Criterios para la emisión de resoluciones en materia de suspensión del acto reclamado en amparo indirecto

NDICE
NDICE..................................................................................................................1
INTRODUCCIN..................................................................................................1
TEMA 1. GENERALIDADES................................................................................3
1.1.CONCEPTO DE SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO..........................3
1.2.TIPOS DE SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO: DE OFICIO Y A
PETICIN DEL QUEJOSO..................................................................................6
I.3.SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO INDIRECTO. ........8
1.4.APARIENCIA EL BUEN DERECHO ...........................................................16
TEMA 2. DELIMITACIN DEL PROBLEMA JURDICO....................................18
2.1. DELIMITACIN DEL PROBLEMA JURDICO Y DE LA PROCEDENCIA
DE LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO..............................................18
2.2. NATURALEZA DEL ACTO RECLAMADO, CON VISTA EN LA
SUSPENSIN. ..................................................................................................19
CONCLUSIONES ..............................................................................................36
BIBLIOGRAFA...................................................................................................40
INTRODUCCIN
El presente ensayo abordar un tema en especfico que ser
el criterio utilizado por el Juez de Distrito para emitir una resolucin
en materia de suspensin del acto reclamado.
En primera instancia al momento de hablar de suspensin
asociamos,
inmediatamente
las
palabras
paralizar,
impedir,
CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO INDIRECTO
paralizar lo que est en actividad; transformar temporalmente en

inaccin una actividad cualquiera. Es impedir o detener el
nacimiento de algo, de una conducta, de un acto, de un suceso, o si
han iniciado, detener su continuacin.
El acto reclamado es una institucin jurdica que se encuentra
regulada en la Ley de Amparo, cuyo objeto es impedir que el juicio
de amparo quede sin materia como consecuencia de la ejecucin,
en ocasiones irreparable, del acto reclamado, evitando que el
quejoso sufra molestias mientras no se determine si el acto que
impugna es o no inconstitucional.
Porque mientras la finalidad del juicio de amparo es proteger
al individuo contra los abusos del Poder, la de la suspensin es
protegerlo mientras dure el juicio constitucional; pues la sentencia
que otorga la proteccin anula la fuerza del poder pblico, mientras
que el mandato de suspensin paraliza transitoriamente el poder de
una autoridad hasta que se determine si se otorga o no la referida
proteccin de la Justicia de la Unin.
Uno de los ms grandes objetivos de este ensayo es,
concretizar las bases del juzgador para el establecimiento de la
suspensin, y fijar a criterio propio, basado en juristas de alto nivel,
as como en resoluciones de la Corte, mtodos para la emisin de
una resolucin respecto de la suspensin, enfatizado al juicio de
amparo indirecto.

TEMA 1. GENERALIDADES.
1.1. CONCEPTO DE SUSPENSIN DEL ACTO

RECLAMADO.
El Ministro en retiro Juventino V. Castro y Castro nos brinda la
siguiente definicin:

La suspensin del acto reclamado es una providencia

cautelar en los procedimientos de amparo, de carcter
meramente instrumental para preservar la materia del
proceso, y cuyo contenido reviste la forma de un mandato
asegurador
del
cumplimiento
la
ejecucin
de
otra
providencia principal que pudiere ordenar la anulacin de la

conducta positiva o negativa de una autoridad pblica,
haciendo cesar temporalmente sus efectos obligatorios
mientras se resuelve la controversia constitucional.1
Por otra parte, el maestro Ignacio Burgoa, acerca de la
suspensin del acto reclamado seala:
La suspensin del acto reclamado es la institucin que
dentro de nuestro juicio de amparo reviste una importancia
trascendental, a tal grado que, en muchas ocasiones, sin ella
nuestro medio de control sera nugatorio e ineficaz. En efecto,
es mediante la suspensin del acto reclamado como se
mantiene viva la materia del amparo, constituida por las
situaciones concretas y especficas que el agraviado pretende
preservar. 2
Diversos autores concuerdan en la asimilacin de la
suspensin del acto reclamado con las medidas cautelares, entre
ellos Eduardo Pallares, que expone:
Juventino V. Castro y Castro, La Suspensin del Acto Reclamado en el Amparo, Ed. Porra,
Mxico, 1991, pgina 63
2
Ignacio Burgoa, El Juicio de Amparo, Ed. Porra, Mxico 1992, pgina 705

SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO. Su naturaleza

jurdica. La suspensin del acto reclamado es una providencia
cautelar que puede decretarse mientras no se falla en
definitiva y por sentencia firme el amparo. Tiene por objeto: - - a) Mantener viva la materia del juicio o sea el acto
reclamado, evitando que llegue a consumarse de modo
irreparable y sea necesario decretar el sobreseimiento del
amparo; - - - b) Impedir que el quejoso siga sufriendo los
daos y perjuicios causados por el acto reclamado, hasta el
punto de hacerlo irreparable. - - - Equivale en el juicio de
amparo a las medidas cautelares, y entre stas a las
providencias precautorias que se llevan a cabo en los juicios
del orden comn.3
Otra definicin clara de Suspensin del acto reclamado, es
explicada por Alberto del Castillo del Valle:
La suspensin del acto reclamado es la institucin jurdica
merced a la cual el juez de Distrito ordena que se detenga la
ejecucin del acto reclamado, evitando con ello que ste se
consume de modo irreparable o que se causen mayores
perjuicios al quejoso, de aquellos que ya se le causaron al
emitirse el acto. 4
En suma, la suspensin del acto reclamado es una
providencia cautelar
en el
juicio
de amparo,
de carcter
instrumental, para preservar la materia del propio juicio a efecto de

3
Eduardo Pallares, Diccionario Terico y Prctico del Juicio de Amparo, Ed. Porra, Mxico,
1982, pgina 252
4
Alberto del Castillo del Valle. Compendio de Juicio de Amparo, Ed. EJA, 2013, Pgina 209

evitar que se consume de manera irreparable la violacin de

garantas alegada, de ah que (al igual que las medidas cautelares)
produce efectos provisionales, pues est encaminada a dar al juicio
principal las condiciones necesarias para el dictado de una
sentencia justa, congruente y eficaz, a su tiempo.
1.2. TIPOS DE SUSPENSIN DEL ACTO

RECLAMADO: DE OFICIO Y A PETICIN DEL
QUEJOSO.
En este orden de ideas, delimitado el concepto de suspensin
del acto reclamado, es preciso distinguir entre los dos tipos de
suspensin que se presentan en este nuevo juicio de amparo: de
oficio y a peticin de parte (quejoso).
En primer trmino, la suspensin de oficio es una medida
cautelar con efectos definitivos que no necesita sustanciarse por la
va incidental, ya que se decreta de plano en el mismo auto en que
se admite la demanda, en razn de la naturaleza grave de los actos
que se reclaman, como son los que importen peligro de privacin de
la vida, deportacin o destierro o alguno de los prohibidos en el
artculo 22 de la Constitucin Federal, o cuando se trate de algn
otro acto que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible
restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada.
En oposicin a lo anterior, la suspensin a peticin de parte
es una medida que opera dentro del marco estricto de la solicitud
que en forma expresa formule la parte quejosa en la demanda, cuya
6

exigencia requiere, adems, que no se siga perjuicio al inters

social ni se contravengan disposiciones de orden pblico y que
sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que puedan
ocasionarse al agraviado con la ejecucin del acto o actos
reclamados; el otorgamiento de esta medida est sujeta a la
comprobacin, cuando menos presuntivamente, del inters que
tenga el promovente para paralizar o detener la ejecucin de los
actos de la autoridad, ya sea en forma provisional o definitiva, que
por sus efectos temporales tiende a preservar la materia del juicio y
durar hasta que se resuelva el fondo del problema efectivamente
planteado en el amparo, no obstante que se interponga en contra
de la sentencia de amparo el recurso correspondiente.
El maestro Alberto del Castillo del Valle, nos dice al respecto
de la suspensin lo siguiente:
para poder conceder la suspensin, es indispensable que
la solicite el quejoso, que no se afecte al inters social no se
contravengan normas de orden pblico, as como que se
llegar a ejecutarse el acto reclamado, se consume ste con
efectos de difcil reparacin, amn de que el producto sea
futuro (lo que ya se ejecut, no es susceptible de ser
detenido) y positivo (por sus esencia, los actos negativos u
omisivos,
no
admiten
la
suspensin).
Asimismo,
es
imprescindible que el juez federal haga una ponderacin

sobre la apariencia del buen derecho (la posibilidad de que se
pueda otorgar el amparo, conclusin a la cual se llega leyendo
la demanda y haciendo un balance al respecto) y el peligro en
la demora (la determinacin de la necesidad de conceder la
7

medida suspensional, a fin de que no se causen mayores

daos al quejoso, al no ponerlo en el goce de la garanta
violada en forma rpida, sin necesidad de que concluya el
juicio para reponerlo en el goce de la misma). 5
I.3. SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN

AMPARO INDIRECTO.
II.
Suspensin en Amparo Indirecto.
Preceptos que la regulan.

Con respecto a la suspensin en el amparo indirecto tengo a
bien decir que el rgano jurisdiccional que conoce del juicio de
garantas, en forma potestativa y unilateral, ordena a las
autoridades sealadas como responsables que mantengan
paralizada o detenida su actuacin durante todo el tiempo que
dure la sustanciacin del juicio de amparo, esto es, hasta que se
resuelva
en
definitiva
sobre
la
constitucionalidad
inconstitucionalidad de sus actos.

Tratndose de la suspensin provisional, deriva de una
orden judicial potestativa y unilateral que dicta el Juez de Distrito; se
resuelve en va incidental y por cuerda separada, como bien
menciona el maestro de Valle Esta controversia es ajena a la
principal, por lo que se est ante un incidente.se otorga de oficio
en el mismo auto en que se admita la demanda de garantas con la
5
Alberto del Castillo del Valle, Introduccin bsica al Derecho Procesal Constitucional
Mexicano, Ed. EJA, 2013, Pgina 94

sola presentacin de la demanda y la solicitud de suspensin, pues

la afectacin inminente de daos y perjuicios de difcil reparacin
permite esa apreciacin, cuya procedencia apriorstica nace de una
urgencia6; esta medida tiene como efecto suspender la
ejecucin material del acto reclamado, es decir, mantener las
cosas en el estado que guardan hasta en tanto se resuelva
la
suspensin definitiva.
Por lo que respecta a la suspensin definitiva, al celebrase
la audiencia incidental, el Juez de Distrito proceder a dictar la
resolucin que corresponda, concedindola o negndola, de
acuerdo con la comprobacin o no de la afectacin del inters del
quejoso; su objeto es conservar la materia del juicio y de
ninguna manera comprometer el criterio judicial, en lo que
respecta a la sentencia de fondo que pone fin a la primera instancia
del juicio constitucional. Su efecto es que no se ejecute el acto
reclamado y, por ende, detener o paralizar la ejecucin material de
la actividad de la autoridad hasta que se resuelva en definitiva sobre
la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado que
ser cuando se lleve a cabo la audiencia constitucional.
La referida audiencia incidental es el acto procesal dentro
del incidente de suspensin del amparo indirecto que consta de tres
etapas: a) la de pruebas; b) la de alegatos, y c) la de resolucin
(artculo 144 de la Ley de Amparo), en la que se decide sobre la
concesin o negativa de la suspensin definitiva del acto
reclamado o lo que fuere procedente y de inmediato hace cesar los
6
Alberto del Castillo del Valle, Introduccin bsica al Derecho Procesal Constitucional
Mexicano, Ed. EJA, 2013, Pgina 94

efectos decretados en la suspensin provisional (artculo 145 de

la Ley de Amparo).
La audiencia incidental se rige por los principios de:
1) Indivisibilidad, al no contemplarse la posibilidad de
escindirla en sus etapas de pruebas (como la documental, la
inspeccin ocular y, excepcionalmente, la testimonial cuando se
reclamen actos de los previstos en el artculo 15 de la Ley de
Amparo), alegatos y resolucin interlocutoria;
2) Continuidad de la audiencia, al establecer una serie de
fases que sucesivamente deben desarrollarse hasta la conclusin
del incidente, y
3) Celeridad procesal, ya que dada la naturaleza del objeto
del incidente, se impone el deber de resolver sobre la solicitud de la
medida cautelar dentro del plazo de setenta y dos horas seguidas al
da en que se admiti la demanda y se resolvi sobre la suspensin
provisional.
Es importante subrayar que una vez solicitada la suspensin
(a peticin de parte), el Juez de Distrito pedir informe previo a la
autoridad responsable y posteriormente se celebrar la audiencia
incidental de mrito.
El referido informe previo es un escrito en el que la autoridad
responsable se concreta a expresar si son o no ciertos los hechos o
10

actos que se le atribuyen y, en su caso, la cuanta del asunto, a la

vez, puede deducir razones y fundamentos sobre la procedencia o
improcedencia de la suspensin. En caso de no rendir el informe
previo o de que exista evidente imprecisin y confusin respecto de
las manifestaciones vertidas en l, se tendrn por ciertos los actos
que se le reclamen, slo para efectos de la suspensin,
cabe
destacar que anteriormente el artculo 132 mencionaba una sancin

por la omisin de dicho informe, con la nueva Ley ese aspecto fue
quitado de este ordenamiento (artculo 142 de la Ley de Amparo).
En esta tesitura, para que la suspensin sea otorgada al
quejoso se requiere que ste exhiba garanta y para tal efecto
existen diversos medios permitidos por la ley, tales como la caucin,
depsito, fianza, contrafianza y garanta hipotecaria; dichos medios
deben ser asequibles y otorgarse para que surta efectos la
suspensin del acto reclamado y se mantenga la efectividad de la
suspensin concedida; en su caso, garantizan el pago por
indemnizacin de posibles daos o perjuicios que pudieran
ocasionarse al tercero perjudicado por el hecho de suspenderse el
acto reclamado, o bien porque se lleve a cabo la ejecucin del acto
en detrimento de los intereses del quejoso (caso en el que el tercero
perjudicado es quien exhibe la contragaranta), y aun del Estado
(verbigracia en materia de contribuciones y aprovechamientos).
Para efectos del clculo del monto de la garanta el rgano
jurisdiccional, en forma discrecional, y tomando en cuenta las
prestaciones reclamadas, las circunstancias del caso y las pruebas
existentes en el amparo, determinar el importe lquido o cantidad
11

exacta de la garanta; en la causa penal atender a la naturaleza,

modalidades y caractersticas del delito, la situacin econmica del
quejoso y la posibilidad de que se sustraiga a la accin de la
justicia.
Para culminar con el presente apartado debe hacerse
hincapi que en el supuesto de desobediencia de las autoridades
responsables respecto de la resolucin que haya decretado la
medida cautelar, previa denuncia del quejoso, se inicia un incidente
de violacin a la suspensin, cual es un procedimiento legal en el
que se determina, por un lado, si se deja o no insubsistente el acto
violatorio de la medida suspensional, siempre que la naturaleza del
acto lo permita, volviendo las cosas al estado que tenan al
otorgarse esa providencia y, por otra, si la conducta de la autoridad
responsable actualiza o no una responsabilidad administrativa o
penal por su desacato, aunque bien puede declararse slo la
procedencia de uno de esos efectos (disposiciones relativas al titulo
quinto de la Ley de Amparo).
Para determinar si existe violacin a la suspensin del acto
reclamado es preciso tomar en cuenta lo siguiente:
1) Que se haya concedido al quejoso la suspensin con o sin
garanta;
2) Que el otorgamiento de dicha medida se haya comunicado
oportunamente a las autoridades responsables y que sta siga
surtiendo sus efectos, y
12

3) Que en fecha posterior a su conocimiento hayan ejecutado

los actos que son objeto de la suspensin concedida.
Para lo cual me permito citar las siguientes tesis:
No. Registro: 176,068
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXIII, Enero de 2006
Tesis: 1a./J. 165/2005
Pgina: 637
VIOLACIN A LA SUSPENSIN. LA DENUNCIA PUEDE

HACERSE DESDE QUE LA RESOLUCIN QUE LA CONCEDI
SE HAYA NOTIFICADO A LA AUTORIDAD RESPONSABLE. La
denuncia de violacin a la suspensin del acto reclamado puede
hacerse desde que la resolucin que la concedi haya sido
legalmente notificada a las autoridades responsables, pues desde
ese momento surge su obligacin de acatarla y, por ende, es
innecesario un posterior requerimiento por parte del Juez de
Distrito, pues ste, en todo caso, formar parte del procedimiento
para lograr su cumplimiento, aspecto diverso a la desobediencia en
que pudiera haber incurrido la responsable. Ello es as en virtud de
que el cumplimiento del auto de suspensin en materia de amparo
est
regulado
en
dos
sistemas
diferentes
que
funcionan
paralelamente: el primero, previsto en los artculos 104 y 105,

prrafo primero, 107 y 111 de la Ley de Amparo, que proporciona al
juzgador los medios legales para requerir a las autoridades
responsables y lograr de ellas el cumplimiento de la resolucin que
concedi la suspensin del acto reclamado, sea provisional o
13

definitiva; y el segundo, contenido en el artculo 206 de la ley

invocada, que establece la forma y momento en que habr de
sancionarse a la autoridad responsable que no d cumplimiento a
esa
medida.
As,
el
Juez
de
Distrito
podr
aplicarlos
simultneamente, es decir, una vez que tiene conocimiento de que

no ha sido cumplida la referida resolucin, est facultado para
requerir a la responsable que informe sobre su cumplimiento y
agotar los medios legales para lograrlo, sin que ello se contraponga
a que resuelva sobre si la autoridad responsable incurri o no en
desacato, toda vez que para su configuracin es suficiente que
aqulla haya tenido conocimiento del fallo de referencia, pues
conforme a los artculos 123 y 139 de la citada Ley, la obligacin de
las autoridades de cumplir con la suspensin del acto reclamado,
con la salvedad de que tratndose de actos con efectos positivos, la
autoridad tiene veinticuatro horas para cumplir, sea de manera
provisional o definitiva, surge cuando les es notificada y,
consecuentemente, a partir de ese instante deben realizar las
diligencias necesarias para suspender inmediatamente la ejecucin
del acto reclamado, ya que no hacerlo implica un desacato.
Contradiccin de tesis 114/2005-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Tribunal Colegiado del
Vigsimo Octavo Circuito. 26 de octubre de 2005. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Rosala Argumosa Lpez.
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Novena poca
XXVI, Noviembre de 2007
Tesis: 1a./J. 62/2007
Pgina: 176
14

QUEJA
INTERPUESTA
INCIDENTAL
QUE
DECIDE
CONTRA
SOBRE
LA
LA
RESOLUCIN
DENUNCIA
DE
VIOLACIN A LA SUSPENSIN DEFINITIVA. NO QUEDA SIN

MATERIA POR EL HECHO DE QUE SE RESUELVA EL JUICIO
DE AMPARO EN LO PRINCIPAL. El objetivo de las ejecutorias de
amparo es de distinta naturaleza a las resoluciones emitidas en
materia de violacin a la suspensin del acto reclamado, en virtud
de que los procedimientos de los cuales emanan y los fines que
persiguen son diferentes; as, mientras aqullas establecen la
posible violacin a garantas individuales, la materia de la denuncia
de violacin a la suspensin o, en su caso, del recurso de queja
interpuesto contra la resolucin pronunciada en esa denuncia
consiste en evidenciar si existi o no violacin a la medida cautelar,
de manera que si se resuelve que s existi desacato a la
suspensin, conforme al artculo 206 de la Ley de Amparo, la
consecuencia inmediata es resolver respecto de la responsabilidad
en que incurri la autoridad responsable y determinar si procede
dar vista al Ministerio Pblico de la Federacin, para que en caso
de encontrar elementos suficientes integre la averiguacin previa
correspondiente consignndola, si procediere, al Juez competente y
una vez agotado el proceso respectivo, eventualmente aplique la
sancin conducente a la autoridad responsable que incurri en
desacato. En congruencia con lo anterior, no procede declarar sin
materia el recurso de queja interpuesto contra la resolucin dictada
en la denuncia de violacin a la suspensin definitiva, a pesar de
que se hubiere resuelto el juicio de amparo en definitiva. Adems, si
se atiende a que la resolucin dictada en materia de violacin a la
suspensin es equiparable a la emitida despus de concluido el
15

juicio en primera instancia, es indudable que lo resuelto en el

principal, incluso en el propio incidente de suspensin, es
independiente de lo que se decide en el diverso de violacin a la
medida cautelar decretada a favor del gobernado.
Contradiccin de tesis 15/2007-PS. Entre las sustentadas por el Tribunal Colegiado del
Vigsimo Quinto Circuito, el Tercer Tribunal Colegiado del Dcimo Segundo Circuito y el
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito. 18 de abril de 2007.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Sergio A.
Valls Hernndez. Secretario: Enrique Luis Barraza Uribe.
Sobre el tema tratado existe denuncia de contradiccin de tesis 16/2007-PL, en el
Tribunal Pleno.
1.4. APARIENCIA EL BUEN DERECHO

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sustentado el
criterio de que la suspensin de los actos reclamados en el juicio de
amparo participa de la naturaleza de una medida cautelar, cuyos
presupuestos son la apariencia del buen derecho, de ah que
tales
elementos
deban
tomarse
en
consideracin,
indefectiblemente, al momento de proveer sobre la suspensin.

Nuestro alto Tribunal considera que tal examen encuentra adems
fundamento en el artculo 107, fraccin X, constitucional, en cuanto
16

establece que para el otorgamiento de la medida suspensional

deber tomarse en cuenta, entre otros factores, la naturaleza de la
violacin alegada, lo que implica que debe atenderse al derecho
que se dice violado.
La apariencia del buen derecho se basa en un conocimiento
superficial dirigido a lograr una decisin de mera probabilidad
respecto de la existencia del derecho discutido en el proceso. Dicho
requisito aplicado a la suspensin de los actos reclamados implica
que, para la concesin de la medida, sin dejar de observar los
requisitos contenidos en el artculo 138 de la Ley de Amparo, basta
la comprobacin de la apariencia del derecho invocado por el
quejoso, de modo tal que, segn un clculo de probabilidades, sea
posible anticipar que en la sentencia de amparo se declarar la
inconstitucionalidad del acto reclamado.
El estudio de la apariencia del buen derecho debe

emprenderse, segn lo ha determinado la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, sin prejuzgar sobre la certeza del derecho, es
decir, sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos
reclamados, ya que esto slo puede determinarse en la sentencia
de amparo.
17

TEMA 2. DELIMITACIN DEL PROBLEMA JURDICO.

2.1. DELIMITACIN DEL PROBLEMA JURDICO Y
DE LA PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIN DEL
ACTO RECLAMADO.
De la interpretacin lgico-sistemtica y teleolgica de los
preceptos 1 de la Carta Fundamental y 1, 5, fraccin II, y 11 de la
Ley de Amparo, se colige que el juicio de garantas procede en
contra de actos de autoridades, es decir, en contra de hechos
voluntarios e intencionales, positivos (que involucran una decisin,
18

ejecucin o ambas) o negativos (que implican una abstencin u

omisin) que conllevan una afectacin de situaciones jurdicas
abstractas (ley) o que constituye un acto concreto de efectos
particulares (acto stricto sensu), imputable a un rgano del Estado e
impuesto al gobernado de manera imperativa, unilateral y coercitiva.
Tales actos de autoridad, al constituir parte fundamental de la
litis constitucional, son precisamente objeto de la medida cautelar
que se decrete en el juicio de garantas, ya que en un momento
dado su ejecucin es paralizada a travs de la suspensin que se
decrete.
2.2. NATURALEZA DEL ACTO RECLAMADO, CON

VISTA EN LA SUSPENSIN.
nicamente puede ser suspendido, como es natural, el acto
que existe, luego ser premisa fundamental de la resolucin que se
dicte en el incidente de suspensin la determinacin de si el acto
reclamado tiene existencia o no.
Es preciso hacer constar que, adems de los requisitos que
en forma expresa se establecen en la Ley de Amparo como
condicionantes del otorgamiento de la suspensin, tambin deben
tomarse en consideracin los aspectos que si bien no fueron
expresamente previstos
por
el
legislador
ejercen
influencia
considerable para normar el sentido de la resolucin que otorgue o

niegue la suspensin definitiva en el juicio de garantas.
19

Tales aspectos a considerar se refieren a cuestiones de orden

material, es decir, a las condiciones de materialidad del acto
reclamado, pues dependiendo de la forma en que se manifiesten en
la esfera fctica de derechos del quejoso es que habr de
determinarse si procede o no la suspensin en el amparo.
De ah que de acuerdo con la manera en que se materializan
los actos reclamados se clasifiquen del modo siguiente.
En atencin a la naturaleza del acto reclamado:

1. Positivos: Consisten en una actividad de la autoridad
responsable que el quejoso estima violatoria de sus garantas
individuales. Estos actos se traducen en un hacer de las
autoridades voluntario y efectivo, que se presenta con la imposicin
de obligaciones al individuo, traducidas en un hacer o en un no
hacer, y que implican una accin, una orden, una privacin o una
molestia. Respecto de estos actos es procedente el amparo y, en
caso de que se otorgue la proteccin de la justicia federal, los
efectos de la sentencia sern, de acuerdo con el artculo 77 de la
ley de la materia, que se restituya al quejoso en el pleno goce de la
garanta individual violada restablecindose las cosas al estado que
guardaban antes de la violacin.
Jurisprudencia
Materia(s): Administrativa
Octava poca
Instancia: Tercera Sala
Fuente: Apndice 2000
20

Tomo III, Administrativa, Jurisprudencia SCJN
Tesis: 2
Pgina: 8
Genealoga: INFORME 1989: TESIS 37, PG. 105
GACETA 33: TESIS 3A./J. 26/90 PG. 23
SEMANARIO: 8A EPOCA TOMO V PRIMERA PARTE PG. 219
APENDICE '95: TESIS 4 PG. 7
ACTOS POSITIVOS. TIENEN ESA NATURALEZA LOS ACTOS

DERIVADOS DE UNA ORDEN DE VISITA O INSPECCIN
(REGLAMENTO
MERCANTILES
GENERAL
Y
PARA
ESPECTCULOS
ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
EN
EL
DISTRITO FEDERAL).- Los actos que la autoridad administrativa

realiza con motivo de una visita a una determinada negociacin
mercantil, presupone necesariamente la existencia de un acto
positivo previo consistente en la expedicin de la orden de visita o
de inspeccin. As, siendo esta ltima la causa mediata o inmediata
de los restantes actos de autoridad derivados de dicha orden
(levantamiento de actas, multas, clausura, cancelacin de licencia o
cualquier otra sancin), stos participan por igual de dicha
naturaleza; de manera que si el acto reclamado consistente en que
la orden de visita o inspeccin es inexistente, conforme a lo
sealado por las responsables al rendir su informe justificado,
obviamente que los restantes actos reclamados deben tenerse
como inexistentes y no con el carcter de negativos aun cuando se
exprese que constituyen omisiones de la autoridad, como no
mostrar la orden de visita, falta de elaboracin del acta de
inspeccin y falta de notificacin de la clausura.
2. Negativos: El acto se considera negativo cuando con l la
autoridad se rehsa a satisfacer la pretensin del gobernado. Esto
21

es, la autoridad ha hecho manifestacin de voluntad para no

conceder al quejoso lo que a l presuntamente le corresponde.
Tesis aislada
Materia(s): Comn
Quinta poca
Instancia: Segunda Sala
Tomo VI, Comn, P.R. SCJN
Tesis: 9
Pgina: 9
ACTO RECLAMADO, NATURALEZA DEL (ACTOS POSITIVOS

Y NEGATIVOS).- Debe tenerse presente que no es lo mismo el
carcter o naturaleza que el sentido del acto reclamado. Porque el
acto es de naturaleza o de carcter negativo cuando consiste en
una conducta omisiva, esto es, en una abstencin, en dejar de
hacer lo que la ley ordena; en tanto que es de naturaleza o de
carcter positivo cuando consiste en una conducta comisiva, esto
es, en una accin, en hacer lo que la ley ordena. Por su parte, el
sentido de los actos de naturaleza negativa o positiva puede ser
igualmente negativo o positivo. La abstencin de la autoridad puede
redundar en una prohibicin, o en no dictar un mandamiento
imperativo, y as, la omisin tendr sentido positivo o negativo en la
afectacin del inters jurdico del quejoso. El acto comisivo de la
autoridad, asimismo, puede redundar en conceder o negar lo que
se pide, lo cual le dar su sentido positivo o negativo; pero basta
que el acto sea resolutorio o decisivo para que no pueda calificarse
como omisivo, es decir, de naturaleza o de carcter negativo.
22

3. Negativos con efectos positivos: Se trata de actos que

slo en apariencia son negativos, pero que en realidad producen los
efectos de un acto positivo.
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Quinta poca
Tomo VI, Comn, Jurisprudencia SCJN
Tesis: 17
Pgina: 16
ACTOS
NEGATIVOS
CON
EFECTOS
POSITIVOS.
SUSPENSIN.- Si los actos contra los que se pide amparo, aunque

aparentemente
negativos,
tienen
efectos
positivos,
procede
conceder contra ellos la suspensin, dentro de los trminos

previstos por la Ley de Amparo.
Tesis aislada
Materia(s): Civil
Quinta poca
Instancia: Tercera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
XCIX
Tesis:
Pgina: 610
ACTOS NEGATIVOS CON EFECTOS POSITIVOS. Si la quejosa

seala en su demanda las consecuencias del acto que se reclama,
no puede considerarse el acto como consumado, puesto que
precisamente es la ejecucin de sta la que reclama, y si se
aceptara a que aqul se consum sera intil conceder la
suspensin, por cuanto a que el acto reclamado es negativo.
Aunque el acto reclamado sea negativo, por lo que se refiere a la
revocacin del auto que concedi a la quejosa el derecho de ver a
23

sus hijos, dicha revocacin tiene efectos positivos puesto que le

impide lo que constituye precisamente un efecto del acto
reclamado, que es positivo, por lo que procede conceder la
suspensin definitiva de los actos reclamados, previa fianza.
Tesis aislada
Materia(s): Civil
Quinta poca
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
LXXXI
Tesis:
Pgina: 5448
ACTOS NEGATIVOS, CON EFECTOS POSITIVOS. Si el acto

reclamado consiste en la resolucin dictada en apelacin, que
revoc el auto que aprobaba un convenio en virtud del cual el
quejoso adquiri cierto bien, no es exacto que dicho acto reclamado
sea tpicamente negativo y que no produzca efectos positivos,
porque indudablemente si se deja que la resolucin reclamada
produzca sus efectos, stos traern como consecuencia que se
prive al quejoso del citado bien y de los derechos inherentes al
mismo, por lo cual pueden causrsele perjuicios de difcil
reparacin.
4. Prohibitivos: Son aquellos por los que la autoridad
conmina al obligado a un no hacer, se traducen en un verdadero
hacer de la autoridad consistente en imponer al gobernado una
obligacin de abstenerse de llevar a cabo determinada conducta, lo
que entraa una limitacin a la actividad del gobernado. Por tanto,
los actos prohibitivos son una modalidad de los actos positivos en la
24

medida en que involucran el quehacer de la autoridad responsable

para establecer una limitacin en perjuicio del quejoso.
Tesis aislada
Materia(s): Suspensin (ADM)
Quinta poca
Tomo III, Administrativa, P.R. SCJN
Tesis: 254
Pgina: 243
Genealoga: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tomo LVIII, pgina
3284, Segunda Sala.
ACTOS PROHIBITIVOS Y ACTOS NEGATIVOS, DIFERENCIA

ENTRE LOS (EXPLOTACIN DE BOSQUES).- Si se reclama en
amparo la resolucin de un delegado forestal de Caza y Pesca, en
el sentido de suspender al quejoso un permiso de explotacin de
bosques y el uso de guas forestales, hasta que las autoridades
correspondientes resuelvan en definitiva el litigio que existe entre el
permisionario y otra persona, respecto a los terrenos en que se
hace la explotacin, no se trata de actos negativos, sino de actos
prohibitivos, puesto que los primeros consisten en rehusarse a
hacer algo o a otorgar un permiso, una concesin o un derecho a
que se cree acreedor el demandante; y los actos prohibitivos se
caracterizan, en trminos generales, por el hecho de que la
autoridad impide al demandante, el ejercicio de un derecho o la
continuacin de una actividad a que est dedicado, siendo
susceptibles de suspenderse, en virtud de que tienen efectos de
carcter positivo sobre la persona y el patrimonio del quejoso, como
sucede en el caso, puesto que el delegado forestal de Caza y
Pesca, por medio de la suspensin de las guas y licencias
forestales, impide al quejoso la continuacin de sus trabajos; y la
25

suspensin debe concederse, mediante fianza, para garantizar los

daos
perjuicios
que
pudieran
ocasionarse
al
tercero
perjudicado.
Amparo administrativo. Revisin del incidente de suspensin 3743/38.-Septin Carlos.-10 de
diciembre de 1938.-Unanimidad de cuatro votos.-Ausente: Rodolfo Chvez.-La publicacin no
menciona el nombre del ponente.
5. Declarativos: Se trata de actos por los que la autoridad

evidencia una situacin jurdica existente. Estos actos son tambin
una modalidad de los actos positivos; sin embargo, al traducirse
stos en una mera manifestacin o declaracin de la autoridad que
no altera situaciones jurdicas existentes o determinadas la
suspensin resulta improcedente, a menos que el acto entrae un
principio de ejecucin, caso en el cual s produce un agravio al
quejoso y, por tanto, puede reclamarse a travs del amparo y ser
objeto de la medida suspensional.
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Quinta poca
Tesis: 15
Pgina: 14
ACTOS DECLARATIVOS.- Cuando los actos declarativos llevan

en s mismos un principio de ejecucin, procede contra ellos la
suspensin en los trminos de la ley.
Tesis aislada
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
26

Tomo III, Administrativa, P.R. TCC
Tesis: 1300
Pgina: 1130
SUSPENSIN.
CASO
EN
QUE
PROCEDE
CONTRA
RESOLUCIONES DE RECONOCIMIENTO Y TITULACIN DE

BIENES COMUNALES.- Conforme a las disposiciones contenidas
en el ttulo cuarto, del captulo primero, de la Ley Federal de
Reforma Agraria, las resoluciones de reconocimiento y titulacin de
bienes comunales tienen por objeto declarar el derecho que asiste
a los ncleos de poblacin sobre la superficie que no presente
conflictos de linderos, cuando los terrenos reclamados se
encuentren en posesin de los comuneros, es decir, tales fallos son
declarativos y no constitutivos de derechos en favor de las
comunidades solicitantes, por lo que a travs de los mismos no se
les entregan bienes, sino nicamente se les reconocen derechos
sobre los que ya tienen en posesin; por consiguiente, tales fallos
no se identifican con el concepto de reparto agrario, ya que su
finalidad no es la distribucin de tierras, bosques o aguas entre las
comunidades con capacidad agraria, pues stas ya disfrutan de
esos bienes y slo se les reconocen sus derechos y se les otorga el
ttulo correspondiente. En consecuencia, si la quejosa reclama que
con motivo de una resolucin presidencial de esa naturaleza se le
pretende desposeer de unos predios de su propiedad para
entregarlos al poblado tercero perjudicado, dndose un efecto
positivo de ejecucin de dicho fallo agrario en contra de la
inconforme, una vez demostrado el inters jurdico que le asiste
mediante la exhibicin de las escrituras correspondientes, as como
la existencia de los actos reclamados, procede el otorgamiento de
27

la suspensin definitiva contra tales actos en trminos de lo

dispuesto por el artculo 124 de la Ley de Amparo, porque con esa
medida no se sigue perjuicio al inters social ni se contravienen
disposiciones de orden pblico, pues no tendra como efecto
paralizar el reparto agrario.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO PRIMER CIRCUITO.
En cuanto a su consumacin:
1. Consumados de modo reparable: Son aquellos que se
han realizado ntegramente y que han producido todos sus efectos,
pero que, en virtud de los efectos restitutorios del juicio de
garantas, pueden repararse, volvindose las cosas al estado que
guardaban antes de su realizacin. Por lo que respecta a la
suspensin en tratndose de este tipo de actos, si los mismos han
producido la totalidad de sus efectos la medida cautelar es
improcedente, ya que no tiene alcances restitutorios; sin embargo,
basta con que algn efecto del acto falte de realizarse para que
pueda concederse la suspensin.
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Quinta poca
Tesis: 12
Pgina: 13
ACTOS
CONSUMADOS.
SUSPENSIN
IMPROCEDENTE.-
Contra los actos consumados es improcedente conceder la

28

suspensin, pues equivaldra a darle efectos restitutorios, los cuales

son propios de la sentencia definitiva que en el amparo se
pronuncie.
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Sptima poca
Tomo VI, Comn, Jurisprudencia TCC
Tesis: 590
Pgina: 534
SUSPENSIN. ACTOS RAZONABLEMENTE PROBABLES.Ningn perjuicio legal se causa a las autoridades responsables al
suspender actos suyos que, segn dicen, no pretenden realizar,
cuando hay indicios de que tal realizacin, aunque no sea
ineludible, s es lgica y razonable en el futuro, como consecuencia
de los actos cuya existencia s se demostr. Y en cambio, sera
mayor el riesgo de dao para los quejosos si tales actos no se
suspendieran, y se les pusiera en el peligro de litigar, en un
probable futuro cercano, contra actos consumados. Siendo de
notarse, para efectos de conceder la suspensin en estos casos,
ante ese riesgo razonable, que las autoridades no suelen
indemnizar a los quejosos de los daos y perjuicios (econmicos y
de otra naturaleza) que les causan con la ejecucin de sus actos
encontrados inconstitucionales, pues no suelen estimar que la
restitucin de las cosas al estado que guardaban (artculo 80 de la
Ley de Amparo) incluya el pago de indemnizaciones en ese
sentido.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
29

2. Consumados de modo irreparable: Se consideran as los

actos que una vez que se han llevado a cabo no permiten
restablecer las cosas al estado en que se encontraban antes de que
se cometiera la violacin, por lo que no es posible resarcir al
gobernado en el pleno goce de sus garantas constitucionales. Esto
es, se trata de actos que producen violaciones que no pueden ser
reparadas, material o jurdicamente, ni an a pesar del efecto
restitutorio de las sentencias de amparo. Tratndose de este tipo de
actos, el amparo y, por ende, la suspensin son improcedentes, ya
que no tendra objeto alguno que se otorgara al quejoso la
proteccin de la justicia federal ante la imposibilidad de que el fallo
protector surta sus efectos. Por esta razn, cuando en el amparo se
impugnan actos que an no han sido consumados, pero que de
consumarse seran de imposible reparacin, la suspensin debe
concederse de oficio, de manera que no opere la causal de
improcedencia prevista en la fraccin XVI del artculo 61 de la Ley
de Amparo.
En razn de la temporalidad del acto:
1. Pasados: Son aquellos que se han llevado a cabo en su
totalidad al momento de promoverse la demanda de amparo.
Pueden impugnarse por medio del juicio de garantas para que el
Tribunal de amparo determine si la autoridad responsable actu con
apego a la Norma Fundamental, siempre que se trate de actos no
consumados de modo irreparable.
30

2. Presentes: Son aquellos que se estn ejecutando al

momento de promoverse el juicio de amparo. As, al tratarse de
actos cuya realizacin se encuentra en curso es procedente el juicio
de garantas, al haber materia para que el juzgador analice la
inconstitucionalidad reclamada y sean tambin objeto de la
suspensin.
3. Futuros e inciertos probables: Son aquellos que no se
han realizado al momento de promover el amparo y respecto de los
cuales no existe la seguridad de que van a ocurrir por lo que
consisten en simples amenazas o posibles violaciones de garantas.
Cuando se trata de este tipo de actos el quejoso se basa en
conjeturas para impugnar el acto reclamado, ya que no existen
elementos que aseguren que ste se realizar, por lo que el amparo
y la eventual suspensin es improcedente contra ellos.
Jurisprudencia
Materia(s): Fiscal (ADM)
Sptima poca
Tomo III, Administrativa, Jurisprudencia SCJN
Tesis: 301
Pgina: 320
MULTAS DE QUE SE APERCIBE AL POSIBLE INFRACTOR,

QUE DEPENDEN DE LA ACTIVIDAD DE STE. SON ACTOS
FUTUROS E INCIERTOS QUE NO TIENEN CARCTER DE
INMINENTES.- El acto reclamado que se hace consistir en el
apercibimiento de que se impondrn multas diarias al quejoso de
seguir realizando una promocin de ventas, es un acto futuro e
incierto, porque para su realizacin sera necesario que la persona
31

apercibida
continuara
realizando
la
promocin
de
ventas
sancionada y, adems, que las autoridades constataran tal hecho y

determinaran hacer efectivo el apercibimiento decretado, lo cual
bien podra no acontecer. Como no hay certeza de que el acto se
produzca, y su posible existencia dependera, en todo caso, del
modo de actuar del quejoso, por ello debe considerrsele como
futuro y de realizacin incierta; por lo tanto, respecto de dicho acto
procede el sobreseimiento del juicio de amparo.
4. Futuros inminentes: Aquellos que an no se han realizado
pero existe plena certeza de que se producirn. En este supuesto
ya existe un acto decisorio y slo falta la ejecucin del mismo que,
incluso, es forzoso que la autoridad responsable la lleve a cabo. En
tratndose de este tipo de actos son procedentes tanto el amparo
como la suspensin, por ser inminente su realizacin.
Tesis aislada
Octava poca
Tomo III, Administrativa, P.R. TCC
Tesis: 1276
Pgina: 1103
INCIDENTES
DE
SUSPENSIN.
ACTOS
FUTUROS
INCIERTOS. NO TIENEN ESE CARCTER AQUELLOS QUE

IMPONE COMO OBLIGATORIOS LA LEY.- Cuando la ley
aplicable a determinado caso impone a los particulares ciertas
obligaciones, para negar la suspensin definitiva no puede aducir el
Juez Federal que los actos reclamados, que son precisamente
aquellos que impone el legislador como obligatorios, tienen el
32

carcter de futuros e inciertos, apoyando su aseveracin en meras

especulaciones, como la posibilidad de que el particular afectado
por la disposicin legal pudiera negarse a acatarla y la conducta
que pudiera asumir la autoridad para imponerla en forma coercitiva;
por tanto, los actos as descritos deben considerarse como
inminentes, y, por consiguiente, la suspensin solicitada debe
estimarse procedente, si, adems, rene los otros requisitos
legales.
CUARTO TRIBUNAL
CIRCUITO.
COLEGIADO
EN
MATERIA
ADMINISTRATIVA
DEL
PRIMER
En razn de la actuacin del quejoso:

1. Expresamente consentidos: El consentimiento es una
manifestacin de voluntad y, de acuerdo con el articulo 1803 del
Cdigo Civil Federal, es expreso cuando se da a conocer de
manera verbal o escrita, o bien, por medios electrnicos, pticos o
por signos inequvocos; por lo que se est en presencia de este
tipo de actos cuando el quejoso externa de manera indubitable su
voluntad de someterse al acto atribuido a la autoridad.
En
tratndose de actos consentidos expresamente no proceden ni el

amparo ni la suspensin, en trminos de la fraccin XIII del articulo
61 de la Ley de Amparo.
2. Tcitamente consentidos: De conformidad con el artculo
1803 del Cdigo Civil Federal el consentimiento es tcito cuando
resulta de hechos o actos que le presuponen o autorizan a
presumirlo. Para los efectos del juicio de amparo los actos
consentidos de manera tcita son aquellos contra los cuales no se
33

promueve el juicio de garantas dentro de los trminos legalmente

establecidos para tal efecto. As, conforme al artculo 61, fraccin
XIV, de la ley de la materia, el amparo no procede si se impugnan
actos tcitamente consentidos y, por tanto, tampoco puede
concederse la suspensin respecto de stos.
3. Derivados de otros consentidos: Son aquellos que son
consecuencia de otro u otros actos que legalmente deban reputarse
como consentidos. Si se trata de actos que se encuentran
vinculados entre s, el hecho de no impugnar el acto antecedente
hace que el consecuente se considere resultado de un acto que ha
sido
previamente
aceptado
y,
por
tanto,
se
establece
la
improcedencia del amparo para impugnarlo y de la suspensin para

paralizarlo.
4. No consentidos: Son aquellos respecto de los cuales el
gobernado ha hecho valer con oportunidad los recursos ordinarios
antes de acudir al amparo para combatir al acto de autoridad que le
afecta y en los que, oportunamente, dentro del trmino legal, ha
promovido el juicio de amparo. Adems, no ha hecho manifestacin
de su voluntad en el sentido de producir su consentimiento expreso.
Esto es, se trata de actos respecto de los cuales el quejoso no ha
manifestado su conformidad, sino que han sido rechazados
atacndose mediante los distintos mecanismos previstos en las
leyes ordinarias.
En cuanto al momento en que producen efectos:
34

1. Instantneos: Gramaticalmente el trmino instantneo

significa que se produce inmediatamente, de ah que se
consideran actos instantneos aquellos que se perfeccionan y
agotan desde luego, en un solo momento.
2. De tracto sucesivo: No se perfeccionan o agotan en un
solo momento, sino que se prolongan en el tiempo. Son aquellos
que para agotarse requieren de la realizacin de una sucesin de
actuaciones o hechos, en funcin de un fin comn. Se traducen en
actos especficos ligados entre s por la unidad de propsito o la
finalidad perseguida. En cuanto a estos actos es procedente la
suspensin, ya que sta paraliza su desarrollo, impidiendo as que
aquellos que no se han ejecutado se lleven a cabo y se perfeccione
el acto cuya inconstitucionalidad se reclama.
Jurisprudencia
Materia(s): Penal
Novena poca
XXVIII, Julio de 2008
Tesis: 1a./J. 35/2008
Pgina: 225
COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO

INDIRECTO
INTERPUESTO
CONTRA
UNA
ORDEN
DE
TRASLADO DE UN REO DE UN CENTRO PENITENCIARIO A

OTRO. SE SURTE A FAVOR DEL JUEZ DE DISTRITO QUE
PREVINO. Conforme al artculo 36, segundo prrafo, de la Ley de
Amparo, si el acto reclamado ha comenzado a ejecutarse en un
Distrito y sigue ejecutndose en otro, cualquiera de los Jueces de
esas jurisdicciones, a prevencin, ser competente. Ahora bien, la
35

orden de traslado de un reo de un centro de reclusin a otro, por su

naturaleza jurdica es un acto de tracto sucesivo, ya que desde su
emisin hasta su conclusin se suscitan hechos continuos
tendentes al traslado material de la persona; esto es, sus efectos no
se agotan con su sola emisin, sino que se prolongan en el tiempo
con motivo de su ejecucin, pues la autoridad que ordena dicho
traslado sigue actuando constantemente hasta su ejecucin, que
culmina con la reclusin de la persona en el otro centro
penitenciario. En congruencia con lo anterior, se concluye que si en
amparo indirecto se reclama una orden de traslado de un reo de un
centro penitenciario a otro y dicho acto comienza a ejecutarse en un
Distrito y contina ejecutndose en otro, se actualiza la hiptesis
prevista en el segundo prrafo del artculo 36 citado y, por ende, al
tratarse de un acto de tracto sucesivo, la competencia para conocer
del juicio de garantas se surte a favor del Juez de Distrito ante el
que se promovi, con jurisdiccin sobre uno de los lugares en que
se dio una parte de la ejecucin, por ser el que previno.
Contradiccin de tesis 90/2007-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del
Dcimo Quinto Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Tercer Circuito.
12 de marzo de 2008. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Miguel
ngel Antemate Chigo.
CONCLUSIONES
36

Parra finalizar este ensayo, quiero plantear una hiptesis de trabajo

para la elaboracin de la resolucin en materia de suspensin,
tomando en cuenta los criterios y mtodos que en mi opinin seran
los favorables y adecuados para que el juzgador valore. Para ello
decid dividir esta conclusin en dos aspectos que son: Mtodos
deductivo e inductivo y El silogismo jurdico formulado por los
rganos jurisdiccionales, que a continuacin defino:
A) MTODOS DEDUCTIVO E INDUCTIVO.
El razonamiento, en general, es la operacin intelectual en
virtud de la cual pasamos de una cosa conocida a otra desconocida.
Este paso de lo conocido a lo desconocido, es lo que se denomina
discurso.
En sentido estricto el razonamiento es aquella operacin
intelectual mediante la cual de unos juicios dados inferimos otro
juicio. Los juicios dados desde los cuales se obtiene un nuevo juicio
forman el antecedente, y lo que se trata de conocer a partir de lo ya
conocido se llama consiguiente.
El recorrido del antecedente al consiguiente puede seguir dos
direcciones opuestas; puede partir de un juicio general para inferir
un nuevo juicio (direccin descendente); o por el contrario, partir de
un
juicio
particular
para
alcanzar
ascendente).
37
otro
general
(direccin

En el primer caso estamos en presencia de un razonamiento

deductivo, cuyo antecedente es ms general que el consiguiente;
en cambio, en el segundo supuesto estamos en presencia de un
razonamiento inductivo, cuyo antecedente es ms particular que el
consiguiente.
El razonamiento (deductivo o inductivo) se expresa a travs
del silogismo, conformado por sus antecedentes y el consiguiente;
el primer elemento recibe el nombre de premisas (mayor y menor)
y el segundo es denominado conclusin.
B) EL SILOGISMO JURDICO FORMULADO POR LOS
RGANOS JURISDICCIONALES.
El silogismo formulado por un rgano jurisdiccional es de
carcter hipottico, su premisa mayor est constituida por una
norma general, abstracta, impersonal y obligatoria, que se
selecciona de las fuentes formales del Derecho, correspondientes a
un determinado sistema; su premisa menor est constitutita por un
hecho jurdico determinado, que por haber sido previamente
comprobado y calificado por el juzgador, tiene tambin carcter
normativo, y su conclusin, por una proposicin que tiene el
carcter de juicio normativo individualizado.
As, mediante el silogismo jurdico el juzgador realiza la
operacin denominada subsuncin, consistente en la operacin
lgica por la cual se determina si el hecho especfico concreto
coincide con el hecho especfico legal, as como si la consecuencia
38

jurdica establecida por la norma coincide o difiere con lo

pretendido.
Al darse la coincidencia en el trmino medio contenido en las
dos premisas del silogismo, el juzgador determina que el hecho
especfico concreto coincide con el hecho especfico legal; la
constatacin de tal coincidencia permitir, a su vez, al propio juez,
atribuir en la conclusin, al sujeto (que constituye el trmino menor
del silogismo), la consecuencia jurdica establecida en la norma
genrica.
En este orden de ideas, para la elaboracin de las
resoluciones en materia de suspensin de los actos reclamados en
el juicio de garantas se emplearn los mtodos deductivo o
inductivo de acuerdo con el tipo de razonamiento que se exprese,
que se externar a travs de un silogismo jurdico integrado por la
norma
legal
aplicable
(premisa
mayor),
el
hecho
jurdico
previamente comprobado y calificado (premisa menor), y la

determinacin de si es procedente o no decretar la suspensin del
acto reclamado (conclusin).
39

BIBLIOGRAFA
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El Juicio de Amparo, Ed.
Porra, Mxico 1992.
CASTRO Y CASTRO, Juventino V., La Suspensin del Acto
Reclamado en el Amparo, Ed. Porra, Mxico 1991.
CASTRO Y CASTRO, Juventino V., La Suspensin del Acto
Reclamado en el Amparo, Ed. Porra, Mxico 2010.
DE PINAVARA, Rafael, Diccionario de Derecho, Ed. Porra,
Mxico 1998.
DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto, Compendio de Juicio
de Amparo, Ed. EJA, 2013
DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto, Introduccin bsica al
Derecho Procesal Constitucional Mexicano, Ed. EJA, 2013.
GUDIO PELAYO, Jos de Jess, Introduccin al Amparo
Mexicano, Ed. Limusa, Mxico 1999.
PALLARES, Eduardo, Diccionario Terico y Prctico del
Juicio de Amparo, Ed. Porra, Mxico 1982.
RODRGUEZ MINAYA, Juan Ramn, La Suspensin en el
Juicio de Amparo, Ed. Porra, Mxico 2008
TENA RAMREZ, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano,
Ed. Porra, Mxico 1998.
Leyes:
Cdigo Civil Federal
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Nueva Ley de Amparo 2013.
40

Criterios para la emisión de resoluciones en materia de suspensión del acto reclamado en amparo indirecto

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Criterios para la emisión de resoluciones en materia de suspensión del acto reclamado en amparo indirecto

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NDICE

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

paralizar lo que est en actividad; transformar temporalmente en

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

1.1. CONCEPTO DE SUSPENSIN DEL ACTO

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

La suspensin del acto reclamado es una providencia

providencia principal que pudiere ordenar la anulacin de la

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO. Su naturaleza

instrumental, para preservar la materia del propio juicio a efecto de

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

evitar que se consume de manera irreparable la violacin de

1.2. TIPOS DE SUSPENSIN DEL ACTO

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

exigencia requiere, adems, que no se siga perjuicio al inters

imprescindible que el juez federal haga una ponderacin

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

medida suspensional, a fin de que no se causen mayores

I.3. SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN

Suspensin en Amparo Indirecto.

Preceptos que la regulan.

inconstitucionalidad de sus actos.

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

sola presentacin de la demanda y la solicitud de suspensin, pues

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

efectos decretados en la suspensin provisional (artculo 145 de

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

actos que se le atribuyen y, en su caso, la cuanta del asunto, a la

destacar que anteriormente el artculo 132 mencionaba una sancin

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

exacta de la garanta; en la causa penal atender a la naturaleza,

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

3) Que en fecha posterior a su conocimiento hayan ejecutado

VIOLACIN A LA SUSPENSIN. LA DENUNCIA PUEDE

paralelamente: el primero, previsto en los artculos 104 y 105,

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

definitiva; y el segundo, contenido en el artculo 206 de la ley

simultneamente, es decir, una vez que tiene conocimiento de que

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

VIOLACIN A LA SUSPENSIN DEFINITIVA. NO QUEDA SIN

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

juicio en primera instancia, es indudable que lo resuelto en el

1.4. APARIENCIA EL BUEN DERECHO

indefectiblemente, al momento de proveer sobre la suspensin.

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

establece que para el otorgamiento de la medida suspensional

El estudio de la apariencia del buen derecho debe

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

TEMA 2. DELIMITACIN DEL PROBLEMA JURDICO.

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

ejecucin o ambas) o negativos (que implican una abstencin u

2.2. NATURALEZA DEL ACTO RECLAMADO, CON

considerable para normar el sentido de la resolucin que otorgue o

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

Tales aspectos a considerar se refieren a cuestiones de orden

En atencin a la naturaleza del acto reclamado:

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

ACTOS POSITIVOS. TIENEN ESA NATURALEZA LOS ACTOS

DISTRITO FEDERAL).- Los actos que la autoridad administrativa

CRITERIOS PARA LA EMISIN DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE

es, la autoridad ha hecho manifestacin de voluntad para no

ACTO RECLAMADO, NATURALEZA DEL (ACTOS POSITIVOS