ALGUNAS ACOTACIONES SOBRE LOS PODERES DE INTERPRETACIN DE LOS JUECES CONSTITUCIONALES A LAS NORMAS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

INTERPRETACIN JURISPRUDENCIAL EN DERECHO 1 VENEZOLANO* Alberto BAUMEISTER TOLEDO**2 Todos estamos bajo la Constitucin, perolos jueces dicen qu es la Constitucin.HUGHES, 1907***3 SUMARIO: I. Complicaciones y precisiones en torno al temaobjeto del presente estudio. II. Lo que en doctrina se entiendepor interpretacin constitucional. III. Breves observacionessobre los tipos de interpretacin constitucional segn la doctrinapredominante. IV. Algunas anotaciones en torno a losmtodos de interpretacin constitucional y los principios de lainterpretacin constitucional. V. Conclusiones. En la materia referida en esta colaboracin tiene especial relevancia todocuanto ha estudiado y disertado el homenajeado, tal como lo veremosms adelante en el examen que nos proponemos realizar.3Con ello una vez ms se pone de relieve el importante trabajo quesiempre ha llevado a cabo el maestro Fix-Zamudio, eje fundamental delderecho constitucional y del derecho procesal constitucional en nuestrocontinente, cuyas ideas no dejan de repicar en todos los autores que dealguna forma tenemos relacin con esta novedosa rama de la actividadprocesal y el derecho constitucional.Espero y aspiro que este homenaje d fuerza al maestro para que contineviviendo activo como siempre entre nosotros y sirvindonos de faroy acicate en torno a cuanto especulemos en esta hermossima y significativarama del derecho que cada vez ms toma arraigo e importancia en la doctrina moderna y tiene tan destacada importancia en nuestro entorno continental.
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* Trabajo especial para el libro homenaje al ilustre maestro latinoamericano doctor Hctor Fix-Zamudio, eje primigenio de los estudios de derecho constitucional en nuestro Continente. El material es un ajuste y puesta al da sobre el trabajo de incorporacin a la Academia de Ciencias Polticas y Sociales de Venezuela, presentado por el autor con motivo de su designacin como individuo de nmero de dicha corporacin.
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** Abogado y especialista en derecho privado y en derecho financiero por la Universidad Catlica Andrs Bello de Caracas, Venezuela (UCAB).
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*** Citado por Csar Landa, Teoras de la interpretacin judicial, en Ferrer MacGregor, Eduardo (coord.), Derecho procesal constitucional, 3a. ed., Mxico, Porra, 2002, t. III, p. 2801.

I. COMPLICACIONES Y PRECISIONES EN TORNO AL TEMA OBJETO DEL PRESENTE ESTUDIO.Dije en la oportunidad en que me correspondi por primera vez exponer sobre el tema, que con la ms absoluta modestia confesaba en primer trmino que este trabajo no tiene mayores pretensiones que las derivadas de querer exponer en forma ms o menos ordenada, un asunto hasta cierto punto de vista novedoso en nuestra Venezuela, donde estbamos estrenando el sistema de una Sala Constitucional, con las mismas funciones de los Tribunales Constitucionales tan tratados en la doctrina y legislaciones contemporneas. Su actualidad, no resulta de lo novedoso del tema, pues realmente el mismo viene acompaando ya hace algunos aos la historia del constitucionalismo y resulta realmente complejo y debatido, en todos los ordenamientos y sistemas, pues se trata, precisamente de poder determinar hasta donde pueden llegar esas potestades de interpretacin de la Constitucin por parte de los Jueces de los Tribunales Constitucionales. Aclaro pues que en estas lneas que siguen no tengo pretensiones de que con ellas est elaborando un anlisis siquiera semi profundo del problema y que ni aun dentro de estos estrictos lmites, este pretendiendo con ello que el mismo sea considerado agota la materia, ni quede dicha la ltima palabra en cuanto a esa temtica. En materia constitucional, procesal constitucional, de justicia constitucional, y ms precisamente, en torno al tema de los lmites de los poderes ALBERTO BAUMEISTER TOLEDO y facultades de los tribunales constitucionales para interpretar y aplicarlas Constituciones, luego de que cualquier curioso estudioso del derecho haya analizado algunas pginas de obras de serios entendidos en la materia, estamos seguros de que claramente podr sostener que nunca se agotar el tema, nunca estar terminado de decirse todo cuanto se debe, ni de corregir todo cuanto se haya dicho, hoy lo afirmo con profundo convencimiento, y con mayor inters, pues si en los regmenes constitucionales precedentes a la actual Constitucin Nacional solamos no con constante frecuencia analizar algunos fallos sobre constitucionalidad e inconstitucionalidad, hoy, a la luz de la nueva carta magna4 y con la incorporacin que en la misma se hizo del sistema de recurso de
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1 Gaceta Oficial (en lo sucesivo GO) nm. 36.860 del 30 de diciembre de 1999 de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con la observacin de que dicha Constitucin nuevamente fue publicada con correcciones de gramtica, sintaxis y estilo y con su exposicin de motivos, en la GO 5.453, extraordinaria del 24 de marzo, segn algunos entendidos sin seguirse el proceso formal para dichos cambios ni incorporaciones. En todo caso, la ltima publicacin se la tiene como el cuerpo formal de nuestra carta magna y la cual se la conoce de manea general y as la aludiremos como Constitu cin de 1999.

interpretacin constitucional y pronunciamientos sobre inaccin del Poder Legislativo, la problemtica al respecto ha variado considerablemente y para todos por igual, toma relevante importancia e inters cuanto atae a esas potestades interpretativas. No tengo pues la menor duda en destacar que uno de los temas quizs ms polmicos en materia constitucional, lo es precisamente el de la interpretacin de la Constitucin y su dinmica y per se, anticipa una pluralidad inagotable de situaciones por examinar, e inclusive aquellas que han sido objeto de anlisis, no precisamente pueden conducir a reputar que estn del todo resueltas, por ello, creo que una leccin de prudencia en esta materia es la del profesor Ral Canosa Usera25 cuando declara...ya anticipo que tales situaciones seguirn quedando irresueltas pues no me propongo otra cosa que esbozarlas sin afn alguno de resolverlas, entre otros motivos porque estoy firmemente convencido de la imposibilidad de hallar soluciones inequvocas.... Tambin resulta igualmente cierta otra afirmacin del mismo citado autor, cuando en el mismo trabajo destaca que la materia de interpretacin constitucional es un quehacer sobre manera abierto, exitoso solo cuando contribuye a la correcta aplicacin de los preceptos de la Constitucin, pero afirmando, que tal apreciacin debe ser matizada, en tanto per se la interpretacin constitucional es problemtica en su mtodo, en su objeto yen sus protagonistas, concluyendo sus observaciones, indicando que prueba de esa problematicidad es la innumerable serie de posiciones doctrinal es que se han elaborado sobre uno de esos tres puntos y ello, segn lo destaca el mismo citado autor, es demostracin clara de la dinamicidad de la interpretacin constitucional y su esencial resistencia a ser encasillada como proceso verificable siempre bajo las mismas pautas. 36Por aadidura para sintetizar que tan cierto es lo que atae a esa problemtica, advierte tambin dicho autor que la teora de la interpretacin constitucional, es en particular tributaria del concepto Constitucin, sobre la que se sustente y al respecto vale la pena recordar por igual que tampoco se ha acordado un concepto de Constitucin con todos sus elementos indiscutibles en la medida en la que cada ley fundamental, acaba imponiendo un concepto propio del mismo, por lo anterior concluye el mismo Canosa, toda interpretacin es la de la respectiva Constitucin interpretada, y debe partir del concepto de ella misma inferido. Pero con lo dicho tampoco terminan los problemas, segn el mismo citado autor, pues tampoco puede decirse que a estas
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2 Canosa Usera, Ral, Interpretacin constitucional y voluntad democrtica, en Eduardo Ferrer Mac-Gregor (coord.), Derecho procesal constitucional, 3a. ed., Mxico, Porra, 2002, t. III, p. 2601.
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3 Ibidem, p. 2061.

alturas la doctrina y ciencia constitucional haya logrado siquiera acuerdo sobre lo que son algunos elementos comunes a todo Estado constitucional, elementos estos, adems generalizados en las ltimas dcadas y por eso, pese a todo lo antes dicho, puede hablarse de un Estado constitucional cuyos rasgos ideales se encuentran con matices en las plasmaciones histricas del presente. Este tipo de Estados representa, segn Canosa, el intento ms acabado de someter la poltica al derecho, de purificar constitucionalizar lo poltico, todo lo cual ha provocado tambin extremos tales como los de considerar que la poltica, al efectivamente estar sometida a normas, deja de ser poltica, lo que obliga a comentarios como los que hace Stern.47 el derecho sin poltica es como navegar sin agua, pero la poltica sin derecho es como navegar sin brjula y es por ello, concluye nuestro comentado autor, se han llegado a hermosas creaciones tericas como aquellas de pretender navegaciones de secano.586 ALBERTO BAUMEISTER TOLEDO Contina destacando Canosa:La juridificacin de lo poltico traa aparejada inexorablemente la colocacin de la norma que tal hiciera en la cspide del ordenamiento jurdico para vincular no solo a los tradicionales sujetos pasivos de la Ley, sino tambin, al mismo creador de la Ley. Y como soberano es justamente quien est por encima de la Ley y nada ni nadie lo est en el Estado constitucional, salvo la propia Constitucin, esta resulta entonces soberana. Se habla as de soberana de la Constitucin aunque esta invoque una soberana nacional y popular que, a la postre solo se hace visible en el momento de fundar o refundar el estado, es decir, en el instante constituyente. Una vez que existe, no hay ms soberana que la de la Constitucin. El mismo autor comentado contina precisando:tiene lugar an una ltima y definitiva objetivisacin de la soberana puesto que toda accin jurdicamente legitima deriva mediata o inmediatamente de la Constitucin. Nadie est entonces por encima de ella, peroaqu la objetivizacin la Constitucin no es por si misma voluntad sino expresin de la voluntad del sujeto constituyente que luego de actuar desaparece. Toda voluntad incluyendo la del legislador democrtico se halla sometida a la Constitucin, la soberana por ello se hace por primera vez incorporal. Ni un rey ni un parlamento efectivamente libres: nadie dispone ya de las primeras decisiones polticas, las esenciales, porque quedaron cristalizadas en la norma fundamental. La ltima y ms perfecta objetivizacin de la soberana coincide con la emergencia de sociedades complejas, plurales, las constituciones se plasman como rdenes abiertos, en donde no hay valores absolutos. El pluralismo axiolgico conduce as a constituciones abiertas, donde lo nico absoluto acaso sea su apertura constante y necesaria. Por esto ltimo comenta dicho autor: ...el nico rgano que pudiera encarnar, personificar, la soberana (entendida como
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4 Citado por Canosa, op. cit., nota 2. 5 Ibidem, p. 2602.

voluntad ltima e incondicionada),es decir, el Tribunal Constitucional u rgano similar no puede hacer otra cosa que limitarse a mantener abierto el marco constitucional mentefijado y garantizar margen suficiente a las mayoras sucesivas para que estas desarrollen la Constitucin segn sus opciones programticas. Pero, llegado a este punto, por igual tiene que reconocerse con el autor que venimos comentando, que la lgica del Estado constitucional nosc onduzca as al punto ms polmico de su funcionamiento: la posibilidad de que el mximo intrprete de la Constitucin se convierta en amo de la Constitucin, con lo cual segn Canosa, el asunto se convierte en esencialmente irresoluble desde la perspectiva poltica y democrtica. Los esfuerzos que como en la teora de Kelsen procuran solucionar el problema, buscando salvaguardar la libertad del legislador, ante el control de constitucionalidad de los Tribunales Constitucionales, limitando el papel de estos y los efectos de sus sentencias, mediante la radical separacin de los planos de constitucionalidad y el de legalidad, tampoco son la clara solucin de esta temtica. Se dice, no obstante, que en el caso del ejemplo de la justicia constitucional estadounidense sta responde a premisas diferentes y all entonces el control constitucional slo puede entenderse en el contexto de la relacin entre Tribunal Constitucional y legislador democrtico, y slo asse explica que los ms inteligentes autores segn lo destaca Canosa:cuando han opinado sobre ella, concluyen como Mortati69 en que el nico modo de pacificar esas relaciones es el self restraint, el auto control del Tribunal, es decir la deliberada tendencia de ese rgano a dejar margenal legislador para que con libertad desarrolle la Constitucin. El recubrimiento terico de este proceder consiste, como es sabido, segn Canosa ...en presumir la constitucionalidad de la ley. La presuncin de constitucionalidad de la ley trata de combinar el control de constitucionalidad y la supremaca de la Constitucin que lo justifica con la majestad democrtica de la ley. En otras palabras armonizar el principio de constitucionalidad con el principio democrtico. Ya volveremos ms adelante sobre estas apreciaciones, pero queda hasta aqu de sobra establecido lo complejo y difcil que resultan buscar soluciones precisas y terminantes en torno a toda esta materia. Antes de terminar estas ideas preliminares se me hace pertinente por igual al menos enunciar por qu se ha escogido al Poder Judicial, como aqul de los poderes a quienes puede confiarse esta delicada funcin, de cierto modo usurpndola del verdadero poder del pueblo, del constituyente, a pesar de que como hemos visto su vivencia y durabilidad resulta ser particularmente efmera. Arturo Hoyos

6 Ibidem, p. 2603.

710 en su interesante obra sobre la materia en Panam, haciendo suya la frase de Hamilton en el Federalist seala: ...el poder811 ALBERTO BAUMEISTER TOLEDO8 Tales consideraciones como lo advierte Hoyos, llevaron a los constitucionalistas norteamericanos Lawrence Tribe y Michael Dorf, as como al famoso maestro italiano Cappelletti, a sostener que el rgano judicial, al no tener poder sobre la fuerza pblica ni sobre el presupuesto ni los tributos, era la rama menos peligrosa del poder pblico. 912De su parte, hay tambin autores que opinan que ello no fue la causa real de ese predominante papel de los jueces, sino que ello deriv del propio activismo que han venido desarrollando aquellos en los ltimos aos, y por la falta de un control supremo sobre ellos y la fuerza acumulativa de sus precedentes, ello ha sido as cuando menos en los Estados Unidos de Amrica, pues sigue siendo la rama menos controlable del poder pblico y es lo que hace pertinente la preocupacin de Juvenal ya vigente desde hace muchos siglos Sed quis custodiet ipsos custodes,esto es quin controla a los que nos controlan?Y advertimos, al igual que lo hace Hoyos, que todo ello, lo es a pesar de que en nuestra Latinoamrica, el Poder Judicial y en especial el juez constitucional ha tenido que enfrentarse a toda clase de penurias y limitaciones econmicas y a la presin de los militares en las ltimas dcadas, lo que le ha convertido como el ms dbil de los poderes del Estado, pero con todo yeso, la interpretacin constitucional en manos de los jueces constitucionales, se ha desenvuelto en un cierto ambiente de independencia, y por ello debereconocrsele ha sido muy creativa y dinmica, pero tambin hay que aceptarque en otros pases latinoamericanos, an de mayor tradicin y culturajurdica que Panam y Ecuador, al juez constitucional an no se le reconocenabiertos poderes en la interpretacin constitucional (Mxico).1013
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7 Hoyos, Arturo, La interpretacin constitucional, Colombia, Temis, 1993, pp. 36 y ss. judicial ...No tiene influencia ni sobre la espada ni sobre la bolsa, ni direccin de la fuerza o de la riqueza de la sociedad y tampoco puede tomar resoluciones activas... con lo cual le justifica dicho rol, a nuestra manera de ver en forma excelsa. En verdad, seala Wolfe: puede decirse que no tiene ni fuerza ni voluntad, sino solamente juicio.
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8 Wolfe, Christopher, La transformacin de la interpretacin constitucional, trad. de Mara Gracia Rubio de Casas y Sonsoles Valcrcel, Espaa, Civitas, 1991.
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9 Tribe, Lawrence y Dorf, Michael, On Reading the Constitution, Harvard University Press, 1991, p. 72 y Mauro Cappelletti, Who watches the watchmen, The Judicial Process in Comparative Perspective, Londres, Oxford University Press, 1989, citados todos en Hoyos, op. cit., nota 7.
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10 Hoyos, ibidem, p. 37 y Quiroga Lavi, Humberto, Derecho constitucional latinoamericano, Mxico, UNAM, 1991, pp. 263 y ss.

Los autores, admiten y profesan conviccin de que en todo caso la interpretacinconstitucional tiene como lmites la no alteracin de la formade gobierno, ni la estructura econmica previstas en las Constituciones,ni tampoco desconocer la norma contenida en un texto ms o menosclaro, todo ello, dejando a salvo el poder que si tienen para interpretar laconstitucin, permitiendo actualizar dicho ordenamiento, sin que seannecesarias las reformas frecuentes a las mismas.O mejor como concluye Hoyos1114 la interpretacin constitucional, quees una funcin del potencial creativo del juez constitucional y como esperoquede claro de los conceptos que analizamos en este nuestro trabajo,en una democracia liberal, debe tener como meta ltima el fortalecimientode la libertad poltica y evitar el despotismo. Pero ello requiere,como acertadamente lo advierte Hoyos, no solo de las estructuras adecuadassino tambin de jueces capaces, honestos y decididos a enfrentarsea los formidables obstculos que encuentra la democracia en AmricaLatina. El problema delicado radica en verdad en los extremismos y en la imposicinde teoras polticas que en determinados momentos puedan influenciarel pensamiento de esos jueces constitucionales llamados a desempeartan importantes roles en el mantenimiento y custodia de lasconstituciones y regmenes democrticos que ellas proclamen, posicionesestas de paso no novedosas, sino que ya para algunos autores han servidode justificacin de posiciones novedosas y revolucionarias, como ocurreen el caso de nuestro reputado profesor y hasta hace poco magistrado dela Sala Constitucional, doctor Jos M. Delgado Ocando,1215 para quien lalegitimidad revolucionaria (que puede ser tica o sociolgica) es la mejorjustificacin de los cambios en los movimientos revolucionarios, sea enlos momentos preliminares de los cambios, sea dentro ya de los procesosde paz y orden dentro de la revolucin triunfante. Una vez establecido elnuevo ordenamiento constitucional, se plantea el problema de la legalidady legitimidad del derecho nacido de la revolucin. La legalidad, como l lo comenta, depende de la eficacia del nuevo orden. La produccin originaria logra as una legalidad basada en el princi-pio de la efectividad. Puede hablarse en estos casos segn el profesor Delgado O.1316 de la fuerza justificadora del xito para aludir al hecho de que un nuevo ordenamiento jurdico constitucional, dispone de una posibilidad efectiva de vincular compulsivamente la conducta de los ciudadanos. En ese mismo orden de ideas, vale la pena destacar lo que hasta hora nuestra Sala Constitucional ha entendido por funcin de interpretacin de la
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11 Hoyos, ibidem, p. 39. 12 Delgado O., Jos M., Revolucin y derecho, Estudios sobre la Constitucin, Libro homenaje a Rafael Caldera, Venezuela, Universidad Central de Venezuela, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, 1979, t. IV.
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13 Ibidem, p. 2597.

Constitucin y mtodos aplicables para tales propsitos, ampliamente reproducidos y destacados en fallo de julio del 2001, cuya ponencia es del mismo Delgado Ocando, y contenidos dentro de los siguientes interesantes prrafos: Inspirada en razones lgicas y teleolgicas, as como en los novsimos postulados constitucionales que aspiran a una jurisdiccin constitucional fuerte y extensible, as como en consideracin al contenido del artculo 335 de la Constitucin que establece: El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de esta Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica; la sala ha admitido poder acceder a interpretar las disposiciones constitucionales y, adems, ha procedido a efectuar una diferenciacin entre la accin de interpretacin a que se refiere el numeral 24 del artculo 42 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, cuyo conocimiento, de conformidadcon dicho precepto, corresponde a la Sala Poltico Administrativade este Tribunal y la accin tendiente al razonamiento y comprensin deu na norma constitucional, que tambin es distinta de la que previene el artculo 266, numeral 6 constitucional. En tal sentido, la sala ha establecido igualmente, en virtud de la ausencia de preceptos que de manera expresa regulen este instrumento procesal, el contenido, la naturaleza jurdica, los requisitos de admisibilidad, las razones de procedencia y el rgimen procesal aplicable para tramitar este especialsimo medio (vanse las sentencias nms. 1077/2000, 1347/2000, 1387/2000 y 1415/2000, 226/2001 y346/ 2001 de la misma citada sala, entre otras).

1. Teora y arte de la interpretacin R. Dworkin1417 ha insistido recientemente en que el derecho no es el resultadode una deduccin lgica sino una prctica social interpretativa que crea o construye instituciones (carcter rechtsschpfende en el sentido
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14 Dworkin, R., Los derechos en serio, trad. de Marta Guastavino, Barcelona, Ariel, 1999, p. 155.

de Gadamer).1518 En la prctica interpretativa conforme a normas, las reglas de reconocimiento permiten identificar, como dice Hart,1619 las reglas del sistema que regulan dicha prctica, pero no explica cmo razonan los jueces, porque la dimensin preformativa del derecho construye la decisin y no simplemente la infiere a partir de las reglas identificadas. El esfuerzo por controlar la correccin de la adjudicacin o decisin, desde el reconocimiento que identifica las reglas conforme a las cuales la decisin se produce, exige el cumplimiento de una doble justificacin, a saber, la interna o coherencia con el sistema jurdico, y la externa o adecuacin con la mejor teora poltica que subyazca tras el sistema y con la moralidad institucional que le sirve de base axiolgica. La justificacin externa permite distinguir las reglas de los principios y determina la caducidad histrica del positivismo legal que haba sido renuente a la consideracin de los principios. Dworkin reconoce explcitamente la supra legalidad de los principios y afirma el carcter sistemtico del derecho en trminos denomodinmica (Stufenbau) y de contextualidad jurdico-poltica. Decir esto significa que las fuentes primarias del derecho, esto es, la tradicin de cultura y los principios jurdicos, no slo son fuentes de integracin(lagunas de la ley) sino de interpretacin, pues las fuentes primarias, en cuanto a la atmsfera cultural que envuelve al sistema jurdico, son el hilo conductor que hace posible la decisin correcta. Por eso, el problema de la verdad jurdica es frontico (de frnesis, sabidura, conocimiento del valor) y no epistemtico (de espisteme, ciencia),y la razonabilidad de lo resuelto en la sentencia requiere la doblejustificacin mencionada, ms all de una coherencia puramente formal yreferida al continuum jurdico poltico que determina el trabajo del juez. 2. La tpica y la nueva retrica La labor creadora del juez muestra que el problema interpretativo nop arte de normas identificadas y disponibles para la decisin, sino ms bien, al revs, parte del problema o caso planteado, y ste induce el funcionamiento del aparato normativo para encontrar la decisin razonable. Como se ver luego, la interpretacin de las reglas supone la interpretacin del problema y es el problema el que determina su propio tratamiento hermenutico, limitando, as, la aplicabilidad de los criterios
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15 Gadamer, El problema de la conciencia histrica, trad. de Agustn Domingo Moratalla, Madrid, Tecnos, 2000, p. 110.
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16 Hart, H. L. A., El concepto del derecho, trad. de Genaro Carri, Buenos aires, Abeledo-Perrot, 1963, p. 134.

normativos en el trmite de la decisin judicial. La nueva teora de la interpretacin es tpica o retrica en la medida en que la sentencia nace de la construccin que produce la agonstica (contienda)procesal, y del manejo, tanto interno como externo, de los estndares con los que se pone a prueba la correccin del fallo. Dworkin y Rossmanejan una teora sistemtica de la tcnica formal, propician con Gadameruna nueva hermenutica y abandonan definitivamente el positivismo legal que consideraba inalcanzable el par interpretacin/integracin. 3. Teora normativa de la interpretacin y variantes ideolgicas El carcter tpico o retrico de la nueva teora de la interpretacin permite constatar, sin dificultades, que el problema de los lmites de los derechos fundamentales y del posible conflicto entre stos (libertad contractual/proteccinal consumidor, libertad de expresin/proteccin al honor, pacta suntservanda/rebus sic stantibus, libertad de expresin/derecho de rplica, favorlibertatis/favor Constitutione, por ejemplo), requiere la identificacin delcriterio con que deba resolverse el problema segn el proyecto axiolgicode la Constitucin, aparte el reconocimiento de la diferencia entre la teoranormativa de la interpretacin y sus variantes ideolgicas.1720 Como la interpretacin est condicionada material e ideolgicamente, una teora descriptiva de ella es algo muy distinto de las ideologas interpretativas. Para aproximarnos a un tratamiento lo ms objetivamente posible del asunto, es necesario hacer una teora normativa de la interpretacin jurdica y de sus mtodos. Ello significa que una tal teora normativa ofreceopciones hermenuticas que la decisin poltica maneja para decidir.1821 Aunque haya una tipologa consistente de esas opciones, la dimensin poltica (la opcin por la mejor teora poltica inmanente al sistema comodice Dworkin) del escogimiento es un compromiso pragmtico y axiolgico.Los intereses y los valores forjan la decisin dentro de su marco deposibilidades tcnicas y es necesario hacer valer buenas razones para justificarla.En el juego hermenutico, por supuesto, la ideologa es importante,pese a que la oportunidad de poder juzgar y el juego de fuerzas queopera tras el conflicto, restringe el impacto del elemento ideolgico. Poreso, hablar de interpretacin esttica (segura y predictiva) o dinmica(variable y progresiva) tendientes, respectivamente, a la seguridad y a lajusticia, no forma parte de la teora normativa de la interpretacin sino deuna teora ideolgica de la funcin judicial.
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17 Wrblewski, J., Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica, Madrid, Civitas, 1985, pp. 57 y ss. El nfasis es nuestro.
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18 El nfasis es nuestro.

Con razn se ha dicho que el derecho es una teora normativa puestaal servicio de una poltica (la poltica que subyace tras el proyecto axiolgicode la Constitucin), y que la interpretacin debe comprometerse,si se quiere mantener la supremaca de sta, cuando se ejerce la jurisdiccin constitucional atribuida a los jueces, con la mejor teora poltica que subyace tras el sistema que se interpreta o se integra y con la moralidadinstitucional que le sirve de base axiolgica (interpretatio favor Constitutione). En este orden de ideas, los estndares para dirimir el conflicto entre los principios y las normas deben ser compatibles con el proyecto poltico de la Constitucin (Estado democrtico y social de derecho y de justicia) y no deben afectar la vigencia de dicho proyecto con elecciones interpretativas ideolgicas que privilegien los derechos individuales a ultranzao que acojan la primaca del orden jurdico internacional sobre el derecho nacional en detrimento de la soberana del Estado. Aunque la teora moderna del derecho ha quitado al Estado el carcter absoluto que el dogma de la soberana le atribua, para la ciencia jurdica actual la formulacinde la relacin entre el derecho internacional y el derecho nacionalvara segn el sistema de referencia adoptado, siendo que para ella,como dice Kelsen, los dos sistemas son igualmente admisibles, y no haymtodo jurdico que permita dar preferencia a uno en menoscabo delotro.1922 Y se observa que la validez del derecho internacional dependedel reconocimiento explcito de la Constitucin (artculo 23), desde elpunto de vista sistemtico, la opcin por la primaca del derecho internacionales un tributo a la interpretacin globalizante y hegemnica del ra-cionalismo individualista. La nueva teora se combate por la supremacadel orden social valorativo que sirve de fundamento a la Constitucin dela Repblica Bolivariana de Venezuela.2023 4. Constitucin y teora de la interpretacin jurdica La interpretacin constitucional hace girar el proceso hermenutico alrededorde las normas y principios bsicos que la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela ha previsto. Ello significa que la proteccinde la Constitucin y la jurisdiccin constitucional que la garantiza exigenque la interpretacin de todo el ordenamiento jurdico haya de hacerseconforme a la Constitucin (vase fassungskonfome Auslegung von Gesetze). Pero esta conformidad requiere el cumplimiento de varias condiciones,unas formales, como la tcnica fundamental (divisin del poder, reserva legal,no retroactividad de las leyes, generalidad y
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19 Kelsen, Hans, Reine Rechtslehre, Wien, Deuticke, 1960, p. 343. 20 El nfasis es nuestro.

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permanencia de las normas,soberana del orden jurdico, etctera);2124 y otras axiolgicas (Estado socialde derecho y de justicia, pluralismo poltico y preeminencia de los derechosfundamentales, soberana y autodeterminacin nacional), pues el carcterdominante de la Constitucin en el proceso interpretativo no puede servir depretexto para vulnerar los principios axiolgicos en que descansa el Estadoconstitucional venezolano. Interpretar el ordenamiento jurdico conforme ala Constitucin significa, por tanto, salvaguardar a la Constitucin misma detoda desviacin de principios y de todo apartamento del proyecto polticoque ella encarna por voluntad del pueblo.2225 Esto quiere decir, por tanto, que no puede ponerse un sistema de principios,supuestamente absoluto y suprahistrico, por encima de la Constitucin,ni que la interpretacin de sta llegue a contrariar la teora polticapropia que la sustenta. Desde este punto de vista habr que negar cualquierteora que postule derechos o fines absolutos y, aunque no se excluyenlas antinomias intraconstitucionales entre normas y entre stas y losprincipios jurdicos (vase fassungswidrige y fassungsnormen) [normasconstitucionales inconstitucionales] la interpretacin o integracin debehacerse Noe Naturrecht (sin derecho natural), segn la tradicin de culturaviva cuyos sentido y alcance dependan del anlisis concreto e his-trico de los valores compartidos por el pueblo venezolano. Parte de laproteccin y garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela radica, pues, en una perspectiva poltica in fieri, reacia a lavinculacin ideolgica con teoras que puedan limitar, so pretexto de validecesuniversales, la soberana y la autodeterminacin nacional, comolo exige el artculo 1o. eiusdem. 5. Clases de interpretacin constitucional La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela prev dosclases de interpretacin constitucional. La primera est vinculada con elcontrol difuso de la constitucionalidad de las leyes y de todos los actosrealizados en ejecucin directa de la Constitucin; y la segunda, con elcontrol concentrado de dicha constitucionalidad.2326 Como se sabe, el artculo334 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuelaimpone a todos los jueces la obligacin de asegurar la integridad de laConstitucin; y el artculo 335 eiusdem prescribe la competencia del Tribunal Supremo de Justicia para garantizar la supremaca y efectividad delas normas y principios constitucionales, por lo que declara a esta SalaConstitucional su mximo y ltimo intrprete, para velar por su uniformeinterpretacin y aplicacin y para proferir sus interpretaciones
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21 Ripert, Georges, Les Forces cratrices du droit, Paris, LGDJ, 1955, pp. 307 y ss. 22 El nfasis es nuestro. 26 23 El nfasis es nuestro.

sobre elcontenido o alcance de dichos principios y normas, con carcter vinculante,respecto de las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y demstribunales de la Repblica (jurisprudencia obligatoria). Como puedeverse, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela noduplica en estos artculos la competencia interpretativa de la Constitucin,sino que consagra dos clases de interpretacin constitucional, a saber,la interpretacin individualizada que se da en la sentencia como normaindividualizada, y la interpretacin general o abstracta prescrita por elartculo 335, que es una verdadera jurisdatio, en la medida en que declara,erga omnes y pro futuro (ex nunc), el contenido y alcance de los principiosy normas constitucionales cuya interpretacin constitucional seinsta a travs de la accin extraordinaria correspondiente. Esta jurisdatioes distinta de la funcin que controla concentradamente la constitucionalidadde las leyes, pues tal funcin nomofilctica es, como lo ha dichoKelsen, una verdadera legislacin negativa que decreta la invalidez de lasnormas contrarias con la Constitucin, aparte que la interpretacin generalo abstracta mencionada no versa sobre normas subconstitucionales sinosobre el sistema constitucional mismo. El recto sentido del artculo335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela haceposible la accin extraordinaria de interpretacin, ya que, de otro modo,dicho artculo sera redundante en lo dispuesto por el artculo 334 eiusdem,que slo puede dar lugar a normas individualizadas, como son, incluso,las sentencias de la Sala Constitucional en materia de amparo. Ladiferencia entre ambos tipos de interpretacin es patente y produce consecuenciasjurdicas decisivas en el ejercicio de la jurisdiccin constitucionalpor parte de esta Sala. Esas consecuencias se refieren al diversoefecto de la jurisdictio y la jurisdatio y ello porque la eficacia de la normaindividualizada se limita al caso resuelto, mientras que la norma generalproducida por la interpretacin abstracta vale erga omnes y constituye,como verdadera jurisdatio, una interpretacin cuasiautntica o paraconstituyente,que profiere el contenido constitucionalmente declarado por eltexto fundamental.2427Por supuesto que la eficacia de la norma individualizada para el casoresuelto implica la interpretacin vinculante de las normas constitucionalesque ha sido establecida para resolver el problema, ya que, siendo lanorma individualizada, eo ipso, decisin del caso concreto, el contenidoy el alcance de su motivacin normativa quedan ligados, tpicamente, alproblema decidido, y su obligatoriedad slo podra invocarse conforme ala tcnica del precedente (stare decisis) [precedente vinculante, aceptarlo decidido]. Si esto es as, la interpretacin de la jurisprudencia obligatoriay la determinacin de la analoga esencial del caso objeto de consideracinjudicial son indispensables para que la jurisprudencia sea aplicablea un caso anlogo. Como dice Carl Schmitt, el
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24 El nfasis es nuestro.

caso precedenteestara entonces incluido en su decisin y sera el paradigma concreto delos casos subsiguientes, los cuales tienen su derecho concreto en s mismos,no en una norma o en una decisin. Cuando se considera al nuevocaso como un caso igual al precedente, en su igualdad concreta queda incluidotambin el orden que apareca en la decisin judicial previa.2528 Como se ver de inmediato la accin de interpretacin constitucional delartculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuelaest severamente restringida por la tcnica fundamental y por la jurisprudenciade la Sala Constitucional, entre otras cosas, porque la jurisdiccinconstitucional, an como jurisdatio, no puede afectar el principio de ladivisin del poder ni autorizar la injerencia en la potestad de los dems poderespblicos y, mucho menos, vulnerar el principio de la reserva legal. En razn de este criterio, la sala ha rechazado la accin extraordinariade interpretacin, cuando el contenido y alcance de las normas y principiosconstitucionales deben ser estatuidos por el poder legislativo nacional.Ello no significa, sin embargo, que la falta de regulacin legal impidael recabamiento de la tutela de los derechos fundamentales, puesdicha tutela debe reconocer el derecho transgredido de conformidad consu contenido constitucionalmente declarado, a tenor de lo dispuesto enlos artculos 19 y 22 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela. La tutela constitucional declarada, basada en la interpretacinde los principios y normas constitucionales que fundamentan el fallo, vale,entonces, para el problema resuelto, y la jurisprudencia obligatoriaderivada de la motivacin se contrae al carcter individualizado de lasentencia, independientemente de la vinculatoriedad que resulte de sueficacia como precedente para casos sustancialmente anlogos. Por ltimo,la obligatoriedad del precedente no se limita slo a la exigencia tpicadel problema, exigencia que, como ya se vio, no depende de una subsuncin lgica, sino de la induccin decisoria que el problema suscita yde la potestad de la Sala Constitucional para ejercer su competencia jurisdiccional.Pues la sala, como instancia interpretativa mxima, no estvinculada por su propia interpretacin, pese a que su prctica interpretativaest sujeta a la justificacin interna y a la externa ya indicadas, sinlas cuales la seguridad jurdica y la misma justicia resurtira en desmedrode los valores superiores de la carta magna. Se explica, as, como diceDworkin,2629 que la fuerza gravitacional de un precedente se
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25 Schmitt, Carl, Sobre los tres modos de pensar la ciencia jurdica, trad. de Monserrat Herrero, Madrid, Tecnos, 1996, p. 61.
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26 Dworkin, op. cit., nota 14, p. 441.

puede explicarapelando, no a la procedencia de imponer leyes, sino a la equidad detratar de manera semejante los casos semejantes.Consideramos evidentemente til la transcripcin de las partes pertinentesdel precedente fallo, en tanto con ella se ponen en evidencia laparticular modalidad en que se conciben conferidos los poderes de interpretacinde la Sala Constitucional en Venezuela, los cuales muy por elcontrario de hacerlo con base en las doctrinas dominantes, se aparta, paradarle un especial contenido poltico a la propugnada como modelo de laConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en adelanteCN), alejada en su fin al mantenimiento y preservacin del orden democrticoy a la proteccin de los derechos humanos, y claramente torcidahacia el proyecto poltico y revolucionario que viene propalando comonorte y gua de sus actuaciones el gobierno actual.La gravedad de lo dicho y la nueva advertencia que desde esta honorableinstitucin acadmica hacemos, no lo es con propsito poltico nipolmico alguno, sino objetivamente destacar desde el punto de vista absolutamenteacadmico, cual es el camino por el cual se ha venido induciendola marcha del pas y de nuestra democracia, y todo ello, no precisamentebasado en las teoras que como veremos seguidamente procuran, instan y declaran la conveniencia de hacerlo en pro de la defensa de lasverdaderas democracias y en la proteccin de los derechos humanos,cuales son los verdaderos lmites del ejercicio de esas potestades de losjueces constitucionales, ante las lagunas, contradicciones o supuestosdonde debe interpretarse el texto constitucional. II. LO QUE EN DOCTRINA SE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL.ENTIENDE POR

A pesar de que la labor de interpretacin constitucional es materialmentecoetnea con la de creacin y formulacin misma de la normaconstitucional, aun cuando se lo hiciere de manera no consciente o imperceptible,los estudios tericos sobre la actividad, fueron posteriorespero escasos, especialmente en los pases latinoamericanos, si bien en lasltimas dcadas se ha observado un creciente inters acadmico a favorde dicho tema, tal como lo predican entre otros Domingo Garca Belaunde2730y Jorge Ulises Carmona Tinoco.2831Acotemos por igual que

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27 Garca Belaunde, Domingo, Interpretacin constitucional como problema, Homenaje a Carlos Restrepo Piedrahita, Simposio Internacional sobre Derechos del Estado , t. II, Colombia, Universidad Externado de Colombia, 1993, pp. 651-653, citado por Carmona Tinoco, Jorge Ulises, Algunos aspectos sobresalientes de la interpretacin judicial constitucional, en Eduardo Ferrer Mac-Gregor (coord.), Derecho procesal constitucional, 3a. ed., Mxico, Porra, 2002, t. III, pp. 2624 y ss. (nota 3).

hablar de interpretacin constitucional significaalgo ms que simplemente trasladar mtodos, principios y tcnicaselaborados en el mbito del derecho privado, penal o procesal y aplicarlosa la indeterminacin que puede presentar el sentido, y al alcance delas normas constitucionales, de las que se encuentran expresamente proclamadasen las Constituciones.De una vez diremos tambin con la ms generalizada doctrina en lamateria, que las opiniones estn claramente divididas en cuanto a la verdaderaexistencia de ese sistema de interpretacin.2932Por una parte estn quienes intentan aplicar pura y simplemente a esoscasos, los principios de interpretacin jurdica en general,3033 o an quienessimplemente consideran que si bien no hay una teora especfica parala interpretacin constitucional, si hay tcnicas especiales y concretas deinterpretacin de acuerdo con la naturaleza de cada norma jurdica3134 yque tienen ya amplia demostracin de su existencia en obras de juristas,filsofos y otros especialistas, y usados tradicionalmente para desentraarel sentido de los preceptos de derecho privado; con la afirmacin deque desde este ngulo, no tendra razn de ser el estudio especfico de lainterpretacin de los preceptos constitucionales.Dentro de los primeros nombrados, segn lo destaca el profesor Fix-Zamudio3235 vale la pena mencionar al propio Jerzy Wroblewsky,3336 quienafirma: ...La teora general de la interpretacin legal cubre tambin
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28 Algunos aspectos sobresalientes de la interpretacin judicial constitucional, en Carmona, ibidem, pp. 2624 y ss.
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29 Aragn, Manuel, La interpretacin de la Constitucin y el carcter objetivado del control jurisdiccional, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1986, pp. 119-131, citado por Carmona Tinoco, op. cit., nota 27, p. 2624 (nota 4); y Canosa Usera, Ral, op. cit., nota 2, pp. 2601 y ss.
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30 Tamayo y Salmorn, Rolando, Algunas consideraciones sobre la interpretacin jurdica (con especial referencia a la interpretacin constitucional), La interpretacin constitucional, Mxico, UNAM, 1975, pp. 149 y ss., relacionada por el mismo Carmona Tinoco, op. cit., nota 27, p. 2625 (nota 5).
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31 Como resultan las opiniones de Carmelo Carbone, referido tambin por Carmona Tinoco, ibidem, p. 2625 (nota 5), para quien no hay una teora de la interpretacin Constitucional, pero s tcnicas especficas de interpretacin de acuerdo a las normas objeto de interpretacin, en Carbone, Carmelo, LInterpretazione delle Norme Contituzionali, Padova-Cedam, 1951, pp. 7-17. 35 32 Fix-Zamudio, Hctor, Lineamientos esenciales de la interpretacin Constitucional, en Eduardo Ferrer Mac-Gregor (coord.), Derecho procesal constitucional, 3a. ed. Mxico, Porra, 2002, t. III, p. 2775.
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33 Wrblewsky, Jerzy, Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica, trad. de A. Azurga, Madrid, Civitas, 1988, p. 18.

lainterpretacin constitucional, aun cuando hay rasgos especiales de estaltima conectados con las particularidades del papel de la Constitucinen el sistema jurdico, con el de su aplicacin y con el de su organizacininstitucional. De otro lado se encuentran quienes defienden la existencia de una ramade la interpretacin jurdica, denominada interpretacin o hermenuticaconstitucional, que posee caractersticas y principios propios claramentedefinidos, derivados de la naturaleza de las normas constitucionales, loscuales le otorgan una marcada autonoma y gran trascendencia 3437 posicinesta que es la que resulta dominante y a juicio de Carmona Tinoco terminarpor imponerse. Para procurar esclarecer un poco ms este aspecto de un mtodo propiode interpretacin, es preciso hacer algunos comentarios adicionales.De una parte, entre otros caracteres especiales que se sealan a lasnormas constitucionales, lo est la supremaca de que estn investidaspor formar parte de la carta magna, cualidad que implica en palabras deFix-Zamudio, que todas las disposiciones que integran el ordenamientojurdico y todos los actos que regulan deben conformarse a los postuladosde la ley fundamental.3538Precisamente seala Carmona Tinoco,3639 que a la jerarqua normativade las normas constitucionales se deben agregar los siguientes aspectosespecficos: 1) Tales normas son creadas por el Constituyente originario o permanente,representan la cspide normativa del ordenamiento y, por lotanto, juegan un rol determinante de validez con relacin al resto delas normas del ordenamiento y a los actos de las autoridades; 2) La generalidad y abstraccin que por lo regular poseen admiten unmayor nmero de sentidos y su alcance es difcil de fijar a priori y,135; as como: a) Linares Quintana, Segundo V., La interpretacin constitucional, JurisprudenciaArgentina, Buenos Aires, ao XXII, nm. 418, 1960, b) Fierandrei, Franco,LInterpretazione delle Norme Constituzionali in Italia, Scritti di Diritto Constituzionale,vol. II, Torino, Giappichelli, 1965, pp. 156-159 y c) Carpizo, Jorge, La interpretacinconstitucional en Mxico, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 1, 1971, citadosestos tres por Carmona Tinoco, op. cit., nota 27, p. 2625 (nota 6).

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34 Entre otros el maestro Fix-Zamudio, Hctor, Breves reflexiones sobre la interpretacin constitucional, La jurisdiccin constitucional, Costa Rica, Juricentro, 1993, p.
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35 Fix-Zamudio, ibidem, pp. 18 y ss. 36 Carmona Tinoco, op. cit., nota 27, p. 2626.

3) Con relacin a su contenido, precisan los derechos fundamentalesde la persona y de los grupos sociales, los rganos principales delEstado y sus funciones bsicas, y los procedimientos de creacin yderogacin normativa. Asimismo, en la actualidad se da cada vezcon mayor frecuencia la incorporacin de lo que en criterio de FelipeTena Ramrez, se denominan agregados constitucionales3740 loscuales si bien no se corresponden con las categoras anteriores, sudenotada importancia determin que se les otorgara rango y naturalezaconstitucional.3841 Coincidiendo tambin con lo expuesto en el captulo precedente, y alque alude Canosa Usera, es por igual punto neurlgico al abordar este tema,entender la especial naturaleza del objeto mismo de dichas normas,esto es el concepto mismo de Constitucin, pues como ya dijimos, de ldependern los alcances y principios que deben guiar la actividad interpretativadirigida a la Ley Fundamental.3942Bajo estas consideraciones se hace indispensable establecer en cadacaso, que aspecto de la Constitucin tomamos en cuenta como punto departida, para procurar hacer la interpretacin de una de sus normas, y llamandola atencin que la mayora de las veces se lo hace referido al aspectoformal con lo cual refirese a la norma constitucional como formandoparte de un documento expedido por un poder constituyente (seael primario o el llamado permanente).En tal sentido, la Constitucin, como documento, segn lo anotaCarmona Tinoco,4043 siendo un vehculo de expresin de normas jurdicas,admite la interpretacin de las normas incorporadas en
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37 Tena Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 29a. ed., Mxico, Porra, 1995, pp. 24 y 25.
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38 Parece ser este el criterio acogido en la interpretacin que hace la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, cuando al analizar el concepto y objetivos de la jurisdiccin constitucional en su fallo nm. 33 del 25 de enero de 2001, expediente 00-1712, caso Baker Hughes, dispuso: Se alude de este modo a la tcnica derivada del principio de supremaca de la Constitucin, en funcin de la cual se atribuye a ciertos rganos especializados la tarea de velar por el respeto a la tica pblica que, como un conjunto de objetivos de fines axiolgicos, debe reconocer preservar el poder poltico a travs del derecho. Dichos rganos tienen, desde una ptica jurdica, la ltima palabra sobre el contenido y alcance de los principios y normas contenidos en la Constitucin. Govea, Luis Guillermo y Bernardoni de Govea, Mara, Las respuestas del Supremo a la Constitucin Venezolana de 1999, 2002, Venezuela, La semana jurdica, pp. 271 y ss.
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39 En torno a la multiplicidad de conceptos de Constitucin, pueden consultarse entre otras obras el ensayo de Carpizo, Jorge, Constitucin y revolucin, Estudios Constitucionales, 2a. ed., Mxico, UNAM, 1983, pp. 43-53, as como Tamayo y Salmorn, op. cit., nota 30, pp. 21-83.
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40 Carmona Tinoco, op. cit., nota 27, p. 2627.

ella por el rganoconstituyente, es ese pues el objeto de la interpretacin constitucional.4144En torno al especial valor normativo de las disposiciones contenidasen la CN, nuestra Sala Electoral ha tenido oportunidad de pronunciarseexpresamente en el sentido de reconocer definitivo carcter normativo asus disposiciones, cual es el caso de su fallo nmero 51, de fecha 19 demayo de 2000, Caso Asociacin de Profesores UCV, expediente nmero0038, donde en su parte pertinente claramente asienta:Expuesto como ha sido el efecto directo de la Constitucin y tomando enconsideracin el dispositivo contenido en el artculo 7 de la CN (1999),segn el cual La Constitucin es la norma suprema y el fundamento delordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos del poder pblicoestn sujetos a esta Constitucin se observa que el Consejo NacionalElectoral, erigido por defecto de este mismo texto normativo como el rganorector del nuevo poder electoral, est obligado a ejercer las atribucionesconstitucionalmente conferidas, an en ausencia de textos legislativosque lo desarrollen.4245Dentro de este orden de ideas, por igual desde Chile, Ramn Real,destaca que solo se puede hablar de una verdadera interpretacin constitucionalsi se cumplen los siguientes supuestos: 1) la existencia de unaConstitucin rgida, 2) que la Constitucin se cumpla; 3) que el intrpretegoce de libertad para manifestar sus opiniones; 4) que exista un PoderLegislativo democrticamente electo, y 5) que los jueces sean independientes.4346 En Mxico, tal como lo resalta Carmona, esta problemtica ha trascendidodel mero aspecto acadmico, y ha sido tratada en el mbito judicial,citando expresamente un pronunciamiento de 1989 del Tercer TribunalColegiado en materia Administrativa del Primer Circuito, con ponenciadel magistrado Genaro David Gngora Pimentel (Amparo en revisin,Perfiles Termoplsticos S. A.), en el que no solo claramente se destacanlas diferencias en torno las normas constitucionales y las ordinarias, y laespecial importancia que debe darse a la interpretacin especfica de lasprimeras, observando el autor que en dicho criterio judicial, no solo sejustifica la existencia y especificidad de la interpretacin
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41 Destaca el mismo autor, que para algunos no debe dejar de tomarse en consideracin la costumbre constitucional, con la advertencia de que esta ms bien sirve como instrumento para guiar y auxiliar al interprete en su labor, citando para abundar sobre el tema la obra de Orozco Henrquez, J. Jess, El derecho constitucional consuetudinario, Mxico, UNAM, 1983.
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42 Govea, Luis Guillermo y Bernardoni de Govea, Mara, Las respuestas del Supremo..., cit., nota 38, pp. 52 y ss.
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43 Real, Ramn, Los mtodos de interpretacin constitucional, Revista de Derecho Pblico, Chile, nms. 25 y 26, enero-diciembre de 1979, p. 59.

constitucional,sino que, adems plantea algunos puntos igual de relevantes, aunquesujetos a debate por la doctrina, como son el carcter creativo de la interpretacinconstitucional, su funcin de actualizacin de las normasconstitucionales en orden a su aplicacin, el rechazo a la utilizacin decriterios positivo-formalistas en la aplicacin/interpretacin de las Constitucin,la relevancia del criterio teleolgico en la determinacin de lanorma constitucional aplicables y la realizacin de los valores supremosde la justicia, como la pauta principal de actuacin del intrprete constitucional.4447Para el maestro Fix-Zamudio4548 el criterio simplista de la interpretacinjurdica se ha abandonado en la actualidad paulatinamente, en particularpor lo que se refiere al juzgador, ya que se ha impuesto la orientacin quedetrs del aparente simple raciocinio de las decisiones judiciales se encuentraun amplio factor estimativo o axiolgico que de ninguna manerapuede desconocerse. Por lo que la interrogante que se nos presenta en laactualidad es la relativa a los lmites de la funcin racional de la funcinjurisdiccional y sus relaciones con la estimativa jurdica, o sea, hasta dondeel juez debe limitarse a desentraar lgicamente el sentido de la normay conformarla a las exigencias de la realidad, en un plano estrictamenteobjetivo, o si es permitido y con qu restricciones, introducirn en sus resolucioneslos sentimientos y los juicios de valor imperantes en la poca yen el ordenamiento al cual pertenece al momento de su aplicacin. Destaca el citado maestro al respecto: No existe duda, por una partedebe ser reflexiva y sujeta a las reglas de la lgica pero, particularmenteen la funcin judicial, tambin debe estar orientada por el sentimiento yel valor de la justicia. El juez dej hace tiempo de ser un autmata, perotampoco es un matemtico o un lgico abstracto, es ante todo un ser hu-mano y como tal, no es posible separar en su espritu la razn del sentimiento. Sentimiento y lgica son dos factores inseparables en la funcinque cumple el juez, que fueron destacados por el ilustre Piero Calamandrei.4649 O dicho de otra manera, concluye Fix-Zamudio, citando a CarlosCossio: ...el juez debe interpretar la ley de acuerdo con su ciencia y conciencia.4750Eso s, destaca el maestro mexicano: sentimiento y conciencia deljuez no equivale a sentimentalismo o arbitrariedad, pues lo
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44 Carmona, Jorge, op. cit., nota 27, p. 2628.

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45 Fix-Zamudio, Hctor, Lineamientos esenciales..., op. cit., nota 32, p. 2768. 46 Calamandrei, Piero, Del sentimiento y de la lgica de las sentencias, Elogio a los jueces, trad. de S. Sents Melendo, Buenos Aires, EJEA, 1956, pp. 175-194.
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47 Cossio, Carlos, El derecho en el derecho judicial, 2a. ed., Buenos Aires, 1959, pp. 131 y ss.

que se quiereexpresar con los primeros vocablos, es que la actividad judicial no esnicamente lgica o racional, sino tambin axiolgica y estimativa, paraterminar ratificando lo que destaca al respecto la doctrina italiana: entoda interpretacin judicial existen dos momentos inseparables: el lgicoy el teleolgico.4851 III. BREVES OBSERVACIONES SOBRE LOS TIPOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL SEGN LA DOCTRINA PREDOMINANTE.Siguiendo a Fix-Zamudio4952 en esta relevante materia, y sin pretenderentrar en todas las arduas discusiones a que nos hemos referido tangencialmentesupra, sobre los diversos aspectos de las normas constitucionales,ni la complicada tipologa de las cartas fundamentales, lo que excederade los fines de este breve estudio, pueden destacarse algunosaspectos singulares caractersticos en torno a los preceptos fundamentalesy los diversos sujetos que pueden intervenir en los procesos de interpretacin.An a sabiendas de que quizs digamos aqu cosas ms que asimiladaspor los conocedores del derecho, con el maestro FixZamudio advertimosque si bien es verdad que resulta muy complicado sealar con algunaprecisin las caractersticas particulares de los preceptos fundamentalesen relacin con los restantes del ordenamiento jurdico, al menospodemos destacar algunas de las ms notorias, sin referirnos a algunosotros enfoques de la doctrina contempornea.Diremos pues con el citado profesor, que: Desde un punto de vistalgico normativo han sido determinantes la reflexiones del ilustre juristaviens Hans Kelsen, de acuerdo con las cuales, mencionadas de manerasimplificada, existe una jerarqua normativa conocida con el nombre depirmide jurdica, en la cual se configura un escalonamiento de todaslas disposiciones jurdicas, a partir de las individuales, que se encuentraen la base y de ah, se asciende en graduacin hasta llegar a la cima, lacual desde un punto de vista puramente lgico, esta coronada por unanorma hipottica fundamental, que sirve de apoyo y fundamento de valideza todo el edificio y por ello desde el ngulo normativo, los preceptosconstitucionales tienen carcter fundamental respecto de todo el ordenamientojurdico. Por lo que respecta al contenido de las normas constitucionalessu determinacin no es sencilla, pues las cartas contemporneas,adems de los preceptos que se refieren a los derechos fundamentales(que tradicionalmente integran la llamada parte dogmtica, la que comprenderaactualmente tambin principios y valores superiores) y aquellasque regulan la organizacin y funcionamiento de los diversos
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48 Fix-Zamudio, Hctor, op. cit., nota 32, p. 2769. 49 Wrblewski, Jerzy, op. cit., nota 33, p. 18.

rganos delpoder (llamada parte orgnica o estructural), tambin comprenden en la actualidad disposiciones diversas a las anteriores e inclusive llegan enocasiones a tener un carcter reglamentario, pero que en un momento determinadose han considerado de tal importancia para la comunidad poltica,que se les ha dotado de la mxima categora para conferirles deprestigio y de estabilidad, y en ocasiones rebasan numricamente y porextensin a las primeras. Las primeras pueden calificarse como normasmaterialmente constitucionales, en cambio las segundas tiene carcter deformalmente fundamentales, pero ambas categoras poseen la mismajerarqua y validez.5053 Contina el maestro mexicano, advirtiendo:...Si bien, como hemos sealado, no todas las normas jurdicas de carcterconstitucional tienen las mismas caractersticas materiales, pero si la mismajerarqua formal, resulta muy complicada su interpretacin, puesto queen todo caso, dichas normas son el fundamento de validez de todo el ordenamientojurdico de tal manera que ningn precepto jurdico debe sercontrario a las disposiciones constitucionales, ni tampoco la aplicacin delas primeras debe oponerse a las regulaciones de carcter constitucional,pero adems, como ya hemos sealado, las cartas supremas de nuestrapoca no slo contienen disposiciones normativas, algunas de carctermuy genrico, sino tambin, principios y valores constitucionales, que sonelementos indispensables para su interpretacin. Pero an las normas constitucionales en sentido material (antes aludidas)pertenecen a diversas categoras, las cuales deben tomarse en cuentapara efectos de su aplicacin e interpretacin. Hacemos referencia a ttuloilustrativo, a la divisin que realiza el notable constitucionalista brasileoJos Afonso da Silva, quien las clasifica como normas de eficacia plena,contenida y limitada. Las primeras son aquellas que a partir de su entradaen vigor producen o tienen la posibilidad de producir sus efectos sin necesidadde ningn acto legislativo posterior, y son de aplicacin directa, inmediatae integral, ya que estn dotadas de todos los medios y elementosnecesarios para su ejecutoriedad. Las segundas, es decir las de eficacia contenida o atenuada, son aquellasque estn suficientemente reguladas por el constituyente, pero este restringisu alcance en virtud de situaciones que la ley establece, los conceptos generalesen ella enunciados, o la incidencia de otras normas constitucionales, y porello son de aplicacin directa e inmediata, pero no integral. Finalmente, lasnormas constitucionales de eficacia limitada son las que requieren de posterioresactos legislativos para que puedan surtir los efectos trazados por el PoderConstituyente, por lo que son de aplicacin indirecta, mediata y reducida,ya que nicamente inciden en los
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50 Fix-Zamudio, op. cit., nota 32, p. 2775.

intereses que pretenden regular a propsitode una normatividad posterior que les otorgue eficacia. Dicho autor divide estos preceptos fundamentales en normas de principio institutivo; que tambinrecibe el nombre de principio orgnico u organizativo, y las normas de principio programtico, que son cada vez ms abundantes en las Constitucionescontemporneas.5154 Basta la simple descripcin anterior para percatarnos de la complejidady de las dificultades de la interpretacin constitucional, que an desde elpunto de vista puramente tcnico implica modalidades peculiares que laapartan de la interpretacin jurdica en general, con la que comparte los lineamientosbsicos, pero resulta considerablemente ms intrincada.Sigue su anlisis el profesor Fix-Zamudio, aludiendo a ideas sobre estamisma materia, expuestas por el maestro Mauro Cappelletti, quien resaltaque la interpretacin constitucional se encuentra vinculada msfrecuente y acentuadamente que ningn otro tipo de interpretacin jurdica,solamente a un fin y por lo comn a un fin que tiende a asumir el carcterde valor supremo del ordenamiento, lo que revela, por consiguiente,una tendencia ms vigorosa hacia una interpretacin ad finem ypuede considerarse, por tanto, como una actividad tendencialmente (y demanera acentuada) de naturaleza discrecional. Agrega dicho autor, que el juez constitucional, encontrndose en lacondicin de deber actuar una norma que ms ninguna otra, es vaga eincompleta y de valor, debe remontarse siempre y de manera msacentuada al espritu del sistema a sus rationes suprema.5255Para concluir, resulta indispensable continuar citando las claras ideasde FixZamudio en torno a la vinculacin entre interpretacin constitucionaly axiologa, quien afirma:...Lo cierto es que ms que ningn otro sector del ordenamiento jurdico,la interpretacin constitucional se encuentra
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51 Silva, Jos Afonso da, Aplicabilidade das normas constitucionais, 2a. ed., So Paulo, Revista Dos Tribunais, 1982, pp. 76-147, con la advertencia de que esta clasificacin es analizada en relacin al derecho mexicano, por Carmona Tinoco, La interpretacin judicial constitucional, Mxico, UNAM-Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1956, pp. 62-72 a la cual remitimos. Para profundizar ms respecto a las normas programticas, Lyrio Pimentga, Paulo Roberto, Eficcia e aplicabilidad das normas constitucionais programticas, So Paulo, Max Limonad, 1999, pp. 133-231 (nota de FixZamudio, op. cit., nota 32, p. 2777, nota 61).
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52 Cappelletti, Mauro, La actividad y los poderes del juez constitucional, en relacin con su fin genrico (naturaleza tendencialmente discrecional de la providencia de actuacin de la norma constitucional), trad. de Santiago Sents Melendo y Toms Banzhaf, Proceso, ideologas, sociedad, Buenos Aires, EJEA, pp. 342-366, tambin reproducido en el libro del mismo autor La justicia constitucional (estudio de derecho comparado), Mxico, UNAM, 1987, pp. 177-183.

vinculada con la axiologa, yaque los interpretes constitucionales, tal como se afirma en doctrina indiscutidapueden ser varios, pero con mayor razn los jueces y tribunales, enparticular los especializados, deben realizar una actividad muy complejaen la cual se aplican no nicamente los principios de la lgica jurdica,tanto formal como material (la lgica de lo razonable), que se mencionanteriormente, sino tambin los principios bsicos de la argumentacin,que se conoce actualmente como nueva retrica, puesto que los intrpretesConstitucionales estn obligados a justificar los resultados de su interpretacin,que adems se encuentra relacionada con la toma de decisiones,como intrpretes finales de la normatividad fundamental.La generalidad de las normas constitucionales, contina destacandoFix-Zamudio,Es de diversa intensidad, pero puede llegar a ser muy amplia en aquellospreceptos fundamentales que consagran principios y valores, que porsu misma naturaleza son indeterminados, es decir, constituyen un marcobsico sin contenido preciso, que el intrprete debe construir pero siempresobre esos lineamientos que pueden ser de carcter abstracto. Para no darsino algunos ejemplos; las Constituciones contemporneas contienen valoresy principios relativos al rgimen democrtico, la justicia social, la dignidadde la persona humana, la igualdad ante la Ley y la prohibicin de ladiscriminacin, entre muchos otros. En ese sentido podramos paragonarla idea que expreso el iusfilsofo alemn Rudolf Stammler sobre el derechonatural,5356 para caracterizar este tipo de preceptos constitucionales, porsu alto grado de generalidad y abstraccin, como normas fundamentalesde contenido variable, ya que ese contenido deber ser construido lgica,racional y axiolgicamente por los intrpretes, de acuerdo con la realidadsocial de la poca en que dichas disposiciones deben aplicarse.5457 IV. ALGUNAS ANOTACIONES EN TORNO A LOS MTODOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Y LOS PRINCIPIOS DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL.1. Las diversas teoras Como lo anota en forma clara Csar Landa5558 la aparicin de la necesidadde las interpretaciones de la Constitucin, no acompaaron los
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53 Stammler, Rudolf, El juez, trad. de Emilio F. Camus, Mxico, Editora Nacional, 1964, pp. 65-70 (citado por Fix-Zamudio, op. cit., nota 32, p. 2779, nota 63). 57 54 Fix-Zamudio, idem. 58 55 Landa, Csar, Tribunal Constitucional y Estado democrtico, Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 1999, pp. 339-354 y reproducido en el acpite correspondiente, lo relacionado a Teoras de la interpretacin constitucional, Derecho procesal constitucional, cit., nota 2, pp. 2801 y ss. 56 Jefferson, Thomas, Cartas y escritos escogidos, pensamiento poltico jurdico, Buenos Aires, Ediciones Tres Tiempos, 1988, pp. 476 y 549.

procesosconstitucionales mundiales, no era una necesidad jurdica interpretarla Constitucin, dado el carcter y la comprensin fundamentalmentepoltica de la norma suprema; por ello, dira Jefferson, la Constitucinno es ms que el sentido comn de la sociedad expresado en frmulas jurdicas.56 Por el contrario, la ley se entenda como prolongacin de laracionalidad de la vida social, donde el legislador segn Rousseauno deba ser concebido como el mecnico que inventa la mquina, sinocomo el naturalista que sin hacer las leyes las descubriese y se limitasea formularlas. Entonces, por ser prolongacin del sentido comn yde la racionalidad interna de la sociedad, y por poseer adems un carcterpuramente formal, la legalidad constitucional deber verse presidida porlos principios de claridad y transparencia.Como consecuencia de ello cabe observar que en las primeras horasdel constitucionalismo moderno, la interpretacin constitucional se convierteen un tema superfluo, dado el rol indiscutible de la ley y la pretensinde claridad y transparencia de la legalidad. De ah que, como decaMontesquieu, los jueces de una nacin no son, sino la boca que pronuncialas palabras de la ley. Sin embargo, vale la pena sealar que no ocurra en cambio lo mismoen Estados Unidos, donde siguiendo la tradicin Anglosajona, los juecestempranamente se convirtieron en los intrpretes autorizados de la Constituciny de la ley.5759Pero la interpretacin se convierte en un tema de inters constitucional,solo cuando la propia norma poltica suprema se transforma en unanorma jurdica exigible, de cumplimiento directo por los ciudadanos; ellosucede a partir de dos procesos sucesivos:Primero, cuando la propia Constitucin se legitima como norma jurdicasuprema con carcter vinculante para los ciudadanos y los poderes pblicos.En efecto, a travs de mltiples transformaciones que ha sufrido, lanocin de Constitucin ha conservado un ncleo permanente: la idea de unprincipio supremo que determina por entero el orden estatal y la esencia dela comunidad constituida por ese orden; pero, que ahora se asume comono manifestacin del principio jurdico de supremaca constitucional. En ese sentido, tambin, el Estado constitucional de derecho, eleva laConstitucin desde el plano programtico al mundo de las normas jurdicasvinculatorias y, por consiguiente, no solo acoge el principio de la primacade ley in suo ordine, sino que lo complementa con el principio dela Constitucin sobre la ley y, por tanto, sobre el ordenamiento jurdico,con la consiguiente anulacin en la medida que en su conjunto o en algu-nos

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57 En tal sentido, Dworkin, Ronald, Laws Empire, The Moral Reading of the American Constitution, Cambridge, Harvard University Press, 1966, pp. 15, 49 y ss., y con igual criterio Hart Ely, John, Democracy and Distrust. A Theory of Judicial Review, Harvard University Press, 1981, pp. 43 y ss.

de sus preceptos, no se adecue a la norma constitucional5860como nomanifestacin del principio jurdico de supremaca constitucional.Segundo, cuando los derechos pblicos subjetivos del Estado liberalse transforman a partir de la segunda post guerra, en derechos fundamentales,se incorporan valores, principios constitucionales y derechos socioeconmicos, en el marco del Estado social de derecho; se oblig sobretodo a los jueces y tribunales, as como a la dogmtica constitucional, aproveer de tcnicas y mtodos de interpretacin para dar respuestas a laslagunas y demandas de aplicacin directa de la Constitucin, ya no solodentro de lo jurdicamente debido,5961 sino tambin dentro de lo constitucionalmenteposible. Veamos ahora, a juicio del mismo Landa, lo que constituyen algunasde las teoras de la interpretacin Constitucional.Sobre la base de ese orden supremo constitucional y de los problemasde la eficacia vinculatoria de los derechos fundamentales, se puede decirque la interpretacin constitucional se convierte en un problema jurdico dederecho constitucional contemporneo; lo cual se afirma con la judicializacinde la Constitucin, a travs del rol de los tribunales constitucionales, entanto se convierten en los supremos intrpretes de la Constitucin.Ese proceso ha puesto en movimiento a las corrientes iusfilosficas yde la teora del Derecho, as como la jurisprudencia de los TribunalesConstitucionales y a la dogmtica constitucional. Sobre estas bases siguiendomatizadamente a Bckenfrde se presentan sucintamente algunasteoras de interpretacin constitucional.6062 A. Interpretacin hermenutica Seala Landa: ...esta teora parte de concebir a la Constitucin como unanorma jurdica ms, la misma que debe ser interpretada conforme a losmtodos de interpretacin de la ley. As como la Constitucin est subordinada

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58 Garca Pelayo, Manuel, Estado legal y Estado constitucional de derecho, en Belaunde, J. de (comp.), El Tribunal de Garantas Constitucionales en debate, Lima, Consejo Latinoamericano de Derecho y Desarrollo, 1988, pp. 38 y ss., en especial 30 y 31; p. 2803 (nota 11); y del mismo autor, Derecho constitucional comparado, Madrid, Alianza, 2000, pp. 100 y ss.
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59 Prez Luo, Antonio, Derechos humanos, Estado de derecho y Constitucin, Madrid, Tecnos, 1991, pp. 251 y ss; Alonso Garca, Enrique, La interpretacin de la Constitucin, Madrid, CEC, 1984, pp. 277 y ss., y 539 y ss. (nota 12) p. 2804. 62 60 Wolfang Bckenfrde, Ernst, Escritos sobre derechos fundamentales, Baden-Baden, Nomos Verlagsgesellschaft, 1993, pp. 13-43 citado por Landa, op. cit., nota 55, p. 2805 (nota 17).

a las reglas de interpretacin vlidas para las leyes. Con esto la Constitucinse hace presente en su sentido y es controlable en su ejecucin. Suestabilidad se obtiene de los lmites que prev las dificultades de su modificacin,se ha trazado la interpretacin de la ley, a travs de su objeto.En ese sentido, las reglas de interpretacin de la ley, son vlidas parala interpretacin de la Constitucin; es decir que las interpretaciones semnticas,histricas, lgicas y gramaticales, postuladas por Sauvigny sonaplicables a la Constitucin. Equiparar la ley a la Constitucin, supone tambin transferir los atributosde la norma legal a la ley suprema; en tal entendido, la Ley, comonorma jurdica, se caracteriza por una determinada estructura lgicaformalen la cual se produce el enlace entre el supuesto de hecho y la consecuenciajurdica con carcter obligatorio y coercitivo.6163 A partir de lo sealado, resulta bastante ingenuo hacer una identidadde la ley con la Constitucin en la medida que la Constitucin es partiendode esta estructura, un ordenamiento marco, esto es, fija estandarizadamenteslo condiciones marco y reglas procedimentales para elproceso de accin y decisin poltica y adopta decisiones (de principios)fundamentales para la relacin individuo, sociedad y Estado, pero nocontiene ninguna regla singular susceptible de ejecucin en un sentidojudicial o administrativo. Ante esta deficiencia, la propia doctrina ha intentado replantear algunasbases de la teora de la interpretacin hermenutica a partir de la praxis,6264 pero como la hermenutica est fundada en un concepto de conocimientonormativo; resulta insuficiente como mtodo de interpretacinconstitucional; por cuanto, si bien la Constitucin es una norma jurdicasuprema, por ello no deja de ser tambin una norma poltica suprema.Con diversas ideas novedosas se procura readaptar la teora, pero, noobstante estos esfuerzos de la dogmtica, la modernizacin de la hermenuticajurdica termina por caer en su propia crtica; es decir no aportaun modelo sustantivo de Constitucin, sino apenas una idea normativadel mismo, aunque ms compleja para la interpretacin hermenutica, deah que, no establezca la base terica sustantiva para la solucin del problemaque plantea. B. Interpretacin tpica Dada la complejidad normativa jurdico-poltica de la Constitucin yla insuficiencia de la lgica formal y sus mtodos tradicionales o renovadosde
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61 Hart, H. L. A., The Concept of Law, Oxford, Clarendon Press, 1961, pp. 18 y ss.

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62 Gadamer, Hans-Georg, Wahrheit und methode, bd., 1, von Mohr Siebeck, 1990, pp. 250 y ss., 284 y ss., citado en Landa, op. cit., nota 55, p. 2806 (nota 23).

la interpretacin de la ley; se ha planteado un mtodo abierto derazonamiento concreto. El mismo que est orientado a interpretar un problemaespecifico a resolver y a los lugares comunes o topoi que convergenen el proceso de interpretacin jurdica.6365 Para esta corriente, el punto ms importante en la consideracin de latpica es la constatacin que se trata de aquel mtodo de pensamientoque se dirige hacia el problema. En este sentido la interpretacin tpicano parte de concebir un canon de reglas de interpretacin previamenteestablecidas, dado su carcter parcial y deducibles discrecionalmente; sinoque, utiliza el contenido normativo y el sistema dogmtico constitucional,en tanto puntos de vista que le acerque o permita la solucin delcaso a interpretar. La apertura de material normativo constitucional a utilizar en la interpretacin del problema, posibilita un continuo perfeccionamiento del derechoen una suerte de ensayo y error trail and error6466 dada la estructurade la norma constitucional ms abierta y menos detallada que enotros ordenamientos jurdicos. En tal sentido, las disposiciones constitucionales,debido a su carcter complejo y heterogneo, son concebidascomo puntos de vista para la interpretacin, antes que como normas deaplicacin literal obligatoria. Con lo cual, el intrprete se convierte en unsujeto de decisin acerca del problema a resolver, para lo cual no usa elmarco constitucional a priori, sino slo con un horizonte que ilumina lasolucin del caso a interpretar. C. Interpretacin institucional Esta interpretacin parte de concebir a la Constitucin como un materialnormativo a trabajar, en un sentido concreto, sin desconocer por elloel material sociolgico de la realidad social especfica. Bajo la denominacinde la interpretacin institucional ubicamos a la corriente interpre-tativa, que se caracteriza por que busca recuperar el carcter vinculantede la norma constitucional con la realidad constitucional, a partir de postularun mtodo de interpretacin racional y controlable; propsito quesolo es posible partiendo de buscar la concretizacin de la norma constitucionalcon base en y con la realidad constitucional.6567 As,
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63 Horst, Ehmke, Prinzipien der Verfassungsinterpretation, en VVDStRL, Berln, Walter de Gruyter, 1963, citado por Landa, op. cit., nota 55, p. 2809 (nota 35).
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64 Popper, Karl, La responsabilidad de vivir, Escritos sobre poltica, historia y conocimiento, Buenos Aires, Paids, 1995, pp. 109-1223, p. 2809 (nota 37).
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65 Hesse, Konrad, Escritos de derecho constitucional, citado por Landa, Csar, op. cit., nota 55, p. 2803 (nota 52).

la interpretacinconstitucional es concretizacin. Precisamente lo que no aparecede forma clara, como contenido de la Constitucin es lo que debe ser determinadomediante la incorporacin de la realidad de cuya ordenacinse trata. En ese sentido la interpretacin constitucional tiene carctercreativo: el contenido de la norma interpretada solo queda completo consu interpretacin; ahora bien, solo en ese sentido posee carcter creativo:la actividad interpretativa queda vinculada a la norma.6668 Conforme los seguidores de esta teora, la actividad de interpretacinviene ceida a principios especiales que cumplen con la misin orientadoray canalizadora del proceso de interpretacin para la solucin de unproblema, como marco terico y analtico de la Constitucin, as siguiendoa Hesse tenemos los siguientes principios: Principio de unidad de la Constitucin, plantea la relacin y la interdependenciade los distintos elementos normativos con el conjuntode las decisiones fundamentales de la Constitucin. As, sedeben identificar los principios fundamentales de la parte dogmtica,orgnica y econmica de la Constitucin. Principio de concordancia prctica, que postula la coordinacin delos distintos bienes jurdicos constitucionales conservando su contenidoesencial, a travs de la ponderacin proporcional de valores obienes, donde no cabe sacrificar a uno por otro. De este modo, sedebe respetar el ncleo duro del de cada bien constitucional en conflicto,afectndose mutuamente solo en su modo, forma, espacio otiempo de ejercicio, siempre que exista razonabilidad y proporcionalidadde la recproca limitacin. Principio de correccin funcional. Busca que el intrprete respetelas competencias de los poderes pblicos y organismos estatales sinrestringir las funciones constitucionales de alguna de ellas. As, ellegislador no puede regular en concreto para un caso especfico, si-no de una manera abstracta y general, porque de lo contrario, podrainvadir la esfera de competencia de actuacin concreta del PoderEjecutivo o del Poder Judicial. Principio de eficacia integradora, valora el mantenimiento de launidad poltica de a Constitucin, lo que demanda preferir las solucionesjurdico polticas que promuevan la integracin social yla unidad de la Constitucin. Con ello se busca afirmar el carctersupremo y pluralista de la Constitucin, en la medida que integraa los valores minoritarios con el mayoritario, gracias a entenderque la Constitucin expresa la diversidad de intereses sociales,dentro de la unidad poltica. Principio de la fuerza normativa de la Constitucin, que otorgapreferencia a los planteamientos que ayuden a obtener la
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66 Ibidem, p. 2802 (nota 43).

mximaeficacia a las normas constitucionales, en funcin de las relacionessociales y la voluntad de Constitucin. En esa medida, no porexistir disposiciones constitucionales de principio o programticos,la Constitucin se hace menos ejecutiva; sino que, en tanto todala Constitucin es un texto normativo, las normas regla como las normas principios, deben ser cumplidas, acorde con el gradode patriotismo constitucional de los ciudadanos y gobernantes. Principio de interpretacin conforme a la Constitucin, segn el cualuna ley no debe ser declarada inconstitucionalmente nula, cuandopor lo menos algunas de sus acepciones pueda ser interpretada enconcordancia con la constitucin. En la medida que las leyesen unEstado democrtico gozan de una presuncin de constitucionalidad. Por eso, cuando una ley es cuestionada de supuesta inconstitucionalidad,esta demanda ser desestimada, si es que al interpretarla razonablementeen sus diversas alternativas al menos una de sus interpretacionessea conforme a la Constitucin. Ahora bien, las tcnicas de lainterpretacin constitucional como concretizacin presenta lmites derivadosde la poltica constitucional, en tanto queda sin resolver la posiciny relacin de los intrpretes, es decir, del Tribunal Constitucionalcomo supremo intrprete constitucional, en relacin con el Poder Legislativoy el Poder Judicial. Al respecto, si bien el legislador democrticogoza de la presuncin iuris tantum de la Constitucionalidad de sus actoslegislativos; en tanto es una presuncin relativa, no absoluta, no quedaclaro cules son los lmites del Tribunal Constitucional en su funcin decontrol constitucional, sobre la libre configuracin poltica del contenidode la ley por parte del legislador.Asimismo, si bien las sentencias del Tribunal Constitucional gozan deeficacia normativa sobre las resoluciones de la justicia ordinaria en la medidaque tienen atributos de fuerza de ley, cosa juzgada y fuerza vinculante,tampoco quedan esclarecidos los alcances de la justicia constitucional,como supremo tribunal competente para revisar los fallos por el fondo o laforma en los procesos civil, penal, mercantil, administrativo o militar.En ese sentido la Constitucin ya no solo delimita a los dems poderespblicos sino que recibe en s misma las corrientes y el universo de valoresdel respectivo espritu de la poca, por ello se convierte en una normaflexible que permite todas las posibilidades.Lo dicho no significa que la interpretacin constitucional quede a laderiva de las mutaciones o indeterminaciones de los cambiantes valoressociales de las mayoras sociales transitorias; sino que, atendiendo a lasdemandas de la realidad, los valores democrticos podran ser reforzados:pero, sin llegar a invertir el punto de legitimidad en la realidad existentepor el de la norma constitucional y democrtica. D. Interpretacin alternativa

Examinados los ltimos conceptos precedentes, cabe analizar las repercusiones de la interpretacin constitucional desde una teora constitucionalalternativa, fundada precisamente en la normalidad constitucionalantes que en la normatividad constitucional. Esta corriente se caracterizapor fundarse en la realidad social, en la medida que la Constitucin esconcebida como expresin jurdica del proceso de integracin estatal,que reside en el desarrollo dinmico de la sociedad.6769 Conforme a dichatesis, la interpretacin constitucional es un instrumento de anlisis de larealidad constitucional, antes que de la normatividad constitucional, dichoen otras palabras, la norma jurdica constitucional a interpretar no esms que la expresin de la normalidad constitucional.6870Sobre estas bases sociolgicas, la doctrina italiana, seguida por unsector de la doctrina espaola6971 sientan las bases interpretativas de unaopcin poltica emancipadora del derecho y en contra de una interpretacinque favorezca los intereses de la clase burguesa, por ello postulanuna interpretacin judicial orientada a la tutela de los intereses populares. Evidentemente esa corriente jurdica encuentra sus races en el pensamientojurdico-marxista y realista, cuando el debate en torno al derechoy el cambio social se hicieron presentes en el orden acadmico y dogmtico,no slo de la regin europea mediterrnea; en la medida en que elderecho no es solamente norma jurdica, sino tambin un sistema de solucinde conflictos de intereses entre las mayoras y las minoras sociales,segn las corrientes realistas norteamericanas. En cualquiera de sus formas, el uso alternativo del derecho tiene lavirtud de haber reafirmado la dimensin prctica de la interpretacin jurdica,que fue abandonado por el positivismo jurdico, desde una perspectivapopular. Sin embargo, sus crticos han sealado que en una sociedadlibre y pluralista, donde las distintas opciones polticas puedanacceder al poder y plasmar legislativamente con valores, no cabe admitiruna interpretacin alternativa de la Constitucin.7072
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67 Smend, Rudolf, Verfassungs und Verfassungsrecht, Berln, Duncker & Humblot, 1928, citado por Landa, Csar, op. cit., nota 55, p. 2817 (nota 66).
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68 Hermann Heller, Staatslehre, 1934 y Constantino Mortati, La Constituzione in senso materiale, Miln, Giuffr, 1998, pp. 53 y ss., citados por Landa, Csar, op. cit., nota 55, p. 2818 (nota 68).
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69 Prez Luo, Antonio, Derechos humanos, Estado de derecho y Constitucin, cit., nota 59, p. 265 y Andrs Ibez, Perfecto, Sobre el uso alternativo del derecho, Valencia, F. Torres, 1978, aludidos por Landa, Csar, op. cit., nota 55, p. 2818 (nota 69).
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70 Prez Luo, Antonio, ibidem, p. 268.

En consecuencia, slo en las sociedades cerradas y tradicionales, eluso alternativo del derecho resultara ser una solucin al formalista y elitistaderecho positivo y sus mtodos de interpretacin. Sin embargo comoseala Landa, reducir la interpretacin constitucional al decisionismode los intrpretes, convertira a los jueces y no a la Constitucin en unagaranta de proteccin de los derechos fundamentales, lo cual es un alburque no otorga seguridad jurdica a todos los ciudadanos. 2. Un expreso pronunciamiento en torno a la interpretacinconstitucional a criterio de la Sala Constitucional de nuestroTribunal Supremo de Justicia En torno a la temtica relacionada sobre que debe entenderse por interpretacinconstitucional y como deben interpretarse las normas deesa especie, a la luz de nuestro sistema y ordenamiento jurdico, yahemos dejado citado el parecer de nuestra Sala Constitucional, pero estimamospertinente aadir otro expreso pronunciamiento sobre tal tema,contenido en su en su sentencia del 23 de noviembre del 2001, nmero23372, caso Inpreabogado, expediente 01-1185,7173 en la cual sostiene confundamento a los artculos 335 y 336 de la CN:Como derivacin del hecho de que la Constitucin se encuentra en la cspidedel sistema normativo, siendo ella misma la ltima referencia respectoa la conducta o manera de conducirse de todos los operadores jurdicos,entes y ciudadanos en general, as como de la necesidad de conjurar el denominadohorror vacui, para as mantener la mayor certeza acerca delderecho vigente y aplicable, se sostiene con rigor metodolgico que, antesde declarar una norma como contraria a la Constitucin, sea ensayada y deser posible se ponga en prctica, una interpretacin de dicha norma que lahaga compatible con la carta magna. Esta tcnica, conocida como de favorlegitimis, tiene fundamento desde que se conoce la necesidad de hacerel menor nmero posible de modificaciones por va judicial a la legislacin,por lo que afecta a la seguridad jurdica y a la confianza legtimade los ciudadanos en la normalidad de la aplicacin o cumplimiento delordenamiento.7274 Con tal pronunciamiento evidentemente nuestro Tribunal Constitucionalse acoge a la doctrina contempornea en materia de interpretacin, yconcretamente con la postura de la llamada teora institucional y respetandoel principio de preservacin de la propia Constitucin.
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71 Extractada de la obra Las respuestas del Supremo sobre la Constitucin, cit., nota 38, p. 49.
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72 Canosa, U. R., Interpretacin constitucional y frmula poltica, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, pp. 206 y 207.

V. CONCLUSIONES Por razones del carcter de este trabajo, su insercin en una obra llamadaa exponer breves y diversas ideas sobre temas vinculados al derechoconstitucional y procesal constitucional, nos abstenemos de hacerotros comentarios y sealar otros problemas que derivan de la problemticade los lmites de la potestad de interpretacin constitucional, que obviamentepueden quedar para trabajos y consideraciones posteriores.Consideramos que con lo plasmado precedentemente, modestamenteponemos a la luz, lo intrincado y definitivamente importante que resultala materia a la luz de la poltica, y en especial del debido y adecuadoequilibrio que debe mantenerse en esta materia de los poderes del pueblosoberano al darse sus ordenamientos con los choques que se produzcanen la realidad social al implementar aquellas.Indudablemente que hay mucha materia que examinar y propuestasque pueden formularse, y para eso estamos en este camino de ir desentraandola verdadera ciencia y conciencia de lo constitucional y en manosde quien debe reposar la responsabilidad de hacer que la misma surjaprstina y original, sin tergiversaciones ni modificaciones provocadas porlos intereses polticos de los gobiernos de turno. La prudencia y la sensatez parecen ser los nicos parmetros objetivosy serios, pero para ello a su vez se requiere contar con rganos jurisdiccionalesprobos, altamente calificados y formados, y he all la gran dificultadpues por lo general ello no ocurre entre quienes defienden o sonelectos por los gobiernos que emergen de las luchas populares, quienesde consuno procuran colocar indiscutidos y comprometidos lderes desus movimientos ms que personas sensatas y prudentes a quienes debanconfiarse tales menesteres. Dejamos las inquietudes planteadas y el espacio abierto para estas gratasdiscusiones acadmicas.