PSICOLOGIA E SISTEMA PRISIONAL

Maria Lucia Karam *

* Juza de Direito aposentada do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. Membro do nstituto
Carioca de Criminologia (CC), do nstituto Brasileiro de Cincias Criminais (BCCrim) e do
Law Enforcement Against Prohibition (LEAP).

Resumo: A histrica relao entre a psicologia e o sistema penal
marcada por uma trgica aliana reforadora dos danos, das
dores e enganos provocados pelas nocivas ideias de punio,
privao da liberdade, estigmatizao e excluso como suposta
forma de controle dos comportamentos negativos ou indesejveis
etiquetados como "crimes. O fim dessa trgica aliana
imperativo, decorrente dos prprios compromissos ticos que ho
de reger a atuao profissional dos psiclogos. O respeito e
promoo da dignidade, da igualdade e da integridade do ser
humano fazem tambm imperativa a conteno do poder punitivo,
abrindo caminho para a reafirmao dos direitos fundamentais, a
redescoberta do desejo da liberdade, o aprofundamento dos
ideais democrticos e a consequente abolio do sistema penal.
Palavras-chave: psicologia, sistema penal, prises, democracia,
liberdade.
Abstract: The historical relationship between the psychological
sciences and the criminal justice system has been characterized
by a tragic alliance, which has strengthened the damage, the pain
and the illusions caused by the harmful ideas of punishment;
deprivation of liberty; stigma and exclusion as a supposed way of
controlling negative or undesirable behaviors labeled as "crimes.
The compliance with the ethics that might rule the professional
behavior of psychologists requires the end of this tragic alliance.
The respect and promotion of dignity, equality and safety of human
beings also require the restraint of the power of punishment,
leading to the enforcement of civil rights; the rediscovery of the
desire for freedom; the deepening of democratic ideals; and the
consequent abolition of the criminal justice system.
Ke!or"s: psychology, criminal justice system, prisons,
democracy, freedom.

A relao entre os denominados saberes "psi e o sistema penal
historicamente marcada por uma trgica aliana reforadora dos
danos, das dores e dos enganos provocados pelas nocivas ideias
de punio, privao da liberdade, estigmatizao e excluso
como suposta forma de controle dos comportamentos negativos
ou indesejveis etiquetados como "crimes. A dimenso dessa
aliana nitidamente aparece na simetria existente entre o
manicmio e a priso, instituies totais de controle, que tm sua
origem comum nos sculos XV e XX.
1
O imperativo tico que h de conduzir ao rompimento da trgica
aliana entre os saberes "psi e o sistema penal adquire especial
significado no momento histrico atual, em que as notveis
mudanas registradas desde as ltimas dcadas do sculo XX se
fazem acompanhar de uma global ampliao do poder punitivo e,
assim, do global crescimento da violncia, dos danos e das dores
produzidos pelo sistema penal.
Propostas de trocar a liberdade por segurana paradoxalmente
crescem dentro de Estados democrticos, sustentando-se em um
progressivo desvanecimento do desejo da liberdade. As
tendncias punitivas contemporneas desprezam as ideias que
construram a proteo dos direitos fundamentais,
consequentemente enfraquecendo a prpria ideia de democracia.
Sempre vale lembrar a advertncia de Nils Christie, de que o
maior perigo da criminalidade nas sociedades contemporneas
no o crime em si mesmo; mas sim o de que o pretexto da
represso ao crime acabe por conduzir todas as nossas
sociedades para o totalitarismo.
2
As totalitrias propostas de substituir a liberdade por segurana
moldam um ampliado poder punitivo que incorpora ao controle
social exercido atravs do sistema penal estratgias e prticas
que identificam o anunciado enfrentamento de condutas
criminalizadas guerra ou ao combate a dissidentes polticos. A
nociva, insana e sanguinria poltica de "guerra s drogas
explicitamente ilustra, em sua prpria denominao, essa perigosa
tendncia.
3
A adoo de parmetros blicos aumenta a hostilidade contra os
selecionados sofredores concretos e potenciais da pena, ao
exacerbar uma das mais slidas fontes de sustentao ideolgica
do sistema penal.
As ideias de pena, de castigo, de punio, de afastamento do
convvio social, que esto na raiz do sistema penal, se assentam
no maniquesmo simplista que divide as pessoas entre boas e
ms, atendendo necessidade de criao de "bodes expiatrios,
sobre os quais recaa o reconhecimento individualizado de uma
culpabilizao que no se quer seja coletivizada.
A necessidade de criao de "bodes expiatrios remonta aos
tempos mais distantes, mas tanto maior quanto mais complexas
se tornam as formaes sociais, e quanto mais profundos so os
desequilbrios econmicos e sociais nelas gerados.
A identificao do "criminoso em indivduos isolados e facilmente
reconhecveis produz uma sensao de alvio. O "criminoso o
outro. Quem no processado ou condenado vive uma
consequente sensao de inocncia. A imposio da pena a um
apontado responsvel pela prtica de um crime funciona como a
"absolvio de todos os no selecionados pelo sistema penal,
que, assim, podem comodamente se autointitular "cidados de
bem, diferentes e contrapostos ao "criminoso, ao "delinquente,
ao "mau.
4
A reside uma das mais slidas fontes de sustentao do sistema
penal, de sua violncia, de sua seletividade, de sua
irracionalidade.
Os parmetros blicos transformam esse "outro, esse
"criminoso, no "inimigo. O "inimigo aquele que assume o perfil
do estranho comunidade, a quem, por sua apontada
"periculosidade, no so reconhecidos os mesmos direitos dos
pertencentes comunidade e que, assim, desprovido de
dignidade e de direitos, perde sua qualidade de pessoa, tornando-
se uma "no pessoa.
5
Decerto, a identidade com a guerra e a criao de "inimigos no
so ideias novas no percurso do sistema penal. Diversos
momentos desse violento, danoso e doloroso percurso j foram
marcados por tais ideias. O dado novo reside fundamentalmente
na sua extenso, seja espacial, no sentido de se manifestar como
uma tendncia uniformemente globalizada, seja na sua
generalizao, a alcanar os mais variados selecionados para
sofrer a pena.
A enganosa publicidade
6
que sustenta o sistema penal promove
campanhas que ora anunciam riscos de ataques "terroristas; ora
apontam supostos perigos na disseminao das drogas tornadas
ilcitas; ora apelam para uma suposta transnacionalidade
criminosa ou para a sempre indefinida e indefinvel "criminalidade
organizada; ora alegam um suposto aumento incontrolvel da
"criminalidade das ruas, isto , das aes criminalizadas dos
pobres; ora, ao contrrio, se referem a uma "criminalidade de
poderosos, empresrios ou polticos.
Os mais variados pretextos so invocados para justificar a
sistemtica produo de leis que excluem princpios garantidores
dos direitos fundamentais, que negam sua universalidade, que
desprezam o imperativo primado das normas fundamentais
inscritas nas declaraes internacionais de direitos e nas
constituies democrticas.
O ampliado poder punitivo, alimentado pelas totalitrias propostas
de substituio da liberdade por segurana; pelas danosas ideias
que colocam a ordem acima da dignidade e das vidas de seres
humanos; pelos perversos, inteis e autodestrutivos desejos de
vingana; pelas nocivas iluses acerca da pena, globalmente
submete mais e mais indivduos violncia, aos danos e s dores
da priso, naturalmente atingindo de forma preferencial os mais
pobres, os desprovidos de riquezas e de poder, como da regra
do sistema penal.
Em dezembro de 2008, a populao carcerria em todo o mundo
foi estimada, em relatrio publicado pelo nternational Centre for
Prison Studies, em aproximadamente dez milhes, seiscentos e
cinquenta mil pessoas. Comparando-se com pesquisas realizadas
nos trs anos anteriores, verificou-se que as populaes
carcerrias tinham aumentado em 71% dos pases.
7
Nos EUA, o nmero de indivduos encarcerados mais do que
quadruplicou entre 1980 e 2007. Em 30 de junho de 2009, eram
2.297.400, correspondendo a 748 presos por cem mil habitantes.
Vale notar que, quando se consideram to somente os homens
afro-americanos, essa proporo se eleva para 4.749 presos por
cem mil habitantes.
8
Se se quiser mais uma evidncia do
componente nitidamente racista do sistema penal norte-
americano, basta pensar que sob o regime mais racista da histria
moderna, em 1993, poca do apartheid, a frica do Sul
encarcerava 851 homens negros por cem mil habitantes.
Embora em propores bem inferiores, o aumento no nmero de
presos na Europa tambm significativo. Na nglaterra e Pas de
Gales, que durante alguns anos registraram a mais alta proporo
de encarcerados da Europa ocidental (agora superada pela
Espanha) e onde a tendncia de crescimento da priso tem sido
constante, em 29 de outubro de 2010, os presos eram 85.159,
correspondendo a 154 por cem mil habitantes. Tal proporo, em
1992, era de 88 presos e, em 2001, de 127 presos por cem mil
habitantes.
9
Na tlia, a proporo de presos, em 1992, era de 82
presos por cem mil habitantes. Em 30 de setembro de 2010, essa
proporo subiu para 112 por cem mil habitantes, totalizando
68.527 presos. Registre-se que 36,7% desses presos eram
imigrantes, em sua imensa maioria vindos de pases da frica e
do Leste Europeu.
10
No Brasil, o crescimento no nmero de presos tambm
impressionante. Em 1992, eram 74 presos por cem mil habitantes.
A ininterrupta tendncia de crescimento elevou tal proporo para
133 por cem mil habitantes, em 2001; 183, em 2004, chegando,
em junho de 2007, a 219 presos por cem mil habitantes, com um
total de 419.551 pessoas encarceradas. Apenas um ano depois,
esse total j tinha sido acrescido de aproximadamente 20 mil
pessoas, correspondendo a 227 presos por cem mil habitantes. O
crescimento no para. Em junho de 2010, chegamos a 494.237
presos, correspondendo a 253 por cem mil habitantes. Dentre os
indicadores sociais dessa que, em nmeros absolutos, a quarta
maior populao carcerria do mundo, basta notar que cerca de
60% sequer concluram o ensino fundamental.
11
A priso exclui, estigmatiza e sempre produz muita dor.
preciso tentar compreender o significado da privao da
liberdade. preciso conduzir nosso olhar, nossa imaginao,
nossos sentimentos, para dentro dos muros das prises,
esforando-nos por imaginar a infinita dor das pessoas que sofrem
a pena, esforando-nos para deixar de lado a indiferena; os
preconceitos; as abstratas ideias que privilegiam a "ordem, a
"segurana, a "defesa da sociedade, ideias que, esquecendo-se
da igualdade originria entre todos os indivduos, dividem-nos
entre supostos "cidados de bem e apontados "criminosos.
A limitao do espao, a impossibilidade de ir a outros lugares, de
buscar e estar com quem se deseja; o isolamento, a separao, a
distncia do meio familiar e social; a perda de contato com
experincias normais da vida, essas restries inerentes
privao da liberdade so fonte de muita dor. Em matria
publicada no jornal El Pas, Lola Huete Machado, aps percorrer
os crceres femininos espanhis, assim sintetizou os sentimentos
que lhe foram transmitidos pelas internas:
a priso rouba o amor dos outros e lhe impede de d-lo, de ver seus entes
queridos crescendo ou envelhecendo, ou mesmo de presenciar sua morte;
provoca o medo de ser abandonado ou esquecido por eles e a culpa por
faz-los sofrer; afasta da vida normal; priva das atividades cotidianas: fazer
compras, se diriir ao trabalho, chear ! "anela; provoca a repulsa dos
outros; voc sente que est perdendo a vida#
$%
s dores inerentes privao da liberdade somam-se dores
fsicas provocadas pela falta de ar, de sol, de luz, pela
promiscuidade dos alojamentos, pela precariedade das condies
sanitrias, pela falta de higiene, pela alimentao muitas vezes
deteriorada, o que resulta na propagao de doenas,
especialmente doenas transmissveis que atingem os presos em
propores muito superiores aos ndices registrados nas
populaes em geral.
A deteriorao fsica do ambiente prisional agravada pela
superpopulao carcerria. Em junho de 2010, os mencionados
494.237 presos brasileiros espremiam-se em menos de 300 mil
vagas, em um nvel de ocupao de 165%.
13
Nos EUA, em junho
de 2009, faltavam cerca de 200 mil vagas. Ao final de 2008, as
prises estaduais operavam em 15,6% acima de sua capacidade,
e nas prises federais o nvel de ocupao era de 162%.
14
Na
tlia, em 30 de setembro de 2010, a superpopulao se revelava
nas 44.612 vagas para os 68.527 presos, em um nvel de
ocupao de 153%.
15
O confinamento no interior dos muros e grades da priso cria uma
convivncia forada entre os que ali se encontram fator
igualmente agravado pela superpopulao e faz com que
qualquer incidente, qualquer divergncia, qualquer
desentendimento, qualquer dificuldade de relacionamento,
assumam propores insuportveis.
Todos ns j passamos por situaes em que convivemos com
algum com quem no simpatizamos, de quem no gostamos,
sendo sempre desgastante essa convivncia. No entanto,
podemos evitar o desgaste, simplesmente nos afastando. Na
priso, isso impossvel. ndivduos que no se gostam ou no se
ajustam so obrigados a se ver todos os dias, a ocupar o mesmo
espao, o que, naturalmente, acirra os nimos e eleva as tenses,
exacerbando sentimentos negativos e frequentemente conduzindo
a agresses violentas ou cruis, por motivos aparentemente sem
importncia.
Elegendo a disciplina como centro de uma prtica que exige a
submisso total a uma ordem autoritria, a priso a instncia
social onde o controle sobre o indivduo e a dominao ditados
pelo exerccio de um poder voltado para a formao dos "corpos
dceis de que falava Foucault
16
atingem seu ponto mximo.
A permanente vigilncia, os regulamentos que devem ser
obedecidos sem explicaes nem possibilidades de
questionamento, o sistema de regalias que transforma direitos em
recompensas por comportamentos que aparecem para a
administrao penitenciria como bons, ditam regras de vida que,
fechando o espao para a iniciativa e o dilogo e incentivando a
submisso, a delao, a dissimulao e a covardia, fazem
prevalecer relaes marcadas pelos binmios, apontados por
Hulsman, "passividade-agressividade e "dependncia-
dominao.
17
Submetidos dor da perda da liberdade, s privaes fsicas, ao
superpovoamento, s tenses de relacionamentos insuportveis,
opresso da permanente vigilncia, ao peso da obedincia
inquestionvel, violncia legalizada dos castigos e violncia
informal de espancamentos e torturas, os presos no podem
reclamar, no podem discutir, no podem se organizar. Quaisquer
reivindicaes, quaisquer tentativas de luta por seus direitos logo
so apontadas como insubordinao, indisciplina, ameaa
estabilidade do sistema prisional, sintoma de uma suposta
"periculosidade.
A legislao brasileira no esconde a natureza totalitria da ordem
prisional. A lei de execuo penal brasileira (Lei 7.210/84) foi
elaborada e entrou em vigor quando j chegava ao fim a ditadura
militar a que esteve submetido o Brasil durante vinte anos. Mas a
linguagem da ditadura se fez presente na definio legal da
primeira das faltas qualificadas como graves, descrita como
"incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a
disciplina.
18
No obstante o tempo passado e a redemocratizao
consolidada, aquela definio legal subsiste e se repete.
Essa dita "subverso da ordem, ou outras transgresses to
vagas quanto a inobservncia de deveres de "obedincia a
servidores e respeito a qualquer pessoa com quem deva
relacionar-se, ou de "execuo do trabalho, das tarefas e das
ordens recebidas,
19
conduz frequente e incontrolada aplicao
de sanes disciplinares, que criam uma priso dentro da priso.
A previso na legislao brasileira de execuo penal da sano
disciplinar consistente no "isolamento na prpria cela, ou em local
adequado, nos estabelecimentos que possuam alojamento
coletivo
20
eufmica denominao para as subsistentes celas de
castigo no se compatibiliza com a Constituio Federal de
1988, que ps fim s prises de natureza administrativa, com a
nica e expressa exceo de casos de transgresses militares.
21
Alm disso, vulnera o postulado da proporcionalidade, ao impor,
para meras transgresses disciplinares, condies de privao da
liberdade ainda mais rigorosas do que as admitidas para a
privao da liberdade imposta diante da prtica de crimes.
E ainda veio a Lei 10.792/2003, para introduzir o regime disciplinar
diferenciado. Reincidindo na previso da "subverso da ordem,
estabelece sua aplicao a presos provisrios ou condenados que
praticarem fato previsto como crime doloso que ocasione
"subverso da ordem ou disciplina internas, bem como queles
que "apresentem alto risco para a ordem e a segurana do
estabelecimento penal ou da sociedade ou sobre os quais
"recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a
qualquer ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou
bando.
22
Assim alargando a priso dentro da priso,
desautorizadamente prev a imposio de uma pena antecipada
seja para quem apenas atribuda a prtica de um crime sem que
haja reconhecimento definitivo desta prtica em um processo
regularmente desenvolvido, seja para quem vagamente
apontado como "perigoso.
Presentes em ordenamentos jurdicos de diversos pases,
23
regras
dessa espcie que estabelecem regimes diferenciados ou de
segurana mxima, destinados a condenados apontados como
"perigosos, impem, dentre outras restries, o isolamento na
cela com tempo extremamente curto de acesso a espaos abertos
e a privao do contato do preso com pessoas de seu crculo
afetivo seja pela reduo da possibilidade de receber visitas, seja
pela impossibilidade do contato fsico, como na permisso restrita
a conversas por microfone com a colocao de vidros que
separam o preso da visita.
24
Penas privativas da liberdade executadas de tal forma revelam um
abuso do poder punitivo do Estado, equiparando-se s penas
cruis e ao tratamento desumano vedados por normas expressas
nas declaraes internacionais de direitos e nas constituies
democrticas.
25
Norma inscrita no Pacto nternacional dos Direitos Civis e Polticos
estabelece que a execuo da pena deva se vincular ao objetivo
essencial de reabilitao social do condenado.
26
Naturalmente, preciso ter claro que os fins declarados da pena
de "ressocializao ou "reabilitao social so de impossvel
realizao, notadamente em um sistema que faz da pena privativa
de liberdade o seu centro.
A pena, na realidade, funciona to somente como manifestao
de poder. A execuo penal no ressocializa, nem cumpre
qualquer das funes reabilitadoras que lhe so atribudas. A ideia
de ressocializao, a pretender concretizar o objetivo de evitar
que o autor do crime volte a delinquir atravs de suas reeducao
e reintegrao sociedade livre, absolutamente incompatvel
com o fato da segregao. Um mnimo de raciocnio lgico
repudia a ideia de se pretender reintegrar algum a uma
sociedade, afastando-a dela.
27
Os fins declarados de "ressocializao ou "reabilitao social,
que, enquanto subsistente o sistema penal, devem orientar a
execuo da pena privativa de liberdade, ho de ser tomados,
portanto, apenas em sua funo limitadora do poder punitivo, a
exigir que a imposio e a execuo da pena levem em conta a
necessidade concreta de punio para atender quele fim
declarado de "reabilitao do condenado, assim funcionando
como um controle destinado a evitar a imposio e a execuo de
penas vingativas, desproporcionais, cruis.
Naturalmente, toda atividade "ressocializadora ou "reabilitadora
h de se pautar pelo respeito s opes pessoais do condenado,
sua integridade psquica, sua intimidade, enfim, dignidade
que lhe inerente, jamais podendo implicar transformao moral
forada, mas limitando-se a evitar os efeitos mais deteriorantes do
encarceramento e a fornecer um apoio objetivo que facilite um
retorno menos traumtico ao convvio extramuros.
Tentar amenizar os sofrimentos e os efeitos deteriorantes do
encarceramento e facilitar um retorno menos traumtico ao
convvio extramuros so os nicos parmetros de atuao do
psiclogo no sistema prisional compatveis com os princpios
fundamentais que regem seu Cdigo de tica, bem como com os
princpios de tica mdica das Naes Unidas.
Tais princpios impem a todos os profissionais da sade a
obrigao de proteger a sade fsica e mental dos presos e tratar
suas doenas. Sua prioridade sempre h de ser a sade de seus
pacientes e no os interesses da administrao penitenciria ou
do sistema penal como um todo; suas avaliaes devero se
basear nas necessidades dos pacientes, prevalecendo sobre
qualquer outra questo no mdica.
28
Nesse ponto, cabem algumas observaes sobre previses
legislativas e prticas judicirias que exigem, para a progresso
na execuo da pena privativa de liberdade, uma dita
demonstrao de "recuperao do condenado atravs de sua
submisso a exames como o chamado "exame criminolgico
supostamente destinados a prever, em fantasioso exerccio de
futurologia, se voltar ou no a delinquir.
29
Exames destinados a supostamente determinar a presena ou
ausncia de uma dita "periculosidade em algum, a
supostamente prever se esse indivduo ir ou no delinquir no
futuro, ou a estabelecer quaisquer presunes sobre tal
"periculosidade ou possibilidade de delinquncia, se baseiam em
inquiries sobre a personalidade, sobre o modo do indivduo de
pensar e de ser, invadindo sua intimidade, sua alma, vulnerando
sua privacidade.
30
Vulnerando a liberdade interior do indivduo e assim contrariando
a essncia do princpio da legalidade, base do Estado
democrtico, a previso de tais exames ainda condiciona o
reconhecimento de um direito a requisito inquestionavelmente
inspirado na vedada concepo da culpabilidade de carter, de
personalidade, de conduo de vida.
No bastasse isso, tais exames violam o princpio da legalidade
tambm sob o aspecto da preciso com que h de ser elaborada
a lei, especialmente a lei criminalizadora (a taxatividade ou
mandado de certeza).
A dita "periculosidade algo indefinido, como tambm o a
suposta previso de que algum possa ou no vir a delinquir no
futuro. A dita "periculosidade no passa de uma impresso
subjetiva, que no se traduz por qualquer dado objetivo. Nada ou
ningum capaz de objetivamente demonstrar que A ou B v ou
no cometer um crime no futuro. Essa ausncia de objetividade
obviamente incompatvel com a preciso que o princpio da
legalidade exige de qualquer conceito normativo.
A Lei 10.792/2003, introduzindo novos dispositivos ao artigo 112 e
seus da Lei de execuo penal, afastou desautorizadas
previses anteriores do "exame criminolgico, passando a exigir
para a progresso da pena, alm do decurso dos prazos
cumpridos nos regimes mais rigorosos, unicamente o bom
comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do
estabelecimento prisional.Surpreendentemente, porm, no
afastou da viciada prtica da justia criminal brasileira a indevida
exigncia daquele exame, j em si, inexigvel. At mesmo no
Supremo Tribunal Federal encontram-se pronunciamentos
afirmando a suposta "legitimidade jurdica da adoo, pelo Poder
Judicirio, do exame criminolgico, sob a alegao esquecida
do respeito intimidade, ao princpio da culpabilidade e
exigncia de taxatividade de "importncia do mencionado exame
na aferio da personalidade e do grau de periculosidade do
sentenciado e sob o pretexto esquecido de funo elementar do
princpio da legalidade de que a nova lei, omitindo qualquer
referncia ao exame criminolgico, no vedaria sua realizao.
31
Entender que uma lei nova que, modificando disciplina anterior,
afasta um requisito anteriormente exigido para o reconhecimento
de um direito no impede que se continue exigindo o atendimento
de tal requisito significa pura e simplesmente retirar a razo de ser
das normas garantidoras do princpio da legalidade. Da mesma
forma, retira-se a razo de ser das normas garantidoras do
princpio da legalidade quando se entende que o fato de uma lei
no vedar expressamente a realizao de um determinado ato
exigido para o reconhecimento de um direito no estaria a impedir
tal exigncia.
Nenhuma restrio, nenhuma exigncia, nenhum requisito para o
exerccio de um direito, nenhuma diminuio do mbito de
liberdade podem ser impostos ao indivduo por qualquer rgo
estatal sem que estejam expressamente enunciados na lei. sso
o mnimo que se pode extrair do contedo do princpio da
legalidade.
Vinculando somente lei o estabelecimento de limites liberdade
de ao do indivduo, o princpio da legalidade erige a liberdade
de ao do indivduo como regra geral, assim, naturalmente,
vinculando, de outro lado, o exerccio do poder estatal a
determinaes legais e situando quaisquer proibies ou
restries liberdade no plano da exceo. A liberdade de ao
do indivduo restringvel somente pela lei e a lgica consequncia
da estrita submisso do exerccio de qualquer poder estatal a
determinaes legais so bem traduzidas na tradicional
formulao de que, enquanto o indivduo pode fazer tudo aquilo
que a lei no probe, o Estado s pode fazer ou exigir aquilo que
lhe expressamente permitido na lei.
A insistncia em condicionar a progresso na execuo da pena
privativa de liberdade a uma discricionria deciso do juiz sobre a
realizao de um "exame criminolgico, que no s est agora
ausente da lei, mas cuja anterior previso foi afastada pela lei
nova, assustador exemplo de total descompromisso com o
princpio da legalidade, de total descompromisso com os
postulados do Estado democrtico, de total descompromisso com
o primado dos princpios e normas garantidores de direitos
fundamentais assentados nas declaraes universais de direitos e
na Constituio Federal brasileira, como, de resto, em todas as
constituies democrticas.Aplaudindo e sentindo-se mais
seguros, diante de muros e grades, em que esto encerrados
indivduos rotulados como "criminosos, a maioria insiste em no
perceber os riscos e os danos causados pela intil e desumana
privao da liberdade.
A opo pelo encarceramento no esconde certo
sadomasoquismo. O lado sdico parece evidente. Do outro lado,
basta considerar que, isolando, estigmatizando e ainda
submetendo aqueles que seleciona ao intil e desumano
sofrimento da priso, o sistema penal faz com que esses
indivduos selecionados para cumprir o papel de "criminosos se
tornem mais desadaptados ao convvio social e,
consequentemente, mais aptos a praticar agresses e outras
condutas socialmente negativas ou indesejveis.
Recordemos as palavras de Louk Hulsman:
&ostaramos que quem causou um dano ou um pre"uzo sentisse remorsos,
pesar, compai'o por aquele a quem fez mal# (as, como esperar que tais
sentimentos possam nascer no cora)o de um homem esmaado por um
castio desmedido, que no compreende, que no aceita e no pode
assimilar* +omo este homem incompreendido, desprezado, massacrado,
poder refletir sobre as consequncias de seu ato na vida da pessoa que
atiniu* ,-. Para o encarcerado, o sofrimento da priso / o pre)o a ser pao
por um ato que uma "usti)a fria colocou numa balan)a desumana# E, quando
sair da priso, ter pao um pre)o to alto que, mais do que se sentir quites,
muitas vezes acabar por abriar novos sentimentos de 0dio e
aressividade# ,-. 1 sistema penal endurece o condenado, "oando-o contra
a 2ordem social3 na qual pretende reintroduzi-lo##
4%
Somando-se a esses sentimentos e aos obstculos objetivos
reintegrao social daqueles que foram atingidos pelo sistema
penal, h ainda o fato de que a estigmatizao no opera apenas
como um fator externo. A estigmatizao produzida pela
imposio da pena, especialmente a mais visvel e simblica pena
privativa de liberdade, age tambm internamente, provocando a
interiorizao do papel do "criminoso e, agora, pior, do "inimigo.
As definies legais criminalizadoras de condutas e a rejeio
social produzida pela estigmatizao frequentemente determinam
a percepo do eu como efetivamente desviante, assim
conduzindo o indivduo rotulado e estigmatizado a viver
marginalmente, conforme essa imagem interiorizada, o que,
evidentemente, contribui para a reproduo dos conflitos e
situaes socialmente negativas identificadas criminalidade.
De um ponto de vista histrico, decerto se pode dizer que a
inveno da penitenciria representou uma contribuio para o
progresso da humanidade. A pena privativa de liberdade , sem
dvida, menos cruel, menos dolorosa, menos violenta e menos
danosa do que suas predecessoras a pena de morte e as penas
corporais.
No entanto, a subsistncia e o crescimento da priso ou, mais
do que isso, a subsistncia e o crescimento do poder punitivo
esto a demonstrar que ainda h um longo caminho a ser
percorrido para que a humanidade construa um mundo onde a
liberdade e todos os demais direitos fundamentais sejam
efetivamente concretizados e usufrudos por todos os indivduos.
O sistema penal uma fonte de violncia, danos e dores. A pena
elimina a liberdade, exclui, estigmatiza, provoca dios, estimula
comportamentos negativos ou indesejveis. Como assinala
Ferrajoli, a histria das penas seguramente mais horrenda e
infamante do que a histria dos crimes; a violncia produzida
pelas penas mais impiedosa e provavelmente quantitativamente
maior do que a violncia produzida pelos crimes; o conjunto de
penas cominadas ao longo da histria produziu, para a
humanidade, um custo em sangue, vidas e mortificaes
incomparavelmente superior ao produzido pela soma de todos os
crimes.
33
Os danos e as dores produzidos pela privao da liberdade
revelam a total falta de racionalidade da prpria ideia de punio.
Qual a racionalidade de se retribuir um sofrimento causado pela
conduta criminalizada com outro sofrimento provocado pela pena?
Se se pretende evitar ou, ao menos, reduzir as condutas
negativas, os acontecimentos desagradveis e causadores de
sofrimentos, por que insistir na produo de mais sofrimento com
a imposio da pena?
As leis penais no protegem nada nem ningum; no evitam a
realizao das condutas que por elas criminalizadas so
etiquetadas como crimes. Servem apenas para assegurar a
atuao do enganoso, violento, danoso e doloroso poder punitivo.
O sistema penal no alivia as dores de quem sofre perdas
causadas por condutas danosas e violentas, ou mesmo cruis,
praticadas por indivduos que eventualmente desrespeitam e
agridem seus semelhantes. Ao contrrio. O sistema penal
manipula essas dores para viabilizar e buscar a legitimao do
exerccio do ainda mais violento, danoso e doloroso poder
punitivo. Manipulando o sofrimento de indivduos atingidos por
seus semelhantes, incentiva o sentimento de vingana. Desejos
de vingana no trazem paz de esprito. Desejos de vingana
acabam sendo autodestrutivos. O sistema penal manipula
sofrimentos para perpetu-los e para criar novos sofrimentos.
A pena, definitivamente, apenas soma novos danos e dores aos
danos e dores causados pelas condutas etiquetadas como crimes.
O Cdigo de tica que rege a atuao dos psiclogos brasileiros
estabelece compromissos com o respeito e a promoo da
liberdade, da dignidade, da igualdade e da integridade do ser
humano; com a promoo da sade e qualidade de vida das
pessoas e das coletividades; com a contribuio para a eliminao
de quaisquer formas de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
34
Tais compromissos traduzem
um imperativo tico que h de conduzir ao rompimento da trgica
aliana entre os saberes "psi e o sistema penal.
Rompendo essa trgica aliana, preciso contrapor s variadas e
nocivas tendncias punitivas contemporneas a reafirmao dos
direitos fundamentais, a redescoberta do desejo da liberdade e a
perspectiva de abolio do sistema penal.
A abolio das prises, a abolio do sistema penal, o fim do
poder punitivo ho de estar inscritos em qualquer agenda poltica
voltada para o aprofundamento da democracia e para a
construo de um mundo onde os direitos fundamentais e o
efetivo bem-estar de todos os indivduos sejam efetivamente
respeitados e promovidos.
35
Da mesma forma que a escravido soa como um escandaloso
paradoxo que, por incrvel que hoje possa parecer, em tempos
passados chegou a sobreviver no interior de Estados
democrticos, preciso que nos escandalizemos e tornemos
inimaginvel a paradoxal concesso ao Estado do poder de
encarcerar, do poder de punir, do poder de eliminar a liberdade.
A comparao com a escravido no exagerada. A luta pela
abolio das prises e do prprio sistema penal tambm uma
luta pela liberdade; uma luta contra um sistema que estigmatiza,
discrimina, produz violncia e causa dores; uma luta para pr fim
a desigualdades; uma luta para reafirmar a dignidade inerente a
cada um dos seres humanos.
A abolio das prises, a abolio do sistema penal, o fim do
poder punitivo podem parecer, para os mais cticos, uma utopia,
especialmente nesses tempos em que um agigantado poder
punitivo prevalece em todo o mundo. Mesmo que fosse apenas
uma utopia, a importncia de cultivar tal ideal j se revelaria nas
sbias palavras de Eduardo Galeano, que diz que a utopia como
o horizonte: inatingvel; voc anda dez passos e ela est dez
passos adiante. E ento, ele pergunta: para que serve a utopia? E
responde que exatamente para isso: para nos manter
caminhando.
No entanto, a abolio das prises, a abolio do sistema penal, o
fim do poder punitivo no so efetivamente uma utopia. So sim
uma consequncia lgica da trajetria que foi e deve
permanentemente ser seguida pela humanidade em sua evoluo.
O desejo da liberdade e o compromisso com a efetiva realizao
dos ideais democrticos desembocam naturalmente no na
utpica, mas na real perspectiva do fim do poder punitivo, na real
perspectiva de uma futura abolio do sistema penal.
Algum dia, no importa quando, a humanidade construir um
mundo onde cada um dos indivduos e seus direitos fundamentais
sero efetivamente respeitados; um mundo onde no haver
prises; um mundo onde nenhum Estado ter o violento, danoso e
doloroso poder punitivo; um mundo onde ningum mais carregar
o estigma do "criminoso, do "mau, ou do "inimigo.

Re#er$%cias biblio&r'#icas
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of London http://www.kcl.ac.uk/schools/law/research/icps
Ministrio da Justia, Departamento Penitencirio Nacional
www.mj.gov.br
Ministero della Giustizia, Dipartimento di Amministrazione
Penitenziaria www.giustizia.it
Notas
1 Sobre o tema, sempre se faz necessria a leitura da obra
clssica de Michel Foucault, @iiar e Punir.
2 Nils Christie, 5a 6ndustria del +ontrol del 7elito 8 95a nueva
forma del :olocausto*, p. 24.
3 Sobre a danosa poltica de "guerra s drogas, reporto-me ao
volume 3 de meus Escritos sobre a 5iberdade: Proibi)Ces, riscos,
danos e enanos: as droas tornadas ilcitas.
4 Neste sentido, h de sempre ser consultado o ensaio de Hans
Magnus Enzensberger, "Reflexes diante de uma vitrine.
5 Veja-se, a propsito, a obra de Eugenio Ral Zaffaroni, El
Enemio en el 7erecho Penal.
6 O sistema penal se ampara e sempre se amparou em uma
enganosa publicidade que, eventualmente, se intensifica por
campanhas especiais. Veja-se a esse respeito, meu 7e +rimes,
Penas e Bantasias, bem como o ensaio mais recente, "Sistema
Penal e Publicidade Enganosa.
7 Os relatrios publicados pelo nternational Centre for Prison
Studies se denominam World Prison Population List. Sua oitava
edio, a mais recente, de janeiro de 2009.
8 Dados do Bureau of Justice Statistics, US Department of Justice.
9 Dados do nternational Centre for Prison Studies.
10 Dados do Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e do
nternational Centre for Prison Studies.
11 Dados do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio
da Justia e do nternational Centre for Prison Studies.
12 Este o texto original: "(.) te roba el amor de otros y te impide
darlo, ver crecer y envejecer a los tuyos e incluso morir; te deja un
poso de miedo a que te abandone y te olviden; te culpa por el
sufrimiento que les ocasionas; te asla de la vida real, te impide el
gesto cotidiano: hacer la compra, conducir al trabajo, salir al
balcn; te provoca rechazo de otros, sientes que pierdes la vida.
13 Dados do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio
da Justia e do nternational Centre for Prison Studies.
14 Dados do Bureau of Justice Statistics, US Department of
Justice e do nternational Centre for Prison Studies.
15 Dados do Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e do
nternational Centre for Prison Studies.
16 Michel Foucault, @iiar e Punir.
17 Louk Hulsman, Penas Perdidas.
18 Artigo 50, inciso da Lei 7.210/84.
19 Artigo 50, inciso V c/c artigo 39, incisos e V da Lei 7.210/84.
20 Artigo 53, inciso V da Lei 7.210/84.
21 Constituio Federal brasileira Artigo 5, inciso LX
"Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo
nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei.
22 O artigo 1 da Lei 10.792/2003, alterando a Lei 7.210/84,
modificou a regra do caput do artigo 52 e introduziu novas regras,
acrescentando incisos e pargrafos, para regular o regime
disciplinar diferenciado.
23 Vejam-se, por exemplo, na legislao italiana, as regras dos
artigos 4 bis e 41 bis da lei relativa ao ordenamento penitencirio
(5#%G lulio $HIJ, n# 4J=).
24 Expressivos relatos sobre essas cruis restries em crceres
italianos se encontram no livro de Sergio D'Elia e Maurizio Turco,
;ortura democratica 8 inchiesta su <la comunit! del =$ bis reale>.
25 Ver artigo 5 da Declarao Universal dos Direitos Humanos;
artigo 10.1 do Pacto nternacional dos Direitos Civis e Polticos; e
artigo 5, incisos , XLV e XLX da Constituio Federal
brasileira.
26 Pacto nternacional dos Direitos Civis e Polticos "Artigo 10,
3. O regime penitencirio consistir em um tratamento dos presos
cujo objetivo essencial dever ser sua reforma e reabilitao
social. Os condenados jovens devem ser separados dos adultos e
receber tratamento apropriado sua idade e sua situao
jurdica.
27 Como h muito anotou Zaffaroni no ensaio "El sistema penal
en los paises de Amrica Latina, os fins declarados de
"ressocializao, "reinsero social, "reeducao, "reintegrao
todas essas funes "re no passam de uma deslavada
mentira.
28 Consulte-se Andrew Coyle, (anual para el personal
penitenciario 8 5a administraci0n penitenciaria en el conte'to de
los derechos humanos, encontrado na web em:
http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/downloads/handboo
k_2nd_ed_LA_ES.pdf
29 Veja-se a propsito o volume 7 de meus Escritos sobre a
5iberdade: A priva)o da liberdade: o violento, danoso, doloroso e
inDtil sofrimento da pena.
30 Sobre esse ponto, vejam-se as agudas observaes de Salo
de Carvalho, especialmente as pginas 186-191 de Pena e
&arantias.
31 Veja-se, por exemplo, o acrdo proferido no julgamento do
HC 88.052 pela Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal,
relator o Ministro Celso de Mello, DJU 28.04.2006. Registre-se
que na Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal h
posicionamentos em sentido contrrio. Veja-se, por exemplo, o
acrdo proferido no julgamento do HC 83.700, relator o Ministro
Marco Aurlio, DJU 17.12.2004.
32 Penas perdidas, p.71-72.
33 Luigi Ferrajoli. Diritto e Ragione. ;eoria del arantismo penale,
p. 382.
34 Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, aprovado pela
Resoluo CFP n 010/2005, em
http://www.pol.org.br/pol/export/sites/default/pol/legislacao/legislac
aoDocumentos/codigo_etica.pdf
35 Eduardo Galeano, As palavras andantes.
Recebido em 04/05/2011Aceito para publicao em 31/08/2011