Las nuevas tendencias del comercio mundial y su impacto en las economas andinas

Por Enrique Cornejo Ramrez Economista con especializacin en comercio internacional. Ha sido Presidente del Instituto de Comercio Exterior del Per y Director del Departamento de Economa de la ni!ersidad de "ima. #ctualmente es #sesor principal del Con$reso de la Rep%lica del Per& Presidente del Instituto '(ue!a Economa' y Consejero por el Per en la ni!ersidad #ndina ')imn *ol!ar'.

http://www.comunidadandina.org/documentos/docIA/IA19-10-01.htm

1. Introducci n Este ensayo %usca identi+icar y analizar las principales caractersticas del comercio mundial en el contexto $lo%al y competiti!o. # inicios del tercer milenio la economa mundial muestra cam%ios espectaculares y el comercio no es ajeno a ellos. ,Cu-les son los desa+os que plantean .stos cam%ios para las polticas nacionales y para las estrate$ias empresariales/0 ,1u. impacto tienen en las economas andinas y en el a!ance del proceso de inte$racin su%re$ional/. Estas son al$unas de las interro$antes que pretendemos responder. El comercio siempre 2a sido sinnimo de cam%io0 la naturaleza de la acti!idad comercial implica dinamismo y esto 2a sido as a lo lar$o de la 2istoria y lo se$uir- siendo en el +uturo pues existe una estrec2a relacin entre especializacin& tama3o del mercado y comercio internacional. n autor ar$entino re+lexiona%a en su li%ro so%re comercio que si se pro%ara cient+icamente que existe !ida en otros planetas del sistema solar& lo primero que ocurrira es que !arios intentaran comerciar con los extraterrestres y !ice!ersa. El tema es que& cuando nosotros mismos somos los actores y testi$os del cam%io entonces es m-s di+cil comprenderlo. Es nuestro deseo que este tra%ajo contri%uya a aclarar el panorama al respecto y estimule la correspondiente in!esti$acin y el estudio de casos. !. "l conte#to glo$al 4i!imos en un contexto $lo%al y competiti!o. Hemos pasado de la sociedad industrial a la sociedad de la in+ormacin y el conocimiento. El cam%io es acelerado y somos parte del cam%io lo que di+iculta muc2as !eces que lo comprendamos adecuada y oportunamente y que actuemos en consecuencia con los nue!os tiempos. (o es este el primer proceso de $lo%alizacin que se produce en el mundo pero& sin duda& .ste tiene caractersticas muy especiales que de%en tenerse en cuenta. En primer lu$ar& no slo se trata de una $lo%alizacin en lo econmico0 incluye tam%i.n los aspectos polticos& estrat.$icos& sociales y culturales. Ha%lamos por ejemplo de un consumo $lo%al pero tam%i.n 2a%lamos de una .tica $lo%al. El proceso es complejo y& en pocas pala%ras& si$ni+ica que lo que ocurre en una parte del mundo a+ecta de al$una manera 5directa o indirecta6 al resto. (o importa qu. tan peque3o o $rande sea el e+ecto& el mundo est- muy interrelacionado entre s. "a extrema po%reza en el continente a+ricano es un tema que pone en tela de juicio la calidad del desarrollo mundial0 una tala indiscriminada de los %osques a+ecta el clima en todo el mundo0 la crisis de las economas asi-ticas o el atentado terrorista a las torres $emelas del 7orld 8rade Center a+ecta de manera sustanti!a a la economa mundial. Esquimales& paquistanes& australianos japoneses y peruanos no se conocen& se le!antan a di+erentes 2oras& 2a%lan idiomas distintos y pro+esan di+erentes reli$iones& pero !i!en en la misma aldea $lo%al. Por supuesto que el +actor desencadenante de .ste proceso es la inno!acin tecnol$ica. "os economistas parecen estar de acuerdo en que el elemento cla!e para participar exitosamente o no en el contexto $lo%al es el acceso a la tecnolo$a y la capacidad para procesar la

in+ormacin y con!ertirla en conocimiento til. 9iles de usuarios in$resan diariamente a tra!.s del Internet a la P-$ina 7e% de la *i%lioteca del Con$reso de los EE. . :que es la %i%lioteca m-s importante del mundo;& pero 5no o%stante que todos tienen acceso en el mismo momento a la +uente de in+ormacin6 no todos pueden apro!ec2arla de la misma manera. Di!ersos +actores entrar-n en jue$o< estar claros so%re qu. es lo que se quiere %uscar& manejar el idioma in$l.s apropiadamente& conocer las rutas y principales arc2i!os y directorios para disminuir el tiempo de %squeda y& lo m-s importante& o%tener la in+ormacin pertinente en el momento adecuado para con!ertir dic2a in+ormacin en nue!o conocimiento. %. La &ueva "conoma Cam%ia la economa mundial pero tam%i.n cam%ian las economas nacionales. )e 2a%la entonces de una 'nueva economa'. Pero la percepcin de lo que si$ni+ica la 'nue!a economa no es i$ual en pases industrializados y en pases po%res. En los EE. .& por ejemplo& la nue!a economa se asocia al desarrollo de las tecnolo$as de punta y los !alores de las empresas que tra%ajan en .stos ru%ros se re$istran en un ndice especial denominado (#)D#10 en Europa la 'nue!a economa' parece relacionarse tam%i.n al desarrollo de nue!as tecnolo$as pero se incluyen asimismo de%ates so%re cmo mantener el estado de %ienestar $enerado :so%re la %ase de planteamientos como los incluidos en '"a 8ercera 4a' de 8ony *lair& el '(ue!o Centro' de =erard )c2roeder& o '"a topa Concreta' de "ionel >ospin;. #s las cosas& la 'nueva economa' en Europa parece caminar so%re este nue!o 'centro' en lo que respecta a las ideas polticas. Economistas del ?ondo 9onetario Internacional :?9I; como De 9asi& Este!ao y @odres de+inen la nue!a economa como '...una economa caracterizada por una mayor tasa de crecimiento a lar$o plazo determinada por una tasa de crecimiento de la producti!idad persistentemente m-s alta& deri!ada& a su !ez& principalmente de la produccin& adopcin y continua di+usin de tecnolo$as de la in+ormacin y las comunicaciones' A. Para ellos la 'nue!a economa' se relaciona al +enmeno ocurrido en la se$unda mitad de la d.cada del no!enta& cuando la economa norteamericana experiment un proceso sostenido de crecimiento econmico& acompa3ado de %ajas tasas de in+lacin y ele!ados ni!eles de producti!idad de la mano de o%ra. Pero la nue!a economa tam%i.n se experimenta en los pases en desarrollo. )ostenemos que en .stos pases el proceso tiene caractersticas di+erenciales. #l$unas de las nue!as tecnolo$as lle$an a encla!es modernos en las ciudades pero coexisten con una po%lacin numerosa en situacin de extrema po%reza. En los pases andinos se da este +enmeno de una manera peculiar. )e trata de sociedades de le$endaria tradicin oral en las que la conquista trajo la imprenta y& en los ltimos dos si$los se desarrollaron sistemas de aprendizaje y de comunicacin %asados +undamentalmente en el texto. Es en este marco que lle$an las nue!as tecnolo$as de la in+ormacin y las comunicaciones. Coexisten entonces sistemas orales& escri%ales y electronales en un marco de di!ersidad cultural y de desa+os $eo$r-+icos. Considerando los tres perodos 2istricos denominados 'olas' que plantea #l!in 8o++ler B& en los pases en desarrollo se encuentran a la !ez sociedades de primera& se$unda y tercera ola& lo que tiene implicancias importantes en el contexto de cam%io y en la +ormacin de la nue!a economa. n estudio de la ni!ersidad de "ima se3ala<

'El medio am%iente decisional 2a cam%iado& se est- tejiendo una textualidad internacional nue!a y corresponde a los pases su%desarrollados codi+icar la suya en ese contexto. De all que reclam-ramos la %squeda en el diccionario de la pala%ra pra$matismo y el rescate de las pala%ras cultura $eneral& selecti!idad& competiti!idad y lideraz$o. De donde resulta que la tarea de la textualidad a tejerse en los pases su%desarrollados no si$ni+ica un a%andonarse a la textualidad internacional& sino una insercin inteli$ente en ella. De all que la tarea sea& quien sa%e& m-s di+cil porque los pases su%desarrollados 2an sido 2asta 2oy espectadores& lcidos muc2os& del entretejerse de esta nue!a textualidad. Pero& poco e+icientes en marcar su impronta cultural'C.

"a nue!a economa en los pases po%res se relaciona al desarrollo de sectores po%lacionales emer$entes que muc2os llaman 'in+ormales' para di+erenciarlos de lo moderno y de lo le$al& pero que tienen sus propias caractersticas y cuya din-mica 2ay que entender en pro+undidad. )ur$en nue!os actores de la sociedad ci!il con un papel prota$nico< D(=Es& clu%es de madres& asociaciones de usuarios y consumidores& mo!imientos ju!eniles y de $.nero que se unen a las tradicionales comunidades nati!as y campesinas. )on sectores que 2an dise3ado su propia manera de so%re!i!ir +rente a la crisis. "a nue!a economa en los pases po%res no se relaciona a $randes y an a medianas empresas. "o que a%undan son peque3as empresas y toda!a unidades econmicas m-s peque3as que se denominan microempresas en las que coexiste la or$anizacin empresarial con la or$anizacin +amiliar. "os microne$ocios representan la mayor parte de la auto$eneracin de empleo en .stos pases. )lo en lo que se re+iere al +inanciamiento de los microne$ocios existen experiencias realmente espectaculares en di!ersos pases del mundo. En *an$lades2 las instituciones +inancieras especializadas en microne$ocios prestan a dos millones de +amilias0 en el Per& el conjunto de EDPF9E)& Cajas Rurales y Cajas 9unicipales :el su%sistema que se dedica a las micro+inanzas; 2an realizado GHH&HHH pr.stamos con muy %ajos ni!eles de morosidad. )e proyecta que& para el a3o BHHI& los microcr.ditos %ene+icar-n a m-s de AHH millones de +amilias en todo el mundo. 8emas como la promocin de los %ione$ocios0 el desarrollo de proyectos en los que 'ncleos ejecutores' de la po%lacin %ene+iciaria se or$anizan para darle sosteni%ilidad a los mismos0 nue!as +ormas de participacin de la po%lacin0 or$anizacin de asociaciones de productores o consorcios de exportacin0 el apro!ec2amiento de la su%contratacin y el +omento de asociaciones tipo joint.!enture& adquieren mayor importancia en la 'nue!a economa' de los pases po%res. En .stos pases la discusin no est- en cmo mantener el estado de %ienestar ya $enerado0 aqu 2ay que construir .ste estado de %ienestar partiendo de ni!eles de po%reza y de injusticia social muy $randes. En .stos pases el desa+o es participar de la modernidad que exi$e el contexto $lo%al y competiti!o pero con estrate$ias de desarrollo que en+aticen en los aspectos sociales y en la peculiaridad y di!ersidad de sus economas. (. Los principales cam$ios en el comercio mundial Diez son los principales cam%ios que se 2an !enido experimentando en el comercio mundial en las ltimas d.cadas. Estos cam%ios se sistematizan en el Cuadro (o.A. )uadro &o. 1 Las &uevas *endencias del )omercio +undial

1. El comercio mundial crece m-s r-pido que el producto mundial0 2. Ha cam%iado la estructura del comercio mundial0 3. Productos di+erenciados para mercados particulares0 4. #celerado cam%io tecnol$ico0 5. 9ercados relati!amente m-s a%iertos0 6. Consumidores mejor in+ormados y m-s exi$entes0 7. (ue!a or$anizacin del comercio mundial0 8. (ue!os temas en la a$enda de ne$ociacin0 9. (ue!o Re$ionalismo0 y& 10. El Paradi$ma Competiti!o.
Ela%oracin< el autor

#nalicemos a continuacin cada una de .stos cam%ios.

(.1 "l )omercio +undial crece m,s r,pido -ue el .roducto +undial En las ltimas d.cadas& la tasa de crecimiento del comercio mundial :considerando la sumatoria de los !alores de exportacin e importacin; 2a e!olucionado a un ritmo m-s r-pido que el del producto %ruto interno mundial :P*I;. Entre los a3os AJKI y AJGH la tasa de crecimiento promedio del P*I mundial +ue de L.A por ciento0 en ese mismo perodo las correspondientes tasas de las exportaciones e importaciones mundiales crecieron en K.M por ciento y L.M por ciento respecti!amente. Entre AJGH y AJJA& el P*I mundial creci a una tasa promedio del C.H por ciento& mientras que las exportaciones e importaciones crecieron a tasas superiores al L por ciento L. Esta tendencia se 2a mantenido en los primeros a3os del nue!o si$lo. )lo considerando las exportaciones mundiales de mercancas .stas crecieron muc2o m-s r-pido que el producto %ruto mundial :P*I; en el perodo AJIH6AJJJ& como se o%ser!a en el Cuadro (o. B. )uadro &o. ! "#portaciones +undiales y ./I mundial: 1900-1999 1Indices2 199031004 A5os AJIH AJKH AJMH AJGH AJJH AJJJ
?uente< Dr$anizacin 9undial del Comercio :D9C;

"#portaciones B L J IJ AHH AKH

./I AJ CH IH MC AHH ABH

Del cuadro se desprende que& en cinco d.cadas& el producto %ruto mundial creci m-s de seis !eces& pero las exportaciones crecieron oc2enta !eces. "a constatacin de .stas ci+ras nos lle!a a plantear al$unas re+lexiones. En primer lu$ar& queda claro que el comercio mundial es cada !ez m-s importante en las estrate$ias de desarrollo de los pases y el +enmeno ocurre tanto en los pases industrializados como en al$unos pases de desarrollo intermedio :en #m.rica "atina .stos pases son 9.xico& *rasil& #r$entina y& C2ile;. Por otro lado& en al$unos pases en desarrollo como el Per& las importaciones experimentaron un ritmo de crecimiento muy importante pero& no ocurri lo mismo con las exportaciones. El crecimiento espectacular del comercio mundial supone& asimismo& un importante crecimiento en los sectores producti!os y si$ni+icati!as mejoras tecnol$icas. Este +enmeno del desarrollo del comercio internacional +rente a las limitaciones del tama3o del mercado dom.stico +ue planteado 2ace m-s de BHH a3os por el c.le%re +ilso+o y economista escoc.s #dam )mit2. El padre de la economa poltica deca< '...de i$ual manera que la capacidad de cam%io da lu$ar a la di!isin del tra%ajo& .sta di!isin tiene que encontrarse siempre limitada en su desarrollo...por las dimensiones del mercado. )i el mercado es muy reducido& nadie puede sentir estmulo para dedicarse por completo a una sola acti!idad porque +alta capacidad para permutar todo el so%rante de la produccin del propio tra%ajo& es decir& lo que so%repasa al propio consumo por aqu.llas partes de la produccin del tra%ajo de los dem-s que necesita' I. Como el tama3o del mercado dom.stico limita el apro!ec2amiento de la especializacin o di!isin del tra%ajo& dar el salto al comercio internacional es un paso natural y necesario para el crecimiento econmico.

)in em%ar$o& de%e se3alarse que en el crecimiento del comercio mundial no 2a %ene+iciado de manera equitati!a a todos los pases. En t.rminos relati!os& los pases menos desarrollados 2an perdido participacin en el comercio mundial en %ene+icio de los pases industrializados. En muc2os pases& las polticas de apertura que se adoptaron& in+luenciadas por los economistas de orientacin neo6li%eral& tu!ieron una respuesta positi!a en las importaciones& pero no ocurri lo mismo con las exportaciones. (.! 6a cam$iado la estructura del comercio mundial (o slo 2an e!olucionado +a!ora%lemente los !alores y !olmenes del comercio mundial0 tam%i.n se 2an producido cam%ios sustanciales en su estructura. #ctualmente& son cada !ez menos importantes 5siempre en t.rminos relati!os6 las exportaciones de materias primas o productos %-sicos y& a la !ez& son cada !ez m-s importantes las exportaciones de manu+acturas y de ser!icios. En el Cuadro (o. C podemos o%ser!ar cmo& en el perodo AJIH6AJJJ& las exportaciones de manu+acturas crecieron a ni!el mundial m-s r-pidamente que las exportaciones de productos a$ropecuarios y que las exportaciones !inculadas a industrias extracti!as :como la minera o la pesquera;. En las cinco d.cadas analizadas& las exportaciones a$ropecuarias crecieron cerca de AJ !eces0 las exportaciones de las industrias extracti!as crecieron casi KH !eces0 mientras que las exportaciones de productos manu+acturados crecieron casi AMI !eces. )uadro &o. % "#portaciones mundiales por tipo de mercancas : 1900-1999 17ndices de valor2 199031004 Productos #$ropecuarios M AH AI MA AHH ACA Productos industrias extracti!as B L AH AAI AHH AAI

#3os AJIH AJKH AJMH AJGH AJJH AJJJ

9anu+acturas A C G LI AHH AMI

?uente< Dr$anizacin 9undial de Comercio :D9C;

En consecuencia& existe una 'cultura del mayor valor agregado'2 lo que si$ni+ica que& para lo$rar una insercin exitosa en el contexto $lo%al& los pases de%en apuntar a desarrollar industrias competiti!as y no quedarse en los productos %-sicos que implican una $ran !ulnera%ilidad para sus economas dadas las +luctuaciones de las cotizaciones internacionales de .stos productos y su extrema sensi%ilidad +rente a situaciones de crisis en la economa mundial. El ya conocido deterioro de los t.rminos de intercam%io si$ue !i$ente y a+ecta de manera decisi!a a los pases menos desarrollados que %asan sus economas en la exportacin de unas cuantas materias primas. 8omando como ejemplo el caso peruano& en el Cuadro (o.L podemos apreciar cmo los t.rminos de intercam%io se deterioraron& en promedio& en AI por ciento entre AJJL y el a3o BHHH& como resultado del alza de los precios de las importaciones y la cada relati!a de los precios de las exportaciones.

)uadro &o. ( .er8: *9rminos de Intercam$io de )omercio "#terior: 199(-!000 17ndices con $ase 199(31004 A5os AJJL AJJI AJJK AJJM AJJG AJJJ BHHH
?uente< *anco Central de Reser!a del Per

"#portaciones Importaciones AHH&H AAL&C AAL&A AAK&L JI&L JH&A JL&I AHH&H AAH&H AAL&K AAA&A AHI&I AHI&L AAA&A

*9rminos de Intercam$io AHH&H AHC&J JJ&I AHL&G JH&I GI&I GI&A

D%s.r!ese cmo los precios de las exportaciones se deterioran r-pidamente despu.s del a3o AJJM& perodo en el que precisamente se inici la denominada 'crisis asi-tica'. Para !arios de los pases latinoamericanos& y para los andinos en particular& .sta cada de precios +ue muc2o m-s si$ni+icati!a que el monto de in!ersiones realizado en los sectores primario6exportadores en el marco de los procesos de pri!atizacin. "as estadsticas son contundentes. El precio del ca+. se cay& entre los a3os AJJM y BHHH& de )N L&AKMO89 a )N AJBHO890 el precio del tri$o dosminuy de )N AIJ&KMO89 a )N AAL&HO890 el precio del maz cay de )NAHC&MGO89 a )N MB&HO890 el precio del azcar disminuy de )NBKI&GAO89 a )N AGM&KJ0 el precio del oro cay de )NCCA&IKOonza troy a )NBMJ&CMOonza troy0 la cotizacin del co%re cay de c )N AHC&BGOli%ra a c )NGB&BLOli%ra0 el precio del zinc disminuy de c )NIJ&MIOli%ra a c )NIA&AKOli%ra0 el precio del esta3o disminuy de c )N BIK&HJOli%ra a c )N BLK&IMOli%ra0 y& el precio del plomo cay de c )N BG&CBOli%ra a c )NBH&IJOli%ra. El nico producto cuya cotizacin se mantu!o esta%le en .stos a3os +ue la plata. #s las cosas& se da la paradoja que en nuestros pases se exporta m-s !olumen :producto de las in!ersiones realizadas; pero se reci%en menores in$resos en di!isas por la cada de los precios internacionales. "a lectura que de%emos dar a .sta e!olucin de precios& !alores y !olmenes de exportacin es que en nuestros pases de%en adoptarse estrate$ias encaminadas a contar con industrias exitosas :enti.ndase competiti!as; en sectores en los que podamos apro!ec2ar nuestras !entajas comparati!as naturales pero tam%i.n en los que podamos $enerar m-s empleos por unidad de in!ersin y procesos de inno!acin tecnol$ica. Esto implica pasar de la industria de la re+inacin de metales no +errosos a la industria de los deri!ados :del co%re a los tre+ilados del co%re0 del zinc a los inyectados de zamac0 del oro y la plata a la industria de joyera con alto !alor a$re$ado;0 pasar de la industria de produccin y exportacin de 2arina de pescado 2acia las 2arinas prime& las especies %lancas y los concentrados proteicos0 y desarrollar ramas manu+actureras con alto !alor a$re$ado para los pases andinos como son< la industria textil6con+ecciones0 la industria metal6mec-nica y sus ser!icios0 la industria del cuero y del calzado0 o la a$roindustria. Pero los cam%ios en la estructura del comercio mundial no slo si$ni+ican una mayor importancia relati!a de las manu+acturas0 el crecimiento de los ser!icios es +rancamente espectacular. )u peso en el comercio mundial se estima en al menos BH por ciento del total& pero si se considera que en el !alor de muc2as manu+acturas la parte m-s importante se relaciona a los ser!icios entones ese peso relati!o puede aumentar al LH por ciento. Por ejemplo& en un CD musical& en un D4D o en un CD6Rom& con se$uridad m-s del JI por ciento del !alor de !enta al p%lico corresponde a ser!icios0 sin em%ar$o en las estadsticas +i$ura como mercadera.

En el Cuadro (o. I se o%ser!a la e!olucin de las exportaciones mundiales de ser!icios comerciales por principales re$iones. En AJJJ& dic2as exportaciones ascendieron a )N A %illn CIH mil millones& de los cuales el AJ por ciento corresponde a los EE. .0 el LC por ciento a la nin Europea0 el BH por ciento a los pases asi-ticos0 el L por ciento a #m.rica "atina :slo 9.xico y *rasil explican casi el IHP de esa participacin;0 y& el B por ciento a los pases a+ricanos. )uadro &o. 0 "#portaciones mundiales de servicios comerciales por regiones: 1999 1en :;< miles de millones y estructura porcentual4 Pases 4alor Estructura Porcentual AJJH 8odo el mundo ACIH #m.rica del (orte BGG AHH.H AJ.B AK.J C.G H.J H.I IC.B LM.C B.L H.K H.L AK.G I.C B.C A.B H.M A.K A.C AJJJ AHH.H BA.C AG.G L.G H.J H.I LM.L LB.K B.B H.M H.L AJ.I L.I B.K A.G A.G A.M A.C

Estados nidos BIC #m.rica "atina IC 9.xico *rasil Europa Dccidental AB M KLH

nin Europea IML #+rica E$ipto )ud-+rica #sia >apn Hon$ @on$& C2ina BJ J I BKL KH CI

Corea& Rep. De BI C2ina )in$apur #ustralia BL BL AM

?uente< Dr$anizacin 9undial de Comercio :D9C;

"a creciente importancia de los ser!icios nos de%e lle!ar a replantear las estrate$ias comerciales que tradicionalmente slo 2an estado %asadas en mercaderas. Esto empieza por las propias de+iniciones que utilizamos. Polticos y acad.micos continan re+iri.ndose al comercio internacional de sus pases en +uncin a la %alanza comercial. Pero& como sa%emos& el saldo de la %alanza comercial slo incluye exportaciones e importaciones de %ienes. En realidad& de%emos re+erirnos 5a tono con los nue!os tiempos6 al total de exportaciones e importaciones de %ienes y ser!icios que se re+leja en el saldo en cuenta corriente de la %alanza de pa$os.

8am%i.n es necesario a+inar las estadsticas so%re comercio de ser!icios pues& como se trata de intan$i%les& es di+cil medir adecuadamente su e!olucin. En el campo del turismo& por ejemplo& se 2an dise3ado cuentas sat.lites de turismo para esta%lecer cu-l es la real participacin de los ser!icios tursticos en las cuentas nacionales de un pas. Dtro aspecto +undamental se relaciona a la proteccin de los derec2os de propiedad intelectual que resulta crucial para el comercio internacional de ser!icios0 se trata de contrarrestar la piratera y la copia que ori$ina miles de )N millones en p.rdidas para los pases exportadores. 1ueda claro entonces que los sectores din-micos del comercio mundial en el contexto $lo%al son las manu+acturas y los ser!icios y esto de%e lle!ar a los pases po%res a replantear sus estrate$ias de desarrollo. Estos pases& a inicios del tercer milenio& continan siendo esencialmente exportadores de materias primas. Durante los a3os no!enta& en muc2os de nuestros pases& se aplicaron polticas econmicas de in+luencia neoli%eral que acentuaron .sta situacin de dependencia y propiciaron la 'reprimarizacin' de las economas.& es decir& exactamente& lo contrario de lo que 2ay que 2acer. (.% .roductos di=erenciados para mercados particulares )i la re!olucin industrial de mediados del si$lo Q4III propicia%a el desarrollo de productos estandarizados para $randes mercados0 2oy la re!olucin de la in+ormacin y el conocimiento a%re paso a productos o ser!icios di+erenciados orientados 2acia mercados particulares. "o anterior si$ni+ica que de%emos dejar de exportar productos o ser!icios %aratos :con poco !alor a$re$ado; y cam%iar de estrate$ia& lo que implica& en primer lu$ar& identi+icar qu. es lo que necesitan los mercados. )e trata de pasar de productos %aratos 2acia productos di+erenciados en %ase a di!ersos +actores como son tecnolo$a& marca& moda& co%ertura $eo$r-+ica& ser!icio& oportunidad de entre$a :contra6estacin;& entre otros. na !ez que se conoce lo que el mercado particular desea de%emos orientar nuestro es+uerzo producti!o a la satis+accin de esa necesidad insatis+ec2a. En un li%ro pu%licado en AJJJ proponemos una estrate$ia inte$ral para exportar en oc2o etapas< a; in!esti$acin de los mercados internacionales0 %; concepcin del proyecto0 c; or$anizacin de la empresa0 d; dise3o del producto o ser!icio 'a medida'0 e; acciones de promocin0 +; estrate$ias de ne$ociacin0 $; aspectos operati!os0 y& 2; se$uimiento de post6 !entaK. "os empresarios de%en cam%iar la cotidiana pre$unta< ,a qui.n le puedo exportar mi producto/ por otra pre$unta< conocido lo que quiere el mercado de destino& ,puedo producir ese %ien o ser!icio en las condiciones t.cnicas& de precio& de en!ase y em%alaje y de oportunidad que el cliente necesita/. )e trata de un cam%io en la cultura empresarial0 se trata de pasar &en todos los ni!eles& de la !enta :que en+atiza en el producto; al marRetin$ :que en+atiza en el cliente;. Esto supone asimismo cam%ios en las estrate$ias de distri%ucin pues& a mayor di+erenciacin del producto o ser!icio& mayor necesidad 2a%r- de estar cerca del cliente +inal. Dise3ar estrate$ias competiti!as en %ase a la di+erenciacin si$ni+ica& adem-s& tra%ajar en %ase a cat-lo$os& +erias especializadas y ruedas de ne$ocios. )on mercados que pa$an m-s porque esperan al$o di+erente a lo comn. Pases de tama3o econmico peque3o o empresas de pases menos desarrollados pueden encontrar sus 'partculas de mercado' con %ase en la di+erenciacin. Por ejemplo& exportando prendas de !estir ela%oradas a mano y con dise3os de temporada0 produciendo al$odn ecol$ico0 exportando esp-rra$os +rescos en los meses en los que en el mercado de destino y en los pases competidores no se produce por di+icultades del clima0 promo!iendo paquetes tursticos !inculados a destinos de naturalezaO a!entura0 medicinas ela%oradas con productos naturales& etc. Esto implica no slo cam%iar de estrate$ias a ni!el de empresa sino tam%i.n modi+icar las polticas de promocin de exportaciones que realizan los $o%iernos& cam%iando 6en am%os

casos6 el .n+asis de los productos a los mercados. En el caso c2ileno& por ejemplo& PRDCHI"E& la Direccin de Promocin de Exportaciones del 9inisterio de Relaciones Exteriores de ese pas& 2a esta%lecido precisamente una nue!a estrate$ia de promocin de exportaciones en el contexto de $lo%alizacin. El o%jeti!o es 'pasar de una estrate$ia %asada en el producto a una estrate$ia %asada en el mercado' para apoyar el proceso de internacionalizacin de la economa y las empresas c2ilenas. Para ello se 2an esta%lecido tres lneas estrat.$icas< a; ampliacin de la %ase exportadora0 %; consolidacin de la %ase exportadora0 y& c; desarrollo de nue!os ne$ociosM. #s como ocurre en C2ile en otros pases tam%i.n se est-n cam%iando las estrate$ias comerciales. (.( Acelerado cam$io tecnol gico "a inno!acin tecnol$ica siempre 2a estado a la !an$uardia del cam%io a lo lar$o de la 2istoria. El )i$lo QQ que aca%a de +inalizar 2a sido prdi$o en in!entos que 2an deri!ado en nue!as tecnolo$as en %ene+icio de la 2umanidad. Hemos pasado desde el tel.$ra+o 2asta la +i%ra ptica0 desde la imprenta 2asta el internet0 desde la re$la de c-lculo o la calculadora 2asta la computadora0 desde la tele!isin 2asta los sat.lites0 desde el radar 2asta el l-ser. 8odos .stos importantes in!entos cam%iaron nuestra !ida y nuestras costum%res e in+luenciaron decisi!amente en el comercio internacional. "a no!edad es que a2ora el cam%io es acelerado y muy +-cilmente caemos en la o%solescencia tecnol$ica. Hace apenas menos de !einte a3os que la m-quina de telex se utiliza%a en todas las empresas y em%ajadas del mundo para las comunicaciones internacionales y para desarrollar las operaciones de comercio exterior0 la aparicin del +ax 2izo desaparecer el telex0 y& 2oy el +ax6modem incorporado en una computadora personal 2ace innecesario tener un aparato de +ax en la o+icina o en la casa& lo que adem-s si$ni+ica menores tiempos& menores costos y mayor se$uridad en las transacciones. "as primeras computadoras que sur$ieron en los a3os cincuenta eran $randes& lentas y costosas0 con el sur$ir de las computadoras personales y de los ser!icios en red& esos primeros ordenadores 2oy son piezas de museo. "as tecnolo$as de 'se$unda ola' se relaciona%an a la siderur$ia& petroqumica& industria del papel y del cartn& industria del cemento& entre otras. #ctualmente& las tecnolo$as de punta se relacionan a los a!ances de la in+orm-tica& telem-tica& +uentes alternati!as de ener$a& ro%tica& %iotecnolo$a& nue!os materiales y tecnolo$as de alimentos. "a tecnolo$a 2oy en da 2ace mara!illas. Desiertos y pendientes se con!ierten en tierras aptas para el culti!o& con rendimientos e+icientes y cuidado del medio am%iente a tra!.s del rie$o tecni+icado. "as empresas se pueden con!ertir en or$anizaciones inteli$entes a tra!.s de modernos sistemas de in+ormacin $erencial con dise3os ad62oc. 9ediante los adelantos de la %iotecnolo$a se puede '!acunar' a las semillas para e!itar el uso de pla$uicidas o insecticidas& o se puede producir al$odn con colores naturales :al$odn ecol$ico; o realizar espectaculares clonaciones. 8odo ello o%li$a a promo!er or$anizaciones +lexi%les y atentas al cam%io0 realizar importantes es+uerzos orientados a la in!esti$acin cient+ica y tecnol$ica0 desarrollar tecnolo$as adaptadas a nuestra realidad o tama3o de nuestras economas0 incidir en el uso de tecnolo$as que $eneren empleo0 y propiciar una adecuada relacin ni!ersidad6 empresa para crear !erdaderas 'incu%adoras de ne$ocios'. (.0 +ercados relativamente m,s a$iertos #ctualmente los mercados mundiales est-n relati!amente muc2o m-s a%iertos que 2ace cincuenta a3os. "as tasas arancelarias promedio 2an disminuido sustanti!amente. Desde el +in de las ne$ociaciones de la Ronda ru$uay y suscrito el #cuerdo =#88EJL& los pases se 2an comprometido a disminuir o eliminar las %arreras 'para6arancelarias' :cuotas&

permisos de importacin& restricciones '!oluntarias' de exportacin& uso inde%ido de restricciones sanitarias& licitaciones 'atadas'& entre otras;. Esto es un paso positi!o pero& no nos en$a3emos& el comercio internacional actual dista muc2o toda!a del mercado li%re que se plantea en los textos0 y& las %arreras al li%re comercio las encontramos no slo en los pases po%res sino tam%i.n en los propios pases industrializados. #nte .sta constatacin de la realidad del comercio internacional& proponemos que nuestros pases adopten una apertura $radual pero ne$ociada +rente a la opcin !iolenta y unilateral que muc2os pases adoptaron en los a3os no!enta %ajo la in+luencia de las polticas neoli%erales. na se$unda o%ser!acin en este punto es que no de%emos a%andonar el uso del arancel como instrumento de poltica comercial y de poltica econmica. Es cierto que los ni!eles arancelarios 2an disminuido si$ni+icati!amente y se$uir-n disminuyendo& pero el 2ec2o que los ni!eles arancelarios sean menores no si$ni+ica que desaparecer-n. "os $o%iernos siempre se reser!ar-n un mnimo mar$en de manio%ra a tra!.s de las polticas arancelarias para re$ular sus +lujos comerciales& o%tener in$resos para el ?isco y an para prote$er temporalmente a la produccin nacional. (o si$ni+ica que !ol!eremos al proteccionismo $eneralizado de d.cadas anteriores pero tampoco si$ni+ica la desproteccin total como 2a estado ocurriendo. "os economistas neoli%erales plantean que se de%e adoptar un arancel nico o +lat pero& ,en qu. pas o pases del mundo se aplica 2oy un arancel +lat/. "a respuesta parece ser que en nin$uno. #n en aquellos pocos pases en los que 2ay una tasa arancelaria nominal& existen tam%i.n so%retasas arancelarias que& en la pr-ctica& se con!ierten en otros ni!eles arancelarios. En nuestra opinin lo que con!iene a los pases andinos es el esta%lecimiento de aranceles escalonados :dos o tres aranceles; como parte de e+icaces polticas sectoriales :en la a$ricultura& la industria y la peque3a empresa;. "os pases menos desarrollados no pueden li%eralizar al AHH por ciento sus economas& mientras los pases industrializados mantienen 5 con el apoyo directo o indirecto de sus $o%iernos6 %arreras al comercio En este punto resulta +undamental cumplir con los compromisos multilaterales que apuntan a la pro$resi!a li%eralizacin de los mercados pero tam%i.n contrarrestar el uso de polticas desleales de comercio por parte de otros pases como es el caso del dumpin$& el contra%ando& los su%sidios y las so%re y su%!aluaciones de precios. Entonces& e+ecti!amente 2oy en da los mercados est-n relati!amente m-s a%iertos que antes& pero ello no de%e lle!arnos a a%andonar el uso de e+icaces polticas comerciales. (.> )onsumidores me?or in=ormados y m,s e#igentes En el contexto $lo%al y competiti!o lo que tenemos son consumidores mejor in+ormados y& por lo tanto& m-s exi$entes. Ello de%ido& +undamentalmente al a!ance en las tecnolo$as de la in+ormacin y de las comunicaciones que permiten a los consumidores poder tomar sus decisiones en %ase a mayores elementos de juicio. Por otro lado& como decamos anteriormente& el dise3o de estrate$ias competiti!as con %ase en la di+erenciacin o%li$a a las empresas a desarrollar polticas m-s personalizadas& orientadas a satis+acer al cliente en los m-s mnimos detalles que son precisamente los que 2acen la di+erencia con relacin a la competencia. "o anterior exi$e que las empresas exportadoras modi+iquen sus polticas de distri%ucin. Por ejemplo& si exportamos con nuestra propia marca o lo que nos identi+ica es el ser!icio al cliente& o !endemos 'a la medida' a tra!.s de cat-lo$os& entonces tendremos que esta%lecer 5por nuestra propia cuenta o con la ayuda de un socio local6 puntos de !enta en el mismo mercado de destino. Ello encarece los costos pero permite estar lo su+icientemente cerca del cliente como para realizar el se$uimiento del mismo y tomar las decisiones adecuadas en el momento oportuno.

De otro lado& sur$en nue!os mercados& se$mentos o partculas de mercado que plantean nue!as exi$encias que es necesario atender. "as economas en los pases de Europa del Este transitan de +racasados sistemas centralmente plani+icados 2acia sistemas de mercado para la asi$nacin de los recursos. na de las caractersticas de este proceso es el sur$imiento de nue!os consumidores de productos y ser!icios o+ertados por el mundo :occidente; que antes !ean limitada la atencin de sus demandas a lo que se3ala%a el plan. )in duda& la e!olucin de la economa c2ina es uno de los +enmenos m-s interesantes en .stas ltimas d.cadas. C2ina se 2a con!ertido en un $ran exportador& pero tam%i.n en un muy importante importador en el que 2ay 5nada menos6 que un mercado de A&BHH millones de c2inos. El reciente in$reso de C2ina a la Dr$anizacin 9undial del Comercio :con sus de%eres y derec2os ejercidos a plenitud; le dar- un mayor dinamismo al comercio mundial. Dtro aspecto a tener en cuenta son los cam%ios en los $ustos y pre+erencias de los consumidores que se !an o%ser!ando en di+erentes pases. no de esos importantes cam%ios se relaciona a la pre+erencia por lo natural en todo aquello que se consume. "a 'cultura li$2t' 2a modi+icado de manera importante la demanda de alimentos as como los requerimientos de en!ases& em%alajes& transporte y conser!acin. Cada !ez es mayor el nmero de consumidores que demandan medicinas naturales& colorantes naturales& al$odn ecol$ico o que pre+ieren destinos tursticos de naturaleza& a!entura o el denominado turismo participati!o. "a demanda !ara tam%i.n en +uncin a aspectos de tipo cultural y a los cam%ios $eneracionales. En el >apn de la actualidad tres se$mentos son los m-s din-micos y exi$entes demandantes de %ienes y ser!icios de todo el mundo< los j!enes :que tienen $ustos y pre+erencias muy distintos a las de sus padres y a%uelos;0 las mujeres :que a2ora participan de manera m-s directa en la economa japonesa con relacin a lo que 2acan al$unas d.cadas atr-s;0 y la po%lacin de la tercera edad :ju%ilados con alto poder adquisiti!o que tienen especiales demandas por ejemplo en la acti!idad turstica;. # todos ellos 2ay que conocer en pro+undidad y atender sus requerimientos de comercio internacional. "a incertidum%re que caracteriza al mundo actual& principalmente despu.s de los actos terroristas del AA de setiem%re en los EE. . y los acontecimientos del 9edio Driente& plantean asimismo nue!as demandas de productos y ser!icios !inculados al tema de la se$uridad& los que !an desde m-scaras anti6$as en pre!isin del uso de armas qumicas 2asta tecnolo$as m-s so+isticadas y armamento di!erso que los pases demandan. 8odo lo anterior nos lle!a a prestar muc2a mayor atencin a la din-mica que !ienen e!idenciando los mercados en todo el mundo. En este aspecto& el del entendimiento de los mercados y el .n+asis en el cliente +inal& de%emos reconocer que en las ltimas d.cadas se a!anz muc2o m-s desde las perspecti!a de la administracin de ne$ocios que desde la ptica de la economa& especialmente en temas como el marRetin$& las polticas de calidad& la or$anizacin por procesos& etc. 8am%i.n es importante se3alar que& en el contexto $lo%al& los mercados son m-s amplios e interacti!os. "a ma$ia del internet nos 2a puesto en el campo de los mercados !irtuales en los que se pueden desarrollar transacciones en tiempo real desde nuestra propia casa u o+icina. )in duda& el comercio electrnico ser- la modalidad de comercio internacional m-s importante del nue!o si$lo y ello tiene di!ersas implicancias en la marc2a de la economa mundial. Cada !ez son mayores los usos de .stas nue!as tecnolo$as de la in+ormacin y las comunicaciones en el proceso de la toma de decisiones& como por ejemplo en las compras de la empresa :lo$stica por !a electrnica;& en las +inanzas p%licas :e6$o!ermment;& y& en los ne$ocios en $eneral. "as nue!as tecnolo$as tam%i.n mejoran la e+iciencia en la distri%ucin +sica internacional. "os sistemas y nue!as tecnolo$as de la contenerizacin& las no!edosas t.cnicas de conser!acin& el transporte multimodal& la modernizacin de la in+raestructura portuaria son al$unos ejemplos de este a!ance. (.@ &ueva ArganiBaci n del )omercio +undial

Cuando en marzo de AJJL se suscri%i el nue!o #cuerdo =#88 :en espa3ol& #cuerdo =eneral de 8ari+as y Comercio; en 9arruecos& el mundo dio un paso importante 2acia el +ortalecimiento del comercio mundial. Culmina%an as oc2o a3os de complejas ne$ociaciones en el marco de lo que se denomin la 'Ronda ru$uay'. El #cuerdo =#88SJL :as se le denomina; sustituye al #cuerdo ori$inal de AJLM. 8ranscurridas cerca de cinco d.cadas& el nue!o escenario lle! al replanteamiento de la or$anizacin del comercio mundial. "o que 2ay que destacar es que el nue!o acuerdo 5 a di+erencia del anterior6 incluye casi todos los temas rele!antes del comercio mundial0 no 2ay temas de excepcin :por ejemplo& a partir de este marco institucional& el comercio internacional de ser!icios ya tiene una normati!idad internacional& un marco de re+erencia para su tratamiento;. #dem-s& el acuerdo esta%lece la creacin de la Dr$anizacin 9undial de Comercio6D9C& que cuenta con la a+iliacin de casi todos los pases del mundo. El #cuerdo =#88EJL tam%i.n muestra una !oluntad explcita de pases industrializados y pases su%desarrollados por a!anzar 5$radual pero +irmemente6 en el proceso de li%eralizacin comercial. En este sentido& se plantean compromisos y crono$ramas concretos para reducir los ni!eles arancelarios y 'desmontar' las medidas para6arancelarias& incluyendo el caso de los productos a$rcolas. El reciente in$reso de C2ina como miem%ro pleno de la D9C tam%i.n constituye un paso +undamental en este sentido. Con la creacin de la D9C se completa 5adem-s6 el marco institucional multilateral& de+ini.ndose una di!isin del tra%ajo o especializacin que tiene en cuenta los desa+os actuales. #s& la Dr$anizacin de las (aciones nidas :D( ; se dedica a los temas de poltica y se$uridad mundial pero tam%i.n a la promocin del desarrollo econmico y social& en+atizando en temas como el desarrollo 2umano :P( D;& el desarrollo sosteni%le :P( 9#; y los aspectos de po%lacin& in+ancia& cultura& mujer o mi$raciones. Por otro lado& el ?ondo 9onetario Internacional :?9I; se dedica a preser!ar la esta%ilidad monetaria y +inanciera a ni!el mundial& propiciando polticas de ajuste y esta%ilizacin0 el *anco 9undial :*9; tra%aja en el +inanciamiento de las denominadas re+ormas estructurales y el apoyo a los procesos de transicin econmica0 la Dr$anizacin Internacional del 8ra%ajo :DI8; esta%lece las normas mundiales en materia la%oral . "a D9C& por su parte& se constituye en un +oro de ne$ociacin mundial en materia de comercio& propicia el +ortalecimiento de las polticas comerciales para a+ianzar un proceso sostenido de crecimiento econmico0 y& acta como e!entual ar%itro para dirimir en los casos en los que 2aya contro!ersias entre los pases. 9uc2as de .stas instituciones multilaterales requieren reacomodar sus estatutos y +unciones a las exi$encias de los tiempos actuales pero la D9C 2a nacido como una or$anizacin slida y moderna. El #cuerdo =#88EJL esta%leci metas muy precisas para el cumplimiento de los correspondientes compromisos. 9uc2as de esas metas coinciden en u%icar al a3o BHHI como el punto de in+lexin a partir del cual el proceso de cumplimiento de lo acordado se empezar- a acelerar. 8al !ez los plazos esta%lecidos no se cumplan tan escrupulosamente pero& lo que s es cierto& es que el proceso ya se inici y no 2ay marc2a 2acia atr-s. )e$uramente& las +uturas ne$ociaciones reacomodar-n al$unos de .stos plazos& pero los o%jeti!os +undamentales ya est-n de+inidos. "a D9C es una institucin que cuenta con un alto ni!el de credi%ilidad y .sa es una !entaja que es necesario apro!ec2ar. 8emas tan delicados como las relaciones comerciales entre los EE. . y C2ina0 el pro%lema de la disputa entre 9arruecos y Espa3a por el tema pesquero0 la posi%le aplicacin de sanciones comerciales de los EE. . a Cu%a& son tratados en el marco de la Dr$anizacin 9undial de Comercio y as muc2os otros. (.C &uevos temas en la agenda del comercio mundial Como 2emos dic2o& 2an sur$ido nue!os temas prioritarios en la a$enda del comercio mundial. Entre ellos podemos mencionar el tratamiento de los ser!icios :que& por primera !ez& son considerados explcitamente como parte del comercio mundial;. 8am%i.n se incluyen temas

relati!os al respeto de los derec2os de propiedad intelectual :condicin +undamental para lo$rar un mayor +lujo de in!ersiones;0 esto incluye le$islacin adecuada& re$istro y proteccin de marcas& patentes& derec2os de autor& +ranquicias y denominaciones de ori$en. #simismo& en la a$enda de ne$ociacin comercial se incluye en .stos tiempos el tratamiento que se 2ace a las in!ersiones& siendo el postulado principal que no de%en 2acerse di+erencias entre in!ersionistas nacionales y extranjeros0 am%os de%en tener i$uales derec2os y o%li$aciones en todos los pases. 8am%i.n es con!eniente %uscar un '%alance neto de di!isas' en los proyectos de in!ersin que se apoyen. Dtro tema relati!amente nue!o de a$enda comercial es el del comercio am%iental& que incluye el dise3o de estrate$ias de desarrollo sosteni%le& e!aluacin del impacto am%iental de los proyectos& el cuidado de la di!ersidad& el uso de tecnolo$as '!erdes' :industria del reciclaje& la produccin de en!ases& +iltros de c2imenea o tu%os de escape&etc.;. Tltimamente se 2a incluido tam%i.n en la a$enda comercial el tema de la le$islacin la%oral. El asunto es que& en muc2os pases industrializados sur$en !oces de protesta que tratan de presionar a sus $o%iernos para que se impon$an restricciones comerciales a aquellos pases exportadores con a%undante mano de o%ra que %asan su !entaja competiti!a en los relati!amente %ajos costos la%orales. Es muy di+cil que una iniciati!a como .sta prospere& m-s an si la normati!idad en materia la%oral est- a car$o de la DI8 y& por lo tanto& todos los pases de%en cumplirla con la misma +uerza con la que si$uen los lineamientos del ?9IO *anco 9undial o de la D9C. (.9 &uevo Degionalismo Como ya 2emos re+erido en este ensayo& en el nue!o contexto mundial el anti$uo de%ate entre multilateralismo :de+ensa del li%re comercio; y re$ionalismo :que apoya la inte$racin de $rupos de pases; 2a dejado de tener sentido. "as di+erentes experiencias de inte$racin en todo el mundo son una constatacin que la inte$racin s es un camino !ia%le para a!anzar 2acia el desarrollo. #2 est-n los casos de la nin Europea0 el Consejo Econmico #sia6 Pac+ico :#PEC;0 el #cuerdo de "i%re Comercio de #m.rica del (orte :(#?8#;& la Comunidad #ndina :C#(;& el 9ERCD) R& el 9ercado Comn Centroamericano :9CC#;& la Comunidad de Pases del Cari%e :C#RICD9; y el propio #cuerdo de "i%re Comercio de las #m.ricas :#"C#;0 todos ellos en di+erente $rado de a!ance. "a importancia de los %loques re$ionales en el comercio mundial se aprecia en el Cuadro (o. K. De un total de K %illones CIG mil millones de ) dlares que +ue el monto exportado en el mundo durante el a3o BHHH& slo los EE. . explican )N MGB mil LCH millones& es decir& el AB.C por ciento. )i consideramos a los tres pases inte$rantes del (#?8#& su participacin en el comercio mundial se ele!a a AJ.C por ciento. )in em%ar$o& los quince pases de la nin Europea explican el CI.B por ciento del total de las exportaciones mundiales y los pases del %loque asi-tico explican el BK por ciento del total. En #m.rica "atina& las exportaciones de la Comunidad #ndina de (aciones apenas lle$an al H.J por ciento del total mundial0 el 9ERCD) R representa el A.C por ciento de las exportaciones mundiales& mientras que la correspondiente participacin relati!a del 9CC# y del C#RICD9 apenas representa el H.B por ciento cada una. Esta participacin tan peque3a en el comercio mundial no nos de%e lle!ar a una posicin pesimista0 por el contrario& somos toda!a tan peque3os en t.rminos mundiales que un sustancial crecimiento de nuestra participacin :por ejemplo& pasar del H.J por ciento al I por ciento del comercio mundial sera un a!ance espectacular para los pases andinos pero& a ni!el mundial& se$uiramos siendo %astante peque3os;. Hay& por lo tanto& espacio para crecer. En el cuadro tam%i.n se o%ser!a que& si el #rea de "i%re Comercio de las #m.ricas :#"C#; ya estu!iera +uncionando& es decir& considerando las exportaciones desde #r$entina 2asta Canad-& el monto exportado sera de )N A&LBH.B millones& esto es& el BB.C por ciento del total mundial. Esto explica claramente su importancia estrat.$ica.

)uadro &o. > "#portaciones +undiales de +ercancas por /lo-ues Degionales: !000 1en miles de millones de :; d lares y estructura porcentual4 *loques 9undo (#?8# nin Europea C#( 9ERCD) R 9CC# C#RICD9 #)E#( Resto del mundo )N K&CIG.H A&BBK.A B&BCJ.A IM.J GL.L AC.I AB.M A&KMC.L A.HIH.J :P; AHH.H AJ.C CI.B H.J A.C H.B H.B BK.C AK.K

?uente< ela%orado por el autor en %ase a in+ormacin de la Dr$anizacin 9undial de Comercio6D9C

"a inte$racin !uel!e a tener importancia en las estrate$ias de desarrollo. El (ue!o Re$ionalismo apro!ec2a las !entajas de la inte$racin pero con una orientacin al mundo :di+erenci-ndose de anteriores experiencias de inte$racin que se en+oca%an '2acia adentro';. El (ue!o Re$ionalismo inte$ra pases $randes y peque3os0 de altos ni!eles de desarrollo industrial con pases de desarrollo intermedio. El (ue!o Re$ionalismo plantea acuerdos entre pases que se unen so%re la %ase de di+erentes elementos de identidad y no necesariamente por tratarse de pases con +ronteras comunes :por ejemplo& el #PEC incluye pases que est-n en la Cuenca del Pac+ico pero que se encuentran u%icados en di+erentes continentes;. En este nue!o escenario de experiencias de inte$racin& los pases que deciden participar en los *loques Re$ionales no retroceden en los ni!eles de apertura comercial ya conse$uidos en el marco de sus polticas nacionales. Esto si$ni+ica concretamente lo si$uiente< si un pas& antes de participar en un acuerdo de inte$racin& tena un arancel promedio del AI por ciento& al in$resar al %loque puede tener un arancel externo comn de IP& AHP y AIP0 en este caso& est- participando de un arancel escalonado adoptado por el *loque pero su promedio arancelario 2a disminuido al AH por ciento. Esto es lo que 2a lle!ado a la Comisin Econmica para #m.rica "atina :CEP#"; a plantear su tesis del 'Re$ionalismo #%ierto' & en la que se considera que se pueden apro!ec2ar las !entajas tanto de los en+oques multilaterales como de los re$ionales pues& +inalmente& am%os con!er$en en el mismo o%jeti!o< ele!ar el ni!el de !ida de la po%lacin& camino al desarrollo. Como mejor demostracin que los tiempos 2an cam%iado est- la posicin del $o%ierno de los EE. . con respecto al tema de la inte$racin. Hace !einte a3os atr-s& en todos los discursos o+iciales del $o%ierno norteamericano se de+enda el li%re comercio y se critica%a los procesos de inte$racin por considerar que .stos slo eran procedimientos dis+razados de proteccionismo. #2ora& la posicin norteamericana no slo se 2a sua!izado en la crtica& sino que el propio EE. . participa en su propio es+uerzo de inte$racin junto con Canad- y 9.xico0 y& es el m-s entusiasta propulsor de un am%icioso proyecto de inte$racin 2emis+.rica :#"C#;. ,1u. puede explicar semejante !iraje en la posicin con respecto a la inte$racin/. Desde nuestro punto de !ista la respuesta es muy sencilla y tiene que !er con una o%ser!acin atenta de lo que est- pasando en el mundo y& principalmente& del peso que !iene adquiriendo la nin Europea como %loque re$ional. En e+ecto& si consideramos indi!idualmente a los EE. . su peso relati!o en el comercio mundial de mercancas es de alrededor del AB por ciento< pero& los AI pases que inte$ran la nin Europea explican m-s de un tercio de ese comercio y los pases asi-ticos explican cerca de otro tercio de las exportaciones mundiales0 es decir& como %loque tienen un peso relati!o mayor que la economa norteamericana. Eso explica porqu. el inter.s especial de los EE. . por +ortalecer el (#?8# y propiciar el #"C# :que 5como 2emos !isto6 si$ni+ica& en conjunto& m-s de la quinta parte del comercio mundial;.

Recordando las cinco etapas de la inte$racin que plante *ela *alassa G en los a3os cincuenta< Uona de "i%re Comercio& nin #duanera& 9ercado Comn& Inte$racin Econmica e Inte$racin 8otal& la experiencia europea 5que es la m-s a!anzada6 ya se encuentra en plena cuarta etapa& mientras que la mayora de los %loques re$ionales se encuentra entre la primera y la tercera etapas. Es importante destacar que las dos primeras etapas de la inte$racin tienen un .n+asis en la inte$racin comercial y& particularmente& en las polticas arancelarias. "a experiencia indica que la inte$racin a!anza m-s r-pidamente si el comercio intra6%loque es +uerte. En el caso de la nin Europea& de cada )NAHH que estos pases comercian con el mundo )N KB son comercializados entre europeos. 9ientras tanto& en #m.rica "atina el comercio intra6re$ional no supera el BH por ciento del total0 y& en el caso de la Comunidad #ndina& el comercio intra6 %loque no supera el AI por ciento del total. Por lo tanto& un importante desa+o para nuestros pases es el de promo!er una mayor inte$racin comercial entre los di+erentes a$entes econmicos. En la Comunidad #ndina en particular& nos encontramos con una Uona de "i%re Comercio ya per+eccionada& a!anzamos lentamente y con di+icultades 2acia la nin #duanera :con el esta%lecimiento de un #rancel Externo Comn; y de%emos es+orzarnos por consolidar el 9ercado Comn #ndino en los prximos a3os. "a )ecretara =eneral de la Comunidad #ndina 2a su$erido dos escenarios escalonados de #rancel Externo Comn< IP&AHP y AIP0 y& de otro lado& LP&AHP y AMP. Este es un tema que est- en pleno proceso de estudio y discusin. En nuestra opinin& el tra%ajo al interior de la Comunidad #ndina de%e priorizar el cumplimiento de tres o%jeti!os< a; re+orzar el proceso de inte$racin andina& poniendo .n+asis en el cumplimiento de los acuerdos presidenciales so%re todo los de 8rujillo& Cara%o%o y 9acc2u Picc2u0 %; a!anzar en el proceso de ne$ociacin de la Uona de "i%re Comercio C#(6 9ERCD) R0 y& c; ne$ociar conjuntamente C#(69ERCD) R6C2ile con los otros pases para la constitucin del #"C#. Como sostenamos en un tra%ajo que pu%licamos a mediados de los a3os oc2enta& la inte$racin latinoamericana& antes como a2ora& se constituye en una respuesta e+ecti!a +rente a la crisis de la economa mundialJ. (adie en su sano juicio puede pretender actuar por su cuenta en el escenario $lo%al. (.10 "l .aradigma )ompetitivo "as in!esti$aciones de !arios autores :entre los que se pueden mencionar a 9. Porter0 P. @ru$man0 y& P. DrucRer; coinciden en que los pases y las empresas que 2an lo$rado resultados exitosos duraderos en el comercio mundial son los que 2an dise3ado y puesto en ejecucin estrate$ias competiti!as. Coinciden tam%i.n en que el t.rmino competiti!idad supone un escenario internacional de re+erencia. "a competiti!idad se relaciona a una capacidad de lideraz$o que permite atender se$mentos din-micos y cada !ez m-s exi$entes del mercado mundial. Para ser competiti!o 2ay que tener !entajas comparati!as& pero no todos los que poseen !entajas comparati!as lo$ran alcanzar posiciones de lideraz$o competiti!o. De 2ec2o& 2asta los a3os no!enta se di+erencia%an las !entajas comparati!as naturales o est-ticas :por ejemplo& los yacimientos minero6metalr$icos que tienen los pases andinos; de las !entajas comparati!as din-micas :lo que implica desarrollar los proyectos para que esos metales puedan extraerse& concentrarse o re+inarse y colocarse en los mercados de destino;. Pero& cuando se 2a%la de !entajas competiti!as 2ay un componente adicional< se trata no slo de tener los menores costos sino tam%i.n de ser los mejores para un determinado mercado en el mundo. El paradi$ma competiti!o 2a desplazado a los anti$uos paradi$mas %asados en la a%undancia de recursos naturales o en la a%undancia de mano de o%ra local. "a competiti!idad se 2ace0 nadie nace competiti!o. na estrate$ia competiti!a se sustenta en polticas que %uscan el permanente incremento de la producti!idad& sustentadas 5a su !ez6 en mejoras de la e+iciencia y la calidad.

na estrate$ia competiti!a se puede sustentar en precios %ajos o en productos o ser!icios di+erenciados. En .ste ltimo caso& la di+erenciacin puede %asarse en di+erentes aspectos tales como< marca& u%icacin $eo$r-+ica& dise3o& tecnolo$a& ser!icio& moda& oportunidad de entre$a& exclusi!idad& duracin& etc. Existen en los di+erentes pases y sectores econmicos una serie de ejemplos de lideraz$o competiti!o. "o interesante es que pases de tama3o econmico mediano o peque3o pueden tam%i.n aspirar a lo$rar un lideraz$o competiti!o para cierto se$mento del mercado mundial o en cierta .poca del a3o. (o slo triun+an las empresas de alcance $lo%al :C((& I*9& 9icroso+t& Coca Cola& etc.;& sino que 2ay muc2as otras empresas 5m-s peque3as6 que pueden con!ertirse en lderes para una parte del mercado. #dem-s& no es necesario %uscar el lideraz$o slo en la produccin del %ien o ser!icio +inal0 muy %ien podramos aspirar a ser los lderes competiti!os de productos o ser!icios intermedios. n entorno macroeconmico esta%le es una condicin necesaria pero no su+iciente para lo$rar el .xito competiti!o. "a esta%ilidad macroeconmica& el mantenimiento de las re$las de jue$o ayudan a $enerar con+ianza y un clima adecuado para las in!ersiones y& en $eneral& para la adecuada y oportuna toma de decisiones. )in em%ar$o& se requiere asimismo un entorno competiti!o en el que muc2os son los que de%en participar para conse$uirlo. )e necesita& por ejemplo& un $o%ierno que propicie la competiti!idad& con polticas adecuadas y creacin de in+raestructura0 se necesita tam%i.n pro!eedores e+icientes0 +actores producti!os de calidad0 consumidores exi$entes0 permanentes es+uerzos por lo$rar la inno!acin tecnol$ica0 competidores que estimulen la competencia y que jue$uen limpio0 productos y ser!icios de excelencia0 y& una cultura de orientacin 2acia el mercado o el cliente +inal. Estos +actores se sistematizan en el Cuadro (o. M. )uadro &o. @ Eactores -ue contri$uyen a lograr la )ompetitividad Polticas $u%ernamentales que propicien la competiti!idad0 Consumidores exi$entes0 Pro!eedores e+icientes0 ?actores producti!os de calidad0 Inno!acin tecnol$ica0 Competidores que estimulen la competencia leal0 Productos y ser!icios de excelencia0 y& na cultura orientada 2acia el mercado.

Ela%oracin< el autor

0. A manera de conclusi n Como 2emos !isto a lo lar$o de este ensayo el comercio mundial 2a experimentado cam%ios trascendentales en las ltimas d.cadas en un contexto tam%i.n espectacular de cam%ios en la economa internacional. En la aldea $lo%al el comercio internacional de %ienes y ser!icios es un +actor +undamental. "os pases menos desarrollados y& en particular& los pases andinos& de%en es+orzarse por participar adecuadamente en este proceso. "os mercados se$uir-n cam%iando en el +uturo y el cam%io no nos de%e sorprender. "a experiencia internacional nos muestra que las polticas comerciales de%en en+ocarse en el nue!o contexto. Desde nuestro punto de !ista& seis son las principales caractersticas que de%en tener las polticas comerciales de los pases andinos :4.ase< Cuadro (o. G;. En primer lu$ar& est- claro que a ni!el de pas y de empresa de%en dise3arse y ponerse en ejecucin estrate$ias competiti!as por productos& ser!icios e incluso por re$iones. Estas estrate$ias de%en estar orientadas 2acia los clientes +inales0 .sta ser- la cla!e para tener .xito< de%emos

producir exactamente lo que necesita el mercado y de%emos estar atentos a los cam%ios que se !an operando en esos mercados. El .n+asis en el !alor a$re$ado es otra leccin clara de estos tiempos. 8riun+an los que dan el salto cualitati!o desde la produccin de materias primas 2acia la produccin de %ienes manu+acturados y de ser!icios. Dtra constatacin importante es que lo m-s adecuado a nuestra realidad y& principalmente al tama3o de nuestras economas& se relaciona a la produccin de %ienes y ser!icios di+erenciados y orientados 2acia mercados particulares& que pa$an m-s por tener acceso a la di+erencia y lo$rar as la !entaja competiti!a. )e requieren tam%i.n polticas educati!as orientadas al tra%ajo y la competiti!idad. ?inalmente& se necesita un es+uerzo conjunto con los otros pases socios de la inte$racin. "a Comunidad #ndina& desde AJKJ& ya 2a acumulado su+iciente experiencia y datos como para darnos cuenta de lo importante del es+uerzo comn. )uadro &o. C )aractersticas $,sicas -ue de$en tener las polticas comerciales de los pases andinos en el ;iglo FFI )ustentadas en estrate$ias competiti!as0 Drientadas 2acia el mercado :cliente +inal;0 En+atizando en el !alor a$re$ado0 Produciendo %ienes di+erenciados 2acia mercados particulares0 Desarrollando productos manu+acturados y ser!icios0 Educando para la competiti!idad0 y& Pro+undizando la participacin en el proceso de inte$racin.

Ela%oracin< el autor

)in em%ar$o& 2ay que anotar que la %squeda de la competiti!idad no es lo nico que de%en %uscar nuestros pases. Dados los ni!eles de po%reza y la desi$ualdad de la que partimos& al paradi$ma competiti!o 2ay que a3adirle un paradi$ma i$ualmente importante de solidaridad y comunalidad. (o es su+iciente contar en nuestras economas con sectores modernos que lo$ren su insercin competiti!a en el comercio mundial0 necesitamos estrate$ias inte$rales de desarrollo que com%inen los o%jeti!os de crecimiento econmico con los de la justicia social. "a inte$racin& en el marco del (ue!o Re$ionalismo& es precisamente eso< competiti!idad y solidaridad& pro$reso econmico pero con disminucin de las %rec2as entre po%res y ricos. #dem-s& de%e se3alarse con i$ual .n+asis que $lo%alizacin y competiti!idad no si$ni+ican ausencia de polticas nacionales. El participar acti!amente en el contexto $lo%al no implica renunciar a nuestra identidad nacional& a los !alores que tenemos en los pue%los andinos& a nuestra 2istoria milenaria& a nuestra $ente mestiza. D%!iamente& no estamos planteando !ol!er a anti$uas y ya superadas concepciones nacionalistas o c2au!inistas0 lo que planteamos es que de%emos recuperar la autoestima& aceptar nuestros !alores y nuestras di+erencias y& mirar as al mundo& se$uros que ser-n los aspectos di+erentes que aportemos lo que nos darentrada en este jue$o competiti!o. Estamos con!encidos que no es apostar a la uni+ormidad y a la estandarizacin lo que nos !a a permitir participar exitosamente en el comercio mundial. )omos importantes porque somos di+erentes0 seremos importantes en el +uturo porque sa%remos apro!ec2ar nuestras di+erencias y an nuestras di+icultades para con!ertirlas en !entajas competiti!as sosteni%les. #ceptamos y nos inte$ramos al mundo con sus nue!as exi$encias& pero lo 2acemos partiendo de nuestra propia identidad. Por otro lado& o%ser!amos que los sectores m-s din-micos del comercio internacional son las manu+acturas y los ser!icios. (ecesitamos entonces polticas nacionales que promue!an industrias e+icientes y una a$ricultura que nos %rinde se$uridad alimentaria. Para ello& no %asta con aplicar polticas monetarias y +iscales adecuadas0 necesitamos tam%i.n polticas

sectoriales e+icientes que incluyan& entre otros aspectos& aranceles escalonados :desde la ptica de la apertura $radual y ne$ociada;0 apoyo +inanciero :particularmente el que se re+iere a las micro+inanzas;0 asistencia t.cnica0 adecuado entendimiento de los mercados e incluso e!entuales su%sidios +ocalizados y temporales. (ecesitamos promo!er la utilizacin de mecanismos que ya 2an demostrado su utilidad en di!ersos pases del mundo< la su%contratacin0 las a$rupaciones de productores o los consorcios de exportacin0 las asociaciones tipo joint6!enture0 las +erias internacionales especializadas0 las ruedas de ne$ocios& etc. (o podemos aspirar a participar exitosamente en el comercio internacional del +uturo slo con exportaciones de productos primarios y con economas incipientes. )lo di!ersi+icando nuestra produccin y nuestras exportaciones podremos apro!ec2ar exitosamente los acuerdos multilaterales& re$ionales y su%re$ionales que nuestros $o%iernos !an suscri%iendo pero que requieren de e+icientes polticas sectoriales y de un se$uimiento adecuado. ,1u. !entaja tendramos el a3o BHHI o el BHAH con una zona de li%re comercio latinoamericana o 2emis+.rica pero slo produciendo materias primas/. "a respuesta es clara< nin$una. En consecuencia es necesario replantear las estrate$ias de desarrollo de nuestros pases principalmente despu.s del +racaso de las polticas de orientacin neo6li%eral que se empezaron a aplicar en los a3os no!enta. #dem-s& como tam%i.n 2emos !isto& 2ay una nue!a economa en proceso0 en los pases industrializados la nue!a economa se relaciona a los sectores tecnol$icos de punta0 en nuestros pases andinos la nue!a economa se relaciona a los microne$ocios& a la in+ormalidad& al sur$imiento de nue!os actores de la sociedad ci!il& al desarrollo de tecnolo$as intermedias y a la preser!acin del patrimonio cultural& entre otros aspectos. Pero tam%i.n la nue!a economa contrasta con el aumento de la po%reza y la desi$ualdad. Es con respecto a .sta nue!a economa que de%emos dise3ar y aplicar estrate$ias de desarrollo con equidad y sosteni%ilidad. Este es el desa+o que de%emos a+rontar y .sta es la principal responsa%ilidad de las actuales $eneraciones. "a Comunidad #ndina de (aciones es un es+uerzo importante de inte$racin que contri%uir- en este propsito. >. /i$liogra=a y Euentes *#"#))#& *ela...0 '8eora de la Inte$racin Econmica'0 nin 8ipo$r-+ica Editorial Hispano6#mericana : 8EH#;0 9.xico D.?. AJKL0 primera edicin en espa3ol0 Captulo A0 p-$ina HB. *#(CD CE(8R#" DE RE)ER4# DE" PERT...0 '9emoria BHHH'0 "ima& BHHA0 BKA p-$inas. *ID(DI& >uan...O *ID(DI& "uis...O CDR(E>D R#9VREU& Enrique...O U#P#8#& Eduardo...O '"ideraz$o y Disempleo en )ociedades en 8r-nsito' :#l$unas consideraciones so%re lideraz$o y uni!ersidad;0 Editorial ni!ersidad de "ima& ?acultad de Ciencias Humanas y ?acultad de Economa0 "ima& junio de AJJC0 primera edicin0 GB p-$inas. CDR(E>D R#9VREU& Enrique...0 'Comercio Internacional< Hacia una =estin Competiti!a'0 Editorial )an 9arcos0 "ima& AJJK0 primera edicin0 CIG p-$inas. CDR(E>D R#9VREU& Enrique...0 'Introduccin a los (e$ocios de Exportacin< criterios para la toma de decisiones'0 Editorial ')an 9arcos'0 "ima& AJJJ0 primera edicin0 CHL p-$inas. CDR(E>D R#9VREU& Enrique...0 '"a inte$racin latinoamericana como respuesta a la crisis internacional'0 editado por la ni!ersidad de "ima0 ?acultad de EconomaO CIE) "0 )erie Documentos (o.A0 "ima& junio de AJGI0 LC p-$inas.

DE 9#)I& E)8E4#D& @DDRE)...0 'G:na &ueva economaH'I artculo pu%licado en la Re!ista '?inanzas y Desarrollo'0 re!ista del ?ondo 9onetario Internacional :?9I; y del *anco 9undial0 7as2in$ton D.C.0 junio de BHHA0 p-$inas CG 6 LA. )9I8H& #dam...0 'Inda$aciones acerca de la naturaleza y causas de la Riqueza de las (aciones'0 Editorial #$uilar0 9adrid& AJKA0 se$unda edicin en espa3ol0 GCI p-$inas. 8D??"ER& #l!in...0 '"a 8ercera Dla'0 Plaza >an.s Editores& ).#.0 *arcelona& Espa3a& diciem%re de AJGK0 LJL p-$inas. 4#R#) * )8#9#(8E0 Die$o...I '"a Promocin de Exportaciones C2ilenas en un mundo $lo%al'0 exposicin del #$re$ado Comercial de la Em%ajada de C2ile en el Per0 "ima& setiem%re de AJJM.

DE 9#)I& E)8E4#D& @DDRE)...0 ', na (ue!a economa/'0 artculo pu%licado en la Re!ista '?inanzas y Desarrollo'0 re!ista del ?ondo 9onetario Internacional :?9I; y del *anco 9undial0 7as2in$ton D.C.0 junio de BHHA0 p-$ina CG.
B

8D??"ER& #l!in...0 '"a 8ercera Dla'I Plaza >an.s Editores& ).#.0 *arcelona& Espa3a& diciem%re de AJGK0 LJL p-$inas.

*ID(DI& >uan...O *ID(DI& "uis...OCDR(E>D R#9VREU& Enrique...O U#P#8#& Eduardo...O '"ideraz$o y Disempleo en )ociedades en 8r-nsito' :#l$unas consideraciones so%re lideraz$o y uni!ersidad;0 Editorial ni!ersidad de "ima& ?acultad de Ciencias Humanas y ?acultad de Economa0 "ima& junio de AJJC0 primera edicin0 p-$inas CI6CK.
L

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I

)9I8H& #dam...0 'Inda$aciones acerca de la naturaleza y causas de la Riqueza de las (aciones'0 Editorial #$uilar0 9adrid& AJKA0 se$unda edicin en espa3ol0 Captulo III0 p-$ina BA.
K

CDR(E>D R#9VREU& Enrique...0 'Introduccin a los (e$ocios de Exportacin< criterios para la toma de decisiones'0 Editorial ')an 9arcos'0 "ima& AJJJ0 primera edicin0 p-$ina AGG.
M

4#R#) * )8#9#(8E0 Die$o...0 '"a Promocin de Exportaciones C2ilenas en un mundo $lo%al'0 exposicin del #$re$ado Comercial de la Em%ajada de C2ile en el Per0 "ima& setiem%re de AJJM.
G

*#"#))#& *ela...0 '8eora de la Inte$racin Econmica'0 nin 8ipo$r-+ica Editorial Hispano6#mericana : 8EH#;0 9.xico D.?. AJKL0 primera edicin en espa3ol0 Captulo A0 p-$ina HB.
J

CDR(E>D R#9VREU& Enrique...0 '"a inte$racin latinoamericana como respuesta a la crisis internacional'0 editado por la ni!ersidad de "ima0 ?acultad de EconomaO CIE) "0 )erie Documentos (o.A0 "ima& junio de AJGI0 LC p-$inas.