Los Medios Electrónicos de Difusión y La Sociedad de La Información

La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana
Volumen 6
Los medios electrnicos de difusin y la sociedad de la informacin
La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana

Coordinacin general Mercedes de Vega
Volumen 6
Los medios electrnicos de difusin y la sociedad de la informacin

Javier Esteinou Madrid y Alma Rosa Alva de la Selva
DIreCCIN GeNeraL deL aCervO HIsTrICO dIPLOmTICO
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES Patricia Espinosa Cantellano CONSULTOR JURDICO Joel A. Hernndez Garca DIRECTORA GENERAL DEL ACERVO HISTRICO DIPLOMTICO Mercedes de Vega DIRECTOR DE HISTORIA DIPLOMTICA Y PUBLICACIONES Vctor M. Tllez SRE 970 B979 La bsqueda perpetua : lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana / Mercedes de Vega Armijo, coord. -- Mxico : Secretara de Relaciones Exteriores, Direccin General del Acervo Histrico Diplomtico, 2011. 6 v. Contenido: v. 1. Diplomacia cultural, educacin y derechos humanos -- v. 2. El pensamiento losco, poltico y sociolgico -- v. 3. La literatura hispanoamericana -- v. 4. La msica en Latinoamrica -- v. 5. Mxico y la invencin del arte latinoamericano, 19101950 -- v. 6. Los medios electrnicos de difusin y la sociedad de la informacin. ISBN 978-607-446-032-2 (Obra comp.) ISBN 978-607-446-033-9 (v. 6) 1. Amrica Latina - Civilizacin. 2. Amrica Latina - Vida intelectual. 3. Caractersticas nacionales latinoamericanas. 4. Amrica Latina - Historia. I. Vega Armijo, Mercedes de, coord. II. Delgado, Jaime, coaut. III. Camacho, Daniel, coaut. IV. Za pata, Francisco, coaut. V. Cerutti, Horacio, coaut. VI. Funes, Patricia, coaut. VII. Ortega, Julio, coaut. VIII. Olea Franco, Rafael, coaut. IX. Weinberg, Liliana, coaut. X. Mi randa, Ricardo, coaut. XI. Tello, Aurelio, coaut. XII. Acevedo, Esther, coaut. XIII. Garca, Pilar, coaut. XIV. Buntinx, Gustavo, coaut. XV. Mellado, Justo, coaut. XVI. Pini, Ivonne, coaut. XVII. Esteinou Madrid, Javier, coaut. XVIII. Alva de la Selva, Alma Rosa, coaut. XIX. Mxico. Secretara de Relaciones Exteriores. Direccin General del Acervo Histrico Diplomtico.
Primera edicin, 2011 D.R. DIRECCIN GENERAL dEL ACERVO HISTRICO DIPLOMTICO, SECRETARA dE RELACIONES EXTERIORES Plaza Jurez 20, Centro Histrico Delegacin Cuauhtmoc, 06010 Mxico, D.F . ISBN: 978-607-446-032-2 (obra completa) ISBN: 978-607-446-033-9 (volumen 6) Impreso en Mxico / Printed in Mexico
NDICE GENERAl
Presentacin Un sueo de integracin: hacia la independencia cultural de Amrica Latina Coleccin que revalora La ardua incorporacin Voluntad de aprender, dicultades para expresar Construir soberanas Secuestrar la cultura Porvenir, sinnimo de unin Introduccin 11 12 13 14 15 16 17 19
PRIMERA PARTE
LOS MEDIOS DE DIFUSIN ELECTRNICOS Y LA TRANSFORMACIN HISTRICA DEL ESTADO-NACIN: HACIA LA CUARTA REPBLICA MEDITICA
Introduccin Captulo 1. La crisis sistemtica global: El fracaso del neoliberalismo contemporneo El reconocimiento del caos El origen tico moral de la recesin mundial del 2008 El modelo de economa casino El prototipo de comunicacin casino El recuento global de los daos El impacto sobre la sociedad mexicana Alternativas de solucin frente al colapso global: el rescate del Estado nacin Nota documental Captulo 2. La realidad del nuevo Estado mexicano en la conmemoracin del bicentenario El replanteamiento conceptual del Estado
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LOS MEDIOS ELECTRNICOS DE DIFUSIN Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
Cmo estudiar la transguracin meditica del Estado? La mutacin del Estado moderno Los medios de informacin colectivos como centro del poder contemporneo Captulo 3. El poder meditico y la transformacin histrica del Estado La consolidacin de los medios de informacin colectivos como los principales mediadores tecnolgicos La neutralidad tecnolgica de los medios y su uso social La transformacin del espacio pblico El surgimiento de la sociedad extensa y del Estado ampliado Hacia la reconguracin meditica del Estado mexicano: el surgimiento de la mediocracia Los lmites del poder meditico La nueva centralidad de los medios electrnicos en la sociedad contempornea Hacia la reconguracin del Estado mexicano: de la tercera repblica nacional a la cuarta repblica meditica La venia de la clase poltica mexicana para la gestin de la cuarta repblica Los poderes fcticos comunicativos y la mutacin de la repblica nacional La Ley Televisa y los intentos de consolidacin de la cuarta repblica meditica La herencia de la cuarta repblica meditica sobre la recomposicin del Estado nacin Caractersticas de la cuarta repblica meditica en Mxico El cambio de la sociedad mexicana con la penetracin de las tecnologas de comunicacin La mutacin del Estado mexicano con la sociedad de la informacin Obstculos epistemolgicos que impiden el reconocimiento de la cuarta repblica meditica en Mxico El peso del retraso cognoscitivo para comprender al nuevo Estado en el siglo XXI Futuras tendencias en la reproduccin del poder meditico Qu hacer? Nota documental
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NdICe GeNeraL SEGUNDA PARTE
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO EN AMRICA LATINA
Introduccin Captulo 1: La Sociedad de la Informacin y el Conocimiento: promesa del siglo XXI Antecedentes: la sociedad de un futuro que ya est aqu La Sociedad de la Informacin y el Conocimiento y la utopa Hacia una denicin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento La SIC: una sociedad de los saberes para todos y por todos La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin El Estado en los tiempos de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento Bibliografa comentada Fuentes electrnicas Captulo 2: Amrica Latina en la ruta de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento El neoliberalismo en Amrica Latina De los golpes de Estado a las restauraciones democrticas La brecha digital latinoamericana Amrica Latina ante la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) La SIC y la bsqueda de Amrica Latina hacia el progreso Los esfuerzos de integracin latinoamericana ante la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin Amrica Latina y la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin La posicin de Mxico ante la CMSI Bibliografa comentada Fuentes electrnicas Captulo 3: El desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en Amrica Latina La crisis global y los esfuerzos de integracin latinoamericana
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Los factores de la SIC Los planes de accin regional Las estrategias nacionales latinoamericanas para el desarrollo de la SIC De las experiencias sociales Bibliografa comentada Fuentes electrnicas Eplogo. Encrucijadas de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (SIC) en Amrica Latina en el horizonte del bicentenario Conclusiones generales
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Presentacin UN SUEO DE INTEGRACIN: HACIA LA INDEPENDENCIA CULTURAL DE AMRICA LATINA
La cultura es una manera de apropiarnos de nuestro destino, no slo por el afn
de crear y de aproximarnos a un anhelo de verdad, sino con la mira de ayudarnos a vivir, luchar contra la oscuridad y expandir nuestra conciencia en la tierra. Pensar la vida y asumirla con inteligencia, gozo y grandeza de objetivos ha permitido al ser humano descubrirse, transformarse y modicar rumbos aparentemente inalterables. A lo largo de su historia, los pueblos de Amrica Latina, en general, y de Mxico, en particular, han sabido responder a la conquista material y espiritual de Occidente con su propia y vasta cultura, aportando al mundo sobrados testimonios. Desde esta perspectiva y motivada por el aniversario de dos eventos decisivos en la vida mexicana el bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin, la Secretara de Relaciones Exteriores consider conveniente conmemorar dichos sucesos mediante un recuento amplio de las aportaciones culturales ms sobresalientes de nuestra Amrica en una coleccin temtica. De ninguna manera se pretendi abarcar todos los mbitos de la expresin cultural. Se procur, s, abundar sobre una seleccin de lo ms distintivo de las culturas de Mxico y Amrica Latina y su interrelacin, as como su innegable proyeccin en la cultura universal. Se concibi entonces una obra a la altura de dos trascendentes aniversarios y que a la vez fuese la oportunidad de reexionar, tanto para recuperar la propia voz sobre lo que hemos sido, lo que somos y lo que aspiramos a ser como pas, cuanto para ponderar lo aportado a la cultura universal como pobladores de Mxico y de Amrica Latina, desde la doble vertiente nacional y universal. La voz propia expresa el ser y el querer ser; admite logros y reconoce claudicaciones; medita sobre sus capacidades, y analiza omisiones y potencialidades. Anim el espritu de esta tarea editorial una conviccin: que la cultura de los pueblos, la suma de su inventiva mediante el esfuerzo cotidiano, es el principal factor de su transformacin. Cabe a Mxico la satisfaccin de haber sido el promotor de un proyecto que, por un lado, rene a pensadores y estudiosos identicados con un rigor en la investigacin y un compromiso latinoamericanista y, por el otro, implica la continuacin de una tarea en favor de la diplomacia y de la cultura.
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COLECCIN QUE REVALORA Se dise un amplio proyecto de investigacin, coordinado por el Acervo Histrico Diplomtico de la SRE, que cont con el apoyo de destacados acadmicos de universidades y centros de investigacin de Mxico y de otros pases latinoamericanos. Parte sustancial del proyecto fue la realizacin de seminarios con el propsito de reforzar objetivos y dar coherencia a los temas jados. En una labor de sntesis que a la vez contextualizara las contribuciones de nuestra regin al patrimonio cultural de la humanidad, se propusieron como ejes de la investigacin seis temas que fueron abordados por un grupo de 17 especialistas, partiendo de los criterios de revalorar, hacer accesible y divulgar nuestra cultura. As, y evitando por sistema la tentacin del nacionalismo, se establecieron los siguientes temas para deliberar, valorar, preservar y fortalecer lo realizado por el espritu latinoamericano en materia cultural: Diplomacia cultural, educacin y derechos humanos, a cargo de Jaime Delgado y Daniel Camacho; El pensamiento losco, poltico y sociolgico, en el que intervinieron Horacio Cerutti, Patricia Funes y Francisco Zapata; La literatura hispanoamericana, desarrollado por Rafael Olea Franco, Julio Ortega y Liliana Weinberg; La msica en Latinoamrica, que llevaron a cabo Ricardo Miranda y Aurelio Tello; Mxico y la invencin del arte latinoamericano, 1910-1950, preparado por Esther Acevedo, Pilar Garca, Ivonne Pini, Gustavo Buntinx y Justo Mellado, y Los medios electrnicos de difusin y la sociedad de la informacin, realizado por Javier Esteinou Madrid y Alma Rosa Alva de la Selva. Y junto al recuento de los numerosos y poco valorados logros, esta obra conmemorativa sobre la cultura latinoamericana quiso plantear cuestionamientos necesarios: A qu aspira Amrica Latina? Cules han sido las claves de su bsqueda? Sabe hoy a dnde quiere ir? Hay voluntad de seguir un camino propio? Es esto lo que quiere y lo que puede ser? Qu nuevos obstculos dicultan su vocacin y desarrollo cultural? Es posible tender puentes ecaces de relacin cultural entre nuestros pases? Cabe reconocer que la mejor manera de rememorar, desde la perspectiva cultural, tan signicativos aniversarios es la reexin, la valoracin madura y las previsiones de lo que en este sentido y en esos lapsos ha aportado Amrica Latina a s misma y al resto del mundo.
PRESENTACIN
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LA ARdUA INCORPORACIN Cuantiosos saberes y sentires tan ricos como diversos, tan imaginativos como heterogneos, surgidos a lo largo y ancho de la vasta regin, con frecuencia han contrastado sus afanes con los magros resultados, circunstancia sta que las mentalidades colonizadas pretenden atribuir a mestizajes fortuitos y a supuestas indolencias raciales. El cultivo de la mente y el espritu, de la conciencia y el corazn de los individuos, requiere mucho ms que deidades y dogmas en los cuales diferir la responsabilidad individual y colectiva. Demanda un trabajo comprometido con aquello que el hombre conserva en lo profundo de su alma, esa fuerza vital universal comn a todos los pueblos que trasciende el resto de las energas para aproximarse a su destino, por medio de la transformacin y la evolucin de sus propios conocimientos, costumbres, creatividades y descubrimientos. Nunca como ahora, luego de tres siglos de inexible coloniaje y dos centurias de bsqueda, las expresiones de la cultura latinoamericana haban sufrido un acoso tan nocivo como el del llamado pensamiento nico, cuya visin ideolgica pretendidamente natural, excluyente e incuestionable, rebasa el mbito econmico y meditico para incidir, de manera tan directa como perjudicial, en la gnesis, consolidacin y difusin de la cultura de y en los pases de la regin. El inmenso acervo cultural de los latinoamericanos, consecuencia de una mezcla compleja y fructfera puesta a prueba como pocas en el planeta, desde quienes a su llegada pretendieron abolir creencias religiosas anteriores, hasta quienes quisieron reducir la cultura a una falsa modernidad uniformadora, demanda la revaloracin de sus herederos y creadores a la vez que el replanteamiento de aspiraciones y esfuerzos, as como la identicacin de aquellos factores internos y externos que debilitan, subordinan o incluso buscan connar en museos este acervo magnco. Contra la falsedad de la cultura global, puesto que la cultura, por su humanidad, es particular y diversa, concreta y plural en su aspiracin transformadora; contra esa hegemona disfrazada de progreso pero deshumanizada y reduccionista vieja conocida de los pobladores del nuevo continente, se impone la coordinada resistencia a partir de la clara conciencia y el sereno orgullo de los logros histrico-culturales de nuestros pueblos, de sobra documentados.
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VOLUNTAd dE APRENdER, dIFICULTAdES PARA EXPRESAR Desde el tropezn de Cristbal Coln, que en su errnea certeza cosmogrca crey arribar a las Indias cuando en realidad lleg a la isla de Guanahan, rebautizada de inmediato como San Salvador, en su equivocada ruta hacia el Oriente, el destino de Amrica Latina ha sido una imperiosa necesidad de aprendizaje y de expresin entreverada con confusiones, equivocaciones y explotaciones innmeras. Este arduo aprender para los pobladores nativos y posteriormente mestizos, a partir de un traumatizante desechar, por mandato humano y divino, la cosmovisin de sus antepasados, fue el primer captulo de un lento proceso en el que la inteligencia de los nuevos pueblos y posteriores naciones enfrentaran sucesivos desafos para asimilar lo nutricio del invasor y rechazar lo que impidiera el desarrollo de un modo de ser y de sentir diferentes. La piadosa sospecha de que los aborgenes carecan de alma, la frecuente descalicacin de la grandeza espiritual de los mismos, que fue expresada en civilizaciones y obras nicas, por no ajustarse a otros cnones, as como la implacable imposicin y vigilancia de la fe de los vencedores, contribuyeron a que los latinoamericanos se vieran en la necesidad de desarrollar formas de saber que permitieran vislumbrar el conocimiento de s mismos, escamoteado en aras de una dominacin ms o menos disimulada. En el caso de Mxico, su territorio atestigu, desde tiempos precolombinos, la presencia de culturas diseminadas desde Aridoamrica ms all de las cuencas de los ros Fuerte, Lerma y Soto la Marina hasta las actuales tierras costarricenses, en donde se extendi un rico mosaico de pueblos con rasgos que los diferenciaron y a la vez unieron para formar una identidad reconocida como Mesoamrica mediante variadas manifestaciones culturales, tanto agrcolas como comerciales, arquitectnicas, astronmicas, ideolgicas y funerarias. Un proceso similar ocurri en el resto del territorio continental. Con la poblacin que sobrevivi a la conquista comenz el mestizaje racial y por ende cultural de los virreinatos, audiencias y capitanas generales. Bajo esas formas de gobierno se fueron congurando localidades y regiones con rasgos diferenciados que a la vez compartan modos de vida, sistemas de valores, tradiciones y creencias, adems de formar parte de un sistema poltico que, si bien de manera incipiente, articulaba el territorio y sent las bases de lo que sera el sentido de pertenencia de distintos grupos a una nacin. Al consumarse las independencias, el subcontinente latinoamericano vio fraccionado su territorio en numerosas regiones que mostraron el carcter
PRESENTACIN
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pluricultural de los nacientes pases. En el caso de Mxico, la adopcin del federalismo en 1824 impidi la desmembracin del pas y constituy un reconocimiento de su impronta territorial, tanto en lo concerniente a la organizacin del poder poltico como en sus mltiples expresiones culturales.
CONSTRUIR SOBERANAS Dejar de ser tributarios de las coronas espaola y portuguesa, y de la Francia revolucionaria, y no tener que rendir ya cuentas sino a sus respectivos pueblos, lejos de concluir el enorme compromiso contrado por los nuevos pases, lo multiplic, pues a partir de entonces segunda y tercera dcadas del siglo XIX debieron poner a prueba una entereza y una conviccin insospechadas, incluso por ellos. En el caso de Mxico, desde la consumacin de su Independencia en 1821 y durante los siguientes treinta aos, junto a sucesivas invasiones extranjeras, guerras intestinas y rebeliones continuas, las diferencias entre liberales y conservadores se agudizaron, al grado de que el Estado mexicano elev a la categora de ley una concepcin moderna de la sociedad que rompi con organizaciones y privilegios de la tanto prolongada como restrictiva etapa colonial. Esta paulatina transformacin de las estructuras sociales, articulada en el movimiento de Reforma y en las leyes a que dio lugar, cuestion y combati la visin conservadora y aorante de la cultura impuesta por la metrpoli y logr plasmar, en la Constitucin de 1857, un concepto liberal y progresista que asumi una toma de conciencia como Estado y como nacin dispuesta a construirse con el mundo sin suprimir lo que le es propio. Desafortunadamente este proceso de lcida autoarmacin fue interrumpido por la dictadura de Porrio Daz, que privilegi el positivismo, la tecnologa y una extranjerizacin como pilares del progreso, en detrimento de la modernidad humanizada que el pensamiento liberal haba iniciado. De nueva cuenta la voluntad de construir lo humano como mexicano, como lo dijera el lsofo Emilio Uranga, se vio obstaculizada al intentar una valoracin de lo propio mediante esquemas extranjeros que el Porriato consideraba prestigiosos, aderezados con un nacionalismo de oropel. En 1921, al concluir el primer movimiento social del siglo XX, la Revolucin de 1910, la nacin mexicana retom durante varias dcadas la lnea liberal, que defenda una cultura especca e impuls un modo de ser y de pensar que contribuy a construir y a consolidar el pas desde la propia per-
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cepcin de su realidad, permanentemente perfectible pero sin suscribir ya vanos proyectos a la espera de que otros nos salvaran. Durante casi medio siglo, sin embargo, la interpretacin de lo mexicano se vio enrarecida por un nacionalismo ocialista y una sacralizacin de la gesta revolucionaria que desvirtu la visin de s mismos como hombres de Mxico, pero tambin del mundo, sin miedos ni complejos, lo que tomara al pas por sorpresa frente a una precipitada y asimtrica apertura comercial primero, y una manipuladora globalizacin despus.
SECUESTRAR LA CULTURA Es precisamente la manipulacin en sus ms variadas formas y desde las posiciones ms inverosmiles puesto que con frecuencia quienes la ejercen se hallan presentes en reas vitales de nuestros pases lo que en los ltimos doscientos aos ha retrasado, cuando no deliberadamente impedido, la revaloracin e integracin cultural de Amrica Latina como condicin sine qua non para el desarrollo de sus pobladores. Ser consustancial a la idiosincrasia de los latinoamericanos esta falta de conciencia para identicar, valorar e integrar nuestras ricas identidades, como arman algunos, o ms bien esta negligencia obedece a la deshonra histrica de anteponer intereses mezquinos, de dentro y de fuera, al avance de nuestros pueblos? No son la tecnologa, el mercado y el consumismo los motores fundamentales del desarrollo, como lo quisiera dictar la historia reciente del mundo; s lo han sido, en cambio, la educacin y la cultura sustentadas en el humanismo, en el reconocimiento del ser humano como valor supremo, imbuido de principios ticos y de conocimientos tiles animados por el propsito de procurar a todos los individuos condiciones de vida dignas que favorezcan su propio perfeccionamiento. se es, precisamente, el vnculo inteligente de racionalidad y espiritualidad en la evolucin de la raza humana. En este sentido, la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales adoptada en la 33a. Conferencia General de la UNESCO en 2005 y suscrita por Mxico es un contrapeso importante para el nuevo desafo que, en general, enfrentan los pases en desarrollo y, en particular, los de Amrica Latina y el Caribe: la limitada visin del mundo que aspira a imponer un modo de vida uniforme y al mismo tiempo a excluir la diversidad cultural.
PRESENTACIN
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La naciente Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe, que se j como objetivo profundizar la integracin poltica, econmica, social y cultural de nuestra regin, defender el multilateralismo y pronunciarse sobre los grandes temas y acontecimientos de la agenda global, tiene ante s una oportunidad histrica que no puede quedarse en otra declaracin de intenciones ms. A lo largo de estas dos centurias en Amrica Latina continu el aplazamiento de la unidad poltica, integracin econmica y regionalizacin comercial. Otro tanto puede decirse, con iguales o ms graves consecuencias, de sucesivos descuidos en el campo de la cultura en y entre las naciones latinoamericanas. Conquistas e intervenciones se siguen sucediendo en todos los mbitos, ahora de manera ms o menos encubierta, mediante la asimetra en las relaciones o por los medios electrnicos de comunicacin masiva, con el consentimiento y la complicidad de sectores pblicos y privados que, aprovechando las lagunas de nuestras democracias y la vulnerabilidad de nuestras sociedades, distorsionan la verdad, retrasan la justicia, escamotean nuestra imagen, fomentan la ignorancia y procuran convencernos, a diario, de que son otros los que saben, pueden y deciden, los que sealan rumbos y dictan criterios, por absurdos que resulten a nuestras necesidades, circunstancias y potencialidades. Esta persistente manipulacin meditica de la realidad, al tiempo que reduce a su mnima expresin tradiciones y vocaciones, volvindonos forasteros en nuestra propia tierra, impone una versin culturalmente empobrecida de nuestra identidad, que enajena a la poblacin y obstaculiza esa urgente revaloracin y actualizacin del patrimonio que nos pertenece y ha enriquecido espiritualmente.
PORVENIR, SINNIMO dE UNIN La continuacin y el fortalecimiento y desarrollo de nuestras culturas, sus aportaciones al mundo y a una latinoamericanidad lcida, capaz de retomar rumbos y proponer opciones tan novedosas como atractivas, plantean desafos a partir de la grandeza de propsitos y de la unin responsable. Slo la revaloracin de nuestros talentos y de los vnculos de nuestra identidad, la revisin de logros y errores, y el convencimiento de que apoyados en la tica, en la reexin de un proceder inteligente, comprometido y coordinado que anteponga el estmulo a la creatividad humana al utilitarismo
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y a la enajenacin masiva, neutralizarn la amenaza de desaparicin de nuestra cultura. Echarse en brazos de una importada modernidad articiosa, sustentada en un modelo ideolgico econmico que rechaza la singular diversidad cultural de nuestros pueblos y sus posibilidades para seguirla nutriendo, ser claudicar en aras de aperturas sometidas y de universalidades sesgadas, sin conciencia histrica ni estrategias imaginativas de integracin. El convencimiento de que la de Amrica Latina no es una cultura de ornato a punto de ser inhabilitada sino manifestacin viva del espritu y la capacidad creadora de nuestros pueblos, motiv a la Secretara de Relaciones Exteriores a preparar la presente obra conmemorativa en torno a la cultura latinoamericana. De la cohesin de un frente comn y de las instituciones de cada pas depender imprimirle al aejo sueo de integracin verdadera voluntad y encauzado sentido. MERCEdES dE VEgA
INtRoDuCCIN
cano alcanzaron horizontes de libertad, justicia y democracia en el caso de Mxico expresadas a travs de la Guerra de Independencia de 1810 y la Revolucin mexicana de 1910; en la fase de la modernidad avanzada se constata la existencia de profundas transformaciones sociales que modicaron las conquistas emancipadoras alcanzadas en siglos anteriores. De esta forma, en las sociedades contemporneas de Mxico y Amrica Latina se gestaron diversas transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales de gran magnitud, algunas de las cuales no son un avance democrtico, sino que representan fenmenos de regresin histrica que deben examinarse con rigor para evitar la prdida del proyecto de independencia y autonoma nacional cimentado en periodos anteriores. Entre los hechos ms importantes de la reciente subordinacin a poderes modernos guran la centralidad de la comunicacin, el cambio del papel rector que experiment el Estado nacin y el incipiente desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en la repblica. As, por una parte, desde la segunda mitad del siglo XX y principios del XXI en Mxico, las fuerzas de la comunicacin monoplica gradualmente se posicionaron por encima de las instituciones y poderes del Estado, para relegar, de forma paulatina y silenciosa, al Estado-nacin de su funcin rectora de la sociedad, particularmente la cultural, y erigirse en una fuerza casi absoluta que arrolla los intereses de los poderes pblicos constitucionales. Dentro del profundo cambio en la jerarqua de poderes y fuerzas que conformaron el esqueleto del poder tradicional, la operacin de los medios de comunicacin como los grandes sistemas nerviosos y cerebros colectivos constructores de la conciencia cotidiana que organizan y dirigen a la sociedad, provocaron que en las ltimas dcadas en Mxico la gura del Estado nacin sufriera una importante reconguracin, que se tradujo en que la repblica nacional se transformara en la nueva repblica meditica. Por otra parte, sumado a lo anterior, el impulso al proceso constructor de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el pas sobre las bases que dej asentado el viejo esquema de comunicacin meditico, prolong el
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A cientos de aos de las luchas sociales que a nivel nacional y latinoameri-
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profundo proceso de transformacin econmico, poltico, social, cultural y comunicativo de la comunidad mexicana, sin que el Estado constatara la reivindicacin de un proyecto informtico de crecimiento autnomo para favorecer el futuro nacional equilibrado. En este sentido, los indicadores maniestan que, una vez ms, el Estado mexicano abandon o deleg la dinmica de expansin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento al proyecto de las fuerzas del mercado, sin crear una poltica de desarrollo equilibrado de la misma para apoyar los ideales y objetivos de los dos movimientos emancipadores precedentes de la historia nacional. Los trabajos que componen esta edicin abordan el complejo escenario del comportamiento de las tecnologas de comunicacin moderna y su vinculacin con las estructuras de poder y crecimiento, en cuyas coordenadas cobran vigencia tres acontecimientos histricos de gran trascendencia para nuestro pas a principios del siglo XXI: el surgimiento de la Cuarta Repblica Meditica, la emergencia de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento y el profundo impacto que ambos fenmenos ocasionan sobre las sociedades mexicana y latinoamericanas. Dichos acontecimientos forman parte, entre otros hechos, del panorama que enmarca la conmemoracin del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin en Mxico y exigen producir nuevos enfoques tericos y polticos para comprender de manera crtica la realidad telecomunicativa del pas doscientos aos despus de su liberacin, y aportar propuestas para la resolucin de los grandes problemas nacionales en este terreno. Por eso, en el contexto del bicentenario, es necesario replantear radicalmente el funcionamiento de los medios de difusin colectivos y la orientacin de la emergente Sociedad de la Informacin y el Conocimiento para cimentar una nueva comunidad nacional redimida de los permanentes lastres que han impedido su desarrollo en los siglos recientes. De no realizar dichos anlisis y propuestas de cambio estratgico, para su discusin y en su caso puesta en marcha, en las prximas dcadas arribaremos al festejo de otro nuevo centenario de la Independencia y la Revolucin sin haber solucionado los conictos medulares para el desarrollo de la sociedad mexicana. En ese caso, habrn transcurrido nuevamente tres siglos de la presencia de tales eventos emancipadores, sin haberse rescatado y aplicado la esencia del espritu soberano y democrtico que distinguieron tales movimientos por los cuales lucharon y dieron su vida muchas generaciones pasadas en nuestro pas. LOS AUTORES
Primera parte Los mEDIos DE DIFusIN ElECtRNICos Y lA tRANsFoRmACIN hIstRICA DEl EstADo NACIN: hACIA lA CUARTA REPBLICA MEDITICA
JAVIER ESTEINOU MAdRId
INtRoDuCCIN
L a celebracin del bicentenario de la Independencia y el centenario de la
Revolucin mexicana en 2010 en nuestro pas con diversos enfoques conmemorativos, puede abordarse desde con consecuencias sociales distintas segn sea la ptica y el proceso institucional que se adopte para efectuarlos. Dentro de esta gama de proyectos celebratorios sobresalen, entre otros, dos modalidades: la culturalista y la crtica. Por una parte, la modalidad culturalista es la va tradicional ms recurrida por los organismos ociales y se caracteriza por festejar dichos eventos desde la perspectiva del mbito de la historia, la cultura y el arte (pintura, literatura, escultura, poesa, danza, msica, etctera), pero a travs de pticas autistas que no vinculan tales hechos histricos con las prioridades de supervivencia contemporneas, sino que simplemente reconstruyen panoramas descriptivos, folclricos, decorativos o enciclopdicos de cmo han evolucionado cada una de estas reas en Mxico y en la regin latinoamericana. Tal horizonte conceptual aporta un recuento aislado de cada uno de estos fenmenos a travs de una sistematizacin de datos, cifras, rutinas, objetos, ancdotas, imgenes o narraciones valiosas sobre los diversos eventos en cuestin, pero no genera un nuevo sentido o una nueva conciencia colectiva que permita retomar la riqueza de estos movimientos libertarios con el n de enriquecer el presente social y contribuir a solucionar los grandes problemas comunitarios de la nueva agenda nacional en el siglo XXI. En ltima instancia, el objetivo de esta perspectiva es la reconstruccin de la historia por la historia, la cultura por la cultura, el arte por el arte, o el recuerdo por el recuerdo, la celebracin por la celebracin, etctera, y no el asistir al cambio poltico social de las comunidades humanas coetneas a partir de las semillas de transformacin que aportaron estos periodos histricos. Por ello, es muy importante evitar esta desviacin conceptual de reconstruir la historia por la leyenda misma o el festejo por el hedonismo para s, o el arte como decoracin, que slo puede ofrecer diversos listados cronolgicos placenteros de la evolucin especca de cada momento social por s solo, sin vincularlos con la fuerza proyectiva que encierran los procesos libertadores del pasado para transformar nuestras sociedades.
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Por otro lado, la modalidad crtica es la menos concurrida institucionalmente, y se distingue por conmemorar tales hechos de la historia desde un horizonte cuestionador crtico, con enfoque de interpretacin totalizadora de la realidad que rebasa lo anecdtico, lo descriptivo o lo supercial, e intenta explicarlos dentro de la dinmica de funcionamiento de la reproduccin social desigual o el reforzamiento de los mecanismos de poder. As, esta corriente aprovecha la fuerza de los eventos del pasado para reexionar incisivamente sobre la actualidad e interrogarse qu tanto ha avanzado el actual modelo de crecimiento nacional a partir de tales eventos histricos emancipadores y qu punto del mapa de la autonoma econmica, poltica, cultural y espiritual contempornea nos encontramos como comunidades nacionales. En este sentido, esta corriente de conocimiento se preocupa por aprovechar el espritu de las concepciones independentistas del pasado para resolver las nuevas contradicciones de existencia social que enfrentamos en Mxico. En este mosaico de opciones, consideramos que el horizonte ms adecuado para conmemorar el bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin mexicana, dentro del mayor colapso de desarrollo que enfrenta el pas en los ltimos sesenta aos, es la interpretacin de este fenmeno mediante una perspectiva crtica. Esto nos permitir aprovechar la riqueza de dichos acontecimientos histricos emancipadores para examinar los problemas contemporneos de la realidad nacional y, desde este marco epistemolgico de conocimiento, despejar la pregunta Qu transformaciones ha experimentado el Estado y la Repblica mexicana en los ltimos doscientos aos de historia nacional con la presencia de los poderes fcticos mediticos y en qu punto de su evolucin soberana nos encontramos en la primera dcada del siglo XXI? Al retomar esta dimensin analtica es posible rescatar tales momentos de la historia desde los ideales de los anteriores procesos de liberacin del pas, y a partir de eso imaginar cul ser en el futuro la tarea de estos elementos emancipadores para apoyar el largo proceso de crecimiento civilizatorio autnomo de nuestras comunidades nacionales en el tercer milenio. De esta manera, desde esta perspectiva, hay que considerar que, a lo largo del proceso de liberacin de Mxico en los ltimos dos siglos, nuestra sociedad atraves por diversas fases histricas libertarias, entre las que destacaron el periodo de la Independencia y la etapa de la Revolucin mexicana. En el transcurso de estas etapas, gradualmente se form al Estado nacional como una nueva entidad rectora autnoma que pudo enfrentar al Imperio espaol y la imposicin absolutista terrateniente y militar del porrismo para
INTRODUCCIN
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establecer un nuevo proyecto de sociedad liberada de las viejas estructuras de dominacin de siglos anteriores. As, el Estado mexicano paulatinamente se consolid como el poder institucional plural e independiente, conformado por tres poderes republicanos, que construy una nueva estructura de gobernabilidad para crear y dirigir al Mxico moderno. Sin embargo, con los cambios estructurales que introdujeron las tecnologas electrnicas de difusin colectivas a principios y mediados del siglo XX, la tradicional estructura del Estado nacin sufri fuertes mutaciones que transformaron su esqueleto, su esencia y su actuacin social como autoridad rectora de lo pblico y del proceso de direccin nacional. De esta forma, durante el siglo XXI sigui existiendo un Estado fuerte en el mbito formal de las deniciones doctrinarias de la teora del Estado mexicano, pero en la realidad cotidiana concreta el Estado se debilit cada vez ms en su funcin de regir con justicia, equilibrio y democracia el complejo proceso de gobernabilidad nacional. Toda esta realidad histrica se acentu drsticamente con la fuerte crisis nanciera y de desarrollo que se incub silenciosamente durante varios aos en Estados Unidos y que estall, a nivel internacional y nacional, con toda fuerza y visibilidad en septiembre de 2008. Dicho fenmeno afect drsticamente el proceso de crecimiento y estabilidad de la sociedad mexicana contempornea y se convirti en el marco sociohistrico que englob la celebracin del bicentenario de la Independencia y de la Revolucin mexicana en el siglo XXI. Por esta razn, en la conmemoracin del bicentenario es indispensable analizar cmo con la presencia de los medios de difusin colectivos se modic la esencia y estructura del Estado mexicano tradicional creado con mucho esfuerzo por ambos movimientos libertarios de los siglos anteriores, y cmo a principios del tercer milenio surgi un nuevo Estado meditico hbrido que es el que ahora funciona plenamente en la vida cotidiana contempornea sin que los analistas y la sociedad mantengan clara conciencia de ello. La actuacin de dicho Estado meditico hbrido agrav la existencia del Estado fallido en Mxico que se caracteriza por ser una entidad rectora que, cada vez, cuenta con menos capacidades de gobernabilidad. Paradjicamente es este Estado el que enmarca la remembranza del bicentenario libertario despus de doscientos aos de lucha y de esfuerzos pacicadores de diversas generaciones de la sociedad mexicana para construir un Estado autnomo, fuerte y soberano en el territorio nacional. Por ello, en este contexto de evocacin resulta central reexionar sobre el nuevo Estado posmoderno que ha
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surgido en el pas ante la transformacin del Estado republicano tradicional que, al parecer a comienzos del siglo XXI, se desvanece progresivamente, a pesar de los empeos de autonoma que realizaran los movimientos independentistas en los ltimos dos siglos en nuestra historia nacional.
Captulo 1 LA CRIsIs sIstmICA GloBAl

EL FRACASO dEL NEOLIBERALISMO CONTEMPORNEO
Despus de la cada del Muro de Berln y del ocaso de los pases socialistas
en la dcada de los ochenta, los gobiernos neoliberales, especialmente de Occidente, formularon el n de la era del Estado interventor o rector, que defenda el prototipo de economas centralmente planicadas, y se declar el triunfo del modelo de la dinmica mercantil con su respectivo orden derivado de la accin de la mano invisible del mercado regido por el proceso de creciente desregulacin de la oferta y la demanda. Este fenmeno se consolid a tal extremo triunfalista que permiti que dichos regmenes de mercado y las clases polticas neoindustriales declararan la etapa del n de las ideologas, en la cual la fase del desarrollo histrico del prototipo del mercado haba triunfado sobre todos los otros modelos de desarrollo existentes a lo largo de la historia universal. De esta forma, gradualmente desde la dcada de los aos setenta se abandonaron los acuerdos establecidos en 1944 por los principales pases desarrollados de Occidente, en la reunin de Bretton Woods, en la que se acordaron las bases para el funcionamiento normado del nuevo orden nanciero internacional despus de la Segunda Guerra Mundial, y se le dio total libertad al fundamentalismo de la dinmica del mercado para que dirigiera a las sociedades modernas. As, en el terreno econmico poltico paulatinamente se cre la etapa del pensamiento nico donde se abandonaron los principios del Estado regulador keynesiano y se permiti que la lgica del dios mercado con su dinmica del dejar hacer dejar pasar de sus leyes operativas jaran las pautas, los ritmos y los equilibrios de evolucin de las comunidades humanas. Estos pactos histricos colocaron estratgicamente a Washington durante ms de cincuenta aos como la potencia nanciera lder de las decisiones centrales econmicas del sistema internacional. Con ello, el dlar cre su hegemona monetaria y se convirti en el referente de intercambio monetario mundial para todos los sistemas econmicos del planeta. De esta manera, a partir de los aos ochenta la dinmica de la oferta y la demanda se convirti en la ley desde la cual se reconstruyeron la mayora de las sociedades contemporneas en sus niveles econmico, poltico, social, cul[27]
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tural y espiritual. Dicha dinmica se declar como el proceso econmico perfecto que se dedic a desmantelar los cimentos del viejo Estado del bienestar o Estado benefactor que haba funcionado durante muchas dcadas en el mundo occidental, formulndose la losofa del Estado cero, cuyo principal argumento gir alrededor de la idea de reducir la presencia y la accin interventora del Estado a su mnima expresin y de dejar que fueran las fuerzas autnomas del mercado autorregulado las que denieran las caractersticas, la estructura y la direccin de las sociedades modernas en sus procesos econmicos y en otras reas de lo pblico. Mediante este proceso, el Estado fue conquistado por el mercado y lo redujo a su mnima expresin en todos sus mbitos rectores, convirtindolo en un simple gerente, administrador de los intereses y las ganancias desorbitadas del capital monoplico. As, de instancia rectora de la sociedad en la fase neoliberal, el Estado se transform en una simple herramienta protectora y administradora del gran capital para alcanzar sus intereses sacricando las necesidades apremiantes de la mayor parte de la sociedad. Con ello, los mercados funcionaron durante muchos aos con plena libertad econmica, con grandes privatizaciones de la esfera pblica, con mnimos controles estatales y con poca supervisin gubernamental, pues se argument dogmticamente que la dinmica del mercado por s misma autorregulara y autocorregira todos sus procesos econmicos y sociales, e incluso sus posibles desviaciones. Sin embargo, desde septiembre de 2008 se gest un trgico periodo econmico mundial que demostr el rotundo fracaso de la aplicacin de las polticas neoliberales del mercado salvaje a nivel planetario, por la instrumentacin prolongada de las directrices pragmticas del neoliberalismo feroz basadas en el dejar hacer, dejar pasar y en la losofa del Estado cero. La especulacin burstil provocada por la ambicin irrefrenable permitida por la no aplicacin de normatividades regulatorias y la falta de supervisin del Estado norteamericano en el periodo de gobierno del presidente George Bush y del gobierno ingls en el terreno nanciero, super las consecuencias de la crisis del ataque terrorista del 11 de septiembre del 2001 a las Torres Gemelas de Nueva York, y otras zonas del territorio americano, y gener el mayor desastre econmico que ha enfrentado la historia contempornea desde el colapso de la Gran Depresin de 1929. As, se constat de nuevo que la estructura del mercado con su dinmica de la mano invisible por s misma, sin contrapesos reguladores, no es capaz de crear un orden social armnico y mucho menos civilizatoriamente supe-
LA CRISIS SISTMICA GLOBAL
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rior; al contrario, lo que ocasiona son profundas anarquas estructurales con sus respectivas crisis econmicas, polticas, sociales y psquicas recurrentes que devastan todas las reas de la vida de las poblaciones. La quiebra del sistema nanciero internacional en el ao 2008 demostr, una vez ms, que el mecanismo de la sola autorregulacin del mercado como herramienta de conduccin social sin la accin de contrapesos compensadores es un gran fraude de la teora econmica neoliberal, pues los repetitivos cracks sistmicos han evidenciado recurrentemente que no cuenta con bases conceptuales y operativas profundas para poder funcionar. En este sentido, el reinado del modelo desregulado neoliberal en el terreno monetario provoc el macrocaos econmico ms profundo de toda la historia del capitalismo moderno desde los aos treinta a la fecha, que desnud y desarm el paradigma autoritario del mercado que se impuso internacionalmente en las ltimas dcadas en casi todos los pases del orbe. Con ello, se hundi el sistema nanciero internacional y los programas de crecimiento de todos los pases del mundo durante varios aos y se constat que el modelo neoliberal estaba agotado. Es decir, el colapso demostr que el modelo avanzado del capitalismo neoliberal haba llegado a sus lmites histricos de autosostenimiento. De esta forma, reconociendo la profundidad de este colapso civilizatorio, se puede decir que en el siglo XXI la crisis de Wall Street fue para el mercado lo que en el siglo XX la cada del Muro de Berln y la quiebra del sistema marxista leninista fueron para el comunismo.
EL RECONOCIMIENTO dEL CAOS La quiebra del sistema capitalista internacional y sus profundas consecuencias generalizadas no fue un fenmeno aislado de la modernidad, sino al contrario: fue una realidad ampliamente reconocida por los principales lderes econmicos, polticos, intelectuales, acadmicos y religiosos, y por los organismos internacionales del mundo. As, por ejemplo, el presidente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Dominique Strauss-Kahan, declar que el mundo enfrenta la peor crisis nanciera desde la dcada de los treinta que han frenado bruscamente el crecimiento de ste, y de la cual ningn pas ha podido escapar. El presidente del Banco Mundial (BM), Robert Zoellick, anunci que estamos ante una catstrofe causada por el hombre y que a quienes ms ha afectado es a los pases en desarrollo. El subdirector gerente del Fondo Monetario
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Internacional, John Lipsky, reconoci que la crisis nanciera se estaba convirtiendo en una verdadera depresin econmica, y que estaba azotando de igual forma a pases desarrollados y a economas emergentes. Los directores del Foro Mundial del Conocimiento, en Sel, Japn, reconocieron que la experiencia de la peor crisis nanciera global desde la Gran Depresin obliga a repensar la estructura de los mercados nancieros internacionales y a crear una mejor cooperacin de los organismos reguladores. El profesor emrito de economa Franois Chesnais, de la Universidad de Pars, seal que la actual crisis econmica es ms que una crisis nanciera; es un colapso que podra convertirse en una catstrofe de la humanidad ya que, al igual que en el crack de 1929, no slo se abri paso a una larga fase de recesin econmica, sino que ahora se combin con las brutales manifestaciones de la crisis climtica mundial. La crisis expres los lmites histricos del sistema capitalista. El gur y lntropo de las nanzas de origen hngaro, George Soros, expres: nunca haba visto una crisis tan grande como sta y nunca ms la ver. Experimentamos una catstrofe con un largo periodo de incertidumbre porque no se saba con claridad lo que vendra y no era algo que se pudiera pronosticar. La agencia de calicacin econmica internacional Fitch Rating diagnostic que la economa global ha enfrentado la ms severa recesin desde la Segunda Guerra Mundial que ha llevado a la economa mundial a navegar en territorio desconocido, con pocos comparativos histricos que sirvan para medir su profundidad y longitud. El intelectual Slavoj Zizek, escribi que el derrumbe econmico es de tal magnitud que nadie sabe lo que hay que hacer. El vicegobernador del Banco de Inglaterra, Charles Bean, advirti que esta crisis slo ocurre una vez en la vida y posiblemente sea la mayor crisis nanciera de este tipo en la historia de la humanidad. El Premio Nobel de Economa 2008, Paul Krugman, advirti que, debido a la descapitalizacin que produjo la crisis econmica, se gener una dcada perdida para el desarrollo. El secretario general de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon, pidi que, en el vendaval econmico internacional, el grupo de los 20 pases ms industrializados del mundo (Grupo de los veinte, G-20), recordara a los pases ms pobres y se actuara rpido para ayudar a estos ltimos y evitar una tragedia humana. El presidente de Estados Unidos, George W. Bush, seal que su nacin estaba ante un grave problema, por lo que requera de un plan de rescate urgente, pues de lo contrario la poblacin sacara su dinero de los bancos induciendo una bancarrota nanciera. El presidente de la Reserva Federal de
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Estados Unidos (Fed), Ben Bernanke, plante que la turbulencia en los mercados nancieros implicaba una amenaza signicativa para el crecimiento de la economa estadounidense. El ex presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan, coment que estaba extremadamente desconcertado por este tsunami econmico en los mercados de crdito que anticipaban un signicativo aumento en la tasa de desempleo a futuro. El presidente ruso Dimitri Medvdev, arm en el Foro sobre las Relaciones Rusia y Alemania en San Petersburgo, que la poca de dominacin de una sola economa como la de Estados Unidos haba terminado de una vez por todas y que el mundo necesita un nuevo sistema nanciero ms justo. El presidente de Francia y de la Unin Europea, Nicols Sarkozy, declar que el colapso nanciero era de una dimensin tan profunda que requera una refundacin del sistema capitalista, donde se le diera la primaca al emprendedor y no al especulador. Esta realidad marc la verdadera llegada al siglo XXI con una crisis sin precedente en su gravedad, violencia y desarrollo. Por lo tanto, ya no se poda gobernar el mundo del siglo XXI con las instituciones del siglo XX. El papa Benedicto XVI seal que la crisis nanciera mundial demuestra la futilidad del xito y el dinero, y llam a cimentar la vida sobre la roca de la palabra divina. La reina de Inglaterra, Isabel II, expres en su mensaje navideo que la Navidad era un tradicional periodo de estas, pero que ese ao, por la crisis econmica, era mucho ms sombro, debido a que ciertas cosas que nos parecan haber adquirido solidez, se mostraban menos seguras, y que, ante ello, se deba evitar el abatimiento y buscar en los brazos fraternos la fuerza para encarar la situacin. El rey de Espaa, Juan Carlos I, demand que ante el huracn econmico del mundo eran necesarias reglas internacionales ms ecaces para reforzar la estabilidad, supervisin y transparencia del sector nanciero en un nuevo entorno globalizado. El ex presidente chileno, Ricardo Lagos, pidi que ante el temporal nanciero la comunidad internacional edicara una nueva arquitectura nanciera mundial, donde se incluyera un efectivo marco regulatorio de los mercados globales a travs del fuerte rol activo de las instituciones nancieras y de los Estados. Por todo ello, el terremoto nanciero mundial fue reconocido unnimemente por todos los polticos, funcionarios, periodistas y comunicadores de Europa como la principal noticia de 2008, rebasando incluso el evento trascendental de la victoria demcrata de Barack Obama en la presidencia de Estados Unidos. El peso de esta cruda realidad rpidamente cre el consenso global que es urgente construir otra estructura econmica mundial, diferente del orden
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nanciero establecido despus de la posguerra con los acuerdos de Bretton Woods, que permita refundar el capitalismo moderno frente a las condiciones del nuevo siglo. De lo contrario, tarde o temprano se regresar a la generacin de nuevas desestructuraciones globales provocadas por las mismas viejas causas profundas de desestabilizacin del sistema capitalista.
EL ORIgEN TICO MORAL dE LA RECESIN MUNdIAL dEL 2008 Frente a la nueva crisis econmica posmoderna que enfrentaron todas las sociedades contemporneas, es muy importante precisar que, a diferencia de otras debacles tradicionales del sistema capitalista que se dieron en el siglo XX, por el agotamiento recurrente de los ciclos econmicos entre la oferta y la demanda de mercancas o de capitales, esta nueva crisis no surgi por una contradiccin clsica entre los factores econmicos anteriores, sino por la variable primigenia de la ambicin desmesurada de los agentes nancieros de Wall Street, que fue la que desat incontrolablemente este fenmeno. Esta realidad se concret por medio de movimientos especulativos que se practicaron en las principales plazas burstiles del mundo y por la ausencia de supervisiones estatales sobre los mismos por parte del gobierno norteamericano y los gobiernos de otras naciones. Dicha prctica especulativa se inici en Estados Unidos cuando la Reserva Federal baj drsticamente las tasas de inters del 2002 al 2006 a los mnimos de los ltimos 50 aos, llevndolas hasta niveles del 1%, para reactivar la economa norteamericana despus del colapso provocado por el ataque musulmn a las Torres Gemelas en Nueva York en septiembre del 2001. En este contexto de emergencias materiales, la banca estadounidense inici un fuerte periodo de otorgamiento masivo de crditos muy bajos para incentivar al deprimido sistema econmico, especialmente en el mbito hipotecario. De esta forma, con tal de ganar ms clientela frente a sus competidores, durante muchos aos la codicia del sistema bancario norteamericano autoriz indiscriminadamente prstamos y ms prstamos, sin ninguna supervisin, hasta llegar al extremo de ofrecer a los clientes las hipotecas subprime o prstamos basura o prstamos ninja, es decir, hipotecas de alto riesgo concedidas a la poblacin que no contaba con ingresos, que no tena trabajo ni para responder a esos compromisos materiales (no income, no job, no assets). Por ejemplo, entre 2005 y 2007, entre prstamos hipotecarios y no hipotecarios, la banca norteamericana otorg una cifra superior a 4.5 billones de d-
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lares, de los cuales 20% fueron concedidos a personas fsicas sin capacidad de contraer tales crditos, y para nales de 2008 stos ya haban generado prdidas superiores a los 516,000 millones de dlares. As, existieron recursos disponibles a tasas de inters muy bajas que formaban un entorno de gran rentabilidad para las empresas nancieras y facilitaban la contratacin de deuda para los productores, los constructores de casas y, en especial, para los consumidores. La economa mundial creca con exceso de deudas, con innovaciones bancarias y complejas transacciones de ttulos, sin grandes presiones de inacin, generando, no obstante, fuertes desajustes internacionales en las cuentas comerciales, de capitales, y distorsiones del valor de las monedas. En este contexto, los analistas nancieros y econmicos en los bancos, organismos internacionales y profesores de alto nivel en muchas universidades de todo el mundo no vean prcticamente mayores riesgos en el hecho de que hubiera tan grandes facilidades de crdito en los mercados en dondequiera que se mirara. Los signos de riesgos en los que se incurra se mantenan convenientemente al borde de la pista donde actuaban los magos del dinero. Sin embargo, el entorno que propiciaba el aumento del riesgo creca de manera sostenida retroalimentado por las autoridades monetarias y regulatorias. Surgi un exceso de conanza por la reduccin de controles, la minimizacin de los supervisores estatales y por la abundancia de intermediarios burstiles que promovan la compra de los activos txicos de los bancos. El entusiasmo prevaleciente no era cuestionado en esencia. Las ganancias eran grandes y la fe en los mercados dominaba las visiones predominantes. El equilibrio, que es el ambiente preferido de la teora econmica y de los funcionarios de los ministerios de Hacienda y de los bancos centrales, sera continuamente restablecido por la misma operacin de los mercados. En tal marco histrico, la regulacin y las normas se convertan en asuntos polticamente incorrectos (Bendesky, 2008). En este sentido, en la larga era de gobierno de George W. Bush en Estados Unidos, para favorecer la expansin de los intereses de los grandes capitales se desmantelaron sistemticamente los mecanismos mnimos de regulacin que limitaban la accin del capital nanciero, controlaban la actividad de los bancos e impedan la creacin de numerosos instrumentos, con los cuales posteriormente se produjo una explosin de la titularizacin de las deudas que gestaron el derrumbe del sistema econmico mundial. Mediante ello, se estableci una atmsfera de amplio libertinaje para que banqueros, nancieros, corredores de bolsa, etctera, pudieran operar y robar cuanto desearan,
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sin sufrir mayores consecuencias, pues casi toda accin nanciera osada estaba permitida. La aplicacin de estas polticas desreguladoras a nales del siglo XX dio origen a la realidad econmica del Estado cero: ste ya no actu como entidad rectora y reguladora de la economa, sino como un simple gerente o administrador de los fuertes intereses del gran capital mundial. El proceso econmico fue regido por los principios autorreguladores del mercado salvaje y no por las polticas planicadoras del los Estados nacionales, que es lo que justica su existencia. Con este respaldo, los artces monetarios crearon una burbuja de crecimiento cticio, especialmente en el sector de la vivienda, basado en el otorgamiento de crdito gurado o de falso capital que no contaba con respaldo material e institucional real. Este proceso se prolong durante varios aos hasta que en septiembre de 2007 fue necesario que la Reserva Federal volviera a subir las tasas de inters hasta el 5.25% para rescatar la fuerte cada que haba experimentado el dlar ante la fortaleza que haba alcanzado el euro a nivel mundial. Ante la fuerte elevacin de las tasas de inters, miles de deudores no pudieron pagar los prstamos contrados y se gener una ola de insolvencia y quiebras masivas que ocasionaron sustanciales prdidas para los sistemas nancieros (De Len, 2008). Para evitar absorber todas las prdidas ocasionadas, los grandes bancos norteamericanos endeudados iniciaron en el circuito burstil mundial la venta irresponsable y sin control de portafolios de valores o fondos econmicos endeudados que ya no tenan valor, y que se volvieron a revender y revender y revender sin n en el sistema nanciero internacional para deshacerse del riesgo y la prdida a largo plazo, hasta que estall la quiebra de liquidez en las principales instituciones bancarias del mundo. Incluso otro de los recursos de proteccin que gestion el sistema bancario para evitar mas prdidas, fue la contratacin de mltiples seguros nancieros internacionales con las ms grandes aseguradoras mundiales como la American International Group, que en el momento del hundimiento nanciero, tambin sucumbieron arrastradas por el colapso global. La explosin de esta realidad gener, en primer trmino, una crisis nanciera en la banca comercial, la banca de desarrollo y el mercado accionario; en segundo trmino, se transform en crisis econmica al impedir que empresas y particulares pudieran resolver sus problemas de deuda con la banca; en tercer trmino, el grave problema de deuda con la banca se traslad a los sectores de la produccin, del empleo, de la inversin, del comercio, etc.; en cuarto trmino, se convirti en una fuerte anarqua social, y nal-
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mente, en quinto trmino, estall en delicadas crisis polticas que debilitaron los mecanismos de gobernabilidad de los Estados nacionales. Posteriormente al estallido de la insolvencia nanciera, econmica, social y poltica, el conicto creci vertiginosamente a dimensiones tan gigantescas e inmanejables por los gobiernos nacionales y las instituciones internacionales, que se perdi la claridad analtica de las verdaderas causas morales y culturales del mismo y slo se observaron los espectaculares efectos materiales negativos de la quiebra mundial que opacaron la rigurosa observacin. As, el desencadenamiento acelerado de este colapso arrastr la reexin objetiva sobre el problema y slo permiti que se vieran los orgenes econmicos superciales, escandalosos e inmediatos del mismo, nublando sus verdaderas causas psicolgicas, ticas y morales que le dieron vida. En consecuencia, contrariamente a las explicaciones economtricas que slo examinan los desajustes de los diversos elementos del circuito econmico para entender la drstica crisis contempornea, es muy importante destacar que todo este proceso parti de la existencia de una realidad ideolgica previa. Dicha situacin fue el ejercicio extremo del contenido de la mentalidad profunda del neocapitalismo basada en la aplicacin de la cultura de la especulacin, los valores de la ambicin ilimitada, la codicia estructural, la avaricia de Wall Street, la acumulacin sin freno, los prototipos del individualismo, el imaginario del enriquecimiento personal a corto plazo a costa de lo que fuera, el pensamiento del dinero fcil, la psicologa de la usura, la ausencia de tica en el mercado burstil, la ideologa del agiotismo, el abuso monetario sin consecuencias, el comportamiento nanciero sin lmites, las acciones econmicas fraudulentas, la deshonestidad de los agentes reguladores, el fenmeno de la economa virtual, el estmulo de los mercados mediante la corrupcin y la falta de regulacin, etctera, practicados durante aos por los yuppies nancieros y los funcionarios que los protegieron. Tal fenmeno, con apoyo de las nuevas tecnologas informticas de comunicacin y las interrelaciones bancarias globalizadas, fue irradiado a todo el mundo, y se amplic desproporcionadamente por la falta de regulaciones rectoras oportunas inicialmente de Estados Unidos y posteriormente del resto de los Estados nacionales contemporneos. Es decir, fue la aplicacin hasta sus ltimas consecuencias de la irresponsable cosmovisin de los yuppies a escala mundial la que hizo crisis y la que provoc que todas las naciones, en mayor o menor grado, fueran arrastradas a una severa recesin econmica de larga y profundas consecuencias para todo el planeta. Dicho desastre naci en la aplicacin irrestricta de los valores
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culturales basura fundamentales de la estructura ideolgica y comunicativa del neocapitalismo nanciero contemporneo en su fase de globalizacin, que a su vez crearon los valores nancieros basura. Dichos valores, despus de aplicarse hasta su mximo extremo, llegaron a su lmite de resistencia e hicieron crisis, ocasionando una desestructuracin de todo el sistema econmico mundial arrastrndolo a la hipertroa del crecimiento. En este sentido, el proceso de acumulacin contempornea que se dio en la etapa del neoliberalismo salvaje en Estados Unidos y en el mundo en general en la primera dcada del siglo XXI, se logr debido a la aplicacin irrefrenable de la mentalidad ambiciosa de los agentes econmicos que siempre aspiraron a acumular ms y ms y ms como una forma moderna de realizacin humana y sentido de la existencia, y a la ausencia de un Estado fuerte que colocara lmites a esta tendencia compulsiva de acaparamiento material. Dicha mentalidad fue el motor que propici que se practicara un liberalismo econmico salvaje sin restricciones cuyo nico objetivo fue superar los niveles privados de concentracin de capital previo que se haban alcanzado. Por consiguiente, fue en el mbito cultural acfalo y desregulado del sistema neoliberal donde se cultiv el germen de esta drstica crisis sistmica que posteriormente se transmiti a las acciones cotidianas de los intermediarios nancieros. En sntesis, la crisis de los valores econmico nancieros de la sociedad contempornea tuvo su colapso en el derrumbe de los valores culturales, morales, ticos y espirituales de los agentes del mercado y de las instituciones nancieras contemporneas que manejaron dichos recursos bancarios. Dentro de este contexto, el candidato republicano a la presidencia de Estados Unidos, John McCain, en su campaa electoral de 2008 para suceder en la Casa Blanca al presidente George W. Bush, denunci que esta crisis fue el resultado de que en Washington y en Wall Street se premiaron la codicia y la corrupcin. Fue la exaltacin y promocin gremial y colectiva de los comportamientos deshonestos y excesivos como valores del nuevo xito de la moderna sociedad neoliberal. Prueba de ello fue que las empresas econmicas que practicaron los valores de la usura, la especulacin y la deshonestidad tuvieron drsticas prdidas de riqueza; y las instituciones que no aplicaron tales directrices y no participaron en dichas inversiones basura, fueron menos golpeadas por la fuerte onda generalizada del crack mundial de la cual ningn pas se salv, pero no experimentaron prdidas tan onerosas pues sus nazas se mantuvieron ms sanas.
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Tal desorden tico moral no slo se practic en el proceso de otorgamiento de los prstamos hipotecarios o de otra naturaleza, sino tambin se aplic de forma muy importante en las polticas de supervisin econmica de las agencias calicadoras mundiales de crdito. As, por ejemplo, las grandes empresas calicadoras norteamericanas como Moodys, Standard & Poors, Merrill Lynch, Goldman Sachs, Fitch Raiting y la Comisin Reguladora del Mercado, encargadas de vigilar la sana situacin nanciera de las empresas que se cotizaban en el mercado de valores, no cumplieron durante varios aos con su responsabilidad profesional de supervisin tica de las empresas que deban inspeccionar y no rebajaron sus ratings sobre los valores respaldados por las hipotecas subprime, sino que, por el contrario, los mantuvieron altamente valuados para que pudieran ser ampliamente adquiridos por los compradores nacionales y mundiales como productos bancarios sanos y rentables. Para lograr estos objetivos, por una parte, las instituciones scalizadoras anteriores amenazaron durante varios aos al ex presidente de la Reserva Federal del Tesoro estadounidense, Alan Greenspan, con llevar sus inversiones al centro nanciero de Londres, denominado The City, si los organismos supervisores del Estado establecan reglas ms claras y estrictas para regular el mercado de los derivados y de la especulacin que impidieran que los grandes capitales siguieran conservando sus privilegios de un orden asimtrico y desregulado. Por otra parte, los ms altos directivos de los organismos calicadores anteriores declararon en octubre de 2008, ante el Comit de Supervisin de la Cmara de Representantes del Senado de Estados Unidos, que para conservar dicha poltica de privilegios, conscientemente, al calicar a las empresas, aplicaron modelos economtricos limitados que ni siquiera capturaban la mitad del riesgo, a tal grado que las inversiones podran estar estructuradas por vacas y todava calicaran positivamente. As, los banqueros, los emisores y los inversores, dueos o accionistas mayoritarios de los crditos basura presionaron severamente a los analistas y a los directores generales de las agencias nancieras calicadoras para que los prstamos hipotecarios de baja calidad, prstamos subprime o prstamos ninja fueran evaluados con el nivel ms alto de triple A para que las entidades nancieras de todo el mundo conaran ciegamente en esa ponderacin institucional, sin emprender un examen riguroso del producto que estaban comprando, y absorbieran ciegamente de forma intensiva dichas inversiones riesgosas. Por ejemplo, el banco Lehman Brothers que entr en quiebra el 15 de septiembre de 2008, asombrosamente contaba con una calicacin muy alta
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de A; el banco Bear Stearns, que fue rescatado con prstamos de emergencia del Estado para evitar la quiebre, sorpresivamente tena un rating de BBB; la aseguradora gigante American International Group, que estuvo al borde del crack a mediados de septiembre del mismo ao, fue rescatada con inyecciones multimillonarias, cuando paradjicamente tena una calicacin de A, etc. En el mismo sentido, hasta el tercer trimestre de 2007, la compaa calicadora Standard & Poors reconoci con el nivel ms elevado de AAA a 885,000 millones de dlares invertidos en hipotecas basura que estaban contaminadas con activos txicos. Este ambiente de amoralidad selectiva se conserv tan arraigado en las grandes instituciones que permiti que se cometieran diversos delitos de cuello blanco que posteriormente tuvieron que ser investigados por la Ocina Federal de Investigaciones (FBI). Por ejemplo, despus de que la aseguradora AIg fuera rescatada con un prstamo de urgencia por el gobierno federal de Estados Unidos con 85,000 millones de dlares, los ejecutivos de dicha compaa celebraron un retiro en el lujossimo hotel resort St. Regis, en Monarca Beach. En esta reunin, los directivos de la empresa gastaron 200,000 dlares en hospedaje, 150,000 en alimentos, 23,000 en servicios de spa, manicures, pedicures, masajes y faciales, y se concedieron bonicaciones de retiro a sus altos empleados con primas en efectivo que oscilaron entre cinco y 15 millones de dlares. De igual forma, mientras los bancos Lehman Brothers y Bear Stearns solicitaban un rescate millonario al gobierno norteamericano en octubre de 2008, las compaas pagaban millones de dlares a sus ejecutivos que abandonaban las empresas de inversiones. Simplemente, el director general del consorcio, Richard Fuld Jr., entre 2000 y 2008, recibi una compensacin personal de 480 millones de dlares, de las cuales 60 millones se pagaron en efectivo. La compensacin para el presidente de Goldman Sachs, Lloyd Blankfein, en 2007, fue de 54 millones de dlares, y la de John Thain, presidente de Merrill Lynch, fue la suma astronmica de 83 millones de dlares, cuando en ese lapso la compaa haba perdido ms de 11,000 millones de dlares y tuvo que ser vendida al Bank of America. Por otra parte, los miembros de directorios de otras rmas fuertemente endeudadas se embolsaron ms de 21,000 millones de dlares en los ltimos cinco aos. Por ejemplo, entre 2003 y 2008, Charles R. Schwab, presidente de Charles Schwab, percibi 816 millones de dlares en compensaciones en efectivo y ganancias por la venta de acciones; Dwight Schar, de NVR, recibi 626 millones de dlares; Angeo R. Mozilio, ejecutivo principal de Countrywi-
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de, acrecent su fortuna en 470 millones de dlares; Robert I. de la compaa Toll Brothers, percibi un ingreso de 427 millones de dlares; Richard D. Fairbank, presidente del banco Capital One, gan 245 millones de dlares; Bruce Karatz, de KB Home, recibi 191 millones de dlares y Richard S. Fuld, de Lehman Brothers, obtuvo 184 millones de dlares. Aunada a esta gravsima problemtica global, en ese mismo contexto se sum la crisis extra que, nuevamente por causas de deshonestidad nanciera, y ausencia de rigurosas regulaciones del Estado, va su Comisin de Bolsa y Valores, produjo el prestigiado gerente neoyorquino de fondos de inversin y ex presidente del mercado de empresas tecnolgicas Nasdaq, Bernard Madoff, al cometer un fraude econmico descomunal por 50,000 millones de dlares, a travs de su compaa denominada Bernard L. Madoff Investment Securities LLC. Mediante la implementacin de un esquema de pirmide nanciera donde el dinero de los nuevos clientes que se incorporaban a su fondo nanciaba el pago con altos intereses de los viejos clientes, el reconocido inversionista de setenta aos de edad ofreca rendimientos mayores a 40% anual. Para cubrir su administracin y el engao colectivo a sus clientes, su compaa siempre llev dos libros de contabilidad: un registro en el que asentaba los datos falsos que posteriormente daban a conocer a sus inversionistas engandolos, y otra documentacin real en la que asentaba la cuenta verdadera con las prdidas ocasionadas. As, durante muchos aos cre un enorme fondo de inversiones especulativas con el que defraud a multitud de compaas y empresarios de todo el mundo que conaron en l, hasta que surgieron rumores de que se estaba cometiendo un fraude de grandes dimensiones, y los inversionistas intentaron sacar su dinero, llevndose la sorpresa de que la institucin no tena capacidad de respuesta econmica, y la compaa de Madoff quebr arrastrando a todos sus clientes. Este fraude afect a diversas empresas bancarias, fundaciones caritativas, de pensiones e inversores individuales reconocidas como las ms fuertes mundialmente. Dentro de estas compaas, destacaron en Espaa instituciones como el Banco Santander, que perdi 2,330 millones de euros (3,117 millones de dlares); el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA), que fue despojado de 300 millones de euros (404 millones de dlares) y la Caja de Madrid. En Francia, empresas como el Banco Socit Gnrale sufri una prdida de 10 millones de euros, el Banco BNP Pariba experiment un faltante de 350 millones de euros (468 millones de dlares), el Banco Natixis perdi 600 millones de dlares. En Inglaterra, organismos como el Royal Bank of
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Scotland (RBS) fue defraudado por 400 millones de libras (599 millones de dlares), el Banco HSBC redujo a nada 1,000 millones de dlares. En Suiza, el banco Reichmuth fue desfalcado con 350 millones de euros (325 millones de dlares). En Estados Unidos, la asociacin de fondos de cobertura Alternative Investment Management Association (AIMA) experiment una desfalco millonario que afect a miles de inversores. En Japn, el consorcio Banco Nomura fue despojado de 27,500 millones de yenes (224.5 millones de euros). En Holanda, la compaa de fondos de pensiones Royal Dutch Shell Plc. perdi 45 millones de dlares. En Asia, la empresa Great Eastern Holdings Ltd. fue despojada de 64 millones de dlares singapurenses (43.93 millones de dlares), etctera. Lo asombroso de esta realidad fue que, al igual que los casos anteriores de las agencias calicadoras mundiales, la Security and Exchange Comission, nunca intervino a la compaa de Madoff, a pesar de haber recibido repetidas denuncias o alertas desde 1999. La ausencia de regulacin estatal lleg a tal lmite desvergonzado que cuando las autoridades le pedan informacin y rendicin de cuentas a Madoff sobre sus operaciones crediticias, l contestaba con un argumento inapelable diciendo que no poda mostrar la informacin, pues su secreto era como el de la Coca Cola, no se lo poda contar a nadie. No fue sino hasta principios del ao 2008, cuando la realidad crediticia del sistema nanciero norteamericano lleg a sus lmites, que el maquillaje de cifras articiales y tcnicas de campaas de relaciones pblicas que se haban aplicado durante muchos aos fue insostenible, y que estall inevitablemente el tsunami econmico mundial. Fue dentro de este contexto de colapso evidente y sin control, cuando las agencias nancieras calicadoras internacionales tuvieron que reconocer obligatoria y pblicamente la situacin de quiebra generalizada en que se encontraban las empresas que deban evaluar y redujeron sus evaluaciones institucionales a niveles reales de derrumbe econmico. En este sentido, ante esta herencia econmica recibida por muchos aos y despus del fracaso de los rganos supervisores mundiales por falta de aplicacin de principios tico morales y de lmites estatales sobre la dinmica del mercado voraz, para evitar que este panorama se vuelva a repetir, ahora debemos preguntarnos quin debe vigilar al vigilante para que este hundimiento econmico no se vuela a presentar en el futuro? Por consiguiente, este estancamiento global no fue creado por deciencias en el proceso econmico de los pases emergentes, sino que fue una crisis sistmica generada en los pases centrales ms desarrollados del capitalismo
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contemporneo, ocasionada por el juego de los especuladores irresponsables del capital nanciero y las inconsistencias de la dinmica de la autorregulacin de los mercados salvajes que llev al colapso a la economa mundial y marc el nal del modelo econmico poltico que pregonaba las directrices de la ausencia de controles estatales. Este panorama complic ms la ya de por s grave crisis de reservas econmicas, pues ante la falsicacin de la realidad econmica por parte de los rganos ociales de scalizacin, los gobiernos y el pblico no conocieron durante muchos meses el nivel y la profundidad de la enorme crisis que surga en el neocapitalismo de principios del siglo XXI. As, derivado de esta situacin severamente amoral que enga a ms de la mitad del planeta, se produjo una profunda crisis de conanza internacional en las auditoras, en la funcin de las agencias calicadoras internacionales, en el papel de la banca de inversin, en los organismos de control gubernamentales, en las tesoreras corporativas, en la posibilidad de pago de los cuentahabientes, en la responsabilidad de los polticos y en la capacidad de los gerentes de los sistemas nancieros globales. En este sentido, la desconanza, la incertidumbre y el escepticismo de la poblacin frente a las instituciones crediticias, los rganos reguladores del Estado y el modelo neoliberal de crecimiento del capitalismo contemporneo, se convirtieron en el espritu del tiempo de la primera dcada del siglo XXI que como ola de malestar psquico marc el inicio econmico del tercer milenio en el mundo.
EL MOdELO dE ECONOMA CASINO El desorden mental que se cre en el terreno econmico motivado por las ambiciones desmedidas provocadas por la codicia estructural de unos cuantos y la autorregulacin salvaje de la ley de la oferta y la demanda permitieron que se realizaran en la sociedad estadounidense y otras economas internacionales los movimientos nancieros corruptos necesarios para obtener ganancias exponencialmente altas, a corto plazo, sin medir las consecuencias de dichas acciones. Tal tendencia no consider que dicha prctica deshonesta pondra en el precipicio a la economa de Estados Unidos, a la del mundo en general y al sistema de desarrollo neoliberal en su conjunto. Esta situacin cre en el mbito nanciero el modelo de la economa de casino, cuyo motor no estuvo fundado en la produccin de bienes materiales
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reales, sino en una economa virtual conformada por inversiones especulativas e imaginarias que no crearon riqueza material concreta, ni contaron con respaldos reales de capital efectivo que los sostuviera, pero que en los balances nancieros de las empresas s reejaron provisionalmente acumulacin de ganancias virtuales. En esta forma, la economa de trabajo y de produccin real fue sustituida por la economa cticia de casino, dominando la dinmica de esta ltima sobre toda la organizacin econmica y, gradualmente, se cre un largo crculo vicioso econmico que gener, a largo plazo, el derrumbe del sistema nanciero mundial. As, se cre una economa virtual que gener riqueza aparente sin contar con activos reales, promovida por el esquema del capitalismo salvaje, dando origen a la economa especulativa que in las bolsas de valores y los derivados nancieros, produciendo dinero virtual por medio de un modelo de economa articial de casino. De esta manera, la enorme desregulacin econmica, la libre circulacin monetaria y la liquidez total del capital nanciero, sin regulacin, ni scalizacin, que se practic durante muchos aos, especialmente en el periodo de gobierno del presidente George W. Bush, permiti que se diera una gigantesca transferencia de capitales del sector productivo al terreno especulativo. Se gest un sistema econmico en el que el capitalismo productivo de los sectores primarios fue sustituido por la voracidad insaciable de un capitalismo especulativo centrado en los objetivos mercantiles de los sectores terciarios y basado en una lgica autorreferencial de muy corto plazo. Este capitalismo especulativo promovi un sistema de intercambios nancieros que busc el incremento del valor de las actividades especulativas y de la gestin tcnica de las diversas formas de alto riesgo. Asimismo, propici la reduccin de los plazos para obtener fuertes ganancias, que los operadores nancieros globales se jaron como objetivo, redujo la capacidad de las nanzas para desempear su funcin de puente entre el presente y el futuro, con vistas a sostener la creacin de nuevas oportunidades de produccin y de trabajo a largo plazo. En palabras del presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, se puede decir que los grandes bancos internacionales que antes calicaban a las economas del mundo, especialmente a las perifricas, y le enseaban a Amrica Latina qu deba hacer en materia nanciera, para generar empleos y riqueza; quebraron por haber impulsado la especulacin y el riesgo irresponsables. Esa prctica especulativa convirti a diversos sectores del sistema nanciero en casinos, que perdieron en la ruleta y el mundo fue vctima del juego.
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De esta forma, la dinmica del nuevo capitalismo nanciero en su fase neoliberal de inicios del siglo XXI borr drsticamente el espritu econmico inicial que, apoyado en la concepcin de la tica protestante, colocara el trabajo directo y el ahorro como virtudes fundamentales para generar la acumulacin originaria que posibilit la forma de produccin capitalista, y la sustituy por la dinmica de la especulacin y la aventura econmica. As, el contenido de esta mentalidad originaria privilegiaba como tiles la moralidad, la puntualidad, la diligencia, la moderacin, etctera porque son virtudes que proporcionan crdito (Weber, 2006: 39). Derivado de esta subjetividad nativa, surgi en el siglo XVIII la tica protestante del capitalismo, que en su momento se caracteriz por haber dado origen
[] a esos nuevos empresarios que no eran sujetos especuladores osados y sin escrpulos, naturalezas aptas para la aventura econmica, como las ha habido en todas las pocas de la historia, ni tampoco siquiera gentes adineradas que crearon este nuevo estilo de vida oscuro y retrado, aunque decisivo para el desarrollo de la economa; sino hombres educados en la dura escuela de la vida, prudentes y arriesgados a la vez, sobrios y perseverantes, entregados de lleno y con devocin a lo suyo, con concepciones y principios rgidamente burgueses (Weber, 2006: 59).
Por consiguiente, en dicha poca

[] el tipo ideal de empresario capitalista nada tiene que ver con ese tipo vulgar o anado de ricachn. Aqul aborrece la ostentacin, el lujo intil y el goce consciente de su poder; le repugna aceptar los signos externos del respeto social de que disfruta, porque le son cmodos. Su comportamiento presenta ms bien rasgos ascticos. Y sobre todo, no es raro, sino muy frecuente, hallar en l un grado de modestia mucho ms sincera, que la recomendada en los discursos de Benjamn Franklin en los cuales postulaba que nada de su riqueza la tiene para su persona, slo posee el sentimiento irracional de cumplir buenamente con su profesin (Weber, 2006: 60-61).
En este sentido, la idea peculiar del deber profesional, de una obligacin que debe sentir el individuo [] ante el contenido de su profesin, consiste en que, fuera lo que fuera, sta es la caracterstica ms grande de la tica social de la civilizacin capitalista, para la que posee una signicacin constitutiva (Weber, 2006: 41-42). As,
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[] el ms noble contenido de la propia conducta moral consista justamente en sentir como un deber el cumplimiento de la tarea profesional en el mundo. Tal era la consecuencia inevitable del sentido sagrado del trabajo y lo que engendr el concepto tico religioso de profesin: concepto que traduce a todas las confesiones protestantes la idea de que el nico modo de vida grato a Dios reconoce no la superacin de la moralidad terrena por medio de la ascesis monstica, sino precisamente el cumplimiento en el mundo de los deberes que a cada cual impone la posicin que ocupa en la vida y que por lo mismo se convierte para l en su profesin (Weber, 2006: 75-77).
El orden capitalista necesita de la entrega a la profesin de enriquecerse: es una especie de comportamiento ante los bienes externos, de tal modo adecuado a esa estructura, que ya no es posible hablar hoy de una conexin necesaria entre ese comportamiento prctico crematstico y una determinada concepcin unitaria del mundo. La concepcin del mundo va determinada por la situacin de los intereses poltico comerciales y poltico sociales. Quien no adapta su conducta prctica a las condiciones del xito capitalista se hunde o no asciende demasiado (Weber, 2006: 61-62). De esta manera, no fue la auencia del dinero lo que provoc esa nueva revolucin, sino la introduccin del nuevo espritu, el espritu del capitalismo. As, las fuerzas de la expansin del capitalismo no residieron en el origen de las disposiciones dinerarias utilizables en la empresa, sino ms bien sobre el desarrollo del espritu capitalista (Weber, 2006: 60-61). En sntesis, el summun bonum de esta tica consiste en la adquisicin incesante de ms y ms dinero, cumpliendo con la profesin y evitando cuidadosamente todo goce inmoderado (Weber, 2006: 40). Sin embargo, contrariamente a este antecedente histrico originario de la sociedad capitalista, en la fase moderna del crecimiento neoliberal la economa del capitalismo oscil al extremo contrario y
[] se convirti en un casino, el capital domin al mercado y la cosa domin al ser humano. La economa internacional se convirti en un casino planetario donde por momentos unos ganaban, pero tambin en otros todos perdieron cuando las fuerzas incontrolables de la ambicin y la codicia se apoderaron de la mecnica econmica (Toledo, 2008: 28).
As, en la estructura del casino-mundo, todo lo slido se desvaneci en el aire, provocando el sismo econmico que hizo temblar a los capitalistas, al
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mercado, a las instituciones, a los economistas, a los funcionarios, a los polticos y a la cultura.
EL PROTOTIPO dE COMUNICACIN CASINO Para que pudiera funcionar a nivel material el modelo de economa casino, en la fase avanzada del neoliberalismo salvaje fue necesario tambin contar, a nivel ideolgico, con el respaldo y la actuacin intensiva de sus correspondientes valores subjetivos y procesos de comunicacin de casino. As, paralelamente a la transformacin econmica especulativa, se cre el modelo de comunicacin casino, que se bas en la creacin y promocin constante de una mentalidad de valores brbaros del capitalismo salvaje que respaldaron y movilizaron socialmente como una gran oportunidad de compra las inversiones basura, los derivados nancieros de alto riesgo y otros productos paralelos que durante varios aos haba generado este modelo econmico especulador. Dicho prototipo de comunicacin neoliberal de libre mercado informativo se caracteriz por estar estructurado con dos apoyos comunicativo culturales centrales: Por una parte, a travs de los medios de difusin colectivos y otras infraestructuras de marketing bancario se crearon mltiples campaas de persuasin publicitaria para que los diversos pblicos percibieran como muy atractivas las diversas inversiones vinculadas con el sector inmobiliario y pudieran adquirir con grandes facilidades los paquetes econmicos, fondos de inversin, instrumentos de deuda, montos de acciones compuestos por hipotecas subprime, pirmides nancieras, inversiones txicas, etctera, que ofrecan engaosamente a los clientes grandes rendimientos bancarios a corto plazo. Por otra parte, foment intensivamente, va la estructura de los medios de difusin masivos, especialmente de los canales electrnicos, una cultura cotidiana del consumo exacerbado basado en el gasto abusivo del monto de las tarjetas de crdito, la racionalidad light, la ausencia de pensamiento crtico, la informacin epidrmica, el narcisismo como xito social, la mentalidad de la felicidad inmediata, la ganancia a corto plazo, la frivolidad desmesurada, la alimentacin insaciable del yo desatado, la atraccin por el espectculo escandaloso, la cultura de los efectos, el vicio por las experiencias adrenalnicas, la evasin permanente, etctera, como sentido profundo de vida y como modelo del xito social que favoreciera a nivel subjetivo y material la
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expansin de ese modelo econmico basado en la especulacin y las apuestas burstiles. Lo fundamental para el modelo de comunicacin casino fue construir una cultura cotidiana de evasin de la realidad que fundara su xito en el goce y la diversin momentneas, sin preocuparse por ninguna de las consecuencias estructurales futuras de dicha visin y actitud ante la vida. As, este prototipo cultural produjo una gran ceguera social cimentada en una concepcin de mirada de muy corto plazo de la vida, sin concientizar sobre las repercusiones conductuales que se derivaron de esta cosmovisin de mercado posmoderna de la existencia. De esta manera, los principales multimillonarios causantes de la burbuja nanciera, que cuando explot arrastr al mundo a la recesin econmica, inmersos en dicha cultura de la frivolidad neoliberal, adquiran la lista de productos ms exticos del consumo superuo internacional. Mediante ello, se multiplicaron en los ltimos aos las selectas boutiques que alcanzaron ciudades nunca soadas como Pekn, Shangai, Estambul, Ro de Janeiro, Mosc, Yakarta, Bombay y Panam, entre otras. En este sentido, en poco tiempo los multimillonarios crecieron a un ritmo de 8.5% anual, consumiendo los artculos ms privilegiados para intentar calmar su deseo insaciable de lujo lujurioso como jets de nueva generacin, autos deportivos exclusivos, palos de golf inimaginables, joyas espectaculares, obras de arte, instrumentos musicales nicos, zaros y rubes gigantes, damas y caballeros de compaa, excusados de oro, diamantes gigantes, masturbadores autorregulables, pieles de animales en peligro de extincin, pipas platinadas, sombreros aerodinmicos, vajillas de creacin restringida, tinas llenas de vino y helado, etc. a precios alcanzables slo por la super elite nanciera internacional. Para ello, se cre una cultura exclusiva que permitiera que la microclase adquiriera, por ejemplo, la edicin limitada del jarrn Veronese creado por el conocido fabricante de cristal italiano, Venini; la muy esperada nueva fragancia para mujeres que destila toques de or de naranja y mandarina, lanzada por Prada; el navegador gPS (Global Positioning Sistem) de mano por si el cliente desea esquiar o escalar; el USB (Universal Serial Bus) ms potente y rpido cuya parte trasera semeja las nalgas de una vedette famosa; el sosticado reloj Blancpain 1735 con un costo de lista de un milln de dlares; el enorme yate Annaliese surcador de mares que cuenta con cine, spa y helipuerto con un precio de 103 millones de dlares; el whisky con sabor a frutas oscuras y especias con toques de madera, cuya botella se consegua por tan slo 38 mil dlares; el caviar extrado de un esturin de 80 aos proveniente
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del mar Caspio y envasado en oro de 24 quilates, con un costo de 24 mil dlares el kilogramo; la taza de caf ms exquisita del mundo que se obtiene de los excrementos de los civetos de Indonesia, criatura arborcola que se alimenta de las cerezas de caf y cuyos intestinos le dan un toque nico al sabor del aromtico, con un precio de 1,200 dlares el kilo (Toledo, 2008: 26); las 49 piezas de chocolate del exclusivo sello libans Patchi, envueltas en seda en una caja de piel de gamuza con divisiones de oro y platino, coronada con ores de cristal Swarovski, cuyo precio es de 5,000 libras esterlinas (En Londres lanzan, 2008: 10). As, a travs de los medios de difusin colectivos y otras infraestructuras mercadolgicas, surgi una fuerte cultura generalizada de la avaricia y la frivolidad sistmica que legitim y promovi a nivel subjetivo cotidiano la expansin del modelo de la economa basura, hasta que explot por ser insostenible su realidad cticia. De esta forma, con el respaldo institucional, administrativo y cultural que durante mucho tiempo se ciment en el terreno nanciero, se logr que una clase cleptocrtica1 tomara el control de la economa, con el n de remplazar el capitalismo industrial por un capitalismo articial de especulacin, que, con apoyo de infraestructuras computarizadas, persigui el objetivo de realizar las transacciones virtuales ms veloces y cuantiosas de toda la historia econmica para obtener rpidas ganancias, a costa de lo que fuera, impulsando el modelo del capitalismo de casino que nunca fue regulado por el Estado hasta que revent la realidad insostenible del nuevo paradigma chatarra (Modak, 2008: 16).
EL RECUENTO gLOBAL dE LOS dAOS La severa crisis material global se inici paulatinamente en el mbito nanciero de Estados Unidos al producirse el colapso de la burbuja inmobiliaria en 2006 y se propag rpidamente en 2008 a todas las economas europeas, asiticas, latinoamericanas y africanas, ocasionando una profunda recesin mundial que gener una gran prdida de la enorme riqueza construida durante varias dcadas, y arrastr a todo el sistema capitalista a una profunda debilidad econmica histrica. As, este crack del modelo neoliberal comenz en Estados Unidos con el caos del sistema hipotecario a travs de la quiebra de las grandes compaas
1 Sector social que se dedica a robar y abusar del resto de la sociedad como forma sistemtica de vida.
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hipotecarias Freddie Mac, Fannie Mae, etc. Posteriormente afect al sistema nanciero norteamericano con la quiebra de los bancos Lehman Brothers, Merrill Lynch, Bear Stearns, Morgan Stanley, HBOS, Goldman Sachs Washington Mutual, Bank of America, Citigroup, y otros ms. Despus afect al sector de coberturas con la insolvencia de la compaa de seguros ms grande del mundo, American International Group. Y ms adelante, se irradi a todos los mbitos econmico sociales del planeta. Este proceso desencaden un efecto de quiebras en cadena que afect a todos los sectores de la economa internacional y desemboc en la severa recesin mundial de 2008. As, tal colapso derrumb las principales instituciones bancarias, de seguros, hipotecarias, crediticias, de bienes races, automotrices, industriales, de autopartes, de consumo, electrnicas, etc., de la economa de mercado moderno y estuvo a punto de convertirse en una crisis recesiva superior a la de la Gran Depresin de los aos veinte con repercusiones desastrosas inimaginables para todos los pases del orbe. Dicho resquebrajamiento generalizado de la economa neoliberal a inicios del tercer milenio, ocasionada por la prctica de la especulacin, la deshonestidad y la extrema debilidad reguladora estatal, provoc, entre otras, las siguientes consecuencias a nivel econmico, laboral, social, ecolgico y psquico para todas los pases del mundo: A nivel econmico, cre durante varios aos la recesin globalizada ms grave que se haya experimentado desde 1930 y de la cual no se salv ninguna nacin moderna. Slo permiti el crecimiento internacional a un ritmo inferior a 1.5% en promedio. Para ser reactivada la economa mundial, se demand un estmulo equivalente a cerca del 2% de la produccin global del mundo, y ste provino especialmente de las aportaciones de las tesoreras de los diversos gobiernos nacionales. Ocasion una severa prdida de ms de 8.4 billones de dlares en la economa global. Modic el equilibrio nanciero del mundo desplazando a Estados Unidos como la potencia hegemnica que jaba la direccin y caractersticas del principal orden econmico internacional. Las bolsas de valores del mundo se colapsaron y retrocedieron a niveles burstiles del ao 1978, ocasionando perdidas multimillonarias para los inversionistas. Por el estancamiento de la actividad econmica global, el precio del barril del petrleo cay de 140 dlares a niveles de 35 dlares. El rendimiento de las tasas de inters se redujo drsticamente hasta llegar a fases extremas de otorgar cero por ciento de ganancias a las inversiones bancarias, como sucedi con los Bonos del Tesoro Norteamericano, etctera.
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A nivel laboral, ocasion que la desigualdad existente en los ingresos de la poblacin se acentuara drsticamente en la mayora de las regiones del mundo. En tal sentido, la brecha entre el 10% de los asalariados con ingresos ms altos y el 10% con los ingresos ms bajos, aument 70%. As, por ejemplo, en 2007 los directores ejecutivos de las 15 mayores empresas de Estados Unidos percibieron sueldos que eran unas 520 veces superiores a los del trabajador promedio, en tanto que en 2003 esa diferencia de salarios fue de 360%. La degradacin econmica dejar para nales de 2010 entre 20 y 25 millones de personas sin trabajo, lo que equivaldr a ms del 10% de la poblacin econmicamente activa del mundo, pasando de 190 millones en 2007, a 215 millones de desocupados o ms si la crisis se agrava. A nivel social, aproximadamente cien millones de personas ms se sumarn en un ao al ejrcito de 920 millones de hambrientos, agravando la crisis alimentaria mundial y dejando una herencia de 1,020 millones de seres humanos con hambre. Dentro de esta poblacin, 40 millones de personas ms sufrirn desnutricin, lo que agudizar el panorama de la subalimentacin mundial. Como derivacin de esta tendencia, el aumento de los alimentos y de los energticos, generaron ms de cien millones de pobres en el planeta a nales del 2009. A nivel psquico, debido a la corrupcin sistmica de las empresas nancieras privadas y de los organismos reguladores del Estado, se colaps la conanza social bsica en las instituciones, alimentando olas de pnico en todos los niveles, que por la intervencin de factores subjetivos, agravaron el funcionamiento econmico social. En este sentido, este radical colapso global no slo fue una crisis de Wall Street, sino el quiebre de todas las calles del mundo que demand la transformacin profunda de toda la arquitectura del sistema econmico internacional para crear una nuevo orden nanciero que no est basado en la especulacin, la corrupcin y la amoralidad, sino que se cimiente en la sana productividad, la regulacin del Estado, la supervisin de instituciones civiles y los valores culturales de la supervivencia colectiva.
EL IMPACTO SOBRE LA SOCIEdAd MEXICANA La presencia de esta devastacin econmica que vive el mundo y la sociedad mexicana a principios del siglo XXI, reej que no asistimos a un simple reajuste cclico o coyuntural ms de las estructuras econmicas, polticas o cul-
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turales de nuestra sociedad, sino que ahora estamos ante una profunda crisis de civilizacin, que tiene su origen en el deterioro de su fundamento ticomoral. As, hoy enfrentamos una silenciosa crisis civilizatoria muy profunda de las anteriores estructuras establecidas, pues al mismo tiempo encaramos el derrumbe de un conjunto de modelos que sostenan los rdenes de la sociedad moderna del siglo XX. Simultneamente, ahora afrontamos una crisis ecolgica, nanciera, de seguridad, energtica, religiosa, de gobernabilidad, laboral, demogrca, de pareja, del agua, de vida cotidiana, del aire, poltica, alimentaria, de sobrepoblacin en la ciudades, de natalidad, de religiones, etc.; en pocas palabras, del sentido extenso de la vida, cuyos lmites anuncian el n de los modelos o paradigmas anteriores en casi todos los mbitos del crecimiento, con los cuales los seres humanos intentamos durante varias dcadas resolver las contradicciones del desarrollo nacional y global. Dicha crisis nanciera planetaria golpe drsticamente la frgil estabilidad del modelo de desarrollo nacional, y cre muchos conictos estructurales a corto, mediano y largo plazos en el pas. As, llegaron a la nacin tiempos que se caracterizaron por el descenso del producto interno bruto (PIB), la baja del crecimiento social, la cada del turismo, la restriccin en las remesas de los connacionales, la disminucin de crditos, el quiebre de empresas, la restriccin de recursos del Estado, el aumento de impuestos, el incremento de la inacin, la prdida del poder adquisitivo de la poblacin, la importante caresta, la oleada de desempleo, la expulsin de miles de migrantes mexicanos y centroamericanos de Estados Unidos a la periferia, el incremento de la inseguridad, el ascenso de fuertes presiones sociales, la polarizacin poltica, la gobernabilidad inestable, la progresin del autoritarismo, el fuerte escepticismo ciudadano, el derrumbe de instituciones, la desesperanza colectiva, la depresin social, etctera. As, se acentuaron las condiciones del fenmeno del Estado mexicano fallido que se caracteriza por su incapacidad para resolver las situaciones de la gobernabilidad elemental en los principales mbitos del desarrollo interno para conservar su naturaleza y posicin de instancia republicana rectora de la comunidad nacional. Esto es, despus del proceso de Independencia en 1810 y la Revolucin Mexicana en 1910, en 2009, como antesala de 2010, entramos en una fase histrica en la que se repite un fuerte ciclo de descomposicin social que erosiona el modelo de crecimiento y convivencia establecido, en la que ahora ms que nunca es necesario buscar preventivamente nuevas salidas para enfrentar la crisis global del neocapitalismo que arrastr drsticamente a
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la sociedad mexicana hacia una nueva fase de reordenacin brusca y restrictiva, sin que estuviera preparada.
ALTERNATIVAS dE SOLUCIN FRENTE AL COLAPSO gLOBAL: EL RESCATE dEL ESTAdO NACIN La existencia de esta crisis global que enfrenta la sociedad mexicana demuestra que hemos entrado en un nuevo periodo histrico en el que el proyecto de desarrollo neoliberal del mercado con su losofa del n de las ideologas, lleg a sus lmites de aplicacin y, paradjicamente, ahora es urgente repensar el rescate ineludible de la funcin del Estado como instancia rectora del proceso de crecimiento global colectivo, pues la dinmica de oferta y demanda por s misma demostr contundentemente que es incapaz de regular equilibradamente los procesos de crecimiento y ordenamiento sociales. De aqu la necesidad urgente de preguntarnos, en esta etapa de fuerte descomposicin social que ha reforzado el Estado fallido, cul debe ser el papel del Estado mexicano para construir una poltica de comunicacin colectiva que permita el avance equilibrado de nuestra nacin, y no la simple subordinacin subjetiva a los modelos monoplicos de la acumulacin nacional e internacional de capital?, cules son los nuevos valores para la supervivencia colectiva que debe impulsar y proteger el Estado mexicano para existir armnicamente en contra de los valores salvajes que promueve el mercado desregulado? Ante esta realidad, es indispensable que el Estado mexicano rescate su mxima funcin rectora en el campo de la informacin y la cultura nacional frente a la dinmica salvaje que han alcanzado las fuerzas del mercado como poderes fcticos en este mbito, para construir un nuevo proyecto colectivo de comunicacin y espiritualidad, basado en la participacin de las comunidades. En este sentido, es necesario que en el pleno proceso de transicin estructural y de cambio modernizador que vive el pas, se replantee el viejo pacto de desarrollo existente entre el Estado, los monopolios y la sociedad, para orientarlo hacia un nuevo acuerdo tripartita de participacin ciudadana que equilibre el actual funcionamiento desigual del viejo modelo de crecimiento de mercado, que nos ha llevado a la creacin de un orden social brbaro y que modic las fronteras del desarrollo nacional. Dentro de este contexto histrico de crisis del sistema mundial, cobra una relevancia capital que se vuelva a reexionar sobre el papel que debe desempear el Estado nacin en la reconstruccin y reconduccin del proceso social
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colectivo, pues el proyecto de desarrollo de mercado que se aplic durante varias dcadas provoc una profunda catstrofe integral en las sociedades modernas, especialmente la mexicana. A partir del rescate del Estado nacin, como instancia rectora del proceso de crecimiento nacional, en todos sus niveles, se podr resolver la crisis contempornea y se evitarn nuevas intervenciones de la lgica del mercado salvaje que tanto dao hizo durante varias dcadas. Por este motivo, en el contexto histrico de la crisis global ms fuerte que se ha experimentado desde los aos treinta, en el mundo y en Mxico, y ante la celebracin del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin, debemos examinar las transformaciones histricas que ha sufrido el Estado mexicano en las ltimas dcadas y precisar el margen de fuerza que posee para enfrentar el severo colapso que encara la comunidad nacional derivado del tsunami econmico, nanciero y social internacional que enmarca el nacimiento del siglo XXI. De lo contrario, estaramos festejando el bicentenario en un contexto simplemente culturalista decorativo y articial que resaltara supercialidades simblicas o institucionales desvinculadas de la verdadera realidad cotidiana que condiciona el desarrollo integral de la sociedad mexicana para los prximos aos.
NOTA dOCUMENTAL Debido a que el fenmeno de la crisis nanciera neoliberal que surgi en Mxico y en el mundo en general a partir de 2008 es una realidad demasiado reciente que apenas empiezan a comprenderse y tratar de resolverse los gobiernos centrales de todos los pases, es difcil que su anlisis actual se base en textos o literatura madura sobre el mismo. Esto debido a que dicha realidad es tan reciente que todava no existen exmenes intelectuales profundos y redondeados sobre este hecho que es imprescindible abordar para ubicar correctamente el aniversario del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin en el contexto que lo enmarca. Por ello, la reconstruccin de tal fenmeno en este esfuerzo reexivo se bas fundamentalmente en fuentes hemerogrcas para describir el problema y presentar algunas hiptesis explicatorias y propuestas de solucin. Para lograr el objetivo de este horizonte recurrimos fundamentalmente a informacin periodstica de los aos 2007, 2008 y 2009 a travs de testimonios, reexiones y opiniones de pensadores contemporneos en la prensa como los peridicos El Universal, Reforma, La Jornada, Milenio Diario, El Fi-
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nanciero, Excelsior, El Economista y Le Monde Diplomatique. Los documentos utilizados en esta esfera fueron los siguientes: Autoridades congelan activos de la empresa de Madoff, en La Jornada, Mxico, 20 de diciembre de 2008, p. 21. Bendesky, Len, Qu sabemos de la crisis?, en La Jornada, Mxico, 22 de diciembre de 2008. Blanco, Jos, Tragedia y farsa, en La Jornada, 23 de diciembre de 2008, p. 14. BM: habr este ao 100 millones ms de pobres, en La Jornada, Mxico, 12 de octubre de 2008, p. 1a. Caer la economa global en severa recesin: Fitch, en La Jornada, Seccin Financiera, Mxico, 5 de noviembre de 2008, p. 11. Concha, Miguel, Mercados, sociedad civil y Estados, en La Jornada, Mxico, 27 de diciembre de 2008, p. 14. Cordera Campos, Rolando, Una crisis irrespetuosa, en La Jornada, Mxico, 9 de noviembre de 2008. Crecer ms la desigualdad de ingresos en el mundo: OIT, en La Jornada, Mxico, 19 de octubre de 2008, p. 4. Critican pases pobres de Amrica Latina el actual modelo econmico, en La Jornada, Mxico, 16 de noviembre de 2008, p. 19. Crticas altermundistas al libre mercado y al sistema econmico basado en la especulacin, en La Jornada, Mxico, 1 de noviembre de 2008. Demanda el FMI gran estmulo scal para la economa mundial, en La Jornada, Mxico, 30 de diciembre de 2008, p. 15. Desde 1999 se alert a la SEC (Security and Exchanges Comission) sobre la estafa de Madoff, en La Jornada, Mxico, 17 de diciembre de 2008, p. 28. En Londres lanzan la caja de chocolates ms cara del mundo, en La Jornada, Mxico, 12 de noviembre de 2008, p. 10-A. En tres aos la recuperacin de la economa de EU: Bill Clinton, en La Jornada, Mxico, 13 de noviembre de 2008, p. 29. Estamos ante un grave problema: George Bush, en El Economista, Mxico, 28 de octubre de 2008. EU ya no ser ms la potencia hegemnica, en La Jornada, Mxico, 28 de octubre de 2008, p. 17. Fallas de rescate en EU cuestan 8.4 billones de dlares al mundo: CEPAL, en El Economista, Mxico, 28 de octubre de 2008. FAO: otros 100 millones se sumarn a los hambrientos, en La Jornada, Mxico, 5 de noviembre de 2008, p. 24.
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Goodman, Amy, Trabajadores despedidos, ejecutivos recompensados y la estafa de Madoff, en La Jornada, Mxico, 26 de diciembre de 2008, p. 18. Greenspan tema corrida bancaria a La City, en El Financiero, Mxico, 4 de diciembre de 2008, p. 27. Habr dolorosas reducciones en el salario de millones de trabajadores en 2009: OIT, en La Jornada, Mxico, 26 de noviembre de 2008, p. 37. La crisis es grave y va a ser prolongada: FMI, en La Jornada, Mxico, 10 de octubre 2008, p. 26. La crisis est globalizada y ningn pas escapar de sus efectos: FMI, en La Jornada, Mxico, 12 de diciembre de 2008, p. 26. La crisis nanciera se est convirtiendo en una verdadera depresin alerta FMI, en La Jornada, Mxico, 11 de diciembre de 2008, p. 35. La crisis global se debe a que el modelo capitalista est agotado, en La Jornada, Mxico, 1 de noviembre de 2008. La crisis, el tema central de los mensajes navideos de los lderes mundiales, en La Jornada, Mxico, 26 de diciembre de 2008, p. 23. La recesin golpea a los pases ricos: OCdE, en La Jornada, Mxico, 14 de noviembre de 2008, p. 1a. Las vacas acas, en Economist Intelligence Unit, publicado en La Jornada, Mxico, 9 de diciembre de 2008, p. 31. Los bancos que enseaban a AL qu hacer, ahora estn quebrados: Lula, en La Jornada, 22 de septiembre de 2008, p. 29. Los mximos responsables de Estndar & Poors, Fitch y Moodys deslan ante el Congreso de los EE.UU., en El Economista.es, <www.eleconomista.es>, consultado el 28 de octubre de 2008. Madoff puede ser sentenciado a 20 aos de prisin y multa por 5 millones de dlares, en La Jornada, Mxico, 18 de diciembre de 2008. Ms de un billn de dlares necesitar el sistema nanciero de EU: ejecutivos, en La Jornada, Mxico, 13 de noviembre de 2008, p. 22. Muoz Ledo, Porrio, La mano invisible, en Bitcora Republicana, en Columna de El Universal, Mxico, 17 de octubre de 2008. OCdE: la crisis nanciera dejar sin empleo a 20 millones en el mundo , en La Jornada, Mxico, 16 de diciembre de 2008, p. 21. Pases en desarrollo sufrirn efectos de una catstrofe causada por el hombre, en La Jornada, Seccin Economa, Mxico, 13 de octubre de 2008, p. 24. Para tres aos la crisis en el mundo: Grunma, en La Jornada, Mxico, 10 de noviembre de 2008, p. 1a.
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Pide la ONU al G-20 evitar una tragedia humana por la crisis econmica mundial, en La Jornada, Mxico, 14 de noviembre de 2008, p. 20. Rebasa crisis previsiones de Greenspan, en Reforma, Mxico, 24 de octubre de 2008. Recesin global se prolongar hasta el 2009: Merrill Lynch, en El Economista, Mxico, 19 de noviembre de 2008. Sader, Emir, La crisis, el neoliberalismo y el capitalismo, en La Jornada, Mxico, 27 de diciembre de 2008, p. 22. Se extiende por el mundo el fraude Madoff, en La Jornada, Mxico, 16 de diciembre de 2008, p. 26. Se intensicar la crisis en el 2009 afectando a todos los pases, en El Economista, Mxico, 11 de diciembre de 2008, vase <www.eleconomista.com.mx>. Se suicida en Nueva York nanciero francs vctima del fraude Madoff, en La Jornada, Mxico, 24 de diciembre de 2008, p. 16. Slavoj iek, La lucha de clases en Wall Street, en Le Monde Diplomatique, Pars, 19 de noviembre de 2008. Sufren hambre 920 millones de personas en el orbe: FAO, en La Jornada, Mxico, 12 de octubre de 2008, p. 6. Temor a recesin global tumba a bolsas en el mundo, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 16 de octubre de 2008, <http://mx.invertia.com>. Tiembla el mundo ante la crisis, en El Universal, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 1a. Toledo, Vctor M., Tiembla el capitalismo?, en La Jornada, Mxico, 6 de noviembre de 2008, p. 26. Tumba al crudo el anuncio de recesin, en El Universal, Mxico, 2 de diciembre de 2008, p. 35. Tambin acudimos a rganos de informacin poltica especializadas como las revistas Proceso, Siempre! y Expansin. Entre los documentos consultados guran los siguientes: Cela Conde, Jos Camilo, Tambin el capitalismo se muri, en Siempre!, nm. 2887, Mxico, 12 de octubre de 2008, p. 69. Cerda Ardura, Antonio, La crisis financiera podra derivar en catstrofe humana, en Siempre!, nm. 2888, Mxico, 19 de octubre de 2008, pp. 34 a 40. Cremoux, Ral, Tres vertientes de la crisis, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008.
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El castillo de naipes se derrumba, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 17. Galindo, Magdalena, Ceguera de clase, en Siempre!, nm. 2894, Mxico, 30 de noviembre de 2008, p. 40. , Ha muerto la dictadura del mercado, en Siempre!, nm. 2890, Mxico, 2 de noviembre de 2008, p. 40. , La codicia rompi el saco, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 24. George Soros: Estamos ante una catstrofe, en Siempre! nm. 2885, Mxico, 28 de septiembre de 2008, p. 13. Fuentes, Flix, La dcada perdida, en Siempre!, nm. 2896, Mxico, 14 de diciembre de 2008, p. 28. La noticia del ao: la crisis, en Siempre!, nm. 2897, Mxico, 21 de diciembre de 2008, p. 26. Milln, Julio, Para entender la turbulencia, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 25. Modak, Frida, Hora de cambiar el orden de la posguerra, en Siempre!, nm. 2885, Mxico, 28 de septiembre de 2008, pp. 58 y 59. , La danza de los millones en Estados Unidos, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 16. Primero EU[] y despus el mundo, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 11. Refundar el capitalismo, Siempre!, nm. 2889, Mxico, 26 de octubre de 2008, p. 60. Ros Camarena, Alfredo, El principio del n, en Siempre!, nm. 2898, Mxico, 28 de diciembre de 2008, p. 35. Santa Cruz, Jorge, Washington y Wall Street premian la corrupcin, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 28. Tras un nuevo paradigma, en Siempre!, nm. 2888, Mxico, 19 de octubre 2008, pp. 8 a 12. Washington y Wall Street premian la corrupcin, en Siempre!, nm. 2886, Mxico, 5 de octubre de 2008, p. 28. De igual forma, nos basamos en datos proporcionados por pginas Web en Internet como fueron <www.terra.com>; <http://mx.invertia.com>; <www. dw-World.deDEUTSCHEWELLE.com>; <www.expansin.com>, y otras ms. Los apoyos empleados fueron los siguientes:
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Administradora de fondos de Bernard Madoff es puesta en liquidacin, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 15 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Agencias calicadoras de riesgo en la mira, en DW-World.deDEUTSCHE WELLE. La Otra Visin, 16 de octubre de 2008, <www.dw-world.de>, p. 1. AIg se deende de acusaciones de que derrocha dinero tras rescate, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 8 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Al FBI le falta gente para investigar delitos nancieros, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 27 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Aumentan los temores a una recesin mundial tras un G-20 sin mucho brillo, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 17 de noviembre de 2008 <http:// mx.invertia.com>. Bernanke dice que la economa se enfrenta a una gran amenaza, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 16 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Cost crisis nanciera 5 billones de dlares: Klaus Schwab, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 27 de noviembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Crisis nanciera podra ser la peor en la historia de la humanidad, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 24 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Crisis nanciera: el Senado de EE.UU. investiga agencias de notacin, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 20 de noviembre de 2008 <http://invertia.com>. De Len, Ignacio, La culpa no fue de Milton sino de Alan, en Noticiero Digital, 23 de septiembre de 2008 <www.noticierodigital.com>. Dejar la crisis de 20 a 25 millones ms de desempleados, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 22 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Ejecutivos de EE.UU. se embolsaron fortunas antes de la crisis, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 20 de noviembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. El mundo enfrenta la peor crisis desde la dcada de 1930: FMI, en Invertia Financiero, Terra Mxico, Mxico, 27 de octubre de 2008 <http:// mx.invertia.com>. Esta crisis puede marcar la llegada del siglo XXI: Sarkozy, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 25 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. EU investiga prolongada ausencia de supervisin a Madoff, en Invertia Financiero, Invertia Financiero, Terra Mxico, 17 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Fraude Madoff afecta a HSBC en 1,000 mdd, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 15 de diciembre de 2008 < http://mx.invertia.com>. Fraude piramidal: Una bola de nieve preciada por estafadores desde los aos 20, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 15 de diciembre de 2008 <http:// mx.invertia.com>.
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George Soros asegura que nunca vio una crisis tan grande como sta, en Invertia Financiero, Terra Mxico, Mxico, 15 de octubre de 2008 <http:// mx.invertia.com>. Gran estafa de Madoff pudo detenerse[] hace 9 aos, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 17 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Grandes bancos se enfrentan a prdidas millonarias en fraude Madoff, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 15 de diciembre de 2008 <http://mx. invertia.com>. Hemos vendido nuestra alma al diablo por dinero, en Expansin.com <www. expansion.com>, consultado el 28 de octubre de 2008, p. 2. La crisis nanciera ilustra la futilidad del dinero, segn Benedicto XVI, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 6 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. La cumbre del G-20 envi un mensaje poltico sin precedente: FMI, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 17 de noviembre de 2008 <http://mx. invertia.com>. La poca de dominacin econmica de EE.UU. termin, dice Medvedev, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 27 de octubre de 2008 <http:// mx.invertia.com>. La OIT prev 20 millones ms de desocupados por la crisis nanciera mundial, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 20 de octubre de 2008 <http:// mx.invertia.com>. Lehman pag millones a ejecutivos antes de quebrar, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 6 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Lista de afectados por el fraude Madoff, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 15 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Ningn pas podr escapar de la crisis, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 9 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Ninguna regin del mundo permanecer inmune a la crisis, en Invertia Financiero, Terra Mxico, Mxico, 15 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Patrocina rescate vacaciones a ejecutivos de AIg en Monarca Beach, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 7 de octubre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Presidente de la ocde dice que crisis dejar sin trabajo a 20 millones de personas, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 15 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Prev Merrill Lynch que el precio del petrleo baje a 25 dls. en el 2009, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 5 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com>. Profunda crisis econmica mundial en 2008, Moral y Luces, 28 de octubre de 2008, vase <http://moralyluces.wordpress.com>.
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Tranquiliz Madoff a Santander con pruebas falsas, en Invertia Financiero, Terra Mxico, 18 de diciembre de 2008 <http://mx.invertia.com> Finalmente, recurrimos a las teoras de algunos pensadores clsicos sobre los orgenes del desarrollo capitalista para explicar el cambio drstico de la economa del ahorro a la economa de la especulacin, como fue Max Weber en su obra La tica protestante y el espritu del capitalismo (2006), Caronte, Buenos Aires, pp. 36-79 (Ensayo). Mediante la combinacin del conjunto de estas fuentes documentales se reconstruy el surgimiento y la evolucin parcial de la crisis econmica contempornea, sus caractersticas modernas, el reconocimiento internacional, el colapso de la economa basura, el funcionamiento de la comunicacin casino, la quiebra global del modelo del mercado desregulado, la medicina neoclsica y el rescate del Estado nacin en Mxico y el mundo en general que crearon un contexto denitivo para encarar la celebracin del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin Mexicana en 2010.
Captulo 2 LA REAlIDAD DEl NuEVo EstADo mEXICANo EN lA CoNmEmoRACIN DEl BICENtENARIo

EL REPLANTEAMIENTO CONCEPTUAL dEL ESTAdO a mutacin del Estado mexicano a lo largo de los ltimos siglos ha atravesado por diversas fases histricas de transformacin, en cada una de las cuales ha sido un conjunto de elementos diversos de poder los que han constituido su estructura funcional verdadera y no slo la versin doctrinaria abstracta que los especialistas jurdicos han elaborado sobre el mismo. A partir de dichos factores reales de poder que lo han conformado se ha derivado el tipo de Estado y de actuacin social especca que cobr vida en cada etapa histrica de su devenir en el pas. En este sentido, para entender con profundidad la naturaleza del nuevo Estado mexicano que ha emergido en los albores del siglo XXI, no slo se requiere seguir las directrices que seala la teora tradicional sobre el mismo, sino que tambin se necesita revisar crticamente algunas de las corrientes conceptuales desde las cuales ha sido asimilado este fenmeno histrico para elaborar una nueva teora que lo explique en la etapa de la modernidad nacional. sta ser la va adecuada para comprender la novel naturaleza que caracteriza al Estado moderno en Mxico. De lo contrario, seguiremos explicando la existencia del actual Estado nacional con categoras conceptuales desfasadas de la nueva realidad y personalidad histrica que ha alcanzado. Por ello, es indispensable reexaminar a la luz de los nuevos elementos de poder existentes en la sociedad mexicana contempornea cmo ha sido su mutacin, de qu forma ha quedado estructurada su conformacin actual, cules son las caractersticas de su naturaleza y qu desafos encara para el futuro con los cambios experimentados.
CMO ESTUdIAR LA TRANSFIgURACIN MEdIATICA dEL ESTAdO? La evolucin del Estado nacin, como instancia rectora de la sociedad mexicana ha sido una compleja realidad que ha exigido ms de dos siglos de fuertes procesos de creacin y de ajustes histricos estructurales, para alcanzar el nivel de consolidacin institucional que hoy tiene en la doctrina jurdica y en su composicin formal operativa para gobernar en el pas. Sin embargo, parad[61]
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jicamente, en las ltimas dcadas, especialmente en los albores del siglo XXI, el Estado mexicano entr en un lento y profundo proceso de transformacin de su conformacin tradicional, sin que se cuente con anlisis tericos amplios que pudieran dar cuenta de lo sucedido en este cambio de estructura. Cuando ms, lo que surgi fueron limitadas reexiones coyunturales, que no fueron sistemticas ni amplias, para explicar de fondo la fuerte mutacin que ya se haba iniciado en el corazn de la estructura del Estado tradicional desde el ltimo tercio del siglo XX. Dentro de las reexiones y acciones que surgieron en Mxico para transformar el Estado nacin se ubican los esfuerzos realizados por los diversos partidos polticos dentro del proceso de reforma del Estado, organizados por el Poder Legislativo, pero que slo se centraron en modicar la situacin jurdica formal del Estado tradicional, sin cuestionar la transformacin que sufri su estructura y naturaleza con el surgimiento de nuevos factores de poder como fueron los medios de informacin colectivos en el pas. De esta forma, se gest un retraso epistemolgico muy fuerte de las ciencias sociales y de los conocimientos anes para explicar la mutacin del poder estatal que nos rodea cotidianamente en el nuevo milenio. Hoy podemos decir que el inters por los problemas fundamentales del Estado ha decado, y en contraparte ha tomado un valor predominante la cuestin social, no logrando conquistar la atencin del pblico otros trabajos sobre doctrina del Estado sino aquellos que se presentan bajo la rbrica de moda: poltica social o sociologa (Jellinek, 2004: 9). Este retraso conceptual ha impedido entender que, a lo largo de su existencia,
[] el Estado cambi esencialmente en algunos de sus caracteres, lo cual no ocurre con las cosas de la naturaleza que, o permanecen inalterables, o sus modicaciones se hacen segn leyes jas, bien porque de un modo rtmico se reproduzcan sus fases de vida siempre del mismo modo, ya porque sucedan segn un principio de formacin progresiva o de regresin (Jellinek, 2004: 59).
Es decir, el Estado se nos presenta en mudanza constante y a causa de ello, tanto la doctrina sociolgica del Estado como la doctrina del derecho pblico slo nos dan imgenes momentneas del mismo (Jellinek, 2004: 61) Para superar estos obstculos y conocer correctamente los procesos de transformacin que ha vivido el Estado, es necesario recurrir a
LA REALIDAD DEL NUEVO ESTADO MEXICANO
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[] la ciencia explicativa de ste es la ciencia terica o doctrina del mismo, y cuyo problema est constituido por el conocimiento de los fenmenos del Estado en todas las direcciones de su existencia. Dicha ciencia es al mismo tiempo ciencia descriptiva, en cuanto precisa y determina cules son las notas distintivas del Estado y las formas de sus fenmenos; y esta descripcin es siempre una explicacin. Se trata entonces de algo que no pertenece al mundo de los sentidos, sino de un objeto que slo mediante la investigacin cientca puede jarse y traerse a la conciencia; pudiendo slo ser descrito si se logra explicarlo, comprenderlo. La explicacin causal tiene en estas ciencias lmites ms estrechos que en las ciencias naturales, pues nunca puede aqu llegarse a someter el enlace causal a leyes de valor universal (Jellinek, 2004: 59-60).
De esta forma, podemos decir que no hay ms ciencia del Estado que la meramente emprica, la que atiende al ser de su vida (Jellinek, 2004: 37). Es por ello, que en este anlisis trataremos de rescatar la reexin sobre el profundo cambio histrico que ha experimentado el Estado mexicano y que ha sido una realidad fundamental olvidada durante muchas dcadas por las ciencias sociales y polticas, e introduciremos la nueva hiptesis que formula que una de las modicaciones ms relevantes que experiment el Estado mexicano contemporneo se dio desde mediados del siglo XX con el surgimiento y la expansin de los medios colectivos de comunicacin electrnicos, y cmo su desempeo como industrias culturales gener a principios del siglo XXI un nuevo tipo de Estado hbrido de naturaleza altamente meditica que cambi su esencia y estructura. Para ubicar esta perspectiva de reexin dentro de la ciencia del Estado partimos del hecho que para estudiar la naturaleza general del mismo existen dos posiciones tericas fundamentales que han atravesado su explicacin tradicional, desde su origen hasta la formacin de sus conceptos directrices: el formalismo y el pragmatismo. La corriente de pensamiento formalista que interpreta al Estado tiene una larga tradicin en el jurismo y se caracteriza por:
[...] prescindir de todo lo vago y slo admite lo que se puede denir. El problema primario para ella[], consiste en concertarlo con abstracciones dadas, dejando fuera de s la formacin diaria, rica y viva del derecho. Olvida que las propias abstracciones con las que trabaja, al ser abstracciones de relaciones jurdicas que se modican con el tiempo, son en s mismas
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cambiables y no tienen por tanto sino un valor relativo, circunstancial. Estos conceptos, al querer valer de igual suerte en todo tiempo, aprisionan a la ciencia del derecho y propenden a inmovilizarla (Jellinek, 2004: 23-24).
Esta doctrina
[] representa dentro de la concepcin del Estado una esfera limitada, pues abarca slo una parte de los fenmenos del Estado. Doctrina general y doctrina del derecho pblico no expresan oposicin alguna. No obstante en el sistema se necesita separar y oponer, a causa de la diferencia de mtodos que corresponden a cada uno de los dos rdenes: la doctrina sociolgica del Estado, que considera ste en la unidad de su naturaleza como construccin social y la doctrina general del derecho pblico, que lo mira como la parte jurdica de la doctrina del Estado. (Jellinek, 2004: 61)
As, para el formalismo, el todo es el sistema que de medio auxiliar se convierte en n mismo, con lo cual, en vez de encontrarnos con un organismo vivo, nos hallamos con un aparato formal muerto; en una palabra, con una mera tcnica exterior del derecho para explicar la realidad del Estado (Jellinek, 2004: 24). En cambio, la corriente de reexin pragmtica que estudia al Estado se distingue por
[] ser una concepcin de la relacin entre el pensar y la vida, que otorga a esta ltima el primado. Segn el pragmatismo, slo la vida decide el valor del pensar, porque este valor depende de la ecacia que tenga el pensar mismo[] En otras palabras, el criterio objetivo de verdad no puede menos que ser buscado en la seleccin y consolidacin que hace la historia respecto de las ideas (Jellinek, 2004: 24-25).
En este sentido,
[] el pragmatismo se caracteriza por ser aquella doctrina que no pretende modelar la vida del derecho segn conceptos abstractos, sino que crea los conceptos en vista de la vida, razn por la cual est convencida de la verdad relativa de los dogmas jurdicos a causa de su condicionalidad histrica. Por consiguiente, esta escuela de pensamiento rompe la envoltura de los concep-
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tos y disuelve las reglas jurdicas en casos concretos; huye, en n, de cuanto amenace los movimientos libres de la vida del derecho; y distingue entre derecho y ciencia del derecho, reconociendo la prioridad de aqul. El gran servicio que ha prestado esta direccin intelectual, ha sido haber mostrado la conexin ntima que existe entre el derecho y el contenido general de la cultura, pero al dejarlo todo al libre arbitrio del juez, muestra desconocer que un derecho sin principios abstractos no sera derecho (Jellinek, 2004: 259).
Derivado de la concepcin pragmtica, el Estado debe ser concebido

[] no como una creacin libre del individuo, sino como producto de las fuerzas sociales que se maniestan tambin en el propio individuo. El Estado se nos muestra como un organismo social humano con vida comn propia, distinta de la de sus miembros, y forma, por lo tanto, una unidad real; pues las existencias particulares de sus miembros, en cuanto son elementos del Estado, se agrupan, relacionan y obligan entre s, hallando el contenido de su vida ciudadana, no en s mismos, sino en la determinacin de su voluntad para la vida en comn (Jellinek, 2004: 27).
En este sentido, si no se concibe al Estado como una funcin de la comunidad humana, se cae en el error de concebirlo como una formacin naturalista existente junto al hombre o por encima del hombre (Jellinek, 2004: 189). Por ello, en una
[] investigacin cientca acerca del Estado, no debe existir confusin entre el elemento jurdico del mismo y lo que no entra dentro del derecho. Una vez comprendida esta distincin y el enlace entre ambos rdenes de fenmenos cuyo conjunto constituye la doctrina del Estado, desaparece un error fecundo en las consecuencias, que plantea que la nica explicacin justa, exacta del Estado, es la sociolgica, la histrica, la poltica, en una palabra la no jurdica; o la opinin opuesta que slo el jurista puede descifrar, mediante sus mtodos de trabajo, los enigmas que estn entrelazados con la vida del Estado. Para investigar con fruto el problema jurdico del Estado es del mayor inters conocer el enlace de la doctrina social con la doctrina jurdica del mismo. El fundamento de todo conocimiento terico del Estado forma una doctrina general del mismo, y cualquier investigacin que no descanse en ese fundamento general habr de llegar a resultados incompletos o inexactos (Jellinek, 2004: 61).
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Por lo tanto, emanado de estas dos corrientes de pensamiento, el Estado tiene dos aspectos bajo los cuales puede ser conocido y considerado: uno es el social y otro es el jurdico. La doctrina social o sociolgica del Estado considera a ste en la unidad de su naturaleza como construccin social, de tal forma que socialmente se puede denir al Estado como una unidad de asociacin dotada originalmente de poder de dominacin y formada por hombres que viven y permanecen en un territorio. En cambio, la doctrina jurdica lo considera como sujeto de derecho, y en este sentido, es subsumible dentro del concepto de corporacin. As, desde el punto de vista jurdico, el Estado se entiende como una corporacin formada por un pueblo, dotada de poder de mando originario y asentada en un determinado territorio. (Jellinek, 2004: 36) De esta forma, la teora general del Estado, debe investigar a ste, por una parte, en su plenitud, y por la otra, en su singularidad, atendiendo a dos rdenes principales de fenmenos que corresponden a dos puntos de vista bsicos para esta ciencia: por un lado, el Estado como una construccin social, y por el otro, el Estado como una institucin jurdica. Conforme a esto, la doctrina del Estado se divide en doctrina social y doctrina jurdica del Estado (Jellinek, 2004: 61). Por consiguiente, es necesario precisar que la doctrina general del Estado abarca la doctrina general sociolgica del Estado y la doctrina general del derecho pblico. Esta ltima, o sea el conocimiento de la naturaleza jurdica del Estado y los conceptos fundamentales del derecho pblico, son tan slo una parte de la doctrina general del Estado. El derecho es sin duda uno de los ms importantes aspectos de ste; no hay Estado posible sin derecho, pero una falta grave, en la que se incurre a menudo, an en nuestros das, es identicar la doctrina del Estado con la doctrina jurdica del mismo. Este error proviene del origen histrico de la moderna doctrina del Estado, doctrina que ha sido creada por la escuela del derecho natural que investigaba el fundamento jurdico de aqul. Este fundamento jurdico ha considerado no pocas veces el derecho natural como equivalente a origen histrico, y de esa suerte llegaba a concebir al Estado exclusivamente como una construccin jurdica; por eso es muy extrao encontrar en la poca del derecho natural una distincin entre doctrina del Estado y doctrina jurdica acerca del mismo. Slo se llega a reconocer como disciplina independiente de la doctrina jurdica del Estado, la poltica, en cuanto doctrina prctica del mismo (Jellinek, 2004: 61). Derivado de lo anterior, podemos decir que el primer fenmeno que existe del Estado es su realidad poltica histrica, concreta y pragmtica, y de all se deriva la construccin de la otra segunda realidad, que es la jurdica,
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con sus respectivas doctrinas especcas. En consecuencia, para comprender las transformaciones que se han dado sobre la naturaleza del Estado, debemos examinar con rigor los cambios que han surgido en la estructura de poder social y en el sistema de las normas. En sntesis, el mtodo cientco correcto para examinar las mutaciones que ha sufrido el Estado mexicano ser analizar primero los cambios concretos en la estructura del poder nacional y, posteriormente, las transformaciones que se dan a nivel jurdico doctrinario del mismo (Jellinek, 2004: 73). En este sentido, desde la concepcin pragmtica es necesario contemplar que el Estado moderno implica una pluralidad de rganos, y con respecto a stos la ciencia moderna del Estado tiene como problema genuino buscar los elementos tpicos que conforman el fenmeno del Estado (Jellinek, 2004: 36). Es por ello que, para comprender las transformaciones que ha experimentado el actual Estado mexicano en nuestra repblica es necesario examinar el papel que han desempeado los poderes fcticos en la constitucin de un nuevo tipo de Estado local en Mxico. Dentro de la consideracin de los poderes fcticos, es central destacar de manera especial la funcin que han jugado los medios de difusin colectivos, especialmente electrnicos, en Mxico, como transformadores de las estructuras del poder pblico en los ltimos aos en nuestro pas, y posteriormente, a partir de estos fenmenos comunicativos como vectores de fuerza poltica, replantear la teora actual del mismo. Esta rigurosa apertura conceptual nos permitir comprender la emergencia del fenmeno de la nueva cuarta repblica meditica en Mxico y los procesos de conformacin de poder que se han derivado de sta en el pas. Slo as tendremos una visin completa de la emergencia del nuevo Estado que ha nacido y acta en el siglo XXI en Mxico y no arrastraremos concepciones doctrinarias tradicionales desfasadas de otras pocas para el escenario convulso del tercer milenio.
LA MUTACIN dEL ESTAdO MOdERNO La comprensin de la nueva realidad histrica que alcanz el Estado mexicano a principios del tercer milenio, desde el punto de vista de la concepcin pragmtica o sociolgica del mismo, exige contemplar el desarrollo y la actuacin de las grandes redes de medios de difusin colectivos y de las nuevas tecnologas de informacin a lo largo de las ltimas dcadas como factores de transformacin radical del espacio pblico en el pas. Es decir, para descubrir al nuevo
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Estado que se conform en el Mxico contemporneo es indispensable reconocer el lugar privilegiado que han alcanzado las herramientas de transmisin de informacin masiva para construir y dirigir a la actual sociedad mexicana. Si no consideramos la nueva realidad meditica que ha surgido en la fase de la modernidad nacional, y slo contemplamos como vigente en el siglo XXI la vieja concepcin del Estado tradicional que oper durante los siglos XIX y XX en el pas, y que ya es inoperante para el periodo de la modernidad contempornea en la que este se desenvuelve; no descubriremos el nuevo panorama del poder rector que opera en Mxico. Ahora es indispensable reconstruir la realidad del Estado que ha surgido en Mxico en los albores del siglo XXI desde los nuevos vectores de poder que han emergido y actan en la sociedad moderna. Dentro del conjunto de las nuevas variables que han conformado el Estado moderno en Mxico guran los medios masivos de difusin social que, como fuerzas constructoras cotidianas del conocimiento, la afectividad, el nimo y la interactividad virtual de los grandes grupos civiles, etctera, inuyen sustantivamente en la construccin del Estado moderno en nuestro pas. De aqu la importancia de analizar la nueva centralidad que dichas industrias culturales han alcanzado en la reproduccin cotidiana de la sociedad, del Estado y de sus respectivas estructuras de poder.
LOS MEdIOS dE INFORMACIN

COLECTIVOS COMO CENTRO dEL POdER CONTEMPORNEO
El reconocimiento de la moderna conformacin del Estado actual requiere contemplar que, debido a las nuevas capacidades tecnolgico materiales que durante el siglo XX y principios del XXI conquistaron los medios de informacin colectivos, especialmente los electrnicos, y a las transformaciones urbano polticas que se dieron en el pas, stos aumentaron sustantivamente su ecacia de transmisin informativa y de persuasin extensa sobre los auditorios convirtiendose en el centro del poder ideolgico y poltico contemporneo de nuestra nacin. En este sentido, despus de haber sido instrumentos de difusin relevantes en 1960, de transformarse en instituciones importantes de socializacin en 1970 y de convertirse en el cuarto poder poltico a partir de 1980, como corresponsables del poder en Mxico; a principios de 2000 se transformaron en el vrtice del poder actual. Es decir, ya no son slo simples instituciones importantes de informacin o el cuarto poder, sino que ahora se
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han convertido en el primer poder ideolgico1 que existe en nuestra sociedad (Esteinou, 2000: 37-39; Esteinou, 2001: 56-62; Esteinou, 2005: 201-215). Este corrimiento de posiciones hegemnicas en el proceso de transformacin de la esfera comunicativa, ocasionado por la revolucin tecnolgica de la sociedad, no se dio de igual forma en todos los medios de informacin colectivos, sino que se gest con gradualidades institucionales, pues los menos desarrollados tecnolgicamente, como la prensa, continuaron operando como el cuarto poder; mientras que los ms avanzados tecnolgicamente, como la radio y la televisin, se colocaron estructuralmente como el primer poder ideolgico contemporneo en nuestro pas. As, a principio del nuevo milenio, la prensa sigui siendo un espacio con menor cobertura pero con mayor pluralidad donde se discuten las ideas y se informa de manera ms crtica a la sociedad; y los medios electrnicos de comunicacin masiva, se transformaron en zonas con mayor cobertura pero con menor pluralidad, a travs de la cual cotidianamente se dirige y reordena ideolgicamente al conjunto social. As, los tiempos de los medios electrnicos como cuarto poder en el Mxico del siglo XX ya concluyeron, y ahora en el siglo XXI surgi la poca de las industrias electrnicas como primer poder ideolgico con sus respectivas consecuencias polticas, sociales, culturales, energticas y espirituales. Esta nueva ubicacin histrica de los medios electrnicos de informacin en la jerarqua de fuerzas que dirigen a la sociedad contempornea, no se conquist por voluntarismos, caprichos, situaciones casuales o juegos de retrica del poder establecido, sino por las profundas transformaciones estructurales materiales que stos sufrieron de forma silenciosa como mediadores tecnolgicos en la fase de la modernidad y por los factores extracomunicativos complementarios que surgieron a nivel mental cotidiano en el contexto histrico de nuestra sociedad actual. Dichas grandes transformaciones que se dieron en las ltimas dcadas al interior del esqueleto de nuestra sociedad, fueron las siguientes: la gran revolucin de la infraestructura tecnolgica de los canales de comunicacin; la modicacin de realidades extracomunicativas en el seno de nuestras comunidades; el enorme poder tecnolgico cultural que los medios conquistaron sobre la sociedad; su organizacin en sectores empresariales ecientes; la existencia de una normatividad dbil y anacrnica
1 Por primer poder ideolgico entendemos la principal fuerza cultural que ja, tanto en los momentos de hegemona como en los de crisis social, la direccin ideolgica de los valores, principios, creencias, imaginarios, cosmovisiones, sentidos, etc. que inuyen sobre los comportamientos, de los individuos y comunidades de las sociedades contemporneas en la etapa de la modernidad occidental.
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en el terreno comunicativo; el debilitamiento de la posicin rectora del Estado en materia de comunicacin; la fragilidad creciente del proyecto cultural nacional de la sociedad mexicana; la desintegracin familiar, y nalmente, la capacidad creciente para conquistar el tiempo libre y los imaginarios de la sociedad. En primer trmino, la gran revolucin de la infraestructura tecnolgica de los canales de comunicacin permiti la transformacin de aspectos netamente comunicativos como son la obtencin de giles potencialidades avanzadas para producir, difundir e internalizar datos y sentidos sobre nuestras conciencias. As, en poco tiempo los medios alcanzaron la mayor cobertura de difusin; una gran velocidad de transmisin de smbolos, imgenes y sonidos; una enorme instantaneidad de difusin; una gigantesca capacidad de perfeccionamiento de sus lenguajes; una gran versatilidad semitico-cultural; una poderosa fuerza de omnipresencia en todas las coordenadas geogrcas; una gran penetracin mental; un gran perfeccionamiento tcnico de punta, y un slido poder de persuasin y movilizacin de los auditorios. En segundo trmino, la modicacin de realidades extracomunicativas en el seno de nuestras comunidades, como fue el cambio de distribucin de la poblacin entre campo y ciudad a mediados del siglo XX; la superconcentracin demogrca en las ciudades; el incremento de la vivienda de tipo vertical (hogar en condominio) y no horizontal (casa tradicional en un solo plano); la ascendente reduccin gradual del espacio fsico de la vivienda al pasar de 150 metros en los aos cincuenta a cuarenta metros en la primera dcada de inicios del 2000; la destruccin creciente de las reas verdes por la expansin de las manchas urbanas; la incorporacin de la mujer al terreno laboral; el incremento de la inseguridad en las ciudades, especialmente nocturna; la crisis de las instituciones tradicionales tico morales (familia, escuela, iglesias, organizaciones culturales, estructuras de identidad, etc.); la reduccin creciente del consumo de caloras por el espectador al exponerse a los medios electrnicos a diferencia del incremento del consumo energtico frente a los medios impresos o racionales, y la cada de los sistemas de valores convencionales, particularmente ticos, humanistas y religiosos en nuestro pas; actuaron como elementos indirectos muy importantes que permitieron que el poder de los medios se acentuara ms y adquiriera una fuerza pedaggica superior sobre cualquier otra industria cultural para socializar cotidianamente con sus contenidos los campos de conciencia de la poblacin. En tercer trmino, debido al enorme poder tecnolgico cultural que los medios conquistaron sobre la sociedad, su estructura de funcionamiento ins-
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titucional, poco a poco, rebas las formas de organizacin poltica sexenal con las que se integr la clase poltica del viejo Estado mexicano en el siglo XX, y trascendi los lmites burocrticos e institucionales que j el gobierno, conformndose como sector empresarial privado. Esta acumulacin de poder les permiti organizarse como slidos sectores privados empresariales, monoplicos y oligoplicos, nacionales y transnacionales, de poder poltico cultural casi autnomo que presionaron los lmites, las estructuras y las formas de operacin del Estado, de sus rganos de gobierno y de la sociedad en general, hasta el grado de crear un nuevo Estado dentro del Estado. De esta forma, se conformaron como poligrupos meditico empresariales, nacionales y transnacionales que, por una parte, abarcan la administracin de un conjunto de medios de informacin que tienen que ver con el complejo corporativo de la escritura, el sonido, la imagen, el cable, los satlites, Internet y las redes digitales, y por otra parte, paralelamente, incluyen otras actividades empresariales de la economa, especialmente de las ramas comercial, nanciera, telecomunicaciones, entretenimiento, apuestas y bancarias. En cuarto trmino, se transformaron en un sector empresarial muy eciente que, cada vez ms, adquiere un peso muy signicativo dentro de las economas nacionales y transnacionales para la produccin del PIB, para la realizacin del circuito general del proceso econmico y para la acumulacin de capital. En quinto trmino, la existencia de una normatividad dbil y anacrnica en este terreno permiti que se desarrollaran y reprodujeran con su propia dinmica de industrias monoplicas, sobrepasando cualquier lmite o principio que les signicara un impedimento para expandirse con xito, hasta llegar en algunos casos, a comportarse al margen de la ley, con tal de alcanzar sus objetivos oligoplicos. Incluso, ampliando las consecuencias de dicho abandono jurdico, se puede decir que las leyes para los medios de comunicacin en algunos casos son tan obsoletas que casi nunca se aplican o no registran los avances tecnolgicos que han ocurrido en ese campo en las ultimas cuatro dcadas. Al margen de este marco jurdico desactualizado, los dueos de empresas radiodifusoras y periodsticas suelen establecer arreglos casusticos con el poder poltico para conservar su fuerza. Y sobre todo, persiste la ausencia de una reglamentacin especca que ampare los derechos de los ciudadanos ante posibles abusos de los medios. En sexto trmino, debido al proceso de reprivatizacin de la esfera pblica y de adelgazamiento del gobierno, gradualmente, el Estado ha abandonado su
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posicin rectora de la sociedad y se ha convertido en un simple gerente de los intereses de los monopolios comunicativos, abandonando la lucha y proteccin de las causas comunicativas de los grandes sectores sociales que son quienes fundamentalmente le dan vida y sentido a ste como instancia dirigente. En sptimo trmino, desde hace varias dcadas el proyecto cultural de la sociedad mexicana entr en una fase creciente de fragilidad y decadencia en el contenido de su visin como cultura nacional. Por ejemplo, en Mxico en 2005
[] la escolaridad promedio apenas es de siete aos, y existen ms de 10 millones de personas mayores de 15 aos con menos de tres aos de educacin bsica. No debe extraarnos, por lo tanto, que slo leamos un libro al ao, que el 40% nunca revise un texto y que el 12% no tenga un solo libro en su casa (Vzquez Mota, 2005: 6).
Esta situacin provoc progresivamente que la poblacin adoptara crecientemente los marcos conceptuales, culturales, educativos, axiolgicos, ideolgicos y virtuales de las industrias mediticas y no de otros soportes culturales escritos o pedaggicos, con sus respectivas consecuencias civilizatorias. As, observamos que las generaciones actuales leen menos y ven ms televisin y escuchan ms radio. Por ejemplo,
aunque en los ltimos siete aos hemos visto con aliento que se han incorporado nuevos diarios en Mxico, resulta paradjico que slo el 16% de los mexicanos mayores de 15 aos lea el peridico diariamente, y no deja de ser preocupante que slo 45 de cada 100 recurra a los medios impresos para informarse de lo que pasa en la poltica (Vzquez Mota, 2005: 5-6).
De esta forma, los referentes cotidianos para informarse, construir su opinin y actuar socialmente provienen prioritaria y progresivamente de los medios radiotelevisivos y no de las fuentes escritas. En octavo trmino, la desintegracin familiar que se acentu signicativamente en las dos ltimas dcadas en Mxico, especialmente en las grandes ciudades, ocasion que, como forma de huida, desconexin o distraccin frente a la tensin hogarea, los miembros de la familia se refugiaran ms en ver televisin para soportar la realidad agresiva que vivan cotidianamente que en entrar en contacto con los miembros conictivos de la clula familiar. As, encontramos que, la desintegracin de la familia en los ltimos aos, con ms gritos, conictos econmicos, migracin, divorcios, adicciones, falta de afec-
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to, dicultades de convivencia, problemas de comunicacin, contrariedades en la conducta o educacin de los hijos, violencia, especialmente contra la mujer, etc.; provoc que entre 80 y 90% de la convivencia hogarea se centrara en ver televisin o en consumir alimentos y no en otras actividades familiares. Incluso, cuando las familias urbanas conviven, la actividad nmero uno que realizan es sentarse juntos para ver la televisin (Cuadro 1).
Cuadro 1. Actividades que realizan juntos los miembros de la familia mexicana en zonas urbanas en 2006
Actividad familiar Ver televisin Cenar Desayunar Porcentajes 87.7% 84.3% 80.2%
Fuente: Encuesta nacional sobre dinmica familiar, en Reforma, Mxico, 3 de marzo del 2006.
Y nalmente, en noveno trmino, la vida cotidiana de todos los individuos del siglo XXI, especialmente en las grandes ciudades, est conformada por cinco grandes momentos existenciales que determinan diferenciadamente la manera como se construye su conciencia sobre la realidad, esencialmente colectiva: el momento del sueo, el momento del trabajo, el momento de la reproduccin de la vida cotidiana, el momento de la socializacin y el momento del ocio. En el momento del sueo, que dura aproximadamente ocho horas diarias, los sujetos se desconectan de su esfera consciente y descansan profundamente para funcionar de forma equilibrada al da siguiente. En el momento del trabajo, que equivale a ocho, 10 o ms horas diarias segn el nivel de las presiones econmicas por las que se atraviesa, la tarea central de las personas es transportarse a su lugar de empleo y efectuar correctamente sus actividades profesionales para no cometer errores y ser ecientes en su actividad especializada. En el momento de la reproduccin de la vida cotidiana, que representa aproximadamente dos horas en promedio diarias, la actividad fundamental de los seres es resolver las necesidades de su hogar para poder funcionar en comunidad (limpiar la casa, preparar la comida, ir al supermercado, darle mantenimiento a los automviles, atender a las mascotas, ir a la tintorera, acudir al saln de belleza, pagar los servicios domsticos, etc.). En el momento de la
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socializacin, al que cotidianamente se le dedica una o dos horas diarias los individuos se interrelacionan y establecen vnculos entre s. Y, nalmente, en el momento del ocio, que abarca aproximadamente una o dos horas todos los das, excepto los nes de semana o los periodos vacacionales que se ampla ms, los individuos se dedican primordialmente a descansar y recuperarse energticamente del desgaste de la jornada laboral diaria y semanal. As, en los primeros cuatro momentos de vida (sueo, trabajo, reproduccin de la vida cotidiana y socializacin), los individuos normalmente no amplan su conciencia sobre la realidad colectiva que los rodea, sino que se dedican a dormir, trabajar, autoconservarse, interrelacionarse y sobrevivir, salvo en el periodo de la fase del trabajo, cuando se transportan a sus labores y escuchan la radio o leen peridicos y libros en los trayectos viales y con ello expanden su marco de conocimientos. Salvo excepciones, es fundamentalmente hasta el momento del ocio cuando los habitantes desarrollan su capacidad diaria de toma de conciencia y de ampliacin de su imaginacin para recrearse de forma repetida como ya son o para recrearse o inventarse de nueva forma y congurarse como seres diferentes a lo que eran anteriormente a su recreacin. Sin embargo, por los condicionantes cotidianos de la vida moderna, es en este tiempo de ocio y de construccin de la conciencia individual, sobre lo personal y lo comunitario, donde los sujetos mantienen un contacto cotidiano primordial con los medios de difusin colectivos para entretenerse, gozar, divertirse, informarse, pensar, crear, evadirse o enajenarse y, por consiguiente, es esencialmente en esta zona de la cotidianidad donde adquieren vinculacin con los ujos informativos masivos que les permiten ampliar sus imaginarios y su visin de la vida y de la sociedad, segn sea la versin ideolgica que reciben de cada una de las tecnologas de comunicacin con las que conviven. Esto signica que el poder imaginario, desde el cual se reproducen subjetivamente las personas y los grupos de forma cotidiana, gira cada vez ms signicativamente alrededor del complejo simblico de la propuesta de los contenidos mediticos y no de otros sistemas culturales o de vinculacin social. Con ello, las industrias culturales alcanzan en el momento del ocio la capacidad estratgica de reproducir la imaginacin de la sociedad, y con ello, de denir su forma de ser. As, la creacin de la imaginacin colectiva y las acciones de transformacin sociales concretas que de all se derivan, progresivamente dependen ms del funcionamiento de los contenidos de las estructuras mediticas de informacin y que de otras estructuras culturales. Por lo tanto, los modelos mentales dominantes de vida, de valores, de sociedad, de
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cultura, de memoria, de historia, de hombre y de planeta, se construyen crecientemente desde los signicados que transmiten los medios de difusin colectivos y no otras instancias de socializacin ideolgica. Dicho cambio estructural histrico que conquistaron las industrias culturales, se dio especialmente durante la segunda mitad del siglo XX y principios del XXI, modicando la tradicional correlacin de fuerzas culturales existentes, y creando una nueva sociedad altamente mediatizada, por medio de la cual se transform sustancialmente todo el orden de la vida cotidiana, pero especialmente en el terreno de lo pblico, del Estado y del resto del sistema social contemporneo en los inicios del tercer milenio.
Captulo 3 El PODER MEDITICO Y lA tRANsFoRmACIN hIstRICA DEl EstADo

LA CONSOLIdACIN dE LOS MEdIOS dE INFORMACIN COLECTIVOS COMO
LOS PRINCIPALES MEdIAdORES TECNOLgICOS
ediante el reforzamiento histrico de los procesos tecnolgicos y urbano sociales, que convirtieron a los medios de difusin masivos en el primer poder mental en Mxico, estos maduraron al grado de convertirse en los principales intermediarios tcnicos de las relaciones ideolgicas contemporneas de los habitantes del pas. De esta manera, se posicionaron centralmente como las instituciones contemporneas ms importantes para la generacin de la comunicacin pblica que les provee a los miembros de la comunidad de relatos (orales, escritos, imgenes) mediante los cuales se les propone una interpretacin del entorno (material, social, ideal) de lo que en l acontece (Martn Serrano, 2004: 40). As, dichas mediaciones proponen representaciones del tiempo, del espacio y de lo que sucede. Logran que nuestra conciencia se historice, es decir, que encuadre el conocimiento de la realidad, en modelos histricamente determinados. Tales modelos mediadores intervienen para dar un sentido a las experiencias concretas que van a ser incorporadas a nuestra visin del mundo; pero tambin participan a nivel de operaciones mentales generales con las que manejan esas experiencias (Martn Serrano, 2004: 56). De esta forma, surgi la comunicacin pblica, que es una de las actividades colectivas destinadas a proveer de la informacin necesaria para la reproduccin de la comunidad (Martn Serrano, 2004: 56). Las organizaciones estatales y privadas a quienes se les encomienda la produccin de la comunicacin pblica son instituciones sociales mediadoras que tienen la misin de establecer una afectacin entre lo que cambia en el entorno y lo que se transforma en la conciencia de las personas. Comparten esta funcin social con otras instituciones socializadoras, tales como la Iglesia, la escuela, la familia, etctera (Martn Serrano, 2004: 40). Sin embargo, aunque la comunicacin pblica eventualmente tambin es cauce informativo para los intercambios familiares, es un modo social de comunicacin que ya se ha desprendido de la organizacin del parentesco y se diferencia porque requiere sus propias instituciones, o si se preere, porque se apoya en otra organizacin distinta (Martn Serrano, 2004: 88). As, el
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tratamiento diferenciado de la informacin, que afecta a la comunidad en su conjunto y como un conjunto, supone la correspondiente especializacin en funciones diferenciadas en el seno de la sociedad. A partir de esa especializacin la informacin pblica llega a organizarse institucionalmente y se reconoce como legtimo un modo sistemtico de adquirir, procesar y distribuir las noticias que corresponden a los intereses colectivos. Surge un sistema de comunicacin pblica institucional, identicable porque poseer unos rasgos distintivos, ms o menos formalizados, segn la complejidad que alcance el uso de la informacin en la colectividad (Martn Serrano, 2004: 89-90). Dichos rasgos bsicos son los que han adoptado los medios de informacin colectivos contemporneos en la sociedad moderna nacional y se caracterizan por las siguientes cinco propiedades: 1. La organizacin que tenga a su cargo la comunicacin pblica ser considerada una institucin de la comunidad, sin perjuicio de que se constituya sobre la base formal de organizaciones que satisfacen necesidades privativas de determinados grupos. 2. El sistema destinado a la comunicacin pblica se especializa, de modo prioritario y a veces exclusivo, para tratar con la clase de informacin que interesa o afecta a las instituciones sociales, sin perjuicio de que entre sus usos comunicativos gure, adems, el intercambio de informacin que concierne a determinados grupos o intereses particulares. 3. Los temas de los que cabe comunicar por un sistema de comunicacin institucional y el modo en que deben ser tratados estn preescritos ms o menos formalmente, sin perjuicio de que se traten otros no regulados. Ese tratamiento diferenciado contribuye a que los miembros de la comunidad distingan la informacin pblica de cualquier otra, incluso de la informacin pblica elaborada por otros grupos. Cualesquiera que sean las prescripciones que sirvan para diferenciar la comunicacin institucional, se encontrar que los criterios informacin de inters colectivo, versus informacin de inters particular, y tratamiento informativo propio de nuestras cosas versus tratamiento comunicativo propios de las cosas ajenas estn en la raz de su especializacin comunicativa. 4. La informacin pblica ritualmente bien elaborada, cuando circula por un cauce comunicativo institucional, goza de la presuposicin de que es conable y de que propone un punto de vista autorizado. 5. El sistema tiene establecido quines pueden intervenir como comunicantes, en qu ocasiones y a veces en qu lugares, cuando la informacin
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concierne a temas que tienen reconocido su carcter de inters pblico (Martn Serrano, 2004: 89-91). En este sentido, desde la perspectiva de la inuencia cognitiva, la comunicacin pblica es una de las actividades que interviene signicativamente en la socializacin de las personas (Martn Serrano, 2004: 40). As, la socializacin que produce la comunicacin pblica se da a travs de las narraciones que produce y difunde sta, y pone en relacin los sucesos que ocurren con los nes y con las creencias en cuya preservacin estn interesados determinados grupos sociales (Martn Serrano, 2004: 40). De aqu, por una parte, el peso que hoy da han alcanzado las industrias culturales, particularmente electrnicas, en el proceso de construccin psquica, cultural y social del ser humano contemporneo, especialmente en las megaurbes nacionales, pues son estas instituciones las que elaboran y circulan las principales narraciones o relatos sociales. Por otra parte, el lugar estructural estratgico que han conquistado en los procesos cotidianos de reproduccin econmica, poltica, cultural y espiritual de las comunidades humanas en nuestro pas.
LA NEUTRALIdAd TECNOLgICA dE LOS MEdIOS Y SU USO SOCIAL A partir del nuevo lugar estratgico que ocupan los medios colectivos de informacin, especialmente los electrnicos, en el funcionamiento y la reproduccin cotidiana de Mxico, se puede decir, en esencia, que stos son macroherramientas colectivas neutras en s mismas que slo reejan materialmente el grado de avance tcnico que el hombre ha alcanzado sobre la conquista de la naturaleza fsica para poder informar, comunicar, organizarse, relacionarse, socializar y vincularse entre s. Por lo tanto, desde el punto de vista del impacto poltico, su connotacin, implicacin o trascendencia social no reside en el tipo de conformacin tecnolgica que posee cada medio sino, fundamentalmente, se deriva del modelo econmico, poltico y social que administra y conduce a cada tecnologa de informacin en las diversas coyunturas por las que atraviesa el desarrollo del sistema social. As, los medios en s mismos son slo tecnologas imparciales como son el horno de microondas, el refrigerador, la lavadora, el automvil, el avin, el barco, etc., que le sirven a los hombres para elevar su calidad de vida y resolver los problemas prcticos que debe solucionar para poder existir. Sin em-
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bargo, su naturaleza depende del proyecto para el que sirven, y en consecuencia, la valoracin social que les corresponde se derivar del propsito para el que se usan colectivamente. Por ejemplo, si todas estas mquinas se emplean para facilitar la vida cotidiana de los ciudadanos, entonces sern instrumentos positivos para el mejoramiento de la vida de los individuos. Por el contrario, si todos esos recursos son empleados para justicar un n degradado como es el impulso al narcotrco, la corrupcin, el autoritarismo, la explotacin humana, las masacres civiles, etc., entonces sern herramientas transmisoras de la desarmona, la destruccin y la muerte. De esta forma, el poder tecnolgico conquistado por los medios de informacin colectivos puede servir para fortalecer a los hombres o para hundirlos, dependiendo de los objetivos de los proyectos econmicos, polticos, sociales y culturales que los controlen y administren. As, por un lado, la fuerza ideolgica cultural de los medios puede ser utilizada para crear condiciones para el crecimiento educativo, mental, psquico y espiritual de los seres humanos. Por otro lado, los medios tambin pueden ser empleados como infraestructuras subjetivas para producir el sometimiento, la enajenacin, la marginacin y la explotacin de las personas. Por ello, para descubrir la funcin histrica que desempean las industrias culturales electrnicas en cada fase de la evolucin social, adems de reconocer las particularidades tcnicas distintivas de cada institucin de transmisin de informacin, en trminos de anlisis de su repercusin social, lo que en ltima instancia debemos examinar, comprender y transformar es el modelo sociohistrico que existe detrs de cada uno de stos y que, para bien o para mal, les da vida comunitaria. Esto es, lo que metodolgicamente debemos examinar es el proyecto estructural profundo de la intencionalidad que lo orienta y condiciona para su actuacin colectiva y no quedarnos en la observacin e interpretacin de las simples variables superciales de su vertiginosa evolucin y expresin tecnolgica, pues estaramos percibiendo solamente la supercialidad light de los macro fenmenos comunicativos contemporneos. En sntesis, el desafo para una comprensin ms integral de los medios de informacin colectivos en la fase de la modernidad nacional requiere, por una parte, la asimilacin de su transformacin material como nuevas tecnologas de la comunicacin neutras en s mismas, y por otra, el anlisis de los proyectos econmicos, polticos, culturales y espirituales que les dan vida y los guan para funcionar psicoemocionalmente sobre las comunidades humanas.
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LA TRANSFORMACIN dEL ESPACIO PBLICO En el contexto de la larga metamorfosis histrica que sufri la esfera pblica en Mxico en las ltimas dcadas es necesario destacar que hasta antes de que surgieran y actuaran los medios de difusin colectivos en el pas, esta arena social era el territorio de expresin, discusin y bsqueda de consenso social de los intereses colectivos para resolver los pequeos problemas comunitarios y los grandes conictos nacionales. En este sentido, el espacio pblico funga como un rea de interaccin plural de los diversos sectores que componan la sociedad donde participaban distintos grupos estatales, privados, de ciudadanos, religiosos y sexuales, etctera, para realizar diversas tareas de expresin y polmica de sus mltiples intereses, para solucionar sus necesidades de crecimiento y para ejercer diversas funciones propias de la naturaleza especializada de cada sector. Pese a la presencia de esta realidad abierta y plural que construy el viejo espacio pblico, la composicin de dicha esfera pblica no ha sido la misma en las diversas fases por las que ha atravesado la sociedad, especialmente en la etapa contempornea de la modernidad informativa, donde sta se ha convertido en un terreno altamente mediatizado por la accin de las tecnologas de difusin colectivas. As, con la conquista histrica de sus nuevas propiedades de transmisin fsica y la existencia de los nuevos fenmenos sociales, tecnolgicos, polticos y materiales, los medios electrnicos de difusin colectivos se transformaron en las extensiones del hombre y de las instituciones, y en consecuencia, construyeron una nueva zona de accin social donde stos actan en el pas: el moderno espacio virtual. En este sentido, la emergencia de los medios de transmisin masiva y de las nuevas tecnologas de informacin en Mxico no slo represent la radical transformacin de las superestructuras culturales de nuestras comunidades y la maduracin del modelo de la sociedad de la informacin; sino que, bsicamente, el fenmeno ms relevante que produjo, fue la expansin intensiva de la dimensin ideolgica de la sociedad mexicana a una esfera ms amplia y verstil que no exista antes. En trminos generales, mediante la presencia de los canales de difusin masiva, la sociedad mexicana en su conjunto sufri una gran dilatacin cultural, desde el momento en que las instituciones, los grupos o los individuos pudieron extender a distancia la realizacin de sus tareas o funciones especcas tradicionales. De esta manera, en la etapa contempornea del desarrollo social, con la presencia de las tecnologas de difusin de informacin, la esfera pblica se
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transform sustancialmente de una plaza convencional de interaccin tradicional con mecanismos lentos, rgidos, mecnicos, directos y anmicos en ujo de datos; para convertirse en un nuevo espacio pblico meditico con mecanismos rpidos, exibles, instantneos, intermediados y abundantes de informacin. En esta forma, el espacio pblico comprendido como el territorio libre, abierto y autnomo donde participan los individuos, los grupos y las instituciones de acuerdo con sus intereses y necesidades, para discutir y actuar sobre la materia pblica; se transform sustancialmente con la existencia de los medios de informacin originando nuevas esferas pblicas, segn fueron las caractersticas y el impacto social que produjo cada nueva tecnologa de comunicacin que emergi en nuestro territorio. As, el espacio pblico tradicional en Mxico que antao estuvo constituido por la plaza, los jardines, los auditorios, los quioscos, los cafs, las alamedas, los portales, los atrios de las iglesias, los rincones de encuentro o los mbitos de socializacin, a partir de la presencia de los medios de difusin fue gradualmente transformado por el desarrollo de las tecnologas de difusin masivas creando un nuevo espacio pblico meditico, que se caracteriz por ser la zona virtual a travs de la cual se encuentran e interactan los distintos individuos, grupos e instituciones para exponer sus intereses e intentar resolver sus necesidades. Con este nuevo proceso de ampliacin de las relaciones simblicas, el espacio pblico moderno qued construido en la zona de operacin de los medios de difusin colectivos como intermediarios tcnicos de las relaciones sociales, y con ello las tecnologas de informacin y los proyectos econmicos, polticos, sociales, culturales y espirituales que existen detrs de stas se convirtieron en los principales mediadores cotidianos de la reproduccin social. En dicho nuevo espacio pblico meditico acta la sociedad en diversos niveles, se crea la opinin pblica cotidiana, y desde all se dirige ideolgica y culturalmente a la sociedad contempornea. As, en este espacio pblico se dan acciones privadas y acciones pblicas. Las acciones privadas responden a intereses particulares, la mayora de las veces mercantiles y polticos, y no estn abiertas a la participacin de todos los sectores, sino slo a los que encajan con la lgica del mercado o del poder establecido. En cambio, las acciones pblicas son colectivas y estn abiertas a todos los sectores para discutir las realidades y problemas de conjunto. As, con la introduccin de las innovaciones tecnolgico comunicativas, se generaron en el pas nuevos espacios colectivos, pblicos y privados, dedicados a la realizacin de la economa, la poltica, la gobernabilidad, los servi-
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cios, la educacin, la religin, la salud, el comercio, la cultura, el entretenimiento, los deportes, la fantasa, el amor, el ocio, la seduccin, la sexualidad, la imaginacin, etc. La sociedad mexicana entr entonces en la fase de producir nuevos procesos culturales de consecuencias sociales amplicadas e insospechadas que le permitieron alcanzar una de las caractersticas de las promesas de la modernidad que es la fuerte mediatizacin de las interrelaciones sociales. Esto es, la revolucin tecnolgica de los medios de informacin los convirti en las herramientas bsicas para construir lo pblico y actuar sobre la cosa pblica.1 Sin embargo, a pesar de que el espacio pblico meditico representa una verdadera ampliacin tecnolgica de la sociedad, en la realidad cotidiana solamente pueden participar en ste aquellos sectores que tienen acceso abierto a tales infraestructuras de transmisin colectiva, y los grupos que no cuentan con dicha va de intervencin quedan marginados de interactuar en tal espacio pblico y se subordinan a la estructura y reglas que imponen los sectores dominantes que controlan esta nueva esfera de poder. As, si el capital participa en este espacio pblico, puede realizar su dinmica de mercado; si el sistema de poder poltico participa en el mismo, logra reproducir su orden establecido; si el aparato religioso incide en este espacio pblico, puede intensicar su trabajo evanglico, etctera. Pero los grupos que no pueden actuar colectivamente a travs de ste quedan subordinados y deben plegarse a las reglas que imponen los sectores que s actan, va este nuevo espacio pblico meditico. En este sentido, con el rpido y vertiginoso desarrollo de las tecnologas de difusin colectiva durante el siglo XX, a principios del siglo XXI la principal zona del espacio pblico colectivo, particularmente poltico, ya no est construida a travs de las lentas, rutinarias y pintorescas reas que ofrecan antao los sitios tradicionales de socializacin y de toma de conciencia colectiva, como fueron las alamedas, los quioscos, las plazas abiertas, las reas de reencuentro humano, las zonas de entretenimiento, etc.; sino que est conformada por el nuevo sistema nervioso tecnolgico que han edicado los canales de transmisin masivos. Por ello, la zona de lo pblico qued profundamente transgurada por la presencia de dichas tecnologas de difusin, lo cual nos obliga a
1 Por cosa pblica se entiende los aspectos centrales puntuales que componen la agenda estratgica del desarrollo social y que deben resolverse para que una comunidad o grupo crezca equilibradamente.
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repensar, a comienzos del tercer milenio, el reconocimiento de la existencia de un nuevo espacio pblico contemporneo que se estructura alrededor del moderno fenmeno meditico y del que depende, cada vez ms, en un alto grado el proceso de reproduccin social cotidiana. La estructuracin del nuevo espacio pblico meditico en Mxico se distingui por adoptar, entre otras, las siguientes 13 caractersticas estructurales: 1. A partir del surgimiento de los medios de difusin colectivos, la realidad de lo pblico ya no es lo que precisa el contenido de la convencional teora del Estado nacin, o lo que ha denido la racionalidad poltica tradicional, o lo que se determin en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917; sino que ahora es el nuevo espacio pblico meditico que han construido los medios de informacin masivos en la fase de la modernidad, con sus lgicas y procesos especcos. 2. La edicacin del nuevo espacio pblico meditico transform el sentido tradicional de lo pblico, que era la franja espacial de discusin de los grandes problemas nacionales, convirtiendo lo privado en pblico y lo pblico en privado. As lo pblico hoy se construye con caractersticas mediticas con fuerte sello privado y comercial. De esta forma, la accin de los medios transformaron el habitual sentido comn de lo pblico: lo pblico se privatiz y lo privado se colectiviz. Mediante ello, las leyes privadas del mercado, cada vez ms, dominan el espacio colectivo y la racionalidad pblica edicada por el Estado, y la poltica ha quedado acotada a terrenos ms restringidos. 3. La operacin de los medios de difusin masivos vaciaron la esencia del usual espacio pblico colectivo de su naturaleza social porque lo mediatizaron, despojndolo del proceso de comunicacin multilateral para slo convertirlo predominantemente en un sitio de generacin de informacin intermediada, va mquinas transmisoras de smbolos cada vez ms perfeccionadas. 4. Con la presencia y accin del espacio pblico meditico, el conocimiento colectivo de la realidad qued progresivamente mediado por la accin de las industrias culturales que diariamente dan la versin objetiva de lo que sucede en la sociedad y de lo que es la verdad social. 5. Las instituciones tradicionales de la sociedad en su conjunto aprovecharon el nuevo complejo del espacio pblico meditico y se proyectaron a travs de l como nuevo espacio pblico tecnolgico para desarrollar sus especcas funciones de empresas sociales.
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6. Por la mecnica controlada, monopolizada, concentrada y discrecional con la que se permiti y distribuy histricamente el acceso a los medios de difusin masivos, y por lo tanto, la participacin social en el nuevo espacio meditico, ste qued fundamentalmente administrado y dirigido por empresas privadas comerciales dominantes o instituciones vinculadas con el poder establecido, y se margin la presencia de las grandes comunidades de la nacin. 7. El surgimiento del espacio pblico meditico provoc una zona de distancia entre el Estado y sus representados al reducir el contacto directo entre autoridades y ciudadanos, convirtiendolo en una vinculacin virtual entre pueblo y gobierno. Por ello, progresivamente el Estado tradicional se transform en un Estado meditico que intent constantemente recobrar sus reas de dominio poltico social a travs de la realizacin de campaas de mercadotecnia ocial, cambio de imagen, persuasin virtual, gobernabilidad informativa, spotizacin del liderazgo poltico, etc., va los medios de difusin masivos. 8. La accin del espacio pblico meditico moderno ocasion que el espacio pblico tradicional se comercializara y abandonara su raqutica dosis ciudadana y de servicio pblico. A travs de esta tendencia, la dinmica del mercado progresivamente dirigi con mayor fuerza al nuevo espacio colectivo, y la dinmica de lo pblico demandada por la sociedad permaneci en territorios ms limitados. 9. Con la imposicin del modelo del mercado sobre el espacio mediatizado, la cultura y la comunicacin abandonaron cada vez ms su carcter de fenmeno social, transformndose en una simple mercanca ms regulada por las reglas del mercado. 10. El prototipo de difusin comercial se impuso como el nuevo arquetipo de la comunicacin colectiva en el moderno espacio pblico meditico. As, las reglas, los procesos, las dinmicas, los estilos, las estrategias, los recursos, la imaginacin y los contenidos, del proceso de la comunicacin comercial fueron imitados y adoptados por el conjunto de las instituciones que se proyectaron en el nuevo espacio pblico meditico y amoldaron sus formas de vinculacin con la sociedad a travs de la incorporacin de dicho prototipo de comunicacin privado comercial. 11. La instauracin del espacio pblico meditico como rea progresivamente dominante para la interrelacin social gradualmente cambi el cdigo de percepcin racional derivada del proceso de lectoescritura por el nuevo modelo de percepcin audiovisual, siendo la modalidad del videoclip la cosmovisin mas extendida para descifrar la realidad cotidiana.
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12. Los cdigos de construccin comunicativa quedaron determinados por la lgica de interaccin publicitaria que se convirti en el proceso dominante para ser comunicativamente eciente. Lo que no se tradujo al modelo de comunicacin publicitario tuvo poco xito y lo que se ci a tal prototipo de formacin de la comunicacin comercial, triunf ms fcilmente. 13. Ante la tendencia dominante del espacio pblico meditico sobre gran parte de la sociedad, y al conservar caractersticas del orden dominante, las comunidades marginadas inventan sus propios espacios de comunicacin alternativa fuera del espacio pblico meditico dominante buscando vincularse entre s mediante otras formas de integracin, para realizar sus objetivos gremiales. Derivado de esta realidad, podemos decir que hoy lo pblico se construye, cada vez ms, a travs de la agenda de programacin de los medios privados comerciales de difusin colectiva, con sus respectivas prioridades y jerarquas de valores que se establecen dentro de stas y no desde las polticas culturales del Estado nacin. As, lo pblico a principios del siglo XXI, progresivamente, se edica va los noticiarios, las inserciones institucionales, los programas de chismes, las mesas redondas, la publicidad, los spots polticos, las series de esparcimiento, las franjas deportivas, las barras femeninas, los audiovisuales ideolgicos, los gneros deportivos, etc., y no mediante las directrices educativas y formativas del Estado mexicano contemporneo. Por esto, con la intervencin de los medios de difusin social, lo que se transform en nuestra repblica, a corto plazo, fue el esqueleto ideolgico de la sociedad en su conjunto, y a largo plazo, la estructura del Estado mexicano.2 Tal espacio se convirti en una nueva franja de interaccin social donde se produjeron fenmenos de ampliacin y de extensin de las personas, los grupos, las instituciones y del Estado, dando origen en Mxico a la sociedad extensa
2 Por Estado mexicano entendemos la estructura poltica institucional que surge despus de la Revolucin mexicana de 1910, conformada por un acuerdo poltico entre grupos, personas, intereses econmicos y etnias, compuesto por un territorio, un gobierno e instituciones de gobernabilidad encargadas de conservar y reproducir el poder en la sociedad moderna mediante la creacin de consensos, recaudacin de impuestos y la aplicacin del monopolio legtimo de la fuerza o de aplicacin de la violencia. Los poderes de dicho Estado estn conformados por un equilibrio de fuerzas que se dan entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. El territorio del Estado est compuesto por la Federacin, los estados locales y los municipios. El gobierno del Estado est formado por un conjunto de aparatos polticos, administrativos e ideolgicos destinados a realizar la gobernabilidad. Dentro de esta estructura fundamental del Estado los medios actan recongurando bsicamente su nivel poltico, cultural e ideolgico.
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virtual, es decir, a la sociedad que se prolonga mediante el uso de las tecnologas de informacin, y que por la va de stas, ejecuta diversas funciones colectivas, incluso de carcter orgnico, para su reproduccin cotidiana.
EL SURgIMIENTO dE LA SOCIEDAD EXTENSA Y dEL ESTADO AMPLIADO Dentro de la sociedad extensa que construyen las industrias culturales electrnicas, segn las caractersticas tecnolgicas e ideolgicas especcas de cada una de ellas, stas ejercen gradualmente las siguientes 57 funciones estructurales al interior de la estructura mental nacional, que se modican paulatinamente, segn es el modelo de intereses econmicos, polticos, sociales, culturales y espirituales con que posteriormente operan en concreto cada medio de difusin colectivo en las etapas de estabilidad y de crisis social. Estas funciones las ejercen en los siguientes seis niveles de accin colectiva: econmico, social, poltico, cultural, psquico y energtico (cuadro 2). Cada una de estas operaciones comunicativas estratgicas no se mantienen idnticas en los diversos canales de comunicacin masivos, sino que varan segn las siguientes tres situaciones bsicas: las caractersticas tecnolgicas especcas de cada medio de difusin; el proyecto econmico, poltico y cultural que existe detrs del funcionamiento de cada empresa, especialmente las electrnicas, y la fase o coyuntura social en el que se aplican. Mediante el ejercicio de estas nuevas funciones sociales, va la accin de los medios de informacin colectivos, el Estado, entendido como el conjunto de recursos institucionales, administrativos, jurdicos, ideolgicos, educativos, etctera, que se destinan para gobernar y dirigir a la sociedad y para conservar y reproducir el poder, se transform con el surgimiento y la accin de cada nueva tecnologa de informacin que impact sobre nuestra sociedad. Histricamente esta dilatacin del Estado no se inici con la presencia de las tecnologas de informacin, sino con la expansin material de la infraestructura propia de las primeras instituciones ideolgicas como fueron la familia, la Iglesia, las organizaciones culturales, la escuela, etctera, que posibilitaron las primeras ampliaciones culturales del gobierno. Sin embargo, especialmente durante el siglo XX, con el desarrollo expansivo de estas nuevas herramientas informativas culturales productoras de conciencia, los aparatos de hegemona tradicionales sufrieron un desplazamiento sustancial del lugar central que ocupaban histricamente, para dar paso al surgimiento de una nueva ampliacin del bloque en el poder, va las modernas tecnologas de comunicacin.
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Cuadro 2. Funciones estructurales que ejercen los medios electrnicos colectivos de informacin en Mxico
Niveles de accin social de los medios Funciones estructurales que ejercen los medios electrnicos colectivos de informacin en Mxico Son un poder creciente que tiene cada vez ms peso en la generacin del PIB nacional. (Mac Bride, 1980:53-56). Contribuyen a mantener y acelerar el macrociclo de circulacin de las mercancas, mediante la prctica publicitaria que ejercen sobre los auditorios. Se vinculan y forman parte de otras ramas de la economa como el sector de servicios, bancario, de telecomunicaciones, de entretenimiento, de telefona, de comercio, etctera, y actan informativamente al unsono con los intereses de los grandes grupos econmicos. Crean nuevos patrones de consumo que se convierten en necesidades sociales de adquisicin y uso de artculos y que a largo plazo se transforman culturalmente en necesidades de vida. Forman parte central del circuito de la globalizacin econmica internacional. Se constituyen y operan como primer poder ideolgico contemporneo. Crean el nuevo espacio pblico meditico, denominado nueva plaza pblica virtual, que desplaza los otros espacios pblicos tradicionales de su lugar hegemnico central y los recoloca en lugares secundarios o terciarios, sin que stos desaparezcan. Tienen un papel indispensable en la formacin de consensos en las sociedades contemporneas. Se constituyen en el referente bsico de la dinmica poltica y estatal. Edican la opinin pblica cotidiana: en las sociedades de masas slo existe psquicamente lo que se ve en los medios colectivos de difusin. Son el nuevo sistema nervioso tecnolgico que cubre neurolgicamente al pas y al planeta. Operan como los macro intermediarios tcnicos entre las relaciones simblicas de la sociedad, convirtindose en los mediadores entre la sociedad y el poder, entre los acontecimientos y los pblicos, entre los diversos segmentos que conforman la sociedad o entre el poder y la ciudadana. Cuentan con el mayor poder cotidiano de convocatoria y movilizacin social masiva. Teledirigen o radiodirigen a la sociedad, cada vez con mayor fuerza. Facilitan el acceso a la diversidad de mensajes que necesitan todas las personas, grupos o naciones para conocerse y comprenderse mutuamente y para entender las condiciones, los puntos de vista y las aspiraciones de los dems.
Econmico
Poltico
Social
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Cultural
Son tecnologas que transforman radicalmente la forma de conocer individual y colectivamente la realidad, pues introducen mediaciones tecnolgico culturales que modican y reducen los tiempos y velocidades del proceso cognoscitivo y generan una nueva relacin virtual entre el mundo exterior y el psiquismo del sujeto. No crean la realidad material o fsica, pero al retratarla o explicarla con sus mensajes producen realidades psquicas o mentales de gran impacto comunitario. Son el vnculo tecnolgico material entre la realidad, los comportamientos y la imaginacin simblica de los individuos. Transmiten un enorme universo simblico cotidiano que se convierte en culturas e imaginarios colectivos de masas. Engendran colectivamente una nueva atmsfera de conocimiento e interrelacin virtual. El surgimiento y la presencia de cada nuevo medio de informacin colectivo, reubica los lugares culturales que ocupaban los medios de difusin anteriores. Producen culturas mediticas especcas para cada medio de informacin, especialmente para los electrnicos. Crean y difunden grandes volmenes de informaciones con consecuencias especcas para la sociedad. Modican y minimizan las distancias, los tiempos, los espacios y las dinmicas de las relaciones existentes entre los individuos. Introducen la videosfera o la religin de la virtualidad que permite que se creen y acepten a priori los contenidos que difunden los medios de informacin, aunque la realidad especca no se constate directamente mediante la experiencia personal o directa que viven los receptores. Producen la telerrealidad y sus respectivos telefenmenos o radiofenmenos sociales. Generan la cultura de la videovida. Crean el espritu ideolgico de los tiempos en cada periodo histrico de evolucin de la sociedad. Engendran la aldea global donde los espectadores experimentan la sensacin de vivir los acontecimientos ms lejanos (Guerra del Golfo Prsico en 2000, el ataque a las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001, desastres de los tsunamis en Asia, muerte del Papa Juan Pablo II y eleccin del nuevo jerarca religioso, inundaciones en Nueva Orleans en el sur de Estados Unidos en 2005, etc.). Dentro de esta aldea global tambin generan granjas virtuales. Derriban fronteras y distancias, vinculando las culturas cercanas y las distantes: vinculan lo global con lo local y lo local con lo global. Son los grandes educadores de la vida cotidiana. Colaboran para construir la conciencia nacional meditica. Conquistan una enorme capacidad de convocatoria social. Construyen la cultura, las mentalidades y la opinin pblica colectiva cotidiana y de corto, mediano y largo plazos, particularmente en las zonas metropolitanas. Son un espacio
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insustituible para la discusin de las ideas y para la creacin cultural. Producen un fondo comn de conocimientos y de ideas que permite a los individuos integrarse a la sociedad en la cual viven y fomentan la cohesin social y la percepcin de los problemas indispensables para la participacin en la vida pblica. Contribuyen a la socializacin de las creencias, las mentalidades, los imaginarios, las convicciones, la apreciacin del entorno y del mundo en que se vive para permitir la participacin social. Resignican y crean nuevos valores sociales, gustos y estilos culturales. Transmiten la herencia cultural o mental colectiva para cada nueva generacin y alimentan la conciencia de las generaciones presentes. Producen y difunden informacin, esparcimiento, diversin, conocimientos, cultura y educacin masiva a bajos costos para la sociedad.
Psquico
Cambian la forma de conocimiento y percepcin cognitiva de los habitantes sobre la realidad. Desplaza al homo sapiens y crea al homo videns, al videonio, al videoadulto y a la videosociedad con su respectivo mexicano videns. Los medios electrnicos cambian el cdigo racional o tipogrco de los medios impresos que implica mayor consumo calrico, por el cdigo audiovisual que representa menor consumo energtico de caloras. Los canales electrnicos, especialmente la televisin, atroan la capacidad de abstraccin y de entendimiento, al darse la primaca de la imagen sobre lo inteligible. La saturacin de imgenes mata la fuerza de los conceptos. El modelo tradicional de uso de los medios electrnicos, especialmente audiovisuales, desarrolla ms el hemisferio derecho del cerebro (rea de la creatividad, del placer y de las emociones) que el hemisferio izquierdo (rea del pensamiento, la lgica y la abstraccin). Esta tendencia produce una creciente pereza mental en los auditorios que lleva a pensar menos, especialmente con los contenidos chatarra. Modican la relacin entre el entender y el ver: hoy, cada vez ms, se ve sin entender. La funcin de los medios electrnicos reubica a los medios escritos provocando que el centro ideolgico social se desplace de los medios impresos a los de difusin electrnicos. Sustituyen la memoria histrica larga y profunda por la memoria meditica rpida, corta y supercial, particularmente en las urbes. Edican con enorme fuerza el presente simblico de las colectividades. Colaboran a construir culturalmente con un enorme peso subjetivo la historia cotidiana de la sociedad. Contribuyen a cimentar el proceso de socializa cin de los sujetos. Promueven al homo ludens que se mueve por estmulos y reactivos que envan los medios a la poblacin. Se introducen psquicamente como acompaantes cotidianos
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en casi todas las reas de la vida mental, especialmente la urbana. El tiempo libre en las ciudades se invierte crecientemente ms en el aparato meditico y sus derivados tecnolgicos como Internet. A partir de la informacin que difunden, colaboran para crear actitudes especcas en las personas, los grupos, las instituciones, la sociedad y el mundo en general. Construyen socialmente nuevas interactividades mediticas. Crean en los auditorios sensaciones de pertenencia o desarraigo a grupos, regiones, naciones, idiomas y culturas. Alimentan imaginarios, expectativas, sueos, esperanzas, necesidades y deseos en los pblicos. Organizan el ujo emocional de la sociedad y producen grandes estados anmicos colectivos creando su propio ciclo sentimental a lo largo de todo el ao.
Energtico
Mueven cotidianamente la energa de la sociedad al ritmo y direccin de su programacin. Tienen un peso importante en el consumo energtico, especialmente elctrico, en las urbes. La cultura masiva que producen inuye en modicar las temperaturas urbanas, y por lo tanto, en el cambio climtico nacional y global.
De esta forma, se cre, cada vez ms, una sociedad meditica que produjo una nueva atmsfera cultural colectiva de naturaleza virtual o comunicosfera, que ocasion que el conjunto de las principales instituciones de gobernabilidad ahora funcionen a distancia por intermediacin de los canales de informacin masivos, especialmente electrnicos, y las nuevas tecnologas de informacin. En este sentido, la casi totalidad de las instituciones tradicionales como son la escuela, los partidos polticos, el Congreso, la Iglesia, las secretaras de Estado, las empresas, los rganos de gobierno, los movimientos sociales, las dinmicas comunitarias, etc., buscan proyectarse y ampliarse va los medios de informacin, asumiendo las reglas mediticas que imponen stos, ya que lo que no aparece en los medios, muy difcilmente existe en la conciencia colectiva. De esta manera, la mirada simblica de los medios, elaborada a travs de su estructura programtica, es la que dene y le da vida al reconocimiento masivo de la presencia o no de una realidad en la sociedad. As, los medios electrnicos se convirtieron en el epicentro cultural, ideolgico y espiritual de la sociedad mexicana de principios del nuevo milenio. En este sentido, con ampliacin de la sociedad extensa, va la accin de las tecnologas de informacin, el Estado experiment una gran transformacin al interior de su estructura y dinmica econmica, poltica, social y cultural, pues las tareas de construccin, direccin y cohesin ideolgica que realiza
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entraron en una nueva fase de extensin geomtrica que dio origen a una nueva faceta del poder: el moderno Estado ampliado.3 Por este motivo, el nacimiento de esta nueva zona del Estado ampliado se encuentra en ntima correspondencia con la evolucin y organizacin que adopt cada nuevo sistema y proceso de comunicacin que apareci en nuestro territorio: a mayor produccin de mquinas culturales, mayor expansin del Estado ampliado, y a menor desarrollo de las tecnologas de comunicacin, menor ampliacin del Estado extenso. Con ello, observamos que la emergencia y desarrollo de todo medio de difusin o tecnologa de informacin en nuestro territorio, a mediano y largo plazos, provoc una nueva transformacin o desdoblamiento del Estado ampliado y de la sociedad, y adquiri las caractersticas que le son propias a cada uno de estos apoyos tecnolgicos. Lo trascendente de este fenmeno histrico fue que, una vez que emergi el Estado ampliado en Mxico, su funcionamiento no qued montado sobre la estructura fundacional del Estado nacin convencional, sino emergi calcado sobre la dinmica de las industrias culturales manejadas por la lgica de la mano invisible de la oferta y la demanda del mercado que lleg hasta fases salvajes. Por lo tanto, va la ampliacin de espacio pblico y del Estado ampliado, se dio un proceso gradual y silencioso de reestructuracin tradicional del
3 El concepto de Estado ampliado es una categora analtica totalmente abandonada por la reexin crtica de la comunicacin latinoamericana y europea. En este sentido, aunque es un fenmeno cotidiano obvio, que est presente en casi todas las sociedades modernas, paradjicamente es una realidad prcticamente abandonada por las teoras de las ciencias sociales, las ciencias polticas y las ciencias de la comunicacin. Con dicho abandono, se neg la riqueza que aporta tal conceptualizacin como categora de pensamiento para comprender la realidad, cuando es un elemento imprescindible para entender hoy da el funcionamiento de la modernidad y la posmodernidad poltica y cultural de las sociedades contemporneas del siglo XXI. Fue la teora del marxismo de la dcada de los aos ochenta la que aport algunos elementos bsicos para comprender este estratgico fenmeno que despus se enterr en el olvido con el menosprecio y abandono de la teora marxista al caer el Muro de Berln y gestarse el ocaso de los pases socialistas, especialmente de la Unin Sovitica. Destacan en esta rea los brillantes trabajos sobre la teora de los aparatos de hegemona representados por Christine Buci-Glucksmann. Sin embargo, sta es una realidad que todava est pendiente construir su estatuto conceptual para explicar este fenmeno que ocupa una parte medular del corazn y la dinmica de las sociedades contemporneas. Nuestro esfuerzo intelectual consiste en recuperar dicho arsenal terico olvidado para enriquecerlo y expandirlo con las aportaciones que ha ofrecido la evolucin material de los medios de comunicacin y de las tecnologas de informacin sobre la trama de los aparatos de hegemona tradicionales. Estamos convencidos de que esta matriz terica es una de las principales vetas y directrices conceptuales que nos permiten comprender las funciones y transformaciones que ejercen las tecnologas de comunicacin dentro del actual mbito del poder y de la estructura tradicional del Estado.
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Estado republicano que poco a poco dio origen a un nuevo Estado hbrido en la etapa de la modernizacin y de la globalizacin mundial. En consecuencia, la emergencia de las nuevas fases de transformacin del Estado nacin en Mxico no se puede comprender sin la presencia del eslabn histrico de la formacin del Estado ampliado, que fue el instrumento para que tales mutaciones surgieran en nuestro pas. La expansin gradual de esta realidad meditica recongur el esqueleto, la dinmica y las fronteras del Estado mexicano y de la cultura nacional creando un nuevo tejido en la esfera del poder que gener al Estado mexicano ampliado. De esta forma, surgi el Estado meditico, que se caracteriza por ejecutar a distancia sus tradicionales funciones de direccin, educacin y gobernabilidad, va los medios de informacin masivos como brazos o prtesis de expansin de sus capacidades de orden, administracin, educacin y direccin. As, con esta incorporacin tecnolgica observamos el surgimiento de nuevas polticas de difusin colectivas que dieron origen al teledeporte, la teleeducacin, la telebanca, la teleadministracin pblica, la teleoracin, la telemedicina, la televenta, la telediversin, la telepoltica, la teleguerra, la radioasistencia psquico-emocional, la radioorientacin vial, la radioiglesia, la radioorientacin sexual, etctera. Debido a ello, es muy importante subrayar que, cuando se habla de medios, no se est hablando de simples acciones de esparcimiento, de informacin o de actualizacin cultural, sino de empresas que, en ltima instancia, transforman el espacio pblico y, en consecuencia, construyen la estructura del Estado ampliado y de la Sociedad extensa, va la expansin del espacio virtual a la colectividad. Por consiguiente, no corresponden a la simple accin del entretenimiento, sino a un fenmeno central de reproduccin de las relaciones de poder cotidiano de la sociedad.
HACIA LA RECONFIgURACIN MEdITICA dEL ESTAdO MEXICANO:

EL SURgIMIENTO dE LA MEDIOCRACIA
Debido a la concentracin histrica de las enormes capacidades tecnolgicas, empresariales y polticas que conquistaron los medios electrnicos de difusin masivos, particularmente comerciales, como mediadores tecnolgicos de las relaciones sociales, y a su modalidad de funcionamiento monoplico, durante la segunda mitad del siglo XX y principios del XXI en Mxico; stos paulatinamente se apoderaron de la propiedad y uso del espectro radioelctrico. Mediante ello, crearon un nuevo espacio pblico de interaccin vir-
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tual, especialmente privatizado, con el que desplazaron gradual y silenciosamente al Estado nacin4 de su funcin rectora de la sociedad, especialmente poltico cultural. De esta forma, a travs del uso concesionado del espectro radioelctrico, que es un bien pblico y escaso, propiedad de la nacin, explotado mayoritariamente por el sector empresarial de la comunicacin, el Estado mexicano qued atrapado en su propio concesionamiento del espacio pblico al sector comercial privado, al grado de estar ahora, poltica y culturalmente, sometido, arrinconado, coartado, devalorado y humillado frente al gigantesco poder de representacin, persuasin y movilizacin que ha conquistado el sector meditico empresarial en el nuevo espacio pblico. Con la ubicacin de los medios de informacin como primer poder ideolgico en la estructura cultural de la sociedad mexicana, las fuerzas de la comunicacin monoplica gradualmente se posicionaron, cada vez ms, por encima de las instituciones y los poderes del Estado mexicano, y desde all, los oligopolios informativos han impuesto su voluntad e intereses a los gobiernos en turno y al resto de la sociedad. En este sentido, el poder fctico de los medios y su capacidad gremial organizada crecientemente aplic toda su fuerza autorregulada, incontrolada e impune, por sobre la capacidad de organizacin, regulacin y conduccin del Estado nacin, subordinando, durante varias dcadas, a los poderes pblicos mediante saturaciones, presiones, enfrentamientos, difamaciones, manipulaciones, amenazas, chantajes, cabildeos, alianzas, canonjas, etc., para jar sus intereses y su direccin meditica al resto de la nacin. As, surgi la mediocracia, entendida como la creacin e imposicin de la hegemona creciente de los medios de comunicacin privados sobre el poder poltico y sobre el resto de las instituciones y organismos sociales tradicionales, que permite que los intereses corporativos y mercantiles de las grandes compaas de comunicacin de masas, con un uso habitualmente intensivo de nuevas tecnologas de comunicacin, se impongan al resto de la sociedad (Trejo, 2004: 22). De esta manera, la mediocracia se caracteriza por ser la expresin del poder tecnolgico econmico y poltico superior que han conquistado los propietarios de los medios de difusin colectivos para imponerse como una fuerza dominante de direccin y de gobierno sobre las principales instituciones, organismos, polticas y poderes republicanos del Estado nacin y de la sociedad civil. Mediante ello, le imprimen su orientacin, modelos e intereses al espacio pblico
Por nacin entendemos la entidad de poder conformada con nes de gobernabilidad en un mismo tiempo y espacio por un conjunto de individuos o comunidades que poseen un mismo territorio, gobierno, estructura jurdica, leyes y lengua, y que libremente se unen y organizan para construir un proyecto histrico comn de desarrollo.
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tradicional creando un nuevo espacio pblico meditico, a travs del cual marginan o anulan las iniciativas, prototipos y acciones que son contrarias a la existencia y reproduccin de sus necesidades dominantes. Con este poder, la mediocracia regula o desplaza la participacin en el espacio pblico meditico de los aparatos gubernamentales, las instituciones, los partidos, las Iglesias, los organismos culturales, las clulas comunitarias, las instituciones civiles, etc., para imponer predominantemente sus intereses como empresas informativas monoplicas en perjuicio del resto de los procesos plurales y de la democracia. En este sentido, la mediocracia debe ser entendida como
[] una nueva forma de gobierno, dominada por los medios de masas que en los pasados treinta aos emergieron en las naciones abundantes de informacin y que ahora se diseminan globalmente y se propagan a travs de fronteras nacionales en la convergencia del entretenimiento, las cadenas de televisin, los gigantes de la computacin y las telecomunicaciones, resultando en menos de una docena de grandes conglomerados corporativos globales que ahora han capturado mercados de inters de ciudadanos alrededor del planeta (Trejo, 2004: 21).
De esta forma, debido al ascendiente ideolgico que tienen sobre la sociedad, a la formidable capacidad para propagar mensajes que han alcanzado, a la concentracin de la propiedad de los principales canales, especialmente de la televisin, a la poderosa inuencia poltica que han alcanzado, a las alianzas corporativas que han emprendido con los ms diversos sectores, al empleo de tecnologa informativa altamente compleja, a las grandes capacidades tcnicas que han conquistado, al anacronismo legal que existe en este terreno, a la estandarizacin de la comunicacin y de la cultura, al discurso unidimensional, a la informacin homogneamente manipulada, desigual, desequilibrada, y mercantilizada, etc.; los medios de difusin colectivos se han convertido en un poder paralelo, e incluso superior al que ejercen las instituciones polticas (Trejo, 2004: 17, 18, 21, 37, 195 y 202). As, la mediocracia se ha convertido en el gobierno de los medios o controlado por los medios donde se establece una mediacin irremediable e ineludible entre el poder poltico y la sociedad (Trejo, 2004: 7 y 20). La mediocracia se caracteriza por ser la forma de poder superior que han conquistado los medios de informacin, sin contrapesos equilibradores, para imponerse como una fuerza dominante de direccin y de gobierno colectivo sobre las principales instituciones, organismos y grupos de la sociedad para
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imprimirles su orientacin e intereses en el espacio pblico, para fortalecerlos si les son funcionales o para marginarlos o disminuirlos en caso de que sean contrarios a sus necesidades dominantes. De esta forma, la mediocracia es la imposicin del nuevo poder de los medios de difusin colectivos, especialmente electrnicos, sobre el Estado, los poderes pblicos, los partidos, las iglesias, el espacio pblico, las comunidades civiles, etc., con el n de conservar y expandir sus intereses mediticos sobre el resto de la sociedad global. Debido a la falta de normatividades justas y de contrapesos equilibradores, los medios electrnicos han permanecido como instancias prcticamente autnomas de la verdadera regulacin social y se han desarrollado como instituciones sin lmites que las acoten, convirtindose en poderes fcticos que desafan y rebasan a los poderes pblicos y sociales constituidos formalmente a travs de largos procesos civilizados de la historia de Mxico. As, se han convertido en poderes fcticos o poderes reales independientes, impunes y prepotentes muy poderosos que retan, golpean y subordinan a los otros poderes pblicos y sociales ya establecidos a lo largo de muchas dcadas. Sin embargo, el amplio grado de poder conquistado no slo los ubica como poderosas instituciones culturales que crean la mediocracia, sino que, sobre todo, los coloca como macropoderes, con dbiles lmites, frgiles controles legales y tenues contrapesos sociales, y slo excepcionalmente regidos por autocontroles opcionales de carcter tico, que les permiten desarrollarse con dinmicas propias, arrollando los intereses pblicos, las garantas de los derechos de los trabajadores, los principios de transparencia y concurrencia, y los derechos sociales, condicionando fuertemente la esfera de los poderes pblicos. Se han convertido en una mediocracia sin mediaciones (Trejo, 2004: 192). As, por la falta de lmites y mecanismos que los acoten, se han transformado en poderes fcticos que, de hecho y no de derecho, alcanzan un peso poltico y social muy importante para inuir sobre la direccin del pas. Incluso cuando estos poderes fcticos funcionan al margen de la ley o cuando las leyes no son sucientes para acotarlos, y cuando de ellos surgen abusos y exacciones de diversa ndole en contra de los derechos ciudadanos, se convierten en poderes salvajes (Trejo, 2004: 192 y 193). En este sentido, desde el ltimo tercio del siglo XX, gradualmente a travs del funcionamiento de los medios de difusin colectivos, se ha desplazado a los partidos, los poderes pblicos, las iglesias, los organismos culturales, las clulas comunitarias, de sus posiciones hegemnicas tradicionales, para imponerle a la sociedad los intereses monoplicos de las grandes empresas informativas en perjuicio de las instituciones y la democracia.
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Dentro del fenmeno de la mediocracia, que abarca un conjunto de medios de difusin avanzados, surge la existencia de una forma ms especializada de sta, la telecracia, que es la imposicin de los intereses de los concesionarios de los monopolios de la televisin en Mxico sobre el resto de las dinmicas de reproduccin de la sociedad moderna. Una de las particularidades histricas de la telecracia en Mxico es que, a diferencia de la primera generacin de concesionarios de los medios electrnicos colectivos de informacin que lo que crearon en el ltimo cuarto del siglo XX fueron las industrias culturales como empresas consolidadas, especialmente televisivas; en la segunda y tercera generacin de ejecutivos, conformada por los hijos y los nietos de los fundadores, que a nales del siglo XX y principios del XXI heredaron los consorcios electrnicos ya maduros, stos se comportaron como yuppies nancieros, que concibieron los medios como simples instrumentos para hacer dinero, poltica y acumular poder, a costa de lo que fuera. De esta forma, los canales electrnicos de difusin comerciales han dejado de ser simples medios tecnolgicos de entretenimiento, informacin y diversin, para ahora convertirse en el primer poder electrnico ideolgico, pues modelan el espacio pblico, de tal forma que lo que no existe en ellos, no existe colectivamente en las conciencias de las comunidades. La creacin de la visibilidad cada vez ms depende de la programacin de los medios de difusin colectivos.
LOS LMITES dEL PODER MEDITICO A pesar de que los medios colectivos de informacin se han convertido en el primer poder ideolgico de nuestra sociedad contempornea y han alcanzado una enorme efectividad creciente en el proceso de formacin y movilizacin cotidiana de la conciencia comunitaria, en ningn momento podemos pensar que acte como una aguja hipodrmica produciendo efectos mecnicos, automticos u omnipotentes sobre los individuos; o que existan reacciones mediticas ya acabadas sobre los auditorios; o que produzcan cambios mgicos sobre los receptores; o que su efectividad de convencimiento dependa solamente de las imgenes o datos que se transmiten y no de otros procesos sociales complementarios. Sus resultados siempre obedecen a los mltiples procesos de recepcin, cultura, resistencia, reprocesamiento de los auditorios segn sus distintas coyunturas de vida. Pero esta mediacin central que ejercen los medios no signica, en ningn momento, que su capacidad de persuasin sea absolutamente aplastante
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o radicalmente ecaz, ni que cualquier mensaje o sentido transmitido por stos sea socialmente dominante, doblegando mecnicamente las conciencias y las acciones de todos los ciudadanos que son tocados por la infraestructura meditica de las industrias culturales. La capacidad de convencimiento de los medios, y en particular de la televisin, tiene lmites de competencia muy precisos, algunos de los cuales son los tres siguientes: Primero, las informaciones de los medios que reciben, decodican e interiorizan los receptores nunca se asimilan homogneamente por ellos con el mismo signo ideolgico, emocional y energtico con el que se emiten, sino que varan segn son sus situaciones histricas, antropolgicas, religiosas, econmicas, familiares, polticas, culturales, materiales, regionales, tnicas, productivas, etc. que los determinan como seres humanos. No debemos olvidar que los pblicos no son pasivos, ni neutros, ni socialmente vrgenes, sino que practican sus propios procesamientos de lo que los medios les ofrecen de acuerdo con sus propias experiencias de vida y sus inserciones sociales. Segundo, la habilidad seductora de los medios nunca puede rebasar el peso de la realidad que enfrentan los espectadores, pues siempre las circunstancias de sus vidas concretas son ms fuertes que el poder simblico que alcanza la informacin y las imgenes que se difunden: la realidad y la experiencia personal son ms fuertes que la produccin simblica y virtual de los medios. En este sentido, es necesario subrayar que los medios no sustituyen la dinmica econmica, poltica, social y existencial de los hombres, sino que la apoyan o debilitan con base en los proyectos globales que existen detrs de stos. De lo contrario, sobrevaloraramos su papel al otorgarles fantasiosamente una absoluta capacidad transformadora, cuando slo son tecnologas mediadoras muy perfeccionadas de representacin y conocimiento de la realidad entre emisores y receptores. Tercero, cuando el discurso que transmiten los medios encuentra las condiciones psicolgicas favorables en los campos de conciencia de los pblicos, ste es asimilado elmente en un alto porcentaje y viceversa: reforzando orientaciones ya existentes en el seno de los individuos y las comunidades o creando nuevas si son necesarias.
LA NUEVA CENTRALIdAd MEdITICA dE LOS MEdIOS ELECTRNICOS

EN LA SOCIEdAd CONTEMPORNEA
Pese a que el poder ideolgico poltico de los medios tiene lmites sistmicos muy precisos, con la nueva reubicacin estructural destacada que stos han
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alcanzado dentro del sistema social a partir de los factores de posicionamiento global que han conquistado, su poder real super la autoridad poltica ideolgica del Estado y se convirtieron en un poder autocrtico sin control que inuye, presiona, orienta y juzga a todos los grupos sociales, instituciones y sectores, sin que el inters del bien pblico o del bien comn los pueda acotar y dirigir. De esta forma, los medios, especialmente los electrnicos, paulatinamente dejaron de ser medios y se convirtieron en nes: renunciaron a ser puentes de relacin simblica para edicar la comunicacin entre los hombres y se transformaron en ecientsimas herramientas del poder, especialmente privado, para dirigir, controlar y subordinar a los individuos y a los grupos segn los proyectos econmicos y polticos que los determinan. La supremaca de este nuevo primer poder ideolgico ha llegado a ser tan fuerte que la tendencia histrica es que su fuerza, cada vez ms, domine al poder poltico y no que el poder poltico ordene al poder ideolgico meditico. As, a pesar de que los medios de difusin no son instituciones omnipotentes para producir efectos automticos sobre los auditorios, gracias a las evolucionadas capacidades materiales que han alcanzado, poseen sucientes habilidades tecno ideolgicas efectivas, ya comprobadas histricamente, para crear y cambiar las formas de pensar y actuar de los individuos, y para imprimir fuertes direcciones sociales a los campos de conciencia de los mexicanos: su principal poder es virtual y meditico y de aqu se derivan otras inuencias econmicas, polticas, mentales y espirituales sobre las comunidades. Dichas tendencias se generan a travs de la prctica de la agenda setting, que es la capacidad informativa y pedaggica que despliegan los medios de informacin para operar como intermediarios tcnicos entre las relaciones sociales y centrar cotidianamente la atencin de los diversos auditorios en slo algunas realidades y no en otras, va sus polticas de programacin. Con ello, de forma silenciosa, construyen permanentemente una jerarqua del conocimiento de la realidad, de los valores, de la poltica, de la cultura, de la historia y de la vida que se convierte en un marco fundamental de referencia y de accin que articula o desarticula a los ciudadanos. As, la agenda setting se ha transformado en una de las principales herramientas comunicativas para construir diariamente algunos de los ejes bsicos de la hegemona social en Mxico. En este sentido, la construccin o destruccin de la realidad masiva cotidiana es decir, de lo que existe o no existe, de lo que es bueno o es malo, de lo que hay que recordar o hay que olvidar, de lo que es importante o no, de lo que es verdad o es mentira, de lo que es visible o invisible, de lo que son valores o anti-
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valores, de lo que es la opinin pblica o de lo que no lo es, de lo que es virtuoso o no, de lo que hay que hablar o hay que silenciar, de lo que hay que admirar o rechazar, de lo que es el xito o el fracaso, etc.; se elabora, cada vez ms, especialmente en las grandes ciudades, desde los medios de difusin masivos. As, el peso de los canales de informacin colectivos es tan acentuado sobre la conformacin mental de la sociedad, que podemos decir que la realidad no son los medios de informacin, pero los medios contribuyen sustancialmente a construir virtualmente la realidad central que reconoce la mayora de la poblacin. No son la poltica, pero hoy da no se puede hacer poltica sin la accin persuasiva de los sistemas de informacin colectivos. No son los partidos pero producen mayor caudillismo electrnico que toda la capacidad proselitista directa que realizan las organizaciones polticas. No son el aparato jurdico, pero hoy da los medios se han convertido en los tribunales electrnicos que linchan o absuelven a las guras pblicas antes de que el Estado recurra a los procesos constitucionales de ocio. No son la economa, pero ninguna economa contempornea puede funcionar sin la cultura de consumo que producen los medios de informacin, va su prctica publicitaria. No son la geografa, pero hoy aprendemos los mapas fundamentales del mundo a travs de la programacin de los medios. No son el pensamiento, pero nos dicen qu pensar y cmo pensar. No son la oralidad, pero cada vez ms han sustituido el dilogo familiar va los nuevos lenguajes televisivos. No son la nica fuerza de modelacin social, pero ellos nos orientan mentalmente para ver fundamentalmente hacia el norte y no hacia el sur del continente. No son los sentimientos, pero en la actualidad el campo emocional de los grandes grupos se mueve al ritmo de la programacin de los medios. No son la moral, pero ellos indican qu se puede tolerar y qu se debe reprimir. No son la memoria del pas, pero hoy da la agenda del recuerdo social cotidiano se construye progresivamente desde los medios de difusin de masas. No son la imaginacin, pero son las instituciones con mayor capacidad simblica para crear y reproducir los imaginarios sociales. No son la dinmica social, pero los conglomerados humanos se articulan o desarticulan a partir de la informacin que distribuyen los medios. No son la historia, pero ellos reconstruyen la historia central de las naciones. En pocas palabras, son como el oxgeno, no lo son todo, pero sin la presencia de ste no puede existir la vida. En una idea, a partir de las grandes capacidades de informacin, persuasin y movilizacin que han conquistado sobre los campos de conciencia de los auditorios a principios del siglo XXI, el poder de los medios es tal que se han convertido en los nuevos prncipes del Estado moderno, que denen lo que
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existe y lo que no existe y la forma como subsiste. As, los contenidos, las verdades e ideologas mediticas, han sustituido progresivamente al resto de las verdades sociales, incluyendo las jurdicas, culturales, ticas y morales. De esta manera, con la enorme concentracin histrica de fuerza que ha conquistado el mega poder meditico, los dems poderes menores o disminuidos le rinden tributo y aceptan la imposicin de sus reglas y permiten que los primeros se posicionen como los nuevos administradores y usufructuarios de las principales tensiones, conictos o contradicciones sociales de los otros poderes en el pas, especialmente en coyunturas de vaco poltico. As, los proyectos de persona, trabajo, valores, cultura, ciudadana, patria, nacin, desarrollo, planeta, en pocas palabras, de la vida en general, son diseados y realizados cada vez ms desde los intereses y necesidades de lo meditico privado y no desde los ejes de accin de lo pblico colectivo. Con el desplazamiento del Estado de su lugar central como instancia rectora de lo pblico a principios del siglo XXI, se incrementan las tensiones existentes entre lo nacional y lo global; la soberana y la liberalizacin; el Estado y el mercado; la dinmica de la mano invisible de la oferta y la demanda y la lgica de las polticas de planicacin gubernamental; la regulacin jurdica y la desregulacin; los poderes pblicos del Estado y las cmaras de la Industria de la Radiodifusin, abriendo paso al proyecto de desarrollo desigual y de comunicacin salvaje. De esta forma, el poder de direccin ideolgica radica cada vez menos en el gobierno, en los partidos polticos o en el Estado; pues dichas instituciones han sido rebasadas por los medios y ahora el poder meditico se ubica como la fuerza virtual particularmente privado-comercial que dicta la principal direccin racional y emocional de la sociedad. As, el poder de los medios electrnicos compite con el poder del Estado, y ste primero subordina a los poderes constitucionales, para decidir quin participa con visibilidad va los medios y quin no, quin habla en el espacio pblico y quin no, qu mensajes se difunden y cules no, quin es reconocido y quin no, a qu candidato poltico se apoya y a cul no, qu leyes se aceptan y cules no, etctera. Frente a esta realidad, se puede decir como escenario futuro, que a mayor desintegracin y fragmentacin de los poderes pblicos tradicionales y consolidacin paralela de los poderes mediticos cohesionados en slidas estructuras monoplicas privadas, de mediano y largo plazos; la fuerza de los medios recongurar y en algunos casos suplantar crecientemente el ejercicio de algunas de las funciones orgnicas fundamentales del Estado para dirigir a las comunidades y regular los conictos entre los actores sociales, y stas sern, progresivamente, ejercidas conforme a los intereses y planes de los megaconsorcios mediticos
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particulares. Con ello, se fortalece la concepcin y prctica del Estado cero que sostiene que, cada vez, es menos necesaria la presencia rectora y planicadora del Estado para dirigir a la sociedad, y que el proyecto de comunicacin y de operacin de la comunidad puede funcionar eciente y sucientemente bien slo con los procesos de autorregulacin informativa de los monopolios mediticos, que introduce la mano invisible de la dinmica de la comunicacin mercado, sin necesidad de la accin de las directrices rectoras y planicadoras del gobierno. En este sentido, considerando que el ejercicio del poder social nunca desaparece sino que slo se reacomoda, desplaza o traslada de un lugar a otro, segn son las fuerzas o debilidades de los actores sociales que participan en la sociedad para ejecutarlo de diversas maneras; encontramos que con el intento de transicin pacca a la democracia a partir del 1 de julio de 2000, se desmantel en Mxico el viejo modelo corporativo burocrtico del Estado que construy el Partido Revolucionario Institucional (PRI) durante ms de setenta aos y se movieron las viejas estructuras de orden, subordinacin y control que existan para dar paso a la apertura social y a la transicin poltica hacia la democracia. As, al moverse el acotamiento del tradicional poder unipersonal del Ejecutivo, y ante la falta de respuesta del nuevo gobierno para sostener una rme poltica de conduccin nacional eciente, surgi una severa crisis institucional y de gobernabilidad que gener vacos de poder que gradualmente fueron ocupados por los medios de informacin para conducir a la sociedad. De esta manera,
[] el poder comunicativo actualmente acompaado por las polticas del gobierno tiende a imponerse no slo por encima de la voluntad de los dems sino, ms grave an, a imponer a la autoridad legtima otra autoridad impune. Condiciona, impone, reglamenta, elimina impuestos, orienta y hasta informa a la sociedad acerca de las polticas de comunicacin. Antes negociaban, hoy parecen estar por encima de ello, ya no lo requieren, se impone al poder del gobierno quien parece estar a su disposicin. Antes, las televisoras estaban al servicio del presidente; ahora el presidente, sus funcionarios y sus instituciones estn al servicio de las televisoras (Corral, 2003).
En otras palabras,
[] el gran negocio de la televisin mexicana siempre estuvo sometido a los intereses polticos en turno, medrando a cambio de su servilismo; pero hoy los papeles se han invertido y los concesionarios no slo presionan y obtienen
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del poder poltico multimillonarias transferencias econmicas, sino que lo sustituyen como poder fctico. Es el poder meditico el que somete sin excepcin, sin reglas, sin frenos, sin sanciones por sus excesos u omisiones. De paso, los dueos y los conductores de la televisin juzgan y exhiben a una clase poltica que obedece a lgicas mediticas, con las que aspira a salir bien librada para mantener la ilusin de que gobierna (Corral, 2002: 7).
Con el poder que han adquirido los medios y los excesos que cometen en el ejercicio de una fuerza impune, sin contrapeso y sin posibilidad hasta hoy de sancin o resarcimiento; stos, especialmente la televisin, unican criterios, atropellan con cinismo, informan con estrechez dando la espalda a la pluralidad, practicando el escndalo como poltica informativa, traicionando su funcin social, aplicando el mercantilismo, vaciando a la poltica de contenidos, burlndose de las instituciones y sustituyendo a la democracia mediante un permiso que les otorg el Estado para transmitir contenidos y no slo para vender aire. Dentro de este marco de impunidad legal, la hegemona de los medios ha llegado a ser tan grande que
[] si en un primer tiempo, el hombre poltico busca controlar los medios, estas tentativas resultan vanas, pues su posicin ante las nuevas reglas del juego poltico resultan patticas. Entonces, en un segundo momento, hace un llamado surrealista a la responsabilidad de los medios, pero esta cuestin se encuentra totalmente liquidada en la prctica meditica. Si un diputado se equivoca o acta mal, tendr la sancin del voto; si un estudioso no estudia, tendr la sancin de los exmenes, pero cul es la sancin del hombre de los medios? Basta con que tenga el beneplcito del propietario del medio y del anunciante, es decir, en ambos casos, del dinero, para que no suceda nada (Trejo, 2004: 276-277).
La centralidad estructural de dicha nueva fuerza meditica se demuestra cuando ya es reconocida pblicamente por la mayora de los sectores mexicanos y latinoamericanos. Por ejemplo, el Informe para la democracia en Amrica Latina y el Latinobarmetro revel en mayo de 2002 que el 65.2% de la poblacin opina que el poder lo ejercen los medios de comunicacin, y slo el 36.4% piensa que se ejerce mediante los poderes constitucionales, en la siguiente proporcin: el 36% por medio del Poder Ejecutivo, el 12.8% del Poder Legislativo y 8.5% del Poder Judicial.
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As, uno de los signos de los tiempos en Mxico al inicio del siglo XXI es la descolocacin creciente de la centralidad de las instituciones tradicionales del Estado mexicano y de lo pblico, con su correspondiente disminucin o prdida de fuerza, para ahora ser remplazadas por los proyectos de desarrollo que se dan a travs de la accin de las grandes redes tecnolgicas del poder meditico, cada vez ms desarrolladas y perfeccionadas. Con ello, la creacin del consenso cotidiano y de la direccin ideolgico poltica de la sociedad le ha sido histricamente arrebatada a las instituciones del Estado nacin, para ahora concentrarse en las fuerzas del poder informativo, la cultura y la reedicacin de la memoria cotidiana reencantadora que construyen diariamente las industrias culturales en Mxico, especialmente las electrnicas.
HACIA LA RECONFIgURACIN dEL ESTAdO MEXICANO:

dE LA TERCERA REPBLICA NACIONAL A LA CUARTA REPBLICA MEDITICA
Con la existencia del nuevo espacio pblico meditico de naturaleza netamente virtual que construyeron las industrias culturales electrnicas, particularmente audiovisuales, a lo largo del siglo XX y principios del XXI, se modicaron las reglas y dinmicas tradicionales con las que nuestra sociedad nacional se articulaba, organizaba y participaba colectivamente. Se produjo un profundo cambio en la jerarqua de poderes y fuerzas que conformaban el esqueleto del poder y de la movilizacin cotidiana de nuestra sociedad: los medios de difusin masivos se convirtieron en el centro del poder poltico, cultural, mental, emocional, energtico y espiritual cotidiano de nuestra repblica. Los medios se transformaron en los grandes sistemas nerviosos y cerebros colectivos que construyeron la nueva plaza pblica y en los grandes sistemas nerviosos centrales edicadores de la conciencia que organiza y dirige cotidianamente a la sociedad. Con el nuevo posicionamiento estructural estratgico que alcanzaron los medios colectivos de informacin, especialmente los electrnicos, dentro del conjunto de fuerzas que inciden y luchan para dirigir a la comunidad nacional, se convirtieron en instituciones nodales para conformar al Estado real, a la repblica y a la sociedad mexicanas. Es decir, a diferencia de las etapas histricas anteriores donde el tradicional Estado nacin mexicano se form a partir de la realizacin de sistemticos procesos polticos, ideolgicos y normativos, movilizaciones de masas, formacin de grandes consensos colectivos, legitimaciones histricas, etc., a nales del siglo XX y principios del XXI, adems de seguir operando las dinmicas reguladoras anteriores para consolidar al Estado mexicano,
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la construccin de ste tambin se dio paralelamente a travs del desarrollo de las tecnologas de informacin masivas que se introdujeron en nuestro territorio. Esto debido a que mediante la expansin de estos modernos recursos tecnolgicos se construy un nuevo tejido social que dio origen a un nuevo conocimiento colectivo, un nuevo espacio o plaza pblica virtual que permiti el funcionamiento de una nueva forma de participacin social, va el nuevo espacio meditico y el ciberespacio, que gener el surgimiento de nuevos zonas de poder que repercutieron seriamente en la reproduccin cotidiana de la sociedad. As, a partir del crecimiento de estos nuevos espacios virtuales, las estructuras de poder del antiguo Estado burocrtico entraron en periodos de crisis estructurales y va las novedosas tecnologas masivas de informacin que se incorporaron al territorio de lo pblico, emergieron nuevas dinmicas de expansin, complementacin, oposicin, o incluso anulacin, de las tareas tradicionales que ejecutaba el Estado. Esto signica que, paralelamente al desarrollo de la televisin, la radio, los satlites, las redes informticas, los celulares, los sitios web, los derivados interactivos, etc., que introdujo la presencia de la sociedad de la informacin, se produjo no slo un nuevo tejido comunicativo de las comunidades, sino que, en el fondo, se construy la ampliacin o formacin de un nuevo entramado de poder meditico colectivo que alcanz una ecacia muy relevante para dirigir y organizar diariamente a la sociedad y, en consecuencia, para construir el nuevo Estado contemporneo. Esta transformacin histrica, basada en la modernizacin de las tecnologas de difusin, fue sumamente vertebral, pues en ltima instancia, lo que introdujo fue la renovacin de los aparatos ideolgicos del Estado moderno que actualizaron los mecanismos de poder del Estado tradicional. En consecuencia, el cambio y la innovacin tecnolgica no slo signicaron la introduccin de mecanismos de eciencia, rapidez, abundancia, intensidad y modernidad de las dinmicas informativas, sino fundamentalmente representaron la metamorfosis del esqueleto del Estado republicano convencional, de sus formas de poder y de las vas concretas para dirigir a la sociedad. De esta manera, la profunda transformacin histrica de la estructura y esencia del Estado mexicano tradicional se dio debido al surgimiento del fenmeno del Estado ampliado que se gener a partir de la expansin de los medios electrnicos de difusin sobre el tradicional tejido social que articulaba a las comunidades, y de la proyeccin del resto de las instituciones sociales mediante nuevas infraestructuras virtuales de interaccin comunitaria. En este sentido, a partir de la expansin de la nueva realidad meditica, despus de la Revolucin mexicana de 1910, la historia cultural y mental del
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siglo XX en Mxico, particularmente en las ciudades, se dividi en dos periodos sustancialmente distintos: antes y despus de la existencia de los medios de informacin, particularmente electrnicos. Ello debido a que, a partir de la presencia de los canales colectivos de difusin, se introdujeron colectivamente mltiples mediaciones tecnolgicas y culturales en nuestro funcionamiento social que modicaron radicalmente nuestra forma personal, grupal e institucional de informar, recibir, escuchar, ver, conocer, sentir, pensar, desear, soar, imaginar, decidir, actuar, organizarnos y proyectarnos comunitariamente en nuestro pas. Es decir, transformaron profundamente nuestra forma individual y colectiva de ser e interactuar en la sociedad. Dicha transformacin fue tan sustancial, especialmente en cuanto a la modicacin del esqueleto y la esencia del Estado mexicano y del campo del espacio pblico en Mxico, que reinterpretando la historia nacional de los ltimos 200 aos, constatamos que, con la inclusin de la nueva variable meditica en el mbito superestructural de la sociedad mexicana, al concluir la Revolucin mexicana en 1921 se alcanz el establecimiento de un nuevo pacto social colectivo con los acuerdos posrevolucionarios. Mediante ello, se fund la Tercera Repblica Nacional que se conform con la presencia y accin del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial para crear un nuevo orden pblico de fuerzas equilibradas con contrapesos institucionales que permitieron la convivencia social en concordia. En esta etapa, el poder ideolgico ya no signic un problema o peligro para la estabilidad del Estado nacin, porque la fuerza ideolgica de la Iglesia ya estaba desmantelada con las reformas juaristas que desacralizaron el poder pblico y crearon una nueva realidad de gobierno laico. A travs de esta accin histrica se arrebat a la Iglesia la direccin ideolgica de la sociedad mexicana, que pas a manos del aparato educativo, los ateneos culturales, y otros organismos formadores mentales de la poca que estaban modelados por las directrices que se establecan desde los tres poderes pblicos que conformaban la estructura de la Repblica Mexicana. As, durante el principio del siglo XX las diversas comunidades de la sociedad posrevolucionaria estuvieron gobernadas por las mediaciones polticas, administrativas, coercitivas, educativas e ideolgicas de los tres poderes de la Tercera Repblica Nacional: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Sin embargo, con la introduccin de las tecnologas electrnicas de informacin de masas en Mxico, con la radio en 1920 y la televisin en 1950, paulatinamente el poder cultural de las industrias culturales se crearon nuevas mediaciones tecnolgicas que impactaron drsticamente sobre las anteriores estruc-
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turas econmicas, polticas, sociales, ideolgicas y espirituales que existan en la sociedad mexicana y gradualmente se desbord la esfera de accin, control y de orientacin poltico cultural del Estado posrevolucionario tradicional. En pocas dcadas, este moderno poder tecnolgico informativo entr en una nueva fase de desarrollo vertiginoso que rpidamente rebas los lmites de los controles jurdicos y polticos convencionales creados por el Estado mexicano, y gradualmente se fue conformando paralelamente como un poder ideolgico independiente que adquiri tanta fuerza que le fue posible competir y enfrentarse a los otros tres poderes republicanos formales que constituan el Estado nacional tradicional, e incluso en algunos casos, los reformul, los super, y en otros, los sustituy. De esta forma, fue a partir del momento histrico en que los medios ocuparon el lugar central en la conformacin de la estructura del poder ideolgico contemporneo de nuestro pas, que se constat que si a mediados del siglo XX el Estado mexicano estaba constituido por tres poderes formales divididos y autnomos que fueron el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, que tuvieron su origen en las Cartas Constitucionales de los Sentimientos de la nacin de 1813, 1824 y 1857 y que posteriormente se concretaron en la Constitucin de 1917, a principios del siglo XXI, en trminos reales, el Estado mexicano ya est compuesto por cuatro poderes concretos: tres poderes formales tradicionales que son el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, y un reciente poder fctico, que es el nuevo poder fctico meditico. Este ltimo, cada vez ms, debido a sus nuevas y grandes capacidades tecnolgico sociales, silenciosamente frente a nuestras narices, conquist grandsimas cuotas de poder e inuencia que lo convirtieron ideolgica y polticamente en el poder del poder que progresivamente subordin y presion al resto de los tres poderes constitucionales de nuestro Estado nacin para someterlos a su voluntad meditico empresarial e imponer su proyecto de construccin de sociedad, de economa, de poltica y de seres humanos. En este sentido, si la lucha por nuestra independencia nos dio la edicacin de la Primera Repblica Nacional, si la realizacin de la reforma Juarista aport la cimentacin de la Segunda Repblica Nacional, y si la Revolucin mexicana coloc los fundamentos de la Tercera Repblica Nacional en el pas; ahora con la consolidacin del nuevo poder meditico, especialmente de 1960 en adelante, se conform lentamente en Mxico la Cuarta Repblica, que dio origen a la nueva Repblica Meditica en el siglo XXI con su respectiva mutacin estatal y social. Es decir, en 1813 Jos Mara Morelos y Pavn introdujo el espritu de la primera repblica nacional con la expresin de los Sentimientos de la nacin en
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el Congreso de Chilpancingo, Guerrero. Posteriormente, Agustn de Iturbide proclam el Acta de Independencia del imperio espaol en 1821 que cristaliz en la elaboracin de la Constitucin del 5 de octubre de 1824, que ms adelante se perfecciono en 1836 generando la Constitucin de las 7 Leyes que sirvieron de base para que en 1857 se jurara la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos que permiti el triunfo denitivo al sistema federal y congresional, y con ello, se fund la segunda repblica nacional (Nuestras constituciones, 2000: p. 55; y Los sentimientos, 2001: p. 19). Y nalmente, despus de concluir la Revolucin mexicana que estallo en 1910 se cre la Constitucin Poltica Mexicana de 1917 que cre un nuevo pacto social generando la tercera repblica nacional que oper formalmente durante el siglo XX y XXI. Sin embargo, con el gradual surgimiento de los medios electrnicos de difusin colectivos en el siglo XX la radio en los aos veinte, la televisin en la dcada de los cincuenta y la aplicacin del marco jurdico a modo que les permiti su expansin monoplica; se permiti la emergencia de un nuevo poder cultural superconcentrado, que se transform en slida fuerza ideolgico poltica, que fund paulatinamente la nueva cuarta repblica meditica con fuertes consecuencias para la sociedad mexicana, especialmente en las urbes del pas. En este sentido, a partir del funcionamiento privatizado y monopolizado del espacio pblico meditico que se dio mediante la presencia y accin del Estado ampliado en Mxico desde mediados del siglo XX, surgi otra faceta histrica del tradicional Estado de la tercera repblica nacional, que fue la emergencia de la cuarta repblica meditica a nales del siglo XX y principios del XXI. La cuarta repblica meditica se caracteriza por ser el fenmeno histrico de transformacin estructural del esqueleto y el proceso tradicional de la gobernabilidad nacional, que se gener por la introduccin de una cuarta fuerza en la estructuracin del Estado nacin contemporneo: el poder meditico. En este sentido, por la va informal se incorpor una nueva gura histrica activa de naturaleza virtual que ocasion que el proceso y la estructura de aplicacin del poder nacional ya no estn integrados solamente por los tres poderes formales tradicionales denidos por la Constitucin Mexicana de 1917, sino que a principios del siglo XXI se convirti en un nuevo sistema de gobierno integrado por cuatro poderes reales con capacidades de fuerza y ecacia comprobados que luchan entre s para determinar, cada uno, la regulacin y la direccin global de la sociedad mexicana. As, la composicin moderna del Estado mexicano real qued integrada por una nueva modalidad histrica de existencia, funcionamiento y aplicacin del poder cotidiano com-
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puesto por la accin del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el poder meditico, particularmente, la televisin y la radio. Este ltimo poder virtual gradualmente se impuso de manera silenciosa sobre la vieja institucionalidad formal del poder posrevolucionario republicano heredado del siglo XX en Mxico, y alcanzando tal fuerza que diariamente incide sustantivamente sobre la conformacin del Estado y de la esfera pblica que da vida diaria a la sociedad mexicana a principios del tercer milenio. A diferencia de la fundacin de las tres primeras repblicas nacionales que contaron con fechas histricas precisas y ritos institucionales pblicos muy notorios para su instalacin, el surgimiento de la cuarta repblica meditica en nuestro pas no cont con una fecha precisa de consolidacin, ni con actos pblicos visibles para datar su inauguracin; su naturaleza se constituy gradual, silenciosa e inadvertidamente dentro del tejido de hbitos y redes culturales de nuestra vida cotidiana a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y alcanz un aanzamiento maduro a principios del XXI. No obstante ello, de forma ms exacta, se puede decir que su conformacin jurdica naci con la emisin de la Ley Federal de Radio y Televisin de 1960 y su respectivo Reglamento de 1973. Se reforz con su posterior actualizacin el 10 de octubre del 2002, al expedirse el Acuerdo Presidencial sobre el Manejo del 12.5% de los Tiempos de Estado y el nuevo Reglamento para la Ley Federal de Radio y Televisin. Y nalmente, intent cristalizar con la aprobacin de las Reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a Ley Federal de Radio y Televisin, conocidas en la opinin pblica como la Ley Televisa, el 31 de marzo del 2006 en el Congreso de la Unin, que fortaleci a los medios de comunicacin comerciales privados como poderes fcticos salvajes en la sociedad mexicana. Mediante estos procesos histricos, se estableci un nuevo espacio pblico que transform el esqueleto del Estado y reforz el pacto social comunicativo unilateral, autoritario, vertical, monoplico, excluyente, concentrador y discrecional existente entre el Estado, los concesionarios y la sociedad mexicana global en los albores del siglo XXI.
LA VENIA dE LA CLASE POLTICA MEXICANA

PARA LA gESTACIN dE LA CUARTA REPBLICA
Adems de la fuerte transformacin del espacio pblico que se gener con la incursin de los medios de difusin colectivos y las nuevas tecnologas de informacin en ste, que permitieron la emergencia histrica de la cuarta repblica
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meditica en Mxico, es muy importante destacar que este fenmeno tambin surgi apuntalado por la ineciencia del Estado, la irresponsabilidad de la partidocracia y la incapacidad de los rganos de gobierno que durante dcadas crearon las condiciones propicias para que los medios ocuparan progresivamente posiciones rectoras como nuevos poderes fcticos en el proceso de organizacin y direccin de la sociedad, sin que las autoridades regidoras les aplicaran los lmites precisos denidos en el marco constitucional de la nacin. Dicho fenmeno histrico no se arraig de manera uniforme y automtica en el espacio de poder pblico del pas, sino que atraves por diversas fases graduales de consolidacin, entre las cuales guraron las siguientes tres etapas de gestacin: En un primer periodo histrico, de 1920 a 1970, el viejo Estado mexicano burocrtico gradualmente acept a lo largo de los aos la creacin de un modelo poltico en el que el poder en turno otorg concesiones prolongadas del espectro radiotelevisivo y todo tipo de facilidades jurdicas a los propietarios permanentes de los medios de informacin masivos, siempre y cuando los empresarios se comprometieran a defender al sistema poltico en el poder como autnticos soldados del presidente. Mediante este pacto implcito, la estructura del sistema dominante de informacin masiva privado comercial, particularmente electrnica, apoy fundamentalmente a un solo partido poltico dominante durante todo el siglo XX: el Partido Revolucionario Institucional (PRI). As, la estructura histrica desigual de los medios de difusin colectivos en Mxico, se gest mediante el contubernio consciente del sistema poltico gobernante durante ms de setenta aos en el pas con el sostn de los concesionarios de los canales masivos de informacin. En este sentido, existi una mutua complicidad histrica voluntaria entre el gobierno en turno y la mediocracia para que ambos poderes coexistieran gobernando a la sociedad durante dcadas, siempre y cuando, uno y otro entramado de fuerzas, se apoyaran mutuamente para alcanzar sus intereses especcos y continuaran existiendo como entidades hegemnicas en el territorio mexicano. En esta fase de desarrollo de la mediocracia y la telecracia, los canales de difusin privados se ubicaron como el cuarto poder y funcionaron como instancias de presin importantes frente al gobierno, la Iglesia y la sociedad, pero no alcanzaron el nivel de poderes fcticos, pues todava se contaba con un Estado nacional fuerte que los regulaba y subordinaba a las directrices de la clase poltica estacional. En este sentido, operaron fundamentalmente como instituciones modernas de nueva socializacin cultural y de inuencia poltica que coexistieron equilibradamente junto al poder del Estado nacin.
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Sin embargo, en un segundo periodo histrico, de 1980 en adelante, este equilibrio de fuerzas hegemnicas entr en crisis sistmica y cambi drsticamente cuando la revolucin tecnolgica y otros factores estructurales de fuerza extracomunicativos hicieron posible que el poder meditico evolucionara de su posicin vigorosa de cuarto poder a una nueva ubicacin de centralidad social y se transformara en el primer poder ideolgico poltico en la repblica. As, cuando el proyecto de desarrollo nacional, que se fund en la dinmica del proteccionismo y la sustitucin de importaciones, lleg a su agotamiento al nal de la dcada de los ochenta, en el gobierno del presidente Jos Lpez Portillo, e inici el modelo de expansin neoliberal con el presidente Carlos Salinas de Gortari, el Estado mexicano entr en un proceso de modernizacin que lo llev a su adelgazamiento institucional y desregulacin informativa. Esta situacin permiti que el sector comunicativo privado se fortaleciera en nuevas proporciones hegemnicas hasta llegar a la consolidacin de la cuarta repblica meditica en Mxico. El reforzamiento de esta nueva realidad histrica se aceler ms cuando el Estado mexicano abdic de ejercer su funcin de producir contendidos comunicativos, pues eran muy costosos, y deleg esta funcin, eminentemente de rectora cultural y social, a la dinmica del mercado regida con su lgica de autorregulacin. El Estado slo produjo contenidos propagandsticos en los periodos electorales o en las fases de anuncio de sus xitos polticos, o en las etapas de crisis para legitimar su gobernabilidad y mantenerse en el poder, comisionando indirectamente su principal funcin de educacin y direccin colectiva al proceso de comunicacin privado comercial. Con ello, el capital cultural, tradicionalmente edicado por el Estado y sus rganos instructivos, gradualmente fue sustituido imperceptiblemente por el trabajo ideolgico habitual que realizaron los medios de informacin lucrativos hasta construir un nuevo capital cultural funcional mediante la creacin del tejido mental y afectivo consumista que volvi a rearticular ecazmente a las comunidades alrededor del proyecto del mercado y no en torno al proyecto autosustentable de construccin de la nacin. En un tercer periodo histrico, del ao 2000 en adelante, el fenmeno de aanzamiento meditico dominante se consolid ms cuando quebr el mermado equilibrio poltico que exista entre el viejo sistema de poder gubernamental priista y los grandes consorcios de la comunicacin, mediante el proceso de transicin poltica nacional del Partido Revolucionario Institucional (PRI) al Partido Accin Nacional (PAN). As, hasta antes de la evolucin poltica al bipartidismo, los presidentes de la repblica siempre negociaron en todos
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los sexenios anteriores con los concesionarios de los medios de difusin los diversos benecios que anhelaban obtener los empresarios para fortalecer la expansin corporativa de sus industrias informativas, y los gobiernos en turno les concedan algunos privilegios a cambio del cumplimiento de los pactos de respaldo informativo acordados para cogobernar con armona meditica. A pesar de la existencia de este acuerdo convencional de cpulas, con el incierto comienzo del sexenio del presidente Vicente Fox Quesada se rompi el prolongado modelo priista autoritario que haba funcionado durante ms de siete dcadas en Mxico y se abrieron nuevos vacos de gobernabilidad que no fueron ocupados inmediatamente por la presencia del nuevo grupo poltico que ascendi al poder, y que fueron absorbidos por la intervencin ideolgica constante de los medios electrnicos de difusin como instituciones orgnicas para enlazar virtualmente al poder dominante con la ciudadana. De esta forma, debido a la enorme inexperiencia poltica con la que inici la gestin del gobierno del PAN, a la distraccin de la sociedad que se centr en el proceso electoral coyuntural y a la falta de contrapesos civiles para crear otro proyecto de cambio estructural; el gobierno del cambio no supo negociar con visin de estadista experimentado el nuevo pacto de cogobernabilidad entre el gobierno y la mediocracia, sino que acept otorgar todas las condiciones extremas de privilegio que demandaron los concesionarios de las industrias culturales, prioritariamente electrnicas, para recibir su apoyo para gobernar. Con ello, los propietarios de los medios alcanzaron nuevas posiciones de fuerza ante el Estado y, a partir del gobierno del presidente Vicente Fox, el modelo meditico se fortaleci en grado maysculo, provocndose un salto sustancial en el proceso histrico de maduracin de la cuarta repblica meditica. A partir de este momento, los poderes fcticos mediticos ya no pudieron ser controlados por el Estado nacin y evolucionaron de poderes fcticos a poderes fcticos salvajes que rebasaron la autoridad del Estado y de la sociedad. En la fase de consolidacin como poderes fcticos salvajes, se originaron los mayores desafos de la mediocracia y de la telecracia contra el Estado, los poderes republicanos y la sociedad que no se haban gestado en toda la historia de la comunicacin electrnica en Mxico. En consecuencia, en este periodo el Estado moderno y el proyecto republicano de sociedad sufrieron el mayor debilitamiento ideolgico-poltico de todo el devenir nacional despus de la Revolucin de 1910. Por ello no puede explicarse coherentemente la posicin y las funciones que alcanzaron los medios de difusin colectivos como poderes fcticos en Mxico, sin la participacin estratgica y consciente que desempe la clase
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poltica nacional durante varias dcadas. En este sentido, aunque a principios del nuevo milenio la clase poltica protesta y se incomoda por el alto margen de poder que ha conquistado la mediocracia en Mxico, es la falta de honestidad, de autocrtica y de memoria histrica de ese sector poltico lo que les impide reconocer que han sido ellos un elemento denitivo para la conformacin del fenmeno de desplazamiento gradual del Estado por el aparato meditico. Es ms, puede armarse que la paternidad de los poderes fcticos comunicativos en el pas slo se comprende por el respaldo del comportamiento corrupto e irresponsable que practic la clase poltica mexicana durante muchos aos permitiendo su incubacin y expansin ideolgica desmesurada, hasta que ya no los pudo controlar con las reglas establecidas, convirtindose en los cuervos de poder que crio el Estado mexicano, que a mediano plazo, le sacaron los ojos.
LOS PODERES FCTICOS COMUNICATIVOS

Y LA MUTACIN dE LA REPBLICA NACIONAL
Con las fuertes transformaciones de las mediaciones tecnolgico informativas que se dieron en la sociedad mexicana, durante el siglo XX y principios del XXI, especialmente con la aprobacin de la Ley Televisa y con el reconocimeinto de los nuevos derechos civiles y la creacin de modernas instituciones pblicas; a partir de 2000 constatamos que en el terreno cultural y comunicativo la comunidad nacional pas de la declaracin del espritu de los Sentimientos de la nacin de 1800, que buscaban fundar la nueva Repblica Federal para darnos un nuevo orden civilizatorio superior a nivel nacional, al triunfo de la pragmaticidad de los sentimientos del mercado desregulado, regidos por la mano invisible de la ley de la libre oferta y demanda de los monopolios informativos. Dichos oligopolios comunicativos, lo que pretenden es la consolidacin del modelo de mercado como regla bsica para vivir, relacionarnos, comunicarnos y ver la vida en comunidad. En el fondo, fue el triunfo histrico de la lgica de los monopolios del mercado desregulado en el campo virtual por encima de la lgica planicadora de direccin del Estado nacin soberano en el terreno comunicativo para sobrevivir. En este sentido, las primeras tres repblicas nacionales se gestaron por las necesidades histricas consensuadas de la mayora nacional para darle forma estructural equilibrada al proceso de gobernabilidad social en Mxico y por la maduracin de diversos procesos histricos colectivos de participacin so-
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ciopoltica que buscaron la creacin de contrapesos a los poderes pblicos para gobernar armnicamente en el pas. En cambio, a diferencia de los anteriores procesos histricos, la cuarta repblica meditica no surgi por el reconocimiento constitucional o formal por parte del sector jurdico del Estado, sino que emergi por la introduccin de la fuerte revolucin tecnolgica en el terreno comunicacional del pas; por la formacin de los monopolios de la comunicacin electrnica; por la concentracin de grandes cuotas de poder de las industrias culturales a nivel comunicativo; por la incapacidad del Estado mexicano de poner bajo un orden jurdico justo a los poderes mediticos salvajes; por la necesidad unilateral de la ampliacin de los requerimientos del mercado, a escala ampliada, en la esfera ideolgica de nuestra sociedad, y, nalmente, por la derrota del Estado nacin en el terreno comunicativo. Con todo ello, la cuarta repblica meditica ciment su poder a partir de la apropiacin, la concentracin y el secuestro privatizado del espectro radioelctrico nacional para desde all crear su monopolio ideolgico poltico que le dio enorme fuerza y le permiti la expansin poltica y econmica sobre el gobierno y el resto de la sociedad. De esta forma, a diferencia de la construccin histrica de las otras tres repblicas nacionales que signicaron un avance democrtico para darle forma y organizacin al funcionamiento colectivo de la sociedad mexicana, bajo la estructura de tres poderes federales diferenciados, autnomos, soberanos y complementarios; la creacin de la cuarta repblica meditica no fue un avance democrtico para la sociedad mexicana, sino fue la fuerte imposicin de un nuevo poder fctico autorregulado, e incluso salvaje, que compite en el campo de accin y de inuencia de los otros tres poderes pblicos establecidos constitucionalmente. En este sentido, las tres primeras repblicas nacionales surgieron histricamente con la idea de generar la concordia y la unidad del pas alrededor de un nuevo consenso histrico para favorecer la igualdad social, para establecer mayor justicia colectiva, para crear ciudadanos, para permitir la defensa de los intereses bsicos de las comunidades, para formar democracia, para fortalecer al Estado y para responder a la losofa de los Sentimientos de la nacin. En cambio, la cuarta repblica meditica naci desde los parmetros de la modernidad empresarial de los sentimientos del mercado, como una realidad privatizadora del espacio pblico para competir con los poderes republicanos del Estado nacin, para crear consumidores y no ciudadanos, para crear monopolios y no competencia, para crear identidades globalizadas y no respeto a las pluriculturalidades locales, para disputar el patrimonio de la nacin y no para generar distribucin de la riqueza interna, etctera.
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Con la emergencia de este nuevo fenmeno meditico, la sociedad mexicana entr en una nueva fase histrica de construccin del Estado y de la repblica, que no fue de progreso nacional sino de un gigantesco retroceso histrico, y as se consolid con mayor fuerza la edicacin de la cuarta repblica meditica en Mxico. Dicha nueva repblica no se edic sobre la base del espritu originario del Estado nacin que inspir la formacin de las otras tres repblicas, sino que esta ltima emergi desde las pasiones perversas y voraces que impuso la dinmica de la mano invisible del mercado comunicativo autorregulado o desregulado de las industrias culturales monoplicas en el pas que impulsaron los parmetros de la posmodernidad econmica y poltica nacional. Segn la losofa del mercado, ser polticamente posmoderno es darle total margen de accin a los medios electrnicos de difusin para actuar sin restricciones en el espacio pblico y poder realizar sin obstculos su proyecto de acumulacin econmica y de direccin poltico-ideolgica de la sociedad. El proyecto de la cuarta repblica meditica se acentu notablemente con la introduccin del modelo de desarrollo neoliberal en el pas que adelgaz, debilit o borr al Estado soberano de su posicin rectora, creando las condiciones para que el poder meditico se consolidara alrededor del proyecto de mercado desbocado y gradualmente sustituyera al proyecto del Estado nacin. En esta nueva etapa histrica de transformacin del Estado tradicional es muy importante resaltar que, aunque el fenmeno del Estado ampliado tambin se dio con severas restricciones a travs de los medios de difusin de servicio pblico, va stos no se ocasion el retroceso del Estado, pues al funcionar bsicamente como medios de gobierno, lo que provocaron fue la ampliacin burocrtico-funcional de las tareas que deba ejercer dicha instancia rectora del conjunto social. Sin embargo, su accin no fue sucientemente sustantiva como para compensar el desplazamiento ideolgico poltico que gestaron las industrias mediticas privadas sobre la estructura y funcin del Estado convencional. De esta manera, en el proceso de conformacin de la cuarta repblica meditica, los medios de informacin de Estado o servicio pblico, no han tenido un lugar muy relevante para contrarrestar dicho fenmeno de mutacin histrica de la estructura del poder, pues debido a su anarqua de funcionamiento poltico cultural, al abandono en que los coloc la clase poltica, a su falta de adopcin del modelo de comunicacin de servicio pblico y al vaco jurdico de su marco normativo; estos mediadores no han podido actuar compensatoriamente contra el impacto de los medios comerciales privados para
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evitar dicha realidad. Por ello, la personalidad de la cuarta repblica meditica en Mxico fue creada y denida esencialmente por el aparato de comunicacin meditico comercial privado en la repblica y no por la fuerza cultural de los medios pblicos. Esto ocasion que el modelo de comunicacin comercial derivado de las industrias mediticas privadas se impusiera como el prototipo de comunicacin global para el resto de la sociedad moderna en el pas. Por consiguiente, en el siglo XXI queda pendiente construir en Mxico el proyecto de rescate o respaldo comunicativo del Estado Nacin desde el otro modelo de comunicacin social, es decir, desde el prototipo creado por los medios de difusin de Estado de servicio pblico y los modelos de comunicacin de la sociedad civil que podrn introducir otra interrelacin participativa entre emisor y receptor diferente a la propuesta cultural dominante que incorpora el arquetipo de comunicacin marcado.
LA LEY TELEVISA Y LOS INTENTOS dE CONSOLIdACIN dE LA

CUARTA REPBLICA MEDITICA
Con la aprobacin temporal de la Ley Televisa por el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo en el ltimo periodo histrico de construccin de la nacin a principios del siglo XXI, la aplicacin de esta normatividad ocup un papel central en la edicacin de la cuarta repblica meditica en Mxico, pues dicho instrumento jurdico fortaleci desproporcionadamente la expansin del poder comunicativo privado, afectando la cimentacin, la estructura y la dinmica cotidiana de la esfera pblica y del Estado moderno en el pas. As, con el provisional fortalecimiento econmico unilateral de los monopolios informativos comerciales, especialmente electrnicos, mediante la aceptacin de la Ley Televisa, paradjicamente, la misma clase gobernante impuls al poder meditico de forma superlativa otorgndole ms fuerza econmica, poltica, cultural y espiritual de la que anteriormente ya haba conquistado sobre la sociedad mexicana y sobre los poderes republicanos del Estado. Con ello, quedaron colocadas las bases jurdicas para que el poder meditico evolucionara de su fase monoplica a su etapa megaoligoplica, consolidando su situacin como poderes fcticos salvajes a los que, cada vez, es ms difcil que el Estado o la sociedad civil organizada los puedan regular o detener, sino sufrir las consecuencias del ejercicio de su poder poltico virtual incontrolablemente creciente y subordinador de los otros poderes pblicos de la nacin.
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Mediante esta transformacin, el poder meditico tendi a consolidarse como un poder extra constitucional fctico a escala salvaje que alcanz una gran ecacia para intervenir de forma determinante en la construccin cotidiana del campo de lo pblico en Mxico e inuir sustantivamente, con su capacidad poltico virtual, sobre la direccin del destino de la nacin. As, progres como una fuerza real independiente que qued mas facultada para enfrentarse al gobierno, al Estado y a la comunidad nacional, para imponer su propio proyecto de desarrollo colectivo y obstaculizar o anular aquellos programas que no fueran funcionales para su expansin monoplica. A travs de ello, paradjicamente, el mismo sector poltico nacional permiti que las industrias culturales, con objetivos empresariales y capacidades socializadoras lcitas e importantes, que constituan el poder meditico; se convirtieran en instituciones ideolgico polticas que, de facto, transformaron al Estado nacin edicado en los ltimos 200 aos y evolucionaron para formar parte del Estado real. Con ello, participaron en la direccin del conjunto social, pero exclusivamente desde los intereses particulares del mercado monoplico. As, esta nueva presencia virtual consolidada como supranegocio y megafuerza poltica aline, presion, desconoci o subordin a los poderes pblicos constitucionales de la tercera repblica nacional y se impuso gradualmente como un novedoso poder, cada vez ms autnomo, que conform la moderna faceta del nuevo Estado nacional meditico y reforz la maduracin de la amante cuarta repblica meditica desigual en la primera dcada del siglo XXI en Mxico. En consecuencia, la Ley Televisa fue una propuesta normativa que en el periodo que se instrument tendi a generar, entre otras, las siguientes 13 consecuencias globales para la sociedad, que facilitaron la maduracin de la cuarta repblica meditica en Mxico: 1. El marco jurdico aceptado no reconoci explcitamente la losofa del servicio pblico como directriz bsica para el proceso de la comunicacin nacional, especialmente cuando se trataba de la operacin de una frecuencia de radiodifusin y las obligaciones sociales que ello representaba para operar un bien pblico, escaso y limitado, que es propiedad de la nacin. 2. La mayor limitacin de la reforma de 2006 a la radiodifusin fue la ausencia de la sociedad en dicha propuesta jurdica. El ciudadano como tal, sujeto y actor fundamental de la democracia, razn esencial de la comunicacin, no existi, ni como sujeto esencial, ni como usuario. Ni siquiera apareci en la concepcin misma del modelo mercantilista de la radiodifusin que lo redujo a ser un simple consumidor de contenidos, donde
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la informacin se convirti en otra ms de las mercancas publicitadas en las pantallas, y no en un bien pblico al cual tienen derecho todos los habitantes. El ciudadano estuvo ubicado fuera de toda imaginacin legislativa y marginado de un catlogo bsico de derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y de la radio y la televisin. De esta forma, la Minuta de la Ley Federal de Radio y Televisin y Telecomunicaciones, aprobada por los legisladores, estuvo hecha a la medida de las necesidades materiales y polticas de las grandes televisoras comerciales pero no del televidente, y la gran marginada en todo momento fue la sociedad como sujeto esencial de la democracia, como destinataria nal de la comunicacin, como eje fundamental del desarrollo tecnolgico y como objetivo de la convergencia digital. 3. Con el pretexto de modernizar las telecomunicaciones y propiciar la convergencia tecnolgica, la reforma a la radiodifusin introducida por la Ley Televisa, de ninguna forma incorpor los intereses y las garantas comunicativas elementales de los ciudadanos, demandados por los mltiples grupos sociales durante varias dcadas; en lugar de ello, nicamente privilegi las necesidades de expansin voraz de las grandes empresas informativas. As, slo respondi a las proyecciones de crecimiento de las dos empresas monoplicas ms poderosas de la televisin privada en Mxico, Televisa y Televisin Azteca, y margin totalmente las necesidades comunicativas del resto de la sociedad. Asombrosamente, despus de que la sociedad mexicana esperara ms de 45 aos para obtener la reforma democrtica de la radiodifusin, el proyecto que surgi no aport el reconocimiento o la introduccin de ningn nuevo derecho o avance ciudadano para los televidentes o para los ncleos sociales que se encontraban marginados de los medios y desprotegidos desde hace dcadas frente a los abusos de las industrias electrnicas concentradas. Ms bien fue todo lo contrario: se cre la mayor subordinacin econmica, poltica, cultural y espiritual posmoderna de la poblacin a los grandes poderes despticos de los oligopolios comerciales de la informacin colectiva. 4. Fue una ley concebida para la expansin exclusiva de los intereses econmicos y polticos de los sistemas radiotelevisivos oligoplicos del pas y no para el avance comunicativo integral de las diversas comunidades nacionales. En este sentido, fue una normatividad dominada por el espritu del business, sobre el business, y por la exclusin total del sentido social de la comunicacin y de la participacin comunitaria. As, este marco normativo ubic a la radiodifusin nacional como un mero asunto de nego-
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cios al que se le coloc en igualdad de condiciones para realizar cualquier actividad lucrativa, como el otorgamiento de una concesin para construir carreteras y luego explotar su operacin, o la concesin para llevar telefona ja o celular a diversas coordenadas geogrcas para despus hacer negocios. Los promotores de esta propuesta jurdica consideraron que el empleo de los medios de comunicacin era exactamente igual a un concurso para construir un tren suburbano en la ciudad de Mxico para despus concesionar su explotacin por determinado nmero de aos y obtener fuertes ganancias. Luego entonces, bajo esta lgica mercantil, el otorgamiento de las concesiones de radio y televisin deban pasar por el mismo procedimiento de licitacin, y otorgarse al mejor postor, es decir, el que ofreciera ms dinero, ms derecho tendra para adquirirla. De esta manera, no restituy el valor de la radio, la televisin y las telecomunicaciones como un servicio pblico fundamental para que la sociedad creciera equilibradamente en su conjunto, sino que las contempl exclusivamente como un mero negocio salvaje, sin lmite, cuya nica nalidad era la de acumular dinero a costa de lo que fuera. Fue una reforma que respondi exclusivamente a los intereses lucrativos y polticos particulares de los monopolios de la difusin masiva, y no al inters pblico de la sociedad. Se desconoci agrantemente que, adems de negocios, la radio, la televisin y las telecomunicaciones tambin son infraestructuras colectivas de comunicaciones que cumplen una utilidad social y, por consiguiente, deben estar normadas bajo la perspectiva del servicio pblico, y no solamente por los criterios mercantiles de la ambicin incontrolable del gran capital monoplico. 5. No regul la concentracin de la propiedad, sino que permiti la formacin de supermonopolios de la informacin colectiva. Coloc las condiciones jurdicas para generar un proceso de concentracin creciente de las concesiones radiofnicas en un mismo grupo histricamente privilegiado, permitiendo, por una parte, que los medios electrnicos de informacin se comportaran irrefrenablemente como simples empresas econmicas dominantes que marginaron el ejercicio del inters pblico, y por otra, que con estas caractersticas inuyeran sustantivamente en la conformacin del espacio pblico meditico, creando una nueva rea electrnica colectiva de interaccin social extremadamente mercantilizada, privatizada, monopolizada y no ciudadanizada, pluralizada y abierta, impidiendo con ello garantizar el inters social del proceso de la convergencia tecnolgica.
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6. Impidi la existencia de una sana competencia al negar la igualdad de condiciones para que todos los sectores pudieran participar con equilibrio en dicho proceso. Por el contrario, introdujo la inequidad en las reglas de competitividad para favorecer a las empresas ya de por s privilegiadas por el sistema poltico y econmico vigente. En este sentido, no incorpor normas bsicas para la competencia econmica y no regul a los agentes dominantes del mercado comunicativo. 7. Como qued concebida y operada jurdicamente la Ley Televisa en el proceso de la convergencia digital, prcticamente les regal el ancho de banda o las frecuencias liberadas a los grandes concesionarios de radio y televisin, especialmente al duopolio televisivo, sin que stos quedaran obligados a cubrir ningn pago al Estado como contraprestacin por la ejecucin de los nuevos servicios agregados de telecomunicaciones. 8. El nuevo marco legal permiti a los grandes monopolios de la informacin utilizar de manera automtica la porcin del espectro radioelctrico para ofrecer diversos servicios de telecomunicaciones, televisin y radio digital y otros servicios de telecomunicaciones agregados, sin pagar ninguna contraprestacin al Estado. 9. Se permiti que fueran slo los monopolios de la informacin comerciales quienes aprovecharan los avances de la convergencia digital y que el resto de la sociedad consumiera nicamente los productos que de aqu se derivaran. Esto fue como si en la Tercera Revolucin Industrial, slo los monopolios hubieran sido los beneciarios de la existencia de la energa elctrica, del petrleo, del agua, de la atmsfera, del avin, el automvil, la computadora, el refrigerador, etc., y la sociedad slo hubiera sido una espectadora pasiva de ese gran progreso material. 10. Fue discriminatoria, pues permiti que nicamente los concesionarios comerciales transformaran sus frecuencias en redes pblicas de telecomunicaciones, lo cual signic suprimir la alternativa de que la televisin y radio de servicio pblico aprovecharan las posibilidades de la nueva tecnologa digital y de la convergencia tecnolgica para realizar proyectos de comunicacin con propsitos educativos y culturales. La denicin por ley de que los medios pblicos estuvieran impedidos para la emisin de Internet, de interactividad de la televisin o del video bajo demanda para propsitos formativos, daaba directamente el trabajo fundamental de equilibrio e igualdad que el Estado debe realizar en esas reas con la poblacin mas desfavorecida de Mxico a travs de los medios pblicos de difusin.
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11. Las reformas comunicativas aprobadas por los legisladores y el presidente de la repblica reforzaron el poder de las televisoras privadas al permitir que fueran estas empresas las que ms provecho obtuvieran del proceso de digitalizacin de los servicios de radio y televisin, y sujetaran el otorgamiento de las concesiones a quien ms recursos econmicos ofreciera. Por otra parte, cerraron el paso a la existencia de las radios comunitarias desde el momento en que no las reconocieron como tales, sino slo aceptaron a los permisionados como medios ociales. Tambin eliminaron los requisitos de imparcialidad que deben tener los integrantes de la Cofetel como rgano rector del sector. 12. Desde el punto de vista social la Ley Televisa, fue una propuesta salvaje guiada por una enorme ambicin sin lmites que aport los cimientos para generar, a mediano y largo plazos, una gran violencia social en Mxico, pues releg radicalmente la participacin abierta de la sociedad, de los medios comunitarios y de los medios pblicos dentro de la constitucin de la nueva Sociedad de la Informacin que emerge en Mxico, al evitar que ofrecieran servicios agregados de telecomunicaciones al conjunto de la sociedad. Por ello, en la medida en que los sectores sociales desplazados no tengan acceso a los medios colectivos de difusin para poder expresar ante la opinin pblica sus necesidades, intereses y demandas, optarn crecientemente por tomar, por la va pacca o violenta, otros espacios pblicos como las calles, las avenidas, los perifricos, los puentes, las carreteras, las plazas o las instituciones del pas para expresar sus necesidades. Ms que crear un nuevo orden civilizatorio para el funcionamiento armnico de nuestra sociedad, dicha normatividad cre un marco jurdico comunicativo para la existencia de una anarqua general, pues slo se beneci al sector dominante de las comunicaciones y el resto de la sociedad qued ms desprotegido frente al avance irrefrenable de los apetitos monoplicos voraces. As, se introdujeron las condiciones jurdicas para la polarizacin, la divisin y la descomposicin nacional, y no para la existencia de la paz, la tolerancia y la pluralidad social que requiere el funcionamiento y la convivencia de las comunidades mexicanas a principios del siglo XXI. 13. En sntesis, fue una iniciativa que condujo a un retroceso democrtico del proceso general de la comunicacin colectiva en Mxico, pues el proyecto tena como objetivo central darle todas las garantas jurdicas y polticas a las dos televisoras dominantes del pas para que perpetuaran su dominio y se apropiaran del espectro radioelctrico y de los recursos
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comunicativos derivados del mismo que se liberaran despus de concluir la digitalizacin, negando a los ciudadanos sus derechos ms elementales de participacin. As, con la aprobacin momentnea de la Ley Televisa, en el Congreso de la Unin se pretendi introducir una contrarreforma que evit el paso a la transicin democrtica comunicativa y que renov maquilladamente el viejo modelo de comunicacin decadente de casi ocho dcadas, pero ahora disfrazado de moderno, competente y digitalizado. Con ello, temporalmente quedaron establecidas las condiciones polticas, jurdicas, econmicas y culturales para que continuramos teniendo para los prximos sexenios de gobierno ms cultura salvaje, con el respectivo triunfo de la cultura idiota, y no la creacin de una cultura y comunicacin sustentables que nos permitan sobrevivir armnicamente en nuestra nacin en el siglo XXI. De esta forma, el poder meditico se convirti, si no es que ya lo era, en un poder ilimitado e inmoral, pues hasta margin y menospreci a su propia Cmara Industrial de Radio y Televisin (CIRT), con tal de alcanzar sus objetivos de superconcentracin y dejando a los radiodifusores y a los ciudadanos fuera de sus negociaciones con los diputados. Mediante la introduccin de este proceso jurdico se conform, a comienzos de 2000, una nueva jerarqua de poderes, en la que el poder econmico, poltico e ideolgico del sistema meditico se coloc por encima de los poderes constitucionales del Estado mexicano. El Poder Legislativo, o una gran parte de l, fue vulnerado por los intereses econmicos y polticos de las grandes empresas de medios electrnicos de comunicacin ms inuyentes en la nacin, que lo mismo compraron voluntades entre diputados y senadores, que ofrecieron espacios gratuitos a partidos polticos y candidatos presidenciales, con tal de que se aprobara su iniciativa en el Congreso. Los intereses particulares de los oligopolios de la informacin, se convirtieron en ley general para toda la sociedad. En este sentido, al asumir el Congreso de la Unin, o la Casa del Pueblo, y el Poder Ejecutivo la contrarreforma comunicativa como proyecto ocial de desarrollo econmico, poltico, tecnolgico, democrtico, cultural y espiritual de la sociedad mexicana para las prximas dcadas; stos aceptaron que su propio poder soberano fuera quebrantado, debilitado y degenerado por el gran poder meditico. A travs de esto, se consinti que se diera una sustantiva transformacin histrica del Estado, en el que la ubicacin y fuerza de los verdaderos poderes republicanos se desplazaron como poderes pblicos constitucionales, a las
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coordenadas de los modernos poderes fcticos de los concesionarios televisivos privados y a su dinmica de acumulacin de capital, guiada por la mano invisible del mercado comunicativo. De esta manera, el Estado mexicano, con la anuencia del Poder Legislativo y del Ejecutivo se autopractic, en el terreno poltico, cultural, comunicativo y espiritual, la tesis suicida del Estado cero que formula que ste no debe intervenir o participar lo menos posible en la creacin de polticas pblicas que regulen los procesos de informacin colectivos; sino que el Estado debe dejar el funcionamiento de los procesos de informacin en manos de los enormes monopolios de la infamacin y de las voraces fuerzas del mercado desregulado que entran en competencia entre s para ganar ms auditorios. Es decir, con ello se crearon bases jurdicas para que, en materia de comunicacin, existiera ms mercado anrquico con su respectiva comunicacin y cultura salvaje, y no ms presencia del Estado regulador para impulsar la existencia de la pluralidad cultural y la democracia comunicativa de nuestra nacin. Esta realidad mostr la enorme debilidad del Estado mexicano contemporneo en los albores del nuevo milenio en materia de comunicacin, y nos llev a constatar que el verdadero Estado moderno en Mxico ya no est constituido exclusivamente por los tradicionales tres poderes pblicos federales y republicanos que conforman la tercera repblica nacional y que son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial; sino que ahora est conformado por el nuevo Estado meditico que han creado e impuesto los grandes monopolios de la comunicacin en nuestro pas. Dicho Estado meditico est compuesto por los tres poderes pblicos anteriores ms el nuevo poder meditico electrnico monoplico que se introdujo desde el ltimo tercio del siglo XX a la fecha. Con este comportamiento desleal de la mayora de los legisladores y del presidente de la repblica, Vicente Fox Quesada, los representantes del pueblo traicionaron su juramento constitucional de servir y hacer servir la Constitucin mexicana y asombrosamente se entregaron abiertamente a la defensa de los intereses de los poderes fcticos de los oligopolios informativos creyendo que posteriormente, como compensacin, ese enorme poder meditico comercial los premiara, protegera e impulsara en sus carreras y futuros polticos. As, paradjicamente, en el mes de marzo de 2006, fecha en la que se celebr el bicentenario del natalicio de don Benito Jurez, fundador de la Repblica, de las bases de la nacin mexicana soberana, y del moderno Estado federal, los senadores y el presidente aceptaron ocialmente el proyecto comunicativo ms antijuarista y anticonstitucional que se hubiera elaborado en toda la historia nacional.
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De esta manera, a principios del tercer milenio se puede decir que la sociedad mexicana inici este nuevo periodo de su historia nacional con una Presidencia de la Repblica y un Congreso rendidos a la voluntad de las fuerzas de los poderes fcticos de los monopolios informativos, especialmente del duopolio televisivo, conformado por Televisa y Televisin Azteca, y no con un Poder Ejecutivo y un Poder Legislativo ticos, fuertes e independientes que le dieran direccin autnoma a la comunidad mexicana para contrarrestar las ambiciones desproporcionadas de apropiacin comunicativa del poder meditico y que resolvieran las fuertes contradicciones del crecimiento comunicativo que se debe solucionar para existir.
LA hERENCIA dE LA CUARTA REPBLICA MEDITICA SOBRE LA RECOMPOSICIN dEL ESTAdO NACIN La instalacin cotidiana de la cuarta repblica meditica en la estructura econmica, poltica, mental y psquica en Mxico fue tan determinante, que poco a poco cre culturalmente un pas opuesto al de los anteriores espritus constitucionales de nuestra historia nacional e incorpor una mentalidad masiva y unidimensional de la vida funcional para el proyecto de superacumulacin econmica a escala nacional y transnacional. As, el impacto de la presencia de la cuarta repblica meditica a travs de la concentracin privatizada del espectro radioelctrico, lleg a ser tan sustantivo sobre la estructura de la tercera repblica nacional, que a partir de su consolidacin institucional ya no se construy ms nacin en la sociedad mexicana, sino ms modelo de sociedad de mercado desregulado sin control. Ya no se respaldaron las funciones de los poderes autnomos y soberanos del Estado nacin, sino que se compiti con ellos hasta desdibujarlos, descalicarlos, desnaturalizarlos, subordinarlos o acorralarlos polticamente, para hacerlos funcionales a las necesidades de expansin del mercado. Ya no se edic ms espacio pblico ciudadano, sino la privatizacin del espectro electrnico colectivo para benecio de los monopolios de la informacin. Ya no se organiz una emocionalidad que impulsara los sentimientos de la patria, sino nuevos afectos para que operara la dinmica de circulacin de mercancas. Ya no se gener la unidad de la nacin alrededor de un proyecto de identidad colectiva, sino diversas culturas de masas para acelerar el consumo a escala industrial. Ya no se foment la competencia comunicativa, sino la concentracin in-
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formativa. Ya no se propici la pluralidad social, sino la estandarizacin de los adquisidores. Ya no se crearon ciudadanos crticos, sino activos consumidores compulsivos. Ya no se propici ms la participacin activa de la sociedad civil, sino se incit a la presencia unilateral del gran capital que respald la economa de los compadres. Ya no se formaron mayores condiciones para ejercer la justicia comunicativa que permitiera la defensa de las comunidades, sino el establecimiento del autoritarismo, la manipulacin y la discrecionalidad informativa. Ya no se incorporaron condiciones para el ejercicio de la libertad informativa y de los derechos comunicativos bsicos de las comunidades, sino el fortalecimiento del condicionamiento empresarial para el control de la opinin pblica. Ya no se jaron mejores condiciones para la construccin de la conciencia colectiva para la supervivencia comunitaria, sino para el impulso de la cultura parasitaria y el libertinaje publicitario para la acumulacin desatada de capital. En una idea, ya no se crearon cimientos para madurar la nacin soberana, sino condiciones polticas e ideolgicas para la disputa por la nacin. En sntesis, ya no se propici el fortalecimiento del Estado mexicano desde la concepcin fundacional del Estado Nacin Repblica con la losofa de los Sentimientos de la nacin, sino que se subordin a las necesidades del mercado salvaje para desnaturalizarlo y debilitarlo en su misin rectora del proceso comunicativo nacional, con el n de convertirlo en una simple agencia burocrtica administradora y protectora de los intereses comunicativos de los enormes monopolios mediticos que se disputan la riqueza del pas. En este sentido, sin haber llegado a su etapa de maduracin histrica, la ltima tercera repblica mexicana, fundada al concluir el triunfo de la Revolucin mexicana pues a principios de la dcada del 2000 apenas se encontraba en la fase de construccin del federalismo y del respaldo real de la divisin efectiva de cada uno de los tres poderes constitucionales de la Unin; en el ltimo tercio del siglo XX y a principios del siglo XXI surgi la cuarta repblica meditica caracterizada por organizar y dirigir ideolgicamente, da con da, al conjunto social desde las industrias electrnicas comerciales privadas y no desde los otros poderes pblicos. Es decir, es un nuevo macropoder ideolgico, poltico y econmico independiente que interviene creciente y signicativamente en la dinmica por la lucha de la estructuracin, la conduccin, el reparto y la explotacin de la nacin. A partir de esa fase histrica, los medios de informacin colectivos, como poderes fcticos salvajes, se transformaron en una enorme fuerza privada comercial conformadora del campo de lo pblico que gener una nueva etapa en el conictivo proceso de construccin del Estado mexicano de inicios del tercer milenio.
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Con la accin de los poderes fcticos mediticos en el campo pblico se dio un retroceso histrico en el proceso de construccin del Estado nacin mexicano. De esta forma, mientras que durante el siglo XX el Estado mexicano populista y autoritario cuid celosamente que las redes de su poder tradicional no se debilitaran a travs de la corporativizacin de las centrales obreras, la seduccin de los intelectuales disidentes, el control de los brotes de insurreccin campesina, la manipulacin de las movilizaciones populares, la canalizacin de las protestas estudiantiles, la coptacin de los descontentos burocrticos e incluso la represin de los movimientos populares; paradjicamente no pudo ver que el verdadero poder real que se construa y consolidaba abiertamente frente a sus narices ya no resida en las viejas dinmicas de los movimientos sociales de oposicin, sino que se gestaba alrededor del avance de la revolucin tecnolgica desregulada que introdujo la presencia del modelo comercial privado de la radio y la televisin en nuestro pas. As, paralelamente al tejido de poder corporativo que construy durante ms de 70 aos el PRI para gobernar a la sociedad mexicana, se cimentaron y desarrollaron las bases del primer gran poder ideolgico en la historia del Mxico moderno, que escribi la otra historia mental y poltica de nuestra sociedad: el poder meditico. Mediante estas transformaciones en la etapa de la modernidad nacional, el poder meditico ya no es un poder subordinado al gobierno, sino que ahora, cada vez ms, es un poder autocrtico que cre un microestado meditico dentro de la estructura del Estado nacin que ha llegado a subordinar al poder poltico republicano tradicional. As, si de los aos cincuenta a los ochenta los medios de informacin colectivos estuvieron sometidos al gobierno en turno, al grado de que la radio y la televisin fueron los soldados del presidente, de 1980 a la fecha los medios se convirtieron en poderes fcticos salvajes que presionaron al Estado mexicano a tal grado que el presidente, sus funcionarios y los poderes pblicos republicanos, ahora son los soldados de los poderes mediticos. Metafricamente podemos decir que durante el siglo XX la televisin empez siendo un departamento de Los Pinos (casa presidencial donde reside el Poder Ejecutivo), pero al iniciar el tercer milenio Los Pinos se convirtieron en un departamento de las empresas de televisin en Mxico por las rdenes y directrices que recibe del poder meditico. Un ejemplo de esta realidad lo encontramos en el proceso poltico de las elecciones federales de 2006 en el que los partidos polticos, los legisladores y el presidente argumentaron que para ganar las elecciones no deban enfrentarse a los intereses de Televisa y Televisin Azteca, sino aliarse con ellos al precio que fuera, y otorgarles lo que desearan (Ley Televisa), con tal de que la cobertura y penetracin de estas empresas mediticas apoyaran
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la difusin de su propaganda electoral a favor de sus candidatos en contienda: su racionalidad de subordinacin estatal fue la mentalidad: Sin el apoyo de Televisa y TV Azteca no podemos ganar las elecciones!. Con la emergencia de la cuarta repblica meditica en Mxico, al incorporar los medios electrnicos de difusin colectivos a la estructura de conformacin bsica del Estado mexicano, ste se transform y degener sustancialmente para adquirir paulatinamente los rasgos de un Estado meditico, que es el que opera cotidianamente en la fase de la modernidad nacional, y que se caracteriza por gobernar ms desde los recursos de la virtualidad comunicativa que a travs del logro de hechos concretos para resolver las contradicciones del proceso de crecimiento colectivo. As, el ejercicio ideolgico poltico del poder cotidiano qued crecientemente mediado por la accin concreta del Estado meditico desde mediados del siglo XX en Mxico, y ya no fundamentalmente desde el Estado poltico que se preocupa por solucionar los problemas reales de lo pblico y los resuelve con la prctica de la verdadera poltica. Por todo lo anterior, a principios del siglo XXI el poder de los medios dej de ser una simple variable de presin aislada sobre el Estado mexicano y de reconduccin mental y anmica de las comunidades nacionales; para convertirse en un poder fctico que forma parte de la columna vertebral de las nuevas estructuras constitutivas de poder, y estructurar ideolgica y polticamente de forma cotidiana al Estado y a la sociedad mexicana, especialmente en las grandes urbes. As, entramos en una nueva fase histrica nacional que nos llev a vivir bajo el imperio del nuevo poder informal de los medios de difusin colectivos, donde su fuerza fctica compite permanentemente con el desempeo y las funciones de los otros tres poderes constitucionales del Estado mexicano (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), hasta llegar, en ocasiones, al grado de minimizarlos, subordinarlos o disputar con ellos su centralidad, sus funciones y su rectora, para imponer a la colectividad su proyecto de desarrollo social y de vida, jado por las exigencias del mercado desregulado de los monopolios.
CARAcTERSTIcAS DE LA CUARTA REPBLICA MEDITICA EN MXIcO A pesar de la existencia contundente de la cuarta repblica meditica, en Mxico han prevalecido diversas resistencias mentales que desconocen o niegan la existencia de la transformacin del Estado nacin en el pas bajo dicha perspectiva meditica. Sin embargo, aunque los diversos sectores de poder tradicional no reconozcan este fenmeno histrico, la consolidacin creciente e
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imparable de este moderno poder meditico cuestiona o replantea la vieja concepcin de estructuracin tripartita del Estado mexicano del siglo XX compuesta por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Por ello, la evolucin de la rotunda realidad meditica contempornea nos obliga a repensar necesariamente el entendimiento, la conformacin, la denicin jurdica, la centralidad, la fuerza, la legitimidad, la autoridad, las acciones, la ecacia, las prcticas, los lmites, las transformaciones, las crisis, etctera, del Estado; en pocas palabras, su esencia histrica en el nuevo milenio. As, ahora es necesario elaborar una nueva teora del Estado moderno mexicano a travs del reconocimiento de la presencia de la gran nueva fuerza meditica que lo atraviesa, lo recompone y lo redene en el siglo XXI. Es decir, tenemos que reconocer que, a principios del tercer milenio, una parte de la naturaleza del Estado mexicano en la etapa avanzada de la modernidad comunicativa, ya no slo es una simple estructura jurdico formal que se elabor con las diversas constituciones nacionales del proceso poltico de los ltimos 200 aos de la historia de Mxico, sino que ahora es una nueva estructura hbrida meditico institucional que se ha transformado por la presencia de las tecnologas de comunicacin y sus formas poltico administrativas de organizarse (cuadro 3). De aqu la gran importancia que actualmente tiene revalorar y rescatar las contribuciones que han aportado al anlisis social los estudios de la comunicacin colectiva, especialmente en nuestro pas, pues a partir de las reexiones fragmentadas que se han desarrollado a lo largo de muchas dcadas sobre los diversos ngulos de esta realidad, al sistematizarlas y reinterpretarlas en una nueva perspectiva conceptual totalizadora nos permiten repensar y enriquecer la teora del poder y del Estado moderno en Mxico. Aunque en trminos generales ningn sector intelectual tiene una teora acabada sobre la rectora social, el avance de estos estudios especializados acerca de la comunicacin social y sus nuevos fenmenos interactivos derivados, nos permiten entender que la esfera del poder contemporneo tradicional se ha transformado automtica y paralelamente al ritmo de introduccin y desarrollo de cada una de las diversas tecnologas de informacin colectivas que se han incorporado a nuestro territorio, dando origen a nuevos casos de ampliacin de la sociedad y del poder que modicaron las estructuras anteriores del mismo. En otras palabras, el Estado tiene como funcin esencial dirigir e integrar como instancia rectora a la sociedad en un mismo proyecto de desarrollo global equilibrado que genere justicia y estabilidad colectiva. Sin embargo, si los medios de difusin masivos, especialmente los electrnicos, tambin tienen la capacidad
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grandsima y ecientsima de integrar y dirigir cotidianamente a la sociedad a travs de otro proyecto privado comercial; es claro que tambin de facto los medios colectivos de difusin desempean las funciones propias de ste, y por lo tanto, tambin forman parte del Estado real que opera en la vida cotidiana. De esta forma, partiendo de la dinmica real de la construccin del poder nacional que seala que el verdadero poder lo detenta la entidad que impone una direccin o rectora sobre el resto de la sociedad y no desde la tradicional concepcin formal o doctrinaria del poder que dene desde s misma de manera limitada los poderes que componen el Estado convencional en Mxico; podemos decir que en la primera dcada del siglo XXI, debido a la gran capacidad de fuerza que realistamente han alcanzado los medios colectivos de difusin para conformar y movilizar diariamente a la sociedad mexicana, stos ya conforman de hecho parte de los poderes efectivos del nuevo Estado mexicano. En el proceso de reconocimiento de esta realidad tenemos que considerar que as como las sociedades domestican a los individuos por los mitos y las ideas que difunden, las cuales a su vez domestican a las comunidades y a los sujetos; las personas tambin podemos al mismo tiempo domesticar recprocamente las ideas que controlan a la sociedad y que nos controlan. Las ideas existen por y para el hombre, pero el hombre tambin existe por y para las ideas. Por lo tanto, necesitamos civilizar nuestros sistemas de explicaciones, creando una nueva generacin de teoras abiertas, racionales, crticas, reexivas, autocrticas y aptas para autorreformarnos (Morn, 1999: 10-12). Por ello, en la fase de evolucin histrica en la que se encuentra la sociedad mexicana en la primera dcada del siglo XXI, es indispensable replantear conceptual, poltica y prcticamente las realidades que conforman la estructura del Estado mexicano, pues no podemos seguir arrastrando la visin mtica de la teora del Estado posrevolucionario de principios de siglo XX que lo deni desde la concepcin de la doctrina jurdica tradicional y no desde los factores obvios de fuerza que experimenta la nueva reestructuracin del poder moderno que surgi a nales del siglo XX y comienzos del tercer milenio, particularmente con la fuerte accin de los poderes fcticos mediticos. Hoy estamos ante una nueva fase de transguracin de la historia de los poderes rectores que actan diariamente en la sociedad mexicana que, para entenderlos y conducirlos bajo la losofa del bien comn, estamos obligados a reconcebir la visin naturalista del Estado mexicano del siglo XX para reconocerla originariamente desde los nuevos elementos del podero meditico que por la fuerza se han incorporado en la esfera del poder pblico nacional.
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Cuadro 3. Diferencias de actuacin entre los poderes pblicos y los poderes mediticos que reconguran a la cuarta repblica meditica en el siglo XXI en Mxico
Niveles de estructuracin y de accin de los poderes pblicos que conforman al Estado mexicano Naturaleza jurdica Caractersticas de los poderes constitucionales que estructuran al tradicional Estado nacin mexicano (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial). Son poderes pblicos que actan representando legtimamente los intereses colectivos de la poblacin y del bien comn, pues fueron elegidos por la poblacin. Son poderes que poltica, jurdica y formalmente son centrales dentro de la conformacin del esqueleto del Estado nacin. Caractersticas del poder meditico que recongura al Estado nacin y da origen a la cuarta repblica meditica (radio y televisin).
Son poderes privados que actan representando sus intereses particulares o personales, aunque guran como representantes de las necesidades colectivas y de la opinin pblica. Es un poder que formalmente no es central, pero que por su propia fuerza, en la realidad, se ha convertido en el centro del poder poltico ideolgico contemporneo, y que ahora subordina y acorrala a los otros poderes ociales tradicionales del Estado mexicano con la hegemona ideolgico cultural que produce. Su fuerza emerge de la capacidad de impactar en la formacin del conocimiento colectivo mediante la difusin de su proyecto de contenidos simblico informativos que transmiten y de su especca reconstruccin cultural cotidiana de la realidad. Esto se logra a travs de su capacidad de penetracin tecnolgica e ideolgica en el interior de la vida diaria de la sociedad.
Grado de centralidad estructural en la sociedad
Origen de su fuerza
Su poder emana de la representatividad soberana y formal que le da el pacto nacional expresado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los grandes acuerdos hegemnicos de coyuntura.
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Son poderes que en ltima instancia tienen como respaldo de su autoridad la aplicacin de la fuerza coercitiva o represiva del Estado.
Son poderes que nalmente tienen como apoyo de su fuerza la reconstruccin virtual de la realidad, la manipulacin ideolgica y la presin psquica sobre las personas, grupos e instituciones. Lo mueve la lgica de la ganancia pecuniaria y de la conservacin de sus diversas posiciones de poder. La cuarta repblica meditica emergi por los siguientes cuatro factores: la introduccin de la revolucin tecnolgica en el campo comunicacional del pas; la concentracin de grandes cuotas de poder de las industrias culturales a nivel comunicativo; la existencia de un marco jurdico ad hoc que lo permiti; y la necesidad unilateral de la ampliacin de los requerimientos del mercado a escala ampliada en la esfera ideolgica. La cimentacin de la cuarta repblica meditica en nuestro pas no cuenta con una fecha precisa de su consolidacin, ni con actos pblicos visibles para su inauguracin; ms bien se constituy gradual y silenciosamente dentro del tejido de hbitos y redes culturales de nuestra vida cotidiana a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. De forma ms exacta se puede decir que su cristalizacin jurdica se logr parcialmente con la emisin de la Ley
Qu lgica de accin los mueve?
Los mueve la lgica de la gobernabilidad, del servicio pblico y de la construccin de la Repblica con divisin de poderes. Las primeras tres repblicas Nacionales surgieron por las necesidades histricas consensuadas de la mayora nacional para darle forma estructural equilibrada al proceso de gobernabilidad en Mxico y de la maduracin de diversos procesos sociopolticos que buscaron la creacin de contrapesos de los poderes pblicos para gobernar armnicamente en el pas. Los poderes tradicionales del Estado Nacin han pasado por tres etapas fundacionales: la primera repblica surgi en 1813 cuando Jos Mara Morelos y Pavn dict los Sentimientos de la nacin en el Congreso de Chilpancingo, Guerrero. La segunda repblica surgi en 1821, cuando Agustn de Iturbide proclam el Acta de Independencia del Imperio espaol, que posteriormente
Procesos histricos que les dan vida
Etapas histricas fundacionales
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Cuadro 3. Diferencias de actuacin entre los poderes pblicos y los poderes mediticos que reconguran a la cuarta repblica meditica en el siglo XXI en Mxico (continuacin)
cristaliz en la Constitucin de las 7 Leyes que sirvieron de base para que en 1857 se jurara la Constitucin Federal que permiti el triunfo denitivo del sistema federal y congresional. La tercera repblica emergi despus de concluir la Revolucin mexicana en 1910, cuando se cre la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en 1917. Federal de Radio y Televisin de 1960, su respectivo Reglamento de 1973 y su posterior actualizacin el 10 de octubre del 2002 con la expedicin del Acuerdo Presidencial sobre el Manejo del 12.5% de los Tiempos de Estado y el Nuevo Reglamento para la Ley Federal de Radio y Televisin. Mediante ellos, se estableci el actual pacto comunicativo unilateral, autoritario, concentrador, vertical, monoplico y discrecional existente entre el Estado, los concesionarios y la sociedad. No es elegido democrticamente por la poblacin, sino que alcanza su capacidad de gobernabilidad a travs de la concentracin econmica, el desarrollo tecnolgico y la acumulacin poltica de poder. Se justica con la prctica de la ideologa de la libertad empresarial, la libertad de expresin, el derecho a la informacin y los procesos de autorregulacin comunicativa. Son instancias de poder que no son elegidas por la mayora social, sino que se imponen de la siguientes formas:
Diferencias de su legitimacin
Son elegidos democrticamente por la poblacin mediante el voto directo en las urnas, excepto el Poder Judicial de la Federacin que es designado por el Poder Ejecutivo y conrmado por el Poder Legislativo. Se legitiman con la ideologa de la democracia y con la ideologa republicana del Estado moderno basado en la divisin de los tres poderes pblicos autnomos e independientes. Todos son poderes pblicos elegidos por la participacin colectiva a travs de procesos pblicos de eleccin diferenciados.
Ideologas que los legitiman
Quin los nombra?
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El Poder Ejecutivo se selecciona cada seis aos por votaciones libres de la comunidad nacional. El Poder Legislativo se aprueba cada tres aos por votacin secreta de toda la poblacin. Y el Poder Judicial se propone para que lo seleccione el Senado de la Repblica en sesin abierta cuando se deben nombrar o cada vez que concluye el periodo para el que fueron electos sus miembros ya escogidos. Capacidad de representatividad Representan legtimamente a la poblacin, al grado de convertirse genuinamente en tres poderes diferenciados del Estado constitucional histrico. La poblacin delega su representacin soberana en los poderes pblicos elegidos democrticamente que se convierten en el Estado nacin.
A los empresarios los impone su capacidad privada de recursos econmicos y de gestin empresarial. A las cmaras de Industria de Radio y Televisin las designan los propios empresarios de la radiodifusin. A los conductores informativos y lderes de opinin los designan las autoridades privadas de los medios, etc.
Representa los intereses del capital, especialmente de las grandes corporaciones, y de los grupos polticos aliados con quienes se vinculan para operar. El auditorio traslada la representacin de su individualidad a los medios electrnicos para ser encarnados por su poder de penetracin, de velocidad, de cobertura, de xito y de actualidad. Es un poder que se moviliza a nivel local, regional, nacional, transnacional y planetario, segn son sus necesidades econmicas y polticas de conservacin y reproduccin. Su cobertura de penetracin es total en las ciudades, especialmente de la radio y la televisin, y disminuye ligeramente en el campo. Se comporta de forma monoplica, es autocrtico hasta llegar a la Telecracia como forma de gobierno empresarial privado.
Cobertura de accin
Son poderes que nicamente se mueven a nivel nacional, federal y municipal, segn sus facultades constitucionales de accin.
Forma de intervencin institucional
Actan de manera soberana, autnoma y complementaria frente a los otros poderes de la Unin.
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Son poderes que cotidianamente no estn cerca de la poblacin, sino que aparecen para los ciudadanos cuando se tiene que recurrir a los servicios especializados o cuando se violan las normas de cada uno de ellos. Operan mediante la creacin de normas, leyes, procesos polticos, administrativos y coercitivos para ser respetados. Es un poder que cada vez est ms cerca de la poblacin por las capacidades cotidianas de telerrepresentacin, teleseduccin y de telereencantamiento mgico de los sentidos de los auditorios.
Su accin se basa en el manejo constante de datos, smbolos, informaciones e imaginarios que impactan sobre la formacin de la conciencia colectiva y en la opinin pblica mediante la ejecucin de la agenda meditica de contenidos. Su poder es fundamentalmente virtual y de all se deriva su fuerza econmica, poltica, cultural y espiritual sobre la poblacin. Se interrelaciona con los poderes nacionales y transnacionales y vincula simblicamente a la sociedad con estas dimensiones del poder. Aunque en trminos legales se renueva al trmino de la concesin, en trminos reales es un poder poltico empresarial que no se renueva peridicamente, sino que existe mientras el proyecto econmico y poltico es redituable y tiene fuerza de imposicin social.
Se vinculan y complementan entre s con los poderes nacionales federales, estatales y municipales. Periodos de vida Son poderes polticos que se renuevan regularmente, segn son los acuerdos histricos de cada poder particular, pasando por el sufragio efectivo y la no reeleccin.
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En este sentido, al ser concebidos como negocios, pueden llegar a ser hereditarios transgeneracionalmente al grado de que puede transmitirse familiarmente de generacin en generacin, de manera ilimitada, como es el caso de la empresa Televisa, que se ha traspasado legalmente durante tres generaciones seguidas a la misma familia Azcrraga. De igual manera sucede con otros grupos radiodifusores. Polticas globales que introducen Producen polticas pblicas de participacin ciudadana y crecimiento social. Generan las polticas privadas de negocios, de acumulacin, de consumo y de reproduccin del poder monoplico informativo. Se disputan la nacin especialmente sus recursos comunicativos y culturales, desde la mentalidad del negocio donde lo importante es explotar, en el corto plazo, todos sus bienes, a costa de lo que sea, con tal de obtener jugosas ganancias. Crean la gura de la cuarta repblica meditica, que se caracteriza por ser la realidad de un nuevo poder de comunicacin electrnico privado que se incorpora a la estructura del poder pblico para oponerse a los tres poderes formales de la nacin e imponer su proyecto de mercado y de megaacumulacin particular.
Consecuencias que generan
Fortalecen a la nacin y sus programas de gobierno.
Construyen la realidad poltica de la Repblica mexicana basada en nuestro proyecto de evolucin histrica de los ltimos 200 aos.
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Le dan su lugar institucional al Estado y a sus poderes pblicos creando condiciones de estabilidad, gobernabilidad y certeza hegemnica. Reconguran y en ocasiones diluyen o sustituyen mediticamente a los poderes pblicos del Estado y los subordinan crecientemente como poderes constitucionales desplazados o debilitados de su centralidad rectora. Alimenta unilateralmente la losofa del mercado salvaje que plantea la concepcin y prctica del Estado cero, que sostiene que ya no es necesario conservar el Estado para gobernar, sino que la sociedad puede funcionar slo con procesos de autorregulacin, especialmente informativos. En el mejor de los casos reconoce la utilidad del Estado, slo como eciente entidad administradora o gerente de sus intereses particulares y no como rector de lo pblico. Aunque se presentan como autonanciables con sus propios capitales originarios, en realidad, en ltima instancia, son sufragados por la publicidad que paga la poblacin, a travs del sobreprecio por concepto publicitario que se les agrega a las mercancas que difunden los medios de informacin; o mediante otras estrategias de nanciamiento por telemercadeo o teleparticipacin (hable, vote y pague la llamada) que han implementado con sus nuevas estrategias mercadolgicas.
Su accin fortalece la estructura tradicional de composicin federada de la Repblica Mexicana en 32 estados.
Quin los sostiene econmicamente?
Los sostiene la poblacin mediante diversas clases de impuestos que paga y con los cuales se edica el presupuesto pblico que nancia la operacin de los diversos poderes pblicos y de sus respectivos programas de gobierno.
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A quin le rinden cuentas?
Informan a la sociedad por lo menos una vez al ao y se someten a la evaluacin de la comunidad y de otros poderes pblicos consolidados. Adems, desde 2002, con la Ley de Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, todas las instancias del Estado estn obligadas a informar sobre los aspectos especcos de su gestin pblica.
Son instituciones con una larga existencia histrica reconocida que tienen clara fachada pblica de poderes consolidados. Su origen losco y social proviene desde 1800 en el pas.
Aunque es un poder que se impone colectivamente y que toca todos los sectores y niveles de las comunidades, nunca le rinde cuentas a la sociedad hasta el extremo de llegar a la impunidad, justicndose plenamente ante sus auditorios mediante el nivel de penetracin conquistado y comprobado con el rating alcanzado. A los nicos que les rinden sus responsabilidades son a sus accionistas. Es un poder privado histricamente joven que surge en el siglo XX y se consolida en el siglo XXI. La radio surge en los aos veinte y la televisin en los cincuenta. Es un poder informal cotidiano que est en todas partes; que se mueve con enorme velocidad; que acta a todos los niveles sociales; que se siente en todos los lugares; que organiza cotidianamente la mente, la afectividad y los actos de los individuos y las comunidades; y que, sin embargo, no se ve como poder, sino como una simple actividad de entretenimiento, diversin o esparcimiento. Es un poder invisible que no tiene rostro de poder, sino de esparcimiento, hedonismo y entretenimiento. Privatizan el espacio radioelctrico para la expansin monoplica y la reproduccin del prototipo dominante de industrias culturales.
Caractersticas de su visibilidad social
Son poderes que se ubican visiblemente en organizaciones formales, materiales, organizativas, institucionales y humanas; y que se reconocen como poderes ociales tradicionales.
Tipo de espacio pblico que edican
Socializan el espectro radioelctrico para la participacin y crecimiento de toda de la sociedad. Elaboran un espacio pblico poltico y ciudadano para
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interactuar y discutir los asuntos de las polis. Producen un espacio pblico meditico orientado hacia el consumo y la legitimacin del sistema de informacincomunicacin prevaleciente. Construyen consumidores con tendencias compulsivas. Difunden los valores de la empresa privada, de la ganancia pecuniaria, de la competencia, etctera. Respaldan los valores de la globalizacin, del desarraigo local, de la existencia light y del consumidor mundial.
Sujetos histricos que construyen Valores colectivos que inculcan
Construyen ciudadanos con derechos y obligaciones colectivas. Promueven los valores del proceso poltico histrico, como son el concepto de nacin, patria, repblica, ciudadana, orden de derecho, garantas individuales, civilidad, servicio pblico, etctera. Fomentan los valores del arraigo local, de la identidad regional y nacional. Son poderes representados segn cada periodo histrico por diversos smbolos nacionales. La primera repblica es reconocida por el guila Real de la Independencia y la Bandera del Ejrcito Trigarante. La segunda repblica es presentada con el estandarte juarista. La tercera repblica es ubicada con el Escudo Nacional, el Monumento a la Revolucin, la Columna de la Independencia, el Himno Nacional, la Bandera mexicana, etctera.
Smbolos visibles de presentacin de cada poder
Son poderes mediticos representados de forma distinta en cada periodo de su existencia empresarial. Al principio de la industria de la televisin mexicana en los aos cincuenta se expuso como la imagen del Telesistema Mexicano. En la etapa de la modernidad comunicativa de la primera dcada del siglo XXI son representados en las pantallas y los diales de los medios por el logotipo de El Canal de las Estrellas, el Sello de Agua de Televisa, la imagen de la Fuerza Informativa de Televisin Azteca, la identicacin de la Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin (CIRT), el smbolo
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del Asociacin Nacional de la Publicidad (ANP), el jingle musical de cada estacin de radio, la carta de programacin de los canales, la cara de cada conductor exitoso en turno, etctera. Imgenes o Promueven la estereotipos culturales identicacin con smbolos que difunden propios de cada fase de evolucin histrica: prceres de la Independencia (Hidalgo, Morelos, Iturbide, Nios Hroes de Chapultepec, etc.), lderes de la Revolucin de 1910 (Emiliano Zapata, Francisco Villa, Madero, etctera). Memoria colectiva que crean Generan la memoria histrica ocial del Estado mexicano que legitima a la clase poltica en el poder e integra a la poblacin en un proyecto ideolgico nacional. Difunden la imagen y los valores de los artistas, conductores in y personajes del star system nacional y mundial. Exponen la visin de los programas de la farndula, de los noticiarios, del mundo del espectculo, del glamour holywoodense, etctera.
Crean el recuerdo autista y el Alzheimer cultural (memoria restringida de corto plazo) a travs de la de los contenidos de la agenda setting que cada tres o cuatro meses ocasionan el olvido colectivo del pasado, para reactivar las nuevas necesidades presentes del ciclo ideolgico de la moda, de la industria del deporte, del crculo del consumo, del recuerdo de la frivolidad, etctera. Es un poder que fundamentalmente entra en crisis por falta o disminucin del rating que limita la inversin publicitaria que los sostiene o por la competencia feroz que enfrentan entre ellos.
Por qu entran en crisis?
Por su separacin orgnica del cuerpo social que los eligi, y en secuencia, por su dbil o nula representacin de las necesidades comunitarias. En este momento, son impugnados de diversas formas por la poblacin y sufren descomposicin institucional.
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En consecuencia, desde el punto de vista epistemolgico, la presencia de este nuevo fenmeno histrico nos enfrenta a un sxtuple desafo intelectual y poltico a principios del siglo XXI. Primero, reconocer la presencia de un moderno proceso de transformacin histrica del Estado nacin mexicano, especialmente por la accin de la mediocracia. Segundo, aceptar que estamos en una nueva etapa descontrolada de evolucin de la estructura del poder nacional, va los poderes fcticos mediticos. Tercero, generar una nueva forma terica de denirlo, nombrarlo y reexplicarlo histricamente para entender de qu clase de realidad se trata, hacia dnde evoluciona y qu consecuencias sociales introduce. Cuarto, recuestionar la concepcin del viejo paradigma sobre el Estado mexicano formal que todava conserva el universo de conocimientos tradicionales de las ciencias sociales, de las ciencias polticas y de las ciencias de la comunicacin, para que acepten los lmites de sus miradas disciplinares convencionales y se abran a nuevas concepciones elementales del poder en la vida contempornea. Quinto, producir una nueva teora conceptual del Estado, del poder colectivo y del espacio pblico presente que recupere todo el peso determinante que ha alcanzado la presencia del poder meditico contemporneo en la estructuracin del Estado moderno. Y nalmente, sexto, crear los instrumentos jurdicos y los procesos polticos adecuados para ubicar esa nueva macrofuerza meditica bajo la voluntad de la soberana nacional y no dejarla a su libre autodinmica de comportamiento salvaje que atenta contra la esencia del Estado nacin construido desde la losofa de la Constitucin Mexicana de 1917 y de sus respectivos movimientos sociales libertarios. Bajo esta perspectiva, hay que considerar que, a partir de la expansin y centralidad sustantiva que adquiri la fuerza del nuevo poder meditico en el Mxico de principios del siglo XXI, podemos armar que con las nuevas funciones y capacidades de imposicin de fuerza y direccin que ejerce el poder meditico, los verdaderos secretarios de Estado ya no son los ministros designados por el poder presidencial formal tradicional, sino que ahora son los propietarios de los medios de informacin. Los verdaderos ociales mayores del gobierno ya no son los designados por las autoridades legales, sino que ahora son los conductores de televisin. Los verdaderos jueces ya no son los ministros elegidos por la Suprema Corte de Justicia, sino que ahora son los comentaristas de los medios de informacin colectivos. Los verdaderos legisladores ya no son los diputados y senadores del Congreso de la Unin, sino que ahora son los actores mediticos. Los verdaderos generales ya no son los elegidos por el Ejrcito Mexicano, sino que ahora son los directores de informacin de las cadenas de
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medios de difusin. Las verdaderas aulas ya no son las escuelas de la Secretara de Educacin Pblica, sino que ahora son las pantallas de televisin y los diales radiales, con sus respectivos currculums electrnicos. La verdadera legitimidad cotidiana ya no la construye el gobierno tradicional, sino que ahora la teje el consenso que generan los aparatos mediticos, etctera. De esta forma, la primera dcada del siglo XXI en Mxico no slo es un periodo de avance del narcotrco en todo el territorio nacional, de un agudo deterioro ecolgico en todo el pas, de una fuerte limitacin de la capacidad productiva nacional, de un agotamiento de biocombustibles que nos oblig a pasar del uso del petrleo al empleo del etanol, del peor colapso del campo mexicano, de una drstica recesin econmica, de la migracin de cientos de connacionales al norte del continente, etc.; sino que tambin es la etapa histrica de una profunda crisis de la relacin existente entre el Estado, los medios de informacin colectivos y la sociedad. Crisis de vinculacin estructural que silenciosamente frente a nuestros ojos rebas el proyecto del Estado nacin construido por la Constitucin de 1917, y a principios del nuevo milenio ha generado un nuevo tipo de Estado hbrido contrario al espritu de la Carta Magna que nos integra de forma distinta como comunidad nacional. El mosaico de esta realidad acumulada reeja la presencia real del Estado mexicano fallido en el mbito de la difusin e interaccin colectiva, pues ste no ha sido capaz histricamente de crear un nuevo proyecto de comunicacin y de interrelacin ciudadana que fortalezca las bases de la nacin, sino que permiti que se desarrollara prioritariamente el proyecto de transmisin masiva privado comercial que es funcional para la expansin del capital y de la estructura de poder correlativo que lo protege. En este sentido, si a principios de los siglos XIX y XX empezamos el desarrollo comunitario con un Estado mexicano fuerte que pudo luchar contra los poderes fcticos que amenazaban su esencia rectora en tales periodos de la historia nacional; 200 aos despus celebramos el bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin con la presencia de un Estado dbil que cuenta con poca voluntad, capacidad y visin para enfrentar a los poderes fcticos que lo debilitan o desdibujan, permitiendo la imposicin de otro proyecto de nacin distinto del que formula el espritu de la Constitucin Mexicana de 1917.
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EL CAMBIO dE LA SOCIEdAd MEXICANA

CON LA PENETRACIN dE LAS TECNOLOgAS dE COMUNICACIN
Dentro del contexto de expansin de las tecnologas electrnicas de informacin, la sociedad mexicana se convirti gradualmente desde mediados del siglo XX en una comunidad altsimamente mediatizada en sus procesos de intercambio y participacin polticos, culturales, psquicos y espirituales, dando origen a la sociedad tecnolgicamente mediada. As, el alto grado de penetracin de las industrias culturales en la vida cotidiana de los mexicanos, permiti, por ejemplo, que en 1998 existieran en la Repblica Mexicana 595 estaciones de televisin divididas entre canales nacionales, repetidoras, televisoras locales y televisoras de los gobiernos estatales. En cuanto a la radio, funcionaban 1,332 emisoras en el pas, divididas en 875 estaciones de AM y 479 de FM. En relacin con los sistemas de satlites, se contaba con el complejo de satlites Morelos II, Solidaridad I y Solidaridad II que cubren todo el territorio mexicano y otras partes del continente americano (el sistema de satlites Morelos I ya termin de operar con vida til). En cuanto a los medios escritos, Mxico contaba con 400 peridicos de circulacin local y 192 revistas, la mayora de circulacin nacional y de periodicidad variable. Y nalmente, convivieron 59 agencias de noticias, de las cuales 14 eran nacionales y 45 internacionales, con 64 corresponsales extranjeros, 57 de peridicos y 7 de revistas (Cmara de Diputados, 1998). Para el ao 2008 esta realidad se increment en el rea de la radiotelevisin permitiendo que en el pas existiera un universo de 2,347 estaciones de radio y televisin, siendo 1,731 concesionadas y 364 permisionadas. De ese total, 759 estaciones eran de radio AM concesionadas y 94 eran permisionadas, y 390 estaciones eran de radio FM concesionadas y 253 permisionadas. En cuanto a la televisin, existan 461 estaciones concesionadas y 269 permisionadas (cuadro 4). Dicha tendencia de proliferacin tecnolgica acelerada se acentu especialmente en el terreno audiovisual, cuando constatamos que la televisin se convirti para las colectividades, especialmente en las comunidades urbanas, en la principal fuente bsica de conocimiento y educacin cotidiana de la realidad. Por ejemplo, hoy da la televisin est presente en prcticamente todos los hogares de este pas. En 1970 tenamos 57 televisores por cada 1,000 personas; en 2000, haba 219 televisores por cada 1,000 personas, cuatro veces ms que 30 aos antes. La televisin por cable se duplic tan slo en ocho aos, pasando de 1,250,000 suscriptores en 1995, a 2,600,000 para 2003, y para 2006 el segmento de suscriptores de dicha industria creci 13.6% en relacin a 2004 y la televisin por microondas aument 29.5% (Vzquez Mota, 2006: 21).
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Cuadro 4. Infraestructura de radio y televisin por entidades federativas en Mxico (septiembre de 2008)
Nm.
Entidad Federativa
Aguascalientes B.C. Norte B.C. Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua D.F . Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo S.L.P. Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
Permisionados
AM FM
Concesionarios
AM FM
Totales
TdT AM FM TV TdT
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
1 2 2 5 2 0 9 2 2 1 2 7 7 2 5 4 1 2 1 12 1 2 6 2 2 2 2 3 0 3 2 0
4 5 0 1 22 2 8 2 6 3 3 2 6 16 7 18 6 1 16 32 9 2 5 2 3 34 2 16 2 8 9 1
Radio 5 7 2 6 24 2 17 4 8 4 5 9 13 18 12 22 7 3 17 44 10 4 11 4 5 36 4 19 2 11 11 1
TV
1 4 1 3 2 1 9 9 2 3 29 2 11 4 4 12 3 2 25 52 2 0 6 3 1 61 0 1 5 9 0 2
11 32 12 9 37 10 26 52 25 18 36 24 6 44 13 36 3 16 28 22 21 9 9 19 35 51 16 42 2 67 15 13
4 30 10 2 27 5 7 27 22 2 14 11 4 25 8 6 14 13 23 6 14 7 2 8 10 28 7 28 2 24 6 4
c.a. Radio TV 1 16 5 1 63 23 0 22 18 3 14 10 3 67 32 2 17 12 1 34 25 2 81 31 0 47 9 3 23 10 7 57 6 7 42 20 8 12 4 4 73 16 0 21 7 7 49 22 0 17 3 1 20 8 0 51 9 3 31 23 0 35 6 1 17 5 6 174 11 1 28 16 5 50 14 5 84 29 1 24 13 3 73 36 0 4 0 11 102 16 3 24 9 0 17 13
0 9 0 0 0 0 0 3 8 0 0 0 0 5 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0
12 34 14 14 39 10 35 54 27 19 38 31 13 46 18 40 4 18 29 34 22 11 15 21 37 53 18 45 2 70 17 13
9 36 10 6 52 9 16 31 28 8 24 20 12 45 15 31 20 5 39 41 23 10 13 11 18 67 10 47 4 43 18 5
6 27 19 13 34 13 34 40 11 13 35 22 15 20 11 34 6 10 34 75 8 5 17 19 15 90 13 37 5 25 9 15
0 9 0 0 0 0 0 3 8 0 0 0 0 5 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 38
Totales 94 253 347 269 759 390 83 1232 461 38 853 726 730 c.a.: canales adicionales en FM para estaciones de AM. TDT: canales adicionales para la transicin a la Televisin Digital Terrestre.
Fuente: Estadsticas de Radio y Televisin, Mxico, Cmara de la Industria de Radio y Televisin (CIRT), 26 de mayo de 2009, vase <www.cirt.org.mx>; Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Mxico, Gobierno de la Repblica, mayo de 2009.
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La multiplicacin y penetracin tecnolgica de esta gran infraestructura informativa en el pas, especialmente electrnica, contribuy a modicar sustancialmente los hbitos culturales de la vida cotidiana de los mexicanos, particularmente en el ncleo familiar. De esta manera, observamos, por ejemplo, que al nal del siglo XX el promedio de exposicin de la familia mexicana a la televisin fue superior a 49.5 horas por semana, convirtiendo a los mexicanos en los habitantes que ms vean televisin en todo el continente americano, con un promedio diario superior a las cuatro horas. Sin embargo, para principios del siglo XXI esta tendencia se increment, y los adultos en las ciudades vean en promedio 11 horas de televisin a la semana, y se estima que a la edad de 70 aos una persona en Mxico habr pasado entre siete y diez aos de su vida frente a un televisor (Vzquez Mota, 2006: 5). Los adolescentes entre 12 y 17 aos en las zonas urbanas ven actualmente 14 horas de televisin a la semana, y la mitad de los nios entre los 6 y 11 aos ven tres horas o ms de televisin diariamente en promedio, y esta prctica va en aumento con la expansin vertiginosa de los nuevos sistemas de televisin por cable, la suscripcin a domicilio, la presencia de la televisin directa, las tecnologas de comunicacin interactivas, la expansin de las nuevas tecnologas de informacin en nuestro pas, y las campaas mercadolgicas para conquistar el aumento de exposicin diaria a los medios audiovisuales. De esa tendencia creciente de exposicin a la televisin, el 81% de los menores de edad vieron la televisin, sin ninguna supervisin, un promedio de 25 horas a la semana. Los temas que ms se difundieron en 2005 dentro de la programacin de los monopolios televisivos fueron chismes (89%), violencia (83%), vulgaridad (80%) y desorden sexual (18%) (Ven el 81% de menores, 2005). Con esta transformacin tecnolgico cultural, a principios del nuevo milenio la poblacin mexicana se transform de una cultura de lectores a una cultura de televidentes, de lo cual se deriv un peso muy sustantivo de los medios audiovisuales sobre la formacin de sus gustos, valores, imaginarios, actitudes, opiniones, deseos, conductas, mentalidades y visiones de la vida; en resumen, sobre la formacin y operacin de sus cerebralidades y emocionalidades. Esta asombrosa expansin tecnolgica material de los medios de informacin cre a principios del siglo XXI una sociedad mexicana altamente mediatizada en sus procesos colectivos de interaccin que cambi radicalmente las formas tradicionales de convivencia, organizacin, participacin e insercin comunitarias.
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LA MUTACIN dEL ESTAdO MEXICANO CON LA

SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
Despus de consolidarse por la va informal el modelo de la cuarta repblica meditica en Mxico, el proceso de transformacin histrica que experiment el Estado mexicano no concluy all, sino que, sobre esta base moderna, paulatinamente se est gestando otra gran transmutacin silenciosa del Estado a travs de la incorporacin de la sociedad de la informacin y de las nuevas tecnologas de informacin al escenario nacional. En este sentido, as como sucedi con el proceso de desenvolvimiento histrico de las tecnologas difusoras de informacin de la primera, segunda y tercera generaciones en el siglo XX, ahora en el XXI, detrs de la explosin del fenmeno de la sociedad de la informacin, la revolucin tecnolgica, la expansin de Internet, la convergencia digital, el ejercicio del triple play, la digitalizacin, el crecimiento de la banda ancha, etctera, se origina nuevamente en Mxico un revolucionario fenmeno de recomposicin de la estructura del Estado nacin tradicional. Por ello, contrariamente a toda la propaganda que difunden los monopolios contemporneos de la transmisin de informacin y el propio Estado mexicano, cuando argumenta que este cambio tecnolgico modicar el modelo de comunicacin, es difcil pensar que esto vaya a suceder. Ello debido a que en un alto porcentaje la nueva revolucin tecnolgica est emergiendo calcada sobre el mismo prototipo del tradicional poder vertical, discrecional, hermtico, unilateral, autoritario, que posea el viejo sistema de transmisin analgico y, por lo tanto, los nuevos patrones que estn surgiendo conllevan implcitamente la misma estructura de poder dominante, pero modernizado, maquillado, tecnologizado y ecientado con la accin de las nuevas tecnologas de informacin. En este sentido, hay que considerar que una de las vertientes centrales del poder y del moderno Estado se arma cotidianamente alrededor del nuevo sistema nervioso que construye la evolucin del tejido tecnolgico de la difusin masiva y no slo va la formacin de los partidos, la organizacin de los movimientos de masas o el respaldo a los poderes constitucionales ya reconocidos ocialmente. De aqu, que una de las consecuencias profundas que provocar la revolucin de la sociedad de la informacin es la creacin de un nuevo sistema tecnolgico cultural que transformar profundamente la estructura y la naturaleza del Estado nacin y otras formas de poder que existan en la sociedad. De all, la importancia central de examinar, en el marco de la celebracin del bicentenario en Mxico, cul es el novsimo patrn estatal que despus de la consolidacin de la cuarta repblica meditica, silenciosamente, est emer-
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giendo alrededor del moderno tejido y de la dinmica tecnolgica que introduce el fenmeno de la sociedad de la informacin en Mxico. Estudiar dicha realidad proporcionar las bases conceptuales para comprender la ms reciente transformacin histrica posmoderna que est experimentando la conformacin del Estado mexicano, en el siglo XXI, mediante la cristalizacin de la sociedad de la informacin en el pas.
OBSTCULOS EPISTEMOLgICOS QUE IMPIdEN EL RECONOCIMIENTO dE LA CUARTA REPBLICA MEDITICA EN MXICO La comprensin profunda de la transformacin histrica que ha experimentado el Estado mexicano en los ltimos siglos va la accin de las industrias culturales privadas no ha sido un proceso sencillo de asimilacin clara, rpida y tranquila; sino al contrario ha sido una tarea que ha enfrentado mltiples obstculos epistemolgicos para revelar esta realidad. Dichos impedimentos han retrasado el entendimiento y la aceptacin amplia de esta mutacin y han conservado viva una vieja identidad ideolgica mtica del antiguo Estado que ya no corresponde a la realidad contempornea con la cual nos enfrentamos diariamente los ciudadanos. Por ello, pese al gran impacto que represent la presencia histrica obvia del surgimiento del nuevo poder meditico como gran fuerza transformadora y reestructuradora del Estado mexicano tradicional para dar origen a la cuarta repblica meditica en nuestro pas a principios del siglo XXI, asombrosamente esta realidad todava no es reconocida por la poltica, los gobernantes, la sociedad civil, la cultura, los intelectuales y las ciencias sociales en general. Cuando ms, lo que han aceptado estos sectores es el poder de inuencia o de presin coyuntural que ejercen los medios de difusin masivos, especialmente electrnicos, pero no la forma como su accin ha transformado la estructura y dinmica del Estado mexicano tradicional. Por consiguiente, paradjicamente, a principios del siglo XXI vivimos una nueva realidad cotidiana muy avanzada de transformacin del Estado nacional en Mxico, acompaada de una teora o conciencia muy retrasada o desfasada para poder comprender este fenmeno y modicarlo a partir de su correcta asimilacin. La falta de reconocimiento conceptual y poltico de esta realidad, no se ha debido a la falta contundente de visibilidad, fuerza ideolgica, organizacin, presencia, peso, penetracin, expresin, impacto y modernizacin que ha al-
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canzado este nuevo fenmeno de transformacin del poder estatal dentro de la sociedad mexicana contempornea, sino, entre otros, a los siguientes ocho factores: la existencia del viejo paradigma conceptual sobre la naturaleza del Estado mexicano; la presencia de la rgida cultura jurdico poltica formal; la conservacin ocial del mito del Estado republicano, el retraso epistemolgico de las ciencias sociales; el extravo de las ciencias de la comunicacin; la debilidad conceptual de la economa poltica de la comunicacin; el no reconocimiento del poder ideolgico en la estructuracin del Estado contemporneo, y la hipnotizacin de la sociedad por la ideologa dominante.
La existencia del viejo paradigma conceptual sobre la naturaleza del Estado mexicano En primer trmino, el concepto de Estado mexicano se elabor a partir de la maduracin de un largo proceso histrico gestado durante casi doscientos aos en el pas que atraves la lucha por la independencia de la Corona, la liberacin del Imperio y la emancipacin del prolongado Porriato. En este sentido, la conceptualizacin del Estado tuvo una discusin y ejercicio poltico de aproximadamente dos siglos y su formulacin ms moderna se cristaliz en la actual Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que retomando el Plan de Guadalupe de 1913, propuso, en 1917, el presidente Venustiano Carranza, jefe del Ejrcito Constitucionalista, y en la cual se dene la esencia del Estado nacin mexicano. As, despus de muchos aos de luchas internas entre fracciones de poder nacional con objeto de establecer la paz interna, se cre un consenso nacional que plante en la Constitucin Poltica mexicana de principios del siglo XX las siguientes ocho bases del Estado mexicano posrevolucionario, que imperan hasta nuestros das: 1. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para benecio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modicar la forma de su gobierno (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 41). 2. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin
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establecida segn los principios de esta ley fundamental (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 41). 3. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 41). 4. Para su ejercicio el Supremo Poder de la Federacin, se divide en 3 poderes: Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 49). 5. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General que se dividir en dos Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 50). 6. El ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin se deposita en un solo individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 74). 7. El ejercicio del Poder Judicial de la Federacin se deposita en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 80). 8. Para establecer su rgimen interior, los Estados adoptarn la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 107). De esta forma, en el mejor de los casos se elabor una teora del Estado mexicano moderno y de la prctica de su gobierno respectivo con una concepcin que proviene de una realidad posrevolucionaria de hace casi cien aos, con la edicacin de la ltima Constitucin de 1917 y que para su conformacin slo se tomaron en cuenta los macrofactores de poder relevantes existentes en esa etapa histrica de la posguerra civil nacional. En este sentido, para denir la esencia de lo que sera el Estado y sus funciones orgnicas, histricamente se consideraron la presencia de la Iglesia, los factores dominantes de los imperios espaol y francs, los grupos liberales y conservadores, los sectores populares de la sociedad civil, etc., como elementos de poder de ese periodo de la historia para determinar qu actores quedaban dentro y cules permanecan fuera de la nueva realidad denominada Estado
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nacin. As, de manera gradual surgi en el corazn de la cultura nacional un modelo o paradigma5 sobre la nocin de lo que es el Estado mexicano que se impuso como concepcin dominante, y que sirvi para interpretar y manejar operacionalmente esta realidad durante varias dcadas en Mxico. Dicho paradigma conceptual sobre la naturaleza y caractersticas del Estado nacin funcion como matriz racional que impuso un sistema lgico de seleccin de elementos, procesos y funciones que slo permiten explicar la esencia de esta realidad bajo el ltro de la concepcin anterior y que control, excluy o aniquil cualquier otra explicacin que intentara ampliar o reinterpretar la teora tradicional del Estado mexicano. Mediante ello, surgi un axioma o dogma sobre la realidad del Estado contemporneo que slo hace posible concebir este fenmeno desde lo ya denido previamente sobre s mismo, y no admite ninguna otra alternativa racional que contradiga esta lgica aplastante (Morn, 1999: 8). Los nicos aspectos que se acepta incorporar son las iniciativas o los elementos reformantes que remozan parcial o tangencialmente algunos aspectos de la realidad estatal, pero siempre sobre la base de conservar la misma matriz de su estructura original. En este sentido, la cultura dominante nacional cre un sistema organizador de ideas (teoras, doctrinas, ideologas) que no slo deni lo que es el Estado mexicano, sino que tambin se blind para resistir la agresin de las teoras enemigas o de los argumentos adversos sobre esta racionalidad. Se form una teora encerrada en s misma, absolutamente convencida de su verdad histrica, que se presenta como invulnerable a cualquier crtica que denuncie sus errores (Morn, 1999: 6). En otros trminos, el paradigma dominante que se hered sobre la esencia del Estado mexicano se convirti en los anteojos dominantes para mirar el fenmeno estatal. Dicha ptica ocial ha impedido comprender con claridad esta realidad sociohistrica porque vemos desde la graduacin de las lentes posrevolucionarias que previamente seleccionan los aspectos de los hechos que s debemos reconocer y los que debemos descartar. Por consiguiente, no tenemos capacidad de observar ms de lo ya denido previamenPor paradigma entendemos la promocin/seleccin de los conceptos maestros de la inteligibilidad. As, el orden en las concepciones deterministas, la materia en las concepciones materialistas, el espritu en las concepciones espiritualistas, la estructura en las concepciones estructuralistas, etc. Todos ellos son conceptos maestros seleccionados/seleccionantes que excluyen o subordinan los conceptos que les son antinmicos (el desorden, el espritu, la materia, el acontecimiento). De este modo, el nivel paradigmtico es el del principio de seleccin de las ideas que estn integradas en el discurso o en la teora o que son apartadas y rechazadas (Morn, 1999: 8).
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te porque nuestro instrumental conceptual inicial nos impide ver ms all de lo ya programado por esa ptica mental. Debido a esta fuerte tendencia dogmtica, para comprender y denir al Estado mexicano contemporneo, paradjicamente hoy seguimos adoptando esa antigua visin ocial de principios del siglo XX, sin incorporar, ni consderar, ni abrirnos a los nuevos factores histricos de poder y de contrapoder que han emergido en los ltimos 100 aos en nuestro territorio para transformar y reinterpretar al Estado real. Por consiguiente, hoy seguimos comprendiendo la naturaleza y la estructura del Estado mexicano desde la ptica intelectual de hace 200 aos, cuando se cre la primera losofa y Constitucin de la repblica como instrumento jurdico poltico para defenderse frente a las fuerzas imperiales que amenazaban al pas, y perfeccionada con los planteamientos de la Constitucin de 1917, sin reconocer e incorporar los nuevos factores histricos de poder, particularmente mediticos, que lo han reformulado sustancialmente.
La presencia de la rgida cultura jurdico-poltico-formal En segundo trmino, la anquilosada camisa de fuerza mental que impuso la herencia del paradigma convencional del Estado mexicano sobre la cultura jurdico-poltica tradicional para denir la concepcin y naturaleza del mismo, slo permite reconocer la existencia de tres poderes formales convencionales muy visibles (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) en la constitucin del Estado contemporneo y no se atreve a ver con transparencia elemental al enorme poder fctico, o de hecho, que posee el gran aparato meditico que ya gobierna sobre nuestras vidas cotidianas desde hace varias dcadas. Esto debido a que no cuenta con una nueva teora y categoras analticas exibles, lcidas y actualizadas para dar cuenta de las mutaciones histricas que impone la evolucin elemental de la realidad del poder meditico sobre la esfera pblica y sobre la conformacin del Estado. Su rigidez de ptica jurdica formal produce una armadura mental que genera una concepcin limitada, chata, desactualizada y miope de la estructura y esencia del Estado mexicano contemporneo, que ms que ayudar a comprender este fenmeno estructural obvio que vivimos a principios del siglo XXI en la esfera de la transformacin del poder nacional cotidiano, se ha convertido en un obstculo intelectual muy fuerte que impide descubrir y aceptar el nuevo rol central del poder pblico que ejerce el aparato meditico en esta fase del desarrollo histrico moderno de nuestro pas.
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En este sentido, para evitar enredarnos dentro de los espejismos de las categoras institucionales que crea la cultura articial de la escrupulosidad jurdico poltica tradicional, es necesario aclarar que la diferencia conceptual que se establece entre lo pblico y lo privado para ubicar qu queda bajo la esfera del Estado y qu no pertenece a ste,
[] es una distincin que se efecta al interior del derecho burgus y vlida slo en los dominios subordinados en los que ste ejerce sus poderes. Sin embargo, el rea de funcionamiento real del Estado meditico avanzado se escapa a esta estrecha concepcin porque su margen de accin y de fuerza est ms all del derecho convencional: el Estado, que es el Estado de la clase dominante, no es ni pblico ni privado, es al contrario, la condicin de toda distincin entre lo pblico y lo privado. Este mismo planteamiento se aplica a los aparatos ideolgicos de Estado6 y poco importa si las instituciones que lo realizan son pblicas o privadas. Lo importante es su funcionamiento como instituciones que dirigen colectivamente a la sociedad y las consecuencias hegemnicas que generan. Por ello, las instituciones privadas, pueden perfectamente funcionar como aparatos ideolgicos de Estado y formar parte esencial del Estado, aunque la teora o la intelectualidad no los reconozca formalmente como tales (Monteforte, 1976: 28-29).
Esto quiere decir que el hecho de que los aparatos ideolgicos de Estado se ubiquen tericamente con un carcter privado, es decir, no reconocidos ocialmente como instituciones pblicas que forman parte del mismo, se debe a que la distincin que se hace entre el mbito de lo privado y lo pblico es una diferencia puramente jurdica del viejo derecho formal y no del funcionamiento concreto de la realidad del poder. As, para denir ocialmente la naturaleza del Estado se acostumbr aplicar una distincin prejurdica, casi ontolgica, entre lo privado y lo pblico, con lo que de entrada se denieron
6 Los aparatos ideolgicos de Estado son el conjunto de instituciones culturales del Estado que se dedican a crear las condiciones subjetivas para que reine la ideologa de una clase, particularmente la dominante, en la superestructura social de la sociedad. En ste sentido, los aparatos ideolgicos son los soportes mentales concretos mediante los cuales un sector puede conducir o dominar subjetivamente de forma pacca al resto de la sociedad al imponer su hegemona ideolgica. Dichos soportes especcos pueden variar su existencia, desde ser el individuo mismo que sirve de soporte o de instrumento para transmitir las concepciones dominantes, una vez que stas han sido ya asimiladas por su conciencia; hasta ser las grandes instituciones sociales que se dedican en forma especializada a crear y difundir diversas concepciones de la realidad.
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previamente qu realidades s se reconocan como partes constitutivas de la composicin del Estado y cules no se incorporaban, cuando, de hecho, es el Estado mismo el que establece esa distincin. Todo este trabajo conceptual del viejo derecho dominante no tiene otro sentido que el de continuar manteniendo la herencia jurdica tradicional ya establecida para ubicar al Estado en la misma naturaleza antigua con la que fue denido previamente. Pero pese a esta antigua conceptualizacin formal entre lo privado y lo pblico, esto no altera, en nada, el verdadero fondo de la cuestin sobre la enorme capacidad de poder real con que cuentan los aparatos ideolgicos de Estado, especialmente las industrias culturales, para conducir y gobernar mental y afectivamente a la sociedad moderna y, por lo tanto, para formar parte medular de la esencia y estructura del Estado nacin contemporneo. En otras palabras, para formar parte real de la conformacin de los poderes centrales que estructuran al reciente Estado contemporneo que ha surgido en nuestro territorio, no se requiere contar con el reconocimiento o la venia jurdica profesional del consenso de los constitucionalistas, sino que slo se necesita sentir, observar y reconocer la simple presencia real de fuerza efectiva constante del nuevo poder meditico emergente que inuye en forma determinante sobre la naturaleza y el rumbo habitual que adopta la sociedad mexicana: es la contundencia de la fuerza de las realidades concretas la que dene cmo se estructura la composicin del verdadero Estado moderno cotidiano en el pas y no la imposicin de la hegemona de los convencionalismos subjetivos elaborados por la mente de los especialistas formales tradicionales de la teora del Estado mexicano. Por consiguiente, es el peso contundente de la evidencia real del poder meditico sobre el funcionamiento de la sociedad el que permite que este reciente factor virtual forme parte efectiva del esqueleto, de la organizacin y de la dinmica del nuevo Estado contemporneo, y no la autorizacin de las limitadas formalizaciones tericas de los juristas, polticos y hasta cientcos sociales especializados en esta problemtica. En este sentido, es necesario recordar que el Estado democrtico surgi por la necesidad nacional de crear una autoridad imparcial frente a los poderes imperiales que generara las condiciones bsicas de paz, armona, consenso y direccin para la convivencia social en civilidad, y, por consiguiente, forman parte de l todos los mecanismos e instituciones que sirven para ejercer y reproducir el poder colectivo central, sean stos de naturaleza positiva o negativa. As, los poderes fcticos, como la Iglesia, el narcotrco o las industrias culturales electrnicas, en la medida en que cuenten con suciente fuerza para modelar, dirigir o impactar cotidianamente sobre la rectora del conjunto so-
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cial, automticamente pasan a formar parte efectiva de la estructura real del Estado mexicano, aunque ocialmente no sean reconocidos por la rigurosidad tradicional del orden jurdico poltico establecido hasta el momento. De esta forma, para explicarnos la naturaleza constitutiva del moderno Estado mexicano a principios del siglo XXI es necesario rebasar la lucha que se establece entre la realidad efectiva de funcionamiento del poder y la formalidad convencional elaborada por la cultura jurdico poltica decimonnica. Para ello, es indispensable superar esta arcaica concepcin medieval jurdica formal de las herramientas del viejo derecho positivo y abrir la inteligencia a la contundencia obvia de la realidad histrica que se impuso en la actualidad para permitir introducir nuevas conceptualizaciones sobre la transformacin de la esfera del poder pblico en nuestra sociedad de inicios del tercer milenio. Esto es, requerimos crear nuevas categoras tericas e indicadores empricos elementales que sean capaces de explicar de forma ms abierta, integral y exible la veloz modicacin histrica de la estructura actual del Estado contemporneo y evitar seguir interpretando el Estado meditico presente con teoras y herramientas metodolgicas ya inecientes de hace dos siglos que son incapaces de explicarlo. Los nuevos instrumentos tericos, para explicar la naturaleza del Estado contemporneo, deben dar cuenta de los autnticos poderes reales que actan cotidianamente con enorme fuerza conformando el nuevo campo del poder, y evitar quedar entrampados en las concepciones fantasiosas, mticas, convencionales y desactualizadas que ya no son capaces de reejar su nueva existencia, sino slo de ocultarla.
La conservacin ocial del mito del Estado republicano En tercer trmino, la acumulacin de los factores anteriores, que contribuyeron al ocultamiento o a la inconsciencia del reconocimiento de la existencia de la nueva cuarta repblica meditica en Mxico a comienzos del siglo XXI, permiti que todos los diversos gobiernos mexicanos, sexenio tras sexenio, hayan seguido conservando en sus discursos pblicos, en las celebraciones institucionales, en las declaraciones formales, en la literatura tradicional y en la ideologa ocialista de los regmenes gobernantes, la idea de que la sociedad mexicana sigue existiendo en los tiempos de la tercera repblica federal heredada de los procesos de la Independencia y de la Revolucin de 1910. De esta forma, aunque la tercera repblica ya no existe ms como realidad poltica dominante a principios del siglo XXI, la reserva del imaginario ocial sigue manteniendo
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intensamente dicha representacin simblica para legitimar al fantasma del Estado nacin e intentar preservar la continuidad y la coherencia ideolgica de su rgimen de gobierno con el proyecto revolucionario de 1910 que dio origen al nuevo sistema republicano. As, toda la racionalidad ocial que explica el proceso histrico de conformacin del Estado mexicano durante el siglo XX y los albores del XXI, lo sigue interpretando, justicando, reconociendo y organizando dentro de la camisa de fuerza ideolgica del concepto de tercera repblica federal y no dentro de la realidad de la cuarta repblica meditica que marc los orgenes polticos del nuevo milenio en el pas. Con ello, se oculta la verdadera fase de evolucin histrica en la que se encuentra el Estado mexicano y se difunde un antiguo imaginario histrico poltico que no corresponde a la etapa en la que se ubica la realidad del poder contemporneo.
El retraso epistemolgico de las ciencias sociales En cuarto trmino, inuido por la herencia de la concepcin positivista del derecho tradicional y la ideologa ocial sobre el Estado republicano, se produjo en el terreno de las ciencias sociales un avance muy lento en la evolucin de la conciencia analtica del los estudiosos de estas ramas del conocimiento (sociologa, ciencia poltica, antropologa, historia, comunicacin, etc.), frente a la velocidad vertiginosa y a la fuerza imparable que lleva este megafenmeno poltico cultural meditico, y, desconociendo radicalmente la nueva realidad comunicativa evidente, cre una teora etnocntrica del Estado que lo dene y agota ontolgicamente en s mismo como una mera realidad jurdico formal de naturaleza administrativo-legal-represiva que dirige a la sociedad. Esto es, las ciencias sociales, especialmente la comunicacin, la sociologa y las ciencias polticas, no han podido crear nuevas teoras y categoras analticas bsicas para entender, explicar y transformar la realidad contempornea meditica de conformacin del nuevo Estado nacin mexicano que ha surgido con la actuacin de los poderes fcticos mediticos. As, el instrumental terico actual con que se cuenta ha seguido impulsando las inercias legadas y los reduccionismos mentales tradicionales, y son incapaces de traducir o revelar la nueva realidad de transformacin que ha experimentado el Estado moderno en Mxico (Orozco Gmez, 2005: 7). Con ello se produjo un fuerte retraso epistemolgico en esta rea de conocimientos, pues se abandon y descuid tericamente esta realidad a una
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simplicacin formal, para no vincularlo con el salto sustancial que ha experimentado la mutacin virtual de la naturaleza y el esqueleto del Estado mexicano moderno con la introduccin del poder meditico como nueva variable conformadora de su naturaleza, y cuando ms, reconoce a los medios como simples instituciones de presin e inuencia social. En este sentido, es asombroso que, mientras en los ltimos aos, las ciencias duras han tenido enormes avances la astronoma construy una nueva teora sobre el sistema solar con el descubrimiento de nuevos planetas, asteroides o masas celestes; la neurologa fabric una nueva cartografa completa del cerebro humano; la qumica revel la topografa del genoma humano, la medicina estableci los mapas cromosmicos para corregir las lesiones moleculares de los genes y con ello combatir los trastornos hereditarios; la fsica logr conquistar la fusin en fro; la biogentica obtuvo el control a voluntad de los fenmenos de reproduccin humana que dieron origen al nacimiento del ser humano de probeta, etc.; las ciencias sociales, pese a la portentosa y notoria presencia del poder meditico sobre nuestras vidas, no han podido reconocer la realidad elemental del surgimiento y el funcionamiento del nuevo Estado meditico cotidiano, con la presencia de su respectiva cuarta repblica meditica a comienzos del siglo XXI en Mxico. Si las ciencias sociales y polticas han sido incapaces de reejar esta evidencia histrica contundente en el campo de la reestructuracin del dominio, entonces debemos preguntarnos qu es lo que han estado viendo, pensando, priorizando y construyendo en las ltimas dcadas en el terreno de la reproduccin ideolgico poltica del poder y de la recomposicin de la estructura del Estado nacin?
El extravo de las ciencias de la comunicacin En quinto trmino, la reexin terica de las ciencias de la comunicacin en las ltimas dcadas, qued tan enfrascada en s misma buscando su objeto de estudio, su razn losca para ser autnoma, su propio campo de reconocimiento profesional, su fundamento epistemolgico exclusivo y su dignicacin profesional frente a las otras ciencias sociales,7 que fue incapaz de
7 Al respecto encontramos que durante las ltimas tres dcadas en Mxico una parte muy importante del esfuerzo intelectual de la academia de la comunicacin ha girado alrededor de la discusin de si la comunicacin es una tcnica o una percepcin? Es decir, se ha invertido muchsimo esfuerzo mental en despejar si la comunicacin es un conjunto de habilidades o es una manera de mirar, una tcnica o un saber utilitario (Revilla, 1977).
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ver desde s misma cmo el enorme impacto de la presencia intensiva del fenmeno comunicativo, particularmente electrnico, en la sociedad moderna, transform drsticamente la estructura del Estado nacional creando un nuevo Estado ampliado con sus respectivas funciones mediticas modernas. As, el esfuerzo de la teora de la comunicacin al poner su mayor empeo mental en la indagacin de su propia personalidad y justicacin cientca de existencia, para diferenciarse y ubicarse competitiva y legtimamente frente al resto de las otras ramas de conocimiento de las ciencias sociales, produjo una miopa terica que ha impedido comprender cmo la simple presencia y accin extensa del poder meditico en la esfera cultural modic toda la estructura, la dinmica y la jerarqua del espacio pblico, creando el nuevo espacio pblico meditico de la sociedad del siglo XX y principios del XXI. Con ello, las industrias electrnicas se convirtieron en el entramado bsico para la interaccin simblica cultural de la sociedad contempornea y conquistaron un lugar estratgico en su conformacin que todava no es apreciado ni por la actual teora del poder, ni de la comunicacin, ni de la sociologa contempornea.
La debilidad conceptual de la economa poltica de la comunicacin En sexto trmino, el extravo de las ciencias de la comunicacin afect directamente a una rama de anlisis de este campo de conocimientos que fue la economa poltica de la comunicacin que tampoco asimil la presencia de la cuarta repblica meditica en Mxico. As, inuidos por esta ceguera epistemolgica, los especialistas de la poltica, de la cultura y de la comunicacin no han entendido, ni terica, ni empricamente, la presencia de esta realidad, debido a que previamente no han descubierto la existencia y la fuerza del surgimiento del fenmeno del Estado ampliado en Mxico. Al no comprenderlo, no se han podido trazar las relaciones directas que se tejieron como vasos comunicantes entre el desarrollo de los medios de comunicacin electrnicos, con la transformacin de la estructura cultural nacional, con la mutacin del espacio pblico, con la privatizacin de lo pblico, con la sustitucin ideolgica de los aparatos del Estado desde el poder meditico, con la transformacin de la tercera repblica nacional, y nalmente, con el surgimiento de la nueva cuarta repblica meditica en el pas. Esto debido a que hasta hoy da las ciencias sociales no han sido capaces de vincular crticamente en conjunto todas estas relaciones, aparentemente cada una de ellas independiente, en una misma teora totalizadora del fenmeno que
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d cuenta integral del mismo; lo ms que han avanzado es en la creacin de una importante y valiosa pedaceara terica que explica, aislada y parcialmente, algunos fragmentos de esta realidad, como son la presencia y actuacin de los poderes fcticos mediticos, la fuerza ideolgica de las industrias culturales, las presiones sobre las estructuras de poder, el aprovechamiento de las tecnologas por las instituciones tradicionales, la mercantilizacin de la cultura y la comunicacin, la manipulacin informativa, etctera, pero todas, por aisladas y fragmentadas, han sido insucientes para explicar en un pensamiento crtico integrado la nueva transformacin histrica del Estado mexicano contemporneo a principios del siglo XXI. De aqu que la nica perspectiva que puede realizar esta nueva elaboracin conceptual sobre la teora del Estado sea la ptica de la moderna economa poltica de la comunicacin que como mtodo de conocimiento vincula todas las variables aparentemente asiladas de la estructura social global para construir una nueva metaexplicacin de la misma a travs de la interrelacin causal generativa de todas las partes que componen e inciden en el proceso histrico de formacin del poder colectivo en la sociedad mexicana. Sin embargo, lo asombroso e inexplicable hasta el momento es que la misma economa poltica de la comunicacin tampoco ha realizado esta explicacin sobre la transformacin moderna del Estado nacin mexicano, sino que ha quedado vivo este vaco. Quienes se han aproximado a explicar este fenmeno de forma ms precisa son algunos periodistas o columnistas especializados en la observacin cotidiana de la poltica y en la evolucin del sistema de poder que ocasionalmente denuncian en los medios impresos las presiones que imponen los poderes fcticos comunicativos sobre el Estado, la Repblica nacional, la clase poltica y los funcionarios que la administran en Mxico. Pese a ello, debido a que las exigencias veloces del ocio periodstico demandan constantemente a los informadores perseguir los nuevos acontecimientos que aparecen y desaparecen al centrarse en la resea de los nuevos acontecimientos noticiosos que construyen la opinin pblica, dichos profesionales no han podido darle seguimiento, ni sistematizacin, ni explicacin profunda a este trascendental fenmeno histrico en Mxico y en el mundo en general y, en el mejor de los casos, su diagnstico conceptual ha quedado prendido con alleres sin alcanzar un nuevo nivel epistemolgico y terico de explicacin del mismo.
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El no reconocimiento del poder ideolgico meditico en la estructuracin del Estado contemporneo En sptimo trmino, aunque en el siglo XIX en Mxico s se consider al poder ideolgico como un componente del Estado mexicano a travs del monumental poder que ejerca la Iglesia sobre la sociedad, por lo que se cre el movimiento de las Leyes de Reforma que limit la fuerza descomunal que haba alcanzado la Iglesia y deseculariz al Estado en esa etapa histrica para crear uno no religioso, el Estado laico; ahora, en la etapa de la modernidad, paradjicamente, aunque los medios de difusin electrnicos son ms poderosos ideolgicamente que lo que fue la Iglesia en su momento de apogeo histrico, la concepcin contempornea del Estado mexicano ya no reconoce al gran poder ideolgico que ejercen los medios electrnicos como elemento constitutivo del moderno Estado nacin. En esta fase slo se contempla la presencia y la fuerza de los convencionales poderes pblicos del Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial como componentes del Estado y entidades rectoras de la sociedad. Es decir, hoy slo se reconocen los poderes visiblemente administrativos, representativos, burocrticos, normativos y represivos como piezas conformadoras del Estado nacin mexicano, y no se acepta el enorme poder mental y emocional invisible que ejercen diariamente sobre los habitantes los aparatos ideolgicos culturales como fuerzas estructuradoras del Estado y de la sociedad. Cuando ms slo son apreciados parcialmente como grupos de presin relevantes que ocasionalmente inuyen sobre el Estado tradicional, pero no los entienden como aparatos reales que constituyen al Estado moderno. De esta forma, ante esta ceguera histrica, la fuerza cultural que despliegan los medios electrnicos colectivos de difusin acta de manera independiente y contundente, organizando y gobernando cotidianamente, con gran ecacia, los conocimientos, los valores, los principios, las mentalidades, las fantasas, los imaginarios, los sueos, los anhelos, las emociones, los deseos, la libido, las actitudes y los comportamientos de la poblacin, sin ser reconocidos como parte de los instrumentos bsicos de poder que conforman el Estado moderno. As, el poder ideolgico cada da se fortalece ms en nuestro pas e inuye crecientemente sobre la naturaleza de la sociedad, y al mismo tiempo, mgicamente no se le ubica ocialmente dentro de la naturaleza y teora del Estado moderno como macrofuerza estructuradora del mismo, mantenindose como un poder aislado, desregulado y hasta autocrtico, que rebasa el mbito de accin de los poderes convencionales reconocidos por la cultura ocial sobre el Estado nacin.
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La hipnotizacin de la sociedad por la ideologa dominante Finalmente, en octavo trmino, otro obstculo fundamental que ha impedido la comprensin del surgimiento histrico de la cuarta repblica meditica en Mxico ha sido el hecho de que actualmente en el pas existe la novena generacin de la radio y la sexta generacin de la televisin que nacieron acompaadas y formadas permanentemente con las atmsferas culturales que producen cada medio electrnico respectivo. Este marco ideolgico nativo les ha impedido tener una visin crtica distante sobre esta nueva variable meditica de poder comunicativo que se introdujo en la esfera ideolgica nacional, pues se les siente como simples y neutros acompaantes tecnolgicos cotidianos de sus existencias, sin tomar conciencia de otras consecuencias que se derivan de tal fenmeno masivo. Esta situacin de vida cotidiana construye una lgica naturalista que hace ver a la poblacin tal realidad meditica como un elemento natural, positivo, avanzado, desarrollado, etc., del progreso moderno impidindole concebirla de manera ms analtica con las funciones profundas que ejerce y las fuertes consecuencias sociales que genera. Esta herencia ha generado que la lgica cotidiana naturalista de la sociedad slo capte que la estructura y esencia del Estado mexicano contemporneo estn compuestas por los poderes visibles convencionales que ha denido la tradicional versin ocial sobre la naturaleza del mismo, y no incluya tambin el papel y el peso de los principales poderes fcticos mediticos que hoy da se han desarrollado enormemente, e inuyen, reestructuran, y redenen la personalidad y vocacin del Estado contemporneo. Es decir, la racionalidad cotidiana de la opinin pblica entiende la composicin del Estado desde la visin institucional y mtica del mismo y no desde el rpido avance de la realidad del poder que se ha construido por la evolucin de las tecnologas de comunicacin, la transformacin del espacio pblico y la manera como se han organizado las empresas que las administran o las controlan. As, por ejemplo, en la radical crisis de gobernabilidad que surgi en el estado de Oaxaca, en Mxico, en el segundo semestre de 2006, donde fallaron durante casi cinco meses las capacidades de representatividad, de gestin, de conduccin y de fuerza de las principales instituciones de gobernabilidad del Estado local, como fueron el Poder Ejecutivo (gobernador), el Poder Legislativo (Congreso regional), el Poder Judicial (aplicacin de la justicia provincial), el poder policiaco (incapacidad de establecer la seguridad social en su territorio), la tolerancia (respetar las ideas plurales), la cultura (no se conserv el tejido social unido); fue muy notorio que la opinin pblica, para
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concluir con la anarqua local, pidi al Estado federal la desaparicin de todos los poderes locales formales del Estado regional para renovarlos de nuevo y as evitar ms su degeneracin. Sin embargo, paradjicamente nunca demandaron la sustitucin de los poderes mediticos que de forma manipuladora fueron las fuerzas poltico ideolgicas que cotidianamente dieron a conocer colectivamente con fuertes sesgos informativos al resto de la nacin y del mundo los hechos que sucedieron en la localidad. Lo ms asombroso fue que despus de la tremenda crisis que devast poltica y econmicamente a la sociedad oaxaquea, una estrategia fundamental que utiliz el gobierno local para volver a establecer el clima de conanza, paz, equilibrio y armona regional, fue acudir a los poderes mediticos locales y nacionales para que a travs de la ecacia de su programacin simblica crearan en la opinin publica nacional una nueva atmsfera de concordia estatal. As, en enero de 2007, el gobernador Ulises Ruiz, creador del conicto poltico, dio todas las facilidades a los productores de la revista audiovisual Hoy, de la compaa de televisin mexicana Televisa, para que transmitiera en cadena nacional durante una semana desde distintos puntos de la regin la otra cara de hospitalidad y de alegra que caracteriza a los oaxaqueos, las enormes riquezas arqueolgicas con que cuentan, las playas paradisiacas, las costumbres milenarias, la gastronoma suculenta que distinguen la entidad y nos han dado renombre a nivel mundial (Granados Chapa, 2007). De esta forma,
[] se elimin de las pantallas toda referencia o alusin al conicto que desde siete meses atrs padeci la sociedad oaxaquea. En el programa inicial se habl de Runo Tamayo para valorar las artes plsticas de la entidad, pero se omiti el nombre de Francisco Toledo, por la actitud sensible que mostr ante los reclamos sociales y las injusticias cometidas por la autoridad, que lo llev a encararse con el poder local, y cuya referencia era igualmente obligada como el mayor artista vivo de esa entidad (Granados Chapa: 2007).
Por otra parte, una situacin similar de legitimacin institucional de los poderes pblicos nacionales, a travs del poder meditico establecido, tambin se vivi en junio de 2007 cuando el gobernador de Jalisco, Emilio Gonzlez Mrquez, destin 67 millones de pesos, es decir, 45% menos del presupuesto total, de la partida presupuestal destinada a la proteccin del Desarrollo Econmico de las Personas en Condiciones de Pobreza y Vulnerabilidad para atender las
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emergencias provocadas por desastres naturales, con el n de colaborar en la realizacin del evento privado denominado Espacio 2007 organizado por la empresa Televisa. De esta manera, el gobierno de Jalisco otorg a Televisa 165% ms de presupuesto que lo que le entreg el gobierno de Sinaloa en 2006 para organizar el mismo evento en la localidad del norte del pas. Todo ello, a cambio de que dicha empresa difundiera en cadena nacional la imagen del estado y del gobernador en este programa del Canal de las Estrellas en horarios triple A, y con esto, se iniciara su precampaa presidencial para 2012. As, paradjicamente, pese a que
[] la Ley Federal de Radio y Televisin impeda y sancionaba que las estaciones de radio y televisin que operaran bajo la gura de permiso, es decir, sin nes de lucro (medios de servicio pblico), vendieran espacios para publicidad pues sera una competencia desleal; las empresas privadas como Televisa y Televisin Azteca s pudieron recibir de los gobiernos federales, estatales o municipales (tambin del gobierno del D.F .) aportaciones, donativos y pagos para nanciar sus transmisiones privadas o difundir mensajes publicitarios particulares a favor del que pagaba (Alcocer, 2007: 19).
La desigualdad fue tal, que mientras el Canal de Televisin del Congreso recibi en 2007 un presupuesto total del 75 millones de pesos del Poder Legislativo que debieron reportar pormenorizadamente a los poderes pblicos, las empresas de radiodifusin comerciales recibieron dichos apoyos en forma de donativos gubernamentales sin dar ninguna cuenta, ni informar del patrocinio recibido a ningn sector, lo que fue de dudosa legalidad. En este sentido, la hipnotizacin social es de tal magnitud que los poderes fcticos mediticos no slo no son reconocidos por la poblacin como parte constitutiva de la estructura del actual Estado nacin en Mxico; sino lo ms increble es que cuando el Estado ocial necesita legitimarse socialmente recurre a la fuerza, la penetracin tecnolgica y a las capacidades persuasivas de dichos poderes comunicativos salvajes para que lo blanqueen, limpien, maquillen o hasta recompongan. Como en un acto de magia de la conciencia light y posmoderna del siglo XXI, los poderes mediticos quedan fuera de la concepcin y de la teora clsica del poder y del Estado contemporneo y al mismo tiempo son las instancias que concentran y aplican con mayor fuerza el poder ideolgico en la sociedad moderna. De esta forma, cuando se trata de instaurar el cambio social o existe crisis de poderes, la opinin pblica acta bajo el efecto hipntico que se ha creado
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sobre la concepcin del Estado nacional y siempre exige el cambio de todos los poderes pblicos que conforman el sistema ocial o de fuerzas convencionales que entran en descomposicin, excepto el de los poderes fcticos electrnicos que de igual forma contribuyen a gobernar informalmente con enorme ecacia. Esto debido a que no son asimilados como tales por la conciencia elemental de las comunidades por no estar mentalmente incorporados a la teora o formalizacin pblica del Estado real que acta permanentemente en la vida diaria de la Repblica del nuevo siglo. En el mejor de los casos, han sido comprendidos como relevantes actores polticos que ejercen una importante presin sobre diversos sectores en momentos especcos, pero no como elementos constitutivos del propio nuevo Estado moderno. El conjunto de estos obstculos epistemolgicos han colaborado para evitar que colectivamente la sociedad mexicana tome conciencia de la nueva etapa histrica en la que se encuentra el Estado mexicano y las implicaciones que esto signica para la construccin de las nuevas comunidades a principios del nuevo milenio.
EL PESO dEL RETRASO COgNOSCITIVO PARA COMPRENdER AL NUEVO ESTAdO EN EL SIgLO XXI Ante la herencia mental de estas ocho limitaciones epistemolgicas a principios del siglo XXI, los ciudadanos nos encontramos con un enorme, poderoso y aceleradsimo fenmeno meditico que transforma el Estado mexicano, las relaciones de poder y las dinmicas de constitucin de la Repblica nacional, sin una teora, metodologa, conceptos, categoras e indicadores analticos que nos permitan observarlo, entenderlo y colocar los elementos correctivos para redireccionalizarlo histricamente hacia otra fase de equilibrio histrico. Es decir, en pleno nuevo milenio de las innovaciones cientcas de toda ndole, las ciencias sociales no han sido capaces de innovar la teora tradicional del macropoder pblico para poder explicar la realidad que coexiste entre los nuevos fenmenos comunicativos y las transformaciones histricas del Estado mexicano a comienzos del siglo XXI. Esta situacin ha generado que hoy tengamos una teora poltica desfasada de la realidad de principios del tercer milenio, con rudimentarias categoras analticas que cuando intenta explicar la naturaleza ideolgico poltica del Estado contemporneo con la herencia del instrumental terico ocial vigente, termina reejando al viejo Estado del siglo XIX o cuando ms
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al Estado tardo de mediados del siglo XX que ya no existe ms en el horizonte contemporneo del pas. Esto debido a que a principios del siglo XXI las condiciones estructurales que lo conforman han evolucionado y han dado origen a una profunda y gil realidad meditica que ha mutado el esqueleto y los procesos del Estado moderno, y ahora dicha vieja concepcin terica es incapaz de transparentar la existencia y propiedades del nuevo Estado virtual que acta en la vida cotidiana en el Mxico de inicios del tercer milenio. Por ello, ahora es necesario que regresemos al proceso histrico real de la formacin del Estado mexicano contemporneo y que fuera de los candados mentales anteriores que nos ha impuesto la larga tradicin sobre la doctrina jurdico poltica del mismo reconozcamos, la fuerza verdica que han adquirido los medios de difusin colectivos, especialmente electrnicos, en nuestro pas para crear otro tipo de Estado cotidiano en el siglo XXI en Mxico.
FUTURAS TENdENCIAS EN LA REPROdUCCIN dEL PODER MEDITICO La nueva tendencia de los medios de difusin electrnicos por debilitar, desplazar o sustituir al Estado Nacin Repblica y crear el modelo de gobernabilidad de la cuarta repblica meditica en el campo del poder en Mxico, ser crecientemente reforzada en el futuro por las siguientes cuatro realidades nacionales: primero, el desmoronamiento creciente de los poderes pblicos, de la poltica y la crisis del Estado nacin que se experimenta de forma generalizada y amplicada a principios del siglo XXI. Segundo, la anulacin o debilitamiento de la Propuesta Ciudadana de Reforma a la Ley Federal de Radio y Televisin en el Congreso de la Unin y la autorizacin de una nueva ley de radiodifusin light que protege los intereses de los grandes monopolios de las industrias electrnicas culturales y niega los derechos universales de los ciudadanos en el terreno comunicativo. Tercero, el arribo del fenmeno de la convergencia tecnolgica que transformar de forma superlativa la actual estructura concentradora del espectro radioelctrico, al pasar de su funcionamiento analgico al digital, permitiendo la formacin de nuevos mega oligopolios de la radiodifusin muy superiores a los monopolios que actualmente existen en el pas, prevaleciendo, con ello, el mismo modelo concentrador de comunicacin que hoy tenemos (duoplico en la televisin y oligoplico en la radio), pero a escala superamplicada. Finalmente, cuarto, el avance vertiginoso de esta revolucin tecnolgica permitir que el Estado sea, cada vez ms,
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recongurado y reemplazado por las fuerzas mediticas, pues en los prximos aos el complejo audiovisual ser una terminal multifuncional progresivamente ms autnoma de la regulacin jurdica del gobierno nacional que ofrecer servicios de audio y televisin, alta denicin, audio sound around en seis canales, sonidos, imgenes, datos, telefona, Internet, fax, voz, interactividad, fotos, etctera, con sus respectivos fenmenos paralelos de reestructuracin y hasta desplazamiento poltico del Estado. Un ejemplo de este avance, se comprob claramente el 11 de septiembre de 2005 con la votacin electrnica interna para elegir candidato a la Presidencia de la Repblica del PAN, pues en el proceso de seleccin se dej a un lado la tradicional discusin y la presentacin directa de plataformas ideolgicas y propuestas de los diversos candidatos en contienda posmoderna, y los militantes de todo el pas votaron virtualmente por la pgina web del partido para seleccionar a su ganador. Con todo esto, se fortalecer sustantivamente el esquema de gobernabilidad de la cuarta repblica meditica en el pas por sobre el modelo de gobierno de la tercera repblica nacional con sus tres poderes pblicos constitucionales. Mediante ello, progresivamente se reforzar la tendencia a tener una sociedad compuesta con ms telecracia virtual y con menos Estado nacin rector y defensor imparcial de los intereses de las mayoras nacionales, y esto ser el prembulo poltico institucional para construir silenciosamente una comunidad gobernada por el nuevo Estado meditico de la globalizacin posmoderna del siglo XXI que cimentaron los monopolios de las industrias culturales, y no por la rectora del Estado Repblica para la supervivencia colectiva que la comunidad civil cre en los ltimos 200 aos de la historia de Mxico, con un altsimo esfuerzo y costo humano sangriento. El no reconocer la existencia del Estado meditico en Mxico con la presencia de su cuarta repblica meditica, no es un problema de preferencias ideolgicas, o de tendencias polticas, o de egos de las ciencias sociales, o de simples discusiones tericas ociosas entre especialistas intelectuales; es el hecho de que el sector poltico dirigente del pas rechaza el reconocimiento de una realidad histrica que implica una profunda transformacin del poder contemporneo y cuyo desconocimiento provoca, entre otras, las siguientes cinco consecuencias globales: 1. Es no tener ojos para aceptar las transformaciones histricas estructurales bsicas que ha sufrido el Estado nacin mexicano con la presencia y operacin desregulada de las tecnologas de informacin electrnicas en la segunda mitad del siglo XX y comienzos del nuevo milenio en nuestro territorio.
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2. Es no tomar conciencia de la accin de los nuevos vectores de poder mediticos que estn modelando cotidianamente el espacio pblico colectivo en el pas y sobre las consecuencias que de esto se derivan. 3. Es seguir funcionando con una ilusin infantil que piensa que la rectora ideolgica cotidiana de la nacin hoy sigue siendo producida por los tres poderes constitucionales tradicionales creados durante el siglo XIX y XX, como son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, y no compartido, redibujado, disputado o sustituido por los nuevos poderes mediticos que han emergido en nuestro territorio. 4. Es permitir que los poderes pblicos formales del Estado nacin sigan siendo afectados, desplazados y transformados por el nuevo gran poder meditico y no se construyan las acciones jurdicas de contrapesos equilibradores que los ubiquen como fuerzas normadas por los pactos constitucionales que histricamente gener el inters de la mayora nacional a lo largo de muchas dcadas. 5. Es seguir aceptando que la sociedad mexicana sea dirigida por otro proyecto mental de comunicacin-mercado autorregulado e incluso salvaje, ajeno al que formulan los acuerdos bsicos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por las necesidades del desarrollo autosustentable que requiere la supervivencia de la sociedad mexicana en el siglo XXI. Finalmente, con la existencia de este corrimiento meditico institucional, se comprueba que en trminos comunicativos la sociedad mexicana de principios del milenio s est viviendo una transicin poltica; pero no es la del cambio a la democracia pacca y civilizatoria, sino es la transicin donde el poder de los medios est recongurando, y en ocasiones hasta sustituyendo o desplazando, las funciones ideolgico polticas del Estado nacin, de las instituciones pblicas, de los rganos de gobierno, de la clase poltica y de cualquier otro poder constitucional establecido, por la imposicin de la accin, la dinmica, los contenidos y el modelo de comunicacin privado comercial de los canales electrnicos de informacin colectiva. Es la transicin a la telecracia meditica y no a la democracia participativa que requiere la estabilidad elemental del Mxico moderno en el tercer milenio. Por esta razn, al principio del nuevo siglo la sociedad mexicana y los poderes de la repblica, especialmente el Congreso de la Unin, estn ante la disyuntiva histrica de aceptar caminar en los prximos aos hacia un proyecto de sociedad regido por la cabeza meditica autoritaria de los oligopolios comunicativos privados que se han formado en nuestro pas, o aceptar caminar
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hacia un proyecto de sociedad dirigido por el cerebro de un moderno Estado nacin ciudadano para la supervivencia colectiva, reformado por la creacin de un nuevo consenso y pacto nacional jurdico de equilibrio entre medios de comunicacin colectivos, Estado y sociedad.
QU hACER? La transformacin meditica cultural que experiment el Estado mexicano en los ltimos siglos, particularmente en las recientes dcadas, nos obliga a revisar poltica y culturalmente el actual marco jurdico con que hoy operan los medios electrnicos de difusin para denir sus polticas informativas y su responsabilidad ante la sociedad, para acotar su comportamiento de manera que ste sea de servicio pblico y no slo de mercado feroz, buscando crear un prototipo de comunicacin parasitario, excluyente y desigual con el n de incrementar su proceso de acumulacin de capital, a costa de lo que sea. De aqu la necesidad urgente que en el marco de la celebracin del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin mexicana se rescate la losofa y fuerza de los dos movimientos histricos liberales anteriores y se cree otro sistema legal que produzca un cambio radical sobre el papel y la responsabilidad pauprrima que hoy desempea el viejo Estado mexicano y la deciente legislacin actual frente a dicha realidad comunicativa en nuestro pas. Ante este nuevo escenario histrico es necesario que los poderes pblicos republicanos realicen una moderna reforma jurdica a la radiodifusin nacional que vea a la industria de las comunicaciones dentro de las necesidades de desarrollo integral de toda la sociedad, y no slo contemple los requerimientos de expansin lucrativa del sector audiovisual ms privilegiado del pas. No se debe incrementar el poder impune de los monopolios de la comunicacin masiva, pues es un grave peligro para la democracia y para el desarrollo equilibrado de la nacin. Con ello, la clase poltica como sector dirigente demostrar que se autotransform a partir de la moral, la tica, y el compromiso constitucional que acept contraer frente a la poblacin que crey en ella y los eligi como sus representantes para dirigir moralmente el futuro de la Repblica. Por ello, en el contexto de la remembranza del bicentenario es necesario efectuar una profunda reforma del Estado en materia de comunicacin y cultura colectiva que permita que el funcionamiento pblico de las industrias culturales se encuentren tica y jurdicamente orientados y supervisados por
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el Estado y la sociedad civil mexicana y no slo por las caprichosas dinmicas del mercado autorregulado y los principios darwinistas del dejar hacer dejar pasar de la mano invisible del negocio comunicativo que ha introducido la lgica de la globalizacin contempornea. En este sentido, para permitir que emerjan los tiempos de la ciudadana comunicativa, demandados durante varias dcadas por grandes grupos de la poblacin, se deben crear las condiciones polticas que permitan elaborar otro marco jurdico equilibrado en materia de radiodifusin que rescate, entre otros, los derechos comunicativos bsicos de la mayora de los habitantes que consagra la Constitucin y el derecho internacional. Por ello, es necesario que la comunidad mexicana construya, con apoyo del Estado nacin y de la sociedad civil organizada, un nuevo modelo de comunicacin que responda a los requerimientos de crecimiento de todos los mexicanos, y no slo de los oligopolios de la difusin colectiva que se han apoderado de la nueva sociedad de la informacin mediante el apropiamiento del espectro radioelctrico del pas en los inicios del siglo XXI. Para crear las condiciones polticas que ediquen este nuevo marco democrticamente avanzado para las comunicaciones electrnicas en Mxico, se deben llevar a cabo, entre otras, las siguientes 10 acciones estratgicas: 1. Es indispensable crear una nueva ley para la radiodifusin y las telecomunicaciones nacionales que contemple las necesidades comunicativas de todos los sectores y no slo de los grandes concesionarios de la radiotelevisin. As, el nuevo marco jurdico debe ver a la industria de la radiodifusin dentro de los requerimientos de desarrollo integrales de toda la sociedad, y no ser una legislacin a pedido de los monopolios que nicamente contemple las exigencias de expansin del sector audiovisual ms favorecida del pas. No se debe acrecentar ms el poder impune de las televisoras, pues es un severo riesgo para la existencia y estabilidad de la democracia en Mxico. 2. Se debe legislar en materia de comunicacin sin rebasar los diques constitucionales que jaron los magistrados de la Suprema Corte de Justicia con el dictamen de rechazo sobre la Ley Televisa, y considerar el mandato de la actual Constitucin como esencia del proyecto del marco jurdico comunicativo. 3. Siguiendo los postulados loscos constitucionales colocados por los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su resolucin de inconstitucionalidad de la Ley Televisa, se debe considerar que al legislar sobre los modernos medios de informacin colectivos y los recursos tecnolgicos para que stos operen, especialmente los electrnicos, no se
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est regulando a simples empresas de diversin, difusin o entretenimiento masivo, sino que se est normando a infraestructuras mentales y emocionales a travs de las cuales se construye cotidianamente el corazn de la sociedad y del Estado contemporneo. En este sentido, legislar el funcionamiento del espectro radioelctrico, no es normar sobre erros, alambres o tornillos modernos, sino sobre la base tecnolgica estratgica mediante la cual las comunidades, las instituciones y el Estado ejecutan cotidianamente sus tareas para operar colectivamente. Es, en esencia, regular la forma de construir la sociedad y el Estado ampliado moderno. 4. Para la elaboracin de la nueva ley sobre la radiodifusin no se debe caer en el extravo de pensar que hay que partir desde cero o descubrir el hilo negro, sino que, por una parte, se deben retomar los claros postulados que emiti la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su dictamen sobre la inconstitucionalidad de la Ley Televisa para el futuro de la comunicacin en Mxico, y por la otra, rescatar las iniciativas ya pulidas y enriquecidas que quedaron congeladas en el Senado de la Repblica en 2005 y que no han sido contempladas por la clase poltica nacional. Dichos proyectos fundamentales fueron la Iniciativa Ciudadana para la Reforma Integral a la las Leyes de Radio y Televisin, la Iniciativa para Reformar la Ley Federal de Radio y Televisin, y la Ley Federal de Telecomunicaciones. 5. Realizar este nuevo proceso jurdico con reglas de total transparencia y no de discrecionalidad poltica, como se practic en sexenios anteriores. 6. Evitar en el Congreso de la Unin que el nuevo proceso legislativo sobre esta materia quede viciado de origen al autorizar que quienes elaboren y dictaminen la nueva propuesta jurdica para la radiodifusin y las telecomunicaciones nacionales, sean al mismo tiempo jueces y partes, es decir, sean simultneamente concesionarios de la radiodifusin y legisladores en el Poder Legislativo. Prolongar esta realidad legislativa altamente contaminada en el Congreso de la Unin, de nuevo manchara y degenerara radicalmente la dinmica y el resultado normativo en este terreno, y volvera a contrastar con el comportamiento altamente tico e imparcial que tuvo la Suprema Corte para dictaminar pulcramente en contra de la Ley Televisa. 7. Incluir sustantivamente en la reforma del Estado, por una parte, la revisin profunda del lugar y las funciones que han alcanzado los poderes fcticos informativos para reducir la soberana y rectora del Estado nacin mexicano, y por otra, legislar imparcialmente sobre esta realidad para que se pueda dar la transicin poltica a la democracia en el pas.
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8. Generar un permanente sistema de informacin crtico a la sociedad, va la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales A.C. de servicio pblico, la prensa abierta e Internet, para mantener informados a los auditorios sobre dicho proceso de transformacin comunicativa y evitar el extravo de la sociedad hacia otras actividades distractivas. Hay que recordar que mientras se discuta en mayo de 2007 la Accin de Inconstitucionalidad contra la Ley Televisa en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la atencin principal de los auditorios estuvo puesta en la nal de futbol entre los equipos Amrica y Pachuca, el evento Miss Universo, los nuevos conductores del programa de chismes del star system La Oreja, la guerra contra el narco, el concierto dominguero de Shakira en el Zcalo de la ciudad de Mxico, la conducta autoritaria del presidente Chvez al cancelar la estacin de televisin ms antigua de Venezuela por ser crtica al sistema y, nalmente, las escuelas de comunicacin en el evento espectacular Espacio 2007 organizado por la empresa Televisa. 9. Siguiendo la misma dinmica histrica de otras reas de la vida cotidiana en las que para sobrevivir la sociedad se ha organizado, como cuando fue necesario defender el petrleo, el agua, el subsuelo, los derechos humanos, el derecho de huelga, el aborto, las sociedades de convivencia, ahora, la sociedad civil debe crear un nuevo proceso de organizacin para defender el derecho a la informacin y a la comunicacin que son los principales procesos a travs de los cuales se construye o destruye masivamente la relacin comunitaria da con da. A principios del siglo XXI la sociedad mexicana se ha preparado para luchar por muchos derechos bsicos excepto por las garantas de la comunicacin. Debido a la gran desvinculacin que ha existido en las ltimas dcadas entre la estructura de los actuales partidos polticos y la resolucin de los grandes problemas nacionales, sin la existencia de esta organizacin civil ser muy difcil contar con una nueva ley de radio, televisin y telecomunicaciones que deenda los intereses bsicos de la sociedad en materia comunicativa. 10. Es necesario que los sectores democrticos del Congreso, los partidos polticos y la sociedad civil estn atentos a la nueva campaa de desinformacin y manipulacin que permanentemente ejercern los grandes concesionarios de la vieja estructura de difusin nacional sobre los actores que impulsen esta iniciativa para evitar que la sociedad apoye una nueva ley de comunicacin social. Dichos sectores deben acotar esta accin de deformacin colectiva con un nuevo proceso de informacin puntual so-
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bre los avances y ganancias sociales que representa contar con un nuevo marco normativo en materia de comunicacin colectiva. Con la realizacin de estas acciones estratgicas en el contexto de la conmemoracin del bicentenario libertario, la sociedad mexicana podr rescatar y nutrir constitucionalmente el proyecto comunicativo del Estado nacin, y con ello le regresar a la comunidad una cabeza rectora que la gobierne cimentada en el bien y el inters comunes para atender las principales necesidades comunicativas de la sociedad mexicana y no slo para resolver las exigencias unilaterales de la expansin de los monopolios mediticos. La sociedad espera desde hace varias dcadas la accin comprometida, responsable y visionaria de los poderes constitucionales de la repblica para rescatar el proyecto de comunicacin colectivo que permita la supervivencia profunda de la poblacin nacional.
NOTA dOCUMENTAL El estudio tradicional sobre el Estado mexicano ha abordado diversos aspectos dentro de las cuales sobresalen su devenir histrico, su funcionamiento, sus aparatos de gobernabilidad, su composicin, su reforma administrativa, su fuerza, su evolucin doctrinaria, entre otros, pero casi no incluye su transformacin histrica con la presencia de los nuevos poderes fcticos que han emergido, especialmente despus de la irrupcin de los medios de difusin colectivos en el pas. Por ello, debido a la juventud de esta realidad y al abandono acadmico de esta problemtica para realizar el anlisis de la mutacin del Estado nacin mexicano a travs del poder meditico, no ha sido posible basarnos en textos intelectuales ya maduros sobre el tema. Ello debido a que no existen aproximaciones conceptuales adultas ya sistematizadas al respecto, sino que para su examen se recurri al respaldo de reexiones tericas generales y a informacin de carcter hemerogrca para reconstruir este nuevo planteamiento histrico. Como punto de partida se reformul el ngulo terico desde el cual se debe entender lo que es la esencia del Estado moderno y con este n hemos recurrido a las siguientes obras: Caloca Carrasco, Eloy, Recuento histrico del periodismo, Mxico, SEP-IPN, 2003, 489 pp. Cmara de Diputados, Informacin relevante sobre medios de comunicacin en Mxico, documento estadstico de apoyo preparado para la Conferencia Internacional
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Un estudio revel que los mexicanos son los que ms tiempo pasan frente a la televisin en Amrica, en Crnica, 7 de abril de 1998. Cul desvo...? Aqu est, en Reforma, 8 de junio de 2007, p. 1. Acuerdan senadores del PAN hacer observaciones a ley de medios, en El Universal, 26 de enero de 2006. Advierten brechas de padres a hijos, en Reforma, 5 de marzo de 2006. Alcocer V., Jorge, Espacio 2007, en Reforma, 8 de junio de 2007, p. 19. Alemn, Ricardo, Congreso vulnerado, en El Universal, 2 de marzo de 2006. Busca Accin Nacional fortalecer la Cofeco, en Reforma, 31 de enero de 2006. Corral Jurado, Javier, Al mejor postor, en El Universal, 3 de enero de 2006. , Encendida discusin, en Columna Rotafolio, de El Universal, 2 de noviembre de 2004. , Mediocracia sin mediaciones, en Columna Rotafolio, de El Universal, 20 de enero de 2003. Desplegado de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (Canieti), en Milenio, 12 de diciembre de 2005, p. 18. Desvan a Espacio gastos de desastres (2007), en Reforma, Mxico, 7 de junio, p. 7. Desvan en Jalisco recursos a Espacio 07, en Reforma, 7 de junio de 2007, p. 1. En el 2004 se duplic la violencia contra la mujer, en Milenio, 19 de enero de 2005. Enfrenta el campo mexicano la peor crisis de su historia, en El Financiero, 2 de mayo de 2007, p. 12. Granados Chapa, Miguel ngel, Televisa en Oaxaca, en Reforma, 1 de marzo de 2007. Hay gritos en el 51% de los hogares, en Milenio, 25 de enero de 2006. La violencia televisada produce graves y prolongados daos squicos en los nios, en Exclsior, 8 de agosto de 1992. Los mexicanos pasan ms horas frente a la televisin, en El Nacional, 7 de abril de 1998. Ms suscriptores de televisin, en El Financiero, 14 de marzo de 2006, p. 21. Mxico debe prepararse para producir etanol, en El Financiero, 2 de mayo de 2007, p. 22. PRd llama al Senado a no aprobar reforma a medios, en El Universal, 23 de enero de 2006.
NOTA DOCUMENTAL
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Quintana Roo, tierra frtil para los biocombustibles, en El Financiero, 2 de mayo de 2007, p. 22. Reformas a radio y televisin polarizarn a la sociedad si se avala, en El Universal, 20 de febrero de 2006. Se agudiza la desintegracin de las familias mexicanas: dIF, en El Universal, 25 de enero de 2006. Senado detiene discusin de la Ley de radio y TV, en El Universal, 13 de diciembre de 2005. Senadores del PAN discuten cambios a la ley de radio y televisin, en El Universal, 26 de enero de 2006. Scherer Ibarra, Mara, Telearqua, en Proceso nm. 1427, Mxico, 27 de marzo, 2004, p. 23. Ve 81% de los menores la TV sin supervisin, en El Universal, 19 de noviembre de 2005. En sntesis, dentro de esta temtica de estudio es importante destacar que este anlisis sobre la mutacin del Estado a partir de los poderes fcticos no cuenta con antecedentes conceptuales reexivos en los cuales se pueda apoyar para avanzar tericamente, sino que este ensayo es un intento original por abrir una nueva brecha intelectual sobre dicha problemtica de la transformacin histrica del poder contemporneo en Mxico.
Segunda parte LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO EN AmRICA lAtINA

ALMA ROSA ALVA dE LA SELVA
INtRoDuCCIN
tiempos en los que Amrica Latina est escribiendo lneas inditas de su historia, son los tiempos de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Marcados por los itinerarios de la globalizacin, y habiendo dejado atrs otros intervalos histricos en los que eman y tom cuerpo la idea de Amrica Latina como una unidad destacadamente entre ellos, los movimientos de independencia en la regin hace alrededor de doscientos aos, con la conguracin de nuevos Estados nacin, que proyectaron la idea de pertenencia, los momentos actuales bien podran ser el espacio contemporneo en el que est resurgiendo el aejo propsito de construir una comunidad con intereses compartidos y sentido de identidad en el contexto de un escenario nuevo, emergente: la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. El desarrollo de la nueva sociedad constituye un complejo proceso que conlleva transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales de largo alcance. Entre las ms importantes se encuentran las que tienen que ver con la conguracin del Estado, as como las relacionadas con la problemtica de la identidad en la vida social. Indudablemente, la profunda metamorfosis que experimenta ya la gura estatal en el contexto del cambio histrico que se est desplegando, habr de tener una inuencia de peso en el desarrollo de la organizacin social que se construye. En las pginas que siguen, buscamos compartir reexiones sobre el desarrollo de la llamada Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (en adelante, SIC) en Amrica Latina. Proponemos realizar el recorrido por los itinerarios que est siguiendo ese complejo proceso, de mltiples facetas y aristas, a partir de la realidad latinoamericana y, sobre todo, desde el mirador de la economa poltica. Hemos optado por tal enfoque para transitar por los itinerarios latinoamericanos de la SIC, por su capacidad para explicar las razones de fondo de ese proceso, que remiten al agotamiento de un modelo de crecimiento, con una repercusin en la estructura econmica de las diferentes naciones (y con ello, en las relaciones sociales), bajo el impulso de un llamativo conjunto de tecnologas
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L os tiempos del siglo
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de la informacin y la comunicacin como herramienta. As pues, durante el recorrido que emprenderemos, es preciso no perder de vista que el factor central de la llamada SIC est constituido por la transformacin de las fuerzas productivas, es decir, por factores estructurales, y que en los ltimos aos ha conseguido mayor movilidad que nunca, a partir de la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (en adelante, TIC) en procesos econmicos y productivos de toda ndole. As, en el marco de las grandes transformaciones econmicas, polticas y sociales que estn tomando cuerpo en la actual etapa de globalizacin, el primer punto de lo que constituye un interesante itinerario, obligadamente se detiene un poco en el concepto y caractersticas de la SIC, esa organizacin social que hoy se construye y que ostenta a las TIC como uno de sus ms visibles componentes. Una segunda parada del recorrido se introduce en el surgimiento del paradigma de la llamada SIC en Amrica Latina, en una secuencia que se vio acelerada en la regin a partir de 2000. El ltimo trayecto se adentra en los andamiajes latinoamericanos desde los cuales se va construyendo paso a paso, con dicultades de por medio, la nueva organizacin social. El recorrido que hemos emprendido en estas lneas concluye enfatizando la importancia de conseguir desarrollar en nuestros pases una nueva organizacin social que se entienda como una posibilidad de emancipacin y de integracin para Amrica Latina, posibilidad signicativa de cara a la conmemoracin de dos acontecimientos histricos trascendentes para nuestro pas, la Independencia y la Revolucin mexicana, cuyo valor libertario recobra vigencia ante los complejos desafos que en ello impone el desarrollo de la nueva organizacin social.
Captulo 1 LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN y EL CONOCIMIENTO: pRomEsA DEl sIGlo XXI

ANTECEdENTES: LA SOCIEdAd dE UN FUTURO QUE YA EST AQU n el imaginario social, referirse a la llamada SIC con frecuencia remite a la idea de una sociedad caracterizada principalmente por la llamativa presencia de las TIC: se ha generado en los ltimos aos toda una constelacin de tecnologas, almbricas o inalmbricas, de conguraciones y presencias distintas, encabezadas por Internet, la red de redes, para permear cada vez ms las actividades productivas, las relaciones sociales y la vida cotidiana, con una presencia tan contundente como irreversible. Sin embargo, a pesar del papel protagnico de las TIC, la SIC no es la sociedad de la tecnologa. No responde tampoco al trmino ms difundido para denominar a la nueva sociedad, el de la llamada Sociedad de la Informacin, concepto generalizado, pero que excluye el importante componente del conocimiento, elemento central en el desarrollo de la nueva organizacin social, sin reconocer que, en s misma, la informacin no es conocimiento. Entonces, qu es la SIC?, cmo denirla?, cules son los elementos que explican el cambio histrico del que est emergiendo una nueva organizacin social en el mundo y en Amrica Latina? Para responder a estas y otras preguntas sobre este importante proceso de construccin de una sociedad nueva, es preciso recurrir a los factores que lo han desencadenado y, por tanto, lo explican y denen. A ello dedicamos, con un esfuerzo de sntesis, los apartados siguientes, donde se describen los contextos econmicos, polticos, tecnolgicos, sociales y culturales que se estn ensamblando como parte del desarrollo de la organizacin social en plena conguracin.
Contexto econmico poltico: el modelo neoliberal y la transformacin del Estado En la segunda mitad del siglo XX prdiga en sucesos y fenmenos de toda ndole que marcaron al mundo, a partir de una serie de procesos relacionados entre s en el escenario mundial, y sobre todo en los pases mayormente industrializados, fueron apareciendo las seales que anunciaban un cambio de gran alcance.
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Un panorama de complejidad dena los aos postreros de una centuria a lo largo de la cual lo mismo se haban alcanzado trascendentes logros en terrenos cientcos de una magnitud que sobrepas lo conseguido por todas las etapas histricas anteriores, como se haba cado en confrontaciones blicas con altos costos humanos. Periodo de luces y sombras, el siglo XX fue el espacio en que se generaron procesos estrechamente enlazados, cuyo impacto se hara patente en los aos posteriores. El derrumbamiento del bloque socialista y el trmino de la Guerra Fra sacudieron la geopoltica del n de siglo y conllevaron el fortalecimiento del orden econmico capitalista, haciendo posible su expresin contempornea, la fase global. Con diferentes matices, muchos autores coinciden en entender la globalizacin como la etapa en curso del capitalismo avanzado. Obligado por la crisis que atraves a partir de la posguerra, desde principios de los ochenta, aqul se insert en un proceso de reestructuracin, reejado en esa nueva fase en la cual todas las economas del mundo comenzaron a tornarse cada vez ms interdependientes. As pues, puede decirse, aplicando los conceptos de Alejandro Dabat, que la globalizacin no es otra cosa que la conguracin espacial de la economa y la sociedad mundial bajo las condiciones del nuevo capitalismo informticoglobal. Fue en el incipiente escenario de la globalizacin donde, como se abordar en el apartado siguiente, en paralelo fue gestndose la revolucin de la tecnologa de la informacin (Castells, 1999), tambin llamada revolucin informacional (Mige, 2002), de la cual emergieron las TIC, mismas que llegaran a desempear tan importante papel en ese proceso de reestructuracin capitalista. Hoy es reconocido el papel econmico realizado por las TIC en aras de tal empeo, con una orientacin funcional a los propsitos de reorganizar dicho sistema. El agotamiento del patrn fordista de acumulacin, problema que amerit la reconguracin de los mecanismos del orden capitalista, hizo indispensable la bsqueda de procesos productivos ms ecientes. Justamente, las TIC pronto se revelaron como una de las vas ms tiles para ello, por sus aplicaciones a la automatizacin exible de los procesos productivos (en especial con el uso creciente de computadoras), que fueron sustituyendo las condiciones anteriores de automatizacin rgida.
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO: PROMESA DEL SIGLO XXI
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Esa transformacin de las fuerzas productivas no slo gener importantes cambios en el conjunto de las condiciones de la produccin, sino que su impacto se extendi a los mbitos del comercio, el consumo y el crdito. Como parte de las repercusiones de ese fenmeno incipiente, y que hoy se aprecian con claridad, tambin comenz a modicarse la estructura del empleo, al mismo tiempo que las correspondencias entre los sectores econmicos de los bienes y servicios. El alcance de las transformaciones del orden productivo gener tambin una nueva divisin del trabajo, que se traslad a una escala global y empez a redenir las relaciones entre pases y regiones del mundo. Surga as un nuevo ciclo industrial, encabezado por el sector electrnico informtico, el cual comenz a propiciar una lgica diferente de acumulacin del capital. Para abrir nuevos mercados distribuidos en todos los puntos del orbe, como lo hace ver M. Castells en su conocido texto La era de la informacin (1999), el capital requiere de una extremada movilidad, y las empresas necesitan incrementar espectacularmente sus capacidades de comunicacin. La desregulacin de los mercados y las nuevas tecnologas de la informacin, en estrecha relacin, proporcionan esas condiciones, arma el estudioso espaol. Progresivamente, los segmentos de avanzada de diferentes sectores econmicos fueron organizndose a escala mundial en sus procedimientos operativos reales, para impulsar un proceso productivo que comenz a incorporar componentes producidos en sedes diferentes por empresas distintas, y mano de obra igualmente de diversos lugares de origen, ensamblados para mercados especcos. Fue as como surgi, de acuerdo con Castells, una nueva forma de produccin y comercializacin: una produccin de elevado volumen, exible y personalizada, en la cual la integracin de los mercados y su proyeccin a escala global comenzaron a ser facilitados de modo importante por las TIC. Bernard Mige es otro de los estudiosos que ha enfatizado la importancia estratgica de la informacin y de las TIC en su papel de generadoras de valor, para sealar que la informacin y el conocimiento se insertan de mltiples maneras en las actividades productivas del capitalismo en su fase actual,
[] tanto para acercar la cadena de produccin al consumidor nal, como para reducir las demoras en la respuesta, gestionar los sectores parcialmente autonomizados, deslocalizar la produccin [], pero tambin para organizar de forma distinta el trabajo y gestionar las relaciones laborales, es decir,
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para transformarlo a la vez en menos corporativo y ms productivo. (Becerra, 1998: 147).
De esta forma, es claro que, incorporando la informacin y el conocimiento en los procesos materiales de produccin y distribucin, las TIC se convirtieron en un factor de relevancia para integrar los mercados y proyectarlos a un nivel global. As pues, en un sentido econmico, la nueva estructura social est surgiendo a partir del proceso de reestructuracin del modo capitalista de produccin, con profundas transformaciones en ste que lo distinguen de su etapa industrial, supuestamente rebasada (punto polmico, a partir de las posturas de quienes sostienen que sta no ha sido trascendida por completo an).
El neoliberalismo, escenario de la incipiente organizacin social En la ruta del n de siglo, a pesar de su despliegue global, el capitalismo mantena sus contradicciones internas. Por naturaleza inestable, como arman diversos autores (entre ellos Mandel, para quien la trayectoria capitalista se desenvuelve en un esquema de movimiento pendular de alta duracin con periodos de auge y estancamiento que buscan la estabilizacin parcial de dicho orden econmico), dicho sistema econmico se intern en una nueva crisis luego de terminar la fase de auge de la posguerra. Hacia los setenta, era vital encontrar un nuevo patrn de acumulacin, es decir, una forma de funcionamiento econmico que asegurase una mayor plusvala. As, para su propia supervivencia y evolucin, las necesidades del modelo econmico en diversas regiones del mundo entre ellas Amrica Latina, donde el esquema de la sustitucin de importaciones se enlaba a su declive, apuntaban hacia la obligada puesta en marcha de ese necesario nuevo patrn de acumulacin. ste necesariamente conllevara como objetivos centrales los de redenir el valor de la fuerza de trabajo y el aumento sustancial de la tasa de plusvala. Fue as como, para vigorizar el orden capitalista, se adopt un modelo econmico que llegara a asumir una presencia casi hegemnica en el mundo: el neoliberalismo, un proyecto econmico y poltico con una dimensin ideolgica que se congurara con base en las necesidades antes mencionadas, y cuyos grandes lineamientos se desprendieron del Consenso de Washington, cnclave en el cual se establecieron las principales directrices.
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El neoliberalismo es un fenmeno econmico sobre el cual existen diversas interpretaciones, y cuyo anlisis es extenso y con mltiples aspectos en continua discusin. Sin embargo, para efectos de este trabajo es suciente con sealar, a partir del enfoque de Jos Valenzuela Feijo, que dicho fenmeno se integra de varios aspectos o dimensiones, entre los cuales se encuentra la poltica econmica, de particular trascendencia, pues se reere a las orientaciones centrales que ha impulsado dicho modelo. Tales orientaciones centrales son las siguientes: desregulacin econmica estatal (con los procesos de privatizacin correspondientes; control y reduccin del nivel salarial; liberalizacin de los ujos externos y la preferencia por los intereses del capital nanciero por encima del productivo. (Valenzuela Feijo, 1996: 27). A lo largo de las ltimas dcadas del siglo XX, el modelo econmico neoliberal se fue extendiendo por el mundo, con el cuestionamiento de la gura del llamado Estado benefactor (por costoso e ineciente) como uno de sus ms importantes principios. Tal postura pronto se tradujo en el adelgazamiento de la gura estatal, la disminucin del papel regulador de ste en la economa, como tambin en la reduccin del gasto pblico, entre otras resultantes que fueron afectando de modo importante a los gobiernos nacionales, y en contrapartida, con el fortalecimiento del gran capital privado local y global. Como lo hace ver el autor mencionado, otras caractersticas del neoliberalismo son la reduccin de los salarios, bajos precios para las materias primas agropecuarias y el impulso de formas exibles de explotacin de la fuerza de trabajo, as como el auspicio de las estructuras de concentracin en la economa, todo lo cual derivara en una expansin de los oligopolios y monopolios, en contrario a la libre competencia, tan presente en el discurso neoliberal. En el ltimo tramo del siglo XX, una de las transformaciones histricas de mayor alcance para el desarrollo de la nueva organizacin social, que se avizoraba en el futuro derivada de la instauracin del modelo neoliberal, fue la que se oper sobre la estructura del Estado, que fue reducida cada vez ms, con el desplazamiento de muchas de sus responsabilidades en la vida social. Como parte del esquema neoliberal, progresivamente fue impulsndose la privatizacin de la economa, con la disminucin del papel regulador del Estado en la misma. En el campo de las telecomunicaciones y las TIC (como ya se hizo notar, de suma importancia para la construccin de la SIC), entre muchas otras medidas, el modelo neoliberal promovi las polticas de liberalizacin, privatizacin y desregulacin.
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En Amrica Latina, las polticas neoliberales seran impulsadas desde principios de los ochenta, en medio del ascenso de las dictaduras en varios pases y el empobrecimiento de las mayoras. Fue una etapa en la cual, consecuentemente, tuvieron lugar las llamadas reformas estructurales para la gura estatal, necesarias para la instauracin del modelo neoliberal. Esa etapa fue difcil adicionalmente para Amrica Latina, debido al creciente endeudamiento de los pases de la regin con instituciones nancieras mundiales, relacionadas estrechamente con el sector nanciero norteamericano: el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), problema que arroj a varias naciones latinoamericanas a una situacin crtica. En un primer momento, en Amrica Latina el impulso del proyecto del libre mercado se apoy en los programas de estabilizacin y ajuste estructural prescritos por el FMI y el BM, con lo que se dieron los primeros pasos hacia el desmantelamiento del cuerpo estatal, al permitir la compra a gran escala de las empresas pblicas en muchos casos, por capitales extranjeros, y empezar a dar prioridad al pago de la deuda externa. Luego, en una segunda etapa se ahondaron tales medidas, para en una tercera fase apostar a la consolidacin del esquema neoliberal. De manera general, tales fueron las directrices de poltica econmica de un modelo que, luego de un cuarto de siglo de haberse puesto en marcha, hara patente su agotamiento en 2008, con la crisis hipotecaria norteamericana como detonador, y que arrastrara a las nanzas mundiales a la situacin en la que se encuentra actualmente, la de mayor gravedad desde 1929. De lo arriba expuesto se desprende que los aos que vienen, para los que se prev la etapa de mayor desarrollo de la SIC, habr de continuar el proceso histrico de transformacin del Estado, con una mayor profundidad incluso que la ocurrida en el periodo de auge de los medios masivos, que, como se mostr en el trabajo inicial de este volmen, fue por dems trascendente. Ser a partir de lo que, de acuerdo con T. Lowi, puede llamarse la nueva correlacin de fuerzas de la arena de poder de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, como se constituir la gura estatal que reemplace a la del Estado nacin desarticulada progresivamente en las ltimas dcadas del siglo XX Ello porque en tal arena, a partir de los intereses de los grupos involucrados se impulsan, inhiben o desestimulan determinados asuntos, con base en lo cual esas fuerzas o grupos desarrollan una estrategia determinada (por ejemplo, establecen o no alianzas, o endurecen o exibilizan sus posiciones). Sin embargo, aunque desde ahora es evidente que los cimientos de tal conguracin de Estado se encuentran predeterminados en una medida im-
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portante, el momento de incertidumbre por el que atraviesa el mundo cierra el paso a cualquier posible certeza en este tema. Y es que en el n de la primera dcada del siglo XXI, se estn abriendo mltiples interrogantes sobre hacia dnde se dirige el gran cambio histrico por el que atraviesa la sociedad mundial y su impacto en Amrica Latina: se trata de un mero reordenamiento, uno ms, del sistema econmico que ha prevalecido, o se estn ncando las bases para otro distinto? Parte medular de la respuesta habr de encontrarse en la ruta que en los prximos tiempos asuma la gura del Estado, actualmente en honda redenicin. Lo que es un hecho incontrovertible en tal panorama incierto es que en el camino hacia una transformacin mayor en el contexto de los escenarios digitales, la convergencia (esa plataforma integrada y multifuncional, emblemtica de la sociedad del futuro), se requiere plantear alternativas que apunten a una gura estatal que en esta etapa no incurra de nuevo en el grave error histrico de permitir que los intereses del gran capital responsables de modo importante del cisma nanciero global an en curso asuman de manera creciente la direccin del desarrollo de los importantes recursos tecnolgicos emanados de la convergencia, y con ello, inuyan de manera decisiva en el rumbo y naturaleza de la nueva organizacin social en los pases latinoamericanos. Esa es hoy, sin duda, una de las mayores encrucijadas para Amrica Latina en su arduo proceso de gestacin de la SIC.
Contexto tecnolgico: una revolucin con impacto social Por sus repercusiones en prcticamente todos los campos de la vida de la sociedad, entre las abundantes evoluciones y acontecimientos histricos registrados en las ltimas etapas del siglo XX destac uno en particular: el surgimiento de un nuevo paradigma, desarrollado alrededor de la tecnologa de la informacin que, como explica el ya citado M. Castells, en un complejo proceso de interaccin con la economa global y la geopoltica de esa etapa, en plena modicacin, comenz a transformar la manera de producir, de trabajar, de comunicar y hasta de vivir. Se trataba de un conjunto tecnolgico convergente de avanzada, en el que guraban la microelectrnica, la informtica (hardware y software), las telecomunicaciones, la radiodifusin y la optoelectrnica, con sinergias y combinaciones de las que empezaron a surgir llamativos exponentes.
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Empero, es importante hacer notar que tales presencias tecnolgicas no haban aparecido de sbito, sino que provenan de una larga secuencia histrica con antecedentes cientcos e industriales que se remontaban incluso a nes del siglo XIX. Durante la Segunda Guerra Mundial y los aos posteriores se registraron avances fundamentales que constituyeron el insumo para el nuevo paradigma tecnolgico que se incubaba, como la primera computadora programable y el transistor (creados en 1946 y 1947, respectivamente), este ltimo considerado por muchos como el verdadero ncleo de la incipiente revolucin tecnolgica. Poco despus apareceran el circuito integrado (1957) y el microprocesador (1971), que hicieron posible procesar informacin a partir de un minsculo componente, el chip. Sera en el transcurso de la dcada de los setenta cuando este proceso se mostr como una autntica revolucin, al difundirse y extenderse la presencia de las impactantes TIC, acelerndose su desarrollo en medio de sinergias y conuencias que cristalizaron en el nuevo paradigma que ya se anunciaba en el panorama, cuyo ncleo fundamental sera la informacin. Lo que sigui fue una acelerada ruta de desarrollo de los sectores mencionados arriba, que en los aos ochenta comenz a dejar ver sus novedosos productos desde ecaces sistemas operativos para procesamiento de datos, computadoras, mquinas de video, televisores de alta denicin, multimedia, tecnologas de interconexin, telfonos celulares, entre otros y sus rentables aplicaciones comerciales. Surga as toda una parafernalia de nuevas tecnologas, entre las cuales sobresala en especial una maraa de comunicacin electrnica, creada inicialmente para un proyecto del Departamento de Defensa norteamericano y que tendra una notable expansin en la dcada siguiente: Internet, el corazn de la SIC. Esa secuencia histrica de la cual las TIC son resultante, desemboc en un interesante episodio que ha tenido amplia difusin. Se trata de los sucesos ocurridos en el famoso Silicon Valley, enclave norteamericano de investigacin y desarrollo tecnolgico en el que se desarrollaron tecnologas clave para la revolucin en ciernes. (Castells, 1999: 68). Para muchos estudiosos del tema, ese sitio del sur de San Francisco, en California, donde se generaba conocimiento tecnolgico a partir de un conglomerado de cientcos e ingenieros de las principales universidades de la zona (que contaban con nanciamiento del Departamento de Defensa norteamericano), con el impulso de la Universidad de Stanford y el apoyo de empresas de tecnologa avanzada y de grupos empresariales con capitales de riesgo para nanciamiento, constituy la sede fundamental de la revolucin de
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la tecnologa de la informacin. Otros investigadores registran los orgenes de dicha revolucin en las coordenadas del Viejo Continente. El hecho es que en los aos setenta, ese lugar de California se convirti en un sitio de innovacin tecnolgica para numerosos jvenes cientcos e ingenieros, que desarrollaran descubrimientos y aplicaciones en torno a las tecnologas de la informacin a partir del mecanismo de aprender creando. Es importante tomar en consideracin, como lo hace ver la perspectiva de la economa poltica, que dicha revolucin se caracteriza no tanto por el carcter central del conocimiento y la informacin en la vida de la sociedad, pues esa condicin central ya exista desde etapas histricas anteriores, sino por la aplicacin de ese conocimiento e informacin a aparatos de conocimiento y procesamiento de la informacin y la comunicacin, en un crculo de retroalimentacin acumulativo entre la innovacin y sus usos, en la expresin de Castells. Para Bernard Mige, tambin reconocido estudioso del fenmeno, ste se denomina la revolucin informacional, y se distingue por la estrecha articulacin entre las actividades industriales e informacionales. La produccin de riqueza y la generacin de valor estn estrechamente vinculadas con el acceso a la informacin, por lo que sta se ha convertido en una importante fuerza productiva y generadora de valor. Mige sostiene que un aspecto fundamental de este fenmeno radica en que la informacin, el nuevo paradigma, cruza todas las actividades humanas y las transforma. En este punto consideramos necesario hacer una importante aclaracin. El gran impacto ya mencionado de las TIC en el escenario contemporneo, con frecuencia ha derivado en interpretaciones que conciben a la tecnologa como la fuerza motriz de la historia denir el avance de la sociedad actual en trminos de la fascinante presencia de los artefactos materiales, al igual que adjudicarle a stos, por ms avanzados que sean, el poder de cambiar la historia, es una postura que se sita en la esfera del determinismo tecnolgico. Para este enfoque, la tecnologa constituye un poderoso agente de cambio de la sociedad casi autnomo, sin tomar en cuenta los factores econmicos, sociales y polticos que explican su propio desarrollo. Es pertinente tomar en cuenta lo anterior ante el poder y aparente omnipresencia de las TIC en la vida cotidiana. Como enfatiza el ya citado Castells, la tecnologa no determina la sociedad, pero tampoco la sociedad dicta el curso del cambio tecnolgico. Dado que en una relacin como sa intervienen mltiples agentes y factores, en un complejo modelo de interaccin, puede
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decirse que tecnologa es sociedad, y al mismo tiempo, que sta no puede ser comprendida o representada en sus herramientas tcnicas. Recapitulando lo anotado hasta ahora en los apartados anteriores, cabe resaltar que a lo largo de su evolucin, la revolucin de la tecnologa de la informacin o revolucin informacional ha sido un proceso por dems til en la tarea de reestructuracin del sistema capitalista. Pero su funcionalidad no se ha limitado a slo tal esfera, dado que ese proceso transformador se ha ido moldeando en su desarrollo y manifestaciones por la lgica e intereses del capitalismo avanzado. No obstante, el desarrollo de esa revolucin no puede reducirse a una simple expresin de dichos intereses. Un ltimo aspecto a resaltar sobre tan interesante tema (aun cuando ste no puede tener un punto nal) se reere a la transformacin del Estado, proceso que se est congurando en el marco de dicha etapa histrica. Esa revolucin a la que hemos hecho referencia se gest y despleg, como ya se ha anotado, en medio de la reestructuracin global del sistema econmico capitalista, para cuya supervivencia ha venido desempeando un papel de importancia. En cuanto al Estado, ha llevado a cabo un rol primordial, en ocasiones por accin, otras por omisin, pero por lo general en un sentido favorable a tales necesidades de reconguracin del sistema econmico. Resulta importante no perder de vista lo anterior ante las prximas transformaciones de gran magnitud que traer consigo el despliegue de la llamada por Mige revolucin informacional. Encabezadas por la convergencia el conuir en las redes de tres sectores que se desarrollaban de manera separada: la informtica, las telecomunicaciones y los medios electrnicos, es decir la radio y la televisin, esas evoluciones permitirn, permiten ya, adentrarse tanto en niveles comunicativos unidireccionales como multidireccionales, con recursos multimedia de diversos tipos. Y todo ello en un mismo soporte, en un mismo medio, hoy en da representado en Internet. Pero la convergencia no es solamente un valioso recurso tecnolgico, sino que constituye hoy un importante recurso de la sociedad, un bien pblico. Lograr orientar el proceso de la convergencia, hoy en pleno desarrollo hacia esa direccin, constituye sin duda uno de los mayores desafos para el Estado en los tiempos de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
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Contexto social y cultural: TIC y vida cotidiana Si en lo econmico y lo tecnolgico se estn presentando grandes cambios, en los campos de la cultura y la vida social estn surgiendo hondas transformaciones. En principio, es necesario mencionar el desenvolvimiento de una serie de fenmenos sobre los cuales estn reexionando estudiosos diversos, y que ineludiblemente (aun con brevedad, como en estas lneas), deben ser considerados en todo registro a realizar sobre los itinerarios en los que transita el siglo XXI. Para aproximarse a los nuevos fenmenos que estn ocurriendo en el nivel mencionado conviene recurrir al pensamiento de Zygmunt Bauman, quien hace ver que en el escenario de la globalizacin est dndose una serie de novedades estrechamente interrelacionadas que crean un entorno novedoso, con retos nunca antes vistos. Uno de ellos se constituye por el paso en la etapa de la modernidad ese ambiente cultural que permea el desarrollo de la sociedad, de una fase slida a una lquida, es decir, a una condicin en la cual las formas sociales (los modelos de comportamiento aceptables, las instituciones que salvaguardan la continuidad de los hbitos), ya no pueden mantener su forma por ms tiempo, porque se descomponen y se derriten antes de que se cuente con el tiempo necesario para asumirlas; por tanto, no pueden servir como marco de referencia para la vida social y para estrategias de largo plazo. Un segundo fenmeno lo constituye, segn el autor referido, el desplazamiento de gran parte del poder del que dispona el Estado moderno, hacia el polticamente incontrolable espacio global. Derivada de ello es la ausencia de control poltico, que convierte a los nuevos poderes (entre ellos, los medios de comunicacin y particularmente la televisin) en una segunda fuente de incertidumbre, alimentada por el desprendimiento estatal de buen nmero de las funciones que desempeaba. Abandonadas por el Estado, tales funciones han ido quedando a merced de las fuerzas del mercado y de su visin individualista. Bauman consigna tambin en la relacin de fenmenos que constituyen lo que llama tiempos lquidos, al colapso del pensamiento, es decir, a la planicacin y la accin a largo plazo, con la reduccin de la historia poltica y las vidas individuales a una serie de proyectos de corto alcance, que se entienden como incompatibles con toda aquella idea que implique un trayecto a seguir.
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El resultado de lo arriba descrito es una vida fragmentada, una sociedad abrumada por fuerzas que no controla ni entiende del todo y donde priva la incertidumbre. Ello, mientras la gura del Estado contina simplicndose en el escenario global. Pero ah no termina la complejidad de las transformaciones sociales en medio de las que est emergiendo la SIC: con diferencias de matiz, varios autores hacen nfasis en el surgimiento de otro fenmeno que en los tiempos de la globalizacin atraviesa las dimensiones colectiva e individual: la bsqueda de la identidad. En el mundo incontrolado e incierto de expresiones culturales efmeras que se vive, en medio de un mosaico con creciente fragmentacin, individuos y grupos estn encontrando la identidad, considerada por Castells la principal, y a veces nica fuente de signicado, y se organizan alrededor de una condicin de ser tnica, cultural y religiosa. Es por ello que el reconocimiento de las similitudes o caractersticas comunes entre grupos se ha convertido en una fuerza estructuradora de la sociedad actual. Cmo se expresar la fuerza de la identidad latinoamericana en los tiempos que vienen? Habr que estar atentos al desarrollo del incipiente proceso de integracin que, sobre todo en los pases del sur del continente, ha venido tomando cuerpo en los ltimos aos, para dilucidar si se adscribe al fenmeno de la fuerza de la identidad, que se est convirtiendo en denitorio de la etapa de la globalizacin. En paralelo, en el mbito de los medios masivos evidentemente tambin se han hecho cambios signicativos. En un proceso que est an en curso, la poca de los programas de las grandes cadenas de radio y televisin, con audiencias de millones de escuchas o televidentes entendidos como receptores de mensajes unidireccionales, est siendo desplazada por otra etapa, en la cual estos medios comenzaron a coexistir con las entonces llamadas nuevas tecnologas de la comunicacin. El arribo de esas nuevas tecnologas a partir de los aos ochenta marc la transformacin de ese esquema unidireccional, formado en los largos aos de dominio, primero de la radio y luego de la televisin, a partir de uno de sus atributos ms importantes: la interactividad, que convirti al receptor en usuario. En la primera dcada del siglo XXI, el cambio que se avizoraba se ha consolidado. Muchas de las tecnologas de la informacin y la comunicacin derivadas de la revolucin informacional se han incorporado a la vida cotidiana: dispositivos informticos variados, equipos para almacenamiento, telefona
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mvil, cmaras fotogrcas digitales y otros desarrollos tecnolgicos ms estn presentes en las actividades diarias de quienes tienen acceso a ellos y los consideran indispensables. Un caso particularmente signicativo es el de la telefona celular o mvil, cuyo uso se ha extendido velozmente, casi sin excepcin a nivel mundial, como lo hacen ver los sucesivos informes anuales de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Sin embargo, es muy importante no perder de vista que el acceso, apropiacin y uso de las poderosas herramientas que son las TIC, hasta ahora no han estado al alcance de las mayoras: se trata de la denominada brecha digital, la nueva desigualdad presente tanto en los pases desarrollados como en los pases emergentes. Con presencia a nivel global, la brecha subraya su condicin excluyente en los tiempos que corren: Los incluidos son quienes estn conectados; sus otros son los excluidos, quienes ven rotos sus vnculos al quedarse sin trabajo, sin casa, sin conexin (Garca Canclini, 2006: 73). En Amrica Latina, la regin de mayor desigualdad aunque no sea la ms pobre del mundo, la brecha digital se constituye progresivamente como el ms reciente factor de inequidad. Tanto a nivel externo (es decir, en comparacin con otras naciones del mundo) como en el plano local, la nueva desigualdad contina abrindose paso en los pases latinoamericanos, a pesar de acciones y programas de gobierno que se han planteado en muchos casos cerrar la brecha, entendida sta slo como un problema de acceso a las TIC, cuando se trata de un problema de mltiples aristas. Conseguir frenar al menos el avance de la brecha digital es indudablemente uno de los mayores retos del desarrollo de la SIC en Amrica Latina. Ciertamente, el impacto de la revolucin informacional en la vida social est siendo ya profundo y extenso. De ah que resulte pertinente el trmino propuesto por B. Mige para denir este fenmeno, que denomina informacionalizacin de la sociedad, a propsito del papel desempeado por las TIC como acompaantes de los cambios sociales, socio organizacionales y culturales. Para el estudioso francs, el proceso de informacionalizacin de la sociedad se basa en la circulacin de la informacin y sus modalidades de comunicacin en todos los campos de la vida de la sociedad. A diferencia de otros investigadores que estn buscando las explicaciones sobre el impacto de las TIC, pero quienes, quizs desde una actitud de fascinacin se concentran en aspectos ms vistosos de las mismas (por ejemplo, los soportes), Mige hace hincapi en un fenmeno de mayor alcance, el nuevo agenciamiento y ordenamiento de la informacin en las actividades humanas.
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En efecto, el nuevo sistema de comunicacin que se despliega ha venido a tocar dimensiones de la vida social que parecan inmutables. Entre esas dimensiones que estn cambiando se encuentran la nocin del tiempo, del espacio e incluso de la realidad. Qu cambios se estn presentando en esas dimensiones? La nueva forma de producir, con su amplio repertorio de actividades, incluido el rubro de los servicios todo lo cual, como ya se estableci antes, se desenvuelve a partir de ujos de informacin y generacin de conocimiento que se distribuyen a lo largo y ancho del globo, combinada con mltiples procesos sociales est proyectando una idea del espacio diferente a la asumida por siglos. Uno de los aspectos ms visibles de la metamorfosis que est experimentando la nocin del espacio se reeja en la mayor movilidad personal existente en la sociedad del siglo XXI, a partir de dispositivos varios que a los individuos les permite comunicarse aun en medio de sus desplazamientos (es el caso, por ejemplo, de la telefona celular). Sin embargo, esa aparente completa libertad de movimiento tambin se traduce en una falta de privacidad de los individuos, y en el plano laboral, en una disponibilidad permanente que conlleva condiciones de trabajo distintas y en muchos aspectos desventajosas con respecto a las convencionales. Por lo que toca al concepto del tiempo (muy ligado al del espacio), es oportuno resaltar que est dejando atrs la concepcin lineal, medible y predecible que dominara a lo largo de centurias, con el tiempo del reloj como uno de sus ms importantes referentes. Esa nocin est siendo sustituida por una elstica, acorde a la propia exibilidad de la gestin de la produccin, que requiere de equipos de procesamiento mviles, veloces y de gran capacidad. Y ya que la velocidad de las transacciones se ha convertido en un factor crucial en trminos de ganancias o prdidas, hoy ms que nunca puede decirse que el tiempo es oro. Tambin, el tiempo se est convirtiendo en una dimensin indiferenciada: cada vez se mezclan ms los horarios dedicados al trabajo, el descanso, actividades personales o de atencin a la familia, que hasta hace poco contaban con tiempos claramente separados. La presencia de las TIC ha contribuido a la progresiva instauracin de ese tiempo indiferenciado, a partir de sus atributos de exibilizacin, comunicacin en tiempo real y tiempo diferido. Igualmente importantes para la vida cotidiana resultan las prcticas de comunicacin emergente que estn surgiendo a partir de las TIC, y en particular de Internet (toda un repertorio, del que sobresalen el correo electrnico, el chat y las llamadas redes de socializacin), las cuales, adems de la interaccin personal, hacen posibles acciones colectivas de diversos tipos.
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Como es posible apreciar, las repercusiones de la revolucin informacional son tan vastas como complejas, y entraan fenmenos inditos dignos de anlisis y reexin. Habiendo recorrido de forma panormica los antecedentes que explican el desarrollo de esa nueva sociedad atravesada por procesos de informacin y comunicativos, es necesario denirla y conceptualizarla, para responder a una pregunta obligada: qu es la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento? En principio, como parte de esa tarea, resulta interesante aproximarse a las nociones sobre la sociedad del futuro existentes en el imaginario social de ayer y hoy, nutridas por un discurso originado de mucho tiempo atrs: el discurso de las utopas.
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO LA UTOPA Presentada como el paso contundente hacia el progreso, la organizacin social de un futuro que ya est aqu se ha convertido, desde nes del siglo XX, en una importante meta a alcanzar, tanto para los pases avanzados como para los denominados emergentes. Con la promesa del desarrollo a ser alcanzada con el impulso de las TIC, cuyo desenvolvimiento a partir de los aos ochenta, como ya se seal antes, ha sido muy trascendente, la llamada Sociedad de la Informacin (ese concepto entronizado en el gran pblico que presenta a sta como la va garantizada de paso al progreso por obra y gracia de la tecnologa) se ha constituido en referencia comn en foros internacionales, proyectos a nivel regional y acciones de gobierno en diferentes pases, entre ellos los latinoamericanos. Concepto deslumbrante, protagonista de un relato dirigido al gran pblico global que anuncia el arribo de una sociedad supuestamente ms progresista y democrtica, el trmino Sociedad de la Informacin anticipa el arribo de una organizacin social nueva, irrefrenable en su ascenso y marcada por la tecnologa que se abre paso en el vasto panorama de la globalizacin cual proyecto universal. Espectacularidad, contundencia e inexorabilidad son algunos de los elementos denitorios del discurso de la Sociedad de la Informacin (SI) que circula en el escenario contemporneo y de acuerdo con el cual, luego de siglos de esfuerzos infructuosos, la tecnologa de la informacin, poderosa fuerza, lograr llevar a la humanidad a la cima.
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La llegada de la SI, se dice en el discurso global, trasladar a la humanidad al progreso, patrimonio compartido por todos, al igual que el conocimiento y los recursos caractersticos de la sociedad emergente, las TIC (que en ese discurso se plantean como de uso abierto y general). As vista, la SI es una suerte de tierra prometida, en la cual se aposentarn los ciudadanos del mundo, sin distingo de ninguna especie. En ese sentido, ese discurso remite a la idea de la utopa, esa elaboracin de aspiraciones que ha aparecido en repetidos momentos de la historia. Con un acento en el conocimiento racional, las utopas han supuesto un desarrollo ilimitado de la ciencia, el perfeccionamiento de las tcnicas y las posibilidades de accin del ser humano. A lo largo de los siglos, los utopistas han esperado que la tecnologa facilite la vida del hombre, al darle el tiempo para cultivar su espritu. En la secuencia de las utopas que han atravesado la historia humana, en esa elaboracin de aspiraciones que rebasa lo meramente elucubrativo, la SIC podra ser convertida en el ms reciente eslabn de la cadena. Pero el discurso para el gran pblico de la Sociedad de la Informacin, quiz la ms reciente de las utopas, se abre paso: se trata de la sociedad modelo, arrogante portadora de un universalismo que, en una visin lineal de la historia, despus de siglos de esfuerzos infructuosos, asegura que esta vez lograr llevar a la especie humana a la cspide, al progreso tan ambicionado, a la realizacin plena de ideales milenarios. De modo parecido a las utopas del siglo XIX, que se presentaron como una anticipacin del futuro ideal que sobrevendra, la visin ms generalizada de la Sociedad de la Informacin aparece con un carcter premonitorio, con signos precursores que avalan la condicin aparentemente ineluctable de su advenimiento. De este modo, la SI ser como un continente nuevo para los ciudadanos del mundo, donde todos y cada uno pueden desembarcar para disfrutar de sus benecios. Como anota Jean Servier en su recorrido por las utopas histricas, esos imaginarios difciles de realizar, las utopas modernas preservan las nociones fundamentales de las remotas construcciones del pasado. As, por ejemplo, la revolucin tecnotrnica avizorada por Brzezinsky no hace sino retomar, en lo esencial, las promesas hechas por Aristteles cuatro siglos antes en un famoso pasaje de su obra Poltica (donde se planteaba un anhelo: Cuando las lanzaderas tejan solas, cuando los plectros toquen la ctara). Ello debido a que, a pesar de los diferentes contextos histricos en que se ha manifestado, el pensamiento utpico mantiene sus formas de expresin, que han cambiado poco al paso de los aos.
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Sin embargo hoy, ante la aparentemente cristalizacin de la utopa, de frente a las realidades econmicas, polticas y sociales a partir de las cuales se colocan los cimientos de la llamada Sociedad de la Informacin, de no llegarse a la ruptura con el viejo orden que supone una autntica utopa en la acepcin de sta que ha forjado la historia, para alcanzar sus nes, se corre el riesgo no slo de alejarse por completo de los imaginarios de perfeccin social y de un futuro ordenado por el ser humano premisas de las cuales ha surgido, sino incluso de ahondar las imperfecciones persistentes. En efecto, en los factores de origen de la sociedad que se anuncia estn tambin las razones que pueden connarla al mbito de lo estricta y originalmente utpico, es decir, de lo inalcanzable: nacida en la etapa de la expansin neoliberal y en el complejo clima cultural de la posmodernidad un contexto que incluye tanto una mayor diversidad como nuevas asimetras, discontinuidades y rupturas, la Sociedad de la Informacin se topa con factores estructurales que, de no modicarse, pueden limitar de modo importante la posibilidad real de que surja una sociedad distinta: /a SIC. As, en los trminos del discurso de la nueva sociedad existente en el imaginario colectivo, luego de siglos de esfuerzos estriles, la tecnologa de la informacin, poderosa fuerza portadora del universalismo, lograr llevar a la humanidad al itinerario nal de la realizacin de la utopa: el progreso, el eterno sueo de Occidente. Ante el impacto de tal idea de la Sociedad de la Informacin, y frente a la nocin de sta como un acontecimiento surgido en el ltimo cuarto del siglo XX, resulta til recuperar a grandes rasgos la procedencia de las nociones de las que aqulla se fue alimentando, para constatar que se trata de un hecho histrico y no de un advenimiento o un fenmeno surgido por generacin espontnea, como se hace aparecer, gracias a la magia de la tecnologa. La bsqueda de los antecedentes de la nocin de la Sociedad de la Informacin es una tarea a la cual, a pesar de lo tanto dicho y escrito sobre el tema, muy pocos se han dedicado. Entre ellos se encuentra Armand Mattelart. En su anlisis sobre los orgenes y el desarrollo de los conceptos que se han vertido en la llamada Sociedad de la Informacin, el reconocido pensador francs advierte que, en el contexto del discurso global de la organizacin social por venir, que presenta el surgimiento de una sociedad gobernada por la informacin, resaltan notablemente dos representaciones: la salvacin del mundo por la tecnologa y el ideal de la integracin de las distintas sociedades existentes en el orbe. Tales concepciones, bajo las cuales se ha ido fraguando el discurso ms conocido sobre la Sociedad de la Informacin, como lo prueba
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la trayectoria histrica de los imaginarios sociales, son anteriores incluso a la cultura de la modernidad, igual que el ingreso del concepto de informacin en la lengua. Y es que, a partir de la Ilustracin, con la matemtica como modelo de razonamiento, el pensamiento de lo cifrable y lo mesurable se convirti en el prototipo de todo discurso verdadero, al tiempo que instauraba el horizonte de la bsqueda de perfectibilidad de las sociedades humanas. Siguiendo a Mattelart, habr que tener claro que la etapa de los primeros tiempos de la Ilustracin resultara signicativa frente al surgimiento de la Modernidad: al abrirle paso a la razn matemtica, mientras el proyecto de la economa liberal avanzaba, buscando impulsar el ujo de las mercancas y el avance de las vas de comunicacin, la labor de los enciclopedistas contribua a la creacin de tecnologas y nuevos procedimientos, en un ambiente en el cual ganaban terreno el rigor y la precisin, el clculo de probabilidades y la guracin geomtrica. Como asienta el pensador francs, tras esas y otras nociones subyaca una nueva concepcin de la historia que apuntaba a la teora, defendida por uno de los grandes utopistas, Condorcet, sobre la perfectibilidad de las sociedades humanas a partir de la observacin de las frecuencias de los acontecimientos sociales y del clculo de probabilidades, que abran la puerta a la prediccin. El proceso de industrializacin, que iba tomando cuerpo en Occidente, gener un vnculo entre industriales y sabios, al mismo tiempo que una reduccin del papel del Estado en el difcil paso de una sociedad feudal y teolgica a una industrial y cientca. La libre competencia avanzaba, y con ella el desarrollo de los medios de transporte. La divisin del trabajo se extenda, buscando apuntalar la libertad de comercio con la coartada de la paz duradera y universal. De este modo, la doctrina primera del liberalismo radicada en las ideas de Adam Smith se propagaba por el sector del mundo que se enlaba hacia la llamada Revolucin Industrial. Es as como surgen las primeras reexiones tericas acerca del vnculo comunicacin-tcnica-sociedad en Francia, nacin portadora de la concepcin de universalidad gestada en la Revolucin de 1789 y cuya vocacin era la del progreso, elevado a categora suprema entre las metas de la humanidad. Pasada la etapa crtica y revolucionaria del siglo XVIII, el XIX busca su propia ruta para reorganizar a la sociedad, y que result ser la propuesta por el positivismo. Fue de tal modo como el espritu positivista se instal en la perspectiva histrica que postulaba el rgimen industrial. Como registra Armand Matte-
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lart, en 1814, el conde Henry de Saint-Simon propuso la reorganizacin de la sociedad europea en un solo cuerpo poltico, conservando cada uno su independencia nacional. Cmo unicarla? Comunicando, sostena el estudioso francs, para quien la nueva sociedad sera positiva e industrial. El discurso sansimoniano de gestionar la sociedad y el globo como una gran industria y comunicar sus anchos caminos para unicarse, al ser aplicado por otros personajes posteriores a su poca, dio origen a otra de las nociones fundacionales de la Sociedad de la Informacin: la de la ciencia y la tecnologa como redentoras, que arranca visiblemente en Francia con el impulso que diera Chevalier a la expansin de la red del ferrocarril, por medio de la cual, se aseguraba, se dara el salto al progreso. El advenimiento de la democracia a travs de las vas frreas no slo marcaba el inicio de la frmula comunicacin = progreso que se propagara a lo largo del siglo XIX, y ms an en el XX, sino que tambin constituira el arribo de la nocin de la red tcnica asociada a la idea de la comunicacin (en aquel entonces, por la va del transporte), que impregnara la visin de la sociedad futura aos ms tarde. De esa manera, la nueva sociedad se congurara de acuerdo con los principios del positivismo y aspirara a la dimensin internacional. La mxima de Comte para la repblica universal de las ciencias, orden y progreso, comenz a predominar en un mundo convencido hasta ese momento de que el progreso y la prosperidad dependen del libre cambio. En ese entonces, la Revolucin Industrial se encaminaba hacia su despliegue, que se manifestara en el desarrollo de la electricidad y el motor de combustin interna, as como de la qumica con bases cientcas. Pero tambin con la aparicin en el escenario de las tecnologas de comunicacin, por medio de dos elementos que ya desde entonces dejaran ver su importante papel: el telgrafo y el telfono. Sin embargo, la Revolucin Industrial no constitua solamente un progreso tcnico, pues tambin implic relevantes transformaciones polticas, sociales y culturales. Entre ellas, es necesario destacar por su importancia como constante histrica que incluso explica, en buena medida, la orientacin que hoy se imprime a la nocin de SIC la relacin entre la tecnologa y la cultura, que en un contexto industrial, surge a partir de la victoria de la fbrica sobre el taller del artesano y la empresa manufacturera. Aunque los testimonios e informacin existentes sobre la relacin tecnologa-cultura en esa etapa son escasos, es posible hacer algunos sealamientos. Como lo hacen ver los datos histricos, el paso al nuevo modo de produccin que supuso la Revolucin Industrial, interpret la tecnologa como el motor
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central de los cambios ocurridos en la sociedad de aquel entonces, de lo que se desprende una visin que ubica a sta como el factor propulsor de los cambios en la sociedad y la cultura. Sin embargo, el industrialismo y la razn positiva no pudieron resolver los graves problemas generados por un orden econmico a contracorriente de las promesas de igualdad y justicia. Aparece as de nuevo el pensamiento utpico. Se busca entonces una historia distinta en el pensamiento socialista, donde todo parece posible por medio de los valores del mutualismo, el colectivismo, la reciprocidad y la equidad. La socialista sera la sociedad de los hombres libres, con una libertad individual expresada a travs de la colectiva. La historia del siglo XX, con el creciente dominio del neoliberalismo, se hara cargo de poner en entredicho muchos de los ideales de los pensadores del llamado socialismo utpico: la resolucin nal entre la realizacin individual y la estructura colectiva; entre la economa y la cultura, la ciudad y el campo o entre el centro y las periferias, vindose atrapado entre las exigencias de la razn material, insuciente para dar salida a problemticas ms complejas. En el siglo XX tambin se abrieron paso las utopas, aunque ahora desde una actitud ms acentuada de crtica social, motivada por la degradacin cultural y social aportada por el sistema industrial. Las primeras etapas del siglo XX dan cuenta de la oposicin del pensamiento utpico de ese momento frente a la corriente de la llamada administracin cientca (impulsada por Frederick Taylor), que consagrara la aparicin de la clase de los gestores. El futurismo celebraba las incesantes innovaciones cientcas y tcnicas, que ofrecan una nueva visin del orbe. La Primera Guerra Mundial reaviva el viejo inters por el universalismo, vieja esperanza ahora insertada en una posible reorganizacin del mundo. En medio de la conagracin, surge el proyecto de la Sociedad de Naciones como una autoridad garante de un equilibrio superior que expresa el movimiento histrico hacia la federacin y las alianzas. Se agregan al trmino universal, los de mundialismo, supernacional o internacionalismo. Tal ocurra mientras las grandes ciudades, sobre todo europeas, se transformaban en ncleos nancieros, concentrando infraestructura y recursos. Ante ello, brot la inquietud de cmo federar regiones libres sin someterlas al dominio de la gran ciudad. Como reere A. Mattelart, surge as la idea de la Eutopa, la sociedad descentralizada, sin monopolios ni divisin entre educacin y vida, trabajo y ocio, naturaleza y ciudad o tericos y prcticos. Luego, en el contexto de la Gran Depresin, a pesar de los proteccionismos que gener, los pases occidentales toman medidas para estimular el
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ujo del comercio internacional. A pesar de la crisis econmica de esa etapa, los proyectos para crear una gran ciudad mundial continan apareciendo en el panorama, movidos por las aspiraciones de crear un territorio cosmopolita comn, sede de la actividad internacional y conectado al mundo mediante una red de comunicaciones materiales e intelectuales. Mas no hubo tal. En su lugar, lo que apareci fue una serie de acuerdos econmicos y comerciales, al mismo tiempo que organizaciones para el impulso de stos que con el tiempo fueron creciendo en envergadura, en contraste con el decaimiento de la Sociedad de Naciones. Aos ms tarde, en el periodo entre las dos guerras mundiales, Estados Unidos se encumbra como el centro del poder econmico por encima de los pases europeos, posicin a partir de la cual ese pas se ostenta como la nacin portadora del progreso, el cosmopolitismo y la modernidad. Este hecho conlleva el desplazamiento de las nociones de universalidad y cultura que la Ilustracin haba propagado. Los aos siguientes seran el escenario del ascenso de la creencia de la omnipotencia de los medios de comunicacin, en especial de la radio, en la labor propagandstica. As, aun con el uso de condicionamiento de las nuevas herramientas de comunicacin, se abren paso las primeras anticipaciones de un futuro construido desde la ptica de la industrializacin. Surgen tambin visiones de una sociedad democrtica construida con base en la comunicacin electrnica, as como en la automatizacin del trabajo. Sin embargo, con el avance de la produccin en serie tambin hicieron su aparicin las distopas, que satirizaron la mecanizacin de la vida cotidiana, as como la intromisin en ella de la maquinaria estatal. Un mundo polarizado es uno de los efectos de la Segunda Guerra Mundial, que arroja un reparto de Europa traducido muy pronto en una lucha cerrada entre dos superpotencias. El arduo contexto geopoltico de la Guerra Fra de los cincuenta y los sesenta es el escenario en el que reaparece, con la fundacin de la UNESCO, el discurso de la universalidad, asociado a la doctrina cientca del progreso, segn la cual ste no es un mito, sino una comprobacin cientca. Sin embargo, se hacan evidentes las desproporciones en el desarrollo, trmino que sera distintivo de esa etapa. De este modo apareca en el escenario el discurso de la modernizacin. No obstante, en el panorama aceleraba su paso otra vertiente ms que, aunque con una postura y propsitos distintos a los de la buscada universalidad de la UNESCO, tena con aqulla ciertos puntos de contacto: el n de las ideologas.
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La segunda mitad de los aos cincuenta, en el marco del avance del pensamiento neoliberal y de la descalicacin del concepto de ideologa, se decreta el trmino del conicto poltico y de la lucha de clases en las grandes democracias occidentales, prximas a alcanzar, desde esa perspectiva, la cspide de la historia. As pues, una a una se acomodaban las piezas para construir el escenario de la Sociedad de la Informacin, un proceso que, dependiendo de los objetivos que persiga, la representacin que ponga en escena y los actores que intervengan, pudiera convertirse en lo que aqu hemos denominado la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, valiosa aproximacin a los ideales histricos de una sociedad perfecta, o bien, por el contrario convertirse en un proyecto funcional a los intereses de un prometedor mercado cuyas puertas se estn abriendo. Y es que, inserta en una concepcin lineal del tiempo y de la historia en la que la humanidad avanza hacia el progreso, la Sociedad de la Informacin est siendo presentada para el gran pblico como la utopa alcanzable, con la tecnologa en general y las tecnologas de la informacin y la comunicacin en particular, como los instrumentos fundamentales para que la sociedad del siglo XXI alcance el anhelado desarrollo. Pero tambin, la visin sobre la nueva sociedad que radica en el discurso global ya mencionado est relacionada con otra de las grandes ambiciones de la humanidad: la unicacin, un objetivo que se hizo evidente hace centurias, desde los viajes de descubrimiento, pasando por la etapa renacentista y que ha llegado hasta nuestros das, al presentar a la Sociedad de la Informacin como un destino universal inequvoco. La idea de un destino comn para la sociedad contempornea no es por tanto reciente, ni comienza con la tesis de M. MacLuhan de la aldea global; no obstante, no sera hasta nes del siglo XX, con el surgimiento de Internet, cuando las redes tcnicas podran ofrecer hacer realidad la existencia de un mundo y regiones interconectados. Otra caracterstica que reejan las nociones de las cuales se compone el discurso de la Sociedad de la Informacin dirigido al gran pblico es el que hace aparecer a sta como una organizacin social supuestamente neutral en trminos de pensamiento poltico por estar cimentada en la ciencia y la tecnologa. De tal supuesta asepticidad se deriva otro de los grandes rasgos de la nueva sociedad contenidos en la visin generalizada de la SI ya marcado antes: el de convertirse en el espacio de un supuesto libre acceso a las TIC para todo ciudadano, y por tanto, el de constituir una organizacin social democrtica por naturaleza.
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Tal es, en pocas palabras, la representacin prevaleciente sobre la Sociedad de la Informacin que ha ido ganando terreno progresivamente tanto en los crculos econmico nancieros, polticos y administrativos como en el imaginario social. Este, en buena medida seducido por la fascinacin ante la tecnologa, ha dado entrada, con menos reexin que entusiasmo, a las promesas de una nueva sociedad con libre acceso a las TIC como parte de la ruta ascendente de la especie humana, en el marco de un supuesto triunfo, denitivo y contundente, de la democracia. Tal visin, preada de determinismo tecnolgico pues concibe a las TIC como el motor de la historia y del cambio social, ha avanzado en los espacios internacionales, para reejarse en los argumentos a favor de la construccin de una sociedad avanzada (entendido ello como tecnologizada), argumentos provenientes tanto de los grandes consorcios de telecomunicaciones como de los gobiernos. Mas la llamada Sociedad de la Informacin no habr de ser, no lo es ya, aquella esbozada por las anticipaciones optimistas del tecnodeterminismo, como tampoco ser una utopa hecha realidad: su conguracin y caractersticas respondern, en una importante medida, a la naturaleza y objetivos que guen el proceso a lo largo del cual aqulla se est construyendo. En cuanto a Amrica Latina es necesario tener claro que el desarrollo de lo que en este trabajo hemos llamado la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento se ve afectada por factores estructurales que, entre otras situaciones, se traducen en una limitada incorporacin de los sectores productivos, industriales y de servicios a la convergencia y, desde luego, en la extensin de la brecha digital: es claro que slo grupos reducidos de la poblacin latinoamericana se desarrollan en espacios de produccin, de educacin o en sus relaciones sociales estableciendo vnculos con los nuevos procesos de informacin y conocimiento.
HACIA UNA dEFINICIN dE LA SOCIEDAD DE LA

INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO
Por lo anteriormente planteado, es importante denir y reexionar sobre la naturaleza y alcances del concepto que apunta a un estadio superior para la nueva organizacin social: la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Muchas de las explicaciones de fondo sobre el tema pueden encontrarse en la perspectiva de la economa poltica de la comunicacin. De acuerdo con
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dicha perspectiva, segn Manuel Castells, la nueva sociedad puede se caracterizada como una organizacin en la que la aplicacin del conocimiento y de la informacin (los cuales ya tenan un carcter central en el funcionamiento de la sociedad desde hace tiempo), se vierten en aparatos de conocimiento y de procesamiento de la informacin y la comunicacin, en un crculo acumulativo entre la innovacin y sus usos. Por su parte, Bernard Mige, autor antes citado, ha hecho notar que la produccin de la riqueza y de la generacin de valor se encuentra en estrecha relacin con el acceso a la informacin, de modo que sta no slo constituye una fuerza productiva importante, sino que se convierte tambin en creadora de valor. Pero su importancia no se queda ah, pues en la nueva sociedad, como ya se seal antes, la informacin se convierte en un paradigma que cruza todas las actividades humanas. Parte de tal aproximacin crtica al tema es aquella que concibe a la Sociedad de la Informacin como un proyecto de gran magnitud que busca la reordenacin poltica y econmica del mundo, en el marco de las necesidades de ajuste del sistema capitalista en su modelo actual, el neoliberalismo. ste constituye un proyecto poltico y econmico, con una dimensin ideolgica, que viene a ser la estrategia con la cual el capital monoplico y las burocracias polticas o lites gubernamentales de las grandes potencias se adaptan al contexto de la globalizacin y promueven una forma de insercin de las naciones, comunidades e individuos en ella. Desde este mirador, el escenario temprano del desarrollo de la Sociedad de la Informacin est lejos desde ahora de construir un orden de mayor equidad para el desarrollo de la comunidad mundial; por el contrario, esa nueva organizacin social se est erigiendo en el marco de la reestructuracin del capitalismo, necesaria desde hace dcadas. As, perlndose como un proyecto que surgi en la dcada de los ochenta, en el contexto de una obligada revisin y ajuste del modo de produccin capitalista que se haca patente hasta asumir visos de crisis, la llamada Sociedad de la Informacin ha encontrado en las TIC, fruto de la revolucin informacional, una ruta nueva para optimizar sus procesos econmicos. As pues, desde la perspectiva de la economa poltica, la Sociedad de la Informacin puede concebirse como un proyecto que busca la hegemona y la reordenacin econmica y poltica del mundo: La sociedad global de la informacin se ha convertido en un reto geopoltico, y el discurso que la envuelve es una doctrina sobre las nuevas formas de la hegemona. (Mattelart, 2001: 167).
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Es por ello que, a pesar de que la idea de la Sociedad de la Informacin se ha venido popularizando en el mundo y en Amrica Latina en medio de un discurso democrtico, en realidad no se est construyendo con vistas al alcance de las mayoras. As lo demuestra, por ejemplo, el ahondamiento de la ya citada brecha digital, en la que se traduce la condicin inasequible de los nuevos recursos tecnolgicos para amplios sectores sociales. Con base en lo anterior, es posible armar que en los momentos actuales, la construccin de la nueva sociedad est asumiendo una orientacin funcional a los propsitos de reestructuracin del orden econmico, por lo que, operando de forma creciente de acuerdo con las leyes y lgicas del mercado, ubica a las TIC como segmentos de una oferta industrial y de servicios, dirigidas a un conjunto de consumidores diversicado, como instrumentos al servicio del inters pblico y para la inclusin social. Sin embargo, frente a tal conguracin para la organizacin social emergente como proyecto econmico con objetivos claros a alcanzar, existen otras rutas que pueden tomarse para erigir una sociedad del futuro con metas de naturaleza distinta y con objetivos de emancipacin.
LA SIC: UNA SOCIEdAd dE LOS

SABERES PARA TOdOS Y POR TOdOS
Hace aos, en los inicios de la discusin sobre el tema, la nocin de conocimiento apareca como elemento central de la sociedad del futuro. Uno de los primeros estudiosos en sealar el cambio de paradigma, y el paso de una sociedad industrial a una sociedad del conocimiento fue Peter Drucker, quien incluso seal que la llamada revolucin de la tecnologa de la informacin constitua en realidad una revolucin del conocimiento. Aunque Drucker no analiz a profundidad el trmino the Knowledge Society (Sociedad del Conocimiento), que aplic a la organizacin social que desde su perspectiva se avizoraba, s adjudic al conocimiento un rol crucial en la etapa de cambio en la que se intern el mundo en los aos sesenta. En 1965 sealaba: [] las nuevas tecnologas estn sobre nosotros [] El conocimiento, durante las ltimas dcadas, se ha convertido en el capital central, en el recurso central de la economa. (Drucker, 1968: 379). En el segundo captulo de su obra, bajo el ttulo de La Sociedad del Conocimiento, Drucker analiz las diferentes esferas del escenario de la sociedad emergente.
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Ms recientemente, otros pensadores han dado un papel prioritario al conocimiento en el proceso de conguracin de la nueva sociedad. Uno de ellos es el lsofo Pierre Lvy, quien entiende lo que l llama la inteligencia colectiva, la que surge en la sociedad, como una inteligencia distribuida por todos lados, valorizada sin cesar, coordinada en tiempo real, que conduce a una movilizacin efectiva de las competencias. (Lvy, 2000: 29). Para Lvy, si bien la poca actual se desarrolla en el espacio del saber, el conocimiento no es estricta y nicamente el saber cientco, pues como dice, cada vez que un ser humano organiza o reorganiza sus respuestas a s mismo, a sus semejantes, a las cosas, a los signos, al cosmos, est comprometido en una actividad de conocimiento, de aprendizaje. Por ello, para el lsofo francs, El saber [] es un saber-vivir o un vivir-saber, un saber coextensivo a la vida. La interpretacin de Lvy presenta ciertos puntos de contacto con las visiones que de alguna manera consideran a la Sociedad del Conocimiento como una suerte de aproximacin a las utopas histricas, donde la sociedad era dirigida por las ciencias (tal fue el caso, por ejemplo, del matemtico Condorcet, quien en el siglo XVIII propuso la creacin de la Repblica de las Ciencias. Una idea parecida se encuentra en el pensamiento de Armand Mattelart, en su concepcin de una sociedad que sea propia de los saberes para todos y por todos [] una sociedad que sea propia del nuevo arsenal de las nuevas tecnologas. (Mattelart, 2003: 72). Considerando, a partir de lo arriba sealado, que la sociedad del conocimiento puede entenderse como un concepto que expresa una aspiracin social en trminos de la naturaleza de la sociedad futura, as como una alternativa o estadio superior a la denominada Sociedad de la Informacin en su acepcin general, y reconociendo tambin que este ltimo concepto cuenta con una amplia asimilacin social, en este trabajo se asume la postura de varios autores de adoptar el trmino de Sociedad de la Informacin y el Conocimiento para denominar a la organizacin social emergente. Ello, debido a que, por una parte, utiliza el trmino de Sociedad de la Informacin, de amplia utilizacin a nivel mundial, pero no conna ni reduce tal proceso social a ese concepto (es decir, a la informacin, que en s misma no constituye conocimiento); por el contrario, incorpora algo muy importante: la dimensin social del conocimiento. As pues, en este trabajo entenderemos por Sociedad de la Informacin y el Conocimiento al tipo de sociedad denida por Delia Crovi como aquella cuyo capital bsico es la inteligencia colectiva y la informacin distribuida por todos lados, continuamente valorizada y puesta en sinergia en tiempo real.
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LA CUMBRE MUNdIAL dE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Aunque durante los aos ochenta varios de los pases avanzados haban generado proyectos nacionales para construir la sociedad de la informacin, la ltima dcada del siglo XX constituy una etapa de auge para el tema, que cobr relevancia en diversos foros y espacios internacionales. Numerosos pases, entre ellos varios latinoamericanos, se integraron a la rbita de las naciones que miran el futuro en la perspectiva de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Ante la promesa del progreso alcanzado, incluida en el discurso global de la nueva sociedad, gobiernos, pero tambin empresas, se concentraron en el desarrollo de la nueva organizacin, buscando insertarse en el proceso. Los albores del siglo XXI marcaron un notable auge del tema. La trascendencia del asunto motiv a la Organizacin de las Naciones Unidas, por medio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, a proyectar la realizacin de una reunin a nivel internacional: la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. Con el objetivo de garantizar que los pases pobres pudiesen aprovechar los benecios que las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), incluida la Internet, con aportaciones al desarrollo econmico y social, la cumbre se realiz en dos etapas. La primera fase, llevada a cabo en Ginebra, Suiza, del 10 al 12 de diciembre de 2003, reuni a funcionarios de 175 pases y se plante dos reexiones medulares. La primera se centr en el acceso desigual a las innovaciones tecnolgicas en materia de comunicacin que ha acentuado las diferencias entre pases pobres y ricos, a n de encontrar opciones para salvar en los prximos aos la brecha digital que se presenta entre aqullos. As pues, la preocupacin era cmo lograr que el empleo de las TIC y de los recursos digitales se derivara en un mayor benecio social. El segundo tema que capt la atencin fue el de cmo gobernar a la red de redes. Pero adems de la importancia de los asuntos abordados, la primera fase de la cumbre, que reuni a ms de 11,000 asistentes, result signicativa porque nunca antes se haba dado un encuentro propiciado por Naciones Unidas en donde representantes de gobiernos, consorcios y organizaciones sociales discutieran juntos un mismo tema. Y si bien, ello represent un hito en la trayectoria de la ONU, los resultados de tan histrica reunin no fueron tan sustantivos como haban hecho suponer las expectativas generadas.
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Aunque de la cumbre surgi el reconocimiento de la comunicacin y la informacin como importantes temas de nuestro tiempo, no hubo acuerdo en torno a la propuesta de los pases africanos, apoyada por un amplio grupo de naciones donde el problema de la brecha digital ha tomado terreno. Esa propuesta era la creacin del Fondo de Solidaridad Digital, cuyo propsito era el de dotar de recursos a los pases ms pobres del mundo para que estuviesen en posibilidad de desarrollar su infraestructura de telecomunicaciones, pero tambin para crear contenidos. Los representantes gubernamentales de los pases avanzados entre ellos el de Estados Unidos rechazaron destinar recursos para tal n y la propuesta se vino abajo. La salida que se dio a la iniciativa de los pases africanos fue el compromiso de articular un mecanismo que, partiendo de los principios de la Cumbre de Monterrey, reservase un porcentaje del producto interno bruto (PIB) de los pases ricos para un fondo con distintos usos internacionales. Sobre el otro gran tema, la gobernanza de Internet, tampoco hubo acuerdos contundentes. Por ello, se decidi pedir a la ONU la creacin de un grupo de trabajo que examinase a fondo el tema y llevara recomendaciones claras al respecto para la segunda fase de la cumbre, a realizarse en 2005. Fue as como las grandes decisiones se pospusieron para la reunin de Tnez. Mas el resultado arriba descrito no fue el nico insucientemente satisfactorio para el grueso de los participantes: como era de esperarse, los documentos nales de la cumbre no respondieron del todo a la constelacin de intereses representados en la mesa de discusiones de Ginebra. As, mientras los representantes de los poderosos consorcios de telecomunicaciones nuevos huspedes de la ONU no haban conseguido pronunciamientos importantes a favor de sus objetivos, los gobiernos consideraban que los logros de la misma eran insucientes. En cuanto a las agrupaciones civiles, muchas de las cuales haban apoyado desde tiempo atrs la propuesta del Fondo, manifestaron su descontento por el rechazo a la misma. Varias organizaciones latinoamericanas y del Caribe que se haban constituido en un caucus (estructura global para coordinar sus discusiones en torno al tema ante la prxima celebracin de la cumbre) externaron su rechazo. Sin embargo, a pesar de los desacuerdos sobre los documentos nales de la cumbre las organizaciones civiles participantes, al no sentirse representadas, formularon un pronunciamiento propio alternativo al ocialmente generado por la reunin, llamado Construir Sociedades de la Informacin que
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Atiendan las Necesidades Humanas, la Declaracin de Principios y el Plan de Accin emitidos al trmino de tan amplio cnclave arrojaron conceptos y referencias signicativos en trminos de los objetivos que debe perseguir la construccin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento a nivel mundial, y que son de relevancia particular para pases como los latinoamericanos, para los cuales dicho proceso resulta arduo y poblado de desafos. As, por ejemplo, la Declaracin de Principios derivada de la Cumbre estableci, en su primer apartado, bajo el ttulo de Nuestra visin comn de la Sociedad de la Informacin, lo siguiente:
[] los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra [] declaramos nuestro deseo y compromiso comunes de construir una sociedad de la informacin centrada en la persona, incluyente y orientada al desarrollo, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su pleno potencial en la promocin de su desarrollo sostenible y mejorar su calidad de vida, de acuerdo con los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando y defendiendo plenamente la Declaracin Universal de Derechos Humanos.1
El documento tambin estableca el compromiso comn de:

[] encauzar el potencial de la tecnologa de la informacin y la comunicacin para promover las metas de desarrollo de la Declaracin del Milenio, a saber, erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr una educacin primaria universal, promover la igualdad de gnero y la habilitacin de las mujeres, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIh/Sida, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sustentabilidad ambiental y forjar alianzas mundiales a favor del desarrollo para lograr un mundo ms pacco, justo y prspero.
Un segundo captulo, denominado Una Sociedad de la Informacin para todos: principios fundamentales, la Declaracin nal de la cumbre sealaba la decisin de
1 Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, Declaracin de Principios, en <www.itu. int/wsis/index>.
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[] proseguir nuestra bsqueda para garantizar que todos se benecien de las oportunidades que pueden brindar las TIC. Convenimos en que, para responder a tales desafos, todas las partes interesadas deben colaborar para acrecentar el acceso a la infraestructura y las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como a la informacin y el conocimiento, crear capacidades, propiciar la conanza y la seguridad en cuanto a la utilizacin de las TIC, crear un entorno habilitador a todos los niveles, desarrollar y ampliar las aplicaciones TIC, promover y respetar la diversidad cultural, reconocer el cometido de los medios de comunicacin, abordar los aspectos ticos de la sociedad de la informacin y alentar la cooperacin internacional y regional. Acordamos que stos son los principios fundamentales de la construccin de la sociedad de la informacin para todos.
Con claras correspondencias a la nocin de lo que aqu se ha denominado la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, la Declaracin nal de la cumbre conclua haciendo referencia a la necesidad de alcanzar una Sociedad de la Informacin para todos basada en el intercambio de conocimientos. El Plan de Accin, el otro documento importante derivado de la cumbre, consisti en lneas de trabajo concretas para el logro de los objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional en la reunin, incluyendo los consignados en la Declaracin del Milenio, el Consenso de Monterrey y la Declaracin y el Plan de Aplicacin de Johannesburgo, mediante la promocin del uso de productos, redes, servicios y aplicaciones basados en las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y para apoyar a los pases a reducir la brecha digital. En el plan se sealaba que las lneas de accin ah contempladas constituan una primera plataforma, en evolucin, para promover la construccin de la Sociedad de la Informacin a nivel nacional, regional e internacional. El Plan de Accin estableca para todas las partes interesadas un papel importante a desempear en el proceso de desarrollo de la Sociedad de la Informacin, especialmente a travs de asociaciones. As, para los gobiernos se destinaba una funcin dirigente en la elaboracin y realizacin de ciberestrategias nacionales de gran alcance, progresivas y sostenibles. El sector privado y la sociedad civil se asentaba, en dilogo con los gobiernos, tienen un papel asesor importante que desempear en la formulacin de las ciberestrategias nacionales. En cuanto al sector privado, el plan instauraba su compromiso en trminos del desarrollo y la difusin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para la infraestructura, el contenido y las aplicaciones, dado que
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aqul no es slo un actor del mercado, pues desempea tambin un papel en un contexto de desarrollo sostenible ms amplio. El documento tambin haca referencia a que el compromiso y la participacin de la sociedad civil es igualmente importante en la creacin de una Sociedad de la Informacin equitativa y en la implementacin de las iniciativas de desarrollo relacionadas con las TIC. Enseguida, el plan presentaba un listado de las lneas de accin a seguir por cada uno de los sectores involucrados. Resultara por dems extenso referir las acciones recomendadas por el plan. Baste con sealar slo algunos de los lineamientos fundamentales: Todos los pases deban alentar antes de 2005 la preparacin de ciberestrategias nacionales, en particular las encaminadas a la creacin de las capacidades humanas necesarias, habida cuenta de las circunstancias de cada pas. Iniciar en cada pas un dilogo estructurado entre todas las partes interesadas, por ejemplo, mediante asociaciones entre los sectores pblico y privado, para elaborar ciberestrategias encaminadas al logro de la Sociedad de la Informacin y para intercambiar prcticas ptimas. Identicar a nivel nacional, regional e internacional, mecanismos para iniciar y promover la asociacin entre los participantes en la Sociedad de la Informacin. Alentar a la adopcin de medidas conexas que incluyan, entre otras cosas, planes de incubadoras, inversiones de capital riesgo (nacionales e internacionales), fondos de inversin gubernamentales (incluidos sistemas de micronanciacin destinados a las pequeas, medianas y microempresas), estrategias de promocin de inversiones, actividades de apoyo a la exportacin de programas informticos (asesoramiento comercial), respaldo de redes de investigacin y desarrollo y parques informticos.2 Tnez fue la sede de la segunda etapa de la cumbre. Con los propsitos de revisar los avances conseguidos en el marco del Plan de Accin elaborado en Ginebra y formular una agenda digital para el futuro, fueron tres los temas principales abordados en esa reunin: el gobierno de Internet, los mecanismos de nanciamiento para el proceso de desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, y los mecanismos para poner en marcha el Plan de Accin denido en Ginebra.
2 Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, Plan de Accin, en <www.itu.int/wsis/ index>.
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La respuesta al primero de esos tres grandes asuntos fue la creacin del Foro para el Gobierno de Internet (IgF), con el cual, aunque no se logr desplazar a la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN (la organizacin de liacin norteamericana, responsable de asignar dominios, funcin de peso en la actividad de Internet), se busc alentar un dilogo sobre polticas pblicas de mbito plural entre los sectores involucrados, considerando aspectos que no haban recibido hasta entonces la atencin necesaria. La idea del IgF organismo sin pretensiones de supervisin, como tampoco para reemplazar a ninguno de los mecanismos, dispositivos, instituciones u organizaciones existentes en la materia fue sentar las bases para un gobierno de Internet ms internacional. Por lo que toca a los mecanismos de nanciamiento, los textos nales de la cumbre, al reconocer que las TIC son un instrumento fundamental de las estrategias de desarrollo de los pases, asumieron que el nanciamiento para la generalizacin de las TIC resulta esencial para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Fue as como nalmente se aprob la creacin del Fondo de Solidaridad Digital, pero a partir de compromisos de nanciamiento ya existentes, como los establecidos en el Consenso de Monterrey. Hubo consenso tambin en cuanto a que el nanciamiento para instaurar la infraestructura de las TIC no depende ya de inversiones pblicas, pero al mismo tiempo se reconoci que las fuerzas del mercado no pueden garantizar la participacin efectiva de los pases en desarrollo en el mercado mundial de servicios de las TIC. Por ello, se alent a reforzar la cooperacin y la solidaridad y a adoptar polticas de desarrollo nacionales que permitan crear un entorno habilitador y competitivo. En cuanto a los mecanismos para implementar el Plan de Accin de Ginebra, numerosos representantes de pases hicieron ver la necesidad de insistir en la aplicacin de los mecanismos especcos para las actividades de aplicacin y seguimiento, con el objetivo de garantizar la conexin de la comunidad mundial para 2015. De la reunin surgieron dos importantes pronunciamientos: el Compromiso de Tnez y el Programa de Acciones de Tnez para la Sociedad de la Informacin, que fueron presentados para su aprobacin en la sesin plenaria de la cumbre y que rearmaron y ampliaron los compromisos hechos en Ginebra. No obstante, las salidas para los dos grandes temas y desacuerdos de la primera fase el gobierno de Internet y el asunto del nanciamiento, convertido en cuello de botella para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento global fueron poco convincentes para
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muchos de los participantes, para quienes la cumbre se convirti, sobre todo, en un espacio de promesas y buenos propsitos, aunque con escasos avances concretos. Sin embargo, a pesar de este saldo, los gobiernos de los pases latinoamericanos, cuyos trabajos en pos de una postura regional ante la cumbre se haban traducido en un proyecto aglutinador, continuaron con sus esfuerzos para edicar los cimientos de los nuevos escenarios digitales para la regin. El captulo siguiente resea tales empeos.
EL ESTAdO EN LOS TIEMPOS dE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO As, realizada en el contexto de la arena de poder donde se decan aspectos fundamentales para el rumbo de la nueva organizacin social, la cumbre reej una relacin de fuerzas donde los Estados nacionales, que otrora venan siendo los actores polticos de mayor envergadura, vieron relativizarse su peso frente a los consorcios de radiodifusin y telecomunicaciones, poderes de facto que tuvieron una inuencia signicativa en esa reunin global. Alrededor de esos dos grandes actores estuvieron otros hasta ahora menos inuyentes en el tema, los grupos sociales organizados y los de expertos. De este modo, en esa reunin convocada por la ONU fue posible apreciar el ya mencionado proceso de cambio de la gura estatal, a partir de la reorganizacin de las nuevas estructuras de poder en el contexto de la construccin de la SIC, donde se disminuye su peso en la toma de decisiones. Es as como en los tiempos de la SIC se est abriendo paso a una conguracin del Estado, cuyo papel se ha ido trasladando, del rol de organizador y hasta prestador de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones (que cumpli en varios pases a lo largo de varias dcadas del siglo XX), hacia una suerte de gestor y administrador de los proyectos de los grandes consorcios, cuyos intereses apuntan ni ms ni menos que hacia la convergencia. Se trata pues de una gura de Estado funcional a los intereses de los agentes econmicos de primera lnea, cuyo objetivo para los aos por venir es el de usufructuar los espacios interactivos emergentes. Sin embargo, ese proceso histrico podra tomar otro curso. La crisis nanciera global que se fue incubando de tiempo atrs, para develarse con crudeza en 2009, ineludiblemente tendr repercusiones muy importantes en lo poltico y lo social, cuya naturaleza y alcance son difciles de estimar.
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En medio del reordenamiento del sistema econmico que se ha puesto en marcha, resulta imperativo que la comunidad mundial demande e impulse opciones alternativas de las que pueda surgir una SIC ms equitativa, democrtica y como va de emancipacin. Un factor importante para avanzar en ese sentido ser lograr orientar el proceso de cambio por el que atraviesa el Estado, hacia una conguracin que apunte al inters pblico y asegure para los nes de ste el usufructo del gran recurso social que constituye el fenmeno de la convergencia, en el horizonte de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
BIBLIOgRAFA COMENTAdA Aguilar Villanueva, Luis F ., El estudio de las polticas pblicas, Mxico, Porra, 1992 (Antologa de Polticas Pblicas). El ensayo aborda el proceso de las polticas pblicas en sus diferentes etapas. Para profundizar en el surgimiento y naturaleza de tales instrumentos para la accin gubernamental, vase Estudio introductorio, del propio autor. Bauman, Zygmunt, Tiempos lquidos. Vivir en una poca de incertidumbre, Mxico, Tusquets-Conaculta, 2008. En esta obra, de considerable inuencia en el pensamiento contemporneo, se reexiona sobre la modernidad, que el autor caracteriza como un tiempo lquido, en la que las estructuras sociales no perduran lo necesario para solidicarse y servir como marcos de referencia para la accin humana. Es en este escenario de fragmentacin e incertidumbre el contexto en el cual se ha emprendido el desarrollo de la SIC. Castells, Manuel, La era de la informacin, Mxico, Siglo XXI, 1999. Este trabajo del estudioso espaol, realizado desde la perspectiva de la economa poltica, se ha convertido en una referencia casi ineludible en el tema de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. La obra, compuesta de tres tomos, se encuentra ampliamente documentada y aborda los aspectos econmicos, sociales y culturales involucrados en la problemtica mencionada. Dabat, Alejandro, Globalizacin, capitalismo y nueva conguracin del mundo, en A. Basave Moreira Dabat et al. (coords.), Globalizacin y alternativas incluyentes para el siglo XXI, Mxico, Porra, 2003.
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Crovi, Delia, Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Algunos deslindes imprescindibles, en Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Entre lo falaz y lo posible, Buenos Aires, La Cruja, 2004. En el ensayo se presenta un anlisis sobre las grandes lneas a partir de las cuales pueden ser interpretadas las caractersticas, orgenes y generacin de la SIC. Lahera Parada, Eugenio, Introduccin a las polticas pblicas, Santiago de Chile, FCE, 2004. Lowi, Theodore J., Polticas pblicas, estudios de caso y teora poltica, en Luis F . Aguilar Villanueva, El estudio de las polticas, Mxico, Porra, 1992 (Antologa de Polticas Pblicas). Mattelart, Armand, Historia de la Sociedad de la Informacin, Barcelona, Paids, 2002. A partir de una concatenacin entre la perspectiva cronolgica y la geopoltica, en la obra se explica desde un enfoque crtico cmo se gest la reorganizacin del mundo, propsito que arranca en el siglo XVI y llega hasta nuestros das con el discurso de la Sociedad de la Informacin, elevado como paradigma de la vida contempornea. , Historia de la utopa planetaria, Barcelona, Paids, 2000. Desde el mirador de la economa poltica, y desde la perspectiva losca, el autor revisa en esta obra la trayectoria de los grandes imaginarios que desde el Renacimiento y los grandes viajes de descubrimiento han acompaado a los intentos de integracin de las distintas sociedades con el despliegue de las utopas, en el marco de la expansin del capitalismo occidental desde el siglo XVI hasta la poca actual con la llamada Sociedad de la Informacin. Mige, Bernard, La Societ de lInformation: Toujours Aussi Inconcevable, en Rvue Europenne des Sciences Sociales, nm. 123, t. XL, 2002, pp. 41-54. El autor hace la crtica del concepto Sociedad de la Informacin, debido a que no identica con claridad los cambios en curso, y propone el trmino Orden de la Informacin, para designar a la nueva organizacin social en desarrollo, en la cual existe, dice, un nuevo agenciamiento de la informacin, proceso en curso, una de cuyas caractersticas se encuentra en que la informacin es un paradigma que cruza todas las actividades sociales. Mige es uno de los estudiosos ms relevantes en economa poltica de la comunicacin, un campo en el que existe una amplia discusin frente a los fenmenos contemporneos.
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Valenzuela Feijo, Jos, Cinco dimensiones del modelo neoliberal, en Revista Poltica y Cultura, nm. 7, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, 1996, pp. 9-38. En este ensayo, el autor analiza las distintas facetas del neoliberalismo: la dimensin losca o ideolgica; la dimensin de la poltica econmica; la constituida por el patrn de acumulacin; la representada por la utilizacin del excedente y la dimensin clasista, en el contexto de la dominancia del modelo neoliberal en los aos noventa en Amrica Latina.
FUENTES ELECTRNICAS <www.itu.int/wsis>. World Summit on the Information Society (Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin), en el sitio web de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU, por sus siglas en ingls).
Captulo 2 AmRICA lAtINA EN lA RutA DE lA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN y EL CONOCIMIENTO

en los territorios latinoamericanos es el objetivo de este captulo, que se remitir a los momentos en los que en nuestros pases, no sin cierta fascinacin, se comenzaron a ncar los cimientos para construir la nueva organizacin social. Para recuperar ese punto del itinerario resulta obligado detenerse, aun brevemente en la realidad contempornea de Amrica Latina, atravesada por procesos de cambio tema, por cierto, abordado con amplitud y desde distintas miradas en varios ensayos de esta obra y que en conjunto ofrecen una enriquecedora visin del panorama latinoamericano de la cual parte este trabajo. Por ello, en las lneas que siguen slo se tocarn algunos aspectos puntuales de la problemtica econmica, social, cultural y poltica centralmente involucrados con el desarrollo de la SIC en la regin. Uno de estos aspectos obligados a tomar en cuenta se relaciona con la instauracin del neoliberalismo en Latinoamrica, ya que ha sido bajo tales coordenadas como surgi el paradigma de la organizacin social emergente. A continuacin se presentan a nivel general los aspectos fundamentales del establecimiento de dicho modelo en la regin, muchos de cuyos pases se encuentran inmersos en una intensa etapa de cambio tendiente a desplazar el esquema neoliberal.
SIC
R astrear las primeras seales del surgimiento del paradigma de la
EL NEOLIBERALISMO EN AMRICA LATINA Desde nes de los setenta hasta principios de los ochenta como lo hace ver Francisco Zapata, en su ensayo incluido en esta misma coleccin, varios pases latinoamericanos se vieron enfrentados a difciles situaciones que afectaran seriamente a sus economas, sistemas polticos y sociedades. Una de ellas fue, como resultado del alza de los precios del petrleo y de las tasas de inters, la crisis del pago de la deuda externa, que desde comienzos de 1982 gener el estancamiento en la regin, sobre todo de Chile, Per y Mxico. Para enfrentar esa profunda crisis se adoptaron varias medidas, con el n de ajustar y estabilizar esos sistemas econmicos. Aunque hubo variaciones
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entre tales acciones de pas a pas, en casi todos se incluyeron la liberalizacin comercial, la congelacin de salarios y la reestructuracin de los mercados de trabajo. Tales medidas, que formaban parte del llamado Consenso de Washington, fueron la respuesta a esa gran crisis. Sin embargo, no todos los pases lograron estabilizarse. La crisis de la deuda, iniciada en 1982, tuvo impacto en todas las economas de la regin, que tuvieron que insertarse en los mercados internacionales y modicar sus dinmicas internas. Haba comenzado el trnsito hacia el nuevo modelo econmico: el modelo neoliberal. Fue as como se puso punto nal al periodo desarrollista, de incumplidos objetivos, para dar paso a las polticas neoliberales, que comenzaron a instaurarse en la regin. Con sus limitaciones y particularidades, Amrica Latina haba atravesado la etapa del Estado benefactor (tambin denominado Estado asistencial) en el marco de lo que se dio en llamar el milagro econmico, reejado especialmente en tres casos: Brasil, Venezuela y Mxico. A lo largo de la dcada de los sesenta se pusieron en marcha, con ciertas diferencias y matices, programas de estabilizacin econmica emanados de las posturas del Fondo Monetario Internacional. stos se constituyeron en las bases para las polticas gubernamentales en la materia en varios pases latinoamericanos (Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador). Luego, en una segunda etapa, durante los setenta, en medio de la instauracin de las dictaduras (Chile y Uruguay, 1974; Argentina, 1976), fueron aplicados programas estabilizadores, en la tnica de las polticas monetaristas antes mencionadas y puestas en accin por los gobiernos autoritarios. En ese orden de cosas, la viabilidad de los programas econmicos se apoy en la militarizacin de las sociedades, la disponibilidad de crdito externo y la marginacin de la sociedad civil. A partir de esa dcada se iniciaba en la regin un cambio profundo en la estrategia de desarrollo, en el papel de los distintos sectores econmicos y en la estructura de poder. Fue as como en Amrica Latina, el Estado fue desprendindose progresivamente de muchas de sus anteriores responsabilidades sociales, para internarse en un proceso de redenicin del que surgira la nueva gestin estatal, con cambios en las estructuras y funciones de la gura del Estado, as como en sus vinculaciones con la sociedad civil. Sin embargo, con el paso de los aos el nuevo escenario econmico fue deteriorando las condiciones de vida de la sociedad, sin que el Estado pudie-
AMRICA LATINA EN LA RUTA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
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se contener esa creciente depauperacin. En consecuencia, las economas latinoamericanas entraron en una etapa crtica. Fue entonces cuando el proyecto del neoliberalismo descalic contundentemente el esquema del Estado benefactor, acusndolo de costoso, centralista e incompetente y lo responsabiliz de la crisis econmica. Como salida, plante la reforma del Estado y la modernizacin econmica, basada en la reinsercin competitiva de Amrica Latina en el mercado internacional como la ruta a seguir, en un contexto de incertidumbre y desencanto que en lo poltico ideolgico fue terreno frtil para la reorganizacin de las sociedades latinoamericanas y su saneamiento econmico. La reforma del Estado fue planteada como el paso a un nuevo espacio poltico surgido de una relacin diferente entre el sector tecncrata, las instituciones emergentes y la sociedad civil, con el tema de la democracia como teln a partir de la necesidad de apelar a principios de mayora. Las polticas neoliberales fueron presentadas como la alternativa para ese deseado saneamiento econmico: liberalizacin del mercado, apertura comercial, ajuste estructural (es decir, adelgazamiento de la regulacin e intervencin del Estado), privatizacin y desregulacin, entre las ms importantes, en el contexto de un reajuste del funcionamiento estatal que condujese a recomponer las bases del capitalismo nacional. Desde la visin neoliberal, haba un agotamiento de las alternativas de desarrollo de Amrica Latina, razn por la cual era ineludible insertar en la regin un modelo que respondiese a la reestructuracin de la economa mundial. Fue as como llegaron los tiempos de la crisis en la regin, etapa en la que si bien asumi expresiones diversas en cada uno de los pases, fue comn denominador en el espacio latinoamericano. Se trataba de una situacin crtica que se manifest en medio del despliegue en la regin de una etapa basada en la democratizacin y la concertacin, que fue desplazando a la de los gobiernos militares. En tal perspectiva, la crisis fue presentada como un periodo de ruptura con la situacin anterior de los pases latinoamericanos. Fue entonces cuando la visin neoliberal dio el giro a la problemtica de esa etapa en Amrica Latina, al presentarla bajo la ptica de la transicin, segn la cual lo que estaba en situacin crtica no eran las relaciones de produccin prevalecientes, sino la poltica econmica que haba prevalecido y la intervencin del Estado. Las medidas que integran el esquema del proyecto neoliberal no reconocieron particularidades nacionales y fueron insertndose de modo casi homogneo en los pases latinoamericanos, desde Mxico hasta el Cono Sur.
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El sector de las industrias culturales y de las telecomunicaciones en Amrica Latina se vio profundamente afectado por las transformaciones y medidas antes sealadas pues, sobre todo en los noventa, se increment la participacin privada en dichos mbitos. En la regin se privatizaron muchas empresas de radio, televisin y telecomunicaciones. De este modo, haba quedado atrs el modelo bajo el cual las telecomunicaciones funcionaron con modelos regulatorios ncados en el monopolio estatal (con instancias del Estado o del gobierno como entidades gestoras), para ser reemplazado por las nuevas directrices, cuya puesta en marcha tampoco conducira a la regin al ambicionado camino hacia el desarrollo, a la estabilizacin de sus economas ni a disminuir al menos los grandes problemas sociales existentes. Por el contrario, las polticas nacionales exacerbaron las desigualdades de todo tipo de clase, etnia, gnero, entre otras, existentes en Amrica Latina, con una fragmentacin de la sociedad que ha llegado hasta el siglo XXI y donde [] se ha debilitado hasta grados extremos la integracin social, en un escenario en el cual la coexistencia de la gran burguesa latinoamericana (y las clases y grupos a ella asociadas) con las masas marginales, que viven por debajo de la lnea de la pobreza, han congurado una sociedad polarizada y cada vez ms desigual. La compleja crisis que han enfrentado en los ltimos aos los pases latinoamericanos responde a varias razones, que resulta importante analizar a fondo pero emprenderlo aqu resultara por dems extenso. Baste con sealar que entre ellas destaca una de tipo econmico: el fracaso de la aplicacin de las polticas desreguladoras, asociado a un problema de acumulacin generado por la puesta en marcha de polticas de estabilizacin monetaria aplicadas en la regin por largos aos. El dominio que fue asumiendo el capital nanciero sobre el capital productivo, aunado a la instauracin del modelo neoliberal en la regin, la apertura hacia el mercado internacional y la privatizacin de empresas estatales, entre otros factores, fueron mecanismos que permearon las economas latinoamericanas en su conjunto, con el resultado de una importante transferencia de recursos hacia la esfera especulativa y el consecuente debilitamiento de las mismas, presionadas adems por el endeudamiento y el dcit pblico. Tal crisis econmica se ha reejado duramente en el panorama latinoamericano contemporneo, en el incremento de la pobreza y el desempleo, y como lo hace ver el ya citado Emir Sader, adicionalmente en la explosividad
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social latente o explcita en varios pases, y la debilidad de las formaciones polticas para afrontarla. Mientras tanto, el proyecto norteamericano del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), y los recientes acuerdos bilaterales de libre comercio entre Estados Unidos y varios pases del continente (Chile, Guatemala, El Salvador), que buscan prolongar la hegemona norteamericana sobre la regin ante el agotamiento del ciclo expansivo de la economa de aquel pas, coloca en un difcil dilema a los pases latinoamericanos en su conjunto, en trminos de mantener el modelo de ajuste scal o romper con el neoliberalismo en pos de un camino alternativo. Ello ha colocado a varias de las naciones de Amrica Latina ante la decisin de adscribirse al ALCA o sumarse al Mercosur. Por otra parte, un punto importante que hay que hacer notar es la presencia en Amrica Latina de un fenmeno de concentracin de las industrias de la informacin y la cultura, que asume grandes proporciones y se ha agudizado notoriamente en aos recientes. Si bien ese problema no es nuevo en muchos pases latinoamericanos, donde desde hace dcadas han imperado oligopolios o cuasi monopolios en el campo de la radio y la televisin, hoy en da, bajo el impulso de un orden jurdico guiado por las reglas del mercado, el fenmeno de acaparamiento se est ampliando al conjunto de los sectores que integran dicha industria, en el escenario de la llamada convergencia (que, como ya se seal antes, en un sentido tecnolgico es la plataforma en la que conuyen en las redes tres vertientes antes desvinculadas entre s, la informtica, las telecomunicaciones y los medios electrnicos). Tales estructuras de concentracin en un sector estratgico para el desarrollo de la SIC en Latinoamrica, constituyen sin duda uno de los mayores desafos para impulsar en nuestros pases un espacio social mayormente democrtico, necesario para orientar a la nueva organizacin social hacia objetivos de equidad y emancipacin, propsitos fundamentales de los movimientos libertarios ocurridos en los territorios latinoamericanos en los pasados dos siglos.
DE LOS gOLPES dE ESTAdO A LAS RESTAURACIONES dEMOCRTICAS De forma paralela a los procesos econmicos antes descritos, Amrica Latina atravesaba por complicadas situaciones polticas. Una de las etapas ms difciles para muchos pases latinoamericanos fue aquella en la cual se registraron en la regin varios golpes de Estado. Con el
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objetivo de entablar una relacin tcnica entre el Estado y la sociedad, en especial en cuanto al tema econmico, los regmenes militares cerraron el paso a las organizaciones civiles a los procesos de toma de decisin, ya fuera anteponiendo rgidas estructuras burocrticas controladas por los aparatos de seguridad, o por la va de la represin generalizada para atemorizar a la poblacin. Patricia Funes, en su ensayo incluido en esta coleccin, se compenetra en dicha etapa. Ese periodo, uno de los ms oscuros de la historia de Amrica Latina, tuvo mltiples secuelas negativas pues, adems de que las dictaduras no lograron resolver los problemas heredados por el desarrollismo y la modernizacin, militarizaron al Estado, conculcaron los derechos ciudadanos entre ellos la libertad de expresin y erradicaron de raz las posibilidades sociales de generar una identidad colectiva. Neutralizaron la movilizacin de la sociedad y empujaron su repliegue hacia la esfera privada. Pero la despolitizacin de la sociedad conseguida por las dictaduras no pudo impedir que surgieran, a contracorriente, fuerzas cuestionadoras de esos regmenes que lograron traspasar las barreras impuestas por ellos. Ello oblig a establecer pactos. Fue as como empezaron a brotar en Amrica Latina las llamadas transiciones a la democracia, cuyo desarrollo ha sido particular en cada pas, pero con un denominador comn: el de lograr reconstituir las articulaciones entre el Estado, el sistema poltico y la sociedad civil sin romper con las formas autoritarias del poder que haban caracterizado a las dictaduras. As, hacia nes de los aos ochenta, emergan las nuevas democracias, mismas que, ms que pretender cumplir con los requisitos doctrinarios de la democracia, como hace ver Francisco Zapata, han tenido como apuesta la consolidacin de procesos de transicin. Las transiciones democrticas tomaron conguraciones distintas en los pases latinoamericanos. Si en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay se logr desplazar a las fuerzas armadas del ejercicio del poder poltico para restablecer la democracia representativa, en Mxico se tradujo sobre todo en reformas a las reglas del proceso electoral. Ya en los albores del siglo XXI, en medio de tales procesos econmicos y polticos, se aada al panorama de cambio latinoamericano un factor ms: una cambiante relacin de los pases de Amrica Latina con Estados Unidos. Si bien la relacin con el pas del norte contina siendo un referente fundamental de la geopoltica latinoamericana, como enfatiza Emir Sader en su trabajo sobre la transformacin del capital y la dinmica de la especulacin
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en el modelo neoliberal, la lnea divisoria fundamental se ha trazado entre los pases rmantes de libre cambio y aquellos cuya prioridad han sido los procesos de integracin regional, en la perspectiva de un mundo multipolar, con la participacin europea incluida de forma complementaria. En esa misma direccin, cabe considerar las experiencias latinoamericanas de integracin regional autnomas del mbito de inuencia de Estados Unidos, al mismo tiempo que las rupturas de varios gobiernos de la regin con el modelo neoliberal, con la consiguiente bsqueda de alternativas. Otros factores y acontecimientos abonan a dicho fenmeno. Uno de ellos es el desmoronamiento de la hegemona norteamericana, proceso en curso que pudiera verse acelerado a partir de la crisis nanciera global, desatada, como ya se seal, desde 2008, y que en 2009 mostrara que se trata de una crisis con impacto extensivo al sistema econmico mundial. Est tambin presente en esa relacin de factores el desarrollo, en determinados pases latinoamericanos, de movimientos sociales considerados por algunos de los estudiosos de tal fenmeno como de carcter anticapitalista, al tiempo del desenvolvimiento de una crisis de dominacin de las clases gobernantes en Ecuador, Venezuela, Bolivia e incluso Argentina y Brasil. Es de llamar la atencin que en medio de dicho proceso, varios pases de la regin han registrado un ascenso de su PIB, con una reduccin de la pobreza extrema (desde luego, sin que ello implique la solucin de ese problema). En Argentina y Brasil se ha puesto en prctica lo que Guillermo Almeyra (2008) ha llamado una mezcla de neodesarrollismo con neoliberalismo, con polticas econmicas entendidas como progresistas, pero las cuales, en opinin de tal estudioso, realmente constituyen gobiernos capitalistas de pases dependientes, aunque defensores de la independencia nacional. As pues, aun desde esa condicin, en los ltimos aos varias naciones latinoamericanas (con algunas excepciones, entre ellas Mxico) han dado pasos en su objetivo de tomar distancia del orden neoliberal. No obstante, hasta ahora no parecen haber surgido movimientos polticos y sociales con la fuerza suciente como para impulsar el desarrollo de otro esquema. Es posible que la crisis del sistema capitalista a nivel global tenga un impacto en ese proceso. Ser a partir de tal contexto como la Amrica Latina del siglo XXI habr de enfrentar lo que de acuerdo con el ya citado Sader ser una lucha de resistencia de los movimientos populares contra el neoliberalismo, y el rescate del continente en sus dimensiones histricas, culturales, polticas, econmicas y sociales, en un proceso de largo alcance que dar como resultado un
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escenario latinoamericano con caractersticas distintas del que hoy tenemos a la vista.
LA BREChA dIgITAL LATINOAMERICANA En el espacio de la globalizacin, se en el cual, en palabras de Octavio Ianni, el globo ya no slo es una gura astronmica, y donde se supondra haber alcanzado el progreso, persiste un grave rezago: la desigualdad. El lacerante problema de la desigualdad no est ausente del panorama global; por el contrario, a partir de la implantacin del esquema neoliberal, las asimetras sociales se han ahondado, quizs como nunca antes As lo hacen ver no slo mltiples investigaciones y estadsticas derivadas de la revisin de indicadores bsicos, sino tambin evidencias cotidianas, reejo de que en la sociedad del siglo XXI las inequidades son ms y ms profundas. Por lo que toca a Amrica Latina, no es nuevo armar que, aun cuando no es la regin ms pobre del mundo, s es la de mayor desigualdad. Y es a partir de esa premisa que se plantea el problema casi como insuperable para nuestros pases, todos ellos aquejados desde tiempos ancestrales por las inequidades. Mas, ante las recurrentes hiptesis de que la desigualdad es un problema inherente a nuestras sociedades, y por tanto los pases latinoamericanos no podrn erradicarla, o bien que estn atrapados en los mecanismos que la generan y reproducen, cabe oponer una visin diferente del problema: una que, lejos del fatalismo ante la desigualdad latinoamericana, analice los aspectos en los que la regin es menos desigual que otras partes del mundo, y sobre todo, con un enfoque dialctico, se concentre en el anlisis de los procesos que generan la inequidad y de los que pueden disminuirla. Partir de esa perspectiva, propuesta por Luis Reygadas, en su anlisis sobre esta problemtica en Amrica Latina en el escenario de la globalizacin, permite ver que la desigualdad no es una condicin inexorable, un problema que habr de perpetuarse en Amrica Latina para los tiempos por venir, sino una construccin histrica mediada por relaciones de poder, un problema generado y sostenido por estructuras econmicas, polticas, sociales y culturales de larga duracin. Asimismo, es indispensable entender que las redes de la desigualdad no se autorreproducen al innito, sino que son conguraciones que se transforman, as sea muy lentamente, bajo el inujo de los procesos sociales. Y es que
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la desigualdad es una construccin histrica: los niveles y tipos de desigualdad, como sostiene Reygadas, cambian de una sociedad a otra y a lo largo del tiempo, son fruto de procesos complejos y contradictorios y no de una fatalidad cultural y econmica.1 Por otra parte, desde esta perspectiva, cabe hacer notar que Amrica Latina ostenta los mayores ndices de inequidad a nivel mundial, pero no en todos los renglones: nuestra desigualdad mayor est en las disparidades de ingreso, pues las diferencias entre la minora ms rica y el resto de la poblacin son mucho ms marcadas que en otras regiones. La expresin ms dura del problema es la pobreza extrema, persistente por largos aos en la regin y que hoy contrasta con la aparicin de un reducido grupo de individuos acaudalados. Lo antes sealado es importante porque, identicar en qu consiste la desigualdad, las desigualdades en Amrica Latina, es un paso fundamental para el anlisis del problema y una efectiva bsqueda de alternativas, ms que como hasta ahora, continuar asumiendo que se trata de un asunto irreversible en nuestros pases. Es posible apreciar que esta discusin sobre la desigualdad en Amrica Latina, que atraviesa dcadas y de la cual aqu se ha hecho breve mencin, es indispensable recuperar de frente al desarrollo de esa organizacin social ms equitativa en que pretende convertirse la SIC. Pero adems, en los tiempos de la globalizacin, el debate permanente sobre las asimetras latinoamericanas ha vuelto a cobrar fuerza, a propsito del surgimiento de lo que pueden llamarse las nuevas desigualdades. Entre stas, que se yuxtaponen con las viejas asimetras, existe una de particular importancia para la construccin de esa sociedad del futuro que ya est aqu: la llamada brecha digital. Generalmente planteada en trminos de acceso o no a las TIC y en particular a Internet (es decir, estar conectado o desconectado), y en ese sentido establecida como una de las marcas de divisin social en los nuevos escenarios del siglo XXI, la brecha digital se asume como un problema casi insalvable para los pases de menor desarrollo que en el cruce de las cifras (penetracin de Internet por cada cien habitantes; nmero de computadoras en hogares, entre los numerosos indicadores) no consiguen gurar en sitios prominentes de los rankings mundiales.
1 Luis Reygadas, La apropiacin. Destejiendo las redes de la desigualdad, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana/Anthropos, 2008.
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Cmo superar la brecha digital y encaminarse al progreso, si acceder a Internet y a las computadoras requiere dinero, educacin y capacitacin, recursos restringidos en las sociedades latinoamericanas? Pues bien, la respuesta a stas y otras preguntas no parece estar en los enfoques del problema como el anterior, asociados al determinismo tecnolgico (segn el cual, las TIC producen desigualdades al brindar avance y riqueza hacia quienes las dominan), puesto que en ese proceso opera lo que Reygadas llama una determinacin inversa, es decir, son los esquemas previos de la desigualdad existentes los que establecen las diferencias de acceso a las TIC, entre ellas la sobresaliente en Amrica Latina, la brecha econmica. Existe pues un error de perspectiva en el entendimiento de la brecha digital, que obliga a mirar hacia otro vector: el representado por los usos sociales de los artefactos tcnicos. Se trata de otra visin del proceso, la visin constructivista que, se detiene en lo que las personas y los grupos hacen con las tecnologas, cmo se las apropian e interactan con ellas, en una dinmica que las moldea y dota de sentido, planteando una relacin de otra naturaleza. Este enfoque, que propone una conexin diferente entre las TIC y el problema de la desigualdad, resulta valioso en el empeo de construir en Amrica Latina una sociedad ms igualitaria no slo en el acceso, sino tambin en los usos y apropiacin de tales herramientas, y en esos trminos, como factor del proceso de emancipacin que puede representar para nuestros pases el desarrollo de la SIC, esa sociedad de los saberes para todos y por todos. Volveremos a este punto ms adelante. Es en el contexto del complejo escenario social, econmico y poltico antes descrito a rasgos gruesos como Amrica Latina ha encaminado sus esfuerzos para desarrollar la SIC. En el apartado siguiente se registran los pasos iniciales de la regin para impulsar el desarrollo de la sociedad del futuro bajo las coordinadas del nuevo paradigma.
AMRICA LATINA ANTE LA CUMBRE MUNdIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (CMSI) Florianpolis, Brasil, junio de 2001: los representantes de los gobiernos latinoamericanos y caribeos dan a conocer un objetivo comn: llegar al ao
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2005 integrados como miembros plenos de la Sociedad de la Informacin con eciencia, equidad y sustentabilidad, en el marco de la economa global basada en el conocimiento.2 Ello era parte de los compromisos suscritos en esa reunin, traducidos en una declaracin de veinte puntos que seran la base de posteriores posturas regionales sobre el tema y que tocaban aspectos centrales para Amrica Latina, como la capacitacin universal de la ciudadana en nuevas tecnologas, la adopcin de medidas tendientes a reducir el costo de los servicios de comunicacin y la puesta en marcha de esfuerzos de cooperacin regional en materia de polticas pblicas sobre las TIC. Ese pronunciamiento, anunciado en una reunin que capt el inters internacional, se produjo en el primer ao del nuevo siglo, en un momento en el cual el debate en Amrica Latina sobre la llamada Sociedad de la Informacin se torn intenso. El asunto se haba convertido en punto recurrente de la agenda latinoamericana a partir de 2000, cuando los gobiernos de los pases de la regin generaron planteamientos iniciales para integrar una postura ante la prxima realizacin del primer cnclave mundial sobre el tema: la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, a realizarse en dos fases, Ginebra y Tnez en 2003 y 2005, respectivamente. Los representantes gubernamentales llegaron a la ciudad brasilea con interesantes propuestas para colaborar conjuntamente en el desarrollo de la sociedad latinoamericana del futuro. Y es que la deslumbrante promesa de la Sociedad de la Informacin se presentaba como la nueva posibilidad para resolver, ahora s, el arribo de nuestros pases al progreso. Las reuniones y debates llevados a cabo en la mencionada ciudad brasilea, que conllevaron importantes esfuerzos de integracin entre los pases participantes, proyectaron el propsito de stos de trascender, a partir del nuevo paradigma, las etapas de la larga bsqueda latinoamericana hacia el desarrollo, la gran asignatura pendiente del siglo XX latinoamericano. Resulta til hacer un breve parntesis en esta etapa, que permitir entender el alcance de los recientes acercamientos entre los pases para construir la nueva sociedad. A ello dedicamos las lneas siguientes.
Declaracin de Florianpolis, Brasil, junio de 2001, en <www.eclac.org>.
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LA SIC Y LA BSQUEdA dE AMRICA LATINA hACIA EL PROgRESO Ciertamente, la difcil bsqueda de los pases latinoamericanos del ambicionado progreso la cual se revisa ampliamente en otros ensayos de esta misma coleccin, les ha costado dcadas y penurias. Un captulo importante de esa bsqueda se haba dado a partir de la gran transformacin de nuestros pases, que progresivamente fueron dejando atrs la agricultura como su actividad econmica ms importante. De la etapa denominada por la CEPAL como del desarrollo hacia adentro, centrado en la puesta en marcha de la industrializacin va el esquema de la sustitucin de importaciones, Latinoamrica transitara despus por la ruta de la modernizacin en pos de aquel objetivo. Frustrada la propuesta transformadora de la industrializacin, aos despus, en medio del avance de los movimientos revolucionarios surgieron las visiones de la teora de la dependencia, desde cuya perspectiva los pases latinoamericanos aparecan en funcin de los cambios en la economa de las grandes sedes de los pases centrales, sin que se lograra resolver el estancamiento de la regin. Esa etapa se vio sucedida por el auge de la teora del desarrollo, en cuyo esquema clsico ste apareca como un proceso continuo, con fases donde se ubicaban las distintas condiciones de los pases, que supuestamente contaban con la posibilidad efectiva de alcanzar a plenitud la cima del progreso. Como se sabe, tal formulacin, de gran inuencia en Amrica Latina, fue modicada por la corriente de pensamiento surgida desde la CEPAL, que hizo ver que el desarrollo de los pases industrializados estaba enraizado en la condicin de subdesarrollo de los pases primario exportadores. As pues, centro y periferias formaban una entidad nica congurada estructuralmente. Fue entonces cuando la industrializacin se present como la ruta para que los pases denominados perifricos, los latinoamericanos entre ellos, pudiesen acceder al desarrollo para solucionar sus problemas econmicos y sociales, idea que recibi el trmino de desarrollismo. Esta vertiente extendi su inuencia en una Amrica Latina irradiada por los movimientos guerrilleros en Per, Venezuela y Mxico, para insertarse en el comienzo de una secuencia de golpes militares en sus territorios. Con ello, el objetivo del progreso se vea cada vez ms lejano. A partir de tal contexto y en medio de la crisis de la izquierda en la regin, en los aos siguientes tom cuerpo en Latinoamrica la llamada modernizacin del Estado asociada a la adaptacin de las naciones latinoamericanas a las
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modalidades neoliberales del desarrollo capitalista, para insertarse despus en el tema de la democracia. Fue as como el asunto de las nuevas democracias desplaz a la preocupacin sobre el desarrollo en la agenda latinoamericana, aun en la etapa en que se instauraron en varios pases dictaduras militares. Y es que, a pesar de la forzada despolitizacin de la sociedad que provocaron las dictaduras, stas no pudieron impedir los crecientes cuestionamientos sociales, ante su incapacidad para resolver el marasmo econmico, el desempleo y la concentracin del ingreso. Ello hizo ver que tales problemas eran de tipo estructural, y por tanto su solucin haba estado fuera del alcance de los actores polticos que los militares haban estigmatizado como enemigos nacionales. Las situaciones descritas empujaron el proceso hacia el establecimiento de pactos, a partir de los cuales se generaran lo que se ha denominado transiciones a la democracia, etapa en la que se intern la regin y donde en los ltimos aos, como ya se anot antes, se ha percibido el propsito de varios pases de desmarcarse del modelo neoliberal, con el impulso de importantes movimientos sociales. Fue en ese contexto, caracterizado por una mayor preocupacin sobre el avance del proceso democrtico, donde inicialmente brot en Amrica Latina el inters por un asunto que parece corresponderse con las inquietudes de esa aeja bsqueda latinoamericana por el desarrollo: la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
LOS ESFUERZOS dE INTEgRACIN LATINOAMERICANA ANTE LA CUMBRE MUNdIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (CMSI) Volvamos a Florianpolis, sitio donde se produjo el primer esfuerzo regional de integracin en el tema de la SIC. La reunin, promovida por el gobierno del Brasil a partir de una convocatoria del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas para que a nivel internacional se discutiese sobre el desarrollo de la regin en el siglo XXI, como tambin en torno a la funcin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en el contexto de una economa mundial basada en el saber, se llev a cabo a partir de dos premisas fundamentales: la primera sealaba que [] dejar que la evolucin de la SIC sea conducida slo por los mecanismos del mercado conlleva el riesgo de aumentar las brechas sociales al interior de nuestras sociedades, creando nuevas modalidades de exclusin, de expandir los aspectos negativos de la globalizacin y de incrementar la distancia entre los pases desarrollados y en desarrollo.
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El segundo principio de la declaracin haca ver lo siguiente: [] el desafo del desarrollo y de la superacin de la pobreza y la marginacin social, que afectan al 36% de la poblacin de la regin, exige un crecimiento econmico sustentable y permanente, que incorpore a sectores que generen empleo productivo en forma masiva y permita incrementar el acceso con equidad a todos los servicios sociales. Sin embargo, hubo un tema que capt la atencin del cnclave: el del nanciamiento para el desarrollo de la SIC. Ese tema, de importancia estratgica, toc varias de las lneas de accin del citado pronunciamiento, cuyo penltimo punto recomendaba adoptar medidas que permitan la reduccin de la deuda externa de los pases en desarrollo, a cambio de fondos que esos pases destinen a sus programas de desarrollo econmico y social por medio de las TIC. Incluso, en el compromiso nal de la declaracin, se solicitaba la cooperacin tcnica y nanciera de la comunidad internacional, tanto en el plano multilateral como en el bilateral para facilitar los esfuerzos internos mencionados, e invitar a las empresas privadas relevantes de los pases desarrollados a sumarse solidariamente a tal cooperacin. Un segundo pronunciamiento sobre el tema se producira meses despus. En efecto, en octubre de ese mismo ao, en el marco del Tercer Congreso Internacional de la UNESCO sobre los Desafos ticos, Jurdicos y Sociales del Ciberespacio, los pases de la regin emitieron una serie de recomendaciones, conocidas como la Declaracin de Itacuruc, en la que se refrendaron muchas de las posturas asumidas en Brasil. Era claro que el tema del desarrollo de la SIC se posicionaba crecientemente como uno de los de mayor inters para los pases latinoamericanos, al adscribirse a uno de los mbitos donde stos han expresado grandes idearios y acciones a favor de la cultura y la identidad en la regin: la Cumbre de las Amricas. Realizada tambin en 2001, en Qubec, la reunin fue el espacio donde los mandatarios asistentes suscribieron lo que se llam la Agenda de Conectividad para Las Amricas. El ensayo de Jaime Delgado que forma parte de esta obra profundiza en las iniciativas y proyectos presentados en las cumbres (regionales, hemisfricas, iberoamericanas) y hace ver la importancia de las mismas para proyectos de cooperacin y establecimiento de acuerdos entre los pases latinoamericanos). Ese mismo ao, en la X Reunin Ministerial entre el Grupo de Ro y la Unin Europea, el asunto de la SIC gur entre los de mayor relevancia tratados por los ministros asistentes. En el marco del tema Nueva economa,
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brecha tecnolgica y empleo, presentado por los pases integrantes del Grupo, se sostuvo que el proceso de transicin de Amrica Latina hacia la Sociedad de la Informacin exigir acciones coordinadas entre el sector pblico y el privado, con el objetivo de reducir la inequidad en la difusin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicaciones.3 Este punto form parte de la Declaracin de Santiago, que integr varios compromisos de los pases adscritos. Esas reuniones prepararon el terreno para que, ante la convocatoria de la ONU para la realizacin de la primera etapa de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) en diciembre de 2003, los pases latinoamericanos y caribeos se concentraran en formular un posicionamiento de la regin lo ms completo posible para ser presentado en la reunin de Ginebra. Bvaro, en la Repblica Dominicana, fue la sede de la reunin realizada en enero de 2003, la Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de Amrica Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. Fue ah donde, considerando la Declaracin del Milenio y las resoluciones sobre el tema de las Naciones Unidas, representantes de diversas instancias, adems de las gubernamentales, discutieron la problemtica de la regin frente al desarrollo de la nueva organizacin social y reconocieron como accin indispensable para tal n promover y fortalecer programas nacionales de fomento de la Sociedad de la Informacin basados en una estrategia nacional proactiva.4 La Declaracin de Bvaro, surgida en esa reunin, quizs sea el posicionamiento latinoamericano ms completo hasta ahora sobre el tema, pues en dicho documento las naciones participantes dieron a conocer su postura y suscribieron importantes compromisos. Entre los puntos ms relevantes de la Declaracin de Bvaro sobresala el de [] superar la brecha digital, la cual reeja e incide en las diferencias econmicas, sociales, culturales, educacionales, de salud y acceso al conocimiento, entre los pases y dentro de ellos. Ese acuerdo regional rmado en la ciudad dominicana mencionada ocurra en un momento en el cual las polticas de privatizacin, liberalizacin y desregulacin para las telecomunicaciones de los pases latinoamericanos se
En <www.un.int.chile/GRio/decstgo>. Vase la Declaracin de Bvaro (Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de Amrica Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin), en <www. eclac.org>.
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haban concretado por completo, con el desplazamiento de la directriz estatal en el rumbo del sector. Fue as como en muchos pases latinoamericanos, las telecomunicaciones cambiaron, de monopolios estatales o empresas con alta participacin estatal, a monopolios privados, con el argumento de que tal medida favorecera la apertura a la competencia. Con mltiples referencias, implcitas o explcitas, al discurso sobre la Sociedad de la Informacin circulante entre el gran pblico que presenta a la nueva organizacin social como el progreso al n alcanzado, la Declaracin de Bvaro reejaba asimismo la inuencia del determinismo tecnolgico en sus consideraciones esenciales, por ejemplo, cuando sealaba que en la nueva sociedad se lograra [] eliminar las diferencias socioeconmicas existentes en nuestras sociedades y evitar la aparicin de nuevas formas de exclusin, y transformarse en una fuerza positiva para todos los pueblos del mundo, reduciendo la disparidad entre los pases en desarrollo y los desarrollados, as como en el interior de los pases. Tambin, el pronunciamiento realizado en tierras dominicanas inclua entre sus principios fundamentales el referente a que la llamada Sociedad de la Informacin [] debe servir al inters pblico y al bienestar social, mediante su contribucin a la erradicacin de la pobreza, la generacin de la riqueza, la promocin y el realce del desarrollo social, la participacin democrtica, la diversidad lingstica y la identidad cultural, asegurando al mismo tiempo oportunidades iguales de acceso a las TIC. Otros puntos importantes de la declaracin fueron considerar el acceso universal a las TIC como un objetivo de todos los actores involucrados en la construccin de la Sociedad de la Informacin en las diferentes naciones, como tambin la conduccin del proceso de trnsito hacia la nueva estructura social por los gobiernos, en estrecha coordinacin con la empresa privada y la sociedad civil. Los compromisos suscritos eran signicativos, pues entre ellos se encontraban, por ejemplo, los de [] promover la expansin de las infraestructuras de las TIC y la innovacin tecnolgica, mejorar los servicios de acceso y garantizar que en la Sociedad de la Informacin se protejan y promuevan los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo. Es posible apreciar que la Declaracin de Bvaro contemplaba un papel para el Estado distinto del de aos atrs en el desarrollo latinoamericano. Y si bien enarbolaba la defensa de una orientacin de la nueva organizacin social en construccin hacia el progreso social y econmico de los pases de Amrica Latina, y la eliminacin de las desigualdades sociales y econmicas en la
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regin, estableca que la conduccin del proceso habra de ser compartida entre gobierno, empresa privada y sociedad civil. Con el concurso de esa trada de elementos, la declaracin estableca que [] deber adoptarse un enfoque integral que suponga un dilogo abierto y participativo con toda la sociedad, para incorporar a todos los actores involucrados en el proceso de estructuracin de una visin comn respecto del desarrollo de una Sociedad de la Informacin a partir del inters pblico. Entre algunas de las acciones derivadas de lo anterior, la declaracin requera, por ejemplo, adoptar marcos regulatorios adecuados que contemplen la existencia de entidades reguladoras slidas e independientes, as como establecer marcos legislativos nacionales apropiados que resguarden el inters pblico. Tambin haca nfasis en la necesidad de garantizar que en la Sociedad de la Informacin se protejan y promuevan los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, adems de administrar el espectro radioelctrico de acuerdo al inters pblico. Todo ello, sin embargo, requera un papel central en el proceso por parte del Estado. Con tal plataforma de principios, que daba carta de legitimidad a la llamada Sociedad de la Informacin como el punto siguiente del itinerario hacia el progreso, los pases latinoamericanos se enlistaron en los trabajos de la primera etapa de la cumbre mundial, convertida en el foro donde se confrontaran visiones encontradas sobre la naturaleza y objetivos para la organizacin social del futuro. Esas reuniones prepararon el terreno para que, ante la convocatoria de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para la realizacin de la primera parte de la cumbre, en diciembre del 2003, los pases latinoamericanos y caribeos se concentraran en formular un posicionamiento de la regin para ser presentado en esa importante reunin global.
AMRICA LATINA Y LA CUMBRE MUNdIAL dE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Organizada por el Sistema de Naciones Unidas, y con el auspicio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras agencias de la ONU en la materia, el 10 de diciembre de 2003 arrancaron los trabajos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. Estaban presentes 54 jefes de Estado, funcionarios de 176 pases, miembros del sector de las TIC y las telecomunicaciones, y representantes de numerosas organizaciones civiles.
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Se tena previsto abordar en ese importante foro un amplio repertorio de temas: el rol de las telecomunicaciones, la problemtica del montaje de la infraestructura para la nueva sociedad, la satisfaccin de las necesidades de informacin del mundo en desarrollo, las repercusiones de la Sociedad de la Informacin para el crecimiento econmico, social y cultural de los pueblos, el rol de los gobiernos, el sector privado y las organizaciones civiles en el desarrollo de aqulla, y la informacin entendida como bien pblico. Los temas a abordar eran tantos como las expectativas depositadas en la Cumbre, no slo entre los pases representados y el sector telecomunicaciones, sino tambin, y de modo muy importante, para las organizaciones civiles, en funcin de la posibilidad de involucrarse activamente en el proceso e intercambiar puntos de vista con los otros actores presentes, y lograr que ello se tradujese en polticas para adoptarse conjuntamente. Era pues una posibilidad valiosa, dado que hasta entonces las organizaciones civiles no haban participado en ninguna reunin global sobre el tema. El proyecto de la ONU para la cumbre era, entre varios de sus objetivos, el de lograr que se adoptase un pronunciamiento integrador de un conjunto de principios y acciones encaminados a crear a nivel mundial una organizacin social ms inclusiva, un Plan de Accin y una Declaracin de Principios del que se desprendiesen propuestas operativas y medidas concretas tendientes a lograr que todos los actores obtuviesen un benecio ms equitativo de las oportunidades que, en la consideracin de dicho organismo, se derivaran de la nueva sociedad. Por su parte, los pases latinoamericanos esperaban tambin obtener una visin general sobre el desarrollo de la nueva organizacin social til para sus propias estrategias en la materia. No obstante, existan en el ambiente inquietudes de que la cumbre abordase fundamentalmente como asuntos centrales los tecnolgicos y de regulacin jurdica, encaminndose hacia los intereses de la reproduccin econmica, para dejar en segundo plano el anlisis de los aspectos con mayor repercusin en la sociedad. Mientras, la participacin de miembros del sector privado el cual, por cierto, en esta ocasin, a diferencia de otras reuniones de la ONU, ostentaba el reconocimiento como otro participante de relevancia en la cumbre, se concentr en el apoyo a la competencia, y en la necesidad de promover la expansin de a infraestructura como factores indispensables para impulsar el desarrollo de la nueva sociedad. Con experiencia de tiempo atrs en el campo de las TIC, varias organizaciones de la sociedad civil latinoamericanas venan articulando acciones en
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pos de una organizacin social equitativa, con un enfoque de desarrollo sustentable y visin social. Estaba tambin el reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica, contemplando el acceso de la ciudadana a recursos educativos, a productos de investigacin y a la denominada alfabetizacin digital, entre otros importantes benecios de frente a la CMSI. Dichas organizaciones crearon vnculos a partir de sitios de Internet y listas electrnicas,5 a partir de los cuales buscaron contribuir colectivamente en la denicin de los procedimientos de la cumbre y promovieron la incorporacin en la misma de temticas de desarrollo humano sustentable. De igual manera, de frente a la cumbre se form el CaucusLAC, espacio de encuentro para las organizaciones civiles de la regin latinoamericana y del Caribe para coordinarse ante la realizacin de dicho cnclave. El CaucusLAC tuvo entre sus objetivos fortalecer la presencia de la sociedad civil latinoamericana y del Caribe ante la CMSI, asegurndose de que las propuestas emanadas de las diversas organizaciones civiles de la regin estuviesen consideradas en los documentos nales de la cumbre, as como algo por dems importante: construir y defender una visin comn latinoamericana sobre nuestras Sociedades de la Informacin. Esos y otros principios promovidos por decenas de organizaciones de diferentes pases del mundo, que, integradas en una estructura global, buscaban hacer aportaciones varias a la declaracin nal de la cumbre, se tradujeron en un importante documento, llamado Construir Sociedades de la Informacin que Atiendan las Necesidades Humanas. Las agrupaciones civiles latinoamericanas que participaron en la elaboracin del documento hacan ver la necesidad de su participacin directa en la denicin de los grandes proyectos para el desarrollo de la nueva sociedad. Sin embargo, ya que en el espacio de la cumbre gravitaba como uno de los temas de mayor importancia el de la orientacin que habr de asumir la organizacin social emergente, en trminos de si su rumbo sera marcado por la lgica del mercado, los contenidos de la declaracin nal de la CMSI fueron motivo de intenso debate y controversia. A n de cuentas, entre el desencanto o la irritacin de muchos, las propuestas de las organizaciones civiles no se reejaron del todo en los documentos de cierre de la cumbre y los compromisos derivados de sta.
Entre los mltiples vnculos electrnicos existentes entre organizaciones sociales se encuentra el Proyecto Mstica <www.funredes.org/mistica> y <www.funredes.org/olistica>, que existe desde 1998 y en el que participan activistas y miembros del sector acadmico latinoamericano que discuten y elaboran proyectos colectivos enfocados al impacto social de las Tic.
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Tal ocurri, entre otros puntos importantes para las organizaciones civiles, con la ya mencionada propuesta, para la creacin del Fondo de Solidaridad Digital que reunira las aportaciones econmicas de los pases avanzados para canalizarlas al desarrollo de las TIC y las telecomunicaciones de los pases emergentes, as como para proyectos educativos y de capacitacin para generar contenidos, a la que se opusieron los pases avanzados, que argumentaron la existencia previa de entidades de apoyo tiles para tal n. As, la propuesta del Fondo, que responda a una de las preocupaciones ms importantes de los pases latinoamericanos en el tema, el nanciamiento, un asunto abordado en las reuniones regionales ya sealadas en este trabajo, no prosper. En su lugar se estableci un grupo de trabajo dedicado a estudiar la problemtica de los mecanismos de nanciamiento posibles, y que presentara un informe para los debates sobre el tema en la segunda etapa de la Cumbre, a realizarse en Tnez en 2005. En paralelo, se convoc a la comunidad internacional a aportar recursos econmicos de forma voluntaria, con destino para nanciamiento de las TIC para el desarrollo. Tnez, sede de la segunda etapa de la cumbre, fue el espacio del que surgieron dos documentos nales de tal reunin mundial, el Compromiso de Tnez y el Programa de Acciones de Tnez para la Sociedad de la Informacin,6 que fueron presentados para su aprobacin en la sesin plenaria de la misma. Los compromisos para las naciones participantes surgidos de la cumbre tendran cierta repercusin en las estrategias nacionales de los pases latinoamericanos, sobre todo al nivel de las responsabilidades planteadas por los documentos nales mencionados.
LA POSICIN dE MXICO ANTE LA CMSI En el contexto de los esfuerzos latinoamericanos para participar en la primera fase de la cumbre (del 10 al 12 de diciembre de 2003), el gobierno de Mxico se aprest a formular su propia postura. Con tal objetivo, bajo la coordinacin de la Direccin General de Negociaciones Econmicas Internacionales, y la de Participacin Social, la Secretara de Relaciones Exteriores convoc a diversas organizaciones civiles del pas,
Ambos documentos pueden ser consultados en <www.itu.int/wsis>.
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como tambin a acadmicos relacionados con el tema, a presentar propuestas para integrar el Documento de posicin de Mxico ante la cumbre. Luego de varias reuniones a lo largo de ms de un ao, la primera de las dependencias citadas difundi entre los participantes en las mismas, para sus apreciaciones nales, el borrador del documento. ste inclua entre sus pronunciamientos los temas de mayor relevancia frente a la reunin, como la brecha digital, los benecios y aplicaciones de las TIC a favor del desarrollo y gestin del espectro de frecuencias radioelctricas, entre otros. Acorde con la discusin internacional acerca del uso de los instrumentos digitales para difundir y hacer accesibles los recursos de la informacin y el conocimiento en las sociedades contemporneas de Amrica Latina, la postura mexicana buscaba promover el aprovechamiento de los programas de cooperacin ya existentes a nivel latinoamericano e internacional que pudiesen ser tiles para afrontar los obstculos nancieros en la superacin de la brecha digital, y apoyaba la creacin de lo que denomin Programa de Solidaridad Digital. En el documento tambin se propona que la gestin internacional de Internet debera ser multilateral, transparente y democrtica y contar con la plena participacin de los gobiernos, del sector privado, de la sociedad civil y de las organizaciones internacionales. As pues, el documento resultante era propositivo e incluso incorporaba recomendaciones importantes de organismos internacionales. As, en esa etapa previa a la cumbre, la participacin de Mxico, a cargo de la Cancillera, fue enriquecedora y tuvo repercusin en Latinoamrica. Sin embargo, la delegacin mexicana ante la cumbre no fue encabezada por la Secretara de Relaciones Exteriores, sino por la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), dependencia que dio un giro a la postura formulada en sintona con las organizaciones civiles, y present otra que se centr en las polticas de liberalizacin y privatizacin aplicadas en Mxico para el sector telecomunicaciones, como idneas para los nuevos escenarios digitales. Como resultante del propsito de la dependencia de favorecer los intereses de las empresas de medios electrnicos en la postura del pas de frente a los nuevos escenarios digitales y sus mercados emergentes, hubo tambin cambios en otros puntos importantes de la postura mexicana, ya asumida por la SCT, entre ellos el relacionado con la iniciativa de los pases africanos sobre la creacin del Fondo de Solidaridad Digital, propuesta que Mxico, al frente del bloque latinoamericano, haba apoyado en las reuniones previas a la cumbre, pero que durante los trabajos de sta ya no enfatiz. De este modo,
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la propuesta original para la posicin del pas ante los trabajos de la cumbre se vio desvirtuada. Algo similar ocurri en el tema de la radio comunitaria, incluido en el documento de la SRE sobre la posicin de Mxico previo a la cumbre y que a lo largo de sta ya no gur en la postura presentada por la SCT. As pues, en resumidas cuentas, puede decirse que el desplazamiento de la SRE en la representacin mexicana ante la cumbre afect centralmente el importante papel a nivel latinoamericano que se desempeaba en tan relevante foro internacional. El captulo siguiente se propone ofrecer una visin panormica de las estrategias de los pases latinoamericanos en la construccin de la SIC.
BIBLIOgRAFA COMENTAdA Almeyra, Guillermo, Dnde estamos? A dnde vamos? Bloques de poder, relacin entre clases, poltica y poder popular en Amrica Latina (conferencia magistral), Mxico, UNAM-FCPyS, Centro de Estudios Latinoamericanos, febrero de 2008. Mastrini, G., y M. Becerra, Periodistas y magnates. Estructura y concentracin de las industrias culturales en Amrica Latina, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2006. En el texto se presenta un inventario sobre la estructura e indicadores de concentracin de las industrias culturales y las telecomunicaciones en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela, con resultados reveladores sobre la dimensin de dicho fenmeno econmico y poltico. La obra puede ser til para comprender el impacto de las estructuras de concentracin en el sector de las industrias culturales en el proceso de desarrollo de la SIC en Amrica Latina. Reygadas, Luis, La apropiacin. Destejiendo las redes de la desigualdad, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana/Anthropos, 2008. En el texto se analiza la problemtica de la desigualdad en Amrica Latina en la etapa de la globalizacin y de cmo construir una organizacin social ms equitativa en el escenario de la sociedad red. Sader, Emir, La venganza de la historia. Hegemona y contrahegemona en la construccin de un nuevo mundo posible, Mxico, ERA, 2003. En la obra se describe la transformacin en la que el capital nanciero y la dinmica de la especulacin, en el marco del modelo neoliberal, han asumido
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una dimensin importante en el mundo, hasta generar en los ltimos aos un sistema econmico inestable, sobre todo en Amrica Latina.
FUENTES ELECTRNICAS Sitio web de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), <www. eclac.org>. Declaracin de Florianpolis, <www.un.int.chile/GRio/decstgo>. Declaracin de Santiago, Reunin Ministerial entre el Grupo de Ro y la Unin Europea, <www.funredes.org/mistica>. Sitio web del Proyecto Mstica, creado por organizaciones civiles en 1998, <www.funredes.org/olistica>. Sitio web del Proyecto Olstica, <www.lac.derechos.apc.org/wsis/caucuslac>. Sitio web del CaucusLaC, espacio en el que se concentraron las organizaciones civiles de la regin latinoamericana y del Caribe para coordinarse de frente a la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. Sitio web de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU, por sus siglas en ingls), <www.itu.int/wsis>, donde se ubic la comunicacin con la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin.
Captulo 3 El DEsARRollo DE lA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN y EL CONOCIMIENTO EN AmRICA lAtINA
en cambio constante, la amplitud del sector de las TIC y su evolucin particular en cada pas, as como el abanico de diversidades regionales en Amrica Latina, presentar un inventario pormenorizado y al da del estado de desarrollo de la nueva organizacin social en cada una de las naciones latinoamericanas resulta una tarea que implica el trabajo de un vasto grupo de investigacin con carcter multidisciplinario. No obstante, es posible ofrecer una visin panormica de ese gran mural que se est dibujando y cuyos trazos habremos de plantear en las lneas siguientes. Este captulo comienza presentando el panorama en el marco del cual se estn construyendo los cimientos de la nueva sociedad: la crisis del neoliberalismo que se produce a escala global y sus repercusiones en Latinoamrica, donde en medio de tal situacin conictiva estn brotando trascendentes esfuerzos de integracin entre muchos pases y donde se insertan los empeos regionales por construir la SIC. Con el n de facilitar la comprensin de los elementos involucrados en el proceso de desarrollo de la SIC que se tocarn a lo largo del captulo, en el apartado siguiente se incluyen algunos conceptos tiles para acercarse al mismo. Ms adelante se presentan los planes de accin regionales ms recientes generados por los pases latinoamericanos en la ruta de edicar la nueva sociedad. Enseguida se realiza un rpido recorrido por las estrategias nacionales de los pases latinoamericanos ms representativos, para despus reexionar sobre algunas de las experiencias y contribuciones sociales mayormente signicativas sobre el desarrollo de la nueva sociedad en Amrica Latina, los telecentros. Finalmente, se ofrecen algunos puntos para un balance general sobre el desarrollo en Amrica Latina de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
Por la complejidad que entraa en s mismo el proceso de desarrollo de la
SIC,
LA CRISIS gLOBAL Y LOS ESFUERZOS dE INTEgRACIN LATINOAMERICANA Al concluir la primera dcada del siglo XXI etapa en la que, con diferentes tiempos y avances a nivel mundial, se estn ncando las bases para el proceso
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de largo plazo que constituye el desarrollo de la SIC, el escenario global es indito y difcil. Cmo se presenta ese panorama en el cual justamente se ha comenzado a construir la nueva sociedad? En los apartados que siguen se busca esbozar sus grandes rasgos. Como se registr antes en este trabajo, en medio del cambiante escenario mundial de principios del siglo XXI, y mientras el colapso del esquema econmico se aproximaba, en varios pases de Amrica Latina, bajo el impulso de movimientos sociales anticapitalistas tom cuerpo lo que E. Sader ha llamado posneoliberalismo. Ciertamente, con algunas excepciones (entre ellas la de Mxico), varios pases latinoamericanos, aunque an desde su condicin de dependientes, han avanzado un tanto en los ltimos aos en el propsito de alejarse del modelo neoliberal, y se esboza un horizonte en el que podra ser posible la autogestin y la autonoma en amplios sectores de los pases latinoamericanos. En lo econmico poltico, todo parece indicar que, luego de treinta aos de neoliberalismo ante la magnitud de una crisis que vena incubndose desde aos atrs y estall a nes de 2008 bajo la faz de una burbuja especulativa ocurrida en las nanzas norteamericanas, pero que en realidad constitua un cisma del orden capitalista en su conjunto que est conmocionando a las grandes economas del mundo, ese esquema dejar de ser el prevaleciente a nivel mundial. Ya que hoy en da, en una fase en que la economa y la poltica globales cambian rpidamente, ajedrez de varios posibles desenlaces, queda fuera de alcance anticipar o estimar siquiera cul ser la direccin que asuma ese proceso y sus repercusiones en los planos ms diversos de la vida de la sociedad; slo cabe admitir lo inminente de la transformacin histrica que se avecina. En medio del desmoronamiento de la hegemona norteamericana (despus de treinta aos de relativa estabilidad y crecimiento de la economa), sin que haya luces que guen el camino hacia una salida que despeje la crtica situacin mundial, y mientras los pases desarrollados proponen un nuevo orden nanciero en el mundo y las naciones emergentes las responsabilizan de la crisis global,1 lo cierto es que el futuro del sistema nanciero del orbe est an lejos de denirse.
1 Un grupo de pases en desarrollo ha reclamado a las naciones avanzadas el haber fallado en la regulacin de los mercados nancieros y provocar la crisis global. Particularmente en la Asamblea General de la ONU realizada en septiembre de 2008, varios mandatarios de pases latinoamericanos atribuyeron la crisis al fracaso del modelo econmico. Una de las mayores inquietudes all manifestadas fue la de cmo cumplir los compromisos conocidos como las Metas de
EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA IMFORMACIN
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Ante tal panorama conictivo, cabe preguntarse cul ser el impacto de esa crisis en Amrica Latina, y cmo afectar el proceso de desarrollo de la SIC en la regin. Se trata de una compleja interrogante cuyo aspecto econmico puede encontrar, no obstante, varias respuestas. Por ejemplo, en la visin de Guillermo Almeyra, estudioso de la cuestin latinoamericana, si bien en la mayora de los pases de la regin exceptuando Mxico y los centroamericanos, que han tomado ritmos econmicos diferentes en los ltimos aos han visto crecer en importante proporcin tanto su PIB como a nivel per capita, y en algunos casos (uno de ellos, Argentina), incluso haber logrado disminuir la pobreza, la irrupcin de la crisis global podra modicar abruptamente esa ruta a partir, por ejemplo, de la contraccin de los mercados exportadores, eslabn de toda una cadena que se vera afectada. Como hace ver Almeyra (2008), ello tambin pudiera tener un impacto en la legitimidad social de los pases latinoamericanos considerados hoy como progresistas y que en realidad son gobiernos de pases dependientes con una poltica neoliberal mezclada con rasgos neodesarrollistas, aunque celosos defensores de la independencia nacional. En cuanto a las repercusiones de la crisis global sobre el proceso de construccin de la SIC en Amrica Latina, es de preverse que, dado que ineludiblemente afectar los avances econmicos y sociales logrados por la regin en un periodo estimado entre 2002 y 2005 (lapso en el cual, por ejemplo, disminuy la desigualdad en el ingreso), es posible que ese proceso se vea desacelerado y existan rezagos en las metas previstas. Sin embargo, en otro terreno, el de los esfuerzos de integracin (en el cual, como ya se marc, se insertan los empeos regionales por construir la SIC), existen seales alentadoras. En el nuevo ajedrez mundial del poder que, tocada de muerte la hegemona nanciera de Washington, apunta a una mayor multipolaridad, con la aparicin de nuevas agrupaciones econmicas y alianzas polticas regionales, se presenta un panorama ms favorable para intensicar la cooperacin y concertacin entre los pases en desarrollo (los latinoamericanos como parte de ellos), no slo en trminos de refuerzo de la identidad, sino tambin en cuanto a las acciones para atenuar los efectos y riesgos de la regin frente a la crisis, irradiada desde las grandes sedes capitalistas.
Desarrollo del Milenio en acciones que logren alcanzar los objetivos en el combate a la pobreza para 2015.
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No obstante lo anterior, es necesario hacer notar que los pases latinoamericanos incorporados recientemente a una reconocible ruta integradora, estn menos vulnerables a la crisis global, al haber incrementado su comercio e intercambios entre s. La hora de la integracin parece as haber llegado, contundente y denitiva para Amrica Latina. De acuerdo con diversos analistas, es el momento para consolidar una nueva correlacin de fuerzas, sobre todo en los pases sudamericanos e impulsar transformaciones sociales y conseguir avances en todas las formas de integracin del desarrollo regional,2 desde el plano econmico hasta el de la cultura Todo ello en el contexto de las propias rutas emancipadoras que han emprendido varios pases en paralelo al impulso a los mencionados esfuerzos de integracin, slido empeo incluso ms all de orientaciones ideolgicas de los participantes. Vinculado con lo anterior, en ese cambiante escenario latinoamericano del siglo XXI, avanza otro proceso ms, que est propiciando cambios signicativos en la relacin de los pases latinoamericanos con Estados Unidos: se trata de esas experiencias de integracin regional, planteadas como autnomas de la inuencia de la nacin del norte, y que se suman a la ruptura ya mencionada de varios gobiernos de la regin con el modelo neoliberal y la consecuente bsqueda de alternativas para reemplazarlo. Por otro lado, no es de ignorar que la crisis puede constituirse en una valiosa oportunidad para los pases latinoamericanos para pugnar por un nuevo orden econmico, poltico, social y cultural distinto, horizonte al que puede adscribirse el desarrollo de esa sociedad de los saberes para todos y por todos que constituye la SIC. Es as como, del ensamblaje de las piezas que representan las grandes problemticas de la Amrica Latina del siglo XXI (mismas que hemos intentado marcar aqu), se arma el gran escenario en el que se estn erigiendo las sociedades de la informacin y el conocimiento latinoamericanas.
2 En efecto, a partir del deslinde marcado en Mar del Plata del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), han surgido importantes acciones de integracin en Amrica Latina, como la Alternativa Bolivariana para Nuestra Amrica (ALBA), Petrocaribe, la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), el Banco del Sur y el Consejo de Defensa Suramericano. En octubre del 2008, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Per y Mxico rmaron un pacto de cooperacin para enfrentar la crisis nanciera (La Jornada, 20 de octubre del 2008).
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LOS FACTORES dE LA SIC Para contar con una visin de los elementos o factores que intervienen en el proceso de construccin de la SIC, varios de los cuales se abordarn ms adelante, es posible recurrir al trabajo de sistematizacin que, en el marco de su proyecto sobre el desarrollo de la nueva sociedad en Amrica Latina y el Caribe, realiza la CEPAL desde hace aos. Ello, tanto con la mira de identicar las caractersticas bsicas y particularidades de ese proceso en los pases latinoamericanos, como para decidir qu medidas de polticas se podran adoptar para impulsar la transicin hacia la SIC.3 En esa ruta es til la propuesta conceptual elaborada por la propia CEPAL, que ubica los diferentes actores del proceso mencionado, as como sus relaciones e interdependencias, construyendo un modelo que facilita la identicacin de aspectos crticos existentes o potenciales. Todo ello ayuda a la formulacin de polticas integradoras que, segn ese organismo internacional pueden apoyar el proceso de edicacin de la SIC en los pases latinoamericanos. Cabe hacer notar que, aun cuando el modelo puede aplicarse para valorar el avance en la regin de cada uno de los elementos considerados, y con ello permite construir un panorama del desarrollo alcanzado en materia de la SIC en un pas dado, es necesario hacer notar la importancia de una interpretacin adecuada de tales factores o variables de acuerdo con el contexto en el cual se producen, para evitar una visin simplicada del proceso. Asimismo, es necesario precisar que el modelo mencionado no contempla otros factores de importancia involucrados, como las mltiples experiencias sociales que han aportado rutas para el acceso, uso y apropiacin de las TIC, como solucin para los problemas de desarrollo, experiencias que en Amrica Latina han sido cuantiosas. El modelo, grcamente representado como un cubo tridimensional, coloca en franjas horizontales dos rubros: la infraestructura fsica (redes computacionales, televisin digital, telfonos celulares digitales, redes de bra ptica, redes inalmbricas, telecomunicaciones) y los servicios genricos (aquellos que hacen posible, desde el punto de vista tecnolgico, el uso de la infraestructura fsica para generar valor agregado, es decir, aplicaciones de software, almacenamiento remoto, navegadores y programas multimedia). Estos dos
3 Vase CEPAL, Los caminos hacia una sociedad de la informacin en Amrica Latina y el Caribe, Bvaro, Repblica Dominicana, CEPAL, 2003.
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segmentos constituyen las bases del proceso de digitalizacin, es decir, el impulso principal de los intercambios de informacin propios de la SIC. A partir de los fundamentos tecnolgicos provistos por esos dos estratos horizontales (infraestructura fsica y servicios genricos), la siguiente etapa del proceso consiste en digitalizar los ujos de informacin y las comunicaciones en diferentes mbitos de la sociedad, como las empresas, el comercio, el gobierno, la educacin y otros ms. En el cubo que representa el modelo mencionado, estos sectores se disponen en franjas verticales. En cada uno de ellos se desarrollan los contenidos que, luego de ser digitalizados, habrn de difundirse por las redes. Como es de suponerse, en muchos pases hasta ahora el proceso de digitalizacin se encuentra ms avanzado en los sectores empresariales y comerciales, aunque hay otros rubros donde se encuentra en pleno ascenso (por ejemplo, en la educacin y el gobierno electrnico, entre otros). Pero adems de los segmentos horizontales y verticales, la digitalizacin ese recurso tecnolgico que permite los caudalosos intercambios de informacin y comunicacin de la nueva sociedad que se est gestando, debe apoyarse en elementos pertenecientes a otros campos, tambin directamente relacionados con el proceso, los campos transversales o diagonales. stos, que atraviesan varios componentes de los estratos arriba descritos, son los tres siguientes: los marcos regulatorios (legislacin), los mecanismos de nanciamiento (que permiten la difusin de las TIC entre la sociedad y sus aplicaciones) y el capital humano (fuerza motriz de la tecnologa). As, el modelo propuesto por la CEPAL puede ayudar a comprender la interrelacin entre los distintos factores que intervienen en la edicacin de la SIC. Ya que las caractersticas y evolucin de cada uno de los segmentos horizontales, verticales y transversales son diferentes de regin a regin y de pas a pas, en una combinacin sui generis, desde luego no es posible hablar de la existencia en Latinoamrica de un proceso de desarrollo de la SIC con rasgos homogneos, sino de una ruta trazada por cada pas de acuerdo con sus peculiaridades nacionales y regionales de la que estn surgiendo las sociedades latinoamericanas de la informacin y el conocimiento.
LOS PLANES dE ACCIN REgIONAL En noviembre de 2005, en el marco de la segunda etapa de la CMSI, los representantes de los gobiernos latinoamericanos y caribeos impulsaron la puesta
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en marcha del Plan de Accin Regional para la Sociedad de la Informacin, tambin llamado eLAC 2007, activado inmediatamente despus de la reunin de Tnez, con un mandato que concluy en junio de 2006. Terminada la vigencia de dicho plan, los pases de la regin acordaron renovarlo con otro planteamiento de accin conjunta, que pusiese las bases para establecer un mecanismo permanente de coordinacin y seguimiento. Como parte de los esfuerzos para generar ese nuevo planteamiento, en febrero de 2008 se realiz en San Salvador, en El Salvador, la II Conferencia Ministerial para la Sociedad de la Informacin de Amrica Latina y el Caribe, con el n de dar continuidad a los principios y objetivos acordados en las dos etapas de la cumbre, como tambin de los compromisos previamente adquiridos por las representaciones de los gobiernos participantes. Ministros y representantes de 27 pases de la regin suscribieron importantes acuerdos, traducidos en la declaracin denominada Compromiso de San Salvador. Este documento contempla el nuevo Plan de Accin Regional para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe (eLAC2010), iniciativa coordinada por la CEPAL y los pases latinoamericanos y caribeos con la ayuda nanciera de la Unin Europea, en el contexto del acuerdo llamado Dilogo poltico y regulatorio de la Alianza para la Sociedad de la Informacin (@ LIS) y del Instituto para la Conectividad de las Amricas (ICA). En el Compromiso de San Salvador, los pases participantes rearmaron la meta comn de construir una Sociedad de la Informacin integradora, orientada al desarrollo y centrada en la persona, basada en los principios de paz, derechos humanos, solidaridad, libertad, democracia, desarrollo sostenible y cooperacin, al mismo tiempo que, como gobiernos, se responsabilizaron de facilitar la inclusin de todas las partes interesadas (sector privado, sociedad civil, la comunidad cientca y acadmica y cualquier otro grupo) en el proceso de creacin de una Sociedad de la Informacin basada en conocimientos compartidos.4 Resulta de inters detenerse en los objetivos del eLAC 2010, entre los que se encuentran los de impulsar estrategias e iniciativas nacionales en reas especcas, estableciendo lineamientos de accin y deniendo indicadores que orienten sobre el grado de avance en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin; profundizar el conocimiento en temas crticos, para apoyar la
4 Compromiso de San Salvador, 8 de febrero del 2008, en Monitor de Polticas TIC en Amrica Latina y el Caribe, Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones (APC), en <www. lac.derechos.org.es>.
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denicin, diseo, implementacin y evaluacin de polticas, as como intermediar entre las necesidades de los pases de la regin y el ritmo de desarrollo mundial, considerando las particularidades nacionales, en el marco de las metas de la comunidad global. La educacin es la prioridad del nuevo Plan de Accin regional. ste se propone, mediante 83 metas, impulsar el acceso, uso y capacitacin en las TIC en el campo educativo (a diferencia del eLAC2007, donde el tema acceso e inclusin digital constitua el prioritario). En segundo trmino aparecen los objetivos de infraestructura, salud, gestin pblica y gobierno electrnico; sector productivo y negocios electrnicos. Finalmente se consideran los correspondientes a instrumentos de polticas y estrategias. En paralelo a los mencionados acuerdos, se cre tambin un Mecanismo de Seguimiento eLAC, formado por representantes de los cuatro grupos de pases participantes (Mxico y Centroamrica; Pases Andinos; Cono Sur y El Caribe), y con asignaciones para la coordinacin temtica (para el tema educacin se seleccion a Cuba; para infraestructura y acceso, a Costa Rica; para salud, a Mxico; para gestin pblica, a Per; para sector productivo, a Uruguay, y para instrumentos de poltica y estrategias, a Bolivia). Los pases seleccionados para encargarse de los temas sealados sern responsables de dar seguimiento a las metas establecidas, identicando oportunidades de colaboracin con base en el mantenimiento o constitucin de nuevos grupos de trabajo, en un proceso que habr de derivar en la siguiente Reunin Ministerial de la Sociedad de la Informacin de Amrica Latina y el Caribe, a llevarse a cabo en Per. Recapitulando la secuencia anterior, puede decirse que eLAC 2010, el plan de accin latinoamericano para construir la SIC en los prximos aos, es resultante directo de un proceso que, tomando como punto de partida los principios rectores de la CMSI, concretados en Tnez en 2005, se tradujo en un Plan de Accin del Corto Plazo acordado en Ro de Janeiro, en 2006, con una fase de monitoreo y evaluacin en 2007, en Buenos Aires, etapa a la que sigui otra de diseo de un Plan de Accin del Corto Plazo Ajustado, establecido en San Salvador, en 2008. La siguiente etapa es nuevamente de monitoreo y evaluacin, a realizarse, como ya se anot, en Per en 2010, de la cual consecuentemente habr de surgir de nuevo un Plan de Accin del Corto Plazo Ajustado en 2015. Como se aprecia en el recorrido anterior, de la Declaracin de Florianpolis al Compromiso de San Salvador, los pases latinoamericanos han articu-
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lado una estrategia regional para desarrollar la SIC, en un proceso de trnsito en el que cada nacin se est enfrentando a situaciones y retos particulares en la bsqueda de sus propios objetivos de cara a la nueva sociedad.
LAS ESTRATEgIAS NACIONALES LATINOAMERICANAS PARA

EL dESARROLLO dE LA SIC
En una etapa de transformacin histrica en muchos pases de Amrica Latina en la cual, en medio de la bsqueda de una democratizacin del Estado se estn desplegando movimientos sociales, algunos de ellos anticapitalistas, y cuando como seala Guillermo Almeyra, los latinoamericanos estn buscando por sus propias vas y de acuerdo con sus propias experiencias la fusin de sus luchas de liberacin nacional, con la liberacin social, el desarrollo en la regin de una sociedad ms equitativa y de cara al inters pblico coloca a la SIC como un proceso de posible emancipacin de suma importancia. En ese marco de cambio social impensable hasta hace poco, y a partir de sus condiciones, historia, cultura y recursos especcos, nuestros pases estn ncando los cimientos para las sociedades de la informacin y el conocimiento. Antes de hacer el recorrido rpido y general que nos hemos propuesto aqu por algunas de las estrategias generadas por las naciones de la regin (es decir, los programas, iniciativas y planes concretos emprendidos por la administracin de gobierno para construir la nueva organizacin social), cabe hacer notar que stas han surgido en diferentes periodos, en algunos pases en etapas ms tempranas que en otros y frecuentemente bajo la inuencia de los proyectos existentes en los pases avanzados. Habr que tomar en cuenta asimismo la falta de continuidad en los aos anteriores de varias de las estrategias nacionales para el desarrollo de la SIC, rezago posiblemente agravado por la crisis global. Hace falta tambin registrar un factor de tipo bsico: la falta de informacin sobre la evolucin del proceso en Latinoamrica, dcit que en s mismo constituye un serio obstculo para su avance, que debe ser sujeto a evaluacin y monitoreo constante y que impide conocer de manera precisa su situacin actual. En la lista de factores de inuencia en el proceso guran tambin, de acuerdo con la CEPAL, la insuciente inversin econmica de los gobiernos en la materia, adems de la condicin relativamente inmadura de los marcos regulatorios y de las instituciones encargadas de disear las estrategias corres-
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pondientes y de aplicar polticas que fomenten la transicin a la era digital en los diferentes pases. Un elemento ms que puede dicultar el desarrollo de la SIC en la regin se encuentra en el plano de la infraestructura y los servicios genricos antes mencionados, que constituyen las bases de la digitalizacin. El punto es que en Amrica Latina, las redes de emisin y difusin ms extendidas continan siendo las de la radio y la televisin, as como las asociadas con la telefona celular, por la notable expansin de sta, que se ha constituido en un rubro importante de infraestructura. Est tambin el problema de que, con todo y los valiosos esfuerzos en muchos pases en los ltimos aos, la penetracin de Internet en la regin y la expansin de las conexiones de banda ancha (que dan paso a mayores recursos de la red) continan presentando ndices relativamente bajos en comparacin con los registrados en los pases centrales As, en el n de la primera dcada del siglo XXI, la mayora de los latinoamericanos continan desconectados de la red. El bajo poder adquisitivo de la poblacin de Amrica Latina es un elemento de particular repercusin en el trabajo de edicar la nueva sociedad, dado que si bien el acceso a las TIC no est determinado exclusivamente por el ingreso, en la canasta individual de gastos de los sectores sociales que emplean los servicios derivados de aqullos, el desembolso econmico en ese rengln es considerable y, por tanto, difcilmente se encuentra al alcance de amplios sectores sociales. Por ello, el costo de acceso se presenta como un factor de peso en el ensanchamiento de la brecha digital de la regin, con altas tarifas que convierten en inalcanzables muchos de los nuevos servicios para los latinoamericanos. Cuenta tambin la calidad de uso de las TIC que puedan realizar los ciudadanos de la regin, y que resulta importante en trminos de potenciar una necesaria contribucin al despliegue de la inteligencia colectiva en nuestros pases. En este sentido, es de hacer notar que los usos ms socorridos en Latinoamrica son los servicios de inters general o de entretenimiento la utilizacin de la red con nes educativos o de investigacin contina siendo limitada. Aun cuando con ello no se agota la lista de factores con incidencia en la edicacin de la nueva sociedad, por ltimo es necesario citar uno no menos importante que los antes mencionados: el llamado capital humano. Como lo ha hecho notar la CEPAL, en su conjunto la regin no cuenta con sucientes recursos humanos capacitados en la materia para lograr impulsar un proceso de gran magnitud como lo es el desarrollo de la SIC, misma que,
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por esta y otras razones, indudablemente constituye uno de los mayores retos para Amrica Latina en el naciente siglo XXI. De frente a tan compleja problemtica, los pases latinoamericanos han emprendido el desarrollo de la SIC con estrategias gubernamentales a nivel nacional, pero tambin con estrategias surgidas de la propia sociedad, todo ello a partir del mosaico cultural, tnico y socioeconmico de los pases integrantes de una regin en la que conuyen tres vertientes: la mesoamericana, la caribea y la andina. Territorio de diversidades, que no obstante conuyen y se funden en una sola identidad, hoy Latinoamrica est sentando las bases, los cimientos sobre los cuales edicar la nueva sociedad. A continuacin se presentan las estrategias nacionales de algunos de los pases de la regin, a partir de su ubicacin geogrca, de norte a sur a lo largo del continente.
Mxico En materia del desarrollo de la SIC nuestro pas, uno de los de mayor tradicin histrica del continente (por constituir, al lado de Guatemala y Belice, el ncleo de la gran cultura mesoamericana), enfrenta una situacin compleja de varias aristas. Una de ellas se encuentra en el rezago gubernamental de los ltimos tiempos para intervenir en el tema. Si bien (de acuerdo con datos de la CEPAL), en Mxico la preocupacin por integrar las llamadas entonces nuevas tecnologas de la comunicacin a la administracin pblica se remonta al lejano ao de 1971 (en lo que podra entenderse como el ms antiguo antecedente del gobierno electrnico) con la creacin del Comit Tcnico Consultivo de Unidades de Informtica (CTCUI) cuyo trabajo sera retomado despus por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEgI), entidad responsable por muchos aos de la formulacin de las polticas nacionales de informtica sera hasta ms de veinte aos despus, en 1995, en el Plan Nacional de Desarrollo (PNd) 1995-2000, cuando se concedi mayor importancia al uso de las TIC como herramienta de apoyo para lograr los objetivos del pas, y hasta 2001 cuando se puso en marcha la primera estrategia para construir la SIC: el Sistema Nacional e-Mxico. En medio de serios problemas estructurales y de la continuidad de las polticas del modelo neoliberal (liberalizacin, privatizacin, desregulacin)
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en la economa nacional, el programa fue uno de los ms importantes del sexenio y recibi recursos nancieros considerables. El Sistema Nacional e-Mxico cont con el impulso directo de la Presidencia de la Repblica y gener grandes expectativas en empresas privadas del sector telecomunicaciones, por los mercados emergentes que desplegara (de hecho, a pocos meses de haber sido dado a conocer, se rmaron mltiples convenios entre el gobierno y operadoras de telefona y consorcios de informtica (entre ellos, Microsoft). Aunque se busc arrancar el Sistema con un membrete de poltica pblica, til para nes de legitimacin, los aspectos medulares del mismo ya aparecan en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, 2001-2006, donde incluso se mencionaba al e-Mxico como una iniciativa del presidente de la Repblica. Y aunque en marzo del 2001 se realiz una reunin para recoger propuestas, se hizo tangible la ausencia de las propuestas de la sociedad en la denicin del programa. La responsabilidad de la coordinacin del e-Mxico fue asignada a la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Tal decisin, reejo del enfoque predominantemente instrumental que se conferira al programa, estableci una diferencia signicativa con las estrategias de otros pases latinoamericanos, donde la coordinacin de la estrategia ha corrido a cargo de los ministerios (equivalentes a secretaras de Estado) de Educacin y sobre todo, de los del rea de ciencia y tecnologa. Para el desarrollo de los trabajos del nuevo programa, se cre el Consejo del Sistema Nacional e-Mxico, de carcter gubernamental e integrado por ocho entidades: la propia SCT, la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Desarrollo Social, la Secretara de Economa, la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Salud, la Secretara de Turismo y la Presidencia de la Repblica. El Sistema Nacional e-Mxico se marc objetivos por dems ambiciosos centrados en el abatimiento de la brecha digital, como el de generar un salto cuntico (sic) en el desarrollo, particularmente de las comunidades ms marginadas en el pas. De acuerdo con su Resumen ejecutivo, el objetivo general del sistema era el siguiente: Generar alternativas de valor a travs de un sistema tecnolgico con contenido social, que ofrezca las herramientas y oportunidades que hoy es posible alcanzar por medio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Los propsitos generales del programa, segn el ya citado Resumen ejecutivo, consistan en Promover la conectividad y generacin de contenidos
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digitales (datos, sonidos e imgenes) va Internet a precios accesibles, entre aquellos individuos o familias de menores ingresos que viven en comunidades urbanas y rurales del pas, con ms de cuatrocientos habitantes, a n de apoyar su integracin al desarrollo econmico y social de Mxico, reduciendo la brecha digital que, por desgracia, existe hoy en da en Mxico, as como capacitar en el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y difusin del conocimiento a las familias de dichas comunidades, con nfasis en su autosuciencia para consultar y generar contenidos va Internet en apoyo a sus particulares necesidades de educacin, cultura, salud y desarrollo econmico. Un propsito ms era poner a disposicin de la poblacin en general, la informacin referente a los servicios que prestan los gobiernos federal, estatales y municipales, a n de que exista transparencia y equidad en los mismos y se ayude a disminuir el tiempo que actualmente requiere la realizacin de diversos trmites y mejorar su apariencia. Con una visin sobre el papel de la tecnologa que confera a sta la capacidad de transformar los problemas estructurales del pas, el sistema estableci para el logro de sus metas el incremento de la infraestructura nacional de telecomunicaciones, medida que aunada a otras acciones permitira [] cerrar no slo la brecha digital, sino tambin las de educacin, salud, acceso a los mercados y la existente con el gobierno, en especial la que prevalece entre el federal y los locales. Basado en tres ejes fundamentales a desarrollar y coordinar entre s (la conectividad, los contenidos y los sistemas de programacin), como parte de la estrategia de conectividad del proyecto se cre una red de 10,000 centros comunitarios digitales (que nalmente no se cubri por completo pues alcanz 8,700 puntos), a instalarse en varias etapas y en los cuales se proporcionara capacitacin para el uso de las TIC por las comunidades respectivas. El despliegue del e-gobierno fue otra de las prioridades del sistema, el cual, como parte de las acciones relativas al rubro de sistemas instaur el portal e-Mxico, el Punto de Acceso a la Red (NAP) mexicano (centro de la conectividad para el sistema) y el Data Center e-Mxico. Hacia el n de la administracin de gobierno correspondiente, no slo a partir de la insuciencia nanciera de la que comenz a adolecer, sino tambin debido a problemas de origen en materia de planeacin y de manejo de los recursos, el Sistema Nacional e-Mxico pas a una etapa de estancamiento. Hasta donde se conoce no se realiz diagnstico alguno sobre los resultados del sistema.
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Y aunque la actual administracin de gobierno, sin remitirse al Sistema Nacional e-Mxico, estableci en el Plan Nacional de Desarrollo (PNd) 20062012 las lneas de accin para dar acceso a Internet a ms del 60% de la poblacin, el tema decay sensiblemente en las prioridades gubernamentales. Sin embargo, a partir de 2007 se vislumbr un cambio importante a nivel de la estrategia de conectividad del e-Mxico, de tipo satelital, para cambiar a otra donde la banda ancha es el elemento protagnico para alcanzar el acceso universal. Con los argumentos de que la conectividad satelital no ofrece la banda ancha que exigen las circunstancias actuales en materia de comunicacin, la Coordinacin del Sistema Nacional e-Mxico est impulsando el nuevo modelo alternativo para el acceso universal, denominado Redes Estatales de Educacin, Salud y Gobierno (REESg). Este modelo para crear redes estatales de banda ancha y establecer conectividad mediante tecnologas inalmbricas tiene como componente esencial a varias universidades del pas agrupadas en la asociacin civil denominada Corporacin Universitaria para el Desarrollo de Internet (CUdI), que aportarn su infraestructura y el conocimiento con que cuentan sobre la regin en la que se instale la red estatal. El estndar de conectividad que se ha elegido para las REESg es el WiMax. Se considera que las REESg pueden ser un modelo barato, accesible y sostenible en el tiempo para conectar con banda ancha escuelas, centros de salud y gobiernos estatales. Estos son la gura central del proyecto, que se est impulsando en algunas entidades de la Repblica. Sin embargo, si bien en el plano de la infraestructura hay propuestas de importancia para revitalizar el decado Sistema Nacional e-Mxico, no puede decirse lo mismo en lo relativo a otros aspectos sustantivos del mismo, que van desde la visin conceptual que se reeja sobre la SIC, hasta la falta de estrategias socioculturales para el proceso, entre muchos otros puntos. En 2009 el tema de la construccin de la SIC se mostr como de inters para el mbito del Poder Legislativo. Cabe hacer notar que ste dot de nuevo al asunto del valor estratgico de que gozaba aos atrs, al impulsar la aprobacin por la Cmara de Diputados de la Ley para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (LPdSI). Sin embargo, si bien tal nfasis pudiese favorecer el proceso relacionado, hasta el momento dicha norma presenta varios aspectos cuestionables que conviene analizar. Mencionaremos slo algunos de ellos. En efecto, dicha propuesta de ley, en anlisis en el Congreso, conri a la construccin de la nueva organizacin social un importante estatuto, al establecer
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que en lugar de una estrategia, [] la promocin del desarrollo de una Sociedad de la Informacin en el pas ser a travs de una agenda digital nacional. Sin embargo, la LPdSI no pareca ofrecer el cambio de perspectiva indispensable para guiar el proceso de construccin de la nueva sociedad en el pas con el conocimiento como el centro de la estrategia, o en el sentido de propiciar iniciativas colectivas que contribuyan a la participacin de los ciudadanos en la generacin, difusin y uso de la informacin para los nes del desarrollo nacional, con objetivos de equidad alcanzables. Es decir, una concepcin que entienda el desarrollo de la SIC como una construccin social y a favor del inters pblico. Por el contrario, la propuesta de ley se apegaba a un planteamiento conceptual discutible y que da continuidad al subyacente en el Sistema Nacional e-Mxico: el papel de la tecnologa como un factor mesinico que trasladar sbitamente a una nueva etapa a sectores sociales rezagados histricamente. Y aunque es claro que el desarrollo de la nueva organizacin social no se consigue por decreto, la iniciativa mencionada armaba que Con esta ley, Mxico ingresa al mundo de la Sociedad de la Informacin. As pues, a casi diez aos de haberse puesto en marcha la primera estrategia nacional respectiva, sin una agenda digital para los tiempos que vienen, la situacin en la materia impone al pas serios desafos: en medio de una crisis local generada desde tiempo atrs por factores estructurales (entre cuyas resultantes est el incremento de la pobreza extrema), y que se ahond con el colapso del neoliberalismo, Mxico ha visto agravarse an ms en los ltimos aos la desigualdad social Con ms de cien millones de habitantes, de los cuales menos de una cuarta parte hace uso de Internet, el pas registra un rezago en el avance del proceso de desarrollo de la SIC no slo en relacin con los pases de la OCdE (organizacin a la que est adscrito), sino tambin ante pases de la regin con desarrollo similar o menor. Son considerables, pues, los retos que se presentan a Mxico de cara al proceso de construccin de la SIC, con la obligada realizacin de un diagnstico sobre la situacin actual, el anlisis de las experiencias sociales de acceso pblico a las TIC desde perspectivas pedaggicas y socioculturales, hasta la necesidad de una discusin ciudadana amplia sobre el tema a nivel local, regional y nacional, con el proyecto propuesto por el gobierno como punto de partida. Lo anterior, como parte de los insumos para una necesaria redenicin de la estrategia en sus diversos niveles, con el mbito educativo como eje, el desarrollo de un marco regulatorio apropiado y la revisin de las metas en infraestructura, entre otros puntos a atender.
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Costa Rica Polticamente, Costa Rica ha sido una de las naciones latinoamericanas ms estables. Ciertamente, ese pas tropical situado en la franja donde Amrica Central se angosta, se ha mantenido por largos aos sin desequilibrios de importancia que afecten sus condiciones econmicas y sociales, las cuales son ms favorables que las de sus vecinos. As, mientras en otros pases centroamericanos referirse al desarrollo de la SIC pudiera entenderse como una mencin fuera de lugar ante las graves carencias de servicios bsicos o los altos ndices de analfabetismo, en Costa Rica donde existe una cobertura total de la educacin primaria y una tasa de alfabetizacin del 96%, segn datos ociales, se ha generado una estrategia donde el eje educativo es el ms importante. El Programa de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (Prosic), impulsado por la Universidad de Costa Rica con el apoyo gubernamental y que constituye la estrategia respectiva, tiene como meta fundamental servir como [] un espacio multidisciplinario con un enfoque central del ser humano, dedicado al estudio, la reexin, la propuesta de polticas y el desarrollo de actividades y proyectos para crear una verdadera SIC en Costa Rica. Sin quedar excluido de los mltiples problemas a los que se estn enfrentando los pases centroamericanos en trminos del desarrollo de la SIC Insuciencia de recursos, errores de planeacin, falta de seguimiento o escasos avances en la implementacin de polticas, cabe subrayar que la puesta en marcha de varios proyectos en la materia han resultado exitosos. Uno de ellos es el proyecto e-educacin en Costa Rica, impulsado por el gobierno y que se basa en el uso de Internet para apoyar tanto la educacin universitaria como programas y proyectos de educacin no formal. La propuesta llevada a cabo para integrar las TIC en el sistema de educacin pblica del pas resulta valiosa, tanto por su incorporacin de las tendencias mundiales en el tema, como por el nexo establecido con el sistema educativo costarricense en relacin con el uso de las propias TIC. Es vlido hacer notar tambin la contribucin de entidades distintas a las gubernamentales para impulsar el desarrollo de la SIC en el pas. De acuerdo con el Prosic, el esfuerzo de Costa Rica para brindar acceso a experiencias educativas con el uso de las TIC a toda la ciudadana, desde preescolar hasta educacin superior y en el campo de la educacin no formal constituye [] una conquista social de relevancia histrica, que marca dife-
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rencias importantes respecto del nivel y estilo de desarrollo de otros pases de Amrica Latina y el Caribe y de otras regiones del mundo.
Cuba Entre las experiencias latinoamericanas ms signicativas de desarrollo de la organizacin social emergente se encuentra la de Cuba. El camino para construir la nueva sociedad no ha sido fcil en la isla, en el contexto de un bloqueo econmico estadounidense por ms de cuatro dcadas y los acotamientos que ste ha generado en el desenvolvimiento del pas caribeo, adems de las reservas que para el acceso a Internet ha establecido el propio gobierno cubano con nes de seguridad nacional. No obstante, puede decirse que una de las aportaciones de la experiencia cubana en materia de la SIC pudiera estar en el nfasis de su estrategia nacional en lo que llama la formacin, pues como se advierte en sta, [] antes de desarrollar una infraestructura que garantice la aplicacin de las TIC, es necesario pensar en alfabetizar, educar e investigar. A pesar de que la informacin disponible sobre los antecedentes y condiciones actuales del proceso mencionado es escasa, es posible armar que el inters del pas antillano por involucrarse en el mismo surgi como en muchos otros pases latinoamericanos, a mediados de los noventa. Segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores, no fue sino hasta 1994 cuando en Cuba se consigue la primera conexin a Internet, aunque sera dos aos despus cuando se tuvo acceso a muchos sitios de la red que haban sido vedados para el pas. En ese mismo ao, en momentos en los que el pas comenzaba a recuperarse de la crisis producida por la desintegracin de la Unin Sovitica y del sistema socialista de Europa del Este que a decir del gobierno cubano, provocaron la prdida de casi 75% de la capacidad de compra del pas, se dieron los primeros pasos para el ordenamiento de un trabajo continuo destinado a impulsar el uso y desarrollo de las TIC en la nacin antillana. As, en 1997, a partir de las directrices marcadas por la Resolucin Econmica del V Congreso del Partido Comunista de Cuba, se formula el documento Lineamientos generales para la informatizacin de la sociedad, que contemplaba objetivos hasta el ao 2000 pero cuyos principios generales se mantienen vigentes.
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En el marco de tal estrategia preliminar, en ese mismo ao el gobierno cubano cre el Ministerio de la Informtica y las Comunicaciones (MIC), con la misin fundamental de fomentar el uso masivo de las TIC en la economa nacional, la sociedad y al servicio del ciudadano. Igualmente en el ao 2000, el gobierno decidi analizar los lineamientos generales de 1997 y la forma de implementarlos, tomando como base los cuatro pilares del proceso revolucionario cubano: la educacin, la salud, la seguridad social y la cultura. Este trabajo result en la formulacin del Programa Rector de la Informatizacin de la Sociedad (PRIS). Cabe hacer notar que, conceptualmente, el trmino informatizacin de la sociedad se dene en Cuba como El proceso de utilizacin ordenada y masiva de las TIC para satisfacer las necesidades de informacin y conocimiento de todas las personas y esferas de la sociedad. Sin embargo, las limitaciones impuestas por el bloqueo norteamericano, se aclara en el documento, han obligado a [] una poltica preferentemente orientada al uso social e intensivo de los recursos TIC, buscando extender los benecios a la mayor parte posible de la poblacin y a las instituciones nacionales. La estrategia cubana para construir la SIC est contenida en el PRIS, el cual hasta 2005 (ao de la informacin disponible) contemplaba siete lneas de accin: infraestructura, tecnologas y herramientas; formacin digital; fomento de la industria nacional de las TIC; investigacin, desarrollo y asimilacin de tecnologas; utilizacin de las TIC en la direccin; sistemas y servicios integrales para los ciudadanos, y, por ltimo, utilizacin de las TIC en el gobierno, la administracin y la economa. Como expresin del proceso revolucionario cubano, el PRIS persigue promover el uso masivo de las TIC a escala nacional con el ciudadano como centro de sus objetivos, buscando elevar su calidad de vida en su desempeo familiar, laboral, educacional, cultural, social y poltico, y en consecucin del fortalecimiento y ampliacin de los logros y benecios que la Revolucin ha dado. Desde tal perspectiva, la contribucin que el uso masivo de las TIC y el acceso a Internet puede hacer a la economa cubana es entendido como decisiva para salir del subdesarrollo. Actualmente se trabaja en la primera rea marcada por el PRIS (infraestructura, tecnologas y herramientas), de importancia prioritaria en tanto soporte material para el uso social intensivo de los medios tcnicos y la conectividad. Se cuenta ya con la estructura central de bra ptica, que alcanza en su conjunto a los municipios del pas. A nes de 2005, todos stos contaban con conectividad.
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Sin embargo, persista una seria limitante para el acceso a Internet. De acuerdo con la informacin obtenida, la conexin internacional respectiva es slo para satlite (y por tanto de menor calidad y mayor costo), en lugar del uso del sistema de bra ptica submarina que rodea a la isla, pero cuyo uso est impedido por el bloqueo norteamericano. Esta restriccin, entre otras, llev al pas a plantear un modelo especco par el uso de la red en Cuba. El PRIS contempla fomentar el desarrollo de la industria nacional de las TIC, as como de la relacionada con el software. Segn dicho programa, la industria cubana del software (ICSW), que goza de prestigio internacional, est llamada a convertirse en una signicativa fuente de ingresos para el pas, objetivo en el cual tienen un papel importante la Universidad de Ciencias Informticas, UCI (creada en 2002 y que actualmente tiene una matrcula de 8,000 estudiantes), y el sistema de empresas cubanas vinculadas a la estrategia maestra, En esta nacin enclavada en el Caribe, la formacin es uno de los pilares fundamentales del PRIS. En este sentido, se busca elevar la calidad de la educacin, garantizar la necesaria preparacin de las TIC de los recursos humanos; instrumentar un proceso de educacin continua y ampliar la cultura general de la poblacin sobre dichas tecnologas. A partir del principio de que a la sociedad cubana le es necesario universalizar el conocimiento como una de las formas de alcanzar una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos, sin distincin de edad ni condicin social, la frmula educacin para todos, durante toda la vida es el ncleo de un proyecto educativo nacional de universalizar el conocimiento (universalizacin de la universidad) en el que se inserta la SIC: segn la informacin obtenida, la totalidad de los centros de enseanza de los diversos niveles usan las TIC como apoyo a los programas de clases. En todos los planteles de educacin primaria incluso en los instalados en las montaas, donde funcionan a partir de paneles solares se cuenta con equipo informtico. La preparacin de los recursos humanos especializados para las TIC es otro factor clave de la estrategia cubana de informatizacin, con la UCI como la universidad de nuevo tipo, con un modelo de formacin que combina el estudio con la produccin y la investigacin y que se articula con los 26 institutos politcnicos de Informtica recientemente creados. Una experiencia importante en el tema de la formacin la constituye la iniciativa de los Joven Club de Computacin y Electrnica, que a la fecha son seiscientos y han permitido el acceso gratuito a las TIC a personas de todas edades, principalmente jvenes y nios, dado que se encuentran distribuidos en el pas.
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En cuanto al rubro de Investigacin, desarrollo y asimilacin tecnolgica, las acciones correspondientes surgen del trabajo de anlisis de grupos multidisciplinarios que proponen las acciones a realizar. Por lo que toca al uso de las TIC en el gobierno, la administracin y la economa, cabe resaltar la estrategia cubana de gobierno electrnico (Gobierno en Lnea), uno de cuyos ms importantes proyectos ha sido el Portal del Ciudadano, el cual, junto con el Centro de Atencin a Llamadas, aporta contenidos informativos y servicios varios para la poblacin.
Brasil En el territorio sudamericano destaca un pas que parecera inmenso, tanto por su extensin geogrca como por su abanico multicultural: Brasil. Esta nacin, que colinda con casi todos los pases del sur del continente salvo Ecuador y Chile, es tambin espacio de mestizaje por los mltiples migrantes de diversos puntos que arriban a su suelo, atrados por su economa, la de mayores dimensiones de Amrica Latina, a partir de la cual, no obstante, se ha construido un modelo socioeconmico que ha generado desigualdad y exclusin. Atravesado por selvas y ros, el pas carioca se ubica como uno de los primeros de Amrica Latina, y en medio de tan contrastantes condiciones, slo antecedido por Chile en la puesta en marcha de una estrategia para desarrollar la SIC, fue en 1999 cuando el gobierno lanz un primer programa especial para tal efecto. No obstante, la ruta vena trazndose desde tiempo atrs, en los setentas, cuando se disearon las primeras iniciativas pblicas ligadas a polticas en el rea de informtica. En 1989 el Ministerio de Ciencia y Tecnologa cre la Red Nacional de Investigacin, a partir de la cual se introdujo el uso de Internet en el pas. A partir de la segunda mitad de los noventa, Brasil se insert de lleno en el desarrollo de la SIC. En 1997 se constituy el GT-SocInfo, grupo de trabajo dedicado a tal tarea, considerada por el gobierno en turno como de primera importancia. Cabe resaltar que desde entonces se incorporaron a los primeros planteamientos del Grupo las recomendaciones de representantes de las comunidades acadmica y empresarial brasileas. En 1999, en el marco del proyecto Avanza Brasil, se dio continuidad al tema. Fue as como en 2000 se cre el Programa Sociedade da Informao no Brasil (SocInfo), bajo la coordinacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y con el impulso de la Presidencia de la Repblica.
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El SocInfo se marc como objetivo central el de lanzar las bases de un proyecto estratgico de amplitud nacional para integrar y coordinar el desarrollo y utilizacin de servicios avanzados de computacin, comunicacin e informacin y de sus aplicaciones en la sociedad. Para elaborar dicho proyecto nacional, el Programa SocInfo convoc a especialistas involucrados en el tema a participar en la elaboracin de una propuesta preliminar, para que sta no fuese nicamente de origen gubernamental. Organizados en 12 grupos temticos, participaron en el proceso cerca de ciento cincuenta acadmicos e investigadores universitarios del pas, proceso del cual surgi en octubre de 2001, luego de ms de un ao de trabajo, el documento Sociedad de la informacin en Brasil. Libro verde. En el Libro verde (llamado as, segn se aclara en el documento, por ser nunca [] plenamente maduro, ni en las ideas ni en el estilo, pero siempre verde, incompleto, experimental), se presentaron los objetos de implementacin del Programa SocInfo, antecedidos por un diagnstico de la situacin en ese momento del pas en materia de telecomunicaciones, informtica e Internet. Se establecieron siete lneas de accin para el desarrollo del SocInfo: mercado, trabajo y oportunidades; universalizacin de servicios para la ciudadana; educacin para la Sociedad de la Informacin; contenidos e identidad cultural; gobierno al alcance de todos: investigacin y desarrollo (I&D), tecnologas clave y aplicaciones y, por ltimo, el rubro de infraestructura avanzada y nuevos servicios. El Programa estableca tres grandes metas: la construccin de una sociedad ms justa; la sustentabilidad de un patrn de desarrollo que respete las diferencias y busque el equilibrio regional y la efectiva participacin social, sustento de la democracia poltica. Una de las prioridades temticas ms llamativas del programa se encontraba en la promocin del software libre. Resulta importante subrayar el carcter participativo que el SocInfo imprima al proceso, pues dicho programa formaba parte de una secuencia de amplia difusin y anlisis del mismo entre las entidades gubernamentales, el sector empresarial y la comunidad acadmica y cientca, para luego ser debatido con los segmentos interesados de la sociedad brasilea. Con las propuestas surgidas de la discusin y consulta pblicas, se buscaba formular un plan operativo, el llamado Libro blanco. La etapa de ejecucin de ste se haba previsto entre 2001 y 2003. A poco tiempo de su lanzamiento, el SocInfo gan resonancia no slo en Amrica Latina, sino tambin a nivel mundial. Ello a partir de sus contribuciones al grupo de trabajo organizado por Naciones Unidas sobre el desarrollo de la nueva organizacin social en el mundo, como por sus aportes a la elaboracin
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de la Declaracin de Florianpolis, de 2000 (ya citada en este trabajo). Los principios establecidos por el SocInfo tambin fueron contemplados en los contenidos de la Declaracin de Ro de Janeiro sobre TIC para el Desarrollo (2001), entre otros pronunciamientos y espacios en los que se ha discutido y analizado el surgimiento de una visin regional sobre la SIC en Amrica Latina y el Caribe. No obstante, tiempo despus el proceso tom un curso diferente. La dinmica participativa con la que se haba venido gestando el proceso perdi impulso, y la formulacin del Libro blanco no se concret. Y aunque el gobierno brasileo ha dado cierta continuidad al SocInfo, ste se ha visto fragmentado en una serie de iniciativas gubernamentales que pudieran alejarlo de la visin integral de la cual surgi. Hoy, el pas carece de una poltica pblica implementada a nivel nacional sobre el tema. Es as como actualmente la estrategia brasilea enfrenta mltiples problemas para lograr recuperar su impulso inicial, que a decir de la CEPAL ubicara al SocInfo como una de las primeras experiencias exitosas de una estrategia nacional para la SIC en los pases emergentes, y al mismo tiempo como el proyecto latinoamericano para el desarrollo de la nueva sociedad de mayor repercusin a nivel mundial.
Bolivia Tierra de los aimaraes, quechuas y guaranes, despus de Hait, Bolivia es la nacin ms pobre de Amrica Latina. Inserto en un complejo proceso poltico, en el cual durante 2005 la poblacin indgena, que constituye la mayora en el pas, eligi a uno de sus propias las para ocupar la presidencia, este pas andino de ocho millones y medio de habitantes enfrenta graves problemas estructurales, desde una crisis econmica de hace dcadas que se profundiz con la instauracin de las polticas del neoliberalismo, hasta la existencia de una serie de brechas sociales. Pero, aun en un difcil panorama de pobreza e inequidad, en Bolivia ha tomado cuerpo en los ltimos aos una intensa y ardua movilizacin social, entre cuyos logros se cuenta uno muy patente: haberse constituido, a partir de diciembre de 2008, en el tercer pas latinoamericano libre de analfabetismo (Cuba lo logr en 1961 y Venezuela en 2005). A decir del gobierno boliviano, la persistencia de la pobreza y de la desigualdad afectan la democracia y la gobernabilidad del pas andino, donde hasta hace poco 85% de la poblacin no saba leer ni escribir.
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Son muchos los desafos que le presenta el escenario contemporneo a Bolivia. Entre ellos se encuentra el desarrollo de la SIC, una gran tarea para el pas sudamericano. As lo hacen ver las cifras, que presentan a Bolivia como uno de los pases latinoamericanos con ndices de equipamiento de TIC en hogares de los ms bajos de Amrica Latina (apenas 10% de la poblacin posee una computadora y 3.4% cuenta con conexin a Internet, aunque siguiendo la tendencia de expansin mundial, el 22% de los bolivianos es dueo de un telfono celular). Con todo y la magnitud de la tarea que le impone el proceso, Bolivia se ha integrado a los esfuerzos latinoamericanos para el desarrollo de la SIC. Fue en el 2002 cuando el gobierno cre la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin Boliviana (AdSIB), organismo dependiente de la vicepresidencia de la repblica encargado de establecer e integrar la estrategia nacional respectiva, y que elabor el documento Lineamientos para la estrategia de Bolivia en la era digital, donde se present un diagnstico sobre la situacin de la sociedad boliviana en esa fecha y la visin estratgica para enfrentar los desafos de la SIC. Al ao siguiente se integr el Comit Nacional por la Sociedad de la Informacin, con la funcin de denir polticas y estrategias nacionales en la materia, y en el que participaron funcionarios del ms alto nivel, as como el sector privado, un representante de las universidades y otro de los medios de comunicacin. En cuanto a la sociedad civil, tiene presencia mediante la organizacin Communitarian Rights in the Information Society (CRIS), captulo boliviano. Ms adelante se formul la Estrategia Boliviana de TIC para el Desarrollo (ETIC), que a decir del gobierno constituye una respuesta consensuada a la necesidad de un plan nacional basado en una visin de insercin del pas en la Sociedad Global de la Informacin, por medio de la construccin de un modelo nacional, que tome en cuenta las caractersticas propias de Bolivia. La ETIC, que busca impulsar el acceso y el uso de las TIC preferentemente entre los sectores ms desfavorecidos (entre ellos los indgenas), responsabiliza al Estado de la tarea de articular los esfuerzos y acciones para tal n. Un aspecto particularmente llamativo de la ETIC es su nfasis en una perspectiva de las TIC para el desarrollo y su lgica participativa e inclusiva, que se traduce en el propsito de trabajar de abajo hacia arriba y en pequeo, involucrando a la poblacin desde el principio de la puesta en marcha de la estrategia, por medio de organizaciones locales para promover el surgimiento de proyectos que asuman los tiempos y ritmos de las comunidades
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involucradas, como lo seala el sitio web creado por el gobierno boliviano para dicha estrategia nacional. As pues, los proyectos de las TIC y el desarrollo, seala la ETIC, tienen que basarse en la realidad de los y las bolivianas y sus organizaciones [] pues si los proyectos no parten de lo que le interesa a la gente y no se construyen sobre la base de lo hecho en comunidad, lo ms probable es que no lleguen muy lejos, se subraya en el sitio web. Ah tambin se puntualiza algo que consideramos aplicable para la construccin de la SIC en cualquier otro pas latinoamericano: Slo en la medida en que nos apropiemos de las TIC para convertirlas en herramientas para la generacin de nuevos conocimientos tiles que contribuyan a la transformacin de la sociedad boliviana, podremos decir que stas son tiles a Bolivia.
Argentina La gnesis del proyecto nacional para la SIC del pas ubicado en el Cono Sur tuvo lugar en los ochenta, en el contexto del avance de las polticas econmicas neoliberales puestas en marcha la dcada anterior. Tales polticas, como hacen ver Becerra y Mastrini, supusieron la apertura crtica de la economa, el n de la etapa de sustitucin de importaciones y la prdida de la posibilidad de asumir una poltica estratgica de desarrollo autnomo, en medio de la ausencia de una poltica industrial propia y de una estrategia de innovacin y desarrollo cientco tecnolgico. En 1997, por medio de un decreto, el gobierno argentino declar el acceso a Internet de inters nacional y en condiciones geogrcas y sociales equitativas, con tarifas razonables y con parmetros de calidad, en la bsqueda de contrarrestar lo que calic como la mayor amenaza del proceso, la brecha digital. Se estableci que la Secretara de Comunicaciones fuese la autoridad a cargo de la formulacin de un plan estratgico para la expansin de Internet en Argentina. La primera conexin tuvo lugar en 1985. Al ao siguiente se decret una disminucin del 50% del costo de acceso a la red para escuelas, universidades nacionales y bibliotecas pblicas. Sin embargo, las polticas de privatizacin y liberalizacin aplicadas, que condujeron a suspender o desarticular los escasos proyectos de desarrollo tecnolgico nacional existentes entre ellos, los dirigidos al sector informtico, al mismo tiempo que se implantaban en el pas programas econmicos
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originados en el FMI, el Estado se desprenda de sus empresas y se impulsaba la apertura de la economa al capital extranjero. En paralelo a lo anterior, los programas y proyectos en Argentina para la SIC se construan desde uno de los principios ms reconocibles del difusionismo (presente en muchas de las estrategias latinoamericanas para construir la nueva organizacin social), en trminos de que la mayor presencia de las TIC equivaldra automticamente a desarrollar la nueva sociedad. Ello a su vez, se sumaba a una concepcin determinista del papel de la tecnologa, que goza de amplia aceptacin y segn la cual una mayor disponibilidad de informacin y acceso a las TIC transformar la vida social. Han sido varias las iniciativas gubernamentales existentes a partir de 1997 para desarrollar la SIC en Argentina, y que han sido planteadas en medio de intensos cambios polticos, ocurridos durante la crisis econmica y nanciera del pas de los ltimos aos. Mas como lo hacen ver los autores antes mencionados, slo algunas de ellas han articulado los aspectos bsicos de los proyectos existentes: el programa <argentina@nternet.todos>, del segundo gobierno de Carlos Menem (1995-1999) y el Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin (PSI), del gobierno de Fernando de la Ra (1999-2001). Ambos programas presentan ciertas lneas de continuidad, aunque en el contexto de la ausencia de una poltica maestra de carcter nacional en el tema. Becerra y Mastrini hacen ver que, a la debilidad de tales iniciativas argentinas para construir la SIC debilidad en cuanto a sus limitaciones conceptuales, por su adscripcin acrtica al difusionismo y el determinismo tecnolgico, como ya se ha mencionado, habr que sumar otros factores, como el de la contraccin de la actividad econmica argentina, con la consecuente profundizacin de la crisis existente en el pas que, como ya se hizo notar, releg las estrategias de desarrollo nacionales. En su conjunto, tales factores han acentuado un panorama difcil para la construccin de la SIC en el pas. Sin embargo, es importante hacer notar que ste cuenta con mejores condiciones que antes para desarrollar el proceso que incluso otras naciones de Amrica Latina y ha conseguido logros sustantivos en los ltimos aos. En el 2009, la administracin de Fernndez de Kichner puso en marcha la Agenda Digital Argentina, que busca acabar con la falta de contunuidad de las polticas para la SIC en el pas.
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Chile Surcado por los Andes y con un territorio que hacia el norte colinda con Per y hacia el Sur se prolonga hasta la Antrtida, Chile es uno de los pases latinoamericanos con menor poblacin indgena. Con una de las economas ms slidas de Amrica Latina, y por ello presentada como modelo exitoso de las polticas neoliberales instauradas en los ochenta por sucesivos regmenes militares, Chile se ha constituido tambin como el paradigma de las transiciones democrticas latinoamericanas con tono progresista, pero sin lograr disminuir la desigualdad. Primero en Amrica Latina en lanzar en 1998 una estrategia nacional para construir la organizacin social del futuro, el escarpado pas meridional es considerado frecuentemente como el de mayores avances en la regin en la materia, con el gobierno electrnico como el rubro ms desarrollado y, hasta el momento, los ms altos ndices de penetracin de Internet. La primera etapa de la secuencia que ha llevado a Chile a ese nivel data de 1992, cuando el Ministerio de Educacin puso en marcha un programa experimental para dotar de conexin a Internet a 12 de las escuelas ms pobres del pas. Era el principio de lo que se llam la Red Enlaces, programa para introducir las TIC en las escuelas que ha logrado reconocimiento entre la ciudadana. Segn datos de la CEPAL, en 1998 se empez a trabajar en Chile un proyecto para construir la SIC con una visin integral, a partir de la creacin de un organismo de alto nivel para tal efecto, la comisin presidencial Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin, compuesta tanto de varios ministros de Estado como de senadores y representantes del sector privado y de la sociedad civil. Dicha comisin tena como encargo elaborar un documento base con la participacin de los sectores involucrados en el tema. El trabajo culmin en 1999, con la entrega del Informe Chile: Hacia la sociedad de la informacin. El documento, que dena los elementos fundamentales de polticas para el tema con un enfoque compartido por los distintos participantes, se basaba en una docena de acciones especcas para desarrollar la nueva organizacin social, muchas de las cuales ya eran identicadas por la sociedad chilena, y que fueron puestas en marcha formalmente a partir de ese ao. Segn la CEPAL, tras el cambio de gobierno de 2000, la administracin entrante estableci el tema de la SIC como uno de sus ejes y cre el Comit de Ministros de las Tecnologas de la Informacin. En 2003 el Comit se transform en el Grupo Accin Digital, organismo que hasta la fecha es el responsable de formular la estrategia operativa a aplicarse en
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Chile para afrontar los retos que plantea el desarrollo de la SIC en el pas. De frente al bicentenario de la Independencia de Chile, a celebrado en 2010, el Grupo inici la preparacin del documento Agenda Digital, un plan operativo. La composicin del Grupo Accin Digital reeja la prioridad y enfoque que el gobierno chileno ha conferido al objetivo de construir la SIC. Encabezado por el subsecretario de Economa, el organismo ha incorporado a su estructura a todos los sectores como participantes: la Secretara General de la Presidencia, el ministro de Educacin, la Subsecretara de Telecomunicaciones, senadores y diputados, la Asociacin Chilena de Empresas de Tecnologas de la Informacin (ACTI), la Fundacin Pas Digital, la Fundacin Todo Chile Enter, la Universidad de Chile, el Programa Educacin Fundacin Chile y la Asociacin Proveedores de Internet, entre otros. En 2004, tras un proceso de debate y trabajo que necesit un tiempo de maduracin, y luego de que el gobierno chileno se asegur de reforzar los nexos para colaborar en la materia con los sectores privado y acadmico, y las organizaciones de la sociedad civil, el Grupo entreg a la Presidencia de la Repblica la Agenda Digital, que constituye una especie de gua para la implementacin de las polticas propuestas en el Informe de 1999. La Agenda Digital propuso 34 metas concretas dirigidas a seis puntos centrales: masicacin del acceso a las TIC; educacin y capacitacin; gobierno electrnico; desarrollo digital de las empresas; despegue de las industria TIC, y marco jurdico. Un aspecto ms de inters aportado por la experiencia chilena ha sido el papel del gobierno electrnico como fuerza impulsora de la estrategia nacional de la SIC. Aos despus se elabor la Estrategia para el Desarrollo Digital de Chile 2007-2012, actualmente en marcha y conducida por el Comit de Ministros para el Desarrollo Digital. Entre otros de sus objetivos centrales, la nueva estrategia persigue aumentar la competitividad de las empresas mediante un uso ms profundo e intensivo de las TIC; crear y fomentar una nueva cultura en TIC para incrementar la transparencia y la participacin de calidad; promover el desarrollo de un gobierno digital de calidad, y aumentar la intensidad y profundidad del uso de las TIC por parte de los estudiantes y la sociedad civil. Por ltimo, es til hacer notar que, en contraste con muchos otros planteamientos latinoamericanos, la estrategia nacional chilena otorga al Estado slo un papel de promotor en el proceso de desarrollo de la SIC, mientras que al sector privado le conere la conduccin de aqul. Ello obedece, segn
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se explica en la Agenda digital, que al observar las experiencias ms exitosas a nivel internacional, se constata que el sector privado ha liderado los desarrollos digitales para empresas y ciudadanos. Por ello, se arma, ser clave la participacin y liderazgo del sector privado, con fomento y apoyo desde el sector pblico.
DE LAS EXPERIENCIAS SOCIALES Dado que el proceso de desarrollo de la SIC no se reduce a los programas, iniciativas o acciones emprendidos por los gobiernos para construir la nueva organizacin social, es preciso detenerse en un importante punto del itinerario, el representado por los esfuerzos emanados de la sociedad para impulsar el proceso para edicar la SIC. Se trata de experiencias colectivas donde, ms all de las actividades de las instituciones, en mayor o menor medida, y en ocasiones en ausencia de toda jerarqua, los ciudadanos van desarrollando formas de participacin especcas para la resolucin de determinados problemas, con las TIC como herramientas. En lo que viene a ser un fenmeno de gran escala escasamente considerado cuando no, ignorado por las estrategias diseadas por los gobiernos, la sociedad por s misma, muchas veces con acciones espontneas, va apropindose de las TIC, desarrollando usos y respondiendo a iniciativas comunitarias que en la mayora de las ocasiones no cuentan con el soporte de polticas pblicas que encaucen su potencial transformador. Una de las experiencias que ms ha aportado en el sentido mencionado, y que ms impacto ha tenido en los pases latinoamericanos la constituyen los llamados telecentros, lugares para el acceso pblico de servicios de comunicacin e informacin cuyo objetivo, ms all del apoyo a requerimientos operativos cotidianos diversos, busca promover el surgimiento de proyectos de desarrollo colectivo que pueden ser impulsados a travs de las TIC. Se trata de un esfuerzo que se ha extendido no slo en Amrica Latina, sino tambin en Asia y frica y que, con modalidades de organizacin especcas, se ha marcado como meta fundamental extender a zonas no urbanas los benecios de los usos de Internet, a partir de la creacin de lo que puede llamarse una cultura de produccin y uso de informacin para el desarrollo (Silva Contreras, 2000). A partir de las realidades latinoamericanas en la materia una realidad de grandes contrastes, donde, en paralelo a sectores sociales con acceso y uso
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de sosticadas tecnologas, existen otros sin posibilidad siquiera de acercamiento a las herramientas digitales, por regla general los telecentros buscan proporcionar a aqullos un repertorio de servicios de TIC que incluye desde los de tipo bsico hasta otros ms complejos. A pesar de las limitantes de tipo nanciero que, en tanto iniciativas sociales, han afectado en muchos casos el desarrollo de los telecentros, stos han dejado constancia de su sostenibilidad a partir de una gama de modalidades, donde con serios esfuerzos, a pesar de los muchos problemas, se ha logrado salvar ese escollo. Resultara extenso adentrarse en las experiencias de los telecentros existentes en Amrica Latina y explorar la variedad de modelos de los mismos. Nos limitaremos a sealar que, entre las prcticas ms trascendentes registradas (Gmez, 1999), se encuentran los llamados telecentros en cadena (interconectados); los telecentros cvicos (ubicados en bibliotecas pblicas, escuelas o instituciones gubernamentales) y los telecentros bsicos (ubicados por lo general en zonas rurales o marginales). En tal orden de ideas, otro ejemplo de obligada referencia es el de los cibercafs (o cafs-Internet), los cuales, a pesar de su carcter lucrativo, por su indudable inuencia en las prcticas sociales de las TIC podran considerarse como una modalidad de telecentros. Tanto por su importancia para los usuarios actuales, como por sus contribuciones actuales y potenciales al desarrollo de la sociedad en materia de acceso, uso y apropiacin social de las TIC, la experiencia de los telecentros debera ocupar un sitio importante en las estrategias de los pases de la regin para construir la SIC, con polticas de estmulo, nancieras y de orientacin pedaggico educativa que apoyen la expansin de su proyecto con un enfoque social.
BIBLIOgRAFA COMENTAdA Almeyra, Guillermo, Dnde estamos? A dnde vamos? Bloques de poder, relacin entre clases, poltica y poder popular en Amrica Latina (conferencia magistral), Mxico, UNAM-FCPyS, Centro de Estudios Latinoamericanos, febrero de 2008. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Los caminos hacia una sociedad de la informacin en Amrica Latina y el Caribe, Bvaro, Repblica Dominicana, enero del 2003.
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En esta obra, a partir de un marco conceptual desarrollado a partir de los trabajos de la comisin para abordar problemticas complejas como la de la SIC (Hilbert, 2002), se busca identicar las caractersticas bsicas del proceso de transicin hacia la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe, sobre todo a partir de las estrategias nacionales. Se incluye una propuesta general de agenda de polticas pblicas en la materia. Crdoba Gonzlez, Saray, Centroamrica hacia la Sociedad de la Informacin?, en Revista Iberoamericana de Usuarios de Informacin, nm. 24, Madrid, Universidad Carlos III, 2005. La autora presenta una visin general sobre la situacin del desarrollo de la SIC en los siete pases centroamericanos en relacin con el desarrollo de la nueva organizacin social. Se establece que, en el contexto de la existencia de niveles sociales de vida ptimos, frente a extremos deprimidos, con corta esperanza de vida o de extensas masas analfabetas, en el plano gubernamental los avances son escasos. Se reconocen los esfuerzos de algunas organizaciones no gubernamentales por impulsar el proceso. Finquelievich, Susana (coord.), Desarrollo local en la Sociedad de la Informacin. Municipios e Internet, Buenos Aires, La Cruja, 1999. La obra presenta un panorama actualizado sobre el uso de las TIC para el desarrollo local en Amrica Latina y Europa, y analiza cmo pueden las reas urbanas aprovechar las modalidades innovadoras de e-gobierno; los posibles benecios para las ciudades con el uso de los nuevos paradigmas de desarrollo econmico y social ligados a las TIC, y cmo las tecnologas pueden ser utilizadas especcamente para cada caso local. Gmez, Ricardo, Telecentros en la mira: cmo pueden contribuir al desarrollo social? en Simposio Latinoamericano y del Caribe: las Tecnologas de Informacin en la Sociedad, Aguascalientes, UNESCO/INEgI, 1999, pp. 221-227. El trabajo analiza el concepto de telecentros y propone una tipologa para describir la diversidad de experiencias a que est dando lugar en Amrica Latina. Gmez, Ricardo, y Juliana Martnez, Internet para qu? Pensando las tecnologas de informacin y comunicacin para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, San Jos, Costa Rica, Fundacin Acceso, 2001. Hilbert, M., S. Bustos y J. C. Ferraez, Estrategias nacionales para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile, CEPAL/LIS/ EuropeAid, 2005. El documento, que parte del marco conceptual de la Comisin para el Estudio del Desarrollo de la SIC en Amrica Latina (Hilbert, 2002), presenta un panorama general sobre las estrategias respectivas hasta 2005. Se propo-
BIBLIOGRAFA COMENTADA
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nen categoras tiles para analizarlas (nivel de institucionalizacin, estilos de coordinacin de la estrategia, nivel jerrquico con el que se maneja, entre otras). Se hace un balance sobre lo que se denomina las complejas estrategias nacionales en Amrica Latina y el Caribe. Kaufman, Ester (coord.), Polticas pblicas y tecnologas, Buenos Aires, La Cruja, 1999. En la obra se analiza la experiencia del gobierno electrnico, la SIC y las respuestas sociales. Se aborda la problemtica de las polticas pblicas y los modelos de gestin para el gobierno electrnico y la SIC. Asimismo, se analiza la relacin TIC, poltica y participacin social, adems de temas ligados a la gobernanza de Internet. Valenti Lpez, Pablo, La Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe: TICs y un nuevo marco institucional, en Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa, Sociedad e Innovacin, nm. 2, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), enero-abril de 2002.
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Eplogo ENCRuCIJADAs DE lA sOCIEDAD DE LA INFORMACIN y EL CONOCIMIENTO (sIC) EN AmRICA lAtINA EN El hoRIZoNtE DEl BICENtENARIo
de la SIC deja ver los pasos adelante, as como los grandes pendientes que conlleva para la regin ese proceso de mltiples dimensiones y facetas en el escenario de la crisis global y de las transformaciones histricas que sta comporta. En los primeros aos del siglo XXI, en la coyuntura de la crisis global crece la reaccin contra el neoliberalismo, sobre todo en las naciones del sur, con el despliegue de movimientos sociales que reclaman un cambio en las polticas heredadas por el Consenso de Washington. A partir de ello se ha intensicado la necesidad de muchos pases de integrarse, con el establecimiento de acuerdos varios y la creacin de organismos de diversa ndole regionales o subregionales que permitan enfrentar de una forma ms cohesionada a los grandes bloques econmicos y polticos, y avanzar lo posible en la emancipacin de los polos del poder. Frente a ese inters de integracin existe otro representado por un menor nmero de pases, que mantiene una relacin ms cercana con Estados Unidos y se adscribe a un bloque que haba venido siendo encabezado por ste. Es bajo tales coordenadas donde se ubica un proceso de grandes transformaciones histricas para los pases latinoamericanos: el desarrollo de la SIC. No obstante las tensiones implcitas en la dinmica de la integracin y su fuerza opuesta, los esfuerzos en direccin centrpeta de muchos pases y la posicin de otros de desarticularse de ese movimiento con sede en el sur del continente, Amrica Latina ha avanzado en el tema de la SIC, logrando generar una postura. Tal avance se ha reejado sobre todo hasta ahora en los pronunciamientos polticos sobre el desarrollo de la SIC en especial, como se hizo notar en este trabajo, con la Declaracin de Florianpolis (2000), que viene a ser la expresin regional ms acabada, y luego, de frente a la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, con la Declaracin de Bvaro. A ese propsito, que en paralelo ha exigido un notable esfuerzo en el plano de las relaciones internacionales, se suma el hecho de la existencia en muchos de los pases de estrategias nacionales que estn recibiendo impulso.
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El rpido recorrido por los itinerarios latinoamericanos de la construccin
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Sin embargo, con tal panorama coexisten una serie de desafos en la materia que es necesario asumir. Uno de los retos de mayor envergadura en este tema es, sin duda, el de cmo erigir, en el contexto de desigualdades en medio de las que vive Amrica Latina, una sociedad ms equitativa, con las TIC como herramientas para un desarrollo sustentable. Es necesario resaltar este gran desafo frente a la continuada preocupacin en nuestros pases sobre la brecha digital, un tema presente en las distintas estrategias regionales y que se traduce en el nfasis sobre la problemtica de la conectividad y del acceso de los ciudadanos a las TIC, aunque entendidos ambos sobre todo como problemas de infraestructura. Un desafo de nivel considerable para las estrategias nacionales es incorporar plenamente a los ciudadanos al proceso, en tanto agentes sociales cuya presencia activa es indispensable en la edicacin de la SIC. Ello, tanto en la discusin del tema como en la denicin de las polticas. Lo anterior es importante porque, como hacen notar diversos estudiosos en el tema, en muchas de las estrategias los ciudadanos no aparecen explcitamente denidos como agentes de la SIC. Ante tal ausencia, es preciso promover iniciativas colectivas que impulsen el proceso a partir de la participacin social. (Valenti Lpez, 2005). No se prevn tampoco los sucientes, en la mayora de los casos, mecanismos que estimulen de forma coordinada es decir, incorporando a diferentes actores en la denicin y ejecucin misma de la estrategia, la participacin de diversos agentes vinculados a los temas centrales del desarrollo de la SIC y los sectores involucrados (por ejemplo, las TIC y la educacin, las TIC y las polticas sociales, entre otros rubros). En este orden de ideas, algo no menos importante para los pases de la regin es atender el desarrollo del proceso a nivel micro, es decir, a nivel del barrio y el municipio, con estrategias locales surgidas a partir de la participacin ciudadana y as generadas internamente y no desde modalidades del exterior, aunque compatibles con las mismas. De esa manera, la SIC surgira de acuerdo con las tradiciones histricas, culturales y sociales propias. Ciertamente es preciso continuar los esfuerzos por atenuar al menos la tambin llamada nueva desigualdad, pero desde otra perspectiva, ya ampliamente reconocida y que seala lo siguiente: la conectividad y el acceso son importantes, pero en s mismos no son sucientes para resolver la complicada problemtica de la brecha digital y sus mltiples intersticios.
EPLOGO
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Tal enfoque, conocido como la visin social de las TIC para el desarrollo, que se ha venido incorporando en varias de las estrategias actuales de pases emergentes para construir la SIC, tiene como uno de sus principios ms relevantes el de repensar el potencial de las TIC como herramientas para ayudar a construir sociedades ms justas, equitativas y democrticas. (Gmez y Martnez, 2001). Dicha propuesta ha permeado varias experiencias sociales de bsqueda de acceso equitativo, uso con sentido y apropiacin social de las TIC en Amrica Latina. Cabe hacer mencin de que en este sentido han destacado los esfuerzos de la Fundacin Acceso, con sede en Costa Rica, que promueve programas en Amrica Central de asistencia tcnica y capacitacin a expresiones de las sociedad civil que se comprometan a un desarrollo equitativo, participativo y sostenible de las TIC, as como los de la Fundacin Chasquinet, organizacin sin nes de lucro creada en Quito, Ecuador, dedicada a promover soluciones de Internet a los individuos, instituciones y comunidades comprometidas con el cambio social en la regin sudamericana. La propuesta de esa otra mirada til para edicar una sociedad de los saberes para todos, por todos, postula que para aprovechar las oportunidades que est abriendo la revolucin de las tecnologas de la informacin se necesita cumplir con tres requisitos: logra ofrecer a los ciudadanos acceso equitativo, pero tambin conseguir que stos realicen un uso de las TIC con sentido y que exista una apropiacin social de esos nuevos recursos tecnolgicos. (Gmez y Martnez, 2001). En este sentido, para desarrollar la SIC y sus expresiones particulares en cada pas en una perspectiva de mayor equidad, resulta importante que los principios de esa visin social de las TIC para el desarrollo, aunados al postulado que considera a la informacin como un bien pblico al servicio del conocimiento, pasen a formar parte medular de las polticas de los Estados nacionales de la regin. De tal matriz habrn de surgir otras deniciones clave en la materia, que van desde la alfabetizacin digital y la capacitacin para el uso con sentido, entendidas como prioridades para el desarrollo y en esos trminos al alcance de los latinoamericanos, hasta la puesta en marcha de proyectos culturales que impulsen el proceso y la atencin de otros temas que requieren ubicarse en la agenda latinoamericana en la materia. Por ello resulta indispensable que en la regin se deje atrs el enfoque que entiende a la SIC como un proceso de mera implantacin de tecnologa, nocin que de una u otra forma se reeja en varias de las estrategias latinoa-
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mericanas, y poner nfasis en otros factores de relevancia, hasta ahora considerados de manera insuciente. Es preciso, pues, ir ms all de la conectividad y encaminar a las TIC hacia el horizonte social, convertir en piedra angular de las estrategias nacionales a la educacin y dar mayor entrada en ellas a la vertiente cultural, ya que es de tales esferas de donde surgen procesos de apropiacin social de la tecnologa relevantes para la construccin de la SIC. Promover formas especcas de uso de stas a nivel individual o por comunidades, pero respondiendo a sus propios intereses y para la resolucin de sus problemas signicativos y condiciones de vida, y que pueden desembocar en la generacin de conocimiento y, por tanto, en el impulso de la inteligencia colectiva. Es as como el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento puede convertirse en una construccin social, con las TIC como herramientas a favor del desarrollo. Es tambin necesario, por otra parte, que las estrategias de los pases latinoamericanos incluyan polticas para lograr una mejor inclusin de las TIC en sus gobiernos y en la sociedad; realizar esfuerzos para identicar la tecnologa apropiada existente y a partir de ello organizar modelos de gestin para el diseo e implementacin de polticas pblicas. (Kaufman, 2007). No terminan aqu, desde luego, los retos latinoamericanos de cara a la sociedad del futuro. Estn tambin los pendientes en materia del nanciamiento que se requiere para impulsar un proceso de envergadura como es la construccin de la SIC, y el marco regulatorio, reto que comienza con el cumplimiento efectivo de las leyes existentes hasta la necesidad de desarrollar e incorporar en el rgimen legal respectivo muchos otros rubros de primera importancia, entre ellos la seguridad y privacidad de los datos, las normas para el comercio electrnico, entre otros. Un desafo ms y de gran alcance es el que se le presenta al Estado, un actor central en los tiempos que corren, de aparente declive de un modelo econmico uno de cuyos principios fundamentales ha consistido justamente en el desplazamiento de la gura estatal de la escena. Hoy, involucrado de lleno en la profunda transformacin histrica que ha tomado cuerpo en la primera dcada del siglo XXI, es preciso fortalecer la gura estatal para que proyecte las TIC como una herramienta transformadora e impida que sea el mercado, con su constelacin de conglomerados e intereses, el que asuma la direccin del proceso de desarrollo de la SIC. En la perspectiva de esa nueva sociedad ms equitativa, se trata de que bajo la conduccin estatal se impulse un trabajo de bsqueda de consensos
EPLOGO
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entre los diferentes sectores involucrados en el proceso mediante el cual, desplegando una necesaria capacidad negociadora, se discuta y analice la problemtica particular respectiva y se arribe a acuerdos. Tales consensos pueden traducirse en polticas pblicas, asumidas stas como un valioso instrumento para hacer ms alcanzables las soluciones de la compleja problemtica de la SIC. Desde luego, lograr los consensos necesarios para ese n es uno de los desafos ms importantes para la gura estatal. Y es que se trata de un trabajo de construccin democrtica que requiere la participacin ciudadana en trminos de intervenir, tanto a nivel local como nacional o regional, en la bsqueda de caminos alternativos. En este orden de ideas, con base en una participacin ciudadana articulada en las polticas pblicas, el desarrollo de la SIC puede traducirse en un proceso democrtico. Cabe tambin subrayar en estas notas nales la importancia de la cooperacin regional para el desarrollo de la SIC en Amrica Latina, ya puesta en accin desde hace aos a propsito de este tema, y que debe continuar para reforzar esa visin latinoamericana frente a la sociedad de un futuro que ya est aqu en los foros regionales e internacionales correspondientes. En momentos en los que, como ha dicho Noam Chomsky, se dibuja una nueva dinmica en las relaciones entre el norte y el sur, y Amrica Latina se ha convertido en la regin ms progresista del mundo, el desarrollo de la SIC, el gran desafo democrtico, bien puede constituir uno de los nuevos caminos de emancipacin para la sociedad del siglo XXI. En ese sentido, el desarrollo de la SIC puede constituirse como un espacio de continuidad de las luchas sociales y polticas que hace cientos de aos dieran libertad a nuestros pases latinoamericanos y que en Mxico se han expresado en dos acontecimientos histricos de primera importancia: la Independencia y la Revolucin mexicana.
CoNClusIoNEs GENERAlEs
L os movimientos libertarios realizados en Mxico y Amrica Latina en los
ltimos dos siglos generaron cambios sustanciales en las estructuras econmicas, polticas, tecnolgicas, culturales y espirituales de las comunidades nacionales. Dichas transformaciones produjeron nuevos equilibrios que permitieron construir sociedades ms justas y humanas en nuestra regin. Dentro de tales fenmenos destacaron, entre otros, las siguientes ocho tendencias que marcaron sustantivamente la evolucin de las sociedades contemporneas de Mxico y Latinoamrica en el nuevo milenio: 1. Uno de los grandes frutos de los movimientos emancipadores de la Independencia y la Revolucin fue la edicacin del Estado nacin mexicano que se caracteriz, por una parte, por ser una nueva entidad soberana de poder que se enfrent a las fuerzas imperiales colonizantes que dominaron a los habitantes del pas durante muchas dcadas, y por otra, por atender las necesidades fundamentales del crecimiento de la poblacin local. 2. Debido a las nuevas capacidades tecnolgico materiales que durante el siglo XX y principios del XXI conquistaron los medios de informacin colectivos, especialmente los electrnicos y a las transformaciones urbano polticas que se dieron en el pas, stos aumentaron sustantivamente su ecacia de transmisin informativa y de persuasin extensa sobre los auditorios y se convirtieron en el centro del poder ideolgico y poltico contemporneo de nuestra nacin. En este sentido, de haber sido instrumentos de difusin relevantes en 1960 en Mxico, de transformarse en instituciones importantes de socializacin en 1970 y de convertirse en el cuarto poder poltico a partir de 1980, como corresponsables del poder; a principios de 2000 se transformaron en el vrtice del poder actual. Es decir, ya no slo son simples instituciones importantes de informacin o el cuarto poder, sino que ahora se han convertido en el primer poder ideolgico que existe en nuestra sociedad. 3. Con la actuacin intensiva de los medios electrnicos de informacin colectivos, el espacio pblico nacional se transform sustancialmente ori[279]
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ginando nuevas esferas pblicas, segn fueron las caractersticas y el impacto social que produjo cada nueva tecnologa de comunicacin que emergi en nuestro territorio. Con este nuevo proceso de ampliacin de las relaciones simblicas, el espacio pblico moderno qued construido en la zona de operacin de los medios de difusin colectivos como intermediarios tcnicos de las relaciones sociales, y con ello, las tecnologas de informacin y los proyectos econmicos, polticos, sociales, culturales y espirituales que existen detrs de stas se convirtieron en los principales mediadores cotidianos del proceso de reproduccin social. De esta manera, con la presencia de las tecnologas de difusin de informacin en la etapa contempornea del desarrollo social, la esfera pblica se transform sustancialmente de una plaza convencional de interaccin tradicional con mecanismos lentos, rgidos, mecnicos, directos y anmicos en ujo de datos, en un nuevo espacio pblico meditico con dinmicas rpidas, exibles, instantneas, intermediadas y abundantes de informacin. Con ello, la revolucin tecnolgica transform los medios de difusin masivos en las herramientas bsicas para construir lo pblico y actuar sobre la cosa pblica, con caractersticas mediticas de fuerte sello privado y comercial. 4. A partir de la metamorfosis del espacio pblico con la actuacin de los medios masivos de difusin, particularmente electrnicos, emergi en Mxico el Estado ampliado, que se distingui por ser el fenmeno en el que las tareas de construccin, direccin y cohesin ideolgica que realizaba el Estado tradicional, entraron en una nueva fase de extensin geomtrica que dio origen a una nueva faceta ampliada del poder. Por lo tanto, va la ampliacin del espacio pblico y del Estado ampliado, se dio un proceso gradual y silencioso de reestructuracin del tradicional Estado republicano que poco a poco dio origen a un nuevo Estado hbrido en la etapa de la modernizacin y de la globalizacin mundial. La expansin paulatina de esta realidad meditica recongur el esqueleto, la dinmica y las fronteras del Estado mexicano y de la cultura nacional, creando una nuevo tejido en la esfera del poder que gener el Estado mexicano ampliado. De esta forma, surgi el Estado meditico, que se caracteriza por ejecutar a distancia sus tradicionales funciones de direccin, educacin y gobernabilidad, va los medios de informacin como brazos o prtesis de expansin de sus capacidades de orden, administracin, educacin y de direccin. As, con esta incorporacin tecnolgica observamos el surgi-
CONCLUSIONES GENERALES
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miento de nuevas polticas de difusin que dieron origen la telegobernabilidad, la telebanca, la teleadministracin pblica, la teleeducacin, la telepoltica, el teledeporte, la televenta, la telemedicina, la teleoracin, la telediversin, la teleguerra, la radio iglesia, la radio proselitista, la radio asistencia psquico emocional, la radio orientacin vial, la radio orientacin sexual, etctera. En consecuencia, la emergencia de las nuevas fases de transformacin del Estado nacin en Mxico no se puede comprender sin la presencia del eslabn histrico de la formacin del Estado ampliado que fue el instrumento para que tales mutaciones estructurales surgieran en nuestro pas. 5. Despus de consolidarse por la va informal el modelo de la cuarta repblica meditica en Mxico, el proceso de transformacin histrica que experimenta el Estado mexicano no concluy all, sino que sobre esta base moderna paulatinamente se est gestando otra gran transmutacin silenciosa del Estado a travs de la incorporacin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento y de las nuevas tecnologas de informacin al escenario nacional. En este sentido, as como sucedi con el proceso de desenvolvimiento histrico de las tecnologas difusoras de informacin de la primera, segunda y tercera generaciones en el siglo XX; ahora en el siglo XXI, detrs de la explosin del fenmeno de la SIC, la revolucin tecnolgica, la expansin de Internet, la convergencia digital, el ejercicio del triple y cudruple play, la digitalizacin y el crecimiento de la banda ancha, etc., se origina nuevamente en el pas un revolucionario fenmeno de recomposicin de la estructura del Estado nacin tradicional. Por ello, al contrario de toda la propaganda que difunden los monopolios contemporneos de transmisin de informacin y el propio Estado mexicano al argumentar que este cambio tecnolgico modicar el modelo de comunicacin, es difcil pensar que esto va a suceder. Ello debido a que en un alto porcentaje la nueva revolucin tecnolgica est emergiendo calcada sobre el mismo mapa y prototipo del convencional poder vertical, discrecional, hermtico, unilateral y autoritario, que posea en el viejo sistema de transmisin analgico, y por lo tanto, los nuevos patrones de gobernabilidad que estn surgiendo, va la revolucin tecnolgica, conllevan implcitamente la misma estructura de control dominante, pero modernizado, maquillado, tecnologizado, potenciado y ecientado con la accin de las nuevas tecnologas de informacin. 6. En el marco del desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (SIC), en Mxico y en el mundo se est abriendo paso a una congura-
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cin del Estado donde se est dejando atrs el papel rector que ste otrora desempeara, de marcar directrices para el rumbo a seguir para la radiodifusin y las telecomunicaciones, para convertirse en una suerte de gestor y administrador de los proyectos de alcance de los grandes consorcios del hoy vasto sector, que incluye a las TIC. De este modo, en el horizonte de la convergencia se est constituyendo una gura de Estado funcional a los intereses de los agentes econmicos de primera lnea, cuyo prximo objetivo es usufructuar los grandes recursos interactivos detonados por la convergencia, una de las bases materiales ms importantes de dicha conguracin estatal. 7. Tal conguracin de Estado est surgiendo de una nueva relacin de fuerzas que se ha venido desplegando en Mxico y en el mundo en la arena de poder que constituye el desarrollo de la SIC, entendida como un proyecto econmico de grandes proporciones. De frente a la construccin de la nueva organizacin social, en la arena de poder mencionada, entre los diferentes actores polticos participantes (el poder estatal y sus vertientes gubernamental y legislativa; la industria de las telecomunicaciones y las TIC, y los actores sociales), existe una disputa por intervenir en el proceso y por los recursos de diversos rdenes liberados a partir del mismo, y, en determinados casos, en funcin de los mercados emergentes que el propio proceso est generando, que prometen alta rentabilidad econmica. En la medida en que en el pas no se cuenta con polticas para orientar el desarrollo de la nueva organizacin social con base en el inters pblico, las estrategias de accin de la industria, en tanto actor poltico de importante actividad en la arena, han llegado al punto de obstaculizar la actividad reguladora del Estado. Asimismo, a partir de la mayor inuencia ganada en los ltimos aos en la relacin de fuerzas mencionada, tales agentes han conseguido progresivamente imponer sus reglas en la arena. De esta forma, el poder estatal est dejando de lado su papel del actor de mayor peso en la arena y de responsable de establecer las directrices, para ceder un campo de accin ms amplio a los grandes conglomerados del sector telecomunicaciones y TIC. Por ello, la arena de poder correspondiente se ha convertido en un espacio de lucha por la hegemona de los mercados emergentes en el escenario de la SIC. 8. En el marco de la globalizacin, tal proceso recongurador del Estado est asumiendo una dimensin planetaria, donde en la arena de poder existen actores cuya magnitud e inuencia no slo rebasan las capacida-
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des de los agentes locales en la materia, sino que incluso buscan imponerse a las directrices de los Estados nacionales involucrados en su esfera de accin. Derivado de las nuevas tendencias que modicaron la estructura y la funcin del espacio pblico y del Estado nacin, doscientos aos despus de la realizacin de los movimientos emancipadores de la Independencia y cien aos despus de la Revolucin, surgieron en la primera dcada del siglo XXI diversos retrocesos preocupantes en torno a la naturaleza de estas realidades que erosionan las conquistas histricas logradas por dichos procesos libertarios en siglos anteriores. Entre los principales retrocesos, guraron, entre otros, los siguientes doce aspectos: 1. Con la ubicacin social de los medios de difusin colectivos como primer poder ideolgico poltico surgi la mediocracia, entendida como la creacin e imposicin de la hegemona creciente de los medios de comunicacin privados sobre el poder poltico y sobre el resto de las instituciones y organismos sociales tradicionales, que permite que los intereses corporativos y mercantiles de las grandes compaas de comunicacin de masas, con un uso habitualmente intensivo de nuevas tecnologas de comunicacin, se impongan al resto de la sociedad. De esta manera, la mediocracia se caracteriza por ser la expresin del poder tecnolgico econmico y poltico superior que han conquistado los propietarios de los medios de difusin colectivos para imponerse como una fuerza dominante de direccin y de gobierno sobre las principales instituciones, organismos, polticas y poderes republicanos del Estado nacin y de la sociedad civil. Mediante ello, le imprimen su orientacin, modelos e intereses al espacio pblico tradicional creando un nuevo espacio pblico meditico, por medio del cual marginan o anulan las iniciativas, prototipos y acciones que son contrarias a la existencia y reproduccin de sus necesidades dominantes. Con este poder logrado, la mediocracia regula o desplaza del espacio pblico meditico la participacin de los aparatos gubernamentales, las instituciones, los partidos, las iglesias, los organismos culturales, las clulas comunitarias y las instituciones civiles, para imponer predominantemente sus intereses como empresas informativas monoplicas, en perjuicio del resto de los procesos plurales y de la democracia. De esta forma, la mediocracia se caracteriza por ser la forma de poder superior que han conquistado los medios de informacin, sin contrapesos
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equilibradores, para imponerse como una fuerza dominante de direccin y de gobierno colectivo sobre las principales instituciones, organismos y fuerzas de la sociedad para imprimirles su orientacin e intereses en el espacio pblico, con el n de fortalecerlos si le son funcionales o para marginarlos o disminuirlos en caso de que sean antagnicos a sus necesidades de reproduccin dominantes. En este sentido, la mediocracia es la imposicin del nuevo poder de los medios de difusin colectivos, especialmente los electrnicos, sobre el Estado, los poderes pblicos, los partidos, las iglesias, las comunidades civiles, etc.; en pocas palabras, sobre el nuevo espacio pblico meditico, para imponer sus intereses mediticos sobre el resto de la sociedad global. 2. Dentro del fenmeno de la mediocracia, que abarca un conjunto de medios de difusin avanzados, se da la existencia de una forma ms especializada de sta, la telecracia, que es la superposicin de los intereses de los concesionarios de los monopolios de la televisin en Mxico sobre el resto de las dinmicas de reproduccin de la sociedad moderna. 3. Con la nueva reubicacin estructural destacada que han alcanzado los medios de informacin, especialmente los electrnicos dentro del sistema social, su poder real super la autoridad poltica ideolgica del Estado y se convirtieron en un poder autocrtico sin control que inuye, presiona, orienta y juzga a todos los grupos sociales, instituciones y sectores, sin que el inters del bien pblico o del bien comn los pueda acotar y dirigir. De esta forma, los medios paulatinamente dejaron de ser medios y se convirtieron en nes: renunciaron a ser puentes de relacin simblica para edicar la comunicacin entre los hombres y se transformaron en ecientsimas herramientas del poder, especialmente privado, para dirigir, controlar y subordinar a los individuos y a los grupos segn son los proyectos econmicos y polticos que los determinan. La supremaca de ste nuevo primer poder ideolgico ha llegado a ser tan fuerte que la tendencia histrica es que, cada vez ms, la fuerza de ste domine el poder poltico y no que el poder poltico ordene al poder ideolgico meditico. 4. Con el nuevo posicionamiento estructural estratgico que alcanzaron los medios de informacin colectivos, especialmente los electrnicos, dentro del conjunto de fuerzas que inciden y luchan para dirigir a la comunidad nacional, stos se convirtieron en instituciones nodales para conformar el Estado real, la Repblica y la sociedad mexicana. Es decir, a diferencia de las etapas histricas anteriores donde el tradicional Estado nacin mexica-
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no se form a partir de la realizacin de sistemticos procesos polticos, ideolgicos, normativos, movilizaciones de masas, formacin de grandes consensos colectivos, legitimaciones histricas, etc., a nales del siglo XX y principios del XXI; adems de seguir operando las habituales dinmicas anteriores para consolidar al convencional Estado mexicano, la construccin de ste tambin se dio paralelamente a travs del desarrollo de las tecnologas de informacin masivas que se introdujeron en nuestro territorio. Esto debido a que mediante la expansin de estos modernos recursos tecnolgicos se gest la construccin de un nuevo conocimiento e interrelacin colectiva, de un nuevo espacio o plaza pblica virtual que permiti el funcionamiento de una moderna forma de participacin social, va el nuevo espacio meditico y el ciberespacio, que gener el surgimiento de nuevas zonas de poder que impactaron seriamente en la reproduccin cotidiana de las estructuras fundamentales de la sociedad moderna. En este sentido, a partir de la expansin de la nueva realidad meditica, despus de la Revolucin mexicana de 1910 la historia cultural y mental del siglo XX en Mxico, particularmente en las ciudades, se dividi en dos periodos: antes y despus de la existencia de los medios de informacin, particularmente electrnicos. Ello debido a que, a partir de la presencia de los canales colectivos de difusin, se introdujeron colectivamente mltiples mediaciones tecnolgicas y culturales en nuestro funcionamiento social que modicaron radicalmente nuestra forma personal, grupal e institucional de informar, recibir, escuchar, ver, conocer, sentir, pensar, desear, soar, imaginar, decidir, actuar, organizarnos y proyectarnos comunitariamente en nuestro pas. Es decir, transformaron profundamente nuestra forma de ser e interactuar individual y colectivamente. 5. Partiendo de la dinmica real de la construccin del poder nacional que seala que el verdadero poder lo detenta la entidad que impone una direccin o rectora sobre el resto de la sociedad y no desde la tradicional concepcin formal o doctrinaria del poder que dene desde s misma de manera limitada los poderes que componen al Estado convencional en Mxico; podemos decir que en la primera dcada del siglo XXI, debido a la gran capacidad de fuerza que en la realidad alcanzaron los medios de difusin colectivos para conformar y movilizar diariamente a la sociedad mexicana, stos ya conforman de hecho parte de los poderes reales del nuevo Estado mexicano. 6. La transformacin que experiment la comunidad nacional con la actuacin de los medios de difusin masiva fue tan sustancial, especialmente en
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cuanto a la modicacin del esqueleto y la esencia del Estado mexicano y del campo del espacio pblico en Mxico, que reinterpretando la historia nacional de los ltimos doscientos aos, constatamos que con la inclusin de la nueva variable meditica en el mbito superestructural de la sociedad mexicana, encontramos que al concluir la Revolucin mexicana en 1921 se alcanz el establecimiento de un nuevo pacto social colectivo con los acuerdos posrevolucionarios y se fund la tercera repblica nacional que se conform con la presencia y accin del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial para crear un nuevo orden pblico de fuerzas equilibradas con contrapesos institucionales que permitieron la convivencia social en concordia. En esta etapa, el poder ideolgico independiente ya no signic un problema o peligro para la estabilidad del Estado nacin porque la fuerza ideolgica de la Iglesia ya estaba desmantelada con la incorporacin de las reformas juaristas que desacralizaron el poder pblico y crearon una nueva realidad de gobierno laico. Con ello, la direccin ideolgica de la sociedad mexicana se le arrebat a la Iglesia y pas a manos del aparato educativo, los atenos culturales y otros organismos formadores de la mentalidad de la poca que estaban modelados por las directrices que se establecan desde los tres poderes pblicos que conformaban la estructura de la Repblica mexicana. As, durante el principio del siglo XX las diversas comunidades de la sociedad posrevolucionaria estuvieron gobernadas por las mediaciones polticas, administrativas, coercitivas, educativas e ideolgicas de los tres poderes de la tercera repblica nacional: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Sin embargo, con la introduccin de las tecnologas electrnicas de informacin de masas en Mxico, con la radio en 1920 y la televisin en 1950, paulatinamente el poder de las industrias culturales crearon nuevas mediaciones tecnolgicas que inuyeron drsticamente sobre las anteriores estructuras econmicas, polticas, sociales e ideolgicas que existan en la sociedad mexicana y gradualmente se desbord la esfera de accin, control y de orientacin poltico cultural del Estado posrevolucionario tradicional. En pocas dcadas este moderna fuerza poder tecnolgica informativo entr en una nueva fase de desarrollo vertiginoso que rpidamente rebas los lmites de los controles jurdicos y polticos convencionales creados por el habitual Estado mexicano y, gradualmente, se fue conformando paralelamente como un poder ideolgico independiente que adquiri tanta fuerza que le permiti competir y enfrentarse a los otros tres poderes republicanos formales que constituan el Estado nacio-
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nal tradicional, e incluso en algunos casos, los enfrent, los super, los reformul, y en otros, hasta los sustituy. 7. A partir del funcionamiento privatizado y monopolizado del espacio pblico meditico en Mxico desde mediados del siglo XX surgi otra faceta histrica del tradicional Estado derivado de la tercera repblica nacional que fue la emergencia de la cuarta repblica meditica a nales del siglo XX y principios del XXI. La cuarta repblica meditica se caracteriz por ser el fenmeno histrico de transformacin estructural del esqueleto y el proceso tradicional de la gobernabilidad nacional, que se gener con la introduccin de una cuarta fuerza casual pero real en la estructuracin del Estado nacin contemporneo: el poder meditico. En este sentido, por la va informal se incorpor una nueva gura histrica activa de naturaleza virtual que gener que el proceso y la estructura de aplicacin del poder nacional ya no est integrado solamente por los tres poderes formales tradicionales denidos por la Constitucin Mexicana de 1917, sino que a principios del siglo XXI se convirti en un nuevo sistema de gobierno integrado por cuatro poderes reales, con capacidades de fuerza y ecacia comprobados, que luchan entre s para determinar, cada uno, la regulacin y la direccin global de la sociedad mexicana. As, la composicin moderna del Estado mexicano real qued integrada por una nueva modalidad histrica de existencia, funcionamiento y aplicacin del poder cotidiano compuesto por la accin del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el poder meditico, particularmente, la televisin y la radio. Esta ltima fuerza virtual gradualmente se impuso silenciosamente sobre la vieja institucionalidad formal del poder posrevolucionario republicano heredado del siglo XX en Mxico, y ahora su mpetu es tal que diariamente impacta sustantivamente sobre la conformacin del Estado y la esfera pblica que da vida diaria a la sociedad mexicana a principios del tercer milenio. Esta realidad ocasion que el modelo de comunicacin comercial derivado de las industrias mediticas privadas se impusiera como el prototipo de visin de vida y de comunicacin global para el resto de la sociedad moderna en el pas. 8. Adems de la fuerte transformacin del espacio pblico que se gener con la incursin de los medios de difusin colectivos y las nuevas tecnologas de informacin en ste, que permitieron la emergencia histrica de la cuarta repblica meditica en Mxico, es muy importante destacar que este
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fenmeno tambin surgi apuntalado por la ineciencia del Estado, de la partidocracia y de los rganos de gobierno que durante dcadas crearon las condiciones propicias para que el podero de los medios progresivamente ocupara posiciones rectoras como nuevos poderes fcticos en el proceso de organizacin y direccin de la sociedad, sin que las autoridades regidoras les aplicaran los lmites precisos que deni el marco constitucional de la nacin. As, la estructura histrica desigual de los medios de difusin colectivos en Mxico, se gest mediante el contubernio consciente del sistema poltico gobernante, particularmente del Partido Revolucionario Institucional (PRI) durante ms de setenta aos en el pas, posteriormente con la gobernabilidad del Partido Accin Nacional (PAN) y con la presin de los concesionarios de los canales masivos de informacin. En este sentido, existi una mutua complicidad histrica voluntaria entre el gobierno en turno y la mediocracia para que ambos poderes coexistieran gobernando a la sociedad durante dcadas, siempre y cuando uno y otro entramado de fuerzas se apoyaran mutuamente para alcanzar sus intereses especcos y continuaran existiendo como entidades hegemnicas en el territorio mexicano. 9. La creacin de la cuarta repblica meditica no fue un avance democrtico para la sociedad mexicana, sino que fue la fuerte imposicin de un nuevo poder fctico autorregulado, e incluso salvaje, que compite en el campo de accin y de inuencia de los otros tres poderes pblicos establecidos constitucionalmente. En este sentido, la cuarta repblica meditica naci desde los parmetros de la modernidad empresarial de los sentimientos del mercado, como una realidad privatizadora del espacio pblico para competir con los poderes republicanos del Estado nacin, para crear consumidores y no ciudadanos; para crear monopolios y no competencia; para crear identidades globalizadas y no respeto a las pluriculturalidades locales; para privatizar el funcionamiento social y no para convertirlo en dinmica de servicio pblico colectivo; para disputar el patrimonio de la nacin y no para generar distribucin de la riqueza interna, etctera. Con la emergencia de este nuevo fenmeno meditico, la sociedad mexicana entr en una nueva fase histrica de construccin del Estado y de la Repblica, que no fue de progreso; sino de un gigantesco retroceso histrico y as se consolid con mayor fuerza la edicacin de la cuarta repblica meditica en Mxico. Dicha nueva repblica no se edic a partir del espritu originario del Estado nacin que inspiraron la formacin de las otras tres repblicas anteriores, sino que esta ltima emergi desde las
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pasiones perversas y voraces que impuso la dinmica de la mano invisible del mercado comunicativo autorregulado o desregulado de las industrias culturales monoplicas en el pas que impulsaron los parmetros de la posmodernidad econmica, poltica y cultural nacional. 10. Sumado a lo anterior, la vertiginosa evolucin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el pas sobre las base que dej asentado el viejo esquema de comunicacin meditico, prolong el profundo proceso de transformacin econmico, poltico, social, cultural y comunicativo de la comunidad mexicana, sin constatarse por parte del Estado la reivindicacin de un proyecto informtico de crecimiento autnomo para favorecer el futuro nacional equilibrado. En este sentido, los indicadores maniestan que, una vez ms, el Estado mexicano abandon la dinmica de expansin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento al proyecto de las fuerzas del mercado, sin crear una poltica virtuosa de desarrollo de la misma para apoyar los ideales y objetivos de los dos movimientos libertarios precedentes. 11. El creciente peso del poder meditico y la mayor inuencia de los consorcios de telecomunicaciones y de las TIC en la ruta a seguir para el desarrollo de la SIC en el pas, de no someterse a un equilibrio en funcin del inters pblico, pueden profundizar las estructuras de concentracin del sector (preexisistentes en la radio y la televisin), con perniciosas consecuencias sociales. 12. En dicho contexto, de llegar a ceder an ms la direccin del proceso de desarrollo de la SIC en el pas, el Estado mexicano permitira que sta se construyese en mayor medida a partir de las reglas del mercado y no a favor de las necesidades de la sociedad. Es por ello que ante tales repliegues libertarios en la etapa de la modernidad mexicana y latinoamericana, es necesario realizar en el nuevo milenio las siguientes nueve acciones para recobrar el camino extraviado histricamente y regresar a la senda de la autonoma, la democracia y la justicia social por las cuales lucharon los movimientos de la Independencia y la Revolucin mexicana: 1. La existencia contundente de la cuarta repblica meditica en Mxico cuestiona o replantea la vieja concepcin de estructuracin tripartita del Estado mexicano del siglo XX compuesta por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Por ello, la evolucin de la rotunda realidad meditica
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contempornea nos obliga a repensar necesariamente el entendimiento, la conformacin, la denicin jurdica, la centralidad, la fuerza, la legitimidad, la autoridad, las acciones, la ecacia, las prcticas, los lmites, las transformaciones, las crisis, del Estado; en pocas palabras, su esencia histrica. As, ahora es necesario elaborar una nueva teora del Estado moderno mexicano por medio del reconocimiento de la presencia de la gran nueva fuerza meditica que lo atraviesa, lo recompone y lo redene en el siglo XXI. Es decir, tenemos que reconocer que una parte de la naturaleza del Estado mexicano en la etapa avanzada de la modernidad comunicativa a principios del siglo XXI ya no es slo una simple estructura jurdico formal que se elabor con las diversas constituciones nacionales del proceso poltico de los ltimos doscientos aos de la historia de Mxico; sino que ahora es una nueva estructura hbrida meditico institucional que se ha transformado por la accin intensiva de las tecnologas de comunicacin y sus formas poltico administrativas de organizarse. 2. En la fase de evolucin histrica en la que se encuentra la sociedad mexicana en la primera dcada del siglo XXI, es indispensable replantear conceptual, poltica y prcticamente las realidades que conforman la estructura del Estado mexicano, pues no podemos seguir arrastrando la visin mtica de la teora del Estado posrevolucionario de principios de siglo XX que lo deni desde la concepcin de la doctrina jurdica tradicional del momento y no desde los factores obvios de fuerza que experimenta la nueva reestructuracin del poder moderno que surgi a nales del siglo XX y comienzos del tercer milenio, particularmente con la fuerte accin de los poderes fcticos mediticos. Hoy estamos ante una nueva fase de transguracin de la historia de los poderes rectores que actan diariamente en la sociedad mexicana, que sta debe entenderlos y conducirlos bajo la losofa del bien comn para evitar que se desenvuelvan dentro de sus lgicas del individualismo salvaje. Esto nos obliga a reconcebir la visin acostumbrada del Estado mexicano del siglo XX y reconocerla desde los nuevos elementos de fuerza que se han incorporado en la esfera del poder pblico nacional. 3. Es muy importante revalorar y rescatar las contribuciones al anlisis social de los estudios de la comunicacin colectiva, especialmente en nuestro pas, pues a partir de las reexiones fragmentadas que se han desarrollado a lo largo de muchas dcadas sobre los diversos ngulos de esta realidad, al sistematizarlas y reinterpretarlas desde una nueva perspectiva totalizadora, nos permiten repensar y enriquecer la teora del poder y del Estado moderno en Mxico.
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4. Una de las consecuencias profundas que provocar la revolucin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento es la creacin de un nuevo tejido tecnolgico cultural que transformar profundamente la estructura y la naturaleza del Estado nacin y otras formas de poder que existan en cada sociedad. De aqu, la importancia central de examinar, en el marco de la celebracin del bicentenario en Mxico, cul es el novsimo patrn estatal que, posterior a la consolidacin de la cuarta repblica meditica, silenciosamente est emergiendo alrededor del moderno tejido y dinmica tecnolgica que introduce el fenmeno de la Sociedad de la Informacin en Mxico. Estudiar dicha realidad proporcionar las bases conceptuales para comprender la ms reciente transformacin histrica posmoderna que est experimentando la conformacin del Estado mexicano en el siglo XXI por medio de la cristalizacin de la SIC en el pas. 5. El cambio meditico cultural que experiment el Estado mexicano en los ltimos siglos, particularmente en las dcadas recientes, nos obliga a revisar poltica y culturalmente el actual marco jurdico con que hoy operan los medios electrnicos de difusin, para denir sus polticas informativas y su responsabilidad social ineludible que les corresponde practicar ante la sociedad para mantener un comportamiento de servicio pblico y no slo de mercado feroz que busca crear un modelo de comunicacin parasitario excluyente y desigual para incrementar su proceso de acumulacin de capital, a costa de lo que sea. De aqu la necesidad urgente que en el marco de la celebracin del bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin mexicana, se cree otro sistema legal que produzca un cambio radical sobre el papel y la responsabilidad pauprrima que hoy desempea el viejo Estado mexicano y la legislacin actual sobre comunicacin social frente a dicha nueva realidad comunicativa en nuestra Repblica. 6. Los desafos que se le presentan al pas para desarrollar una organizacin social para el futuro ms equitativa y que apunte a la emancipacin y en ese sentido, recupere el espritu libertario de las luchas de hace cien y doscientos aos en nuestro pas, se plantean en varios rdenes. Uno de tales retos es el que se le presenta al Estado, y con ello a la sociedad mexicana en su conjunto, para defender y ampliar la legtima facultad estatal de asumir la direccin del proceso de desarrollo de la SIC con base en el inters pblico. Resulta crucial, en la perspectiva de esa sociedad ms justa y equitativa, que el Estado asegure el usufructo de las TIC y de la convergencia en fun-
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cin del bien social, y que no sean las fuerzas del mercado las que guen su evolucin. Se trata de que los grandes caudales invertidos en la SIC estn al servicio de los ciudadanos. 7. Un factor esencial en dicho proceso ser que el Estado genere un marco regulatorio que, a partir de considerar la informacin como un bien pblico, ponga a disposicin de todo ciudadano los mltiples servicios emergentes aportados por las TIC y la convergencia, en paralelo a los recursos educativos, cognitivos y culturales que hagan posible su apropiacin social, y con ello su integracin a la SIC. 8. En este orden de ideas, se presenta como indispensable que se fortalezca la gura estatal, para que en la perspectiva del desarrollo de la nueva sociedad impulse un trabajo de bsqueda de consensos entre los diferentes actores involucrados en el proceso, para arribar a un acuerdo en la materia que benecie a la sociedad mexicana. 9. Tales consensos pueden traducirse en polticas pblicas, instrumentos que pueden hacer ms alcanzables las soluciones a la compleja problemtica del desarrollo de la SIC. Se trata, as, de un trabajo de construccin democrtica que requiere de la participacin ciudadana. En este sentido, el desarrollo de la SIC se constituye como el gran desafo democrtico del siglo XXI. Con la aplicacin de estas acciones en el mbito de la comunicacin, las telecomunicaciones y las nuevas tecnologas de informacin conocimiento en el marco del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin mexicana se podr recimentar el proyecto histrico de autonoma y equilibrio de las sociedades nacionales en Mxico y Amrica Latina para lograr un desarrollo ms pacco y humano en la regin durante el siglo XXI.
Colaboraron en la produccin editorial de este volumen:

EN LA
SECRETARA DE RELACIONEs EXTERIOREs,

COORdINACIN gENERAL Mercedes de Vega COORdINACIN EdITORIAL Vctor M. Tllez ASISTENTE EdITORIAL Francisco Fenton CORRECCIN dE ESTILO Martha Prieto, Ana Mara Contreras LECTURA dE TEXTOS Agustn Rodrguez Vargas
EN
OFFsET REBOsN, S.A. DE C.V.,

COORdINACIN Enrique Snchez Rebollar LECTURA dE TEXTOS Ana Mara Carbonell Len CUIdAdO dE LA EdICIN Sonia Zenteno Caldern DISEO dE PORTAdA Tiempo Imaginario Chac...
COMPOSICIN TIPOgRFICA Y FORMACIN Pablo Snchez Grosskelwing
Los medios electrnicos de difusin y la sociedad de la informacin, volumen 6, de la coleccin La bsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana, coordinada por la Dra. Mercedes de Vega, se termin de imprimir en el mes de junio de 2011 en los talleres de Offset Rebosn, S.A. de C.V., Av. Acueducto nm. 115, Col. Huipulco Tlalpan, 14370, Mxico, D.F .

Los Medios Electrónicos de Difusión y La Sociedad de La Información

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