1 Paco Segura Infraestructuras-Transporte

Las infraestructuras de transporte en Espaa.
Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades. 3 junio 2011
Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades
Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica
1. 2.
Mitos sobre las infraestructuras de transporte El PEIT: AVE y autova para todos
3. Cunto nos cuesta? Gastos sociales versus gastos en infraestructuras 4. 5. Cambio de discurso... cambio de polticas? Conclusiones y propuestas
1. 2.
Mito 1:Dficit histrico de infraestructuras

- Lugar comn: Espaa sufre un grave dficit histrico de infraestructuras de transporte. - PIT del PP (2000-2007): superar el dficit crnico de Espaa en materia de infraestructuras, alcanzar la convergencia con Europa y el pleno empleo. -PGE 2003 Las inversiones pretenden la culminacin de proyectos bsicos en materia de infraestructuras [] de forma que se logre acabar con el dficit de infraestructuras existente con respecto a Europa. -Presentacin PEIT (julio 2005): la inversin en infraestructuras permitir que se superen los dficits en relacin a los pases europeos de nuestro entorno.
La realidad del Dficit

Autovas y autopistas - Espaa es el pas europeo con ms kilmetros de autovas y autopistas (13.507 km segn Anuario Fomento 2008). -Tambin somos el que ms kilmetros tenemos por habitante y por automvil. - UE-27 tiene 61.600 km de autovas y autopistas, el 22% en Espaa. - Slo 2 pases en el mundo con ms kilmetros de autovas y autopistas que Espaa: EE UU y China.
PORCENTAJE DE AUTOVIAS CON RESPECTO AL TOTAL DE LA RED DE CARRETERAS 7 6 5 4 3 2 1 0

AVE Somos el 1er pas europeo y 2 del mundo en km de alta velocidad. 2.230 km de lneas AVE en servicio, por delante de Japn (2.090 kilmetros), y Francia (1.893 kilmetros). Marzo 2008: 3.474 km AVE en construccin en Europa, de los cuales el 64% (2.219 km) en el Estado espaol Los que ms km, pero con muy pocos viajeros: - 20% de viajeros en alta velocidad con respecto a Francia. - 7% de viajeros con respecto a Japn

Aeropuertos - Tenemos 48 aeropuertos gestionados por AENA + Lleida, Ciudad Real y Castelln (y 53 aerdromos privados). Casi todos deficitarios. - ltimos aeropuertos inaugurados, todos una ruina econmica... y social: Len, Logroo, Albacete, Burgos, Lleida, Ciudad Real, Huesca, Castelln... todos ellos con una cifra de usuarios escassima. P. ej: Aeropuerto de Huesca, inaugurado en 2007, - En 2009... 17 pasajeros/da. Cada pasajero cuesta 700 euros. - 37 pasajeros en abril de 2011 (slo un vuelo) - La concesionaria del Aerop. de Castelln ha pedido ya el rescate! Aeropuerto de El Prat, recin ampliado, tiene una capacidad 3 veces superior a la demanda actual.
S que hay muchos dficit -De planificacin (para el inters comn y la movilidad sostenible) -De gestin de la demanda -Mantenimiento -Red ferroviaria convencional -Transporte ferroviario de mercancas -De facilidades para los medios no motorizados -De servicios de transporte
Mito 2: Infraestructuras y desarrollo econmico

- Consenso generalizado: las infraestructuras de transporte generan riqueza, puestos de trabajo y grandes beneficios a la sociedad. - Interiorizacin social: Cuenca, autova o muerte, AVE por Cuenca, por derecho, Teruel existe... - Jos Blanco, PGE 2010: La inversin en infraestructuras del Minist. Fomento crear 500.000 puestos de trabajo
Informes de expertos
- Informe Transport 2000
Assessment)
- Informe SACTRA (Standing Advisory Committee on Trunk Road
The Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessement: Transport and the Economy, 1999.
Informe SACTRA
- No hay beneficio automtico en la economa o en el empleo por las nuevas infraestructuras de transporte. - Incluso cuando se producen beneficios econmicos o creacin neta de empleo, el extremo ms deprimido de los unidos por la infraestructura puede tener prdidas netas. - Los anlisis de coste-beneficio no estn teniendo en cuenta los verdaderos impactos econmicos de las infraestructuras. - Hay muchos otros estudios similares... - Reino Unido: redujo sus planes de 600 a 150 y luego a 37 carreteras tras informes SACTRA y mucha presin social.
10
Aparte de los estudios, est la realidad:

- Si las infraestructuras son tan buenas para la economa y generan tantsimo empleo... - Si tenemos rcord de infraestructuras a escala europea y mundial... - Cmo es posible que: - tambin tengamos rcord de paro - que nuestra crisis sea ms profunda que en la mayor parte de los pases de nuestro entorno? ... Algo no funciona como nos cuentan.
11
Otros mitos sobre las infraestructuras de transporte:

- Hay que construir autovas para mejorar la seguridad - Los atascos se solucionan con ms infraestructuras - El Estado gana dinero con las carreteras - Impuestos o peajes por uso del coche son injustos socialmente - Impuestos al transporte pueden frustrar el desarrollo econmico - Ms movilidad o ms velocidad siempre es mejor - El AVE mejora las comunicaciones por ferrocarril
12
1. 2.
13
14
Carreteras
6.000 km ms de autovas. El 94% de la poblacin se situar a menos de 30 km de una va de alta capacidad. La red viaria de alta capacidad dar acceso directo a todas las capitales. 25% presupuesto total (de ste, un 51% en autovas)
15
16
17
18
19
20
Ferrocarriles
Se alcanzar una red de 10.000 km de ferrocarril de altas prestaciones (se parta de 1.100 km al aprobar el PEIT). Todas las provincias estarn conectadas a una red de ferrocarriles de altas prestaciones. El 90% de la poblacin se situar a menos de 50 km de una estacin ferroviaria de altas prestaciones. 44% presupuesto total (de ste, 77% en altas prestaciones, 16% en mantenimiento mejora de la red convencional) Cambio de ancho en toda la red
21
22
Aeropuertos
Duplicar la capacidad de 2005 a 2020
23
Puertos
Incrementar un 75% la capacidad de aqu a 2020
24
Adems el desarrollo del PEIT se est realizando de la peor forma posible...

- Se ha optado por acometer primero las obras ms duras de infraestructura, posponiendo las medidas ms positivas.
... y de manera ilegal

- Se toma la decisin de hacer el PEIT 2 das antes de que entre en vigor la directiva 2001/42/CE, de evaluacin ambiental de planes y programas. - ISA no evaluaba los impactos sobre la Red Natura 2000 - Se dijo que esa evaluacin se hara en la Evaluacin Ambiental de los Planes Sectoriales de Carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos, Mercancas... - Pero ninguno de estos planes se ha evaluado ambientalmente, aunque los proyectos se han ido ejecutando, lo que es una ilegalidad manifiesta.
25
Pero es que adems del Min. Fomento, estn las CCAA

- Andaluca (PISTA 2007-2013): 1.614 km ms de autovas - Castilla-La Mancha: 1.700 km (buena parte ejecutados, todas ciudades con ms de 10.000 habitantes con autova) - Galicia: (Plan MOVE 2009-2015) 565 km (OJO: anterior gobierno, PSOE-BNG: 1.258 km) - Pas Valenciano: (PIE 2010-2020) 12.520 M para 47 nuevas carreteras. - Castilla y Len (Plan Reg 2008-2020): 562 km
26
1. 2.
27
Cunto nos cuesta el PEIT

Inversin total prevista en el plan: 248.892 millones de euros 41 billones de pesetas (casi 1 milln por espaol/a) 7.300 millones pesetas diarios desde 2005 hasta 2020
I+D+i Metropolitano Tpte interm odal Martim o y puertos Areo 3.620 23.460
Entes pblicos 20% Fondos pblicos 60%
2.040 32.527
Capital privado 20%
15.700 62.785 108.760
Carretera 32.105 en autovas Ferrocarril
83.450 en altas prestaciones (datos en millones de euros)

28

Inversin de Fomento en infraestructuras de transporte
19.000 17.515 15.597 13.021 11.443 10.083
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Ministerio de Fomento, 2010
29

Fuente: comparecencia en el Congreso de Jos Blanco, 19 mayo 2010
Inversin en infraestructuras en relacin al PIB (ao 2009)

1,7
0,69 0,54 0,25
Espaa
Alemania
Reino Unido
Francia
30
31
Presupuestos en infraestructuras y recortes sociales

- Presupuesto de Fomento para infraestructuras en 2010: 19.300 M - Para AVE: 6.292 millones en 2010 - Para autovas y carreteras: 5.114 mill. (nuevas autovas: 3.400 M) - Recorte posterior de: 3.200 M cada ao (2010 y 2011) - PEI (Plan Extraordinario de Infraestructuras) para 2010 y 2011: 17.000 M (en realidad se han conseguido 4.000 M en proyectos PPP en 2010) - Cunto se ahorra de los recortes sociales (pensiones, salarios) del decretazo de mayo 2010? 15.000 M en 2 aos. - En 2011: PGE para infraestructuras: 13.600 M (5.200 M para AVE) - Con la crisis, inicialmente se priorizan las inversiones en infraestructuras para generar empleo y ayudar a salir de la crisis. - Situacin muy paradjica: Espaa: pas europeo con ms inversin en infraestructuras de la UE-15, y el segundo por la cola en inversiones sociales.
Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades 32
Presupuestos en infraestructuras y recortes sociales

- 70% de la inversin pblica (AGE) en Espaa es para infraestructuras de transporte - 70% del volumen de contratacin AGE, a las 6 principales constructoras (ACS, Acciona, FCC, Ferrovial, Sacyr-Vall, OHL) - Beneficios de las grandes constructoras en 2009: ACS: 1.758 M, Acciona: 1.409 M, FCC: 302 M, Ferrovial: -100 M, OHL: 149 M, Sacyr: 501 M
ACS n3, Acciona, Ferrovial y FCC n. 12, 13 y 14 mundial. (Global 500, www.cnnmoney.com)
- Comunicado de prensa de los 5 principales grupos ecologistas: suprimiendo 10 autovas previstas en el PEIT, con gran impacto ambiental y una IMD irrisoria... se ahorraban 8.423 millones
33
34
1. 2.
35
Cambio de discurso, cambio de polticas?
- Jos Blanco Ministro desde abril de 2009. - Revisin del PEIT, iniciada en segunda mitad de 2009: no se prev que esta actualizacin incorpore modificaciones sustanciales al Plan aprobado en 2005 - Pero tras los recortes, se hace complicado mantener este discurso...
36
Tras los recortes, cambio de discurso

Intervencin de Jos Blanco en el Congreso de los Diputados, 19 de mayo de 2010 - Es el momento de la racionalidad y la austeridad - La inversin en infraestructuras de transporte en los ltimos aos ha doblado la de nuestros vecinos europeos (86.000 M en los ltimos 6 aos). - Vamos a ser mucho ms exigentes en la seleccin de las infraestructuras. Priorizando nicamente aquellas que sean estrictamente necesarias por su aportacin a la competitividad a la economa o a la cohesin de nuestros territorios. Antes de construir ms, debemos sacar ms provecho a lo que ya tenemos. - Me gustara abrir un debate [...] sobre la metodologa para analizar el beneficio social de una nueva infraestructura, as como para hacer anlisis realistas de la demanda. - Haba diseados en el Plan de Infraestructuras proyectos que no eran sostenibles ni desde el punto de vista econmico ni medioambiental
(entrevista en El Pas, 21 mayo 2010)
37
Si no hay AVE, no hay anchoas

- Revilla (Presidente de Cantabria): slo es un exponente populista de un problema grave: la demanda insatisfecha (expectativas generadas, que
ahora no se van a cumplir)
- En todo caso, bienvenidos a la sensatez, racionalidad y austeridad. Aunque no se puede hablar precisamente de consistencia en las polticas de infraestructuras... -De todos modos, los presupuestos no permiten ser muy optimistas en el cambio de polticas. Ms parece un cambio de discurso, para seguir haciendo casi lo de siempre. Casi lo nico que se est haciendo es posponer las obras, no descartarlas. Las CCAA siguen la misma dinmica, si bien con menos presupuesto.
38
1. 2.
39
Una poltica de infraestructuras obsoleta

- Abandono de planes para carreteras en Reino Unido (y sin lneas de AVE) - Francia 2007: moratoria de nuevas autovas, autopistas (con un gobierno de derechas) - Con los efectos del cambio climtico cada vez ms patentes - Con la crisis en el suministro de petrleo que se avecina - Con la crisis financiera y econmica actual - Con los recortes en materia social - Se ha venido promoviendo una enorme demanda insatisfecha
40
Una poltica de infraestructuras antisocial e insostenible

- Disfrazada durante mucho tiempo de lucha contra el dficit de infraestructuras. - De necesarias para el desarrollo econmico y para el empleo - Para aumentar la libertad de desplazarnos... - De modernizacin del pas - Estamos gastando una cantidad de fondos brutal en una poltica de infraestructuras tremendamente desarrollista, que se estn detrayendo de inversiones sociales, mucho ms perentorias. - Suponen una transferencia directa de fondos pblicos a unos pocos bolsillos. - Destruyendo el territorio, generando grandes impactos ambientales y contribuyendo a la profunda crisis social y econmica.
41
Qu poltica necesitamos desde el punto de vista del ecologismo social?

Lneas de accin: Menos y mejor transporte - Mantener y mejorar lo existente. - Una poltica de transporte, no de infraestructuras (explcita, global, integrada). Gestin, no construccin. - Menos transporte (evitar dispersin urbanstica, cercana, relocalizacin...) - Mejor transporte (ms limpio, menos destructor del territorio, socialmente justo). El eje del transporte debe ser un Ferrocarril pblico y social - Ms cooperacin y coordinacin entre administraciones - Democracia real ya! Que se debatan las polticas de infraestructuras de transporte
42
Gracias por vuestra atencin

Paco Segura, transporte@ecologistasenaccion.org
43

1 Paco Segura Infraestructuras-Transporte

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

1 Paco Segura Infraestructuras-Transporte

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Las infraestructuras de transporte en Espaa.

Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Mito 1:Dficit histrico de infraestructuras

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

La realidad del Dficit

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

La realidad del Dficit

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

La realidad del Dficit

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

La realidad del Dficit

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Mito 2: Infraestructuras y desarrollo econmico

- Informe SACTRA (Standing Advisory Committee on Trunk Road

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Aparte de los estudios, est la realidad:

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Otros mitos sobre las infraestructuras de transporte:

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Duplicar la capacidad de 2005 a 2020

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Incrementar un 75% la capacidad de aqu a 2020

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Adems el desarrollo del PEIT se est realizando de la peor forma posible...

... y de manera ilegal

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica

Pero es que adems del Min. Fomento, estn las CCAA

Jornadas: Infraestructuras de transporte, mitos y realidades

Las infraestructuras de transporte en Espaa. Una visin crtica