Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados Con Las Mismas

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis
ltima Reforma DOF 09-04-2012

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-04-2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:
Prrafo reformado DOF 28-05-2009
I. II. III. IV. V.
Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;
Fraccin reformada DOF 28-05-2009
La Procuradura General de la Repblica; Los organismos descentralizados; Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente Ley los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
VI.
Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades que cuenten con un rgimen especfico

en materia de obras pblicas y servicios relacionadas con las mismas, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos de control.
Las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, relativos a las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentara del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo que realicen Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicacin de este ordenamiento, por lo que se regirn por lo dispuesto en su Ley, salvo en lo que expresamente sta remita al presente ordenamiento.
Prrafo adicionado DOF 28-11-2008
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley. Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad para hacerlo por s misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a este ordenamiento. No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo. Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran inversin a largo plazo y amortizaciones programadas, estarn sujetas a la aprobacin de la Cmara de Diputados conforme a sus facultades constitucionales, la Ley General de Deuda, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como las dems disposiciones presupuestarias aplicables. En lo relativo a los principios que deben contener los contratos, los procedimientos de contratacin y ejecucin, as como las condiciones de difusin pblica, se atendern conforme a la presente Ley y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento y los lineamientos generales que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo.
Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. II. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra informacin, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de contratistas; el padrn de testigos sociales; el registro de contratistas sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado

estado, y las notificaciones y avisos correspondientes. Dicho sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollarn procedimientos de contratacin. El sistema estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la unidad administrativa que se determine en su Reglamento, la que establecer los controles necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin que contenga;
III. IV. V.
Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1; Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos; Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas;
VI.
VII.
Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas;
VIII. Obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura: las obras que tienen por objeto la construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico;
Fraccin adicionada DOF 28-05-2009
IX.
Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo;
X.
Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre otros;
XI.
Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad, y
XII.
Entidades federativas: los Estados de la Federacin y el Distrito Federal, conforme al artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y

demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos: I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; Se deroga.
Fraccin derogada DOF 28-05-2009
II. III.
Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa;
IV.
Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo; Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos naturales; Los trabajos de infraestructura agropecuaria; La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;
V.
VI. VII.
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde la ejecucin de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin de la misma, y
IX.
Todos aquellos de naturaleza anloga, salvo que su contratacin se encuentre regulada en forma especfica por otras disposiciones legales. Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, a solicitud de la dependencia o entidad de que se trate, determinar si los trabajos se ubican en la hiptesis de esta fraccin.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;

II.
La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y Todos aqullos de naturaleza anloga.
X.
Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Artculo 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin. Artculo 7. Se deroga.
Artculo derogado DOF 28-05-2009
Artculo 8. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos. La Secretara de la Funcin Pblica dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Economa. Las disposiciones de carcter general se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus atribuciones, estar encargada de establecer las directrices conforme a las cuales se determinarn los perfiles de puesto de los servidores pblicos correspondientes en materia de contrataciones pblicas, as como las relativas a la capacitacin para el adecuado desempeo de sus funciones en las materias a que alude esta Ley.

Artculo reformado DOF 28-05-2009
Artculo 9. Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de Economa dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Economa tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 10.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. Artculo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate. Artculo 12. En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas financiados con fondos provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos, con la opinin de la Secretara, por la Secretara de la Funcin Pblica aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones y contratos correspondientes.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Artculo 13. Sern supletorias de esta Ley y de las dems disposiciones que de ella se deriven, en lo que corresponda, el Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 79 de la presente Ley.
Artculo 14.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley, se establecern los trminos para la coordinacin de las acciones entre las entidades federativas que correspondan y las dependencias y entidades. Artculo 15. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente.

La solucin de las controversias se sujetar a lo previsto por el Ttulo Sptimo de esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte.
Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el pas, su procedimiento de contratacin y los contratos debern realizarse dentro del territorio nacional.
En el caso a que se refiere el prrafo anterior, cuando se acredite previamente que el procedimiento de contratacin y los contratos no pueden realizarse dentro del territorio nacional, conforme a lo dispuesto por esta Ley, las obras y servicios se podrn contratar en el extranjero, aplicando los principios dispuestos por sta.
En los supuestos previstos en los prrafos primero y tercero de este artculo, para acreditar la aplicacin de los principios dispuestos por esta Ley, tanto la justificacin de la seleccin del contratista, como de las obras o servicios a contratar y el precio de los mismos, segn las circunstancias que concurran en cada caso, deber motivarse en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado, lo cual constar en un escrito firmado por el titular del rea contratante, y el dictamen de procedencia de la contratacin ser autorizado por el titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin. En ningn caso la delegacin podr recaer en servidor pblico con nivel inferior al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO

Se deroga referencia al Ttulo (nuevo Ttulo Segundo reubicado a partir del artculo 27).
Denominacin del Ttulo reformada DOF 07-07-2005. Referencia al Ttulo derogada DOF 28-05-2009
CAPTULO NICO
Se deroga referencia al Captulo.
Referencia al Captulo derogada DOF 28-05-2009
Artculo 17. En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas que pretendan realizar los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artculo 1 de esta Ley, debern ajustarse a:
I. II.
Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos; Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin o, en su caso, al presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos pblicos no considerados entidades paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.
III.

Artculo 18. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta la existencia de dichos trabajos y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos. Cualquier persona, las entidades federativas y los municipios podrn promover y presentar a consideracin de las dependencias y entidades, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades. Los estudios, planes y programas para la realizacin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico, debern reunir los requisitos que establezcan, mediante disposiciones de carcter general, las dependencias del sector que corresponda, en el mbito de sus respectivas competencias. Las dependencias y entidades realizarn el anlisis de los estudios, planes o programas asociados a proyectos de infraestructura, con el objeto de determinar su viabilidad conforme a las disposiciones referidas en el prrafo anterior, as como su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes. Asimismo, las dependencias y entidades notificarn al promovente de los estudios, planes o programas a que se refiere el prrafo anterior, su autorizacin, negativa o, en su caso, las observaciones que formulen en relacin a stos, en un plazo que no exceder de seis meses contado a partir de la fecha de presentacin del estudio, plan o programa correspondiente, sin que contra esta determinacin proceda recurso alguno. En caso de que las dependencias y entidades no respondan en el trmino indicado, el estudio, plan o programa presentado se tendr por rechazado. Respecto de las propuestas de estudios, planes o programas autorizados, la dependencia o en el caso de entidades, la dependencia coordinadora del sector respectivo evaluar, dentro de dicho plazo, las condiciones y tiempos para el desarrollo de los estudios complementarios que se requieran, a fin de contar con el proyecto de obra correspondiente.
Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va

y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas, o en su caso los derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a la licitacin se precisarn, en su caso, aqullos trmites que corresponder realizar al contratista.
Artculo 19 Bis. Sin perjuicio de lo previsto en el segundo prrafo del artculo anterior, la dependencia o entidad podr establecer en la convocatoria que los licitantes tendrn a su cargo gestionar la adquisicin de los bienes inmuebles o constitucin de derechos reales que correspondan, que sean necesarios para ejecutar las obras pblicas. En todo caso, la convocatoria siempre deber considerar los montos necesarios para cubrir la adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios, cuidando que no se generen ventajas indebidas a los licitantes que puedan ser previamente propietarios de los inmuebles o derechos reales destinados a la ejecucin del proyecto.
Artculo adicionado DOF 16-01-2012
Artculo 20. Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.
Artculo 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio; Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; Los resultados previsibles; La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos;
II. III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin;

IX.
Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos; Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;
X.
XI.
XII.
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y
XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos. Artculo 22. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del pblico en general, a travs de CompraNet y de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Las obras pblicas y servicios contenidos en el citado programa podrn ser adicionados, modificados, suspendidos o cancelados, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate, debiendo informar de ello a la Secretara de la Funcin Pblica y actualizar en forma mensual el programa en CompraNet.
Artculo 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.
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Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La informacin sobre estos contratos se difundir a travs de CompraNet.
Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o contratar obras y servicios relacionados con las mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al calendario de gasto correspondiente. En casos excepcionales, previo a la autorizacin de su presupuesto, las dependencias y entidades podrn solicitar a la Secretara su aprobacin para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una proposicin solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin convenido. Se excepta de lo anterior los casos a que se refieren las fracciones II, V y VIII, salvo los trabajos de mantenimiento, del artculo 42 de esta Ley. Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen el proyecto ejecutivo.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Artculo 25. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, debern establecer comits de obras pblicas para los casos que establece esta Ley, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes; Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que le presenten, as como someterlas a la consideracin del titular de la dependencia o el rgano de gobierno de las entidades; en su caso, autorizar los supuestos no previstos en las mismas; Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley;
II.
III.
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IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el cual se debern considerar cuando menos las siguientes bases: a) b) Ser presidido por el Oficial Mayor o equivalente; Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director general o equivalente; El nmero total de miembros del Comit deber ser impar, quienes invariablemente debern emitir su voto en cada uno de los asuntos que se sometan a su consideracin; El rea jurdica y el rgano interno de control de la dependencia o entidad, debern asistir a las sesiones del Comit, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera razonada en los asuntos que conozca el Comit. Los asesores titulares no podrn tener un nivel jerrquico inferior al de director general o equivalente, y El Comit deber dictaminar en la misma sesin los asuntos que se presenten a su consideracin; el Reglamento de esta Ley establecer las bases conforme a las cuales los comits podrn de manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente sesin.
c)
d)
e)
Los integrantes del Comit con derecho a voz y voto, as como los asesores del mismo, podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que no debern tener un nivel jerrquico inferior a director de rea; VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, y VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el programa y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin. Los titulares de las dependencias podrn autorizar la creacin de comits en rganos desconcentrados, cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las caractersticas de sus funciones as lo justifiquen. La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como asesor en los comits y subcomits a que se refiere este artculo, pronuncindose de manera razonada al emitir sus opiniones.
Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes: I. II. Por contrato, o Por administracin directa.
TTULO SEGUNDO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Tercero)
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CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes: I. II. III. Licitacin pblica; Invitacin a cuando menos tres personas, o Adjudicacin directa.
Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a cuando menos tres personas y en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrn ser negociadas, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones o informacin adicional en los trminos del artculo 38 de esta Ley. La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la emisin del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo. Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de contratacin; iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes. A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones de das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn testigos sociales conforme a lo siguiente: I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de testigos sociales, quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos de licitacin pblica, a los que se
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refiere esta Ley, con voz y emitirn un testimonio final que incluir sus observaciones y en su caso recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina electrnica de cada dependencia o entidad, en CompraNet y se integrar al expediente respectivo. II. Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica, emitida por la Secretara de la Funcin Pblica. La Secretara de la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a aqullas personas que cumplan con los siguientes requisitos: a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin migratoria permita la funcin a desarrollar; Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que se encuentra constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no persigue fines de lucro; No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad; No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo, no haber sido servidor pblico Federal o de una Entidad Federativa durante al menos un ao previo a la fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado; No haber sido sancionado como servidor pblico ya sea Federal, estatal, municipal o por autoridad competente en el extranjero; Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la especialidad correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente, as como los reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional; Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de la Funcin Pblica sobre esta Ley y Tratados, y Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se abstendr de participar en contrataciones en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya sea porque los licitantes o los servidores pblicos que intervienen en las mismas tienen vinculacin acadmica, de negocios o familiar.
III.
b)
c) d)
e)
f)
g)
h)
IV. Los testigos sociales tendrn las funciones siguientes: a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara de la Funcin Pblica mejoras para fortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas; Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomendaron derivadas de su participacin en las contrataciones, y Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual entregarn un ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho testimonio deber ser publicado dentro de los diez das naturales siguientes a su participacin en la pgina de Internet de la dependencia o entidad que corresponda.
b)
c)
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En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de contratacin, deber remitir su testimonio al rea de quejas del rgano interno de control de la dependencia o entidad convocante y/o a la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin. Se podr exceptuar la participacin de los testigos sociales en aqullos casos en que los procedimientos de contrataciones contengan informacin clasificada como reservada que pongan en riesgo la seguridad nacional, pblica o la defensa nacional en los trminos de las disposiciones legales aplicables. El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la contraprestacin al testigo social en funcin de la importancia y del presupuesto asignado a la contratacin.
Artculo 28. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. En el caso que los licitantes opten por el uso de dichos medios para enviar sus proposiciones, ello no limita que participen en los diferentes actos derivados de las licitaciones. La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va. La Secretara de la Funcin Pblica podr aceptar la certificacin o identificacin electrnica que otorguen las dependencias y entidades, las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y otros, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica. El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la forma y medios que prevea la convocatoria a la licitacin.
Artculo reformado DOF 13-06-2003, 07-07-2005, 28-05-2009
Artculo 29.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA

Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas, ser:
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I.
Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado estos, se haya realizado la reserva correspondiente; Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de compras gubernamentales, o Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre comercio con su pas de origen, cuando: a) Previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en trminos de precio; Habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten proposiciones, y As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
II.
III.
b) c)
En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fraccin, deber negarse la participacin a extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos. En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante. Asimismo, deber incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, deber contener: I. II. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos; Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn; Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se
III.
IV. V.
VI.
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realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo y periodos de revisin; VII. VIII. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar; La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de medios electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello; Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones; La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato; El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica; La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l; La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos de los artculos 51 y 78 de esta Ley; La indicacin de que las personas a que se refiere el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 51 de esta Ley, que pretendan participar en el procedimiento de contratacin para la ejecucin de una obra, manifiesten bajo protesta de decir verdad que los estudios, planes o programas que previamente hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su caso, consideran costos estimados apegados a las condiciones del mercado; En el caso de que la manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar al licitante conforme al Ttulo Sexto de esta Ley; XVI. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVII.
XVIII. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y
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particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico; XIX. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos; Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38 de esta Ley;
XX.
XXI. XXII.
XXIII. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; XXIV. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse; XXV. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 46 de esta Ley;
XXVI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley; XXVII. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato; XXVIII. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que se seale por la convocante; XXIX. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones, atendiendo al tipo de contrato, as como a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos. XXX. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 84 de la presente Ley;
XXXI. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes, y XXXII. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.
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Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas no podrn establecerse requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia, en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica. Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, el proyecto de convocatoria deber ser difundido a travs de CompraNet, al menos durante diez das hbiles, lapso durante el cual stas recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale. En los casos de licitaciones cuyo monto sea inferior al sealado en el prrafo que antecede, la publicacin previa de las convocatorias ser opcional para las dependencias y entidades. Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el proyecto.
Artculo 32. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita. Adems, simultneamente se enviar para su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen de la convocatoria a la licitacin que deber contener, entre otros elementos, el objeto de la licitacin, el volumen de obra, el nmero de licitacin, las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratacin y cuando se public en CompraNet y, asimismo, la convocante pondr a disposicin de los licitantes copia del texto de la convocatoria.
Artculo 33. El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en CompraNet. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas debidamente acreditadas en el expediente por el rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. La determinacin de estos plazos y sus cambios, debern ser acordes con la planeacin y programacin previamente establecida.
Artculo 34. Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a ms tardar el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que se efecten. La convocante deber realizar al menos una junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin, siendo optativa para los licitantes la asistencia a la misma. De resultar modificaciones, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.
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Cualquier modificacin a la convocatoria de la licitacin, incluyendo las que resulten de la o las juntas de aclaraciones, formar parte de la convocatoria y deber ser considerada por los licitantes en la elaboracin de su proposicin.
Artculo 35. Para la junta de aclaraciones se considerar lo siguiente: El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quin deber ser asistido por un representante del rea requirente de los trabajos, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria. Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria, debern presentar un escrito, en el que expresen su inters en participar en la licitacin, por si o en representacin de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante. Las solicitudes de aclaracin, podrn entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o enviarse a travs de CompraNet, segn corresponda, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la citada junta. Al concluir cada junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de ulteriores juntas, considerando que entre la ltima de stas y el acto de presentacin y apertura de proposiciones deber existir un plazo de al menos seis das naturales. De resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para realizar el acto de presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse. De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se indicar expresamente esta circunstancia.
Artculo 36. La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre. En el caso de las proposiciones presentadas a travs de CompraNet, los sobres sern generados mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la proposicin y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la proposicin deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autgrafamente o por los medios de identificacin electrnica autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica. Cuando la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta, el contrato deber ser firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposicin, a quienes se considerar, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, segn se establezca en el propio contrato.
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Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposicin conjunta puedan constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposicin conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio. Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa del procedimiento de licitacin debern apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica en materia de prcticas monoplicas y concentraciones, sin perjuicio de que las dependencias y entidades determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los mismos en el mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podr hacer del conocimiento de la Comisin Federal de Competencia, hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente. Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro nico de contratistas a que se refiere el artculo 74 Bis de esta Ley, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley. En ningn caso se podr impedir el acceso a quienes no se encuentren inscritos en dicho registro, por lo que los licitantes interesados podrn presentar sus proposiciones directamente en el acto de presentacin y apertura de las mismas. En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que tengan un historial de cumplimiento satisfactorio de los contratos sujetos a esta Ley. De igual manera, este criterio ser aplicable a los licitantes que presenten proposiciones conjuntas.
Artculo 37. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitacin, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido; De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con el servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, y Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
II.
III.
Artculo 38. Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las proposiciones, dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. Atendiendo a las caractersticas de cada obra o servicio, se podr determinar la conveniencia de utilizar el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones. En los procedimientos en que se opte por la utilizacin de dicho mecanismo se deber establecer una ponderacin para las
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personas con discapacidad o la empresa que cuente con trabajadores con discapacidad cuando menos en un cinco por ciento de la totalidad de su planta de empleados, cuya alta en el rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al acto de presentacin y apertura de proposiciones, misma que se comprobar con el aviso de alta correspondiente. Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones, no sern objeto de evaluacin, y se tendrn por no establecidas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus proposiciones. Cuando el rea convocante tenga necesidad de solicitar al licitante las aclaraciones pertinentes, o aportar informacin adicional para realizar la correcta evaluacin de las proposiciones, dicha comunicacin se realizar segn lo indicado por el Reglamento de esta Ley, siempre y cuando no implique alteracin alguna a la parte tcnica o econmica de su proposicin. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya proposicin resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. En las licitaciones pblicas que cuenten con la participacin de un testigo social, ste invariablemente deber ser invitado al mismo. Igualmente ser convocado un representante del rgano interno de control de la dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 39. La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente: I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla; La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno. En el caso de haberse utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en la convocatoria; Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total de la proposicin;
II.
III.
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la entrega de anticipos, y V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.
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En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealaran en el fallo las razones que lo motivaron. En el fallo no se deber incluir informacin reservada o confidencial, en los trminos de las disposiciones aplicables. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoseles copia del mismo y levantndose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de CompraNet el mismo da en que se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el acta de fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet. Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de ste sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en la fecha y trminos sealados en el fallo. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada por la convocante, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea responsable del procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de su superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se notificar a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratacin, remitiendo copia de la misma al rgano interno de control dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma. Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de correccin conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, el servidor pblico responsable dar vista de inmediato al rgano interno de control, a efecto de que, previa intervencin de oficio, se emitan las directrices para su reposicin. Cuando el fallo no se d a conocer en la junta pblica referida en el cuarto prrafo de este artculo, el contenido del mismo se difundir a travs de CompraNet el mismo da en que se emita, para efectos de su notificacin a los licitantes. A los licitantes se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet. Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo proceder la inconformidad en trminos del Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley.
Artculo 39 Bis. Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo sern firmadas por los licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podr entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que tenga acceso el pblico, en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles. El titular de la citada rea dejar constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia. Asimismo, se difundir un ejemplar de dicha acta en CompraNet para efectos de su notificacin a los licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimiento sustituir a la notificacin personal.
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Artculo 40. Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren aceptables. Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos, o que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes y no ser procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrn interponer la inconformidad en trminos del Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley. Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrir a los licitantes los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.
Artculo 40 Bis. Las dependencias podrn emitir convocatorias mixtas para la realizacin de proyectos, con base en los ordenamientos del mbito de su competencia y en esta Ley, con el fin de licitar en un mismo concurso: I. El otorgamiento de una concesin para construir, explotar, conservar o mantener proyectos de infraestructura; y II. La adjudicacin de un contrato de obra pblica asociada a proyectos de infraestructura, nicamente para el caso que la concesin a que se refiere la fraccin anterior no se otorgue por no haber una postura solvente. Para efectos de lo dispuesto en este artculo, las dependencias emitirn una sola convocatoria que incluir las bases, procedimientos, condiciones y dems caractersticas conforme a las cuales se desarrollar el procedimiento, debiendo observar, para cada etapa del mismo, lo dispuesto en el ordenamiento que resulte aplicable. En los casos en que el otorgamiento de la concesin a que se refiere la fraccin I de este artculo se decida a favor del participante ganador, no se proceder a la apertura de las propuestas tcnicas y econmicas para la adjudicacin del contrato a que se refiere la fraccin II, por lo que la dependencia deber destruirlas. En este supuesto, no ser procedente el reembolso de los gastos no recuperables a que se refiere el artculo 40 de esta Ley, circunstancia que deber sealarse de manera expresa en la convocatoria. En los casos en que la concesin a que se refiere la fraccin I de este artculo no se otorgue por no existir postura solvente que cumpla con la convocatoria respectiva, se proceder en el mismo acto a la apertura de las propuestas tcnicas y econmicas para la adjudicacin del contrato a que se refiere la fraccin II, conforme a lo dispuesto en la propia convocatoria. En este supuesto, no se entender que el concurso para el otorgamiento de la concesin fue declarado desierto para efectos de lo dispuesto en el artculo 7, fraccin VII, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La dependencia podr establecer en la convocatoria que las juntas de aclaraciones respecto de ambas etapas del procedimiento se lleven a cabo de manera separada o conjunta. Asimismo, podr determinar que los participantes que presenten propuestas para ambas etapas del procedimiento otorguen, en su caso, garantas de seriedad conjuntas.
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El desarrollo, en particular, de cada una de las etapas de las convocatorias a que se refiere este artculo, se regir por la ley que le resulte aplicable. El Reglamento de esta Ley establecer, en su caso, los dems aspectos necesarios respecto de las convocatorias a que se refiere este artculo.
CAPTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que se funde; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un Informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las proposiciones y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42 fraccin IV de esta Ley.
A los procedimientos de contratacin de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, le ser aplicable el carcter a que hacen referencia las fracciones I, II y III del artculo 30 de la presente Ley.
Prrafo adicionado DOF 28-05-2009 Artculo reformado DOF 07-07-2005
Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II.
Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;
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III.
Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la materia;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
IV.
V.
Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla; Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la proposicin que siga en calificacin a la del ganador;
VI.
VII.
Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa de desechamiento porque afecta directamente la solvencia de las proposiciones;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales; Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, o Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de investigacin. Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes, para la elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
X.
XI.
XII.
Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin;
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005. Reformada DOF 28-05-2009
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XIII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las dependencias y entidades con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la Infraestructura nacional, y
XIV. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los estudios, planes o programas necesarios que permitan la realizacin de la licitacin pblica para la ejecucin de las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no sea mayor al cuatro por ciento del monto total del proyecto cuya ejecucin se pretenda licitar, o bien, al monto de cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor, debindose adjudicar directamente el contrato respectivo. Para la determinacin de los precios a que se refiere el prrafo anterior, las dependencias y entidades observarn los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. Para los supuestos previstos en esta fraccin, la informacin no podr ser reservada y ser de acceso general, desde el inicio de la propuesta del proyecto y hasta la conclusin de la realizacin del mismo, pero siempre en apego a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
Tratndose de las fracciones II, IV, V, VI, VII y XIV de este artculo, no ser necesario contar con el dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit de Obras Pblicas, por lo que en estos casos, el rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad respectiva deber informar al propio Comit, una vez que se concluya el procedimiento de contratacin correspondiente; lo anterior, sin perjuicio de que el rea responsable de las contrataciones pueda someter previamente a dictamen del Comit los citados casos de excepcin a la licitacin pblica.
Prrafo adicionado DOF 28-05-2009. Reformado DOF 16-01-2012
Artculo 43. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos mximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo. Lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 41 de esta Ley resultar aplicable a la contratacin mediante los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa que se fundamenten en este artculo. La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del treinta por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse a los lmites establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno de control. Esta facultad podr delegarse en el oficial mayor o su equivalente en las dependencias o entidades.
Artculo 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente:
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I. II.
Difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad;

El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad;
III.
Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres proposiciones susceptibles de anlisis;
En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior, se podr optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que slo se haya presentado una propuesta, la convocante podr adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al ltimo prrafo de este artculo;
IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos contenidos en el artculo 31 de esta Ley que fueren aplicables;
V.
Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos;
VI. Se deroga.
VII. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica.
En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas haya sido declarado desierto, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.
Prrafo adicionado DOF 28-05-2009. Reformado DOF 16-01-2012 Artculo reformado DOF 07-07-2005
TTULO TERCERO DE LOS CONTRATOS

Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Cuarto)
CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIN

Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las convocatorias a las licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, ajustndose a las condiciones de pago sealadas en este artculo. Las condiciones de pago en los contratos podrn pactarse conforme a lo siguiente:
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I.
Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales;
II.
III.
Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado, y
IV. Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de las obras pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar en funcin del presupuesto aprobado para cada proyecto. Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio fiscal, debern formularse en un solo contrato, por el costo total y la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, sujetos a la autorizacin presupuestaria en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 45 Bis. En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y a los que se refiere la fraccin VIII del artculo 42 de esta Ley, con excepcin de los trabajos de mantenimiento, no sea posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo, as como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente tampoco resulte factible definir con exactitud un catalogo de conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios unitarios, siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan una serie de precios unitarios y una relacin de insumos que sirvan de base o referencia para la ejecucin de los trabajos y para la conformacin de los conceptos no previstos de origen que se requieran de acuerdo a las necesidades de la obra. De resultar estrictamente necesario, la dependencia o entidad podr ordenar el inicio en la ejecucin de los trabajos de manera previa a la celebracin del contrato, mismo que se formalizar tan pronto como se cuente con los elementos necesarios para tal efecto.
Artculo 45 Ter. Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios unitarios, para que los mismos se ejecuten de acuerdo a las necesidades de la dependencia o entidad, en base a rdenes de trabajo o servicio que se emitan, a efecto de que sean atendidas en los trminos y condiciones establecidas en los propios contratos.
Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, en lo aplicable, lo siguiente: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante y del contratista; La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II. III.
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IV. V.
Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado; La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia; El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos; El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito;
VI.
VII.
VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; IX. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato; Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas convencionales, retenciones y/o descuentos; Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato; Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento;
X.
XI. XII.
XIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el caso. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la dependencia o de la entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables; XIV. Los procedimientos para resolucin de controversias previstos en el Captulo Tercero del Ttulo Sptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de conciliacin; XV. Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato, y
XVI. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e invitaciones a cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de contrato de que se trate. Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin. En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al efecto autorice la Secretara de la Funcin Pblica. En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios remotos de comunicacin electrnica, salvo en los casos en que la Secretara de la Funcin Pblica lo autorice.
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Artculo 46 Bis. Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin del importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin total de las obras. Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por atraso en el cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de ejecucin general de los trabajos. En ningn caso las penas convencionales podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Asimismo, las dependencias y entidades, en caso de atraso en la ejecucin de los trabajos durante la vigencia del programa de ejecucin general de los trabajos, aplicarn retenciones econmicas a las estimaciones que se encuentren en proceso en la fecha que se determine el atraso, las cuales sern calculadas en funcin del avance en la ejecucin de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato. Dichas retenciones podrn ser recuperadas por los contratistas en las siguientes estimaciones, si regularizan los tiempos de atraso conforme al citado programa.
Artculo 47. La notificacin del fallo obligar a la dependencia o entidad y a la persona a quien se haya adjudicado, a firmar el contrato, en la fecha, hora y lugar previstos en el propio fallo, o bien en la convocatoria a la licitacin pblica y en defecto de tales previsiones, dentro de los quince das naturales siguientes al de la citada notificacin. No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la fecha o plazo establecido en el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente que resulte ms conveniente para el Estado, de conformidad con lo asentado en el fallo, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Tratndose de una evaluacin de puntos y porcentajes, el contrato podr adjudicarse a la que le siga en calificacin y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o cambia las condiciones de la convocatoria de la licitacin que motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su proposicin, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia o entidad.
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Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn ser transferidos por el contratista en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar: I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y lugar establecidas en la convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos, y El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en la fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.
II.
Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades, fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse, considerando los antecedentes de cumplimiento de los contratistas en los contratos celebrados con las dependencias y entidades, a efecto de determinar montos menores para stos, de acuerdo a los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. En los casos sealados en los artculos 42 fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento del contrato respectivo.
Artculo 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de: I. II. III. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias; Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y Las tesoreras de las entidades federativas o de los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
Artculo 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente: I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 48 de esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente. El otorgamiento del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin o en varias parcialidades, debiendo sealarse tal cuestin en la convocatoria a la licitacin y en el contrato respectivo;
II.
Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los
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trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo; III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su proposicin;
IV.
Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad; Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
V.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y VI. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que resulten conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 55 de esta Ley. Artculo 51. Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir proposiciones o adjudicar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I.
Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
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II.
Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Secretara de la Funcin Pblica;
III.
Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin;
IV.
Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica, en los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento y Ttulo Quinto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;
V. VI.
Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga;
Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn. Se entender que es socio o asociado comn, aquella persona fsica o moral que en el mismo procedimiento de contratacin es reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de dos o ms empresas licitantes, por tener una participacin accionaria en el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administracin de dichas personas morales;
VII.
Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de direccin, coordinacin y control de obra; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, as como la preparacin de cualquier documento relacionado directamente con la convocatoria a la licitacin, o bien, asesoren o intervengan en cualquier etapa del procedimiento de contratacin. Las personas que hayan realizado, por si o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, estudios, planes o programas para la realizacin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los que se incluyan trabajos de preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto, seleccin o aprobacin de materiales, equipos o procesos, podrn participar en el procedimiento de licitacin pblica para la ejecucin de los proyectos de infraestructura respectivos, siempre y cuando la informacin utilizada por dichas personas en los supuestos indicados, sea proporcionada a los dems licitantes;
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes;
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IX.
Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;
X.
Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por si o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
XI.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.
El oficial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad, deber llevar el registro, control y difusin de las personas con las que se encuentren impedidas de contratar, el cual ser difundido a travs de CompraNet.
CAPTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIN

Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito. El programa de ejecucin convenido en el contrato y sus modificaciones, ser la base conforme al cual se medir el avance en la ejecucin de los trabajos.
Artculo 52 Bis. En el caso previsto en el artculo 19 bis, el contratista deber realizar las gestiones conducentes para adquirir los bienes inmuebles o constituir los derechos reales que sean necesarios para ejecutar la obra pblica, segn los trminos y condiciones establecidos en el contrato. Una vez formalizada la adquisicin de los bienes inmuebles o la constitucin de derechos reales, el contratista deber transmitir la propiedad o la titularidad de los derechos a la dependencia o entidad contratante.
Artculo 53. Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra o servicios con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad. Los contratos de supervisin con terceros, debern ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine la Secretara de la Funcin Pblica.
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Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un superintendente de construccin o de servicios facultado para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate y que el contratista haya presentado la factura correspondiente.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo. Las dependencias y entidades realizarn preferentemente, el pago a contratistas a travs de medios de comunicacin electrnica.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 28-05-2009
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente. Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se calcularn sobre las cantidades no pagadas, debindose computar por das naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente, o en el finiquito, si dicho pago no se hubiera identificado con anterioridad.
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Artculo 56. Cuando a partir del acto de la presentacin y apertura de proposiciones ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reduccin de los costos directos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa convenido, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 57 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito. El procedimiento de ajustes de costos, slo proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. En los casos en que parte o todo el contrato sea en moneda extranjera se deber aplicar el mecanismo de ajuste de costos y periodos de revisin establecido desde la convocatoria. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al mes correspondiente, mediante la presentacin por escrito de la solicitud, estudios y documentacin que la soporten. Si el referido porcentaje es a la baja, ser la dependencia o entidad quien lo determinar en el mismo plazo, con base en la documentacin comprobatoria que lo justifique, salvo en el caso del procedimiento de ajuste sealado en la fraccin III del artculo 57 de esta Ley, conforme al cual, invariablemente la dependencia o entidad deber efectuarlo, con independencia de que sea a la alza o a la baja; Una vez transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior, se perder la posibilidad de solicitar el ajuste de costos por parte de los contratistas y de realizarlo a la baja por parte de la dependencia o entidad. La dependencia o entidad, dentro de los sesenta das naturales siguientes a que el contratista promueva debidamente el ajuste de costos, deber emitir por oficio la resolucin que proceda; en caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada. Cuando la documentacin mediante la que se promuevan los ajustes de costos sea deficiente o incompleta, la dependencia o entidad apercibir por escrito al contratista para que, en el plazo de diez das hbiles a partir de que le sea requerido, subsane el error o complemente la informacin solicitada. Transcurrido dicho plazo, sin que el promovente diera respuesta al apercibimiento, o no lo atendiere en forma correcta, se tendr como no presentada la solicitud de ajuste de costos. El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reduccin se deber incluir en el pago de las estimaciones, considerando el ltimo porcentaje de ajuste que se tenga autorizado. No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos.
Artculo 57. El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. II. La revisin de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste; La revisin de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del importe total del contrato, y En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas
III.
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proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este artculo. Para los procedimientos sealados en las fracciones I y II del presente artculo, los contratistas sern responsables de promover los ajustes de costos, a efecto de que la dependencia o entidad los revise, en su caso solicite correcciones a los mismos, y dictamine lo procedente. Esto sin perjuicio de que las dependencias y entidades puedan realizar los estudios peridicos necesarios.
Artculo 58. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos directos a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir del mes en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, conforme al programa convenido. Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, el mes de origen de estos ser el correspondiente al acto de presentacin y apertura de proposiciones, aplicndose el ltimo factor que se haya autorizado; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras pblicas que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requieran tanto el contratista como la dependencia o entidad, no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos en conjunto con el contratista conforme a los precios que investiguen, por mercadeo directo o en publicaciones especializadas nacionales o internacionales considerando al menos tres fuentes distintas utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico; Los precios unitarios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de los costos indirectos, el costo por financiamiento y el cargo de utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a ajuste de acuerdo a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su proposicin, y
III.
IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores de ajuste, stos se aplicarn al importe de las estimaciones generadas, sin que resulte necesario modificar la garanta de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada. Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado, por causa imputable al contratista, el ajuste se realizar considerando el periodo en que debieron ser ejecutados, conforme al programa convenido, salvo en el caso de que el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron, sea inferior a aquel en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicar este ltimo.
Artculo 59. Las dependencias y entidades, podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de precios unitario; los mixtos en la parte correspondiente, as como los de amortizacin programada, mediante
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convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones, debindose justificar de manera fundada y explcita las razones para ello. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados. Los convenios sealados en los prrafos anteriores debern ser autorizados por el servidor pblico que se determine en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad de que se trate. Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por una diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin, en casos excepcionales y debidamente justificados, la dependencia o entidad solicitar la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica para revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados y determinar la procedencia de ajustarlos. En el caso de requerirse modificaciones en los trminos y condiciones originales del contrato, que no representen incremento o disminucin en el monto o plazo contractual, las partes debern celebrar los convenios respectivos. Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la proposicin que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de ejecucin; las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones, de conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los trabajos se actualicen por una sola ocasin cuando, por causas no imputables al contratista, los trabajos inicien con posterioridad a ciento veinte das naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las proposiciones. Para tales efectos, se utilizar el promedio de los ndices de precios al productor y comercio exterior-actualizacin de costos de obras pblicas publicados por el Banco de Mxico, tomando como base para su clculo el mes de presentacin y apertura de las proposiciones y el mes que inicia la obra. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la suscripcin de los convenios ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate, misma que no deber exceder de cuarenta y cinco das naturales, contados a partir de la mencionada determinacin. De las autorizaciones a que se refiere este artculo, por lo que respecta a los convenios que se celebren conforme al segundo prrafo del mismo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
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Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previamente a su pago. No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin.
Artculo 60. Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado; se determine la nulidad de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolucin de una inconformidad o intervencin de oficio emitida por la Secretara de la Funcin Pblica, o por resolucin de autoridad judicial competente, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este artculo. En estos supuestos, la dependencia o entidad reembolsar al contratista los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente.
Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes, y
II.
Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das para resolver, considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer el contratista. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de dicho plazo.
III.
Se deroga.
Las dependencias y entidades podrn, bajo su responsabilidad, suspender el trmite del procedimiento de rescisin, cuando se hubiere iniciado un procedimiento de conciliacin respecto del contrato materia de la rescisin.
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Artculo 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente: I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; Las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar las penas convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro;
II.
III.
Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.
IV.
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico.
El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos. Artculo 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
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Artculo 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Recibidos fsicamente los trabajos, las partes dentro del trmino estipulado en el contrato, el cual no podr exceder de sesenta das naturales a partir de la recepcin de los trabajos, debern elaborar el finiquito de los mismos, en el que se har constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato. Artculo 65. A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las entidades, debern registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de las entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras pblicas, y en su caso debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica los ttulos de propiedad para su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y su inclusin en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nacin.
Artculo 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable. Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija. Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el caso.
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Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo. En los casos sealados en el artculo 42, fracciones IX y X de esta Ley, as como cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica, el servidor pblico que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo, lo cual deber, en su caso, establecerse desde la convocatoria a la licitacin y en el contrato respectivo.
Artculo 67.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista. Artculo 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados. Artculo 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas.
TTULO CUARTO DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA

Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Quinto)
CAPTULO NICO
Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn: I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
II. III. IV.
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En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia. Artculo 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. Los rganos internos de control en las dependencias y entidades, previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin directa, verificarn que se cuente con el presupuesto correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar por escrito. Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo. En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.
TTULO QUINTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Sexto)
CAPTULO NICO
Artculo 74. La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica, a la Secretara y a la Secretara de Economa la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones. La administracin del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los dems sujetos de esta Ley, debern incorporar la informacin que sta les requiera. El sistema a que se refiere el prrafo anterior, tendr los siguientes fines: I. Contribuir a la generacin de una poltica general en la Administracin Pblica Federal en materia de contrataciones de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
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II.
Propiciar la transparencia y seguimiento en las contrataciones de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, y Generar la informacin necesaria que permita la adecuada planeacin, programacin y presupuestacin de las contrataciones pblicas, as como su evaluacin integral.
III.
Dicho sistema contendr por lo menos, la siguiente informacin, la cual deber verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses: a) Los programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de las dependencias y entidades; El registro nico de contratistas; El padrn de testigos sociales; La informacin derivada de los procedimientos de contratacin, en los trminos de esta Ley; Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratacin y de la instancia de inconformidades; Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artculo 7 fraccin XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; El registro de contratistas sancionados, y Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.
b) c) d) e)
f)
g) h)
Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin e informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables. Las proposiciones desechadas durante la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas, podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las proposiciones debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos trminos la convocante podr proceder a su devolucin o destruccin.
Artculo 74 Bis. El sistema integral de informacin contar, en los trminos del Reglamento de esta Ley, con un registro nico de contratistas, el cual los clasificar de acuerdo, entre otros aspectos, por actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento. Este registro deber ser permanente y estar a disposicin de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de informacin de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Dicho registro tendr nicamente efectos declarativos respecto de la inscripcin de contratistas, sin que d lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.
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Artculo 75. La Secretara de la Funcin Pblica, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. La Secretara de la Funcin Pblica podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
Artculo 76. La Secretara de la Funcin Pblica podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.
TTULO SEXTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Sptimo)
CAPTULO NICO
Artculo 77. Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Secretara de la Funcin Pblica con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin.
Artculo 78. La Secretara de la Funcin Pblica, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar de manera directa o por interpsita persona en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I.
Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; Los contratistas a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o ms dependencias o entidades en un plazo de tres aos;
II.
III.
Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate, y Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una solicitud de conciliacin o de una inconformidad;
IV.
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V.
Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin X del artculo 51 de este ordenamiento, y
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005. Reformada DOF 28-05-2009
VI.
Aqullas que se encuentren en el supuesto del segundo prrafo del artculo 92 de esta Ley.
La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Secretara de la Funcin Pblica la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin y en CompraNet.
Si al da en que se cumpla el plazo de inhabilitacin a que se refiere el prrafo que antecede el sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en trminos del artculo anterior, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se realice el pago correspondiente.
Las dependencias y entidades, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Secretara de la Funcin Pblica la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
Artculo 79. La Secretara de la Funcin Pblica impondr las sanciones considerando:

I. II. III. IV.
Los daos o perjuicios que se hubieren producido con motivo de la infraccin;

El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la infraccin;

La gravedad de la infraccin, y Las condiciones del infractor.
En la tramitacin del procedimiento para imponer las sanciones a que se refiere este Ttulo, la Secretara de la Funcin Pblica deber observar lo dispuesto por el Ttulo Cuarto y dems aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, aplicando supletoriamente tanto el Cdigo Civil Federal, como el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 80. La Secretara de la Funcin Pblica aplicar las sanciones que procedan a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. La Secretara de la Funcin Pblica, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley citada en el prrafo anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella o de imponer sanciones administrativas, cuando de las investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisin no es grave, o no implica la probable comisin de algn delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad, o que el acto u omisin fue corregido o subsanado de manera espontnea por el servidor pblico o implique error manifiesto y en cualquiera de estos supuestos, los efectos que, en su caso, hubieren producido, desaparecieron o se hayan resarcido.
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Artculo 81. Las responsabilidades y las sanciones a que se refiere la presente Ley, sern independientes de las de orden civil penal o de cualquier otra ndole que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
Artculo 82. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas, as como en el supuesto de la fraccin IV del artculo 78 de esta Ley.
TTULO SPTIMO DE LA SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS

Denominacin del Ttulo reformada y reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Octavo)
CAPTULO PRIMERO DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD

Denominacin del Captulo reformada DOF 28-05-2009
Artculo 83. La Secretara de la Funcin Pblica conocer de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas que se indican a continuacin: I. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones. En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya manifestado su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 35 de esta Ley, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones; II. La invitacin a cuando menos tres personas. Slo estar legitimado para inconformarse quien haya recibido invitacin, dentro de los seis das hbiles siguientes; III. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, y el fallo. En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo, o de que se le haya notificado al licitante en los casos en que no se celebre junta pblica. IV. La cancelacin de la licitacin. En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante que hubiere presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a su notificacin, y V. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta Ley.
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En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los seis das hbiles posteriores a aqul en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo para la formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal. En todos los casos en que se trate de licitantes que hayan presentado proposicin conjunta, la inconformidad slo ser procedente si se promueve conjuntamente por todos los integrantes de la misma.
Artculo 84. La inconformidad deber presentarse por escrito, directamente en las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o a travs de CompraNet. La Secretara de la Funcin Pblica podr celebrar convenios de coordinacin con las entidades federativas, a fin de que stas conozcan y resuelvan, en los trminos previstos por la presente Ley, de las inconformidades que se deriven de los procedimientos de contratacin que se convoquen en los trminos previstos por el artculo 1 fraccin VI de esta Ley. En este supuesto, la convocatoria a la licitacin indicar las oficinas en que debern presentarse las inconformidades, haciendo referencia a la disposicin del convenio que en cada caso se tenga celebrado; de lo contrario, se estar a lo previsto en el prrafo anterior. La interposicin de la inconformidad en forma o ante autoridad diversa a las sealadas en los prrafos anteriores, segn cada caso, no interrumpir el plazo para su oportuna presentacin. El escrito inicial contendr: I. El nombre del inconforme y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su representacin mediante instrumento pblico. Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial debern designar un representante comn, de lo contrario, se entender que fungir como tal la persona nombrada en primer trmino; II. Domicilio para recibir notificaciones personales, que deber estar ubicado en el lugar en que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se seale domicilio procesal en estos trminos, se le practicarn las notificaciones por rotuln; El acto que se impugna, fecha de su emisin o notificacin o, en su defecto, en que tuvo conocimiento del mismo;
III.
IV. Las pruebas que ofrece y que guarden relacin directa e inmediata con los actos que impugna. Tratndose de documentales que formen parte del procedimiento de contratacin que obren en poder de la convocante, bastar que se ofrezcan para que sta deba remitirlas en copia autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado, y V. Los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto impugnado y los motivos de inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables.
Al escrito de inconformidad deber acompaarse el documento que acredite la personalidad del promovente y las pruebas que ofrezca, as como sendas copias del escrito inicial y anexos para la convocante y el tercero interesado, teniendo tal carcter el licitante a quien se haya adjudicado el contrato. En las inconformidades que se presenten a travs de CompraNet, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa.
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En las inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para tales efectos expida la Secretara de la Funcin Pblica, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes. La autoridad que conozca de la inconformidad prevendr al promovente cuando hubiere omitido alguno de los requisitos sealados en las fracciones I, III, IV y V de este artculo, a fin de que subsane dichas omisiones, apercibindole que en caso de no hacerlo en el plazo de tres das hbiles se desechar su inconformidad, salvo el caso de las pruebas, cuya omisin tendr como consecuencia que se tengan por no ofrecidas. En tratndose de la fraccin I de este artculo, no ser necesario formular prevencin alguna respecto de la omisin de designar representante comn. De igual manera, no ser necesario prevenir cuando se omita sealar domicilio para recibir notificaciones personales, en trminos de la fraccin II.
Artculo 85. La instancia de inconformidad es improcedente: I. II. III. Contra actos diversos a los establecidos en el artculo 83 de esta Ley; Contra actos consentidos expresa o tcitamente; Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del procedimiento de contratacin del cual deriva, y
IV. Cuando se promueva por un licitante en forma individual y su participacin en el procedimiento de contratacin se hubiera realizado en forma conjunta.
Artculo 86. El sobreseimiento en la instancia de inconformidad procede cuando: I. II. El inconforme desista expresamente; La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto impugnado sea de aqullos a los que se refiere la fraccin V del artculo 83 de esta Ley, y Durante la sustanciacin de la instancia se advierta o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia que establece el artculo anterior.
III.
Artculo 87. Las notificaciones se harn: I. En forma personal, para el inconforme y el tercero interesado: a) b) c) d) La primera notificacin y las prevenciones; Las resoluciones relativas a la suspensin del acto impugnado; La que admita la ampliacin de la inconformidad; La resolucin definitiva, y
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e)
Los dems acuerdos o resoluciones que lo ameriten, a juicio de la autoridad instructora de la inconformidad;
II.
Por rotuln, que se fijar en lugar visible y de fcil acceso al pblico en general, en los casos no previstos en la fraccin anterior, o bien, cuando no se haya sealado por el inconforme o tercero interesado domicilio ubicado en el lugar donde resida la autoridad que conoce de la inconformidad, y Por oficio, aqullas dirigidas a la convocante.
III.
Las notificaciones a que se refiere este artculo podrn realizarse a travs de CompraNet, conforme a las reglas que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Adicionalmente, para el caso de las notificaciones personales se dar aviso por correo electrnico.
Artculo 88. Se decretar la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los que de ste deriven, siempre que lo solicite el inconforme en su escrito inicial y se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven y, adems, no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico. En su solicitud el inconforme deber expresar las razones por las cuales estima procedente la suspensin, as como la afectacin que resentira en caso de que continen los actos del procedimiento de contratacin. Solicitada la suspensin correspondiente, la autoridad que conozca de la inconformidad deber acordar lo siguiente: I. Conceder o negar provisionalmente la suspensin; en el primer caso, fijar las condiciones y efectos de la medida, y Dentro de los tres das hbiles siguientes a que se haya recibido el informe previo de la convocante, se pronunciar respecto de la suspensin definitiva.
II.
El acuerdo relativo a la suspensin contendr las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para concederla o negarla. En caso de resultar procedente la suspensin definitiva, se deber precisar la situacin en que habrn de quedar las cosas y se tomarn las medidas pertinentes para conservar la materia del asunto hasta el dictado de la resolucin que ponga fin a la inconformidad. En todo caso, la suspensin definitiva quedar sujeta a que el solicitante, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin del acuerdo relativo, garantice los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, segn los trminos que se sealen en el Reglamento. La garanta no deber ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta econmica del inconforme, y cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado para la contratacin de que se trate. De no exhibirse en sus trminos la garanta requerida, dejar de surtir efectos dicha medida cautelar. La suspensin decretada quedar sin efectos si el tercero interesado otorga una contragaranta equivalente a la exhibida por el inconforme, en los trminos que seale el Reglamento.
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A partir de que haya causado estado la resolucin que ponga fin a la instancia de inconformidad, podr iniciarse incidente de ejecucin de garanta, que se tramitar por escrito en el que se sealar el dao o perjuicio que produjo la suspensin de los actos, as como las pruebas que estime pertinentes. Con el escrito incidental se dar vista al interesado que hubiere otorgado la garanta de que se trate, para efecto de que, dentro del plazo de diez das, manifieste lo que a su derecho convenga. Una vez desahogadas las pruebas, en el trmino de diez das, la autoridad resolver el incidente planteado, en el que se decretar la procedencia de cancelar, o bien, de hacer efectiva la garanta o contragaranta de que se trate segn se hubiere acreditado el dao o perjuicio causado por la suspensin de los actos, o por la continuacin de los mismos, segn corresponda. Si la autoridad que conoce de la inconformidad advierte manifiestas irregularidades en el procedimiento de contratacin impugnado, podr decretar de oficio la suspensin sin necesidad de solicitud ni garanta del inconforme, siempre que con ello no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico. El acuerdo relativo contendr las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para decretarla.
Artculo 89. La autoridad que conozca de la inconformidad la examinar y si encontrare motivo manifiesto de improcedencia, la desechar de plano. Recibida la inconformidad, se requerir a la convocante que rinda en el plazo de dos das hbiles un informe previo en el que manifieste los datos generales del procedimiento de contratacin y del tercero interesado, y pronuncie las razones por las que estime que la suspensin resulta o no procedente. Se requerir tambin a la convocante que rinda en el plazo de seis das hbiles un informe circunstanciado, en el que se expondrn las razones y fundamentos para sostener la improcedencia de la inconformidad as como la validez o legalidad del acto impugnado y se acompaar, en su caso, copia autorizada de las constancias necesarias para apoyarlo, as como aqullas a que se refiere la fraccin IV del artculo 84. Se considerarn rendidos los informes an recibidos en forma extempornea, sin perjuicio de las posibles responsabilidades en que incurran los servidores pblicos por dicha dilacin. Una vez conocidos los datos del tercero interesado, se le correr traslado con copia del escrito inicial y sus anexos, a efecto de que, dentro de los seis das hbiles siguientes, comparezca al procedimiento a manifestar lo que a su inters convenga, resultndole aplicable, en lo conducente, lo dispuesto por el artculo 84. El inconforme, dentro de los tres das hbiles siguientes a aquel en que se tenga por recibido el informe circunstanciado, tendr derecho de ampliar sus motivos de impugnacin, cuando del mismo aparezcan elementos que no conoca. La autoridad que conozca de la inconformidad, en caso de estimar procedente la ampliacin, requerir a la convocante para que en el plazo de tres das hbiles rinda el informe circunstanciado correspondiente, y dar vista al tercero interesado para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters convenga.
Artculo reformado y reubicado DOF 28-05-2009
Artculo 90. Desahogadas las pruebas, se pondrn las actuaciones a disposicin del inconforme y tercero interesado a efecto de que dentro del plazo de tres das hbiles formulen sus alegatos por escrito.
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Cerrada la instruccin, la autoridad que conozca de la inconformidad dictar la resolucin en un trmino de quince das hbiles.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 (y reubicado)
Artculo 91. La resolucin contendr: I. II. III. Los preceptos legales en que funde su competencia para resolver el asunto; La fijacin clara y precisa del acto impugnado; El anlisis de los motivos de inconformidad, para lo cual podr corregir errores u omisiones del inconforme en la cita de los preceptos que estime violados, as como examinar en su conjunto los motivos de impugnacin y dems razonamientos expresados por la convocante y el tercero interesado, a fin de resolver la controversia efectivamente planteada, pero no podr pronunciarse sobre cuestiones que no hayan sido expuestas por el promovente;
IV. La valoracin de las pruebas admitidas y desahogadas en el procedimiento; V. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye, y
VI. Los puntos resolutivos que expresen claramente sus alcances y efectos, en congruencia con la parte considerativa, fijando cuando proceda las directrices para la reposicin de actos decretados nulos o para la firma del contrato. Una vez que cause estado la resolucin que ponga fin a la inconformidad, sta ser publicada en CompraNet.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 (y reubicado)
Artculo 92. La resolucin que emita la autoridad podr: I. II. III. Sobreseer en la instancia; Declarar infundada la inconformidad; Declarar que los motivos de inconformidad resultan inoperantes para decretar la nulidad del acto impugnado, cuando las violaciones alegadas no resulten suficientes para afectar su contenido;
IV. Decretar la nulidad total del procedimiento de contratacin; V. Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su reposicin, subsistiendo la validez del procedimiento o acto en la parte que no fue materia de la declaratoria de nulidad, y
VI. Ordenar la firma del contrato, cuando haya resultado fundada la inconformidad promovida en trminos del artculo 83 fraccin V de esta Ley. En los casos de las fracciones I y II, cuando se determine que la inconformidad se promovi con el propsito de retrasar o entorpecer la contratacin, se sancionar al inconforme, previo procedimiento, con multa en trminos del artculo 77 de la presente Ley. Para ese efecto, podr tomarse en consideracin la conducta de los licitantes en anteriores procedimientos de contratacin o de inconformidad. La resolucin que ponga fin a la instancia de inconformidad o, en su caso, a la intervencin de oficio podr impugnarse por el inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la
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Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, cuando proceda, ante las instancias jurisdiccionales competentes.
Artculo 93. La convocante acatar la resolucin que ponga fin a la inconformidad en un plazo no mayor de seis das hbiles. Slo podr suspenderse la ejecucin de las resoluciones mediante determinacin de autoridad administrativa o judicial competente. El inconforme y el tercero interesado, dentro de los tres das hbiles posteriores a que tengan conocimiento del cumplimiento que haya dado la convocante a la resolucin, o bien que haya transcurrido el plazo legal para tal efecto y no se haya acatado, podrn hacer del conocimiento de la autoridad resolutora, en va incidental, la repeticin, defectos, excesos u omisiones en que haya incurrido la convocante. Con el escrito que se presente en los trminos del prrafo anterior, se requerir a la convocante para que rinda un informe en el plazo de tres das hbiles y dar vista al tercero interesado o al inconforme, segn corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters convenga. Si se acredita que la resolucin no fue cumplimentada segn las directrices fijadas, la autoridad resolutora dejar insubsistente el acto respectivo, y ordenar a la convocante su reposicin en un plazo de tres das hbiles, de acuerdo a lo ordenado en la resolucin que puso fin a la inconformidad. Si resultare que hubo una omisin total, requerir a la convocante el acatamiento inmediato. La resolucin que ponga fin al incidente previsto en este artculo podr impugnarse por el inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, cuando proceda, ante las instancias jurisdiccionales competentes. El desacato de las convocantes a las resoluciones y acuerdos que emita la Secretara de la Funcin Pblica en los procedimientos de inconformidad ser sancionado de acuerdo a lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. En los casos en que existan contratos derivados de los actos declarados nulos, dichos acuerdos sern vlidos y exigibles hasta en tanto se da cumplimiento a la resolucin, pero ser necesario terminarlos anticipadamente cuando la reposicin de actos implique que debe adjudicarse a un licitante diverso, deba declararse desierto el procedimiento o se haya decretado su nulidad total.
Artculo 94. A partir de la informacin que conozca la Secretara de la Funcin Pblica derivada del ejercicio de sus facultades de verificacin podr realizar intervenciones de oficio a fin de revisar la legalidad de los actos a que se refiere el artculo 83 de esta Ley. El inicio del procedimiento de intervencin de oficio ser mediante el pliego de observaciones, en el que la Secretara de la Funcin Pblica sealar con precisin las posibles irregularidades que se adviertan en el acto motivo de intervencin. De estimarlo procedente, podr decretarse la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los que de ste deriven, en trminos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 88 de esta Ley. Resulta aplicable al procedimiento de intervencin de oficio, en lo conducente, las disposiciones previstas en esta Ley para el trmite y resolucin de inconformidades.
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CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

Captulo adicionado DOF 28-05-2009 (reubicado)
Artculo 95. En cualquier momento los contratistas o las dependencias y entidades podrn presentar ante la Secretara de la Funcin Pblica solicitud de conciliacin, por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos. Una vez recibida la solicitud respectiva, la Secretara de la Funcin Pblica sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber iniciar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia tener por no presentada su solicitud.
Artculo 96. En la audiencia de conciliacin, la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
Artculo 97. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. La Secretara de la Funcin Pblica dar seguimiento a los acuerdos de voluntades, para lo cual las dependencias y entidades debern remitir un informe sobre el avance de cumplimiento del mismo, en trminos del Reglamento de esta Ley. En caso de no existir acuerdo de voluntades, las partes podrn optar por cualquier va de solucin a su controversia.
CAPTULO TERCERO DEL ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL
Captulo adicionado DOF 28-05-2009
Artculo 98. Se podr convenir compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que surjan entre las partes por interpretacin a las clusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecucin, en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del Cdigo de Comercio. No ser materia de arbitraje la rescisin administrativa, la terminacin anticipada de los contratos, as como aquellos casos que disponga el Reglamento de esta Ley.
Artculo 99. El arbitraje podr preverse en clusula expresa en el contrato o por convenio escrito posterior a su celebracin. En las polticas, bases y lineamientos deber establecerse el rea o servidor pblico responsable para determinar la conveniencia de incluir dicha clusula o firmar el convenio correspondiente.
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Artculo 100. El pago de los servicios a la persona que funja como rbitro no ser materia de la presente Ley. Los costos y honorarios del arbitraje corrern por cuenta de las partes contratantes, salvo determinacin en contrario en el laudo arbitral.
Artculo 101. El procedimiento arbitral culminar con el laudo arbitral, y podr considerarse para efectos de solventar observaciones formuladas por quienes tengan facultades para efectuarlas, sobre las materias objeto de dicho laudo.
Artculo 102. Las partes podrn convenir otros mecanismos de solucin de controversias para resolver sus discrepancias sobre la interpretacin o ejecucin de los contratos.
Artculo adicionado DOF 28-05-2009. Reformado DOF 16-01-2012
Artculo 103. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de los contratos celebrados con base en esta Ley, sern resueltas por los tribunales federales, en los casos en que no se haya pactado clusula arbitral o medio alterno de solucin de controversias, o stas no resulten aplicables.
Artculo 104. Lo dispuesto por este Captulo se aplicar a las entidades slo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver sus controversias.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra pblica. TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas. CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120 das naturales, contados a partir del da siguiente al en que entre en vigor el presente ordenamiento. QUINTO.- Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de sanciones y de inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendiente de resolucin se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron. Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron. Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, se continuarn considerando para los efectos de los artculos 51, fraccin III, y 78, fraccin II de esta Ley.
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Mxico, D.F., a 30 de noviembre de 1999.- Sen. Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Ral Jurez Valencia, Secretario.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.- Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Didoro Carrasco Altamirano.- Rbrica.
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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO por el que se adiciona un artculo 17 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; se reforman el artculo 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; y el artculo 28 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de junio de 2003
ARTICULO TERCERO.- Se reforma el artculo 28 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: ..........
TRANSITORIO
ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 29 de abril de 2003.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Lydia Madero Garca, Secretario.- Dip. Rodolfo Dorador Prez Gaviln, Secretario.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de junio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de julio de 2005
ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman los Artculos 12, 18, 22, 24, 27, 28, 31 Fracciones IV, IX y XII; 33 Fracciones VI, VIII, X, XVIII, XXI, XXII y XXIII y el segundo prrafo; 35 Fraccin II, antepenltimo y ltimo prrafos; 36, 37, 38 prrafos tercero y cuarto; 40, 41 prrafos segundo y cuarto; 42 Fracciones I, II, IV, VI, VII y XI; 43, 44, 46 Fracciones IV, VIII y XII y antepenltimo prrafo; 47, 49 Fraccin III; 50 Fracciones V y VI; 51 Fracciones I, II, V, VII y IX; 53 segundo prrafo; 54 prrafo cuarto; 55 primer y tercer prrafos; 57 Fraccin III; 60 segundo prrafo; 62 penltimo prrafo; 74 primer y tercer prrafos; 78 primer prrafo y Fraccin IV; 79 Fraccin II; 80, 83, 84 primer y tercer prrafos; 86 primer y segundo prrafos; 87 Fraccin III; 90 y 91, asimismo, la denominacin del Ttulo Segundo para quedar de la Planeacin, Programacin y Presupuesto. Se adicionan los Artculos 18 ltimo prrafo, 22 prrafo final; 25 en su ltimo prrafo; 31 Fraccin XIII; 33 con los incisos A, B y C a la Fraccin XXIII y XXIV; 38 con un octavo prrafo; 42 Fraccin XII; 46 con dos prrafos finales; Fracciones X y XI al Artculo 51; penltimo prrafo al Artculo 54; un segundo prrafo a la Fraccin II del Artculo 62; una Fraccin V y un penltimo prrafo al Artculo 78 y una Fraccin IV al Artculo 87, todos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: ..........
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 9 de diciembre de 2004.- Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los cuatro das del mes de julio de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgnica de la Administracin Pblica Federal; de Coordinacin Fiscal; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ARTCULO SEXTO.- Se REFORMAN los artculos 33, prrafo segundo, y 45, prrafo tercero, y se ADICIONA el artculo 36, con un prrafo tercero, pasando los actuales prrafos tercero a quinto a ser prrafos cuarto a sexto, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: ..........
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. Se derogan el artculo 41 de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y las dems disposiciones que se opongan a lo previsto en el presente Decreto. Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de septiembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
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DECRETO por el que se expide la Ley de Petrleos Mexicanos; se adicionan el artculo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; el artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y un prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
ARTCULO TERCERO. Se adiciona un prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y se recorren los restantes prrafos en su orden para quedar como sigue: .
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Se abrogan o derogan todas las dems disposiciones que se opongan a lo establecido en esta Ley. . Mxico, D.F., a 28 de octubre de 2008.- Sen. Gustavo Madero Muoz, Presidente.- Dip. Csar Horacio Duarte Jquez, Presidente.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Margarita Arenas Guzmn, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintisiete de noviembre de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y del Cdigo Penal Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de mayo de 2009
Artculo Segundo.- Se reforman los artculos 1 en sus prrafos primero, segundo, sexto y sptimo y en las fracciones II y VI; 2 en sus fracciones II, VI, VII y VIII; 3 en sus fracciones III, VII y VIII; 8, 9, 12, 13, 15, 16 en su prrafo segundo, 17 en su prrafo primero y en su fraccin III; 18, 19 en su prrafo segundo; 22, 23 en su ltimo prrafo; 24, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 en sus prrafos segundo y cuarto; 42 en sus fracciones IV, VI, VII, XI y XII; 43, 44 en sus fracciones I, II, III, V y VII; 45, 46, 47 en sus prrafos primero, segundo, cuarto y sexto; 48, 49 en su fraccin III; 50 en sus fracciones I y III; 51 en su prrafo primero y fracciones III, IV, VI y VII; 53 en su prrafo primero; 54 en sus prrafos segundo y cuarto; 56, 57, 58, 59, 60, 61 en las fracciones I y II; 64 en su prrafo segundo; 65, 66 en su prrafo sexto; 74, 75, 76 en su prrafo primero; 77, 78 en sus prrafos primero, segundo y cuarto, y las fracciones II, IV y V; 79 en sus prrafos primero y segundo, y la fraccin I; 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91, asimismo, el Ttulo Tercero denominado "De los Procedimientos de Contratacin" que pasa a ser el Ttulo Segundo; el Ttulo Cuarto denominado "De los Contratos" que pasa a ser el Ttulo Tercero; el Ttulo Quinto denominado "De la Administracin Directa" que pasa a ser el Ttulo Cuarto; el Ttulo Sexto denominado "De la Informacin y Verificacin" que pasa a ser el Ttulo Quinto; el Ttulo Sptimo denominado "De las Infracciones y Sanciones" que pasa a ser el Ttulo Sexto; el Ttulo Octavo denominado "De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin" que pasa a ser el Ttulo Sptimo con la denominacin "De la Solucin de las Controversias" y la denominacin de su Captulo Primero denominado "De las Inconformidades" para quedar "De la Instancia de Inconformidad". Se adicionan los artculos 2 con las fracciones IX, X, XI y XII; 3 con una fraccin IX; 16 con los prrafos tercero y cuarto; 27 bis, 39 Bis, 41 con un ltimo prrafo; 42 con las fracciones XIII y XIV y con un ltimo prrafo; 44 con un ltimo prrafo; 45 Bis, 45 Ter, 46 Bis, 47 con un ltimo prrafo, 52 con un prrafo segundo; 53 con un prrafo tercero; 61 con un prrafo tercero; 74 Bis, 78 con una fraccin VI; 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104; asimismo, al Ttulo Sptimo un Captulo Segundo denominado "Del Procedimiento de Conciliacin" y un Captulo Tercero denominado "Del Arbitraje, Otros Mecanismos de Solucin de Controversias y Competencia Judicial". Se derogan los artculos 3 en su fraccin II; 7, 44 en su fraccin VI y, 61 en su fraccin III; asimismo, las divisiones correspondientes al Ttulo Segundo denominado "De la Planeacin, Programacin y Presupuesto" y al Captulo nico, todos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: .
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das naturales siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, salvo las disposiciones que para su aplicacin requieran de las modificaciones al sistema electrnico CompraNet a que se refiere el artculo Dcimo transitorio del presente Decreto. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto por el presente Decreto. TERCERO. En tanto se expidan las reformas correspondientes al Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y al Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como las dems disposiciones administrativas
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derivadas de este Decreto, se continuarn aplicando los reglamentos de dichas leyes y disposiciones administrativas vigentes en la materia, en lo que no se opongan al presente Decreto. CUARTO. La Secretara de la Funcin Pblica realizar cada ao una evaluacin para determinar el incremento de la cobertura de participacin de los testigos sociales a que se refieren los artculos 26 Ter de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 27 Bis de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Asimismo, esa Secretara instrumentar medidas con el propsito de ampliar dicha cobertura para garantizar, en un plazo de diez aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley, la cobertura total de testigos sociales en la contratacin pblica. QUINTO. Para la adecuada aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del mecanismo de puntos y porcentajes a que hacen referencia los artculos 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 38 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la Secretara de la Funcin Pblica emitir en un plazo no mayor a noventa das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los lineamientos correspondientes. SEXTO. Los lineamientos a que se refiere el segundo prrafo de los artculos 48 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, debern ser emitidos en un plazo no mayor a seis meses, contados a partir de la entrada en vigor de los preceptos legales mencionados. SPTIMO. Los procedimientos de contratacin que se encuentren en trmite a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, continuarn tramitndose hasta su conclusin conforme a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, segn corresponda, vigentes al momento de su inicio. OCTAVO. Los contratos celebrados antes de la entrada en vigor del presente Decreto, continuarn regulndose hasta su terminacin por las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, segn corresponda, vigentes al momento de su celebracin. NOVENO. Los procedimientos de conciliacin, de inconformidad y de sancin que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, debern sustanciarse y concluirse de conformidad con las disposiciones vigentes al momento de haberse iniciado tales procedimientos. DCIMO. Las adecuaciones al sistema electrnico de contrataciones gubernamentales CompraNet que permitan la aplicacin de las reformas que mediante el presente Decreto se realizan a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, debern estar concluidas en un plazo no mayor a un ao, contado a partir de la fecha de entrada en vigor de este Decreto. Entrarn en vigor dentro de dicho plazo conforme se realicen las modificaciones a que se refiere el prrafo anterior, los artculos 37 prrafo quinto en cuanto a la notificacin del fallo en CompraNet; 48 segundo prrafo respecto de la obligacin de las dependencias y entidades para considerar los antecedentes de cumplimiento de proveedores en los contratos a efecto de determinar los porcentajes de las garantas; 50 ltimo prrafo, 56 y 69 prrafo segundo, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; 39 penltimo prrafo en cuanto a la notificacin del fallo en CompraNet; 48 segundo prrafo respecto de la obligacin de las dependencias y entidades para considerar los antecedentes de cumplimiento de contratistas en los contratos a efecto de determinar los porcentajes de las garantas; 51 ltimo prrafo, 74 y 87 prrafo segundo, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
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En tanto entran en vigor las disposiciones a que se refiere el prrafo anterior, los actos sealados en las mismas se continuarn realizando conforme a la normatividad vigente. En un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, estar disponible en CompraNet la informacin relativa a los programas anuales en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de las dependencias y entidades, padrn de testigos sociales, el registro de proveedores y contratistas sancionados, y los testimonios de los testigos sociales, a que se refieren los artculos 56 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 74 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En el caso de las dependencias y entidades que cuenten con una base de datos sobre el cumplimiento de los proveedores y contratistas en los contratos que hayan celebrado con los mismos, podrn aplicar a la entrada en vigor del presente Decreto, lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y en el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, conforme a los lineamientos que emita la Secretara de la Funcin Pblica. DCIMO PRIMERO. La Secretara de Economa incrementar progresivamente el porcentaje de contenido nacional a que se refiere la fraccin I del artculo 28 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, hasta un sesenta y cinco por ciento, en un plazo de tres aos, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. DCIMO SEGUNDO. La unidad administrativa de la Secretara de la Funcin Pblica a que se refieren los artculos 2 fraccin II y 56 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 2 fraccin II y 74 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, no implicar la creacin de nuevas estructuras orgnicas y ocupacionales, ni la creacin de plazas presupuestarias. DCIMO TERCERO. La Secretara de la Funcin Pblica emitir los lineamientos que promuevan la agilizacin de los pagos a proveedores, que se regulan en el artculo 51 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, en un plazo no mayor a seis meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. DCIMO CUARTO. Con independencia de las excepciones al procedimiento de licitacin previstas en el artculo 42 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a partir del siguiente da de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin y hasta el 31 de diciembre de 2009, se exceptuar tambin del procedimiento de licitacin pblica toda contratacin de construccin, mantenimiento o reparacin de obras, en la que se acredite contar con empleo intensivo de mano de obra que represente al menos un 50% del costo total del proyecto. DCIMO QUINTO. La suma de los montos de los contratos que se realicen durante el ao 2009, al amparo del artculo 43 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, no podr exceder del treinta y cinco por ciento del presupuesto autorizado para llevar a cabo obras pblicas y servicios relacionados con las mismas; el monto asignado a cada contratista no podr exceder del cinco por ciento de dicho presupuesto. DCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal deber informar a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, en su caso, a travs de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, sobre los avances en los ahorros que se generen con motivo de la aplicacin de las medidas relativas a la racionalizacin del gasto previstas en el Programa de Mediano Plazo, conforme a lo dispuesto en los artculos 45 y 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; en el artculo segundo del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las
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Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgnica de la Administracin Pblica Federal, de Coordinacin Fiscal, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007; as como el artculo 16 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. La Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados tomar en cuenta la informacin que rinda el Ejecutivo Federal, respecto a los conceptos sealados en el artculo 16 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, para efectos del proceso de aprobacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal del ao 2010. DCIMO SPTIMO.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de la Funcin Pblica y de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo de 30 das naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, emitir los lineamientos para la debida aplicacin de lo dispuesto en el prrafo cuarto del artculo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Mxico, D.F., a 30 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen. Gabino Cue Monteagudo, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintisis de mayo de dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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DECRETO por el que se expide la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; la Ley de Expropiacin; la Ley General de Bienes Nacionales y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de 2012
Artculo Segundo. Se reforman los artculos 42, ltimo prrafo; 44, ltimo prrafo, y 102, y se adicionan los artculos 19 bis; 40 bis; 52 bis, as como un prrafo segundo a la fraccin III del artculo 44, todos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: .
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, salvo por lo dispuesto en el transitorio QUINTO siguiente. SEGUNDO. Los proyectos equiparables a los de asociacin pblico-privada, que se hayan iniciado con anterioridad y se encuentren en procedimiento de contratacin, ejecucin o desarrollo a la entrada en vigor del presente decreto, continuarn rigindose conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigor del mismo. En caso de proyectos de asociacin pblico-privada que se encuentren en la etapa de preparacin a la entrada en vigor del presente decreto, las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, con absoluto respeto de los derechos adquiridos por terceros interesados en la contratacin. TERCERO. El Ejecutivo federal, para la expedicin del reglamento correspondiente, contar con un plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. La preparacin e inicio de los proyectos a que se refiere la presente ley, quedar sujeta a la expedicin de los lineamientos correspondientes por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. CUARTO. Las Secretaras de Estado podrn aplicar las medidas a que se refiere este decreto dentro de los procedimientos de expropiacin en curso a la entrada en vigor del presente decreto. QUINTO. La reforma al artculo 50 de la Ley General de Bienes Nacionales entrar en vigor cuando el mecanismo de consulta electrnica del Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal est en funcionamiento, lo cual tendr verificativo en un plazo no mayor a 180 das contados a partir del da siguiente a la publicacin del Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para tal efecto, la Secretara de la Funcin Pblica publicar en el Diario Oficial de la Federacin el aviso respectivo. SEXTO. Se deroga el Captulo IV del Ttulo Primero del Libro Tercero del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles que incluye los artculos 521 al 529 de dicho ordenamiento. Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2011.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Prez Domnguez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
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Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a quince de enero de dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforman diversas Leyes Federales, con el objeto de actualizar todos aquellos artculos que hacen referencia a las Secretaras de Estado cuya denominacin fue modificada y al Gobierno del Distrito Federal en lo conducente; as como eliminar la mencin de los departamentos administrativos que ya no tienen vigencia.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de abril de 2012
ARTCULO DCIMO SPTIMO. Se reforma el artculo 20 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: .
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. A partir de la fecha en que entre en vigor este Decreto, se dejan sin efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo. Mxico, D.F., a 21 de febrero de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Laura Arizmendi Campos, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de marzo de dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

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I. II. III. IV. V.

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Artculo reformado DOF 28-05-2009

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TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO

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TTULO SEGUNDO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

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CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

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CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA

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CAPTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

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