EUROPEIAS 2014

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I. UM DESGNIO EUROPEU: A NOSSA HISTRIA COMUM
RECLAMA MAIS DEMOCRACIA E MAIS INTEGRAO
1. Portugal e os Portugueses so europeus por geograa, convico e projecto.
2. A Europa completa e valoriza a nossa vocao atlntica e universalista: a
integrao europeia hoje uma condio essencial para preservar o nosso
legado histrico e universal e as relaes que dele resultam.
3. Fazemos parte do destino europeu e somos hoje, em pleno, cidados portugueses
e cidados europeus.
4. E se, como membros da Unio Europeia, beneciamos da integrao, e ser
sempre em Portugal que reside a nossa identidade primria; Portugal o nosso
espao poltico de pertena.
5. Da o compromisso da defesa intransigente do estatuto da lngua portuguesa
como lngua ocial da Unio e como terceira lngua europeia com mais potencial
de comunicao escala global.
6. E, bem assim, da nossa singularidade pautada pela relao es-pecial com os
povos e naes que falam o portugus, pela apetncia para os assuntos do mar,
pela viso global e universal da cultura europeia e pela vocao para o encontro
de civilizaes e culturas.
7. Depois das divises que a crise das dvidas soberanas suscitou, crucial uma
aco determinada que permita colmatar as falhas detectadas, recuperar a
unio entre todos os parceiros europeus e aprofundar a integrao econmica
que tanta prosperidade trouxe no passado.
8. Depois de tempos muito difceis causados pela crise nanceira econmica e social
cuja consequncia mais pesada foi, e ainda, um desemprego demasiado alto
mas j diante dos primeiros sinais sustentados de recuperao, o contributo
da coligao Aliana Portugal mais urgente e mais requerido do que nunca.
9. , pois, este o momento que se abre para tomarmos a dianteira no debate em
torno da reforma das polticas e at das instituies europeias.
10. O compromisso com o projecto europeu exige uma atitude de ambio, de
crtica construtiva e de realismo.
11. Este no o tempo para complacncias, concesses nem contemporizaes
com o status quo; assim o reclamam as necessidades e as aspiraes dos
cidados portugueses e europeus.
12. Mas tambm no o tempo para lirismos, venda de iluses, promessas
demaggicas ou populistas, totalmente inviveis ou irrealizveis, mesmo que
supostamente bem intencionadas.
13. Os nossos concidados querem verdade, razoabilidade e sustentabilidade nas
propostas.
14. A coligao Aliana Portugal ser uma voz credvel, com arrojo e ambio,
visando uma integrao e coeso mais perfeitas e conseguidas, mas sempre
com realismo, de modo a que as nossas propostas sejam sempre viveis e
sustentveis.
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15. Em todas as propostas visar assegurar uma maior coeso social, econmica
e territorial, uma maior consistncia e eccia polticas, uma maior
representatividade e legitimidade democrtica, capazes de respeitar e integrar
a riqueza da nossa diversidade.
16. A coligao Aliana Portugal promover propostas e linhas de aco que
favoream a retoma da conana entre os Estados-membros da Unio,
esbatendo as tenses entre Estados do Norte e do Sul, do Leste e do Oeste,
grandes, mdios e pequenos, contribuintes lquidos ou benecirios da coeso.
17. A coligao Aliana Portugal formular propostas de medidas e programas
que contribuam para eliminar e reduzir as assimetrias e desigualdades entre
Estados-membros e entre cidados, que se agravaram durante a crise.
18. Portugal deve optar, conscientemente, por uma moeda nica que sirva os seus
interesses e permita que a sua economia cresa de modo sustentado.
19. Portugal deve defender a reforma institucional da Unio Econmica e Monetria
(UEM), que caminhe no sentido de reforar a integrao, com responsabilidade
e solidariedade, com partilha de poderes e com mecanismos de garantia.
20. O aprofundamento inteligente e realista da integrao deve obedecer
identicao cuidada das necessidades presentes e futuras, assim como deve
corresponder reforma poltica e institucional que melhor sirva os interesses
dos cidados e os valores democrticos.
21. O reforo da integrao no pode ignorar a diversidade cultural europeia,
nem as especicidades econmicas e sociais, nem os perigos e inecincias
da centralizao do poder poltico, pelo que o princpio da subsidiariedade se
mantm como um critrio imprescindvel.
22. A realizao integral do princpio da subsidiariedade com a sua directiva de
devoluo das competncias ao nvel de governo (local, regional, nacional e
europeu) mais ecaz, eciente e democrtico um corolrio impostergvel da
ideia de respeito pela diversidade.
23. A coligao Aliana Portugal arma a sua crena fundamental na matriz
humanista europeia de direitos e de valores, de justia e proteco social, do
combate excluso e s discriminaes de qualquer natureza.
24. Arma tambm a sua crena numa Europa que defenda os valores da paz e
dos direitos humanos escala global e continental, que promova o bem-estar
social e a prosperidade, fazendo pleno jus ao reconhecimento evidenciado pela
obteno do Prmio Nobel da Paz em 2012.
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II. UM DESGNIO, TRS VALORES:
SOLIDARIEDADE, PROSPERIDADE E RESPONSABILIDADE
25. A solidariedade entre os Estados e, mais importante, entre os cidados europeus
um valor fundamental do projecto europeu.
26. O valor da solidariedade impe uma distribuio justa dos ganhos do processo
de integrao econmica e postula polticas activas de fomento da coeso
social, econmica e territorial.
27. Deve contrariar-se a desresponsabilizao da Unio e a alegada devoluo das
polticas que ponham em causa os objectivos da convergncia dos Estados e de
promoo da equidade e da mobilidade social dos cidados, implicando uma
reduo da solidariedade europeia.
28. Num tempo to exigente e difcil para tantas pessoas, a Europa tem de garantir
polticas de proteco dos mais carenciados, assegurando a execuo dos
respectivos fundos comunitrios.
29. A coeso indispensvel no apenas ao sucesso econmico, mas tambm ao
sucesso poltico da Unio e deve resultar preferencialmente dos recursos da
riqueza gerada pela dinmica de integrao.
30. A coeso econmica, social e territorial tem de dar uma ateno privilegiada s
especicidades das regies ultra perifricas.
31. A prosperidade, traduzida na prioridade dada ao crescimento econmico, ao
emprego e justia social um valor fundador da integrao europeia.
32. O crescimento econmico reclama uma agenda reformista ambiciosa nos planos
nacional e europeu.
33. Uma agenda de aumento da competitividade dos Estados, focada na criao
de emprego, no restabelecimento do nanciamento economia, na aposta na
reindustrializao, no desenvolvimento do sector agrcola e agroalimentar e na
prioridade inovao e investigao e desenvolvimento.
34. No quadro da estratgia europeia para a criao de emprego, h necessidade
absoluta de privilegiar as medidas de combate ao desemprego jovem e ao
desemprego de longa durao.
35. fundamental levar por diante o programa Garantia para a Juventude, j iniciado
em 2014, aplicvel a todos os jovens com menos de 30 anos.
36. Tal programa visa assegurar uma proposta de qualidade em matria de emprego,
formao contnua, contrato de aprendizagem ou estgio prossional no prazo
mximo de 4 meses aps terem concludo os estudos ou cado desocupados.
37. Deve apostar-se decisivamente na qualicao do capital humano e na
sua adequao ao mercado de trabalho, na promoo da mobilidade dos
trabalhadores, na concesso de incentivos s empresas e na criao de
programas de apoio especco s micro, pequenas e mdias empresas.
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38. A promoo do investimento na competitividade da indstria transformadora
uma condio indispensvel da sustentabilidade do crescimento europeu e da
armao da Europa na economia global.
39. Portugal, com a nova e ambiciosa estratgia nacional de fomento industrial,
antecipa e deve inuenciar este esforo europeu.
40. A reindustrializao passar pela criao de programas de apoio modernizao,
na diversicao das fontes nanciamento, na qualicao dos recursos
humanos, na criao das infraestruturas necessrias, na inovao ligada
empresa e no incremento da competitividade scal.
41. A prosperidade europeia tem de assentar tambm no pilar da agricultura,
fomentando o investimento na modernizao e valorizao do sector primrio.
42. A agricultura tem grande relevo na criao de emprego, na xao das
populaes nas regies de baixa densidade demogrca e estratgica para
garantir o imperativo de autonomia alimentar do continente europeu.
43. , por isso, primordial assegurar o investimento no PRODER, o pagamento
atempado das respectivas verbas e a concluso do processo de reforma da
Poltica Agrcola Comum.
44. A prosperidade das economias portuguesa e europeia deve basear-se tambm
na chamada nova economia, nas suas vertentes de Economia do Conhecimento,
Economia Verde, Economia Azul e Economia Social.
45. A valorizao da Economia do Conhecimento realiza-se pelo investimento na
investigao, na cincia e na inovao e, em especial, pela sua ligao em rede
ao mundo empresarial.
46. A opo pela Economia Verde baseia-se na viso do ambiente, da energia e do
desenvolvimento sustentvel como uma enorme oportunidade econmica e um
factor de competitividade.
47. Esta oportunidade econmica traduz-se, designadamente, na proteco do
patrimnio natural, utilizao sustentvel e eciente dos recursos, combate s
alteraes climticas, desenvolvimento de tecnologias limpas e promoo da
ecincia e autonomia energticas.
48. Portugal tem de liderar na Europa a agenda para a Economia Azul, com a
adopo de uma estratgia martima que coloque os Oceanos no topo das
prioridades polticas e permita retirar todo o potencial do sector martimo, o
qual pode gerar 7 milhes de postos de trabalho at 2020.
49. Privilegiar a dimenso da Economia Social, que, na senda das iniciativas de
Portugal e Espanha, promova a relevncia econmica do designado Terceiro
Sector, aproveitando as sinergias econmicas da prioridade dada incluso,
proteco social e ao apoio humano.
50. Os princpios da solidariedade e da prosperidade s podem realizar-se com
base na ideia de responsabilidade, que no abdique da defesa intransigente dos
valores e princpios que fundam a construo europeia e que se oriente por uma
preocupao de sustentabilidade.
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51. O valor da responsabilidade arranca de uma Europa dos cidados, que aprofunde
os direitos polticos, econmicos, sociais e culturais inerentes ao estatuto da
cidadania europeia e que promova a construo de um genuno espao pblico
europeu e que incentive a participao cvica.
52. fundamental que a Europa se consolide enquanto Espao de Liberdade,
Segurana e Justia e que proteja e incentive a livre circulao de pessoas,
atravs do reforo do Espao Schengen.
53. imperioso fomentar o respeito e a promoo da diversidade cultural e
civilizacional dos povos europeus, a defesa do multilinguismo, o investimento
na educao e no intercmbio intercultural do conhecimento, o favorecimento
da produo cultural, artstica, intelectual e cientca.
54. A multiplicao nos vrios sectores (educativo, laboral, cultural e cientco)
da experincia dos programas de intercmbio e mobilidade crucial para o
desenvolvimento da identidade europeia e do respeito responsvel pela
diversidade
III. OS INSTRUMENTOS POLTICOS DE REALIZAO
DO DESGNIO EUROPEU E DOS SEUS VALORES
55. A instituio de uma Unio Bancria efectiva constitui uma prioridade para
Portugal e para a coligao Aliana Portugal por ser decisiva para a preservao
da moeda nica e da integridade do mercado nico, que um pilar fundamental
da integrao e o verdadeiro motor do crescimento.
56. A Unio Bancria assenta num sistema nico de superviso bancria, num
mecanismo nico de resoluo bancria (com a possibilidade de o Mecanismo
Europeu de Estabilidade, atravs de deciso ordinria, recapitalizar directamente
bancos) e num fundo europeu de garantia de depsitos.
57. S a Unio Bancria garante uma superviso atenta e atuante e repe o
nanciamento economia produtiva em condies de igualdade entre as
empresas sediadas nos diferentes Estados-Membros.
58. Mais ambiciosamente, preciso reforar a UEM a m de garantir a estabilidade
do projecto europeu, assegurar uma prosperidade sustentvel e propiciar bem-
estar econmico e social aos cidados.
59. O progresso da UEM implica o reforo da capacidade oramental da Unio: o
Oramento da Unio deve aumentar a sua expresso em termos de percentagem
do Rendimento Comunitrio Bruto.
60. O modelo de nanciamento do Oramento deve evoluir no sentido da
substituio gradual das transferncias nacionais por receitas europeias,
ligadas a actividades geradas pelo mercado interno (a includas as transaces
nanceiras), no alterando nunca a carga tributria sobre os cidados.
61. A aplicao dos recursos oramentais deve ter uma marca europeia, desligando-
se da concesso de recursos de uns Estados em prol de outros, facilitando a
introduo de mecanismos ecazes de actuao anti-crise e a superao das
assimetrias que afectam o bom desempenho da UEM.
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62. O bom funcionamento da UEM implica tambm o reforo da governao
econmica, com coordenao das polticas econmicas, scais e oramentais,
entre as instituies europeias e os governos e parlamentos nacionais.
63. Sem prejuzo da disciplina oramental (que deve privilegiar o critrio do saldo
estrutural em relao aos valores nominais) e do dever de responsabilidade de
cada Estado-Membro, desejvel o futuro desenvolvimento de mecanismos de
solidariedade e de mutualizao de riscos.
64. Este mecanismos de solidariedade e de mutualizao de riscos devem
desenvolver-se de modo ajustado s efectivas necessidades econmicas, sociais
e polticas da Unio como um todo.
65. Neste sentido, a Unio deve potenciar as reformas estruturais nos Estados-
Membros, atravs de um sistema de arranjos contratuais e de mecanismos de
solidariedade associados mutuamente acordados pelos Estados e pela Unio.
66. Tais arranjos contratuais devem facilitar e apoiar polticas que favoream o
crescimento econmico, a criao do emprego, a modernizao e a promoo
da competitividade.
67. No quadro destes arranjos contratuais, Estados como Portugal, empenhados
na consolidao oramental e em reformas estruturais (administrao pblica,
justia, mercado laboral, quadro scal, licenciamento empresarial), devem ter
acesso facilitado a um sistema de fundos para reas especcas.
68. Em sintonia, a avaliao da execuo dos programas europeus deve centrar-se
no grau de potenciao de reformas estruturais e de impactos sistmicos na
economia dos Estados e no apenas no critrio exclusivo das taxas de execuo.
69. No novo quadro de apoio comunitrio, fruto da aco do governo e da sua
capacidade de negociao no seio da Europa, Portugal vai agora beneciar
de um valor superior a 25 mil milhes de euros, fundamentais para relanar a
economia do pas
70. Deve rever-se a recente associao, dos fundos europeus, a um certo tipo de
condicionalidade, de modo a promover uma maior eccia na concretizao
dos objectivos da coeso econmica, melhorando a competitividade geral da
economia europeia e atingindo as metas da Estratgia 2020.
71. fundamental assegurar o sucesso da estratgia UE 2020, que responde
aos desaos polticos e econmicos colocados pela globalizao, alteraes
climticas, escassez de recursos naturais, demograa, envelhecimento da
populao e segurana e abastecimento energticos.
72. A estratgia para o crescimento deve reforar o combate fraude e evaso
scal e a adopo de medidas de desmotivao scal da deslocalizao de
empresas para o espao extra-comunitrio.
73. Simultaneamente preciso persistir na eliminao e diminuio de todas as
barreiras fcticas e jurdicas ao pleno funcionamento do mercado interno e
efectiva liberdade de pessoas, bens e servios.
74. importante garantir a transposio eciente das directivas do Mercado Interno,
aumentar as ligaes terrestres entre a periferia e o centro, reforar a segurana
e diminuir as barreiras ao comrcio digital, assegurar a mobilidade dos utentes
e prestadores de servios de sade.
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75. Em matria de energia, essencial para a economia portuguesa, necessrio
reforar a interligao energtica, apostando designadamente na conexo da
Pennsula Ibrica Europa Central.
76. A globalizao, no apenas no domnio comercial, deve ser vista como uma
enorme oportunidade para a Europa e para Portugal.
77. A Unio deve assumir a liderana na promoo do comrcio internacional,
sem prescindir da proteco dos direitos humanos e da regulao das foras
econmicas, que garanta o respeito, no quadro mundial, das regras laborais,
sociais e ambientais e a defesa das boas prticas de mercado.
78. semelhana da Unio, tambm Portugal deve apostar nos mercados globais
do comrcio e do investimento, como se tem feito nos ltimos dois anos,
consolidando os pilares da diplomacia econmica na internacionalizao da
economia.
79. A coligao Aliana Portugal estar atenta e ser exigente relativamente defesa
de sectores estratgicos da economia portuguesa, no mbito da negociao
dos acordos comerciais celebrados no mbito da poltica comercial externa.
80. Mais uma vez, merecem destaque as relaes com os outros membros da CPLP
e as plataformas da lusofonia econmica, que representam as organizaes
regionais de que so membros, na Amrica Latina, sia e frica.
81. muito importante a negociao do acordo de comrcio livre entre a UE e
os Estados Unidos da Amrica, que criar o maior espao mundial de livre-
comrcio, com enorme relevncia geoestratgica e com uma revalorizao
global do Atlntico Norte e Sul..
82. Portugal, pas atlntico por excelncia, dever considerar este acordo de
comrcio livre como uma prioridade no quadro da defesa dos interesses
nacionais relevantes, na medida em que esse acordo permitir alterar a prpria
equao centro-periferia no quadro da Unio.
83. A Unio Europeia deve reforar sua projeco externa, estabelecendo
entendimentos, laos e alianas que aumentem o seu peso, inuncia e
credibilidade na comunidade internacional.
84. Portugal dever desempenhar um papel relevante no desenho da poltica
externa, nomeadamente na aproximao da Unio Europeia com frica e
Amrica Latina.
85. A Europa deve travar um combate determinado burocracia, proceder a uma
avaliao rigorosa das suas estruturas administrativas e custos nanceiros, por
forma a evitar o desperdcio e canalizar adequadamente os respectivos recursos.
86. A Unio deve conceder um estatuto prioritrio s polticas demogrcas,
combatendo o envelhecimento e o declnio susbstancial de nascimentos; uma
poltica de incentivos natalidade de escala europeia, coordenada com os
Estados-Membros, absolutamente necessria.
87. Esta europeizao das polticas demogrcas (natalidade e migraes) e do seu
nanciamento justica-se ainda mais por serem os Estados em mais diculdades
aqueles que mais fortemente sentem os efeitos do inverno demogrco.
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88. No quadro da proteco social, importa promover ao nvel europeu a
harmonizao das disposies nacionais como modo de corrigir fracturas
sociais resultantes das assimetrias entre Estados e de favorecer um verdadeiro
mercado interno.
89. Com o mesmo intuito e a ttulo complementar, deve ponderar-se a possvel
introduo de prestaes sociais europeias, sempre que isso se justique para
corrigir os efeitos de choques assimtricos no contexto da Unio Econmica e
Monetria.
IV. UMA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL PARA O DESGNIO EURO-PEU:
MAIS DEMOCRACIA E MAIS INTEGRAO
90. O aprofundamento da construo europeia implica a defesa e o reforo do
mtodo comunitrio em detrimento de uma lgica intergovernamental.
91. As potencialidades de aprofundamento da legitimidade democrtica previstas
no Tratado de Lisboa devem ser plenamente exploradas, seja pelo incremento
da independncia e do peso poltico da Comisso, seja atravs da valorizao
do papel do Parlamento Europeu e dos parlamentos nacionais.
92. A salvaguarda do mtodo comunitrio exige uma Comisso forte, que
desempenhe uma funo de charneira no quadro institucional europeu.
93. A competio eleitoral entre candidatos a Presidente da Comisso propostos
pelos partidos polticos europeus mostra-se apta a reforar o papel da Comisso
em termos de legitimidade democrtica e participao dos cidados.
94. O peso do Parlamento Europeu, enquanto nica instituio directamente eleita
por sufrgio universal, deve ser potenciado, seja desenvolvendo os mecanismos
de responsabilizao democrtica das demais instituies, seja consagrando,
em termos prudentes, a capacidade de iniciativa legislativa.
95. A valorizao do estatuto dos parlamentos nacionais indispensvel
democratizao da Unio, para l da misso actual de controlo do princpio da
subsidiariedade.
96. A valorizao dos parlamentos nacionais deve passar por um incremento dos
mecanismos de cooperao interparlamentar e por um aprofundamento do
dilogo poltico entre parlamentos nacionais, Parlamento Europeu e Comisso.
97. A especicidade da zona Euro deve ser reconhecida no plano institucional, o
que, sem toldar a possibilidade de envolvimento dos demais Estados, legitima a
criao de rgos de deciso prprios para a Zona Euro.
98. Deve acolher-se progresso por via das cooperaes reforadas, como modo
de conciliar o avano da construo europeia com as diferentes vontades
polticas dos Estados-Membros. As cooperaes reforadas devem, porm,
permanecer abertas juno de todos os Estados-membros.
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99. Tendo em vista o sucesso poltico dos vrios alargamentos, a UE deve manter-
se disponvel para a adeso de novos Estados, sob condio de cumprimento
estrito dos critrios de Copenhaga e de no ser posta em causa a eccia das
instituies europeias.
100. Em caso de reforma dos Tratados, dar-se- preferncia reposio do equilbrio
entre os diferentes princpios de representao, de modo a corrigir o actual
excesso de representao proporcional populao no Parlamento Europeu e
at no Conselho.
101. Somos europeus por convico: somos portugueses na Europa, somos europeus
em Portugal; assumimos, pois, como nossa prioridade, a defesa do interesse
nacional na Unio Europeia.