INDICE

I Introducción

II Presentación

III Historia

IV Objetivos

V Valores

VI. Política

VII Organización y Servicios

VIII Normatividad
 I Introducción

La Junta de Asistencia Privada (JAP)

La Junta de Asistencia Privada es la entidad que brinda servicios y apoyo en

materia asistencial, financiera y jurídica a las instituciones de asistencia privada.
En el D.F. y en casi todos los Estados de la República Mexicana existe una J.A.P.
u organismo homólogo.

La JAP es un órgano administrativo desconcentrado de la Administración Pública,

con autonomía técnica y operativa.

Funge como órgano promotor de desarrollo de la asistencia privada, respaldando

y apoyando el trabajo profesional, honesto y eficiente de las instituciones que se
encuentran constituidas como Instituciones de Asistencia Privada (I.A.P.).

Regula las actividades que dichas instituciones realizan (IAP’s), garantizando a

sus fundadores y donantes que las aportaciones que realicen serán aplicadas de
manera correcta en beneficio de las personas que más lo necesitan, dando opción
de contribuir a mejorar su calidad de vida.

La Junta de Asistencia Privada del D.F. proporciona entre otros servicios los
siguientes:

Constitución de Instituciones.
Transformación de A.C. a I.A.P.
Reducción de Contribuciones Locales.
Programas de Capacitación.
Gestión de Donativos.
Instituciones que brindan apoyos
Marco jurídico asociado.
Para que la labor de asistencia social, se realice de manera óptima y cumpla sus
funciones primordiales, la Junta les apoya con asesorías para las diferentes áreas
que operan y administran las instituciones, como son:

Médica
Contable y administrativa
Fiscal y financiera
Comunicación
Diseño
Jurídica
Asistencial
Educacional

Además la Junta cuenta con un programa permanente de difusión, que permite

mantener informada a la ciudadanía sobre las opciones de ayuda y apoyo que les
pueden brindar las Instituciones de Asistencia, así como la forma en que la
sociedad civil, puede participar en la labor asistencial.

II Presentación

Misión
Supervisar, asesorar y coordinar que las instituciones de asistencia privada
(IAP) cumplan con lo establecido en la Ley

Apoyar el desarrollo de las IAP y verificar que se otorguen servicios de calidad

con pleno respeto a la dignidad y los derechos humanos de las personas que
atienden.

Vigilar que se cumpla la voluntad de los fundadores de las IAP,

independientemente de su permanencia en la institución.

Garantizar la transparencia del destino de los donativos que reciben las IAP.

Visión
La Junta de Asistencia Privada, autoridad rectora de las Instituciones de
Asistencia Privada es reconocida como una entidad Útil, Equitativa, Confiable y
Promotora del sector social.
 Útil Porque contribuye al mejor funcionamiento y desarrollo de las IAP; por ser
oportuna y ágil en sus servicios y por ofrecer soluciones integrales e
innovadoras, con calidad y calidez.

Equitativa Porque otorga trato justo e incluye a todas las Instituciones.

Confiable Porque aplica la Ley que la rige y opera con calidad, transparencia
y rendición de cuentas, apoyada en un equipo profesional y capacitado de
reconocida integridad moral.

Promotora Porque propicia alianzas y redes nacionales e internacionales que

favorecen sinergias en beneficio de la sociedad.

Porque incide en Políticas Públicas y contribuye al que sector social sea más
amplio, comprometido, organizado e influyente.

III Historia

HISTORIA DE LA JUNTA DE ASISTENCIA

Autor: Dr. Rafael Reygadas Robles Gil.

El proyecto de modernización salinista de la sociedad tenía asignado un

importante rol a la asistencia privada: sustituir un gran número de funciones y
actividades que hasta entonces estaban encargadas al gobierno mexicano. El
adelgazamiento del Estado, impuesto por las negociaciones de la deuda externa a
partir de 1982, había reducido el número de las empresas estatales de más de
1155 en 1982 a 402 en 1989, el número de desempleados por los recortes
laborales aumentaba y la reducción del salario real conllevaba una disminución en
la cotización global de los asalariados para los sistemas públicos de seguridad
social y, por lo mismo, implicaba un creciente deterioro de la calidad de la
cobertura.
Por otro lado, gracias al TLC, el monopolio hospitalario financiero de los Estados
Unidos empezaba a presionar fuertemente para que los trabajadores mejor
pagados contrataran sistemas privados de seguros médicos y dejaran de cotizar a
los sistemas públicos de seguridad social.

Durante el sexenio de Carlos Salinas se inventó el programa de Pronasol, que fue

un dispositivo centralizador de todos los recursos y de la obra pública
gubernamental, altamente asistencialista, desmovilizador y muy a menudo
utilizado de manera corporativa con fines electorales. Pronasol nunca se planteó
atender seriamente las causas de la pobreza ni ser un programa de desarrollo,
sino un programa compensatorio que amortiguara la extrema pobreza. Era
estructuralmente necesario fortalecer la asistencia privada a los pobres para
amortiguar los efectos concomitantes del modelo de política económica. La
modernización de la asistencia privada, con su recio control, sería parte de la
nueva política social.

La asistencia privada había estado histórica, y de algún modo, orgánicamente,

vinculada a los sistemas de salud pública. Había cumplido un conjunto de
funciones sociales complementarias a la responsabilidad gubernamental de
atender a la salud de la población, a través de docenas de instituciones de
asistencia privada (iap’s), dedicadas a la atención a la salud, a niños enfermos, a
discapacitados, huérfanos, ancianos y otros sectores sociales altamente
vulnerables.

Jurídicamente, las iap’s estaban consideradas de la siguiente manera: "Son

personas morales que con bienes de propiedad particular ejecutan actos con fines
humanitarios de asistencia, sin propósito de lucro y sin designar individualmente a
los beneficiarios"?

Las iap’s son autorizadas y regidas por la Junta de Asistencia Privada (JAP); en
1991 estaban exentas del pago de impuestos, derechos y aprovechamiento del
Distrito Federal; para registrarse requerían permiso previo de la Secretaría de
Relaciones Exteriores y sus estatutos debían ser protocolizados ante notario
público e inscritos en el Registro Público de la Propiedad.

En 1991, la Ley de Instituciones de Asistencia Privada fue sometida a revisión. Los

objetivos que se perseguían eran los siguientes: disminución de la burocracia;
adición de atribuciones a la Junta; procedimientos que expediten actos civiles de
asistencia y promoción social bajo el poder de la Junta; ampliación del ramo de
competencia de la Junta para que abarque las instituciones de promoción social;
traslado del vínculo orgánico de la Junta con la Secretaría de Salud al
Departamento del Distrito Federal, en calidad de órgano desconcentrado;
fortalecimiento administrativo de la participación en el Consejo de Vocales de la
Junta de Asistencia Privada de las ramas de atención a niños, de educación,
asistencia médica, atención a ancianos y de otros servicios asistenciales, de tal
modo que sean mayoría respecto a los nombrados directamente por el Jefe del
Departamento del Distrito Federal, la Secretaría de Salud, la Secretaría de
Hacienda y la Secretaría de Educación Pública; establecimiento de impedimentos
legales para que los miembros de los patronatos permanezcan en ellos más allá
de su capacidad física y mental. Esta iniciativa de ley se aceptó con gran rapidez.
La Junta puede ser objeto de disputa de diferentes líneas gubernamentales y de
diversos grupos de poder del gobierno, pero es y recibe trato de órgano de
gobierno que acata las medidas de ajuste estructural y se amolda a las exigencias
de ampliar la asistencia privada bajo una estructura corporativa de control.

Las organizaciones de asistencia privada del Distrito Federal, a partir de 1988, se

han articulado en dos espacios con diferente presencia, fuerza, medios,
instrumentos, alianzas e intereses: por un lado, en la Junta de Asistencia Privada
(JAP), formada por el antiguo grupo de organizaciones de asistencia privada
ligado estrechamente al gobierno y a la jerarquía de la iglesia católica, con amplio
poder para reconocer y desconocer a las instituciones, con prerrogativas fiscales y
financieras, y dotada de dispositivos duros de control administrativo; y por el otro,
el Centro Mexicano para la Filantropía, A.C., más ligado a la empresa productiva
privada y a las fundaciones más independientes del gobierno, con interés en
apoyar procesos productivos y de promoción del desarrollo bajo una óptica de
responsabilidad social del empresariado mexicano, con una incursión exitosa en
los vínculos con el sector voluntario y con las fundaciones de los Estados Unidos y
de España.

La Fundación de Apoyo a la Comunidad, en el periodo posterior al terremoto de

1985 y hasta 1992, formó parte del esfuerzo por modernizar la Junta de Asistencia
Privada con una estrategia que contemplaba también actividades de promoción
social y no sólo de asistencia. Con esta idea dedicó esfuerzos y asesoró a varias
organizaciones, antiguas y nuevas, para que adoptaran la figura de iap, bajo la
lógica de conformar una especie de sector de instituciones de promoción social
(IPS), que podrían acogerse a la ley de Asistencia Privada, con la posibilidad de
estar representadas como rama o sector corporativo en la Junta, a través de un
vocal. Para ello acuñó la siguiente definición: "Instituciones que realizan actos de
solidaridad que tiendan al desarrollo social, sin propósito de lucro y sin designar
individualmente beneficiarios"?

A fines de 1991, el Centro Mexicano para la Filantropía, A.C. (CEMEFI), empezó a

circular una propuesta de "Proyecto de Ley de Instituciones de Asistencia Privada
o de Promoción Social para el Distrito Federal"? que había caído en sus manos;
que en lo sustancial proponía la creación de "la institución privada de promoción
social" (IPPS) comprendiendo actos de solidaridad que tendieran al desarrollo
social, sin propósito de lucro ni designación individual de beneficiarios, estas
instituciones estarían "asesoradas y vigiladas" por la Junta de Asistencia Privada o
por la Junta de Promoción Social, dependientes del Departamento del Distrito
Federal.

Frente a esta nueva forma de búsqueda gubernamental de corporativización de

las organizaciones civiles de promoción, los comentarios de las redes de ocpd’s a
esa propuesta de Ley se resumieron en:
a) respeto del gobierno a la autonomía propia de las organizaciones civiles,

b) reconocimiento del significado social de sus actividades,

c) trato como instituciones de interés público,

d) ofrecimiento de incentivos y estímulos legales y fiscales, esto es, prerrogativas

propias de las asociaciones civiles, no sujetas a la decisión de casos por parte de
las dependencias gubernamentales,

e) mecanismos de transparencia en el uso de los recursos públicos.

Ante la posibilidad de que fueran obligadas a regirse por la Junta de Asistencia

Privada, las ocpd’s empezaron a investigar las articulaciones de un mundo hasta
entonces ajeno y distante, más por la estructura de férreo control que por las
actividades asistenciales, algunas de las cuales podían ser compartidas por
algunas ocpd’s, aunque con una concepción y un estilo de intervención social y
una metodología diferentes.

Saltaban a la vista las siguientes funciones y atribuciones jurídicamente

sustentadas: la JAP es un órgano que resuelve la constitución de las instituciones
de asistencia privada; aprueba sus estatutos; conoce el 1 de diciembre de cada
año los presupuestos de ingresos y egresos y el de inversiones en activos fijos de
las instituciones para su aprobación; se le remiten los programas de trabajo,
autoriza las diferencias con los programas planteados; determina los libros de
contabilidad que llevan las iap’s, así como los métodos contables a emplear; los
patronatos están obligados a enviar a la JAP cuentas mensuales, balances
generales y demás documentos contables; las instituciones de asistencia privada
contribuyen con una cuota de seis al millar sobre sus ingresos brutos, destinados
a gastos de operación de la Junta; la JAP tiene derecho a inspeccionar en
cualquier momento a las iap’s; puede declarar oficio de extinción de una iap;
designa en algunos casos a los patronos de las instituciones de asistencia privada;
los notarios no autorizarán contratos en que intervengan las iap’s, sin autorización
escrita de la Junta, con excepción de los poderes para pleitos y cobranzas.

Ese cúmulo de poderes formales de la Junta opera en la cotidianidad con cierta

flexibilidad, no así cuando hay diferencias o conflictos entre las iap’s y la Junta, en
los cuales esta es implacable y no existen instancias de apelación ni posibilidad
alguna de defensa de los establecimientos particulares, al modo del
corporativismo presidencialista más clásico. A cambio de la aceptación de la
Junta, las IAP’s obtienen el derecho de recibir donativos deducibles de impuestos
y son exentadas del pago del impuesto sobre la renta y de algunas contribuciones
hacia el Departamento del Distrito Federal.

Los asesores fiscalistas consultados por las ocpd’s elaboraron un dictamen en el

que señalaban que la figura jurídica de institución de asistencia privada tiene
facilidades fiscales y una estructura transparente, pero que difícilmente podría
adecuarse a la autonomía interna y a la generación de políticas sociales que los
centros de Convergencia han tenido en sus prácticas y en su propia historia: "De
lo anteriormente expuesto, se concluye que al encontrarse esta forma de
organización estrictamente controlada y vigilada por el poder público, NO ES
RECOMENDABLE su constitución, para las organizaciones que pretendan un
trabajo AUTOGESTIVO dentro de las mismas".

En lo que se refiere a las iap’s, el pensamiento de la Junta de Asistencia Privada

de este periodo se expresa en el editorial del número 7 de su revista:

La sociedad civil ha encontrado la forma de organizarse con independencia del

Estado y de los gobiernos tanto federal como estatales, para ejercer sus derechos,
sin necesidad de acudir a una élite intelectual y política que, como antaño, dirigía a
una sociedad diferenciada en clases sociales [...] Muchos de estos grupos
minoritarios que surgen como subclases demandando "sus derechos", coinciden
con otros grupos de mayor significación en su demanda de libertad absoluta de
actuación sin supervisión ni reglas exógenas que regulen su vida interna y, lo que
es más grave aún, sus relaciones con el resto de la sociedad y frente al gobierno.
Flota la creencia de que la sociedad civil requiere para su desarrollo de autonomía
plena. La multiplicidad de grupos, a riesgo de caer en la anarquía, hace necesaria
la regulación de su actividad mediante normas que, sin entorpecer su
funcionamiento, garanticen al Estado su acción legítima"?

El 16 y 17 de mayo de 1996 tuvo lugar un acto público que permitió analizar de

manera privilegiada a la Junta de Asistencia Privada. En esa fecha se realizó, en
el World Trade Center, la Reunión de Patronos y Directivos de las Instituciones de
Asistencia Privada. Participaron mil personas, entre las que se encontraban:
Norberto Rivera, arzobispo primado de México; Óscar Espinoza, jefe del
Departamento del Distrito Federal; Lorenzo Servitje, director de Panificación
Bimbo; Antonio Ariza, de la Fundación Pedro Domecq y presidente del Consejo
Nacional de la Publicidad; Rigoberta Menchú, Premio Nobel de la Paz 1992; Jorge
Madrazo, presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; Luis de la
Barreda, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal;
Javier Bonilla, subsecretario de Coordinación y Desarrollo de la Secretaría de
Salud; Mario Luis Fuentes, director general del Sistema Nacional del DIF; María de
la Luz Lima, diputada presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana;
Guadalupe Gómez, senadora; y otras personalidades del mundo político y del
Distrito Federal.

Estaban presentes también los patronatos de 378 instituciones de asistencia

privada del Distrito Federal que forman parte de la Junta de Asistencia Privada y
que en 1996 estaban destinados a recibir 2,000 millones de pesos. El primero en
intervenir en este escenario fue el arzobispo Norberto Rivera, que destacó:

Con el nombre específico de obras de asistencia social hacemos referencia de

una manera inmediata y explícita a las instituciones que, por el imperativo urgente
de la caridad responden a las necesidades apremiantes del prójimo, que no puede
auto valerse con el fin de suplirlo, por lo menos parcial y temporalmente [...]
Explícitamente, también en nombre de la caridad, podemos hablar de promoción y
del desarrollo humano, no como conceptos contrapuestos al de asistencia social,
sino como elementos que se implican y complementan [...]

Primeramente quiero señalar que actualmente de las 380 instituciones de

asistencia privada afiliadas a la Junta, [...] un 92% son de inspiración católica; y
directamente auspiciadas por organizaciones religiosas de la Iglesia Católica, un
40% [...] La Ley favorece que la Iglesia, y en general las asociaciones religiosas,
puedan constituir, dirigir y administrar instituciones de asistencia privada [...]
También, es cierto que esta estructura jurídica, a través de la Junta de Asistencia
Privada, ayuda a proteger los patrimonios que han sido destinados a beneficio de
quienes lo necesitan y se garantiza la buena administración que las instituciones
están dispuestas a cumplir [...]

"Y siendo las 10.57 horas del día 16 de mayo de 1996, declaro inaugurada en el
nombre del Padre y del Hijo y del Espíritu Santo y bajo el Patronato de Santa
María de Guadalupe, la Reunión de Patronos y Directivos de las Instituciones de
Asistencia Privada. Que nuestro espíritu patriótico alimentado por la mística del
servicio y amor fraternal, sea el clima en el que se desarrollen los trabajos de esta
trascendental Reunión. Gracias"?.

De esta manera se hizo pública la imaginación social subyacente en la asistencia

privada, y también las relaciones fundamentales de la asistencia privada, con la
iglesia católica, con la Junta y con el gobierno del Distrito Federal.

Víctor García Lizama, presidente del Consejo de Vocales de la Junta de Asistencia

Privada, tuvo a su cargo la exposición magistral; expuso, a nombre de la Junta,
sus concepciones principales acerca de la asistencia, así como las estrategias
para llevarlas a cabo:

Por lo que a la asistencia privada se refiere, ni duda cabe, podemos afirmar que es
una rama de la asistencia social, que es norma y precepto de la justicia social, por
lo que constituye un derecho [...] no cabe la menor duda de que tales, ayuda y
cuidado, son obligaciones del estado y, por lo tanto, constituyen un servicio
público que deben satisfacer en primerísimo lugar los gobernantes [...] Pero no
por considerar a la asistencia como un servicio público es dable concluir
que corre exclusivamente a cargo del Estado [...] se impone la colaboración de
los particulares con espíritu altruista o responsabilidad ciudadana. Concebida la
asistencia social privada como acción, en colaboración con el Gobierno, en
beneficio de la colectividad, no cabe duda de que esta acción debe realizarse de
manera coordinada con la entidad gubernamental responsable de la asistencia
social [...] Pues bien, en nuestro medio, el DIF es el organismo público cuyo objeto
es la promoción de la asistencia social [...]

La palabra asistencia es una bella palabra: significa apoyo, ayuda,

acompañamiento y muchas cosas más, que nos hacen recordar que todos nos
necesitamos, unos a otros, sin importar condición social, raza, credo, orientación
política o situación económica. En efecto, los hombres hemos sido encomendados
por Dios a los hombres. Nadie puede evitar esta responsabilidad. Desde hace más
de 400 años, en la Nueva España, se habló de caridad, en su prístina acepción de
amor; después de beneficencia; ahora hablamos de asistencia, que da paso a la
promoción humana y al desarrollo social; pero como los conceptos no son
inmutables en su contenido, el de la caridad se confundió con limosna; y el de
asistencia con el de asistencialismo, desconociendo que en nuestro medio la
asistencia social procura el desarrollo integral del hombre hasta lograr su
incorporación a una vida plena y productiva, según su definición legal

En esta ponencia inaugural, García Lizama también hizo evidente la estrategia de

la Junta de Asistencia del Distrito Federal de abarcar con sus servicios, con su
lógica y con su legislación no sólo a todos los estados del país, sino también de
cubrir bajo su manto a todas las instituciones de promoción humana y desarrollo
social de la república:

Las asociaciones religiosas han hecho uso del derecho que les reconoce la Ley
Federal que las regula, creando Instituciones de Asistencia Privada [...] La
asistencia social privada constituye un movimiento creciente que adopta cada día
más la figura de IAP. En efecto, hasta antes de los años 60, la Ley de IAP, sólo
tenía vigencia en el D.F. y en el estado de Baja California; pero, en los últimos 15
años, se han dictado nueve leyes, de las cuales cinco corresponden a los años 90.
Como consecuencia de ello, existen ya Juntas de Asistencia Privada, también, en
Michoacán, Guerrero, Nuevo León, Sonora, Chihuahua, México, Puebla, Oaxaca y
Querétaro; con lo que la asistencia privada se encuentra organizada en 11
entidades federativas [...] Tenemos esperanzas fundadas de que, antes de que
termine el siglo, en todas las entidades federativas habrá una ley que fomente y
proteja a las instituciones de asistencia privada [...] Por lo anterior, a nuestra
manera de ver, no sólo deben subsistir las Juntas o Consejos de Vocales para el
ramo de la asistencia, sino deben extender su marco de acción a favor de las
instituciones de promoción humana y de desarrollo social ".

Este esfuerzo de abarcar bajo la concepción, la lógica, la estructura, los

dispositivos de beneficios y control, y bajo el mismo esquema de relaciones con el
gobierno, a las organizaciones llamadas por la Junta como de promoción humana
y de desarrollo social privadas, culmina con una propuesta ya hecha de adicionar
al artículo 9o de la Constitución General de la República un segundo párrafo que a
la letra dijera:

Artículo 9o [...] Las fundaciones y asociaciones de asistencia, promoción humana

y desarrollo social privadas, que se constituyan conforme a las leyes de la materia,
serán consideradas de utilidad pública y gozarán de la protección del Estado; no
pagarán impuestos por su patrimonio y por los ingresos que se deriven de las
actividades propias de su objeto; obtendrán autorización para expedir recibos
deducibles de impuestos y podrán celebrar convenios con las autoridades para
disponer de recursos fiscales en la ejecución de programas en los que tenga
interés el Estado"?

Así pues, la Junta de Asistencia Privada se modernizó y modernizó también sus

conceptos fundamentales. A través de su revista y de sus intervenciones públicas
hizo una crítica constante a las organizaciones aglutinadas en torno al concepto
de filantropía, como aquellas que "dan", pero "no se dan", que no son altruistas:

Da y se da con humildad, en un acto de amor al prójimo; no espera gratitud y

menos reconocimiento; borra las diferencias entre ella o él y quienes reciben su
uxilio; se ve en el rostro de su prójimo; el otro, más que "otro ajeno", es su "otro
yo"; y se pone en el lugar de su hermano"

Cuando estos discursos de la Junta fueron llevadas a la práctica, resultaron más

elocuentes para develar sus implicaciones y compromisos sociales y políticos. En
1995, la Junta de Asistencia Privada para el Distrito Federal, como parte de su
proyecto para dotar a cada estado de la federación de una ley de asistencia
privada, ensayó, en la aprobación de la legislación de Oaxaca, una propuesta que
alarmaría a toda la sociedad civil y que fue calificada de antidemocrática y
fascista, por sus intentos de abarcar y controlar en exclusiva la asistencia privada,
la promoción humana y el desarrollo social que se hiciera en ese estado

 1833 El presidente Valentín Gómez Farías plantea la creación de un

sistema de asistencia que brinde auxilio a la población más necesitada.
Propone así la formación de la Dirección General de Instrucción Pública,
para cubrir las tareas de inspección y de gobierno de las actividades
educativas. Estas propuestas sólo tienen efecto cuando el presidente
Benito Juárez toma el poder.

 1859 Se expide la Ley de Nacionalización de los Bienes Eclesiásticos. Esta

Ley permite que los bienes del clero se destinen a obras de beneficencia:
orfanatos, internados, hospitales, asilos para ancianos y escuelas gratuitas.

 1861 El presidente Benito Juárez crea la Dirección General de Fondos de

Beneficencia. A partir de entonces, los fondos de beneficencia quedan
exentos de impuestos y se establece que deben invertirse, exclusivamente,
en obras de beneficencia. Asimismo, la Beneficencia Pública queda adscrita
al gobierno local del Distrito Federal.
 1899 El presidente Porfirio Díaz promulga la Ley de Instituciones de
Beneficencia Privada para el Distrito Federal. Esta Ley promueve y protege
la iniciativa de los particulares para la realización de actividades altruistas a
favor de los más necesitados. Asimismo, se crea una figura jurídica
permanente para garantizar a los particulares que el efecto de sus actos de
altruismo no será vulnerado por el Estado y, de esta manera, se cumpla la
voluntad perpetua de los fundadores. Asimismo, surge la Junta de
Beneficencia Privada prevista en la Ley respectiva.

 1904 La Ley de 1899 se transforma en Ley de Beneficencia Privada para el

Distrito y Territorios Federales. En ella se definen los actos de beneficencia
privada como “aquellos realizados con fondos particulares y con un fin
filantrópico o de instrucción laica”.

 1926 Se redefine el concepto de actos de beneficencia como “los

ejecutados con fondos particulares, sin objeto de especulación, con un fin
humanitario y sin designar individualmente a los beneficiarios”.

 1933 Se modifica la Ley y en ella se define a las instituciones de asistencia

o beneficencia privada como “las [instituciones] particulares que, con fines
de utilidad pública y no lucrativas, son reconocidas por el estado como
auxiliares de la administración pública y con capacidad para poseer un
patrimonio propio destinado a la realización de actos de esta índole”.

 1943 La Ley sufre una nueva reforma. Estos cambios dan origen a la Junta
de Asistencia Privada. Se establece que esta Junta estará integrada por
tres representantes del Gobierno Federal designados por el Presidente de
la República, tres vocales elegidos por las Instituciones de Beneficencia
Privada y un Presidente designado por el titular del Ejecutivo Federal.

 1944, 1948 y 1974 La Ley se modifica sucesivamente y, finalmente, cambia

su nombre por el de Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el
Distrito Federal (LIAPDF).

 1986 Se establece el criterio de clasificación para atender cuatro rubros:

Servicios Educativos, Atención a la Salud, Auxilio a la Niñez y Cuidado a los
Ancianos. Asimismo, se decide incrementar a cuatro el número de vocales,
tanto del sector privado como del público.

 1991 Se modifica la LIAPDF y se crea la quinta vocalía para el sector

privado, denominada Otra Clase de Servicios Asistenciales. Se establece
que el Presidente de la Junta sea designado por el Jefe del Departamento
del Distrito Federal, quien lo elegirá de una terna presentada por los
Consejeros para un periodo de tres años. Desde entonces, la Junta de
Asistencia Privada adquiere el carácter de órgano desconcentrado del
Gobierno del Distrito Federal.
  1998 Entra en vigor la nueva Ley de Instituciones de Asistencia Privada
para el Distrito Federal.

 2006 Se emite el Reglamento de la Ley de Instituciones de Asistencia

Privada para el Distrito Federal, expedido por el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal.

IV Objetivos
Vigilar que las instituciones de asistencia privada cumplan con lo
establecido en la Ley, en sus estatutos y demás disposiciones jurídicas
aplicables;

Promover ante las autoridades competentes el otorgamiento de estímulos

fiscales y de otra índole, sin perjuicio de la capacidad de las Instituciones
para solicitarlos por cuenta propia; Representar y defender los intereses de
las instituciones en los supuestos previstos por esta Ley;
Coordinarse con las demás dependencias, órganos desconcentrados y
entidades de la Administración Pública Estatal que tengan a su cargo
programas y que presten servicios de asistencia social,
Organizar servicios de asesoría jurídica, fiscal y administrativa para las
instituciones de asistencia privada, así como actividades de capacitación
para el personal de dichas instituciones;
Establecer un registro de las instituciones de asistencia privada y con base
en éste, publicar anualmente un directorio de las mismas

V Valores
Los valores que orientan las acciones de la JAP y dirigen el comportamiento de
todos los que la integran se incluyen en su Código de Ética, que opera para toda
la JAP, y son los siguientes:

Honestidad y trasparencia

Responsabilidad y compromiso

Respeto y equidad

Actitud de servicio y solidaridad

Eficiencia, eficacia y calidad

  Honestidad y transparencia.- Referida al cumplimiento y respeto a la
palabra dada, la congruencia con nuestro valores, la consistencia en
nuestras acciones, el compromiso con la verdad y el cumplimiento de las
normas que nos rigen, la rendición de cuentas, y la amplia difusión de las
acciones, resultados e impactos alcanzados.

 Responsabilidad y compromiso.- Entendiendo por ello la capacidad de

responder, de hacernos cargo consciente y voluntariamente del
cumplimiento de nuestra Misión y nuestros Objetivos, y con una firme
voluntad para alcanzar nuestra Visión, asegurando el respeto y la dignidad
de todos los involucrados, en un ambiente de confianza, apoyo y
colaboración.

 Respeto y equidad.- Comportarnos con la inquebrantable disposición de

mantener como fin último de nuestras acciones a las personas y la dignidad
humana, brindando un trato semejante y apegado a los lineamientos
operativos, sin distinción ni discrecionalidad alguna, a todas las IAP y a la
población beneficiaria que lo solicite, independientemente de sus
condiciones, recursos o características.

 Actitud de servicio y solidaridad.- Mantener una disposición permanente

para brindar lo mejor de cada uno y promover apoyos de otros, conforme a
nuestras atribuciones, competencias y posibilidades, para que nuestros
usuarios, directos e indirectos, y en particular la población asistida, cuenten
con mayores posibilidades de satisfacer sus necesidades y desarrollarse.

 Eficiencia, Eficacia y Calidad.-Asegurar la satisfacción de las necesidades y

requerimientos de nuestros usuarios, utilizando de manera racional los
recursos disponibles, bajo principios de permanente mejora.

VI. Política

Las políticas generales se basan en materia de asistencia privada, de acuerdo a la

ley, para definir las prioridades a las que deberá sujetarse la Junta;

I. Verificar y asegurar que exista la debida congruencia entre los recursos

financieros y los programas autorizados, para que se garantice la
transparencia y la ejecución de los mismos;
II. Elaborar y aprobar sus Reglas de Operación Interna;
III. Autorizar la creación, transformación, fusión o extinción de las instituciones,
así como sus estatutos y las reformas de los mismos;
IV. Ordenar la inscripción de las instituciones en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio, en los términos de la Ley;
V. Aprobar el informe de labores que, en términos de esta Ley y demás
disposiciones jurídicas, deba ser presentado ante ella por las instituciones;
VI. Aprobar anualmente el programa general de trabajo y el presupuesto de la
Junta, a partir del anteproyecto presentado por su presidente, pudiendo
formular las observaciones y sugerencias que estime convenientes;
VII. Aprobar el informe anual de trabajo de la Junta;
VIII. Solicitar los informes que estime necesarios acerca del ejercicio de sus
atribuciones, de los trabajos y manejo de la Junta o acerca de la situación de
alguna de las instituciones de asistencia privada;
IX. Ordenar la realización de las visitas de inspección y vigilancia que estime
pertinentes a las instituciones de asistencia privada en términos de la
presente Ley, así como las investigaciones sobre la calidad de los servicios
asistenciales que éstas presten;
X. Establecer un registro de las instituciones de asistencia privada y, con base
en éste, publicar anualmente un directorio
XI. Aprobar los manuales de organización interna, procedimientos y servicios
que preste la Junta;
XII. Aprobar anualmente la estructura orgánica de la Junta y la remuneración
económica de sus funcionarios.
XIII. Servir de cauce de comunicación entre las autoridades relacionadas con la
asistencia social y las instituciones;
I. Realizar las investigaciones que estime pertinentes y las que le ordene
realizar el Consejo Directivo acerca de la calidad de los servicios
asistenciales que prestan las instituciones;
II. Ordenar la realización de verificaciones de los estados financieros y
contabilidad de las instituciones;
 VII ORGANIZACIÓN Y SERVICIOS

El Consejo Directivo está integrado por las siguientes instancias:

Representación del Gobierno del Distrito Federal

Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría de Gobierno

Secretaría de Finanzas

Secretaría de Salud

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF

Representación del Gobierno Federal

 Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Representación de las Instituciones de Asistencia Privada

Niños y Jóvenes

Adultos Mayores

Salud y Adicciones

Educación y Capacitación

Discapacidad y Rehabilitación

Otra Clase de Servicios Asistenciales

De acuerdo con la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito

Federal (LIAPDF), los Consejeros representantes de las Instituciones de
Asistencia Privada se eligen por voto secreto y directo de las IAP, en cada uno
de los rubros asistenciales. Los Consejeros permanecen en su cargo por un
periodo de tres años y pueden ser reelegidos una sola vez.

El Consejo Directivo celebra sesiones ordinarias una vez al mes.

Atribuciones y obligaciones del Consejo Directivo

Proponer las políticas generales en materia de asistencia privada, de

acuerdo con esta ley, así como definir las prioridades a las que deberá
sujetarse la Junta en esa materia;

Verificar y asegurar que exista la debida congruencia entre los recursos

financieros y los programas autorizados, relacionados con el objeto de la
Junta, de manera que se garantice la transparencia de los primeros y la
ejecución de los segundos;

Elaborar y aprobar sus Reglas de Operación Interna;

Autorizar la creación, transformación, fusión o extinción de las

instituciones, así como sus estatutos y las reformas de esta Ley

Aprobar el informe de labores que, en términos de esta Ley y demás

disposiciones jurídicas, deba ser presentado ante ella por las
instituciones;

Aprobar anualmente el programa general de trabajo y el presupuesto de

la Junta, a partir del anteproyecto presentado por su presidente,
pudiendo formular las observaciones y sugerencias que estime
convenientes;

Aprobar el informe anual de trabajo de la Junta, elaborado por su

Presidente;

Solicitar al Presidente o al Secretario Ejecutivo los informes que estime

necesarios acerca del ejercicio de sus atribuciones, de los trabajos y
manejo de la Junta o acerca de la situación de alguna de las
instituciones de asistencia privada;

Ordenar al Presidente la realización de las visitas de inspección y

vigilancia que estime pertinentes a las instituciones de asistencia privada
en términos de la presente Ley, así como las investigaciones sobre la
calidad de los servicios asistenciales que éstas presten;

Nombrar por mayoría calificada a los patronos que la Junta deba

designar conforme al artículo 42, fracción II de esta Ley, de entre los
candidatos que sean propuestos por cualquiera de sus miembros;

Designar al Secretario Ejecutivo a propuesta del Presidente;

Establecer un registro de las instituciones de asistencia privada y, con

base en éste, publicar anualmente un directorio que contenga la
información señalada en el artículo 87 de esta Ley;

Aprobar los manuales de organización interna, procedimientos y

servicios que preste la Junta;

Aprobar anualmente la estructura orgánica de la Junta y los

emolumentos de sus funcionarios a propuesta del Presidente;

Ordenar las medidas necesarias para el ejercicio de las anteriores

funciones;

Servir de cauce de comunicación entre las autoridades relacionadas con

la asistencia social y las instituciones;

Proponer al Jefe de Gobierno la terna a que se refiere el artículo 76 de la

presente Ley

Las demás que le confiera esta Ley y otras disposiciones jurídicas

aplicables.
 Organigrama estructural de la JAP

Servicios:

De acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para

el Distrito Federal (LIAPDF), la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal
(JAPDF) tiene la facultad de supervisar, asesorar y coordinar a las Instituciones
de Asistencia Privada (IAP) para que cumplan con su objeto asistencial. Por
ello, les ofrece asesoría y orientación en materia asistencial, financiera, jurídica
 y de tecnologías de información y comunicaciones.

En 2004, la JAPDF creó una plataforma de aplicaciones desarrollada con

tecnología Web denominada Escritorio Virtual de Trabajo (EVT). Esta
herramienta permite a las Instituciones de Asistencia Privada del Distrito
Federal realizar diversos trámites y les facilita el cumplimiento de sus
obligaciones, así como el acceso a beneficios a los que tienen derecho.

Los servicios y trámites que se pueden realizar a través del Escritorio Virtual de
Trabajo son los siguientes:

 Envío del Presupuesto de Ingresos, Egresos y de Inversiones en Activos

Fijos y Programa de Trabajo de las IAP

 Modificación al Presupuesto

 Constancias para el trámite de Reducciones de Contribuciones Locales

 Envío del Informe Anual de Actividades de las IAP

 Recepción de Donativos onerosos o condicionales

 Enajenación de Inmuebles

 Reforma de Estatutos

 Constitución

 Extinción a Petición de Parte

Servicios de la Dirección de Evaluación Asistencial

Asesoría y orientación en materia asistencial

Visitas de evaluación, de supervisión y de seguimiento

Capacitación y profesionalización a las IAP

Atención y solución de casos especiales

Promoción y coordinación del Servicio Social en las IAP

Coordinación y seguimiento de convenios

Servicios de la Dirección de Evaluación Financiera

Asesoría contable, fiscal y financiera

Autorización para la compra-venta de bienes muebles e inmuebles

Emisión de constancias para el trámite de Reducciones de Contribuciones

Locales

Autorización de solicitudes del Fondo de Ayuda Extraordinaria

Autorización para la recepción de donativos onerosos o condicionales

Asesoría para la realización de colectas y eventos

Fondo de Ayuda Extraordinaria

Se puede solicitar un apoyo del Fondo de Ayuda Extraordinaria, el cual está
conformado con los intereses moratorios causados por las IAP, cuando se
retrasan en el pago de las cuotas al millar.

Conozca las Reglas de Operación del Fondo de Ayuda Extraordinaria,

aprobadas por el Consejo Directivo para garantizar transparencia y equidad.

Los apoyos del fondo se destinaran a:

a) Atender consecuencias de continencias naturales o sociales

(inundaciones, epidemias, etc) que demanden intensificar la atención
o extender la cobertura en beneficio de la población, de manera
temporal.
b) Cubrir erogaciones que permitan llevar acabo campañas de
procuración de fondos, para mantener y/o mejorar su servicio
asistencial.
c) Adquirir bienes muebles, equipo, materiales y servicios que permitan
a la IAP mantener y/o mejorar su servicio asistencial, siempre y
cuando no se trate de gastos de administración
d) Realizar gastos de conservación y reparación de bienes muebles e
inmuebles dedicados a la labor asistencial.

Fondo de emergencia 2009

Para apoyar a las Instituciones de Asistencia Privada durante la crisis de 2009, la
Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal crea un Fondo de Emergencia

Los Recursos del Fondo podrán ser otorgados exclusivamente en los

siguientes casos:

 Que la institución cubra en forma emergente sus gastos administrativos o

de operación, para no poner en riesgo su viabilidad
 Evitar el despido de personal, o la falta de cumplimiento de sus
obligaciones laborales
 Apoyar a aquellas instituciones que puedan estar en caso de desalojo o
problemas jurídicos del inmueble que utilizan
 Dar cumplimiento a sus obligaciones legales y fiscales

El Consejo Directivo de la Junta, en su sesión ordinaria número 121 con fecha 21

de enero de 2009 acordó la creación del Fondo de Emergencia y emitió las reglas
de operación respectivas.

Servicios de la Dirección Jurídica

Asesorías y orientación en materia jurídica

Constituciones y transformaciones de IAP

Reformas de Estatutos

Cambios de Patronato

Seguimiento a legados a favor de las IAP

Servicios de Tecnologías de Información y Comunicaciones

Asesorías en materia tecnológica, de información y de comunicaciones

Inicio y seguimiento de trámites a través del Escritorio Virtual de Trabajo

(EVT)

Gestión de dos cuentas de correo electrónico y de una página web para

todas las IAP
 Programas

Actividades
Promover y asesorar a organizaciones
no gubernamentales para su
constitución
Realizar visitas a las instituciones de
asistencia privada, con el propósito de
asegurar el cumplimiento de su objeto
asistencial la legalidad de sus
operaciones y su cumplimiento en
materia contable
Capacitar a las IAP
Difundir las actividades de la JAP y las
IAP
Obtención de Donativos
Entrega de donativos en especie de las
IAP
Objetivo
Dar a conocer los beneficios de ser una
institución regla e impulsada por la JAP
para constituirlas como IAP
Asegurar que las instituciones cumplan
con el objeto asistencial para el que
fueron creadas.
Profesionalizar los servicios que las
instituciones brindan
Difundir temas relevantes de la
asistencia privada
Obtener bienes en especie para las IAP
Impulsar y desarrollar la labor altruista
que se realizan a las IAP

Responsabilidad Social Empresarial

A partir del diseño e implementación del Sistema de Gestión de Calidad y su

certificación bajo la norma de ISO9001: 2000, se ha dado atención a los aspectos
de satisfacción de las Instituciones de asistencia privada y al enfoque de procesos,
logrando avances significativos en ambos temas.

Durante el 2008 se llevaron actividades encaminadas a fortalecer el propio

sistema y la operación de la JAP, con el fin de mejorar el cumplimiento de las
expectativas hacia las instituciones.

Se llevaron acaba 2 auditorias internas para verificar el sistema de gestión de

calidad y una externa donde se determino que actualmente existe una mejora en
su enfoque de procesos y la operación diaria cumple con adecuadamente
Las IAP ofrecen sus servicios asistenciales, regidas por la Ley de Instituciones de
Asistencia Privada para el Distrito Federal, y están organizadas en seis rubros:

Niños y Jóvenes
Adultos Mayores
Salud y Adicciones
Educación y Capacitación
Discapacidad y Rehabilitación
Otra Clase de Servicios Asistenciales

Rubros asistenciales Numero de IAP

Segundo piso 20
Adultos Mayores 29
Discapacidad y Rehabilitación 50
Educación y Capacitación 51
Niños y Jóvenes 44
Salud y Adicciones 71
 Otra Clase de Servicios Asistenciales 196
Total 461
VIII Normatividad

Las funciones y atribuciones de la Junta de Asistencia Privada, se encuentran

determinadas en la Ley de Instituciones de Asistencia Privada y sus
Reglamento.

Marco Jurídico

Legislación Federal

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Ver Historia de

Reformas)

Leyes - Legislación Federal

 Ley Agraria

 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Ley de Asistencia Social

 Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

 Ley de la Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas

 Ley de los Institutos Nacionales de Salud

 Ley del Impuesto al Valor Agregado

 Ley de Impuesto Sobre la Renta

 Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

 Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

 Ley del Instituto Nacional de las Mujeres

 Ley del Seguro Social

 Ley del Servicio de Administración Tributaria

 Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la

Sociedad Civil

 Ley Federal de Juegos y Sorteos

 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

 Ley Federal del Trabajo

 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

 Ley General de Desarrollo Social

 Ley General de Salud

 Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito

 Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública

 Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008

  Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social

Diversas leyes, códigos y lineamientos específicos propios del estado donde se

localiza la JAP

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

Con fundamento en el artículo 13 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, a continuación se detenta un listado de
información en poder de la Junta de Asistencia Privada del D.F.:

Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal

Dirección Jurídica
No. Medio de
Serie Expediente Ejercicio Lugar
consec. difusión
1.- Ley de
Instituciones de
Prontuario archivo
1 Asistencia Privada 2008 Internet
Normativo electrónico
para el Distrito
Federal
2.- Leyes aplicables
a las Instituciones de archivos Portal
2008
Asistencia Privada - electrónicos JAPDF
Marco Jurídico
3.- Ley de
Transparencia y archivo
2008 Internet
Acceso a la electrónico
Información Pública
4 .- Reglamento de la
Ley de Instituciones
archivo Portal
de Asistencia Privada 2008
electrónico JAPDF
para el Distrito
Federal
Guía para Ejemplo del formato documento Dirección
2 2008
Constituir una de solicitud, impreso Jurídica
 Institución de estatutos, Programas
Asistencia de Trabajo y
Privada Cuestionarios
Financieros
Guía para Ejemplo de formato
elaborar Una de solicitud y acta documento Dirección
3 2008
Reforma de para reforma de impreso Jurídica
Estatutos estatutos
Lineamientos Publicación de
Para Solicitar la Lineamientos de
archivo Portal
4 Reducción de Constancias para la 2008
electrónico JAPDF
Impuestos Obtención de
Locales Reducciones
Dirección de
Formato de
Evaluación
Registro de archivo
5 Formatos 2008 Asisitencial
Programas de electrónico
Asesora de
Servicio Social
Servicio Social
Directorio de Las
Instituciones de archivo Portal
6 Ver Información 2008
Asistencia electrónico JAPDF
Privada

Fecha de validación de la información: 10 de Octubre 2008

Consejo Directivo
El Consejo Directivo está integrado por las siguientes instancias:

Representación del Gobierno del Distrito Federal

Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría de Gobierno

Secretaría de Finanzas

Secretaría de Salud

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF

Representación del Gobierno Federal

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Representación de las Instituciones de Asistencia Privada

Niños y Jóvenes

Adultos Mayores

Salud y Adicciones

Educación y Capacitación

Discapacidad y Rehabilitación

Otra Clase de Servicios Asistenciales

De acuerdo con la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito

Federal (LIAPDF), los Consejeros representantes de las Instituciones de
Asistencia Privada se eligen por voto secreto y directo de las IAP, en cada uno
de los rubros asistenciales. Los Consejeros permanecen en su cargo por un
periodo de tres años y pueden ser reelegidos una sola vez.

El Consejo Directivo celebra sesiones ordinarias una vez al mes.

Atribuciones y obligaciones del Consejo Directivo

Proponer las políticas generales en materia de asistencia privada, de

acuerdo con esta ley, así como definir las prioridades a las que deberá
sujetarse la Junta en esa materia;

Verificar y asegurar que exista la debida congruencia entre los recursos

financieros y los programas autorizados, relacionados con el objeto de la
Junta, de manera que se garantice la transparencia de los primeros y la
ejecución de los segundos;

Elaborar y aprobar sus Reglas de Operación Interna;

Autorizar la creación, transformación, fusión o extinción de las

instituciones, así como sus estatutos y las reformas de esta Ley

Aprobar el informe de labores que, en términos de esta Ley y demás

disposiciones jurídicas, deba ser presentado ante ella por las
instituciones;

Aprobar anualmente el programa general de trabajo y el presupuesto de

la Junta, a partir del anteproyecto presentado por su presidente, pudiendo
formular las observaciones y sugerencias que estime convenientes;
 Aprobar el informe anual de trabajo de la Junta, elaborado por su
Presidente;

Solicitar al Presidente o al Secretario Ejecutivo los informes que estime

necesarios acerca del ejercicio de sus atribuciones, de los trabajos y
manejo de la Junta o acerca de la situación de alguna de las instituciones
de asistencia privada;

Ordenar al Presidente la realización de las visitas de inspección y

vigilancia que estime pertinentes a las instituciones de asistencia privada
en términos de la presente Ley, así como las investigaciones sobre la
calidad de los servicios asistenciales que éstas presten;

Nombrar por mayoría calificada a los patronos que la Junta deba

designar conforme al artículo 42, fracción II de esta Ley, de entre los
candidatos que sean propuestos por cualquiera de sus miembros;

Designar al Secretario Ejecutivo a propuesta del Presidente;

Establecer un registro de las instituciones de asistencia privada y, con

base en éste, publicar anualmente un directorio que contenga la
información señalada en el artículo 87 de esta Ley;

Aprobar los manuales de organización interna, procedimientos y

servicios que preste la Junta;

Aprobar anualmente la estructura orgánica de la Junta y los

emolumentos de sus funcionarios a propuesta del Presidente;

Ordenar las medidas necesarias para el ejercicio de las anteriores

funciones;

Servir de cauce de comunicación entre las autoridades relacionadas con

la asistencia social y las instituciones;

Proponer al Jefe de Gobierno la terna a que se refiere el artículo 76 de la

presente Ley

Las demás que le confiera esta Ley y otras disposiciones jurídicas

aplicables.

Artículo 14 - Fracción I
I. El marco normativo aplicable a la Junta de Asistencia Privada del Distrito
Federal. Gaceta Oficial, leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y demás
disposiciones de observancia general en el Distrito Federal;
Gaceta Oficial http://www.consejeria.df.gob.mx/gaceta/index.php

INFORMACIÓN FECHA DE FUENTE

ACTUALIZACIÓN
Leyes

Ley de Instituciones de Diciembre 1998 Gaceta Oficial

Asistencia Privada para el del D.F.
Distrito Federal

Ley de Transparencia y Acceso Marzo 2008 Asamblea

a la Información Pública del Legislativa
D.F. del Distrito
Federal
Reglamentos

Reglamento de la Ley de Noviembre 2006 Gobierno del

Instituciones de Asistencia Distrito
Privada para el Distrito Federal Federal

Reglas de Operación del Fondo Marzo 2007 JAPDF

de Ayuda Extraordinaria

Reglas para la Elección de 2006 JAPDF

Representantes de las
Instituciones de Asistencia
Privada

Manuales

Manual de Integración y Noviembre 2008 JAPDF

Funcionamiento del Comite de
Transparencia

Avisos
Aviso por el que se da a conocer Agosto 2004 Gaceta
la ubicación de la Oficina de Oficial del
Información Pública de la Junta D.F.
de Asistencia Privada del
Distrito Federal
Circulares

Circular Informativa No. 2 Marzo 2008 JAPDF

Lineamientos para el trámite de
constancias de reducciones de
contribuciones locales

Circular Informativa No. Enero 2008 JAPDF

2 Beneficios fiscales para el
2008

Circular Informativa No. 1 Enero 2008 JAPDF

Reforma al Articulo 301 del
CFDF 2008

Circular Informativa No. 1/08 Enero 2008 JAPDF

Aviso anual de donatarias
autorizadas ante el SAT

Normatividad

Marco Jurídico Julio 2008 JAPDF

La información es proporcionada por la Dirección Jurídica.

Nuevos programas

Semillero de Patronos

En octubre de 2008 se llevo a cabo el lanzamiento oficial de este programa del

cual su objetivo es renovar los órganos de gobierno de las IAP,s es decir
“siembra de nuevo personal capacitado para una cosecha de calidad y
permanente”

Encuesta de Salarios
 En el mes de octubre se llevo acabo la encuesta de instituciones IAP para
obtener información para identificar la equidad interna y posición competitiva
de los puestos en instituciones frente a las condiciones del mercado, asi como
elementos para determinar tendencias de pago con medidas estadísticas y
resumen de prestaciones

Contabilidad de Beneficios

Esta será una herramienta de trabajo y seguimiento interno que permitirá que
la JAP obtenga información de diversa índole a través de registros de todas las
actividades en la que la JAP otorga y logra beneficios o valor agregado a favor
de la IAP, a través de gestiones, tramites, cursos asesorías, apoyos
económicos del fondo de Ayuda Extraordinaria, entre otros.

Los Retos de la JAP

Para este año (2009) el cual es particularmente difícil para todas las IAP, la
prioridad es estar cerca de las instituciones y apoyarlas, para asegurar que
puedan seguir atendiendo a sus beneficiarios y que al mismo tiempo puedan
conservar a su equipo humano que es el más valioso.

La JAPDF pondrá todos sus recursos para apoyar a las instituciones con los
servicios tradicionales, entregados con el mayor compromiso, dedicación y nuevos
programas diseñados para servirlas mejor y de manera más coordinada, incluso
con programas de apoyos de emergencia que les permita resolver las
necesidades más criticas

Otro de los retos es entregar en el 2011 una JAPDF fortalecida

A cada presidente le corresponde conducir a una JAP en una etapa diferente, a
unos les toca rescatarla, a otros consolidarla; la presente administración considera
que esta es una etapa de capitalizar los esfuerzos de los anteriores y volcar la JAP
hacia las instituciones, con una convicción de servirlas que se materialicen en
programas con verdadero valor agregado, entendiendo lo que se espera de su
JAP y respondiendo con agilidad y solidez.

Por otra parte la creación de la coordinación Nacional de Juntas de Asistencia

Privada y Organismos Análogos , recién constituida, brindara la oportunidad de
contribuir de manera más eficaz e inmediata a fortalecer al sector social y hacerlo
más participativo para que pueda cumplir con el papel que le corresponde del
México más justo que todos queremos.
 CONCLUCIONES

La misión de la Junta de Asistencia Privada ha sido desde su origen

asegurar el cumplimiento de la voluntad fundacional de las organizaciones
sociales que optaron libremente por constituirse como IAP
La Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal es una organización
creada para promover el surgimiento y fortalecimiento de un mayor número
de organizaciones de la sociedad civil, así como la permanencia del
patrimonio.
El trabajo de la JAP contribuye a la profesionalización, coordinación y
vinculación de las IAP en un entorno que es cada vez más competitivo.
La JAP DF no es sólo un órgano supervisor , sino que sus actividades
van encaminadas a dar soporte, orientación pero también exigencia, pues
su fin último es lograr el bienestar de las organizaciones y sus beneficiarios.
Hoy en dia se requiere fortalecer a las instituciones y que exista mayor
vinculación entre ellas y otros sectores. No solo se necesita la suma, sino la
construcción de verdaderas alianzas y redes, por lo que en la junta de
Asistencia Privada facilita esta actividad con sus nuevas actividades de
enlaces
Consideramos que si la Junta se asistencia Privada lo gra sus retos las
instituciones afiliadas se verán fortalecidas

BIBLIOGRAFIA
González Gómez, Marco Antonio. "La reprivatización en México", en: El Cotidiano No.45.
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco, México, enero-febrero 1992,
pág. 36.

Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia. Cuadro de concentración de

figuras jurídicas, Ciudad de México, 1991.

Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. Artículo 83: "La Junta
de Asistencia Privada es un órgano administrativo desconcentrado por función,
jerárquicamente subordinado al Departamento del Distrito Federal, por medio del cual el
poder público ejerce la vigilancia y asesoría que le compete sobre las instituciones de
asistencia privada que se constituyen conforme a esta Ley". Publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 7 de enero de 1991.

El Directorio del Centro Mexicano para la Filantropía estaba conformado por: Manuel
Arango Arias, Rubén Aguilar Monteverde, Rodolfo Ogarrio y Ricardo Govela Autrey. En
esos momentos entre sus principales socios se contaban varias docenas de los empresarios
mexicanos con mayor capital financiero del país.

Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia. Comisión Jurídica-Contable.

Comentarios de la Comisión Jurídica-Contable a la propuesta de "Proyecto de Ley de
Instituciones de Asistencia Privada o de Promoción Social para el Distrito Federal",
septiembre-octubre de 1999.

Comisión Interinstitucional de análisis. Comentarios a la Ley de Instituciones de Asistencia

Privada para el Distrito Federal. Ciudad de México, 2002.

Primera Reunión de Patronos y Directivos de Instituciones de Asistencia Privada.

"Participación inaugural del Excelentísimo Arzobispo Primado de México, Norberto Rivera
Carrera". JAP No. 18, Ciudad de México, julio-agosto de 1996, pág. 9.

Portal de Junta de asistencia privada del D.F en www.jap.org.mx

Informe Anual 2008, Junta de asistencia Privada del Distrito Federal