SERIE SOBRE EVALUACIN DE PROYECTOS DE CARCTER SOCIAL

El presente artculo co en!ar" una ser#e so$re lo %ue es la e&aluac#'n ( la )or ulac#'n *e pro(ectos+ estos res, enes preten*er"n ser un apo(o ( una $re&e -ua r"p#*a acerca *el te a+ en esta pr# era entre-a .a$lare os *e los conceptos $"s#cos en la )or ulac#'n *e pro(ectos *e car"cter soc#al Por: Alejandro Juregui Gmez

I/ D#se0o *e Pro-ra as ( Pro(ectos

El punto de partida del diseo de un programa o proyecto est en la determinacin de las necesidades de la poblacin, las que a su ez son el re!erente de impacto, terminado el proyecto y satis!ec"as las necesidades# $a determinacin de las necesidades y la oluntad institucional de satis!acerlas lle a a la ACCIN SOCIAL %e entiende por accin social la inter encin en la realidad, mediante acciones que asignan recursos escasos para aumentar el bienestar de la poblacin en su conjunto# La estrate-#a1 $as grandes decisiones sobre la calidad de ida de la poblacin se estructuran en de!iniciones bsicas dentro del aparato del Estado# El marco global lo e&presan representaciones !uturas del comportamiento de las grandes ariables del desarrollo social# Este marco normati o, se conoce como ESTRATE2IA O 3ODELO DE DESARROLLO/ $a estrategia est asociada a elementos tales como isin del "ombre, tipo de sociedad deseada, rol del E%'A(), insercin de la sociedad ci il etc# Plan *e Desarrollo1 $a estrategia se !ormaliza posteriormente en un PLAN DE DESARROLLO con "orizontes de tiempos precisos, montos asignados dentro del gasto !iscal *o el presupuesto del mismo+ especi!icacin de pol,ticas, desagregacin territorial y !uncional y, una precisin sobre su base institucional# Las Polt#cas1 %on la concrecin de cada una de las l,neas u orientaciones sectoriales de la estrategia y por tanto deben adaptarse a los l,mites impuestos por el plan de desarrollo, "ay que distinguir dos clases de pol,ticas, las pol,ticas sociales un#sector#ales y las pol,ticas sociales ult#sector#ales/ Entre las primeras se consignan las pol,ticas de educacin, i ienda, la pol,tica de trabajo y seguridad social, las cuales generalmente tienen una clara institucionalidad ministerial # Estas pol,ticas emanan de estrategias !ormuladas en planes de in ersin social y a su ez se desagregan para su implementacin en programas# (entro de la categor,a de pol,ticas sociales multisectoriales se encuentran las pol,ticas de poblacin# -n "ec"o central de toda pol,tica de poblacin es que act.a a tra /s de las pol,ticas sectoriales, de all, su carcter multisectorial y su di!icultad de concrecin institucional# 'odo gobierno tiene impl,cita una pol,tica de poblacin aunque no la "aya !ormulado, dado que sus pol,ticas sectoriales siempre estarn generando e!ectos demogr!icos en el mediano y en el largo plazo# 0ormular o implementar una pol,tica de poblacin implica compatibilizar objeti os poblacionales con las consecuencias demogr!icas que se esperar,a que tengan las pol,ticas sectoriales, esto signi!icar,a en t/rminos de etapas "ipot/ticas de trabajo# a/ 4or ulac#'n *e o$5et#&os *e o-r")#cos a n#&el *el -o$#erno central/ $/ E&aluac#'n *e las consecuenc#as po$lac#onales # ple enta*as+ anal#!an*o su a*ecuac#'n a los o$5et#&os planea*os/

c/ Buscar #n)lu#r en el *#se0o *e las polt#cas sector#ales #ncorporan*o par" etros po$lac#onales para %ue sus consecuenc#as se a*ecuen a los o$5et#&os $usca*os/ $os sectores que se consideran de rele ancia poblacional son: educacin, i ienda, empleo y justicia# Pro(ecto1 El ni el de proyectos se re!iere a inter enciones de tipo inno ati o y discontinuas en el tiempo o espacio# El proyecto una ez establecida su e!icacia puede traducirse e entualmente en programa institucional# IDEA PREINVERSIN 6PER4IL+ PRE4ACTIBILIDAD+ 4ACTIBILIDAD INVERSIN Y E7ECUCIN OPERACIN Esta pr# era entre-a es s# ple ente el arco #nst#tuc#onal en la )or ulac#'n *e pro(ectos *e car"cter soc#al8 en la pr'9# a entre-a se .a$lar" *e la etapa *e )or ulac#'n *el pro(ecto/

II/ Etapa *e )or ulac#'n *e pro(ectos

En el presente art,culo, e&aminaremos las etapas de !ormulacin de proyectos, especialmente de carcter social, como lo mencionamos en el art,culo anterior# 1# 2edio Ambiente $a primera etapa de !ormulacin de un proyecto consiste en la determinacin clara y concreta del barrio, zona, ciudad, regin o pa,ses para el cual ser !ormulado el programa o proyecto, $a no de!inicin del rea geogr!ica conduce a errores de tipo operati o, administrati o o !inanciero# 3# (iagnstico $a segunda gran etapa parte de un diagnstico de la situacin sobre la que se quiere inter enir# El diagnstico debe en!atizar sobre los principales problemas y necesidades que en!renta la poblacin $a deteccin de las necesidades permite !ormular o recti!icar tanto el diseo de los ser icios e&istentes, como el sistema de entrega de las instituciones y establecer prioridades para programas nue os o para programas e&istentes# Para !ormular un programa o proyecto es preciso conocer la situacin en la que se actuar: 1# 4onocer las necesidades reales que presenta el rea de in!luencia del proyecto# 3# $as o!ertas de bienes y ser icios disponibles que se pueden obtener para ayudar a resol er las necesidades mani!iestas#

El diagnstico debe comenzar con el anlisis de la situacin que se a a plani!icar, este se inicia con una (E%456P4678 detallada de la situacin, tratando ser en lo ms posible neutral y co"erente con la realidad estudiada# $os datos que proporcione la descripcin debern ser sometidos a una e&plicacin que permita remontarse a las causas primeras de la situacin, para desarrollar despu/s un A89$6%6% de la descripcin, aceptarla o no para llegar a un conocimiento completo del panorama que se a a en!rentar cuando se desarrolle el proyecto# :# $a tercera etapa, consiste en la identi!icacin del problema o problemas dado el anlisis de las situaciones encontradas# -na ez realizada la descripcin e identi!icacin de la situacin problemtica, se procede a P$A8'EA5 -8 P5);$E2A que de!ina e&actamente 4-A$ E% E$ P5);$E2A A 5E%)$<E5, 68<E%'6GA5 ) 68'E5<E865 a partir del diagnstico# $a pregunta con la que se concretiza la in estigacin o inter encin a realizar, debe ser 4$A5A, 4)845E'A = )PE5A'6<A# ># 0ormulacin terica del problema y !ormulacin de objeti os 4onsiste en determinar que tipo de metodolog,a se a a utilizar para resol er el problema o la pregunta y a continuacin se determinarn unas metas espec,!icas de accin# $os objeti os de un programa o un proyecto son el eje central# %u !ormulacin o eleccin dependen de las !inalidades concretas que se persigan o se quieran conseguir# -n objeti o es aquello que se desea alcanzar de un modo concreto en el espacio y en el tiempo e in olucra el es!uerzo que "a de realizarse y los medios que debern utilizarse# )bjeti os generales: 4onstituye la !ormulacin de aquellas 2E'A% !inales, .ltimas que darn como cumplido el programa o proyecto? por ejemplo @$legar a un ni el de escolaridad del 1AAB en la regin CCCCC D en menos de dos aos, con CCCCC recursos disponibles### $a !ormulacin conceptual del objeti o debe tener co"erencia lgica con el problema planteado, de tal manera que denote su!iciencia y iabilidad en cuanto a la solucin del problema# )bjeti os espec,!icos: %on la !ormulacin de aquellas metas intermedias, las cuales !ortalecern el desarrollo del objeti o !inal# $a !ormulacin de objeti os espec,!icos debe ser clara, concreta, de tal manera que de dic"os objeti os se puedan especi!icar las 'A5EA% A (E%A55)$$A5 siendo !ormuladas en orden lgico y cronolgico# 4on cada objeti o espec,!ico se deben agotar las acti idades y tareas que se programen en el cronograma y en los "orizontes temporales del proyecto# El cumplimiento ordenado y puntual de las mismas es de!initi o en la puesta en marc"a y desarrollo del programa o proyecto# 4on esto terminamos la parte de !ormulacin, en la siguiente entrega "ablaremos acerca de la parte de !actibilidad del proyecto# ##

III/ PAR3ETROS DE PRE4ACTIBILIDAD

En el diseo de un proyecto "ay que identi!icar el ni el de necesidades "umanas dentro de un rea geogr!ica, para establecer los objeti os# A continuacin se analizarn los aspectos bsicos "acia el desarrollo del proyecto desarrollando los parmetros de pre!actibilidad# $os parmetros principales son: 1# 4obertura poblacional: %e re!iere al tipo de -ni erso al cual est dirigido el proyecto# $as coberturas ptimas son di!,ciles de lograr, ya sea por escasez de recursos econmicos del proyecto, por automarginacin, por e&ceso de dispersin de la poblacin o por barreras culturales o psicolgicas de acceso del usuario# Para de!inir la cobertura es necesario identi!icar las caracter,sticas del grupo al cual se orienta el programa o proyecto y la dispersin espacial que presenta: edad, se&o, educacin, ingreso, etc# 3# 4onte&to institucional: El conte&to institucional "ace re!erencia al grado de !ormalizacin que acompaa la implementacin del proyecto# En programas institucionalizados, el diseo de sistemas de entrega e ita la trans!erencia de los bene!icios del proyecto a personas di!erentes de la poblacin objeti o :# 5ecursos del Programa: %e pueden anotar tres rubros: 5ecursos "umanos, materiales y !inancieros# 5ecursos Eumanos: %e di!erencian en recursos pro!esionales y recursos cali!icados o tambi/n entre personal estable y ocasional, o personal remunerado o ad D "onorem 5ecursos 2ateriales: %e discriminan en los que pro ienen de una in ersin .nica en capital !ijo o creacin de in!raestructura y los recursos materiales permanentes de !uncionamiento del proyecto# En /ste .ltimo item cabe destacar el uso de tecnolog,as de apoyo al proyecto# 5ecursos !inancieros: En el diseo de un proyecto es importante la ariable costo# Eay que determinar los ingresos disponibles del proyecto *lo que pro iene del sector p.blico, donaciones, colectas, con enios+, por otra parte "ay que determinar los gastos que tendr a lo largo de su duracin, loFs gastos iniciales y los terminales# ># )!erta de ;ienes y %er icios: )tro parmetro de pre!actibilidad es la determinacin del bien o ser icio que ser parte del proyecto# $as decisiones al respecto son m.ltiples, se pueden listar las siguientes: ;ienes de consumo duradero * i ienda+ ;ienes !ungibles o de consumo inmediato *alimentos+ ;ienes !ungibles de impacto duradero * acunacin+ %er icios de impacto duradero *educacin D capacitacin+ %er icios de corto impacto *recreacin+ %er icios de impacto di!uso *comunicaciones+

G# $ocalizacin: $a localizacin responde a dos lgicas contradictorias: $os proyectos se ubican en puntos centrales que concentran una demanda "eterog/nea de ser icios# El grupo objeti o o usuario, busca obtener el bien o ser icio del proyecto, minimizando sus costos de accesibilidad, ubicndolo cerca de su i ienda o lugar de trabajo, contrario a la centralizacin# H# 6ngreso al Proyecto: 'oda inter encin debe contemplar distintas !ormas de acceso al programa o proyecto, ya sea oluntaria u obligatoria $a posibilidad de /&ito de un programa o proyecto depende del tipo de acceso que se de!ina# En cuanto a las !ormas de acceso oluntario "ay selecti idad asociada a la moti acin inicial del inter/s por el proyecto# $as personas pueden participar oluntariamente o in oluntariamente# -n caso oluntario podr,a ser la construccin de i ienda nue a de inter/s social *construya su propia casa+ -n caso in oluntario es posiblemente un programa de re"abilitacin social o un programa de acunacin# Es importante destacar la di!icultad en medir este criterio ya que pueden e&istir di!erentes aloraciones al respecto# :/ Durac#'n1 I4uanto a a durarJ, %eg.n el grado de duracin I4ul ser el ni el de abandono al proyecto o de /&ito socialJ# Es importante medir el impacto y el compromiso de las comunidades al desarrollar proyectos de carcter social, ya que su impacto puede disminuir si no se en resultados claro en t/rminos adecuados de tiempo# K# '/rmino del programa: $os requisitos de t/rmino del programa o proyecto se establecen mediante la e aluacin de que la necesidad o carencia "a sido satis!ec"a# En nuestra pr'9# a entre-a .a$lare os *e la selecc#'n+ la planeac#'n ( la #nter&enc#'n so$re el pro(ecto/

IV/ SELECCIN Y PLANEACIN DE LA INTERVENCIN

2uc"os programas nacen sin estudios de alternati as de !actibilidad, se implantan como concertaciones in!ormales con apoyo pol,tico o institucional importante# Es de notar que la mayor,a de los proyectos p.blicos nacen de este tipo de decisiones, por lo tanto, deben ser re!orzados con diagnsticos que realmente re!lejen las necesidades de la poblacin objeti o# )tra alternati a posible es la PRO2NOSIS, que consiste en proyectar las tendencias a !uturo en la e entualidad de que no se inter enga en el sistema# $a inter encin en el sistema implica determinar alternati as que modi!iquen la situacin# 0ormalmente la !ormulacin de alternati as de inter encin debe contemplar la cali!icacin ponderada de todos los parmetros de pre!actibilidad en dos o ms alternati as de proyectos# (ado que los sectores sociales como tales son "eterog/neos, tanto en sus ariables demogr!icas, sociales y culturales, es

rele ante dimensionar los parmetros de pre!actibilidad en cada uno para dar cuenta de la desigualdad, !uncin de produccin de la inter encin social en cada sector, que implica distintas combinaciones de recursos "umanos, materiales y !inancieros que tienen por su parte duraciones y localizaciones espec,!icas# E)#cac#a E9 ; ante -n criterio importante para la seleccin de alternati as de inter encin es la determinacin del impacto que las alternati as del programa yLo proyecto podr,an producir# (entro de /sta l,nea, un elemento decisi o de carcter econmico puede ser el impacto pre isible del programa en el empleo sectorial, aumento del producto sectorial y a"orro# E!iciencia E& D ante En un sentido estricto, dentro de la !ormulacin de un proyecto corresponde a esta !ase incorporar como decisin de !actibilidad las e aluaciones e& ante re!eridas a la e!iciencia, ya sea de costo ; e)ect#&#*a* o *e costo ; $ene)#c#o# -n indicador rele ante y simple de e!iciencia e& M ante de un proyecto es una buena relacin pre iamente detectada de #n-reso<e-reso, que minimice la desercin o p/rdidas internas del proyecto# $a e!iciencia e& D ante, consiste entonces en determinar la relacin COSTO ; E4ECTIVIDAD/ Por ejemplo, se planea que entren 3AA personas al proyecto para que terminen 3A# Es decir se planea una e!ecti idad de 1AB# *Este ejemplo se podr,a aplicar a campaas contra el alco"olismo, o contra la drogadiccin+, donde e&iste posibilidad de desercin# PLANEACIN DE LA INTERVENCIN $a seleccin de la alternati a ms e!ecti a y e!iciente permite pasar a la planeacin de esta, como paso pre io a su ejecucin# Aqu, se planean a pro!undidad los parmetros de la inter encin elegida para ser implantada y se llega a una precisin ms acabada de metas y objeti os# %e precisa la demanda del programa, el conte&to institucional, los recursos !inancieros, materiales y "umanos, la localizacin y el ingreso, la duracin y el t/rmino 4on esto terminamos la parte de !ormulacin y iabilidad, en nuestra pr&ima entrega nos ocuparemos del control y el monitoreo de los proyectos#
Es pertinente recordar que estamos "ablando de proyectos de carcter social o comunitario, ms adelante se "ar una serie sobre proyectos de in ersin#

V/ 3ONITOREO DE PRO2RA3AS Y PROYECTOS

$le ar a cabo un monitoreo es igilar, que el programa o proyecto no se deteriore integral o parcialmente y se cumpla# 6mplica determinar puntos en el tiempo para "acer e aluaciones, aunque !ormalmente, es recomendable una e aluacin continua de monitoreo#

$as reas de monitoreo son: 4#nanc#era+ a* #n#strat#&a ( la *e s#ste as *e entre-a# 3on#toreo )#nanc#ero1 $os programas o proyectos implican el uso de insumos y recursos "umanos con costos establecidos# En la !ase de planeacin se determina el presupuesto base del programa que incluye rubros como personal, equipos y materiales, espacios e instalaciones, iajes, etc# Para el control presupuestal e&isten "erramientas !inancieras como los !lujos de caja, ingresos y egresos mensuales# El monitoreo !inanciero, al igual que otros sistemas de monitoreo puede ser analizado seg.n su capacidad de respuesta o adaptacin a cuatro criterios centrales: A# E&istencia de datos: En esta rea abunda la in!ormacin ya que es la ms controlada y sometida a sanciones administrati as e incluso legales# ;# Perioricidad: El control se e&presa en ingresos y egresos con base en cuentas anuales, mensuales e incluso diarias# 4# 'ipos de datos: Es una in!ormacin de carcter secundarios, registrada con !ines administrati os centrada en el control de caja, item usual de todo seguimiento de presupuesto# (# 6n!luencia en la toma de decisiones: El monitoreo !inanciero es muy sensible a la toma de decisiones, por la dependencia central que tiene un programa o proyecto de las disponibilidad oportuna de recursos# 3on#toreo a* #n#strat#&o1 4ontrol administrati o: Es importante e aluar el conte&to institucional y las regulaciones o trmites de la organizacin que acoge el programa# $a e aluacin conlle a el cumplimiento de los criterios administrati os D racionales *pasos internos+ de ajuste de desempeo a la descripcin del cargo, ni eles de producti idad aceptables o m,nimos, sujecin a estatutos administrati os o de contrato# El monitoreo administrati o permite detectar las posibles necesidades de cambio organizacional# A: E&istencia de datos: $os datos de monitoreo administrati o son los que generalmente registra la o!icina de personal de las instituciones: descripcin de cargos, cumplimiento de !unciones, asistencia, tareas realizadas, e aluacin de cargos etc# ;: Perioricidad: Es continua en el control de deberes y discontinua en mediciones de autoe aluacin de cargos# 4: 'ipos de datos: %on de carcter secundarios *control de asistencia, de tareas, etc+# Procesos interacti os Los pro-ra as o pro(ectos son una or-an#!ac#'n )or al %ue act#&a procesos #nteract#&os %ue t#enen una *#n" #ca espec)#ca no s#e pre $#en pre&#sta en la etapa *e *#se0o Eay que e aluar: $as relaciones entre quienes toman las decisiones y grupos t/cnicos y entre /stos y el personal de apoyo# Estas relaciones se pueden analizar a tra /s de los procesos de liderazgo, moti acin y comunicacin#

A: e&istencia de datos: %e deben "acer e aluaciones de los problemas presentados entre los grupos, especi!icando la !recuencia de los mismos, ya que estos retrasan la ejecucin del proyecto# ;: Perioricidad: 8o "ay datos sistemticos, aunque se debe recurrir a e aluaciones mensuales o anuales# 4: 'ipos de datos: $a in!ormacin es de tipo primario y se recoge mediante cuestionarios semi D estructurados, entre istas dirigidas o grupales# 6n!luencia en la toma de decisiones: $a sensibilidad a la toma de decisiones est en la relacin a ni el local y autogestionaria del programa# )rganizacionalmente se deben compatibilizar tres instancias que implican di!erentes alternati as de roles: 'omador de decisiones: 'oma de decisiones seg.n lgica administrati a, pol,tica o pro!esional# Grupo t/cnico: 4on!licto de roles, estereotipos pro!esionales, estilos burocrticos rs democrticos Personal de apoyo En los tomadores de decisiones pueden darse distintos tipos de liderazgo: por eleccin, por tradicin, por imposicin autoritaria# $a comunicacin es tambi/n de distinto tipo: 0ormal, e&pedita, di!,cil, abierta, etc# En el grupo t/cnico son !recuentes los con!lictos ideolgicos como tambi/n celos y recelos pro!esionales# El grupo t/cnico y su destreza pro!esional in!luye muc"o en el desarrollo y en la estrategia de inter encin del programa o proyecto

VI/ EVALUACIN REAL

EVALUACIN DEL RECORRIDO $a e aluacin, es la neces#*a* *e &alorar t=cn#cas para *eter #nar lo %ue est" suce*#en*o ( co o .a ocurr#*o y apuntar "acia lo que encierra el !uturo si no se inter iene# En este sentido se puede a!irmar que e aluacin signi!ica: Anal#!ar el proceso *e trans)or ac#'n+ *e ca $#o o *e u*an!a ( &alorar su s#-n#)#ca*o/ En este an"l#s#s es necesar#o o$tener ( co parar a-n#tu*es+ so eterlas a 5u#c#o ( conse-u#r resulta*os concretos %ue se0alen c' o se *e$e prose-u#r en la trans)or ac#'n *e una s#tuac#'n ( a costa *e %u= es)uer!o/ E&isten aloraciones cualitati as y cuantitati as, es decir aloraciones sobre resultados y ci!ras y aloraciones sobre objeti os y mecanismos# )bjeti os de la E aluacin: E&aminar los programas y proyectos igentes y de!inir con precisin lo que se pretende con la e aluacin y lo que es susceptible de correccin

o ajuste a una nue a situacin *las prioridades, los objeti os, las estrategias, las asignaciones de recursos y los costos 2edir con indicadores los resultados *progresos o retrocesos+ de los programas y proyectos, a base de los objeti os inicialmente !ormulados, controlando su ejecucin y ajustando acciones para corregir el desarrollo del programa# (eterminar la e!icacia de las acti idades utilizadas, y e!iciencia de los recursos, en !uncin de los indicadores, de la cantidad de recursos empleados y de sus costos# $a e&aluac#'n es un proceso que transcurre en !orma paralela y complementaria al proceso de plani!icacin, desde el momento que se enjuicia la situacin inicial objeto del programa o proyecto# $os !rutos o ele entos pr#nc#pales que la e aluacin aporta se describen a continuacin# A eriguar: descubrir y determinar con precisin lo que debe conocerse, medirse, enjuiciarse y corregirse# 2edir: utilizar instrumentos de medida *indicadores+, para determinar las magnitudes que "an de e aluarse# Enjuiciar: comparar con modelos y e&traer el signi!icado cualitati o del "ec"o comparado# Establecer su alor !a orable o des!a orable, aceptable o no aceptable# Asegurar: con certeza y resolucin lo que se "a logrado con la e aluacin: acreditar la calidad? introducir cambios en una situacin#
Aplicacin

(e la e aluacin se pueden obtener los siguientes resultados: %u pertinencia o incumbencia respecto del !in al cual se aplica en los cual se destaca la co"erencia y la !actibilidad de la relacin entre los !ines y los medios comprometidos en ese uso# $a su!iciencia y amplitud de los medios empleados para lograr el !in propuesto cuando /ste "a sido debidamente alorado# El progreso de accin de acuerdo con la medicin de los recursos empleados# $a e!iciencia o medida y anlisis cr,tico de los recursos empleados en !uncin de los resultados obtenidos# $a e!icacia o anlisis cr,tico del resultado obtenido en !uncin de los objeti os propuestos# El e!ecto o impacto que "a producido la accin emprendida en !uncin del desarrollo de la poblacin interesada#
E aluacin de 0ases:

$as !ases de un programa o proyecto 6*#se0o+ e5ecuc#'n ( t=r #no> estn sujetas a e aluacin# En el diseo, esta tarea consiste en e&aluar alternat#&as de programas para la seleccin ms adecuada# $a e aluacin durante la ejecucin 6e&aluac#'n *e procesos> consiste en el seguimiento de la marc"a del programa tanto en el aspecto !inanciero, administrati o como en lo re!erente a los sistemas de entrega, con la !inalidad de determinar las modi!icaciones que deben "acerse para que la marc"a del proyecto se adecue a los objeti os#

0inalmente, al t/rmino del programa la aluacin !inal *e& D post+, que consiste en *eter #nar la e)#cac#a ( la e)#c#enc#a *el pro(ecto/ 4abe sealar que el es!uerzo en desarrollar estrategias e aluati as se "a concentrado en esta etapa#
Para ter #nar1 En la e&aluac#'n+ al t=r #no *e un pro-ra a o pro(ecto pre*o #nan *os estrate-#as/

$a primera es la que tiene que er con la *etecc#'n ( cuant#)#cac#'n *e # pactos 6e)#cac#a>+ de programas o proyectos, y proponer diseos que usan indicadores de bienes !,sicos, entrega de ser icios, en que se busca e aluar el cambio establecido en una o ms ariables independientes como ariable de inter encin y actuando con re!uerzos positi os o negati os en la poblacin bene!iciaria# $a segunda estrategia tiene que er con la medicin de la e!iciencia de los programas o proyectos con base en modelos de costo ; $ene)#c#o ( costo ; e)ect#&#*a*/ 4on esto terminamos esta bre e serie sobre pro-ra as ( pro(ectos *e car"cter soc#al, nuestra pr&ima serie tratar de proyectos de in ersin, en donde los parmetros de rentabilidad y utilidades juegan un papel di!erente#