Una revisin de modelos y estrategias alternativas para el desarrollo Contribucin especial para el 12 Foro Internacional de AWID

Cuadernos de IDeA #1, 2012

Editorial
Alejandra Scampini
Continuamos viviendotal como lo han notado muchas defensoras de los derechos de las mujeres y feministasen un contexto de crisis globales convergentes. Las crisis econmicas y financieras no pueden ser vistas de manera aislada de las crisis de alimentos, energtica, del agua, del medio ambiente/cambio climtico, de derechos humanos y de la crisis de cuidados. Estas crisis entrelazadas son parte de un modelo de desarrollo fallido: un modelo que, en su esencia, es mayoritariamente ciego al gnero, patriarcal e indiferente a los derechos humanos, incluidos los derechos de las mujeres. Las mujeres tienen amplia experiencia en disear estrategias de supervivencia y resistencia a los modelos de desarrollo fallidos y las crisis recurrentes que stos han provocado. En los ltimos tres aos, AWID ha estado analizando el impacto y las respuestas a la crisis sistmica desde una perspectiva feminista y de derechos de las mujeres. Esta coleccin de artculos contina ese trabajo para explorar diferentes visiones alternativas de desarrollo, es decir, formas alternativas de organizar las economas. Los artculos que siguen no pretenden ofrecer un modelo acabado y definitivo de desarrollo alternativo al sistema econmico dominante. Su objetivo es compartir y promover el anlisis crtico sobre diversas visiones y experiencias alternativas que se estn implementando alrededor del mundo por parte de movimientos sociales progresistas y grupos feministas. Dada la diferencia en cuanto a los niveles de realizacin de derechos fundamentales entre las regiones, en algunos casos las luchas por cambios en el modelo de desarrollo estn determinadas por la necesidad de alcanzar derechos que en otros contextos ya gozan de un nivel ms alto de disfrute. Hemos contactado a grupos clave pioneras/os, y en muchos casos, las/los verdaderos creadoras/es de los conceptos de los que trata esta publicacin, para invitarles a compartir sus visiones y prcticas. Estos grupos continan trabajando, matizando y adaptando estos conceptos en alianza con otras/os. Este trabajo sobre perspectivas feministas para transformar el poder econmico contribuye al dilogo, al debate, y la accin de cara a la crisis del modelo dominante de desarrollo econmico as como posibles formas sustentables para salir adelante que funcionen para todas las personas hombres y mujeres por igualy para el planeta. Creemos que desmenuzar, analizar y llegar a entender la nocin misma de desarrollo es un pilar fundamental para pensar las transformaciones sociales (de todas clases) y especficamente la transformacin del poder econmico. En el Foro de AWID 2012 y ms all del mismo continuaremos explorando las realidades concretas de las comunidades y los pueblos que en su vida cotidiana estn luchando para superar la pobreza, la desigualdad y la injusticia. Tambin escucharemos historias de sabidura, resistencia y distintos modelos para otra forma de desarrollo. Hace dcadas que vienen dndose debates sobre modelos alternativos de y para el desarrollo, bajo diferentes formatos y en distintos lugares, y estas discusiones continan. Esta compilacin de artculos contribuye a esos debates en curso y busca generar nuevas reflexiones sobre otras maneras de pensar el desarrollo y la organizacin de la economa. En estos artculos se subraya la necesidad de profundizar la idea de que el desarrollo (tanto en su teora como en su prctica) no es un concepto rgido ni monoltico sino un proceso econmico, social, poltico y cultural que se puede recrear, reformular y repensar, de distintas maneras y atendiendo a distintas realidades.
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Editorial
Panorama general Agroecologa Buen Vivir como concepto Buen Vivir en la economa

Amrica Latina 2
Soberana alimentaria

Asia meridional 17
Panorama general

Asia y el Pacfico 21
Economas diversas

Africa

Panorama general

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Luchas contra el acaparamiento de tierras

Europa

Reflexiones sobre el decrecimiento

30

Regin MENA 33
La democracia como alternativa

Amrica Latina Panorma General

Los desafos del desarrollo: Alternativas en construccin en Amrica Latina

En Amrica Latina, a partir del fracaso y posterior cuestionamiento y deslegitimacin de las polticas neoliberales que se da desde inicios de los 2000, se hace evidente la bsqueda de nuevos caminos desde los movimientos sociales y las fuerzas polticas. Sin soslayar la centralidad que continan revistiendo todava las polticas econmicas ortodoxas, comienza as la construccin de nuevos planteos desde la periferia, no exentos de debilidades y contradicciones. Las propuestas feministas comparten muchos de estos cuestionamientos y aportan una mirada ms amplia que implica incorporar el enfoque de gnero que atraviesa el anlisis de las familias, del entorno social y de las polticas macro. Se desarrolla as un dilogo en el que confluyen diversas corrientes de pensamiento, con puntos de encuentro, enriquecimiento mutuo y posibles alianzas, que configuran un terreno frtil para poner en tela de juicio el orden de gnero jerrquico e inequitativo.

Por Alma Espino y Norma Sanchs, Red de Gnero y Comercio-Captulo Latinoamericano

En busca de nuevos caminos

En Amrica Latina en los ltimos aos surgieron nuevos discursos y polticas que -frente a frustraciones histricas en la regin- estn dando seales sobre propuestas alternativas al desarrollo. Adems de la relativa incidencia que sin duda ha tenido el paradigma del desarrollo humano para ampliar los contenidos del desarrollo ms all del crecimiento econmico, colocando en el centro de las prioridades la calidad de vida y el enriquecimiento de potencialidades humanas, aparecen otras perspectivas que se traducen en polticas y normativas. Los debates surgen a medida que se hacen visibles una serie de crisis sucesivas e interrelacionadas: recesin econmica global, cambio climtico, crisis alimentaria, crisis de los sistemas de cuidado. Las nuevas propuestas se nutren de diferentes vertientes que asoman como respuesta crtica al pensamiento y las polticas predominantes en el contexto de las significativas transformaciones en la economa y la sociedad de los 80 y los 90. Sealan la necesidad de construir modelos de desarrollo que incorporen y tomen en cuenta demandas y propuestas de los movimientos sociales entre los que tambin tienen presencia los movimientos de mujeres. Por cierto, se hacen visibles nuevos actores y las voces se diversifican. Adems de las perspectivas progresistas o de izquierda ms tradicionales, aparecen las que derivan de las visiones de los pueblos originarios, de los sectores campesinos y de la pequea produccin rural, desde la produccin cooperativa y autogestionaria de

sectores urbanos y sin lugar a dudas, tambin desde el feminismo. A continuacin, se esbozan brevemente algunas de estas propuestas que se analizan en detalle en los artculos que siguen en esta coleccin.

Latin America
Panorama General Soberana alimentaria Agroecologa Buen Vivir como concepto Buen Vivir en la economa

El Buen Vivir
La perspectiva del Buen Vivir se trata de un cuerpo de ideas que delinea una visin de la vida y la economa de las naciones sobre la base de un conjunto de principios fundamentados en la cosmovisin indgena andina. Estas ideas se plasmaron en las constituciones de Ecuador y Bolivia. En el primer caso, el Buen Vivir, basado en una definicin del quichua sumak kawsay, que significa vida buena, no mejor ni peor que la de los otros, buena para quien la vive, y liberada de ambiciones. Como nota Magdalena Len, en trminos econmicos, el Buen Vivir cuestiona directamente la lgica de la acumulacin y reproduccin ampliada del capital y reafirma una lgica de sostenibilidad y reproduccin ampliada de la vida. El Buen Vivir se asume como un modo de organizacin econmica y social y como un derecho de la poblacin a una vida sana y equilibrada, que garantice sostenibilidad, incluyendo en este equilibrio la relacin de los seres humanos con la naturaleza. En esa perspectiva, se reconceptualiza la diversidad de formas de organizar la produccin, la reproduccin, el trabajo y el intercambio.

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Soberana Alimentaria
Las organizaciones sociales que acuaron el trmino soberana alimentaria son claras en sealar que, ms que un concepto, se trata de un principio y una tica de vida que no responde a una definicin acadmica, sino que emerge de un proceso de construccin colectivo, participativo, popular En Amrica Latina han surgido nuevos y progresivo. Este discursos, polticas y propuestas para proceso se ha ido enriqueciendo de los el desarrollo. Estas nuevas perspectivas debates y discusiones dan prioridad a la calidad de vida y al polticas iniciadas enriquecimiento de potencialidades humanas. en el proceso mismo de conformacin de las organizaciones campesinas crticas a las actuales polticas agrarias liberalizadoras y de alimentacin nucleadas bajo La Va Campesina (Caro). En diversos documentos y declaraciones, estas organizaciones han definido el concepto de soberana alimentaria como el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas de agricultura y alimentacin. Esto implica proteger y regular la produccin agropecuaria y el comercio agrcola interior para lograr objetivos de desarrollo sostenible, proteger los mercados nacionales de las importaciones y limitar el dumping social y econmico de productos en los mercados. Se materializa en el derecho a decidir cmo organizar la produccin, distribucin y consumo de alimentos, de acuerdo a las necesidades de las comunidades, en cantidad y calidad suficientes, priorizando productos locales y variedades criollas (CLOC).

creciendo en Amrica Latina. El nuevo estadio del capitalismo globalizado y concentrado, vinculado a la velocidad del cambio tecnolgico y la financiarizacin de la economa que requiere menos trabajo asalariado, llevaron a la bsqueda -por fuera de este sistema- de alternativas ms o menos exitosas desde el punto de vista de asegurar la reproduccin ampliada de la vida. Se trata de emprendimientos familiares, asociativos o comunitarios que se vinculan principalmente con mercados locales, contribuyendo a dinamizar territorios de pequeo o mediano tamao. La economa social integra, por un lado, una vertiente institucional (mutualismo, cooperativismo) promovida en Amrica Latina por inmigrantes europeos a fines del siglo XIX y principios del XX. Por otro lado, integra una vertiente menos institucionalizada y ms reciente ligada a la agricultura familiar o campesina, y organizaciones autogestionarias formadas al calor de las crisis que funcionan con una organizacin del trabajo y una lgica diferente a la de los mercados. Un avance en la conceptualizacin de la economa social integra la dimensin solidaria cuando las organizaciones que la conforman desarrollan prcticas en funcin de un proyecto de bien comn, de corresponsabilidad, de justicia, de transformaciones sociales hacia relaciones ms equitativas tanto en los mbitos familiares (relaciones de gnero), como en los emprendimientos y territorios en los que actan.

Inclusin y Reconocimiento
Los diferentes aportes a un pensamiento alternativo han contribuido a generar un espacio para el discurso de los derechos humanos y se impulsan cambios en las legislaciones de algunos pases, abriendo espacio al respeto a la diversidad y al ejercicio de los derechos, como es el caso del matrimonio igualitario en Argentina1. Las regulaciones en los mercados de trabajo experimentan modificaciones que procuran mejorar condiciones laborales, asegurar el derecho al trabajo y combatir la discriminacin, como por ejemplo los cambios a la normativa para las empleadas domsticas en casas particulares en Uruguay2. Asimismo, se le da creciente importancia al trabajo de cuidados en las polticas pblicas3 y se procura disminuir las brechas en el acceso a las nuevas tecnologas y a la educacin de calidad4. En sntesis, comienza a reivindicarse la deuda histrica con grupos excluidos y vulnerables, y se enfatiza el combate a las desigualdades, en particular las de gnero. En este sentido, la
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Economa Social
El concepto de Economa Social alude a un conjunto de experiencias productivas insertas territorialmente, que funcionan con una organizacin del trabajo y unos objetivos econmicos diferentes a los de las empresas capitalistas. Pero tambin refiere a actores que se organizan bajo formas econmicas, sociales, de representacin de intereses, acadmicas, polticas y otras, y que tienen una praxis orientada a la consolidacin de otra economa, de otra sociedad ms equitativa y ms justa. La economa social en tanto teora en construccin- resalta valores como la reciprocidad y la equidad y cuestionan la centralidad de la rentabilidad del capital como motor de la actividad econmica que plantea la economa convencional. Las experiencias de economa social estn

Constitucin de Bolivia seala entre los valores en los cuales se sustenta el Estado, la igualdad, la inclusin, la igualdad de oportunidades y la equidad social y de gnero. Otras innovaciones constitucionales dan cuenta del reconocimiento de la importancia econmica del trabajo domstico y las actividades del cuidado y en general, del trabajo no remunerado de las mujeres5. En 2008, la Constitucin de Ecuador recoge por un lado, la necesidad de garantizar el empleo femenino en igualdad de derechos, oportunidades y resultados, as como respecto a las condiciones de empleo y el acceso a la seguridad social. Asimismo, el texto constitucional reconoce el trabajo domstico no remunerado como labor productiva y lo toma en consideracin para ser compensado en situaciones especiales. En Bolivia, la Constitucin reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza que deber cuantificarse en las cuentas pblicas como la indica el artculo 338. En la Repblica Dominicana, la Nueva Constitucin Poltica del Estado (2010) Las contribuciones del feminismo incluyen una recoge el principio de crtica al funcionamiento del sistema econmico igualdad, el derecho de las mujeres a una y la injusta distribucin de recursos, trabajos y vida libre de violencia, tiempos, entre mujeres y hombres y entre otras el reconocimiento del dimensiones de la desigualdad, como clase, valor productivo del trabajo domstico y la etnia y edad. igualdad salarial por igual trabajo, y se observa el lenguaje de gnero en todo el texto constitucional. En Paraguay, el principio de igualdad sustentado en la Constitucin Nacional y en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer se incorpor en el documento Paraguay para todos y todas: propuesta de poltica pblica para el desarrollo social, 2010-2020. Estas innovaciones dan cuenta de los avances en la institucionalizacin del combate a la desigualdad de gnero. Tambin estn en sintona con los nuevos paradigmas que comienzan a formularse, recuperando la concepcin de una economa al servicio de la vida, tal como formulan diversas tericas de la economa feminista. Sin embargo, estas propuestas se insertan contradictoriamente en el marco de la permanencia de democracias inestables y dbiles, tanto desde el punto de vista formal como sustantivo en trminos de acceso a derechos. La implementacin se relaciona ms a compensaciones o alivio de consecuencias de polticas sociales, que a la desigualdad en la distribucin de los recursos econmicos. En otros casos, se trata de experiencias con
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un potencial demostrativo pero todava incipiente y con poca capacidad de introducir modificaciones a nivel macro. Es decir, todava no resultan visibles claros avances en los cambios relacionados con las formas de acumulacin y funcionamiento del sistema econmico. Es precisamente en este punto en el que el feminismo, al cuestionar los objetivos mismos del funcionamiento de la economa que son admitidos de manera predominante, aporta e interpela desde una apuesta

Las contribuciones del feminismo

Los planteos feministas encuentran puntos en comn con estas perspectivas y su incidencia est en la base de algunas de las propuestas sealadas. Se parte de la crtica al funcionamiento del sistema econmico y la injusta distribucin de recursos, trabajos y tiempos, entre mujeres y hombres y entre otras dimensiones de la desigualdad, como clase, etnia y edad. La investigacin terica y emprica desarrollada en las dcadas recientes por las feministas, ha dado lugar a la existencia de un creciente cuerpo de evidencias que demuestra que las desigualdades de gnero a nivel micro estn relacionadas con los resultados macroeconmicos, el crecimiento y el desarrollo. Incluso se ha obtenido evidencia respecto a que la promocin de la igualdad de gnero es un elemento constitutivo del crecimiento, tanto como un instrumento para poner en marcha crculos virtuosos de desarrollo. Los ejes del debate feminista se relacionan con cambios en las polticas macroeconmicas y en su contenido social, debido a su rol crucial para la inclusin, por su relacin con el dinamismo del desarrollo, la inversin productiva y el incremento de la productividad. En este sentido, el entorno macroeconmico repercute en (y es condicin para) el crecimiento, pero las caractersticas de ste ltimo, repercuten en la equidad (Espino). En este plano, las polticas en la regin an muestran caractersticas inerciales, lo cual ha sido ampliamente sealado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en un informe de 2010 y discutido por su influencia en la igualdad de gnero en la XI Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe de la CEPAL que tuvo lugar del 13 al 16 de julio de 20106. Enfrentar las desigualdades de gnero, si bien requiere polticas especficas, tambin depende del entorno macro global. En este sentido, las polticas fiscales y el consenso necesario para adaptar el gasto social y la

recaudacin de ingresos a las necesidades existentes, son fundamentales para lograr un proceso de distribucin, que entre sus pilares, debe considerar la responsabilidad social y de los Estados por el bienestar. Una importante rea de la investigacin feminista en las ltimas dos dcadas se ha focalizado en el impacto de las polticas fiscales contractivas y el reducido rol del Estado sobre la organizacin social del cuidado, con sus consecuentes impactos negativos en el potencial de largo plazo de la mejora de la calidad de vida de las mujeres. Si bien las polticas desarrolladas recientemente en Amrica Latina para enfrentar los impactos de la crisis global, tuvieron un marcado carcter contracclico, enfatizando en el gasto social y los objetivos de empleo, carecieron de una perspectiva de gnero tanto en su formulacin como en su implementacin (Espino). Pese a los avances sealados en el plano del reconocimiento de la importancia del trabajo domstico y de cuidados realizados por las mujeres, se est muy lejos de avanzar en sistemas de cuidados que combinen adecuadamente la participacin del Estado, el sector privado y las familias. Esto, adems de su importancia Estas propuestas alternativas colocan al ser para los intereses de humano, al medio ambiente, y a la producgnero y las posibles cin y reproduccin de la vida en el centro de ganancias en diversas la economa y los objetivos del desarrollo. El formas de autonoma de las mujeres, puede enfoque feminista hace visible la persistencia sentar las bases para de un orden jerrquico de gnero, y destaca la una redistribucin de contribucin de las mujeres a la reproduccin y la ingresos y capacidades organizacin social de los cuidados. en el ms largo plazo.

Reflexiones finales
Los diversos paradigmas alternativos que hoy se plantean en Amrica Latina coinciden en socavar la centralidad que tiene el mercado en la escena econmica, en el cuestionamiento al sector financiero y a la hegemona de las corporaciones transnacionales en el diseo y usufructo de la globalizacin neoliberal. Estos paradigmas alternativos colocan al ser humano, al medio ambiente, y ms en general a la produccin y reproduccin de la vida en el centro de la economa y los objetivos del desarrollo. El enfoque feminista hace visible la persistencia de un orden jerrquico de gnero, y destaca la contribucin de las mujeres a la reproduccin y la organizacin social de los cuidados. Pero son incipientes y dbiles todava los esfuerzos por cruzar e integrar esas alternativas con el enfoque feminista. La consolidacin y sostenibilidad de estas perspectivas, no son ajenas a la poltica y

la correlacin de fuerzas entre sectores con intereses contrapuestos. En efecto, pese a la presencia de gobiernos ms o menos progresistas en la regin, todava persisten polticas que responden al modelo neoliberal hegemnico que favorece a los poderes econmicos concentrados, no regulan a los capitales especulativos y tienen medios de comunicacin corporativos aliados a esos intereses. Adems, las polticas ignoran la esfera de la reproduccin y del cuidado, y son ciegas al gnero. En la mayora de los pases de la regin incluyendo algunas democracias dbiles, imperfectas o ausentes- las correlaciones de fuerzas no permiten una transformacin verdadera. No obstante, si alguna leccin histrica dej huellas claras en Amrica Latina, es que los rumbos del desarrollo no estn signados por saltos revolucionarios. Los cambios se dan ms bien por caminos graduales de fortalecimiento democrtico; con esfuerzos sostenidos y procesos de negociacin entre intereses contrapuestos; con una ciudadana que integre nuevos actores hasta ahora excluidos, que participen y acompaen esos procesos, y controlen su marcha. Es indudable que el movimiento de mujeres gana protagonismo en los nuevos espacios locales y comunitarios, que el feminismo obtiene logros para instalar debates e incidir en la normativa y el diseo de polticas. Pero todava no logra permear las estructuras de poder para instalar acciones decididas y persistentes hacia la equidad de gnero. Pese a los avances que propicia el actual ciclo de bsqueda de alternativas, continan pendientes los mayores desafos que enfrenta la regin: medidas estructurales que acten de manera drstica sobre la redistribucin del ingreso, incluyendo polticas fiscales progresivas; fortalecimiento de la participacin ciudadana, la institucionalidad y la transparencia; profundizacin de la integracin regional. Y como va hacia la justicia social y de gnero, el desafo de encarar una organizacin social de los cuidados que incorpore contribuciones balanceadas por parte del estado y los hombres, para compensar el trabajo invisible y no reconocido de las mujeres.

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Notas finales
1. En 2010 el Parlamento sancion la Ley 22618 que establece que el matrimonio tendr los mismos requisitos y efectos, con independencia de que los contrayentes sean del mismo o de diferente sexo. 2. Ley N 18.065 de Trabajo Domstico de 2006. 3. Es el caso de Costa Rica y Uruguay. 4. Por ley 18.640 de 2010 en Uruguay se crea el Centro Ceibal para el Apoyo a la Educacin de la Niez y la Adolescencia, que procura promover la inclusin digital para un mayor y mejor acceso a la educacin y a la cultura y el uso integrado del computador porttil como apoyo a las propuestas pedaggicas del aula y del centro escolar. En Argentina, por el Decreto 416/10 se crea el Programa Conectar Igualdad que se propone distribuir 3.000.000 de netbooks en escuelas secundarias pblicas e institutos de formacin docente en 2010-12 y brindar formacin docente para transformar paradigmas y procesos de aprendizaje y enseanza. Propuestas similares se enuncian en el Proyecto Canaima Educativo de Venezuela. 5. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) reconoce el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social, y el derecho de toda persona a la seguridad social donde se incluye especficamente a las amas de casa como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure la proteccin en contingencias de maternidad. Adems de reconocer el trabajo no remunerado de las mujeres, hace referencia a la necesidad de cuantificarlo en las cuentas nacionales. 6. XI Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, Brasilia, Brasil, 13 al 16 de julio de 2010. Organizada por la CEPAL.

Referencias
Caro, Pamela. Soberana Alimentaria: aproximaciones a un debate sobre alternativas de desarrollo y derechos de las mujeres. AWID, 2011. www.awid.org. Web. Agosto de 2011. CEPAL. La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir. CEPAL, 2010. Web. Marzo de 2012. www.eclac.org/publicaciones xml/0/39710/100604_ 2010-114-SES.33-3_La_hora_de_la_igualdad_doc_ completo.pdf CLOC, Reunin de la Campaa de Semillas CLOCVA CAMPESINA. La Va Campesina, 16 de agosto de 2010. Web. Junio de 2011. www.viacampesina.org/sp/index. phpoption=com_content&view=articl e&id=1051:reunion-campanasemillasclocvia-campesina&catid=15:noticiasdelasregiones&Itemid=29 Constitucin de Bolivia. Fuente: Tribunal Constitucional de Bolivia. Web. Marzo de 2012. http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/ cpe.pdf. Espino, Alma. La dimensin de gnero de la crisis. Nueva Sociedad N 237. Buenos Aires: Fundacin Friedrich Ebert, 2012. Web. Febrero de 2012. www.nuso.org/upload/articulos/3821_1.pdf Len, Magdalena. Economic Redefinitions towards Buen Vivir in Ecuador: a feminist approach en Lanza, Martha: Buen Vivir: An introduction from womens rights perpective in Boliva. AWID, 2012. Pags 15-18. Web. Marzo 2012. http://www.awid.org/Media/Files/FPTTEC_ LivingWell_ENG_MarchNew-file Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Web. Marzo 2012. http://www.senplades.gob.ec/web/18607/plannacional-para-el-buen-vivir-2009-2013.

Alma Espino es economista y trabaja en el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo, Uruguay (CIEDUR). Norma Sanchs es sociloga y trabaja en la Asociacin Civil Lola Mora de Argentina. Ambas son co-coordinadoras del Captulo Latinoamericano de la Red Internacional de Gnero y Comercio (IGTN-LAC). 6 AWID 2012

Amrica Latina
Soberana Alimentaria

Soberana Alimentaria: Aproximaciones a un debate sobre alternativas de desarrollo y derechos de las mujeres
Este artculo es un resumen de un texto de la investigadora chilena feminista Pamela Caro ya publicado por AWID. Se destacan los debates actuales sobre soberana alimentaria desde una perspectiva de gnero teniendo en cuenta el rol central que ha jugado el movimiento de mujeres campesinas a nivel internacional y en Amrica Latina. Se busca explorar los desafos y promover el debate entre las defensoras de la igualdad de gnero sobre la necesidad de vincularse con los movimiento de campesinas/os y su visin de soberana alimentaria y derechos de las/los campesinas/os.

Original de Pamela Caro, CEDEM, Chile, Resumen de Rochelle Jones, Consultora de AWID

Qu entendemos por soberana alimentaria?

Ms que una definicin acadmica, el concepto de soberana alimentaria emerge de un proceso de construccin colectiva, participativa, popular y progresiva. Se materializa en el derecho de los pueblos a decidir sus propias polticas de agricultura y alimentacin priorizando productos locales y variedades criollas (Escuela de Mujeres del Cono Sur 23 - 25). El concepto de soberana alimentaria fue introducido en 1996 por La Va Campesina, en el marco de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (CMA) organizada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en Roma. Las organizaciones de mujeres rurales presentes en el Foro paralelo a la Cumbre, fueron crticas a la discusin oficial de los gobiernos porque sostenan que el derecho a la alimentacin se garantizaba a travs de la liberalizacin del comercio de alimentos. En contraposicin, las organizaciones campesinas desarrollaron el principio de soberana alimentaria que plantea que el alimento no es una cuestin del mercado, sino una cuestin de soberana (Montecinos). En consecuencia, el derecho a la alimentacin y a producir soberanamente no se negocia. Optar por un modelo de soberana alimentaria implica un giro radical de las polticas productivistas mercantiles actuales, pasar de la produccin industrial orientada a la exportacin, a la pequea produccin campesina, que orienta modos de vida congruentes con la sostenibilidad,

la redistribucin, la justicia y la equidad. Es importante porque surge como una alternativa frente a los graves problemas globales que afectan a la alimentacin mundial y a la agricultura.

Amrica Latina
Panorama General Soberana alimentaria Agroecologa Buen Vivir como concepto Buen Vivir en la economa

Principales componentes del concepto de soberana alimentaria

Los principales componentes de un modelo sustentable de produccin agrcola campesino basado en la soberana alimentaria son los siguientes: 1. Priorizar la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin (Len y Serna 11). 2. Reponer la lucha por la reforma agraria integral 3. Conocimiento y gozar de plena libertad para intercambiar y mejorar semillas. 4. Luchar contra los organismos genticamente modificados y fomentar prcticas de agricultura orgnica. 5. El derecho de los pueblos a consumir de acuerdo a factores culturales, ticos, religiosos, estticos y nutricionales. La funcin social de la agricultura es producir alimentos. 6. Afirmar que la soberana alimentaria est ligada a la lucha por detener el calentamiento global, basndose en un modelo sustentable de produccin.
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El derecho a la alimentacin y los derechos de las/los campesinas/os

La crisis financiera mundial y su impacto en el precio de los alimentos ha resultado en la violacin del derecho a la alimentacin como derecho humano primordial. Su falta de ejercicio y justiciabilidad implica una limitacin para la realizacin efectiva de otros derechos humanos. El movimiento La Va Campesina concuerda y declara sobre la necesidad de una Convencin Internacional sobre los Derechos de Campesinas y Campesinos, pues reconoce que los mecanismos y convenciones internacionales son limitados, especialmente en lo que respecta a la proteccin de los/as pequeos/as agricultores/as de las consecuencias de las polticas neoliberales (La La soberana alimentaria se basa en el derecho Va Campesina). Una lectura de gnero de los pueblos a decidir cmo producir, qu de estos derechos producir y las condiciones para su distribucin. permite afirmar En este contexto, la demanda ha sido lograr el que se visibiliza la reconocimiento y la valoracin del papel de las situacin de las mujeres campesinas: se establece mujeres en la historia y en el presente. claramente que se requiere garantizar especialmente sus derechos individuales y hacen un reconocimiento a la igualdad entre campesinas y campesinos.

procesamiento, distribucin, enfrentando lamentablemente las relaciones desiguales del trabajo no remunerado. Las organizaciones de mujeres de la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC) se han incorporado plenamente y desde sus orgenes al proceso de construccin de la propuesta de produccin campesina sustentable basada en el principio de soberana alimentaria. La soberana alimentaria incorpora una agenda de reivindicacin de la valoracin de la funcin social histrica de las mujeres campesinas en torno al proceso creativo de la produccin alimentaria (Montecinos) pues se asume que ello contribuir al reconocimiento de su calidad de sujetas y ciudadanas. Tambin incluye una agenda de reparacin en el mbito de las relaciones sociales de gnero dada la anulacin del valor de la participacin femenina desde la divisin patriarcal del trabajo (Len, 2008, 8). Desde la nocin de soberana alimentaria, las propuestas con contenido de gnero ms claras estn asociadas al acceso equitativo a la tierra, crdito y capacitacin, el que debiera estar orientado tanto a hombres como a mujeres. Frente al derecho soberano de producir alimentos, la demanda ha sido lograr el reconocimiento y la valoracin del papel de las mujeres en la historia y en el presente.

El rol de las mujeres

El principio de soberana alimentaria es un principio bsico para construir proyectos alternativos de desarrollo rural y produccin agrcola y campesina. No slo involucra a las poblaciones rurales sino a la sociedad en su conjunto: no es un tema campesino, sino un tema de sociedad y de humanidad (Rodrgez). Sin embargo, qu elementos permiten el avance de los derechos de las mujeres, y cules son las oportunidades y desafos relacionados con el concepto de soberana alimentaria para el ejercicio de los derechos de las mujeres? Histricamente, muy pocas sociedades han reconocido socialmente o valoradas econmicamente las actividades necesarias para la reproduccin humana, la sostenibilidad o mantenimiento de la vida, incluida la alimentacin, aunque son imprescindibles para la sobrevivencia. En el caso de las mujeres campesinas, son las protectoras primarias de los recursos genticos en el mundo y la biodiversidad. Sin embargo, sus contribuciones a la economa agrcola es invisible en las estadsticas oficiales (Len, 2008: 8) y, desde una perspectiva de gnero, se les ha negado valor social (Len y Senra 12). En definitiva, han desarrollado mecanismos de produccin,
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Abriendo el debate sobre la emancipacin y el empoderamiento de las mujeres

Cmo podemos lograr ese reconocimiento y valoracin de manera tal que se desprenda del estereotipo tradicional femenino para transformarse en un vehculo de empoderamiento de gnero? Por ejemplo, la lucha feminista occidental se ha encaminado a cuestionar la adscripcin rgida y naturalizada entre lo femenino y la preparacin de alimentos, y la emancipacin ha implicado muchas veces una liberacin de la cocina, buscando la responsabilidad compartida en dichas tareas y mbitos. Las voces de mujeres campesinas obligan a un cambio en la percepcin para comprender las labores de conservacin y preparacin de alimentos como el otro poder, priorizando otros valores. En todo nuestro caminar le hemos ido dando un valor, lo que para las mujeres de la ciudad podra parecer una carga, para nosotras es un espacio de poder (Rodrguez). Al correr esta barrera debera reconocerse el valor econmico de la reproduccin y, por ejemplo, la produccin de alimentos para el autoconsumo debera dejar de catalogarse como estrictamente reproductiva (Len, 205) para comenzar a considerarse como productiva.

Est claro que la soberana alimentaria tiene rostro y manos de mujer. Ahora, cmo esta propuesta emancipa a las mujeres? La respuesta no es sencilla ni unidireccional. La soberana alimentaria apela al derecho de los pueblos a decidir cmo producir, qu producir y las condiciones para su distribucin. Desde una ptica feminista, es necesario agudizar la mirada respecto a cmo se reparte el poder y la toma de decisiones en los espacios en los que idealmente se ejercera este derecho a decidir. En definitiva, cmo asegurar el ejercicio de la democracia interna en las comunidades y pueblos. Dado que soberana alimentaria alude a los procesos de produccin, preparacin y consumo de alimentos -funcin social histricamente asignada a las mujeres en todas las sociedades vale la pena trabajar hacia una sociedad donde estas actividades en sus aspectos reproductivos y no remunerados sean asumidas como una responsabilidad de la sociedad en su conjunto, y no slo de las mujeres. De esta manera adquirirn el reconocimiento social que merecen. Lo anterior nos lleva a politizar el espacio de la preparacin y distribucin del alimento, central en nuestra economa, porque las mujeres sabemos cmo hacerlo, queremos ser escuchadas, lograr el poder que nos permita hacerlo y, a la vez que queremos repartir y compartir el trabajo de hacerlo (Nobre).

Referencias
Lea el artculo completo en www.awid.org Pamela Caro es investigadora feminista y trabajadora social del Centro de Estudios para el Desarrollo de la Mujer (CEDEM) con sede en Santiago, Chile. Tiene ms de 15 aos de experiencia de trabajo con mujeres campesinas e indgenas en el diseo, implementacin, y evaluacin de programas sociales orientados a superar la pobreza y la exclusin social, luchando por la igualdad de gnero y la ciudadana activa.

CLOC-La Va Campesina. Escuela de Mujeres del Cono Sur. Boletn de capacitacin. Imprenta. Marzo 2010. La Va Campesina. Declaracin de los derechos de las campesinas y campesinos. Marzo 2009. Web. Junio de 2011. http://viacampesina.net/ downloads/PDF/SP-3.pdf Len, Irene. Gestoras de Soberana Alimentaria. La Fundacin de Estudios, Accin y Participacin Social. Febrero 2008. Web. Junio de 2011. www.fedaeps.org Len, Irene y Lidia Senra. Aproximacin a las situaciones de las campesinas y sus propuestas para conseguir la igualdad de derechos entre mujeres y hombres en el marco de la lucha por la Soberana Alimentaria 2007. Estudio elaborado para Entrepueblos.

Len, Magdalena. Globalizacin y libre comercio: un acercamiento desde el feminismo. En Mujeres en resistencia, experiencias, visiones y propuestas. Ed. Irene Len. Agencia Latinoamericana de Informacin, Quito, mayo de 2005. Web. Montecinos, Camila, GRAIN. Entrevista personal con la autora. Agosto de 2010.

Nobre, Miriam. Los alcances transformadores de la soberana alimentaria. FEDAEPS. Agosto 2009. Web. http://www.fedaeps.org/alternativas/ los-alcances-transformadores-de-la Rodrguez, Francisca, activista. Entrevista personal con la autora. N.d.

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Amrica Latina
Agroecologa

Agroecologa: Oportunidades para el empoderamiento de las mujeres segn experiencias en Brasil

Este artculo es un resumen de otro publicado anteriormente por AWID escrito por Ana Paula Lopes y Emilia Jomalinis de ActionAid Brasil. Presenta la agroecologa como forma de practicar la agricultura o utilizar tecnologas que no daen el medio ambiente adems de quebrar el modelo hegemnico de desarrollo rural basado en el monocultivo. A travs de un anlisis realizado por ActionAid Brasil de sus experiencias de trabajo con mujeres rurales, este artculo estudia la relacin entre agroecologa y feminismo, proponindola como herramienta que puede impulsar procesos de empoderamiento en mujeres rurales.

Texto original de Ana Paula Lopes y Emilia Jomalinis, ActionAidBrasil Resumen de Rochelle Jones, consultora de AWID

Qu es la agroecologa?
La agroecologa acepta la diversidad ecolgica y sociocultural, reconociendo y valorando diversas clases de conocimiento que se apartan de la ideologa cientfica dominante, como los conocimientos ancestrales y las tcnicas de las/ os campesinas/os. Segn Norgaard y Sikor, la agroecologa tiene en cuenta supuestos alternativos basados en conocimientos y destrezas integrales y pluralistas. Por eso, los conocimientos y destrezas prcticas de las culturas ancestrales como las indgenas y las campesinas con frecuencia igualan o superan al conocimiento especializado de la ciencia occidental. La agroecologa no slo es una forma de practicar la agricultura o de utilizar tecnologas que no daen el medio ambiente sino tambin de oponerse al modelo capitalista de desarrollo rural. En Brasil, la agroecologa surgi como alternativa al monocultivo para la exportacin con un desarrollo cientfico-tecnolgico que cada vez se iba alejando ms de las destrezas y conocimientos de las/os trabajadoras/es del campo. A lo largo de la historia, a la agricultura brasilea tradicional se la consider anticuada y por lo tanto un obstculo para el desarrollo del pas. Por consecuencia, la modernizacin agrcola se produjo sin una reforma agraria legtima ni una democratizacin de los derechos sobre la tierra. Este proceso de modernizacin se bas en un uso intensivo de semillas mejoradas, materias primas industriales (como los fertilizantes y agroqumicos txicos), una elevada mecanizacin y el uso extendido de la tecnologa en la siembra, irrigacin y

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cosecha. Los movimientos sociales y las/os campesinas/os que ya estaban luchando por el derecho a la tierra comenzaron a defender otro modelo agrario opuesto al hegemnico que trataba de homogeneizar el campo. As comenz una movilizacin por tecnologas alternativas que no daen el medio ambiente y se basen en tcnicas ancestrales. Aunque Brasil cuenta con una larga historia de negar las prcticas de conocimientos ancestrales existentes considerndolas atrasadas estos conocimientos y destrezas continan vigentes en muchas comunidades y regiones. Es en este contexto que surgi la agroecologa, procurando utilizar y fortalecer estas importantes destrezas y tcnicas.

Agroecologa y empoderamiento de las mujeres

La agroecologa puede ser un instrumento para empoderar a las mujeres, siempre que se reconozca y se valore su trabajo. Las iniciativas agroecolgicas contribuyen a reducir y/o a superar algunos de los problemas ambientales y sociales existentes, mediante mtodos, tcnicas y procesos de produccin basados en las prcticas locales de agricultura familiar. En la agricultura familiar, el rol de la mujer cobra una enorme importancia. Sin embargo, son varias las encuestas que muestran que aunque las mujeres estn presentes y activas en todos los espacios de produccin, siguen estando oprimidas. Pensar en el empoderamiento de las campesinas implica tener en cuenta y discutir las relaciones de poder, as como las medidas necesarias para que puedan controlar las fuentes de poder.

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En 2006, ActionAid Brasil inaugur un proyecto titulado Difusin del conocimiento agrario: Intercambio de experiencias y fortalecimiento del movimiento agroecolgico, que luego se llam Proyecto Mujeres y Agroecologa. Cuando las mujeres reconocieron que estaban ausentes de espacios polticos importantes y que su trabajo en el desarrollo de la agroecologa estaba invisibilizado, uno de los principales temas del proyecto pas a ser el de las mujeres y la agroecologa. La metodologa acordada se centr en el empoderamiento de las mujeres mediante el intercambio, la recopilacin y el anlisis de experiencias agroecolgicas lideradas por ellas. El proceso incluy un perodo de ocho meses destinado a la sistematizacin de experiencias y una reunin para intercambiar vivencias y discutir las sistematizaciones. A medida que se iban sistematizando las experiencias de las mujeres, los problemas, capacidades y resultados fueron saliendo a la luz y se logr La agroecologa no slo es una forma de practicar la construir una nueva percepcin agricultura o de utilizar tecnologas que no daen de la realidad. el medio ambiente sino tambin de oponerse al La agroecologa modelo capitalista de desarrollo rural. ayuda a tener en cuenta el rol de las mujeres en la La agroecologa puede ser un instrumento para empoderar a las mujeres, siempre que se reconozca y agricultura familiar que es igual o en se valore su trabajo. muchos casos ms importante que el de los hombres en cuanto a la gestin del trabajo reproductivo y productivo. El intercambio y la sistematizacin de experiencias fueron caminos importantes para que la agroecologa pudiera avanzar integrando conocimientos. Mediante el proyecto de ActionAid Brasil, las mujeres se dieron cuenta de todo lo que podan hacer. En los intercambios de experiencias se desafiaron unas a otras para tomar nuevos caminos y romper barreras. Esto les permiti analizar sus posibilidades y contribuy a su empoderamiento. El proyecto mostr que sistematizar las experiencias de las El artculo completo se puede mujeres es una herramienta importante para leer en www.awid.org el empoderamiento y una estrategia para deconstruir y desnaturalizar la dominacin Referencias masculina sobre las mujeres.
Norgaard, R. B. and Sikor, T. O. The Methodology and Practice of Agroecology. En: Altieri, M.: Agroecology. The Science of Sustainable Agriculture. 2nd Ed. Colorado: Westminster Press, 1995. Print. Pginas 53-62.

automtico. El esfuerzo permanente por sacar a las mujeres de su invisibilidad y abrir espacios para que puedan actuar como sujetos debe formar parte del proceso agroecolgico. Es importante tener en cuenta las relaciones desiguales de poder dentro de la familia y verificar siempre si las dinmicas agroecolgicas contribuyen o no al empoderamiento de las mujeres, en la medida en que se las tome en cuenta durante el proceso. La desigualdad en las relaciones de gnero limita el avance de la agroecologa porque esconde el aporte de un segmento importante de la poblacin rural. Al mismo tiempo, la dominacin masculina en general se manifiesta como un impedimento para avanzar hacia la transicin agroecolgica ya que obstaculiza la libre expresin de las mujeres y su desarrollo creativo, restringiendo sus aportes a la unidad productiva. Cuando las relaciones entre los gneros son igualitarias, las relaciones de poder en la familia tambin lo son, y los procesos de transicin agroecolgica avanzan a mayor velocidad. Durante todo el proyecto, las campesinas lograron desnaturalizar la idea de la superioridad masculina redefiniendo en la prctica la idea de poder, presentndoles a sus familias un escenario en el que el poder es compartido. Deconstruir el poder permite el cambio; el poder para abre la posibilidad de actuar sin que haya dominacin, es un poder creador que genera posibilidades y acciones. El poder con es un poder compartido que se manifiesta en soluciones colectivas a problemas comunes. Las participantes en el Proyecto Mujeres y Agroecologa sintieron su propio poder. Lo utilizaron para tomar decisiones y para opinar acerca de qu era lo mejor para sus vidas. Descubrieron que tenan el potencial de cambiar sus vidas, pero tambin entendieron que se trataba de una lucha permanente. As se dieron cuenta de que no podan detenerse ya que siempre iban a enfrentar retos, como mujeres y campesinas. Continan trabajando para mejorar sus condiciones de vida y su dignidad, no abandonan fcilmente, y no se someten al rol social de subordinacin que se espera de ellas. Sus maridos, padres y otros hombres ya no las consideran simples ayudantes sino sujetos y protagonistas en la familia, la comunidad, los movimientos sociales y sus propias vidas.

Los retos para la agroecologa

El Proyecto Mujeres y Agroecologa revel que existe una correlacin positiva entre las dinmicas agroecolgicas y el empoderamiento de las mujeres. Pero este no es un proceso
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Amrica Latina Buen Vivir como concepto

Buen Vivir: Una introduccin desde una perspectiva de derechos de las mujeres en Bolivia
Este artculo es un resumen de un texto publicado previamente por AWID escrito por Martha Lanza de la Fundacion Colectivo Cabildeo Bolivia. Introduce el Buen Vivir como un concepto en construccin en la regin andina de Amrica Latina que tiene como objetivo cambiar la mentalidad de la produccin y el consumo frente al desarrollo basado nicamente en el crecimiento econmico. Este artculo explora el concepto de Buen Vivir, tanto en su construccin ideolgica como en su aplicacin en las polticas pblicas en Bolivia e impugna la nocin de la neutralidad de gnero. De hecho, uno de los principales retos identificados es desmantelar las estructuras de poder patriarcales que limitan la participacin de las mujeres en la toma de decisiones, y esconden las desigualdades de gnero dentro de las comunidades indgenas. El Buen Vivir est ntimamente relacionado con la cosmovisin indgena que plantea el Suma qamaa como el vivir en armona y equilibrio con los ciclos de la Madre Tierra, de la vida y de la historia y en equilibrio con toda forma de existencia (Huanacuni, 37). Este concepto surge desde el pensamiento indgena como propuesta alternativa al modelo civilizatorio occidental. Para esta concepcin lo ms importante es la armona con la naturaleza y por ello establece una defensa intransigente de todas las formas de vida. Como expresa el canciller boliviano Germn Choquehuanca, este modelo es una alternativa frente al capitalismo que concibe el desarrollo como la acumulacin de capital y dinero. El modelo de Buen Vivir, en cambio, hace hincapi en la cultura de la vida, en la cultura de la complementariedad con la naturaleza. Deja de lado la competitividad y la produccin y se establece en el marco de las necesidades comunitarias, sin exacerbar el individualismo ni las competencias desleales. Uno de los desafos es implementar estos conceptos en las polticas pblicas de Estado. Un avance importante para ello es la definicin de Estado que se plantea en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia: un estado asentado en el respeto e igualdad entre todos y todas, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social. Este principio constitucional se incorpora en el Plan Nacional de Desarrollo, que define la transformacin del pas en un proceso de largo plazo asentado en cuatro pilares: la dignidad, la soberana, la democracia y la productividad. Romper con el modelo econmico extractivista que desangra la Madre Tierra y destruye nuestros recursos naturales es un desafo fundamental. Por ello, es necesario establecer un modelo productivo ambientalmente equilibrado, equitativo y respetuoso de la Madre Tierra. Como anota Ral Prada, para que esto ocurra es fundamental contar con la participacin activa de las comunidades en el desarrollo local y nacional, lo que permitir una visin territorial ms integrada e integradora.

Por Martha Lanza y Raquel Romero, Fundacin Colectivo Cabildeo Bolivia

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Descolonizar y desmantelar el patriarcado

Para las mujeres indgenas aymaras y quechuas, su rol y papel en el Buen Vivir est ligado a las concepciones cosmognicas de los gneros que alude a la divisin armnica y complementaria entre hombres y mujeres, tal como la explican las narraciones mticas que pretenden dar respuesta al origen del universo y de la humanidad, tales como la pareja mtica de Mama Ocllo y Manco Kapac. Si bien la complementariedad planteada en el concepto de chachawarmi (complementariedad entre hombre y mujer) es un concepto central del Buen Vivir, la realidad nos muestra que esta premisa est lejos de ser efectiva dadas las discriminaciones manifiestas entre hombres y mujeres indgenas en cuanto a la toma de decisiones y la

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distribucin igualitaria de recursos, por ejemplo la tierra. Para algunos pensadores indgenas, est realidad no es visible o tienden a considerar que este conflicto se explica por el choque de visiones y el trastrocamiento que el sistema poltico occidental asentado en la diferenciacin e individualizacin -ha generado en las formas de hacer poltica y en las formas de representacin comunitarias y colectivas. Dejando de lado las Si bien la complementariedad planteada en el visiones esencialistas, concepto de chachawarmi (complementariedad se debe reconocer entre hombre y mujer) es un concepto central que al interior de del Buen Vivir, la realidad nos muestra que esta las comunidades premisa est lejos de ser efectiva dadas las discri- indgenas existen minaciones manifiestas entre hombres y mujeres contradicciones y indgenas en cuanto a la toma de decisiones y la desigualdades de gnero que no pueden distribucin igualitaria de recursos, por ejemplo negarse ni ocultarse. la tierra. Como afirma la investigadora indgena Mara Eugenia Choque, las desigualdades entre hombres y mujeres existen en la vida comunitaria, pero no en todas las esferas. Por ejemplo, las relaciones de gnero en la produccin agrcola son compartidas ya que el trabajo y la divisin de tareas es equilibrada y es parte de la concepcin del buen vivir. El conflicto se presenta en los espacios visibles de poder, donde las mujeres son segundonas, aunque en el momento de la marcha y la lucha por las reivindicacin estn en primera fila. A pesar de ello, el chachawarmi, basado en la esencia par que conjuga lo femenino y masculino de manera armnica tanto en los seres humanos como con la naturaleza, se convierte en un instrumento poltico fundamental para las mujeres indgenas. Un instrumento que les Lea al artculo completo en: permitir reconstruir el equilibrio y la armona www.awid.org en las relaciones de gnero -quebradas por la Referencias visin individualista y patriarcal de los colonizadores -partiendo de las semejanzas ms que de Choque, Maria Eugenia. Entrelas diferencias, reconociendo la sabidura de las vista con la autora. 1 de septiemmujeres en la construccin de la sociedad y la bre de 2010. comunidad.
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. Prembulo. Versin Oficial. 2009

El Buen Vivir y los derechos de las mujeres en las polticas pblicas

Veinticinco artculos de la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia garantizan derechos especficos para las mujeres. Su adecuacin en leyes y polticas pblicas ha significado un avance en el proceso de descolonizacin y desmantelamiento del patriarcado en la sociedad y en el aparato estatal, como vas efectivas para la profundizacin real y efectiva de los derechos de las mujeres consagrados constitucionalmente. Existen documentos que confirman estos principios: 1. El Plan de Desarrollo Econmico Social 2010-2015 que plantea de manera explcita la despatriarcalizacin del Estado y la sociedad mediante la institucionalizacin de procesos de transformacin del sistema de dominacin, asentado en la distribucin desigual del poder entre hombres y mujeres. 2. El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades (PNIO) que utiliza un enfoque de gnero dirigido a desmantelar el patriarcado -cimiento de la civilizacin occidental- y acabar con visiones individualistas de los gneros, formando, en el marco del Buen Vivir, a mujeres y hombres libres, desprovistas/os de los estigmas del gnero. Dentro de la estructura del Estado, un avance importante es la Unidad de Despatriarcalizacin que tiene como objetivos visibilizar las relaciones sociales patriarcales y transformarlas para constituir sociedades justas y armoniosas. Estos avances son el inicio de un profundo proceso de transformacin del Estado plurinacional y de las relaciones desiguales de gnero. La ruptura real y efectiva de los ejes de subordinacin y discriminacin entre hombres y mujeres asentados en el uso y abuso del cuerpo de las mujeres; en la invisibilizacin del trabajo domstico no remunerado; y en la reproduccin de patrones culturales, polticos y simblicos discriminadores, es uno de los desafos mayores que debe ser asumido con una visin poltica estructural y que involucre tanto a hombres como a mujeres.

Huanacuni, Fernando. Vivir Bien-Buen Vivir: Filosofa, polticas, estrategias y experiencia regionales. La Paz: (Convenio Andrs Bello y el Instituto Internacional Integracin), 2010. AWID 2012 13

Amrica Latina
Buen Vivir en la economa

Redefiniciones econmicas hacia el Buen Vivir: Un acercamiento feminista

La adopcin constitucional del concepto de Sumak Kawsay/Suma Qamaa o Buen Vivir en Ecuador y Bolivia se da en un contexto de crisis del neoliberalismo en Amrica Latina y de una crisis mundial del capitalismo. El Buen Vivir recoge la cosmovisin de los pueblos ancestrales de la regin andina y da prioridad a los principios de solidaridad, reciprocidad, complementariedad y cooperacin sobre aquellos de egosmo y competencia propios del capitalismo. El presente artculo de la activista feminista Magdalena Len, es un resumen de un texto ms largo disponible en lnea. Presenta algunos aspectos clave de la reformulacin econmica que supone el paradigma del Buen Vivir desde una perspectiva feminista.

Por Magdalena Len, Red de Mujeres Transformando la Economa (REMTE), Ecuador

Contexto
La introduccin del Buen Vivir en las polticas pblicas marca una punto de inflexin luego de dcadas de predominio de una visin de desarrollo de mayor xito en sus alcances homogeneizadores para la humanidad toda, seguida y reforzada con la de globalizacin. Hay una percepcin de agotamiento del desarrollo, incapaz de dar respuesta a unos problemas que tienen que ver con la continuidad de la vida misma en el planeta. En un perodo relativamente corto hemos transitado desde la total hegemona neoliberal hacia experiencias que, tras una inicial ubicacin post neoliberal, han adoptado como principio ordenador el Buen Vivir. En trminos econmicos, esto supone un cuestionamiento directo a la lgica de la acumulacin y reproduccin ampliada del capital afirmando, por el contrario, una lgica de sostenibilidad y reproduccin ampliada de la vida. Las coincidencias entre Buen Vivir y economa feminista la convierten en uno de los pilares tericos y polticos para esta alternativa econmica en ciernes1.

La utilidad econmica inmediata del Buen Vivir

El Buen Vivir se enuncia como el logro colectivo de una vida plena, basada en relaciones armnicas y equilibradas entre los seres humanos y entre todos los seres vivos, en la reciprocidad y en la complementariedad. Supone reconocer que los seres humanos somos parte de la naturaleza, dependemos de ella y somos interdependientes entre nosotros. Marca una ruptura con la centralidad del individuo, la superioridad de lo humano y con las nociones de progreso, desarrollo y bienestar en clave capitalista. El enunciado del Buen Vivir recoge la cosmovisin de los pueblos ancestrales2 y converge con avances de la economa feminista, la economa ecologista y la economa solidaria. Todas ubican como eje la vida y el trabajo (no el mercado), y anteponen los principios de solidaridad, reciprocidad, complementariedad y cooperacin a aquellos de egosmo y competencia propios del capitalismo. Resulta inherente al Buen Vivir la visin feminista que integra produccin y reproduccin como procesos indisociables de la economa, de la generacin de riqueza y de condiciones de vida. Asimismo, la visin ampliada del feminismo valora las relaciones y recursos que se movilizan en los ciclos de produccin y reproduccin -favoreciendo otros equilibrios distintos al del mercado- para garantizar continuidades y cambios en tanto sean compatibles con la justicia econmica y la sostenibilidad de la vida. La ptica feminista supone ver y actuar sobre relaciones y espacios de trabajo protagonizados

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por mujeres y otras/os actores econmicos y sobre los esquemas de injusticia econmica que son pilar de este sistema. Igualmente, implica pasar de un nfasis en las carencias de tales actoras/es, a un acento en los aportes que generan. Resulta esencial revalorizar los conocimientos estratgicos para la vida y las dinmicas sociales que los producen y mantienen, en las cuales las mujeres tienen un rol muchas veces central. El trabajo es el mbito fundamental para el reconocimiento, la visibilidad y revalorizacin econmica. La Constitucin de Ecuador (2008) y subsecuentes instrumentos de poltica, incorporan redefiniciones sustantivas, que marcan un salto histrico en esta materia. Se ha revisado el concepto mismo del trabajo, recuperndolo como eje de la economa, evidenciando sus variadas modalidades, Resulta inherente al Buen Vivir la visin feminista sea en relacin de que integra produccin y reproduccin como dependencia o autprocesos indisociables de la economa, de la nomo, incluidas las generacin de riqueza y de condiciones de vida. labores de autosustento y cuidado humano. Algo fundamental en un pas cuya estructura del empleo y del trabajo es diversa y requiere de mecanismos para fortalecer sectores que han sido relegados y estigmatizados como el trabajo campesino, el trabajo autnomo en general (antes visto como informal), el trabajo familiar no reumunerado, entre otros.

Pero la perspectiva del Buen Vivir abre un nuevo cauce para los cuidados en su dimensin econmica. Una relacin armoniosa y equilibrada con la naturaleza es condicin de nuestra existencia, pues la vida humana depende de las otras formas de vida que la constituyen. Se trata de formas y sistemas de vida que no slo no deben continuar siendo depredados, sino que requieren restauracin, proteccin y manejo sostenible, lo cual implica procesos de trabajo y de movilizacin de recursos.

Repensar la productividad
En perspectiva de mediano plazo, la transicin hacia el Buen Vivir requiere redefinir conceptos clave, como productividad. Se trata de superar las nociones convencionales centradas en el objetivo de maximizar ganancias y para ello maximizar eficiencia (productividad sistmica), para redefinirla en trminos de maximizar la sostenibilidad y diversidad econmicas, con equilibrios humano y ambiental. Esto conlleva reconocer la interrelacin entre lo productivo y lo reproductivo, superar la eficiencia como el logro de ms con menos y siempre para referirla al uso ptimo de recursos en condiciones dadas, atando ese ptimo a proteccin y justicia. Implica salir de los ideales de expansin y crecimiento para relativizarlos con el logro de equilibrios de vida, que pueden suponer la contraccin y el decrecimiento en algunas situaciones.

Los cuidados como categora econmica con nuevos alcances

La economa del cuidado se ha construido desde la economa feminista como un mbito amplio, relacionado con las condiciones indispensables para los ciclos de reproduccin de la vida de todas las personas, dado que, en varios grados a lo largo de nuestro ciclo vital necesitamos cuidados, que incluyen acceso a bienes, servicios y atenciones indisociables del flujo material. Este es el mbito econmico en que por excelencia el principio de funcionamiento es la solidaridad, pero en medio de injusticias y desigualdades que reclaman el ejercicio de la reciprocidad. Es tambin una realidad que pone a la vista el principio de interdependencia de los seres humanos, al contrario de la perspectiva neoclsica que concibe la concurrencia al mercado de sujetos econmicos completamente independientes y autnomos.

Reflexiones finales
La agenda feminista de redefiniciones econmicas hacia el Buen Vivir se perfila desde el acumulado terico y prctico avanzado por las mujeres desde hace siglos. Sin embargo y al mismo tiempo, requiere tomar distancias de algunos sesgos que se instalaron en tiempos neoliberales y que en unos casos se han naturalizado como parte de una agenda econmica de las mujeres. Necesitamos distanciarnos : De una visin sectorial de gnero y economa, que establece relaciones limitadas o acotadas a determinados temas: ingresos, activos, etc., sin cuestionar el sistema del que hacen parte. De una visin cosmtica de gnero que aade el gnero acrticamente, sin reparar en compatibilidades y coherecias. El neoliberalismo no ignor a las mujeres, sino que desarroll una visin y unas intervenciones
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que las asignaba a la pobreza, el microcrdito, con discursos que buscaban convertirlas en puntas de lanza de las visiones empresariales, para as abonar a la tarea de construir la sociedad de mercado inherente al capitalismo. De una visin circunscrita a los derechos econmicos de las mujeres sin conexiones relevantes con una crtica y redefinicin del modelo y con una relectura de la economa tal como es, tarea que es parte de los cambios. De una nocin de incidencia inercial que nos ubica fuera de los procesos de cambio que se consideran exteriores. Es preciso actuar desde la coparticipacin, ubicando diferencias con quienes se oponen o no hacen parte de la construccin del cambio, y buscando coincidencias y alianzas inditas que se presentan hoy para compartir tareas transformadoras.

Magdalena Len es coordinadora y punto focal en Ecuador de la Red Latinoamericana de Mujeres Transformando la Economa (REMTE). Este artculo es un resumen de un texto ms largo disponible en: www.awid.org/Library/The-Feminist-PerspectivesTowards-Transforming-Economic-Power-Topic-3-Buen-Vivir

Notas finales
1. Se ubica tambin como indita una revalorizacin del feminismo, al plantearse en algunos casos un socialismo feminista. 2. Concepciones similares al Buen Vivir estn presentes prcticamente en todos los pueblos originarios del continente americano, y forman parte del acervo o de la prctica de los pueblos en todo el mundo. over the world. 16 AWID 2012

Asia Meridional Panorama General

Estrategias alternativas para el desarrollo: Una perspectiva feminista en Asia meridional

En el Asia meridional y en otras partes del continente, los movimientos de mujeres mediante sus luchas y las expresiones de algunas de sus lderes influyentes ya han sealado muchos de los elementos importantes de un modelo de desarrollo alternativo que ofrezca justicia social y econmica para todas/os. Este artculo de la investigadora Jayati Ghosh explora las diferentes demandas del movimiento de mujeres en India para la creacin de un marco conceptual amplio para el desarrollo y sus polticas conexas que pueda aplicarse no slo en Asia meridional sino tambin en otras regiones.

Por Jayati Ghosh, profesora de Economa Universidad Jawaharlal Nehru Editado por Natalie Raaber, AWID

El debate sobre el desarrollo en Asia

Asia es extremadamente diversa y tambin alberga al 60 por ciento de la poblacin mundial. Por eso, este documento no pretende ofrecer una perspectiva exhaustiva sobre estrategias alternativas de desarrollo en toda Asia. Las ideas que aporta son relevantes para el Asia meridional y especficamente para la India (que en s misma es un pas muy diverso y que condensa muchos de los dilemas contemporneos del desarrollo). Durante buena parte de las ltimas dos dcadas, el rpido crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en la regin releg todo debate pblico sustantivo sobre los patrones de distribucin. De todos modos, algunas/ os analistas perceptivas/os subrayaron los rasgos profundamente problemticos del boom anterior, entre ellos la desigualdad en el patrn de crecimiento y su falta de sostenibilidad. La reciente crisis global tambin hizo que la atencin se concentrara sobre la sostenibilidad (o su ausencia) del proceso de crecimiento. En varios pases de la regin, el movimiento de mujeres surgi como una voz potente en los debates sobre desarrollo y, en muchos casos, fue ms all de las que en general se consideran derechos especficos de las mujeres (como vivir sin violencia o discriminacin) para hablar de los que afectan la subsistencia de las personas en general (aunque con matices de gnero) como el acceso a la alimentacin, vivienda, saneamiento, trabajo y condiciones de trabajo en general. As, las demandas de

Asia Meridional
Panorama General

las organizaciones de mujeres se colocaron en primera lnea en las demandas de la sociedad en general, sobre todo en el uso de un enfoque de derechos humanos frente a la legislacin y las polticas gubernamentales. Cada vez ms, las discusiones sobre desarrollo estn impulsadas por agendas que histricamente fueron parte de las demandas de los movimientos de mujeres, y son cada vez ms las mujeres jvenes que estn cuestionando el status quo y buscando empoderarse. Estas son todas seales positivas para el futuro a pesar del contexto actual, que resulta preocupante en ms de un sentido.

Cules son las principales cuestiones y retos a la sostenibilidad en Asia?

La forma ms simple de definir el desarrollo sostenible es como aquel que satisface las necesidades de la gente en el presente sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las suyas. La estrategia de crecimiento empresarial rpido impulsado por la rentabilidad en la regin gener un perodo de bonanza econmica pero tambin implic un incremento significativo de la desigualdad y gener cuestionamientos serios acerca de su sostenibilidad. Algunos de los problemas evidentes son: las desigualdades crecientes que fueron surgiendo como parte del proceso de acumulacin; la fragilidad cada vez mayor de los cultivos agrcolas que siguen siendo el principal medio de subsistencia en la regin; subas en los precios de los alimentos y otros
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bienes esenciales en un contexto en que la regin alberga al mayor nmero de personas hambrientas y desnutridas del mundo, sobre todo mujeres y nias; desplazamiento de personas de sus hogares y medios de subsistencia a causa del desarrollo urbano e industrial; extraccin de recursos naturales y concentracin de la propiedad de la tierra, que crea mayores tensiones y conflictos en torno al acceso y control del agua, la tierra, los bosques y algunos recursos minerales; dao ecolgico que ya puso lmites a la produccin en La estrategia de crecimiento empresarial algunos casos y, sin duda rpido, impulsado por la rentabilidad en alguna, afect negativamente los niveles de calidad de vida y la regin, gener un perodo de bonanza sostenibilidad. econmica pero tambin implic un la baja remuneracin y la natuincremento significativo de la desigualdad raleza altamente vulnerable de la produccin no agrcola en y gener cuestionamientos serios acerca pequea escala, que absorbe de su sostenibilidad. una porcin cada vez mayor del empleo total ya que debe sealarse que el proceso de crecimiento no dio como resultado un gran aumento del empleo formal (protegido); creciente desigualdad salarial, que incluye brechas salariales de gnero que estn entre las ms altas del mundo y han aumentado recientemente; creciente pobreza en materia de tiempo sobre todo entre las mujeres, a medida que las prestaciones pblicas de bienes y servicios esenciales (especialmente el cuidado y la salud) se tornan ms escasas, costosas o difciles de acceder, y las polticas ambientales afectan el acceso a recursos de propiedad comn; indicadores muy bajos de desarrollo humano que apenas si han mejorado en ms de dos dcadas de rpido crecimiento, y evidencias crecientes de nuevos problemas que afectan las condiciones de vida debido a la urbanizacin rpida y no planificada. En buena parte de la regin, a pesar del crecimiento rpido, el proyecto de desarrollo est lejos de haber sido completado. Una buena parte de la poblacin, y sobre todo de las mujeres, todava carece de las condiciones mnimas para una vida decente y segura, con dignidad. En algunos sentidos, ha habido un retroceso en los estndares de vida y en el disfrute de los derechos humanos para un nmero significativo de personas. Muchas de ellas se enfrentan a una inseguridad material mucho mayor debido al ataque combinado
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de mltiples crisis (alimentaria, de medios de subsistencia, climtica, ambiental, de seguridad humana). La crisis alimentaria es generalizada, el ingreso campesino contina estancado y en grandes sectores de la regin los cultivos son apenas viables. Pese a la percepcin global de que los empleos industriales se estn relocalizando de los pases del Norte a los del Sur, el empleo industrial se ha incrementado muy poco o ha incluso descendido en los pases asiticos ms dinmicos. La desigualdad est alimentando no slo las tensiones sociales sino tambin modelos de produccin y consumo insostenibles. El aumento de la poblacin joven tiene lugar en un momento en que la generacin de empleo productivo es dbil y se est deteriorando. Este problema afecta en particular a las mujeres y hombres jvenes que cursaron costosos estudios terciarios con la esperanza de una vida mejor. Al mismo tiempo, la difusin de las tecnologas de la comunicacin ampli el conocimiento acerca de las nuevas formas de consumo y transform las aspiraciones de las/ os jvenes, incluso de las/os muy pobres. As, una proporcin sustantiva de las/os habitantes de la regin no slo carece de las condiciones esenciales para una existencia digna sino que es probable que se incrementen las luchas y conflictos generados por esas brechas. La creciente desigualdad se debe en gran medida a que el previo boom global estuvo asociado a un patrn de crecimiento en el cual las/os pobres subsidiaban a las/os ricas/ os globalmente y en cada pas, con un flujo de bienes, trabajo y capital que iba de Sur a Norte. Esto est resultando insostenible; no puede continuar por muchas razones, tanto internas como externas. El modelo macroeconmico impulsado por la exportacin se est enfrentando a nuevas limitaciones dada la inseguridad econmica global. La posibilidad de utilizar las finanzas para generar booms impulsados por el crdito tambin es menor dado que muchas de esas burbujas ya han explotado. A nivel nacional, las tensiones sociales y polticas generadas por la desigualdad y la falta de certezas tambin van en aumento. Por eso no hay otra opcin ms que la de considerar trayectorias alternativas de desarrollo que sean ms incluyentes, justas y democrticas.

Voces del movimiento de mujeres sobre alternativas de desarrollo

En este contexto, la bsqueda de trayectorias de desarrollo factibles y sostenibles se vuelve no slo ms importante sino tambin fundamental para la regin. Los movimientos de mujeres que hace tiempo expresan esas demandas estn ahora bien ubicados para proponer estrategias alternativas a la regin y al mundo. Distintas voces de mujeres ya hicieron intervenciones crticas subrayando aspectos importantes: la necesidad de respetar ms a la naturaleza, incluyendo la evolucin de patrones de consumo y produccin hacia una alternativa que no deprede ni destruya la naturaleza; la importancia de reconocer y reducir la carga de trabajo no remunerado; la necesidad de garantizar al acceso al empleo remunerado con dignidad y condiciones de trabajo decentes; y la importancia decisiva de la alimentacin y nutricin accesibles, entre otros. Para tener seriamente en cuenta una trayectoria alternativa de desarrollo, es necesario definir qu tipo de desarrollo se considera deseable, adems de reflexionar sobre los requisitos mnimos que se deben satisfacer para todas/os las/os ciudadanas/os del mundo en desarrollo. Resulta claro que esas necesidades bsicas para todo ser humano (que suelen describirse como derechos econmicos y sociales) incluyen las siguientes: Necesidades materiales: alimentacin, agua potable, vivienda, electricidad, saneamiento, transporte, servicios de educacin y salud. Medios de subsistencia: cultivos viables, oportunidades de trabajar en actividades productivas no agrcolas y de pasar a actividades de mayor productividad y valor agregado, con buenas condiciones de trabajo. Seguridad y libertad humanas: la posibilidad de vivir dignamente y sin miedo a la violencia o la discriminacin, de desarrollar a pleno las propias capacidades y de tener una voz en el mbito social y poltico. Es importante sealar que para lograr eso necesariamente se requiere un incremento significativo en la produccin y las importaciones para garantizar la disponibilidad de bienes y servicios que garanticen estas necesidades bsicas para las/os ciudadanas/os del mundo en desarrollo. Esto tiene una consecuencia importante: que la necesidad de recursos globales no se va a reducir simplemente por un recorte en el consumo superfluo en el Norte y el Sur. En otras palabras,

aun si las elites y las clases medias del Asia en desarrollo (y sobre todo de China e India) y del resto del mundo dejaran de incrementar sus consumos, lograr que la inmensa mayora de la poblacin del mundo en desarrollo llegue a un nivel de vida mnimamente aceptable implicara un uso extensivo de los recursos globales. Y sin duda acarrear un mayor uso de recursos naturales y ms emisiones de carbono, aunque seguramente en el futuro se lo podr logar de formas ms econmicas. Sin embargo, tambin resulta claro que la estrategia de garantizar las necesidades bsicas para todas/os en forma sostenible no puede implementarse y no se implementar dentro del modelo existente de crecimiento. Por eso hace falta un modelo de desarrollo nuevo y diferente en el Sur, y sobre todo en el Asia en desarrollo. Este modelo debe apartarse del acento puesto exclusivamente en el PIB generado por estrategias cuyo motor es la exportacin para centrarse en la mejora de las condiciones de vida para todas/os, basado en el incremento de salarios en el pas, con el trabajo como motor y el empleo productivo en buenas condiciones. Tambin ser necesaria una actitud muy diferente hacia la naturaleza. Algunos elementos de una estrategia general, de particular relevancia para el Asia meridional pero que pueden aplicarse ms all de la regin, son los siguientes: 1. Hacer que el proceso de crecimiento econmico sea ms incluyente y con empleo intensivo: recursos e inversin directa en los sectores donde trabajan las/os pobres (como la agricultura y las actividades informales), las zonas donde viven (regiones con infraestructura mala o con carencias), sus elementos de produccin y los productos que consumen (como los alimentos). 2. Reorientar el crecimiento en una direccin sostenible: pasar del crecimiento apoyado en el carbono (carbn y petrleo) a las energas solar, nuclear y renovables; poner nfasis en sistemas de transporte ms limpios y mejorar la planificacin y gestin urbanas, proteger y cuidar el agua y otros recursos naturales que se estn agotando, mitigar los efectos de los desastres naturales causados por el cambio climtico y adaptarse a lo que este permite. 3. Un mayor rol del estado en cuanto a dirigir la inversin y la produccin hacia canales socialmente deseables y sostenibles, reorientando el consumo mediante estrategias de redistribucin directas as como de un mayor gasto pblico en bienes y servicios bsicos. Las
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polticas fiscales/monetarias se deben plantear de tal modo que incentiven estas actividades, por ejemplo priorizando el transporte pblico seguro, limpio, verde y eficiente por encima del transporte privado catico, contaminado y congestionado. 4. Mejorar ampliamente la proteccin social con ms fondos, cobertura ms amplia y su consolidacin, ms gasto en salud, programas de seguridad social ms slidos y de mayor alcance que incluyan pensiones y seguro de desempleo. Esta proteccin social no puede basarse en el modelo del hombre proveedor, ni debera estar atada al empleo formal remunerado. Por el contrario, debe estar orientada a las personas, reconociendo sus diversos roles sociales y las necesidades particulares de mujeres y nias en contextos especficos. 5. Mejorar el desempeo del sector financiero y asegurar la estabilidad financiera, poniendo nfasis en la inclusin financiera, la regulacin sistemtica por parte del Estado y su control sobre las finanzas. Dado que es inevitable que los actores privados intenten eludir las regulaciones, se debe proteger el corazn del sistema financiero-bancario, y esto slo es posible si la sociedad lo considera de su propiedad. En los pases en desarrollo esto tambin es importante porque permite el control pblico sobre el destino de los crditos, sin los cuales ningn pas se logr industrializar.
Jayati Ghosh es una de las principales economistas del mundo. Es profesora de Economa en la Universidad Jawaharlal Nehru, Nueva Delhi, y mantiene vnculos estrechos con diversas organizaciones y movimientos sociales progresistas.

hiper-congestionadas genera ms PBI que un sistema de transporte pblico seguro, eficiente y poco costoso, que reduce la congestin vehicular y ofrece un ambiente placentero para vivir y trabajar. Por eso el acento debe estar puesto sobre todo en las condiciones de vida y los derechos humanos (no en el PBI). A su vez, esto implica desarrollar medidas cuantificables que puedan evaluarse con regularidad y monitorearse para exigir rendicin de cuentas a los gobiernos y otros agentes. 8. Reducir la carga de trabajo no remunerado que cae sobre todo sobre las mujeres. Esto no necesariamente implica ponerle precio a toda actividad humana, sino hacer una inversin social en infraestructura y actividades (como el trabajo de cuidado en todas sus formas) para que parte de la carga que implican estas tareas pase de las mujeres a los gobiernos. 9. Como los gobiernos debern ser ms proactivos e intervencionistas, habr que desarrollar formas de garantizar una mayor democratizacin y rendicin de cuentas de los diferentes niveles de gobierno, mediante la descentralizacin y una mayor participacin, as como otros mtodos para asegurar que no slo la/el ciudadana/o comn sino tambin los grupos marginados y sobre todo las mujeres se hagan escuchar ms.

Notas finales
1. Para ms informacin, ver la publicacin de Soma K.Parthasarathy que brinda una visin crtica del microcrdito en India desde una perspectiva feminista. Fact and Fiction: Examining Microcredit/ Microfinance from a Feminist Perspective. Ed. Natalie Raaber. AWID, 2012. Web. Marzo 2012. http://www.awid.org/Library/ Fact-and-Fiction-ExaminingMicrocredit-Microfinance-froma-Feminist-Perspective2 20 AWID 2012

6. En consonancia con lo anterior, la inclusin financiera de las mujeres debe ir ms all de las migajas del microcrdito para garantizar su genuina inclusin en las finanzas institucionales mediante crditos. Los microcrditos (y las microfinanzas, en general) muchas veces se promocionan como formas de reducir la pobreza y empoderar a las mujeres (en un mecanismo de mercado). La realidad es que los microcrditos tal como en general se los entiende y otorga no cuestionan los fundamentos sistmicos/estructurales de la pobreza y el patriarcado y por eso muchas veces no implican avances en los derechos humanos de las personas pobres, especialmente las mujeres1. 7. Pasar de polticas centradas en el crecimiento del PBI a las que prioricen y monitoreen los indicadores de calidad de vida. Por ejemplo: un sistema catico, contaminado e incmodo de transporte urbano privatizado con muchos vehculos particulares y rutas

Asia Pacfico
Economas diversas

Economas diversas: Regalar, cuidar, intercambiar, explotar y empoderar

En el Pacfico y en todo el mundo, las mujeres se mueven entre diversas economas: formal, informal, del cuidado y economa del regalo (o del don). En algn momento, todas ellas pueden haber estado econmicamente marginadas. En este breve artculo, que forma parte de un libro de pronta publicacin por ZED Books, la gegrafa feminista Yvonne Underhill-Sem analiza las diversas maneras en las que las prcticas econmicas toman cuerpo, alertando contra los enfoques homogeneizadores que invisibilizan a las economas alternativas y les impiden crecer.

Por Yvonne UnderhillSem, Centro de Estudios para el Desarrollo de la Universidad de Auckland

Asia Pacifico

Economas diversas

El capitalismo no es el nico sistema econmico de intercambio floreciente. Las gegrafas feministas especializadas en economa conocidas como J.K.Gibson-Graham (1996) llaman la atencin sobre las diversas modalidades en que ocurren los intercambios, se atribuyen valores y surgen sistemas. Adems sostienen que sobre todo las mujeres entran y salen con facilidad de estos sistemas. Esto nos ayuda a entender las muchas contradicciones en la relacin entre las mujeres y la economa: por un lado carecen de pleno acceso a la tierra, el capital, la formacin, la tecnologa y el empleo pero por otro lado hacen aportes significativos a la seguridad econmica nacional como pequeas accionistas, productoras de subsistencia, trabajadoras domsticas informales, y trabajadoras del hogar. Pensemos en el proceso por el cual las flores son cultivadas sobre todo por mujeres en el Sur global y consumidas sobre todo por mujeres en el Norte global. Pensemos en los significados culturales y sociales asociados con regalar y aceptar flores. Pensemos en las diversas formas en que las mujeres se empoderan y se desempoderan dentro de esta ecologa poltica1 de las flores. Sus complicaciones, contradicciones y retos no se entienden fcilmente desde el discurso econmico dominante. S, la produccin de las flores es un trabajo de explotacin y peligroso. S, los salarios regulares son bienvenidos. S, los impactos sobre sus cuerpos y el medio ambiente son cada vez mayores y devastadores. S, hay solidaridad entre la transpiracin. S, las cadenas de cuidado conexas estn en peligro. S, podramos seguir

la lista. Para entender esto, ms que el anlisis econmico tradicional, resulta til el enfoque de las economas diversas, que ampla nuestra mirada sobre las muchas y variadas economas entre las que se mueven muchas mujeres. En los anlisis feministas, la diversidad se entiende correctamente como concepto clave para apreciar la multiplicidad de posiciones subjetivas corporizadas que ocupan las mujeres. Esto cobra una importancia particular en las prcticas sexuales y polticas. La gegrafa feminista especializada en economa Sarah Wright seala que, las conceptualizaciones de la economa como diversa y mltiple cada vez atraen ms la atencin porque a medida que se debilita el mantra de no existe alternativa, en realidad existen muchas alternativas vitales y viables al capitalismo (Wright, 297). Continuando el trabajo pionero de J.K. Gibson-Graham (1996), la nocin de economas diversas aporta herramientas decisivas para entender mejor las actividades econmicas en toda su complejidad. Estas contradicciones surgen porque las mujeres operan en economas diversas. Desde el empleo formal remunerado hasta las micro, pequeas y medianas empresas; desde la produccin regular e informal de productos frescos, hasta la venta de pescado y alimentos o la produccin peridica de artesanas. Incluso economas que en el pasado no contaban, como el cuidado diario del hogar, la familia y la comunidad, ya no pueden pasarse por alto debido al creciente nmero de mujeres que emplean a otras para que se hagan cargo de sus tareas de cuidado. Adems
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de la economa del cuidado, la economa del regalo (tambin llamada la economa del don)2 contina sosteniendo obligaciones culturales siempre presentes. En el Pacfico, esto incluye la recoleccin, preparacin y tejido a partir de recursos terrestres y marinos para hacer esteras, abanicos, guirnaldas y artculos ceremoniales; la cra de ganado y el almacenamiento de las cosechas estacionales. Resulta claro que los incentivos para que las mujeres participen en actividades econmicas tambin son diversos. Por ejemplo, satisfacer aspiraciones profesionales, ganar dinero para tener una vida confortable en el largo plazo, Para mejorar el empoderamiento econmico ganar dinero para llegar de las mujeres hace falta comprender la clase a fin de mes, saldar deudas, escapar de una de incentivos que potencia una actividad vida rutinaria, el deseo econmica creciente y diversa. de tener un ingreso independiente, el deseo de una vida ms relajada, y el deseo del disfrute comunitario *Yvonne Underhill-Sem es una y social. Por eso, para mejorar el empoderagegrafa feminista especializada miento econmico de las mujeres hace falta en desarrollo. Es del Pacfico y comprender la clase de incentivos que potencia trabaja en el Centro de Estudios una actividad econmica creciente y diversa. para el Desarrollo de la Universidad de Auckland, Nueva Zelanda. En el Pacfico, las mujeres intervienen en la Est terminando un libro sobre la economa formal, la informal, la de cuidado ecologa poltica de las flores que y la del reagalo. En algn momento, todas ser publicado por ZED Books. pueden estar econmicamente marginadas. Inclusive en la economa formal hay mujeres Notas finales marginadas, privadas de enriquecimiento material porque no cobran salarios o no controlan 1. La ecologa poltica es una sus ingresos. Esto apunta a sistemas especforma de entender las maneras ficos que discriminan a las mujeres: sistemas politizadas en que los seres socioculturales que les permiten a los hombres humanos interactan con la controlar los bienes de las mujeres; sistemas naturaleza empleando diversas polticos que silencian o niegan las voces de escalas geogrficas. las mujeres y sistemas econmicos que les prohben a las mujeres recibir remuneraciones 2. La economa del don es un justas por su trabajo. sistema econmico en el que los bienes y servicios fluyen entre las Los mercados son sitios en los que ocurre personas sin un acuerdo explcito una gran variedad de intercambios econmicos acerca de su valor o compromiso ya sea un mercado de productos frescos y de reciprocidad futura. alimentos, una feria local, una serie de puestos al costado de la ruta, un mercado de agriculReferencias toras/es o un mercado grande en una ciudad. En el Pacfico, estos son los espacios en los que Gibson-Graham, J.K. The End Of pueden encontrarse muchas de estas economas Capitalism (As We Knew It): A diversas, que muchas veces se entrelazan entre Feminist Critique of Political Economy. Oxford: Blackwell 1996. s de maneras complicadas. Los mercados son diferentes entre s en muchos sentidos en el Wright, Sarah. Cultivating Pacfico, segn la mezcla de economas diversas beyond-capitalist economies. Ecoy la naturaleza de los procesos de marginacin. nomic Geography, 2010. Vol. 86, En el Pacfico Oriental, donde los ingresos Issue 3, p. 297-318.
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per capita son en promedio ms altos que en el Pacfico Occidental, los mercados tienden a ser espacios de sociabilidad bien gestionados, dinmicos y seguros para mujeres y familias. Pero tambin pueden ser lugares descuidados, mal diseados, inseguros y desagradables en los que nadie querra permanecer. Aun as, siguen existiendo porque son espacios de intercambio, sobre todo para las mujeres ms pobres y marginadas. El problema de cualquier clase de anlisis econmico hegemnico es que los conceptos y por ende las prcticas siguen siendo las mismas. Esto contribuye a la perpetuacin sin cuestionamientos de sistemas capitalistas que en forma sistemtica invisibilizan a otras economas y por sobre todo, destruyen sus posibilidades de florecer. Esto sucede en forma gradual y muchas veces los reflectores apuntan al lugar incorrecto. Por ejemplo, las microfinanzas orientadas a mujeres efectivamente y a veces sin proponrselo colocan a las mujeres en relaciones econmicas que les dan poco poder de negociacin y contribuyen a formas perversas de endeudamiento. Esto no es nuevo. Todava existen muchos sistemas econmicos basados en la inequidad y la explotacin como el feudalismo y la esclavitud, que destruyen el tejido humano de todas las relaciones sociales. Pero estos procesos no son slo secuelas de errores histricos sino que tienen propiedades sistemticas de explotacin. Por eso, volviendo a nuestro ejemplo inicial de los intercambios en el mercado de las flores, para garantizar que podamos disfrutar de los diversos placeres que ofrecen las flores, debemos estar alerta. Ms que nada, debemos garantizar que la igualdad de gnero sea un principio rector de las diversas economas en las que las mujeres deciden involucrarse y que estas contribuyan efectivamente a su empoderamiento econmico.

Africa

Alternativas de desarrollo para un mundo post-crisis: Una perspectiva africana

La lucha por garantizar los derechos sobre la tierra, el trabajo decente y los medios de vida sostenibles para todas/os ha estado presente en la mayor parte del frica desde el perodo colonial. En este artculo, la investigadora y activista feminista Dzodzi Tsikata explica cmo los grupos de mujeres y movimientos de la sociedad civil histricamente han presionado por el cambio y cmo la liberalizacin econmica est perdiendo legitimidad como el enfoque con mayor sentido comn para impulsar el desarrollo.

Panorama General

Por Dzodzi Tsikata, Profesora Adjunta, Instituto de Investigacin Estadstica, Social y Econmica (ISSER) Editado por Diana Aguiar, AWID

Para entender la historia: debates sobre desarrollo en frica

Desde que muchos pases africanos lograron independizarse de la dominacin colonial en los aos 60, se han sucedido los debates sobre el desarrollo africano. El enfoque de la modernizacin -con acento en el desarrollo tecnolgico, la construccin de una infraestructura slida y la difusin de la educacin formal form el discurso dominante sobre el desarrollo de los aos 60 en los pases africanos recin independizados acompaado de esperanza y entusiasmo. Esto result en la expansin de la educacin primaria y en proyectos de infraestructura en gran escala. Sin embargo, muy pronto comenz la bsqueda de alternativas a la modernizacin. Problemas como el estancamiento econmico, la falta de desarrollo rural y la pobreza mostraron el fracaso del proyecto modernizador. La atencin de necesidades bsicas, basada en el desarrollo rural y con apoyo de tecnologas apropiadas se convirti en el enfoque dominante del desarrollo a fines de los 60 y comienzos de los 70. Justo antes de que se introdujeran los programas de ajuste estructural (PAE) a comienzos de los 80, las/os africanas/os volvieron a discutir el desarrollo en el contexto de una crisis global econmica y social desatada por el colapso en los precios de las materias primas y el rpido incremento en los precios del petrleo. Para muchas/os africanas/os, esta fue una crisis de los modelos de desarrollo tanto capitalista como socialista que se expres

Africa
Panorama General Luchas contra el acaparamiento de tierras

en las desigualdades crecientes entre el Norte y el Sur, el poder emergente de las empresas transnacionales, los trminos desiguales del comercio internacional, la cada en los estndares de vida y condiciones de salud, incrementos en los precios de los alimentos, tensiones sociales y polticas en aumento y la carrera armamentista. Por primera vez, las mujeres africanas ingresaron a este debate como expertas, mediante la Asociacin de Mujeres Africanas en la Investigacin y el Desarrollo (AAWORD, por sus siglas en ingls), una organizacin dedicada a la investigacin y la incidencia de alcance continental formada por acadmicas, profesionales del desarrollo y activistas. Junto a la Fundacin Dag Hammaskjold, AAWORD organiz un seminario en Dakar en junio de 1982 cuyo tema fue Otro desarrollo con las mujeres. El seminario produjo la Declaracin de Dakar sobre Otro Desarrollo con las Mujeres. La perspectiva de otro desarrollo que se enuncia en esta declaracin est muy alejada de los programas de ajuste estructural (PAE) que poco despus se les impondran a los gobiernos africanos. Aunque est declaracin qued olvidada ante la insistencia de que no haba alternativas a los PAE, sus recomendaciones son tan relevantes como si hubiera sido escrita hoy. (Seminario de Dakar sobre Otro Desarrollo con las Mujeres). Despus de la introduccin de los PAE en los aos 80, potenciados por el alivio de la deuda y el financiamiento del FMI y el Banco Mundial y apoyados por una amplia y sofisticada operacin intelectual para justificarlos, continuaron
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las disputas acerca de cul sera el enfoque correcto para el desarrollo africano. Despus de unos pocos aos de ajuste, se abandon la meta del desarrollo en favor del crecimiento econmico con la esperanza de un efecto derrame que llegara a los hogares, mejorando las vidas de todas/os las/os africanas/os. Mientras se debatan los aciertos y errores de los PAE, la agenda de desarrollo de los pases africanos qued relegada a una suerte de ruido de fondo, aun cuando existan propuestas alternativas a los PAE en la regin. Aunque no despertaron la adhesin de los donantes ni fueron adoptadas por los pases que implementaban ajustes, constituyeron uno de los primeros Despus de unos pocos aos de ajuste, se abanintentos africanos de fijar don la meta del desarrollo en favor del crecimiento econmico con la esperanza de un efecto prioridades y una agenda de desarrollo propias. derrame que llegara a los hogares, mejorando Dos dcadas ms las vidas de todas/os las/os africanas/os. tarde, en 2003, los jefes de estado africanos se reunieron y adoptaron la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD, por sus siglas en ingls) como nueva agenda para el desarrollo. La NEPAD recibi crticas severas por continuar el enfoque neoliberal de la agenda africana para el desarrollo, por no haber involucrado a la academia y a grupos de la sociedad civil en sus deliberaciones y planes, y por no abordar las desigualdades crecientes en varios pases. Al criticar la NEPAD, una variedad de actores incluyendo a acadmicas feministas volvieron a presentar alternativas al desarrollo. Desde el perodo colonial, las luchas por garantizar los derechos a la tierra, al trabajo decente y los medios de vida sostenibles para todas las personas sin importar su gnero han estado presentes. Las mujeres participaron de la lucha anticolonialista junto con los hombres y tambin de las polticas de las luchas post-coloniales en distintos perodos, sobre todo desde que se implementaron los PAE en frica. Los logros de estas luchas son significativos, en el sentido de que la liberalizacin econmica perdi legitimidad como el enfoque de mayor sentido comn a los serios retos econmicos que se les presentan a las economas en desarrollo (Tsikata).

La crisis africana del desarrollo

Los principales problemas del desarrollo en frica son bien conocidos, y muchas veces se los ha discutido en los debates sobre alternativas. El fracaso de la transformacin e industrializacin agrarias en frica que la posicion
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en el orden global como proveedora de materias primas agrcolas sin procesar, una fuerza laboral no calificada y un mercado para una serie de objetos de consumo que no produce, son algunos de ellos. Algunos elementos de la fallida transformacin agraria son las conexiones deficientes entre los distintos sectores de la economa y la debilidad del sector de produccin de alimentos que presenta retos graves para la soberana y la seguridad alimentarias. Despus de ms de dos dcadas de PAE, problemas como las elevadas tasas de desempleo, las desigualdades en el mercado laboral, la extensin del trabajo informal, y las fallas en la reproduccin social ya son endmicos. Esto se relaciona con el incremento de las desigualdades sociales y la pobreza, y con los malos indicadores sociales. Las desigualdades de clase, gnero, regionales y entre zonas rurales y urbanas van en aumento. La falta de un rgimen slido de polticas sociales se ve agravada por las limitaciones en las polticas y prcticas sobre gnero y desarrollo. Pese al cambio de enfoques - desde las mujeres en el desarrollo (MED), a las mujeres y desarrollo (MYD), luego gnero y desarrollo (GYD) y por ltimo la transversalizacin del gnero- lo que sigue predominando en los programas de equidad de gnero son los proyectos de generacin de ingresos, capacitacin, micro crditos y formacin de grupos. Las disposiciones sobre igualdad de gnero en las leyes sobre tierras y trabajo siguen siendo bastante limitadas y slo se implementan en forma parcial. Las crisis globales financiera, energtica y alimentaria actuales profundizaron los desafos que enfrenta frica en cuanto al desarrollo, dada su vulnerabilidad causada por cmo se insert en la economa global, sus condiciones preexistentes y sus dficits de desarrollo social. Como se haba anunciado, las crisis estn afectando a los pases africanos, en diferentes grados, a travs de seis vas de impacto o canales de transmisin: la desaceleracin del crecimiento exportador por la reduccin de los volmenes exportados y la cada de los precios de las materias primas; la reduccin de las inversiones accionarias y directas extranjeras y el encarecimiento del capital extranjero; prdidas en la tasa de cambio; incremento en las tasas de inters, una baja en las remesas y la ayuda externa; y el declive del turismo. En frica hay grupos sociales que son los ms afectados por la crisis, como los hogares que viven en la pobreza en zonas rurales y urbanas

o en zonas agroclimticas inhspitas, agricultoras/es que cultivan plantas alimenticias sobre todo en pequea escala o que colaboran en emprendimientos de agricultura familiar; las/os trabajadoras/es de la economa informal, sobre todo en los segmentos de supervivencia; y las personas sin empleo, sobre todo las/os jvenes sin formacin acadmica. Estas personas constituyen la mayora de la poblacin africana. Los factores que tornan particularmente vulnerables a muchas Pese al cambio de enfoques - desde las mujeres mujeres en frica son en el desarrollo (MED), a las mujeres y desarlas desigualdades de gnero en la divisin rollo (MYD), luego gnero y desarrollo (GYD) y por ltimo la transversalizacin del gnero- lo entre trabajo productivo y reproductivo, la segque sigue predominando en los programas de mentacin por gneros equidad de gnero son los proyectos de generen los mercados de acin de ingresos, capacitacin, micro crditos trabajo y las desigualy formacin de grupos. Las disposiciones sobre dades en el acceso y el igualdad de gnero en las leyes sobre tierras y control de los recursos productivos, sobre todo trabajo siguen siendo bastante limitadas y slo tierra, capital y trabajo. se implementan en forma parcial. Las campesinas y las mujeres urbanas de los sectores del comercio en pequea escala y los servicios en la economa informal constituyen una buena porcin de las/os pobres y es muy improbable que tengan ahorros u otros recursos para sobrevivir al declive global. Sobre todo cuando son jefas de hogar, ellas y sus familias pueden empobrecerse todava ms. La experiencia ha demostrado que las mujeres muchas veces acusan el impacto con mayor profundidad y en formas muy especficas pero tambin que su situacin se agrava cuando las decisiones polticas para mitigar el impacto de la crisis las perjudican. Nunca antes los medios de vida de tantas personas han sido tan precarios. La magnitud del problema de la inseguridad en cuanto a los medios de vida constituye una amenaza para la democracia y el desarrollo. La falta de estadsticas sobre empleo en muchos pases, a excepcin de Sudfrica, y la proliferacin del empleo informal precarizado protege a los gobiernos de tener que responder por el fracaso de sus polticas laborales bajo los PAE. Sin embargo, el impacto de esta situacin se puede ver en la violencia poltica en sus diversas formas (como en las elecciones), las protestas por reformas econmicas y polticas, y las huelgas habituales en Kenia, Nigeria, Cote dIvoire, Guinea, Suazilandia, Malawi, Sudfrica y Ghana, por nombrar slo algunos pases.

Activismo de derechos de las mujeres por un desarrollo alternativo

Como ya se sealara, las activistas de derechos de las mujeres e intelectuales llevan dcadas demandando un desarrollo alternativo con equidad de gnero. Las perspectivas africanas influyeron sobre las agenda por un desarrollo alternativo con equidad de gnero. En las Conferencias Mundiales sobre la Mujer, las ideas de las africanas influyeron sobre las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro y la Plataforma de Accin de Beijing, insistiendo en que se prestara atencin a la pobreza, el subdesarrollo y la degradacin ambiental, o defendiendo la causa de las mujeres y nias rurales. Las perspectivas feministas africanas tambin influyeron sobre las posturas de los movimientos globales de mujeres en diversos temas. Sin embargo, la fragmentacin de los temas de desarrollo como producto de la forma en que los procesos de Naciones Unidas los ordenaron, impidi el diseo de agendas integrales para el desarrollo alternativo. Por ejemplo, activistas de derechos de las mujeres, investigadoras y diseadoras de polticas muchas veces se especializan en dos o tres de las doce reas crticas de la Plataforma de Accin de Beijing o en uno de los ocho objetivos para el desarrollo del milenio. Esta situacin se agrava an ms por las limitaciones en las formas de organizacin y las demandas en algunas expresiones del activismo por la igualdad de gnero. Por ejemplo, en el caso de la tierra, las demandas han girado mayormente en torno a registrar los ttulos de propiedad a nombre de ambos cnyuges, la participacin en los organismos adjudicatarios de tierras y la reforma de normas consuetudinarias o restricciones en su aplicacin. En el caso de la ocupacin y el empleo, las demandas siguen siendo crditos y mejoras tecnolgicas para trabajadoras autnomas. No se est prestando mucha atencin al paradigma neoliberal en s y a sus carencias. En cuanto a las formas de organizacin, la mayora son ONG que carecen de la fuerza que da la membresa y la movilizacin, dedicndose sobre todo a hacer incidencia sobre las polticas. Pese a estas limitaciones, diversas declaraciones de organizaciones de mujeres africanas por lo menos desde la existencia de las Estrategias de Nairobi Orientadas Hacia el Futuro- estn criticando al paradigma
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dominante del desarrollo en forma implcita o explcita. En colaboracin con los movimientos regionales y globales de mujeres, feministas africanas garantizaron que tanto las Estrategias de Nairobi como la Plataforma de Accin de Beijing tomaran en serio temas como la pobreza, la inseguridad de los medios de vida, y las polticas econmicas que perpetan la desigualdad de gnero. En Tanzania, Kenia, Uganda y Sierra Leona, por nombrar slo algunos pases, las mujeres han estado en primera fila luchando por la equidad de gnero en las reformas sobre la titularidad de la tierras. An ms importante, las mujeres africanas lideraron las revueltas recientes por alimentos y las acciones comunitarias por acuerdos sobre la tierra en muchos pases africanos. En sus vidas cotidianas, las mujeres encabezan las luchas de subsistencia en sus hogares y comunidades. Los logros de estas luchas son significativos en el sentido que la liberalizacin econmica perdi su legitimidad como enfoque de mayor sentido comn para los serios desafos a que se enfrentan las economas africanas. Las luchas populares tambin colocaron a la pobreza, los malos indicadores de desarrollo, la falta de participacin en el diseo de las polticas, y la toma de decisiones de forma no democrtica y discriminatoria de las mujeres, en el centro de la crtica a las polticas econmicas. Pese a esto, e incluso frente a la crisis financiera global, las polticas econmicas siguen estando marcadas por la liberalizacin y la creencia en que los mercados regulan las transacciones econmicas de la manera ms eficiente y ptima. Las polticas econmicas continan ignorando la dimensin de gnero, privilegiando al sector privado como motor del crecimiento y no se ocupan de las condiciones de trabajo.

principales elementos son la transformacin agraria y la diversificacin econmica con una clara estrategia industrializadora, que incluye la intensificacin y la comercializacin agrarias con una produccin de alto valor vinculada a la industria, pero que tambin presta atencin a la produccin de alimentos, a su distribucin para el consumo propio y para incrementar los ingresos de los hogares. Esta estrategia hace lugar al comercio, pero no para abrir las economas sino para apoyar las aspiraciones de los pases africanos al desarrollo y promover la integracin regional. Un aspecto central de esta estrategia es la creacin de empleo decente as como el apoyo a la reproduccin social. El desarrollo social, la reduccin de la pobreza, la realizacin del dividendo demogrfico y la reduccin de desigualdades sociales de gnero, clase y emplazamiento son objetivos clave de la estrategia. El regreso de un estado desarrollista reformado que impulse el desarrollo es una base importante para esta estrategia. Ese estado no slo promueve activamente los objetivos del desarrollo sino tambin la democracia, la participacin popular, el desarrollo social y la equidad. Para alcanzar estos objetivos, el estado post-colonial y patriarcal africano todava necesita reformas fundamentales.

Los desafos a futuro

Adems de traducir estas lneas principales en una estrategia programtica detallada, los enfoques de desarrollo alternativo necesitan traccin. Se les impidi crecer no porque no se puedan aplicar, no sean prcticos o carezcan de detalle, sino por la posicin dbil que ocupan los pases africanos en relacin a otros poderes en el orden global, y la incapacidad de la sociedad civil africana movilizada para forzar un cambio fundamental en el rumbo. Las luchas populares estn cada vez ms lideradas por ONG y las movilizaciones masivas han sido reemplazadas por la incidencia poltica fragmentada por temas. El terreno cambiante y complicado de la lucha exige formas de organizacin que puedan tanto movilizar como incidir eficazmente sobre las polticas. Tambin demanda el reconocimiento de que la lucha por estrategias alternativas de desarrollo y su implementacin necesita de agendas amplias e interconectadas para el cambio. Sin estos cambios fundamentales, no puede haber desarrollo alternativo. La importancia de ciertas clases de

Hacia la creacin e implementacin de alternativas de desarrollo

La magnitud de la crisis global actual ofreci la oportunidad de pasar de las declaraciones a la prctica sostenida en la bsqueda de enfoques alternativos de desarrollo, considerando que en sus lineamientos principales distintas alternativas ya se vienen implementando en frica desde hace dcadas. Por ejemplo en la Declaracin de Dakar sobre Desarrollo Alternativo se fij una agenda para el desarrollo sostenible con equidad de gnero. Sus
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Dzodzi Tsikata es Profesora Adjunta del Instituto de Investigacin Estadstica, Social y Econmica (ISSER, por sus siglas en ingls) y Directora del Centro de Estudios, Promocin y Defensa de Gnero, Universidad de Ghana. Integra el Comit Coordinador de la Red por los Derechos de las Mujeres en Ghana.

movilizacin masiva, la reforma del activismo de las ONG y la necesidad de abrir ms espacios a las perspectivas de gnero son fundamentales. Las feministas deben tomar la iniciativa para vincular sus preocupaciones con las de otras fuerzas populares en formas que fortalezcan las luchas de los pueblos. Por encima de todo, frica necesita reivindicar su soberana poltica. Los esfuerzos de los poderes europeos y de los EEUU por abordar sus respectivas crisis de las deudas y las revueltas callejeras, representadas por las fuerzas de ocupacin, encierran lecciones sobre el rol de los estados en las soluciones, la necesidad de los gobiernos de trabajar juntos por el inters supremo de frica y la importancia de prestar atencin a las condiciones de los sectores ms afectados por la crisis. El liderazgo feminista es ms necesario que nunca, porque a pesar de sus limitaciones y de las dificultades del espacio, los anlisis feministas sobre las crisis globales econmica y social y sus soluciones continan siendo los ms integrales y con perspectiva de futuro. La mirada feminista sobre el desarrollo contina siendo la ms incluyente y la ms humana. Las feministas deben reivindicar un lugar central en la lucha por el desarrollo alternativo y trabajar con los actores dominantes de la academia, la poltica y la sociedad civil para garantizar que el desarrollo alternativo que se vuelva hegemnico contemple la equidad de gnero y sea sostenible.

Referencias
Tsikata, Dzodzi, African feminism and popular struggles for land, labour, and livelihoods Discurso de apertura en el 10mo Festival de Gnero. Tanzania, Septiembre de 2011. Fuente: ActionAid. Web 2011. www.actionaid.org/sites/files/actionaid/press_releases/gender_festival_keynote_speech_english.pdf Seminario de Dakar sobre Otro Desarrollo con las Mujeres (1982) The Dakar Declaration on Another Development with Women, Development Dialogue, 1982: 1-2, p. 1-180.

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Africa
Luchas contra el acaparamiento de tierras
Por el Programa de Redes de Gnero de Tanzania (TGNP) Nuestra tierra, nuestra vida: Mujeres de base deciden luchar por sus derechos a los recursos en Tanzania. Reflexiones del 10mo Festival de Gnero, septiembre de 2011, Dar es Salaam, Tanzania.

Voces del sudeste africano: Luchas contra el acaparamiento de tierras

No vamos a abandonar esta tierra, aqu nacimos, aqu crecimos, de aqu provienen nuestros medios de vida, aqu parimos y criamos a nuestros hijos. Dnde quieren que hagamos todo esto? No nos vamos a ninguna parte, estamos aqu para quedarnos - Mujeres del distrito Loliondo, Tanzania, durante el 10mo Festival de Gnero, 2010.

Los mltiples rostros del acaparamiento de tierras

La apropiacin de tierras pertenecientes a la poblacin local por parte de inversores (locales y extranjeros) protegidos por el gobierno mediante la legislacin actual de tierras o su mala implementacin es algo que ocurre en toda Tanzania y en frica. Hay informes que indican que el acaparamiento o las ventas manipuladas de tierras benefician a inversores que plantan bosques para el comercio del carbono (OCDE 2008)9, para producir semillas genticamente modificadas. En todo el pas hay muchos casos en los que agricultoras/es y campesinas/os se vieron obligadas/os a dejar las tierras en las que viven y que utilizaron para la produccin o con fines culturales durante muchos aos, dando lugar a conflictos entre inversores y la poblacin local. Grandes extensiones de tierra les han sido arrebatados a personas desprevenidas para darle lugar a los inversores. Adems, la titularidad consuetudinaria de la tierra bajo la que est el 70% de la propiedad en la prctica est en inferioridad de condiciones frente a la tenencia legal dado que puede ser fcilmente derogada por una orden presidencial que cambie el uso de la tierra. Aunque las Leyes de Tierras de 1999 garantizaron el derecho a la propiedad de la tierra para las mujeres casadas, ese derecho est sujeto a las normas consuetudinarias que gobiernan la titularidad de la tierra y que invariablemente favorecen a los hombres porque la tierra se hereda a travs de reglas patriarcales. Aun en grupos tnicos matrilineales, es el to el que tiene la ltima palabra. Empoderar a las mujeres para que defiendan sus derechos sobre la tierra ofrece una esperanza y se ha convertido en algo fundamental al momento de discutir alternativas.

Desafiando las normas y prcticas patriarcales y otras formas de marginacin

En los hogares, el problema del acceso y el control de los recursos componentes de la soberana alimentaria refleja el sistema patriarcal en el que a las mujeres muchas veces se les niega el derecho a utilizar, heredar y controlar la tierra, debilitando as sus medios de vida y su soberana alimentaria. Martha Laurent del distrito Hanang, en la regin Manyara de Tanzania, ofrece un ngulo de la situacin de las mujeres: cmo se socava la soberana alimentaria en la familia cuando ellas carecen de control sobre los recursos del hogar. Tambin estn excluidas de la toma de decisiones. Segn Laurent, en su rea muchos hombres venden los alimentos de la familia (maz, legumbres) y a veces sus tierras, sin consultar a sus esposas. Lamentablemente, ese dinero lo usan para comprar alcohol o para otros fines personales. En la mayora de los casos, las mujeres no pueden cuestionar esta conducta debido a las limitaciones culturales patriarcales. Cuando las mujeres llevan su problema al gobierno de la aldea, los lderes que en su mayora son hombres a veces favorecen a sus pares, al no encarar accin alguna frente al problema denunciado. Por ltimo, hay problemas ligados a los precios de los insumos agrcolas, su calidad y su disponibilidad oportuna. La distribucin de fertilizantes, semillas y pesticidas subsidiados mediante un sistema de cupones se ha convertido en un fiasco nacional. A las/os agricultoras/es se las/os engaa para que vendan sus cupones a los comerciantes que a su vez venden los insumos a un precio mayor, lo que

Africa

Panorama General Luchas contra el acaparamiento de tierras

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los encarece y los torna inaccesibles sobre todo para las mujeres y otros grupos marginados. La lenta tasa de crecimiento de la produccin de alimentos en Tanzania y las reiteradas carencias En los hogares, el problema del acceso y el de alimentos localizadas control de los recursoscomponentes de se han atribuido a la baja la soberana alimentariarefleja el sistema tecnologizacin (fertilipatriarcal en el que a las mujeres muchas veces zantes y/o abonos, uso se les niega el derecho a utilizar, heredar y de semillas sin mejorar, controlar la tierra, debilitando as sus medios bajo nivel de agricultura por irrigacin, prdidas de vida y su soberana alimentaria. despus de la cosecha) y a la sequa persistente. Soluciones convencionales como el uso de altas dosis de fertilizantes industriales ahora estn siendo cuestionadas por el movimiento de soberana alimentaria para garantizar la seguridad de los alimentos y sistemas de produccin sostenibles. En Tanzania, se han promovido tecnologas alternativas como la agricultura orgnica, la siembra directa o el manejo integrado de plagas (MIP), pero se estn difundiendo a paso muy lento.

Demandas colectivas
Foros como el Festival de Gnero Anual de Tanzania (TGF, por sus siglas en ingls) ofrecen un buen marco de referencia para estructurar alternativas al desarrollo mediante la reflexin colectiva y la planificacin estratgica. En el Festival de Gnero de Tanzania en 2011, las participantes adoptaron varias resoluciones relevantes para detener el acaparamiento de tierras a la vez que se protege la soberana alimentaria: recomendar que la propiedad de tierras se convierta en un tema constitucional; exigir una representacin igualitaria (50/50) entre mujeres y hombres en todos los organismos donde se toman decisiones, incluyendo el parlamento; exigir que los derechos de las/os ciudadanas/os de todas las categoras se estipulen claramente en las constituciones para evitar su marginalizacin. Como lo recomendara Tsikata, introducir estos cambios exige redefinir el terreno en el que se da la lucha pasando de especializarse en algunos temas a abordar un espectro ms amplio, y volviendo a centrarse en la transformacin de las relaciones sociales y las agendas polticas. (Tsikata, 2011)

Referencias
OCDE. Climate Change Mitigation: What do we do? OECD Publishing, Dec. 18. 2008. Web. Feb. 2012 Sosovele, H. Policy challenges related to biofuels in Tanzania. African Spectrum n 45. GIGA, 2010. Versin impresa. Tsikata, Dzodzi, African feminism and popular struggles for land, labour, and livelihoods Ponencia para el 10mo Festival de Gnero de Tanzania. Septiembre de 2011. Fuente: ActionAid. Web 2011.

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Europa

El futuro que queremos: Ocupemos el desarrollo

En toda Europa y a nivel de base, se estn revitalizando o reinventando proyectos y prcticas alternativas. La sociloga y activista feminista Christa Wichterich sostiene que el debate crecimiento vs decrecimientoque cuestiona el crecimiento cuantitativo como nica palanca para el desarrolloes una oportunidad para que las feministas conecten sus debates recientes. Esto incluye las visiones sobre la economa del cuidado, el bien comunal y la crtica a la globalizacin neoliberal con sus modelos de produccin y consumo.

Reflexiones sobre el decrecimiento

Por Christa Wichterich

Europa
Reflexiones sobre el decrecimiento

El anlisis de las crisis multidimensionales e interrelacionadas como crisis sistmica reaviv el discurso sobre el modelo de desarrollo globalizado impulsado por la lgica del crecimiento del producto interno bruto (PBI), la eficiencia y la optimizacin de beneficios. Esta es la tercera ola de crticas al enfoque del crecimiento que comenz en 1972 cuando el Club de Roma public Los lmites al crecimiento. Luego, en los 90 las/los economistas ecolgicas/os y las eco-feministas desarrollaron crticas a los patrones insostenibles e imperialistas de la sobreproduccin y el sobreconsumo como modelo alternativo para estados estables y una economa de suficiencia (Herman Daly, Wolfgang Sachs), as como una perspectiva de subsistencia (Maria Mies, Vandana Shiva, Veronika Bennholdt-Thomsen). Los remedios prevalecientes o propuestos para gestionar el conglomerado de crisis estn fracasando. Los esfuerzos por separar el crecimiento del PIB y la riqueza material del uso de recursos y las emisiones con ayuda de la tecnologa, y por incrementar la eficiencia y mercantilizacin de los recursos naturales y servicios ambientales no ha tenido xito. En algunos sectores, la creciente ineficiencia causa un efecto rebote que anula los beneficios ambientales obtenidos por las nuevas tecnologas y lleva a un consumo todava mayor. Al mismo tiempo, no existe una relacin automtica entre el crecimiento del PIB y el empleo, las polticas redistributivas, la prosperidad incluyente y el bien pblico. Por el contrario, las disparidades sociales entre pases y regiones, as como al interior de las sociedades, se incrementan a medida que crece el PIB como producto de la globalizacin y la crisis de la reproduccin social se intensifica. Una causa que explica la persistencia de los efectos socialmente adversos es el mecanismo sistemtico de recortar y externalizar los costos sociales y ambientales que aumentan a la par

del crecimiento econmico cuantitativo y la explotacin de recursos. La externalizacin implica que el mercado y las empresas transfieren tanto los costos como los riesgos a los hogares, las comunidades locales y la bisfera. Pero la internalizacin de costos no es la solucin simple para este problema. Si, por ejemplo, se incluyeran los costos ecolgicos, el precio de venta se incrementara en forma drstica. Muchos bienes pasaran a estar fuera del alcance de las/os pobres, pero las/os ricas/ os apenas si notaran la diferencia. Aunque la internalizacin de costos llevara a precios que, en trminos ecolgicos, seran ms justos, planteara un nuevo dilema de justicia si no va acompaada de una transformacin de las estructuras sociales injustas. La propuesta llamada economa verde en el contexto de la prxima Conferencia Ro+20 incorpora un conjunto similar de principios y soluciones tcnicas y monetarias, planteando un blanqueamiento ecolgico o greenwashing del crecimiento. Trasladar las inversiones y los empleos de los sectores sucios (asociados a los combustibles fsiles) a los sectores verdes (los que usan fuentes renovables de energa) para re-energizar el crecimiento y la rentabilidad del capital global sin darle prioridad a la justicia social, de gnero y ambiental no constituye un cambio de paradigma verdadero sino una cara ms verde del capitalismo. El poder nuclear y las fallas en Chernbil y Fukushima son metforas de la imprudencia y el descuido en las estrategias de crecimiento sin restricciones. No hay soluciones fciles para reparar esta tecnologa y modalidad de desarrollo que constituye una amenaza para la vida. Es inevitable un cambio de paradigma que desmantele el crecimiento cuantitativo como palanca principal del desarrollo y se base en diferentes relaciones econmicas y humanas en las sociedades.

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En este contexto, las feministas retoman los principios centrales del Programa 21 de las Mujeres en Accin tomados de un documento de posicin previo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUCED) en Ro de Janeiro en 1992. El Programa 21 de las Mujeres en Accin propone una nueva tica de actividad econmica y de relacin con la naturaleza basada en medios de vida sostenibles. Las mujeres vincularon el concepto de asegurar la supervivencia, cuyo punto de partida son las prcticas cotidianas de aprovisionamiento, cuidado y reproduccin social a nivel local, con la justicia de recursos que incluye los derechos de propiedad y el poder de El debate crecimiento vs decrecimiento es una controlar y tomar decioportunidad para las feministas de conectar la siones. Exige una remoraeconoma del cuidado, el bien comunal y la crlizacin de la poltica y de tica a la globalizacin neoliberal. Estos tres conla economa teniendo en ceptos estn intrnsecamente ligados entre s y cuenta las crisis ambiental se contraponen a la lgica del eterno crecimiento y del desarrollo, y derechos a una participacin del mercado y la preferencia que este otorga a la igualitaria en el proceso de acumulacin de capital y bienes materiales. influir sobre las polticas. Estas demandas siguen vigentes e influyen sobre el pensamiento feminista y la conceptualizacin de otras vas para el desarrollo. En este momento Espaa, Francia y Alemania son los puntos centrales de reflexin sobre el decrecimiento. Al mismo tiempo, a nivel local se estn revitalizando o reinventando proyectos y prcticas alternativas, que exploran o establecen nuevas formas de reproduccin social y regmenes del bien comn en los mrgenes o por fuera de la economa capitalista de mercado. Estn creciendo las cooperativas de alimentos y la agricultura de guerrilla, los comercios gratuitos y las bibliotecas libres en los parques pblicos, las viviendas cooperativas, las cooperativas de usuarias/os y los proyectos de comunidades de transicin. Estas iniciativas son crticas prcticas a la globalizacin impulsada por las empresas con sus cadenas transnacionales de valor en la produccin, el comercio y el consumo. Los proyectos alternativos exigen medios de vida locales y crculos regionales de cooperacin en lugar de la competencia global sin freno; reconstruyen una relacin respetuosa con la naturaleza, que preserve los recursos y los recicle, en lugar de la extraccin despreocupada y el incremento de las emisiones propios de la economa del crecimiento. Cuando se trata de la racionalidad cotidiana de las prcticas de reproduccin social y alternativas, las mujeres son mayora. Sin embargo, los

discursos sobre los caminos al desarrollo estn dominados por expertos hombres que tienden a olvidar las relaciones de gnero en el trabajo, las instituciones econmicas y el relacionamiento con la naturaleza. Sin embargo, muchas mujeres se involucran en los debates sobre conceptos como el Buen Vivir, sobre los nuevos ndices de prosperidad y felicidad, y preguntas como Qu clase de crecimiento queremos? Cmo liberamos el crecimiento humano y social as como la prosperidad de la tirana del aumento del PIB? Qu puntos de entrada podemos identificar para formular otro paradigma de desarrollo? El debate crecimiento vs decrecimiento es una oportunidad para que las feministas integren tres debates en los que se han enfocado recientemente. Son tres conceptos intrnsecamente ligados entre s por sus propios fundamentos que se contraponen a la lgica del eterno crecimiento del mercado y la preferencia que este otorga a la acumulacin de capital y bienes materiales.

1. La economa del cuidado

Economistas feministas subrayan que la economa de cuidado se basa en el trabajo no remunerado de las mujeres que incluye la reproduccin social, el aprovisionamiento, proteccin, precaucin, atencin de enfermas/ os, subsistencia, cooperacin y reciprocidad, en oposicin al dogma de crecimiento y eficiencia de los mercados. Un supuesto central de la economa neoclsica es que slo el trabajo rentado es productivo, genera valor y desarrollo. Hoy, la economa del cuidado subsidia todo el tiempo a la de mercado, est cada vez ms integrada en el trabajo rentado y sometida a estndares de eficiencia, al mismo tiempo que se la devala y no se la remunera en los regmenes de trabajo jerrquicos. El trabajo del cuidado es fundamental para priorizar la provisin y satisfaccin de necesidades por encima de la maximizacin del lucro como objetivo ltimo de las actividades econmicas. Para esto se necesita redefinir el trabajo incluyendo toda la labor que se hace por fuera del mercado, la remuneracin y la rentabilidad. Esto quebrara la divisin jerrquica del trabajo as como los roles y normas dominantes de la feminidad y la masculinidad. En economas altamente industrializadas y productivas son cada vez menos las personas necesarias para producir y comerciar bienes. Los
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empleos de tiempo completo devienen parciales, flexibles y precarios mientras debido a la crisis, las polticas de austeridad y neoliberales se recortan la seguridad social y los servicios pblicos. La necesidad del trabajo de cuidado, que reproduce la vida, ofrece redes de seguridad social, responde a las necesidades cada vez mayores de las/os ancianas/os y del medio ambiente, va en aumento en muchos lugares. Para volver a equilibrar esto en el futuro, resulta necesaria una redistribucin del trabajo, remunerado y no remunerado, de cuidado y de mercado. Esto debe ir acompaado de una revalidaOcupar el desarrollo significa identificarse con cin del trabajo que los fundamentos del cuidado y la subsistencia supere los estereotipos como vas para el desarrollo que son social y tradicionales de gnero ambientalmente justas. Tambin significa explorar as como las brechas salariales y desigualdades alternativas para la transicin y transformativas a nivel conceptual y prctico de manera democrtica, en el ingreso entre los gneros, y la devaluacin incluyente y con justicia de gnero. del trabajo de cuidado.

acumular, abriendo el espacio para una toma de decisiones ms democrtica, para la actividad econmica solidaria y la justicia redistributiva, que incluye a la justicia de gnero.

3. Una crtica a la globalizacin neoliberal, sus patrones de produccin y de consumo

Frente a las crticas a la globalizacin impulsada por la empresas, intensiva en cuanto a recursos y energa, que no preserva sus bases vivientes sino que las agota y las destruye, resulta inevitable revertir el impulso industrial obsesivo que busca expandirse y crecer. Esto debera comenzar con un recorte en la produccin superflua del Norte que utiliza recursos y energa y provoca emisiones en forma intensiva (p.ej. la industria automotriz y armamentstica) y su reconversin en industrias que ahorren recursos y reciclen. La liberalizacin del comercio y la inversin, la carrera global en busca de materias primas y la financiarizacin de los recursos deben ser desmanteladas mientras que la produccin debe dejar de estar orientada a la exportacin para centrarse en los mercados domsticos, siguiendo los ciclos econmicos locales y regionales. Al mismo tiempo, dar preferencia al cuidado, la subsistencia, y la buena calidad de vida implica concentrar las inversiones y el trabajo en los sectores del cuidado, la infraestructura social y la restauracin del medio ambiente. La reduccin de las estructuras de crecimiento en la produccin debe ir acompaada por un cambio en la conciencia y en la conducta individual que ahora se orientan a un consumo cada vez mayor y un estilo de vida imperialista basado en la explotacin de los recursos humanos y naturales. Esto se aplica sobre todo a las clases medias globales que han perdido la sensacin de lo que es suficiente y la capacidad de medirlo. El Norte debe liderar este proceso debido a su deuda histrica con respecto a las emisiones de gas de efecto invernadero y la explotacin de recursos en el Sur global. Estas tres piedras angulares de otro paradigma del desarrollo cuidado, bienes comunes y suficiencia en la produccin y el consumo pueden quebrar la lgica hegemnica del crecimiento descontrolado y las ganancias rpidas en las inversiones. Hacer que la economa deje de estar cabeza abajo, apoyada sobre la bsqueda de lucro y la especulacin, y se pare sobre el cuidado, tambin implicara revertir el sistema monetario, devolvindolo a su funcin de intercambio y crdito.

2. Los bienes comunes y el rgimen del bien comn

En el contexto de la privatizacin y la financiarizacin de los recursos naturales y los servicios pblicos, surgi todo un movimiento en torno a los bienes comunes, que sigue los descubrimientos de Elinor Ostrom sobre las ventajas del uso de recursos dirigido por la comunidad por sobre su uso controlado por el estado. El rgimen del bien comn significa que las comunidades definen y administran los bienes comunes, desde los bosques al cuidado de las/os nias/os, desde las instituciones de salud a los programas digitales, desde la soberana alimentaria al transporte pblico. Compartir los bienes comunes beneficia a ms personas cuando se garantiza el acceso a todas las clases sociales, mujeres y hombres, en condiciones de igualdad y su uso se regula democrticamente. Los bienes pblicos y regmenes del bien comn a nivel local pueden ser un buen requisito previo para la realizacin de los derechos sociales globales de todas/os. Por otro lado, los regmenes del bien comn y bienes comunes deben ser protegidos de la comercializacin y la especulacin porque de lo contrario sern los dueos de capitales privados y las reglas del mercado quienes decidan sobre el bien comn y el respeto a los derechos humanos y los derechos sociales globales. Los bienes comunes y el rgimen del bien comn quiebran la lgica de la propiedad privada como causa principal de la codicia individual que busca prosperar y

Christa Wichterich es sociloga e investigadora especializada en desarrollo. Vive en Bonn, Alemania y es representante de la red WIDE. 32 AWID 2012

Regin MENA
La democracia como alternativa
Comentarios de Kinda Mohamedieh, Red de ONG rabes por el Desarrollo (ANND)

Hacia un nuevo contrato social: Declaracin de principios centrales de organizaciones de la sociedad civil en la regin rabe
Este artculo se basa en la declaracin de principios centrales de organizaciones de la sociedad civil en la regin rabe: Caminos hacia los cambios democrticos y el desarrollo con equidad en la regin rabe. Las/os participantes en el simposio1 discutieron y acordaron cinco principios que consideran necesarios para el proceso por un nuevo contrato social en la regin rabe2.

Regin MENA
La democracia como alternativa

Estas discusiones se originaron en la revoluciones y movilizaciones populares en distintos pases rabes y retomaron ideas y propuestas de reuniones previas, incluyendo los encuentros regionales sobre Derechos econmicos y sociales a la luz de las crisis globales: Cul es el modelo alternativo de desarrollo para la regin rabe? (realizado en Beirut, Lbano, en 2011) y Los derechos humanos en las transiciones democrticas de la regin rabe (realizado en marzo de 2011 en Tnez, Tnez).

1. Nada puede sustituir al estado civil democrtico

Las revoluciones rabes no son apenas una reaccin frente a estados con afn de lucro o regmenes totalitarios; son tambin producto de polticas sociales y econmicas injustas y fallidas. Por eso hay necesidad de establecer una nueva relacin entre la ciudadana y el estado, basada en filosofas econmicas, sociales y polticas que sean radicalmente diferentes de las que antes predominaban en la regin. En forma colectiva, la gente de la regin pidi que se estableciera un estado civil democrtico, sometido a una constitucin formulada por la ciudadana y regido por instituciones que estn en sintona con los acuerdos internacionales de derechos humanos. El estado debera ser capaz de asimilar la diversidad de las comunidades rabes, inmunizando a la sociedad contra la desintegracin ligada al sectarismo, el tribalismo3, y diversas formas de intolerancia o discriminacin religiosa o racista, por raza, color o gnero. Ese estado tambin debera asentarse sobre valores de

ciudadana plena, respeto mutuo, coexistencia pacfica, igualdad y celebracin de la diferencia. Por encima de todo, el estado debe hacerse responsable frente a su pueblo. La separacin de poderes y la implementacin de elecciones democrticas son elementos clave en la transicin. Los enfoques de la democracia descentralizados, participativos y que den prioridad a las bases son fundamentales. Las fuerzas militares y de seguridad deben estar controladas por el poder poltico civil y su funcin debe ser proteger al pueblo en lugar de oprimirlo o perseguirlo. La reforma religiosa se asocia directamente con las libertades civiles, el principio de igualdad y la liberacin de la sociedad de toda prctica que glorifique el poder, la violencia y la discriminacin. El estado debe ser laico y no basarse en filiaciones primarias, como por ejemplo las familiares, tribales, religiosas y ticas. La sociedad civil en toda su diversidad debera trabajar en conjunto (con el estado) para crear polticas pblicas y en todas las decisiones econmicas y sociales. La participacin sustantiva de una amplia variedad de actores de la sociedad civil exige una legislatura que proteja las libertades civiles y polticas, garantizando que las leyes estn pensadas al servicio de los derechos.

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2. Los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de mujeres y hombres por igual deben ocupar un lugar central en el nuevo contrato social
Una revolucin que no trata igual todas/os sus ciudadanas/os es una revolucin incompleta o una que corre el riesgo de perder su ncleo revolucionario. La igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en todos los planos es fundamental para un estado civil democrtico y para implementar un modelo socioeconmico alternativo, Es fundamental reformar las estructuras del fundado en los derechos. Por eso es poderque en este momento se basan en la fundamental reformar dominacin masculina y etariapara que se las estructuras del apoyen en la igualdad y la ciudadana plena. poder que en este momento se basan en la dominacin masculina y etaria para que se apoyen en la igualdad y la ciudadana plena. El derecho al empleo decente y a la proteccin social, entre otros, deben estar garantizados para todas/os las/os ciudadanas/os. Las mujeres deben desempear un rol sustantivo/central en la formulacin e implementacin de la visin acerca del desarrollo.

Es fundamental que en los estados rabes los proyectos de desarrollo (y la propia visin acerca de l) tengan una visin regional, asentada en polticas econmicas que estn en sintona con el derecho al desarrollo, y que promuevan algo ms que la liberalizacin de los mercados. Es fundamental que en los estados rabes los proyectos de desarrollo (y la propia visin acerca de l) tengan una visin regional, asentada en polticas econmicas que estn en sintona con el derecho al desarrollo, y que promuevan algo ms que la liberalizacin de los mercados. El rol del estado en el crecimiento y el desarrollo El estado tiene dos funciones: regular las fuerzas de la produccin y del mercado, y proteger los intereses nacionales, lo que incluye garantizar los derechos de todas/os, sobre todo de los grupos vulnerables. Para asegurar la paz, alcanzar un desarrollo justo y proteger la unidad social, el estado debe redistribuir los recursos y la riqueza entre las fuerzas sociales y productivas, combatir los monopolios, y garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas dentro de las instituciones pblicas y en el sector privado. La realizacin de los derechos econmicos y sociales es uno de los objetivos fundamentales de las revoluciones rabes y un complemento fundamental de los derechos civiles y polticos. Es responsabilidad del estado respetar, proteger, y garantizar estos derechos incluyendo en especial el acceso a transporte, salud, educacin, energa, agua, vivienda y proteccin social de calidad con equidad. Las libertades individuales y colectivas, incluyendo las libertades de creencias, pensamiento y asociacin, se deben garantizar. Todas las polticas pblicas deben estar al servicio de estos derechos. Reconstruir las polticas del sector productivo El sector productivo comprende los ciclos dinmicos de produccin que generan empleo en la agricultura, la industria y los servicios. La necesidad de apoyar al sector productivo sobre todo en relacin a la agricultura y la industria es de suma importancia. Las polticas monetarias y financieras, as como las de comercio, inversin e impositivas deberan estar al servicio del crecimiento dinmico del sector productivo y formuladas en sintona con

3. La regin necesita modelos socioeconmicos alternativos, dando prioridad a un desarrollo justo e integral.
Como las polticas econmicas de los regmenes anteriores agudizaron las diferencias entre clases y grupos sociales, alteraron las estructuras sociales y distorsionaron las bases de unidad social y nacional, se debe encarar una revisin profunda de las polticas econmicas y de desarrollo, que hasta ahora no aportaron progreso, estabilidad, prosperidad ni desarrollo con equidad. Las polticas sociales y econmicas, y el propio paradigma del desarrollo, deben estar regidas por los principios de justicia, igualdad y dignidad, y al servicio de los derechos humanos. Las experiencias internacionales en transiciones democrticas y luchas por la justicia social incluyendo los debates en torno al concepto y las metas del desarrollo podran ofrecer ideas tiles para el desarrollo de las experiencias y trayectorias locales.
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los derechos humanos, incluyendo los derechos al trabajo, alimentacin y desarrollo. El sector privado debe participar activamente en el desarrollo pero dentro del marco de responsabilidades sociales y de un desarrollo que sea sostenible, est en sintona con los derechos humanos y proteja el medio ambiente. En este contexto, el trabajo conjunto del estado con el sector privado debe abarcar un amplio espectro de iniciativas y empresas pequeas y medianas, y no debera estar limitado a la cooperacin con grandes actores internacionales, regionales o nacionales del sector privado, cuyos intereses no siempre coinciden con los nacionales, debido a la naturaleza de su capital y de su actividad econmica globalizada. Asociaciones y relaciones regionales e internacionales Es fundamental que la informacin sobre prstamos y ayuda internacional sea accesible, y garantizar que la ayuda est al servicio de un modelo socioeconmico y de desarrollo alternativo (como el que se describe ms arriba). Entre otros requisitos, esto significa eliminar los condicionamientos polticos externos que acompaan a los prstamos y a la ayuda, apoyando la toma de decisiones a Las mujeres y los grupos de mujeres contribuy- nivel nacional. eron a iniciar las revoluciones en la regin Las revoluciones rabe; tambin deben contribuir a construir el rabes ofrecieron un camino para establecer futuro. Las recomendaciones de los grupos de mujeres, en toda su diversidad, deben ser parte nuevas relaciones con los actores internacionales de la visin a futuro de los estados rabes. en la regin. Se deben revisar las relaciones de los estados rabes entre s, con las Naciones Unidas y con instituciones internacionales de desarrollo/financieras como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. La sociedad civil debe ser un socio clave en estas discusiones.

4. Reformas constitucionales.
Es necesario que la propia constitucin defina la naturaleza civil del estado y brinde garantas para crearlo. Ya sea que se redacten nuevas constituciones o que se reformen las existentes, son necesarias garantas para proteger los derechos sociales y econmicos de las personas, incluyendo referencias explcitas a estos derechos en las constituciones. Se deben desarrollar e implementar mecanismos para aplicar estas protecciones. Tambin es necesario asegurarse de que la constitucin garantice:

respeto a las obligaciones en materia de derechos humanos; distribucin igualitaria de la riqueza; diversidad poltica genuina; separacin de poderes; proteccin a las/os consumidoras/es; proteccin para el derecho a la informacin y la libertad de difundir informaciones; y lucha contra la corrupcin. Los principios de justicia social y la dimensin social del rol del estado aspectos que actualmente estn ausentes de las constituciones de los estados rabes deben ser explcitos en las nuevas constituciones. Adems, las reformas constitucionales deberan garantizar una relacin civil entre el ejrcito y la polica, por un lado, y el estado y la ciudadana, por el otro. Esta relacin debe basarse en los derechos humanos tal como se los expresa en los tratados y convenciones internacionales de la ONU y en los principios universales de justicia, derecho a la vida y libertades (fundamentales). La igualdad entre hombres y mujeres debe estar garantizada a travs de diversas reformas institucionales, legislativas y constitucionales. Esto incluye revisar las leyes electorales y regulaciones de los partidos polticos, as como las de las instituciones polticas, legislativas, civiles, educativas y de los medios. Se deben cumplir y aplicar las convenciones internacionales para abolir todas las formas de discriminacin contra las mujeres. Se debe encarar una reforma judicial seria, que resulte en un sistema judicial independiente que pueda hacer frente a las violaciones de derechos y su consecuente reparacin. Como ya lo sealramos, la transicin a un estado civil democrtico exige cambios en las instituciones y una revisin de su rol, comenzando por determinar las responsabilidades por las medidas tomadas bajo los regmenes anteriores.

5. Los grupos de la sociedad civil y comunitarios deben ocupar un lugar central en la transicin democrtica y del desarrollo
La juventud cumpli un rol fundamental en las revoluciones populares en la regin rabe. Fue la fuerza que motiv a muchos otros grupos sociales, ayudando a superar el complejo del miedo y presionando por cambios radicales en
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Kinda Mohamadieh se desempea como profesional en el campo del desarrollo y las polticas econmicas en la regin rabe desde hace ms de siete aos. Es Directora de Programas de la Red de ONG rabes por el desarrollo (ANND, por sus siglas en ingls), con sede en Beirut, Lbano.

Notas finales
1. El Simposio tuvo lugar en El Cairo, Egipto, 29 y 30 de mayo 2011 y cont con participantes de los siguiente pases: Jordania, Bahrain, Emiratos rabes Unidos, Yemen, Sudn, Lbano, Tnez, Argelia, Siria, Egipto y los territorios ocupados de Palestina. 2. La declaracin completa de la reunin se puede leer aqu: http:// www.annd.org/previousnews.php 3. El tribalismo se refiere a la asociacin de personas con afiliaciones tnicas, culturales y familiares, que a menudo crea diferencias sociales entre los individuos. Esto se basa en los roles establecidos histricamente para cada tribu en las sociedades rabes. 36 AWID 2012

muchos estados rabes. El rol desempeado por la juventud exige su participacin en el proceso de transicin democrtica y en los ciclos econmicos de los pases en transicin. Se debera dar prioridad al empleo juvenil, tener en cuenta los desafos que enfrentan y sus prioridades. Las mujeres y los grupos de mujeres contribuyeron a iniciar las revoluciones en la regin rabe; tambin deben contribuir a construir el futuro. Las recomendaciones de los grupos de mujeres, en toda su diversidad, deben ser parte de la visin a futuro de los estados rabes. Los cambios deben enfrentar y desmantelar las relaciones patriarcales y autoritarias con las mujeres, as como con las/os jvenes y nias/os. Los derechos de las/os trabajadoras/es, agricultoras/es, pequeas/os productoras/es y otras/ os asalariadas/os son la piedra angular para construir comunidades y para establecer un sistema poltico democrtico y uno econmico viable. Los derechos de estos grupos se vieron erosionados en las ltimas dcadas debido, en gran medida, a las reformas estructurales, y deben ser restablecidos. Los movimientos sindicales tambin cumplieron un rol significativo en algunos pases rabes impulsando las revoluciones. Teniendo en cuenta su importancia como representantes de las/os asalariadas/os y otros grupos de trabajadoras/es, los sindicatos y agrupaciones sindicales deben ser actores y socios clave en el diseo de polticas. Deben continuar siendo independientes del estado y democrticos en su estructura. Proteger los logros de la revolucin es un rol fundamental para los sindicatos, en trminos de organizar a la fuerza laboral, abordar las polticas salariales, proteccin social y productividad. Las revoluciones en la regin rabe presentaron modelos de movilizacin colectiva y formacin de la voluntad popular que fueron ms all de las tensiones ideolgicas y la polarizacin partidaria. El dilogo abierto un instrumento vital para proteger a las revoluciones y lograr que alcancen sus metas, as como para llegar a acuerdos entre las fuerzas polticas y sociales sin renunciar a los derechos fundamentales debe continuar. Para mayor informacin o posiciones de las organizaciones de la sociedad civil en la regin rabe sobre cuestiones de desarrollo, por favor consultar: Documento de posicin titulado Aid Supporting the Peoples Revolutions should not Restrict the Democratic Transition; A

Call Against Diverting the Revolutions Economic and Social Justice Goals through the role of IMF, WB, EIB and EBRD (junio de 2011). Este documento lo firmaron ms de 65 organizaciones y fue ampliamente cubierto por los medios en la regin. Se puede consultar en: www.annd. org/previousnews.php Aid effectiveness and development paths in the Arab region; Key Demand Raised by a Number of Civil Society Groups from the Arab Region; elaborado durante los preparativos para el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda (noviembre de 2011); se puede consultar en: www.annd. org/previousnews.php Human Rights Core to Democratic Changes and Equitable Development; Lessons of the Popular Tunisian Revolution and the Responsibilities of the Arab Civil Society (Marzo 2011); se puede consultar en: www.annd.org/previousnews.php

La Asociacin para los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo (AWID) es una organizacin internacional y feminista de membresa, comprometida con alcanzar la igualdad de gnero, el desarrollo sustentable y la realizacin de los derechos humanos de las mujeres. La misin de AWID es fortalecer las voces, el impacto y la influencia de las activistas, organizaciones y movimientos por los derechos de las mujeres en todo el mundo para mejorar en forma efectiva los derechos de las mujeres. Esta publicacin fue coordinada por la iniciativa estratgica de AWID Influyendo los Actores y las Prcticas del Desarrollo por los Derechos de las Mujeres (IDeA). IDeA busca amplificar las voces de las activistas y organizaciones por los derechos de las mujeres en discusiones clave acerca del desarrollo. Junto a nuestras/os aliadas/os, construimos alianzas y planificamos estrategias para influir sobre las polticas y prcticas de desarrollo. Nuestro equipo tambin produce y difunde recursos para incrementar la capacidad de los grupos de mujeres de participar en los procesos polticos en torno a la economa y el desarrollo. Equipo: Alejandra Scampini, Manager Natalie Raaber, Research Coordinator Ana Abelenda, Program Associate Un especial agradecimiento a todas aquellas que colaboraron en la edicin, traduccin, correccin y diseo, en especial a Cindy Clark, Lynn ORourke, Diana Aguiar, Rochelle Jones y Alejandra Sard-Chandiramani. 2012 AWID Esta publicacin puede ser difundida sin fines comerciales por cualquier medio, sin cambios y en su totalidad, dando el debido crdito a AWID y a las autoras de cada artculo. Esta publicacin se encuentra disponible en lnea en www.awid.org en ingls y espaol. Publicado por la Asociacin por los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo (AWID) en Toronto, Ciudad de Mxico, Ciudad del Cabo. AWID agradece el generoso apoyo de Cordaid, la Fundacin Ford, Hivos, la Fundacin Levi Strauss, el Fondo ODM3 (Ministerio Holands de Asuntos Exteriores), Oxfam Novib, Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Sida), la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (SDC), y un donante annimo.

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