Decreto N 1.510 Pg.

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37323 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001

EXPOSICION DE MOTIVOS

DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS

HABILITACION

De conformidad con los literales e, f, g, y h, del numeral 2 del Artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Rep lica para Dictar Decretos con !uerza de Ley en las "aterias que se Delegan, de fecha 1# de no$iem re de 2%%%, se autoriz& al Presidente de la Rep lica para dictar, entre otras, una Ley 'rg(nica de )idrocar uros* Para dar cumplimiento a la mencionada ley se ha ela orado el presente Decreto con !uerza de Ley 'rg(nica de )idrocar uros, con el prop&sito de unificar, ordenar y actualizar el r+gimen legal de los hidrocar uros, segn se e,presa en esta e,posici&n de moti$os*

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A-./0/D/-./1 )21.'R20'3L/4AL/1

1i en el momento de conce irse nuestras primeras leyes de hidrocar uros ya el petr&leo era un recurso $alioso, hoy, es plena la comprensi&n de la altsima importancia mundial de este recurso natural no reno$a le, por lo que la regulaci&n de su e,plotaci&n y apro$echamiento est( en los m(s altos rangos del inter+s de pases productores y consumidores, orientado por (sicos prop&sitos estrat+gicos* /n nuestro caso, por la esencial

atenci&n de los intereses de la -aci&n $enezolana como una integridad a lo largo del tiempo* /n la medida en que estos intereses queden garantizados, la -aci&n mantendr( su disposici&n para continuar contri uyendo con su petr&leo al progreso equitati$o y pacfico de la humanidad, como siempre lo ha hecho, mediante el desempe5o de un rol fundamental en el equili rio del mercado mundial, al proporcionar su petr&leo en forma oportuna, permanente y segura* /sa disposici&n se mantiene en el espritu de este Decreto Ley, la cual se propone regular, de manera progresi$a y arm&nica, el desarrollo y apro$echamiento de los inmensos recursos de hidrocar uros con que cuenta 6enezuela y el me7oramiento de los crudos para la o tenci&n de productos cada $ez m(s eficientes y amiga les con el am iente*

/ste Decreto Ley propende a la transparencia y a la coherencia, de los aspectos econ&micos relati$os a las acti$idades petroleras, las cuales

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in$olucran tanto al sector p lico como al pri$ado8 marco donde se inscri en los cimientos para el desarrollo de un sector petrolero pri$ado nacional s&lido que agregue $alor al pas y reduzca su dependencia e,terna*

La aparici&n del petr&leo como importante energ+tico durante la segunda mitad del siglo 929, encontr& a 6enezuela en condiciones de nota le atraso tecnol&gico, poltico y econ&mico* Los primeros esfuerzos que hicieron los $enezolanos, a los pocos a5os de ha er aparecido el petr&leo, podran hoy considerarse incipientes y casi artesanales8 sin em argo, tu$ieron la $irtud de constituir 7ornadas de aut+ntico significado nacional, en cuanto a las acti$idades y operaciones que comprendieron desde la e,ploraci&n hasta el mercadeo*

A comienzos del siglo 99, cuando el mundo comienza a tomar conciencia de la e,traordinaria significaci&n del petr&leo, las apetencias de potencias y empresas e,tran7eras $oltearon sus miradas hacia 6enezuela y comenzaron a incursionar en nuestra acti$idad petrolera* La

circunstancia de que s&lo en el e,tran7ero se domina an las t+cnicas para uscar, e,traer y refinar la sustancia, aunado al persistente atraso tecnol&gico, poltico y econ&mico, en la pr(ctica o lig& a de7ar el recurso en manos de compa5as for(neas, pues se supona que s&lo ellas esta an en condiciones de desarrollarlo* De esta manera, hasta las formas y los modos de las negociaciones para el mane7o de las acti$idades relacionadas

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con el petr&leo $inieron del e,terior, por carecer nosotros de reglas especializadas para ese prop&sito*

/s s&lo en 1:1; cuando se dicta un Reglamento dedicado a hidrocar uros y es en 1:2% cuando se promulga nuestra primera Ley de )idrocar uros*

Los antecedentes de las leyes que desde 1:2% han regido la materia de hidrocar uros en 6enezuela, se remontan a las <'rdenanzas de "inera para la -ue$a /spa5a=, promulgadas en Aran7uez el 22 de mayo de 1>;# y aplicadas en la 0apitana 4eneral de 6enezuela por Real 0+dula del 2> de a ril de 1>;?*

/l 2? de octu re de 1;2:, el Li ertador 1im&n @ol$ar da un paso fundamental en el desen$ol$imiento de la doctrina minera al emitir el trascendental Decreto de nacionalizaci&n de las minas, en el cual se esta lece que <las minas, de cualquier clase que sean, son propiedad de la Rep lica y que mientras no se adopten otras disposiciones al respecto, continuar(n aplic(ndose en materia de minera las 'rdenanzas de -ue$a /spa5a=*

/n 1;#2, separada 6enezuela de la 4ran 0olom ia, el 0ongreso -acional dicta una Resoluci&n con fecha 2: de a ril, esta leciendo que, de acuerdo al mencionado Decreto del Li ertador, las 'rdenanzas que de en regir en

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6enezuela en lo relati$o a sus minas son las de -ue$a /spa5a* "(s adelante, el 1A de marzo de 1;A?, se promulg& nuestro primer 0&digo de "inas* La legislaci&n minera rega para todos los yacimientos, includos los de hidrocar uros*

A partir de la citada ley de 1:2% se origina una inquietud legislati$a* /n efecto, se dictaron leyes de hidrocar uros elB 1C de 7unio de 1:21, : de 7unio de 1:22, 1; de 7ulio de 1:2A, 1; de 7unio de 1:2;, 1> de 7unio de 1:#A, A de agosto de 1:#C y 21 de diciem re de 1:#;, las cuales, una tras otra fueron preser$ando la $alidez de las negociaciones cele radas a7o el (m ito de las anteriores, que seguan rigi+ndose por ellas* /sto tra7o como consecuencia una di$ersidad de regmenes legales para la acti$idad petrolera, lo cual, unido al mal tratamiento econ&mico que en ellas se da a a la -aci&n, 7ustific& la Reforma Petrolera de 1:?#, que dio origen a la Ley de ese a5o* /sta ley tu$o entre sus m+ritos unificar el tratamiento legal de los hidrocar uros y me7orar la participaci&n econ&mica de la -aci&n, mediante su propia normati$a o permitiendo la aplicaci&n de leyes impositi$as, ya que el tratamiento de los hidrocar uros qued& no s&lo su7eto a la ley de la materia sino al con7unto de la legislaci&n nacional* /sto permiti& al pas iniciar un proceso para incrementar los ingresos que reci a por la e,plotaci&n del petr&leo* /l o 7eti$o de repartir el producto petrolero, mitad para los concesionarios y mitad para la -aci&n, se logr& y se super& con la aplicaci&n de la Ley del 2mpuesto 1o re la Renta* La Ley de )idrocar uros de 1:?# cumpli& su cometido y nue$os prop&sitos

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nacionales so re hidrocar uros de ieron ser atendidos por las reformas de dicha Ley efectuadas en 1:AA y 1:C>, as como por las leyes siguientesB Ley de Re$ersi&n y Ley de 4as, de 1:>18 Ley que Reser$a al /stado la /,plotaci&n del "ercado 2nterno de los Productos Deri$ados de )idrocar uros, de 1:>#8 Ley 'rg(nica que Reser$a al /stado la 2ndustria y el 0omercio de los )idrocar uros, de 1:>A y la Ley 'rg(nica de Apertura del "ercado 2nterno de la 4asolina y 'tros 0om usti les Deri$ados de los )idrocar uros para el Dso de 6ehculos Automotores, de 1::;*

ED1.2!20A02'- D/ D- -D/6' ./9.' L/4AL

La 1eguridad de la -aci&n es competencia y responsa ilidad del /stado y se fundamenta en su desarrollo integral* /n 6enezuela, en la actualidad, el desarrollo nacional como pilar fundamental de la seguridad, tiene como ase principal de sustentaci&n los recursos de hidrocar uros* /l apro$echamiento integral de esos recursos requiere de una ley que le garantice a la -aci&n $enezolana la optimizaci&n de su industria petrolera, dentro de los par(metros de e,plotaci&n racional, garanta de 7ustos ingresos fiscales, conser$aci&n del recurso, contri uci&n al desarrollo social y protecci&n del am iente, acciones todas, que coadyu$an a fortalecer y a garantizar nuestra seguridad*

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Por lo anterior, se puede considerar que la legislaci&n so re los hidrocar uros es una de las m(s importantes del pas, despu+s de la 0onstituci&n, porque de e regular, en forma clara y precisa, una de las ases de la economa y de la sociedad $enezolana*

0omo se puede apreciar en los antecedentes hist&rico3legales, las normas que actualmente rigen las acti$idades so re los hidrocar uros en 6enezuela, se encuentran dispersas en diferentes leyes8 dispersi&n que ha dificultado su aplicaci&n, por e,istir colisi&n entre algunas y por la derogaci&n, e,presa o t(cita, de $arias de dichas normas* /sta situaci&n por s sola, 7ustifica la necesidad de dictar una Ley 'rg(nica de )idrocar uros que ordene y armonice en un s&lo te,to, las normas e,igidas por la materia* /llo e$itar( las frecuentes y complicadas interpretaciones legales, que tanto tiempo le restan a la gerencia p lica y pri$ada, con la consiguiente demora en decisiones y proyectos*

/l nue$o te,to legal se propone regular con normas actuales las diferentes acti$idades so re los hidrocar uros, as como la participaci&n en las mismas de los actores p lico y pri$ado, con seguridad 7urdica y dinamismo, en procura de la sustenta ilidad, la permanencia y la equidad del crecimiento del sector*

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0'-./-2D' D/L D/0R/.' L/F

0ar(cter org(nico

/l Decreto Ley de e ser in$estido con el car(cter de org(nico por e,preso mandato del Artculo #%2 de nuestra 0onstituci&n, que esta lece la reser$a al /stado de las acti$idades petroleras por razones estrat+gicas y de con$eniencia nacional* De igual manera, el Decreto Ley requiere tal car(cter porque, adem(s, se propone derogar otras del mismo rango, como son la Ley 'rg(nica que Reser$a al /stado la 2ndustria y el 0omercio de los )idrocar uros y la Ley 'rg(nica de Apertura del "ercado 2nterno de la 4asolina y 'tros 0om usti les Deri$ados de los )idrocar uros para Dso de 6ehculos Automotores*

Propiedad de los yacimientos

/l Decreto Ley recoge el principio de la propiedad de la Rep lica so re los yacimientos de hidrocar uros, ahora de rango constitucional* /fecti$amente, por primera $ez, nuestra ley fundamental ratifica

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e,presamente la propiedad de la Rep lica so re los yacimientos mineros y de hidrocar uros e,istentes en el pas* As, el Artculo 12 de la 0onstituci&n de la Rep lica @oli$ariana de 6enezuela esta lece que, <los yacimientos mineros y de hidrocar uros, cualquiera que sea su naturaleza, e,istentes en el territorio nacional, a7o el lecho del mar territorial, en la zona econ&mica e,clusi$a y en la plataforma continental, pertenecen a la Rep lica, son ienes del dominio p lico y por tanto inaliena les e

imprescripti les*= /l Decreto Ley recoge el te,to constitucional y admite el concepto de que la propiedad de la Rep lica so re los yacimientos se e7erce so re todos aquellos que se encuentren dentro de las fronteras nacionales* /sto, en raz&n de que con tal delimitaci&n se comprenden (reas deri$adas de la cele raci&n de tratados internacionales con pases circun$ecinos*

Del principio de propiedad de la Rep lica so re los yacimientos de hidrocar uros, se deri$an importantes consecuencias, como son las de que el /stado puede e,plotar directamente esos recursos, regular su e,plotaci&n y cuando las referidas acti$idades sean realizadas por otras personas, tiene el derecho a o tener de +stas una participaci&n o regala so re el recurso e,plotado* -o se trata pues de una nuda propiedad, sino de una plena propiedad*

Las -aciones Dnidas reconocen el derecho de propiedad de las naciones so re sus recursos naturales, pero esa propiedad es comn e indi$isa, es

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decir no puede repartirse o acreditarse, ni en tiempo ni espacio, como cuota parte para el patrimonio particular de cada ciudadano, sino que de e permanecer como un ien patrimonial comn e indi$iso de los

$enezolanos que hoy, ma5ana y siempre conforman la naci&n $enezolana*

Am ito del Decreto Ley

/ste Decreto Ley comprende a todos los hidrocar uros y las acti$idades que so re ellos se realizanB e,ploraci&n, e,plotaci&n, refinaci&n, almacenamiento, comercializaci&n y

industrializaci&n,

transporte,

conser$aci&n de los hidrocar uros, as como las o ras que la realizaci&n de estas acti$idades requiera* -o o stante, se e,cluye de su aplicaci&n lo referente a los hidrocar uros gaseosos, los cuales por sus

caractersticas, se rigen por su propia Ley 'rg(nica, la cual, sin em argo de e interpretarse y aplicarse arm&nicamente con este Decreto con !uerza de Ley 'rg(nica de )idrocar uros, conforme a las reglas de la interpretaci&n anal&gica*

Acti$idades reser$adas

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1e reser$a al /stado las acti$idades de e,ploraci&n en

squeda de

yacimientos de hidrocar uros, la e,tracci&n de estos, su recolecci&n, transporte y almacenamiento inicial, las cuales se denominan acti$idades primarias, a los efectos de este Decreto Ley*

2gualmente queda reser$ado al /stado las refineras e,istentes, de su propiedad o de sus empresas, as como las ampliaciones y me7oras de las mismas* /l /stado podr( realizar las acti$idades reser$adas, directamente o por medio de empresas de su e,clusi$a propiedad, o en determinadas circunstancias por empresas mi,tas en las cuales posea una participaci&n mayor del cincuenta por ciento GA%HI del capital social* /sta forma de actuar o liga al /stado a inter$enir directamente en el negocio, superando el rol de simple recaudador de renta que tu$o hasta el momento de la nacionalizaci&n8 adem(s, le permite mantener un control real y le otorga poder decisorio en todos los negocios y operaciones de las empresas que actan en acti$idades reser$adas, m(s all( de otras formulas, como el de la acci&n pri$ilegiada que s&lo confiere derecho a $eto para ciertas decisiones determinantes*

.rat(ndose de materia de inter+s nacional, se ha pre$isto que la constituci&n de las empresas mi,tas para la realizaci&n de las acti$idades primarias, requiere de la autorizaci&n pre$ia de la Asam lea -acional*

Decreto 1.510 Pg. 12

Declaraci&n de utilidad p lica e inter+s social

1e declaran de utilidad p lica y de inter+s social las acti$idades a las que hace referencia este Decreto Ley, as como las o ras que su realizaci&n y mane7o requieran* Dichas acti$idades estar(n primordialmente dirigidas a contri uir con el desarrollo integral, org(nico y sostenido del pas, en procura del eneficio colecti$o* /n consecuencia, el ingreso neto que ellas generen de er( propender a financiar la in$ersi&n real producti$a, de tal manera que se logre la $inculaci&n del petr&leo con la economa nacional*

Acuerdos y tratados internacionales

Juienes realicen las acti$idades pre$istas en este Decreto Ley, de er(n a7ustarse a las decisiones que adopte la Rep lica en $irtud de los tratados o acuerdos internacionales por ella cele rados en materia de hidrocar uros* 1u7etos como est(n quienes realicen acti$idades en el pas a toda la legislaci&n del mismo y siendo los tratados internacionales de aplicaci&n preferente, no pueden quedar e,entos de su aplicaci&n quienes realicen acti$idades con los hidrocar uros*

Decreto 1.510 Pg. 13

0ompetencia

/ste Decreto de Ley 'rg(nica otorga, en forma e,presa, competencia al "inisterio de /nerga y "inas en cuanto a la administraci&n de los hidrocar uros y le confiere el derecho y la o ligaci&n de realizar, planificar, $igilar, inspeccionar y fiscalizar todas las acti$idades que con dichas sustancias se realicen* /l Decreto Ley tam i+n desarrolla el derecho de fiscalizar las operaciones que causen impuestos, tasas y contri uciones en ella esta lecidos, as como las conta ilidades de las personas que las realicen* 1e pre$+ la dotaci&n de los recursos necesarios al "inisterio para el cumplimiento de las funciones que se le atri uyen*

Participaci&n de capital pri$ado y formaci&n de capital nacional

La participaci&n del capital pri$ado se consagra en el Decreto Ley, mediante la posi ilidad de integrarse en la constituci&n de empresas mi,tas para la realizaci&n de acti$idades primarias, as como la de su inter$enci&n en las acti$idades industriales y comerciales realizadas con hidrocar uros, todo su7eto al cumplimiento de los requisitos en ella pre$istos*

Decreto 1.510 Pg. 14

/l Decreto Ley ordena al /7ecuti$o -acional determinar las medidas que propicien la formaci&n de capital nacional y su participaci&n en las acti$idades se5aladas en ella, as como esta lecer las medidas necesarias para que los ienes y ser$icios de origen nacional concurran en condiciones de transparencia y no des$enta7osas en el desarrollo de proyectos relacionados con dichas acti$idades*

2ndustrializaci&n de los hidrocar uros

/l Decreto Ley esta lece que el /7ecuti$o -acional dictar( las medidas necesarias para la industrializaci&n de los hidrocar uros en el pas y determina que aquellas de er(n, entre otras disposiciones, pre$er medidas orientadas a estimular la transformaci&n de los hidrocar uros refinados, desarrollar parques industriales alrededor de las refineras y en zonas donde se facilite el suministro de hidrocar uros8 que las refineras y plantas procesadoras a7o el control del /stado garanticen el suministro de las materias primas disponi les8 que los precios y condiciones de suministro oportuno de las materias primas permitan el desarrollo de empresas competiti$as en los mercados internacionales y que las empresas que realicen acti$idades de industrializaci&n de hidrocar uros en el pas, fomenten a su $ez la industrializaci&n aguas a a7o de los insumos por ellas producidos*

Decreto 1.510 Pg. 15

/l Decreto Ley contempla, adem(s, que la separaci&n, purificaci&n y transformaci&n de los hidrocar uros naturales y de los productos o tenidos, realizados con el prop&sito de a5adir $alor a dichas sustancias o productos y la comercializaci&n de los mismos Gcorriente a a7oI, configuran acti$idades industriales y comerciales y pueden ser realizadas por el /stado, por empresas de su e,clusi$a propiedad, por empresas mi,tas con participaci&n del capital estatal y pri$ado, en cualquier proporci&n y por empresas pri$adas* De esta manera el Decreto Ley aspira $ariar el tradicional modelo petrolero e,tracti$o e,portador que se ha $enido aplicando, desde los inicios de la acti$idad petrolera hacia un modelo que mire m(s al desarrollo de las acti$idades petroleras con el pas* 2nternalizar esas acti$idades para agregarle $alor al recurso natural petrolero, mediante el tra a7o en el pas y con oportunidades para la gerencia y el capital nacional, son sin duda prop&sitos esenciales del presente Decreto Ley de )idrocar uros*

0omercializaci&n de los hidrocar uros

1e pre$+ que el transporte, almacenamiento, suministro, distri uci&n y e,pendio interno de los hidrocar uros, destinados directa o

indirectamente al consumo colecti$o, constituyen un ser$icio p lico y que

Decreto 1.510 Pg. 16

el /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, fi7ar( los precios de los productos deri$ados de los hidrocar uros y decidir( lo que fuere necesario para garantizar la eficiencia del ser$icio, la protecci&n del am iente y e$itar su interrupci&n*

/n relaci&n con la gesti&n del comercio e,terior de los hidrocar uros naturales y de los productos deri$ados, se pauta que +sta se realice conforme a la poltica y los lineamientos que dicte el /7ecuti$o -acional por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas* R+gimen fiscal

La participaci&n nacional en el apro$echamiento del recurso petrolero comprendeB la regala, los impuestos y los di$idendos*

La regala no es un impuesto, es la parte que le corresponde al /stado por ser propietario del recurso*

/l car(cter impositi$o $iene dado por el e7ercicio de la potestad del /stado o 7us imperi para fi7ar los impuestos relati$os a la realizaci&n de la acti$idad petrolera, fundamentalmente el impuesto so re la renta*

Decreto 1.510 Pg. 17

/n su condici&n de empresario petrolero, al /stado le corresponden utilidades so re el negocio, las cuales toman la forma de di$idendos*

/l promedio de la participaci&n fiscal en los ltimos 2? a5os G1:>C32%%%I ha sido del A?H, en un escenario de costos crecientes y de una deficiente estructura de fiscalizaci&n para controlarlos* /ste escenario introduce una gran $aria ilidad e inesta ilidad en los ingresos nacionales, lo cual incide desfa$ora lemente en la formulaci&n de presupuestos y planes

nacionales con la certeza requerida* /s prop&sito del Decreto Ley armonizar la participaci&n por concepto de la regala con el ingreso pro$eniente de lo esta lecido en las leyes impositi$as, a fin de asegurar una participaci&n 7usta y razona le para la Rep lica*

/n efecto, con la finalidad de reducir las referidas inesta ilidad e incertidum re, en eneficio de la programaci&n nacional, este Decreto

Ley esta lece una regala mnima del #%H que, en armona con una tasa de impuesto so re la renta del A%H, la cual ser( fi7ada mediante un Decreto Ley dictado conforme a la Ley )a ilitante y simult(neamente con el presente Decreto Ley, se aspira as la participaci&n fiscal nacional en el mencionado rango promedio del A?H* /l ni$el de regala esta lecido puede ser superado mediante el r+gimen de $enta7as especiales*

Decreto 1.510 Pg. 18

1e pre$+ que el /7ecuti$o -acional podr( re a7ar dicha regala hasta un lmite de $einte por ciento G2%HI, siempre que se demuestre a su satisfacci&n que un yacimiento maduro o de petr&leo e,trapesado de la !a7a Petrolfera del 'rinoco no es econ&micamente e,plota le con esa regala8 as mismo en los casos de proyectos de mezclas de itmenes

econ&micamente in$ia les podr( re a7arse la regala hasta el limite de 1C 2K# H, quedando igualmente facultado el /7ecuti$o en am os casos para restituir la regala, total o parcialmente hasta alcanzar de nue$o el treinta por ciento G#%HI*

/l ni$el de regala mencionado, hara m(s esta les los ingresos necesarios para ela orar planes y programas* /stos dependeran en mayor grado de ella y menos del impuesto so re la renta por ser la regala de m(s f(cil liquidaci&n y recaudaci&n y por no estar su7eta a deducciones de ninguna naturaleza, como s ocurre con el impuesto so re la renta8 ha ra, por lo tanto, m(s certeza en el financiamiento de presupuestos planes y programas*

1e esta lece la posi ilidad a opci&n del /stado, de reci ir la regala, en dinero o en especie* /l $alor del petr&leo a los efectos del c(lculo de la regala en dinero ser( el de mercado, el con$enido por las partes y en defecto de ellos, el fi7ado por el /stado como $alor fiscal de referencia* 1e contemplan, los impuestos de superficie y consumo, los cuales re$isten un car(cter m(s instrumental*

Decreto 1.510 Pg. 19

2nfracciones y sanciones

1e ratifica la competencia del "inisterio de /nerga y "inas para sancionar las faltas cometidas en el desarrollo de las acti$idades* /l Decreto Ley determina los m(rgenes dentro de los cuales de en ser impuestas las sanciones pecuniarias* De igual forma, se ordena e, lege la apertura de los procedimientos en contra de los funcionarios so re quienes pueda recaer responsa ilidad con relaci&n a sus o ligaciones y se fi7an los plazos para realizar las actuaciones tendentes a determinar su responsa ilidad*

Decreto -L 1*A1%

%2 de no$iem re de 2%%1

Decreto 1.510 Pg. 20

)D4' 0)A6/M !R2A1 PR/12D/-./ D/ LA R/PD@L20A

/n e7ercicio de la atri uci&n que le confiere el numeral ; del artculo 2#C de la 0onstituci&n de la Rep lica @oli$ariana de 6enezuela y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, numeral 2, literales e, f, g y h, de la Ley que Autoriza al Presidente de la Rep lica para Dictar Decretos con !uerza de Ley en las "aterias que se Delegan, pu licada en la 4aceta 'ficial de la Rep lica @oli$ariana de 6enezuela -L #>*%>C, de fecha 1# de no$iem re de 2%%%, en 0onse7o de "inistros,

D20.A

el siguiente,

Decreto 1.510 Pg. 21

D/0R/.' 0'- !D/RMA D/ L/F 'R4A-20A D/ )2DR'0AR@DR'1

0AP2.DL' 2 D21P'1202'-/1 !D-DA"/-.AL/1

1ecci&n 2 Del (m ito del Decreto Ley

Artculo 1L* .odo lo relati$o a la e,ploraci&n, e,plotaci&n, refinaci&n, industrializaci&n, transporte, almacenamiento, comercializaci&n,

conser$aci&n de los hidrocar uros, as como lo referente a los productos refinados y a las o ras que la realizaci&n de estas acti$idades requiera, se rige por el presente Decreto Ley*

Decreto 1.510 Pg. 22

Artculo 2L* Las acti$idades relati$as a los hidrocar uros gaseosos se rigen por la Ley 'rg(nica de )idrocar uros 4aseosos*

1ecci&n 22 De la propiedad de los yacimientos

Artculo #L* Los yacimientos de hidrocar uros e,istentes en el territorio nacional, cualquiera que sea su naturaleza, incluidos aquellos que se encuentren a7o el lecho del mar territorial, en la plataforma continental, en la zona econ&mica e,clusi$a y dentro de las fronteras nacionales, pertenecen a la Rep lica y son inaliena les e imprescripti les* ienes del dominio p lico, por lo tanto

Decreto 1.510 Pg. 23

0AP2.DL' 22 D/ LA1 A0.262DAD/1 R/LA.26A1 A L'1 )2DR'0AR@DR'1

1ecci&n 2 Disposiciones 4enerales

Artculo ?L* Las acti$idades a las cuales se refiere el presente Decreto Ley, as como las o ras que su realizaci&n requiera, se declaran de utilidad p lica y de inter+s social*

Artculo AL* Las acti$idades reguladas por este Decreto Ley estar(n dirigidas a fomentar el desarrollo integral, org(nico y sostenido del pas, atendiendo al uso racional del recurso y a la preser$aci&n del am iente* A tal fin se promo$er( el fortalecimiento del sector producti$o nacional y la transformaci&n en el pas de materias primas pro$enientes de los hidrocar uros, as como la incorporaci&n de tecnologas a$anzadas*

Los ingresos que en raz&n de los hidrocar uros reci a la -aci&n propender(n a financiar la salud, a la educaci&n, a la formaci&n de fondos

Decreto 1.510 Pg. 24

de esta ilizaci&n macroecon&mica y a la in$ersi&n producti$a, de manera que se logre una apropiada $inculaci&n del petr&leo con la economa nacional, todo ello en funci&n del ienestar del pue lo*

Artculo CL* Las decisiones que adopte la Rep lica con moti$o de los acuerdos o tratados internacionales en materia de hidrocar uros por ella cele rados, se aplicar(n a quienes realicen las acti$idades a las cuales se refiere este Decreto Ley*

Artculo >L* Las acti$idades se5aladas en el presente Decreto Ley est(n su7etas tanto a las disposiciones de la misma, como a las contenidas en otras leyes, decretos o resoluciones, dictadas o que se dictaren, en todo cuanto les fuere aplica le*

1ecci&n 22 De la competencia

Artculo ;L* 0orresponde al "inisterio de /nerga y "inas la formulaci&n, regulaci&n y seguimiento de las polticas y la planificaci&n, realizaci&n y

Decreto 1.510 Pg. 25

fiscalizaci&n de las acti$idades en materia de hidrocar uros, lo cual comprende lo relati$o al desarrollo, conser$aci&n, apro$echamiento y control de dichos recursos8 as como al estudio de mercados, al an(lisis y fi7aci&n de precios de los hidrocar uros y de sus productos* /n tal sentido, el "inisterio de /nerga y "inas es el &rgano nacional competente en todo lo relacionado con la administraci&n de los hidrocar uros y en consecuencia tiene la facultad de inspeccionar los tra a7os y acti$idades inherentes a los mismos, as como las de fiscalizar las operaciones que causen los impuestos, tasas o contri uciones esta lecidos en este Decreto Ley y re$isar las conta ilidades respecti$as*

/l "inisterio de /nerga y "inas realizar( la funci&n de planificaci&n a que se refiere este artculo, en concordancia con el Plan -acional de Desarrollo* A los fines del cumplimiento de estas funciones, el /7ecuti$o -acional pro$eer( los recursos necesarios conforme a las normas legales pertinentes*

Los funcionarios y particulares prestar(n a los empleados nacionales que realicen las anteriores funciones, las m(s amplias facilidades para el ca al desempe5o de las mismas*

1ecci&n 222

Decreto 1.510 Pg. 26

De las acti$idades primarias

Artculo :L* Las acti$idades relati$as a la e,ploraci&n en

usca de

yacimientos de los hidrocar uros comprendidos en este Decreto Ley, a la e,tracci&n de ellos en estado natural, a su recolecci&n, transporte y almacenamiento iniciales, se denominan acti$idades primarias a los efectos de este Decreto Ley* De conformidad con lo pre$isto en el artculo #%2 de la 0onstituci&n de la Rep lica @oli$ariana de 6enezuela, las acti$idades primarias indicadas, as como las relati$as a las o ras que su mane7o requiera, quedan reser$adas al /stado en los t+rminos esta lecidos en este Decreto Ley*

1ecci&n 26 De las acti$idades de refinaci&n y comercializaci&n

Artculo 1%* Las acti$idades relati$as a la destilaci&n, purificaci&n y transformaci&n de los hidrocar uros naturales comprendidos en este Decreto Ley, realizadas con el prop&sito de a5adir $alor a dichas sustancias y la comercializaci&n de los productos o tenidos, configuran acti$idades de refinaci&n y comercializaci&n y pueden ser realizadas por el /stado y los particulares, con7unta o separadamente, conforme a lo dispuesto en el 0aptulo 6222 de este Decreto Ley*

Decreto 1.510 Pg. 27

Las instalaciones y o ras e,istentes, sus ampliaciones y modificaciones, propiedad del /stado o de las empresas de su e,clusi$a propiedad, dedicadas a las acti$idades de refinaci&n de hidrocar uros naturales en el pas y al transporte principal de productos y gas, quedan reser$adas al /stado en los t+rminos esta lecidos en este Decreto Ley*

Artculo 11* Las refineras a ser construidas de er(n responder a un plan nacional para su instalaci&n y operaci&n y de er(n estar $inculadas a proyectos determinados apro ados por el /7ecuti$o -acional por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas* /stas refineras de er(n estar dirigidas principalmente, a la modernizaci&n de los procesos a ser utilizados y a la o tenci&n de com usti les limpios*

Artculo 12* Las empresas para e7ercer las acti$idades de refinaci&n de los hidrocar uros naturales, de er(n o tener licencia del "inisterio de /nerga y "inas, quien podr( otorgarla pre$ia definici&n del

correspondiente proyecto y conforme a lo esta lecido por este Decreto Ley y su Reglamento*

Decreto 1.510 Pg. 28

La cesi&n, traspaso o gra$amen de las licencias de er( contar con la pre$ia apro aci&n del "inisterio de /nerga y "inas, sin la cual no surtir(n efectos* /n caso de traspasos forzosos por e7ecuci&n, el /stado podr( sustituir al e7ecutante pre$io pago del monto de la e7ecuci&n*

Artculo 1#* Para la o tenci&n de la licencia a que se refiere el artculo anterior, de er(n cumplirse los siguientes requisitos mnimosB

2dentificaci&n de las empresas y sus representantes* Descripci&n del proyecto, con indicaci&n de la tecnologa aplica le y del destino de los productos, as como de los recursos econ&micos aplica les al proyecto* Duraci&n de la empresa o del proyecto, la cual no ser( superior a $einticinco G2AI a5os, prorroga les por un lapso a ser acordado no mayor de quince G1AI a5os, si se han cumplido los requisitos del proyecto* 2ndicaci&n de las $enta7as especiales que se ofrezcan a fa$or de la Rep lica*

Artculo 1?* Juienes se dediquen en el pas a las acti$idades de refinaci&n de los hidrocar uros naturales, de er(n inscri irse en el registro que al

Decreto 1.510 Pg. 29

efecto lle$ar( el "inisterio de /nerga y "inas* 2gualmente de er(n asentarse en dicho registro, las cesiones, traspasos, gra$(menes o e7ecuciones de las licencias*

Artculo 1A* /n las licencias que se otorguen para las acti$idades relacionadas con la refinaci&n de hidrocar uros naturales, de er(n indicarse e,presamente las disposiciones contenidas en el artculo #?, numeral #, literales a y del presente Decreto Ley, y de no aparecer

e,presamente, se tendr(n como insertas en el te,to de la licencia*

Artculo 1C* La cesi&n, gra$amen y e7ecuci&n de los derechos que otorgan las licencias para las acti$idades relacionadas con la refinaci&n de hidrocar uros naturales, requerir(n la autorizaci&n pre$ia del "inisterio de /nerga y "inas*

Artculo 1>* Las licencias otorgadas conforme a este Decreto Ley, ser(n re$oca les por el "inisterio de /nerga y "inas, por la ocurrencia de causas de re$ocatoria esta lecidas en la propia licencia o por realizarse su cesi&n, gra$amen o e7ecuci&n sin la autorizaci&n de dicho "inisterio*

Decreto 1.510 Pg. 30

1ecci&n 6 De la participaci&n del capital nacional y de la utilizaci&n de ienes y ser$icios nacionales

Artculo 1;* /l /7ecuti$o -acional adoptar( medidas que propicien la formaci&n de capital nacional para estimular la creaci&n y consolidaci&n de empresas operadoras, de ser$icios, de fa ricaci&n y suministro de ienes de origen nacional para las acti$idades pre$istas en este Decreto Ley* /n tal sentido, el /stado, los entes y las empresas a que se refiere este Decreto Ley, de er(n incorporar en sus procesos de contrataci&n, la participaci&n de empresas de capital nacional en condiciones tales que se asegure el uso &ptimo y efecti$o de ienes, ser$icios, recursos humanos y capital de origen $enezolano*

1ecci&n 62 De las o ligaciones deri$adas de las acti$idades so re hidrocar uros

Decreto 1.510 Pg. 31

Artculo 1:* Las personas que realicen las acti$idades a las cuales se refiere este Decreto Ley, de er(n hacerlo en forma continua y eficiente, conforme a las normas aplica les y a las me7ores pr(cticas cientficas y t+cnicas disponi les so re seguridad e higiene, protecci&n am iental y apro$echamiento y uso racional de los hidrocar uros, la conser$aci&n de la energa de los mismos y el m(,imo reco ro final de los yacimientos*

Artculo 2%* Las personas que realicen las acti$idades a las cuales se refiere este Decreto Ley, est(n en la o ligaci&n de suministrar al /7ecuti$o -acional toda la informaci&n que +ste requiera, relacionada con el e7ercicio de dichas acti$idades* A tal fin aquellas que realicen acti$idades primarias con7untamente con acti$idades industriales y comerciales, de er(n lle$ar y presentar por separado las cuentas relati$as a tales acti$idades* /l /7ecuti$o -acional guardar( la

confidencialidad de la informaci&n suministrada, cuando el interesado as lo solicite y sea procedente*

Artculo 21* Las personas que realicen las acti$idades de almacenamiento, transporte y distri uci&n pre$istas en este Decreto Ley, est(n o ligadas a permitir el uso de sus instalaciones a otros almacenadores,

transportistas o distri uidores, cuando dichas instalaciones tengan

Decreto 1.510 Pg. 32

capacidad disponi le para ello y as lo e,i7a el inter+s p lico o social* .al uso se realizar( en las condiciones que las partes con$engan* A falta de acuerdo, el "inisterio de /nerga y "inas fi7ar( las condiciones para la prestaci&n del ser$icio*

0AP2.DL' 222 D/L /E/R0202' D/ LA1 A0.262DAD/1 PR2"AR2A1

1ecci&n 2 De la forma y condiciones para realizar las acti$idades primarias

Artculo 22* Las acti$idades primarias indicadas en el artculo :, ser(n realizadas por el /stado, ya directamente por el /7ecuti$o -acional o mediante empresas de su e,clusi$a propiedad* 2gualmente podr( hacerlo mediante empresas donde tenga control de sus decisiones, por mantener una participaci&n mayor del cincuenta por ciento GA%HI del capital social,

Decreto 1.510 Pg. 33

las cuales a los efectos de este Decreto Ley se denominan empresas mi,tas* Las empresas que se dediquen a la realizaci&n de acti$idades primarias ser(n empresas operadoras*

Artculo 2#* /l /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, delimitar( las (reas geogr(ficas donde las empresas operadoras realizar(n las acti$idades primarias* Dichas (reas, ser(n di$ididas en lotes con una superficie m(,ima de cien Nil&metros cuadrados G1%% Nm2I*

Artculo 2?* /l /7ecuti$o -acional mediante Decreto podr( transferir a las empresas operadoras, el derecho al e7ercicio de las acti$idades primarias* Asimismo, podr( transferirles la propiedad u otros derechos so re ienes mue les o inmue les del dominio pri$ado de la Rep lica,

requeridos para el eficiente e7ercicio de tales acti$idades* /l /7ecuti$o -acional podr( re$ocar esos derechos cuando las operadoras no den cumplimiento a sus o ligaciones, de tal manera que impida lograr el o 7eto para el cual dichos derechos fueron transferidos*

Artculo 2A* Las empresas operadoras podr(n realizar las gestiones necesarias para el e7ercicio de las acti$idades que se les hayan

Decreto 1.510 Pg. 34

transferido y cele rar los correspondientes contratos, todo conforme a las disposiciones del presente Decreto Ley u otras que les fueren aplica les*

Artculo 2C* Las empresas operadoras podr(n esta lecer o contri uir al mantenimiento de institutos de e,perimentaci&n, in$estigaci&n, desarrollo tecnol&gico y uni$ersidades, que sir$an de soporte t+cnico a sus operaciones, as como crear y mantener centros de entrenamiento de personal $inculado a las acti$idades contempladas en este Decreto Ley, de idamente armonizados con el funcionamiento y desarrollo de otros centros e institutos que con similares prop&sitos e,istan en el pas*

1ecci&n 22 De las empresas del /stado

Artculo 2>* /l /7ecuti$o -acional podr( mediante decreto en 0onse7o de "inistros, crear empresas de la e,clusi$a propiedad del /stado para realizar las acti$idades esta lecidas en este Decreto Ley y adoptar para ellas las formas 7urdicas que considere con$enientes, incluida la de sociedad an&nima con un solo socio*

Decreto 1.510 Pg. 35

Artculo 2;* 1in desme7orar la reser$a esta lecida en este Decreto Ley, las empresas a que se refiere el artculo anterior, podr(n crear otras empresas para el desarrollo de sus acti$idades, pre$ia apro aci&n de la respecti$a Asam lea de Accionistas* As mismo, de er( o tenerse esa apro aci&n para modificar el o 7eto de las empresas creadas, as como para fusionarlas, asociarlas, disol$erlas, liquidarlas o para cualquier otra modificaci&n estatutaria* 2gual autorizaci&n ser( necesaria para las empresas a ser creadas por las empresas filiales*

Artculo 2:* Las empresas petroleras estatales se regir(n por el presente Decreto Ley y su Reglamento, por sus propios estatutos, por las disposiciones que dicte el /7ecuti$o -acional por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, y por las del derecho comn que les sean aplica les*

Artculo #%* /l /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, e7ercer( las funciones de inspecci&n y fiscalizaci&n de las empresas petroleras estatales y sus filiales, tanto en el (m ito nacional como en el internacional y dictar( los lineamientos y las polticas que de an cumplirse so re las materias a que se refiere este Decreto Ley*

Decreto 1.510 Pg. 36

Artculo #1* La constituci&n, los aumentos de capital social de las empresas del /stado o de sus filiales, pro$enientes de la re$aluaci&n de acti$os o de di$idendos, que impliquen la emisi&n de acciones que sean suscritas por el /stado o dichas empresas, as como la fusi&n de empresas del /stado o sus filiales y la transferencia de acti$os entre las mismas, no estar(n su7etos al pago de tri utos relati$os al registro de esas operaciones*

Artculo #2* Los tra a7adores y tra a7adoras de las empresas petroleras estatales, con e,cepci&n de los integrantes de las Euntas Directi$as de las empresas, gozar(n de esta ilidad en el tra a7o y s&lo podr(n ser despedidos por las causales e,presamente consagradas en la legislaci&n la oral* 2gualmente, el /stado garantizar( el r+gimen actual de contrataci&n colecti$a y el goce de las rei$indicaciones sociales, econ&micas, asistenciales, sindicales, de me7oramiento profesional y todas aquellas esta lecidas en la contrataci&n colecti$a y en la legislaci&n la oral, as como aquellos onos o primas y dem(s percepciones y

emolumentos que como incenti$o a la eficiencia, y que por uso y costum re y por aplicaci&n de normas de administraci&n de personal,

tradicionalmente $ienen disfrutando los tra a7adores conforme a la poltica seguida por las empresas en esa materia*

Decreto 1.510 Pg. 37

Asimismo, el /stado garantizar( el disfrute de los planes de 7u ilaci&n y sus respecti$as pensiones para los tra a7adores 7u ilados antes de la promulgaci&n* /stos planes de 7u ilaci&n, as como tam i+n todos los eneficio al tra a7ador instituidos por las empresas,

otros planes de

includos los de fondos de ahorros de los tra a7adores se mantendr(n en $igencia y sin per7uicio de la contrataci&n colecti$a*

Las disposiciones contenidas en la ley que cre& al 2nstituto -acional de 0ooperaci&n /ducati$a continuar(n aplic(ndose a las empresas creadas de conformidad con la ley que reser$& al /stado la industria y el comercio de los hidrocar uros* Los fideicomisos constituidos en eneficio de los tra a7adores se regir(n por las modalidades de la contrataci&n colecti$a con$enida*

1ecci&n 222 De las empresas mi,tas

Artculo ##* La constituci&n de empresas mi,tas y las condiciones que regir(n la realizaci&n de las acti$idades primarias, requerir(n la apro aci&n pre$ia de la Asam lea -acional, a cuyo efecto el /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, de er( informarla de todas las circunstancias pertinentes a dichas constituci&n y

Decreto 1.510 Pg. 38

condiciones, incluidas las $enta7as especiales pre$istas a fa$or de la Rep lica* La Asam lea -acional podr( modificar las condiciones propuestas o esta lecer las que considere con$enientes*

Artculo #?* Las condiciones a las cuales se refiere el artculo anterior de er(n cumplir los requisitos mnimos siguientesB

Duraci&n m(,ima de $einticinco G2AI a5os, prorroga le por un lapso a ser acordado por las partes, no mayor de quince G1AI a5os* /sta pr&rroga de e ser solicitada despu+s de cumplirse la mitad del periodo para el cual fue otorgado el derecho a realizar las acti$idades y antes de los cinco GAI a5os de su $encimiento* 2ndicaci&n de la u icaci&n, orientaci&n, e,tensi&n y forma del (rea donde haya de realizarse las acti$idades y las dem(s especificaciones que esta lezca el Reglamento* /n las condiciones de er(n estar incluidas y cuando no aparezcan e,presamente, se tendr(n como incorporadas en las mismas las cl(usulas siguientesB Las tierras y o ras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos que formen parte integrante de ellas, cualesquiera otros ienes adquiridos con destino a la realizaci&n de dichas acti$idades, sea cual fuere su naturaleza o ttulo de adquisici&n, de er(n ser conser$ados en

Decreto 1.510 Pg. 39

uen estado para ser entregados en propiedad a la Rep lica, li re de gra$(menes y sin indemnizaci&n alguna, al e,tinguirse por cualquier causa los derechos otorgados, de manera que se garantice la posi ilidad de continuar las acti$idades, si fuere el caso, o su cesaci&n con el menor da5o econ&mico y am iental* Las dudas y contro$ersias de cualquier naturaleza que puedan suscitarse con moti$o de la realizaci&n de acti$idades y que no puedan ser resueltas amiga lemente por las partes, incluido el ar itra7e en los casos permitidos por la ley que rige la materia, ser(n decididas por los .ri unales competentes de la Rep lica, de conformidad con sus leyes, sin que por ningn moti$o ni causa puedan dar origen a reclamaciones e,tran7eras*

Artculo #A* La Rep lica no garantiza la e,istencia de las sustancias, ni se o liga al saneamiento* La realizaci&n de las acti$idades se efectuar( a todo riesgo de quienes las realicen en lo que se refiere a la e,istencia de dichas sustancias* .ales circunstancias en todo caso, de er(n hacerse constar en el instrumento mediante el cual se otorgue el derecho a realizar las acti$idades y para el caso de no constar e,presamente, se tendr(n como incorporadas en el te,to del mismo*

Decreto 1.510 Pg. 40

Artculo #C* /n los instrumentos mediante los cuales se otorgue el derecho a realizar las acti$idades, se podr(n esta lecer $enta7as especiales para la Rep lica, tales como el aumento de la regala, de las contri uciones u otras contraprestaciones pre$istas en este Decreto Ley8 el empleo y cesi&n de nue$as y a$anzadas tecnologas, as como el otorgamiento de ecas, oportunidades de entrenamiento t+cnico u otras

acti$idades de desarrollo del factor humano*

Artculo #>* Para la selecci&n de las operadoras el organismo p lico competente promo$er( la concurrencia de di$ersas ofertas* A +stos efectos, el /7ecuti$o -acional por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, crear( los respecti$os comit+s para fi7ar las condiciones necesarias y seleccionar a las empresas* /l "inisterio de /nerga y "inas podr( suspender el proceso de selecci&n o declararlo desierto, sin que ello genere indemnizaci&n alguna por parte de la Rep lica*

Por razones de inter+s p lico o por circunstancias especiales de las acti$idades podr( hacerse escogencia directa de las operadoras, pre$ia apro aci&n del 0onse7o de "inistros*

Decreto 1.510 Pg. 41

0AP2.DL' 26 D/ L'1 D/R/0)'1 0'"PL/"/-.AR2'1

1ecci&n 2 'cupaci&n temporal, e,propiaci&n y ser$idum res

Artculo #;* Las personas autorizadas para e7ercer las acti$idades de e,ploraci&n, e,tracci&n, recolecci&n, transporte y almacenamiento

iniciales, procesamiento y refinaci&n de los hidrocar uros naturales, tendr(n el derecho de solicitar la ocupaci&n temporal o la e,propiaci&n de ienes, segn fuere el caso, as como la constituci&n de ser$idum res a fa$or de la acti$idad*

Artculo #:* /n lo referente a la e,propiaci&n, se aplicar(n las disposiciones contenidas en la ley especial que rige la materia*

Decreto 1.510 Pg. 42

1ecci&n 22 De los procedimientos

Artculo ?%* 0uando las ser$idum res hayan de constituirse so re terrenos de propiedad pri$ada, las personas autorizadas cele rar(n con los propietarios los contratos necesarios* De no lograrse a$enimiento, las personas interesadas podr(n ocurrir a un .ri unal de Primera 2nstancia en lo 0i$il, con 7urisdicci&n en la localidad, para que +ste autorice el comienzo de los tra a7os* /l solicitante se5alar( con precisi&n las (reas y ienes que ser(n afectados y los tra a7os a realizarse y llenar( en dicha solicitud todos los requisitos que fueren procedentes* La solicitud de constituci&n de ser$idum re indicar(B 1* /l nom re del propietario, as como el de quienes tengan algn derecho so re el ien o 7eto de la

ser$idum re, si fuere conocido* 2* Los ienes que ser(n afectados por la ser$idum re, as como las (reas que se requieran y los tra a7os a realizarse* Asimismo los datos concernientes a la propiedad y gra$(menes que pudieran e,istir so re el ien* #* /l plazo de duraci&n y dem(s

condiciones de la ser$idum re* ?* 'tros datos que el concesionario considere necesarios para ilustrar al 7uez*

Decreto 1.510 Pg. 43

Reci ida la solicitud anterior, el .ri unal, el mismo da, ordenar( la citaci&n del afectado para que comparezca al tercer da de despacho siguiente al de la citaci&n, al acto de designaci&n de e,pertos para determinar los posi les da5os* 1i no se logra la citaci&n, el .ri unal,

ordenar( pu licar un cartel en un peri&dico de mayor circulaci&n nacional y regional, emplazando al afectado a comparecer al tercer da de despacho despu+s de la consignaci&n de la referida pu licaci&n, en cuya oportunidad se proceder( a nom rar los e,pertos indicados para que dictaminen so re los posi les da5os y el monto de la indemnizaci&n a que haya lugar* /n la oportunidad se5alada para la comparecencia del afectado, el solicitante designar( un e,perto y el afectado designar( un segundo e,perto* 1i no compareciere el afectado o se negare a nom rar el e,perto, el .ri unal lo har( por +l* /l .ri unal designar( el tercer e,perto*

Los e,pertos designados de er(n estar presentes en el acto de designaci&n a los efectos de su aceptaci&n y 7uramentaci&n, en caso contrario, el .ri unal designar( sus sustitutos* Los e,pertos de er(n consignar su informe dentro de los cinco GAI das de despacho siguientes a su designaci&n*

Dna $ez consignado el informe, el solicitante dentro de los cinco GAI das de despacho siguientes de er( depositar en el .ri unal el monto de la indemnizaci&n estimada y dentro de los cinco GAI das de despacho

Decreto 1.510 Pg. 44

siguientes +ste autorizar( el comienzo de los tra a7os* 1i el afectado acepta la indemnizaci&n, el .ri unal dictar( decisi&n para constituir la ser$idum re en los t+rminos solicitados* /n caso de desacuerdo, el proceso seguir( por los tr(mites del 7uicio ordinario y a tal efecto, la solicitud se asimilar( a la demanda y a partir de la manifestaci&n del desacuerdo, comenzar( a correr el lapso para la contestaci&n de la misma* Dentro de este lapso el solicitante podr( hacer las reformas y me7oras que considere oportunas a su solicitud*

Artculo ?1* Para la constituci&n de ser$idum res so re terrenos aldos las personas autorizadas de er(n cele rar los con$enios necesarios con el /7ecuti$o -acional y pagar las contraprestaciones con$enidas, sal$o que el /7ecuti$o -acional resuel$a e,onerarlas del pago*

0uando en los terrenos o 7eto de la ser$idum re hu iere me7oras de particulares, la indemnizaci&n que corresponda a +stos, la pagar( el eneficiario de la ser$idum re y se esta lecer( de conformidad con el procedimiento pre$isto en el artculo anterior*

0AP2.DL' 6 D-2!20A02'- D/ FA02"2/-.'1

Decreto 1.510 Pg. 45

1ecci&n 2 De los yacimientos nacionales y limtrofes con otros pases

Artculo ?2* 0uando un yacimiento de hidrocar uros se e,tienda

a7o

(reas so re las cuales acte m(s de un e,plotador, las partes cele rar(n un con$enio de unificaci&n para su e,plotaci&n, el cual estar( su7eto a la apro aci&n del "inisterio de /nerga y "inas* A falta de acuerdo, ese despacho esta lecer( las normas que regir(n la e,plotaci&n*

0uando el yacimiento se e,tienda desde (reas atri uidas para su e,plotaci&n hacia (reas que no lo hayan sido, el /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, adoptar( las medidas necesarias en sal$aguarda de los derechos de la Rep lica*

Artculo ?#* 0uando un yacimiento de hidrocar uros se e,tienda a7o las (reas indicadas en el artculo # de este Decreto Ley y a7o (reas que

formen parte del dominio de pases limtrofes, su e,plotaci&n no podr( realizarse sin la pre$ia cele raci&n de un con$enio de unificaci&n con los pases limtrofes* A falta de oportuno acuerdo, el /7ecuti$o -acional

Decreto 1.510 Pg. 46

adoptar( las medidas necesarias para sal$aguardar los intereses de la Rep lica, incluida la re$ocatoria del derecho de e,plotaci&n*

0AP2.DL' 62 D/L R/42"/- D/ R/4AL2A / 2"PD/1.'1

1ecci&n 2 De la regala

Artculo ??* De los $olmenes de hidrocar uros e,trados de cualquier yacimiento, el /stado tiene derecho a una participaci&n de treinta por ciento G#%HI como regala*

/l /7ecuti$o -acional, en caso de que se demuestre a su satisfacci&n que un yacimiento maduro o de petr&leo e,trapesado de la !a7a del 'rinoco, no es econ&micamente e,plota le con la regala del treinta por ciento G#%HI esta lecida en este Decreto Ley, podr( re a7arla hasta un limite de $einte por ciento G2%HI a fin de lograr la economicidad de la e,plotaci&n y queda facultado igualmente para restituirla, total o parcialmente, hasta alcanzar de nue$o el treinta por ciento G#%HI, cuando

Decreto 1.510 Pg. 47

se demuestre que la economicidad del yacimiento pueda mantenerse con dicha restituci&n*

/l /7ecuti$o -acional, en caso de que se demuestre a su satisfacci&n que proyectos para mezclas de itmenes procedentes de la !a7a Petrolfera del 'rinoco, no son econ&micamente $ia les con la regala de treinta por ciento G#%HI esta lecida en este Decreto Ley, podr( re a7arla hasta el lmite de diecis+is dos tercios por ciento G1C 2K# HI, a fin de lograr la economicidad de tales proyectos y queda igualmente facultado para restituirla, total o parcialmente, hasta alcanzar de nue$o el treinta por ciento G#%HI, cuando se demuestre que la renta ilidad de los proyectos pueda mantenerse con dicha restituci&n*

Artculo ?A* La regala podr( ser e,igida por el /7ecuti$o -acional, en especie o en dinero, total o parcialmente* "ientras no la e,igiere de otra manera, se entender( que opta por reci irla totalmente y en dinero*

Artculo ?C* 0uando el /7ecuti$o -acional decida reci ir la regala en especie, podr( utilizar para los efectos del transporte y almacenamiento, los ser$icios de la empresa e,plotadora, la cual de er( prestarlos hasta el

Decreto 1.510 Pg. 48

lugar que le indique el /7ecuti$o -acional, quien pagar( el precio que se con$enga por tales ser$icios*

Artculo ?>* 0uando el /7ecuti$o -acional decida reci ir la regala en dinero, el e,plotador de er( pagarle el precio de los $olmenes de hidrocar uros correspondientes, medidos en el campo de producci&n y a $alor de mercado, o a $alor con$enido o, en defecto de am os a un $alor fiscal fi7ado por el liquidador* A tal efecto el "inisterio de /nerga y "inas liquidar( la planilla correspondiente, la cual de er( ser cancelada al !isco -acional dentro de los cinco GAI das h( iles siguientes a la recepci&n de la misma*

1ecci&n 22 De los 2mpuestos

Artculo ?;* 1in per7uicio de lo que en materia impositi$a esta lezcan otras leyes nacionales, las personas que realicen las acti$idades a que se refiere el presente Decreto Ley, de er(n pagar los impuestos siguientesB

Decreto 1.510 Pg. 49

2mpuesto 1uperficial* Por la parte de la e,tensi&n superficial otorgada que no estu$iere en e,plotaci&n el equi$alente a cien unidades tri utarias G1%% D*.*I por cada Nm2 o fracci&n del mismo, por cada a5o transcurrido* /ste impuesto se incrementar( anualmente en un dos por ciento G2HI durante los primeros cinco GAI a5os y en un cinco por ciento GAHI en los a5os su siguientes*

2mpuesto de 0onsumo Propio* Dn diez por ciento G1%HI del $alor de cada metro c ico Gm#I de productos deri$ados de los hidrocar uros producidos y consumidos como com usti le en operaciones propias, calculado so re el precio al que se $enda al consumidor final* /n el caso de que dicho producto no sea $endido en el mercado nacional, el "inisterio de /nerga y "inas fi7ar( su precio*

2mpuestos de 0onsumo 4eneral* Por cada litro de producto deri$ado de los hidrocar uros $endido en el mercado interno, entre el treinta y el cincuenta por ciento G #%H y A%HI del precio pagado por el consumidor final, cuya alcuota entre am os lmites ser( fi7ada anualmente en la Ley de Presupuesto* /ste impuesto a ser pagado por el consumidor final ser( retenido en la fuente de suministro para ser enterado mensualmente al !isco -acional*

Decreto 1.510 Pg. 50

/l /7ecuti$o -acional podr( e,onerar, total o parcialmente, por el tiempo que determine, el 2mpuesto de 0onsumo 4eneral, a fin de incenti$ar determinadas acti$idades de inter+s p lico o general* Puede igualmente restituir el impuesto a su ni$el original cuando cesen las causas de la e,oneraci&n*

0AP2.DL' 622 D/ LA1 A0.262DAD/1 2-DD1.R2AL/1

1ecci&n 2 !orma y condiciones de las acti$idades

Artculo

?:*

La

industrializaci&n

de

los

hidrocar uros

refinados

comprende las acti$idades de separaci&n, destilaci&n, purificaci&n, con$ersi&n, mezcla y transformaci&n de los mismos, realizadas con el prop&sito de a5adir $alor a dichas sustancias mediante la o tenci&n de especialidades de petr&leo u otros deri$ados de hidrocar uros*

Decreto 1.510 Pg. 51

Artculo A%* Las acti$idades industriales con hidrocar uros refinados podr(n ser realizadas directamente por el /stado, por empresas de su e,clusi$a propiedad, por empresas mi,tas con participaci&n de capital estatal y pri$ado, en cualquier proporci&n y por empresas pri$adas*

Artculo A1* /l /7ecuti$o -acional adoptar( las medidas necesarias para la industrializaci&n en el pas de los hidrocar uros refinados, las cuales, entre otras de er(n cumplir las orientaciones siguientesB

/stimular la mayor y m(s profunda transformaci&n de los hidrocar uros refinados* !omentar las in$ersiones en proyectos generadores de sustancias que apoyen el desarrollo del sector industrial nacional* Asegurar que las refineras y plantas procesadoras de hidrocar uros a7o el control del /stado garanticen con car(cter prioritario, respecto a la alternati$a de e,portaci&n, el suministro oportuno para su posterior procesamiento de las sustancias (sicas en cantidad y calidad y con

esquemas de precios y condiciones comerciales que permitan el desarrollo de empresas competiti$as en los mercados internacionales*

Decreto 1.510 Pg. 52

Desarrollar parques industriales alrededor de las refineras y en zonas donde se facilite el suministro de hidrocar uros o sus deri$ados* Jue se estimule la creaci&n y participaci&n de entes financieros en la industrializaci&n de los hidrocar uros en el pas* Jue las empresas que realicen acti$idades de industrializaci&n de hidrocar uros en el pas fomenten a su $ez la industrializaci&n, aguas a a7o, de los insumos que producen* 0ualesquiera otras que se5alen los Reglamentos*

Artculo A2* /l /7ecuti$o -acional dar( prioridad a los proyectos de industrializaci&n de los hidrocar uros refinados que estimulen la formaci&n de capital nacional y $inculen +ste a una mayor agregaci&n de $alor a los insumos procesados y cuyos productos sean competiti$os en el mercado e,terior*

Artculo A#* Las empresas pri$adas que se dediquen en el pas a las acti$idades de industrializaci&n de hidrocar uros refinados, de en o tener un permiso que ser( otorgado por el "inisterio de /nerga y "inas, pre$io el cumplimiento de los siguientes requisitosB

Decreto 1.510 Pg. 53

2dentificaci&n de las empresas y sus representantes* 2ndicaci&n de la fuente de suministro de la materia prima* Definici&n del proyecto con se5alamiento del destino de los productos*

Artculo A?* Juienes se dediquen en el pas a las acti$idades de industrializaci&n de los hidrocar uros refinados, de er(n inscri irse en el registro que al efecto lle$ar( el "inisterio de /nerga y "inas*

1ecci&n 22 De otras sustancias o tenidas

Artculo AA* 0uando en los procesos de refinaci&n de hidrocar uros naturales y en los de industrializaci&n de los productos refinados, aparecieren sustancias, con $alor comercial, industrial o estrat+gico distintas a las pre$istas en las licencias o permisos, las empresas de er(n notificarlo al /7ecuti$o -acional, quien decidir( so re las condiciones para el destino y utilizaci&n de las mismas*

Decreto 1.510 Pg. 54

0AP2.DL' 6222 D/ LA1 A0.262DAD/1 D/ 0'"/R02AL2MA02'-

1ecci&n 2 De las personas que pueden e7ercerlas

Artculo AC* Las acti$idades de comercializaci&n a que se refiere este Decreto Ley, comprenden el comercio interior y el comercio e,terior, tanto de los hidrocar uros naturales, como de sus productos deri$ados*

Artculo A>* Las acti$idades de comercializaci&n de los hidrocar uros naturales, as como la de los productos deri$ados que mediante Decreto se5ale el /7ecuti$o -acional s&lo podr(n ser e7ercidas por las empresas a que se refiere el artculo 2> del presente Decreto Ley*

Artculo A;* Las acti$idades de comercializaci&n de los productos deri$ados que estu$ieren e,cluidos conforme a lo pre$isto en el artculo anterior, podr(n ser realizadas por el /stado directamente, o por empresas de su e,clusi$a propiedad, o por empresas mi,tas con

Decreto 1.510 Pg. 55

participaci&n del capital estatal y pri$ado en cualquier proporci&n y por empresas pri$adas*

1ecci&n 22 Del comercio interior

Artculo A:* 1er(n o 7eto de las regulaciones so re comercio interior esta lecidas en este Decreto Ley, aquellos productos deri$ados de los hidrocar uros que mediante Resoluci&n se5ale el /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas*

Artculo C%* 0onstituyen un ser$icio p lico las acti$idades de suministro, almacenamiento, transporte, distri uci&n y e,pendio de los productos deri$ados de los hidrocar uros, se5alados por el /7ecuti$o -acional conforme al artculo anterior, destinados al consumo colecti$o interno* /l /7ecuti$o -acional, por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, fi7ar( los precios de los productos deri$ados de los hidrocar uros y adoptar( medidas para garantizar el suministro, la eficiencia del ser$icio y e$itar su interrupci&n* /n la fi7aci&n de los precios el /7ecuti$o -acional atender( a las disposiciones de este Decreto Ley y a las pre$isiones que se esta lezcan en su Reglamento* /stos precios podr(n fi7arse mediante

Decreto 1.510 Pg. 56

andas o cualquier otro sistema que resulte adecuado a los fines pre$istos en el presente Decreto Ley, tomando en cuenta las in$ersiones y la renta ilidad de las mismas*

Artculo C1* Las personas naturales o 7urdicas que deseen e7ercer las acti$idades de suministro, almacenamiento, transporte, distri uci&n y e,pendio de los productos deri$ados de hidrocar uros, de er(n o tener pre$iamente permiso del "inisterio de /nerga y "inas* /stos permisos estar(n su7etos a las normas esta lecidas en este Decreto Ley, su Reglamento y las Resoluciones respecti$as* Las personas naturales o 7urdicas que e7erzan las acti$idades antes se5aladas, podr(n realizar m(s de una acti$idad, siempre que e,ista la separaci&n 7urdica y conta le entre ellas*

La cesi&n o traspaso de dichos permisos requerir(n la autorizaci&n pre$ia del "inisterio de /nerga y "inas*

Artculo C2* La construcci&n, modificaci&n, ampliaci&n, destrucci&n o desmantelamiento destinados al de esta lecimientos, interior de los instalaciones productos o equipos, de

comercio

deri$ados

Decreto 1.510 Pg. 57

hidrocar uros, de er(n ser pre$iamente autorizados por el "inisterio de /nerga y "inas*

Artculo C#* /l "inisterio de /nerga y "inas podr( re$ocar los permisos cuando el incumplimiento de las disposiciones esta lecidas en este Decreto Ley, su Reglamento o en Resoluciones, comprometan la eficiencia o continuidad del ser$icio o pongan en peligro la seguridad de personas y ienes*

Artculo C?* Las oficinas su alternas de registro y notaras se a stendr(n de dar curso a documentos relacionados con actos que requieran autorizaci&n del "inisterio de /nerga y "inas, si no est(n acompa5ados de dicha autorizaci&n* Los documentos que se otorguen en contra$enci&n de lo aqu pre$isto no tendr(n $alor alguno a los efectos del presente Decreto Ley*

Artculo CA* Las personas naturales o 7urdicas que actualmente e7ercen las acti$idades de comercializaci&n interna de los productos deri$ados de hidrocar uros o 7eto de este Decreto Ley, en igualdad de condiciones, tendr(n derecho preferente ante terceras personas para continuar e7erci+ndolas* /n caso de que la industria petrolera nacional o cualquiera

Decreto 1.510 Pg. 58

otra persona decida ofrecer en $enta los ienes inmue les destinados al e7ercicio de dichas acti$idades, las personas que actualmente las e7ercen, en igualdad de condiciones, tendr(n derecho preferente para adquirirlas*

/n toda transmisi&n de derechos so re e,pendios de com usti les se reconocer( y pagar( el $alor del fondo de comercio perteneciente a quien est+ e7erciendo la acti$idad*

0AP2.DL' 29 D/ LA1 2-!RA002'-/1 F 1A-02'-/1

1ecci&n 2 De las multas y sus cuantas

Artculo CC* Las infracciones al presente Decreto Ley, a su Reglamento y a las dem(s disposiciones que se dicten para su de ido cumplimiento, referidas a seguridad y protecci&n de instalaciones, personas y ienes,

construcci&n de o ras e instalaciones, prestaci&n de ser$icio, normas de calidad, transporte y distri uci&n de hidrocar uros y productos, de precios y tarifas, ser(n sancionadas con multa entre cincuenta GA%I y

Decreto 1.510 Pg. 59

cincuenta mil GA%*%%%I unidades tri utarias o suspensi&n de acti$idades hasta por seis GCI meses o con am as sanciones, que impondr( el /7ecuti$o -acional por &rgano del "inisterio de /nerga y "inas, de acuerdo a la gra$edad de la falta y la actuaci&n pasada del infractor en el e7ercicio de sus acti$idades*

Las sanciones anteriores se aplicar(n sin per7uicio de las acciones ci$iles, penales, fiscales o administrati$as que la infracci&n origine, de las medidas policiales que de an tomarse para impedir la infracci&n o para restituir la situaci&n legal infringida y de las sanciones esta lecidas en otras leyes*

Artculo C>* 0uando las multas pre$istas en el artculo anterior fueren aplicadas a una empresa del /stado, +sta a rir( las a$eriguaciones correspondientes, con el fin de adoptar los correcti$os de la situaci&n y determinar las responsa ilidades que pudieren recaer so re los miem ros del respecti$o Directorio o Eunta Directi$a o cualquier otra persona al ser$icio de ella, y aplicar las medidas a que hu iere lugar* Los resultados de dichas a$eriguaciones de er(n estar concluidos dentro de un plazo de cuarenta y cinco G?AI das y de er(n ser comunicados al "inisterio de /nerga y "inas, dentro de un plazo de cinco GAI das h( iles despu+s de finalizada aquella* /l "inistro de /nerga y "inas podr( rea rir o ampliar dichas a$eriguaciones cuando lo 7uzgue con$eniente*

Decreto 1.510 Pg. 60

Artculo C;* 0ontra las resoluciones del "inistro de /nerga y "inas proceden los recursos administrati$os y contencioso administrati$os en los t+rminos y condiciones permitidos por la ley*

D21P'1202'- D/R'4A.'R2A

D-20A* 1e deroga la Ley de )idrocar uros del 1# de marzo de 1:?#, reformada parcialmente por las Leyes de Reforma Parcial de la Ley de )idrocar uros del 1% de agosto de 1:AA y la del 2: de agosto de 1:C>8 la Ley 1o re @ienes Afectos a Re$ersi&n en las 0oncesiones de

)idrocar uros del C de agosto de 1:>18 la Ley que Reser$a al /stado la /,plotaci&n del "ercado 2nterno de los Productos Deri$ados de )idrocar uros, del 22 de 7unio de 1:>#8 la Ley 'rg(nica que Reser$a al /stado la 2ndustria y el 0omercio de los )idrocar uros, del 2: de agosto de 1:>A8 la Ley 'rg(nica de Apertura del "ercado 2nterno de la 4asolina y 'tros 0om usti les Deri$ados de los )idrocar uros para Dso en 6ehculos Automotores, del 11 de septiem re de 1::;8 y cualesquiera otras disposiciones legales que colidan con las del presente Decreto Ley*

Decreto 1.510 Pg. 61

D21P'1202'-/1 .RA-12.'R2A1

PR2"/RA* )asta tanto se dicten nue$as normas que las deroguen e,presamente, se continuar(n aplicando en todo cuanto no colidan con este Decreto Ley, las disposiciones de rango su legal que so re las materias aqu reguladas hu ieren sido dictadas antes de la fecha de entrada en $igencia del presente Decreto Ley*

1/4D-DA* Las asignaciones de ingresos petroleros calculados so re los montos de regala contemplados en la Ley de )idrocar uros del 1# de marzo de 1:?#, continuar(n estim(ndose con ase en dichos montos,

hasta tanto sean modificadas las leyes que contemplan las referidas asignaciones o repartos*

./R0/RA* La alcuota del impuesto de consumo general pre$ista en el numeral #* del artculo ?; de este Decreto Ley, se fi7a en treinta por ciento G#%HI, para el perodo correspondiente al e7ercicio fiscal del a5o 2%%2*

D21P'1202'- !2-AL

Decreto 1.510 Pg. 62

D-20A* /l presente Decreto Ley entrar( en $igencia el 1O de enero de 2%%2*

Palacio de "iraflores, en 0aracas, a los dos das del mes de no$iem re de dos mil uno* A5o 1:1L de la 2ndependencia y 1?2L de la !ederaci&n*

)D4' 0)A6/M !R2A1

Refrendado La 6icepresidenta /7ecuti$a GL*1*I AD2-A "/R0/D/1 @A1.2DA1 0A1.2LL'

Refrendado /l "inistro de la Defensa GL*1*I E'1/ 620/-./ RA-4/L

Decreto 1.510 Pg. 63

Refrendado La "inistra de la Producci&n y el 0omercio GL*1*I LD21A R'"/R' @/R"PD/M

Refrendado /l "inistro de /ducaci&n, 0ultura y Deportes GL*1*I )/0.'R -A6ARR' D2AM

Refrendado La "inistra de 1alud y Desarrollo 1ocial GL*1*I "AR2A DR@A-/EA DDRA-.

Refrendado La "inistra del .ra a7o GL*1*I @LA-0A-2/6/ P'R.'0ARR/R'

Decreto 1.510 Pg. 64

Refrendado /l "inistro de 2nfraestructura GL*1*I 21"A/L /L2/M/R )DR.AD' 1'D0R/

Refrendado /l "inistro de /nerga y "inas GL*1*I AL6AR' 12L6A 0ALD/R'-

Refrendado La "inistra del Am iente y de los Recursos -aturales GL*1*I A-A /L21A '1'R2' 4RA-AD'

Refrendado /l "inistro de Planificaci&n y Desarrollo GL*1*I E'R4/ 42'RDA-2

Decreto 1.510 Pg. 65

Refrendado La "inistra /ncargada de 0iencia y .ecnologa GL*1*I "AR2A-/LA LA!D/-./ 1A-4D2-/.2

Refrendado /l "inistro de la 1ecretara de la Presidencia GL*1*I D2'1DAD' 0A@/LL' R'-D'-