LA CRISIS ACTUAL DEL ESTADO Y SUS CAUSAS La crisis del patrn del crecimiento econmico primario exportador.

La presin poblacional. La urbanizacin y ausencia de un nuevo sistema democrtico dominante capaz de proponer un proyecto novedoso de desarrollo y de nacin para el Per. La regionalizacin y el descentralismo se presentan como alternativas para reformar al estado. B. PATRON DE CRECIMIENTO Y REDEFINICION DE LOS ESPACIOS REGIONALES: Despus de la segunda guerra mundial, el Per ha conocido una transformacin econmica y social indita. La poblacin creci, pero como se debe entender independientemente de la expansin econmica. La poblacin se ubico en las regiones econmicamente ms dinmicas. Las corrientes migratorias fueron de la sierra a la costa y selva; del campo a las ciudades y del resto del pas a Lima. El patrn de crecimiento primario exportador y semi-industrial fue la causa principal del poblamiento desigual de las regiones. En el nuevo patrn, los sectores centralizaron el crecimiento por varias razones: 1. Porque la minera exportadora no genero grandes asentamiento humanos en las minas. 2. Los flujos de divisas y los excedentes de produccin de los sectores minero y pesquero tendieron a centralizarse en Lima. 3. El gobierno centralizado, aun mas que antes los impuestos a la renta minera y pesquera y los impuestos a las exportaciones. 4. Estos flujos se centralizaron dentro del sector del sector financiero. 5. La aglomeracin industrial en Lima se localiza cerca del puerto del Callao. En conclusin el DESID tendi a concentrar la produccin en Lima. El mecanismo de crecimiento de Lima funciono de la siguiente manera: - Las mayores exportaciones de los aos 50 y 60 crearon condiciones para un mayor crecimiento urbano industrial. - El lento crecimiento de las regiones rurales y pobres de la selva y sierra. Este atraso se debi a las siguientes razones: a) La produccin agropecuaria se aisl del consumo urbano. b) El desarrollo urbano se dio en la costa y sobretodo en Lima, estancndose relativamente el crecimiento de las ciudades serranas. c) La poltica del estado tuvo un rasgo urbano y anticampesino. Los cambios regionales mas importantes generados por el patro de crecimiento PESID, fueron: la urbanizacin y la reduccin de la importancia productiva y del empleo de la gricultura.

Por otro lado, el centralismo poltico del antiguo rgimen fue reemplazado por un nuevo centralismo basado en el poder econmico de la industria, la banca y la burocracia estatal. Un aspecto fundamental del nuevo centralismo fue e crecimiento del tamao econmico del estado y de su capacidad de intervencin. El aspecto mas importante de todo es te proceso de expansin estatal fue que durante el gobierno militar del general Velasco, desemboco en la creacin de un capitalismo de Estado centralizado en Lima. El nuevo centralismo se basa en tres elemtos: El alto grado de urbanizacin de Lima. La aglomeracin industrial La centralizacin estatal.

El centralismo poslitico adaministrativo del estado es muy distinto al de hace 50 aos debido a: La diferente estructura econmica e institucional del Estado. A la vez funciona sobre la base de una importante concentracin econmica en Lima mediante sus empresad. Hoy en dia, el centralismo depente de la concentracin econmica en Lima.

C. LA RESTRICCION EXTERNA Y EL CENTRALISMO: Una de las principales caractersticas de funcionamiento de la economa peruana, en su dependencia de la disponibilidad de divisas, sean procedentes de la exportacin, el emprstito o la entrada de capitales. Tambien se dice que es una economa abierta con restruccion externa, hay dos tipos de regiones en el Peru: regiones exportadoras netas y las importadoras netas. Las primeras son regiones mineras, pesqueras y las coca-exportadoras (fuera de Lima); las segundas estn constituidas en Lima que importa mas de lo que exporta; el resto de regiones tienen supervits. La causa de este desbalance es la concentracin industrial y el grado de urbanizacin en Lima, segudamente hay un mecanismo que permite a Lima el uso de divisas que no produce; este es el centralismo, aparte, el endeudamiento externo concentrado desde Lima ha servido en algunas regiones para ahcer inversiones en lo que respecta a infraestructura como: oleoductos, centrales elctricas, irrigaciones. D. CRISIS DEL PATRON DE CRECIMIENTO Y DEL CENTRALISMO (1976-1989) Esta crisis que tiene arriba de los 10 aos de duracin tuvo como principal causa econmica la perdida del dinamismo exporatador , tanto por la decreciente demanda de materias primas porducidads por el Peru, como por la fuga de capitales, la baja de precios del petrleo; pero sobretodo, las constantes dficits de la balanza de pagos, provocado por el crecimiento de la deuda externa.

Mientras tanto, la poblacin sigui creciendo y a la vez las presiones sociales por mayores niveles de empleo e ingreso que a la postre no serian satisfactorias. Pero a nivel regional, el panorama es relativamente diferente: la crisis es principalmente limea y costea (crisis de regiones capitalistas urbano industriales) pero en las regiones atrasadas, el impacto es menor. Por otro lado, el capitalismo de Estado tambin est en crisis, especialmente en la parte Estado-empresario, pues en 1987, de 50 empresas importantes de Estado, solo 22 obtuvieron ganancias en forma global. Las empresas estatales tienen prdidas de varios aos, es por esto que se explica el dficit pblico. Las razones principales de la crisis de las empresa pblicas son: 1. 2. 3. 4. La poltica de precios, casi siempre por debajo de sus costos operativos. Los altos costos fijos debido al exceso de personal. La ineficaz gestin empresarial de muchas de ellas. El inadecuado marco institucional en el que funcionan.

Las causas polticas se ubican en dos niveles: las dificultades y limitaciones que enfrenta el gobierno militar del gobierno del General Velasco para reestructurar el capital y reformar la sociedad peruana desde arriba a base de un cooperativismo. Y el retorno a la democracia en crisis, no solamente creo expectativas de mejora de las condiciones econmicas y sociales, sino tambin las viejas prcticas de clientismo. El espacio peruano puede ser dividido en regiones segn 3 puntos de vista: geogrfico, poltico-administrativo y socioeconmico. -Geografico: hay tres regiones: la costa, desertica con 57 valles irrigados por los ros; la sierra, que tiene topografa accidentada y esta conformada por un gran numero de valles internadinos , altiplanos, quebradas, punas y nevados; y la selva amaznica, formada por grandes bosques tropicales tanto como en la ceja de la selva como en la elva baja. -Politico-administrativo: el peru esta dividido en 24 departamentos, 179 provincias y 1758 distritos. ECONOMIA ESTATAL, CENTRALIZACION Y CENTRALISMO: La dbil Descentralizacion del Estado: Se debe a razones tanto del funcionamiento de la administracin del gobierno central y a difrenecias institucionales creadas con cierta autonoia de decisin. Los principales organismos del Estado son: las empresas estatales , gobiernos locales e institucions descentralizadas. Las principales empresas estatales que producen el 9% del PBI son: Petroperu, MINPECO, CENTROMIN, ECASA Y ENCI, SIDERPERU, ELECTROPERU y se encuentran centralizadas en Lima. La inestabilidad de los intentos de descentralizacin gubernamental: Los ltimos cuatro gobiernos han tratado de ver la manera de modificar parte de las instituciones gubernamentales de carcter regional, a nivel de ministerios, organismos, corporaciones y empresas estatales, debido a dos niveles.

1. La presin poblacional y social en las regiones. 2. El clientismo. Pero estas modificaciones no hicieron variar la administracin estatal. El nivel de desarrollo en los ltimos 7 aos se dio por las corporaciones deparatamentales de desarrollo. Anteriormente a estos se desarrolaron los organismos de desarrollo regional por el gobierno Velasquista. Debido a su descentralizacin , la CORDES y ORDES fueron decreciendo en su presupuesto de inversiones , ya en el gobierno de Belaunde la inversin estatal descentralizada devino deliberadamente. En el gobierno APRISTA, se impuls nuevamente la inversin descentralizada pero no solo a trabes de la CORDES sino tambien debido a otros proyectos. Sin embargo estos programas no formaban parate de un plan de desarrollo y tuvieron un impacto desigual y los resultados iniciales fueron victimas de la recesin posterior a 1987. Podemos ver entonces que la inestabilidad debido al cambio continuo de instituciones que se dio en los diferentes gobiernos no llegaron a la debida descentralizacin. E. POLITICAS MACROECONOMICAS CENTRALISTAS VS. POLITICAS DE DESARROLLO REGIONAL DESCENTRALISTAS: