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OPINIO

O Brasil fora das cadeias produtivas globais Mulher (http://click.uol.com.br/?rf=barraparceiro&u=http://mulher.uol.com.br/)

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Nem o governo nem o setor privado parecem perceber as transformaes que ocorrem no prd=239&msr=Cliques%20de%20Origem:1&oper=11&nortrk=1&grp=src:13;size:18;chn:103;creative:link_fi comrcio internacional com profundas repercusses sobre o Brasil. E osnovos desafiosso em geral minimizados pelos formuladores de deciso nos ministrios da rea econmica e no Itamaraty. O governo declara ter uma politica comercial cautelosa por no querer abrir mo de seu projeto nacional de desenvolvimento e, por julgar que tendo uma indstria diversificada, o Brasil no deve se engajar nos acordos de cadeias produtivas, que levariam a alguma especializao no contexto produtivo. O processo de globalizao vem sofrendo modificaes aceleradas com a tendncia de concentrao da produo de manufaturas em poucos pases, e a fragmentao da produo de bens industriais. Nos ltimos 20 anos,o comrcio das cadeias produtivas (supplychain trade) vem crescendo gradualmente. Trata-se do intercmbio de bens, investimentos, servios etecnologia associado s redes internacionais de produo, que combinam a inovao dos pases desenvolvidos com salrios baixos dos pases em desenvolvimento. No comrcio das cadeias de suprimento, o investimento produtivo dos pases desenvolvidossvai ocorrer desde quecertas regras e reformas que garantem a proteo dos bens tangveis e intangveis das empresas sejam adotadas pelos pases emergentes e em desenvolvimento e caso hajaintegrao da cadeia produtivano intercmbio global. As redes de inovao-produo-comercializao encontram-se dispersas em empresas e pases. A ampliao das cadeias produtivas globais e o crescente intercambio de partes e componentes est mudando a forma de tratar as trocas tradicionaisde bens e servios.A industrializao e a produo de manufaturas depender da participao dos pases em desenvolvimento nessas cadeias produtivas de maior valor agregado. Ao ficar de fora do circuito das cadeias produtivas globais, a maioria dos pases em desenvolvimento, inclusive o Brasil, passa a concentrar suas exportaes em commodities esuas exportaes de manufaturados tornam-se cada vez mais reduzidas. A incorporao das cadeias de produo global nos mega acordos de livre comrcio, como o eventual acordo EUA-Unio Europeia,representa um desafio adicional pois traz de volta preocupaes geopolticas para o comrcio internacional.Consideraes de politica externa

levam as duas regies a tentar superar diferenas comerciaisem funo de interesses comuns para aprevalncia de normas internacionais e valores e para aconteno da China. O mundo est se multipolarizando rapidamente e a produo e as cadeias produtivas esto se multilateralizando.A crescente aceitao desse novo modelo de desenvolvimento pelos pases asiticos e alguns latino-americanos representa um grande desafio para os pases emergentes como a China, a ndia o Brasil e a Rssia, que relutam em aceitar a lgica dos atuais fluxos de investimento e do comrcio. A OMC procura regular e facilitar o intercmbio tradicional -que diz respeito a bens produzidos em um determinado pais e vendidos em outro com regras que dificultem ou eliminem as barreiras na fronteira (tarifas) e visem penalizar a competio desleal(subsdios e dumping) com medidas compensatrias. As novas regras do comrcio das cadeias produtivas comeam a ser definidas de forma ad hoc nos acordo de comrcio regional (como o dos EUA com pases da sia e com a Europa), tratados bilaterais de comrcio e de investimentocomo o dos EUA e Europa com a Coria e como pases da Amrica Latina, e por reformas unilaterais dos pases em desenvolvimento. Os acordos regionais de livre comrcio (10 acordos dos EUA, 11 do Japo e 58 da Unio Europeia, segundo a OMC), registram 52 regras, das quais 38 no esto incorporadas OMC; 14 tocam em disciplinas cobertas pelas regras da OMC, mas vo alm delas (OMC plus); 12 das 52 regras esto presentes em 80% dos acordos firmados pelos EUA.A maioria das disposies legalmente obrigatrias so uma ampliao das regras existentes na OMC sobre propriedade intelectual (TRIPS), garantia de investimento (TRIM), servios, movimentos de capital e cooperao aduaneira. A nova governana global, portanto, est sendo formada margem das discusses multilaterais da OMC, com profundas consequncias para os pases em desenvolvimento. O Brasil, sem estratgia de negociao comercial e com dificuldades para criar um mercado regional para seus produtos, integrados em uma cadeia produtiva regional com os demais pases, a exemplo do que ocorre na sia e na Europa, est cada vez mais isolado e dificilmente poder beneficiar-se dessas novas tendncias do comrcio internacional. Os pases que integram a Aliana do Pacifico, Mxico, Chile, Colmbia e Peru, firmaram acordos com os EUA, com a Europa e com a China e esto inseridos no contexto dinmico dos acordos regionais de livre comrcio. A fragmentao da produo e a excluso das negociaes externascomeam a afetar o comrcio externo brasileiro de manufaturas pela perda de sua competitividade e pela concorrncia da China. Se a politica do governo Dilma visando o fortalecimento da indstria nacional der certo, sem o Brasil estar integrado ao dinmico intercmbio da cadeia produtiva global, o mximo que o pais pode almejar no longo prazo manter a produo industrial para o mercado interno com medidas protecionistas, para compensar a maior competitividade dos produtos importados. O mundo no vai esperar o Brasil. Ou o Brasil recupera o tempo perdido e reformula sua estratgia de negociao comercial externa, ou vai se tornar cada vez mais isolado no mundo real do comrcio global e de investimentos.

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