Derecho Municipal

Definicin
Adolfo Korn Villafae: Es la rama cientficamente autnoma del derecho publico

poltico, con accin publica que estudia los problemas pollitos, jurdicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho constitucional, con el derecho publico provincial, con el derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia constitucional y con la ciencia del urbanismo.
Antonio Mara Hernndez (H): Es la rama del derecho publico que estudia lo

relativo al Municipio. Es el derecho de la ciudad. Trata del enfoque de la ciencia jurdica destinado a investigar el origen histrico, la naturaleza definicin elementos y fines de la institucin municipal, as como su insercin en el Estado.
Ricardo Miguel Zuccherino: Es una rama de la ciencia jurdica de marcado carcter

publico que aborda el conocimiento de las instituciones y relaciones municipales.

Situacin del derecho municipal dentro de la ciencia del derecho

Tesis negatorias: impugna la existencia de un derecho municipal de

contenido autnomo y coloca al derecho municipal como un capitulo del derecho administrativo, del derecho constitucional del derecho estadual o del derecho poltico (Rafael Bielsa, Luis Longhi). Tesis afirmativa: el derecho municipal se presenta como una rama autnoma del derecho publico poltico, provisto de instituciones y disposiciones propias (Adolfo KornVillafae). Tesis integradora: la materia municipal se integra, sin perder la condicin de autnoma, con la materia estadual, en el plano docente, dada su intima vinculacin de sus objetos, mtodos y finalidades.

Autonoma Cientfica
Objeto: origen histrico, naturaleza, definicin, elementos y fines de

la institucin municipal, insercin en el Estado, competencia, el gobierno, administracin y finanzas del Municipio.
Mtodo: se proponen: a) Exegtico; b) Histrico -poltico (Daa

Montao, Antonio M. Hernandez(h) ), c) Jurdico- cientfico (Clodomiro Zavalia), d) Mtodo Pluralista (Ricardo M. Zuccherino)

Fuentes
Normativas:

Constitucin Nacional, Leyes nacionales, Constitucin Provinciales, Leyes orgnicas Municipales y Cartas Orgnicas, Ordenanzas, decretos y resoluciones municipales, Jurisprudencia.

Informativas: derecho comparado y doctrina

Caracterizacin del Municipio

Antonio Mara Hernandez: es la sociedad organizada polticamente,

en una extensin territorial determinado, con necesaria relaciones de vecindad, sobre una base de capacidad econmica para satisfacer los gastos del gobierno propio y con personalidad jurdica publica estatal. Horacio Daniel Rosatti: es una comunidad local autosuficiente. Ricardo Miguel Zuccherino: es el tercer grado de descentralizacin poltica que se presenta como la unidad bsica autnoma y fundamental generada naturalmente en fusin de la suma de intereses y necesidades determinados por la vecindad y provista por la ley de la categora de persona jurdica de derecho publico.

Origen del Municipio

Origen romano: se guan por la expresin municipio. Esta denominacin era dada en

Roma a todos aquellos pequeos poblados que eran conquistados por sus legiones y que quedaban absolutamente dependientes de la capital del Imperio.
Origen griego: la institucin municipal se observa inicialmente en el norte de la Grecia

finisecular, en aquellos tiempos denominada la Hlade donde aparecan un gran conjunto de ciudades estados que se encontraban encabezadas por Atenas.
Origen egipcio: se apoya en la expresin nomos que en esta civilizacin representaba a

los poblados que el soberano otorgaba a las comunidades disidentes.

Origen en el Cabildo: se sita en Iberia antes de la divisin de Espaa y Portugal,

bajo el dominio fenificio, cuando el gobernador General Amilcar Barca otorgo pequeas facultades de autogobierno a distintos pueblos de aquellos tiempos.

Doctrinas que explican la esencia

Escuela sociolgica: el estado municipal se formo de manera

espontnea y antes de la existencia de todo derecho positivo, situacin que lleva al legislador a reconocerlo (iusnaturalista, social catlica, economista, institucionalista) Escuela legalista o jurdicas: a sido la legislacin la que ha creado a la institucin municipal (individualismo liberal, administrativista, construccin de Hans Kelsen) Experiencia legislativas negatorias del municipio: ley municipal italiana de 1934 y la ley alemana de 1935, todos los poderes municipales concentrados en un rgano unipersonal quien era delegado del Estado Central.

Elementos
Base territorial:
a) teora del municipio-partido: una base que en su mayor parte es rural, en la ciudad

principal cabecera de partido-se instala municipio y en el resto del territorio funcionan delegaciones rurales. Critica: la designacin de los delegados municipales, no se realiza por votacin; b) teora del municipio ciudad: es la de mayor pureza tcnica, de escasa posibilidades de aplicacin en nuestro pas, es de origen europeo, propone limitar la base territorial municipal al ejido urbano. Critica: los municipios pierden facultades impositivas respecto a las zonas que no son urbanas; c) teora del municipio distrito: es una doctrina intermedia entre las dos anteriores, fue desarrollada por la Constitucin de Santa Fe de 1921, se ajusta a la realidad geogrfica-espacial, para la cual deba legislar, se propugna integrar lo urbano, suburbano y rural dentro de la base territorial municipal, se aplica un sistema de gobierno diferenciado segn la importancia del municipio.

La poblacin: es la base humana indispensable y esencial sobre la que se asienta la institucin municipal, es elemento permite clasificar los municipios en grandes, medianos y pequeos, o de primera, segunda y tercer categora, lo que determina luego las distintas facultades municipales, y la mayor o menor extensin de autonoma. Competencias y facultades: mbito sobre el cual recae los poderes polticos y jurdicos propios de la institucin municipal. Se han expuestos en tal sentido distintos criterios para su determinacin. Organizacin gubernativa: se refiere a los diferentes formas de gobierno que se han desarrollado en el mbito municipal. Ordenamiento jurdicos: se refiere a los diferentes instrumentos sobre los cuales se organiza el municipio: leyes orgnicas o cartas orgnicas. Facultades de normacion: comprende a la actividad normativa del municipio entre ellos ordenanzas, resoluciones, decretos. Autosuficiencia econmico-financiero: se refiere a la facultades de los municipios para obtener sus propios recursos. Idoneidad tcnica: comprende el anlisis de las capacidades de las personas que tienen a su cargo el municipio.

Sistemas de Gobierno
Tres modelos de gobierno a nivel mundial. A) Ejecutivista: recae sobre el ejecutivo la responsabilidad de conducir el destino del municipio, existe una clara diferencia entre el rgano deliberativo y el rgano ejecutivo, los vecinos eligen a lo miembros del consejo deliberante y al intendente, el titular del ejecutivo designa y remueve a sus colaboradores sin intervencin del rgano colegiado, el titular del ejecutivo tiene un mandato prefijado, su continuidad no depende de la confianza del rgano colegiado, la cesacin anticipado del mandato se debe algunas de las causales prevista para tal situacin y por decisin del rgano colegiado o por los propios vecinos. B) Parlamentario: los vecinos eligen directamente a los miembros del cuerpo colegiado, y estos eligen al titular del ejecutivo, el funcionario tiene un mandato temporal, pero puede ser relevado del cargo por decisin del cuerpo colegiado por circunstancias polticas o funcionales, el titular del ejecutivo puede ser designado en funcin de su representatividad poltica, o por su solvencia tcnica. C) Colegiado: El gobierno es ejercido por un rgano pluripersonal elegido directamente por el pueblo, los cargos se distribuyen garantizando la participacin de la minora, generalmente tienen nmero impar para facilitar las decisiones por mayora, concentra las funciones ejecutivas y legislativas, la representatividad del gobierno es ejercido por un miembro del cuerpo, y elegido por el mismo, y puede ser ejercido de manera sucesiva por diferentes miembros, la decisiones se tomar por mayora absoluta de los miembros forman qurum.

Evolucin historia

Municipio Romano: Autnomo: derecho a elegir a sus propios magistrados. Adolfo Posadas-caracteres-a) territorio determinado, b) un pueblo que se manifiesta en Asamblea, c)una organizacin especializada en Cuerpo Deliberante, d) el culto a los dioses. Lex Julia Municipalis del ao 45 A.C. regulaba la organizacin municipal. Municipio Medieval: Invasin de los brbaros. Decrecimiento de la vida urbana. Cinco siglos-una institucin de los visigodos:Asamblea de hombres libres. Facultades: edilicias, deslinde y amojonamiento de ciudades, polica y judiciales. Siglo X: - Resurgimiento de las ciudades. - Estructura poltica: el feudalismo - Poliarqua, diferentes centros de poder: iglesia, reyes y nobleza. - Tres tipos de municipio: rural, privilegiado y consular.

Otorgamiento de cartas pueblas o fueros: estatutos polticos que regulaban la relacin entre el fundados y los pobladores.
El Cabildo Indiano: Cabildos: organizacin de gobierno establecida en las ciudades mas importantes, tenia diversas funciones a cargo de distintos funcionarios: alcaldes de primer y segundo voto, los regidores, alfrez real, alguaciles mayores, fiel ejecutar, tesorero, escribano, procuradores, sndicos, oficiales reales. Jurisdiccin: urbana y rural (dividido en partidos a cargo de alcaldes de hermandad. Funciones: sanidad, ornato de la ciudad, servicios pblicos, administracin de justicia y regimiento. Cabildo abiertos: motivos de gravedad-asume funciones polticas(reclutamiento de tropas, dispone contribuciones, pone en posesin de sus cargos a gobernantes, los depone-Ejemplo: invasin inglesa de 1806 y Revolucin de Mayo de 1810. Revolucin de Mayo de 1810: los cabildos subsistieron , asumen un rol protagnico netamente poltico.

Diferentes disposiciones que se refieren al Cabildo: Estatuto Provisional de 1815, Reglamento Provisorio de 1817, Constitucin de 1819,.

- Desaparicin del Cabildo: ley del 24 de Diciembre de 1821 aprobada por la Junta de Representantes de la Pcia. De Bs.As.
- Se fraccionan las facultades del Cabildo: aparece la justicia de primera instancia, la justicia de paz, y la jefatura de polica y comisarios. - Creacin de las Municipalidades: sistema francs-propio de los regmenes unitarios.

- Las provincias fueron imitando este proceso: en Santa Fe desaparece el Cabildo hace 1833.
- La ultima ciudad que tuvo Cabildo fue Oran en Salta hasta 1852.

Restablecimiento del Rgimen Municipal:

-Art.5 de la Constitucin Nacional: la formula de la norma fue propuesta por el representante constituyente de Crdoba (Juan del Campillo), no hubo discusiones y se aprob directamente. - Decreto de Urquiza del 2 de Septiembre de 1852 de organizacin de la Municipalidad de la Ciudad de Bs.As. : divisin de la ciudad en 11 parroquias, cada parroquia elega dos representantes, un gobierno compuesto por un cuerpo colegiado de 21 integrantes y un rgano unipersonal denominado presidente, propuesto en terna por el consejo y designado por el Presidente de la Nacin.

 Ley Orgnica Municipal de la Ciudad de Buenos Aires del 6 de Mayo de 1853. Sancionada por la

Convencin Constituyente actuando como Congreso Nacional. Sigue literalmente el Decreto de Urquiza. Convencin Constituyente de Santa Fe de 1921. Reconocimiento de Poder Constituyente de los Municipios (de primera categora). Establece categoras de municipios, conforme cantidad de habitantes, otorga conforme a ello distintos niveles de facultades. Las cartas se someten a la aprobacin de la Legislatura, de tal forma que pueden ser aprobadas o rechazadas pero no modificadas. Creacin de las nuevas provincias: Chaco, Formosa, Misiones, declaran la autonoma de los Municipios. Periodo de reforma constitucional de las Provincias iniciados en 1986. Misiones (1990), Formosa (1991), Corrientes (1993) y Chaco (1994). Modifican su rgimen municipal. Reforma de la Constitucin Nacional de 1994. Reconoce la plena autonoma municipal y la extiende a los planos institucional, poltico, econmico, administrativo y financiero.

Autonoma
Caracterizacin de la autonoma:

-Darse su propia ley. - Subordinacin. - Poder Legislativo - Ricardo Zuccherino: facultad de darse sus propias instituciones dentro de un marco de sujecin jurdica con un entre de grado superior.
Caracterizacin de la autarqua:

- Mando propio. - Facultad de administrarse. - Facultad derivada de la ley.

La cuestin en la esfera municipal: 1) Corriente favorable a la autarqua: los municipios son entes administrativos, no son rganos polticos, delegaciones de poderes estaduales, doctrina de la CSJN en autos Castro Marta F.B. c. Pcia. De Buenos Aires de 1902 hasta 1989 sentencia en autos:Rivademar Angela D.B. Martinez Galvan c. Mun. De Rosario. 2) Postura a favor de la autonoma: antecedentes histricos (poca hispnica e independiente), la autoridad de Juan B. Alberdi (el municipio tiene poder poltico, soberana municipal, proyecto de Const. Para Mendoza prev elecciones de autoridades, prohibicin del PE provincial para vetar disposiciones de los concejales, autonoma financiera), la enseanza de Jos M. Estrada, los razonamientos de Lisandro de la Torre (Carta Santafesina de 1921-municipio de autonoma absoluta), el pensamiento de Adolfo KornVillafae-institucin de grado constitucional-art.5 C.N. 3) Posiciones intermedias: Cesar E.Romero tiene sustrato poltico no obstante es autrquico-y Jorge R. Vanossi-es una combinacin de autarqua y solf goverment.

 Ricardo Zuccherino:
Se halla a favor de la autonoma. Entiende que es posible establecer especies de autonoma.

Distingue autonoma absoluta y relativa.

Autonoma absoluta: comprende cuatro facetas institucional,

poltica, econmica-financiera y administrativo funcional. Autonoma relativa: comprende solo tres poltica, econmicafinanciera y administrativo funcional. Art.123 C.N.: autonoma absoluta. Facultad de las Provincias para regular el contenido y alcance de dicha autonoma.

Fundamentos
El municipio es una entidad de derecho natural: no es creado

por ley, solo reconocido. Origen sociolgico. El municipio es un autentico poder del estado. Tiene naturaleza poltica. El municipio es una persona jurdica pblica. Tiene existencia necesaria. El municipio tienen un poder legisferante. Tiene facultades para dictar normas jurdicas de carcter general. El municipio tiene incumbencias amplias y generales.

Jurisprudencia
Autrquica: esta idea la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la sostuvo en

los casos: a)1902.Castro Mara F.B. c. Pcia. De Bs.As.; b) 1911.F.C.S. c. Municipalidad de La Plata.
Autonoma:

La Corte la sostuvo en 1989 en el caso Rivademar. Fundamentos: a) El rgimen de autarqua tiene origen legal, mientras que el municipio es constitucional; b) Los municipios tienen base sociolgica y eleccin popular de sus autoridades, y los entes autrquicos no; c) Las ordenanzas son legislacin local, mientras que las entes autrquicos solo emiten resoluciones administrativas; d) El carcter de personas jurdicas de derecho publico que tienen los municipios, en los trminos del art.33 C.C.; e) El carcter necesario de los municipios, frente al contingente de los entes autrquicos, f) La posibilidad de crear entes autrquicos dentro de los municipios, que no se presenta dentro de estos.

La Ciudad
Concepto: asentamiento humano de densidad considerable, de integridad

notoria y de complejidad creciente.

Causales que generan la ciudad:
Tesis de la causal generada en las necesidad de la vida humana (Aristteles).

Tesis de la causal originada por motivaciones del culto (Foustel de

Coulanges) Tesis de la caudal basada en urgencia de la defensa comn (Rudolf Von Ihering) Tesis de la causal emanada de imperativos de lucha y cooperacin (Adolfo Posadas) Tesis de la causal eficiente emergente del espritu gregaria de la criatura humana (Ricardo M. Zuccherino)

Caracterizacin de la ciudad
Tesis econmica
Tesis filosfica.

Postura historicista
Criterios Sociolgicos

Posiciones urbansticas
Clasificacin de las ciudades:

Segn su magnitud: pueblos o villas; ciudades; grandes ciudades; ciudades colosos Segn su funcin: importancia poltica; relevancia miliar; significacin cultural; contenido religioso; estructura econmica productiva; perfil industrial; carcter comercial; orientacin financiera; puertos preponderantes; reserva de la humanidad; vacacionales; residenciales.

Historia de las ciudades

Ciudad Antigua:

Del salvajismo paleoltico a la barbarie neoltica, de nmades (dedicados a la caza y la pesca) a sedentarios dedicados a la agricultura. Dos hiptesis sobre el nacimiento de las ciudades: la primitivas aldeas se transformacin gradualmente en centros urbanos o los pueblos que tenan armas de metal sometieron a los que tenan armas de piedra. Primeras ciudades: Mesopotamia, Egipto, India, China, entre otras. Caractersticas: culto comn, ceremonia de creacin, independiente.

 Ciudad Medieval:
Cada del imperio romano, los brbaros destruyeron la civilizacin urbana,

su actividad principal era la agricultura, y ello dio lugar al feudalismo, se levantaban castillos que tenan sometidos a los campesinos. Caractersticas: autonoma poltica, establecimiento autnomo del derecho por la ciudad, autocefalia, poder impositivo, derecho de mercado. La presencia de la Iglesia. Ciudad Moderna: Grandes cambios filosficos, polticos, tcnicos y econmicos, una visin antropocntrica, el fortalecimiento del Estado Nacional, los grandes descubrimientos, el nacimiento del capitalismo, la revolucin industrial, despotismo ilustrado, reyes absolutos, estado liberal o gendarme, concepcin individualista de los derechos humanos, utilitarismo,

Urbanismo
Caracterizacin:
Alcides Greca: la ciencia que procura la obtencin de las mejores

condiciones de vida para las agrupaciones humanas. Adolfo Korn Villafae: doctrina de la racionalizacin de la vida de las grandes urbes. Distingue: urbanismo ciencia y urbanismo tcnica, el primero clasifica sistemticamente los problemas y el planteo de las soluciones adecuadas, el segundo es un complemento y sirva para encarar el caso concreto de cada urbanismo en particular. Ricardo Miguel Zuccherino: Ciencia creada para ocuparse integralmente del conjunto de problemas que se generan del vivir en la ciudad moderna y de encontrar a los mismos adecuada solucin.

Problemtica general de la ciudad moderna

Las grandes concentraciones de poblacin que caracterizan a la

ciudad moderna. Las constantes migraciones internas de la compaa a la ciudad. La tendencia de la ciudad coloso a expandirse mediante el copa miento de las areas adyacentes de poblacin. Soluciones: adecuacin de la base territorial de los municipios, clasificacin de los municipios en categoras, efectiva practica de la autonoma municipal, descentralizacin por zonas en los municipios de mayor importancia, intermunicipalismo, amplitud de las facultades de los municipios, municipalizacin de los servicios pblicos.

Planificacin y Zonificacin
El primero se refiere a la instrumentacin de un plan que regule el crecimiento

de las ciudades de manera ordenada a fin de evitar los problemas que su crecimiento descontrolado puede provocar.
El segundo es un instrumento del que se vale la planificacin dividendo la

ciudad en zonas, teniendo en cuenta las diferentes actividades que se desarrollan dentro de la ciudad.
Este poder de polica lo ejerce el municipio, as lo establecen la mayora de las

constituciones provinciales otorgando esta facultad a los Municipios. En el caso el principal derecho restringido es el de propiedad en beneficio del inters publico y para ello se vale de instrumentos como las prohibiciones, restricciones, expropiaciones o servidumbres.

Competencia
Concepto: aptitud de obrar de las personas publicas o de sus rganos

(Enrique Sayagues Laso) Derecho Privado: la competencia es la regla y la incompetencia la excepcin. Derecho Publico: la incompetencia es la regla, la competencia la excepcin (Miguel S. Marienhoff) Origen: constitucionalismo- divisin de poderes- divisin de funciones. Principios:
Debe surgir de una norma expresa.
Es improrrogable.

Pertenece al rgano.

Elementos: El territorio: mbito espacial La materia: actividades o tareas. Poderes jurdicos: corresponden a las personas jurdicas y sus rganos (potestad de legislacin, de administracin, jurisdiccionales, constituyentes) Sistema de determinacin: Enumeracin concreta: solo se ejercen las competencias indicadas en la ley (pases anglosajones) Clusula general: universalidad de la competencia municipal (Europa continental y algunos pases americanos) Mixto: enumeracin concreta, seguida de una clusula general (pases americanos) Clasificacin: Propias: las que se ejerce en forma exclusiva Concurrentes: se ejercen con otras jurisdicciones Delegadas: pertenecen a otras jurisdicciones y por ley o convenios se delega su ejercicio a la Municipalidad.

Rgimen Municipal de las Provincias de Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones.

Chaco:
Municipio: centro de poblacin autnomo ( Art.182); divisin en categoras segn la cantidad de habitantes: primera (mas de 20.000 hab.), segunda (mas de 5.000 y hasta 20.000 hab.) y tercera (hasta 5.000 hab.). Creacin del municipio: por ley, se requiere tener mas de 800 hab. y ser peticionado por 100 electores, los centros de poblacin con menos habitantes constituyen delegaciones de servicios rurales. Gobierno: intendente con funciones ejecutivas y consejo con funciones deliberativas. Mandato: 4 aos, pueden ser reelegidos (no existen limitaciones).Eleccin del Intendente en forma directa y a simple pluralidad.Eleccion de concejales, en forma directa y proporcional. Intendente y concejales, poseen inmunidad de arresto, y de opinion.Tribunales de falta: sern prevista por la ley orgnica o carta orgnica. Carta Orgnica: facultad de los municipios de primera categora, sancionada por convencin constituyente convocada por ordenanza aprobada por 2/3 de votos, dicha convencin se constituye con el doble de integrantes del consejo, se elige por voto directo y proporcional. Intermunicipalismo: convenios intermunicipales (art.201) Intervencin municipal: por ley, por tiempo determinado, en caso de subversin del rgimen municipal, o Aceralia total y definitiva, pude ser dispuesta por el PE ad-referndum del PL. Participacin: derechos de iniciativa popular, consulta popular y revocatoria.

 Corrientes: Municipio: comunidad de derecho natural y sociopoltica, autnoma poltica, administrativa, econmica , financiera e institucional. Centro de poblacin de mas de 1.000 hab., se crea por ley, la que establece los limites territoriales y los recursos, centros de poblacin de menos de 1.000 hab. son organizados conforme a la carta orgnica del Municipio cabecera de la jurisdiccin territorial, se puede elegir un delegado o una comisin con representacin popular. Municipios de mas de 50.000 hab. pueden establecer jurisdicciones territoriales internas. Carta orgnica: derecho de los municipios, por convencin municipal. Gobierno: Dpto. Ejecutivo ( intendente y vice, elegidos por voto directo y a simple pluralidad, mandato de 4 aos con una reeleccin inmediata, pude ser removido por juicio poltico o revocatoria popular) y Legislativo (elegidos en forma directa y proporcional, mandato 4 aos, pueden ser reelegidos por un solo periodo, se renueva por mitades cada dos aos). Gozan de inmunidad de opinin. Juzgados de Faltas: pueden ser recreados por el Municipio. Defensor de los Vecinos: pueden ser creados por las Cartas Orgnicas. Participacin: audiencia publica, iniciativa popular, consulta popular, revocacin de mandato (art.226). Intermunicipalismo: se pueden crear regiones. Intervencin: por ley aprobada por 2/3 de votos, en caso de alteracin del rgimen municipal, por un plazo mximo de 6 meses, en caso de receso lo puede declarar el PE ad-referndum del PL. El interventor no puede crear gravmenes, ni contraer emprstitos, ni realizar operaciones de crdito.

 Formosa:
Municipio: centro de poblacin con mas de 1.000 hab. Municipalidad, menos de

1.000 hab. Comisin de fomento, se pueden establecer categoras de municipios por ley de acuerdo a la cantidad de habitantes. Carta orgnica: facultad de los municipios con plan regulador aprobado por su Consejo Deliberante, por Convencin municipal (cuyo numero no puede exceder del doble del numero del consejo deliberante, convocada por el Intendente, de acuerdo a la ordenanza que lo autorice.. Gobierno: Dpto. Ejecutivo ( intendente elegidos por voto directo y a simple pluralidad, mandato de 4 aos, puede ser reelegidos) y Deliberativo (elegidos en forma directa y proporcional, mandato 4 aos, pueden ser reelegidos, se renueva por mitades cada dos aos). Gozan de inmunidad de opinin. Juzgados de Faltas: pueden ser recreados por el Municipio. Defensor de los Vecinos: pueden ser creados por las Cartas Orgnicas. Intervencin: por ley aprobada por 2/3 de votos, en caso de acefalia total, y para regularizar sus finanzas. Participacin: lo reglamenta la ley orgnica (derecho de iniciativa y referndum)

 Misiones
Municipio: posee autonoma poltica, administrativa y financiera. La ley

establecer tres categoras de municipios de acuerdo a la cantidad de habitantes, Carta orgnica: facultad de los municipios de primera categora Gobierno: Municipio de primera y segunda categora, una rama Ejecutivo( intendente elegidos en forma directa y a simple pluralidad) y Deliberativa (elegidos en forma directa y proporcional. Municipio de tercera categora, comisiones de fomento. Intervencin: por ley, por tiempo determinado, con fines de restablecer el normal funcionamiento y convocar a elecciones. En caso de receso del PL, lo puede declarar el PE ad-referndum del PL Participacin: derechos de iniciativa, referndum y destitucin.