You are on page 1of 18

Diseo de las agencias regulatorias.

Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Felipe Gonzlez Carrasco

Consultor y analista en telecomunicaciones

Sguelo en Twitter: @FelipeGC_Net

A principios de octubre varios medios mexicanos publicaron que el presidente electo Enrique Pea Nieto planea crear una secretara de telecomunicaciones.

No suena mal: dada la creciente importancia que las telecomunicaciones tienen en el mbito econmico, tiene sentido contar con organismos especializados en la conduccin y la regulacin de dicha actividad en Mxico.

Con el fin de dar un contexto internacional sobre el asunto, en esta ocasin revisar una faceta que no he visto que muchos toquen: una comparacin de los rganos reguladores de distintos pases.

1 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Para ello eleg once pases (siete latinoamericanos, tres europeos y Estados Unidos), para observar algunos datos ilustrativos de su mbito de accin. Bsicamente, entender si estn especializados en materia de telecomunicaciones, o si atienden tambin otras industrias.

Cmo se llaman

Con frecuencia, el solo nombre ya nos da informacin sobre el alcance y las intenciones de una institucin:

Alemania

Agencia Federal de Redes de Electricidad, Gas, Correos y Ferrocarriles (AFREGCF)

Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

2 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Su rea de injerencia es sumamente extensa, definida no por un mbito de servicio, sino ms bien por

Argentina

Comisin Nacional de Comunicaciones

Usa un trmino genrico, sin llegar a lo especfico de las telecomunicaciones. Mismo nombre que en

Brasil

Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel)

Bastante claro y acotado su mbito de inters.

Chile

3 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Subsecretara de Telecomunicaciones (Subtel)

Claro y acotado. Al ser Subsecretara, no manifiesta muchas pretensiones de autonoma.

Colombia

Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC)

Utiliza el trmino Regulacin, lo cual sugiere que est ms en el mbito de los lineamientos que en

Espaa

Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones

4 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

El trmino Mercado nos remite a conceptos muy aterrizados: competencia, precios, etctera.

Estados Unidos

Comisin Federal de Comunicaciones

Federal Communications Commission

Siendo la ms antigua del mundo, su nombre es en cierto modo punto de referencia para todas las dem

Gran Bretaa

Oficina de Comunicaciones

5 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Office of Communications (Ofcom)

Oficina es tal el vez el nombre menos explicativo. (Por cierto nunca nadie ni ella misma lo utiliza c

Mxico

Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel)

Suena como una emulacin de la FCC estadounidense, slo que con el ms exacto de telecomunicac

Per

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (Osiptel)

6 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Su nombre no deja duda sobre qu hace y el mbito de su inters.

Venezuela

Comisin Nacional de Comunicaciones

Usa un trmino genrico, sin llegar a lo especfico de las telecomunicaciones. Mismo nombre que en

Cmo se presenta

Cada regulador enuncia su misin institucional de manera distinta; si nos guiamos por la famosa frase de que en poltica, la forma es fondo, dichas cartas de presentacin nos pueden dar una muy buena idea de lo que cada organismo tiene en mente.

A continuacin, un extracto de la forma en que cada uno se describe a s mismo en las usuales secciones Quines somos, Acerca de o Misin, en sus sitios web :

7 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Enunciado

Aspectos mencionados

Alemania

Fomenta que en los sectores regulados haya una competencia eficaz y garantiza un acceso a las rede

Conceptos regulatorios: fomentar competencia, garantizar la no discriminacin.

Elementos del sector: acceso a redes, firma electrnica.

Puntos destacados: la mencin especfica de la firma electrnica habla de un inters gubernamental p

Argentina

8 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Su misin y funciones son de regulacin, contralora, fiscalizacin y verificacin de los aspectos vincula

Tiene la facultad de administrar, gestionar, monitorear y controlar los servicios y sistemas de telecom

Conceptos regulatorios: regulacin, contralora, fiscalizacin, verificacin

Elementos del sector: servicios de telecomunicaciones, postales, espectro radioelctrico, telefona, In

Puntos destacados: su desglose de servicios incluye conceptos anacrnicos o poco relevantes, lo cual

Brasil

Promover el desarrollo de las telecomunicaciones del pas, con el fin de dotarlo de una infraestructura

Le compete adoptar las medidas necesarias para la atencin del inters pblico y para el desarrollo de

Conceptos regulatorios: promover el desarrollo.

9 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Elementos del sector: infraestructura y servicios de telecomunicaciones.

Puntos destacados: la mencin especfica de que la infraestructura tiene que ser moderna y eficiente.

Chile

Coordinar, promover, fomentar y desarrollar las telecomunicaciones en Chile, transformando a este se

Tiene como principales funciones proponer las polticas nacionales en materia de telecomunicaciones,

Conceptos regulatorios: proponer polticas, dirigir y controlar su puesta en marcha, supervisar a las em

Elementos del sector: telecomunicaciones, concesiones y permisos, brecha digital.

Puntos destacados: el reconocimiento especfico de que las telecomunicaciones son un motor para el

Colombia

10 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Fundamentados en nuestros principios, valores, profesionalismo, imparcialidad, transparencia y altos e

Conceptos regulatorios: competencia, inversin.

Elementos del sector: TIC, Sociedad de la informacin.

Puntos destacados: nfasis en los atributos que debe cumplir el organismo; mencin especfica de asp

Espaa

La CMT tiene por objeto el establecimiento y supervisin de las obligaciones especficas que hayan de

Conceptos regulatorios: establecimiento y supervisin de obligaciones, fomento de competencia, resol

Elementos del sector: servicios audiovisuales, operadores.

11 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Puntos destacados: en lugar de hablar de redes y servicios, se refiere a los operadores. Es decir, no h

Estados Unidos

La FCC regula las comunicaciones interestatales e internacionales de radio, televisin, cableadas y po

Promover la competencia, innovacin e inversin en banda ancha.

Apoyar la economa nacional, asegurando un marco competitivo para el desarrollo de la revolucin de

Revisar las regulaciones de los medios, para que las nuevas tecnologas florezcan acordes con la dive

Liderar el fortalecimiento de la defensa de la infraestructura nacional de comunicaciones.

Conceptos regulatorios: promover, revisar, liderar.

12 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Elementos del sector: radio, televisin, comunicaciones cableadas, satlite.

Puntos destacados: al referirse a la economa nacional y la defensa de la infraestructura, transmite el

Gran Bretaa

La Ofcom es el regulador de la comunicaciones. Regulamos los sectores de TV y radio, telecomunicac

Conceptos regulatorios: regular.

Elementos del sector: TV, radio, telecomunicaciones fijas y mviles, servicios postales, ondas de radi

Puntos destacados: al limitarse a un trmino tan genrico como regular, es el menos especfico para

Mxico

Que todos los mexicanos tengan acceso a servicios integrales de telecomunicaciones, prestados en un

Conceptos regulatorios: sana competencia, generacin de condiciones.

13 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Elementos del sector: servicios integrales de telecomunicaciones, desarrollo de infraestructura, prestac

Puntos destacados: no usa verbos o conceptos concretos que digan si su intencin es promover, estab

Per

Entidad pblica descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de servicios pblicos de

Conceptos regulatorios: regular, supervisar.

Elementos del sector: mercado de servicios pblicos.

Puntos destacados: enfatiza su independencia respecto de los operadores.

Venezuela

14 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

Socializar el uso y aplicacin de las telecomunicaciones y democratizar su acceso hasta convertirlas e

Conceptos regulatorios: socializar, democratizar.

Elementos del sector: uso y aplicacin de las telecomunicaciones, democratizar el acceso.

Puntos destacados: ve las telecomunicaciones como plataformas de desarrollo.

Como suele suceder en estos tipos de anlisis, el tema puede ser muy profundo y complejo, y dara para un trabajo muy extenso y profundo. Dejo eso para los especialistas (podra ser un excelente tema de tesis profesional, por ejemplo). Para cerrar este repaso, a continuacin presento la lista de las ligas de los reguladores, con el fin de que cada quin pueda hacer su propia revisin.

Alemania

15 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

www.bundesnetzagentur.de

Argentina

www.cnc.gov.ar

Brasil

www.anatel.gov.br

Chile

www.subtel.gob.cl

Colombia

www.crcom.gov.co

Espaa

16 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

www.cmt.es

Estados Unidos

www.fcc.gov

Gran Bretaa

www.ofcom.org.uk

Mxico

www.cft.gob.mx

Per

www.osiptel.gob.pe

Venezuela

www.conatel.gob.ve

17 / 18

Diseo de las agencias regulatorias. Una comparacin entre pases


Escrito por Felipe Gonzlez Carrasco Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:19 - Actualizado Mircoles, 07 de Noviembre de 2012 13:49

18 / 18

You might also like