Unidad 1: EL ESTADO Y LOS PODERES PUBLICOS

Gobierno



I. Concepto de Gobierno
II. Clasificaciones
III. La monarqua
IV. La democracia
V. Gobierno de asamblea o de confusin de poderes
VI. Sistema corporativo de gobierno
Resumen
Informacin complementaria











Concepto de Gobierno
Actividades o serie de operaciones que realizan los rganos de poder
estatal con miras al cumplimiento de los fines propios de cada
Estado y que est radicado fundamentalmente en el poder
ejecutivo.
Tipos de Gobierno
Estructura que adoptan en un pas determinado los rganos
encargados de ejercer las funciones de gobierno, o sea, el poder poltico, y a las
mutuas relaciones que se dan entre esos rganos.
Se habla de estructura formal de los rganos de poder para referirse a lo que
sobre el particular establece la Constitucin Poltica del respectivo pas y que
conforma propiamente la forma de gobierno del Estado.
En cambio, se habla de estructura real de los rganos de poder para referirse a
la manera como en los hechos o en la prctica se da el ejercicio del poder en
ese Estado, lo que origina el concepto de rgimen poltico, que es ms amplio
que el de forma de gobierno.
El concepto de forma de gobierno se circunscribe slo al aspecto jurdico-
constitucional, puesto que se supone que lo que establece la Constitucin respecto de
quin y cmo se ejerce el poder poltico es lo que se cumplir en la prctica.

Clasificaciones
Aristteles
Puras
Dividen en monarqua (gobierno recto de uno solo), aristocracia (gobierno bien
intencionado de unos pocos) y repblica (en realidad democracia, que es el
gobierno bien intencionado del pueblo).
Impuras
Las impuras, que corresponden, respectivamente, a cada uno de las formas
puras son tirana (gobierno de uno solo usado en su propio beneficio),
oligarqua (gobierno de unos pocos en su provecho) y democracia (en realidad
demagogia, que es la corrupcin del gobierno del pueblo en favor de un sector
de l).

Clasificaciones
Montesquieu:
Siguiendo a Aristteles, las clasifica en:

La Monarqua:
Comienza en Europa, despus de la cada del Imperio Romano, al quedar los
vastos territorios de ese continente sin el gobierno central de Roma y
entregados a su propio destino.
Surgen los seores feudales que dominaban cierta extensin de terreno, que
contaban con su fuerza armada propia y que eran respetados y obedecidos por
los campesinos. En torno de ellos surgen las primeras ciudades (burgos).
Luego, aproximadamente a partir del Siglo VII comienzan a agruparse entre si
los seores feudales y a distinguir a uno de ellos, el ms poderoso, como un
"primus inter pares", el primero entre los iguales o pares, al cual despus
invistieron como Rey, pasando el resto de los seores feudales a formar su
Corte, con ttulos de nobleza.
Luego se produce la unin de muchos monarcas con el Papa, comenzando por
Carlomagno, en virtud de lo cual es el Papa quien corona a los reyes.
As se forman tambin los tres estamentos de la sociedad medieval: la nobleza,
el clero y el estado llano o pueblo formado por los burgueses o habitantes de
las ciudades y los campesinos.

-Presidenciales o de
separacin de poderes

-Parlamentarias o de
colaboracin de poderes

-De asamblea o de
confusin de poderes.



Que se caracteriza por que los reyes conforman consejos reales, como cuerpos de
carcter consultivo y asesores, colectivos, integrados por representantes de los tres
estamentos medievales. Fruto de esta monarqua estamental aparecen las llamadas
cartas forales, la ms famosa la carta magna de 1215, en virtud de las cuales los
monarcas se comprometen a reconocer y respetar ciertos derechos de los habitantes
de su reino y a otorgarles ciertas garantas o fueros, sobre todo en materia penal.


Aproximadamente a partir del siglo XVI que se caracterizan por un control total del
poder y de las funciones de gobierno por el monarca, el cual gobierna solo y de
manera las ms de las veces autoritaria.


Donde se aprecia que los monarcas se ven obligados por distintas circunstancias a
desprenderse de parte de su poder, debiendo pasar a compartirlo con los nacientes
parlamentos o congresos, integrados por representantes de la nobleza y tambin a
veces por delegados del pueblo.


Cuyo signo distintivo es que el monarca, adems de compartir y perder cada vez ms
sus atribuciones en beneficio del parlamento, pasa a quedar sometido, como todas las
dems autoridades del estado, a la constitucin poltica.







Monarqua

Monarquas absolutas
Monarquas parlamentarias
Monarqua parlamentaria y constitucional
NOTA:
En la actualidad las monarquas todava reinantes tienen mnimas atribuciones, ejercidas
bajo el nombre de prerrogativas reales y se mantienen sobre todo por el peso de la
tradicin, porque encarnan la unidad del Estado y porque cumplen funciones
protocolares y de representacin del Estado en el concierto internacional.


La Aristocracia

La democracia
Gobierno del pueblo, es decir, aquel donde las mximas autoridades del Estado
emanan de la decisin soberana, autntica y libre de todos los habitantes del Estado y
ejercen el poder dentro de los marcos prefijados por el derecho y en procura del Bien
Comn de todos esos habitantes, respetando sus derechos y libertades
fundamentales.
Democracia directa
-Se dio en la Grecia antigua, en las Polis, y se caracteriza por que todo el
pueblo directamente por s mismo ejerca las funciones de gobierno, es
decir, la de gobernar, la de legislar y la de resolver los conflictos de
intereses.
-Cabe acotar que en todo caso el "pueblo" no eran todos los habitantes
de la polis, sino tan slo los mayores, hombres, no extranjeros, ni
esclavos, ni campesinos, lo cual haca disminuir bastante la cantidad de
sus integrantes.
-Adems, tal democracia era posible por el reducido tamao de la polis
y la naturaleza relativamente simple de los problemas a abordar, lo cual
permita que una asamblea pudiera discutir el ejercicio de las referidas
funciones de gobierno.
Democracia indirecta o representativa
-Es la que existe en casi todos los pases democrticos actuales y se
caracteriza porque ante la imposibilidad de que el pueblo todo pueda
ejercer por s mismo las funciones de gobierno, ste procede, mediante
una eleccin pluralista y libre, a escoger a representantes suyos para
que en su nombre procedan a ejercer esas funciones.

-Esos representantes son normalmente los parlamentarios y el Jefe de
Gobierno, y en algunos casos se escoge tambin por el pueblo a los
magistrados de los tribunales.
-Dichas autoridades ejercen el poder poltico en nombre o
representacin del pueblo..
Democracia semidirecta
-Es una forma de organizacin democrtica que busca subsanar ciertos
reparos que se han formulado a la democracia representativa, sobre
todo en lo relativo a la baja participacin o incidencia del pueblo en las
decisiones polticas
-En este tipo de Democracia, se utilizan una serie de mecanismos, que
buscan extraer la voluntad del pueblo en determinada opcin
especifica.
-Es as, como una de los principales mecanismo es el referndum, que
consiste en la votacin directa de la ciudadana sobre un determinado
asunto de inters pblico.
Gobierno de asamblea o de confusin de poderes
Es el que se da cuando los Poderes Ejecutivo y Legislativo y en ciertas ocasiones
tambin el Judicial se hallan confundidos o reunidos en una misma autoridad
que puede ser quien encabece el gobierno del Estado o el Parlamento.
Se seala que la confusin de Poderes en favor del Ejecutivo, es decir, cuando
el gobernante no slo ejerce ese poder sino que adems legisla y, en ciertos
casos, resuelve en ltima instancia los procesos judiciales, se da en las tiranas,
las monarquas absolutas, en ciertas dictaduras, etc.
Gobierno presidencial o de separacin de poderes
En este sistema existe un Jefe del Estado que al mismo tiempo es Jefe de
Gobierno y que lleva el ttulo de Presidente.
Sus funciones estn determinas constitucionalmente, al igual que el equilibrio
entre los poderes del Estado.
Existen dos variantes del sistema presidencial. Por un lado el sistema
presidencialista y, por el otro, el sistema semipresidencial.



Gobierno parlamentario o de colaboracin de poderes
En este tipo de gobierno se produce una permanente interaccin entre el
Poder Ejecutivo representado por el Jefe de Gobierno y sus Ministros y el Poder
Legislativo encarnado por el Parlamento.
El Primer Ministro y casi todos sus Ministros son al mismo tiempo
parlamentarios.
Los actos de gobierno son conocidos y adoptados en el mismo Parlamento.
Sistema corporativo de gobierno
A . Este sistema parte de una crtica a la democracia tradicional sealando que
los partidos polticos no representan de manera autntica los intereses y
necesidades de la poblacin pretendiendo manipular el poder y sus
autoridades en beneficio propio.
B. A partir de ello se postula que es necesario reformular la estructura de poder
del Estado sobre la base de que los representantes populares sean elegidos o
designados por los principales gremios, entidades sociales, empresarios,
vecinos, etc, es decir, por las sociedades intermedias en torno a las cuales la
gente se agrupa y satisface sus ms importantes y primarias necesidades como
la educacin, el trabajo, la vecindad, la produccin, etc.
C. Este fue el proyecto poltico del Fascismo en Italia a cargo de Benito
Musolinni.