS DE PROTECCIN DURANTE LA INVESTIGACIN, FORMAS DE
CONDUCCIN DEL IMPUTADO AL PROCESO Y MEDIDAS CAUTELARES
CAPTULO I
MEDIDAS DE PROTECCIN Y PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS
236
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
El embargo de bienes, y
II.
CAPTULO II
LIBERTAD DURANTE LA INVESTIGACIN
239
CAPTULO III
FORMAS DE CONDUCCIN DEL IMPUTADO AL PROCESO
SECCIN I
Citatorio, rdenes de comparecencia y aprehensin
241
242
243
SECCIN II
Flagrancia y caso urgente
245
246
Los oficiales de la Polica que ejecuten una orden de detencin por caso urgente,
debern hacer el registro de la detencin y presentar inmediatamente al imputado
ante el Ministerio Pblico que haya emitido dicha orden, quien procurar que el
imputado sea presentado sin demora ante el Juez de control.
Para los efectos de este artculo, el trmino medio aritmtico es el cociente que se
obtiene de sumar la pena de prisin mnima y la mxima del delito consumado que
se trate y dividirlo entre dos.
o caso urgente
249
CAPTULO IV
MEDIDAS CAUTELARES
SECCIN I
Disposiciones generales
indispensable
para
asegurar
la
presencia
del
imputado
en
el
250
designe;
II.
III.
El embargo de bienes;
IV.
sistema financiero;
V.
lugares;
251
VIII.
X.
profesional o laboral;
XII.
XIII.
disponga, o
XIV.
La prisin preventiva.
Las medidas cautelares no podrn ser usadas como medio para obtener un
reconocimiento de culpabilidad o como sancin penal anticipada.
253
254
255
En el supuesto de que el imputado est siendo procesado por otro delito distinto
de aquel en el que se solicite la prisin preventiva, deber analizarse si ambos
procesos son susceptibles de acumulacin, en cuyo caso la existencia de proceso
previo no dar lugar por si sola a la procedencia de la prisin preventiva.
como armas y explosivos, as como delitos graves que determine la ley contra la
seguridad de la Nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
Las leyes generales de salud, secuestro y trata de personas establecern los
supuestos que ameriten prisin preventiva oficiosa.
La Ley en materia de delincuencia organizada establecer los supuestos que
ameriten prisin preventiva oficiosa.
Se consideran delitos que ameritan prisin preventiva oficiosa, los previstos en el
Cdigo Penal Federal de la manera siguiente:
I. Homicidio doloso previsto en los artculos 302 en relacin al 307, 313, 315,
315 Bis, 320 y 323;
II. Genocidio, previsto en el artculo 149 Bis;
III. Violacin prevista en los artculos 265, 266 y 266 Bis;
IV. Traicin a la patria, previsto en los artculos 123, 124, 125 y 126;
V. Espionaje, previsto en los artculos 127 y 128;
VI. Terrorismo, previsto en los artculos 139 al 139 Ter y terrorismo
internacional previsto en los artculos 148 Bis al 148 Quter;
VII. Sabotaje, previsto en el artculo 140, prrafo primero;
VIII. Los previstos en los artculos 142, prrafo segundo y 145;
IX. Corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas
que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de
personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo
201; Pornografa de personas menores de dieciocho aos de edad o de
personas que no tienen capacidad para comprender el significado del
258
260
262
CAPTULO V
DE LA SUPERVISIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
SECCIN I
De la Autoridad de supervisin de medidas cautelares y de la
suspensin condicional del proceso
Artculo 176. Objeto
Proporcionar a las partes informacin sobre la evaluacin de riesgos que
representa el imputado y el seguimiento de las medidas cautelares y de la
suspensin condicional del proceso.
265
condicional
del
proceso
tener
certeza
del
cumplimiento
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO
TTULO I
SOLUCIONES ALTERNAS Y FORMAS DE TERMINACIN ANTICIPADA
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
268
269
CAPTULO II
ACUERDOS REPARATORIOS
271
CAPTULO III
SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO
274
275
el imputado dentro del plazo establecido para tal efecto sin que se hubiese
revocado dicha suspensin condicional del proceso, se extinguir la accin penal,
para lo cual el Juez de control deber decretar de oficio o a peticin de parte el
sobreseimiento.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
278
II. Que la vctima u ofendido no presente oposicin. Slo ser vinculante para
el juez la oposicin que se encuentre fundada, y
III. Que el imputado:
a. Reconozca estar debidamente informado de su derecho a un juicio
oral y de los alcances del procedimiento abreviado;
b. Expresamente renuncie al juicio oral;
c. Consienta la aplicacin del procedimiento abreviado;
d. Admita su responsabilidad por el delito que se le imputa;
e. Acepte ser sentenciado con base en los medios de conviccin que
exponga el Ministerio Pblico al formular la acusacin.
CAPTULO V
DE LA SUPERVISIN DE LAS CONDICIONES IMPUESTAS EN LA
SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO
TTULO II
283
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
CAPTULO NICO
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
284
TTULO III
ETAPA DE INVESTIGACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES A LA INVESTIGACIN
287
CAPTULO II
INICIO DE LA INVESTIGACIN
289
evidente que no hay delito que perseguir. Las decisiones del Ministerio Pblico
sern impugnables en los trminos que prev este Cdigo.
CAPTULO III
TCNICAS DE INVESTIGACIN
292
293
Los instrumentos, objetos o productos del delito, as como los bienes en que
existan huellas o pudieran tener relacin con ste, siempre que guarden relacin
directa con el lugar de los hechos o del hallazgo, sern asegurados durante el
desarrollo de la investigacin, a fin de que no se alteren, destruyan o
desaparezcan. Para tales efectos se establecern controles especficos para su
resguardo, que atendern como mnimo a la naturaleza del bien y a la peligrosidad
de su conservacin.
II.
III.
294
296
297
de
las
autoridades
correspondientes,
debiendo
previamente
298
300
302
Artculo 248. Bienes que hubieren sido enajenados o sobre los que exista
imposibilidad de devolver
Cuando se determine por la autoridad competente la devolucin de los bienes que
hubieren sido enajenados o haya imposibilidad para devolverlos, deber cubrirse a
la persona que tenga la titularidad del derecho de devolucin el valor de los
mismos, de conformidad con la legislacin aplicable.
303
304
I. La exhumacin de cadveres;
II. Las rdenes de cateo;
III. La intervencin de comunicaciones privadas y correspondencia;
IV. La toma de muestras de fluido corporal, vello o cabello, extracciones de
sangre u otros anlogos, cuando la persona requerida, excepto la vctima u
ofendido, se niegue a proporcionar la misma;
305
CAPTULO IV
FORMAS DE TERMINACIN DE LA INVESTIGACIN
306
307
308
309
TTULO IV
DE LOS DATOS DE PRUEBA, MEDIOS DE PRUEBA Y PRUEBAS
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES COMUNES
310
312
TTULO V
ACTOS DE INVESTIGACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE ACTOS DE MOLESTIA
CAPTULO II
ACTOS DE INVESTIGACIN
313
Ser materia de la inspeccin todo aquello que pueda ser directamente apreciado
por los sentidos. Si se considera necesario, la Polica se har asistir de peritos.
315
316
317
Los peritos que elaboren los dictmenes tendrn en todo momento acceso a los
indicios sobre los que versarnlos mismos, o a los que se har referencia en el
interrogatorio.
su
fotografa
legalmente
obtenida
quien
deba
efectuar
el
322
323
326
327
328
permisionarios
comercializadoras
del
servicio
de
CAPTULO III
PRUEBA ANTICIPADA
332
TTULO VI
AUDIENCIA INICIAL
334
337
340
decretado.
El auto de no vinculacin a proceso no impide que el Ministerio Pblico contine
con la investigacin y posteriormente formule nueva imputacin, salvo que en el
mismo se decrete el sobreseimiento.
342
siguientes,
una
audiencia
donde
se
resolver
lo
conducente.
La
El hecho no se cometi;
II.
III.
345
347
impertinentes, las que tuvieren por objeto acreditar hechos pblicos y notorios, ni
todas aquellas que hubieren sido solicitadas con fines puramente dilatorios.
Vencido el plazo o su ampliacin, la investigacin sujeta a reapertura se
considerar cerrada, o aun antes de ello si se hubieren cumplido las actuaciones
que la motivaron, y se proceder de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo.
TTULOVII
ETAPA INTERMEDIA
CAPTULO I
OBJETO
348
349
ministerio pblico de copia de los registros con los que cuente y que pretenda
ofrecerlos como medios de prueba para ser desahogados en juicio. La defensa
slo estar obligada a descubrir aquellos medios de prueba que pretenda llevar a
juicio como prueba.
Para los efectos de este artculo se entender por registros de la investigacin,
todos los documentos que integren la carpeta de investigacin, as como
fotografas, videos con o sin audio, grabaciones de voz, informes periciales y
pruebas periciales que obren en cualquier tipo de soporte o archivo electrnico.
Con el objeto de obtener copia de registros que obren en soportes electrnicos, la
defensa proporcionar al ministerio pblico los medios necesarios para ello.
Tratndose del acceso a las evidencias materiales que obren en la carpeta de
investigacin, ello implicar el derecho de la defensa de obtener imgenes
fotografiadas o videofilmadas de las mismas, as como la prctica de pericias a
cargo de peritos de la defensa, o a peticin de la misma si no los hubiere, la
prctica de pericias a cargo de peritos oficiales sobre dichas evidencias.
El Ministerio Pblico deber efectuar en favor de la defensa su descubrimiento en
un plazo de cinco das, contados a partir de que se hubieren satisfecho los
supuestos previstos en los artculos 333, 334 y 335 primer prrafo fracciones I, II y
III, segundo y tercer prrafos.Lo anterior sin perjuicio de la obligacin del Ministerio
Pblico de dar acceso al imputado y su Defensor del contenido de la carpeta de
investigacin cuando as lo soliciten.
351
353
Deber descubrir los medios de prueba que pretenda desahogar en juicio para tal
efecto, a partir de este momento y hasta en un plazo mximo de diez das deber
entregar fsica y materialmente a las dems partes dichos medios de prueba, con
salvedad del informe pericial el cual deber ser entregado a ms tardar el da de la
celebracin de la audiencia intermedia, sin perjuicio de que se anuncie en este
momento.
El escrito del acusado o su Defensor se notificar al Ministerio Pblico y al
coadyuvante dentro de las veinticuatro horas siguientes a su comparecencia.
354
355
356
por
referirse
hechos
pblicos,
notorios
incontrovertidos.
II. Por haberse obtenido con violacin a derechos fundamentales;
III. Por haber sido declaradas nulas, o
IV. Por ser aquellas que contravengan las disposiciones sealadas en este
Cdigo para su desahogo.
357
358
TTULO VIII
ETAPA DE JUICIO
CAPTULO I
DISPOSICIONES PREVIAS
CAPTULO II
PRINCIPIOS
II. Tenga que practicarse algn acto fuera de la sala de audiencias, incluso
porque se tenga la noticia de un hecho inesperado que torne indispensable
una investigacin complementaria y no sea posible cumplir los actos en el
intervalo de dos sesiones;
III. No comparezcan testigos, peritos o intrpretes, deba practicarse una nueva
citacin y sea imposible o inconveniente continuar el debate hasta que ellos
comparezcan, incluso coactivamente por medio de la fuerza pblica;
IV. El o los integrantes del Tribunal de enjuiciamiento, el acusado o cualquiera
de las partes se enfermen a tal extremo que no puedan continuar
interviniendo en el debate;
360
361
CAPTULO III
DIRECCIN Y DISCIPLINA
362
I. Apercibimiento;
II. Multa de veinte a cinco mil salarios mnimos;
III. Expulsin de la sala de audiencia;
IV. Arresto hasta por treinta y seis horas, o
V. Desalojo pblico de la sala de audiencia.
Si el infractor fuere el Ministerio Pblico, el acusado, su Defensor, la vctima u
ofendido, y fuere necesario expulsarlos de la sala de audiencia, se aplicarn las
reglas conducentes para el caso de su ausencia.
En caso de que a pesar de las medidas adoptadas no se pudiera reestablecer el
orden, quien preside la audiencia la suspender hasta en tanto se encuentren
reunidas las condiciones que permitan continuar con su curso normal.
El Tribunal de enjuiciamiento podr ordenar el arresto hasta por quince das ante
la contumacia de las obligaciones procesales de testigos o peritos que atenten
contra el principio de continuidad, como lo pueden ser sus incomparecencias
injustificadas a audiencia o aquellos actos que impidan que las pruebas puedan
desahogarse en tiempo y forma.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA PRUEBA
Artculo 356. Libertad probatoria
Todos los hechos y circunstancias aportados para la adecuada solucin del caso
sometido a juicio, podrn ser probados por cualquier medio pertinente producido e
incorporado de conformidad con este Cdigo.
363
SECCIN I
Prueba testimonial
364
366
este
Cdigo
en
caso
de
incumplimiento
retardo
sus
determinaciones.
367
IV. Los que, por enfermedad grave u otro impedimento calificado por el rgano
jurisdiccional estn imposibilitados de hacerlo.
Si las personas enumeradas en las fracciones anteriores renunciaren a su derecho
a no comparecer, debern prestar declaracin conforme a las reglas generales
previstas en este Cdigo.
SECCIN II
Prueba pericial
para
efectos
probatorios,
podrn
pedir
la
autoridad
SECCIN III
Disposiciones generales del interrogatorio y contrainterrogatorio
la
audiencia,
los
peritos
y testigos
debern
ser
interrogados
370
las contengan, y slo deber referirse a sta y a las preguntas realizadas por las
partes.
371
SECCIN IV
Declaracin del acusado
El acusado podr solicitar ser odo, con el fin de aclarar o complementar sus
manifestaciones, siempre que preserve la disciplina en la audiencia.
En la declaracin del acusado se seguirn, en lo conducente, las mismas reglas
para el desarrollo del interrogatorio. El imputado deber declarar con libertad de
movimiento, sin el uso de instrumentos de seguridad, salvo cuando sea
absolutamente indispensable para evitar su fuga o daos a otras personas.
SECCIN V
374
376
SECCIN VI
Otras pruebas
377
378
CAPTULO V
Desarrollo de la audiencia de juicio
379
CAPTULO VI
Deliberacin, fallo y sentencia
384
del
dao
proceder
despus
de
haber
resuelto
sobre
la
388
389
390
En
caso
de
concurso
ideal,
se
impondrn
las
sanciones
391
TTULO IX
PERSONAS INIMPUTABLES
CAPTULO NICO
PROCEDIMIENTO PARA PERSONAS INIMPUTABLES
392
394
TTULO X
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA PERSONAS JURDICAS
396
CAPTULO III
ACCIN PENAL POR PARTICULAR
398
401
TTULO XI
ASISTENCIA JURDICA INTERNACIONAL EN MATERIA PENAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Toda
peticin
de
asistencia
para
ser
procedente
404
II.
Obtencin de pruebas;
III.
407
CAPTULO II
FORMAS ESPECFICAS DE ASISTENCIA
IV. Las razones y argumentos que se tienen para creer que los objetos,
productos o instrumentos de un delito se encuentran en el territorio de la
parte requerida.
410
411
CAPTULO III
DE LA ASISTENCIA INFORMAL
TTULO XII
RECURSOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
414
Las partes slo podrn impugnar las decisiones judiciales que pudieran causarles
agravio, siempre que no hayan contribuido a provocarlo.
El recurso deber sustentarse en la afectacin que causa el acto impugnado, as
como en los motivos que originaron ese agravio.
415
CAPTULO II
RECURSOS EN PARTICULAR
SECCIN I
Revocacin
417
El objeto de este recurso ser que el mismo rgano jurisdiccional que dict la
resolucin impugnada, la examine de nueva cuenta y dicte la resolucin que
corresponda.
SECCIN II
418
Apelacin
APARTADO I
Reglas generales de la apelacin
419
APARTADO II
Trmite de apelacin
422
Quien tenga derecho a recurrir podr adherirse, dentro del trmino de tres das
contados a partir de recibido el traslado, al recurso interpuesto por cualquiera de
las otras partes, siempre que cumpla con los dems requisitos formales de
interposicin. Quien se adhiera podr formular agravios. Sobre la adhesin se
correr traslado a las dems partes en un trmino de tres das.
424
IV. Cuando la audiencia del juicio hubiere tenido lugar en ausencia de alguna
de las personas cuya presencia continuada se exija bajo sancin de
nulidad;
V. Cuando en el juicio oral hubieren sido violadas las disposiciones
establecidas por este Cdigo sobre publicidad, oralidad y concentracin del
juicio, siempre que se vulneren derechos de las partes, o
VI. Cuando la sentencia hubiere sido pronunciada por un Tribunal de
enjuiciamiento incompetente o que, en los trminos de este Cdigo, no
garantice su imparcialidad.
En estos supuestos, el Tribunal de alzada determinar, de acuerdo con las
circunstancias particulares del caso, si ordena la reposicin parcial o total del
juicio.
La reposicin total de la audiencia de juicio deber realizarse ntegramente ante
un Tribunal de enjuiciamiento distinto. Tratndose de la reposicin parcial, el
Tribunal de alzada determinar si es posible su realizacin ante el mismo rgano
jurisdiccional u otro distinto, tomando en cuenta la garanta de la inmediacin y el
principio de objetividad del rgano jurisdiccional, establecidos en las Fracciones II
y IV del Apartado A del artculo 20 de la Constitucin y el artculo 9 0 de este
Cdigo.
Para la declaratoria de nulidad y la reposicin ser aplicable tambin lo dispuesto
en los artculos 97 a 102 de este Cdigo.
En ningn caso habr reposicin del procedimiento cuando el agravio se
fundamente en la inobservancia de derechos procesales que no vulneren
derechos fundamentales o que no trasciendan a la sentencia.
426
TTULO XIII
RECONOCIMIENTO DE INOCENCIA DEL SENTENCIADO Y ANULACIN DE
SENTENCIA
CAPTULO NICO
PROCEDENCIA
427
429
la
solicitud,
el
Tribunal
de
alzada
que
corresponda
pedir
430
TRANSITORIOS
para
el
personal
administrativo,
pudiendo
preverse
la
la informacin indispensable a
435
436