UNIDAD 8: Delitos contra la libertad

8.1. Bien jurdico protegido. Sistematizacin.

Como bien de los individuos, la libertad consiste a la par que en la facultad de determinarse o de obrar o de no obrar en determinado sentido, en el derecho a la preservacin de la propia tranquilidad, de un mbito de intimidad material y de las ideas y pensamientos propios. En la convivencia social, esas facultades y derechos, estn regulados por la Constitucin y las leyes reglamentarias, sean civiles, comerciales, administrativas, laborales, penales, o de otra especie. As, la proteccin dispensada a la libertad por las leyes penales puede tener diferentes alcances. El CP en el Ttulo 5, resguarda en distintos captulos distintos aspectos del bien jurdico libertad, ellos son: 1. la libertad individual. 2. la libertad de domicilio. 3. la libertad de guardar secretos. 4. la libertad de trabajo y asociacin. 5. la libertad de reunin. 6. la libertad de prensa.

8.2. Delitos contra la libertad individual. 8.2.1. Reduccin a servidumbre condicin anloga. Aspecto protegido del bien jurdico El tipo penal y la clusula constitucional.
La figura del art. 140 CP, tipifica la reduccin de una persona, por acostumbramiento o por sujecin a la condicin de siervo o a otra que, como en ella, el autor dispone a su arbitrio de la persona de la vctima y de su servicio personal. La norma, recientemente reformada, seala que: Sern reprimidos con reclusin o prisin de cuatro (4) a quince (15) aos el que redujere a una persona a esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad, y el que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella. En la misma pena incurrir el que obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados o a contraer matrimonio servil (Artculo sustituido por art. 24 de la Ley N 26.842 B.O. 27/12/2012)1. El tipo penal y la clusula constitucional: esta figura debe diferenciarse de la situacin jurdica de esclavitud abolida por el art. 15 de la CN, que consiste en la pertenencia, en propiedad de una persona a otra. Por el contrario, el art. 140 es una situacin de hecho. Tambin, corresponde distinguir que el CP no ha establecido, una pena para los que concluyan un contrato de compra y venta de personas, a pesar de que el art. 15 de la CN declarara que este hecho es un crimen del que sern responsables lo que lo celebrasen y el escribano o funcionario que lo autorice. Pero la CN no declarara crimen la contratacin o comercio de los servicios de una persona.

Redaccin anterior: ARTICULO 140. - Sern reprimidos con reclusin o prisin de tres a quince aos, el que redujere a una persona a servidumbre o a otra condicin anloga y el que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella.

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No constituye este delito, el libre y consciente sometimiento de la propia persona y de sus servicios a la potestad de otro, porque el delito requiere que el autor haya reducido a la vctima a servidumbre o condicin anloga o que la haya recibido de otro en tal condicin. Se encuentra en una condicin anloga a la servidumbre la persona sometida a la potestad de hecho de otra de una manera que excluya la posibilidad de que se auto determine respecto de la conduccin de su vida. Puede citarse como ejemplo de esta situacin: las mujeres recluidas en un harem, de las personas detenidas por otra en condiciones de abyeccin, ubicadas y tratadas a semejanza de las bestias. Tambin delinque el que recibe a una persona en esta condicin (servidumbre u otra condicin anloga) para mantenerla en ella. El dador puede ser el propio reducidor, o quien haba recibido a la vctima ya reducida a la servidumbre o condicin anloga. La recepcin requiere que el autor llegue a tener, directa o indirectamente, la persona de la vctima. La recepcin consuma el delito slo si obedece al propsito de mantener a la vctima en la condicin en que se la recibe, sin requerir que ese objetivo se concrete. Por el contario, si la recepcin es para liberarla, no existe del delito. Tipo subjetivo: es un delito doloso, pero este debe estar constituido por el propsito antes sealado. Consumacin: es un delito intencional y de carcter material y permanente, que se consuma con el logro de una de esas situaciones. Admite tentativa. En el supuesto de la recepcin, el delito es instantneo, pero se vuelve permanente si el autor mantiene en su poder a la vctima en la condicin en que la recibi. Tambin este supuesto de la recepcin admite tentativa

8.2.2. Conduccin fuera de las fronteras. Aspecto protegido del bien jurdico.
Aspecto protegido del bien jurdico: la conducta atenta contra la libertad y el derecho que tiene una persona de estar en un lugar determinado y contra la lesividad que le provoca ser trasladado a otro sitio en contra de su voluntad. La accin tpica prevista en el art. 145 del CP es llevar a la vctima, venciendo o burlando su voluntad, hacia un lugar no sometido a la jurisdiccin del pas, situado fuera de los lmites o confines del territorio nacional.

Tipo subjetivo: el delito es doloso. La conduccin debe obedecer al propsito del autor de someterla, sin derecho, al dominio material de una persona particular o de una entidad privada o pblica, o de entregarla a un conjunto militarizado extranjero, estatal o, para que siente plaza en l, Consumacin: el delito se perfecciona en el momento en que el autor, desde un punto situado fuera de las fronteras de la Repblica, comienza a conducir a la vctima. No admite tentativa.

8.3. Privacin de la libertad individual. 8.3.1. El tipo penal. Agravantes.

El art. 141 del CP reprime al que ilegalmente privare a otro de su libertad personal.

Aspecto del bien jurdico protegido: el objeto de la proteccin es aqu la libertad de locomocin (ambulatoria o de desplazamiento) y de movimiento corporal de las personas.

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Tipo objetivo: Contra ese aspecto de la libertad individual no slo se puede atentar mediante un encierro o detencin ilegal, sino por otros actos que, sin importar un encierro o detencin, privan a la persona de su libre accin fsica (Ej. colocndole esposas, o ponindole un cors que impide el libre desarrollo de su tronco o cuello). Pero contra la libertad de locomocin o de movimientos corporales no slo se puede atentar mediante actos que impidan que la persona se traslade de un lugar a otro o mueva su cuerpo o miembros, sino igualmente imponindole determinado desplazamiento o determinados movimientos (Ej.: el traslado forzoso en el bal de un vehculo).
El delito tambin puede cometerse por una conducta negativa, como sucede cuando el autor omite su deber de liberar a la vctima, derivado de la ley, de la convencin o de un hecho precedente que lo convierte en garante de la libertad de ella. El autor puede valerse de cualquier medio para cometer el delito, entre otros el encierro, la fuerza, el engao, etc. Empero, el empleo de violencia o amenazas y la simulacin de autoridad o de orden de ella, agrava el delito. El consentimiento, sin coercin o error, prestado por una persona capaz de comprender el sentido de su propia conducta, excluye el tipo delictivo.

Tipo subjetivo: El tipo delictivo requiere que la privacin de la libertad sea ilegalmente realizada por el autor, vale decir, que no est jurdicamente autorizado para hacerlo y que proceda a sabiendas de ello. Este estado subjetivo no es compatible con la duda, porque en este caso, el autor no sabe de manera positiva que su conducta es ilegal. No es necesario un propsito malvado. Consumacion: el delito se consuma con el impedimento de la libre locomocin o movimiento de la vctima, admite tentativa, porque es pasible que el autor realice actos ejecutivos de su propsito de privar a otro de su libertad personal, sin lograrlo. El delito es instantneo, y eventualmente permanente, pues el autor puede prolongar el estado de privacin de la libertad de la vctima.
Agravantes: 1. Por el modo: el delito se agrava si el autor lo comete con violencias o amenazas (art. 142 inc. 1) o simulando autoridad pblica u orden de sta (art. 142 inc. 4). La violencia puede consistir, a la par que en el empleo de una energa fsica u otro medio daoso o doloroso, en el uso de medios hipnticos o narcticos (art. 73 CP). La violencia puede recaer sobre la vctima o la persona que defienda su libertad. Si la violencia consiste en lesiones, stas integran el hecho de la privacin de la libertad, y por ello, concurren idealmente con sta (CP, art. 54). Las amenazas, tambin pueden tener como destinatario a la vctima, o a un tercero, por ejemplo, el caso de que se amenaza al padre para que se entregue a su hijo. El autor comete el delito simulando autoridad pblica u orden de ella cuando como medio engaoso para realizar o facilitar la privacin de la libertad de la persona, finge ser una autoridad pblica competente para ordenar la privacin de la libertad o proceder por orden de ella. El agravamiento supone que la vctima o un tercero crea por error en la representacin del autor. Si el error no es eficaz no concurre ni la forma agravada ni la simple del delito, porque, en ese caso la vctima consiente. 2. Por el aspecto subjetivo: el delito se agrava si el autor las cometiere con fines religiosos o de venganza (cfme. art. 142 inc. 1 CP). El delito se comete con fines religiosos cuando el autor obra con un objeto jurdico o por un motivo de carcter religioso , por ej. cuando comete el hecho para pertubar una ceremonia religiosa o para beneficiar una religin. El autor comete el delito con fines de venganza cuando, mediante la privacin de la libertad, tiende a tomarse una satisfaccin por un agravio o un dao recibido o supuestamente recibido por l o por otro, de la vctima o de un tercero, No procede as el slo procede por odio.
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3.

Por el vnculo: la figura bsica se agrava si el hecho se cometiere en la persona de un ascendiente (matrimonial o extramatrimonial), de un hermano (matrimonial o extramatrimonial, unilateral o bilateral), del cnyuge o de otro individuo a quien el autor deba respecto particular (art. 142 inc. 2). La razn de la calificante no se funda en el vnculo de sangre o matrimonial, pues, si as fuera deberan estar incluidos el vnculo de descendencia, sino en el respeto particular que le debe el autor a la vctima.

4. Por el resultado: la privacin de la libertad se agrava si como consecuencia de ello resultare un grave dao a la persona (Soler) o la salud, o los negocios del ofendido, siempre que el hecho no importe otro delito por el cual la ley imponga una pena mayor (142 inc. 3). En el caso de una lesin, debe ser una que exceda en gravedad a la leve, pero que en razn de la limitacin prevista en el tipo, no est prevista como lesin gravsima, que tiene una pena mayor que esta figura calificada. 5. Por el tiempo: la privacin de la libertad se agrava si durare ms de un mes (art. 142 inc. 5). El mes no equivale a 30 das a partir del comienzo del delito, sino el tiempo que va desde ese da al mismo da del mes siguiente.

8.4. Abusos funcionales. 8.4.1. El bien jurdico protegido. Los tipos penales.
Son verdaderos abusos funcionales dirigidos a restringir la libertad de las personales. El bien jurdico es el mismo que la figura bsica de la privacin de la libertad (derecho que tienen las personas de moverse, de poder trasladarse, como a que no se les imponga lo que debe hacer), pero estos tipos delictivos se refieren, concretamente, a la restriccin de la libertad de las personas que se encuentran arrestadas, detenidas o presas. El sujeto activo de estos delitos como autor o coautor slo podr ser un funcionario pblico, es decir, la persona fsica que participa accidentalmente o permanente en el ejercicio de funcin pblica, por eleccin popular o por designacin de autoridad competente, el que cumple o ejecuta la voluntad del Estado. Los otros empleados que intervengan en el hecho solo pueden ser participes o instigadores. Los tipos penales. A los fines de sistematizar el estudio de estas figuras, podemos clasificar en dos grupos los abusos funcionales, con arreglo a las respectivas penas. I. Primera categora: reprimidos con reclusin o prisin de uno a tres aos e inhabilitacin especial por doble de tiempo (Art.143 CP). Dentro de esta categora podemos distinguir: 1. Omisiones de liberar a) Retencin ilegal de detenido o preso (143 inc. 1) El funcionario pblico debe tener al detenido o preso bajo su guarda. DETENIDO es la persona legalmente privada de su libertad (por razones de seguridad, comisin de un delito, entre otras) PRESO es la persona que se encuentra en el periodo de ejecucin de la pena. El sujeto activo de este delito para la primera hiptesis, esto es el funcionario pblico que haya debido decretar la libertad, slo puede ser el juez o el fiscal de instruccin que son los
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nicos que pueden resolver fundadamente la restriccin de la libertad de una persona imponindole una medida cautelar. Ejecuta la liberacin el funcionario que tiene a su cargo la custodia del reo y que debe haber cumplido la orden emanada de la autoridad competente. Es un delito doloso, basta dolo eventual, y es de omisin impropia. Es instantneo, de efecto permanente y no admite la tentativa. Se consuma cuando surge la obliga de decretar la libertad, esto es dictar la resolucin o la orden para que se haga efectiva, o ejecutarla, es decir, hacerla efectiva. El trmino debido es un elemento normativo del tipo, que seala la concurrencia de causas de justificacin genricas. b) Omisin de liberar al detenido ilegalmente (art. 143 inc. 6 CP) Se refiere al funcionario. competente, que es tanto para el jefe de prisin (presos), alcalde (detenidos) o empleado que tuviere a cargo esa responsabilidad que tiene el conocimiento que una persona se encuentra privada de su libertad ilegalmente, y omite, retarda o rehsa hacerla cesar o no da cuenta de la situacin al funcionario que debe resolver La detencin puede ser ilegal desde el comienzo como tambin puede ser que originariamente sea legal y luego transformarse en ilegal, porque se cumpli el trmino de privacin de la libertad del reo.

Tipo objetivo: Omite el funcionario que toma razn y no hace lo que le impone la ley. Retarda el que no hace conocer lo que debe en el plazo estipulado. Rehsa aquel al que se le hizo un pedido expreso y no lo hace cesar o conocer. Tipo subjetivo: Slo admite dolo directo, es de resultado instantneo con efectos permanentes no admite tentativa.
2) Ejecuciones irregulares de la libertad personal Estas especies delictivas presuponen la legalidad de la privacin de la libertad personal y la ilegalidad de la ejecucin. Se distinguen: a) Incomunicacin indebida ( art. 143 inc 3) Normalmente la detencin de una persona no implica su incomunicacin, el tribunal la ordenara cuando entienda que existen motivos que pueden entorpecer la investigacin (vgr que sus cmplices an se encuentren prfugos o que el delito no haya cesado en su comisin (que la vctima de un secuestro contine secuestrado). Se trata del resguardo de una garanta constitucional (CCba art. 43. CPP 273) Sujeto activo, es el que tiene a su cargo la detencin, ya que slo puede ordenar fundadamente la incomunicacin de un detenido el funcionario que tiene la guarda de un detenido o el funcionario que tiene la guarda de la persona y que indebidamente la incomunica. Lo punible del hecho es que a un detenido que no rene las condiciones para ser incomunicado se lo aparte y se le restrinjan sus derechos a mantenerse en contacto con quien desee o que se le prolongue su incomunicacin por ms tiempo de lo dispuesto. Se consuma cuando se lo incomunica y no cuando se dicta el decreto que ordena la medida. Es un delito de resultado, admite la tentativa.

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b) Colocacin indebida (art. 143 inc. 4 2 disp) Es autor de este delito es el jefe de prisin u otro establecimiento penal, o el que lo reemplace, que colocare al reo(condenado) en lugares del establecimiento en lugares que no sean los establecidos a tal efecto por la ley el reglamento o la prctica administrativa para que se cumpla la pena privativa de la libertad, hacindola ms gravosa. El delito es imputable a ttulo de dolo. Se consuma con el acto de colocacin y admite tentativa.

3) Recepcin ilegal ( 143 inc. 4 1 disposicin)

Tipo objetivo: consiste en recibir al reo, cualquiera que sea la calidad que tiene en el proceso (arresto, aprendido, detenido, prisin preventiva) sin la orden de autoridad competente. Sujeto activo puede ser e1 el jefe de prisin o de otro establecimiento penal o su reemplazante o el empleado encargado de recibir a los mismos. La ley hace una excepcin cuando dispone que lo podr recibir sin estas formalidades en caso de flagrante delito. Hace referencia al momento en que el delincuente es tomado o seguido por la autoridad cuando est cometiendo el hecho o inmediatamente despus de ser ejecutado (art. CCba 42, CPP 276) Es un delito doloso. Se consuma con el acto instantneo de la recepcin efectiva. No admite tentativa.
4) Sustraccin de un detenido al juez competente: (143 INC 2) EL delito presupone una privacin de libertad inicialmente legtima y la competencia del funcionario para tener al detenido a su disposicin, bajo su guarda o la de un tercero. La delictuosidad reside en el mantenimiento del detenido por parte del funcionario ms all del momento en que debe anunciarlo y ponerlo a disposicin de la autoridad competente. El Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Crdoba, en su art. 278 establece que el oficial de justicia o auxiliar de la polica judicial, inmediatamente de practicada una aprehensin deben presentar a la persona ante la autoridad judicial compete. Se consuma en el momento en que el funcionario debe dar conocimiento a la autoridad competente y no lo hace. Por consiguiente es un delito doloso instantneo, de resultado material y no admite tentativa.

Agravantes: Los delitos previstos en el art. 143 se agravan y el mximo de la pena se eleva a 5 aos, cuando concurre la circunstancias calificantes de la figura de privacin de libertad del art. 141 CP: Inc. 1; con fines religiosos o de venganza Inc. 2: vinculo, Inc. 3: resultado grave dao en la persona salud o negocios del ofendido, siempre que no este mas severamente penado, Inc. 5: por el tiempo: si durare ms de un mes.
II. Segunda categora: no presentan caractersticas que permitan encuadrarlos en un concepto superior. Se distinguen:

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1) Privacin ilegal o abusiva de la libertad (inc. 1) Priva de la libertad personal con abuso de sus funciones el funcionario que detiene a una persona careciendo, en general, o en el caso particular de esa facultad o que estando dotado de esta potestad la usa arbitrariamente. Priva de la libertad sin las formalidades prescriptas por la ley, el funcionario que lo hace sin causa legal o sin la indagacin sumaria escrita exigidas para el caso (Const. Pcia. de Cba, art. 42, Cdigo Procesal Civil y Comercial Crdoba, art... 272). Doloso e instantneo. Se consuma con la detencin. Admite tentativa.

2) Severidades, vejaciones o apremios ilegales (inc. 3) Esta figura resguarda a las personas arrestadas, detenidas, o condenadas frente a los funcionarios que directa (guardin, celador) o indirectamente (director, alcalde) las mantienen privadas de su libertad, las controlan o gobiernan su conducta. Las severidades son tratos ilegales, rigurosos, y speros consistente en atentados personales, particulares, modos de colocacin o mantenimiento de los presos o restricciones ilegales, entre otros, los castigos corporales, cepos, la privacin de alimentos o derechos. Vejaciones son tratamientos mortificantes para la personalidad de los presos, por indecorosos, agraviantes o humillantes. Ofenden su dignidad, ataca la psiquis, insultos, atemorizarlos, burlarse de ellos. Apremios ilegales son los rigores usados con los presos para forzarlos a confesar, o declarar algo, o para influir en sus determinaciones. Es un delito doloso e instantneo, se consuma con el acto del agente. No admite tentativa.

3) Vejaciones o apremios en actos de servicio (art. 144 bis inc. 2) No se trata de las relaciones entre autor y un detenido o preso sino de las que presupone todo acto de autoridad respecto de un particular, cualquiera que sea la ocasin en que se produce. La ley protege como integridad de la libertad personal, el derecho de los individuos a no ser vejados, por los funcionario en el desempeo de sus funciones. Tipo subjetivo: es un delito doloso. No admite tentativa. Se consuma en forma instantnea. Agravantes (144 bis ltima parte): los delitos previstos en el art. 144 bis se agravan y la pena ser de 2 a 6 aos, cuando concurren las circunstancias calificantes de la privacin de libertad del art. 141 inc. 1: Inc. 1; con fines religiosos o de venganza Inc. 2: vinculo, Inc. 3: resultado grave dao en la persona salud o negocios del ofendido, siempre que no este mas severamente penado, Inc. 5: por el tiempo: si durare ms de un mes.

8.4.2. Tortura. El tipo penal. Agravantes.

Bien jurad protegido: Es un delito que lesiona la vida y la integridad psicofsica de las personas porque esos bienes sufren menoscabo en todos los casos.

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Pero no es menos cierto que la tortura lesiona la libertad del hombre en forma particularmente grave y como el concepto de libertad deriva del concepto bsico y fundamental de la dignidad humana, bien ha podido considerarse a esta como la atacada. Se trata de un delito pluriofensivo. El art. 144 ter 1 P castiga la imposicin de cualquier clase de tortura fsica o moral, por lo que admite la inclusin de los mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad mental o fsica, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica, agregados a la defensa de tortura la Convencin Interamericana para prevenir y sancionarla adoptada por la OEA. Esa convencin de la OEA integra nuestro derecho interno, con rango constitucional (CN 75 inc 22) y puede ampliar el concepto de tortura aportado por la Convencin de la ONU para no restringirlo. Es ms amplio nuestro concepto de tortura del derecho interno que el de la ONU. Tipo objetivo: imponer cualquier clase de tortura, es decir, causar sufrimientos graves fsicos o psquicos a cualquier persona. Resultan indiferentes los procedimientos empleados. La intensidad del sufrimiento de la vctima es caracterstico de la tortura en relacin a cualquier otro tipo de padecimiento entre otros, el uso de la llamada picana elctrica constituye una tortura en trminos de este artculo. Sujeto activo del delito segn algunos documentos internacionales solo es el funcionario pblico u otra persona que lo haga cumpliendo sus rdenes o a instigacin suya o con su aquiescencia o como particulares miembros de un grupo armado organizado en el orden interno. El funcionario en el momento del hecho debe actuar como tal, pero no es necesario que pertenezca adems a alguna reparticin que tenga asignada competencia para privar de la libertad porque esa exigencia no surge de la ley. Por tratarse de un comportamiento que contraviene normas prohibitivas es un delito de comisin. Ese comportamiento puede consistir en una accin, u omisin. En este supuesto se configura un delito de comisin por omisin. Ej. el funcionario que tiene bajo su poder jurdico o de hecho a una persona, y no le proporciona ropa de abrigo al detenido cuando reina muy baja temperatura. Sujeto pasivo: cualquier persona privada de la libertad legitima o ilegtimamente. Creus entiende que solo puede ser sujeto pasivo la persona privada de su libertad por orden o con Intervencin de un funcionario pblico. El tipo no presenta un elemento subjetivo especifico, aunque la finalidad probatoria es muy frecuente (ej. para que confiese un delito). Es un delito doloso, segn la Convencin de las Naciones Unidas los sufrimientos graves deben ser inflingidos intencionalmente. Antijuiricidad: la tortura, como as tambin, los tratos crueles, inhumanos, y degradantes son siempre adems hechos tpicos contrarios al derecho. Para Reinaldi la persona tiene un derecho absoluto a no ser torturado, siendo estos actos tan aborrecibles para la conciencia universal es inadmisible que puedan conformarse al orden jurdico, y en ningn caso puede admitirse que dichos actos estn amparados por una causa de justificacin 1.

Pensemos un caso: si el torturado fue quien coloc un explosivo fatalmente sincronizado del cual pende la vida de otras personas, porque de explotar moriran irremediablemente, y las torturas son aplicadas con el fin de obligar a desconectar el explosivo y salvar la vida de esas personas, la conducta del torturador podra estar justificada por el ejercicio de una legtima defensa de terceros (cfme. art. 34 inc. 7 CP), Reinaldi no lo admite, algunos autores alemanes (Jakobs) s lo hacen. Tampoco es aceptable la obediencia jerrquica (34 inc. 5) porque una orden de torturar es manifiestamente ilegtima y en consecuencia el subordinado debi incumplirla, salvo que haya sido objeto de una coaccin dimanante de una amenaza inminente de muerte, lesiones corporales graves para el u otra persona.

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Culpabilidad: no es posible excluir o atenuar el reproche de culpabilidad en virtud de un error de prohibicin porque no es probable que un funcionario Pblico pueda desconocer la prohibicin de un hecho universalmente repudiable. Consumacin: Es un delito material. Se consuma cuando se produce el sufrimiento fsico o psquico intencionalmente causado al margen de que se haya alcanzado o no la finalidad perseguida por el autor. Es instantneo, puede consumarse con un solo golpe de corriente de electricidad. Admite tentativa.
Agravantes: el delito se agrava por el resultado: 1) Si con motivo u ocasin de la tortura resultare la muerte de la vctima la pena ser la de reclusin o prisin perpetua. Concurre la calificante, tanto cuando la tortura, por si sola o unida a una concausa produce el resultado letal, como tambin en todos los casos en que la tortura creo la oportunidad para la muerte o en que ambas se presentan vinculadas temporal o espacialmente. La muerte puede ser el resultado querido y representado intelectualmente. Tambin est comprendido el resultado preterintencional y culposo. 2) Si se causaren lesiones gravsimas (art. 91) la pena ser de reclusin o prisin de 10 a 25 aos. Tiene que darse una relacin objetiva de causalidad entre la tortura y ese resultado, el que puede ser preterintencional o culposo pero al igual que la muerte comprende las lesiones gravsimas abarcadas por el dolo del torturador. Cuando se causan lesiones leves (89) o graves (90) estas no concurren material ni idealmente, con el delito de tortura, media un concurso aparente al darse una relacin de consuncin por estructura del tipo.

8.4.3. Conductas omisivas. Agravantes.

1) Omisin de evitar el delito de tortura: (144 cuarto inc. 1) importa la violacin al deber jurdico de impedir la comisin de torturas en perjuicio de personas privadas de la libertad respecto de las cuales se halla en posicin de garante. Es un delito de omisin impropia porque no el agente no acta del modo ordenado por la ley teniendo la efectiva posibilidad de hacerlo. Se trata de una omisin dolosa. Se trata de un delito de peligro que no admite tentativa. 2) Omisin de denunciar el delito de tortura por parte del funcionario que en razn de sus funciones tomase conocimiento de la comisin de alguno de los hechos del artculo anterior y careciendo de la competencia a que alude el inciso precedente omitiese denunciar dentro de las 24 horas el hecho ante el funcionario: ministerio pblico o juez competente (art. 144 cuarto inc. 2). El sujeto activo carece de competencia para evitar el delito de tortura pero se encuentra en ejercicio de sus funciones y no denuncia la comisin de un hecho de esta naturaleza. Si el autor de la omisin fuese a su vez mdico, se le aplica la pena accesoria de inhabilitacin El nico caso que el funcionario debe abstenerse de denunciar es cuando la ley le impone la obligacin de guardar secreto por haber entrado en conocimiento de la informacin en razn de su estado oficio, profesin o arte (156). Tipo subjetivo: es un delito doloso. Basta el dolo eventual. Consumacin: Es un delito formal de peligro, presumido por ley instantneo cuya consumacin opera al vencimiento del plazo legalmente acordado. NO admite tentativa.

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3) Omisin del juez de promover la persecucin y represin del delito de tortura. (144 cuarto inc. 3 )El sujeto activo debe ser necesariamente un juez y su accin debe ser no instruir un sumario o no denunciar el hecho. No instruye el sumario el juez que tiene la competencia para hacerlo y no lo hace y no denuncia el juez que tiene conocimiento de la situacin y no se lo hace saber al juez competente. Esta norma tiene vigencia solo en aquellas jurisdicciones provinciales en las que la figura del juez de instruccin an subsiste.
4) Omisin funcional culposa facilitadora del delito de tortura (144 quinto): se trata de la omisin culposa que surge de un obrar descuidado, negligente, del funcionario a cargo del lugar en donde se realiza el hecho delictivo correspondiente a la tortura, entre otros, el comisario en una seccional el alcalde en el establecimiento para detenidos, Se trata de un tipo en el que se ha violado la posicin de garante que tiene el funcionario para que no sucedan hechos de ese tipo dentro de establecimientos a su cargo. Tipo subjetivo: es un delito culposo impropio por la intervencin dolosa de un 3.

8.5. Atentado contra la tenencia de menores. 8.5.1. Bien jurdicamente protegido. Conductas punibles.
Se discute en doctrina si este delito ofende primordialmente a la libertad del menor o a la familia del mismo de la que se lo sustrae, retiene u oculta. Es indudable que con la comisin de este delito se ataca a la libertad de movimiento locomocin o traslacin del menor de edad pero tambin queda afectado notablemente el derecho a la patria potestad, a la guarda situacin de hecho- y a la tutela. Para Nez, ms que un atentado contra la libertad personal de la vctima constituyen ofensas a la familia de ella. En efecto, la incolumnidad de la tenencia y el gobierno del menor que es a lo que la ley atiende es algo que atae a la integridad del grupo familiar y a la superioridad del jefe o de su sustituto. Conductas punibles: Sustraccin de menores (art. 146 C.P.): el sujeto activo de este delito puede ser cualquier persona y el sujeto pasivo debe ser necesariamente un menor de 10 aos, es decir que no ha cumplido esa edad, quien mantiene la tenencia legitima del menor. En cuanto a si los padres del menor sustrado puede ser sujeto activo del delito. Nuez lo admite, por ejemplo el padre que por venganza o despecho sustrae al menor. Este tiene la patria potestad del menor, pero no la tenencia del menor.

Tipo objetivo: privar ilegalmente a un menor de la libertad. Sustrayndolo, que implica tomar a la persona en el lugar en que se encuentra y trasladarla a otra parte en contra de su voluntad. Retenindola, es decir, mantener a la persona en el lugar en que se encuentra en contra de su facultad de decidir. Ocultndola, es decir, hacindola invisible a la persona del sujeto pasivo de terceras personas en contra de su designio. No importa a los fines de la comisin del delito que la conducta se haya llevado a cabo en la casa donde vive el menor o en la de algn pariente, de la escuela, de la calle, como tampoco los medios que haya utilizado el autor (violencia, amenazas, etc.).

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Tampoco tiene relevancia que el menor haya consentido la accin del autor, lo que si debe darse es la intencin del sujeto activo de extraer al menor con un nimo de apropiacin temporaria o definitiva.

Tipo subjetivo: es una conducta dolosa, exige dolo directo, por la especial intencin que se requiere del autor del mismo, ya que otro fin dado por el autor a su conducta la excluye (sacarlo de la casa para evitar que sea golpeado por su progenitor). Consumacin y tentativa: es un delito instantneo, de resultado material, que se consuma en el momento en el que se llevan a cabo las distintas acciones estipuladas para el tipo, sacando, reteniendo u ocultando al menor del mbito de tenencia material de sus progenitores o representantes. Admite tentativa.
No presentacin de menores (art. 147CP)

Sujeto activo es la persona encargada del menor. Sujeto pasivo es el menor de 10 aos.
El presupuesto tpico exige: 1) Que el nio haya sido entregado voluntariamente a otra persona, para que sta tenga la custodia o guarda del mismo. 2) Frente a las exigencias de presentacin por parte de los padres o guardadores el sujeto activo no lo haga o no de una explicacin concreta de la desaparicin. Es un delito permanente.

Tipo subjetivo: requiere dolo directo. Consumacin: requiere necesariamente que el autor haya sido intimado fehacientemente para la presentacin o explicacin satisfactoria de la desaparicin del menor a los padres o guardadores. El delito se consuma cuando se ha vencido el plazo estipulado en la intimidacin, o cuando la razn de la desaparicin no es satisfactoria. No admite tentativa.
Induccin a la fuga (art. 148 CP)

Sujeto activo puede ser cualquier persona.

Sujeto pasivo debe ser un nio mayor de 10 aos y menor de 15 aos.

Tipo objetivo: la accin tpica es inducir, que significa engendrar la idea, aconsejar, animar psicolgicamente al menor a fugarse, abandonar, irse de la casa de sus padres, o de quien ejerce su guarda. Tipo subjetivo: es un delito de mera actividad, slo puede ser cometido con dolo directo y es de peligro concreto. Consumacin y tentativa: se consuma con la sola induccin a la fuga, vale decir, no requiere ningn resultado especfico. Tampoco es necesario que el menor se fugue. No admite tentativa.

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Ocultacin del menor (art. 149 CP)

Sujeto activo puede ser cualquier persona y el sujeto pasivo debe ser necesariamente un menor de 15 aos. La figura se agrava si el menor tuviera menos de 10 aos. Tipo objetivo: la accin tpica es ocultar que significa hacer invisible a terceros a un menor de 15 aos en el primer supuesto, y de 10 en el segundo supuesto, que se ha fugado de la casa de sus padres o del encargado de su guarda. La accin tpica tiene un fin: esconder al menor de las investigaciones de la justicia o de la polica, vale decir, la bsqueda debe haberse iniciado y debe estar realizndose en ese momento. Si el ocultamiento no tiene esa finalidad, puede configurarse otro delito o resultar impune.
Tipo subjetivo: requiere dolo directo.

Consumacin: el delito se configura con el slo ocultamiento del menor para impedir que se lo descubra, Es un delito de peligro concreto y no admite tentativa.

8.6. Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas. 8.6.1. Bien jurdico protegido
Mediante la sancin de la Ley 26.364 -que incorpor los Art. 145 bis y 145 ter al C.P., el Estado Argentino ha dado cumplimiento al Protocolo para prevenir y reprimir y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y nios (Protocolo de Palermo), que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, aprobada por nuestro pas por ley 25.632 del ao 2002 (actualmente modificada por ley 26.842). Esta ley derog los artculos 127 bis y 127 ter., los que dentro del ttulo de los delitos contra la integridad sexual, tipificaban la trata de personas con fines de explotacin sexual, es decir, cuando la promocin o facilitacin de la entrada o salida del pas de menores de 18 aos realizada con la finalidad de que ejercieran la prostitucin. Conforme la nueva ley, y su ubicacin dentro del C.P. -en el ttulo delitos contra la libertadestas figuras penales tienden a tutelar el bien jurdico libertad individual, con los alcances y lmites, que ostenta en nuestro ordenamiento punitivo, y secundariamente las posibles afectaciones a otros bienes jurdicos (integridad sexual, integridad fsica, o corporal). El 19/12/12, en sesiones extraordinarias, la Cmara de diputados aprob la reforma a la ley de trata 26.364. En la pgina del Ministerio Pblico de la Nacin, uno de los principales rganos Estatales encargados de luchar contra este tipo de conductas delictivas, poda leerse De acuerdo con la nueva letra de la ley se entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin o acogida de personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases. A los fines de esta ley se entiende por explotacin la configuracin de cualquiera de los siguientes supuestos, sin perjuicio de que constituyan delitos autnomos respecto del delito de trata de personas: a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad; b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
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c) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitucin ajena o cualquier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos; d) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografa infantil o la realizacin de cualquier tipo de representacin o espectculo con dicho contenido; e) Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unin de hecho; f) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la extraccin forzosa o ilegtima de rganos, fluidos o tejidos humanos. De este modo, se eliminan los medios comisivos de la figura bsica para ser tenidos en cuenta como figura agravada. Por su parte, los medios comisivos han quedado abarcados por una figura agravada que contempla el artculo 145 ter del CP. Asimismo, la ley postula que "el consentimiento dado por la vctima de la trata y explotacin de personas no constituir en ningn caso causal de eximicin de responsabilidad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes, cooperadores o instigadores".

8.6.2. Artculos 145 bis y 145 ter C.P.

Texto vigente ley 26.842
ARTICULO 25. Sustityese el artculo 145 bis del Cdigo Penal por el siguiente: Artculo 145 bis: Ser reprimido con prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, el que ofreciere, captare, trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases, aunque mediare el consentimiento de la vctima.

Texto derogado ley 26.364

ARTICULO 10. Incorprase como artculo 145 bis del Cdigo Penal, el siguiente: Artculo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de dieciocho aos de edad, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima, con fines de explotacin, ser reprimido con prisin de TRES (3) a SEIS (6) aos. La pena ser de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos de prisin cuando: 1. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico; 2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada; 3. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.

ARTICULO 26. Sustityese el artculo 145 ter del Cdigo Penal por el siguiente: Artculo 145 ter: En los supuestos del artculo 145 bis la pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de prisin, cuando: 1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima. 2. La vctima estuviere embarazada, o fuere mayor de setenta (70) aos.

ARTICULO 11. Incorprase como artculo 145 ter del Cdigo Penal, el siguiente: Artculo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare, dentro del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin, ser reprimido con prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos. La pena ser de SEIS (6) a QUINCE (15) aos de prisin cuando la vctima fuere menor de TRECE (13) aos. En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena ser de DIEZ (10) a QUINCE (15) aos de prisin, Materia: Derecho Penal II Profesor: Josefina Gonzlez Nez

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3. La vctima fuera una persona discapacitada, enferma o que no pueda valerse por s misma. 4. Las vctimas fueren tres (3) o ms. 5. En la comisin del delito participaren tres (3) o ms personas. 6. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea recta, colateral o conviviente, tutor, curador, autoridad o ministro de cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de la guarda de la vctima. 7. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de seguridad, policial o penitenciaria. Cuando se lograra consumar la explotacin de la vctima objeto del delito de trata de personas la pena ser de ocho (8) a doce (12) aos de prisin. Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de diez (10) a quince (15) aos de prisin.

cuando: 1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima; 2. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico; 3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada; 4. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.

Los artculos incorporados penalizan un crimen considerado delicta iurius gentium, la trata de personas en situacin de explotacin, en cualquiera de sus formas, ya sea sexual, laboral o de otra ndole. Se define la trata de personas como la captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior- la acogida o la recepcin de personas cuando sea con fines de explotacin. Sujeto pasivo en el caso del art. 145 bis del CP. puede ser cualquier persona, resultando el consentimiento de la vctima, a partir de la reforma (ley n 26.842), irrelevante a los fines de la eximicin de responsabilidad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes, cooperadores o instigadores. La finalidad perseguida por el autor es la explotacin de la vctima, en cualquiera de las formas previstas por la ley (obtener beneficios en materia sexual, laboral, sometimiento sujecin o dominio personal, extraccin de rganos, forzar al matrimonio u cualquier tipo de unin de hecho). En cuanto a la estructura del delito, los artculos 145 bis. y ter. del CP (redaccin conforme la anterior ley 26364) respetaban y seguan los lineamientos fijados en el Protocolo de Palermo. As, la trata de personas se caracterizaba por la concurrencia de una actividad, el empleo de ciertos medios y la finalidad de explotacin. Actualmente la figura bsica de la trata de personas contemplada en el art. 145 bis texto segn ley 26.842, promulgada el 26/12/12- solo exige como requisito tpico la concurrencia de una actividad y la finalidad de explotacin, sin exigir ningn medio vulnerante de la voluntad de la vctima para que se configure el delito, resultando el consentimiento de la misma irrelevante. La ley 26.842, que reforma la ley de trata de personas n 26.364, ya no contempla ms dos figuras distintas de acuerdo a la edad de la vctima. En el art. 145 bis se tipifica la figura bsica y en el art. 145 ter se establecen las circunstancias calificantes, y se incluye, entre ellas la situacin de la vctima menor de dieciocho aos, elevndose en ese supuesto la escala penal en un mnimo de diez aos de prisin y un mximo de quince. Las conductas acciones- tpicas estn enumeradas en la ley, y pueden resumirse de las siguiente forma: ofrecer (comprometerse a dar o manifestar la posibilidad de entregar personas); captar (ganar la voluntad de la vctima o entusiasmar a quien va a ser vctima del delito); trasladar (llevar a la vctima de un lugar a otro); recibir (admitir a la vctima en su mbito, o brindar al damnificado proteccin fsica en contra del descubrimiento de su condicin de explotado); acoger (dar hospedaje). La concrecin de cualquier conducta de las mencionadas en la norma configura el tipo penal.
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La ley 26.842 elimina la diferencia entre trata de personas mayores de edad y menores de edad y se establece en el art. 145 bis una figura bsica que castiga con pena de prisin de 3 a 10 aos al que ofreciere, captare, trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases, aunque mediare el consentimiento de la vctima. La nueva normativa establece en el art. 145 ter los agravantes del tipo penal, entre los cuales se incluye el empleo de violencia, amenaza o cualquier otro medio de coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima medios comisivos de la trata de personas mayores de edad estipulados en la antigua figura legal- y se mantienen como calificantes la comisin del delito por concurrencia de tres o ms personas, por el nmero de vctimas tres o ms personas y por la calidad del sujeto activo ascendiente, descendiente, cnyuge, colateral o conviviente, tutor, curador, ministro de algn culto religioso, encargado de la educacin o la guarda o funcionario pblico-. Como novedad se incluyen nuevas agravantes, a las cuales haremos referencia posteriormente al tratar las circunstancias calificantes de la figura. Subjetivamente, el tipo reclama que el autor haya obrado con dolo directo as como una finalidad especfica, los fines de explotacin.

8.6.3. La ley 26.364, artculos 1, 2 y 5.

El art. 1 define el objeto de la Ley 26364 define el objeto de la ley 26.364 de Prevencin y sancin de la trata de persona y asistencia a la vctima. As, establece que la misma tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus vctimas. En tanto que el art. 2 define lo que debe entenderse por trata de personas. La norma seala Se entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin o acogida de personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases. A los fines de esta ley se entiende por explotacin la configuracin de cualquiera de los siguientes supuestos, sin perjuicio de que constituyan delitos autnomos respecto del delito de trata de personas: a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad; b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados; c) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitucin ajena o cualquier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos; d) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografa infantil o la realizacin de cualquier tipo de representacin o espectculo con dicho contenido; e) Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unin de hecho; f) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la extraccin forzosa o ilegtima de rganos, fluidos o tejidos humanos. El consentimiento dado por la vctima de la trata y explotacin de personas no constituir en ningn caso causal de eximicin de responsabilidad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes, cooperadores o instigadores. Esta redaccin es conforme la sustitucin que el legislador formulara mediante la sancin de la Ley 26.8422. Los artculos 3 y 4 de la Ley 26.364 fueron derogados por el art. 2 de la Ley 26.8423.

El artculo anterior sealaba: ARTICULO 2 Trata de mayores de DIECIOCHO (18) aos. Se entiende por trata de mayores la captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima, aun cuando existiere asentimiento de sta.
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Los referidos artculos rezaban: ARTICULO 3 Trata de menores de DIECIOCHO (18) aos. Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin. Existe trata de menores aun cuando no mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de

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Finalmente en el art. 5to. no modificado- se establece la no punibilidad de las vctimas de la trata de personas por la comisin de cualquier delito que sea el resultado directo de haber sido objeto de trata. Esta misma disposicin aclara que no les sern aplicables a las vctimas las sanciones o impedimentos establecidos en la legislacin migratoria cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que las damnificara. La nueva ley incorpora modificaciones de importancia. Se enuncian las siguientes4:
ARTICULO 3 Sustityese la denominacin del Ttulo II de la ley 26.364 por la siguiente: Ttulo II Garantas mnimas para el ejercicio de los derechos de las vctimas ARTICULO 4 Sustityese el artculo 6 de la ley 26.364 por el siguiente: Artculo 6: El Estado nacional garantiza a la vctima de los delitos de trata o explotacin de personas los siguientes derechos, con prescindencia de su condicin de denunciante o querellante en el proceso penal correspondiente y hasta el logro efectivo de las reparaciones pertinentes: a) Recibir informacin sobre los derechos que le asisten en su idioma y en forma accesible a su edad y madurez, de modo tal que se asegure el pleno acceso y ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales que le correspondan; b) Recibir asistencia psicolgica y mdica gratuitas, con el fin de garantizar su reinsercin social; c) Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suficiente y elementos de higiene personal; d) Recibir capacitacin laboral y ayuda en la bsqueda de empleo; e) Recibir asesoramiento legal integral y patrocinio jurdico gratuito en sede judicial y administrativa, en todas las instancias; f) Recibir proteccin eficaz frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, quedando expeditos a tal efecto todos los remedios procesales disponibles a tal fin. En su caso, podr solicitar su incorporacin al Programa Nacional de Proteccin de Testigos en las condiciones previstas por la ley 25.764; g) Permanecer en el pas, si as lo decidiere, recibiendo la documentacin necesaria a tal fin. En caso de corresponder, ser informada de la posibilidad de formalizar una peticin de refugio en los trminos de la ley 26.165; h) Retornar a su lugar de origen cuando as lo solicitare. En los casos de vctima residente en el pas que, como consecuencia del delito padecido, quisiera emigrar, se le garantizar la posibilidad de hacerlo; i) Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado; j) Ser informada del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de la evolucin del proceso; k) Ser oda en todas las etapas del proceso; l) A la proteccin de su identidad e intimidad; m) A la incorporacin o reinsercin en el sistema educativo; n) En caso de tratarse de vctima menor de edad, adems de los derechos precedentemente enunciados, se garantizar que los procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que implican la condicin de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. Las medidas de proteccin no podrn restringir sus derechos y garantas, ni implicar privacin de su libertad. Se procurar la reincorporacin a su ncleo familiar o al lugar que mejor proveyere para su proteccin y desarrollo. ARTICULO 5 Sustityese el artculo 9 de la ley 26.364 por el siguiente: Artculo 9: Cuando la vctima del delito de trata o explotacin de personas en el exterior del pas tenga ciudadana argentina, ser obligacin de los representantes diplomticos del Estado nacional efectuar ante las autoridades locales las presentaciones necesarias para garantizar su seguridad y acompaarla en todas las gestiones que deba realizar ante las autoridades del pas extranjero. Asimismo, dichos representantes arbitrarn los medios necesarios para posibilitar, de ser requerida por la vctima, su repatriacin. ARTICULO 6 Sustityese el Ttulo IV de la ley 26.364 por el siguiente: Ttulo IV Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas. ARTICULO 7 Sustityese el artculo 18 de la ley 26.364 por el siguiente: Artculo 18: Crase el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que funcionar dentro del mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con el fin de constituir un mbito permanente de accin y coordinacin institucional para el seguimiento de todos los temas vinculados a esta ley, que contar con autonoma funcional, y que estar integrado del siguiente modo: 1. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 2. Un representante del Ministerio de Seguridad. 3. Un representante del Ministerio del Interior. 4. Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. 5. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social. 6. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. 7. Un representante de la Cmara de Diputados de la Nacin, elegido a propuesta del pleno. 8. Un representante de la intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima. El asentimiento de la vctima de trata de personas menores de DIECIOCHO (18) aos no tendr efecto alguno. ARTCULO 4 Explotacin. A los efectos de la presente ley, existe explotacin en cualquiera de los siguientes supuestos: a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prcticas anlogas; b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados; c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual; d) Cuando se practicare extraccin ilcita de rganos o tejidos humanos.

Se encuentra a disposicin de los alumnos la nueva ley, el informe anual 2012 de la UFASE, y la versin taquigrfica de la discusin parlamentaria que dio lugar a la reforma (en documentos adjuntos).

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Cmara de Senadores de la Nacin, elegido a propuesta del pleno. 9. Un representante del Poder Judicial de la Nacin, a ser designado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. 10. Un representante por cada una de las provincias y por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. 11. Un representante del Ministerio Pblico Fiscal. 12. Un representante del Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia. 13. Un representante del Consejo Nacional de las Mujeres. 14. Tres representantes de organizaciones no gubernamentales, las que sern incorporadas de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la presente ley. El Consejo Federal designar un coordinador a travs del voto de las dos terceras partes de sus miembros, en los trminos que establezca la reglamentacin. ARTICULO 8 Sustityese el artculo 19 de la ley 26.364 por el siguiente: Artculo 19: Una vez constituido, el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas habilitar un registro en el que se inscribirn las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos o con actividad especfica en el tema, que acrediten personera jurdica vigente y una existencia no menor a tres (3) aos. La reglamentacin dispondr el modo en que, de manera rotativa y por perodos iguales no superiores a un (1) ao, las organizaciones inscriptas integrarn el Consejo Federal de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior. ARTICULO 9 Sustityese el artculo 20 de la ley 26.364 por el siguiente: Artculo 20: El Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene las siguientes funciones: a) Disear la estrategia destinada a combatir la trata y explotacin de personas, supervisando el cumplimiento y efectividad de las normas e instituciones vigentes; b) Recomendar la elaboracin y aprobacin de normas vinculadas con el objeto de esta ley; y, en general, participar en el diseo de las polticas y medidas necesarias que aseguren la eficaz persecucin de los delitos de trata y explotacin de personas y la proteccin y asistencia a las vctimas; c) Promover la adopcin por parte de las diversas jurisdicciones de los estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que aseguren la proteccin eficaz y el respeto a los derechos de las vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas; d) Supervisar el cumplimiento de las funciones correspondientes al Comit Ejecutivo creado en el Ttulo V de la presente ley; e) Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y los informes que eleve el Comit Ejecutivo a fin de controlar la eficacia de las polticas pblicas del rea solicitndole toda informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; f) Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre la problemtica de la trata y explotacin de personas, su publicacin y difusin peridicas; g) Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualizacin permanente con las distintas jurisdicciones, que brinde informacin sobre los programas y los servicios de asistencia directa de las vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas; h) Promover la cooperacin entre Estados y la adopcin de medidas de carcter bilateral y multilateral, destinadas a controlar, prevenir y erradicar la trata y explotacin de personas. Esta cooperacin tendr como fin fortalecer los medios bilaterales, multilaterales, locales y regionales para prevenir el delito de trata de personas, posibilitar el enjuiciamiento y castigo de sus autores y asistir a las vctimas; i) Impulsar el proceso de revisin de los instrumentos internacionales y regionales que haya suscripto la Repblica, con el fin de fortalecer la cooperacin internacional en la materia; j) Redactar y elevar un informe anual de su gestin, el que deber ser aprobado por el Congreso de la Nacin. Una vez aprobado, dicho informe ser girado al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, para su presentacin ante los organismos internacionales y regionales con competencia en el tema; k) Aprobar el plan de accin bianual que elabore el Comit Ejecutivo; l) Dictar su reglamento interno, el que ser aprobado con el voto de los dos tercios de sus miembros. La Defensora del Pueblo de la Nacin ser el organismo de control externo del cumplimiento de los planes y programas decididos por el Consejo Federal. ARTICULO 10. Incorprase como Ttulo V de la ley 26.634, el siguiente: Ttulo V Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas. ARTICULO 11. Incorprase como artculo 21 de la ley 26.364, el siguiente: Artculo 21: Crase el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas que funcionar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autonoma funcional, y que estar integrado del siguiente modo: 1. Un representante del Ministerio de Seguridad. 2. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 3. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social. 4. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. ARTICULO 12. Incorprase como artculo 22 de la ley 26.364, el siguiente: Artculo 22: El Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene a su cargo la ejecucin de un Programa Nacional para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que consistir en el desarrollo de las siguientes tareas: a) Disear estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que contribuyan a prevenir y combatir los delitos de trata y explotacin, y a proteger y asistir a las vctimas de tales delitos y sus familias; b) Desarrollar acciones eficaces orientadas a aumentar la capacidad de deteccin, persecucin y desarticulacin de las redes de trata y explotacin; c) Asegurar a las vctimas el respeto y ejercicio pleno de sus derechos y garantas, proporcionndoles la orientacin tcnica para el acceso a servicios de atencin integral gratuita (mdica, psicolgica, social, jurdica, entre otros); d) Generar actividades que coadyuven en la capacitacin y asistencia para la bsqueda y obtencin de oportunidades laborales, juntamente con los organismos pertinentes; e) Prever e impedir cualquier forma de revictimizacin de las vctimas de trata y explotacin de personas y sus familias; f) Llevar adelante un Registro Nacional de Datos vinculados con los delitos de trata y explotacin de personas, como sistema permanente y eficaz de informacin y monitoreo cuantitativo y cualitativo. A tal fin se deber relevar peridicamente toda la informacin que pueda ser til para combatir estos delitos y asistir a sus vctimas. Se solicitar a los funcionarios policiales, judiciales y del Ministerio Pblico la remisin de los datos requeridos a los fines de su incorporacin en el Registro; g) Organizar actividades de difusin, concientizacin, capacitacin y entrenamiento acerca de la problemtica de los delitos de trata y explotacin de personas, desde las directrices impuestas por el respeto a los derechos humanos, la perspectiva de gnero y las cuestiones especficas de la niez y adolescencia; h) Promover el conocimiento sobre la temtica de los delitos de trata y explotacin de personas y desarrollar materiales para la formacin docente inicial y continua, desde un enfoque de derechos humanos y desde una perspectiva de gnero, en coordinacin con el Ministerio de Educacin; i) Impulsar la coordinacin de los recursos pblicos y privados disponibles para la prevencin y asistencia a las vctimas, aportando o garantizando la vivienda indispensable para asistirlas conforme lo normado en la presente ley; j) Capacitar y especializar a los funcionarios pblicos de todas las instituciones vinculadas a la proteccin y asistencia a las vctimas, as como a las fuerzas policiales, instituciones de seguridad y funcionarios encargados de la persecucin penal y el juzgamiento de los casos de trata de personas con el fin de lograr la mayor profesionalizacin; k) Coordinar con las instituciones, pblicas o privadas, que brinden formacin o capacitacin de pilotos, azafatas y todo otro rol como tripulacin de cabina de aeronaves o de medios de transporte terrestre, internacional o de cabotaje, un programa de entrenamiento obligatorio especficamente orientado a advertir entre los pasajeros posibles vctimas del delito de trata de personas; l) Coordinar con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la implementacin del Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas. Realizar en todo el territorio nacional una amplia y peridica campaa de publicidad del Sistema y el nmero para realizar denuncias. El Comit Ejecutivo elaborar

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cada dos (2) aos un plan de trabajo que deber ser presentado ante el Consejo Federal para su aprobacin. Deber tambin elaborar y presentar anualmente ante el Consejo Federal informes sobre su actuacin a los fines de que ste pueda ejercer sus facultades de supervisin. Estos informes sern pblicos. A los fines de hacer efectiva la ejecucin del Programa, el Comit Ejecutivo coordinar su accionar con las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y organismos nacionales e internacionales. ARTICULO 13. Incorprase como Ttulo VI de la ley 26.364 el siguiente: Ttulo VI Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas ARTICULO 14. Incorprase como artculo 23 de la ley 26.364 el siguiente: Artculo 23: Crase en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal el Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas. ARTICULO 15. Incorprase como artculo 24 de la ley 26.364 el siguiente: Artculo 24: A fin de implementar el Sistema mencionado en el artculo anterior, asgnasele el nmero telefnico ciento cuarenta y cinco (145), uniforme en todo el territorio nacional, que funcionar en forma permanente durante las veinticuatro horas del da a fin de receptar denuncias sobre los delitos de trata y explotacin de personas. Las llamadas telefnicas entrantes sern sin cargo y podrn hacerse desde telfonos pblicos, semipblicos, privados o celulares. Asimismo, se garantizar el soporte tcnico para desarrollar e implementar el servicio de mensajes de texto o SMS (Short MessageService) al nmero indicado, para receptar las denuncias, los que sern sin cargo. ARTICULO 16. Incorprase como artculo 25 de la ley 26.364 el siguiente: Artculo 25: El Ministerio Pblico Fiscal conservar un archivo con los registros de las llamadas telefnicas y de los mensajes de texto o SMS (Short MessageService) identificados electrnicamente, los que sern mantenidos por un trmino no menor a diez (10) aos, a fin de contar con una base de consulta de datos para facilitar la investigacin de los delitos de trata y explotacin de personas. ARTICULO 17. Incorprase como artculo 26 de la ley 26.364 el siguiente: Artculo 26: Las denuncias podrn ser annimas. En caso de que el denunciante se identifique, la identidad de esta persona ser reservada, inclusive para las fuerzas de seguridad que intervengan. ARTICULO 18. Incorprase como Ttulo VII de la ley 26.364 el siguiente: Ttulo VII Disposiciones Finales ARTICULO 19. Incorprase como artculo 27 de la ley 26.364 el siguiente: Artculo 27: El Presupuesto General de la Nacin incluir anualmente las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley. Asimismo, los organismos creados por la presente ley se podrn financiar con recursos provenientes de acuerdos de cooperacin internacional, donaciones o subsidios. Los decomisos aplicados en virtud de esta ley tendrn como destino especfico un fondo de asistencia directa a las vctimas administrado por el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas. ARTICULO 20. Sustityese el sexto prrafo del artculo 23 del Cdigo Penal por el siguiente: En el caso de condena impuesta por alguno de los delitos previstos por los artculos 125, 125 bis, 127, 140, 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170 de este Cdigo, queda comprendido entre los bienes a decomisar la cosa mueble o inmueble donde se mantuviera a la vctima privada de su libelad u objeto de explotacin. Los bienes decomisados con motivo de tales delitos, segn los trminos del presente artculo, y el producido de las multas que se impongan, sern afectados a programas de asistencia a la vctima.

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