Berazategui Contrato de Concesin de Obra Pblica.

Concepto:

clase 25/10/11

Es un modo de ejecucin de la obra pblica por el que la Administracin le encarga a una persona fsica o jurdica, la realizacin de una obra pblica, y no paga por ella, sino que le permite a cambio de ello, la explotacin de la misma, por un perodo determinado de tiempo determinado. El contratista recibir posteriormente un pago efectuado por los beneficiarios de la obra, contribuyentes o usuarios de la misma. o recibe dinero ni retribucin alguna de la Administracin. !a obra pertenece al Estado pero la explotacin por el tiempo con"enido, corresponde al concesionario. #ic$o tiempo debe resultar suficiente para que el concesionario pueda recuperar lo in"ertido ms los intereses, es decir costos, ms ganancias. Ej% construccin de autopista con concesin del peaje por tiempo determinado. El concesionario deber conser"ar el estado de la obra mientras dure la concesin.

Clasificacin del contrato: &egn el carcter de la obra se otorgar% obras pblicas

a' (ara la construccin, conser"acin o explotacin de nuevas.

b' (ara la explotacin, administracin, reparacin, ampliacin, conser"acin o mantenimiento de obras ya existentes. ) &egn $aya o no contribucin del contratista o subsidio del estado

resulta%

a' A ttulo oneroso, imponiendo al concesionario una contribucin en dinero o una participacin sobre sus beneficios a fa"or del Estado. b' *ratuita. c' &ub"encionada, con una entrega del Estado durante la construccin y+o con entregas en el perodo de explotacin, reintegrables o no. &egn la forma en que se otorgue, la concesin puede ser% de la Administracin y se seguir el procedimiento de

a' A iniciati"a

licitacin pblica o la contratacin directo si se trata de entes pblicos o sociedades de capital estatal. b' A iniciati"a pri"ada en cuyo caso se puede optar por la licitacin pblica o el concurso de proyectos integrales. Caracteres del contrato:

,ilateral. Administrati"o. -ormal. *ratuito, oneroso o sub"encionado. .racto sucesi"o. ominado. Aleatoria, construida. por que las "entajas del concesionario dependen de un

acontecimiento relati"amente incierto, el mayor o menor uso de la obra

!a concesin podr $acerse a particulares, sociedades mixtas o entes pblicos para el cobro de tarifas o peajes. .odos los bienes, muebles e inmuebles que sean requeridos para la realizacin de obras pblicas sern declarados de utilidad pblica y sujetos a expropiacin.

!a ley /0.123 dispone la creacin de un fondo destinado al estudio y control de las concesiones, integrado por%

Aportes pro"enientes de rentas generales por nica "ez. / 4 de la renta de terrenos e inmuebles. 3,1 4 de la recaudacin por tarifas de peajes.

iferencia del contrato de concesin de obra pblica con:

Contrato de obra pblica:

En el contrato de obra pblica la Administracin paga al cocontratante un precio por el trabajo realizado y una "ez realizada la recepcin definiti"a de la obra 5ste slo responde por ruina de la obra6 en cambio en el de concesin una "ez finalizada la obra el constructor queda como concesionario del ser"icio a que estaba destinada, $asta

cobrarse su costo ms una ganancia razonable. 7tra diferencia es que en el contrato de obra pblica las relaciones jurdicas solo se crean entre el Estado y el constructor, mientras que la concesin las establece adems con los administrados. Contrato de ser!icio pblico:

8adica en el objeto. En el primer caso se construye la obra obteniendo a cambio la concesin de su explotacin, en el segundo el objeto no es la financiacin de la obra sino la prestacin de un ser"icio pblico. "ases de realizacin del contrato: a' 9onstruccin de la obra pblica o realizacin de in"ersiones pre"ias por parte del concesionario para las ya existentes destinadas a la reparacin, ampliacin, conser"acin o mantenimiento de la obra pblica.

b' Explotacin de la concesin% despu5s que la Administracin recibi definiti"amente la obra o que $a resultado adjudicada por el sistema de concesin de obra pblica una obra ya ejecutada, se $ace la entrega formal al concesionario para su explotacin por un plazo determinado con la facultad administrati"a de recibir de los usuarios un pago por su uso, que fija la Administracin en forma de tasa, tarifa o peaje y puede ser corregido por un sistema de actualizacin. #$tincin de la concesin: Causa nor%al: :encimiento del plazo pre"isto para la concesin. &e extinguen tambi5n los derec$os y obligaciones del concesionario. Otras causas o %odos: 1&'escisin: cuando por causas de fuerza mayor no es posible cumplir con la concesin y sin existir responsabilidad de las partes, estas llegan a un acuerdo y extinguen el contrato. !a administracin deber pagar los trabajos realizados y que sean de recibo, porque no puede beneficiarse con un enriquecimiento sin causa. 2& 'e!ocacin: la concesin de re"oca sin indemnizacin para el concesionario cuando existe "iolacin de una norma legal. Esta por razones de oportunidad extingue el derec$o que la concesin atribua al cocontratante. (& 'escate: la Administracin re"oca la concesin por razones de inter5s pblico, pero indemnizando al concesionario. En este caso la acti"idad $a de continuar a cargo del Estado, ya que este asume la ejecucin o prestacin directa de el ser"icio pblico. )& Caducidad de la concesin: la declara el Estado, pre"ia intimacin al concesionario ejecutoriedad ante propia, incumplimientos es decir la reiterados opera del mismo. el .iene rgano directamente

administrati"o, sin perjuicio del derec$o del afectado de acudir a la justicia.

erec*os + deberes de las partes: erec*os del concesionario:

;uedar como concesionario de la obra por el plazo determinado. 8ecuperar los gastos e in"ersiones realizadas mediante el pago que efectan los contribuyentes de la obra a utilizar. ms una ganancia usuarios y

beneficiarios,

(ercibir la indemnizacin, correspondiente ante la extincin injustificada o re"ocacin de la concesin. 8ecibir la sub"encin a que se comprometi el Estado, si es el caso.

erec*os de la ,d%inistracin: Exigir el cumplimiento de las pro"isiones mantenimiento de las obras ya existentes.

pre"ias por parte del

contratista, ya sea de la ejecucin de la obra, la reparacin, ampliacin,

9ontrolar el desarrollo de la ejecucin de la concesin por parte del contratista.

#eclarar la caducidad, rescate o re"ocacin, cuando as corresponda.

Contenido del contrato: El decreto)ley en su art. < establece que en todos los casos el contrato deber definir% el objeto de la concesin6 su modalidad, de acuerdo a lo establecido en el artculo /= de esta !ey6 el plazo6 las bases tarifas y procedimientos a seguir para la fijacin y reajustes del r5gimen de tarifas6 la composicin y las facultades de la representacin o de la delegacin a que se refiere el artculo 0= de esta !ey6 la indicacin )si correspondiere) de utilizar recursos del cr5dito para financiar las obras6 las garantas a acordar por la (ro"incia6 el procedimiento de control contable y de fiscalizacin de los trabajos t5cnicos6 las obligaciones recprocas al t5rmino de la concesin6 las causales de rescisin y las bases de "aluacin para tal caso.

9uando las in"ersiones moti"o de la concesin fuesen a ser financiadas con recursos del cr5dito a obtener por la (ro"incia o por el ente concesionario con la garanta de aqu5lla, el contrato de concesin )adems de pre"er los procedimientos de fijacin y ajuste de tarifas) deber contener disposiciones que aseguren la amortizacin y ser"icio de las deudas y obligaciones a contraerse, as como la obligacin de la (ro"incia de pro"eer al e"entual defecto de ingresos si las tarifas autorizadas o reajustadas no resultaran suficientes, siempre que ello no se deba a una administracin ineficiente.

#-e%plo de concesin de obra pblica: &e encuentra regulado por la ley /0.123 la cual se refiere al pea-e. Es la percepcin de una tasa por el uso de una determinada obra, destinada a costear su construccin y mantenimiento o solo su mantenimiento o conser"acin. >mporta el derec$o a fa"or del contratista de exigir a los administrados un precio por la utilizacin de la obra. El monto y forma del pago de ben ser establecidos en el momento de formalizarse la concesin o puede fijarlos posteriormente la Administracin, pues es una facultad que le corresponde solo a ella. !a obra pblica por la que se cobra peaje tiene que ser de uso directo o inmediato de los administrados usuarios. El "alor del peaje debe ser razonable y acorde a los principios constitucionales sobre tributacin, legalidad, igualdad y no confiscatoriedad. 9onsiste, en suma, en una contribucin especial. !a constitucin garantiza la libertad de trnsito, no su gratuidad. (or ello el peaje no es inconstitucional. !a concesin por peaje se basa en estrictos criterios de justicia distributi"a% paga nicamente quien utiliza el bien o ser"icio en cuestin. As es justo que el usuario de las "as de alta densidad de trnsito pague el mantenimiento de las mismas y que, adems, participe en los fondos destinados a la construccin o

mantenimiento de otra "a de trnsito, de menor densidad, pero de importancia social, econmica y estrat5gica. El objeto del contrato puede consistir en dos cosas% 9onstruccin, conser"acin, explotacin de una obra pblica a tra"5s del cobro del peaje. Explotar, administrar, reparar, ampliar o mantener obras ya existentes para que con el dinero obtenido del cobro del peaje se construyan o conser"en otras obras "inculadas con aquella. .arifas del peaje% #ebe compensar la ejecucin, modificacin, ampliacin o ser"icios de administracin, reparacin, conser"acin o mantenimiento de obra ya existente y la ejecucin, explotacin y mantenimiento de obra nue"a. Contribucin de %e-oras: &istema de financiacin por el que el concesionario requiere el pago de la obra a los administrados por el beneficio o incremento en el "alor que adquieren sus propiedades prximas a dic$a obra. #ebe ser equitati"a y razonable y se cobra slo $asta llegar a cubrir el aumento de "alor segn cada caso particular.

#ana y #esir5