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iilublicado en el iliaric ficlal Na.

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ACUERDO No. 138

(14 de enero de 2010)

"Por el cualse establecen los criterios tcnicos y legales que fundamentan el Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral de los empleados de carrera y en perodo de prueba y se determinan los elementos mnimos para el desarrollo de Sistemas de Evaluacin del Desempeo Laboral ProPios"
LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSCen ejercicio de las facultades que le confieren el artculo 130 de la Constitucin Poltica de Colombia y los adculos 1 1 , literal d); 12,literal f), y 40 de la Ley 909 de2004, CONSIDERANDO:

Que la Carta lberoamericana de la Funcin Pblica de 2003, ratificada por Colombia, indica los principios rectores de todo sistema de funcin pblica. Que la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 125 establece el uso de la evaluacin del desempeo laboral, como fundamento de ingreso, ascenso, permanencia y retiro en la Carrera
Administrativa.

Que corresponde a la Comisin Nacional del Servicio Civil la administracin y vigilancia de las carreras de los servidores pblicos, excepcin hecha de las que tengan carcter especial de
origen constitucional.

Que las entidades y servidores pblicos estn obligados a evaluar y calificar a los empleados, con base en metodologas y parmetros previamente establecidos'

Que la evaluacin del desempeo laboral de los empleados debe realizarse en funcin de las metas previstas en los planes institucionales.

en la carrera, para recibir incentivos y estmulos, para la planificacin del desarrollo de

Que la evaluacin del desempeo debe tenerse en cuenta para el acceso, permanencia y ascenso

los de

empleados y la institucin, para la mejora en el suministro de bienes y servicios a los ciudadanos y

a las dems

instituciones, con

el

propsito de satisfacer

el cumplimiento de los planes

desarrollo y los fines del Estado.

ACI.,!ERDA:

CAP|TULO

ASPECTOS GENERALES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO

ART|CULo 1o. NOCIN y oBJETO DE EVALUAGIN: La evaluacin del desempeo laboral (EDL) es un proceso administrativo de gestin individual y colectiva, que busca verificar, valorar y ialificar el d'esempeo de un servidor en el marco del propsito principal, las funciones y responsabilidades del empleo, con condiciones previamente establecidas en la etapa de fijacin de compromisos laborales y comporiamentales, su aporte al logro de las metas institucionales
generando valor agregado a las entidades.

Continuacin del Acuerdo No. 138 de 2010

"Por el cual se establecen los crterios tcncos y legales que fundamentan ei Slsfema de Evaluacn del Desempeo Laboral de los empleados de carrera y en perodo de prueba y se determnan los elementos mnmos para el desarrollo de sstemas propos"

ARTCULO 2". ENFOQUE SISTMICO: La evaluacin del desempeo, como herramienta de gestin y elemento integrante de la funcin pLrlica y el control interno de gestin institucional, se debe formular e implementar con enfoque sistmico, que permita articular los elementos y criterios jurdicos, administrativos, organizativos, econmicos, culturales y sociales propios de las entidades pblicas y del desarrollo del talento humano, para la consecucin de resultados acordes con sus
prioridades estratgicas y su funcin social.

ARTCULO 3o. F|NAL|DAD DE LA EVALUACIN: La evaluacin del desempeo laboral se

soporta en evidencias y en concordancia con la Carta lberoamericana de la Funcin Pblica. Tiene

como finalidad la obtencin de informacin necesaria para decidir en diferentes reas de la gestin; validar polticas y prcticas de gestin de talento humano, contrastando y valorando su impacto sobre el compoftamiento humano en el trabajo; propiciar el crecimiento profesional; mejorar la motivacin y el rendimiento de las personas en el puesto de trabajo.
As mismo, tener en cuenta las fortalezas y debilidades del evaluado, referirse a hechos concretos y a comportamientos demostrados por el empleado durante el perodo de evaluacin y considerar
las circunstancias y condiciones en que ejerza su labor o desempeo integral.

ART|CULo 4o. PRINCIPIoS DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO: La Evaluacin de| Desempeo Laboral como herramienta administrativa de gestin debe realizarse de acuerdo con los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, transparencia, imparcialidad, objetividad y mrito, que rigen la funcin pblica as como una demostracin continua del desempeo de sus competencias laborales y comportamentales establecidas en la normatividad vigente, que adicionalmente orientan el ingreso, permanencia, ascenso y retiro de los empleados
de carrera.

CAPTULO II DESARROLLO DE SISTEMAS PROPIOS DE EVALUACIN DEL DESFMPEO LABORAL

ARTCULo 5". DtSEo DEL STSTEMA PRoPlo DE EVALUACIN: Cada entidad, para disear su sistema propio de evaluacin del desempeo laboral -EDL-, en cumplimiento de su obligacin de adoptarlo, debe tener en cuenta como mnimo los siguientes elementos:

1. Compromiso de la Alta Direccin en Ia adopcin y

desarrollo de un Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo, que permita integrar los diferentes procesos administrativos y

generen un cambio en la cultura organizacional, que debe manifestarse de manera expresa.

2.

Adelantar la revisin de los insumos necesarios para soportar un proceso de Evaluacin de Desempeo acorde con la gestin de la entidad. Para esta labor debe tenerse en cuenta el plan estratgico de la entidad, la misin, visin, objetivos y metas, y los planes de desarrollo institucionales y sectoriales. La evaluacin del desempeo deber formularse en funcin de ias metas institucionales, con base en los manuales de funciones, requisitos y competencias laborales ajustados a la normatividad vigente, proceso que se realiza con participacin activa de las reas de talento humano, oficinas de planeacin y control interno o quienes hagan sus veces en la entidad, y la Comisin de Personal. Teniendo en cuenta el desarrollo organizacional y la capacidad de gestin de la entidad, los compromisos comportamentales debern asumirse con fines de mejoramiento institucional y personal, teniendo como referente el contexto y las circunstancias particulares en las que los servidores pblicos con derechos de carrera desempean sus funciones. Los compromisos comportamentales hacen parte del Sistema de Evaluacin del Desempe* Laboral, los cuales deben estar relacionadas con !*s prlncipios y valores institucionales; al momentc de definirlos, si stos tienen peso dentro de ia ealificacin, la entidad deber sealar la manera como se eva!uarr con escalas de conductas adecuadas ya previstas en ia institucin y el procedimiento que se adelantaria para su verificacin'

Continuacin del Acuerdo No. 138 de 20'10

"Por el cual se establecen los crteros tcntcos y legales que fundamentan e/ Sstema de Evaluacn del Desempeo Laboral de los empleados de carrera y en perodo de prueba y se determinan los elementos mnmos para el desarrollo de sstemas propos"

3. 4.

ldentificar el marco normativo que dar sopode legal a la propuesta presentada.

ldentificar

responsables y participantes del proceso, definir las funciones especficas que deban asumir y las necesidades y condiciones de la entidad, con el fin de garantizar la puesta en marcha del sistema y los principios de celeridad y objetividad.

en el sistema de evaluacin del desempeo laboral -EDL* propuesto,

los

5.

Especificar los tipos, lsos y trminos de la evaluacin, as como las etapas y procedirnientos a

adeiantarse,
proceso.

y las condicianes en cada una de las actuaclcnes administrativas inherentes

al

6.

Conformar ia Comisin Evaluadora que actuar como un solo evaluador, integrada por dos {2) empleados, entre quienes en todo caso habr uno de libre nombramiento y remocin. Esta Comisin actuar cuando el jefe inmediato sea un empleado de carrera administrativa o est vinculado mediante nombramiento provisional. De esta comisin podrn hacer parte quienes siendo funcionarios de carrera se encuentren desempeando cargos de libre nombramiento y remocin.

7.

Establecer los rangos de la escala de calificacin, en los cuales siempre ir el concepto no

satisfactorio vinculado a un logro de metas inferior al
650/o

del compromiso fijado.

8. Establecer estndares

determinados histrico de la entidad frente a igual

por estadsticas o informacin del comportamiento o similar competencia, que permitan una calificacin

objetiva de acuerdo con los resuliados del desempeo laboral.

9. Determinar los

procedimientos para diferenciar

la

comunicacin

y la notificacin de la

evaluacin del desempeo laboral, sus responsables, los trminos en que se podrn interponer los recursos de reposicin y de apelacin, cuando estos resulten procedentes, as como sealar los procedimientos legales a ser aplicados.

10.Disear los procesos, metodologa, instrumentos y herramientas que se requieran para el desarrollo y funcionamiento del sistema de evaluacin del desempeo, los cuales debern ajustarse a los criterios previstos en la ley, actos administrativos y dems directrices que expida la Comisin Nacional del Servicio Civil y responder a las necesidades y particularidades de la entidad respectiva. Los instrumentos y metodologas deben ser amigables, fiables y vlidos y, si se centran en resultados, es necesario que se establezcan estndares con objetivos congruentes a la finalidad del empleo y que se puedan llevar a indicadores.

ll.Establecer el procedimiento

estndares necesarios para incluir evidencias, las cuales debern registrarse y documentarse en un Portafolio de Evidencias, que servirn como sustento a la calificacin obtenida. En caso de carecer de evidencias, la evaluacin del empleado corresponder al puntaje mnimo aprobatorio de valoracin establecida por la

entidad. 12. Para

la aprobacin del sistema, se debe disear una metodologa que permita someter a prueba el sistema de evaluacin propuesto para la entidad, estableciendo el procedimiento para el perodo de prueba y la evaluacin anual o del perodo, adems de incluir la capacitacin previa requerida para su puesta en marcha, la identificacin y conformacin de

una muestra significativa que involucre los diferentes niveles ocupacionales de la entidad y las instancias que participan en la prueba piloto antes de la presentacin del sistema de EDL a la CNSC, con el fin de garantizar su validez, confiabilidad e institucionalidad. Esta metodologa deber desarrollarse en un trmino no inferior a seis (6) meses, a partir del inicio del desarrollo del sistema propio, cobijar las diferentes fases y situaciones que hacen parte del proceso de evaluacin y remitir en la propuesta los resultados de la prueba y las dificultades, fortalezas y ajustes resultantes de la aplicacin.

Continuacin del Acuerdo No. '138 de 20'10

"Por el cual se establecen los citerios tcncos y legales que fundamentan el Sstema de Evaluacn de! Desempeo Laboral de los empleados de earrera y en periodo de prueba y se determinan los elementos minmos para el desarrollo de sistemas propios"

13.Para la presentacin ante la CNSC del sistema de EDL propio, las entidades debern tener acredtado el Sistema de Gestin de Calidad y adoptado el Modelo Estndar de Control lnterno -MECI-, e interrelacionarlos con la Evaluacin del Desempeo Laboral, dado que las
organizaciones hacen parte de un Sistema lntegral y no pueden estar aislados.

l4.Remitir en medio electrnico el soporte del Sistema de EDL propuesto y el proyecto de acto administrativo mediante el cual se adopta ei mismo, una vez le sea aprobado por la Comisin
Nacional del Servicio Civil.
15.

La entidad deber sealar los componentes del sistema de EDL propio propuesto que
distinguen del sistema de EDL tipo adoptado por la CNSC.

lo

PARGRAFO. Dentro de los tres (3) aos siguientes a la aprobacin del Sistema propio, las entidades incorporarn al mismo las competencias comportamentales de Evaluacin del Desempeo Laboral, estableciendo el peso respectivo dentro de la valoracin sealada en su
sistema,

ARTGULo 6". SoLtctTUD DE ApROBAcIru oel SSTEMA PRoPlo: El representante legal de la entidad deber remitir la solicitud por medio electrnico y acompaarla del sistema propuesto y de un informe que incluya la descripcin de la metodologa desarrollada. Adems deber acompaar con los elementos sealados en los numerales del artculo anterior (de la muestra empleada, de los resultados obtenidos, de las dificultades del proceso, el sealamiento de los ajustes efectuados al sistema luego del piloto y los instrumentos diseados o adecuados por la
entidad y que sern empleados en las diferentes fases o etapas del proceso).

ARTCULo 7o. ADopctN DEL SISTEMA DE EDL EN LA ENTIDAD: Una vez aprobado el
sistema propio por la Comisin Nacional del Servicio Civil, la entidad debe adoptarlo mediante acto administrativo y garantizar que se atiendan las siguientes actividades:
a) Socializar y divulgar el sistema de EDL. b) Conformar un grupo de multiplicadores internos que se encargue evaluados y evaluadores en el sistema de EDL. c) Procurar que el sistema de EDL haya sido comprendido. d) Poner en marcha el sistema de EDL y hacerle seguimiento.

de capacitar y formar

PARGRAFO. Los sistemas de Evaluacin del Desempeo Laboral aprobados por la Comisin
Nacional del Servicio Civil, se aplicarn a partir del inicio del siguiente perodo anual u ordinario de evaluacin.

CAPTULO III

ApLICACIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO LABORAL ARTCULO 8". SISTEMA TIPO PARA LA EVALUACIN DEL DESEMPEO LABORAL: LAS entidades que a la fecha de fijacin de los compromisos laborales no cuenten con sistema propio de EDL, aplicarn el sistema de EDL Tipo adoptado por la CNSC.
CAPTULO IV
OTRAS DSPOSICIONES

ART|CULO 9". VIG|LANCIA Y CONTROL: La Comisin Nacional del Servicio Civil, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, podr:

Continuacin del Acuerdo No. 138 de 2010

"Por el cual se establecen los criterios tcncos y legales que fundamentan e/ Slsfema de Evaluacin del Desempeo Laboral de los empleados de carrera y en periodo de prueba y se determnan los elementos mnmos para el desarrollo de sistemas propos"

a)
b)

Solicitar informes, ordenar visitas de inspeccin y, si fuere necesario, adoptar los mecanismos que le permitan verifcar la aplicacin correcta de las normas y procedimientos de evaluacin
del desempeo laboral de los empleados de carrera o en perodo de prueba. Verificar peridicamente que las entidades mantengan y mejoren sus sistemas de evaluacin de desempeo laboral.

ARTCULO 1OO. APLICACIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE DESEMPEO LABORAL: Lo previsto en el presente Acuerdo se aplicar a partir del perodo de evaluacin que inicie con
posterioridad a su aprobacin.

ARTCULO 11". VIGENCIA: El presente acuerdo fue aprobado en sesin de la CNSC del 19 de diciembre de 2009 y rige desde la fecha de su publicacin y deroga el Acuerdo 17 de 2008 de la
Comisin Nacional del Servicio Civil y todas las disposiciones que le sean contrarias. PUBLQUESE Y CMPLASE Dado en Bogot, D. C., a los catorce (14) das delmes de enero de dos mildiez (2010).

'

#nEgi*af f|rnla* JORGE ALBERTO GARCA GARCA Presidente