Reglamento de Protección Civil Estatal

Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato
(Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 19 de septiembre del 2000)
INDICE TITULO PRIMERO, GENERALIDADES CAPITULO UNICO, DE LAS DISPOSICIONES GENERALES TITULO SEGUNDO, DE LAS AUTORIDADES Y LA CIUDADANIA CAPITULO PRIMERO, DE LAS AUTORIDADES CAPITULO SEGUNDO, DE LA CIUDADANIA CAPITULO TERCERO, DE LA POLTICA DE PROTECCIN CIVIL TITULO TERCERO, DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO PRIMERO, DE LA CONFORMIDAD DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO SEGUNDO, DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO TERCERO, DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO CUARTO, DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES CAPITULO QUINTO, DE LA PARTICIPACIN SOCIAL GRUPOS VOLUNTARIOS CAPITULO SEXTO, DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO SPTIMO, DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES CAPITULO OCTAVO, DE LAS BRIGADAS VECINALES Y/O COMUNALES CAPITULO NOVENO, DE LOS ENTES CAPACITADORES Y CONSULTORES EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL TITULO CUARTO, DE LA CAPACITACION A LA POBLACIN Y LA QUEJA CIUDADANA CAPITULO PRIMERO, DE LA CAPACITACION A LA POBLACIN CAPITULO SEGUNDO, DE LA QUEJA CIUDADANA TITULO QUINTO, DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO PRIMERO, DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL CAPITULO SEGUNDO, DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA CAPITULO TERCERO, DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE CAPITULO CUARTO, DE LOS RIESGOS Y DEL ATLAS ESTATAL CAPITULO QUINTO, DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS CAPITULO SEXTO, DE LA OPERACIN DE LAS UNIDADES MUNICIPALES TITULO SEXTO, DE LA APLICACIN Y ADMINISTRACIN DE RECURSOS MONETARIOS DEL CONSEJO ESTATAL CAPITULO PRIMERO, DE LA APLICACIN CAPITULO SEGUNDO, DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS CAPITULO TERCERO, DE LA COMUNICACIN SOCIAL Y DE LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN TITULO SPTIMO, DE LAS INSPECCIONES, VIGILANCIA, INFRACCIONES Y SANCIONES CAPITULO PRIMERO, DE LAS INSPECCIONES Y VIGILANCIA CAPITULO SEGUNDO, DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES TITULO OCTAVO, DEL RECURSO CAPITULO UNICO, DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD TITULO NOVENO, DE LAS RESPONSABILIDADES CAPITULO UNICO, DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS TRANSITORIO
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Coordinacin Ejecutiva de Proteccin Civil del Estado
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RAMON MARTIN HUERTA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIERE EL ARTICULO 56 FRACCION I, 77 FRACCIONES III Y XXIII DE LA CONSTITUCION POLITICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO; 2, 5 Y 10 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE GUANAJUATO; Y CONSIDERANDO QUE LA LEY DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE GUANAJUATO, EXPEDIDA MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO NUMERO 394, PUBLICADO EN EL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NUMERO 85, TERCERA PARTE, DE FECHA 24 DE OCTUBRE DE 1997, TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS NORMAS Y PRINCIPIOS BASICOS CONFORME A LOS CUALES SE LLEVARAN A CABO LAS ACCIONES DE PROTECCION CIVIL EN EL ESTADO DE GUANAJUATO, ASI COMO LAS BASES DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO. PARA EL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO ES IMPORTANTE CONTAR CON PROGRAMAS Y MECANISMOS QUE PROCUREN LA PROTECCION CIVIL DE LA CIUDADANIA Y SU ENTORNO. ACTUALMENTE EN EL ESTADO DE GUANAJUATO SE ENCUENTRAN EN MARCHA PROGRAMAS DE CAPACITACION A LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Y A LA POBLACION, CON LA FINALIDAD DE EJERCITAR ACCIONES DE PREVENCION, MITIGACION, PREPARACION, AUXILIO Y RESTABLECIMIENTO ANTE LA EVENTUALIDAD DE CUALQUIER CONTINGENCIA NATURAL O ANTROPOGENICA. ES NECESARIO CONTAR CON UNA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL SISTEMA ESTATAL Y MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL. SE HACE INDISPENSABLE LA CREACION DE UN REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION CIVIL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, QUE TENGA COMO FINALIDAD REGULAR Y REGLAMENTAR LOS DISPOSITIVOS LEGALES ENMARCADOS EN LA MISMA. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES LEGALES Y CONSIDERACIONES ANTERIORMENTE EXPUESTAS, HE TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:
DECRETO GUBERNATIVO NMERO 173

ARTICULO UNICO.- SE EXPIDE EL REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIN CIVIL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION CIVIL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.

TITULO PRIMERO, GENERALIDADES CAPITULO UNICO, DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- El presente Reglamento es de orden pblico y de observancia general para el Estado de Guanajuato y tiene como finalidad esencial la reglamentacin de los dispositivos legales enmarcado en la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. Articulo 2.- La aplicacin de este Reglamento, es competencia del Ejecutivo del Estado sin prejuicio de las atribuciones que corresponden a las autoridades municipales, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Artculo 3.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se entender por:
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I.-ACCIONES DE PROTECCION CIVIL.- Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas solidarias participativas y corresponsales que llevan a cabo coordinada y concentradamente por la sociedad y autoridades que se efectan para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin tendientes a salvaguardar la integridad fsica de la persona sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre. II.-ALARMA.- Se establece cuando se han producido daos en la poblacin, sus bienes y su entorno, lo que implica la necesaria ejecucin del subprograma de auxilio. Consiste en el instrumento acstico, ptico o mecnico que al ser accionado previo acuerdo, avisa de la presencia inminente de una calamidad, por lo que las personas involucradas debern tomar las medidas preventivas necesarias de acuerdo a una preparacin para establecer el Estado de alarma en el organismo correspondiente en cuyo caso se dice " dar la alarma "; III.-ALERTA.- Se establece al recibir la informacin sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos daos pueden llevar al grado de desastre debido a la forma en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolucin que presenta con la posible aplicacin del subprograma de auxilio; IV.-ATLAS DE RIESGO.- Sistema de informacin geogrfica actualizado que permita identificar el tipo de riesgo a que estn expuestos los servicios vitales sistemas estratgicos, las personas, sus bienes y su entorno; V.-AUXILIO.- Ayuda en medios materiales, necesidades personales y servicios proporcionados a personas o comunidades sin la cual podran perecer; VI.-BRIGADAS VECINALES.- Organizaciones de vecinos coordinadas por las autoridades, que se integran a las acciones de proteccin civil y que colaboran en los programas y acciones respectivas en funcin a su mbito territorial; VII.-CALAMIDAD.- Acontecimiento o fenmeno destructivo que ocasiona daos a la comunidad, sus bienes y entorno, transformando su estado normal en un estado de desastre; VIII.-CARTA DE CORRESPONSABILIDAD.- Documento expedido por las empresas capacitadoras de consultorio y estado de riesgo / vulnerabilidad, e instructores profesionales independientes registrados ante la direccin que aprueba los programas internos especiales de proteccin civil elaborados por dichas empresas; IX.-CENTRO DE MANDO. - rea fsica que deber ser implementada en la cercana de un desastre siniestro o emergencia y que ser rea de coordinacin de actividades de proteccin civil entre todos los responsables de las corporaciones que concurran a la atencin del problema todos ellos coordinados por proteccin civil municipal y/o proteccin civil estatal; X.-COORDINACION.- La Coordinacin Estatal de Proteccin civil; XI.-CUERPOS DE AUXILIO.- Los organismos oficiales y las organizaciones civiles voluntarias o no que estn debidamente registrados ante proteccin civil estatal y que todos y que todos sus miembros estn capacitados, sern coadyuvantes en la prestacin de servicios de auxilio a la ciudadana del Estado de Guanajuato, en caso de desastre siniestro o emergencia.; XII.-DESASTRE.- Una interrupcin seria en el funcionamiento de una sociedad causando grandes prdidas humanas, materiales o ambientales suficientes para que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios; XIII.- EMERGENCIA.- Evento repentino e impresin que hacer en tomar medidas de prevencin, proteccin y control inmediatas para minimizar sus consecuencias; XIV.-ESTADOS DE MANDO.- Los tres posibles momentos que se producen en la fase de emergencia y que consisten en prealerta, alerta y alarma; XV.-EVACUACION.- Medida de seguridad por alejamiento de la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil de manera individual o en grupos; XVI.-INSTRUMENTO DE LA PROTECCION CIVIL.- Se refiere a toda aquella informacin contenida en materiales empleados para la planeacin y operacin de la Proteccin Civil en el Estado; XVII.- LEY.- A la ley de Proteccin civil para el Estado de Guanajuato;
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XVIII.-MITIGACION.- Son las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia para reducir su impacto en la poblacin, bienes y entorno; XIX.- NORMA TECNICA.- Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio para el Estado de Guanajuato, en las que establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y limites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o puedan incrementar los niveles de riesgo y son complemento de los reglamentos; XX.- PREALERTA.- Estado permanente de prevencin de los organismos de respuesta de la proteccin civil, con base en la informacin sobre la respuesta de la proteccin civil, con base en la informacin sobre la probable presencia de un fenmeno destructivo; XXI.- PREVENCION.- Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia siniestro o desastre; XXII.- ORGANIZACIONES CIVILES.- Asociaciones de personas legalmente constituidas y registradas, cuyo objeto social se vincula a la proteccin civil en sus diferentes fases; XXIII.- PROCEDIMIENTO DE EVACUACION.- Considera entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones salvamento socorro y asistencia social los medios los itinerarios y las zonas de concentracin y destino, la documentacin para el transporte de los nios, las instrucciones sobre el equipo familiar adems del esquema de regreso a sus hogares una vez superada la situacin de emergencia; XXIV.- PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL.- Aquel cuyo contenido se concreta a la prevencin de problemas especficos derivados de un evento o actividad especial en un rea determinada, que conlleva un nivel elevado de riesgo y que es implementado por los particulares y el poder ejecutivo del Estado de Guanajuato; XXV.- PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION CIVIL.- Aquel que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad institucin y organismo, pertenecientes al sector publico privado y social, se aplica en los inmuebles correspondientes con el fin de salvaguardar la integridad fsica de los empleados y de las personas que concurren a ellos as como proteger las instalaciones bienes o informacin vital ante la ocurrencia de un riesgo siniestro o desastre; XXVI.- PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL. - Es el instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones destinadas a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno en su mbito municipal y deber ser acorde con el programa estatal; XXVII.- PROTECCION CIVIL.- Conjunto de normas y principios de conducta y actuacin que debern ser objeto por las autoridades y la sociedad en general relacionando con la prevencin, proteccin y auxilio a la poblacin ante situaciones de riesgo grave, colectivo provocado por agentes naturales o Antropognicos; XXVIII.- QUEJA CIVIL.- Se denomina al derecho de toda persona para hacer del conocimiento de la autoridad competente, hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes o entorno. XXIX.- REGLAMENTO.- El presente ordenamiento; XXX.- RESTABLECIMIENTO.- Conjunto de acciones encaminadas a la recuperacin de la normalidad, una vez que ha ocurrido un siniestro o desastre; XXXI.- RIESGO.- Es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad indica el grado probabilidad de perdidas de vidas personas heridas, propiedad daada y actividad econmica detenida durante un perodo de referencia de una regin dada para u peligro en particular. XXXII.- SECRETARIA.- Secretaria de Gobierno del Estado de Guanajuato. XXXIII.- SERVICIOS VITALES.- Los que en su conjunto proporcionan las condiciones mnimas de vida y bienestar social, a travs de los servicios pblicos de la ciudad, tales como energa elctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energticos y el sistema administrativo.
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XXXIV.- SIMULACRO.- Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida mediante la simulacin de una emergencia o desastre para promover una coordinacin efectiva de respuesta por parte de las autoridades. XXXV.- SINIESTRO.- Hecho funesto, dao grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes causados por la presencia de un riesgo emergencia o desastre. XXXVI.- SISTEMA DE PROTECCION CIVIL.- Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y programas que establece y concentra el Ejecutivo del Estado con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsales en cuanto a la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y construccin en caso de riesgo emergencia siniestro o desastre. XXXVII.- SISTEMAS ESTRATEGICOS.- Se refiere a los sistemas cuya afectacin es factor generador de siniestros o desastres. XXXVIII.- TERMINOS DE REFERENCIA.- Gua tcnica para la elaboracin de los programas internos y especiales de proteccin civil. XXXIX.- VULNERABILIDAD.- Susceptibilidad de sufrir un dao con un grado de prdida (de 0 al 100%) como resultado de un fenmeno destructivo sobre personas, bienes inmuebles, servicios y su entorno. XL.- ZONA DE DESASTRE.- rea del sistema afectable con poblacin, entorno y rea geogrfica que por el impacto de una Calamidad de origen natural o antropognico, sufre daos, fallas y deterioro en su estructura y funcionamiento normal. La extensin de la zona de desastre, puede ser diversa como por ejemplo, un barrio, una colonia, un pueblo, una comunidad, una ciudad o una regin; la cual vara de acuerdo con diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de esta y su duracin, la vulnerabilidad del sistema afectable, etc. TITULO SEGUNDO, DE LAS AUTORIDADES Y LA CIUDADANIA CAPITULO PRIMERO, DE LAS AUTORIDADES Artculo 4.- Son autoridades encargadas de la aplicacin del presente Reglamento, en el mbito de sus respectivas competencias: I.-El Ejecutivo del Estado; II.-La Secretara; III.-El Consejo Estatal de Proteccin Civil; IV. La Unidad Estatal de Proteccin Civil; V.-Los Ayuntamientos; VI.-Los Presidentes Municipales; VII.-Los Consejeros Municipales de Proteccin Civil; y VIII.-Las Unidades Municipales de Proteccin Civil. Articulo 5.- Para los efectos de la ley y del reglamento, son auxiliares de las autoridades de Proteccin Civil adems de las nombradas en la ley, los cuerpos estatales y municipales de seguridad pblica, proteccin y vialidad; los grupos voluntarios debidamente registrados y reconocidos ante la Unidad Estatal de Proteccin Civil; las Dependencias Estatales y Municipales, as como de los organismos auxiliares que en el mbito de sus atribuciones guarden una estrecha relacin con los fines y objetivos de la ley, al igual que los responsables de los servicios vitales de los sistemas estratgicos asentados en la entidad. CAPITULO SEGUNDO, DE LA CIUDADANIA Artculo 6.- Los derechos y obligaciones de los habitantes del Estado de Guanajuato en materia de Proteccin Civil son: I.-Informar a las autoridades de Proteccin Civil, cualquier riesgo grave provocado por agentes naturales o humanos, a falta de autoridades de Proteccin Civil, notificar a las autoridades de Seguridad Pblica;
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II.-Participar en las acciones coordinadas por las autoridades de Proteccin Civil en casos de riesgo, contingencia o desastre; III.-Cooperar con las autoridades de Proteccin Civil en la ejecucin de los programas de Proteccin Civil; IV.-Respetar la Normatividad correspondiente en lo que a sealizacin preventiva y de auxilio corresponda; V.-Participar y promover la capacitacin en materia de Proteccin Civil, informndose de las acciones y actitudes que debe asumirse; antes, durante y despus de un siniestro; VI.-Participar en los Simulacros que las autoridades determinen; VII.-Proporcionar la informacin que las autoridades le soliciten relativo a la prevencin de riesgos, sea en su domicilio, colonia, Municipio o asentamiento; VIII.-Abstenerse de realizar cualquier actividad o conducta que impacte negativamente en los derechos de tercero; y IX.-Los dems que las autoridades de Proteccin Civil sealen. CAPITULO TERCERO, DE LA POLITICA DE PROTECCION CIVIL Artculo 7.- Para efectos de la formulacin, conduccin y aplicacin de la poltica deProteccin Civil, as como para la emisin de las Normas Tcnicas complementarias, trminos de referencia que prev la Ley y el presente Reglamento, las autoridades Estatales y Municipales, se sujetarn a los principios rectores contemplados en el Artculo 7 de la Ley, as como a los siguientes lineamientos: I.-Difundir los criterios de la Proteccin Civil entre todos los grupos de la Sociedad; II.-Solicitar a los responsables de las Actividades contempladas como de alto riesgo a la seguridad de la ciudadana la implementacin de acciones encaminadas a reducir el potencial de riesgo de dicha actividad, as como la informacin hacia los grupos de asentamiento cercanos al lugar donde se ejecute dicha actividad de las medidas que deben seguirse en casos de contingencia; III.-Aplicar en lo conducente la presente Normatividad, o aquella que sea de ndole Federal, Estatal o Municipal y que tenga relacin con el riesgo de que se trate; y IV.-Promover la participacin responsable de la sociedad en la formulacin de la poltica de Proteccin Civil y todas las acciones que la autoridad correspondiente emprenda para la correcta aplicacin de esta Poltica. TITULO TERCERO, DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL CAPITULO PRIMERO, DE LA CONFORMACION DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL
Artculo 8 .- El Sistema Estatal de Proteccin Civil, estar constituido por los siguientes rganos:
I.- EL Consejo Estatal de Proteccin Civil; II.- La Unidad Estatal de Proteccin Civil; y III.- Los Grupos de apoyo debidamente registrados ante la Unidad, conforme a lo marcado en la Ley y el presente Reglamento de Proteccin Civil, para el Estado de Guanajuato, debiendo contar con un centro de operaciones que ser el asentamiento oficial del Sistema. El Consejo, la Unidad Estatal y los dems rganos que conforman el Sistema Estatal, operan con el objetivo bsico de proteger a las personas y a la comunidad, ante la eventualidad de la presencia de agentes perturbadores, a travs de acciones que reduzcan o eliminan la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao al entorno. CAPITULO SEGUNDO DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCION CIVIL Artculo 9.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, es un rgano de planeacin, coordinacin y apoyo, cuyo objetivo primordial es el de realizar acciones de proteccin civil y de participacin
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social para la proteccin en el Estado as como ser el conducto formal para convocar a los sectores de la sociedad para su integracin al Sistema Estatal de Proteccin Civil. Artculo 10.- Sern atribuciones del Consejo Estatal de Proteccin Civil, adems de las mencionadas en el Artculo 15 de la Ley, las siguientes: I.- La promocin de actividades que puedan proveer medios econmicos de apoyo para el estudio, difusin y promocin de la cultura de proteccin civil; II.- Concertar con las dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal as como con los sectores social y privado, los recursos humanos, financieros y materiales; III.- Coordinar las acciones que se requieran para la ejecucin del Programa Estatal de Proteccin Civil; IV.- Convocar a los rganos de consulta y coordinacin de la participacin sectorial que se integren con representantes de organizaciones e instituciones privadas, sociales, acadmicas y profesionales a las que se les formule invitacin para participar en las acciones de Proteccin Civil; y V.- Las dems que determine la Ley y el presente Reglamento. Artculo 11.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil estar integrado por: I.- Un Presidente, quien ser el Titular del Ejecutivo del Estado; II.- Un Secretario Ejecutivo, quien ser El Secretario de Gobierno; III.- Un Secretario Tcnico, quien ser el Coordinador Estatal de Proteccin Civil; IV.- Un vocal, que ser el diputado presidente de la comisin de seguridad pblica y comunicaciones del Congreso del Estado; y V.- Los titulares o representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en su calidad de consejeros, cuya rea de competencia corresponda a los objetivos del sistema estatal de proteccin civil. Artculo 12.- El Presidente del Consejo tendr las siguientes facultades: I.- Convocar a travs del Secretario Ejecutivo las sesiones y presidirlas, dirigiendo sus debates, teniendo voto de calidad en caso de empate; II.- Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del Consejo y las del Sistema Estatal en general; III.- Mandar ejecutar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo; IV.- Proponer la integracin de Comisiones que se estimen necesarias tomando como base lo marcado en el Artculo 24 del presente reglamento, conforme a los programas del Consejo; V.- Promover la celebracin de convenios de coordinacin y apoyo con los gobiernos Federal, Estatales y Municipales circunvecinos, para instrumentar los programas de Proteccin Civil; VI.-Rendir al Consejo Estatal un informe sobre los trabajos realizados; VII.-Representar, por si o por conducto del secretario Ejecutivo al Consejo Estatal, delegndole para tal efecto, las facultades necesarias que le permitan la realizacin de estos fines; y VIII.-Las dems que le otorgue la Ley, el presente reglamento y el Consejo Estatal. Artculo 13.- Corresponde al Secretario Ejecutivo: I.-En ausencia del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del pleno del Consejo o de las Comisiones que se crean en caso de emergencia; II.-Presentar a la consideracin del Consejo Estatal, el proyecto del programa de Proteccin Civil; III.-Hacer pblica cuando proceda, la declaracin formal de emergencia formulada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, convocando al Consejo a sesin permanente, instalando de inmediato el centro estatal de operaciones y coordinar el desarrollo de los trabajos correspondientes; IV.-Elaborar y presentar al Consejo el proyecto de su Reglamento Interior; V.-Elaborar los trabajos que le sean encomendados por el Presidente del Consejo;
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VI.-Coordinar la ejecucin del programa Estatal de Proteccin Civil, en los distintos mbitos de los tres Poderes del Estado, as como con las autoridades Municipales, Federales y con las organizaciones voluntarias, privadas y sociales; y VII.-Las dems que le confieran la Ley, el Reglamento o el Consejo. Artculo 14.- Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo, adems de lo previsto en el Artculo 21 de la Ley, la coordinacin de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, en todo lo que a la misma le confieran la Ley y el presente Reglamento. Artculo 15.- Corresponde al Vocal del Consejo, brindar asesora y emitir opinin sobre los asuntos tratados en sesin. El Vocal tendr derecho a voz, pero sin voto. Artculo 16.- Corresponde a los Consejeros, las siguientes atribuciones: I.- Representar a las dependencias de la Administracin Pblica estatal a la que pertenecen; II.- Emitir recomendaciones para la elaboracin y ejecucin del Programa Estatal de Proteccin Civil; III.- Ejecutar las tareas especiales que le encomiende el Presidente del Consejo; y IV.- Las dems que le encomiende la Ley, el presente Reglamento o el Consejo. Artculo 17.- Los cargos de los miembros del Consejo sern honorficos, por lo que no recibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna. Artculo 18.- Los rganos de consulta y coordinacin a que se refiere el artculo 10, sern: I.-Consejos Municipales de Proteccin Civil; y II.-Toda aquella dependencia Federal, Estatal o Municipal que por sus caractersticas tenga actividades especficas relacionadas con la prevencin control o manejo de cualesquiera de los cinco fenmenos contemplados dentro del Sistema, que pueden ser: De origen Geolgico: a) Sismicidad; b) Vulcanismo; e) Deslizamiento y colapso de suelos; d) Deslaves; e) Hundimiento regional; f) Fallas, agrietamiento; y g) Flujos de Lodo. De origen Hidrometeorolgico: a) Lluvias torrenciales; b) Tormentas extremas (Trombas); e) Granizadas; d) Nevadas; e) Heladas; f) Inundaciones fluviales o lacustres; g) Inundaciones Pluviales; h) Depresin tropical o su impacto; i) Huracn o sus efectos; j) Tormentas elctricas; k) Sequas; l) Desertificacin; m) Vientos fuertes; y n) Temperaturas extremas. De origen Qumico: a) Incendios industriales; b) Incendios forestales; e) Explosiones; d) Fugas o derrames;
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e) Radiaciones; y f) Accidentes con materiales y/o residuos peligrosos. De origen Sanitario: a) Contaminaciones; b) Epidemias; e) Plagas; y d) Lluvia cida. De origen Socio - Organizativo: a) Problemas derivados de concentraciones masivas de poblacin; Mtines, Peregrinaciones, Eventos deportivos, Espectculos masivos, etc.; b) Interrupcin o fallas en suministro u operacin de servicios pblicos y sistemas vitales; c) Accidentes areos, ferroviarios o carreteros y Fluviales; as como d) Actos o amenazas de sabotaje o terrorismo. Artculo 19.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, por conducto de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, podr celebrar acuerdos y convenios con los ayuntamientos para que la organizacin y estructura administrativa, capacitacin, uso y manejo de equipo y reglamentos internos de los cuerpos oficiales de emergencia; Bomberos, Rescate y Atencin Prehospitalaria, para los casos de riesgo, siniestros o desastre, sean de acuerdo a las particularidades a que este expuesta la poblacin y su entorno, a fin de regular los servicios y actividades de dichos grupos voluntarios, acorde a la Ley y al presente Reglamento. Artculo 20.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, a travs de la Unidad Estatal emitir los lineamientos bsicos relativos al uso y portacin del uniforme e identificacin para el caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre de los diversos grupos integrantes del Sistema Estatal, debindose sujetarse las Unidades Municipales de Proteccin Civil a los mismos. Artculo 21.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, funcionar en pleno o en Comisiones para asuntos especficos. Artculo 22.- El Consejo se reunir en sesin ordinaria y deber observar lo dispuesto en el Artculo 17 de la Ley de proteccin Civil para el Estado de Guanajuato cuando menos cada seis meses y en sesin extraordinaria cuantas veces sea necesario; cuando se presenten circunstancias de grave riesgo para la poblacin, el Consejo se constituir en sesin permanente hasta que la situacin de emergencia desaparezca. El Consejo podr sesionar vlidamente, con el nmero de miembros que asistan, siempre que estn presente el Gobernador o el Secretario de Gobierno; sus decisiones sern tomadas por mayora de votos de los presentes. En caso de empate el Presidente del Consejo tendr voto de calidad. De todas las sesiones se levantar el acta respectiva, la que se asentar en un libro bajo la responsabilidad del Secretario Tcnico del Consejo. Artculo 23.- Las sesiones ordinarias del Consejo se celebrarn a convocatoria del secretario Ejecutivo, con cinco das de anticipacin, para las sesiones extraordinarias, no se requerir dicha anticipacin. Artculo 24.- El Consejo Estatal y en su mbito de competencia los Consejos Municipales, contarn con Comisiones permanentes para el cumplimiento de sus atribuciones de consulta, opinin y coordinacin, las cuales podrn ser permanentes o temporales debiendo conformar entre otras las siguientes: I.- Comisin Operativa; II.- Comisin de Comunicacin Social; III.- Comisin de Apoyo financiero a las organizaciones y acciones de Proteccin Civil; IV.- Comisin de Ciencia y Tecnologa; V.- Comisin de Participacin ciudadana; y VI.- Comisin de Evaluacin y Control.
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Artculo 25.- Las Comisiones debern informar al Consejo el estado que guarden los asuntos a su encargo, en las fechas y sesiones que el propio Consejo lo determine. Artculo 26.- Las Comisiones carecern de facultades ejecutivas, excepto cuando en asuntos de su competencia les sean otorgadas por acuerdo expreso del Presidente del Consejo o del Secretario Ejecutivo. Artculo 27.- Los Consejos Municipales de Proteccin Civil, se constituirn en cada uno de los Municipios del Estado, en la forma que previene el Artculo 12 de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. Artculo 28.- El funcionamiento de los Consejos Municipales se regir, en lo conducente, por las normas de este Reglamento relativas al Consejo Estatal. Artculo 29.- Los convenios a que se refiere el Artculo 19 del presente reglamento, debern contener: I.-La personalidad con que se comparece; II.-Los fundamentos legales y tcnicos; III.-Las materias o acciones objeto de la coordinacin; IV.-La participacin que corresponda a cada una de las partes; V.-El rgano u rganos administrativos encargados de las actividades materia de la coordinacin; VI.-La asignacin de recursos humanos, financieros y materiales que en el caso se aporten; VII.-La vigencia, prrroga y, en su caso, los motivos de terminacin; VIII.-Los sistemas de informacin y el mecanismo de evaluacin para determinar su eficacia y utilidad social; y IX.-Los anexos tcnicos. Artculo 30.- En los convenios celebrados con las autoridades Federales, Estatales o Municipales, podr establecerse la realizacin de acciones en forma directa por las autoridades de Proteccin Civil Estatal o Municipal cuando: I.-De la verificacin se identifique a una persona jurdicamente fsica o moral, como un factor de riesgo, y por la hora, lugar o circunstancias la autoridad competente no pueda actuar; II.-En ausencia de la autoridad competente, se requiera llevar a cabo acciones de evacuacin, desalojo, clausura, acordonamiento y cierre de vialidades; y III.-Se requiera su apoyo por la magnitud o peligro del riesgo, siniestro o desastre Artculo 31.- Los convenios a que haga referencia la Ley y el presente Reglamento, debern ser publicados por una sola vez en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, y por lo menos en un peridico de circulacin estatal. CAPITULO TERCERO, DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCION CIVIL Artculo 32.- La Unidad Estatal de Proteccin Civil, dependiente de la Secretaria de Gobierno, tiene a su cargo elaborar, instrumentar dirigir y en el mbito de su competencia, aplicar el Programa Estatal de proteccin civil, en el Estado, coordinando sus acciones con las dependencias y entidades del sector pblico, instituciones y organismos del sector social, privado y acadmico, as como con los grupos voluntarios y la ciudadana en general. Artculo 33.- Es competencia de la Unidad Estatal de Proteccin Civil adems de lo contemplado en el Artculo 23 y 24 de la Ley, lo siguiente: I.- Desarrollar acciones de investigacin y acopio de datos a efecto de mantener actualizado el Atlas de Riesgos Estatal; II.- Formular directorios e inventarios de las empresas dedicadas a la verificacin, capacitacin o prestacin de servicios de condiciones de seguridad de bienes inmuebles, instalaciones y equipos, as como la elaboracin de programas de Proteccin Civil, que operen en el territorio del Estado;
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III.-La Unidad Estatal previa solicitud escrita a cargo de las Unidades Municipales de Proteccin Civil, se encuentra obligada a proporcionar Asesora y auxilio para la conformacin adecuada de los Atlas municipales de riesgos correspondientes; IV.-Promover la integracin y formacin de Unidades Internas de Proteccin Civil en las instancias de los tres niveles de Gobierno Federales, Estatales y Municipales dentro del territorio del Estado, as como elaborar un directorio de los titulares de dichas Unidades internas; V.-Promover la instalacin en territorio del Estado, de sistemas y acciones de monitoreo para la deteccin de agentes perturbadores, sea a travs de instancias Federales, Estatales o de Instituciones acadmicas; VI.-Aplicar estudios para la determinacin del grado de vulnerabilidad de los sistemas de subsistencia y servicios pblicos; VII.-Plantear y promover la aplicacin de acciones encaminadas a disminuir la vulnerabilidad de los sistemas y servicios mencionados en la fraccin precedente, dirigidos a prevenir los posibles encadenamientos de riesgos, siniestros o desastres; VIII.-Promover la actualizacin y aplicacin de polticas y normas encaminadas al uso de suelo adecuado en las zonas propensas a riesgos, siniestros y desastres; IX.-Elaborar, publicar y divulgar guas tcnicas para el diseo de Programas de formacin de Inspectores y/o Asesores en materia de proteccin Civil; X.-Supervisar conjuntamente con las autoridades federales responsables de la capacitacin, las acciones que en la materia de Proteccin Civil, realicen organizaciones civiles, empresas capacitadoras e instructores independientes a la ciudadana en general, organismos privados o Municipios; XI.-Emitir la gua para la obtencin de las cartas de corresponsabilidad que las empresas capacitadoras, de consultara, de asesora y estudio de riesgos de vulnerabilidad, as como instructores profesionales independientes registrados ante la Secretaria de Proteccin Civil solicitan; XII.- Llevar a cabo el control de riesgos que surjan en el Estado; y XIII.- Todas las dems que le sean asignadas por la Ley, su Reglamento o designadas por el Consejo Estatal de Proteccin Civil. Artculo 34.- Corresponde al titular de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, adems de lo contemplado en el Artculo 25 de la Ley: I.- Promover la difusin implementacin y desarrollo de la cultura de Proteccin Civil en todo el territorio del Estado; II.-Coordinar las acciones de atencin, mitigacin y vuelta a la normalidad en todas aquellas situaciones que se contemplen o afecten a un alto nmero de la Poblacin, por la ocurrencia de un agente perturbador; III.-En los trminos de la fraccin XI del Artculo 21 de la Ley, el Secretario Tcnico del Consejo y Director de la Unidad Estatal, deber realizar estudios financieros que sean necesarios en funcin de los gastos de los servicios de reduccin de riesgos, atencin a emergencias y en general todos aquellos gastos que por motivo u origen del desarrollo de las estructuras de Proteccin Civil requiriera; y IV.-Todas las dems que se le asigne a travs de la Ley o el presente Reglamento. CAPITULO CUARTO, DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES Artculo 35.- Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil, por ser la base del Sistema Nacional de Proteccin Civil, estn obligados a estar conformados de la siguiente manera: I.-El consejo municipal de proteccin civil; II.-La unidad municipal de proteccin civil; III.-Los grupos voluntarios, representantes de los sectores social, privado y las instituciones educativas; y IV.-El centro municipal de operaciones.
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Debiendo existir en lo referente a su consejo y unidad, una aprobacin por parte del ayuntamiento, a travs de una acta de cabildo debidamente avalada. Artculo 36.- Todos y cada uno de los Sistemas Municipales del Estado, estn obligados a enviar copia de su conformacin a la Unidad Estatal, as como notificacin de cualquier suceso o presencia de agente perturbador en su momento. Artculo 37.- Para los Sistemas y sus Consejos Municipales Sern atribuciones y obligaciones adems de las mencionadas por la Ley de Proteccin Civil para el Estado, las siguientes: I.-La operacin de cada Sistema Municipal, ser determinada por cada Ayuntamiento, conforme a la Ley Orgnica Municipal en vigor; II.-Cada Sistema Municipal desarrollar un reglamento de Proteccin Civil, basndose en la normatividad Estatal, as como la propuesta de Bando de buen Gobierno enviada por el Sistema Nacional; III.-Todos los Sistemas Municipales tendrn la obligacin de desarrollar sus programas, en coordinacin con el Sistema Estatal, y de acuerdo con la normatividad que ste expida; IV.-Participar en los programas de capacitacin en materia de Proteccin Civil, para los niveles de preescolar, educacin bsica y media superior; V.-Organizar y llevar a efecto campaas permanentes para publicacin y difusin de estudios, investigaciones y cualquier accin que contribuyan al cumplimiento de las polticas de Proteccin Civil y a inducir la participacin solidaria y responsable de la ciudadana conjuntamente con sus autoridades; VI.-Elaborar publicar y difundir: manuales, circulares e informacin de prevencin y autoproteccin en el hogar, en la va pblica, en el trabajo, as como en lugares que por su naturaleza o destino, produzcan afluencia masiva de personas; VII.-Desarrollar su Atlas Municipal de Riesgos; VIII.-Compilar y analizar la informacin que deber incorporarse al Atlas Municipal de Riesgos; IX.-Presentar un informe mensual por escrito a la Unidad Estatal, donde se reporte todas y cada una de las acciones desarrolladas durante el periodo de tiempo reportado; y X.-Todos aquellos que le marque la Ley y el presente Reglamento. CAPITULO QUINTO, DE LA PARTICIPACION SOCIAL GRUPOS VOLUNTARIOS Artculo 38.- El Consejo Estatal y los Consejos Municipales de Proteccin Civil, segn corresponda, debern realizar adems de las acciones de promocin a la participacin social establecidas en la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, las siguientes: I.- Promover, impartir y verificar que se imparta la capacitacin especifica en Materia de Proteccin Civil, con prioridad a los Sistemas Municipales y a los miembros de los diversos Grupos Voluntarios que estn conformados dentro del territorio del Estado y que estn debidamente inscritos en el Padrn Estatal de grupos de apoyo en Proteccin Civil; II.-Organizar y poner en funcionamiento el Padrn Estatal de grupos voluntarios de apoyo de Proteccin Civil, elaborando inventarios a nivel Estado de recursos humanos, materiales e institucionales disponibles para casos de emergencia; y III.-Divulgar por cualquier medio los lineamientos del Programa General y los subprogramas de prevencin, para inducir en el voluntariado y en la ciudadana una conciencia de Proteccin Civil y de Solidaridad. Artculo 39.- Todos los habitantes del Estado de Guanajuato, estarn en la libertad de agruparse libre y voluntariamente en grupos para participar y apoyar solidariamente y coordinadamente para apoyar a aquellos grupos de poblacin que hayan sufrido el impacto de algn agente perturbador, contemplado en la Ley o el presente Reglamento, pudiendo integrarse en cualesquiera de las siguientes modalidades: I.- De organizaciones obreras, industriales y/o empresariales; II.-De organizaciones campesinas y comunidades rurales; III.-De agricultores y Ganaderos;
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IV.-De organizaciones comerciales, tursticas y de servicios; V.-De instituciones educativas, acadmicas, y de investigacin; VI.-De profesionistas especializados en Proteccin Civil o reas afines; VII.-De organizaciones civiles, instituciones lucrativas y no lucrativas; VIII.- De representaciones sociales y particulares interesadas en la Proteccin Civil; IX.-De las dependencias del sector pblico; y X.-De los cuerpos voluntarios de Bomberos y las organizaciones de atencin Prehospitalaria. Artculo 40.- Para efecto de dar cumpliendo al registro al padrn estatal de Grupos Voluntarios, estos debern presentar ante la Unidad Estatal de Proteccin Civil adems de lo contemplado en la Ley, los siguientes requisitos: I.-Presentar solicitud debidamente suscrita por el representante que cuente con facultades para ello; II.-Copia certificada del acta constitutiva, debidamente autorizada por la Secretara de Relaciones Exteriores y debidamente registrada ante el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; III.-Copia certificada del acta que acredite la personalidad del promovente; IV.-Comprobante del domicilio social y telfono; V.-Directorio actualizado de los dirigentes de la asociacin; VI.-Contar con un mnimo de 15 elementos, los cuales deben acreditar la capacitacin especifica, segn vaya a ser la actividad del grupo; VII.-Copia de su registro ante la autoridad correspondiente (Secretara de Hacienda y Crdito Pblico) en la modalidad que les corresponda; VIII.-Inventario del parque vehicular, definiendo cada tipo de unidad segn la siguiente clasificacin: a).Ambulancias; b).Vehculo de rescate; e).Transporte de personal; d).Gras; e).Remolques; f).De apoyo logstico; y g).Otros, especificando el tipo de que se trate. IX.-Copia del documento que acredite la propiedad o legtima posesin de cada unidad integrante del parque vehicular; X.-Relacin del equipo con que disponga en cada uno de los vehculos; XI.-Relacin del equipo complementario con que se cuente y que no este incluido en la fraccin anterior; XII.-Fotografa de los vehculos debidamente rotulados; XIII.-En el caso de ambulancias, copia del aviso de apertura y autorizacin otorgado por la autoridad competente en la materia; XIV.-Copia de la pliza de seguro vigente que ampare la responsabilidad civil ante terceros de las unidades del parque vehicular; XV.-Fotografa a color de los uniformes que utilicen; XVI.-Fotografa a color del escudo o emblema correspondiente; XVII.- Listado de las frecuencias de radio que utilicen para las transmisiones y copia de la autorizacin de uso correspondiente de la misma, expedida por la autoridad correspondiente ante la Secretara de Comunicaciones y Transportes; XVIII.- Visto Bueno del Sistema Municipal correspondiente, y si no lo hubiese en su Municipio, del C. Presidente Municipal en turno; y XIX.- Copia del formato o carnet de identificacin que utilice el personal. Artculo 41.- Adems de los requisitos a que se refiere el artculo anterior, para las organizaciones civiles de sanidad, salud y atencin Prehospitalaria, debern presentar carta
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responsiva del mdico responsable de los servicios que preste la organizacin, anexando copia de su cdula profesional. Artculo 42.- Una vez presentada la documentacin ante la Unidad Estatal, sta deber revisarla y notificar al promovente en un mximo de tres das, si existiera alguna carencia de datos o solicitud de comprobacin de cualesquiera de los documentos, una vez cubiertos los requisitos anteriormente previstos, la Unidad Estatal entregar al promovente la constancia de registro definitivo en un plazo no mayor de siete das hbiles contados a partir del da siguiente en que la documentacin hubiese sido entregada completamente, y sin que la Unidad Estatal hubiere solicitado aclaracin. En caso de que la autoridad no conteste en el plazo arriba indicado, se entender que no existe ningn inconveniente y el promovente solicitar la entrega del registro definitivo. Artculo 43.- El Registro definitivo que extienda la Unidad Estatal deber contener: I.-El nmero de Registro; II.-Nombre del grupo voluntario; III.-Domicilio del mismo; y IV.-Actividad a las que se dedican. La Unidad Estatal esta obligada a llevar un registro de Grupos inscritos en el Padrn estatal, dicho Registro deber revalidarse anualmente. Artculo 44.- El nmero de registro correspondiente a cada organizacin civil ser nico y tendr una vigencia indefinida. La Unidad Estatal podr revocar administrativamente el registro otorgado cuando se incurra en violaciones a la Ley, este Reglamento o cualquier otra disposicin relacionada con la Proteccin Civil, o se verifique la inexactitud de la informacin proporcionada al tramitar el Registro. Artculo 45.- Las organizaciones civiles debern presentar ante la Unidad Estatal un aviso bajo protesta de decir verdad, dentro del trmino de siete das hbiles, cuando se presenten cualesquiera de los supuestos siguientes: I.-Cambio de domicilio; II.-Modificacin de la integracin de sus rganos de gobierno o bien de sus representantes legales; III.-Altas o Bajas en su parque vehicular; IV.-Cuando su nmero de integrantes sea menor a 15 personas; y V.-Cualesquier situacin en la cual la Unidad deba tener injerencia. Artculo 46.- Durante la realizacin de actividades de proteccin Civil, el personal de las organizaciones civiles, deber portar en forma visible la identificacin personal con fotografa en el formato que le haya sido autorizado por la Unidad Estatal. Artculo 47.- En casos de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, las organizaciones civiles, debern coordinarse con la Unidad Estatal o Unidades Municipales de Proteccin Civil, para la atencin de dicho problema. Artculo 48.- Para efecto de implementar las accione preventivas y en su caso las acciones inmediatas de atencin ante la presencia de algn agente perturbador, se crea la figura de Unidades y brigadas vecinales o comunales, las cuales debern ser, coordinadas por la Unidad municipal de Proteccin Civil correspondiente, en los trminos de los lineamiento que al efecto expida la Unidad Estatal. Artculo 49.- Corresponde a los grupos voluntarios, adems de lo marcado al artculo 37 de la Ley, llevar a cabo las siguientes atribuciones: I.- Coordinarse con la autoridad municipal correspondiente y el responsable de Proteccin Civil Municipal, para todos aquellos operativos que se realicen para la obtencin de fondos econmicos;
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II.- Cumplir todas las disposiciones que establezca el padrn de registro; y III.- Todas las dems establecidas en el presente reglamento. CAPITULO SEXTO, DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCION CIVIL Artculo 50.- En todos los centros en donde por sus caractersticas, exista la posibilidad de concentracin de personas bien sean clientes, espectadores, participantes de actividades deportivas, sociales o pblicas debern contar un una Unidad interna de Proteccin Civil, la cual adems, de lo marcado en la Ley de Proteccin Civil, debern llevar a cabo las siguientes acciones: I.-Para gua de establecimientos contemplados en el prrafo anterior y de los cuales estarn obligados sus propietarios, responsables, gerentes o administradores de los inmuebles cuyas actividades queden contemplados en la siguiente lista: a) Teatros; b) Cines; c) Bares; d) Restaurantes; e) Discotecas; f) Centros Comerciales; g) Bibliotecas; h) Centros deportivos; i) Estadios y plazas de toros; j) Escuelas pblicas y privadas; k) Clnicas, hospitales y sanatorios; l) Aeropuertos; m) Templos; n) Hoteles y centros de hospedaje; o) Ferias, incluyendo juegos mecnicos y elctricos; p) Centros de espectculos y masivos; q) Panaderas; r) Estaciones de servicio (gasolineras), (plantas almacenadoras y distribuidoras de gas, L.P.), (Estaciones de carburacin de gas, L.P.); s) Laboratorios con procesos industriales; t) Industria con procesos contemplados de mediano y alto riesgo; u) Todos aquellos lugares no contemplados en la lista precedente, y que usualmente tengan una concentracin superior a 50 personas incluyendo sus empleados. II.-Contar con un programa de contingencias, que incluya: recursos humanos, recursos materiales, acciones en el mbito interno para la atencin a contingencias, segn se trate el riesgo, descripcin de las acciones en caso de que la vecindad a las instalaciones pudiera verse afectada por o como consecuencia de la emergencia, director de los responsables de atencin a las emergencias; III.-Contar con brigadas capacitadas y con equipo apropiado para la atencin de acciones de control de incendios, evacuacin, salvamento, rescate y primeros auxilios, en nmero adecuado con el total de sus empleados y nmero de afluencia de personas; IV.-Contar con sealizacin de rutas de evacuacin y salidas de emergencias conforme a las normas vigentes; V.-Contar con equipos de control de incendios de acuerdo a los riesgos que manejan y para los cuales debern aplicar las medidas mencionadas en las normas vigentes para tal efecto; VI.-Las puertas de salida debern abrir para afuera, no estar obstruidas e iluminadas con forme a lo marcado en las normas vigentes para tal efecto; VII.- Aquellas negociaciones que su materias y productos finales, estn catalogados como material de alto riesgo, conforme a las normas vigentes en la materia y cuyo transporte se efecte por va terrestre, debern presentar ante la Unidad Estatal de Proteccin Civil, una relacin de vehculos utilizados para el transporte y/o distribucin del o los productos, a travs
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del territorio del Estado, llenando el formulario emitido por la Unidad Estatal. en aquellos casos en que el modo de transporte sea contratado va FF.CC. o autotransporte, se deber informar que compaa es la responsable de dichos traslados., y VIII.- Todas aquellas que durante una inspeccin sean mencionadas por la Unidad Estatal y que estn sustentadas en normas vigentes relacionadas con la materia. Artculo 51.- Los establecimientos mercantiles o industriales, no listados en el artculo anterior y que sean considerados de bajo riesgo debern: I.- Contar con un extinguidor con agente extintor apto para fuegos tipo ABC con capacidad de 9 kgs. Y uno basndose en CO2, si manejan equipos elctricos o de cmputo especifico para fuegos tipo C, respetando la vigencia del mismo, para lo cual aplicaran lo marcado en las normas vigentes correspondientes; II.- Contar dentro del inmueble y a la vista de todos con instructivos oficiales de conductas a seguir, en caso de emergencias, sismos, incendios, etc.; ubicados en lugares de alto transito, tales como pasillos, accesos, salas de espera, etc. III.- Contar con sealamientos conforme a norma sobre rutas de evacuacin y salidas de emergencia; IV.- Si se cuenta con servicios de gas sea natural o L.P., contar con un dictamen expedido por una Unidad de verificacin debidamente autorizada por la autoridad correspondiente; y V.- Dar mantenimiento apropiado a sus sistemas elctrico e hidrulicos por lo menos una ves al ao. Artculo 52.- Todos los programas internos de Proteccin Civil, debern: I.- Satisfacer los requisitos que sealen los trminos de referencia emitidos por la autoridad correspondiente; II.- Estar actualizados cuando sufran modificaciones tecnolgicas, estructurales o de organizacin; III.- Contar con carta de responsabilidad, expedida por una Unidad debidamente registrada ante la Unidad Estatal de proteccin Civil, conjuntamente con el programa interno de Proteccin Civil especifico para el inmueble en cuestin; y IV.- Contar con un programa de capacitacin en materia de Proteccin Civil, el cual incluya su aplicacin a todo el personal inclusive el de nuevo ingreso. Debidamente registrado ante la autoridad correspondiente. Artculo 53.- El programa interno de Proteccin Civil deber presentarse ante la Unidad municipal de Proteccin Civil en donde se ubique el establecimiento o si esta no estuviera conformada ante la Unidad Estatal. Artculo 54.- El programa interno deber ser presentado junto con un plano de distribucin de las instalaciones en las cuales se indicar rutas de evacuacin, localizacin de equipos contra incendio, todo ello evaluado conforme a las normas vigentes correspondientes. As como copia de la pliza de seguro de responsabilidad civil correspondiente. Cuando el programa interno de Proteccin Civil sea presentado, deber ser acompaado por la carta de responsabilidad de un tercer acreditado previsto en el Artculo 2 fraccin XXI de la ley de Proteccin Civil, con aviso bajo protesta de decir verdad, en caso de que el programa se presente sin la carta de corresponsabilidad. Artculo 55.- Para las empresas de nueva creacin que requieran con un programa interno de Proteccin Civil, debern presentarlo en un plazo no mayo de 120 das despus del inicio de actividades. Artculo 56.- En referencia a los programas internos de Proteccin Civil, relacionado con aquellos lugares que estn declarados monumentos histricos, artsticos o bien considerados como patrimonio cultural de la humanidad, la Direccin Estatal promover ante las autoridades competentes y relacionadas con los mismos la prestacin de asesora gratuita y especfica a sus
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propietarios, administradores o responsable, para la integracin de sus programas internos y acciones especificas relacionadas con la preservacin y cuidados de los mismos. Artculo 57.- La autoridad aprobar o formular observaciones por escrito a los programas internos presentados ante la misma en un plazo mximo de 30 das naturales contados a partir del siguiente da de su presentacin, brindando la asesora que requiere el interesado. Transcurrido el plazo mencionado en el prrafo precedente, sin que la autoridad omita respuesta, se entender que el programa ha sido aceptado y la respuesta deber ser afirmativa. Cuando la autoridad formule observaciones al programa los particulares lo presentarn nuevamente dentro de un plazo de 7 das hbiles contados a partir del siguiente da de ser notificados. A partir de esa nueva fecha de recepcin la autoridad contara con un plazo igual al de presentacin para emitir la respuesta correspondiente. Si transcurrido el plazo no se obtuviese respuesta esta se entender en sentido afirmativo. Artculo 58.- Cada dependencia, rgano desconcertado o entidad de la administracin pblica, Federal, Estatal o municipal ubicada dentro del Estado deber elaborar su correspondiente programa interno de Proteccin Civil, el cual formar parte integral del programa general de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato en el cual sealarn: I.- El responsable del programa; II.- Los procedimientos que apliquen para el caso de alto riesgo, emergencia siniestro o desastre, tanto en el mbito interno como tratndose de situaciones que afecten a la poblacin; III.- Sus procedimientos de coordinacin; IV.- Los procedimiento de comunicacin; V.- Los procedimientos de informacin de la situacin prevaleciente cuando aplique; VI.- El directorio de los responsables del programa interno; VII.- La capacidad de respuesta en funcin de los bienes y servicios de que disponga; y VIII.- Los lineamientos para la formulacin y actualizacin del inventario de recursos tiles en Proteccin Civil. Artculo 59.- Los programas a que se refiere el Artculo Anterior debern ser presentados ante la Unidad Estatal de Proteccin Civil, con la oportunidad tal que permita la actualizacin del programa general de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, en los trminos que marque el presente reglamento. CAPITULO SEPTIMO, DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES Artculo 60.- Los promotores organizadores o responsables de la realizacin de eventos o espectculos pblicos de afluencia masiva a realizarse en reas o en inmuebles diferentes a su uso habitual debern previa a su realizacin, presentar un programa especial de Proteccin Civil, acorde a las caractersticas de tales eventos o espectculos. Artculo 61.- Sin prejuicio de las dems disposiciones aplicables, todos los eventos o espectculos pblicos o masivos de que trata el Artculo anterior estarn sujetos a lo siguiente: I.- El organizador quedar obligado a implementar las medidas de Proteccin Civil que se le indiquen, as como las que la Direccin de Seguridad Pblica correspondiente y dems autoridades que se consideren pertinentes; II.- Los dispositivos de Proteccin Civil comprendern el sitio y el permetro donde se desarrolle incluyendo rutas de acceso y estacionamientos, para salvaguardar a los asistentes y vecinos del lugar, as como sus bienes y entorno; III.- La utilizacin de tribunas, templetes u otras estructuras temporales en el rea del evento o espectculo, obligara al organizador a presentar carta responsiva del profesional a cargo de la obra, con el visto bueno de la autoridad de Obras Pblicas correspondientes en los trminos del reglamento de construcciones correspondiente y las dems disposiciones aplicables;
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IV.- Las modificaciones y adecuaciones fsicas que se realicen en el lugar del evento o espectculo sern supervisadas por las dependencias rganos desconcertados y/o entidades de la administracin pblica correspondiente en el mbito de su competencia; V.- Los cuerpos de seguridad privada y los servicios medios y pre-hospitalaria que atiendan el evento o espectculo, debern ser contratados por el organizador, estar legalmente constituidos y registrados por la autoridad correspondiente; VI.- Previo al evento y durante el mismo, la Unidad Estatal o Municipal de Proteccin Civil, o en coordinacin entre ellos, supervisar, evaluar, y sancionar los cumplimientos de las medidas de Proteccin Civil propias del evento o espectculo; VII.- La Unidad Estatal o municipal, o en coordinacin entre ellos, junto con el organizador, establecern un puesto de coordinacin en el lugar del evento, siendo obligacin del propio organizador brindar todos los recursos que pudieran ser necesarios para tal caso; VIII.- El organizador del evento o espectculo, pagar a la tesorera correspondiente los derechos, cuotas o cualquier cantidad que resulte de la intervencin de la administracin pblica, Estatal o municipal en la realizacin del mismo; IX.- Contara con reas especificas para situar las zonas a donde vayan a concentrarse las personas evacuadas., X.- Los servicios mdicos, sealamientos y servicios sanitarios debern ser provistos por el organizador en la cantidad suficiente, conforme al aforo previsto; y XI.- Los organizadores sern responsables de ejecutar las acciones que le sean mencionadas por las autoridades de Proteccin Civil y las dems que procedieran. Artculo 62.- Los trmites de las autorizaciones de los eventos masivos o espectculos pblicos, se sujetarn a las reglas siguientes: I.- Tratndose de aquellos con asistencia de 500 a 2500 personas, la Unidad municipal del lugar de realizacin del evento o espectculo expedir la autorizacin del programa especial de Proteccin Civil a que halla lugar y ser responsable de la adopcin de las medidas de Proteccin Civil que sean pertinentes, segn la naturaleza y magnitud del evento. El organizador del evento deber presentar el programa especial de Proteccin Civil con una anticipacin de 7 (siete) das hbiles al evento, el cual deber ser aprobado, rechazado a ms tardar 3 (tres) das hbiles anteriores al evento, en caso de que la autoridad no de contestacin en dicho plazo se entender que el programa correspondiente ha sido aprobado. II.- Tratndose de eventos o espectculos con asistencia de 2500 a 10000 personas: a) El organizador presentar ante la Unidad municipal un desglose por tiempos y actividades del evento en el programa especial de proteccin Civil, el plazo para la presentacin de esta, ser de 14 (catorce) das hbiles anteriores al evento; b) Dentro de los 5(cinco) das naturales siguientes a la entrega de la documentacin de que trata el inciso anterior, la Unidad municipal enviara a la Unidad Estatal copia de dicha documentacin a efecto de que la misma realice la correspondiente visita de supervisin; y c) Si los resultados de la visita de supervisin son satisfactorios la Unidad Estatal proceder a expedir la autorizacin correspondiente. El programa especial de Proteccin Civil correspondiente deber ser aprobado o rechazado mximo 5(cinco) das hbiles anteriores a la celebracin del evento III.- Tratndose de eventos o espectculos con asistencia mayor a 10,000 personas: a) Con anticipacin mnima de 230 das hbiles al da en que vaya a desarrollarse el evento o espectculo, deber presentarse por parte del organizador ante la Unidad de Proteccin Civil del municipio donde vaya a desarrollarse el mismo, la documentacin procesada en el inicio de la fraccin anterior; b) La Unidad receptora iniciar los estudios correspondientes y remitir a la Unidad Estatal copia de la documentacin presentada; c) Dentro el lapso de 10 das naturales posteriores a la recepcin de la documentacin la Unidad receptora convocar a una reunin nter institucional de coordinacin con todas las dependencias que pudieran tener injerencia en el desarrollo del evento o espectculo, en la
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cual se presentar el proyecto de programa especial as como de las medidas de seguridad correspondiente para su estudio y dictamen preliminar; d) En el trmino de 5 das naturales la Unidad receptora formular un dictamen preliminar derivado de la reunin nter institucional, mismo que remitir ante la Unidad Estatal de Proteccin Civil, a fin de que sta realice una visita de supervisin; y e) Si de la visita los resultados son satisfactorios la Unidad Estatal de Proteccin Civil, proceder a expedir la autorizacin correspondiente. El programa especial de Proteccin Civil correspondiente, deber ser aprobado o rechazado a ms tardar 7 das hbiles antes de la celebracin del evento. En caso que la autoridad correspondiente no de una respuesta dentro de los plazos sealados en las fracciones II y III del presente artculo se dar por aprobado el programa presentado. Cuando el organizador presenta el programa especial de Proteccin Civil junto con una carta de corresponsabilidad de un tercero acreditado ante la Unidad Estatal prevista en el Artculo 70 del presente reglamento, solo deber entregarse el programa junto con un aviso bajo protesta de decir la verdad. Artculo 63.- Los organizadores, promotores de espectculos tradicionales, folklricos o populares que pretendan presentar o utilizar juegos pirotcnicos en los cuales sean utilizados mas de 20 Kgs. de material explosivo debern solicitar autorizacin de la Unidad municipal correspondiente por lo menos 14 das naturales de anticipacin a la fecha de utilizacin, mediante los formatos que para tal efecto se expidan, acompaados de los siguientes datos y documentos: I.- Nombre y direccin de los solicitantes; II.- Telfono donde pueda ser solicitado; III.- Lugar, fecha y hora de la quema de los juegos pirotcnicos; IV.- En su caso, copia del contrato de servicio en el cual sean especificados: a) Potencia; b) Tipo; y c) Cantidad de artificios; V.- Procedimiento para la atencin de emergencias, y VI.- Croquis del lugar donde se realizar la quema en un radio de 500 mts. La Unidad receptora tendr un trmino de 7 das hbiles para emitir la autorizacin correspondiente. En aquellos casos en que se pretenda utilizar juegos pirotcnicos en cualquier otro espectculo diferente a los marcados en las fracciones precedentes, la informacin a que se refiere, el presente Artculo en las fracciones I a VI, deber anexarse el programa especial de Proteccin Civil. Articulo 64.- Todas aquellas personas que se dediquen a fabricar, almacenar, comerciar y utilizar artificios pirotcnicos y explosivos en general, debern contar con la licencia respectiva expedida por la autoridad federal competente. Para el Otorgamiento de la opinin favorable del Gobernador del Estado, en materia de permisos explosivos que dicte la Secretaria de la Defensa Nacional, se deber presentar ante la Direccin General de Gobierno y Servicios Jurdicos, la solicitud y los documentos marcados en el articulo 136 del presente Reglament. Se debern practicar visitas de verificacin por parte de verificadores de la Unidad Estatal, para comprobar si el lugar donde se pretende realizar las actividades que ampara la solicitud rene las condiciones de seguridad y mitigacin de riesgos, para prever la presentacin de cualquier desastre. Artculo 65.- Tratndose de situaciones no programadas que puedan implicar algn riesgo socio-organizativo y ante la falta de un programa especial de Proteccin Civil las autoridades adoptarn todas aquellas medidas de preparacin, mitigacin y, en su caso auxilio que resulten aconsejables, basndose en la naturaleza del mismo siendo responsabilidad del o los
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organizadores del evento, cualesquier gasto que con motivo o por el desarrollo del mismo se originen. CAPITULO OCTAVO, DE LAS UNIDADES O BRIGADAS VECINALES Y/O COMUNALES Artculo 66.- Con la finalidad de ampliar como es debido la promocin y divulgacin de la cultura de la proteccin civil, y como un refuerzo a la actuacin de las Unidades Municipales de Proteccin Civil, se promueve a travs del presente reglamento, la creacin de organizaciones vecinales o comunales que participen activamente en todas y cada una de las acciones preventivas, de auxilio o restablecimiento de la normalidad en sus lugares de residencia. Artculo 67.- Para efecto de un mejor control de las Unidades Municipales y registro de la unidad Estatal, las brigadas vecinales o comunales estarn en la capacidad de solicitar su registro ante la Unidad municipal correspondiente, cubriendo los requisitos, datos, y documentacin que para tal efecto emita la Unidad Estatal. Artculo 68.- La Unidad municipal correspondiente llevar el registro de todas y cada una de las organizaciones que bajo la figura de brigadas vecinales o comunales se inscriban ante ella, enviando a la Unidad Estatal, una relacin de las mismas. CAPITULO NOVENO, DE LOS ENTES CAPACITADORES Y CONSULTORES EN MATERIA DE PROTECCION CIVIL Artculo 69.- Las dependencias, rganos desconcentrados y entidades de la administracin pblica del Estado de Guanajuato, organizaciones civiles, empresas capacitadoras, instructores independientes, consultores en materia de Proteccin Civil, brigadas vecinales o comunales que deseen promover actividades de asesora capacitacin, adiestramiento y consultora en materia de Proteccin Civil, debern presentar ante la Unidad Estatal de proteccin civil para su aprobacin y adecuacin la siguiente documentacin en el rea de capacitacin: I.- Solicitud de registro a travs de los formatos emitidos por la Unidad Estatal; II.- Programas de capacitacin y adiestramiento con sus contenidos temticos y cartas descriptivas; III.- Documento donde se relacione: a) Nombre del curso; b) Objetivos generales y especficos; c) Contenido temtico; d) Duracin total expresada en hrs., y sesiones; e) Material de apoyo utilizados; f) Tcnicas de enseanzas; g) Universo que atender; y h) Perfil mnimo de los aspirantes. IV.- Curriculum vitae actualizado; V.- Copia fotosttica del diploma o constancia que vaya a expedir; VI.- Inventario del material y equipo didctico; VII.- Constancia de los recursos de capacitacin que acrediten sus conocimientos en el o los temas a impartir; y VIII.- Definicin de los servicios que prestan. Cubiertos los requisitos anteriores, la Unidad Estatal de Proteccin Civil, evaluar los conocimientos del promovente en los temas que el promovente pretende impartir capacitacin y adiestramiento. Para los servicios de consultora en planes de contingencia y estudio de riesgo de vulnerabilidad presentarn: Las empresas capacitadoras, consultores independientes y empresas de consultora de estudios de riesgo de vulnerabilidad, debern presentar para la solicitud de expedicin de registro en
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materia de Proteccin Civil, escrito dirigido a la Unidad Estatal de Proteccin Civil, al que se anexe la informacin y documentacin siguiente: I.-Copia certificada de acta constitutiva, debidamente inscrita en el registro pblico de la propiedad y cuyo objeto social deber estar vinculado a la Proteccin Civil; II.- Copia certificada del instrumento notarial que acredite la personalidad del promovente para el caso de que la misma no conste en el documento a que se refiere la fraccin anterior; III.- Para los consultores independientes, copias de su registro ante Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y copia de su cdula de registro federal de contribuyentes; IV.- Relacin del personal responsable de la imparticin de los servicios de asesora de esta materia o responsable de los estudios de riesgo de vulnerabilidad, anexando respecto a cada uno de ellos: a).- Copia de una identificacin oficial; b).- Copia del diploma o certificado del o los cursos de formacin de instructor y de actualizacin en la materia; y c).- Curriculum vitae actualizado. V.- Inventarios del equipo, material didctico y procedimientos utilizados para los estudios; VI.- Copia fotosttica del formato del diploma, constancia o certificado que vayan a expedir; y VII.- Cualesquier otro requisito que marque la ley o el presente reglamento. Una vez cubiertos los requisitos anteriores, la Unidad Estatal, evaluar la capacidad de la empresa o consultor promovente en los temas que pretende asesorar o aplicar estudios. Artculo 70.- Las empresas capacitadoras, instructores independientes, consultores y empresas de consultora en estudios de riesgo de vulnerabilidad que hayan obtenido un registro ante la Unidad Estatal, debern llevar una bitcora de todos los programas internos, especiales o cualquier otro servicio que desarrollen. Esta bitcora podr ser verificada en las visitas que para tal efecto apliquen las autoridades correspondientes. Artculo 71.- Para la expedicin de cartas de corresponsabilidad, las empresas de consultora o consultores independientes en materia de Proteccin Civil y estudios de riesgo de vulnerabilidad, debern contar con el registro correspondiente contemplado en el Artculo 68 del presente reglamento, llevando el registro adems de la siguiente documentacin: I.- Relacin de todos y cada uno de los estudios realizados; y II.- Notificacin a la autoridad correspondiente de cualquier alteracin que observe en las medidas dictadas. Los registros obtenidos, tendrn vigencia por tres (3) aos, posteriormente debern ser revalidados, conforme a los lineamientos emitidos por la Unidad Estatal de Proteccin Civil. Artculo 72.- Para efecto de la promocin de la Proteccin Civil dentro de las industrias, comercio y otras actividades similares, la Unidad Estatal establecer la coordinacin que resulte necesaria con las autoridades federales y locales de trabajo, para la consideracin de la Proteccin Civil dentro de los programas de seguridad y capacitacin en el trabajo. TITULO CUARTO, DE LA CAPACITACION A LA POBLACION Y LA QUEJA CIUDADANA CAPITULO PRIMERO, DE LA CAPACITACIN A LA POBLACION Artculo 73.- Los Consejos, Estatales y Municipales de Proteccin Civil, sern responsables de la promocin de la capacitacin hacia la ciudadana, conforme a lo marcado en la Ley de Proteccin Civil para el Estado, as como de las siguientes acciones: I.- Promover la firma de convenios en materia de Proteccin Civil, con las instancias de educacin pblica y privada para la difusin de acciones especificas de Proteccin Civil a travs de la autoridades educativas, del servicio social la participacin de acadmicos y el sector magisterial, con lo cual la materia de Proteccin Civil sea de imparticin obligatoria e todas las escuelas del Estado;
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II.- Buscar e implementar los recursos necesarios para la aplicacin adecuada de lo contemplado en la fraccin precedente; III.- Promover la firma de convenios con los diversos medios de comunicacin; sean escritos o electrnicos para la difusin de mensajes sean de promocin y alertamiento o informacin de acciones de Proteccin Civil; IV.- Promover entre las carreras de ciencias de la comunicacin, la participacin del estudiantado de las mismas para el desarrollo de campaas, carteles, spots, etc. Que permitan difundir la cultura de la Proteccin Civil; y V.- En los edificios pblicos, escuelas, fabricas, industrias, comercios, oficinas, Unidades habitacionales. Centros de espectculos o diversiones y en todos los establecimientos abiertos al pblico o vehculos de transporte escolar o de personal, debern practicarse simulacros, as como colocarse en lugares visibles de los mismos; material y sealizacin adecuada conforme a la norma vigente para tal efecto, adems de instructivos para casos de emergencia en los cuales se establezcan que acciones se deben seguir; antes, durante y despus de un siniestro, sealando adems rutas de evacuacin y salidas de emergencia, casos ya mencionados en el Artculo 50 fraccin IV. Artculo 74.- Los lineamientos generales sobre el contenido temtico de los manuales y material didctico para la capacitacin sobre Proteccin Civil, sern fijados por la Unidad Estatal, a travs de normas tcnicas que contendrn los lineamientos concernientes a la Proteccin Civil. CAPITULO SEGUNDO, DE LA QUEJA CIUDADANA Artculo 75.En lo relacionado a la queja ciudadana, ser responsabilidad de las Unidades Estatal y Municipales de Proteccin Civil, lo siguiente: I.- Llevar un registro de todas las quejas reportadas; y II.- Para efecto de dar curso a la investigacin la ciudadana deber proporcionar los siguientes datos para tal fin: a) Nombre del reportante; b) Direccin y telfono donde pueda recibir comunicados y ser localizado; c) Definicin clara de la queja; ubicacin, definicin, tipo, y alcance; y d) Cualquier otro dato requerido por la autoridad receptora de la queja. Artculo 76.- Cuando los representantes de la autoridad receptora ejecuten inspecciones para confirmacin de los hechos que dan origen a la queja se identificarn claramente ante quien se presenten informndole que existe una queja y anotando claramente los datos que le sean proporcionados, as mismo se abstendrn de proporcionar el nombre del denunciante, debiendo levantar acta de los hechos encontrados recabando la firma de quien atiende la diligencia, si tal firma fuera negada ser anotado en el acta. Artculo 77.- Cuando la queja sea recibida por la autoridad Estatal, est notificar a la autoridad municipal correspondiente de la misma, solicitndole su apoyo en la investigacin. TITULO QUINTO, DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL CAPITULO PRIMERO, DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL Artculo 78.- El programa Estatal de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, es el conjunto de polticas estrategias y lineamientos que regulan las acciones de los sectores pblico, privado y social en materia de Proteccin Civil, el cual adems de lo marcado en la Ley, deber contemplar los siguientes conceptos: I.- Ser congruente con el programa nacional de Proteccin Civil y los lineamientos del sistema nacional de Proteccin Civil; II.- Integrar los 3 subprogramas bsicos para la cobertura de cualquier siniestro que se presente dentro de los limites del territorio del Estado; y
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III.- Todas y cada una de las acciones que deban ser llevadas a cabo para la atencin preventiva, de control y restablecimiento de cualquier agente perturbador. Artculo 79.- Los subprogramas establecidos en la fraccin II del artculo anterior, son los siguientes: I.- De prevencin; referido a las acciones y medidas orientadas al evitamiento y reduccin de riesgos; II.- De auxilio; conformado por las acciones destinadas a rescatar y salvaguardar, en caso de siniestro y desastre, la integridad fsica de las personas, sus bienes y del medio ambiente, y a coordinar las acciones para la atencin de las emergencias; III.- De restablecimiento; integrado por las estrategias y acciones indispensables para volver a la normalidad las situaciones que prevalezcan una vez acaecido un siniestro o desastre. Artculo 80.- El subprograma de prevencin, deber contener: I.- Los lineamientos generales para prevenir y enfrentar riesgos; II.- El catlogo de los riesgos potenciales que puedan ser prevenidos; III.- Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los servicios pblicos, y los del sector social de atencin voluntaria en emergencias; y IV.- Los criterios para organizar y coordinar la participacin de las dependencias pblicas Estatales y Municipales para la elaboracin y aplicacin de normas, medidas y recomendaciones que eviten o reduzcan la ocurrencia de riesgos. Tratndose de dependencias Federales, se estar en lo dispuesto dentro del Programa Nacional de Proteccin Civil; V.- El derecho de la poblacin para conocer y ser informada de los riesgos a que se encuentra expuesta, as como su obligacin de atacar las recomendaciones orientadas a evitar y reducir dichos riesgos; VI.- Los lineamientos para la elaboracin de manuales de capacitacin; VII.- Las polticas de comunicacin social para prevenir riesgos; y VIII.- Los criterios y bases para la realizacin de simulacros. Artculo 81.- El subprograma de Auxilio, deber contener: I.- Las acciones de alertamiento, evaluacin de daos, seguridad, bsqueda, salvamento y asistencia, servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud, aprovisionamiento, comunicacin social de emergencias, reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad; II.- Los mecanismos de concertacin y coordinacin con los sectores pblico, privado y social, los grupos voluntarios y la comunidad en situacin de siniestro o desastre; III.- Las acciones y apoyo con los que participarn las dependencias pblicas Estatales Municipales y a las instituciones del sector privado y social; IV.- Las polticas de comunicacin social de emergencia y sistemas de telecomunicaciones; V.- Las actividades de los participantes en tarea de rescate, atencin Prehospitalaria, administracin de refugios temporales y salvaguarda de bienes en casos de siniestro o desastre; y VI.- El auxilio que las autoridades en materia de Proteccin Civil podrn solicitar a las autoridades Federales para salvaguardar la seguridad de las personas y sus bienes en casos de desastre, as como aquel que quede contemplado dentro de los apoyos Federales en casos de desastre. Artculo 82.- El subprograma de restablecimiento, contendr enunciativa, pero no limitativamente, las siguientes previsiones: I.- El requerimiento humano, tcnico, materiales y financieros necesarios para restaurar la normatividad de la vida cotidiana; II.- Las estrategias para el funcionamiento de los servicios de agua potable, electricidad, abasto y comunicaciones; III.- Los recursos humanos, tcnicos materiales y econmicos necesarios para su ejecucin; y IV.- Los mecanismos y acuerdos necesarios para solicitar, administrar y distribuir apoyos.
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Artculo 83.- El programa Estatal de Proteccin Civil, debe ser revisado y actualizado cada dos (2) aos, a efecto de ser enriquecido con las propuestas, programas y mtodos emanados de la sociedad e instituciones, tanto pblicas como privadas, directamente relacionadas en materia de Proteccin Civil, de acuerdo a los estudios tcnicos realizados al efecto. Sin embargo, podr ser revisado con anterioridad al lapso temporal mencionado, cuando exista alguna contingencia que lo impacte directamente. CAPITULO SEGUNDO, DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA Artculo 84.- El Titular del Poder Ejecutivo Estatal, tiene el derecho exclusivo de dictar la declaratoria de emergencia en los casos que sean aplicables conforme a lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento, la cual ser comunicada al Consejo Estatal y ordenar se publique en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y se difunda a travs de los medios de comunicacin. En lo que concierne al nivel municipal, el responsable de dictar la declaratoria de emergencia es el Presidente Municipal en sesin de cabildo. Artculo 85.- Para la coordinacin apropiada de atencin a situaciones de alto riesgo o emergencia, la Coordinacin Estatal a travs de su sistema de radiocomunicaciones, mantendr el enlace con las dems reas de la Administracin Pblica Estatal y aquellas que operen los sistemas estratgicos y servicios vitales. Artculo 86.- En situaciones de riesgo, siniestro, desastre o emergencia, la Unidad Estatal establecer los puestos de coordinacin que se requieran, preferentemente en Unidades mviles equipadas con medios tecnolgicos que posibiliten la gil coordinacin y toma de decisiones. Artculo 87.- En casos de riesgo, alto riesgo, siniestro, desastre o emergencia, el personal de la Unidad Estatal y de las Unidades Municipales de Proteccin Civil, debern portar uniforme e identificacin que los acredite como tales. Artculo 88.Queda prohibido portar en uniformes de Proteccin Civil, insignias, barras, galones o cualquier insignia que estn reservadas para el uso de cuerpos militares o de seguridad pblica. Artculo 89.El smbolo internacional de Proteccin Civil adems del designado por el Sistema Nacional de Proteccin Civil, se utilizarn por las dependencias, rganos desconcertados y entidades de la Administracin Pblica, sin alteraciones, respetando el color, diseo y formas, de conformidad con lo establecido por los tratados, convenciones internacionales y dems disposiciones aplicables. CAPITULO TERCERO, DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE Artculo 90.- Para efectos de la declaratoria de zona de desastre, situacin de responsabilidad exclusiva del Titular del Ejecutivo, se requerir la ayuda de los Gobiernos Estatal y Federal, llevando a cabo las acciones necesarias por conducto de la Secretara. Artculo 91.La Unidad Estatal emitir boletines de informacin, donde se indicar claramente el alcance de la zona de desastre, y estos se publicarn en los medios de informacin masiva. Artculo 92.- La Unidad ser responsable de aplicar cualquier medida de mitigacin y ayuda que dictamine el Consejo, conjuntamente con los responsables de la o las Unidades Municipales involucradas.
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CAPITULO CUARTO, DE LOS RIESGOS Y DEL ATLAS ESTATAL Artculo 93.- Para la determinacin y aplicacin de medidas preventivas en materia de Proteccin Civil, se deber estar en lo dispuesto en la Ley y en este Reglamento, as como los convenios celebrados conforme a lo marcado en le Artculo 19 del presente ordenamiento, debindose detectar, clasificar y evaluar cada riesgo o agente perturbador como los clasificados en el Artculo 18 fraccin II de este Reglamento o cualquier otro que surja y que sea de competencia de Proteccin Civil. Artculo 94.- Para los efectos de atencin a cada uno de los riesgos, la Unidad Estatal emitir Normas Tcnicas correspondientes, en la cual se especificar todos los aspectos tcnicos, caractersticas, particularidades efectos previsibles y reas de vulnerabilidad de cada uno de los riesgos citados. Artculo 95.- La Unidad Estatal promover y conformar comits multidisciplinarios e interinstitucionales que coadyuven a la atencin de situaciones de alto riesgo, desastre, o emergencia. Para tal efecto, la Unidad elaborar los Procedimientos operativos y las reglas que rijan cada comit. Artculo 96.- Las Unidades Municipales sobre la base de estudios que realicen delimitarn las zonas de alto riesgo, segn sus diferentes tipos, a fin de aplicar las acciones que correspondan. Artculo 97.- Para la determinacin y aplicacin de medidas preventivas que se requieren en las instalaciones de cualquier ndole, que se encuentren en operacin o que sean de nueva creacin, as como aquellas zonas donde histricamente los impactos de los fenmenos naturales hayan afectado a la ciudadana, se debern aplicar entre otras las siguientes medidas: I.- Instalaciones en operacin: a) Para instalaciones industriales comerciales, y de servicios, la Unidad Estatal de Proteccin Civil, establecer un padrn general que incorpore todas las industrias y establecimientos que estn considerados de alto riesgo, para lo cual aplicara la normatividad federal, Estatal o Municipal en la materia; y b) La Unidad Estatal de Proteccin Civil determinar y notificar a los responsables de las instalaciones, las obras, acciones y servicios que deber realizar, para efecto de estar en condiciones de hacer frente a cualquier contingencia que por o con motivo de las actividades realizadas, pudieran afectar a terceros, sus bienes o el entorno ambiental. II.- Para nuevas instalaciones: a) La Unidad Estatal con el apoyo de la autoridades Estatales y municipales establecer l catalogo de las actividades industriales, comerciales y de servicios, segn sea el grado de riesgo que presenten, con base a la normatividad Estatal y Federal; y b) La Unidad Estatal enviara a las autoridades Estatales en materia de desarrollo urbano, ecologa, salud y seguridad pblica, el catalogo a que se refiere el inciso anterior, para los efectos legales conducentes. Artculo 98.- Los propietarios, directores, gerentes o responsables de las instalaciones mencionadas en el artculo anterior debern proporcionar a la Unidad Estatal de Proteccin Civil, la descripcin de las siguientes materias: I.- La zona de salvaguarda con el radio vector mnimo y mximo que comprenda las reas de riesgo en sus instalaciones; II.- El destino de cada rea que comprenda la zona de salvaguarda; III.- Los niveles de utilizacin y ocupacin del suelo por rea; y IV.- Los dictmenes previos de competencia de otras autoridades, conforman a la normatividad aplicable, sean Estatales, Municipales o federales. Artculo 99.- La determinacin de las caractersticas y dimensiones de las zonas de salvaguarda, que se sujetar a lo siguiente:
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I.- En caso de las instalaciones industriales o comerciales que en materia ecolgica sean consideradas de alto riesgo, la Unidad Estatal de Proteccin Civil solicitara el apoyo e intervencin de las autoridades correspondientes; II.- Fuera de los casos mencionados en la fraccin I de este artculo, la determinacin de las zonas de salvaguarda las har las autoridades locales; III.- En aquellos casos, en que el estudio previo concluya que no es necesario, no se exigir la zona de salvaguarda; y IV.- La dimensin de la zona de salvaguarda ser determinada dependiendo del riesgo de que se trate y de acuerdo con los siguientes factores: a) El giro de las instalaciones; b) Su ubicacin y caractersticas arquitectnicas; c) Las caractersticas topogrficas y ecolgicas que concurran; d) La distancia que guarden en relacin con los asentamiento humanos y centros de reunin prximos; y e) Los requisitos aplicables que se deriven de los ordenamientos en la materia. Artculo 100.- De todos los datos compilados por la Unidad Estatal o proporcionados por las Unidades Municipales, Unidades internas, grupos de apoyo, industrias, comercios, servicios as como la propia ciudadana, la Unidad Estatal de Proteccin Civil desarrollar el Atlas Estatal de Riesgos para el Estado de Guanajuato. Artculo 101.- La informacin contenida en el Atlas de Riesgos deber cubrir: Origen, causas, mecanismos de formacin, localizacin, alcances estadsticos de riesgos, siniestros, desastres y emergencias, a fin de poder evaluar el peligro que representan a la poblacin sus bienes y entorno todo ellos con el fin de disear y establecer las medidas para evitar y minimizar o eliminar sus efectos. Artculo 102.- Las dependencias pblicas, Estatales y Municipales facilitaran a la Unidad Estatal la informacin que le sea solicitada y en su caso los apoyos tcnicos y materiales que de acuerdo a los recursos humanos, materiales y presupuestarios de que se dispongan y sean necesarios para la elaboracin del Atlas Estatal de Riesgo. Artculo 103.- Sobre la base de la informacin contenida en el Atlas Estatal de Riesgos, la Unidad Estatal podr: I.- Instalar y operar sistemas de deteccin, monitoreo y pronostico para realizar acciones de prevencin y avisos de alerta y de alarma; II.- Determinar el grado de vulnerabilidad de los sistemas de subsistencia y servicios pblicos con la finalidad de identificar riesgos especficos, as como de evaluar los probables daos; III.- Establecer acciones para disminuir la vulnerabilidad y prevenir los posibles encadenamientos de riesgos, siniestros, emergencias o desastres; IV.- Proponer la actualizacin de polticas y normas para el uso de suelo en aquellas zonas propensas a riesgos, siniestros, emergencias o desastres; V.- Formular o proponer planes especficos de prevencin para cada uno de los agentes perturbadores detectados; y VI.- Servir de consulta a la ciudadana a grupos de estudio, as como valorar las zonas susceptibles de desarrollo industrial, comercial o de servicios. Artculo 104.- Los sistemas Municipales de Proteccin Civil con el apoyo de los ayuntamientos identificarn en un Atlas Municipal de Riesgos, los sitios en que con sus caractersticas puedan presentarse situaciones de riesgo, siniestro, emergencia o desastre, datos que se integraran al Atlas Estatal de Riesgos para el Estado de Guanajuato. Artculo 105.- Para la elaboracin del atlas municipal de riesgos los ayuntamientos podrn solicitar de la asesora de la Unidad Estatal y una vez aprobado deber ser publicado en el peridico oficial del Estado.
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Artculo 106.- El atlas Estatal y Municipales debern ser actualizados cuando menos en un lapso de 3 (tres) aos, o menos si existieran razones de peso para aplicar dicha aplicacin. CAPITULO QUINTO, DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Artculo 107.- Para la determinacin y aplicacin de las medidas preventivas en materia de Proteccin Civil, concurrirn las autoridades Estatales y Municipales que por ley, reglamento o disposicin legal tengan competencia en el caso, correspondiendo al secretario tcnico del consejo Estatal la coordinacin. La aplicacin de una medida conforme a una disposicin legal, no obsta para que con fundamento en distinta norma Federal, Estatal o Municipal, se aplique otra medida. Artculo 108.- Se entiende por control de riesgos el conjunto de acciones de prevencin vigilancia, supervisin, control y evacuacin necesarias para evitar riesgos o desastres. Artculo 109.- El Consejo Estatal por conducto de la Unidad Estatal ejercer el control de riesgos en el Estado en materia de Proteccin Civil, y su coordinacin con autoridades Federales. Estatales y Municipales. Artculo 110.- Las autoridades a que se refiere el artculo anterior, previo acuerdo de coordinacin, podrn: I.- Realizar inspecciones y verificaciones mediante la formacin de grupos integrados por los representantes de las diversas autoridades que se requieran en funcin de los generadores de riesgos a inspeccionar; II.- Formular en un solo documento los resultados de las inspecciones o verificaciones conforme a las disposiciones legales que a cada autoridad le corresponda aplicar; e III.- Intercambiar informacin respecto a los generadores de riesgo en el Estado. Artculo 111.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios, propietarios o responsables de inmuebles que por su propia naturaleza o por el uso al que sean destinados reciban afluencia masiva y permanente de personas, estn obligados a preparar un programa especfico de Proteccin Civil, conforme a los lineamientos establecidos por la Unidad Estatal. Artculo 112.- las personas a las que se refiere el artculo anterior podrn elaborar los programas especficos de Proteccin Civil por s mismos o mediante empresas o consultores especializados. Artculo 113.-La Unidad Estatal coordinar el Monitoreo y recibir reportes sobre la situacin que guardan los servicios vitales, los sistemas estratgicos y en general del Estado, durante todas las horas y das del ao. Artculo 114.-Los responsables de los servicios vitales y de los sistemas estratgicos asentados en el Estado de Guanajuato, as, como las dependencias, rganos desconcertados y entidades de la administracin pblica federal o Estatal, debern proporcionar a la Unidad Estatal la informacin que sta requiera. Artculo 115.-Las acciones inmediatas de operacin y prevencin de Proteccin Civil en caso de altos riesgos, siniestro, emergencia o desastre en la poblacin, sern: I.- La identificacin del tipo de riesgo; II.- La implementacin y coordinacin de un centro de mando, con los responsables de las dems distancias participantes., III.- La delimitacin de la zona afectada; IV.- El acordonamiento de los permetros de alto, mediano y bajo riesgo; V.- El control de las rutas de acceso y evacuacin; VI.- El aviso y orientacin a la poblacin; VII.- La evacuacin, concentracin o dispersin de la poblacin; VIII.- La apertura y cierre de refugios temporales; IX.- La coordinacin de los servicios asistenciales; y
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X.- La determinacin de las acciones que debern ejecutar las diferentes reas del administracin pblica Estatal y las instituciones de los sectores privado, social y acadmico. Artculo 116.-Cuando la carencia de unos o varios de los servicios vitales o de los sistemas estratgicos, constituya por s misma una situacin de alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre, la Unidad Estatal podr convocar al los responsables de la operacin de estos para coordinar las acciones necesarias para su rehabilitacin o restablecimiento. Artculo 117.-Ante un alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre que afecte a la poblacin, sus bienes y entorno, la Unidad Estatal dentro de los mecanismos de implementacin de acciones de mitigacin, auxilio y restablecimiento, podr solicitar al titular del ejecutivo del Estado, la tramitacin de la declaratoria del ejecutivo federal que permita expropiar, ocupar temporalmente o limitar el dominio de aquellos bienes inmuebles objeto de la situacin de riesgo o calamidad pblica y, en su caso la de aquellos que sean adyacentes o vecinos de aquel y cuya disposicin sea necesaria para salvaguardar a la poblacin y su entorno. En igualdad de condiciones la Unidad Estatal podr solicitar la expedicin de idntica medida, respecto de la maquinara, herramientas, equipos o insumos que sean requeridos para atacar, controlar o superar la situacin de riesgo o calamidad pblica Artculo 118.-Los particulares estarn obligados a informar de manera inmediata y veraz a la Unidad Estatal o a las Unidades Municipales respecto de la existencia de situaciones de alto riesgo, emergencia o desastre. CAPITULO SEXTO, DE LA OPERACIN DE LAS UNIDADES MUNICIPALES Artculo 119.-Es responsabilidad de las Unidades Municipales coordinar las acciones para la atencin de emergencias en su demarcacin geogrfica, siempre y cuando no se afecten servicios vitales y estratgicos del Estado o se prevea un encadenamiento de calamidades que pueda afectar otro Municipio o Entidad Federativa, en cuyo caso, la coordinacin ser establecida por la Unidad Estatal, sin menoscabo de la responsabilidad de estas. Si la Unidad Estatal o el ayuntamiento del Municipio afectado deciden solicitar la intervencin de la Unidad Estatal, sta quedar en la obligacin de apoyar logsticamente y en aspectos de coordinacin para la reduccin del impacto de la emergencia. Artculo 120.-En los casos de alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre, todas las Unidades Municipales de Proteccin Civil, debern instalar un centro de mando y coordinacin, el cual dispondr de una copia del Atlas Municipal de Riesgo, planos del Municipio y/o del rea donde hubiere ocurrido el desastre, ello para facilitar la planeacin y ejecucin de las acciones aplicables para el control de la emergencia. Artculo 121.- Las Unidades Municipales de Proteccin Civil, debern informar a la Unidad Estatal de todas las emergencias que se hubiesen suscitado en sus reas geogrficas, as como las acciones adoptadas para el auxilio de los habitantes afectados y la mitigacin de daos, acciones de restablecimiento y reconstruccin de la zona. Artculo 122.-Toda solicitud de apoyo ante un rea Estatal, para la atencin de situaciones de alto riesgo, realizar a travs de la Unidad Estatal. Las dependencias, rganos desconcentrados y entidades acciones que comprendan las diversas fases de la lineamientos de la Unidad Estatal. central de la Administracin Pblica siniestro, emergencia o desastre, se estarn obligados a coadyuvar en las Proteccin Civil, atendiendo a los
TITULO SEXTO, DE LA APLICACIN Y ADMINISTRACIN DE RECURSOS MONETARIOS DEL CONSEJO ESTATAL CAPITULO PRIMERO, DE LA APLICACIN Artculo 123.- Los recursos del consejo Estatal estarn orientados a:
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I.- Atender las contingencias provocadas por fenmenos perturbadores en el Estado; II.- Apoyar los Subprogramas de Prevencin, Auxilio y Restablecimiento; y III.- Adquirir y reponer los equipos que requieran para la adecuada aplicacin de Programa Estatal de Proteccin Civil. CAPITULO SEGUNDO, DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS Artculo 124.-La Unidad Estatal realizar los estudios financieros que sean necesarios en funcin de los costos de los servicios de reduccin de riesgos, atencin a emergencias y en general del mantenimiento y desarrollo de las estructuras de Proteccin Civil, a fin de proponer al Consejo, las alternativas de obtencin de recursos monetarios. Artculo 125.- El Consejo Estatal por conducto de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, administrar y aplicar los recursos monetarios destinados al Sistema Estatal de Proteccin Civil, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables a los recursos monetarios pblicos. CAPITULO TERCERO, DE LA COMUNICACIN SOCIAL Y DE LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN Artculo 126.-La Unidad Estatal establecer los procedimientos y acciones necesarias a fin de que los medios de comunicacin obtengan informacin oportuna en el lugar de alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre, siempre y cuando estos observen las medidas de seguridad que permitan salvaguardar su propia integridad y la de aquellos que atiendan la emergencia. Para efecto de lo anterior, en el lugar de los hechos, se delimitar un rea especfica para que los medios de comunicacin desarrollen su labor. Artculo 127.-En caso de alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre, que involucre a dos o ms Municipios o que altere el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratgicos o se afecte a un gran nmero de habitantes, la informacin oficial sobre la misma ser proporcionada indistintamente por: I.- El Titular del Ejecutivo; II.- El Secretario de Gobierno; III.- El Coordinador Estatal de Proteccin Civil; y IV.- El Coordinador General de Comunicacin Social del Estado. Artculo 128.-En caso del alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre, en el rea geogrfica de un Municipio la informacin ser proporcionada por el Presidente Municipal, Secretario de H. Ayuntamiento o el Secretario Tcnico de Proteccin Civil Municipal. Artculo 129.-En caso de alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre, los medios de comunicacin participarn, pudiendo auxiliar a la autoridad en la difusin de las medidas de salvaguarda para la poblacin, sus bienes y entorno, as como la identificacin de riesgos y en su caso los daos derivados del impacto de la contingencia. Artculo 130.-Los medios masivos de comunicacin debern colaborar en forma respetuosa, tica, pronta, objetiva e imparcial en la difusin de la informacin necesaria para la prevencin de riesgos y orientacin a la poblacin, acorde con la meta de la Ley de Proteccin Civil. Artculo 131.-Los medios masivos de comunicacin contribuirn al fomento de la cultura de Proteccin Civil, difundiendo temas y materiales generados por el Sistema Estatal y Municipal de Proteccin Civil. TITULO SEPTIMO, DE LAS INSPECCIONES, VIGILANCIA, INFRACCIONES Y SANCIONES CAPITULO PRIMERO, DE LAS INSPECCIONES Y VIGILANCIA
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Artculo 132.-Corresponde al Ejecutivo del Estado por conducto de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, o en coordinacin con autoridades federales y municipales competentes en la materia de revisin, la funcin de inspeccin, vigilancia y sancin para el debido cumplimiento de la Ley de Proteccin Civil y el presente reglamento, en el Estado de Guanajuato. Artculo 133.-En lo que corresponde al mbito Municipal, las funciones de inspeccin, vigilancia y sancin correspondern al Presidente Municipal por conducto de la Unidad Municipal de Proteccin Civil. Artculo 134.- Las inspecciones aplicables conforme a lo marcado en el presente capitulo, se sujetarn a las bases mencionadas en la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato.. Artculo 135.- La Unidad Estatal de Proteccin Civil de conformidad con los resultados de la inspeccin y de la verificacin a que alude el Artculo 130 del presente reglamento, solicitar y promover ante las autoridades competentes la ejecucin de las medidas y acciones que se requieran para la atencin de situaciones de alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre. Articulo 136.- Para la expedicin de las conformidades a que hace referencia los artculos 64 del presente Reglamento, 35 y 38 del Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y dems conducentes, el solicitante deber reunir los requisitos siguientes: I.- Solicitud por escrito dirigida al Gobernador del Estado, en la cual se acredite la personalidad con la cual comparece el promovente: acta de nacimiento en los casos de persona fsica y acta constitutiva para personas Morales; II.- Constancia de no antecedentes penales si se trata de una persona fsica, si la residencia del solicitante es otro Estado, deber presentar adems de la otorgada por el Estado de Guanajuato, la del estado de residencia; III.- Constancia de residencia y certificado de seguridad expedidos por la autoridad municipal, de acuerdo a los artculos 35 inciso g) y 38 inciso e) del Reglamento de la Ley federal de Armas de Fuego y Explosivos; IV.- Plano de ubicacin del predio donde se pretende instalar la fabrica, taller, comercio o almacn, con un alcance de mil metros alrededor del sitio elegido, a una escala de 1:4000, certificado por el perito en la materia; V.- Copia del permiso de uso de suelo otorgado por el Municipio; VI.- En caso de revalidacin, copia del permiso anterior otorgado por la Secretaria de la Defensa Nacional; VII.- Mencionar el tipo y cantidad de las sustancias o explosivos que se pretenden fabricar, almacenar o comercializar; y VII.- Las copias presentadas, debern ser legibles. Artculo 137.- El responsable de la Unidad Estatal de Proteccin civil, contara con un trmino de 60 das naturales para manifestar su opinin al Gobernador del Estado sobre la procedencia o negativa de la conformidad para la expedicin de permisos en materia de explosivos que dicta la autoridad federal, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud. Articulo 138.- Para los efectos del articulo anterior, el responsable de la Unidad ordenara la realizacin de una vista de verificacin del lugar en donde se pretende establecer la fabrica, taller, almacn o comercio de explosivos o artculos pirotcnicos, para verificar las condiciones de seguridad adecuadas a la cantidad, tipo de explosivos y actividades que se pretendan realizar, sobre la base de las medidas de seguridad aplicables a substancias consideradas de alto riesgo en la legislacin vigente. La inspeccin se llevar a cabo a travs de un verificador designado por la Unidad Estatal y se har constar por escrito las condiciones de seguridad que presente el inmueble, mediante una
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acta circunstanciada, con la asistencia de dos testigos designados por el solicitante, o en su defecto, nombrados por los verificadores. Si el dictamen tcnico que emita el verificador determina que el local sujeto a revisin carece de las caractersticas mnimas de seguridad y prevencin de riesgos y contingencias, el Gobernador del Estado con base en la opinin fundada del representante de la Unidad Estatal, podr negar la conformidad para el otorgamiento de las diversas modalidades de licencias federales, en materia de explosivos, atendiendo siempre a la Seguridad Publica y al impacto y proteccin a la comunidad. Artculo 139.- Si el particular que solicita la conformidad del Gobernador se niega a permitir la vista de inspeccin , el C. Gobernador del Estado podr negarla, en virtud de que no seria posible garantizar la seguridad de los habitantes de la zona, ni prever posibles contingencias, al no haber sido constatadas las condiciones mnimas de seguridad. Articulo 140.- La resolucin mediante la cual se otorgue o niegue la conformidad del Ejecutivo, se notificara al interesado en las oficinas de la Secretaria de gobierno, remitindose copia de esta al comandante de la Zona Militar correspondiente. Articulo 141.- La Unidad estatal de Proteccin Civil, podr dictar las mediadas necesarias y obligatorias en todo el territorio del Estado, para la vigilancia de la normatividad aplicable a las instalaciones de aprovechamiento de Gas LP y a los vehculos automotores o motores estacionarios de combustin interna, atendiendo a las especificaciones tcnicas de seguridad contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas vigentes aplicables. CAPITULO SEGUNDO, DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Articulo 142.- La contravencin a las disposiciones de la Ley y del presente reglamento, dar lugar a la imposicin de las siguientes sanciones: I.- Apercibimiento; II.- Multa de treinta a quinientas veces el salario mnimo general diario vigente en la entidad; III.- Clausura temporal o definitiva, parcial o total; y IV.- Arresto administrativo, en los casos de infracciones que determinen los reglamentos municipales, conforme al artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las disposiciones de este ordenamiento y de la Ley Orgnica Municipal. Articulo 143.- Las personas fsicas o morales que infrinjan las disposiciones de la ley y el reglamento, sern sancionadas por la autoridad competente en trminos del presente Reglamento, Para la imposicin de sanciones por infracciones, se aplicara lo marcado en el Capitulo Segundo de las Infracciones y Sanciones de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. Artculo 144.-Sern solidariamente responsables: I.- Los propietarios, poseedores, administradores, representantes, organizadores y dems responsables involucrados en las violaciones a la Ley y el presente reglamento; II.- Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de infraccin; y III.- Todo aquel servidor publico que facilite la comisin de infraccin. Artculo 145.- El arresto administrativo a que hace referencia el artculo 141, fraccin IV de este reglamento, solo podr ser impuesto por los jueces civiles, previa observancia de los procedimientos reglamentarios correspondientes. Articulo 146.- La imposicin de las sanciones de la Ley, ser independiente de la aplicacin de las penas que correspondan cuando sea constitutiva de delito. La Unidad estatal y las Unidades Municipales harn del conocimiento de las autoridades competentes, la contravencin a cualquier otra disposicin legal de la cual tengan conocimiento.
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Articulo 147.- Adems de las establecidas en la Ley y el presente reglamento, son conductas constitutivas de infraccin: I.- Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las acciones de prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin; II.- Impedir u obstaculizar a las autoridades en materia de Proteccin civil la realizacin de inspecciones y verificaciones. III.- No atender los requerimientos de las autoridades relativos a proporcionar la informacin y documentacin necesarias para cumplir con el ejercicio de las facultades que le reservan la Ley y el reglamento, as como proporcionar falsa informacin; IV.- No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad, en los trminos de la Ley y el reglamento; y V.- En general, realizar acciones u omisiones que contravengan las disposiciones de la Ley o el reglamento de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. Articulo 148.- Una vez impuesta la sancin y vencidos los plazos para subsanar las infracciones cometidas, si resultare que dicha infraccin o infracciones persisten, podrn imponerse multas por cada da que transcurran sin que el mandato sea obedecido. Las multas que en este caso se imponga, no podrn exceder del mximo autorizado en el presente Reglamento. Articulo 149.- En los casos de la clausura total o parcial de una obra, instalacin o establecimiento la Unidad Estatal cuando lo estime necesario, podr solicitar a las autoridades competentes la suspensin o cancelacin de los permisos o licencias que se hayan otorgado al infractor. Articulo 150.- Cuando se ordene la suspensin de una obra, instalacin o servicio como medida de seguridad, se ordenara al infractor que realice los actos o subsane las omisiones que la motivaron fijndole un plazo para ello. Articulo 151.- En el caso que la autoridad considere necesaria la demolicin de obras o construcciones como medida de proteccin y seguridad para las personas ,sus bienes o el medio ambiente, solicitaran a las autoridades competentes la aplicacin de las disposiciones legales respectivas. Articulo 152.- Las sanciones de carcter pecuniario se harn efectivas en la Secretaria de Planeacin y Finanzas o en la Tesorera Municipal, a solicitud de la Unidad estatal o la Unidad Municipal, segn corresponda, y en todo caso su importe se considerar crdito a favor del Estado, y su cobro se har conforme a las disposiciones del cdigo fiscal para el Estado de Guanajuato. Artculo 153.- Adems de las sanciones que se impongan al infractor, la autoridad, en su caso har del conocimiento del Ministerio Pblico aquellos hechos que pudieran constituir delito. Articulo 154.- La imposicin de sanciones por el incumplimiento del presente reglamento corresponder a las autoridades en materia de Proteccin Civil, sealadas en el Articulo 3ro. De la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. TITULO OCTAVO, DEL RECURSO CAPITULO UNICO, DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD Artculo 155.- contra las resoluciones que se dicten con motivo de la aplicacin de este reglamento proceder el recurso de inconformidad de acuerdo a lo previsto en las leyes de procedimientos administrativos vigentes.
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Artculo 156.- Las resoluciones dictadas con motivo de la aplicacin de la Ley o del presente reglamento, podrn ser recurridas por los interesados en trmino de 7 das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin. Articulo 157.- El recurso de inconformidad deber ser impuesto por escrito ante el Director de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, o el Presidente Municipal en su caso. Articulo 158.- En el escrito que se interponga el recurso se sealara: I.- Nombre y Domicilio del recurrente y, en su caso de la persona que promueva en su nombre y representacin acreditando debidamente la personalidad con que comparece, si esta no se tena justificada ante la autoridad que conozca del asunto; II.- La fecha en que, bajo protesta de decir verdad, manifieste el recurrente que tuvo conocimiento de la resolucin recurrida; III.- El acto o resolucin que se impugna; IV.- Los agravios que, a juicio del recurrente, le cause la resolucin o acto impugnado; V.- La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin, ordenado o ejecutado el acto; VI.- Los documentos que el recurrente ofrezca como prueba, que tenga relacin inmediata o directa con la resolucin o acto impugnado, dichos documentos deben acompaarse al escrito a que se refiere el presente artculo; VII.- No podr ofrecerse como prueba la confesin de la autoridad; y VIII.- La solicitud de suspensin del acto o resolucin impugnada, previa la comprobacin de haber garantizado, en su caso, en inters que represente la sancin. Articulo 159.- Si el escrito por el cual se interpone el recurso fuera oscuro o irregular, la autoridad prevendr al recurrente por una sola vez, para que lo aclare, corrija o complete, apercibindole de que si no cumplen dentro del plazo de cinco das, se tendr por interpuesto. Articulo 160.- Recibi el recurso la autoridad del conocimiento, verificara si este fue interpuesto en tiempo, admitindolo a trmite o rechazndolo. En caso de admisin la autoridad del conocimiento sealara da y hora que tenga lugar la audiencia de pruebas y alegatos en la cual se oir al interesado, se admitirn y desahogaran las pruebas y se citara para dictar resolucin. Articulo 161.- La ejecucin de la resolucin impugnada se podr suspender cundo se cumplan los siguientes requisitos: I.- Lo solicite as el interesado; II.- No se siga perjuicio al inters social no se contravengan disposiciones de orden publico; III.- Que nos trate de acciones reincidentes; IV.- Que al ejecutarse la resolucin pudiera causar daos de difcil reparacin para el recurrente; y V.- Se garantice el inters derivado de la sancin. Articulo 162.- Celebrada la audiencia y desahogadas las pruebas se dictar el acuerdo correspondiente, se declarar cerrado el procedimiento y se turnaran los autos para resolucin, que la autoridad competente dictar en un plazo de 10 das hbiles confirmando, modificando y revocando La resolucin recurrida o el acto combatido. Dicha resolucin se notificar personalmente al interesado y no ser recurrible. Articulo 163.- En lo no previsto en la Ley y el presente reglamento para las materias de inspecciones, notificaciones, sanciones y recurso de inconformidad, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Guanajuato. TITULO NOVENO, DE LAS RESPONSABILIDADES CAPITULO UNICO, DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
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Artculo 164.- Los servidores pblicos estatales y municipales, que en cumplimiento de la Ley y el presente reglamento falten a sus deberes o se excedan en sus funciones, sern sancionados en los trminos que previene la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, a travs de los procedimientos que la propia Ley establece. Articulo 165.- Todo interesado tiene derecho a formular denuncias o quejas ante las autoridades competentes en materia de Proteccin Civil, as como ante la Secretaria de la Contralora del Estado, por el incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo de los Municipios y de cualquier otro rgano dependiente de Gobierno del Estado, de las cuales pueda derivarse responsabilidad administrativa. TRANSITORIO Artculo nico.- El presente reglamento entrara en vigor el cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado de Guanajuato. DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO EN LA CIUDAD DE GUANAJUATO CAPITAL, A LOS 4 DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE 2000 DOSMIL.
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DECRETO GUBERNATIVO NMERO 173

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION CIVIL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.

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