LEY GENERAL DE PUERTOS

EXPOSICION DE MOTIVOS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY GENERAL DE PUERTOS

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999, plantea una nueva distribucin de competencias sobre los puertos, que supone la actividad coordinada entre el Poder Nacional el Poder

!stadal, de all" que se #a$a necesario una Le %eneral de Puertos que como le marco establezca los principios rectores que con&orman el r'$imen de los puertos de la Repblica su in&raestructura, $arantizando el

as" la debida coordinacin entre las competencias del Poder Nacional Poder !stadal, a los &ines de con&ormar un sistema portuario nacional moderno e&iciente(

)i bien es cierto que la Le *r$+nica de ,escentralizacin, ,elimitacin -rans&erencias de Competencias del Poder Pblico permiti, entre muc#as otras, la descentralizacin de la competencia portuaria respecto de los .Puertos Pblicos de /so Comercial., para lo cual los estados re$ionales

procedieron a dictar las Le es !speciales de asuncin de competencia, la e0periencia demostr que dic#o proceso de descentralizacin portuaria estuvo caracterizado por la ausencia de una le marco, que estableciera los principios b+sicos con&orme a los cuales la asuncin de competencias por parte de los estados re$ionales #abr"a de re$irse( !s la ausencia de esta le marco, adem+s, la que #a tra"do como consecuencia la e0istencia

de la$unas 1ur"dicas, con&lictos de competencia desordenado del sistema portuario(

el crecimiento

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por el contrario, $arantiza una adecuada distribucin de la competencia portuaria, entre el Poder Nacional el !stadal, toda vez que el art"culo 123, numeral 43, de

la Carta 5a$na establece como competencia del Poder Pblico Nacional el r'$imen de los puertos su in&raestructura, mientras que el art"culo 136

consa$ra como competencias e0clusivas de los estados la conservacin, administracin aprovec#amiento de los puertos de uso comercial, en

coordinacin con el !1ecutivo Nacional( !l -"tulo 7 contiene las disposiciones $enerales, entre las cuales, se declara el inter's pblico que reviste la actividad portuaria, razn por la cual el !stado tendr+ a su car$o todo lo relativo a la elaboracin de las pol"ticas portuarias nacionales, puertos a la supervisin control de todos los

construcciones de tipo portuario mar"timos, &luviales

lacustres e0istentes o que se constru an en el territorio de la Repblica( )e &ormula, i$ualmente, un enunciado de las actividades que comprende la competencia del Poder Pblico en materia portuaria, tales como el r'$imen de los puertos su in&raestructura8 la re$ulacin, &ormulacin construcciones de tipo

se$uimiento de pol"ticas en materia de puertos portuario8 el establecimiento de normas construccin estudios

procedimientos t'cnicos para la

mantenimiento de la in&raestructura portuaria8 los el

pro ectos de desarrollo, construccin, modernizacin construcciones de tipo portuario,

mantenimiento de los puertos

conservacin, administracin

aprovec#amiento de los puertos,

se9al+ndose que la coordinacin entre los distintos niveles del Poder Pblico en el e1ercicio de estas competencias se e&ectuar+ de con&ormidad con los t'rminos establecidos en la Le ( Por otra parte, se introducen los conceptos de puerto, estructura de tipo portuario, zona espacio portuario, conceptos 'stos que 1unto a la clasi&icacin de los puertos prevista en el Pro ecto, vienen a llenar un vac"o en la le$islacin portuaria patria, propuesto( !l -"tulo 77 introduce la nocin del )istema Portuario Nacional, entendiendo por tal el con1unto de puertos portuario pblicos construcciones de tipo &luviales, que los cuales permiten una clara aplicacin del articulado

privados, mar"timos, lacustres

permiten la movilizacin

el intercambio de personas :o mercanc"as

entre los distintos modos de transporte, estableci'ndose como principio rector que el sistema portuario nacional debe propiciar la actividad e&iciente de todos los puertos en el territorio de la Repblica, para su cone0in con los sistemas $enerales de transporte el me1or

aprovec#amiento del espacio portuario nacional, de &orma que se $arantice la continuidad en la e1ecucin de las obras portuarias que la

actividad portuaria se oriente en &uncin de los ob1etivos nacionales( !l Pro ecto establece un mecanismo de coordinacin, con&orme al cual el Poder Pblico Nacional el Poder Pblico !stadal armonizar+n entre s" el

e1ercicio de sus competencias en la materia portuaria, de manera tal qua la ;utoridad ;cu+tica las administraciones portuarias estadales

cooperen, en la plani&icacin de la utilizacin del espacio portuario nacional en la realizacin e implantacin de los estudios pro ectos

necesarios para la inte$racin de un sistema nacional de transporte de car$a( )e consa$ra el est"mulo a la inversin privada la cual se considera prioritaria en la actividad portuaria, correspondi'ndole a la ;utoridad ;cu+tica incentivar la elaboracin de pro$ramas para la captacin de capitales privados en t'rminos de libertad de mercado( La ;utoridad ;cu+tica actuar+, adem+s, como ente coordinador del )istema Portuario Nacional, correspondi'ndole la elaboracin de las pol"ticas lineamientos

del Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, en concordancia con los lineamientos de los planes de la nacin, tomando en consideracin los planes estadales elaborados por las administraciones portuarias se$n las condiciones $enerales de cada puerto, las perspectivas para su desarrollo, las determinantes del entorno econmico &inanciero( !l Pro ecto se9ala que el Poder Nacional e1ercer+ su competencia sobre los puertos dem+s construcciones de tipo portuario, por conducto de la dar co#erencia al social su desempe9o

;utoridad ;cu+tica, con el propsito de dimensionar

)istema Portuario Nacional, entendido como la prestacin de un servicio pblico e&iciente como medio de $eneracin de riqueza, con la &inalidad social del pa"s econmica de la

de inte$rarlo armnicamente al desarrollo econmico como elemento esencial para la se$uridad estrat'$ica

nacin( !l pro ecto establece las concesiones, #abilitaciones autorizaciones como &i$uras contractuales con&orme a las cuales el Poder

Nacional dele$ar+ la competencia nacional en materia de construccin, conservacin, administracin aprovec#amiento de puertos dem+s

construcciones de tipo portuario( !l Pro ecto, por otra parte, de&ine por vez primera en nuestra le$islacin qu' se entiende por .Puertos de /so Comercial., es decir, aquellos puertos pblicos de uso pblico e inter's $eneral, cu a conservacin, administracin aprovec#amiento corresponde a los estados, de

con&ormidad con el art"culo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela( !s importante mencionar que esta de&inicin reco$e el esp"ritu del art"culo 11, numeral 2, de la Le *r$+nica de ,escentralizacin, ,elimitacin -rans&erencia de Competencias del

Poder Pblico, el cual sirviera de &undamento para la redaccin del art"culo 136 a re&erido( No obstante, el Pro ecto pro&undiza an m+s la descentralizacin portuaria al establecer mecanismo, ine0istentes #asta a#ora en la le$islacin portuaria patria, que permiten al !1ecutivo Nacional trans&erir a los estados la conservacin, administracin aprovec#amiento de los puertos pblicos de uso privado, adscritos a entes de car+cter nacional, as" como otros puertos privados de uso privado, cu a propiedad #a a revertido a aquel en los t'rminos de la concesin respectiva( )e establece que los estados podr+n e1ecutar las tareas propias que el mantenimiento de la in&raestructura e0istente ameriten8 no obstante, la construccin por los estados de nuevos puertos de uso pblico, as" como las ampliaciones o construcciones de nuevas in&raestructuras de los

puertos e0istentes, requerir+ la #abilitacin correspondiente emitida por la ;utoridad ;cu+tica, se$n las condiciones previstas en el Pro ecto de Le su Re$lamento( /n aspecto de particular relevancia son los

principios rectores de las le es de desarrollo establecidos en el Pro ecto, con&orme a los cuales, las le es que sancionen los respectivos Conse1os Le$islativos !stadales, deber+n estar orientadas por los principios de la autonom"a &inanciera los puertos de $estin del ente administrador, la autarqu"a de

la privatizacin de los servicios portuarios( !n atencin a los los

principios rectores que con&orman el r'$imen nacional de puertos

mecanismos de coordinacin, el Pro ecto $arantiza la con&ormacin plural del r$ano directivo de cada administracin portuaria estadal, en la cual se deber+ dar adecuada representacin a todo el universo empresarial vinculado a la actividad portuaria local, municipal laboral que con&orma la

comunidad portuaria, inclu endo la presencia en dic#o r$ano directivo del Capit+n de Puerto el %erente de ;duanas de la localidad en la que se

encuentre ubicado el puerto, para $arantizar la adecuada coordinacin de estas actividades con la administracin portuaria, lo que redundar+ en la optimizacin del servicio( Por otra parte, se establece la obli$acin para cada administracin portuaria re$ional de contar con un Conse1o ;sesor del cual &ormar+n parte el Comandante de la %uarnicin, el Presidente del Conse1o !mpresarial del !stado respectivo, el Presidente de la C+mara de Comercio local, el Presidente de la C+mara de 7ndustriales del estado respectivo, un representante del 5unicipio ;utnomo, un representante de la ;sociacin Naviera de Venezuela, un representante de la ;sociacin Venezolana de !0portadores, un representante de la ;sociacin de

;$entes ;duanales, un representante de la ;sociacin que a$rupe a los transportistas terrestres un representante del Conse1o !mpresarial de

los !stados del +rea de in&luencia del puerto respectivo( )e establecen, adem+s, los aportes que las administraciones portuarias deber+n #acer a los $obiernos re$ionales a los municipios dentro de los cuales se

encuentran localizados tales puertos, as" como al <ondo de los !spacios ;cu+ticos, se9al+ndose que los in$resos que perciban los puertos pblicos de uso pblico, deber+n cubrir los $astos operativos de administracin mantenimiento8 la depreciacin de sus bienes e instalaciones el costo de

la inversin que requiera el puerto, se$n el Plan de ,esarrollo de la 7n&raestructura Portuaria, para adecuarlo a los altos niveles de e&iciencia competitividad en su respectiva +rea de in&luencia( !l Pro ecto #ace re&erencia a los in$resos comerciales de los puertos, as" como a las tasas portuarias, aludiendo claramente a la naturaleza de los derec#os portuarios, su clasi&icacin le$islacin aplicable, lo que viene a introducir

certeza 1ur"dica en el r'$imen econmico=&inanciero de los puertos de momento ine0istente( Complementan el -"tulo 77, las disposiciones relativas a la $estin ambiental, de los recursos #umanos la se$uridad portuaria( ;s", se

se9ala que corresponde a la ;utoridad ;cu+tica velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vi$ente aplicable en el +mbito portuario, a los &ines de lo$rar los ob1etivos de la pol"tica de conservacin, de&ensa me1oramiento del ambiente en los puertos nacionales, se9al+ndose, adem+s, que las administraciones portuarias actuar+n como r$anos de

instruccin administrativa

coordinador, en todos los casos que se

presenten en situaciones susceptibles de de$radar el ambiente por durante las operaciones portuarias, a los &ines de la conservacin, de&ensa me1oramiento del ambiente en los puertos nacionales( !n relacin a la $estin de los recursos #umanos, se establece que corresponde a la ;utoridad ;cu+tica promover la &ormacin capacitacin del personal las

portuario, con el propsito de que las administraciones portuarias

empresas de servicios portuarios cuenten con el personal cali&icado para la prestacin e&iciente de sus servicios, previ'ndose adem+s, la obli$atoriedad de que las administraciones portuarias lleven un re$istro de empresas suministradoras de recursos #umanos( !n materia de se$uridad portuaria, el Pro ecto reco$e los principios contenidos en la Convencin <;L, sobre &acilitacin mar"tima preparada por la *r$anizacin 5ar"tima 7nternacional >*57?, en tal sentido se prev' que las

la Comisin Nacional para la &acilitacin del sistema Buque=Puerto

comisiones locales en cada una de las 1urisdicciones acu+ticas &i1ar+n como propsito $eneral de la $estin de la se$uridad portuaria, el que se $arantice en la totalidad de los espacios portuarios nacionales, la disponibilidad permanente e&iciente de los puertos construcciones de

tipo portuario inte$rantes del )istema Portuario Nacional, ase$urando, adem+s, que en estos se preste un servicio que permita el incremento constante de la actividad econmica nacional del pa"s( que coad uve a la de&ensa

!l -"tulo 777 trata sobre las ;dministraciones Portuarias

las

*peraciones Portuarias en $eneral, estableciendo importantes precisiones conceptuales re&eridas a la &i$ura del administrador portuario, empresas de servicios portuarios, operador portuario contenido de las operaciones

portuarias, que contribu en en muc#o a uni&ormar t'rminos que de momento di&ieren en las distintas le$islaciones portuarias re$ionales evitar las muc#as la$unas 1ur"dicas en esta actividad( !l -"tulo 7V versa sobre el R'$imen de Responsabilidad en materia portuaria, cu a introduccin viene a llenar un vac"o si$ni&icativo en la le$islacin patria( !l mismo tiene como &undamento el Convenio de las Naciones /nidas sobre Responsabilidad de los *peradores de -erminales de -ransporte en el Comercio 7nternacional, el cual #a sido adecuado a la realidad del ne$ocio portuario nacional( <inalmente, el -"tulo V trata sobre las sanciones aplicables a los puertos ba1o la competencia directa del Poder Nacional aquellos ba1o la a

competencia estadal, inclu 'ndose tambi'n las disposiciones dero$atorias, transitorias &inal(

@/%* C@;V!A <R7;) Presidente de la Repblica !n e1ercicio de la atribucin que le con&iere el numeral B del art"culo 4C3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en

concordancia con lo dispuesto en el art"culo 1, numeral C, literal c? de la

Le que ;utoriza al Presidente de la Repblica para dictar ,ecretos con <uerza de Le en las 5aterias que se dele$an, publicada en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela ND CE(FE3 de &ec#a 1C de noviembre de 4FFF, en Conse1o de 5inistros,

,7C-;

el si$uiente

DECRETO CON FUERZA DE LEY GENERAL DE PUERTOS

-7-/L* 7 ,7)P*)7C7*N!) %!N!R;L!)

*b1eto ;rt"culo 1D( !ste ,ecreto=Le tiene por ob1eto establecer los principios rectores que con&orman el r'$imen de los puertos de la Repblica in&raestructura, $arantizando la debida coordinacin entre las competencias del Poder Nacional el Poder !stadal, a los &ines de e&iciente, as" como su

con&ormar un sistema portuario nacional moderno

establecer las disposiciones con&orme a las cuales deber+ elaborarse el

Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, en concordancia con los lineamientos de los planes de la Nacin que le sean aplicables(

;mbito de aplicacin ;rt"culo 4D( !ste ,ecreto=Le es aplicable a todos los puertos construcciones de tipo portuario, mar"timos, &luviales lacustres de

inter's $eneral o local, de propiedad pblica o privada, de uso pblico o privado, de &uncin comercial, pesquero, deportivo, de investi$acin, que e0istan o se constru an en el territorio de la Repblica( Los puertos militares quedan e0entos de la aplicacin del r'$imen establecido en este ,ecreto=Le , en tanto en ellos no se e&ecten operaciones distintas a las militares(

Concepto de puerto ;rt"culo CD( )e entiende por puerto, el con1unto de espacios acu+ticos terrestres naturales o arti&iciales e instalaciones &i1as para las maniobras de &ondeo, atraque desatraque mviles, aptos

permanencia de

buques, que constitu en una unidad inte$ral para e&ectuar operaciones de trans&erencia de bienes entre buques transporte, o de embarque tierra u otros modos de

desembarque de personas(

Guedan incluidas las plata&ormas &i1as o &lotantes para car$a o descar$a a$uas a&uera(

Construcciones de tipo portuario ;rt"culo 6D( Los atracaderos, embarcaderos naturaleza, aptas para el atraque, desatraque otras instalaciones de i$ual estad"a de buques, o para tierra u otros

la trans&erencia de personas o bienes entre buques

medios de transporte, que, sin reunir las condiciones necesarias para ser consideradas puertos en los t'rminos de este ,ecreto=Le sin &ormar

parte de un puerto, representan un inter's local o comunitario, o el inter's privado de su propietario, est+n sometidas a los re$lamentos que establezca la ;utoridad ;cu+tica, con&orme a la Le 7n&raestructura Portuaria ;rt"culo 2D( La in&raestructura portuaria comprende las radas, &ondeaderos, canales de acceso, muelles espi$ones las tierras en las

que se encuentran construidas dic#as obras(

Concepto

elementos de la zona portuaria

;rt"culo 3D( )e entiende por zona portuaria, el espacio &"sico donde se e&ectan las operaciones portuarias e1erce sus &unciones el

;dministrador Portuario, la cual comprende los si$uientes elementosH 1( !n el espacio acu+ticoH la rada, el &ondeadero, el canal de acceso d+rsena, 4( !n el espacio terrestreH los muelles, las rampas, los patios, las v"as internas, los almacenes, los edi&icios cualesquiera otras instalaciones( la

Naturaleza de los bienes portuarios ;rt"culo ED( Los elementos del puerto, ubicados en el espacio acu+tico, son bienes del dominio pblico de la Repblica( Los bienes inmuebles ubicados en el espacio terrestre, son susceptibles de apropiacin por particulares, sin per1uicio de la 1urisdiccin que e1ercen las autoridades competentes sobre la &ran1a costera en los t'rminos previstos en las le es que ri$en sobre la materia(

7nter's Pblico ;rt"culo BD( )e declara de inter's pblico la materia portuaria( La Repblica tendr+ a su car$o todo lo relativo a la elaboracin de las pol"ticas portuarias nacionales, puertos a la supervisin control de todos los

construcciones de tipo portuario mar"timos, &luviales

lacustres e0istentes o que se constru an en el territorio de la Repblica, en los t'rminos establecidos en este ,ecreto=Le ( Las disposiciones que ri$en la materia portuaria son de orden pblico, con e0cepcin de las que se re&ieren al r'$imen de responsabilidad civil(

Competencia del Poder Pblico ;rt"culo 9D( La competencia del Poder Pblico en materia portuaria comprende el r'$imen de los puertos su in&raestructura8 la re$ulacin,

&ormulacin

se$uimiento de pol"ticas en materia de puertos

construcciones de tipo portuario8 el establecimiento de normas procedimientos t'cnicos para la construccin in&raestructura portuaria8 los estudios construccin, modernizacin mantenimiento de la

pro ectos de desarrollo,

el mantenimiento de los puertos

construcciones de tipo portuario, conservacin, administracin aprovec#amiento de los puertos( La coordinacin entre los distintos niveles del Poder Pblico en el e1ercicio de estas competencias se e&ectuar+ en los t'rminos de este ,ecreto=Le (

Concepto de espacio portuario ;rt"culo 1F( )e entiende por espacio portuario nacional, aquellas porciones del territorio de la Repblica donde se encuentran emplazados los puertos e0istentes, inclu endo sus zonas de e0pansin8 as" como aqu'llas que, se$n estudios t'cnicos autorizados, sean aptas para la construccin de nuevos puertos( ,ic#o espacio comprende adem+s, a los &ines de la plani&icacin portuaria nacional, aquellas porciones del territorio aptas para el desarrollo econmico, susceptibles de ser servidas, a los &ines del comercio nacional o internacional, por un puerto determinado, e0istente o pro ectado(

Clasi&icacin de los puertos se$n su propiedad

;rt"culo 11( Los puertos se clasi&ican en pblicos o privados( )on puertos pblicos aquellos cu as instalaciones en el +mbito terrestre son propiedad de la Repblica, de un estado, de un municipio, de un ente descentralizado o de una sociedad mercantil en la que cualquiera de dic#os entes, directa o indirectamente, ten$a participacin decisiva( )on puertos privados aquellos cu as instalaciones en el +mbito terrestre son propiedad de particulares de acuerdo a los t'rminos que se9ale esta Le (

Clasi&icacin de los puertos se$n su destinacin ;rt"culo 14( Los puertos pueden ser de uso pblico o de uso privado( )on de uso pblico aquellos que prestan sus servicios a cualquier usuario constitu en una actividad independiente no accesoria de la industria principal de su propietario( )on de uso privado aquellos que prestan sus servicios slo a usuarios determinados constitu en una actividad accesoria a la industria principal

de su propietario( La ;utoridad ;cu+tica podr+ autorizar, con car+cter temporal, la destinacin al uso pblico, de determinados puertos de uso privado o de al$una de las instalaciones del mismo, siempre que tal circunstancia no desvirte su car+cter principal de puerto de uso privado(

Clasi&icacin de los puertos se$n su &uncin ;rt"culo 1C( Los puertos se$n su &uncin se clasi&ican en comerciales, pesqueros, militares, deportivos o de investi$acin cient"&ica( 1( )on comerciales, los puertos en los cuales tienen inicio o &in operaciones de transporte por a$ua de personas o de bienes, as" como actividades de estiba, desestiba, car$a, descar$a almacenamiento de mercanc"as de

cualquier tipo, con independencia de su propiedad o destinacin, 4( )on pesqueros, los puertos que sirven de base a &lotas de buques pesqueros disponen de instalaciones adecuadas para la recepcin o

conservacin de los productos de las capturas, e inclusive para la trans&ormacin industrial de dic#os productos, C( )on deportivos, los puertos que sirven de base a &lotas de buques dedicados a la actividad tur"stica, deportiva o recreacional( Cuando en ellos se e&ecten operaciones relacionadas con el transporte de personas, aun con &ines recreacionales, estar+n sometidos al r'$imen de los puertos comerciales( Los puertos deportivos se sub=clasi&ican en Clubes N+uticos 5arinas, los cuales deber+n inscribirse en el re$istro de Clubes 5arinas ,eportivas del 7nstituto Nacional de los !spacios ;cu+ticos, a trav's de la Capitan"a de Puerto en cu a 1urisdiccin se encuentren localizadas, 6( )on militares, los puertos que sirven de base permanente a los buques de la <uerza ;rmada Nacional, &ormen o no parte de una instalacin militar,

2( ,e investi$acin cient"&ica, los puertos que sean de uso privado de instituciones pblicas o privadas de investi$acin o actividades de e0clusivo car+cter cient"&ico( Cuando en un mismo puerto coe0istan dos o m+s &unciones, los espacios e instalaciones previamente delimitados destinados a cada &uncin, se

considerar+n separadamente como un puerto, para todos los &ines le$ales(

Clasi&icacin de los puertos se$n su inter's ;rt"culo 16( Los puertos son de inter's $eneral o de inter's local( )on de inter's $eneral aquellos en los cuales se e&ectan actividades de transporte nacional o internacional, de mercanc"as o de pasa1eros, sirven a industrias o establecimientos de importancia para la econom"a nacional por sus condiciones t'cnicas, volumen anual de car$a movilizada caracter"sticas de sus actividades comerciales, responden a necesidades esenciales de la actividad econmica $eneral del !stado( )on de inter's local aquellos en los cuales se e&ectan actividades de transporte de mercanc"as o de pasa1eros, que responden a necesidades de la actividad econmica de una localidad o comunidad determinada( -7-/L* 77 ,!L !I!RC7C7* ,! L;) C*5P!-!NC7;) ,!L P*,!R P/BL7C* !N 5;-!R7; P*R-/;R7; C;P7-/L* 7

,!L )7)-!5; P*R-/;R7* N;C7*N;L

)istema Portuario Nacional ;rt"culo 12( )e entiende por )istema Portuario Nacional el con1unto de puertos lacustre construcciones de tipo portuario pblico &luvial, que permiten la movilizacin privado, mar"timo,

el intercambio de

personas o mercanc"as entre los distintos modos de transporte(

Principio rector ;rt"culo 13( !l )istema Portuario Nacional estar+ or$anizado de tal &orma que propicie la actividad e&iciente de todos los puertos en el territorio de la Repblica, para su cone0in con los sistemas $enerales de transporte el me1or aprovec#amiento del espacio portuario nacional, de &orma que se $arantice la continuidad en la e1ecucin de las obras portuarias que la

actividad portuaria se oriente en &uncin de los ob1etivos nacionales(

5ecanismo de coordinacin ;rt"culo 1E( !l Poder Pblico Nacional el Poder Pblico estadal

coordinar+n entre s" el e1ercicio de sus competencias en la materia portuaria( ; tales &ines, la ;utoridad ;cu+tica las administraciones

portuarias estadales cooperar+n en la plani&icacin de la utilizacin del espacio portuario nacional en la realizacin e implantacin de los

estudios

pro ectos necesarios para la inte$racin de un sistema nacional

de transporte( Captacin de capitales privados ;rt"culo 1B( )e considera de inter's prioritario la inversin privada en la actividad portuaria, para lo cual la ;utoridad ;cu+tica incentivar+ la promocin captacin de capitales privados mediante alianzas

estrat'$icas con los operadores de puertos pblicos(

!nte plani&icador ;rt"culo 19( !n concordancia con los lineamientos del desarrollo econmico social de la Nacin, la ;utoridad ;cu+tica aprueba el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario( ; tal &in se tendr+n en consideracin los planes estadales elaborados por las administraciones portuarias que inclu a las condiciones $enerales de cada puerto, las perspectivas para su desarrollo, las determinantes del entorno econmico, social ambiental su

desempe9o &inanciero, todo ello con el ob1eto de elaborar dia$nsticos que permitan la &ormulacin de planes de accin cu os ob1etivos corto, mediano metas a

lar$o plazo, permitan a cada puerto alcanzar niveles de

competitividad en su respectiva +rea de in&luencia(

Pro ecto Re$ional

;rticulo 4F( Para la construccin, ampliacin o modi&icacin de puertos, sean 'stos pblicos o privados, se requerir+ la debida plani&icacin elaboracin de los pro ectos re$ionales respectivos, enmarcados dentro del Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, los cuales deber+n estar en armon"a con las normas de ordenacin territorial desarrollo re$ional con la proteccin del ambiente naturales( urban"stica, del plan de los recursos

Certi&icacin de la !0tensin -errestre ;rticulo 41( !l !1ecutivo Nacional, certi&icar+ mediante decreto, los l"mites terrestres de cada puerto, con determinacin de las +reas que se reserve para su e0pansin, las zonas industriales que se consideren ane0as a las mismas cualquier circunstancia que estime conveniente para operacional(

la demarcacin del espacio &"sico

C;P7-/L* 77 </NC7*N!) J ;-R7B/C7*N!) ,! L; ;/-*R7,;, ;C/;-7C;

Competencia de la ;utoridad ;cu+tica ;rt"culo 44( La ;utoridad ;cu+tica e1ercer+ las &unciones que le asi$ne este ,ecreto=Le sobre los puertos portuario, con el propsito de dimensionar atribuciones

construcciones de tipo

dar co#erencia al )istema

Portuario Nacional, entendido como la prestacin de un servicio pblico e&iciente como medio de $eneracin de riqueza, con la &inalidad de social del pa"s como

inte$rarlo armnicamente al desarrollo econmico elemento esencial para la se$uridad estrat'$ica

econmica de la Nacin(

;rt"culo 4C( La ;utoridad ;cu+tica, en e1ercicio de las &unciones establecidas en este ,ecreto=Le sobre los puertos tipo portuario, ser+ el ente rector or$anismos pblicos construcciones de

coordinador con los dem+s

privados con in#erencia en la materia, con el ob1eto obli$aciones

de ase$urar el cumplimiento de las atribuciones establecidas en este ,ecreto=Le

dem+s le es aplicables(

;rt"culo 46( )on &unciones materia portuariaH 1( <ormular las pol"ticas

atribuciones de la ;utoridad ;cu+tica en

lineamientos en materia portuaria

veri&icar la

e1ecucin del Plan Nacional de ,esarrollo Portuario( 4( )upervisar el cumplimiento de las pol"ticas, lineamientos la construccin, me1oramiento portuaria( C( ,e&inir los ob1etivos del sistema portuario nacional econmicos, t'cnicos portuaria( 6( %arantizar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en particular las re&eridas al ambiente la se$uridad, que ten$an los lineamientos normas para

mantenimiento de la in&raestructura

tari&arios para el desarrollo de la actividad

incidencia en materia portuaria, 2( Representar a la Repblica en los eventos de car+cter nacional e internacional relacionados con los puertos la actividad portuaria, construcciones

3( 5antener in&ormacin actualizada sobre los puertos

de tipo portuario que con&orman el sistema portuario nacional, E( !laborar in&ormes peridicos sobre evaluacin del sistema portuario la &ormulacin de recomendaciones me1oramiento, B( *tor$ar las concesiones de &uncionamiento, #abilitaciones autorizaciones establecidas en el Cap"tulo 777 de este -"tulo, 9( 7mponer las sanciones establecidas en este ,ecreto=Le , 1F( )upervisar la actividad de los entes pblicos o privados, a quienes les #a a sido otor$adas concesiones, #abilitaciones o autorizaciones para la construccin, operacin, administracin, mantenimiento de puertos o proposiciones para su correccin

cualquier otra construccin de tipo portuario( 11( ,ictar las pol"ticas lineamientos para la elaboracin de los planes de

contin$encia, a los &ines de a&rontar casos eventuales de paralizacin total o parcial del servicio( 14( Proponer las pol"ticas lineamientos en materia de adiestramiento

desarrollo del personal portuario 1C( !laborar, consolidar estad"sticas portuarias procesar los par+metros en materia de consolidarlas, procesarlas di&undirlas de

acuerdo a lo establecido en la Le de la <uncin Pblica de !stad"stica di&undirla( 16( Velar por el desarrollo del sistema portuario la correcta prestacin

de las operaciones portuarias, salva$uardando los recursos ambientales la calidad de vida de los centros urbanos directamente relacionados con la actividad portuaria( 12( Promover la &ormacin capacitacin del personal portuario, con el las empresas de

propsito de que las administraciones portuarias

servicios portuarios cuenten con el personal cali&icado para la prestacin e&iciente de sus servicios( 13( Las dem+s que le atribu an este ,ecreto=Le re$lamentos sobre la materia( las dem+s le es o

Rendicin de in&ormes ;rt"culo 42( Las administraciones portuarias dentro de los tres >C? meses si$uientes al cierre del e1ercicio econmico, deber+n presentar un in&orme sobre el cumplimiento de las metas trazadas en el Plan 5aestro de cada puerto(Los puertos privados deber+n presentar los in&ormes que se establezcan en el contrato de concesin(

*rientacin de inversiones ;rt"culo 43( La ;utoridad ;cu+tica, de acuerdo con el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, orientar+ a las administraciones portuarias en materia de inversin mediante pol"ticas desarrollo de nuevas in&raestructuras portuarias, lineamientos de car+cter econmico espec"&icos,

tendentes a estimular la participacin privada(

;porte del <ondo ;rt"culo 4E( Las administraciones de puertos pblicos privados deber+n

#acer un aporte al <ondo de ,esarrollo de los !spacios ;cu+ticos, equivalente al uno por ciento >1K? anual de los in$resos brutos del puerto respectivo(

C;P7-/L* 777 ,! L;) C*NC!)7*N!), @;B7L7-;C7*N!) J ;/-*R7A;C7*N!)

*peracin de Puertos ;rt"culo 4B( La construccin, conservacin, administracin aprovec#amiento de puertos dem+s construcciones de tipo portuario,

podr+ ser otor$ados, mediante las &i$uras establecidas en este ,ecreto= Le ( Las &i$uras establecidas en este cap"tulo, no ser+n aplicables a los puertos pblicos de uso pblico cap"tulo V de este -"tulo( Concesin ;rt"culo 49( )e entiende por concesin el acto mediante el cual la ;utoridad ;cu+tica, &aculta a una persona 1ur"dica de car+cter privado &uncin comercial a que se re&iere el

para construir, mantener, operar o administrar un puerto privado de uso privado(

Concesiones de &uncionamiento ;rt"culo CF( Para la construccin, operacin, administracin o mantenimiento de puertos de inter's local, de car+cter pesqueros, deportivos o de investi$acin cient"&ica, se requerir+ de una concesin de &uncionamiento, otor$ada por r$ano de la ;utoridad ;cu+tica, cu as condiciones &orma de otor$amiento se establecer+n en el Re$lamento de

este ,ecreto=Le (

@abilitacin ;rt"culo C1( )e entiende por #abilitacin el acto que emite la ;utoridad ;cu+tica, para que un ente pblico o una empresa del !stado constru a, manten$a, opere o administre un puerto pblico de uso privado(

;utorizacin ;rt"culo C4( )e entiende por autorizacin el acto por el cual la ;utoridad ;cu+tica autoriza a un particular para construir, operar, mantener administrar un muelle, embarcadero o atracadero de inter's local o particular, en los t'rminos que establezca el Re$lamento(

*r$ano competente ;rt"culo CC( Las concesiones, #abilitaciones autorizaciones ser+n

solicitadas por los interesados ante el 7nstituto Nacional de los !spacios ;cu+ticos, de con&ormidad con el procedimiento establecido en el Re$lamento(

,uracin de las concesiones, #abilitaciones

autorizaciones

;rt"culo C6( La duracin de las concesiones, #abilitaciones autorizaciones no podr+ e0ceder de cuarenta >6F? a9os, prorro$ables(

Cesin o traspaso de las concesiones, #abilitaciones

autorizaciones

;rt"culo C2( !l concesionado, #abilitado o autorizado no podr+ ceder ni traspasar su derec#o, total o parcialmente, sin la previa autorizacin de la ;utoridad ;cu+tica( Para autorizar la cesin o traspaso, la ;utoridad ;cu+tica deber+ veri&icar que quien #a a de sustituirse en los derec#os del concesionado, #abilitado o autorizado, cumpla los requisitos e0i$idos por la le (

-"tulo de la Concesin, #abilitacin o autorizacin como $arant"a ;rt"culo C3( !l t"tulo de la concesin, #abilitacin o autorizacin podr+ ser otor$ado en $arant"a, previa autorizacin del ente concedente, para la

obtencin de &inanciamiento de las inversiones que est' obli$ado a realizar el concesionario, #abilitado o autorizado(

!0tincin de las concesiones, #abilitaciones ;rt"culo CE( Las concesiones, #abilitaciones

autorizaciones autorizaciones se

e0tin$uir+n por el vencimiento del lapso por el cual &ueron acordadas, as" como por las dem+s causas previstas en la le$islacin civil que &ueren establecidas en el acto de otor$amiento( Reversin de las concesiones, #abilitaciones autorizaciones por aqu'llas

;rt"culo CB( ;l &inalizar la concesin, #abilitacin o autorizacin por cualquier causa, los bienes a&ectos a la misma revertir+n a la Repblica sin pa$o de indemnizacin al$una(

-erminacin de las concesiones, #abilitaciones

autorizaciones

;rt"culo C9( Cuando el titular de una concesin, #abilitacin o autorizacin decida cesar en su utilizacin, deber+ comunicarlo a la ;utoridad ;cu+tica, la cual resolver+ el destino del puerto( !n tal evento, 'sta podr+H 1( *rdenar al titular el desmantelamiento de las instalaciones, a los &ines de de1ar la super&icie terrestre marina en el mismo estado en que se

encontraba antes de la construccin( 4( *tor$ar el puerto en concesin, #abilitacin o autorizacin se$n sea el

caso( C( ;si$nar el puerto a la <uerza ;rmada Nacional para su operacin como puerto militar( 6( Ceder el puerto al estado en cu o territorio se encuentre ubicado, para su operacin como puerto pblico de uso pblico, si las instalaciones &ueren aptas para ello(

Concesiones de inter's estrat'$ico ;rt"culo 6F( !l !1ecutivo Nacional, por razones de inter's estrat'$ico de la Repblica, podr+ otor$ar en concesin, la construccin operacin de

nuevos puertos privados de uso pblico, o"da la opinin del estado donde se emplace el puerto la del Conse1o Nacional de los !spacios ;cu+ticos(

!n todo caso se establecer+ la obli$acin de $arantizar al estado donde se emplace el puerto, una participacin en los in$resos que produzca la concesin( Percepcin de derec#os ;rt"culo 61( Los t"tulos establecidos en este Cap"tulo, dar+n lu$ar a la percepcin de derec#os de concesin, #abilitacin o autorizacin, se$n sea el caso, por parte de la ;utoridad ;cu+tica( !l monto de estos derec#os se establecer+ considerando la inversin, la rentabilidad la

duracin de los mismos sobre el in$reso bruto de operaciones portuarias se cuanti&icar+ con base en la si$uiente tari&aH

1( @asta diez mil >1F(FFF? unidades tributarias de in$reso bruto, #asta 6 K, 4( !ntre diez mil cuarenta mil >1F(FFF 6F(FFF? unidades tributarias de

in$reso bruto, #asta BK C( !ntre cuarenta mil oc#enta mil >6F(FFF BF(FFF? unidades

tributarias de in$reso bruto, #asta 14K 6( 5+s de oc#enta mil >BF(FFF? unidades tributarias de in$reso bruto, #asta 12 K( !l Re$lamento establecer+ los criterios t'cnicos econmicos, para la

determinacin del porcenta1e aplicable, el cual se &i1ar+ en el t"tulo respectivo( !l producto de los derec#os liquidados ser+ destinado al 7nstituto Nacional de los !spacios ;cu+ticos(

C;P7-/L* 7V ,! L; C*N)!RV;C7*N, ;,57N7)-R;C7*N J ;PR*V!C@;57!N-* ,! P/!R-*) P/BL7C*) ,! /)* P/BL7C*(

Concepto Constitucional de puerto de uso comercial ;rt"culo 64( )e entiende por puertos de uso comercial, todos los puertos pblicos de uso pblico e inter's $eneral(

Los estados e1ercer+n esta competencia de con&ormidad con este ,ecreto=Le con lo que dispon$an las le es sancionadas por los

respectivos Conse1os Le$islativos !stadales, debiendo constituir un ente descentralizado que se encar$ue de la administracin del puerto, u otor$arlo en concesin o #abilitacin(

,esarrollo de nueva in&raestructura ;rt"culo 6C( La administracin de los puertos pblicos de uso pblico podr+ e1ecutar las tareas propias que amerite el mantenimiento de la in&raestructura e0istente8 no obstante, la construccin por los estados de nuevos puertos, as" como las ampliaciones o construcciones de nuevas in&raestructuras de los puertos e0istentes, requerir+ la aprobacin por la ;utoridad ;cu+tica, se$n las condiciones previstas en este ,ecreto=Le (

-rans&erencia de puertos pblicos de uso privado ;rt"culo 66( !l !1ecutivo Nacional podr+ trans&erir a los estados la conservacin, administracin aprovec#amiento de los puertos pblicos

de uso privado, adscritos a entes de car+cter nacional, a cu os &ines suscribir+n los respectivos convenios(

-rans&erencia de otros puertos

;rt"culo 62( !l !1ecutivo Nacional podr+ trans&erir a los estados otros puertos privados de uso privado, cu a propiedad #a a revertido a aqu'l en los t'rminos de la concesin respectiva(

5antenimiento de los puertos ;rt"culo 63( Los estados dar+n cumplimiento a la obli$acin de mantener el puerto, dentro de los par+metros en los t'rminos condiciones que

establezca la ;utoridad ;cu+tica, de con&ormidad con la le ( ; tales &ines, la ;utoridad ;cu+tica deber+H 1( !valuar los pro ectos para el mantenimiento, ampliacin o modi&icacin de la in&raestructura portuaria otor$ar la autorizacin pertinente(

4( Controlar que el mantenimiento de la in&raestructura portuaria se realice de acuerdo con las normas de mantenimiento de instalaciones portuarias que al e&ecto determine el re$lamento(

;utonom"a de $estin ;rt"culo 6E( Cuando el estado constitu a un ente descentralizado que se encar$ue de la administracin del puerto, el r$ano directivo de dic#a administracin portuaria estadal, estar+ con&ormado por un >F1? Presidente suplentes( cinco >F2? miembros principales con sus respectivos

!l Presidente nombramiento

tres >FC? de los representantes ser+n miembros de libre remocin por el !1ecutivo !stadal, los restantes ser+n

de libre remocin

nombramiento de la ;utoridad ;cu+tica(

-ambi'n &ormar+n parte de dic#o r$ano directivo, con derec#o a voz pero no a voto, el Capit+n de Puerto el %erente de ;duanas de la

localidad en la que se encuentre ubicado el puerto(

;utarqu"a de los puertos ;rt"culo 6B( Las le es portuarias estadales, establecer+n un r'$imen aut+rquico en la administracin de los puertos pblicos de uso pblico(

;utonom"a &inanciera ;rt"culo 69( !l ente descentralizado encar$ado de la administracin del puerto pblico de uso pblico deber+ $arantizarH 1( Los $astos operativos de administracin mantenimiento,

4( La depreciacin de sus bienes e instalaciones8 C( !l costo de la inversin que requiera el puerto, se$n el plan de desarrollo de la in&raestructura portuaria, para adecuarlo a los altos niveles de e&iciencia competitividad en su respectiva +rea de in&luencia(

!nte administrador como sociedad mercantil ;rt"culo 2F( Cuando el ente administrador del puerto adopte la &i$ura de una sociedad mercantil, deber+ crear una reserva de capital no in&erior al

CFK de la utilidad del e1ercicio respectivo, a ser aplicada a $astos de inversin me1oramiento de la in&raestructura portuaria( ,ic#a sociedad

mercantil estar+ obli$ada a tributar al municipio donde est' ubicado el puerto, el impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de "ndole similar, en los t'rminos que establezca la ordenanza respectiva, as" como cualquier otro tributo municipal, de con&ormidad con la le ( La al"cuota del impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de "ndole similar no e0ceder+ del doce ciento >14,2K? de los in$resos brutos, medio por

su producto slo podr+ ser me1oramiento de la

utilizado por el 5unicipio en obras de inversin in&raestructura los servicios municipales(

!nte administrador como instituto autnomo ;rt"culo 21( Cuando el ente administrador del puerto adopte la &i$ura de un instituto autnomo, aportar+ al &isco estadal, mediante dozavos, una cantidad no superior al veinticinco por ciento >42K? de los in$resos brutos( ,ic#o instituto autnomo estar+ obli$ado a e&ectuar al municipio donde est' ubicado el puerto, un aporte no menor del doce medio por

ciento >14(2K? anual de sus in$resos brutos( ,ic#o aporte slo podr+ ser utilizado por el 5unicipio en obras de inversin in&raestructura me1oramiento de la

los servicios municipales, a cu os &ines deber+ suscribir

un convenio con la ;lcald"a respectiva( !stos montos ser+n aplicados al estado de in$resos e$resos del e1ercicio respectivo( ,el e0cedente si lo los

#ubiere, despu's de aplicados los aportes arriba mencionados

aportes al &isco nacional, se deber+ crear una reserva de patrimonio no in&erior al CFK de este e0cedente, a ser aplicada a $astos de inversin me1oramiento de la in&raestructura portuaria( !l remanente, lue$o de #ec#a la reserva de patrimonio, deber+ ser trans&erido al &isco estadal( !nte administrador como concesionario ;rt"culo 24( Cuando un estado otor$ue un puerto pblico de uso publico en concesin, el acto concesionario deber+ $arantizar las inversiones necesarias que el concesionario debe e1ecutar para adecuarlo a los altos niveles de e&iciencia competitividad en su respectiva +rea de in&luencia(

;&ectacin

adscripcin de bienes inmuebles nacionales

;rt"culo 2C( )e podr+n a&ectar los bienes inmuebles del dominio pblico nacional adscribir los del dominio privado, que &ueren necesarios para la

construccin de nuevos puertos pblicos de uso pblico por los estados, o para la ampliacin de los puertos e0istentes( La a&ectacin o adscripcin de dic#os bienes se e&ectuar+ a propuesta de la ;utoridad ;cu+tica, de con&ormidad con la le (

7n$resos comerciales ;rt"culo 26( Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico tendr+n derec#o a percibir administrar todos los in$resos

derivados de la operacin comercial del puerto, tales como operaciones

&inancieras, arrendamientos de +reas cubiertas o descubiertas, concesiones, entre otros, en las condiciones establecidas en este ,ecreto=Le (

-asas portuarias ;rt"culo 22( Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico, tendr+n como in$resos por concepto de tasas, sin per1uicio de otros que pudieran crearse, los derec#os correspondientes a los si$uientes conceptosH 1( ,erec#o de ;rriboH Contraprestacin a car$o del propietario del buque, que se pa$ar+ por el tr+nsito del buque a trav's de los canales de acceso, as" como el uso de las d+rsenas o a$uas internas del puerto( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa el armador, el representante del armador, el Capit+n del buque o su a$ente naviero( 4( ,erec#o de 5uelleH Contraprestacin a car$o del propietario del buque, que se pa$ar+ por la utilizacin que #a$a el buque de los muelles del puerto( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el armador, el representante del armador, el Capit+n del buque o su a$ente naviero( C( ,erec#o de !mbarque ,esembarqueH Contraprestacin a car$o del

propietario del buque, que se pa$ar+ por el uso que los pasa1eros #acen de las instalaciones del terminal portuario de pasa1eros respectivo( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el armador, el representante del armador, el Capit+n del buque o su a$ente naviero( 6( ,erec#o de /so de )uper&icieH Contraprestacin a car$o del

propietario de la car$a, que se pa$ar+ por la movilizacin de las mercanc"as desde o #acia el buque( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el operador portuario o el consi$natario de las mercanc"as( 2( ,erec#o de ,epsitoH Contraprestacin a car$o del propietario de la car$a, que se pa$ar+ por el depsito transitorio de las mercanc"as en las +reas abiertas o patios, administrados directamente por el administrador portuario( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el operador portuario o el consi$natario de las mercanc"as( 3( ,erec#o de ;lmacenamientoH Contraprestacin a car$o del propietario de la car$a, que se pa$ar+ por el almacenamiento de la mercanc"a, en los almacenes administrados directamente por el administrador portuario( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el operador portuario o el consi$natario de las mercanc"as( E( ,erec#o de !stacionamiento de Ve#"culos 5aquinariasH maquinarias, que

Contraprestacin a car$o del propietario de ve#"culos se pa$ar+ por estacionar ve#"culos

maquinarias dentro del recinto

portuario( )on responsables del pa$o de esta tasa, los propietarios de estos ve#"culos maquinarias( !st+n e0entos del pa$o de esta tasa,

aquellos ve#"culos utilizados para el normal desenvolvimiento de las operaciones, destinadas al acarreo de mercanc"as dentro del recinto portuario( B( ,erec#o de Re$istroH Contraprestacin a car$o de las empresas de servicios portuarios, por la inscripcin en el Re$istro respectivo(

Las personas declaradas responsables solidarios en este art"culo, lo ser+n en su car+cter de a$entes de percepcin(

!0enciones ;rt"culo 23( Guedan e0entos del pa$o de ,erec#o de ;rribo de 5uelle, los buques de $uerra nacionales e0ista reciprocidad los buques nacionales ,erec#o

los e0tran1eros, cuando e0tran1eros en labores de

investi$acin cient"&ica(

7ncentivos ;rt"culo 2E( Los buques inscritos en el Re$istro Naval Venezolano, que realicen operaciones de transporte internacional en puertos venezolanos, $ozar+n de una reba1a de un diez por ciento >1FK? sobre las tasas por ,erec#o de ;rribo ,erec#o de 5uelle(

Los buques inscritos en el Re$istro Naval Venezolano, que realicen operaciones de cabota1e, $ozar+n de una reba1a de un cincuenta por ciento >2FK? sobre las tasas por ,erec#o de ;rribo ,erec#o de 5uelle(

7$ual reba1a ser+ aplicada a las operaciones portuarias que involucren car$as movilizadas en cabota1e, sobre las tasas por concepto de ,erec#o de ,epsito ,erec#o de /so de )uper&icie(

Los buques inscritos en el Re$istro Naval Venezolano, que realicen operaciones tales comoH abastecimiento de combustible, lubricantes

vituallas, reparaciones, cambio de tripulantes, inspecciones t'cnicas de autoridades compa9"as de se$uro o clasi&icadoras u otras de naturaleza

similar a las comnmente conocidas como operaciones de puerto base o de abri$o, $ozar+n de una reba1a de un setenta por ciento >EFK? sobre las tasas por ,erec#o de ;rribo ,erec#o de 5uelle(

Concesionarios como a$entes de percepcin ;rt"culo 2B( !n los puertos pblicos de uso pblico otor$ados en concesin a particulares, el concesionario est+ obli$ado a e&ectuar la percepcin de las tasas previstas en este ,ecreto=Le , en los t'rminos que establezcan las Le es de Puertos estadales( Las cantidades as" percibidas se tendr+n como in$resos propios de la concesin ser+n administradas en la &orma

como se establezca en el correspondiente contrato( Los concesionarios de puertos privados de uso privado, slo estar+n obli$ados al pa$o del precio de la concesin, establecido en el respectivo contrato( Cuando en los puertos privados de uso privado se presten servicios a terceros usuarios, deber+n percibir enterar a la orden del

ente estadal respectivo, las tasas previstas en este cap"tulo(

Principio de le$alidad tributaria ;rt"culo 29( Las tasas previstas en este Cap"tulo, ser+n aprobadas mediante Le sancionada por el Conse1o Le$islativo !stadal(

Privile$io &iscal ;rt"culo 3F( Los cr'ditos &iscales ori$inados por las tasas establecidas en este Cap"tulo, $ozar+n de privile$io sobre las mercanc"as ob1eto de tr+&ico portuario(

Remisin a le especial ;rt"culo 31( -oda la materia relacionada con las tasas establecidas en este Cap"tulo, se re$ir+ por las disposiciones del Cdi$o *r$+nico -ributario, salvo las disposiciones especiales que la misma establece(

C;P7-/L* V ,! L; %!)-7*N ;5B7!N-;L

Competencia ambiental portuaria ;rt"culo 34( La ;utoridad ;cu+tica, en coordinacin con el 5inisterio del ;mbiente los Recursos Naturales Renovables velar+ por el cumplimiento

de la normativa ambiental aplicable en el +mbito portuario, a los &ines de lo$rar los ob1etivos de la pol"tica de conservacin, de&ensa me1oramiento del ambiente en los puertos nacionales(

Responsabilidad ambiental de la administracin portuaria

;rt"culo 3C( Las ;dministraciones Portuarias

el 5inisterio del ;mbiente

actuar+n con1untamente como r$anos de instruccin administrativa, en todos los casos en que se presenten situaciones susceptibles de de$radar el ambiente por conservacin durante las operaciones portuarias, a los &ines de la

me1oramiento del ambiente en los puertos nacionales(

Plan de accin ambiental portuario ;rt"culo 36( Las administraciones portuarias deber+n in&ormar a la ;utoridad ;cu+tica al 5inisterio del ;mbiente los Recursos Naturales

Renovables, en cada oportunidad que se pretendan modi&icar, me1orar o ampliar los puertos e0istentes, presentando el estudio de impacto ambiental con su respectivo plan para la implementacin de las medidas de prevencin, correccin del pro ecto respectivo( control de los e&ectos $enerados por la e1ecucin

Planes de contin$encia ;rt"culo 32( Las administraciones portuarias deber+n contar con planes especiales de accin ambiental de contin$encia, para asumir acciones

preventivas e inmediatas en la luc#a contra incendios, derrames de #idrocarburos en materia de se$uridad industrial, con el ob1eto de

$arantizar la continuidad del servicio( Las mismas deber+n pro$ramar los lineamientos $enerales e1ecutar sus actividades considerando

espec"&icos que a los &ines de la conservacin,

proteccin

me1oramiento del ambiente en los puertos, dicten los

or$anismos competentes( ,escar$a, tratamiento eliminacin de desec#os contaminantes

;rt"culo 33( -odas las instalaciones portuarias, +reas de almacenamiento terminales de car$a descar$a, deber+n disponer de medios, sistemas o

procedimientos, se$n lo establecen los convenios internacionales sobre la materia, para la descar$a, tratamiento eliminacin de desec#os, otros productos

residuos petrol"&eros, qu"micos, aceites, $rasas

contaminantes, resultado de las operaciones normales de los buques( ,e i$ual manera deber+n disponer de los medios necesarios para prevenir combatir cualquier tipo de contaminacin ambiental( Corresponde a la ;utoridad ;cu+tica determinar los medios, sistemas procedimientos que

resulten necesarios, de acuerdo con la re$lamentacin aplicable( La disponibilidad de los medios, sistemas procedimientos indicados en

este art"culo ser+ e0i$ida por la ;utoridad ;cu+tica, para autorizar el &uncionamiento de las instalaciones(

C;P7-/L* V7 ,! L; %!)-7*N ,! )!%/R7,;, P*R-/;R7;

Competencia de se$uridad portuaria

;rt"culo 3E( La ;utoridad ;cu+tica velar+ por el cumplimiento de la normativa sobre se$uridad portuaria con el ob1eto de prevenir, controlar minimizar los e&ectos de incidentes o accidentes que pudieren lesionar o causar p'rdidas de vidas, de materiales da9os ambientales(

Propsito $eneral ;rt"culo 3B( La Comisin Nacional para la <acilitacin del )istema Buque= Puerto las Comisiones Locales en cada una de las 1urisdicciones

acu+ticas, tienen como propsito $eneral de la $estin de la se$uridad portuaria, $arantizar en la totalidad del espacio portuario nacional, la disponibilidad permanente tipo portuario e&iciente de los puertos construcciones de

que en 'stos se preste un servicio que permita el

incremento constante de la actividad econmica nacional( ; tales e&ectos se estructurar+ un )istema de )e$uridad 7nte$ral de *peracin que comprenda, entre otras, la se$uridad &"sica, la se$uridad e #i$iene industrial, la se$uridad contra incendios, la $estin ambiental el control

sanitario( !l Re$lamento desarrollar+ todo lo re&erente a la $estin de se$uridad portuaria a las &unciones, atribuciones composicin del

)istema de )e$uridad 7nte$ral de *peracin de &acilitacin portuaria(

el contenido de las $u"as

Responsabilidad de la administracin portuaria

;rt"culo 39( La administracin portuaria, como parte inte$rante de la Comisin Local para la <acilitacin del )istema Buque=Puerto, deber+ elaborar mantener actualizadas las $u"as de &acilitacin portuaria(

-7-/L* 777 ,! L; ;,57N7)-R;C7*N P*R-/;R7; J ,! L;) *P!R;C7*N!) P*R-/;R7;) C;P7-/L* 7 ,! L; ;,57N7)-R;C7*N P*R-/;R7;

;dministrador portuario ;rt"culo EF( )e entiende por administrador portuario la persona 1ur"dica que e1erce la administracin clasi&icacin( mantenimiento del puerto, cualquiera sea su

;ctividades en la es&era del administrador portuario ;rt"culo E1( La administracin del puerto comprende la e1ecucin de las si$uientes actividades &undamentalesH 1( %erenciar la actividad portuaria dentro de su +mbito de competencia, a &in de #acerla e&iciente rentable(

4( !1ecutar el Plan 5aestro del puerto, en concordancia con el Plan

Nacional de ,esarrollo Portuario( C( ;utorizar controlar las operaciones portuarias para lo$rar que se

desarrollen en condiciones ptimas de e&icacia, rentabilidad, productividad se$uridad(

6( Remitir peridicamente a la ;utoridad ;cu+tica in&ormacin relativa al movimiento de car$as de buques, los presupuestos planes de inversin,

los in&ormes de control de $estin, as" como cualquier otra in&ormacin que se le solicite( 2( <acilitar la actuacin de los di&erentes r$anos de la ;dministracin de los entes pblicos portuaria( 3( *r$anizar el uso de las +reas de servicio del puerto, plani&icar pro$ramar su desarrollo( E( !laborar someter a la aprobacin del r$ano que corresponda las privados que e1ercen actividades en la zona

tasas portuarias previstas en este ,ecreto=Le , procurando ase$urar la competitividad del puerto B( !laborar m+r$enes de rentabilidad razonables(

e1ecutar el Plan de ;ccin ;mbiental Portuario de acuerdo a normas establecidas por la ;utoridad

las pol"ticas, lineamientos ;cu+tica

el 5;RNR, en concordancia con las le es que ri$en la materia(

9( )olicitar a las autoridades competentes, evaluaciones peridicas, por lo menos cada dos >4? a9os, de la batimetr"a a los &ines de $arantizar el calado o&icial de cada puerto, $arantizando que el canal de acceso los

muelles manten$an pro&undidades acordes con la naturaleza del tr+&ico que el puerto sirve( 1F( !laborar los Planes de Contin$encia se$n las pol"ticas lineamientos

establecidos por la ;utoridad ;cu+tica para $arantizar la continuidad del servicio( 11( Cumplir #acer cumplir las normas nacionales e internacionales en

materia de se$uridad e #i$iene industrial, control sanitario, prevencin control de incendios as" la como proteccin &"sica de las instalaciones, para lo cual or$anizar+n los respectivos servicios de se$uridad &"sica proteccin inte$ral, se$n los lineamientos de la ;utoridad ;cu+tica requerimientos espec"&icos del puerto( 14( Cumplir #acer cumplir las normas nacionales e internacionales en combate de incendios, para lo cual podr+, los

materia de prevencin

mediante convenio con la ;utoridad ;cu+tica, or$anizar los respectivos servicios, se$n los requerimientos espec"&icos del puerto( 1C( Llevar a cabo el mantenimiento predictivo, preventivo las instalaciones portuarias( 16( Llevar el Re$istro de !mpresas de )ervicios Portuarios, ;u0iliar de personas naturales el Re$istro correctivo de

1ur"dicas que realicen actividades en la

zona portuaria, distintas de las operaciones portuarias( 12( Liquidar recaudar los derec#os respectivos, de con&ormidad con con lo que dispon$a la le estadal respectiva(

este ,ecreto=Le

13( ,ictar las normas para la prestacin de los servicios portuarios elaborar el correspondiente 5anual de *peraciones( 1E( ;si$nar los puestos de atraque, estando &acultado para ordenar la movilizacin de cualquier buque que #a a sido ob1eto de medidas 1udiciales o administrativas, preventivas o e1ecutivas, a una posicin m+s conveniente a la se$uridad el inter's comercial del puerto, sin per1uicio

de la medida que pese sobre el buque( 1B( Prestar los servicios que sean ordenados o dele$ados por la ;utoridad ;cu+tica, de acuerdo a las &acilidades propias del puerto, 19( <acilitar los locales dotarlos convenientemente a &in de que en ellos

se pueda brindar capacitacin, tanto al personal de la administracin del puerto, como a los traba1adores que prestan servicios a trav's de los operadores portuarios debidamente re$istrados, los cuales deber+n mantener acuerdos con la administracin portuaria para ser bene&iciados de los pro$ramas de capacitacin( 4F( Celebrar acuerdos de cooperacin con otros puertos nacionales puertos e0tran1eros en coordinacin con el 5inisterio de Relaciones !0teriores, siempre nacional( 41( Participar como miembro activo en asociaciones portuarias nacionales e0tran1eras( 44( Las dem+s que le atribu an este ,ecreto=Le respectivas( 5antenimiento portuario ;rt"culo E4( !l mantenimiento del puerto comprende el con1unto de actividades a que est+ obli$ado el administrador portuario, re&eridas a la conservacin cuidado de la zona portuaria, en particularH del equipo las le es estadales cuando 'stos no comprometan la pol"tica portuaria con

1( !l mantenimiento de las instalaciones, de la in&raestructura

a&ecto a la actividad portuaria, de manera que est'n en condiciones &uncionales de operacin, inclu endo el mantenimiento predictivo,

preventivo

el correctivo, as" como las me1oras

dem+s obras necesarias

para un aprovec#amiento e&iciente de las instalaciones del puerto( 4( La adopcin de medidas preventivas contra incendios, derrames de #idrocarburos otros siniestros( disposicin de

C( La implantacin de un sistema re$ular de recoleccin residuos( 6( La re#abilitacin de la estructura e0istente(

2( Cualquier otra actividad necesaria para el mantenimiento conservacin del puerto(

C;P7-/L* 77 ,! L;) *P!R;C7*N!) P*R-/;R7;)

*peraciones portuarias ;rt"culo EC( Las operaciones portuarias comprenden los servicios de atraque, amarre, desamarre, car$a, descar$a, trans&erencia, estiba, llenado, consolidacin car$a, la recepcin vaciado de contenedores, la movilizacin de la

entre$a de mercanc"as8 el pesa1e de la car$a, el

almacenamiento8 el suministro de equipos de manipulacin de mercanc"a mviles8 el suministro de a$ua, combustible, v"veres a&ines a los buques8 equipos,

la se$uridad industrial, las reparaciones menores de los buques inspecciones

veri&icacin de car$a , en $eneral, otros servicios de

naturaleza seme1ante(

!mpresas de )ervicios Portuarios ;rt"culo E6( Los servicios indicados en el art"culo anterior, slo podr+n ser prestados por las personas inscritas en el re$istro de !mpresas de )ervicios Portuarios, que al e&ecto or$anizar+ la administracin portuaria correspondiente sus requisitos ser+n establecidos en el Re$lamento(

7$ualmente, el a$ente naviero deber+ estar inscrito en el re$istro antes mencionado, cumpliendo con los requisitos la administracin portuaria( condiciones establecidas por

Prestacin de servicios por la administracin portuaria ;rt"culo E2( Las operaciones portuarias tambi'n podr+n ser prestadas por el ente pblico descentralizado encar$ado de la administracin del puerto(

Per"odo #+bil ;rt"culo E3( La administracin portuaria determinar+ el #orario de traba1o de cada puerto, 'stos deber+n estar disponibles durante todos los d"as del a9o(

*perador Portuario ;rt"culo EE( )e entiende por *perador Portuario toda persona distinta al transportista que, en el e1ercicio de una autorizacin o un contrato otor$ado por el administrador portuario, se #ace car$o de mercanc"as que

#an sido o ser+n ob1eto de transporte por a$ua, a &in de prestar o #acer prestar con respecto a esas mercanc"as, servicios tales como el depsito transitorio, la car$a, la descar$a, la estiba, la desestiba, el arruma1e, el entablado, el trincado, el acarreo el almacenamiento(

*perador de -erminal ;rt"culo EB( )e entiende por *perador de -erminal todo operador portuario que tiene ba1o su control directo un +rea abierta o patio, o una instalacin especializada dentro de la zona portuaria, mediante contrato celebrado con el administrador portuario(

Requisitos m"nimos para constituirse como empresa de servicio portuario ;rt"culo E9( Para e&ectuar operaciones portuarias en &orma independiente, deber+ cumplir con los si$uientes requisitos m"nimosH 1( !stablecer en sus estatutos como ob1eto principal, la realizacin de una o varias operaciones portuarias( 4( Poseer la correspondiente Patente de 7ndustria por el 5unicipio respectivo( C( !star inscrito en el re$istro llevado por el administrador del puerto donde son prestados los servicios( 6( Presentar mantener actualizada una &ianza emitida por institucin Comercio, e0pedida

bancaria o compa9"a de se$uro, para responder de sus obli$aciones con el administrador portuario(

2( Contratar

mantener un re$istro permanente de traba1adores, se$n

el tipo de servicios que preste, en los t'rminos que establezca el administrador portuario respectivo( 3( Contratar mantener vi$ente un se$uro de responsabilidad civil, as"

como cualesquiera otros se$uros, cu as coberturas ser+n &i1adas por el administrador portuario, atendiendo a la naturaleza de las operaciones autorizadas( E( Los dem+s que establezca la le (

Re$istro au0iliar ;rt"culo BF( Los transportistas terrestres, a$entes aduanales cualesquiera otros au0iliares de la administracin aduanera, as" como las dem+s personas naturales 1ur"dicas que realicen actividades en la zona

portuaria, distintas a las que este ,ecreto=Le considera operaciones portuarias, deber+n inscribirse en el Re$istro ;u0iliar, llevado por el administrador portuario( -7-/L* 7V ,!L R!%75!N ,! R!)P*N);B7L7,;,

*rden de prelacin de las normas aplicables ;rt"culo B1( La responsabilidad de los operadores portuarios se re$ir+, en orden de prelacinH

1( Por los convenios internacionales sobre la materia, suscritos por la Repblica( 4( Por las disposiciones de este ,ecreto=Le ( C( Por las estipulaciones contractuales, en tanto no contradi$an lo dispuesto en este ,ecreto=Le ( 6( Por la le$islacin mercantil( 2( Por los usos costumbres mercantiles(

Responsabilidad del operador portuario ;rt"culo B4( Los operadores portuarios responden por las mercanc"as desde el momento en que se #acen car$o de ellas #asta el momento en que las colocan en poder de la persona &acultada para recibirlas, de con&ormidad con los procedimientos aduaneros aplicables( Cuando el embarcador o el transportista suministre las mercanc"as a$rupadas en un contenedor, paleta u otro elemento de consolidacin de la car$a, o cuando est'n embaladas, el t'rmino mercanc"a comprender+ ese elemento o ese embala1e( !l operador portuario responde i$ualmente, por los da9os a los buques, causados con ocasin de las operaciones de car$a imputables( La responsabilidad por da9os personales se re$ir+ por la le$islacin comn las convenciones internacionales aplicables( descar$a, que le sean

Limitacin de responsabilidad ;rt"culo BC( !n aquellos casos en que el operador portuario es desi$nado por el porteador mar"timo, aqu'l podr+ invocar las e0oneraciones l"mites

de responsabilidad que amparen a este ltimo, de con&ormidad con la le ( !n los dem+s casos, el operador portuario podr+ limitar su responsabilidad a una suma que no e0ceda de dos >4? unidades de cuenta por Lilo$ramo de peso bruto de las mercanc"as perdidas o da9adas( !n nin$n caso el monto a indemnizar e0ceder+ el valor se$n &actura, de la mercanc"a perdida o da9ada( )e entiende por unidad de cuenta el derec#o especial de $iro, tal como #a sido establecido por el <ondo 5onetario 7nternacional( )e tomar+ como valor del derec#o especial de $iro, el que est' &i1ado para el momento en que ocurra la p'rdida o el da9o(

Responsabilidad del administrador portuario ;rt"culo B6( !n los puertos donde el administrador portuario preste directamente los servicios indicados en el art"culo B3, 'ste responder+, en los mismos t'rminos establecidos en este ,ecreto=Le para el operador portuario, por los da9os o p'rdidas que se causen a las mercanc"as(

Responsabilidad por da9os a los buques ;rt"culo B2( !l operador portuario el administrador portuario podr+n

limitar su responsabilidad por da9os ocasionados a los buques, con arre$lo a los si$uientes valoresH 1( Ciento sesenta siete mil >13E(FFF? unidades de cuenta, cuando se

trate de buques de #asta quinientas unidades de arqueo bruto >2FF ;B? 4( !n naves cu o arqueo e0ceda de quinientas unidades de arqueo bruto >2FF;B?, la cuant"a que se indica a continuacin para cada caso, adem+s de la citada en el numeral anteriorH a( ,e quinientas una >2F1 ;B? a treinta mil >CF(FFF ;B? unidades de arqueo bruto, ciento sesenta cada unidad de arqueo bruto( b( ,e treinta mil una >CF(FF1 ;B? a setenta >EF(FFF ;B? unidades de arqueo bruto, ciento veinticinco >142? unidades de cuenta por cada unidad de arqueo bruto( c( Por cada unidad de arqueo bruto que e0ceda de setenta mil >EF(FFF?, oc#enta tres >BC? unidades de cuenta( siete >13E ;B? unidades de cuenta por

Procedimiento para la limitacin de la responsabilidad ;rt"culo B3( ; los &ines del e1ercicio de la limitacin de responsabilidad previsto en los dos art"culos precedentes, se se$uir+ el procedimiento que establezca la Le de Comercio 5ar"timo, en cuanto le sea aplicable(

<orma de emisin de documentos ;rt"culo BE( ;l momento de recibir las mercanc"as, el operador portuario emitir+ por escrito los documentos necesarios o, al menos, un acta de recepcin nica o parcial &irmada, en la que se identi&iquen las mercanc"as, se acuse recibo, indicando &ec#a en que &ueron recibidas, constar su estado se #a$a

cantidad, dic#o documento podr+ incorporar las

condiciones $enerales de los conocimientos de embarque utilizados por los porteadores(

Presuncin de buen estado ;rt"culo BB( )i el operador portuario no emite los documentos a que se re&iere el art"culo anterior, se presumir+, salvo prueba en contrario, que #a recibido las mercanc"as en buen estado(

5edios de emisin de los documentos ;rt"culo B9( Para la emisin de los documentos a que se re&ieren los art"culos anteriores, podr+ emplearse cualquier medio por el que quede constancia de la in&ormacin que conten$an( Cuando el cliente el

operador portuario #a an convenido en comunicarse electrnicamente, dic#os documentos podr+n ser sustituidos por un mensa1e de intercambio electrnico de datos(

La &irma podr+ ser manuscrita, o bien estampada mediante &acs"mil o autenticada por un cdi$o electrnico(

!0clusin de responsabilidad ;rt"culo 9F( !l operador portuario ser+ responsable de los per1uicios resultantes de la p'rdida o da9o de las mercanc"as, as" como del retraso en la entre$a, si el #ec#o que causa la p'rdida, el da9o o el retraso, se produ1o durante el per"odo en que respond"a de las mercanc"as, de con&ormidad con este ,ecreto=Le , a menos que pruebe que 'l, sus empleados, mandatarios u otras personas a quien #a a encomendado la prestacin del servicio portuario, adoptaron todas las medidas que razonablemente pod"an e0i$irse para evitar el #ec#o sus consecuencias(

Causas concurrentes ;rt"culo 91( Cuando el operador portuario, sus empleados, mandatarios u otras personas a cu o traba1o #a a encomendado para la prestacin del servicio, no #a an adoptado las medidas a que se re&iere el art"culo anterior, ese incumplimiento concurra con otra causa para ocasionar la

p'rdida, el da9o o el retraso, el operador portuario ser+ responsable slo en la medida en que los per1uicios resultantes puedan atribuirse a tal incumplimiento, siempre que pueda probar el monto de los per1uicios que

no le pueden ser atribuidos personalmente(

Concepto de retraso en la entre$a ;rt"culo 94( @a retraso en la entre$a de la mercanc"a, cuando el operador portuario no las coloca en poder de la persona &acultada para recibirlas dentro de un plazo de veinticinco >42? d"as continuos de #aber recibido de esa persona una solicitud de entre$a( No #abr+ retraso en la entre$a de la mercanc"a, cuando #abiendo sido 'sta puesta a la disposicin de la persona &acultada para recibirla dentro de aquel plazo, la misma no #a a sido retirada(

Limitacin por retraso en la entre$a ;rt"culo 9C( La responsabilidad del operador portuario por retraso en la entre$a de las mercanc"as, estar+ limitada a una suma equivalente a dos veces medio el precio que deba pa$arse por los servicios con respecto a

las mercanc"as que #a an su&rido retraso, pero no e0ceder+ de la cuant"a total de la remuneracin debida por la remesa de que &ormen parte esas mercanc"as(

Presuncin de p'rdida de las mercanc"as ;rt"culo 96( )i el operador portuario no coloca las mercanc"as en poder o a disposicin de una persona &acultada para recibirlas, dentro del plazo de treinta cinco >C2? d"as continuos, despu's de #aber recibido de esa

persona la solicitud prevista en el art"culo 94, 'sta podr+ considerarlas perdidas a los &ines le$ales(

;viso de p'rdida, da9o o retraso ;rt"culo 92( !l transportista, consi$natario o cualquier otra persona &acultada para recibir las mercanc"as de manos del operador portuario, dispondr+ de un plazo de tres >C? d"as #+biles, contado desde la &ec#a en que las #a a recibido, para dar a 'ste el aviso de p'rdida, da9o o retraso en la entre$a, especi&icando la naturaleza $eneral del per1uicio su&rido( )e presume, salvo prueba en contrario, que el operador portuario #a entre$ado las mercanc"as tal como aparecen descritas en el documento por 'l emitido con&orme al art"culo BE de este ,ecreto=Le , o en buen estado, si no se #ubiere emitido ese documento(

!0amen o inspeccin de las mercanc"as ;rt"culo 93( Cuando se #ubiere dado el aviso de p'rdida o da9o con&orme al art"culo anterior, el operador portuario, el transportista la persona

&acultada para recibir las mercanc"as, se dar+n todas las &acilidades razonables para la inspeccin de las mercanc"as nmero de bultos( No obstante, si el operador portuario la persona &acultada para recibir la comprobacin del

las mercanc"as #ubieren participado en un e0amen o en una inspeccin de las mismas, documentado mediante acta suscrita por ambas partes, en el

momento en que &ueron puestas en poder de esta ltima, se omitir+ el r'$imen de avisos presunciones establecido en el art"culo precedente(

!0tensin de la limitacin ;rt"culo 9E( Las e0oneraciones l"mites de responsabilidad previstas en

el presente -"tulo, ser+n aplicables en los recintos e0tra portuarios, tales como los denominados puertos secos, terminales de contenedores, depsitos multimodales administracin similares que se encuentren ba1o la

control del operador o administrador portuario( )er+n

aplicables, i$ualmente, en aquellos casos en los cuales el transporte terrestre sea contratado por cuenta del porteador mar"timo o el due9o de la mercanc"a(

Responsabilidad e0tracontractual ;rt"culo 9B( Las e0oneraciones l"mites de responsabilidad establecidas

en este -"tulo, ser+n aplicables a toda accin contra el operador o administrador portuario respecto de la p'rdida o el da9o de la mercanc"a, retraso en la entre$a o da9os a los buques, independientemente de que la accin se &unde en la responsabilidad contractual, la responsabilidad e0tracontractual o en otra causa(

P'rdida del derec#o de limitacin

;rt"culo 99( !l operador portuario no podr+ limitar su responsabilidad, si se prueba que la p'rdida, el da9o o el retraso provinieron de una accin u omisin del propio operador portuario o de sus empleados o mandatarios, realizada con intencin de causar tal p'rdida, da9o o retraso, o temerariamente a sabiendas de que probablemente sobrevendr"an la

p'rdida, el da9o o el retraso( !sta disposicin ser+ i$ualmente aplicable al empleado o mandatario del operador portuario, u otra persona a cu os servicios 'ste #a a encomendado la prestacin de sus servicios, a quien se e0i1a directamente su responsabilidad, si se prueba que la p'rdida, el da9o o el retraso provinieron de una accin u omisin de ese empleado, mandatario o persona, realizada con intencin de causar tal p'rdida, da9o o retraso, o temerariamente a sabiendas de que probablemente sobrevendr"an la

p'rdida, el da9o o el retraso(

Normas especiales relativas a las mercanc"as peli$rosas ;rt"culo 1FF( Cuando &ueren puestas en poder del operador portuario mercanc"as peli$rosas que no est'n marcadas, etiquetadas, embaladas o documentadas como tales, o si, en el momento de #acerse car$o de ellas, no #a tenido conocimiento por otro medio de su car+cter peli$roso, aqu'l tendr+ derec#oH 1( ; adoptar todas las precauciones que e0i1an las circunstancias del caso , en particular, cuando las mercanc"as constitu an un peli$ro inminente

para las personas o los bienes, a destruir dic#as mercanc"as, a trans&ormarlas en ino&ensivas o a des#acerse de ellas por otros medios l"citos, sin que #a a lu$ar al pa$o de una indemnizacin por el da9o o la destruccin de las mercanc"as, que se ocasione por la adopcin de estas medidas para lo cual, en todo caso, deber+ se$uir los procedimientos &i1ados por la autoridad competente( 4( ; ser reembolsado de todos los $astos en que #ubiere incurrido para la adopcin de las medidas a que se re&iere el numeral anterior, por la persona que no #a a cumplido la obli$acin de #acer constar la peli$rosidad de tales mercanc"as(

,erec#o de retencin sobre las mercanc"as ;rt"culo 1F1( !l operador portuario tendr+ derec#o de retencin sobre las mercanc"as ba1o su custodia, por el precio de los servicios que #a a prestado con respecto a esas mercanc"as de los $astos ocasionados con

motivo de los mismos, salvo disposicin en contrario del contrato por el cual se ri1a la prestacin de sus servicios(

%arant"a o caucin ;rt"culo 1F4( !l derec#o de retencin cesar+ cuando se o&rezca $arant"a su&iciente a satis&accin del operador portuario, o si se procede a la consi$nacin 1udicial de una suma equivalente a la reclamada(

Remate e1ecutivo ;rt"culo 1FC( !l operador portuario podr+ solicitar ante el 1uez competente, el remate e1ecutivo de la totalidad o parte de las mercanc"as sobre las que #a a e1ercido el derec#o de retencin, con&orme a lo dispuesto en los art"culos anteriores, para la satis&accin de su cr'dito( !ste derec#o no se e0tender+ a los contenedores, paletas u otros elementos de unitarizacin o embala1e an+lo$os, que sean propiedad de terceras personas en los que &i$ure claramente la identi&icacin de su

propiedad, salvo que el operador portuario tuviere cr'ditos contra los propietarios de dic#os bienes, ori$inados en reparaciones o me1oras que #a a e&ectuado en los mismos( ,e la suma producto del remate, una vez pa$adas las deudas privile$iadas con&orme a la le deducidas las sumas adeudadas dem+s $astos

incurridos por el operador portuario, ser+ puesto por el tribunal a la disposicin del propietario de la mercanc"a(

Prescripcin de las acciones ;rt"culo 1F6( -oda accin en virtud de este -"tulo prescribir+ al a9o( La prescripcin se interrumpe con la interposicin de la demanda, practicada de con&ormidad con la le (

7nicio de la prescripcin ;rt"culo 1F2( La prescripcin comenzar+ a correrH 1( ,esde el d"a en que el operador portuario #a a puesto las mercanc"as en poder o a disposicin de una persona &acultada para recibirlas( 4( !n caso de p'rdida total de las mercanc"as, desde el d"a en que la persona &acultada para presentar una reclamacin, reciba del operador portuario el aviso de que las mercanc"as se #an perdido, o desde el d"a en que esa persona pueda considerarlas p'rdidas, de con&ormidad con el art"culo 1FC de este ,ecreto=Le , lo que ocurra primero(

!stipulaciones contractuales no v+lidas ;rt"culo 1F3( -oda estipulacin contractual celebrada por el operador portuario, o contenida en cualquier documento &irmado o emitido por 'ste con&orme a lo dispuesto en este ,ecreto=Le , por la cual se establezca un r'$imen de responsabilidad m+s &avorable que el contenido en este -"tulo, ser+ nula sin e&ecto al$uno(

No obstante, el operador portuario podr+ convenir en aumentar la responsabilidad ,ecreto=Le ( las obli$aciones que le incumben en virtud de este

Iurisdiccin competente

;rt"culo 1FE( -odas las acciones derivadas de este ,ecreto=Le

de las

le es de desarrollo sancionadas por los Conse1os Le$islativos !stadales, con e0cepcin de las que se re&ieran a la materia tributaria, ser+n conocidas por la 1urisdiccin mar"tima(

-7-/L* V ,! L;) );NC7*N!)

-ipi&icacin de las sanciones ;rt"culo 1FB( Las in&racciones que a continuacin se e0presan ser+n sancionadas en la &orma si$uienteH 1( Guienes administren u operen un puerto o construccin portuaria sin #aber obtenido previamente la concesin, #abilitacin o autorizacin correspondiente ser+n sancionados, con multa entre un mil >1(FFF? a cuatro mil >6(FFF? unidades tributarias( Como pena accesoria se impondr+ el cierre de las instalaciones #asta la obtencin de la concesin, #abilitacin o autorizacin( 4( Guienes #abiendo obtenido la respectiva concesin, #abilitacin o autorizacin para una &uncin determinada, den al puerto o construccin portuaria una &uncin distinta a la contenida en el contrato respectivo, ser+n sancionados, con multa entre quinientas >2FF? a dos mil >4(FFF? unidades tributarias( C( Las administraciones portuarias que no den cumplimiento dentro del

plazo establecido, a las ordenes e instrucciones que sean impartidas por la ;utoridad ;cu+tica, ser+n sancionadas, con multa entre doscientas cincuenta >42F? a dos mil >4(FFF? unidades tributarias( 6( Las administraciones portuarias que no presenten en el lapso establecido, el 7n&orme de %estin ;nual el in&orme sobre el

cumplimiento de metas trazadas en el Plan 5aestro de cada puerto, ser+n sancionadas con multa de cincuenta >2F? unidades tributarias, por cada mes de retraso, 2( Las administraciones de puertos privados que no presenten los in&ormes establecidos en el contrato respectivo, in&ormacin relativa a los movimientos de car$a planes de inversin, las que no remitan la buques, presupuestos,

cualquier in&ormacin que solicite la ;utoridad

;cu+tica, ser+n sancionadas, con multa de cincuenta >2F? unidades tributarias, por cada mes de retraso, 3( Las administraciones portuarias que no elaboren el Plan de ;ccin ;mbiental Portuario, ser+n sancionadas, con multa de cincuenta >2F? unidades tributarias, por cada mes de retraso( E( Las administraciones portuarias que no elaboren los Planes de Contin$encia se$n las pol"ticas lineamientos establecidos para

$arantizar la continuidad del servicio, ser+n sancionadas, con multa de cincuenta >2F? unidades tributarias, por cada mes de retraso( B( Las administraciones portuarias que cobren tasas no aprobadas por el r$ano le$islativo respectivo, ser+n sancionadas, con multa entre cincuenta >2F? a quinientas >2FF? unidades tributarias( 9( Las administraciones portuarias que no soliciten, en el plazo

establecido, a las autoridades competentes las evaluaciones peridicas de la batimetr"a a los &ines de $arantizar el calado o&icial de cada puerto, ser+n sancionadas, con multa entre cincuenta >2F? a quinientas >2FF? unidades tributarias( 1F( Las administraciones portuarias que incumplan las normas nacionales e internacionales en materia de se$uridad e #i$iene industrial, prevencin control de incendios as" la como proteccin &"sica de las instalaciones, ser+n sancionadas, con multa entre cien >1FF? a dos mil >4(FFF? unidades tributarias, 11( !l concesionario que ceda o traspase la concesin otor$ada sin la autorizacin de la ;utoridad ;cu+tica, ser+ sancionado con la e0tincin de la concesin8 como pena accesoria se impondr+ multa entre quinientas >2FF? a dos mil >4(FFF? unidades tributarias( 14( !l titular de una #abilitacin que #abiendo mani&estado la cesacin de la #abilitacin, incumpla la orden de la ;utoridad ;cu+tica sobre el desmantelamiento de las instalaciones, a los &ines de de1ar la super&icie terrestre marina en el mismo estado en que se encontraba antes de la

construccin, ser+ sancionado, con multa que cubra el costo de dic#o desmantelamiento( 1C( Los titulares de concesiones, #abilitaciones autorizaciones que se

retrasen en el pa$o de los derec#os contractuales, ser+n sancionados, con multa entre cien >1FF? a quinientas >2FF? unidades tributarias( 16( La ;dministracin Portuaria que permita que empresas de servicio portuario a$encias navieras e&ecten operaciones portuarias sin estar

debidamente inscritas en el re$istro respectivo, o con el permiso de

operacin vencido, ser+n sancionadas con multa entre cien >1FF? a quinientas >2FF? unidades tributarias( Como pena accesoria se impondr+ la pro#ibicin de prestar servicio, #asta por un a9o(

%raduacin de las multas ;rt"culo 1F9( )i no concurrieren circunstancias a$ravantes ni atenuantes, la multa deber+ aplicarse en su t'rmino medio( )i concurrieren circunstancias a$ravantes o atenuantes, la multa ser+ aumentada o disminuida, a partir de su t'rmino medio( )e considerar+n circunstancias a$ravantesH 1( La reincidencia la reiteracin(

4( La condicin de &uncionario pblico del in&ractor( C( La $ravedad del per1uicio causado( 6( La resistencia o reticencia del in&ractor en esclarecer los #ec#os( )e considerar+n circunstancias atenuantesH 1( No #aber incurrido el in&ractor, en &alta que amerite la imposicin de sanciones, durante el a9o anterior a aquel en que se cometi la in&raccin( 4( No #aber tenido el in&ractor la intencin de causar un da9o tan $rave como el que produ1o( C( !l estado mental del in&ractor, siempre que no lo e0onere por completo de su responsabilidad(

Cuando un mismo #ec#o diere lu$ar a la aplicacin de diversas multas, slo se aplicar+ la ma or de ellas, sin per1uicio de las sanciones previstas en otras le es(

*r$ano competente ;rt"culo 11F( Las sanciones a que se re&iere este -"tulo, ser+n impuestas por la ;utoridad ;cu+tica, con&orme al procedimiento establecido en la le ( La decisin del recurso de reconsideracin a$ota la v"a administrativa(

;rt"culo 111( !l producto de las sanciones pecuniarias establecidas en este ,ecreto=Le , se destinar+ al 7nstituto Nacional de los !spacios ;cu+ticos( ,7)P*)7C7*N!) ,!R*%;-*R7;)

/nica( Guedan dero$adasH 1( !l ,ecreto Le NM 3E6 publicado en la %aceta *&icial NDC(2E6 !0traordinario de &ec#a 41 de 1unio de 19B2, que re&orma parcialmente la Le que Crea el Conse1o Nacional de Puertos Puertos, los Re$lamentos de dic#a Le ( el 7nstituto Nacional de

4( La Le para la )upresin del 7nstituto Nacional de Puertos publicado en la %aceta *&icial NDC6(944 de &ec#a 1C de marzo de 1994 en

consecuencia se declaran trans&eridos dic#os puertos a los estados respectivos( C( La Resolucin del 5inisterio de !ner$"a octubre de 199B( 5inas ND E4 del 12 de

,7)P*)7C7*N!) -R;N)7-*R7;)

Primera( !n un plazo de seis >F3? meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto=Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 5inisterio de 7n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte ;cu+tico certi&icar+ la e0tensin terrestre operacional las administraciones portuarias, la demarcacin del espacio &"sico,

la 1urisdiccin de cada puerto con determinacin de las de las zonas industriales ane0as a

+reas reservadas para su e0pansin las mismas(

)e$unda( Los !stados a trav's de los respectivos Conse1os Le$islativos !stadales, deber+n adecuar las le es portuarias re$ionales a los principios previsto en este ,ecreto=Le , todo ello dentro del plazo de seis >3? meses contados desde la &ec#a de su publicacin(

-ercera( )in per1uicio de lo dispuesto en los convenios internacionales en las le es re$lamentos nacionales, re&erentes a la responsabilidad por

da9os causados por contaminacin, en un lapso de un >1? a9o contado a partir de la publicacin de este ,ecreto=Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las administraciones portuarias deber+n contar con los medios, sistemas o procedimientos para la recepcin, tratamiento eliminacin de desec#os productos

contaminantes previstos en este ,ecreto=Le (

Cuarta( La ,ireccin %eneral de -ransporte ;cu+tico, e1ercer+ las &unciones en materia portuaria asi$nadas al 7nstituto Nacional de los !spacios ;cu+ticos, #asta su puesta en &uncionamiento de manera de&initiva(

Guinta( !n un plazo de seis >F3? meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto=Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 5inisterio de 7n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte ;cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 5arina 5ercante, deber+ elevar a consideracin del Conse1o de 5inistros, el pro ecto de Re$lamento de este ,ecreto=Le (

)e0ta( !n un plazo de seis >F3? meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto=Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 5inisterio de 7n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte ;cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la

5arina 5ercante deber+ or$anizar

la de las ;dministraciones Portuarias Re$ionales, plani&icar el )istema Portuario Nacional(

)'ptima( !n un plazo de seis >F3? meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto=Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 5inisterio de 7n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte ;cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 5arina 5ercante, deber+ revisar le$islacin, las concesiones adecuar a la nueva

autorizaciones vi$entes(

*ctava( !n un plazo de seis >F3? meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto=Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ,ireccin %eneral de -ransporte ;cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 5arina 5ercante, la de las ;dministraciones

Portuarias !stadales, presentar+ a consideracin del 5inisterio de 7n&raestructura, el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario(

,7)P*)7C7*N <7N;L

/nica( La presente le entrar+ en vi$encia desde su publicacin en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela(

,ado en Caracas, a los treinta d"as del mes de a$osto de dos mil uno( ;9o

191M de la 7ndependencia >L()(?

164M de la <ederacin(

@/%* C@;V!A <R7;)