MARIA MANUELA MOTA DOS SANTOS

GESTO DA QUALIDADE NO CONTROLE METROLGICO DOS PRODUTOS

PR-MEDIDOS









Dissertao apresentada ao Curso de
Mestrado Profissional em Sistema de
Gesto pela Qualidade Total da
Universidade Federal Fluminense, como
requisito parcial para a obteno do Grau
Mestre em Sistema de Gesto pela
Qualidade Total.







Orientadora:
Professora Stella Regina Reis da Costa. D.Sc.









Niteri
2006

MARIA MANUELA MOTA DOS SANTOS





GESTO DA QUALIDADE NO CONTROLE METROLGICO DOS PRODUTOS
PR-MEDIDOS


Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado
Profissional em Sistema de Gesto pela Qualidade
Total da Universidade Federal Fluminense, como
requisito parcial para a obteno do Grau Mestre
em Sistema de Gesto pela Qualidade Total.



Aprovado em de de 2006



BANCA EXAMINADORA:





Prof. Stella Regina Reis da Costa, D.Sc.
Universidade Federal Fluminense UFF




Jos Rodrigues de Farias Filho, D.Sc
Universidade Federal Fluminense UFF




Roberto Peixoto Nogueira D.Sc
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-Rio

Dedico este trabalho


As pessoas que eu mais amo e que so o estmulo para tudo na minha vida:
Meus pas Manuel e Serafina
Minha irm Isaura
Meus filhos Rafael e Gustavo


AGRADECIMENTOS


Ao Marco Nabuco, com seu estmulo, foi o responsvel pela entrada no Mestrado.

Ao Roberto Guimares pela oportunidade e apoio em desenvolver o tema.

A Stella Regina, mais do que orientadora, uma terapeuta, que me impulsionou e me
fez acreditar que escreveria a Dissertao.

As minhas parceiras de dissertao, Suzana e Luciana, com a imprescindvel e
necessria colaborao e grande dedicao.

Dimep, pelo apoio e colaborao recebido durante todo o perodo de elaborao
da dissertao e principalmente a participao do Marcio e Fabiana.

Ao Joo Francisco Neves pela grande contribuio.

Aos amigos da RBMLQ-Inmetro que colaboraram com suas experincias: Getlio
RS, Paulo Lopes SP, Alexandre e Srgio Brum SC.

Ao Diniz por seu apoio e contribuio

Aos amigos Reikianos que me ajudaram a conter a angustia e ansiedade

E ressaltar a importncia que teve a convivncia fraterna e a cumplicidade da minha
turma de mestrado. Ter convivido e dividido alegrias e ansiedades e ter recebido
muito apoio de Raul, Roque, Malta, Adauto, Silvio e Marcio.

Ao Inmetro, o qual visto a camisa.

RESUMO


Este trabalho tem como objetivo elaborar proposta, abordando uma nova viso,
para o Controle Metrolgico de Produtos Pr-Medidos a ser implantado pelo
INMETRO. O estudo contm requisitos para uma estrutura que assegure, de forma
preventiva a conformidade da quantidade declarada nos produtos pr-medidos, e foi
desenvolvido atravs das analises dos relatrios de fiscalizao da Rede Brasileira
de Metrologia Legal e Qualidade - Inmetro, da coleta de dados por meio de
pesquisas de campo, atravs de estudos bibliogrficos. e da experincia da autora
no tema . Como resultado, prope-se um novo sistema de controle metrolgico para
a verificao da conformidade da indicao quantitativa dos produtos pr-medidos
na fbrica. Esse sistema proporciona o reconhecimento do processo de controle
metrolgico de um produto, formalizado pela autorizao do uso do registro de
controle metrolgico, atravs da edio de regulamento especfico, contendo um
roteiro para verificao metrolgica e os critrios para a concesso deste registro.
Conclui-se que esse novo sistema de controle metrolgico poder promover aes
preventivas, voltadas para os processos de produo, e um ganho social e tcnico
para o consumidor, o comerciante, o fabricante e o Inmetro.

Palavras-chave: Produtos pr-medidos, Controle metrolgico, Metrologia legal

ABSTRACT


The aim of this work is elaborate a propose, under a new point of view, for
metrological control of prepackaged products to be implanted by Inmetro. The
studies contain conditions for a structure that assure, in a preventive way, the
quantitative indication's conformity, informed at prepackaged products, and was
developed using analyses of fiscalization reports made by RBMLQ-Inmetro, data
collection in field researches, bibliographics studies and the author's experience in
the area. As a result, it was proposed a new system for metrological control of
prepackaged products in factory with a purpose of verifying the quantitative
indication's conformity. This system provides the recognition of the metrological
control's process, formalized by an authorization for use a metrological control
register, though the specific rule publication, which contains a route for metrological
verification and the standards for concession of the register. It follows that this new
system of metrological control can promove prevent actions turned for the production
processes and a social and technical gain for consumers, merchantes, manufactures
and Inmetro.

Key works: Prepackaged products, metrology control, Legal Metrology

LISTA DE FIGURAS


Figura 01 - Campo de autuao da Dimep 30
Figura 02 Estrutura de elaborao de um Regulamento Tcnico
Metrolgico 31
Figura 03 Dados Mercosul 36
Figura 04 Mapa da RBMLQ-Inmetro 39
Figura 05 Estrutura do Controle Metrolgico 40



LISTA DE QUADROS


Quadro 01 Relao de Normas Inmetro Especificas sobre
produtos pr-medidos 32
Quadro 02 - Grupo Mercado Comum (GMC) 37
Quadro 03 Evoluo da Qualidade 43
Quadro 04 - fases da pesquisa 49
Quadro 05 - Requisitos de instrumentos de medio 71
Quadro 06 - Itens da identificao do controle de embalagem ou
rotulagem 72
Quadro 07 requisitos sobre controle de processo produtivos 74
Quadro 08 requisitos da metodologia e identificao do controle
metrolgico. 76
Quadro 09 - Laudo de exame quantitativo de produtos pr-
medidos 84
Quadro 10 - Planilha para Avaliao metrolgica 86


LISTA DE TABELAS


Tabela 01 - Relatrio do Sistema de Tolerncia e Amostragem da
RBMLQ-Inmetro 41
Tabela 02 Resultado de 3 anos de fiscalizao pela RBMLQ-
Inmetro 42
Tabela 03 Lote da Portaria Inmetro n 074/1995 53
Tabela 04 Lote da Portaria Inmetro n 96/2000 53
Tabela 05 - Produtos coletados em 2004. 56
Tabela 06 Total de 3 produtos coletados em 2004 57
Tabela 07 - Resultado da Fiscalizao da RBMLQ-Inmetro 59
Tabela 08 - Nmero de amostras verificadas pela RBMLQ-Inmetro 80
Tabela 09 - nmero de amostras nos Estados em 2004 80
Tabela 10 Tolerncias Individuais admissveis para massa e
volume 82
Tabela 11 Critrio da Mdia 82
Tabela 12 Critrio Individual 82


LISTA DE SIGLAS


ABHIPEC Associao Brasileira das Indstrias de Higiene Pessoal e
Cosmticos
ABIA Associao Brasileira das Indstrias Alimentcias
ABIPLA Associao Brasileira das Indstrias de Limpeza e Afins
APPCC Anlise de Perigos e Partes Criticas de Controle
CAINT Coordenao Geral de Articulao Internacional
CEP Controle Estatstico de Processo
CGPM Conferncia Geral de Pesos e Medidas
CIPM Comit Internacional de Pesos e Medidas
Conmetro Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial
CPE Control de Productos Envasados
CT Comit Internacional
DIMEL Diretoria de Metrologia Legal
DIMEP Diviso de Mercadorias Pr-Medidas
ECO Conferncia Mundial e Desenvolvimento para o Meio Ambiente
GMC Grupo Mercado Comum
Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial
INPM Instituto Nacional de Pesos e Medidas
INT Instituto Nacional de Tecnologia
IPEMS Instituto de Pesos e Medidas
ISO Internantional Organization for Standardization
LICE Limite inferior de controle externo
LICI Limite inferior de controle interno
LM Linha da mdia da populao ou da amostra
LSCE Limite superior de controle Externo
LSCI Limite superior de controle Interno
LTCI Limite de tolerncia de controle inferior
MDIC Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio

MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MTIC Ministrio do Trabalho e Comrcio
NIE Norma Inmetro Especifica
OIML Organizao Internacional de Metrologia Legal
R 87 Recomendao 87
RBML Rede Nacional de Metrologia Legal
RBMLQ-Inmetro Rede Brasileira de Metrologia Lega e Qualidade
RCM Registro do Controle Metrolgico de Produtos Pr-Medidos
RTM Regulamento Tcnico Metrolgico
RVMPPF Roteiro de Verificao Metrolgica de Produtos Pr-Medidos na
Fbrica
SAC Servio de Atendimento ao Consumidor
SENCAMER Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad,
Metrologia y Reglamentos Tcnicos
SGT Subgrupo de trabalho
SI Sistema Internacional de Unidades
Sinmetro Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial
SISBATEC Sistema de Informao sobre barreiras tcnicas exportaes
brasileiras.
TQC Controle da Qualidade Total
TQM Gesto da Qualidade Total
USA Estados Unidos da Amrica
VIM Vocabulrio Internacional de Metrologia


SUMRIO


1 INTRODUO 14
1.1 OBJETIVO GERAL 16
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 16
1.3 JUSTIFICATIVA DA PESQUISA 17
1.4 DELIMITAO DO ESTUDO 17
1.5 ORGANIZAO DO TRABALHO 18
2 REFERENCIAL TERICO 19
2.1 HISTRIA DO INMETRO 19
2.1.1 Incio das medidas 19
2.1.2 Legislao metrolgica brasileira 20
2.1.3 Criao do Inmetro 21
2.2 METROLOGIA 23
2.2.1 Metrologia legal 24
2.2.1.1 Metrologia Legal - Pr-Medidos 25
2.2.2 Controle metrolgico 26
2.2.3 Diretoria de Metrologia Legal 27
2.2.4 Histria da regulamentao de pr- medidos 28
2.2.5 Atividade da Diviso De Mercadorias Pr-Medidas
Dimep 29
2.3 ORGANIZAO INTERNACIONAL DE METROLOGIA
LEGAL OIML 33
2.4 MERCOSUL 35
2.4.1 Estrutura Institucional do MERCOSUL 37
2.5 REDE BRASILEIRA DE METROLOGIA LEGAL E
QUALIDADE INMETRO 38
2.5.1 Atividade da Rede Brasileira de Metrologia Legal e
Qualidade no mbito dos Pr-Medidos 38
2.6 CONTROLE ESTATSTICO DE PROCESSO CEP 42
2.6.1 Breve Histrico 42
2.6.2 Conceitos Bsicos 44

2.6.3 CEP e Qualidade 45
3 METODOLOGIA 47
3.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA 47
3.2 COLETA E ANLISE DE DADOS 48
3.3 LIMITAES DA PESQUISA 48
3.4 FASES DA PESQUISA 49
4 APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS 52
4.1 PRTICA ATUAL DO CONTROLE METROLGICO 52
4.1.1 Processo de autuao 57
4.1.2 Custo do processo na rede brasileira de metrologia legal
e qualidade 58
4.1.3 Custo da Indstria na Participao do Processo 60
4.1.4 Pesquisa de campo 60
4.2 PRTICA PROPOSTA PARA O CONTROLE
METROLGICO DE PR-MEDIDOS EM FBRICA 68
4.2.1 Roteiro de verificao metrolgica 70
4.3 APLICAO DO ROTEIRO 78
4.3.1 Empresa Alimentcia A 80
4.3.1.1 Produtos analisados 81
5 PROPOSTA DE RECONHECIMENTO DO CONTROLE
METROLGICO DE UMA EMPRESA PELO INMETRO 88
5.1 OBJETIVO E CAMPO DE APLICAO 88
5.2 TERMINOLOGIA 88
5.3 REQUISITOS E CONDIES GERAIS 89
5.4 DAS VERIFICAES PARA RECONHECIMENTO E
AUTORIZAO DE USO DO REGISTRO 91
6 CONCLUSO 93
6.1 SUGESTES PARA TRABALHOS FUTUROS 94
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 95
ANEXOS 99


14

1 INTRODUO


O surgimento das grandes redes de supermercados, na dcada de 70,
marcou o incio da massificao de produtos comercializados em
acondicionamentos prprios, nos quais a clareza da indicao da quantidade contida
em cada produto assumia importncia primordial.
No Brasil, a legalizao da metrologia de responsabilidade do Instituto
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) que, dentre
outras atividades na rea de pesos e medidas, fiscaliza, diretamente ou atravs dos
Institutos Estaduais de Pesos e Medidas (rgos metrolgicos), a indicao
quantitativa de produtos pr-medidos.
Por definio do Regulamento Tcnico Metrolgico (RTM), aprovado pela
Portaria Inmetro n 074/1995, produto pr-medido todo aquele embalado e/ou
mensurado sem a presena do consumidor e em condies de comercializao.
De acordo com a Resoluo n 11/1988 do Conselho Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (CONMETRO), todo produto pr-medido,
acondicionado ou no, deve trazer a indicao da quantidade lquida ou da
quantidade mnima expressa em unidades legais definidas pelo Inmetro.
Entre os anos de 1970 e 1975, a fiscalizao dos produtos pr-medidos
realizada pelos rgos metrolgicos era diretamente nas fbricas. O metrologista,
fiscal metrolgico, visitava a empresa acondicionadora, apresentava-se ao gerente,
solicitando a este o encaminhamento e acompanhamento at a linha de produo.
Coletava o produto acabado no estoque. Solicitava um local apropriado para realizar
o exame metrolgico, o que nem sempre era possvel encontrar na empresa
visitada, na maioria dos casos pelas precrias condies de instalaes e
acomodaes oferecidas pelo acondicionador, no favorecendo a instalao de
equipamentos com resoluo que garantisse segurana realizao do exame. por
outro lado, tanto o transporte desses equipamentos, que na maioria das vezes era
inadequado, bem como a falta de colaborao do fiscalizado, constituam-se em
entraves aos exames.
Naquela modalidade de verificao, o rendimento era muito baixo, pois a
forma de anotao dos resultados das pesagens, a forma de efetuar os clculos e os
15

equipamentos utilizados para tais fins, permitia ao metrologista fazer, no mximo,
trs exames por dia.
A partir de 1975, com o investimento em laboratrios prprios e a introduo
do pr-exame nos pontos de venda, que rastreava os produtos, inibindo as coletas
desnecessrias e imprprias, houve um salto significativo na realizao dos exames,
uma reduo dos custos, com destaque para a melhoria nas condies de
realizao dos exames. Investiu-se na cultura da qualidade e nas boas prticas
laboratoriais, redundando na otimizao do uso dos laboratrios, obtendo-se
rendimento e qualificao adequados ao servio de pr-medidos e uma proteo
mais eficaz aos consumidores, proporcionada pelos rgos metrolgicos.
Em 1990, com o advento do Tratado de Assuno, foi criado o MERCOSUL.
Houve, ento, a necessidade de harmonizao dos regulamentos dos quatro pases
(Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai). Na rea de metrologia legal no foi diferente:
tomando-se como base os regulamentos internacionais, principalmente as
Recomendaes da Organizao Internacional de Metrologia Legal (OIML), criou-se
uma legislao de pr-medidos que atende aos preceitos bsicos dos quatro pases.
A primeira etapa da harmonizao foi padronizar quantitativamente
determinados produtos, para no haver barreiras tcnicas, e a segunda etapa foi
elaborar a metodologia do controle metrolgico.
O controle metrolgico adotado para os produtos pr-medidos,
comercializados em massa e volume com quantidades nominais iguais, foi baseado
na Recomendao 87 da OIML, que aperfeioava e modificava radicalmente a
metodologia, pois utilizava amostras estatisticamente representativas dos lotes
encontrados no mercado.
No ano de transio das metodologias, o ndice de irregularidade aumentou
significativamente porque as empresas no estavam preparadas para um controle
estatstico que usava ferramentas do seu sistema de produo. Com a continuidade
das verificaes, realizadas pela Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade
(RBMLQ-inmetro) e as adaptaes da legislao s caractersticas intrnsecas de
determinados produtos, os rgos metrolgicos e as empresas foram se adequando
ao novo sistema e o ndice de irregularidade baixou.
Atualmente, pode-se constatar um grande nmero de empresas que utiliza
sistema de qualidade no controle metrolgico, visando ao atendimento a seus
consumidores, bem como a qualificao de seus produtos no mercado.
16

Para assegurar a confiabilidade metrolgica dos produtos pr-medidos, o
Inmetro utiliza a estrutura da RBMLQ-Inmetro para proceder fiscalizao nos
pontos de venda ao consumidor. Nesse modelo adotado, incide-se uma srie de
custos significativos, tanto para os rgos metrolgicos, como para a indstria.
Percebe-se, ainda, que grande parte dos produtos fiscalizados no apresenta
irregularidades quanto indicao quantitativa.
Nesse modelo, a verificao metrolgica ocorre no final da cadeia, ou seja,
nos pontos de venda ao consumidor, sendo, portanto, uma ao mais punitiva do
que efetivamente corretiva.
Diante desses fatos, torna-se relevante buscar meios necessrios
implantao de novas formas de assegurar o controle metrolgico dos produtos em
questo, com maior nfase em aes preventivas voltadas aos processos de
produo, visando ainda reduo dos custos desse controle.
Em face dessas consideraes, surge a seguinte questo de pesquisa:
possvel desenvolver um mecanismo que assegure a conformidade metrolgica dos
produtos pr-medidos antes de sua exposio para a venda ao consumidor?


1.1 OBJETIVO GERAL


Este trabalho objetiva elaborar requisitos para uma estrutura que assegure, de
forma preventiva, a conformidade metrolgica de produtos pr-medidos.


1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS


Para alcanar o objetivo geral deste trabalho, deve ser estruturado um
procedimento metodolgico em torno dos seguintes objetivos especficos:
Conhecer os princpios bsicos aplicveis metrologia legal, no que diz respeito
aos produtos pr-medidos.
Conhecer processos de produo e acondicionamento de produtos pr-medidos.
Identificar e propor requisitos necessrios estruturao e implantao de um
17

sistema de controle metrolgico nas empresas produtoras.
Realizar a implementao prtica do sistema de controle metrolgico proposto,
para verificao de sua consistncia e aplicabilidade.
Identificar e elaborar o instrumento legal para a realizao efetiva do sistema de
controle metrolgico proposto.


1.3 JUSTIFICATIVA DA PESQUISA


medida que a tecnologia progride, tornam-se necessrias a reviso, a
elaborao ou a implantao de novas regulamentaes e metodologias, a fim de
atender ao exigido para que o controle metrolgico dos produtos pr-medidos
alcancem o nvel de qualidade pretendido pelo Inmetro e pelo consumidor.
De acordo com os resultados da fiscalizao da RBMLQ-Inmetro, nos ltimos
anos, constatou-se que mais de 60% dos produtos pr-medidos examinados em
laboratrio no apresentaram irregularidades quanto a sua indicao quantitativa.
So produtos de empresas que implantaram algum tipo de controle de qualidade em
seus processos de produo.
Nesse sentido, a evoluo do processo de controle metrolgico nas empresas
impulsionou o Inmetro a promover melhorias internas, a fim de atingir o objetivo de
implantar o controle metrolgico em fbrica, de forma a minimizar a incidncia da
fiscalizao de produtos conformes no mercado.
Diante desses fatos, justifica-se a realizao de esforos para buscar meios
necessrios implantao dessas novas formas de assegurar o controle
metrolgico dos produtos pr-medidos, com maior nfase em aes preventivas
voltadas aos processos de produo.


1.4 DELIMITAO DO ESTUDO


Alguns elementos devem ser considerados como fatores limitantes desta
pesquisa, como por exemplo, o fato dos estudos de fundamentao terica
18

enfatizarem a realidade histrica da legislao metrolgica do Brasil, no que diz
respeito apenas aos produtos pr-medidos.
Outros fatores que limitaram este trabalho foram a quantidade e a diversidade
de empresas que participaram tanto da pesquisa de campo, que serviu para a coleta
de informaes na indstria, como para a implementao prtica da ferramenta
utilizada para verificar a aplicabilidade do modelo proposto.


1.5 ORGANIZAO DO TRABALHO


Nos captulos que seguem, sero abordados aspectos considerados
importantes para este trabalho.
O captulo 1 apresenta uma introduo com a definio do problema de
pesquisa, a justificativa, os objetivos a serem alcanados com a pesquisa, bem
como a delimitao do estudo.
O captulo 2 descreve os fundamentos tericos e a evoluo dos aspectos
importantes metrologia legal, no contexto dos produtos pr-medidos.
O captulo 3 mostra a metodologia adotada nas fases da pesquisa.
O captulo 4 apresenta a descrio dos resultados obtidos com a pesquisa,
prope um modelo de procedimento na implantao do sistema de controle
metrolgico na fbrica, e o registro do controle metrolgico do produto pr-medido.
O captulo 5 evidencia a concluso, com a finalidade de garantir a
credibilidade metrolgica nos controles quantitativos dos produtos pr-medidos.
19

2 REFERENCIAL TERICO


Para o entendimento da necessidade da gesto da qualidade no controle
metrolgico dos produtos pr-medidos so necessrios alguns conceitos,
apresentados a seguir:


2.1 HISTRIA DO INMETRO


2.1.1 Incio das medidas


Os padres de medida, inicialmente, baseavam-se nas propores naturais
do corpo humano e os Hebreus foram os primeiros a se rebelarem contra essas
medidas, devido a sua pouca preciso, mas foi no Egito que nasceram os sistemas
de pesos e medidas (TAVARES, p. 1964).
Na Idade Mdia, acentua-se ainda mais a diversificao dos sistemas de
medidas no continente europeu, completamente descentralizados.
A histria prosseguia em sua marcha e, com a expanso do comrcio
internacional, crescia a dificuldade em lidar com inmeras unidades de medidas, em
que eram expressas as mercadorias comercializadas entre os continentes (DIAS, p.
1998).
Multiplicavam-se as relaes comerciais. Era necessrio muito mais rigor e
preciso para regular as mltiplas relaes de uma sociedade, de modo a se
industrializar e se tornar complexa.
Novamente, veramos um sistema de medidas e pesos se derramando
inexoravelmente pelo mundo todo.
Era o Sistema Mtrico Decimal, criado em Paris, s que, diferentemente da
Antigidade, esse novo sistema que se alastrava unia, ao invs de desorganizar,
simplificava e viabilizava milhares de trocas e mesmo avanos tcnicos e cientficos.
Era a base slida, por onde passaria o desenvolvimento da sociedade
industrial, no campo do desenvolvimento cientifico e do desenvolvimento do
20

mercado.
O seu maior legado foi a possibilidade da uniformizao, em nveis mundiais,
traduzido no Sistema Internacional da Unidades SI, a possibilidade concreta da
extrema simplificao das relaes, na complexa sociedade industrial.
Os antigos padres permaneciam sendo usados, extinguindo-se somente
aps a lei de 4 de julho de 1837, que tornava obrigatria a substituio pelo Sistema
Mtrico Decimal, a partir de 1 de Janeiro de 1840.
Em 26 de junho de 1862, D. Pedro II promulgava a Lei Imperial 1157 e, com
ela, adotava oficialmente o Sistema Mtrico Decimal em todo territrio nacional.
Com a Lei, o Brasil tornar-se-ia uma das primeiras naes a adotar o novo
sistema, que seria paulatinamente adotado em todo o mundo, favorecendo
grandemente o processo de metrificao do nosso pas, em face das economias
concorrentes.
Em 1870, o Imperador Napoleo III convocou, em Paris, a reunio de uma
comisso internacional, destinada a promover os meios de universalizar o
Sistema.
Em 1875, o Brasil se fez representar na Conveno do Metro, reunida na
Frana, na qual foi aprovada a criao do Bureau Internacional des Poids et
Mesures -BIPM, com sede em Paris, funcionando sob a direo de um Comit
Internacional de Pesos e Medidas - CIPM, e subordinado a uma Conferncia
Geral de Pesos e Medidas CGPM (MACHADO, 1984).


2.1.2 Legislao metrolgica brasileira


A instituio da legislao brasileira, atravs do Decreto-lei 592 de 1938,
que teve alguns de seus dispositivos alterados e regulamentados pelo Decreto-lei
4257 de 1939, outorgou ao Instituto Nacional de Tecnologia INT, a atribuio de
rgo executor e fiscalizador das atividades metrolgicas, atravs de sua Diviso
de Metrologia. O Decreto-lei 592 criou ainda a Comisso de Metrologia, que
organizou o legislativo, com um volume expressivo de portarias, resolues,
decretos e decretos-lei.
Os dispositivos criados com a lei objetivaram, basicamente, a efetivao da
21

uniformizao das unidade de medida em territrio nacional, como forma de
impulsionar e proteger produtores e consumidores e criar o controle estatal para
elevar a qualidade do produto brasileiro.
A Diviso de Metrolgica e a Comisso de Metrologia foram responsveis
pelo movimento metrolgico brasileiro, at 1961, quando foi criado o Instituto
Nacional de Pesos e Medidas INPM (MACHADO, 1984).
Com a extino da Comisso de Metrologia, as atividades metrolgicas do
INT foram encampadas pelo INPM, incluindo os equipamentos metrolgicos.
No perodo de atividade do INPM, o Decreto-lei n 240 de 1967 formulou a
Poltica Nacional de Metrologia e criou o Sistema Nacional de Metrologia.
O decreto lei define que os aspectos referentes a metrologia legal seriam
controlados pelo prprio INPM, com ampliao nacional, dando origem Rede
Nacional de Metrologia Legal RNML (hoje Rede Brasileira de Metrologia Legal e
Qualidade - Inmetro RBMLQ-Inmetro). J os aspectos cientficos seriam
desenvolvidos em cooperao com instituies internacionais congneres
(INMETRO...,2005).
A ampliao da RNML e a modernizao legislativa traduzem as
conquistas mais significativas do movimento brasileiro, durante o perodo de
atuao do INPM, com a introduo, em todo o territrio nacional, do Sistema
Internacional de Unidades SI.


2.1.3 Criao do Inmetro


A diversificao e a expanso dos servios do INPM, em nvel nacional,
gerou a necessidade de ampliar os seus objetivos e funes. Ento, em 11 de
dezembro de 1973, atravs da Lei 5966, foi extinto o INPM e criado o Sistema
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Sinmetro, com a
finalidade de formular e executar a poltica nacional de metrologia, normalizao
industrial e certificao da qualidade de produtos industriais
(INSTITUTO...,2005a).
O Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
22

Conmetro, a cpula do novo sistema, com a atribuio de coordenar e
supervisionar a poltica nacional de metrologia, normalizao e qualidade
industrial, prevendo, no campo da metrologia, mecanismos de consultas que
harmonizem os interesses pblicos das empresas industriais e do consumidor, na
uniformidade das unidades de medida (DIAS, p. 1998).
O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
Inmetro, criado como autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Indstria e do
Comrcio, com personalidade jurdica e patrimnio prprios, o rgo executor
central do Sistema, podendo, mediante autorizao do Conmetro, credenciar
entidades pblicas ou privadas para a execuo de atividades de sua
competncia, exceto as de metrologia legal (DIAS,p. 1998).
No mbito institucional, o Inmetro objetiva fortalecer as empresas
nacionais, aumentando sua produtividade, por meio da adoo de mecanismos
destinados melhoria da qualidade de produtos e servios.
Sua misso promover a qualidade de vida do cidado e a competitividade
da economia, atravs da metrologia e da qualidade, como se destacam, de
acordo com o Inmetro (INSTITUTO...,2005a), a seguir, as competncias e
atribuies:

Executar as polticas nacionais de metrologia e da qualidade;
Verificar a observncia das normas tcnicas e legais, no que se refere
s unidades de medida, mtodos de medio, medidas materializadas,
instrumentos de medio e produtos pr-medidos;
Manter e conservar os padres das unidades de medida, assim como
implantar e manter a cadeia de rastreabilidade dos padres das
unidades de medida no Pas, de forma a torn-las harmnicas
internamente e compatveis no plano internacional, visando, no nvel
primrio, a sua aceitao universal e, em nvel secundrio, a sua
utilizao como suporte ao setor produtivo, com vistas qualidade de
bens e servios;
Fortalecer a participao do Pas nas atividades internacionais,
relacionadas com metrologia e qualidade, alm de promover o
intercmbio com entidades e organismos estrangeiros e internacionais;
23

Prestar suporte tcnico e administrativo ao Conselho Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Conmetro, bem
assim aos seus comits de assessoramento, atuando como sua
Secretaria Executiva;
Fomentar a utilizao da tcnica de gesto da qualidade nas empresas
brasileiras;
Planejar e executar as atividades de acreditao (credenciamento) de
laboratrios de calibrao e de ensaios, de provedores de ensaios de
proficincia de certificao, de inspeo, de treinamento e de outros,
necessrios ao desenvolvimento da infra-estrutura de servios
tecnolgicos no Pas; e
Coordenar, no mbito do Sinmetro, a certificao compulsria e
voluntria de produtos, de processos, de servios e a certificao
voluntria de pessoal.


2.2 METROLOGIA


Existe um consenso internacional sobre o entendimento de metrologia, j
que a denominao integrou o vocabulrio internacional de Termos Fundamentais
e Gerais de Metrologia, conhecido como Vocabulrio Internacional de Metrologia
(VIM) que assim a define: Metrologia: cincia da medio que abrange todos os
aspectos tericos e prticos relativos s medies, qualquer que seja o grau de
incerteza, em qualquer campo da cincia ou da tecnologia (VOCABULRIO...,
1995).
Sua aplicao d suporte qualidade em processos e produtos
manufaturados. Ela tem papel chave na adoo de avanos tecnolgicos e
cientficos, no projeto de eficiente fabricao de produtos que atendam s
necessidades do mercado e na deteco e preveno de no-conformidades. Ela
fornece suporte fundamental em testes de segurana e sade, no monitoramento
de condies ambientais, no processo de produo de alimentos e na eqitativa
execuo de leis. Ela tambm fornece a base para negociao justa, dentro de
24

uma economia domstica, e para o comrcio internacional no mercado global
(ORGANIZAO..., 2004b).
Pela relevncia econmica que lhe atribuda, identificam-na como
cincia da competitividade, tendo at mesmo sido denominada cincia da
diplomacia pelo fato de toda e qualquer resoluo metrolgica emanada do
Comit Internacional de Pesos e Medidas resultar de acordo diplomtico entre
pases, por ocasio das Conferncias Gerais de Pesos e Medidas, frum
soberano da metrologia de mais alta exatido.
Pela relevncia no desenvolvimento da competitividade industrial, ainda
conceituada como a base tcnica para a qualidade, tendo cunhado ttulos
tcnico- cientficos como Metrologia: a fora oculta da qualidade (FROTA, 1995).
A metrologia tornou-se uma grande ferramenta para conciliar a indstria aos
exigentes mercados nacionais e internacionais.


2.2.1 Metrologia legal


A Organizao Internacional de Metrologia Legal OIML descreve o termo
Metrologia Legal como:
Parte da metrologia que trata das unidades de medida, mtodos de
medio e instrumentos de medio em relao s exigncias tcnicas e
legais obrigatrias, as quais tm o objetivo de assegurar uma garantia
pblica do ponto de vista da segurana e da exatido das medies.

Metrologia Legal aplica-se a partes em negociao, porm, tambm se
aplica a proteo de indivduos e da sociedade como um todo
(ORGANIZAO..., 2004b).

Metrologia Legal geralmente inclui dispositivos relacionados unidades de
medidas, resultados de medio (ex.: pr-medidos) e ao instrumento de
medio.
A compra e venda de mercadorias ou servios incluem a pesagem ou
medio de produtos, bem como produtos pr-medidos com um peso, nmero ou
quantidade de declarao de volume e medio de servios. Enquanto essas
funes so de naturezas distintas, uma caracterstica comum que a
conformidade com a lei depende de resultados de medio. Por essa razo, o
25

processo de medio da direta preocupao do governo. Fornecer as leis e
regulamentos, controlar medies atravs de superviso do mercado e
desenvolver e manter a infra-estrutura que possa dar suporte acurcia dessas
medies essencial no preenchimento do papel do governo (ORGANIZAO...,
2004b).
No Brasil as atividade da Metrologia Legal so do Inmetro, que tambm
colabora para uniformidade da sua aplicao no mundo, pela sua ativa
participao no Mercosul e na OIML" (INSTITUTO..., 2005a).


2.2.1.1 Metrologia Legal - Pr-Medidos


A partir dos anos 70, foram sendo consolidados, no pas, grandes
comrcios, chamados supermercados, que comercializavam mercadorias
embaladas, com a quantidade pr-determinada e declarada nas suas embalagens
ou rtulos.
Essa tendncia cresceu, no sentido de minimizar a quantificao na
presena do consumidor, alm de ser mais prtica e higinica.
Esse crescimento objetivou o estudo e a definio dos produtos pr-
medidos:
Todo o produto embalado e medido sem a presena do consumidor e em
condies de comercializao.
Essa definio est no item 2 da Portaria Inmetro n 157 de 19 de agosto
de 2002, que estabelece a forma de expressar a indicao quantitativa do
contedo lquido dos produtos pr-medidos.
O Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
Conmetro, atravs da Resoluo n 11 de 12 de outubro de 1988, aprovou o
regulamento metrolgico que, no capitulo V do item 14, estabelece:

As mercadorias pr-medidas acondicionadas ou no, sem a presena do
comprador, devero trazer, de modo bem visvel e inequvoco, a
indicao da quantidade lquida ou da quantidade mnima expressa em
unidades legais, ou nos casos definidos pelo Inmetro, o nmero de
unidades contidos no acondicionamento.(CONSELHO..., 1988)
26

Nenhuma mercadoria pr-medida pode ser comercializada sem a indicao
do contedo lquido nominal acompanhada da unidade de medida no seu rtulo
ou embalagem.


2.2.2 Controle metrolgico


A execuo do controle metrolgico, em todo o territrio brasileiro,
delegada aos rgos estaduais ou municipais (IPEMs), agncias regionais,
superintendncias e coordenadorias do Inmetro, que compem a Rede Brasileira
de Metrologia Legal e Qualidade RBMLQ Inmetro (atualmente formada por 26
rgos metrolgicos).
O Controle metrolgico designa as verificaes compulsrias, efetuadas
pelo Estado, sobre instrumentos de medio e pr-medidos.
O objetivo fundamental estabelecido legalmente no campo econmico
proteger o consumidor, na condio de comprador e usurio de produtos e
servios medidos, e o vendedor, na condio de fornecedor desses produtos e
servios.
Portanto, tarefa do controle metrolgico estabelecer adequadas
transparncias e confiana entre as partes, com base em ensaios imparciais
(MENEZES, 2004).
No campo legal, o programa de expanso do controle metrolgico vem
abrindo novas percepes sobre seu significado social. A Organizao
Internacional de Metrologia Legal OIML continua recomendando ateno na
evoluo das prticas comerciais, mas investe no controle metrolgico dos
instrumentos de medio, para as reas de sade, segurana em ambiente de
trabalho e proteo ao meio ambiente.
possvel medir o quanto a metrologia pode dar de retorno financeiro a um
processo produtivo. Contudo, deve-se procurar a relao custo/benefcio, ao se
implantar um controle metrolgico. So custos e benefcios difceis de apurar, pois
esto envolvidos custos e benefcios diretos e indiretos. Os custos diretos so
facilmente identificveis, j os custos indiretos so mais difceis de apurar, pois
27

no so passveis de fcil identificao. Como medir financeiramente a confiana
gerada no consumidor pela entrega de produtos mais confiveis? A deciso de se
implantar um controle metrolgico est muito condicionada ao ambiente em que a
organizao opera.
bom considerar que a implantao de um controle metrolgico tem sido
uma questo de sobrevivncia de uma organizao, visto um ambiente cada vez
mais exigente (PRADO FILHO, 2003).
Deve ser considerada, ainda, na implantao de um controle metrolgico, a
metrologia que abrange outros aspectos e condies, que interferem nos
resultados obtidos quando se ensaia um produto e, portanto, na sua aceitao.
Cada medio sempre tem associada uma incerteza, da prpria calibrao
dos instrumentos utilizados na medio e, por conseqncia, do padro utilizado
nesse processo de calibrao.
S possvel ter certeza que se mediu um valor real quando o instrumento
utilizado for calibrado por padres confiveis, e o mtodo de medio
devidamente calibrado para poder assegurar o valor real do produto pesado.
Percebe-se, assim, que os aspectos metrolgicos podem se constituir em
entraves ao acesso a determinados mercados (BRASIL, 2002).


2.2.3 Diretoria de Metrologia Legal


A Diretoria de Metrologia Legal DIMEL a unidade organizacional do
Inmetro qual compete orientar, planejar, dirigir, coordenar, controlar e promover
a execuo de atividades ou, no mbito da metrologia legal, propor projetos de
regulamentos tcnicos e especificamente:
I. Propor programas de formao e aperfeioamento de recursos
humanos em metrologia legal;
II. Especificar os requisitos que os modelos de medidas materializadas
e instrumentos de medio devero preencher, examinado-os,
definindo-os e aprovando-os;
III. Enunciar os requisitos e especificaes que os produtos pr-
medidos devero satisfazer;
IV. Aprovar e supervisionar a programao das atividades a serem
desenvolvidas por rgos executores das atividades operacionais
de metrologia;
V. Estabelecer as especificaes de equipamentos, padres e
28

instalaes a serem utilizados pelos rgos executores das
atividades operacionais de metrologia; e
VI. Participar dos foros internacionais e regionais relacionados s
atividades de metrologia legal. (INSTITUTO..., 2003a)

No desempenho de sua misso institucional, a a dispe da Diviso de
Mercadorias Pr-Medidas, qual compete executar as atividades de
regulamentao, anlise e controle de produtos pr-medidos e especialmente:

I - Participar dos programas de elaborao de regulamentos,
normas e procedimentos de verificao de produtos pr-medidos;
II - Participar dos programas de treinamento de recursos humanos
na rea de produtos pr-medidos;
III - Especificar os padres, equipamentos e instalaes necessrios
ao controle de produtos pr-medidos;
IV - Estudar e propor a apresentao de indicao quantitativa nas
embalagens de produtos pr-medidos;
V - Pesquisar, elaborar e propor a adoo de mtodos de controle
dos produtos pr-medidos;
VI - Colaborar nas auditorias dos servios delegados no campo dos
produtos pr-medidos; e
VII - Emitir pareceres e relatrios tcnicos no campo dos produtos
pr-medidos. (INSTITUTO..., 2003a)


2.2.4 Histria da regulamentao de pr- medidos


A regulamentao do Decretolei n 592 de 1938 estabelecia, entre outras
coisas, que o Ministrio do Trabalho e Comrcio/MTIC, em acordo com o INT,
determinaria as condies para a definio de fraude, fixando tipos de tolerncias
e erros de mensurao segundo o grau do desenvolvimento do aparelhamento
metrolgico na regio e os padres para indicao externa da quantidade
contida em invlucros lacrados de qualquer mercadoria (DIAS, 1998).
A primeira portaria destinada proteo do consumidor foi a de n 51, de 6
de dezembro de 1951, estabelecendo a data de 1 de julho de 1952 para a
entrada em vigor do art. 39 do decreto n 4257, que obrigava a indicao da
quantidade de produto comercializado em embalagem lacrada (DIAS, 1998). As
medidas mtricas eram exigidas nas embalagens mas toleradas a utilizao das
medidas prticas como colher, xcara etc.
29

No ano de 1971, foram elaboradas pelo INPM (Instituto Nacional de Pesos
e Medidas) normas, discriminando os produtos e o modo de comercializao de
produtos acondicionados.
As transaes comerciais foram acompanhadas pelas primeiras medidas
legais para defesa do consumidor, como a padronizao de embalagens.
A criao de 39 portarias tcnicas, editadas em 1962 e 1973, j revelava
uma crescente preocupao com a regulamentao de produtos e embalagens
empregados pelo comrcio. Nesse perodo, 15% das portarias fixavam normas
para o contedo dos produtos e 26% tratavam de normas para embalagens e
apresentao aos consumidores, como proibio de carimbos em rtulos ou
envoltrios, para evitar fraudes na quantidade, e a padronizao da quantidade
para a venda dos cereais e outros gros alimentcios.
A atividade de verificao de mercadorias pr-medidas sofreu rpida
expanso, com a consolidao do supermercado como principal instrumento de
comercializao de gneros no varejo (DIAS, 1998).
A globalizao do comrcio tornou os produtos pr-medidos
abundantemente disponveis em todo o lugar. O vinho australiano engarrafado
para a venda na Frana, o vinho francs engarrafado para a venda na Austrlia,
as sardinhas portuguesas enlatadas para a venda nos Estados Unidos da
Amrica (USA), os condimentos rabes caros e o ch indiano embalados para a
venda na Europa, o arroz de thai ensacado para a venda na China. O controle
metrolgico compulsrio das mquinas automticas de pr-medidos introduziu
uma nova dimenso avaliao de conformidade da metrologia legal. (KNUST,
1998)


2.2.5 Atividade da Diviso De Mercadorias Pr-Medidas Dimep


A Dimep desenvolve estudos sobre diversos produtos, a fim de emitir
Regulamento Tcnico Metrolgico, cuja necessidade de elaborao pode ser
emanada dos parceiros, conforme Figuras 1 e 2.

30



















Figura 01 - Campo de autuao da Dimep
Fonte: Figura retirada da palestra ministrada por Roberto Guimares no Inmetro



RBMLQ-Inmetro
RGOS DELEGADOS

CONSUMIDOR

DIMEP

MINISTRIO DA SADE, DA
AGRICULTURA
E OUTROS
OIML
MERCOSUL
INDSTRIAS
31


Figura 2 Estrutura de elaborao de um Regulamento Tcnico Metrolgico
Fonte: Figura retirada da palestra ministrada por Roberto Guimares no Inmetro


Paralelamente aos estudos dos Regulamentos Tcnicos Metrolgicos, so
desenvolvidas metodologias de ensaios, que so transformadas em Normas
Inmetro, especficas, conforme Quadro 01.

32


Documentos
Normas n
Ttulo
NIE DIMEL -022
Determinao de massa especifica de bebidas gaseificadas pr-
medidas de contedo nominal igual.
NIE DIMEL -023
Pr-exame de produtos comercializados em unidade de massa
ou volume de contedo nominal igual.
NIE DIMEL -024
Coleta de produtos pr-medidos para exame de verificao
quantitativa.
NIE DIMEL -025
Verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos
comercializados em unidade de massa e contedo nominal igual.
NIE DIMEL -026
Verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos
comercializados em unidade de volume e contedo nominal
igual.
NIE DIMEL -038
Determinao por processo indireto do contedo efetivo de
produto, cuja indicao quantitativa seja efetuada em nmero de
unidades.
NIE DIMEL - 039 Determinao de massa especifica utilizando o picnmetro.
NIE DIMEL -040
Verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos
comercializados em nmero de unidades e contedo nominal
igual.
NIE DIMEL -041
Verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos
comercializados em unidade de comprimento e contedo
nominal igual.
NIE DIMEL -042
Verificao metrolgica dos produtos sabo e sabonete em
barra.
NIE-DIMEL - 068 Destino Final de Produtos Pr-Medidos.
NIE-DIMEL 069
Determinao de massa e do peso da embalagem, do produto
tinta para impressora acondicionada em cartucho.
NIE-DIMEL -070 Determinao do peso das embalagens do produto bala.
NIE DIMEL -071
Procedimento para Apreenso, Interdio e Desinterdio de
Produtos Pr-Medidos.
Quadro 01 Relao de Normas Inmetro Especificas sobre produtos pr-medidos
Fonte: Inmetro Dimep)

Quando os RTM e NIE so aprovados e publicados no Dirio Oficial, so
realizados encontros tcnicos com todos os representantes da Rede Brasileira de
Metrologia Legal e Qualidade Inmetro, para treinamento e orientao dos novos
procedimentos de ensaios e verificaes, como tambm so realizadas palestras,
orientando a indstria quanto s novas exigncias metrolgicas.
Na elaborao de RTM, alm das recomendaes da OIML, so
consideradas tambm as normas tcnicas, que adotaram normas internacionais,
por serem importantes instrumentos de eliminao de Barreiras Tcnicas.
Um regulamento tcnico um documento que estabelece requisitos
tcnicos aplicveis a um produto. Esses requisitos tcnicos podem incluir o
33

estabelecimento de regras aplicveis no s ao produto, mas tambm aos seus
processos ou mtodos de produo, ou ainda, regras para a demonstrao da
conformidade dos produtos ao regulamento, a terminologia aplicvel e regras para
embalagens, marcao ou etiquetagem (MDIC 2002).


2.3 ORGANIZAO INTERNACIONAL DE METROLOGIA LEGAL OIML


A organizao Internacional de Metrologia Legal (OIML) uma organizao
de acordo intergovernamental, composta de estados-membros, os quais fazem
parte da conveno e participam ativamente em atividades tcnicas, com direito a
voto, nos comits para aprovao das Recomendaes e de membros
correspondentes, pases que participam das conferncias, como observadores, e
tem simplesmente voz consultiva. A OIML possui, como estados-membros, 60
pases e como membros correspondentes 43 pases.
Os estados-membros recebem as correspondncias, expressam seus
pontos de vista nos projetos elaborados e participam das reunies dos grupos de
trabalho e das conferncias e comits ,com direito a voto.
Os membros correspondentes so informados dos projetos apenas na sua
fase final, quando os documentos esto em fase de aprovao.
A OIML foi criada em 1955, a fim de promover a harmonizao global dos
regulamentos e controles metrolgicos aplicados pelos servios nacionais de
metrologia, ou pelos rgos relacionados, de seus Estados-Membros.
A organizao Internacional de Metrologia Legal (OIML) emite
Recomendaes Internacionais (OIML R), que so regulamentos-modelo, que
estabelecem as caractersticas metrolgicas exigidas de certos instrumentos de
medio e que especificam mtodos e equipamentos para checar suas
conformidades. Os estados-membros da OIML devero implementar essas
Recomendaes, inclusive o Brasil, como estado-membro (ORGANIZAO...,
2004a).
34

Essas recomendaes so sancionadas pela Conferncia Internacional de
Metrologia Legal (OIML), realizada a cada 4 anos, aps exaustivo trabalho de
consulta aos estados-membros e s demais instituies internacionais envolvidas.
A metodologia adotada em nveis internacionais compreende as seguintes
etapas:
Primeiro, criado um comit internacional de metrologia legal, composto
de representantes da indstria, de consumidores e de membros da OIML. A partir
da, elabora-se a minuta de Recomendao/Documento a ser avalizada pelo
comit que julga e encaminha consulta pblica. Nessa etapa, os estados-
membros se manifestam atravs de criticas, sugestes e opinies. O CT (Comit
Internacional) harmoniza as possveis sugestes e encaminha OIML, para
sano na Conferncia Internacional de Metrologia Legal. Aps a sano, so
realizados seminrios e encontros tcnicos para divulgar a nova Recomendao
(ORGANIZAO..., 2004a).
Atualmente, a OIML tem, aprovadas, 136 Recomendaes, nos vrios
campos da metrologia, das quais 2 regulamentam no mbito dos produtos pr-
medidos:


OIML R79 REQUISITOS PARA A ROTULAGEM DE PRODUTOS PR-
MEDIDOS
Essa recomendao estabelece os requisitos relativos rotulagem dos produtos
pr-medidos com contedo declarado constante.

OIML R 87 QUANTIDADE DE PRODUTOS EM PR-MEDIDOS
Essa Recomendao especifica os requisitos de Metrologia Legal para produtos
pr-medidos (tambm chamados de mercadorias pr-medidas), rotulados com
quantidades nominais constantes, pr-determinadas pelo peso, volume, dimenso
linear, rea, ou nmero de unidades; e planos de amostragem e procedimentos
para uso, por fiscais de metrologia legal, na verificao da quantidade de produto
em pr-medidos.


35

2.4 MERCOSUL


A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do
Paraguai e a Repblica Oriental do Uruguai assinaram, em 26 de maro de 1991,
o Tratado de Assuno, criando o Mercado Comum do Sul, MERCOSUL, que
constitui o projeto internacional mais relevante, com o qual esto comprometidos
esses pases.
Os quatros Estados-Partes do MERCOSUL compartilham uma comunho
de valores, que encontra expresso nas sociedades democrticas, pluralistas,
defensoras das liberdades fundamentais, dos direitos humanos, da proteo do
meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel, incluindo seu compromisso
com a consolidao da democracia, a segurana jurdica, o combate pobreza e
o desenvolvimento econmico e social com eqidade.
Com essa base fundamental de concordncia, os scios buscaram a
ampliao das dimenses dos respectivos mercados nacionais, atravs da
integrao, a qual constitui uma condio fundamental para acelerar seus
processos de desenvolvimento econmico, com justia social.
Assim, o objetivo primordial do Tratado de Assuno a integrao dos
quatros Estados-Partes, por meio da livre circulao de bens, servios e fatores
produtivos, do estabelecimento de uma tarifa externa comum, da adoo de uma
poltica comercial comum, da coordenao de polticas macroeconmicas e
setoriais e da harmonizao de legislaes nas rea pertinentes, para alcanar o
fortalecimento do processo de integrao (CAINT 2004)
Os produtos pr-medidos circularo no bloco Mercosul, Figura 03, com as
mesmas exigncias metrolgicas.












36




Figura 03 Dados Mercosul
Fonte: Inmetro/ CAINT (2004)
37

2.4.1 Estrutura Institucional do MERCOSUL


Na estrutura institucional no Mercosul, o Grupo Mercado Comum est
constitudo de 15 subgrupos e outros comits, conforme mostrado no Quadro 02.
No SGT-3 - Regulamentos Tcnicos e Avaliao da Conformidade, est
includa a comisso de Metrologia Legal Pr-Medidos, cujo objetivo a
harmonizao de todas as assimetrias das legislaes referentes a esse tipo de
produto, para que possa haver um comrcio comum, sem barreiras tcnicas ou
concorrncia desleal, entres as indstrias dos quatros pases, assegurando-se
tambm a proteo ao consumidor (INSTITUTO..., 1993).

Subgrupo de Trabalho n 1 Comunicaes (SGT n 1)
Subgrupo de Trabalho n 2 Aspectos Institucionais (SGT n 2)
Subgrupo de Trabalho n 3 Regulamentos Tcnicos e Avaliao da
Conformidade (SGT n 3)
Subgrupo de Trabalho n 4 Assuntos Financeiros (SGT n4)
Subgrupo de Trabalho n 5 Transporte (SGT n 5)
Subgrupo de Trabalho n 6 Meio Ambiente (SGT n 6)
Subgrupo de Trabalho n 7 Indstria (SGT n 7)
Subgrupo de Trabalho n 8 Agricultura (SGT n 8)
Subgrupo de Trabalho n 9 Energia (SGT n 9)
Subgrupo de Trabalho n 10 Relaes Laborais, Empregos e Seguridade Social
(SGT n 10)
Subgrupo de Trabalho n 11 Sade (SGT n 11)
Subgrupo de Trabalho n 12 Investimentos (SGT n 12)
Subgrupo de Trabalho n 13 Comrcio Eletrnico (SGT n 13)
Subgrupo de Trabalho n 14 Acompanhamento da Conjuntura Econmica e
Comercial (SGT n 14)
Subgrupo de Trabalho n 15 Minerao (SGT n 15)
Quadro 02 - Grupo Mercado Comum (GMC)
Fonte: MERCADO... (2005)
38

2.5 REDE BRASILEIRA DE METROLOGIA LEGAL E QUALIDADE INMETRO


Motivado pela grande extenso territorial, o Inmetro optou por um modelo
descentralizado, delegando a execuo do controle metrolgico aos rgos
Metrolgicos Estaduais conhecidos por IPEMs, Institutos de Pesos e Medidas,
que fazem parte da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade.
A Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade o brao executivo da
Diretoria de Metrologia Legal em todo o territrio brasileiro, executando as
verificaes e inspees relativas aos instrumentos de medio e s medidas
materializadas regulamentadas, alm do controle da exatido das indicaes
quantitativas dos produtos pr-medidos, de acordo com a legislao em vigor.
A Rede composta por 26 rgos metrolgicos regionais, sendo 23 da
estrutura dos governos estaduais, 1 da esfera municipal e 2 administrados pelo
prprio Inmetro. Essa estrutura vem garantindo a execuo das atividades em
todos os pontos do territrio nacional (INSTITUTO..., 2003a).


2.5.1 Atividade da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade no
mbito dos Pr-Medidos


Dimep compete especificar os padres, equipamentos e instalaes
necessrios ao controle metrolgico dos produtos pr-medidos, que so
verificados conforme Regulamento Tcnico Metrolgico pelos rgos delegados
atravs dos 63 laboratrios de pr-medidos, em todo o territrio nacional,
conforme Figura 04.











39


Figura 04 Mapa da RBMLQ-Inmetro
Fonte: Inmetro/Dimep 2005

O Controle Metrolgico realizado atravs da fiscalizao, que pode ser
efetuada na fbrica, no depsito ou no mercado (ponto de venda), seguindo a
orientao dos Regulamentos Tcnicos Metrolgicos RTM, conforme mostra a
Figura 05.
40


Figura 05 Estrutura do Controle Metrolgico
Fonte: Palestra ministrada por tcnicos da Dimep a RBMLQ-Inmetro (2004)


No mercado ou ponto de venda, faz-se o pr-exame, que consiste na
pesagem de 5 unidades de cada produto exposto, comercializado em unidade de
massa ou volume, de contedo nominal igual, calculando-se a mdia e
comparando-se com a indicao declarada, descontando-se o peso estimado da
embalagem, conforme NIE-DIMEL n 23, com vistas identificao daqueles que
apresentam maior probabilidade de erro quantitativo, para coleta e posterior
exame, conforme legislao metrolgica especfica.
Mensalmente, a Dimep elabora um relatrio com o resultado de todos os
exames realizados pela RBMLQ-Inmetro, com divulgao anual.
A Tabela 01 mostra o resultado de pr-exames realizados nos ltimos 4
anos e tambm a quantidade de produtos que foram coletados para exame final,
no mercado, com probabilidade de erro quantitativo.
41

Tabela 01 - Relatrio do Sistema de Tolerncia e Amostragem da RBMLQ-Inmetro
Cesta Bsica 2002 2003 2004 2005
Produtos
Pr -
Exames
Exames
Finais
Pr -
Exames
Exame
Finais
Pr -
Exames
Exames
Finais
Pr-
Exames
Exames
Finais
Acar 35.384 1.669 27.621 1.390 25.605 1.178 30.816 1.266
Arroz 74.512 2.726 68.113 2.577 62.608 2.226 77.482 2.334
Biscoitos 82.644 4.082 77.418 3.203 69.835 2.535 79.793 3.066
Caf 45.551 1.298 38.775 1.170 32.241 833 42.486 1.067
Farinha 33.724 1.024 33.717 1.149 30.348 945 38.856 1.020
Feijo 52.067 2.820 48.951 2.360 42.143 1.821 47.806 1.865
GLP 1.478 2.447 801 1.412 720 930 809 764
Leite 23.238 723 17.985 712 15.921 547 19.098 542
Macarro 61.380 1.949 54.889 1.455 46.239 1.114 59.940 1.165
Manteiga/Margarina 19.866 277 10.736 208 10.201 216 17.019 302
leo de Soja 7.782 348 6.084 364 4.356 284 5.962 295
Po Francs 11.315 10.139 9.886 12.202 10.158 13.359 7.240 14.557
Sal 20.078 685 16.968 608 13.480 352 16.495 342
Subtotal 469.119 30.187 411.944 28.810 363.855 26.340 443.802 28.585
Outros Produtos 2002 2003 2004 2005
Produtos
Pr -
Exames
Exames
Finais
Pr -
Exames
Exame
Finais
Pr -
Exames
Exames
Finais
Pr-
Exames
Exames
Finais
Azeite/ leos
Comestveis
6.122 584 5.643 547 4.838 394 5.800 492
Bebidas em Geral 27.000 2.846 31.681 2.569 30.077 2.472 27.392 2.489
Carnes e Derivados 55.070 4.285 47.031 3.950 37.182 3.249 30.535 2.899
Cereais e Gros
Alimentcios
69.442 1.596 57.033 1.397 49.890 1.286 50.601 1.189
Condimentos e
Temperos
40.697 2.249 40.084 2.013 37.822 2.131 37.263 1.804
Demais Produtos 160.799 13.112 158.740 13.853 138.374 14.078 203.973 18.155
Doces /Sorvetes e
Similares
65.835 4.407 59.200 3.807 53.638 4.044 50.400 3.257
Frios Div. Em
Supermercados
41.746 932 24.307 883 18.872 657 17.138 626
Materiais de
Construo
10.582 663 5.635 452 5.492 323 10.152 589
Pes e Bolos 40.658 1.303 30.537 1.466 40.786 1.641 29.756 1.914
Pescados e
derivados
14.452 670 8.454 715 6.546 606 8.262 785
Prod. Cermicos 720 289 356 522 112 151 497 462
Prod. de Higiene
Pessoal
13.414 3.485 12.621 3.098 15.192 2.988 13.507 3.009
Produtos de
Limpeza
23.642 3.156 25.694 3.049 24.471 2.494 27.442 3.050
Produtos
Farmacuticos
779 515 1.419 410 1.314 415 803 471
Produtos Txteis 1.938 152 643 123 415 224 258 195
Queijos e
Derivados
32.254 1.403 24.816 1.498 21.169 1.322 18.617 1.438
Sabes e Sabonete 9.089 689 7.915 658 6.239 530 7.110 267
Subtotal 614.239 42.336 542 41.010 492.429 39.005 539.506 43.091
Total 1.083.358 72.523 953.753 69.820 856.284 65.345 983.308 71.676
Fonte: Dimep-Inmetro (2006)

42

Todos os produtos comercializados em massa ou volume, com contedo
nominal igual, que so identificados no pr-exame, com probabilidade de erro
quantitativo superior ao tolerado, so coletados de acordo com as Portarias do
Inmetro n 074, de 25 de maio de 1995 (que aprova o Regulamento Tcnico
Metrolgico que estabelece os critrios para a verificao do contedo lquido de
produtos pr-medidos com contedo nominal igual, e comercializados nas
grandezas de massa e volume) e n 96, de 07 de abril de 2000 (que aprova o
Regulamento Tcnico Metrolgico, estabelecendo critrios sobre o controle de
produtos pr-medidos, comercializados em unidade de massa e volume, de
contedo nominal igual de lotes de 5 a 49 unidades, no ponto de venda) e levado
para o laboratrio do rgo delegado para serem agendados os seus exames.
Na Tabela 02 temos a relao entre os produtos verificados no pr-exame
e os que so levados para exame final. No exemplo do ano de 2004, dos 856.284
produtos verificados no mercado, 65.345 eram lotes suspeitos de no
conformidade, mas somente 20.378 foram reprovados ou seja 31,19%.

Tabela 02 Resultado de 3 anos de fiscalizao pela RBMLQ-Inmetro
Ano
Pr -
Exame
Exame
Final
Reprovados
Reprovados
no exame final
(%)
2002 1.083.358 72.523 26121 36,02
2003 953.753 69.820 25347 36,30
2004 856.284 65.345 20378 31,19
Fonte: Relatrios da RBMLQ encaminhados a Dimep (2005)


2.6 CONTROLE ESTATSTICO DE PROCESSO CEP


2.6.1 Breve Histrico


Avaliar os resultados das aes, com o objetivo de verificar se esses
resultados esto em conformidade com as expectativas, faz parte da natureza do
homem. Assim, no sentido lato, pode-se dizer que o controle da qualidade
43

remonta aos primrdios da civilizao humana.
A perfeio das obras remanescentes das civilizaes grega, romana,
egpcia, chinesa, e outras, sob a forma de templos, termas, pirmides, muralhas,
etc., corrobora essa assertiva e nos permite assegurar que alguma forma de
controle devia ser por eles empregada. Entretanto, a aplicao de conceitos e
ferramentas estatsticos no controle da qualidade, inicialmente sob a forma de
inspees e posteriormente sob a forma de controle de processo, relativamente
recente na nossa histria. O quadro 03 mostra, de forma muito resumida, os
passos da qualidade e, consequentemente, do controle da qualidade nos anos
mais recentes (BANKS, 1989).

Sculo XX At 1920 O foco da qualidade esteve orientado para o produto acabado; iniciam-se os processos de
inspeo de produtos acabados, sem ferramentas estatsticas de apoio.
Dcada de 20 Incio do desenvolvimento de tcnicas e ferramentas estatsticas para o controle dos
produtos (inspeo); criao, em 1924, do Inspection Engineering Departament of Western Electrics
Bell Telephone Laboratories. A primeira carta de controle da qual se tem registro foi desenvolvida por
Shewhart em 1924 e ficou conhecida como Carta de Controle de Shewhart.
Dcada de 30 Reconhecimento, nos meios acadmicos e cientficos, da importncia das tcnicas e
das ferramentas estatsticas desenvolvidas para o controle da qualidade (inspeo);
Dcada de 40 Consolidao do uso (aplicao prtica nas inspees) das tcnicas e das ferramentas
estatsticas para o controle da qualidade;
Dcada de 50 O foco da qualidade se orienta para o processo; Desenvolvimento dos conceitos e das
ferramentas estatsticas relativas a Controle Estatstico do Processo;
Dcadas de 70 e 60 - O Japo desenvolve seu processo de Industrializao e aplica os conceitos de
TQC e TQM;
Dcada de 60 - Estabelecimento de novos padres para o controle de qualidade e desenvolvimento
dos conceitos de Controle da Qualidade Total (TQC);
Dcada de 70 O foco da qualidade muda de controle para gesto; Desenvolvimento dos conceitos
de Gesto da Qualidade Total (TQM);
Dcada de 80 O foco da qualidade orienta-se para o cliente no sentido restrito
1
; Aprovao da ISO
9000;
Dcada de 90 O foco da qualidade ampliado para contemplar o cliente, tanto no sentido amplo
(lato) quanto no sentido restrito1, tendo como paradigma as questes ambientais (meio ambiente
fsico); Realizao da ECO 92, em que so aprovados protocolos orientados para a gesto ambiental;
Aprovao da ISO 14000, que viabiliza a implantao dos protocolos voltados para gesto ambiental
da ECO 92; O Protocolo de Kioto estabelece limites de tempo para aplicao prtica dos conceitos de
tecnologia ambientalmente correta.
Sculo XXI Primeira dcada Aplicao prtica dos conceitos de tecnologia ambientalmente correta; Incio dos
primeiros movimentos, no sentido de ampliar o foco da qualidade, de forma a contemplar o cliente,
tanto no sentido amplo (lato), quanto no sentido restrito
1
, tendo como paradigma as questes
ambientais amplas (ambientes fsicos, emocionais e culturais).
Quadro 03 Evoluo da Qualidade
Fonte: Banks (1998)

1 Cliente restrito (cliente strito senso) Cliente que est em relao direta com o produto ou servio.
Exemplos: o hospede de um hotel, a pessoa que comprou um litro de leo, um vinho.: Cliente amplo
(cliente lato senso) Membro da sociedade que, de alguma forma, afetado pelas condies ambientais
ampla (fsica, emocional ou cultural) restaurantes das atividades da empresas.
44

2.6.2 Conceitos Bsicos


Segundo Samohyl (2005), Walter Shewhart foi o pioneiro a utilizar o CEP
nas fbricas dos Estados Unidos, na dcada de 30. Hoje, quase todas as fbricas
no mundo aplicam as ferramentas simples do CEP para melhoria dos processos
industriais.
O objetivo do CEP, segundo Samohyl (2005), melhorar o processo de produo,
com menos variabilidade, o que proporciona nveis melhores de qualidade nos
resultados da produo. Como exemplo, existe uma fbrica de cerveja, na qual o
operador tenha que verificar o nvel de enchimento de um lote de garrafas de
50.000 unidades. Depois de inspecionar apenas 100 garrafas, muito provvel
que o operador j no pense mais no preenchimento do nvel, mas sim no
prximo jogo de futebol e na oportunidade de tomar uma cerveja. No final, a
inspeo de 100% do lote tem custos elevados e resultados pssimos. A seleo
de uma amostra (menor que a populao) diminui os custos e representa melhor
as caractersticas da populao. A amostragem tambm necessria quando os
ensaios so destrutivos.
Uma segunda razo para a aplicao do CEP a reduo dos custos e a
melhoria na linha de produo, com a queda de produtos defeituosos. No entanto,
Samohyl (2005) no considera o CEP nenhum milagre e, conseqentemente,
deve ser abordado pela empresa como um projeto de investimento, no qual os
custos devem ser contabilizados e os benefcios previstos e medidos.
Para controlar e estabilizar os processos de uma empresa necessrio
utilizar as ferramentas do CEP em amostras pequenas do lote. Assim, facilmente,
as causas das irregularidades so identificadas. Cada vez que uma causa
identificada e documentada para anlise e, portanto, eliminao, o processo de
produo estabilizado e a qualidade garantida e melhorada.
Para diminuir irregularidades, necessrio investimento em novas e
melhores mquinas, melhor matria prima, treinamento intensivo e ambiente de
trabalho mais confortvel.
45

2.6.3 CEP e Qualidade


Controle da qualidade um conjunto de aes ou medidas, desenvolvidas
com o objetivo de assegurar que os servios ou produtos gerados atendam aos
requisitos segundo os quais foram especificados. A ISO 9000/2000 define
Controle da Qualidade como um conjunto de tcnicas e atividades operacionais
usadas para atender aos requisitos para a qualidade. Variabilidades em
requisitos ou parmetros especificados para produtos e servios so inerentes a
todos os processos. Para os propsitos metrolgicos, processo pode ser definido
como um conjunto de aes, mtodos, procedimentos, medidas, etc., que
converte matrias-primas e insumos em produtos ou servios.
Essas variabilidades so consideradas normais, quando so resultantes de
causas comuns, intrnsecas ao processo, que ocorrem aleatoriamente. As
variabilidades no comuns so resultantes de causas especiais ou incomuns. Se
um processo est sendo afetado por causas especiais de variabilidade, esse
processo no previsvel. Para a grande maioria dos processos, essas causas
podem ser identificadas e eliminadas, especialmente quando se conhece o
momento em que ocorrem. O Controle Estatstico de Processo (CEP) uma
ferramenta que aplica tcnicas estatsticas ao monitoramento de processos, tendo
seu foco nas variabilidades anormais, causadas pelas chamadas causas
especiais ou incomuns, e seu objetivo primrio conseguir que o processo
funcione sempre sob controle estatstico (repetindo sua variabilidade inerente),
por meio da eliminao de todas as causas especiais de variao. Um processo
sob controle produz com qualidade consistente ou de maneira previsvel. Uma vez
sob controle, a capacidade do processo, isto , sua comparao com as
especificaes, pode ser determinada (NEVES, 2005).
Para o propsito metrolgico, a aplicao do CEP pode ser resumida em
dois tipos de ao:

Aplicao de tcnicas matemticas na anlise dos dados de controle
quantitativo e
46

Sistematizao desses dados, de modo a facilitar a sua anlise,
auxiliando os responsveis na tomada de decises.

Os conceitos apresentados neste captulo mostram o alicerce da
metrologia, para o desenvolvimento da proposta de implantao de gesto a
qualidade no controle dos produtos pr-medidos, na fbrica, pela Diviso de
Mercadorias Pr-Medidas do Inmetro. Nos prximos captulos, sero destacados
os mtodos e as metodologias para a formulao de uma proposta de controle
dos produtos pr-medidos pelo Inmetro e pela RBMLQ-Inmetro.
47

3 METODOLOGIA


Este captulo trata dos procedimentos que sero utilizados para elaborao
da pesquisa.
A presente dissertao tem o intuito de prescrever a atividade do controle
metrolgico de produto pr-medido para as empresas, conforme os regulamentos
tcnicos metrolgicos vigentes e as recomendaes internacionais.


3.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA


Segundo Vergara (1997), existem vrias formas de classificar uma pesquisa.
Quanto aos fins, este trabalho pode ser classificado como pesquisa aplicada, pois
objetiva resolver um problema concreto com a proposta de uma nova viso para o
controle metrolgico de produtos pr-medidos, atravs de aplicao prtica.
Quanto aos meios de investigao, classifica-se como pesquisa-ao, por
ser de natureza prtica e diretamente relevante a uma atuao real no mundo do
trabalho.
O problema dessa pesquisa eminentemente prtico e seus resultados e
concluses podem auxiliar as empresas a desenvolverem prticas que
contribuam para o alcance de vantagem competitiva sustentvel.
Por ser de natureza emprica, e estar apoiada em observaes reais de
comportamento, com a aplicao de questionrios e roteiro de verificao
metrolgica, esta pesquisa se classifica como pesquisa de campo.
Do ponto de vista da forma de abordagem do problema, classificao
apontada por Gil (1991), esta pesquisa pode ser considerada como qualitativa,
pois envolve a interpretao de dados e a atribuio de significados, sendo a
pesquisadora o instrumento-chave.

48

3.2 COLETA E ANLISE DE DADOS


Neste estudo, a coleta e a anlise dos dados foram baseadas num
levantamento, no qual foram identificados, e obtidos, relatrios das atividades dos
laboratrios de produtos pr-medidos da RBMLQ-Inmetro.
Um dos benefcios desta dissertao viabilizar um mecanismo para
aumentar a capacidade de exames de produtos pr-medidos nos laboratrios da
RBMLQ INMETRO, que no cumprem com os regulamentos tcnicos
metrolgicos vigentes.


3.3 LIMITAES DA PESQUISA


A pesquisa pretende demonstrar as principais fases necessrias
implantao de uma nova metodologia de verificao do controle metrolgico, a
ser utilizado pelo Inmetro e pela RBMLQ-Inmetro, que estimule a verificao de
mais produtos no mercado, bem como reduo de custos desse controle para
algumas empresas. Assim sendo, encaminhou-se um questionrio com 26
perguntas referentes a dados da empresa, do controle metrolgico e da reao
fiscalizao da RBMLQ-Inmetro, a ser distribudo a 15 empresas.
Foram selecionadas empresas dos ramos de alimentos, cosmticos e de
limpeza, com vnculo s:
- Associao Brasileira das Indstrias Alimentcias ABIA;
- Associao Brasileira das Indstrias de Higiene Pessoal e Cosmticos
ABHIPEC;
- Associao Brasileira das Indstrias de Limpeza e Afins- ABIPLA.
Certamente que se esperava o maior nmero de respostas possvel, mas
surgiram algumas dificuldades na participao das empresas, o que resultou na
resposta de apenas 5 empresas.
Ao receberem o questionrio, as empresas se mostraram interessadas na
proposta da nova forma de controle metrolgico. Entretanto, por no estar ainda
49

totalmente definida a questo legal da adeso das empresas a esse novo
sistema, e quais so as reais vantagens, alguns gerentes no se sentiram
vontade para expor dados referentes a sua produo, o que limitou a pesquisa.


3.4 FASES DA PESQUISA


O processo de pesquisa, que foi utilizado ao longo do desenvolvimento da
dissertao, as fases da pesquisa e a metodologia so descritas a seguir,
conforme quadro 04.

1 Fase Levantamento do Problema
2 Fase

Levantamento de dados das empresas
3 Fase

Estudo da identificao do modelo
4 Fase

Levantamento e consolidao de dados

5 Fase

Escolha da empresa ensaiada
6 Fase

Aplicao da metodologia
7 Fase

Avaliao dos resultados
Quadro 04 - Fases da pesquisa

Na primeira fase da pesquisa, pretendeu-se resolver o problema
quanto s dificuldades e custos atualmente encontrados para a
execuo do controle metrolgico, referente aos produtos pr-medidos,
visando a identificar os principais objetivos e questes a serem
respondidos, com base em documentos e relatrios elaborados pelo
Inmetro e pela RBMLQ-Inmetro.
50

Na segunda fase da pesquisa, elaborou-se um questionrio para ser
respondido pelas empresas, visando a captar a sua percepo quanto
atuao da fiscalizao da RBMLQ-Inmetro ao seu produto e demais
aspectos relacionados situao- problema que se quer resolver.
Na terceira fase da pesquisa, realizou-se uma busca das metodologias
de controle metrolgico, que seguem as recomendaes da OIML,
identificando-se a da Venezuela como a mais prxima com a desejada,
a ser implantada pelo Inmetro.
Na quarta fase da pesquisa, elaborou-se um Roteiro de Verificao
Metrolgica de Produtos Pr-medidos, em Fbrica, com requisitos
mnimos para assegurar um controle metrolgico na empresa, que
possa ser reconhecido pelo Inmetro. Esses requisitos se basearam em
levantamento e consolidao de dados, oriundos de estudos, nos itens
do Manual de Boas Prticas de Fabricao da Anvisa, no questionrio
sobre os dados das empresas e na experincia proveniente de visitas a
vrias fbricas, durante a elaborao dos RTM de produtos pr-
medidos.
A quinta fase da pesquisa teve como propsito escolher a empresa que
tivesse perfil mais adequado avaliao do roteiro de verificao
metrolgico de produtos pr-medidos, em fbrica, porque vrias
mostraram interesse em dispor das suas unidades fabris para a
verificao in loco do processo de controle metrolgico, a fim de
ratificar ou retificar os requisitos listados como imprescindveis e
necessrios.
A sexta fase da pesquisa se refere aplicao do roteiro de verificao
na empresa escolhida e anlise dos dados obtidos. Tambm se
procedeu confrontao do modelo proposto com os resultados
obtidos.
A stima e ltima fase da pesquisa teve como propsito conclusivo a
demonstrao dos resultados e a apresentao da importncia da
implantao de um sistema de gesto de verificao do controle
metrolgico, em fbrica, que contribuir para a melhoria da qualidade
do controle metrolgico da empresa, bem como para uma significativa
51

reduo de custos, e para o seu acompanhamento perante as
atividades fiscalizadoras de produtos pr-medidos da RBMLQ-Inmetro.

No prximo captulo, apresenta-se a metodologia aqui descrita, na prtica,
sendo o processo de utilizao do roteiro de verificao de produtos pr-medidos
em fbrica, para ser adotado pelo Inmetro, como proposta de melhoria na
atividade de fiscalizao de produtos pr-medidos, realizada pela RBMLQ-
Inmetro.
52

4 APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS


4.1 PRTICA ATUAL DO CONTROLE METROLGICO


Sero apresentados, neste captulo, alguns dados que comprovam a
necessidade de aumentar a eficincia no atual sistema de controle dos produtos
pr-medidos nos laboratrios da RBMLQ-Inmetro.
Consciente da importncia desse problema, o Inmetro, atravs da Diretoria
de Metrologia Legal, deve proporcionar meios tcnicos para a melhoria continua
da qualidade da verificao do controle metrolgico dos produtos pr-medidos.
A verificao da conformidade dos produtos pr-medidos com os
Regulamentos Tcnicos Metrolgicos realizada, diariamente, pelos 63
laboratrios espalhados pelo Brasil, na Rede Brasileira de Metrologia Legal e
Qualidade Inmetro.
A programao da fiscalizao elaborada por cada rgo
individualmente, mas existem algumas regras comuns coordenadas e
subordinadas Diviso de Mercadorias Pr-Medidas DIMEP.
Os produtos mais comercializados, considerados dentro da cesta bsica, e
que tm os seus contedos nominais padronizados, inclusive no mbito do
Mercosul, so fiscalizados diariamente. Produtos sazonais, como material escolar,
natalinos, de pscoa e produtos denunciados por irregularidades, dentro do prazo
limite de seus eventos, e os demais produtos, seguem uma rotina normal de
fiscalizao.
Todos os metrologistas da equipe de fiscalizao de rua, dos 63
laboratrios de produtos pr-medidos dos rgos conveniados com o Inmetro, vo
todos os dias para os pontos de venda (comrcio) de pr-medidos verificar,
atravs do pr-exame, se o produto deve ser coletado para verificao em
laboratrio.
No ponto de venda so examinadas, tambm, as embalagens para verificao
da conformidade com as exigncias da Portaria Inmetro n 157/2002, que regulamenta
as inscries da indicao quantitativa nas embalagens dos produtos.
53

Na realizao do pr-exame dos produtos comercializados na unidade de
massa e volume, so retiradas, aleatoriamente, 5 unidades do lote exposto
comercializao, devendo ter o metrologista o cuidado de selecion-las, de modo
que cada uma tenha as mesmas caractersticas, tais como, mesmo valor nominal,
mesma especificao de produto e mesmo tipo de embalagem.
As 5 unidades so pesadas e, da sua mdia, descontado o peso estimado
da embalagem. O peso estimado determinado no laboratrio e colocado numa
tabela, que o metrologista utiliza no ponto de venda. Se o produto for
comercializado em unidade legal de volume, ser consultada, tambm, uma
tabela de massa especfica.
Constatado que o contedo efetivo mdio inferior ao valor nominal
declarado na embalagem, o produto dever ser coletado para exame final no
laboratrio. (NIE-DIMEL 023)
A coleta do produto pode ser realizada na fbrica, no depsito ou no ponto
de venda.
No ponto de venda, o metrologista deve verificar a quantidade de produto
existente no estabelecimento, para formao do lote, conforme Tabela 03 ou
Tabela 04.

Tabela 03 Lote da Portaria Inmetro n 074/1995
Faixa Tamanho do Lote Tamanho da Amostra
1 50 a 149 20
2 150 a 4000 32
3 4001 a 10.000 80
Fonte: Instituto... (1995)

Tabela 04 Lote da Portaria Inmetro n 96/2000
Tamanho do Lote Tamanho da Amostra
5 a 13 Todas
14 a 49 14
Fonte: Instituto... (2000a)

As amostras so retiradas aleatoriamente, e lavrado um formulrio de
termo de coleta, com a especificao do produto retirado e a quantidade, para
que o comerciante solicite ao fabricante a reposio de toda a mercadoria
coletada para exame.
54

As amostras sero transportadas para o laboratrio, em condies
adequadas, preservando as caractersticas de comercializao do produto.
Na verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos,
comercializados em unidades de massa e contedo nominal igual, a amostra
identificada e determinado o peso bruto (produto mais embalagem) de cada
unidade.
O peso da embalagem pode ser calculado pela mdia de 6 embalagens ou
pesagem individual de toda a amostra, sendo assim realizado um exame
destrutivo.
Obtm-se o contedo efetivo do produto, subtraindo-se o peso da
embalagem do peso bruto e, de acordo com os Regulamentos Tcnicos
Metrolgicos RTM, aprovados pelas Portarias Inmetro n 074/1995 e 096/2000,
so aplicados os critrios de aceitao individual e o critrio de aceitao da
mdia.
O lote ser considerado aprovado, se atender concomitantemente ao
critrio de aceitao individual e ao critrio de aceitao da mdia. (NIE-DIMEL
025)
A verificao quantitativa dos produtos lquidos ou pastosos deve ser
realizada, sempre que possvel, com o produto a uma temperatura de 20C a
25C.
A determinao do contedo efetivo do produto pode ser atravs do
mtodo direto, utilizando proveta graduada ou balo volumtrico, ou por mtodo
indireto, determinando a massa especifica, utilizando o picnmetro ou densmetro
(NIE-DIMEL 039) e, de acordo com os Regulamento Tcnico Metrolgico
RTM, aprovados pelas Portarias Inmetro n 74/1995 e n 96/2000, so aplicados
os critrios de aceitao individual e da mdia.
O lote ser considerado aprovado, se atender concomitantemente ao
Critrio de Aceitao Individual e ao Critrio de Aceitao da Mdia (NIE-DIMEL
026).
Na verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos,
comercializados em unidade de comprimento e contedo nominal igual, a unidade
de amostra deve ser estendida, naturalmente, sobre uma superfcie plana
horizontal, seguindo uma reta.
55

O contedo efetivo de cada unidade de amostra do produto em exame
determinado, comparando-a com uma medida de comprimento graduada e
padro, de acordo com os Regulamentos Tcnicos Metrolgicos RTM,
aprovados pelas Portarias Inmetro n 01/1998 Tolerncia e Amostragem para
produtos pr-medidos com contedo nominal igual, comercializados em
comprimento ou em nmero de unidades, para lotes a partir de 50 unidades de
produtos, e n 166/2003 Tolerncia e Amostragem, para produtos pr-medidos
com contedo nominal igual, comercializados em comprimento ou em nmero de
unidades, para lotes de 5 a 49 unidades de produtos.
O lote ser considerado aprovado, se atender concomitantemente ao
Critrio de Aceitao Individual e ao Critrio de Aceitao da Mdia (NIE DIMEL
041).
A verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos,
comercializados em nmero de unidades de contedo nominal igual, pode ser
realizada pelo mtodo indireto, pesando o contedo de cada unidade de amostra,
conforme NIE-DIMEL 038, ou pelo mtodo direto, contando as unidades sobre
uma bancada em conformidade com os RTM aprovados pelas Portarias Inmetro
n 001/1998 e n 166/2003.
O lote ser considerado aprovado, se atender concomitantemente ao
Critrio de Aceitao Individual e ao Critrio de Aceitao da Mdia (NIE DIMEL
040).
Todos os produtos so coletados nos estabelecimentos comerciais, para
exame nos laboratrios, atravs de um formulrio denominado termo de coleta,
preenchido no local da retirada do produto, especificando a razo social do local
da coleta, a razo social do responsvel pela marca, o lote, a quantidade de
unidades retiradas, a marca, o tipo, a quantidade nominal, o tipo da embalagem, a
data da retirada e nome completo do responsvel pela coleta.
Com esse documento, o comerciante solicita a devoluo da mercadoria
retirada, na mesma quantidade e nas mesmas condies da mercadoria que
existia no estabelecimento.
Um estabelecimento de grande porte tem mais agilidade para negociar
essa reposio, mas os pequenos e mdios estabelecimentos comerciais, por
muita vezes, no adquirem os produtos diretamente do responsvel pela marca.
56

Compram de depsitos ou de terceiros e, com isto, dificultam a reposio,
ficando, muitas vezes, com prejuzo em relao aos produtos coletados.
Em levantamento elaborado pela Diviso de Mercadorias Pr-Medidas,
com base no ano de 2004, analisamos a quantidade de amostras de trs produtos
da cesta bsica, que foram retirados do comrcio e examinados nos laboratrio
da RBMLQ-Inmetro, conforme especifica a Tabela 05.

Tabela 05 - Produtos coletados em 2004.
Estado Arroz Feijo Acar
AC 1 2
AL 17 24 16
AM 20 18 8
AP 2
BA 90 66 30
CE 46 24 56
DF 103 67 72
ES 158 188 133
GO 74 97 142
MA 51 31 36
MG 160 163 134
MS 65 38 12
MT 113 41 19
PA 51 31 12
PB 3 1
PE 21 76 49
PI 62 27 24
PR 109 122 72
RJ 101 121 51
RN 8 17 19
RO 46 38 3
RS 464 240 124
SC 187 119 35
SE 22 20 4
SP 222 223 110
TO 38 27 15
Total 2.231 1.821 1.179
Fonte: Inmetro/RBMLQ

No total de exames realizados esto todas as marcas comercializadas, nacionais
e regionais.
Os lotes desses produtos so sempre os de maior quantidade nos
estabelecimentos comerciais e podem variar em lotes de amostras de 14 a 80 unidades.
57

Se considerarmos a menor amostra de 14 unidades, teremos a quantidade
de unidades de cada produto, que foi coletada para exame, conforme Tabela 06.

Tabela 06 Total de 3 produtos coletados em 2004
Arroz
Feijo
Acar
31.234
25.494
16.506
Total 73.234
Fonte: Inmetro/RBMLQ

Considerando o universo de produtos pr-medidos comercializados e
fiscalizados no mbito nacional e regional, constata-se a existncia de um trmite
de produtos oneroso ao comerciante e ao fabricante, refletindo na oferta e no
custo ao consumidor.
Todos os exames ou procedimentos, referentes aos produtos coletados,
conforme determinao legal, Lei n 9784/1999, art. 26 e Resoluo Conmetro n
11/1988 item 36 , obrigam o rgo fiscalizador a comunicar e convidar o
representante legal para presenciar os exames, comunicando-lhes a data, a hora
e o local onde sero realizados os exames e todos os demais procedimentos
estabelecidos nos artigos 26 e 27 da Lei n 9784/1999.


4.1.1 Processo de autuao


Quando o produto atende regulamentao metrolgica, a indstria recebe
o documento (laudo de exame quantitativo de produtos pr-medidos), com todos
os dados tcnicos metrolgicos referentes ao produto, com o respectivo resultado
de aprovado.
Quando o produto no atende ao RTM, a indstria recebe o laudo de
exame, com o resultado de reprovado, acompanhado de outro documento (Auto
de Infrao), com a descrio dos fatos, relatando os itens no atendidos na
regulamentao metrolgica, e o conseqente enquadramento no tipo legal
58

especifico para o produto em exame.
Se a irregularidade apresentada pelo produto for grave causando srios
prejuzos ao consumidor, como falta da indicao quantitativa na embalagem, ou
fora dos valores padronizados, alm da autuao e do processo administrativo, o
lote do produto que restou no estabelecimento comercial ser apreendido, com a
emisso de documento especifico e a proibio de sua comercializao.
A indstria tem 15 dias, aps o recebimento de notificao de autuao,
para apresentar defesa ao rgo autuante ou ao responsvel pela apreenso do
produto.
No caso de que defesa apresentada seja considerada improcedente pelo
departamento jurdico de primeira instncia, a indstria ainda tem o direito de
interpor, no prazo de 15 dias aps o recebimento da notificao de imputao de
penalidade, recurso da deciso de primeira instncia, que aplicou a penalidade, a
fim de que seja reexaminado o procedimento administrativo.
Os processos analisados no Inmetro, segunda instncia de julgamento
administrativo, passam pela Diretoria de Metrologia Legal DIMEL, que examina
tecnicamente o procedimento administrativo e emite novo parecer.


4.1.2 Custo do processo na rede brasileira de metrologia legal e qualidade


Sobre a realizao dos exames metrolgicos em produtos pr-medidos,
oriundos de coletas efetuadas em estabelecimentos comerciais, incidem alguns
custos de valores significativos, como por exemplo, custo para realizao de
exames em laboratrios prprios, com boa capacidade de ensaios. Os principais
custos envolvidos na realizao do exame metrolgico so compostos pelas
despesas com a equipe metrolgica (o agente fiscal metrolgico e o auxiliar
metrolgico), com o veculo compatvel com a atividade de coleta, com
combustvel e lubrificantes, com a depreciao, com as dirias, para os
deslocamentos pelo Estado, com a correspondncia, (notificao para presenciar
o exame), com o transporte das mercadorias e com o armazenamento adequado,
59

incluindo, tanto no transporte como deposito, cmaras frias, instalaes do
laboratrio com equipamentos adequados realizao do exame especifico, e
calibrados, alm da destinao do produto, aps exame, dos controles
necessrios ao processo e, ainda, custo do procedimento administrativo e custo
de treinamento de reciclagem de pessoal.
Todo esse custo no otimizado, ainda, pois, embora realizando pr-
exames para uma triagem dos produtos a serem coletados, a Tabela 07 mostra
que, de todos os produtos examinados no mercado e no laboratrio, o ndice de
irregularidade em torno de 2%, ou seja, foram verificados 1.065.661 produtos,
dos quais 71.676 suspeitos foram coletados para exame final nos laboratrios e,
desses, 22.332 estavam irregulares.
O total de exames realizados 1.065.661, em relao aos autuados 22.332,
corresponde a 2,1% dos produtos que foram verificados no pr-exame, no exame
final e nos erros formais (embalagem), e que estavam realmente irregulares.
Do total de exames finais, 71.676, realizados nos laboratrios, somente
22.332 autuaes foram lavradas. Ou seja, 31% dos exames do conta de
irregularidades.

Tabela 07 - Resultado da Fiscalizao da RBMLQ-Inmetro
Atividades RBMLQ-Inmetro- 2005
Exames realizados 1.065.661
Pr-Exames 983.108
Exames Finais 71.676
Produtos autuados 22.332
Unidades Examinados 2.859.411
Erros Formais 10.877
Percentual de Irregularidade 2,10
Fonte: Relatrio de Atividades da RBMLQ-Inmetro (2005)

A triagem do pr-exame realizada em produtos comercializados em
massa e volume, tendo em vista que, para esses, existem parmetros;
comparao de massa atravs de balana e comparao de volume atravs da
massa real do liquido em exame, dividido por uma massa especifica mdia.
60

Os produtos comercializados em unidades de comprimento e nmero de
unidades so coletados aleatoriamente no comrcio, uma vez que no h
possibilidade de comparao entre a indicao quantitativa e algum parmetro de
referencia pr-estabelecido, aumentando a incidncia de exames em produtos
sem irregularidades no laboratrios.
Da capacidade total da realizao de exames de um laboratrio, podemos
afirmar que mais de 60% so em produtos que esto de acordo com os
Regulamentos Tcnicos Metrolgicos vigentes.


4.1.3 Custo da Indstria na Participao do Processo


A indstria responsvel pela marca de produto pr-medido recebe a
notificao de convite agendado, para assistir o exame metrolgico do seu
produto, e isso acarreta custos significativos como:
Deslocamento de representante ao local do exame;
Reposio de mercadoria no estabelecimento comercial;
Pagamento de multa, quando for autuado por irregularidade;
Custos adicionais para apresentao de defesa do auto de infrao.

Se o produto for comercializado em vrios Estados, ele pode ser notificado
por diferentes locais ao mesmo tempo.


4.1.4 Pesquisa de campo


O questionrio encaminhado para algumas indstrias teve por finalidade
obter um espectro de informaes, que permitiram conhecer o perfil das
empresas e captar a percepo do profissional de uma indstria de produtos pr-
61

medidos, em relao ao seu produto, quanto indicao quantitativa,
fiscalizao, qualidade e ao consumidor.
Cada questo aborda a percepo de onde a empresa se encontra, em
relao a unidade abrangida, numa escala de 100 pontos percentuais, com
marcadores a cada 5 pontos.
O nmero representado dentro do grfico indica a quantidade de empresas
que se enquadraram em cada posio.
As questes 2, 6, e 12 a 19 contm as perguntas e a forma como foram
respondidas, visando a avaliar a percepo da indstria quanto indicao
quantitativa e fiscalizao do seu produto, e so apresentadas a seguir:

2 - A indicao quantitativa do produto facilmente compreendida e identificada
pelo consumidor?

1 1 3
Pouco muito

A indicao quantitativa deve ser clara, precisa, e transmitir ao consumidor uma
fcil, fiel e satisfatria informao da quantidade comercializada. Todas as
empresas classificaram as informaes como muito facilmente compreendidas e
identificadas pelo consumidor.

6 - At que ponto a quantidade comercializada do produto influencia seus
consumidores em suas decises de compra?

1 1 2 1
pouco muito
Para as empresas, a quantidade comercializada no tem grande influncia na
deciso do consumidor, mas essa influncia varia, de acordo com o produto
comercializado. Para um produto suprfluo a influncia menor do que para um
produto de primeira necessidade.

62

12 - At que ponto o seu produto fiscalizado quanto ao seu quantitativo?

1 1 2 1
Pouco muito

Todos so fiscalizados, mas a freqncia pode depender de vrios fatores. Os
produtos de primeira necessidade so fiscalizados diariamente e a freqncia vai
diminuindo para os produtos mais suprfluos. Independentemente do tipo de
produto, na reincidncia de erro, a fiscalizao intensificada.


13 - Essa fiscalizao regional ou em todo territrio nacional?

1 1 1 1 1
Localizada Em todo territrio
Os produtos so fiscalizados em todo o territrio nacional, pela RBMLQ-Inmetro.
Do ponto de vista da empresa, a abrangncia da fiscalizao nem sempre
total, depende da distribuio do produto pelo pas.


14 - Sua unidade fabril sempre informada sobre a realizao de uma
verificao quantitativa?

1 1 3
Nunca sempre

As empresas so sempre convidadas a assistir a verificao quantitativa.
Entretanto, possvel que a unidade fabril no receba a informao, em razo
dos tramites internos de cada empresa.

15 - Qual a freqncia de comparecimento ao exame de verificao quantitativa?

1 1 1 1 1
Nunca sempre

63

Comparando o resultado dessa questo com o que observado nos laboratrio
da RBMLQ-Inmetro, a freqncia de comparecimento sempre maior das
empresas que tem um sistema de controle quantitativo e que necessitam justificar
o porqu da coleta do produto, e analisar o resultado.

16 - Qual a relao de autos de infrao do produto em relao quantidade de
coletas realizadas?

1 3 1
0 % 100%

Os produtos so fiscalizados, mas no so autuados com a mesma freqncia.
Os produtos das empresas que responderam a este questionrio esto inseridos
nos 60% dos que so coletados pela RBMLQ-Inmetro. Mas esto de acordo com
os RTM em vigor. Vale ressaltar que essas empresas tm maior probabilidade de
possurem um controle metrolgico efetivo.

17 - A sua unidade fabril repe o produto no ponto de venda ou depsito onde foi
retirada a amostra para verificao?

1 1 3
Nunca sempre

A reposio no obrigatria, mas quase todas as empresas repem. Alguns
produtos so adquiridos em depsitos ou de terceiros, em que no mais
possvel identificar o comprador do produto na empresa.

18 - Qual o nvel de reclamao de seus revendedores ou clientes em funo das
retiradas de produto dos pontos de venda para fiscalizao?

3 1 1
Baixo alto

64

O nvel de reclamao das retiradas dos produtos dessas empresas no
significativo, pois, pela resposta a questo anterior, a maioria delas repem o
produto retirado do ponto de venda.

19 - Qual o nvel de influencia em relao venda do seu produto, quando esse
citado em algum meio de comunicao, em que o resultado da fiscalizao
apresentou problema?

1 1 1 1
baixo alto

O resultado negativo sempre apresenta repercusso nas vendas, quando citado
pelos meios de comunicao, principalmente os produtos da cesta bsica ou de
grande consumo, em que so sempre visados os seus resultados para as colunas
dirigidas defesa do consumidor.
As questes 1, 5, 7, 9, 10, 22 e 26 contm as perguntas e a forma como foram
respondidas, visando a avaliar a percepo da indstria, quanto qualidade do
produto.

1 - A que ponto esto os nveis de demanda do produto?

2 1 1 1
pouco muito

As empresas apresentam nveis de variveis demanda, que correspondem s
necessidades do consumidor, em termos de produtos da cesta bsica, e grande
variedade de marcas ofertadas ao consumidor.
5 - At que ponto a qualidade do produto influencia seus consumidores em suas
decises de compra?

1 1 3
Em nada completamente

65

A maioria das empresas considera que a qualidade influencia na deciso de
compra do consumidor, embora possa haver produtos em que a quantidade e o
preo influenciem mais o consumidor.

7 - Qual o nvel de credibilidade do seu produto para o consumidor?

1 1 3
Baixo alto


A maioria das empresas confia plenamente na credibilidade que o seu produto
desperta no consumidor, o que demanda uma manuteno da qualidade para a
sustentao dessa confiana.

9 - At que ponto voc e seus competidores brigam pela participao no mercado
consumidor?
1 1 1 1 1
em nada completamente

A maioria briga pela competio do seu produto no mercado, embora haja
empresas com produtos estabilizados no mercado atual.

10 A competio baseada em um diferencial do produto, totalmente na
competio de preo ou est em algum ponto intermedirio?

1 1 1 2
Competio total de preo Diferencial total do
produto
A tendncia pelo diferencial total do produto, mas algumas empresas utilizam o
diferencial do produto e ainda competem com preos diferenciados.

66

22 - At quanto a unidade fabril possui um controle de processo ?

1 2 2
Nenhum total

Todas as empresas consideram que possuem um controle de processo, mesmo
que no seja totalmente voltado para rea metrolgica.

26 At que ponto a companhia investe em instrumentos e pessoal para controlar
a quantidade do produto?

1 1 2 1
nada muito

As empresas investem mais de 75% no controle metrolgico de seus produtos,
cada vez mais automatizando o controle quantitativo. Muitas empresas possuem
variao de enchimento atravs da informatizao do sistema e da constante
qualificao de pessoal.

As questes 3, 4, 8 e 11 contm as perguntas e a forma como foram respondidas,
visando a avaliar a preocupao da indstria quanto ao consumidor.

3 - A que taxa esto mudando as necessidades e vontades de seus
consumidores?

1 1 3
Muito vagarosamente muito rpido

Considerando a dinmica do mercado e a evoluo dos meios de comunicao,
as empresas passaram a observar uma mudana no hbito dos consumidores,
constatada tanto pela demanda dos produtos, como pelo SAC (Servio de
Atendimento ao Consumidor) que exige uma resposta rpida da empresa.

67

4 - At que ponto o preo de seu produto influencia os consumidores em suas
decises de compra?

1 1 1 2
Em nada completamente

Para as empresas, o preo no tem grande influncia na deciso do consumidor,
mas essa influncia pode variar de acordo com o produto comercializado. Para
um produto suprfluo, a influncia menor do que para um produto de primeira
necessidade.

8 - At que ponto o nvel de servio pr e ps-venda influencia seus
consumidores em suas decises de compra?

1 1 1 1 1
em nada completamente

As empresas tem vises bem diferenciadas em relao ao nvel de influncia na
deciso de compra do consumidor , dos servios pr e ps venda do produto.

11 - A permanncia do seu produto no ponto de venda final em mdia ?


1 1 1 1 1
Previsvel imprevisvel

A permanncia no mercado pode variar muito, dependendo do tipo de
produto comercializado, do local de comercializao e, algumas vezes, da
sazonalidade.
As perguntas 20 e 21 avaliam o custo mdio de uma empresa, para
acompanhar o exame metrolgico e repor a mercadoria retirada do comrcio.

O custo mdio apresentado teve uma disperso muito grande.
68

As questes 23, 24 e 25 avaliam o campo de atuao da empresa, em relao
exportao do seu produto.
Quatro empresas tm, no mximo, 20% do seu faturamento em
exportaes.
Na anlise das respostas ao questionrio, constatou-se a preocupao das
empresas em investir em qualidade, credibilidade, competitividade e
necessidades do consumidor, em relao ao seu produto, bem como na
verificao da quantidade realizada pela RBMLQ-Inmetro.
Empresas como essas podem estar capacitadas para exercer um controle
qualificado do processo de verificao metrolgica de seus produtos.


4.2 PRTICA PROPOSTA PARA O CONTROLE METROLGICO DE PR-
MEDIDOS EM FBRICA


Os pontos citados nos itens 4.1.1, 4.1.2 e 4.1.3 evidenciam a necessidade
de uma melhoria continua do processo de verificao metrolgica dos produtos
pr-medidos, diversificando a verificao quantitativa, de uma forma que
possibilite ampliar a gama de produtos fiscalizados, que no aqueles conforme o
item 4.1.4, em que os fabricantes demonstram preocupao com o controle de
seus produtos.
Os produtos com alto controle metrolgico no sistema de produo esto
includos nos 60% dos coletados pela RBMLQ-Inmetro, que cumprem todos os
regulamentos tcnicos metrolgicos e so aprovados nos exames.
Esses produtos podem ser excludos da fiscalizao rotineira da RBMLQ-
Inmetro, se for comprovado o seu sistema de controle metrolgico.
A base da verificao metrolgica de produtos pr-medidos realizada
atualmente no ponto de venda, onde no possvel saber se o produto que est
sendo comercializado foi submetido a um controle metrolgico na sua produo.
Dentre os pases que conhecemos, o controle metrolgico que mais se
aproxima de uma verificao que torne possvel a identificao do produto pr-
69

medido, controlado metrologicamente, o da Venezuela, o que pode servir de
base para o estudo desta dissertao.
Na Venezuela, o Controle Metrolgico dos produtos pr-medidos de
competncia do Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad,
Metrologa y Reglamentos Tcnicos SENCAMER" e realizado pela Direccon
de Metrologa.
Para que um produto pr-medido possa ser comercializado, necessrio
que ele obtenha uma inscrio de Registro no SENCAMER de produto pr-
medido, o CPE, que significa Control de Productos Envasados, e que est em
vigncia desde maio de 2000, com base no Capitulo VIII, Seo VI, artigo 29 da
Lei de Metrologia, e no decreto ministerial de criao do Registro de produtos pr-
medidos nacionais e importados, publicado na gazeta oficial nmero 36450, de 11
de maio de 1998.
O CPE um registro alfanumrico, que deve ser colocado na etiqueta do
produto, com letras e nmeros do mesmo tamanho, e colocado abaixo da
indicao do contedo lquido, na vista principal da embalagem, e com a metade
do tamanho das letras da indicao do contedo.
Para iniciar o processo, a indstria que fabrica pr-medidos tem que
solicitar, na pgina Web do SENCAMER, uma inscrio de registro para o seu
produto.
Durante o processo, executa-se a verificao do rtulo, baseada na resoluo
ministerial, que tambm baseada na Recomendao OIML n 79: Requisitos
para a rotulagem de produtos pr-medidos.
outorgado ao produto um nmero de registro, que tem um prazo de 3
meses, tempo necessrio para colocar o nmero de CPE na etiqueta do produto,
e solicitar a comprovao do contedo efetivo do produto.
A comprovao do contedo do produto pr-medido um exame, no qual
se verifica a quantidade do contedo efetivo, sua relao com o contedo
declarado e as tolerncias legais estabelecidas. Esses estudos se realizam
periodicamente (2 anos), em 32 amostras tomadas aleatoriamente de um mesmo
lote (OIML R87), como via indireta para avaliar a capacidade de enchimento das
mquinas e sua relao com os desvios das tolerncias admissveis.
70

A comprovao do pr-medido tem como suportes legais a Resoluo
2652 de 25 de junho de 1982 e a Recomendao R87 (Contedo de produtos
pr-medidos da Organizao Internacional de Metrologia Legal).
Tomando como base o procedimento da Venezuela, elaborou-se um
roteiro de verificao metrolgica de produto pr-medido em fbrica, que
estabelece todos os requisitos imprescindveis, os necessrios e os informativos,
para que a indstria tenha o processo de controle metrolgico reconhecido pelo
Inmetro.


4.2.1 Roteiro de Verificao Metrolgica


Para a elaborao do Roteiro, a pesquisadora recorreu aos conhecimentos
adquiridos, em 28 anos de trabalho, na Diviso de Mercadorias Pr-Medidas,
participando ativamente da elaborao dos RTM de produtos pr-medidos e da
harmonizao dos mesmos no Mercosul.
Para a elaborao dos RTM, bem como da harmonizao no Mercosul, so
necessrios;

Parceria com as indstrias, para acompanhar os processos de
fabricao e acondicionamento do produto.
Analisar o comportamento do produto, em funo da temperatura, da
umidade e de outras especificidades.
Verificar se o maquinrio est adequado ao envase do produto .
Pesquisar a existncia de normas, Regulamentos ou Recomendaes
internacionais pertinentes ao produto.
Parcerias com outros rgos ou ministrios que tenham regulamentos
pertinentes ao assunto.
O desenvolvimento da pesquisa do comportamento do produto analisado
propiciou um acumulo de requisitos, a que devem atender as indstrias, a fim de
garantir ao produto um controle metrolgico, de acordo com as exigncias do
RTM proposto, bem como uma competio leal com os concorrentes.
71

Para a elaborao do Roteiro, foi tomada, tambm como base, a Portaria
da Anvisa n 348/97, que aprova o Regulamento para o Manual de Boas Prticas
de Fabricao para Produtos de Higiene Pessoal, Cosmticos e Perfumes.
De todas essas etapas, surgiram itens que podem ser considerados como
imprescindveis para o controle metrolgico de um produto e que foram listados
para compor o Roteiro de Verificao de Produtos Pr-Medidos em Fbrica.

Item 1 Administrao e Informaes Gerais.

So informaes necessrias identificao da indstria (empresa), do
responsvel tcnico da produo, do responsvel tcnico do controle metrolgico,
do produto e do sistema de controle de produo.

Item 2 Instrumentos de medio utilizados em todo o processo do controle
metrolgico.

So os requisitos essenciais, referentes aos instrumentos de medio,
utilizados no controle metrolgico, identificados no quadro 05.

Item Critrio Descrio Avaliao Obs.
2

Instrumentos de medio utilizados em todo processo do controle metrolgico

2.1 I

O (s) instrumento (s) de medio (so) adequado (s) e
est (o) em bom estado?


2.2 I

O (s) instrumento (s) est (o) instalado (s) em local
adequado?


2.3 I

Este (s) (so) identificado (s)?
Listar (tipo, modelo, nmero):


2.4 I

(so) calibrado (s)?

2.5 I

Por pessoal/firma qualificada?



2.6

INF

Com que freqncia?



72

Continuao
2.7 I

Existem registros destas calibraes?


2.8 I

Identificados/assinados?


2.9 N

Existe na empresa padres de referncia?


2.9.1 N

So conservados e utilizados com procedimentos
previamente estabelecidos?


2.10 N

H um programa de manuteno preventiva e calibrao
claramente definido?


Quadro 05 - Requisitos de instrumentos de medio

Item 3 Embalagem ou rotulagem

So itens necessrios identificao do controle do exame formal da
embalagem ou do rtulo, ao regulamento tcnico especifico, demonstrado no
quadro 06.

Item Critrio Descrio Avaliao Obs.
3 Embalagem ou rotulagem
3.1 I

A inscrio do valor nominal da embalagem/rtulo esta
de acordo com a regulamentao tcnica em vigor?


3.2 I

Existe pessoa responsvel pela aprovao do modelo da
embalagem/rtulo?



3.2.1

I

Esta leva em conta a legislao pertinente, em vigor?


3.2.2

N
Existe registro da avaliao/aprovao do modelo da
embalagem/rtulo?


3.2.3

N

O modelo de embalagem/rtulo aprovado codificado?


3.2.4

I

Existe uma sistemtica que garanta a manufatura
somente das embalagens/rtulos aprovadas?


3.2.5

I
Existe especificao detalhada da embalagem/rotulo
aprovada a disposio do responsvel pela recepo
das embalagens/rtulo ?


73

continuao
3.3 I

Existe inspeo na recepo das embalagens/rtulo?



3.3.1

N A inspeo feita por pessoa do controle quantitativo?

3.3.2

I

Esta treinada/qualificada?


3.3.3

I

Existe metodologia de inspeo?

3.3.4

I

Por escrito?
Identifique:


3.3.5

I

A metodologia leva em conta a legislao metrolgica,
em vigor, pertinente ao tipo de produto/inspeo?



3.3.6

I

Existe registro da inspeo?


3.3.7

I

Identificado/assinado?

3.4 INF

A inspeo utiliza instrumento(s) de medio



3.4.1

INF

Qual(is)?



3.5 I

As embalagens/rtulos esto armazenadas em local que
preserve a sua integridade?


3.5.1 N

As condies fsicas e estado de conservao do local
de armazenamento so adequadas?



3.5.2

N

A ventilao do local adequada?


3.5.3

N

A temperatura do local condizente com as condies
necessrias de armazenamento?


3.6 N

Existe uma rea ou sistema que delimite ou restrinja o
uso de embalagens reprovadas?


3.6.1

I

Este produto identificado como tal?





74

continuao

3.6.2

I

O setor responsvel informado da no conformidade
dessas embalagens/rtulos?


3.7 I

Existe pessoa designada para anlise e tomada de
deciso de ao corretiva?



3.7.1

N

Todas as decises tomadas so devidamente
registradas?



3.7.2

N

Os registros so utilizados para o processo de
retroalimentao do controle de controle metrolgico e
anlise do fornecedor?


Obs.:

Quadro 06 - Itens da identificao do controle de embalagem ou rotulagem

Item 4 Produo

So os requisitos necessrios, que comprovem a existncia de instrues e
procedimentos de controle do processo produtivo, conforme mostra o quadro 07.

Item Critrio Descrio Avaliao Obs.
4 Produo

4.1

I

Existem instrues detalhadas de cada uma das etapas
de fabricao do produto, discriminando os setores
responsveis, bem como os equipamentos e
instrumentos a serem utilizados?




4.1.1



I

Por escrito?
Identifique:



4.1.2

I

As mquinas embaladoras/rotuladoras so inspecionadas
antes do inicio de produo?



4.1.3

I

Examinam-se as embalagens/rtulos para verificar se os
mesmos se referem ao produto a ser embalado, assim
como o nmero de lote, codificao da linha de produo,
fbrica, etc.?



4.1.4


N

Existe identificao, de forma visvel, dos equipamentos
de cada linha de envase a ser utilizada?




75

continuao

4.1.5


N

Existe procedimento para limpeza e conservao dos
instrumentos utilizados na fabricao/empacotamento?



4.1.6

N

Existe plano de treinamento para os funcionrios da rea
de produo?


4.1.7 I

Existe exigncia de anexar ordem de fabricao os
registros grficos de temperatura, presso e umidade,
quando o processo requer o controle desses registros?



4.1.8

N

Existem instrues adequadas para rotular e embalar o
produto?


4.1.9

N

Existe descrio da embalagem/rtulo utilizada?



4.1.10

N

H rastreabilidade das unidades examinadas quanto ao
lote de fabricao?


4.1.11 N

Como?


4.2

I

Existe um diagrama do processo de produo que mostre
os pontos de verificao quantitativa?
Identifique:


4.2.1

N
Esses controles so feitos durante o processo de
fabricao, com o intuito de garantir a uniformidade do
lote?

4.2.2

I

Existem instrues claras e detalhadas de qual ou quais
etapas de fabricao vo requerer a interveno do
controle metrolgico?



4.2.3

I
Por escrito?
Identifique

4.3 I

Se houver necessidade de modificar as instrues de
fabricao, equipamentos ou outra condio, a
modificao aprovada pelo responsvel e
supervisionada pelo controle metrolgico?


4.4 I

Aps a finalizao do processo de fabricao, toda a
documentao sobre o lote arquivada?



4.4.1

INF

Por quanto tempo?


Quadro 07 - Requisitos sobre controle de processo produtivos

76

Item 5 Controle Metrolgico

So os requisitos necessrios da metodologia e identificao do controle
metrolgico realizado no perodo de produo, conforme mostra o quadro 08.

Item Critrio Descrio Avaliao Obs.
5 Controle metrolgico
5.1 I

O controle metrolgico independente para analisar e
liberar o produto final?


5.2 I

H uma matriz de responsabilidade?


5.3 I

O responsvel pela anlise e liberao do produto final
possui qualificao e treinamento para exercer a funo?


5.4 N

Existe listagem de identificao (nome/assinatura)?


5.5 N

Em que local exercido o controle metrolgico?


5.5.1 N

Com que freqncia?


5.5.2 N

Quantas e quais so as formas de controle?


5.5.3 N

Qual o critrio de seleo das unidades a serem
examinadas?


5.6 N

Existe na empresa um laboratrio de controle
metrolgico?


5.6.1 I

O local apropriado (rea, limpeza, distribuio)?



5.6.2

N

A instalao eltrica adequada e est em bom estado?



5.6.3

N

A iluminao adequada?


5.6.4

I

Existe controle de umidade e temperatura (se
necessrio)?

5.7 I

O controle metrolgico utiliza instrumento(s) de medio?




77

continuao

5.7.1


I
Qual(is)?




5.7.2


I

Este (s) (so) adequado (s) para executar as medies
necessrias?



5.8


I

Existe metodologia de verificao com descrio
detalhada de amostragem, anlise e aprovao ou
reprovao de produto acabado?
Identifique:




5.8.1


I

A metodologia leva em conta a legislao metrolgica em
vigor, pertinente ao tipo de produto?



5.8.2


I

Existe registro da inspeo?
Identifique:



5.8.3


I

Identificado/assinado?

5.8.4

I

Aps finalizao do processo de verificao metrolgica,
toda a documentao sobre o produto arquivada?


5.8.5 INF

Por quanto tempo?



5.9

N

As informaes referentes aos resultados obtidos so
analisadas ?

5.9. 1 N

Por pessoal qualificado?



5.9.2

N

As informaes referentes aos resultados obtidos nos
exames retroalimentam a produo?


5.9.3 N

Geram aes corretivas, se necessrio, no processo de
produo?

5.10 I

Existem ensaios efetuados por terceiros?


5.10.1 I

Estes so aprovados pelo controle metrolgico?


5.11 I

Existe um sistema ou metodologia que garanta que os
lotes referentes a amostra analisada s sero liberados
para estoque/depsito e venda aps o relatrio do controle
quantitativo?
Identifique:

78

continuao
5.12 I

Existe uma rea ou sistema que delimite ou restrinja o
uso/comercializao de produto(s) acabado(s) no
conforme(s)?


5.12.1 N

Qual o destino das unidades examinadas que
apresentarem no conformidade?




5.13


I

Existe inspeo na recepo do produto semi-acabado
e/ou acabado quando importado, e/ou fabricado por
terceiros e/ou outra unidade fabril?



5.13.1 N

A inspeo feita por pessoal do controle quantitativo?


5.13.2


I

Existe metodologia/sistema de inspeo?
Identifique:


Quadro 08 - requisitos da metodologia e identificao do controle metrolgico.

Item 6 - Exames metrolgicos em anexo

Os laudos referentes conformidade da embalagem, padronizao
quantitativa e contedo efetivo, so anexados ao roteiro.

O objetivo da criao de um Roteiro de Verificao Metrolgica de Produto
Pr Medido fornecer ao Inmetro, atravs da Dimep, um instrumento de
verificao da existncia de um processo de controle metrolgico em uma
empresa.


4.3 APLICAO DO ROTEIRO


Aps a elaborao do Roteiro de Verificao Metrolgica de Produtos Pr-
Medidos em Fbrica, o prximo passo procurar saber se os requisitos
constantes no relatrio eram suficientes e viveis para garantir se uma empresa,
efetivamente, possui um controle metrolgico eficiente para o produto analisado.
Para a escolha do tipo de empresa, na qual seria aplicado o roteiro como
79

teste, foram analisados os seguintes itens:

a) O ramo industrial que mais fiscalizado pela RBMLQ-Inmetro
A maior incidncia de fiscalizao de produtos pr medidos
analisados pela RBMLQ-Inmetro so de produtos alimentcios. No
exerccio de 2004, 76,7% dos exames foram em produtos
alimentcios e 23,3% no alimentcios.

b) O acompanhamento do desempenho da RBMLQ-Inmetro
Os relatrios encaminhados Diviso de Mercadorias Pr- Medidas,
com resultado da fiscalizao mensal realizada pela RBMLQ-
Inmetro, do conta de 31 produtos, dos quais 22 so alimentcios
(70,96%) e destes, 12 compem a cesta bsica (38,71%).

c) O ramo de empresas que possuem os mais rgidos controles de seus
produtos.
Os produtos alimentcios normalmente so controlados pela Agncia
de Vigilncia Sanitria e algumas indstrias seguem o Guia de
Boas Prticas de Fabricao e tm o sistema APPCC (Anlise de
Perigos e Partes Crticas de Controle), que embasado na
aplicao de princpios tcnicos e cientficos de preveno, que tem,
por sua vez, por finalidade, garantir a enocuidade dos processos de
produo, manipulao, transporte, distribuio e consumo dos
alimentos. E tudo isso est relacionado com a garantia da qualidade.

Analisando o resultado desses 3 itens, ficou evidente qual a caracterstica
da indstria que tornaria mais eficiente o teste do Roteiro de Verificao
Metrolgica de Produtos Pr- Medidos, recaindo essa escolha para uma empresa
de beneficiamento ou produtora de produtos alimentcios.
A aplicao do Roteiro de Verificao Metrolgica foi definida numa
empresa com as seguintes caractersticas:
Produtora de produtos alimentcios;
Reconhecida pelos seus padres de qualidade;
80

Ter implantado o APPCC anlise de perigo e pontos crticos de
controle.

4.3.1 Empresa Alimentcia A


A empresa alimentcia A foi escolhida pelas razes citadas no item
anterior e, quando contactada pelo Inmetro, mostrou enorme interesse em
participar, colocando todas as suas unidades fabris disponveis para a aplicao
do roteiro de verificao.
A empresa tem uma gama muito grande de produtos alimentcios,
comercializados em todas as cidades do Brasil e, conforme mostra a Tabela 08,
faz acompanhamento de toda a verificao realizada pela RBMLQ-Inmetro em
seus produtos.

Tabela 08 - Nmero de amostras verificadas pela RBMLQ-Inmetro
Ano Nmero de amostras
2002 949
2003 903
2004 1071
2005 668 at 07/2005
Fonte: empresa alimentcias A

No ano de 2004, a empresa teve seus produtos fiscalizados em todo o pas, com
intensidade maior no sul e no sudeste como pode ser observado na Tabela 09.

Tabela 09 - nmero de amostras nos Estados em 2004
Estado Nmero de amostras Estado Nmero de amostras
ES 133 SC 43
SP 107 PR 41
RJ 82 MG 30
RS 208 BA 80
MS 49 Outros 298
Fonte: Empresa Alimentcia A
81

Na unidade fabril visitada, o gerente e o responsvel de cada setor produtivo
acompanharam toda a entrevista para o preenchimento do roteiro de verificao de
produto pr-medido em fbrica, para, logo aps, ser verificada a comprovao do
cumprimento dos requisitos na produo.
No que se refere ao item 2 do roteiro, todos os instrumentos de medio
envolvidos no processo do controle metrolgico foram checados e estavam adequados,
bem instalados, identificados e calibrados, com sistema informatizado que dispara
automaticamente o vencimento da calibrao.
No que se refere ao item 3, as embalagens foram verificadas quanto ao
cumprimento da Portaria Inmetro n 157/2002 e todas as questes foram devidamente
comprovadas o seu atendimento.
No que refere aos itens 4 e 5, a verificao do controle da produo e do controle
metrolgico foram suficientemente comprovadas pelos requisitos solicitados no roteiro.
O item 6 foi modificado depois da visita fbrica, j que o roteiro no inclua o
controle do contedo do produto na fbrica, nem a anexao dos laudos.


4.3.1.1 Produtos analisados


Todos os produtos fabricados pela unidade fabril da empresa alimentcia
A, foram acompanhados no seu processo de produo e controle metrolgico,
porm, somente trs deles foram verificados em consonncia com a Portaria
Inmetro n 074/1995 e registrados os dados.
Os produtos escolhidos para anlise foram:

Alimentcio 1 com valor nominal (Qn) de 300g
Alimentcio 2 com valor nominal (Qn) de 397g
Alimentcio 3 com valor nominal (Qn) de 300g

Considera-se como lote, a produo de 1 hora, sempre que a quantidade
de produtos for igual ou superior a 150 unidades. No caso, o lote superior a 150
unidades e a amostra de 80 unidades.
82

Para demonstrar a anlise do produto alimentcio 1, usaremos o laudo de
exame quantitativo de produtos pr-medidos (quadro 09) e as tabelas da Portaria
Inmetro n 074/1995, necessrias para o preenchimento do laudo:
A tabela 10, apresentada no item 4, utilizada para calcular do valor
mnimo aceitvel no individual.

Tabela 10 Tolerncias Individuais admissveis para massa e volume

Tolerncia Individual T
Contedo Nominal Qn g ou ml Percentual de Qn g ou ml
5 a 50 9 -
50 a 100 - 4,5
100 a 200 4,5 -
200 a 300 - 9
300 a 500 3 -
500 a 1000 - 15
1000 a 10000 1,5 -
10000 a 15000 - 150
15000 a 25000 1 -
Fonte : Portaria Inmetro n 074/1995

A tabela 11, apresentada no item 5.1.1, utilizada para calcular a mdia
mnima aceitvel no critrio da mdia.

Tabela 11 Critrio da Mdia
Tamanho do lote
Tamanho da
amostra
Critrio de aceitao para a mdia
50 a 149 20
x
_
Qn - 0,640 s
150 a 4000 32
x
_
Qn - 0,485 s
4001 a 10000 80
x
_
Qn - 0,295 s
Fonte : Portaria Inmetro n 074/1995)

A tabela 12, apresentada no item 5.1.2, utilizada para definir o nmero de
amostras defeituosas aceitveis para o critrio individual.

Tabela 12 Critrio Individual
Tamanho do lote Tamanho da
amostra
Critrio de aceitao individual ( c )
50 a 149 20 1
150 a 4000 32 2
4001 a 10000 80 5
Fonte : Portaria Inmetro n 074/1995
83

No laudo de exame (quadro 09) o critrio para exame descreve a faixa do
lote de 4001 a 10.000 unidades (tabela 11), com amostras de 80 unidades (tabela
11), aceitando 5 unidades defeituosas (tabela 12) e tolerncia de 9g (Tabela 10).
O peso das embalagens definido pelo item 3.13.1, em que o peso da
embalagem menor que 5% do valor nominal. Ento, pode ser usada a mdia de
25 unidades para a amostra toda.
No critrio individual, registra-se que no houve nenhuma unidade abaixo
do valor mnimo aceitvel de 291g (Qn-t) (quadro 10). Aqui o resultado que o
produto foi aprovado.
No critrio da mdia, registra-se a mdia mnima aceitvel de 299,81, (Qn-
k.s) (tabela 11) a mdia de 300,2 (
x
_
) e o desvio padro (s) de 0,65. Ento
x
_
Qn
k.s = 300,2 300 0.295 x 0,65. Novamente, o produto foi aprovado.
Como o produto est aprovado concomitantemente no critrio da mdia e
no critrio individual, o lote est aprovado.

(Qn t) onde Qn - valor nominal
t - tolerncia

(Qn ks) onde s desvio padro da amostra
k constante correo associada ao tamanho da amostra
84


85


Quadro 09 - Laudo de exame quantitativo de produtos pr-medidos
Fonte: formulrio Dimel
86


Quadro 10- Planilha para Avaliao metrolgica
Fonte: Neves, SENAI -RJ


87

Para complementar o resultado do Laudo de Exame Quantitativo, usamos
o peso efetivo das 80 unidades na planilha do programa do CEP, baseada na
Portaria Inmetro n 074/1995.
Na planilha, representada no quadro 10, os itens 1 a 11 mostram os
mesmos resultados do laudo de exame do quadro 09.
Nos itens 12 e 13, a planilha apresenta a probabilidade de risco de ser
autuado em verificaes do contedo efetivo relativo situao atual, expressa
em nmero de verificaes na autuao.
No caso do produto em anlise, a probabilidade de ele ser autuado no
critrio da mdia com resultado apresentado de uma autuao a cada
25.360.282 exames. E, no critrio individual, de uma autuao a cada 10
9
exames, ou seja, o produto no corre risco de ser autuado, se a mdia e desvio
padro forem mantidos.
Os itens 14 a 19 podem ser utilizados pelo gerente de produo da
empresa, para a tomada de deciso da probabilidade de risco conveniente, para
manter o controle metrolgico seguro.
Os itens 20 a 25 indicam valores de linhas para cartas de controle, a serem
utilizadas e analisadas pelo setor de controle da qualidade da empresa.
Os Laudos de Exame Quantitativo e as planilhas dos produtos alimentcios
2 e 3 no sero analisados, por terem apresentado resultados semelhantes ao
produto alimentcio 1 e encontram-se no apndice 3.
A aplicao do Roteiro de Verificao Metrolgica de Produtos Pr-
Medidos em fbrica, na empresa alimentcia, demonstrou que as questes
elaboradas so suficientes para analisar, conhecer e acompanhar o processo do
controle metrolgico de uma empresa estruturada.
No prximo capitulo, apresenta-se a proposta de reconhecimento do
controle metrolgico de uma empresa pelo Inmetro, atravs de um Regulamento
Tcnico Metrolgico.
88

5 PROPOSTA DE RECONHECIMENTO DO CONTROLE METROLGICO DE
UMA EMPRESA PELO INMETRO


Considerando todos os temas apresentados e analisados no capitulo
anterior, e principalmente no item 4.2, que expe a prtica proposta para o
controle metrolgico em fbrica, pode-se estabelecer meios necessrios
implantao de nova forma de verificao do contedo quantitativo do produto
pr-medido, atravs do Reconhecimento do Controle Metrolgico de uma
empresa pelo Inmetro.
O reconhecimento do controle metrolgico ser baseado na superviso
metrolgica, que avalie a compatibilidade do processo de controle quantitativo da
fbrica com os requisitos estabelecidos no Regulamento Tcnico Metrolgico
especifico, proposto a seguir:


5.1 OBJETIVO E CAMPO DE APLICAO


Este Regulamento estabelece as condies para reconhecimento,
verificao e superviso do processo de controle metrolgico das empresas
produtoras e acondicionadoras de produtos pr-medidos e da concesso do
Registro do Controle Metrolgico de Produtos Pr-medidos (RCM).


5.2 TERMINOLOGIA


- Produto pr-medido
todo produto, embalado e/ou medido sem a presena do consumidor, em
condies de comercializao.
- Processo de controle metrolgico de produto pr-medido
89

Especificaes, procedimentos, mtodos e meios empregados para
conferir, ao final do processo produtivo, a conformidade do valor quantitativo
indicado no produto ou na embalagem, nos termos da regulamentao
metrolgica aplicvel em vigor.
- Registro do controle metrolgico de produtos pr-medidos - RCM
Identificao exclusiva, conforme Anexo I, para utilizao em produtos
submetidos a processo de controle quantitativo, executado pelo prprio fabricante
ou acondicionador, nos termos deste regulamento e da legislao metrolgica
aplicvel.
- Superviso inicial
Primeira inspeo efetuada na empresa produtora e/ou acondicionadora,
solicitada por esta, para comprovao da aplicao do controle metrolgico de
produto pr-medido, e que determinar o reconhecimento do processo por ela
executado e a concesso de uso do Registro do controle metrolgico de produto
pr-medido.
- Superviso peridica
Inspeo realizada a qualquer tempo, para comprovar a permanncia das
condies iniciais do controle quantitativo ou avaliar e comprovar correo de
pendncias anteriores.


5.3 REQUISITOS E CONDIES GERAIS


- So condies imprescindveis ao reconhecimento do processo de
controle metrolgico de produto pr-medido e autorizao para uso do Registro
do controle metrolgico de produto pr-medido, em que:
a) o produto alvo da solicitao do Registro de controle metrolgico de
produtos pr-medidos cumpra todas as disposies da legislao
metrolgica a ele aplicveis;
b) a empresa produtora e/ou acondicionadora do produto pr-medido
manifeste, formalmente, adeso a este Regulamento e a todas as suas
90

prescries, informando qual(ais) produto(s) ser(o) alvo de verificao
e quais a(s) unidade(s) fabril(is) responsvel(is) por sua fabricao;
c) a empresa produtora e/ou acondicionadora possua um sistema de
gesto e controle da(s) linha(s) de produo ou acondicionamento
documentado e implantado;
d) a empresa produtora e/ou acondicionadora possua e utilize instalaes,
equipamentos e instrumentos de medio adequados ao controle
metrolgico do produto que produz ou acondiciona, nos termos da
regulamentao metrolgica que se lhe aplica;
e) a empresa se submeta s supervises, inicial e peridicas, permitindo o
acesso para comprovao da existncia dos requisitos exigidos por este
Regulamento, conforme o Anexo II
2
Roteiro para Verificao
Metrolgica na Produo de Pr-Medidos.
- O reconhecimento do processo de controle metrolgico de um produto,
formalizado pela autorizao de uso do Registro do Controle
Metrolgico de Produtos Pr-medidos, de carter restrito, no
extensvel a produtos diversos daquele, objeto da concesso,
somente mantido enquanto cumpridas todas as prescries deste
Regulamento e da legislao metrolgica.
- A suspenso ou o cancelamento da autorizao, precariamente
concedida, obriga empresa produtora e/ou acondicionadora
imediata retirada de comercializao, inclusive nos pontos de venda,
do produto que exiba, em sua embalagem ou rtulo, a identificao do
Registro do Controle Metrolgico de Produtos Pr-medidos.
- A autorizao para uso do Registro do Controle Metrolgico de
Produtos Pr-medidos, bem como sua utilizao em embalagens ou
rtulos do produto, no transfere para o Inmetro a responsabilidade
pela correo da indicao quantitativa a que se refere, sempre
atribuda empresa produtora e/ou acondicionadora.
- A utilizao e a meno do Registro do Controle Metrolgico de
Produtos Pr-medidos em peas e mensagens publicitrias somente
poder ocorrer se explicitados, clara e fielmente, a natureza e o

2
Anexo II est apresentado no anexo C
91

objetivo dessa marca, a extenso e o escopo de sua concesso, os
produtos a que se refere e em quais quantidades nominais, no
causando quaisquer dvidas ao consumidor ou fazendo crer que essa
marca ateste caractersticas no pertinentes a este Regulamento.
- A empresa reconhecida manter registros, disposio do Inmetro
e/ou dos rgos metrolgicos delegados, de todos os ensaios de
controle metrolgico executados ao final do processo produtivo.
- A empresa designar, formalmente, a pessoa responsvel pelo
processo de controle quantitativo, que dever prestar todas as
informaes solicitadas nas verificaes e supervises efetuadas pelo
Inmetro ou pelos rgos metrolgicos delegados.
- Qualquer mudana, modificao ou atualizao incorporada ao
processo de controle metrolgico do produto, dever ser comunicada
ao Inmetro, que avaliar a manuteno do reconhecimento e da
autorizao para uso do Registro do Controle Metrolgico de
Produtos Pr-medidos concedido.
- A autorizao para uso do Registro do Controle Metrolgico de
Produtos Pr-medidos no exime o produto de eventuais fiscalizaes
no comrcio varejista. A constatao de eventuais erros quantitativos,
em amostra de um lote exposto venda em qualquer local,
determinar imediata superviso posterior do processo na(s)
unidade(s) fabril(is) do produto, e a anlise do Inmetro para deciso
da suspenso ou no da autorizao para uso do Registro.


5.4 DAS VERIFICAES PARA RECONHECIMENTO E AUTORIZAO DE
USO DO REGISTRO


- Todas as supervises, inicial e peridicas, sero executadas pelo Inmetro
ou pelos rgos metrolgicos delegados, e sero remuneradas nos
termos da Tabela de Taxas de Servios Metrolgicos.
92

- de responsabilidade da empresa produtora e/ou acondicionadora
recolher ao rgo metrolgico delegado da jurisdio o valor de
R$0,001(um dcimo de centavo) para cada unidade produzida que porte
a inscrio identificadora do Registro do Controle Metrolgico de
Produtos Pr-medidos.
- Todas as supervises sero instrudas pelo Roteiro de Verificao
Metrolgica na Produo de Pr-medidos, anexo a este Regulamento,
observados, ainda, os Regulamentos Tcnicos Metrolgicos aplicveis
ao produto (roteiro no item 4.2.1).
- As supervises se daro em todas as linhas de produo envolvidas no
processo produtivo.
Os parmetros e as variveis, avaliados no processo de manuteno do
reconhecimento e da autorizao para uso do Registro do controle metrolgico de
produtos pr-medidos, so classificados, segundo o seu grau de influncia na
confiabilidade do processo de controle metrolgico dos produtos pr-medidos,
em:
a) Imprescindvel;
b) Necessrio;
c) Informativo.
- A autorizao somente ser concedida se os parmetros e variveis
indicados como imprescindveis e necessrios, segundo o Roteiro de
Verificao Metrolgica de Produtos Pr-medidos em Fbrica, forem
atendidos.
93

6 CONCLUSO


Nesta pesquisa, verificou-se a possibilidade de elaborar requisitos para
uma estrutura que assegure, de forma preventiva, a conformidade metrolgica de
produtos pr-medidos no mbito da metrologia legal, objetivo maior deste
trabalho.
Com a reviso da literatura, obteve-se a fundamentao terica
relacionada metrologia legal no Brasil e no mundo, com nfase em produtos
pr-medidos, nos aspectos relacionados tanto regulamentao, como ao
controle da produo, gerando informaes e conhecimentos importantes para a
consistncia no desenvolvimento de todo o trabalho. Percebeu-se, tambm, que a
experincia da autora no tema em questo foi fator que contribuiu para o alicerce
tcnico da pesquisa.
O desenvolvimento do trabalho considerou, inicialmente, a coleta de dados
perante a RBMLQ-Inmetro e a realizao da pesquisa de campo, com uma
amostra de 5 empresas de produtos pr-medidos, em um universo de 15. Com a
anlise dos dados obtidos e o embasamento em documentos de boas prticas de
fabricao, elaborou-se o Roteiro de Verificao Metrolgica de Produtos Pr-
Medidos em Fbrica (RVMPPF), que se destaca como a principal ferramenta de
avaliao do controle metrolgico proposto, alinhado s recomendaes e
prticas internacionais.
O RVMPPF foi aplicado em uma grande empresa alimentcia, o que
propiciou a realizao dos ajustes necessrios melhoria de sua consistncia e
aplicabilidade.
Evidenciou-se, com o levantamento de dados iniciais e com a aplicao do
RVMPPF, que existem empresas capazes de atender aos requisitos mnimos
imprescindveis ao controle metrolgico de seus produtos. Essas poderiam,
portanto, receber uma identificao referente conformidade de sua indicao
quantitativa. Surge, ento, outra contribuio desta pesquisa, que o Registro de
Controle Metrolgico (RCM), como uma proposta de marcao, utilizando a
logomarca do Inmetro, nos produtos de empresas que aderirem a essa
identificao.
94

Para viabilizar e legalizar a implantao do sistema de controle metrolgico
proposto foi elaborado um regulamento tcnico que dever ser aprovado atravs
de portaria do Inmetro.
Espera-se que o sistema de controle metrolgico, proposto neste trabalho,
proporcione um ganho social e tcnico para o consumidor, para o comerciante,
para o fabricante e para o Inmetro, como:
aumento da garantia da conformidade metrolgica de produtos pr-
medidos expostos venda;
informao ao consumidor, atravs do RCM ostentado pelos produtos
que passaram por controle metrolgico;
melhoria do relacionamento entre comerciante e fabricante, pela
reduo da retirada dos produtos do comrcio para a fiscalizao;
facilidade de reaproveitamento do produto, pelo fabricante, quando da
evidncia de irregularidade quantitativa detectada na fbrica;
aumento da interao entre o Inmetro e o setor produtivo, para melhor
atendimento das necessidades do consumidor.
Por fim, a pesquisa realizada gerou uma proposta, de certa forma
inovadora, para assegurar o controle metrolgico dos produtos pr-medidos, com
maior nfase em aes preventivas, voltadas aos processos de produo, sendo
esta a contribuio final deste trabalho para a rea da Metrologia Legal no Brasil.


6.1 SUGESTES PARA TRABALHOS FUTUROS


Considerando a abrangncia do tema e as delimitaes da pesquisa,
ressalta-se a importncia de um trabalho futuro nos seguintes pontos:

Analisar a possibilidade de expandir o RCM nas empresas que
possuem parque industrial nos pases do Mercosul
Avaliar a implementao de um reconhecimento mutuo dos RCM no
mbito do Mercosul.
95

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


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634p.
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18 de agosto de 1997, que aprova o Regulamento Tcnico - Manual do Guia de
Boas Prticas de fabricao para produtos de Higiene Pessoal, Cosmticos e
Perfume. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1997.
CONSELHO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE
INDUSTRIAL (Brasil). Resoluo CONMETRO n. 11, de 12 de outubro de 1988,
aprova Regulamentao Metrolgica. Braslia: Conmetro,1998.
COSTA NETO, P. L. O. Implantao do HACCP (APPCC) na Indstria de
Alimentos. v8 n1, abr. 2001.
DIAS, Jos Luciano de Mattos. Medida, normalizao e qualidade; aspectos da
histria da metrologia no Brasil. Rio de Janeiro, 1998.
FROTA, M. N. Metrologia: a fora oculta do Universo. Informativo da Rede
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GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo: Atlas, 1991.
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em 16 set. 2005a.
_______,Lei n. 5966, de 11 de dezembro de 1973. Institui o SINMETRO, cria o
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Federativa do Brasil, Braslia, DF, 1973.
_______,Lei n. 9784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo
no mbito da Administrao Pblica Federal. Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 1999.
______,NIE 023: pr-exame em produtos pr-medidos comercializados em
unidades de massa e volume, de contedo nominal igual, abr.2005b.
______,NIE 025: verificao de contedo efetivo de produtos pr-medidos
comercializados em unidade de massa e contedo nominal igual , abr. 2005c.
96

______,NIE 026: verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos
comercializados em unidade de volume e contedo nominal igual, abr. 2005d.
______,NIE 038: determinao por processo indireto de contedo efetivo de
produto cuja indicao quantitativa seja efetuada e nmero de unidades, abr.
2005e.
______, NIE 039: determinao de massa especfica utilizando o picnmetro, abr.
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INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE
INDUSTRIAL INMETRO (Brasil). NIE 041: verificao de contedo efetivo de
produtos pr-medidos comercializados em unidades de comprimento e contedo
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_______,Portaria INMETRO n. 01, de 07 de janeiro de 1998, estabelece critrios
para verificao do contedo efetivo de produtos pr-medidos com contedo
nominal igual e comercializao nas grandezas de comprimento e nmero de
unidades. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1998.
_______,Portaria INMETRO n. 116, de 09 de julho de 2003 Regimento Interno.
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_______,Portaria INMETRO n. 157, de 19 de agosto de 2002, aprova o
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contedo lquido a ser utilizado nos produtos pr-medidos. Braslia: Inmetro, 2002.
_______,Portaria INMETRO n. 166, de 16 de outubro de 2003, que aprova o
Regulamento Tcnico Metrolgico que estabelece critrios para o controle de
produtos pr-medidos comercializados em unidades de comprimento e nmero de
unidades, de lotes de 5 a 49 unidades no ponto de venda. Braslia: Inmetro,
2003b.
_______,Portaria INMETRO n. 29, de 10 de maro de 2003 Vocabulrio de
termos fundamentais e gerais de metrologia VIM. Braslia: Inmetro,2003c
_______,Portaria INMETRO n. 74, de 25 de maio de 1995, aprova o
Regulamento Tcnico Metrolgico que estabelece os critrios para a verificao
do contedo lquido de produtos pr-medidos com contedo nominal igual, e
comercializao nas grandezas de massa e volume. Braslia: Inmetro, 1995.

97

INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE
INDUSTRIAL INMETRO (Brasil). Portaria INMETRO n. 96, de 07 de abril de
2000, que aprova o Regulamento Tcnico Metrolgico estabelecendo critrios
sobre o controle de produtos pr-medidos comercializados em unidade de massa
e volume, de contedo nominal igual de lotes de 5 a 49 unidades no ponto de
venda. Braslia: Inmetro, 2000a.
________,Revista INMETRO, V2, n1, 1993.
________,Portaria INMETRO n. 102, de 10 de junho de 1978 - Vocabulrio de
Metrologia Legal, 2 Edio, Braslia, DF SENAI, 2000.
INTERNATIONAL STANDARDS ORGANIZATION. ISO 9000/2000: quality
management systems: fundamentals and vocabulary. International Organization
for Standardization. 2000. 34p.
KNUST, Berkerland. O papel e as Responsabilidades da OIML no sculo 21.
Paris: BIML, 1998.
MACHADO, Cesar Augusto da Matta. Histria da metrologia no Brasil. Rio de
Janeiro: Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial,
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MENEZES, C.J.C. Sistematizao de procedimentos na regulamentao dos
instrumentos da rea de sade: um estudo de caso. Dissertao (Mestrado em
Sistemas de Gesto) Universidade Federal Fluminense. Niteri, 2004,
MERCADO COMUM DO SUL MERCOSUL. Secretaria Estrutura Institucional,
disponvel em http://www.mercosul.org.uy, acesso em nov.2005.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
MDIC Sistema de Informao sobre Barreiras Tcnicas s Exportaes
Brasileiras SISBTEC, Barreiras Tcnicas, conceitos e informaes sobre como
super-las, Braslia, 2002.
_______,Decreto Lei n. 240, de 28 de fevereiro de 1967 Sistema Nacional de
Metrologia Barreiras Tcnicas Ministrio da Indstria e Comrcio/MDIC 2002.
NEVES, J.F. Controle Estatstico de Processo SENAI-RJ. Instituto SENAI de
Ensino Superior/Curso de Ps Graduao em Gesto da Segurana de Alimentos
Em fase final de publicao. Rio de Janeiro, 2005.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DE METROLOGIA LEGAL OIML
Disponvel em http://www.oiml.org./information, acesso em 10 de outubro de
2005.
98

_______, Recomendao n 87:Contedo lquido de pr-embalados. Paris: BIML,
2004.
_______, Documento 1: elements for a law on Metrology. Paris: BIML, 2004a.
_______, Informao em pr- embalados, Recomendao n 79, Paris, BIML
1997
_______, Lei de Metrologia TC3 - USA Paris: BIML, 2004b.
PRADO FILHO, R.H. o retorno financeiro que a metrologia oferece s empresas.
Metrologia e Instrumentao, Rio de Janeiro, n. 3, 2003:
SAMOHYL, R. Ferramentas Estatsticas de qualidade, gesto da qualidade: teoria
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SILVA, Vilma J. Lei de Metrologia, DM 03/28-0-144. Venezuela: [s.n.], [s.d.]
TAVARES, Henrique Mendes. Atualize-se em pesos e medidas. Rio de Janeiro:
INPM, 1964.
VERGARA, Sylvia Constant. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao,
So Paulo: Atlas, 2000.
99

ANEXOS
100

ANEXO A - Proposta de Inscrio Identificadora do Registro do Controle
Metrolgico de Produtos Pr-medidos



logo Inmetro, encimado pelo nmero de registro


1. Nmero de registro alfanumrico, em Arial Black, corpo 5 RCM001
2. Tamanho mnimo do logo Inmetro, conforme Manual de Aplicao da
Marca (largura mnima 5 mm).
3. A inscrio dever ser aposta junto indicao quantitativa, na face
principal da embalagem.

Este Regulamento Tcnico Metrolgico dever ser validado atravs de uma
Portaria Inmetro, com as seguintes disposies:
Art. 1 A superviso metrolgica dos produtos pr-medidos, quando
realizada em fbrica, poder compreender, to somente, a avaliao da
compatibilidade do processo de controle quantitativo, por essa utilizado, com as
prescries da Portaria Inmetro n XXX.
1 Para utilizao dessa opo, a empresa dever requer-la Diretoria
de Metrologia Legal do Inmetro, que a autorizar, atravs do Registro do Controle
Metrolgico de Produtos Pr-medidos RCM, aps comprovar que a requerente
atende a todas as prescries do Regulamento Tcnico Metrolgico, anexo.
2 A autorizao especificar a abrangncia e o produto que estar apto
a utilizar o Registro de Controle Metrolgico de Produtos Pr-Medidos.
101

Art. 2 O Registro do Controle Metrolgico de Produtos Pr-medidos ser
identificado por uma inscrio aposta na embalagem ou no rtulo do produto
reconhecido, conforme modelo constante do Regulamento Tcnico Metrolgico,
anexo a esta Portaria.
Art. 3 A concesso do Registro do Controle Metrolgico de Produtos Pr-
medidos no isenta o produto reconhecido da fiscalizao eventual a que se
sujeita, quando colocado em pontos de venda.
Art. 4 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao no Dirio
Oficial da Unio.

102

ANEXO B -Laudos de Exame e Planilhas dos Produtos Alimentcios 2 e 3




103


104


105


106


107














108

ANEXO C - Solicitao do Registro do Controle e Roteiro de Verificao
Metrolgico de Produto Pr-Medidos (CVM)



EMPRESA PRODUTORA E/OU ACONDICIONADORA

01- RAZO SOCIAL

02 SIGLA/NOME FANTASIA

03 CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica)

04 INSCRIO ESTADUAL

05 ENDEREO

06 BAIRRO

07 MUNICPIO

08 - UF

09 CEP

10 - TELEFONE

11 FAX

12 PGINA NA WEB

13 E-MAIL INSTITUCIONAL

14 CONTATO TCNICO (pessoa que se relacionar com a Dimel/Inmetro durante o
processo)

15 CARGO


16 E-MAIL

17 - TELEFONE

18- FAX

19PRODUTO



20 MARCA 21 VALOR(ES)
NOMINAL(AIS)
22 ENDEREO(S) (outra(s) unidade(s) participante(s)















23TEL 24 CONTATO

25 - ANEXAR:
CPIA DO CONTRATO SOCIAL REGISTRADO OU DOCUMENTO EQUIVALENTE DE CONSTITUIO LEGAL DA
ORGANIZAO
MANUAL DA QUALIDADE (MANUAL REFERENTE AO SISTEMA DE CONTROLE METROLGICO, BOAS PRTICAS
METROLGICAS, BOAS PRTICAS DE FABRICAO)
109

ORGANOGRAMA , COM MATRIZ DE RESPONSABILIADE
RELAO DOS INSTRUMENTOS DE MEDIO UTILIZADOS NO CONTROLE METROLGICO DO PRODUTO
LAYOUT DA EMBALAGEM

PROCEDIMENTOS/INSTRUES RELATIVAS E RELACIONADAS AO CONTROLE METROLGICO (quantitativo,
embalagem, instrumentos)
DIAGRAMA DE PROCESSO MOSTRANDO OS PONTOS DE CONTROLE METROLGICO
QUESTIONRIO (item 26), EM ANEXO, PREENCHIDO
DECLARAO, EM ANEXO, PREENCHIDA E ASSINADA
NOTA
1 - Caso a documentao no esteja completa, a solicitao ser paralisada e aps 30 dias, o processo ser cancelado.
2 Documentos comprobatrios sero analisados durante a verificao em loco.



26 QUESTIONRIO

1.1 Quais as especificaes do produto a ser verificado?
Tipo:
Marca:
Valor nominal:
Tempo de validade:
Tempo mdio de permanncia do produto no ponto de venda final:
1.2 O produto produzido tambm em outra unidade fabril?
(se sim, responder o questionrio para todas)
Quantas:
Discriminar:
Possuem sistema de controle:
Qual(is):
1.3 Responsvel tcnico da produo (nome):
1.4 Responsvel tcnico do controle metrolgico (nome):
1.5 Quantas linhas de produo nesta unidade fabril esto associadas a este produto?
1.6 A(s) linha(s) de produo a ser(em) verificada(s) possue(m) sistema de controle metrolgico implantado?
1.7 A unidade fabril possui Manual referente ao sistema de controle?
1.8 Qual o nmero de funcionrios que esto diretamente ligados s operaes de produo (estimado)?
1.9 Qual o nmero de funcionrios que esto diretamente ligados ao controle metrolgico do produto (estimado)?
1.10 Parte ou o todo do processo de produo do produto proveniente de outra unidade fabril e/ou subcontratada ou
terceirizada ?
1.11 O produto exportado para algum pas membro do MERCOSUL?
1.12O produto exportado para algum outro pas?

Item Descrio Avaliao Critrio
2 Instrumentos de medio utilizados em todo processo do controle metrolgico
2.1 O(s) instrumento(s) de medir (so) adequado(s) e est(o) em bom estado? I
2.4 (so) calibrado(s)? I
2.5 Por pessoal/firma qualificada? I
2.7 Existem registros destas calibraes? I
110

2.8 Identificados/assinados? I
2.10 H um programa de calibrao claramente definido? N
3 Embalagens ou rotulagem
3.2 Existe pessoa responsvel pela aprovao do modelo da embalagem/rotulo? I
3.2.1 Esta leva em conta a legislao pertinente, em vigor? I
3.2.2 Existe registro da avaliao/aprovao do modelo da embalagem/rotulo? N
3.2.4 Existe uma sistemtica que garanta a manufatura somente das embalagens/rtulos
aprovadas?
I
3.2.5 Existe especificao detalhada da embalagem/rotulo aprovada a disposio do
responsvel pela recepo das embalagens/rotulo ?
I
3.3 Existe inspeo na recepo das embalagens? I
3.3.1 A inspeo feita por pessoa do controle quantitativo? N
3.3.3 Existe metodologia/sistema de inspeo? I
3.3.4 Por escrito?
Identifique:
I

3.3.5 A metodologia leva em conta a legislao metrolgica, em vigor, pertinente ao tipo
de produto/inspeo?
I
3.3.6 Existe registro da inspeo? I
3.3.7 Identificado/assinado? I
3.4 A inspeo utiliza instrumento(s) de medir? Inf
3.4.1 Qual(is)? Inf
3.5 As embalagens esto armazenadas em local que preserve a sua integridade? I
3.6 Existe uma rea ou sistema que delimite ou restrinja o uso de embalagens
reprovadas?
N
3.6.1 Este produto identificado como tal? I
3.6.2 O setor responsvel pela aquisio e/ou anlise de fornecimento e/ou aprovao do
modelo de embalagem, informado da no conformidade dessas embalagens?
I
3.7 Existe pessoa designada para anlise e tomada de decises de ao corretiva? I
3.7.1 Todas as decises tomadas so devidamente registradas? N
3.7.2 Os registros so utilizados para retrolalimentar o controle metrolgico e anlise do
fornecedor?
N
4 Produo
4.1 Existe instrues detalhadas de cada uma das etapas de fabricao do produto,
descriminando os setores responsveis bem como os equipamentos e instrumentos
a serem utilizados?
I
4.1.1 Por escrito?
Identifique:
I

4.1.2 As mquinas embaladoras/rotuladoras so inspecionadas antes do inicio de
produo?
I
4.1.3 Examinam-se as embalagens/rtulos para verificar se os mesmos se referem ao
produto a ser embalado, assim como o nmero de lote, codificao da linha de
produo, fbrica, etc.?
I
4.1.4 Existe identificao, de forma visvel, dos equipamentos de cada linha de envase a
ser utilizada?
N
4.1.6 Existe plano de treinamento para os funcionrios da rea de produo? N
4.1.8 Existem instrues adequadas para rotular e embalar o produto? N
4.2 Existe um diagrama do processo de produo que mostre os pontos de verificao
quantitativa?
Identifique:
I


4.2.2 Existe instrues claras e detalhadas de qual ou quais etapas de fabricao requer a
interveno do controle metrolgico?
I
4.2.3 Por escrito?
Identifique
I

4.3 Se houver necessidade de modificar as instrues de fabricao, equipamentos ou
outra condio, a modificao aprovada pelo responsvel e supervisionada pelo
controle metrolgico?
I
4.4 Aps finalizao do processo de fabricao, toda a documentao sobre o lote I
111

arquivada?
5 Controle metrolgico
5.1 O controle metrolgico independente para analisar e liberar o produto final? I
5.2 H uma matriz de responsabilidade? I
5.3 O responsvel pela anlise e liberao do produto final possui qualificao e
treinamento para exercer a funo?
I
5.5 Em que local exercido o controle metrolgico final ? N
5.5.1 Com que freqncia? N
5.5.2 Quantas e quais as formas de controle? N
5.5.3 Qual o critrio de seleo das unidades a serem examinadas? N
5.6 Existe na empresa um laboratrio de controle metrolgico? N
5.6.1 O local apropriado I
5.7 O controles metrolgicos utiliza instrumento(s) de medir? I
5.7.1 Qual(is)? I
5.7.2 Este (so) adequado(s) para executar as medies necessrias? I
5.8 Existe metodologia de verificao com descrio detalhada de amostragem, anlise
e critrio de aprovao ou reprovao de produto acabado?
Identifique:
I


5.8.1 A metodologia leva em conta a legislao metrolgica em vigor, pertinente ao tipo
de produto?
I
5.8.2 Existe registro da inspeo?
Exemplifique:
I
5.8.3 Identificado/assinado? I
5.8.4 Aps finalizao do processo de verificao metrolgica, toda a documentao
sobre o produto arquivada?
I
5.9 As informaes referentes aos resultados obtidos so analisadas ? N
5.9.2 As informaes referentes aos resultados obtidos nos exames retroalimentam a
produo?
N
5.9.3 Geram aes corretivas, se necessrio, no processo de produo? N
5.10 Existem ensaios efetuados por terceiros? I
5.10.
1
Estes so aprovados pelo controle metrolgico ? I
5.11 Existe um sistema ou metodologia que garanta que os lotes referentes a amostra
analisada s sero liberados para estoque/depsito e venda aps o relatrio do
controle Quantitativo?
I
5.12 Existe uma rea ou sistema que delimite ou restrinja o uso/comercializao de
produto(s) acabado(s) no conformes?
I
NOTA
1. Os itens do questionrio esto classificados nos seguintes nveis : I (imprescindvel), N (necessrio) e Inf
(informativo):
Imprescindvel (I) Considera-se imprescindvel aquele que pode influir em grau critico no controle metrolgico do
produto em anlise
Necessrio (N) Considera-se item necessrio aquele que pode influir em grau menos crtico no controle metrolgico do
produto em anlise
Informativo (Inf) As informaes dadas sero checadas na Avaliao em loco

2. Quando algum item do questionrio no se aplicar ao produto em verificao, deve-se indicar no aplicvel no
espao correspondente na coluna Avaliao