MAESTRA DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIAL CONVOCATORIA 2012 2014

Ctedra: TERRITORIO Y CAMBIO ESTRUCTURAL

Docente: Ramiro Rojas

ENSAYO FINAL Tema: EL TERRITORIO COMO UN ESPACIO DE TRANSFORMACIN FRENTE A LA COOPERACIN INTERNACIONAL

Autora: DANIELA ANDINO PEAFIEL

Quito, 07 de enero 2013

EL TERRITORIO COMO UN ESPACIO DE TRANSFORMACIN FRENTE A LA COOPERACIN INTERNACIONAL

Resumen

El siguiente ensayo se estructura a partir de un anlisis del territorio ligado a las primeras aproximaciones de la investigacin de tesis denominada Transformacin de la dinmica territorial de la comunidad San Martn Alto: un modelo de desarrollo entre la adaptacin y la resistencia. Para lo cual se divide el siguiente documento en tres apartados, el primero que presenta una discusin terica de lo que se entiende por espacio, territorio, y como estos dos confluyen en las dinmicas territoriales, culminando con la importancia del anlisis de estas dinmicas a partir de cortes histricos que permiten evidenciar las transformaciones territoriales. En una segunda parte se habla de la cooperacin para el desarrollo como un agente exgeno y su influencia en el territorio, a partir de una discusin que plantea el intervenir o no en los territorios, y los efectos de esas intervenciones sobre todo en territorios rurales que es el caso de la investigacin. En un tercer apartado se discute con los argumentos construidos anteriormente sobre un estudio de caso la comunidad San Martin Alto, donde se pretende brindar un contexto de la realidad de este espacio y como se ha visto influenciado por los cambios externos, adems de como provocan una mixtura entre lo endgeno y lo exgeno como una estrategia para mantener sus prcticas ancestrales. Finalmente se plantean algunas conclusiones a manera de reflexiones.

Introduccin

Son casi inexistentes los territorios que no se han expuesto a la intervencin, a ser empujados a los brazos de la modernidad, el dilema hacia qu tipo de desarrollo se los induce?, frente a esta intromisin, los actores buscan como menciona Vsquez, (2000: sp) alcanzar de forma eficiente la respuesta local a los desafos de la globalizacin, logrando percibir el norte con la mirada del sur. El siguiente ensayo se desarrollar en primer lugar como un ejercicio de reafirmacin de los conocimientos adquiridos en la ctedra de territorio y cambio estructural, mismos que se combinan de manera prctica en la investigacin propuesta como tema de tesis la cual se plantea realizar en la comunidad San Martn Alto, este territorio proviene de un proceso de lucha por la tierra en la poca de la reforma agraria, desde los aos 70s se identifica la presencia de organismos de cooperacin internacional (agentes exgenos) con varios propsitos. Por ello la tesis tiene como pregunta de investigacin existe en la comunidad San Martin Alto un modelo de desarrollo que articula lo endgeno (dinmicas propias) y lo exgeno (intervencin externa), como resultado de una estrategia de adaptacin y resistencia, que se evidencia en su dinmica de transformacin territorial?; a travs del desarrollo de tres objetivos: a) analizar histricamente la transformacin de la dinmica territorial de la comunidad, b) identificar las estrategias de adaptacin y resistencia de la comunidad frente a la intervencin exgena, c) evidenciar el modelo de desarrollo que se ha construido entorno a la transformacin de las dinmicas territoriales. Para ligar esta investigacin de tesis con este ensayo, se abordarn conceptos de espacio, territorio, se reflexionar sobre las dinmicas territoriales, as tambin se liga la influencia de la cooperacin internacional para el desarrollo (agentes exgenos) en la transformacin territorial de esta comunidad, para finalmente analizar a travs de un breve contexto la realidad de la comunidad San Martin Alto.

Espacio, territorio y las dinmicas territoriales

Para entender las dinmicas territoriales, se analizar en primero lo que se ha discutido sobre espacio y territorio, a este ltimo se lo aborda desde una mirada integral, como un lugar donde se desarrollan las actividades cotidianas de la poblacin, donde se generan relaciones internas y externas. El espacio, para Blanco (2007) y Santos (1996), responde a una construccin histrica, que representa el producto de relaciones sociales o a su vez, es un soporte de la totalidad de las acciones sociales. Castells (1995) sostiene que el espacio es la sociedad, no slo un reflejo de ella, por lo que para Santos (1996) los espacios no son solamente un resultado de procesos, sino que tambin responden a una condicin. Lo que implica, que los procesos sociales (produccin y reproduccin) se materialicen y visualicen a travs, de las condiciones del momento y el contexto existente. De sta manera, el espacio representa a un conjunto de sistemas de acciones y objetos, viables y contradictorios como tambin indisociable y solidario Santos (1996) citado en Blanco, (2007:45), dotndole de atributos que permiten visualizar al espacio como un ente que se dinamiza y transforma. Por esta condicin esta en continuo cambio, entonces los cambios no solo se darn por la presencia de agentes exgenos sino por la dinmica misma del territorio. Para Bonenemaison (2002) el espacio geogrfico, es la suma de territorios conceptualizados, que demarcan, la afectividad, la subjetividad y un sentido de apropiacin o arraigo con su territorio, una identidad tnica y cultural. Frente a esto Raffestin (s/f) entiende que el territorio es, primeramente, una cierta forma de vivir con otros, en muchos casos, sus lmites geogrficos son las relaciones cotidianas. Adems para Blanco (2007), el territorio en s lleva implcito nociones de: apropiacin, del dominio y control de la superficie terrestre y la pertenencia. Por ello al territorio se lo entiende como el espacio de poder, de gestin y de dominio de una institucin social, entendiendo a esta ltima como: estado, individuos, grupos, organizaciones o comunidad como sera el caso de San Martin Alto. (Montaez y Delgado,

1999). A partir, de estas nociones se reafirma que el territorio se convierte en una construccin social o a su vez
una construccin fsico-social, sobre una naturaleza ya dada, del sistema de soportes materiales de una sociedad concreta, como expresin y sntesis histricamente fechada, cambiante, dinmica, contradictoria, de mltiples determinaciones econmicas, sociales, polticas y culturales (Pradilla, 1997: 50).

Para Mazurek (2006), al hablar de territorio se debe considerar al menos cinco caractersticas: es localizado, se basa en un proceso de apropiacin, es un producto de la actividad humana, es dinmico de acuerdo a la realidad histrica, es relativa a un grupo social pues pueden presentarse superposiciones.
El territorio no hace referencia exclusivamente a un rea geogrfica o un eco -sistema especfico e incluso a una circunscripcin poltico administrativa sino, ms bien, de articulacin productiva, redes sociales y econmicas, coaliciones sociales, instituciones y construccin de cierto sentido de pertenencia a una localidad determinada. (Chiriboga, 2010: 54)

Consecuentemente, los territorios son espacios apropiados que se convierten en espacios multidimensionales que se construyen y constituyen a partir de las relaciones sociales, y stas son relaciones de poder. Por lo tanto, la dinmica territorial es permanente, ya que a partir de las relaciones sociales se conducen modificaciones, que pueden llegar a construir, de-construir y reconstruir la dimensin social. Por ello Montoya (sf) plantea que para trabajar e interpretar el territorio, no solo se lo debe representar sino producirlo. A nivel territorial, cada grupo existe generando e incentivando un equilibrio entre el territorio y el espacio, es decir una convivencia a travs de la alteridad, en respeto a su cosmovisin, tradiciones y costumbres. As Boisier (2004) complementa estos argumentos cuando refleja explcitamente la interrelacin del territorio y el ser humano.
toda persona humana est en un (o en su) territorio, ya que no somos seres levitantes; lo que puede no ser tan obvio es que el territorio est en la persona en el sentido de que la realizacin del proyecto individual de vida de cada persona depende 5

fuertemente de la suerte del territorio () y por tanto es de inters de cada uno (y de todos) que al territorio le vaya bien ya que entonces la probabilidad de materializar el proyecto personal aumenta pari passu al xito del lugar. (Boisier, 2004: 12).

Con esta mirada integradora, se comprende la magnitud del anlisis de un territorio. Por ello es importante entender las dinmicas territoriales, con las relaciones de poder y las estructuras institucionales. Porque son estas las que
definen dinmicas territoriales, las cuales se entienden como los procesos de cambio en las estructuras econmicas, sociales, polticas, institucionales y culturales de los territorios rurales, as como los concomitantes cambios en el crecimiento econmico, la distribucin, la inclusin social y la calidad medioambiental. RIMISP (2008 citado por Universidad de Manchester y Fundacin Tierra, 2010: 2)

Chiriboga (2010), sostiene que los dinamismos territoriales se presentan como una combinacin adecuada de factores externos, con factores endgenos al territorio. De cierto modo se hablara de articulaciones que se producen en determinados territorios, claro est con caractersticas especficas. Habra que pensar en la realidad, hasta qu punto es adecuada esta combinacin, o si una se sobrepone a la otra, siendo la ms evidente. Por esto, es importante dar una visin histrica a estas dinmicas, no slo mantener el corte de tiempo actual sino a travs de una mirada retrospectiva, evidenciar las transformaciones territoriales que se producen para entender el porqu de las dinmicas territoriales actuales. Berdegue, J.; Bebbington, A. y otros, (2012), ya mencionan la presencia de desigualdades espaciales concluyendo que frente a esto algunos territorios tendrn mayor capacidad para aprovechar las oportunidades de desarrollo.

La cooperacin internacional para el desarrollo como agentes exgenos en el territorio

Para un mejor anlisis de la cooperacin y su influencia en el desarrollo de los territorios se la interpretar como agentes de cambio. Para evidenciar la intervencin que sufren los territorios y su implicacin en los actores, se busca brindar una mirada reflexiva como lo argumenta Long (1999) y Van Der Ploug (1989), las afectaciones innegables en

los actores y como se asume desde un punto de vista forneo y se pretende interiorizar una concepcin de modernizacin en espacios con realidades completamente diferentes as Long sostiene que:
en los procesos de cambio no se da un proceso evolutivo unilineal de expresiones culturales simples, () a expresiones ms () complejas. () por lo que no hay mundos de vida que se puedan considerar superiores a otros. Por lo tanto, es inaceptable que individuos, agentes de cambio, () pretendan generar procesos de cambio, de modernidad y de progreso en actores sociales con mundos de vida distintos de ellos. (Long, 1999 citado por Quintana, 2007: 66)

Si bien, lo que se buscaba entonces por parte de los agentes de cambio era transformar las dinmicas propias de los territorios imponiendo su modus vivendi, cambindolos de campesinos en agricultores, indgena a habitante de una nacin, de regirse por normas endgenas a regirse por la legislacin nacional () (Quintana, 2007: 69). Entonces la intervencin, que se sufre sobre todo en los territorios indgenas no es inofensiva, tena un fin determinado desde las grandes potencias, para encajar en el sistema a todos y todas independientemente de si los perjudica o no. Se invisibiliza los procesos y potencialidades de cada zona, la riqueza y diversidad cultural, los conocimientos ancestrales. Por ello en este proceso fue innegable ser testigos de que el mundo de vida de esa otredad no era tan anacrnico y tena mucho que ofrecer despus de todo (Quintana, 2007: 70) La preocupacin a la que lleva estas afirmaciones es reconocer que el problema no radica en incorporar a los actores sociales al sistema sino que la cuestin de fondo est en pensar si los agentes de cambio (externos) son quienes deben promover el desarrollo, que estos modifiquen los procesos de cambio locales generando discontinuidad en estos procesos al ritmo de los paradigmas de desarrollo en boga (Long, 2001 citado en Quintana, 2007: 76) Los aportes de Long, (2001 citado en Quintana, 2007) evidencian una problemtica en los procesos de cambio en el sector rural y se presentan de manera radical contra la intervencin sin embargo, la crtica por parte de Quintana (2007) a este autor, es que no llega a proponer alternativas viables, pues es una realidad innegable la presencia de agentes

de cambios externos sobre todo en territorios rurales. Es hora de pensar en estrategias para aminorar los impactos que han producido estos agentes.
Dejar que sean los actores quienes de acuerdo a su historicidad, su subjetividad todo aquello que llegue de afuera con su cultura, religin, mitos, valores, estrategias, en un proceso de sincretismo que siempre se ha dado y se est dando cotidianamente, dada la interaccin que ellos tiene con otros actores en su trajinar por la aldea mundial y en la globalizacin (Quintana, 2007: 79)

Long y Van Der Ploeg evidencian la problemtica que se presenta frente a la intervencin la misma que tiende a homogenizar, buscando recorrer el camino del desarrollo de los pases llamados exitosos dentro de la dinmica economicista, presentndose la inequidad entre quienes intervienen y los llamados beneficiarios, sin embargo lo que manifiestan los autores se convierte en un documento de negacin donde no se plantean propuestas, alterativas frente a la realidad que viven da a da las comunidades, se debe dar una mirada ms amplia al actor y mirarlo como tal, no como objeto que recibe y asume como receta lo exgeno sino como un sujeto que puede asumir hasta cierto punto la intervencin y darle el vuelco necesario para que se acople a su realidad, provocando una articulacin entre lo endgeno y lo exgeno.

El caso de San Martn Alto

Entender al territorio como una construccin social permite cambiarse los lentes de la cotidianidad, que miran solo los aspectos tangibles para mirar ms all y entender las dinmicas intangibles, visibilizando incluso los hilos invisibles del poder que entretejen la realidad de muchos. El caso de San Martin Alto se desenvuelve en una comunidad indgena de la sierra centro que nace despus de la lucha de la reforma agraria posesionndose de la hacienda de la familia Dvalos, el proceso que vivi esta comuna permite identificar varios puntos, en un primer acercamiento se entiende que a partir de la aparicin de las haciendas la poblacin sufre una desterritorializacin, misma que afecta profundamente aspectos no solo

del espacio fsico de este bosque andino, con la deforestacin y la agricultura intensiva sino que transciende en aspectos sociales de organizaciones de relaciones de represin, de abuso, de explotacin y de destruccin incluso de ncleos familiares, una nueva manera de construir el territorio que pasa de una manera comunitaria a una forma de manejarlo individualmente, pisoteando a sus propietarios ancestrales. Despus de la reparticin de la tierra, la comunidad se reterritorializa de acuerdo a la realidad que les toca vivir, reproducen lo aprendido en la hacienda hasta donde podan, pues no contaban con los recursos econmicos, tcnicos, tecnolgicos, ni el respaldo poltico, econmico, con el que contaban los hacendados. Con respecto a la agricultura cultivando los mismos productos y de la misma manera, monocultivos, con productos qumicos, lo cual los dejaba endeudados con las tiendas de agroqumicos, sin embargo no da los resultados esperados, se retoma entonces a partir de discusiones y conversaciones, reflexiones que los lleva a pensar en cmo se trabaj antes de la hacienda. Recuperan los cultivos con el uso de terrazas, empiezan a cultivar sin agroqumicos. Bajo la premisa de que no existi una reforma agraria integral, el tipo de suelo no era el mejor, sin infraestructura adecuada, sistema de riego, crditos, asistencia tcnica, inexistentes, aparecen necesidades como el agua, esta y otras, crean la urgencia de solicitar ayuda en forma de proyectos a diferentes instancias sobre todo ONGs, esperanzados en que estas, con sus recursos econmicos y tcnicos, pueden ayudar a mejorar la situacin. Estos agentes exgenos como se los llamar en este trabajo van delineando aspectos que transforman y le dan la particularidad de la comunidad, en el aspecto poltico se heredan los liderazgos a partir de los dirigentes formados con estas organizaciones externas, estos personajes y sus descendientes pasan a ser los lideres comunitarios hasta la actualidad, hace 10 aos se hacen llamar los soadores, quienes digieren lo externo y lo interno construyendo las lneas gruesas por donde caminar la comunidad. A travs de la cooperacin internacional para el desarrollo se transmiten los modelos de desarrollo de otros territorios que quieren ser reproducidos en realidades distintas y por estas realidades distintas fracasan en su mayora estos intentos.

Al encuentro de las realidades endgenas con las exgenas que quieren imponerse se presenta una pugna dentro del territorio las posibilidades frente a esto es que lo exgeno los desterritorializa, o que esta combinacin de lo endgeno y lo exgenos provoque una reterritorializacin, o no influya en lo absoluto lo exgeno reafirmando su territorializacin. Por lo que como menciona Raffestin (s/f) cuando un sujeto se apropia y domina un espacio concreto o abstracto con relacin a otro espacio u otro sujeto, l territorializa el espacio, lo constituye en un territorio de modo que acto, relacin, y territorio y sus modalidades histrico culturales de control constituyen una territorialidad

Yampara (2005), hace una referencia a la relacin desde la cosmovisin de las actividades socioeconmicas con un sentido ms de solidaridad sin encadenarse al fro mercader, se menciona que para muchos autores el modelo del sistema capitalista se impuso sobre la reciprocidad la cual quedo disminuida en pequeos grupos de amigos o familia. El autor considera que las comunidades andinas conservan rasgos de reciprocidad y solidaridad, como se la conoce practican la economa solidaria. As para la comuna San Martn el turismo comunitario aparece como una actividad econmica solidaria, alternativa que permite (FEPTCE1, 2013) adems de tener una fuente complementaria de ingresos, fortalecimiento organizativo, revitalizacin cultural y gestin del territorio el espacio cultural es un geosimblico, con afectividades y significados que se convierten en el territorio y que se los puede asociar con la idea de la conservacin cultural. (Bonenemaison, 2002: 109) El tema de investigacin de tesis denominada Transformacin de la dinmica territorial de la comunidad San Martn Alto: un modelo de desarrollo entre la adaptacin y la resistencia, busca identificar las estrategias de resistencias y adaptacin de los territorios a los agentes externos (cooperacin internacional al desarrollo), para ello un aporte que brinda Rojas (2009) es la identidad reconocida como una tendencia de resistencia, una estrategia de los pueblos oprimidos al colonialismo. Puesto que la identidad esta siempre en
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Feptce: Federacin plurinacional de turismo comunitario del Ecuador

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un proceso de construccin interna, a partir de la alteridad y la otredad se construye un espacio de relaciones que no necesariamente es fsico, sino est en el imaginario colectivo. Al hablar de nacin, o en este caso de comunidad se presenta la construccin de una identidad colectiva, donde el territorio est envuelto de sentidos culturales, historia compartida y una comunidad lingstica. Entender al territorio como el imaginario colectivo, que permite la convergencia de varias identidades, permite construir identidad en el espacio, la cual es vulnerable por lgicas globales que responden a intereses de grupos de poder econmico, estos flujos globales (agentes externos) construyen relaciones directas con los territorios locales (comunidad), lo cual lleva cambios y transformaciones intencionadas, pues si bien es cierto los territorios no son estticos, esta irrupcin lleva a un cambio dirigido.

Conclusiones

A manera de reflexiones finales se puede mencionar que el territorio es gracias al espacio y que las dinmicas territoriales que se presentan son constantes, con o sin influencias de agentes externos y deben ser analizadas en distintos cortes histricos para evidenciar sus transformaciones. Los agentes externos de cierto modo influyen en la transformacin del territorio, pues al llegar a los territorios y tratar de implementar modelos de desarrollo basados en recetas de realidades foranes se incide en las dinmicas de este lugar. Pues el desarrollo no debe ser visto como homogneo y nico para todos(as) sino como algo ms complejo ms heterogneo de acuerdo a las realidades de cada territorio. La comunidad San Martin Alto es una de las mltiples realidades que han vivido los territorios rurales a partir de la reforma agraria, empezar a reconfigurarse en algunos casos solos de manera endgena no siempre con resultados positivos, pero en otros como es el caso de San Martin con la fuerte influencia de agentes exgenos que aparecieron en escena como cooperacin para el desarrollo intentando cubrir las responsabilidades que debi asumir un gobierno que se volvi ciego a las realidades de los territorios ms necesitados.

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