Anlisis Ley de Promocin del desarrollo y reconversin de deuda Pblica por la Asociacin Nacional de Industriales de Honduras (ANDI) al pueblo

o hondureo: Hondamente preocupados por las medidas desesperadas, inconsultas, ilegales y de fatales consecuencias que el actual gobierno en nombre del Estado est tomando, bajo el pretexto de mejorar las finanzas pblicas, en evidente crisis por la ineficiente gestin administrativa del gobierno que concluye en menos de cuatro meses, se pronuncia de la siguiente manera: En un estado democrtico los asuntos de inters pblico deben ser debatidos ampliamente con todos los sectores polticos, econmicos y sociales para que su aporte pueda enriquecer y mejorar las polticas pblicas en beneficio de la poblacin. Siendo que la Ley de Promocin de Desarrollo y Reconversin de la Deuda Externa seguramente tendr un fuerte impacto en el futuro de Honduras durante los prximos 30 aos, la misma debi ser ampliamente discutida con diferentes organizaciones de la sociedad civil, as como por los diputados del Congreso Nacional previo a su aprobacin. Siendo que los Recursos Naturales son eje y motor para impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible y, adems representan el mayor potencial en el combate por la reduccin de la pobreza y generacin de riqueza, entendemos, tambin, que deben administrarse adecuadamente para evitar efectos econmicos y sociales negativos que comprometan los ingresos pblicos o que permitan la hipoteca del pas para el futuro. La Ley de Promocin de Desarrollo y Reconversin de la Deuda Pblica adolece de errores inexcusables que la convierten en un galimatas de muy difcil comprensin e introduce trminos que no tienen un significado especfico, lo cual se presta a la discrecionalidad, arbitrariedad o interpretacin intencionada que pone en precaria la ya endeble seguridad jurdica, por lo cual un representante oficial del gobierno debe de responder, al menos, a estas preguntas: Qu es un activo ocioso del Estado, es equivalente a Recurso Natural Ocioso?, Puede el Banco Central de Honduras (BCH), ser custodio de bienes ociosos?, Qu es un

sub-fideicomiso o un sub-fiduciario, son partes de un fideicomiso del Estado o fideicomisos exclusivos de la banca privada?. Puede una Secretaria de Estado o un ente descentralizado, hacer cesin legal de un bien del Estado?, Por qu los ttulos de inversin los emitiran los subfiduciarios, si stos son bancos o empresas privadas que no pueden gravar bienes nacionales?, Qu son los ttulos a emitir, bonos hipotecarios, certificados de inversin o pagos a cuenta de cnones o impuestos? Cmo puede un comit tcnico escoger operadores o desarrolladores de proyectos sin tener

conocimientos tcnicos especiales? Qu es un flujo financiero futuro proyectado? Cmo puede servir de nica garanta un valor inexistente? Si el derecho patrimonial del fideicomiso es garanta nica y exclusiva, significa que en el caso de ejecucin de garanta Honduras tendra varios dueos de sus bienes nacionales? Si se presenta un conflicto por qu slo se aplican las normas NIIF; si Honduras ha suscrito la convencin de New York, Convencin de Panam y el Convenio Constitutivo del CIADI; sujetndose en materia de inversin a la jurisdiccin extranjera, lo que traer demandas contra el Estado que tendran que afrontar los prximos gobiernos? in una respuesta clara y contundente, El Presidente debe vetar esa Ley. Revisando esta Ley, consideramos que puede ser objeto de un recurso de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia. Adems, en el marco del Cdigo Tributario, Ley General de la Administracin Pblica, Ley de Contratacin del Estado, Cdigo de Comercio, Ley para la Promocin y Proteccin de Inversiones, Ley de Promocin de la Alianza Pblico Privada, Ley de Minera, definitivamente presenta una serie de inconsistencias y contradicciones.

Otra posibilidad que resulta de nuestro anlisis es que dicha Ley de Promocin de Desarrollo y Reconversin de la Deuda Pblica puede prestarse para sit uaciones irregulares que atenten contra la seguridad jurdica, como financiamiento ilcito o

Lavado de Activos o para confiscaciones ilegales de derechos adquiridos en el pasado. La ANDI, que ha seguido el largo proceso de aprobacin del la Ley General de Minera que entr en vigencia el 23 de Abril del corriente ao, est segura que si se aplican los procedimientos, polticas de concesin, controles ambientales y participacin ciudadana que proveen esta Ley General y su reglamento, el Gobierno puede obtener por la va legtima los fondos que: Supuestamente busca con la Ley de Promocin del Desarrollo y Reconversin de Deuda Pblica sin necesidad de Hipotecar el pas y apropiarse de los impuestos y cnones que podran pagar las empresas mineras a las finanzas del Estado en los prximos aos. Segn este gobierno dicha ley se emite con el fin de ordenar las finanzas pblicas en lo que respecta al endeudamiento del Estado, tanto interno como externo, buscando mejorar sus plazos y tasas de inters, sin embargo no incorpora el principal elemento generador de este desequilibrio financiero que es el excesivo gasto de las instituciones del Estado. No se puede tener un impacto positivo en el control del dficit fiscal y la deuda pblica nicamente buscando mejores condiciones de financiamiento, sino que se debe incorporar tambin distintos elementos de control del gasto pblico para lograr nivelar el dficit. Para la ANDI la mejor opcin para poder controlar el dficit fiscal y obtener mejores condiciones, tanto de plazo como de tasa de nuestra deuda, es llegando a la negociacin y firma de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, accin en la cual consideramos que el gobierno debera empear todos sus esfuerzos.