Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica

Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012

EDUCACIN Y TRABAJO EN LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Organizaciones del mundo del trabajo y formacin profesional Aproximacin a la oferta de formacin profesional en la Ciudad Versin resumida de un estudio acerca de las caractersticas de los cursos de formacin profesional de gestin estatal en la Ciudad de Buenos Aires y de la matrcula que asiste a esta formacin Armando Belmes, Fabiana Demarco, Federico Vocos Introduccin

Este informe presenta una aproximacin al perfil de los Centros de Formacin Profesional (CFP) de gestin estatal a partir de la sistematizacin y anlisis de datos disponibles en la Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo (GOET) y en la Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica (GOIyE) dependiente de la Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa (DGECE) del Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (MEGC). La GOET, a travs de la Coordinacin de Formacin Profesional de la que dependen administrativa y funcionalmente los CFP estatales, tiene por objeto incrementar las posibilidades de empleabilidad de las personas a travs del desarrollo de competencias para el trabajo que respondan a las demandas del mundo laboral.1 La expresin de este propsito son los cursos de formacin, especializacin y actualizacin que se imparten en los distintos CFP y que se organizan de la siguiente manera:

Cursos en oficios: construccin, automotores, energa, grficos, plsticos, textil e indumentaria, etc. Cursos relativos a servicios: administracin y gestin, informtica, esttica, gastronoma, hotelera, turismo, idiomas y medios de comunicacin. Cursos focalizados en inclusin social, destinados principalmente a personas en condiciones de vulnerabilidad: alfabetizacin digital, artesanas y construcciones i.

Para ms informacin se puede acceder a Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo (GOET) dependiente del rea de Educacin en http://www.buenosaires.gob.ar

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 1. Acerca de los Centros de Formacin Profesional La Formacin Profesional (FP) de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires reconoce en gran medida, su origen en el ex Consejo Nacional de Educacin Tcnica (Conet) que a partir de la creacin en 1971 de la Direccin General de Formacin Profesional expandi la oferta de FP en la dcadas del setenta y sobre todo del ochenta. Con la transferencia en 1993 de los servicios educativos de la Nacin a las provincias y a la CABA se mantiene una estructura heredada del Conet, conformada por: i. ii. Centros de Formacin Profesional de gestin estatal (tambin llamados puros o propios), y Centros de Formacin Profesional de gestin participada, antes denominados conveniados, con acuerdos de cooperacin entre el Ministerio de Educacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y diferentes tipos de organizaciones sindicales, empresariales y de la sociedad civil. Dentro de este grupo se distingue entre los que reciben financiamiento por parte del Gobierno de la ciudad y aquellos que no lo reciben. No obstante, todos dependen administrativamente del Ministerio de Educacin de la ciudad. La oferta de los CFP se organiza de la siguiente manera: 2 De los 47 CFP que constituyen la oferta de formacin profesional pblica de la Ciudad, ocho son propios o de gestin estatal (17%) y los 39 restantes funcionan de forma conveniada (83%). De los CFP de gestin participada, 25 (53,2%) cuentan con financiamiento del MEGC mientras que 14 centros (29,8%) no reciben recursos del Gobierno de la Ciudad. El 70% de los CFP son financiados en forma total o parcial por el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (GCABA). De los centros de gestin participada, 72% (28 CFP) se constituyen a partir de organizaciones sindicales, mientras que ocho centros (20%) dependen de diferentes tipos de organizaciones de la sociedad civil y solo tres centros (8%) fueron creados por Cmaras y/o Asociaciones Empresarias.

En Anexo se presenta la nmina de Centros de Formacin Profesional

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 2. Acerca de la Formacin Profesional, los cursos y las familias profesionales La Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 (LETP) 3 fue promulgada en setiembre de 2005 y define a la Formacin Profesional como El conjunto de acciones cuyo propsito es la formacin socio laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisicin y mejora de las cualificaciones como a la recualificacin de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promocin social, profesional y personal con la productividad de la economa nacional, regional y local..(Tt. III, Cap.III, Art.17) Tiene como propsitos especficos Preparar, actualizar y desarrollar las capacidades de las personas para el trabajo, cualquiera sea su situacin educativa inicial, a travs de procesos que aseguren la adquisicin de conocimientos cientfico-tecnolgicos y el dominio de las competencias bsicas, profesionales y sociales requerido por una o varias ocupaciones definidas en un campo ocupacional amplio, con insercin en el mbito econmico-productivo (Tt. II Art.8) En cuanto al ordenamiento y regulacin de la educacin tcnico profesional la Ley indica que la formacin admite formas de ingreso y de desarrollo diferenciadas de los requisitos acadmicos propios de los niveles y ciclos de la educacin formal (Tt.III, Cap. III, Art.18), pudiendo a la vez articularse e integrarse con aquellos. En la oferta actual de la formacin profesional coexisten antiguas certificaciones y cursos, que tuvieron su origen en el Conet, con una importante cantidad de nuevas ofertas concebidas como respuestas a la ampliacin de demandas desde diversos sectores de actividad. En general, estos nuevos cursos fueron originados por las propias instituciones de FP aunque sin lineamientos generales que permitieran una creacin ordenada de las ofertas, en trminos de cobertura tecnolgica y sectorial, parmetros curriculares y definicin de certificaciones comunes para ofertas y certificados de similares caractersticas 4. Las acciones que se imparten en los distintos CFP se organizan en diferentes familias profesionales que constituyen unidades de organizacin horizontal de la Educacin Tcnica
Ministerio de Educacin de la Nacin. (2005). Ley de Educacin Tcnico Profesional. Objetivo, alcances y mbitos de aplicacin. Fines, objetivos y propsitos. Ordenamiento y regulacin de la educacin tcnico profesional. Mejora continua de la calidad de la educacin tcnico profesional. Del gobierno y administracin de la educacin tcnico profesional. Financiamiento. Normas transitorias y complementarias. Buenos Aires 4 Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. (2010) Resolucin N 2.792. Criterios para la definicin de certificados y ttulos y el planeamiento de la oferta de educacin tcnico profesional. Buenos Aires.
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Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 Profesional (ETP), en la medida que permiten identificar los ncleos de formacin comunes a las figuras profesionales. Este concepto designa un perfil genrico de desempeo del trabajador en un determinado campo laboral y no es homologable a un puesto de trabajo. Surge de la combinatoria entre las funciones que le cabe desempear al trabajador, las capacidades profesionales que requiere para ejercerlas, la normativa que lo rige (incluidas las incumbencias o habilitaciones profesionales cuando se trate de actividades profesionales cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico y se encuentren sujetas a regulacin estatal), los sectores de actividad en que le corresponde desempearse y las ocupaciones de referencia que conforman el perfil de egreso para determinada oferta formativa (carrera, curso, mdulo formativo) 5. De acuerdo al nomenclador de la GOET, las familias profesionales se organizan en los siguientes agrupamientos: Elctrica y electrnica; Administracin y gestin; Automotores; Construcciones; Esttica personal; Gastronoma; Indumentaria y calzado; Informtica y computacin; Mecnica y metalmecnica; Industria grfica; Industria plstica; Imagen y sonido; Madera; Turismo y hotelera; Cermica y vidrio; Servicios socioculturales y a la comunidad; Espacios verdes; Periodismo y comunicacin; Diseo.

Una familia profesional es el conjunto de figuras profesionales relacionadas en trminos formativos y de procesos tcnicos del campo de actuacin, y diferenciadas entre s por los tipos y niveles de intervencin en esos procesos.

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 3. Caractersticas de la matrcula de los Centros de Formacin Profesional

El Relevamiento Anual (RA) de establecimientos y matrcula muestra que al 30 de abril de 2010 se encontraban matriculados 20.129 alumnos en los distintos CFP 6. 3.1 Matrcula y familia profesional Para analizar la distribucin de la matrcula segn las familias profesionales se procedi inicialmente a sistematizar los datos organizando las acciones (cursos) segn el nomenclador provisto por la GOET. Se incluyeron adems tres familias profesionales (Capacitacin Docente, Artes e Idioma) que tienen una importante presencia en la oferta de los CFP y que no se encuentran constituidas como tales en el nomenclador. El Cuadro 1 muestra que la distribucin de la matrcula en las distintas ofertas no es homognea y que en cambio, cuatro de las familias profesionales concentran ms de la mitad de la matrcula: Informtica y computacin (20%); Esttica personal (12,2%); Construcciones (11,7%) y Elctrica y electrnica (10,8%). Otras familias profesionales presentan, aunque en menor medida, una matrcula sustantiva: Capacitacin Docente (7,5%); Idioma (7,1%); Gastronoma (6,7%) y Automotores (5,8%).

No incluye a la matrcula de los CFP de gestin participada sin financiamiento porque esta informacin no es registrada por el Relevamiento Anual (RA).

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 Cuadro 1. Alumnos matriculados segn familia profesional. (En absolutos y porcentajes) Ao 2010. Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Familia profesional Elctrica y Electrnica Administracin y Gestin Automotores Construcciones Esttica Personal Gastronoma Indumentaria y Calzado Informtica y Computacin Mecnica y Metalmecnica Industria Grfica Industria Plstica Imagen y Sonido Madera Turismo y Hotelera Cermica y Vidrio Servicios Socioculturales y a la Comunidad Espacios Verdes Periodismo y Comunicacin Diseo Subtotal Capacitacin Docente Artes Idioma Sin Cdigo Total Alumnos 2.177 794 1.173 2.349 2.456 1.352 578 4.020 415 86 45 150 130 68 83 71 38 231 27 16.243 1.502 375 1.435 574 20.129 % 10,8 3,9 5,8 11,7 12,2 6,7 2,9 20,0 2,1 0,4 0,2 0,7 0,6 0,3 0,4 0,4 0,2 1,1 0,1 80,5 7,5 1,9 7,1 2,9 100,0

Fuente: Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica sobre la base del Relevamiento Anual 2010.

3.2 Matrcula segn sexo La distribucin de la matrcula segn el sexo es equilibrada representando un 51,1% de varones y 48,9% de mujeres (Cuadro 2). Sin embargo, salvo Imagen y Sonido y Periodismo y Comunicacin, el resto de las familias profesionales se caracteriza por concentrar matrcula masculina o femenina segn la

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 formacin que ofrecen: as, Elctrica y Electrnica, Automotores, Construcciones, Mecnica y Metalmecnica, Industria Plstica, Madera, y Espacios Verdes, tienen una matrcula exclusiva o casi exclusivamente masculina, mientras que Esttica Personal, Indumentaria y Calzado, Cermica y Vidrio y Turismo y Hotelera, muestran una poblacin predominantemente femenina. Cuadro 2. Distribucin porcentual de alumnos matriculados por sexo y familia profesional. Ao 2010. Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Familia Profesional Elctrica y Electrnica Administracin y Gestin Automotores Construcciones Esttica Personal Gastronoma Indumentaria y Calzado Informtica y Computacin Mecnica y Metalmecnica Industria Grfica Industria Plstica Imagen y Sonido Madera Turismo y Hotelera Cermica y Vidrio Servicios Socioculturales y a la Comunidad Espacios Verdes Periodismo y Comunicacin Diseo Capacitacin Docente Artes Idioma Sin Cdigo Total Varones % 96,8 30,5 98,8 94,9 6,9 29,9 11,4 40,4 95,7 81,4 97,8 50,7 88,5 23,5 18,1 35,2 100,0 51,1 11,1 31,5 43,5 31,1 49,7 51,1 Mujeres% 3,2 69,5 1,2 5,1 93,1 70,1 88,6 59,6 4,3 18,6 2,2 49,3 11,5 76,5 81,9 64,8 0,0 48,9 88,9 68,5 56,5 68,9 50,3 48,9

Fuente: Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica sobre la base del Relevamiento Anual 2010.

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 3.3 Matrcula segn edad En trminos generales la matrcula se distribuye en forma homognea en los distintos rangos de edad. El rango de edad ms numeroso corresponde al grupo de ms de 55 aos con 2.719 alumnos matriculados representando el 13,5% del total. Cuadro 3. Alumnos matriculados en absolutos y porcentajes) por rango de edad (Ao 2010. Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Edad (en aos) Menores de 18 De 18 a 20 De 21 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 y ms Total Alumnos 938 1.683 2.218 2.449 2.661 2.090 2.034 1.780 1.557 2.719 20.129 % 4,7 8,4 11,0 12,2 13,2 10,4 10,1 8,8 7,7 13,5 100,0

Fuente: Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica sobre la base del Relevamiento Anual 2010.

3.4 Matrcula y localizaciones por zonas geogrficas Las zonas geogrficas son agrupamientos de las 15 comunas 7 que componen las divisiones poltico administrativas en las que se organiza el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Si se analiza la distribucin de la matrcula en las cinco grandes zonas delimitadas, es posible observar que: Ms de la mitad de la matrcula total se agrupa en la Zonas Este (7.182) y Centro (5.262) de la Ciudad. Esta concentracin se debe a la cantidad de matrcula que convocan los CFP que tienen acuerdos de cooperacin con sindicatos los que a su vez tienen buena parte de sus sedes y anexos en lo que comnmente se llama el microcentro de la Ciudad. Las
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Las zonas son las delimitadas por la Direccin General de Estadstica y Censos de la Ciudad de Buenos Aires. Estn conformadas por las siguientes comunas: A-Norte (2, 12, 13, 14.); B-Este (1, 3); C-Sur ( 4, 8); D-Oeste (9, 10, 11) ; E-Centro (5, 6, 7, 15)

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 Zonas Sur (2.864), Oeste (2.840) y Norte (1.981) registran una matrcula sustantivamente menor. Por otra parte es importante considerar que los CFP funcionan en distintas sedes y algunas tienen sus propios anexos. La distribucin de los establecimientos de Formacin Profesional en sus distintas sedes y/o anexos se concentra fundamentalmente en las Zonas Este (21 localizaciones) y Centro (18 localizaciones) de la ciudad, mientras que en las otras tres zonas se distribuyen los restantes establecimientos: Oeste (10 localizaciones); Sur (8 localizaciones) y Norte (5 localizaciones). Cuadro 4. Alumnos matriculados y localizaciones por zona geogrfica. Ao 2010. Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Zona A - Norte B - Este C - Sur D - Oeste E - Centro Total Alumnos 1.981 7.182 2.864 2.840 5.262 2.0129 Localizaciones 5 21 8 10 18 62

Fuente: Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica sobre la base del Relevamiento Anual 2010.

3.5 Matrcula y turno En el total de alumnos matriculados la distribucin es homognea entre los turnos maana (26,5%); tarde (28,1%) y noche (27,5%); en cambio desciende en forma sustantiva en el turno vespertino (17,9%) tal como puede observarse en el Cuadro 5.

Ministerio de Educacin - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica Equipo de Educacin y Trabajo Serie Informes para la Gestin - Agosto de 2012 Cuadro 5. Distribucin porcentual de alumnos matriculados por turno

Turno Maana Tarde Vespertino Noche Total

Alumnos 5.329 5.652 3.611 5.537 20.129

% 26,5 28,1 17,9 27,5 100,0

Fuente: Gerencia Operativa de Investigacin y Estadstica sobre la base del Relevamiento Anual 2010.

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ANEXO
Nmina de Centros de Formacin Profesional
Tipo de CFP N 1 2 4 6 7 9 24 25 3 5 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 26 27 28 29 30 32 33 34 Convenio GCBA con:

Gestin Estatal

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Gestin participada con financiamiento

Unin Obrera Metalrgica (UOM) Unin de Docentes Argentinos (UDA) Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor de la Repblica Argentina (SMATA) Sindicato de Empleados de Comercio (SEC) Sindicato nico de Trabajadores del Estado de la Ciudad de Buenos Aires (SUTECBA) Unin de Trabajadores de Hotelera y Gastronoma (UTHGRA) Asociacin de Supervisores de la Industria Metalrgica de la Repblica Argentina (ASIMRA) Unin de Trabajadores de la Educacin (UTE) Arzobispado de Bs. As. / Parroquia Caacup Sindicato Trabajadores de Obras Sanitarias (STOS) Cmara de la Construccin Cmara Comercio Automotor Arzobispado de Bs. As. / CARITAS Asociacin Mutual de Colegiales Arzobispado de Buenos Aires Federacin de Obreros y Empleados Telefnicos de la Repblica Argentina (FOETRA) Asociacin Magisterio de Enseanza Tcnica (AMET) Asociacin Empleados de Farmacia (ADEF) Sindicato de Luz y Fuerza Sindicato nico de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal (SUTERH) Asociacin Educadores Porteos (AEP) Unin Obreros y Empleados Plsticos (UOyEP) Asociacin Obrera Textil de la Repblica Argentina (AOT) Federacin Grfica Bonaerense (FGB) Institucin Salesiana

N Convenio GCBA con: AIERH Asoc. Inmobiliaria de Edificios de Renta y Horizontal CETIC Centro Estudios Tcnicos Industria de la Confeccin ADEF Asociacin Docentes de Educacin Fsica UDAM Unin Docentes Argentinos Municipales UEJN Unin Empleados Justicia de la Nacin UTICRA Unin Trabajadores Industria del Calzado Gestin AFPRA Asociacin Fotgrafos Profesionales Participada no PECIFA Unin Personal Civil de las Fuerzas Armadas financiados SECASFPI Sind. Caja Subsidios Fam. Personal de la Industria EAA Escuela Argentina de Automotores SEDEBA Sindicato Educadores de Buenos Aires STPCPHYA Sindicato de Trabajadores Pasteleros y Afines IAM Instituto Americano de Motores ALEARA Sindicato de Trabajadores de Juegos de Azar Fuente: Gerencia Operativa de Educacin y Trabajo. Coordinacin de Formacin Profesional 2010.

Tipo de CFP

La informacin puede hallarse en la seccin Educacin y Trabajo en el sector de Educacin de la pgina web del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

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