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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI N 12.863, DE 24 DE SETEMBRO DE 2013.
Altera a Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, que dispe sobre a estruturao do Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal; os altera as Leis n 11.526, de 4 de outubro de 2007, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, 11.892, de 29 de dezembro de 2008, 12.513, de 26 de outubro de 2011, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, 91, de 28 de agosto de 1935, e 12.101, de 27 de novembro de 2009; o revoga dispositivo da Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011; e d outras providncias.
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Mensagem de veto Converso da Medida Provisria n 614, de 2013

O VICEPRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 A Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 1 .......................................................................... 1 A Carreira de Magistrio Superior estruturada em classes A, B, C, D e E e respectivos nveis de vencimento na forma do Anexo I. I - (revogado); II - (revogado); III - (revogado); IV - (revogado); V - (revogado). 2 As classes da Carreira de Magistrio Superior recebero as seguintes denominaes de acordo com a titulao do ocupante do cargo: I - Classe A, com as denominaes de: a) Professor Adjunto A, se portador do ttulo de doutor; b) Professor Assistente A, se portador do ttulo de mestre; ou c) Professor Auxiliar, se graduado ou portador de ttulo de especialista; II - Classe B, com a denominao de Professor Assistente;
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III - Classe C, com a denominao de Professor Adjunto; IV - Classe D, com a denominao de Professor Associado; e V - Classe E, com a denominao de Professor Titular. 3 A Carreira de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico composta das seguintes classes, observado o Anexo I: I - D I; II - D II; III - D III; IV - D IV; e V - Titular. 4 Os Cargos Isolados do Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal so estruturados em uma nica classe e nvel de vencimento. 5 O regime jurdico dos cargos do Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal o o institudo pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, observadas as disposies desta Lei. 6 Os cargos efetivos das Carreiras e Cargos Isolados de que trata o caput integram os Quadros de Pessoal das Instituies Federais de Ensino subordinadas ou vinculadas ao Ministrio da Educao e ao Ministrio da Defesa que tenham por atividade-fim o desenvolvimento e aperfeioamento do ensino, pesquisa e extenso, ressalvados os cargos de o que trata o 11 do art. 108-A da Lei n 11.784, de 22 de setembro de 2008, que integram o Quadro de Pessoal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. (NR) Art. 4 ........................................... Pargrafo nico. Os cargos vagos da Carreira de que trata o caput passam a integrar o Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal, e o ingresso nos cargos dever ocorrer na forma e condies dispostas nesta Lei. (NR) Art. 8 O ingresso na Carreira de Magistrio Superior ocorrer sempre no primeiro nvel de vencimento da Classe A, mediante aprovao em concurso pblico de provas e ttulos. 1 O concurso pblico de que trata o caput tem como requisito de ingresso o ttulo de doutor na rea exigida no concurso. .............................................................................................. 3 A IFE poder dispensar, no edital do concurso, a exigncia de ttulo de doutor, substituindo-a pela de ttulo de mestre, de especialista ou por diploma de graduao, quando se tratar de provimento para rea de conhecimento ou em localidade com grave carncia de detentores da titulao acadmica de doutor, conforme deciso fundamentada de seu Conselho Superior. 4 (VETADO). (NR)
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Art. 9 ......................................................................... .............................................................................................. II - 10 (dez) anos de experincia ou de obteno do ttulo de doutor, ambos na rea de conhecimento exigida no concurso, conforme disciplinado pelo Conselho Superior de cada IFE. .............................................................................................. 3 O concurso para o cargo isolado de Titular-Livre ser realizado por comisso especial composta, no mnimo, por 75% (setenta e cinco por cento) de profissionais externos IFE, nos termos de ato do Ministro de Estado da Educao. (NR) Art. 10. ....................................................................... ............................................................................................. 4 (VETADO). (NR) Art. 11. ....................................................................... .............................................................................................. II - 10 (dez) anos de experincia ou de obteno do ttulo de doutor, ambos na rea de conhecimento exigida no concurso, conforme disciplinado pelo Conselho Superior de cada IFE. .............................................................................................. 3 O concurso para o cargo isolado de Titular-Livre ser realizado por comisso especial composta, no mnimo, por 75% (setenta e cinco por cento) de profissionais externos IFE, nos termos de ato do Ministro de Estado da Educao. (NR) Art. 12. ............................................. ............................................................................................. 3 ................................................. I - para a Classe B, com denominao de Professor Assistente, ser aprovado em processo de avaliao de desempenho; II - para a Classe C, com denominao de Professor Adjunto, ser aprovado em processo de avaliao de desempenho; III - para a Classe D, com denominao de Professor Associado: .............................................................................................. IV - para a Classe E, com denominao de Professor Titular: ..............................................................................................
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5 O processo de avaliao para acesso Classe E, com denominao de Titular, ser realizado por comisso especial composta por, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) de profissionais externos IFE, nos termos de ato do Ministro de Estado da Educao. ................................................................................... (NR) Art. 13. Os docentes aprovados no estgio probatrio do respectivo cargo que atenderem os seguintes requisitos de titulao faro jus a processo de acelerao da promoo: I - para o nvel inicial da Classe B, com denominao de Professor Assistente, pela apresentao de titulao de mestre; e II - para o nvel inicial da Classe C, com denominao de Professor Adjunto, pela apresentao de titulao de doutor. .................................................................................. (NR) Art. 15. Os docentes aprovados no estgio probatrio do respectivo cargo que atenderem os seguintes requisitos de titulao faro jus a processo de acelerao da promoo: .................................................................................. (NR) Art. 20. ........................................................................ .............................................................................................. 4 O professor, inclusive em regime de dedicao exclusiva, desde que no investido em cargo em comisso ou funo de confiana, poder: I - participar dos rgos de direo de fundao de apoio de que trata a Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, nos termos definidos pelo Conselho Superior da IFE, observado o cumprimento de sua jornada de trabalho e vedada a percepo de remunerao paga pela fundao de apoio; e II - ser cedido a ttulo especial, mediante deliberao do Conselho Superior da IFE, para o ocupar cargo de dirigente mximo de fundao de apoio de que trata a Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, com nus para o cessionrio. (NR) Art. 21. ....................................................................... .............................................................................................. III - bolsas de ensino, pesquisa, extenso ou de estmulo inovao pagas por agncias oficiais de fomento ou organismos internacionais amparadas por ato, tratado ou conveno internacional; .............................................................................................. VIII - (VETADO); ..............................................................................................
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X - Funo Comissionada de Coordenao de Curso - FCC, de que trata o art. 7 da Lei n 12.677, de 25 de junho de 2012;
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XI - retribuio pecuniria, em carter eventual, por trabalho prestado no mbito de o projetos institucionais de ensino, pesquisa e extenso, na forma da Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994; e XII - retribuio pecuniria por colaborao espordica de natureza cientfica ou tecnolgica em assuntos de especialidade do docente, inclusive em polos de inovao tecnolgica, devidamente autorizada pela IFE de acordo com suas regras. 1 (VETADO). .............................................................................................. 4 As atividades de que tratam os incisos XI e XII do caput no excedero, computadas isoladamente ou em conjunto, a 120 h (cento e vinte horas) anuais, ressalvada a situao de excepcionalidade a ser justificada e previamente aprovada pelo Conselho Superior da IFE, que poder autorizar o acrscimo de at 120 h (cento e vinte horas) exclusivamente para atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao. (NR) Art. 26. Ser instituda uma Comisso Permanente de Pessoal Docente - CPPD, eleita pelos seus pares, em cada IFE, que possua, em seus quadros, pessoal integrante do Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal. .................................................................................. (NR) Art. 30. ........................................................................ I - participar de programa de ps-graduao stricto sensu ou de ps-doutorado, independentemente do tempo ocupado no cargo ou na instituio; ................................................................................ (NR) Art. 34. (VETADO). Art. 35. ....................................................................... I - ao Professor de que trata o caput que contar com no mnimo 17 (dezessete) anos de obteno do ttulo de doutor ser concedido reposicionamento para a Classe D, com denominao de Professor Associado, nvel 2; II - ao Professor de que trata o caput que contar com no mnimo 19 (dezenove) anos de obteno do ttulo de doutor ser concedido reposicionamento para a Classe D, com denominao de Professor Associado, nvel 3; e III - ao Professor de que trata o caput que contar com no mnimo 21 (vinte e um) anos de obteno do ttulo de doutor ser concedido reposicionamento para a Classe D, com denominao de Professor Associado, nvel 4. ................................................................................... (NR) Art. 2 Os docentes concursados para cargo do Plano de Carreiras e Cargos de o Magistrio Federal, de que trata a Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, que tenham sido ou venham a ser nomeados sero enquadrados de acordo com o disposto nesta Lei.
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Art. 3 Os Anexos I, II, III e IV da Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, passam a vigorar com as alteraes constantes dos Anexos I, II, III e IV desta Lei. Art. 4 A Lei n 11.526, de 4 de outubro de 2007, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 2 ......................................................................... 1 O docente do Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal, a que se refere a Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, submetido ao Regime de Dedicao Exclusiva poder ocupar Cargo de Direo - CD ou Funo Gratificada - FG, nas Instituies Federais de Ensino, sendo-lhe facultado optar, quando ocupante de CD, nos termos do inciso III do caput.
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.............................................................................................. 4 O docente a que se refere o 1 cedido para Estados, Distrito Federal e Municpios para a ocupao de cargos em comisso especificados em regulamento do Poder Executivo federal poder optar pela remunerao do cargo efetivo, caso em que perceber o vencimento acrescido da vantagem relativa ao regime de dedicao exclusiva, cabendo o nus da remunerao ao rgo ou entidade cessionria. 5 O docente a que se refere o 1 manter a remunerao do cargo efetivo, caso em que perceber o vencimento acrescido da vantagem relativa ao regime de dedicao exclusiva, o quando em cesso especial de que trata o art. 14 da Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998, para organizaes sociais qualificadas pelo Poder Executivo federal. (NR) Art. 5 As alteraes nos requisitos de acesso a cargos pblicos realizadas por esta Lei no produzem efeitos para os concursos cujo edital tenha sido publicado at 15 de maio de 2013, ressalvada deliberao em contrrio do Conselho Superior da IFE. Art. 6 A Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 1 As Instituies Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituies o Cientficas e Tecnolgicas - ICTs, de que trata a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do caput do art. 24 da Lei o n 8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com fundaes institudas com a finalidade de apoiar projetos de ensino, pesquisa, extenso, desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico e estmulo inovao, inclusive na gesto administrativa e financeira necessria execuo desses projetos. ................................................................................... (NR) Art. 1 -A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, as agncias financeiras oficiais de fomento e empresas pblicas ou sociedades de economia mista, suas subsidirias ou controladas, podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do caput do art. o 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundaes de apoio, com finalidade de dar apoio s IFES e s demais ICTs, inclusive na gesto o administrativa e financeira dos projetos mencionados no caput do art. 1 , com a anuncia expressa das instituies apoiadas. (NR) Art. 1 -B. As organizaes sociais e entidades privadas podero realizar convnios e contratos, por prazo determinado, com as fundaes de apoio, com a finalidade de dar apoio s IFES e s demais ICTs, inclusive na gesto administrativa e financeira dos projetos o mencionados no caput do art. 1 , com a anuncia expressa das instituies apoiadas.
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Pargrafo nico. A celebrao de convnios entre a IFES ou demais ICTs apoiadas, fundao de apoio, entidades privadas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista, suas subsidirias ou controladas, e organizaes sociais, para finalidades de pesquisa, desenvolvimento, estmulo e fomento inovao, ser realizada mediante critrios de habilitao das empresas, regulamentados em ato do Poder Executivo federal, no se aplicando nesses casos a legislao federal que institui normas para licitaes e contratos da administrao pblica para a identificao e escolha das empresas convenentes. Art. 1 -C. Os convnios de que trata esta Lei sero regulamentados por ato do Poder Executivo federal. Art. 2 ........................................................................ Pargrafo nico. Em caso de renovao do credenciamento, prevista no inciso III do caput, o Conselho Superior ou o rgo competente da instituio federal a ser apoiada dever se manifestar quanto ao cumprimento pela fundao de apoio das disposies contidas o no art. 4 -A. (NR) Art. 3 Na execuo de convnios, contratos, acordos e demais ajustes abrangidos por esta Lei, inclusive daqueles que envolvam recursos provenientes do poder pblico, as fundaes de apoio adotaro regulamento especfico de aquisies e contrataes de obras e servios, a ser editado por meio de ato do Poder Executivo federal. I - (revogado); II - (revogado); III - (revogado); IV - (revogado). 1 As fundaes de apoio, com a anuncia expressa das instituies apoiadas, podero captar e receber diretamente os recursos financeiros necessrios formao e execuo dos projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao, sem ingresso na Conta nica do Tesouro Nacional. 2 As fundaes de apoio no podero: I - contratar cnjuge, companheiro ou parente, em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade, at o terceiro grau, de: a) servidor das IFES e demais ICTs que atue na direo das respectivas fundaes; e b) ocupantes de cargos de direo superior das IFES e demais ICTs por elas apoiadas; II - contratar, sem licitao, pessoa jurdica que tenha como proprietrio, scio ou cotista: a) seu dirigente; b) servidor das IFES e demais ICTs; e c) cnjuge, companheiro ou parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade, at o terceiro grau de seu dirigente ou de servidor das IFES e demais ICTs por elas apoiadas; e
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III - utilizar recursos em finalidade diversa da prevista nos projetos de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico e de estmulo inovao. (NR) Art. 3 -A. Na execuo de convnios, contratos, acordos e demais ajustes na forma desta Lei, as fundaes de apoio devero: I - prestar contas dos recursos aplicados aos entes financiadores; II - submeter-se ao controle de gesto pelo rgo mximo da Instituio Federal de Ensino ou similar da entidade contratante; e III - submeter-se ao controle finalstico pelo rgo de controle governamental competente. Art. 4 ......................................................................... .............................................................................................. 4 Os servidores ocupantes de cargo em comisso ou funo de confiana nas IFES e demais ICTs podero desenvolver atividades de ensino, pesquisa e extenso no mbito dos projetos apoiados pelas fundaes de apoio com recebimento de bolsas. 5 permitida a participao no remunerada de servidores das IFES e demais ICTs nos rgos de direo de Fundaes de Apoio, no lhes sendo aplicvel o disposto no inciso X o do caput do art. 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. 6 No se aplica o disposto no 5 aos servidores das IFES e demais ICTs investidos em cargo em comisso ou funo de confiana. 7 Os servidores das IFES e demais ICTs somente podero participar de atividades nas fundaes de apoio quando no houver prejuzo ao cumprimento de sua jornada de trabalho na entidade de origem, ressalvada a hiptese de cesso especial prevista no inciso II o o do 4 do art. 20 da Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012. (NR) Art. 4 -B. As fundaes de apoio podero conceder bolsas de ensino, pesquisa e extenso e de estmulo inovao aos estudantes de cursos tcnicos, de graduao e psgraduao e aos servidores vinculados a projetos institucionais, inclusive em rede, das IFES e demais ICTs apoiadas, na forma da regulamentao especfica, observados os princpios o referidos no art. 2 . (NR) Art. 4 -C. assegurado o acesso dos rgos e das entidades pblicas concedentes ou contratantes e do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo federal aos processos, aos documentos e s informaes referentes aos recursos pblicos recebidos pelas fundaes de o apoio enquadradas na situao prevista no art. 1 e aos locais de execuo do objeto do contrato ou convnio. (NR) Art. 4 -D. A movimentao dos recursos dos projetos gerenciados pelas fundaes de apoio dever ser realizada exclusivamente por meio eletrnico, mediante crdito em conta corrente de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios devidamente identificados. 1 Podero ser realizados, mediante justificativa circunstanciada e em carter excepcional, saques para pagamento em dinheiro a pessoas fsicas que no possuam conta bancria ou saques para atender a despesas de pequeno vulto, definidas em regulamento o especfico previsto no art. 3 desta Lei, adotando-se, em ambas as hipteses, mecanismos que
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permitam a identificao do beneficirio final, devendo as informaes sobre tais pagamentos constar em item especfico da prestao de contas. 2 Os recursos provenientes de convnios, contratos, acordos e demais ajustes que envolvam recursos pblicos gerenciados pelas fundaes de apoio devero ser mantidos em contas especficas abertas para cada projeto. 3 As fundaes de apoio devero garantir o controle contbil especfico dos recursos aportados e utilizados em cada projeto, de forma a garantir o ressarcimento s IFES, previsto o no art. 6 desta Lei. Art. 6 No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, podero as fundaes de apoio, por meio de instrumento legal prprio, utilizar-se de bens e servios das IFES e demais ICTs apoiadas, pelo prazo necessrio elaborao e execuo do projeto de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico e de estmulo inovao, mediante ressarcimento previamente definido para cada projeto. 1 Nos projetos que envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto ou processo inovador, o uso de bens e servios das IFES ou demais ICTs poder ser contabilizado como contrapartida da instituio ao projeto, mediante previso contratual de participao da instituio nos ganhos econmicos dele o derivados, na forma da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004. 2 Na hiptese de que trata o 1 , o ressarcimento previsto no caput poder ser dispensado, mediante justificativa circunstanciada constante no projeto a ser aprovado pelo Conselho Superior das IFES ou rgo competente nas demais ICTs. (NR) Art. 7 A Lei n 11.892, de 29 de dezembro de 2008, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 5 ......................................................................... .............................................................................................. 6 Os Institutos Federais podero conceder bolsas de pesquisa, desenvolvimento, inovao e intercmbio a alunos, docentes e pesquisadores externos ou de empresas, a serem regulamentadas por rgo tcnico competente do Ministrio da Educao. (NR) Art. 8 A Lei n 12.513, de 26 de outubro de 2011, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 4 ........................................................................ 1 A Bolsa-Formao Estudante ser destinada aos beneficirios previstos no art. 2 para cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, nas formas concomitante, integrada ou subsequente, e para cursos de formao de professores em nvel mdio na modalidade normal, nos termos definidos em ato do Ministro de Estado da Educao.
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................................................................................... (NR) Art. 5 ................................................... .............................................................................................. II - de educao profissional tcnica de nvel mdio; e
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III - de formao de professores em nvel mdio na modalidade normal. ................................................................................... (NR) Art. 9 (VETADO). Art. 10. (VETADO). Art. 11. (VETADO). Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 13. Fica revogado o 2 do art. 7 da Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011.
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Braslia, 24 de setembro de 2013; 192o da Independncia e 125o da Repblica. MICHEL TEMER Jos Eduardo Cardozo Dyogo Henrique de Oliveira Jos Henrique Paim Fernandes Miriam Belchior Lus Incio Lucena Adams
Este texto no substitui o publicado no DOU de 25.9.2013

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos MENSAGEM N 413, DE 24 DE OUTUBRO DE 2013.
Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1 do art. 66 da Constituio, decidi vetar parcialmente, por inconstitucionalidade e contrariedade ao interesse pblico, o Projeto de o o o Lei de Converso n 18, de 2013 (MP n 614/13), que Altera a Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, que dispe sobre a estruturao do Plano de Carreiras e Cargos de os Magistrio Federal; altera as Leis n 11.526, de 4 de outubro de 2007, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, 11.892, de 29 de dezembro de 2008, 12.513, de 26 de outubro de 2011, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, 91, de 28 de agosto de 1935, e 12.101, de 27 de novembro o de 2009; revoga dispositivo da Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011; e d outras providncias. Ouvidos, os Ministrios da Educao, do Planejamento, Oramento e Gesto, da Justia e a Advocacia-Geral da Unio manifestaram-se pelo veto aos seguintes dispositivos: 4 do art. 8 e 4 do art. 10 da Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, o inseridos pelo art. 1 do projeto de lei de converso
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4 Quando o candidato habilitado no concurso j for docente de outra IFE, o respectivo ingresso dar-se- como previsto no caput, podendo ser posicionado, a critrio da IFE, na classe e nvel a que pertencia na instituio anterior. 4 Quando o candidato habilitado no concurso j for docente de outra IFE, o respectivo ingresso dar-se- como previsto no caput, podendo ser posicionado, a critrio da IFE, na classe e nvel a que pertencia na instituio anterior. Razes dos vetos Os dispositivos violam os princpios da isonomia e da impessoalidade , previstos nos o arts. 5 e 37, caput, da Constituio, fundamentais para as carreiras pblicas, tanto para os concursos de ingresso, quanto para o desenvolvimento dos profissionais. Ao conferir discricionariedade para que as Instituies Federais de Ensino posicionem os docentes nas classes ou nveis a que pertenciam na instituio de origem, a medida pode gerar distores indesejadas ou mesmo privilgios indevidos a um docente, em detrimento de direitos de outros. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, acrescentou veto aos seguintes dispositivos: Inciso VIII e 1 do art. 21 da Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, alterados o pelo art. 1 do projeto de lei de converso VIII - retribuio pecuniria, na forma de pro labore ou cach pago diretamente ao docente por ente distinto da IFE, pela participao espordica em assuntos de especialidade do docente, palestras, conferncias, atividades artsticas e culturais devidamente autorizadas pela instituio de acordo com suas regras; 1 A participao nas atividades descritas nos incisos III, VIII e XII do caput dever ser autorizada pela IFE, de acordo com o interesse institucional e as diretrizes aprovadas por seu Conselho Superior. Razo do veto Os dispositivos revogam o limite, de 30 (trinta) horas, imposto ao docente com dedicao exclusiva, para sua participao em atividades que lhe rendam retribuio pecuniria paga por entes distintos da sua Instituio Federal de Ensino. A ausncia desta limitao no condiz com a natureza do regime destes docentes que, justamente por conta de sua dedicao exclusiva, percebem remunerao mais vantajosa do que a de outros regimes de dedicao. Os Ministrios da Educao, do Planejamento, Oramento e Gesto e a AdvocaciaGeral da Unio manifestaram-se, ainda, pelo veto ao seguinte dispositivo: Art. 34 da Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, alterado pelo art. 1 do projeto de lei de converso Art. 34......................................................................... 1 ............................................................................... 2 Respeitado o interstcio estabelecido no caput e no havendo todos os prrequisitos para a progresso, fica a cargo da IFE estabelecer mecanismos de promoo ao docente. (NR)
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Razes do veto O dispositivo contraria o interesse pblico, ao permitir a promoo, a critrio da Instituio Federal de Ensino, ainda que no estejam presentes os pr-requisitos legais. O desenvolvimento na carreira de docente deve ser norteado por critrios claros e transparentes, o que no se encontra garantido na proposta. Por fim, o disposto confunde dois conceitos distintos, o de progresso e o de promoo. Assim, da forma como redigido, pe em risco a prpria aplicao das regras de promoo vigentes. Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto, da Educao e da Fazenda opinaram pelo veto aos dispositivos a seguir transcritos: Arts. 9 , 10 e 11 Art. 9 A alnea a do 2 do art. 12 da Lei n 9.532, de 10 de dezembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: Art 12. ........................................................................ ............................................................................................ 2 .............................................................................. a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados, exceto no caso de associaes assistenciais ou fundaes, sem fins lucrativos, cujos dirigentes podero ser remunerados, desde que atuem efetivamente na gesto executiva, respeitados como limites mximos os valores praticados pelo mercado na regio correspondente sua rea de atuao, devendo seu valor ser fixado pelo rgo de deliberao superior da entidade, registrado em ata, com comunicao ao Ministrio Pblico, no caso das fundaes; ................................................................................... (NR) Art. 10. A alnea c do art. 1 da Lei n 91, de 28 de agosto de 1935, passa a vigorar com a seguinte redao: Art.1 ........................................................................... ............................................................................................. c) que os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos no sejam remunerados, exceto no caso de associaes assistenciais ou fundaes, sem fins lucrativos, cujos dirigentes podero ser remunerados, desde que atuem efetivamente na gesto executiva, respeitados como limites mximos os valores praticados pelo mercado na regio correspondente sua rea de atuao, devendo seu valor ser fixado pelo rgo de deliberao superior da entidade, registrado em ata, com comunicao ao Ministrio Pblico, no caso das fundaes. (NR) Art. 11. O inciso I do art. 29 da Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, passa a vigorar com a seguinte redao: Art.29............................................................................. I - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivos, exceto no caso de associaes assistenciais ou fundaes, sem fins
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lucrativos, cujos dirigentes podero ser remunerados, desde que atuem efetivamente na gesto executiva, respeitados como limites mximos os valores praticados pelo mercado na regio correspondente sua rea de atuao, devendo seu valor ser fixado pelo rgo de deliberao superior da entidade, registrado em ata, com comunicao ao Ministrio Pblico, no caso das fundaes; .................................................................................. (NR) Razes do veto Os dispositivos ampliam inadequadamente a possibilidade, excepcional, de remunerao de dirigentes de associaes assistenciais ou fundaes sem fins lucrativos, ampliando, inclusive, as hipteses de imunidade e iseno tributrias. Ainda que se entenda o mrito da proposta, h que se fixar um limite a tais remuneraes, mais seguro juridicamente que o valor de mercado, como previsto na proposta. Alm disso, h outra proposio, j aprovada pelo Congresso Nacional e a ser enviada tambm para sano, que trata justamente desta matria, impondo, no entanto, limites mais adequados e juridicamente mais seguros a tais remuneraes. Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional. Este texto no substitui o publicado no DOU de 25.9.2013