UIS

LLORO
3
STADO PLURAL
. . ' ........ ,
LURALIDAD - ...... .
E CULTURAS
LuisVillara Estada plural,pluralidadde culturas
EI siglo que que term ina ha visto la lenta descomposicion del
pensamiento moderno. Incluso ha dejado percibir signos
precursoresde 10 que podrla ser una nueva forma de pensar.
EI cambio afecta, entre otros campos, la organizaci6n de las
sociedaaeshumanas. Dos ideas forman. parte de la
modernid:id; ambas derivan del conceptode una raz6n
universal y (mica igual en todos los hombres y en toda epoca.
EI Estado
w
naci6n es la primera. EI Estado-naci6n es una
construcci6n rational; el mundo entero es, para el pensa-
miento moderno, un Iescenario donde se enfrentan Estados
soberanos. EI progreso hacia una cultura racional es la
PAID0S
segunda idea. Porque s610 hay una cultura conforme a la
taz6n: la occidental, de ralces griegas y cristianas; las demas
tienen valor como estadios en evoluci6n hacia esa 'cultura
superior. As! como la Revelacion es una, asl tambi(m la Raz6n
5610 puede dar lugar a una forma de civilizaci6n.
Sl algo anunciado nuestros dlas es el fin de'esas dos Ideas.
Los nacionalistas lIevaron el mundo al borde de la des-
truccion; el secuestro de la raz6n en una cultura, al genocidio
y la esclavitud. Es necesaria una nueva visi6n. En lugar de ver
el mundo como una palestra de lucha en"tre Estados, yerla .
como una unldad de pueblos, de regiones, de etnias. En vez de
co
subordinar la multiplicidad de culturas a una sola
manifestaci6n de la raz6n, c.omprender la raz6n como
. ""
resultado de una pluralidad inagotable de culturas.
Los ensayos reunidos en este volumenintentan ,capturar un
aspecto de esadoble visi6n.
luis Villoro ha side durante casi cincuenta arios profesor de
mater'ias filosMicas en la U niversidad Nacional Aut6noma
de Mexicoy enla Aut6noma ,Metropolitana.
Desde1978 es miembro de EI Colegio Nacional yen 1986
obtuv6 el Premio de bencias y Artes en el 4rea de Ciencias '
Sociales, H istoria.y Filosofia. Entre sus numerosas
caciones destacan Los grandes momento! del indigenismo
en Mhico, EI proc;eso ideol6gico dela revolucion de
independencia y saber, conocer.
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DEL PR6LOGO
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ISBN 968-853-391-2 l!
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9
DELESTADO HOMOGENEO
. I
AL ESTADO PLURAL
IITNIA, PUEBLO
I
iVivhnos unfin deepoca? signos parecen indicarlo. En
cualquiercaso, entrelas ideas lamodernidadqueestanencri-
sis, hayunaquenosafectaat1dosennuestravidadiaria: lacrisis
delos Estados nadonales. per!unadelas causasdequela refle-
xi6nseembrolleeslaambigii dadconqueamenudoseusanlos
terminosEstado,naci6n, acionalismo,yotrosafinescomo
etnia0 pueblo.Empecem9sporintentarprecisarlos.
NadonnosiempreestulligadaaEstado.Suhod6ntradi-
cional,anterioralaepocamo erna,noimplicabanecesariamente
soberanfapolftica.Muchasna .onespodiancoexistirbajoelmis-
moimperio0 reino.sinmasvinculopolfticoentreelIasqueelva-
sallajeaunsoberanocomtln. I
l .
Paradefinirunconceptotan!labilsehanutilizadodistintosaite-
rios,peroentodossuelenestar cuatrocondicionesnecesa-
riasparapoderaplicarloaunaasociacionhumana:1)comunidad
decultura;2)concienciade 3)proyectocomtln,y4)re-
lad6nconunterritorio. l
1) Sonmuypocaslas aisladas;desdelasepocasmasre-
motas,sehanmezdado,superpluesto,influidoredprocamente.Las
demarcadonesentreelIasson, ues,vagas, imprecisasycambian-
tes. En unmismopais caben rmasculturalescorrespondientes
adasessodales,gruposycom reasdiversos.Porottaparte,varias
nacionescompartenrasgosCOnt nesdecultura.Noobstante,nopo-
drfamos identificara ninguna .aci6nsi noadmitieramosdertos
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14 J:STADO PLURAL, PLURALIDAP DE CI.lLTURAS DEL ESTAno AL ESTADO PLURAL 15
I
caracteresdeunaculturacornt1n,propiadelamayonadesusmiem- do enGreda,niRousseaudeser aunqueseaciudadanode
bros,queconstituyeelcemento.misnioquelosuneenunatotalidad Ginebra .
. masamplia.Por 10pronto,unaformadevidacompartida,estoes, Permaneceraunanaci6nes unaformadevida, incor-
unamaneradevertsentiryaquar enelmundo.Quienespartidpan porarsea unacultura, hacersuyauna istoriacolectiva. Nosonla
deunaformadevidaconcuetdanenciettascreenciasbasicasque. sangre,nilaraza0 ellugardenacimie tolossignosdepertenenciai
conformanunma.rcodetodaslasdeITias:creendasvalorativassobre tampocolaadscripci6npolitica,sino1 integraci6naunajdentidad
losfines quedansentidoalavida,criteriosgeneralespa- cultural.
ra 10quedebetenetseporrazanvalidaparajustificaruna
Lapertenenciadeunindividuoau
t
nad6ntiene,por10tanto,
.creenda.UnaformadevidacQmunseexpresaenlaadhesi6nacier- unaspectosubjetivo.Implicaunaacti denlapersonaqueconsi-
tosmodosdeviviryelrechazodeottos,enlaobedienciaaciertas dera comoelementodesuidentidads, rpartedeunsujetocolecti-
reglasdecomportamiento,enelsegtIimiento deciertosusosy YO.Ul"anaci6neSt puestunaentidad laquese.auto-identifican
costumbres. Perotambiensemanifiestaenunaesferaobjetivada: unconjuntodepersonas,pord. puedansersuscaracte-
lenguacomun,objetosdeuso,tecnologia,ritosycreenciasreli- risticasindividuales0 degrupo.
giosos,saberescientfficos;irhplicainstitucione:ssoda1es,reg1as . 3)Unaculturaescontinuidad:pes' delosacontecirnientospa-
consensadasy rituales dvico.quemantienenylordenanel com- sadosenelpresente:tradici6n.Perota bienesproyecto:elecci6nde
portamientocolettivo.Unanaci6neS, antetodo,unambitocompar- finesyvaloresquedansentidoalaacc,6ncolectiva.Estacompren-
tidodecultura. I :. . delaadhesi6nafinescolectivoscornmites.Nonosidentificarfamos
La especifiddaddeuna se expresaenla idea quesus comomiembrosdeunanaci6J1sinosiptieramos,enalgunaforma,
.. miembrostienendeella,esto en1amaneradenarrarsuhistoria. quenuestravidapersonaldependedejunacolectividad,queensu
LosrelatospuedendiferirsegUnlosvrubt:S superioresqueeligenlos suertenosvalanuestra.Unanaci6nesJtambienunasuntodelavo-
distintosgropos,pera.todoscompattenunnudeominimocomun
t
luntad.AellosereferiaRenancuandodefinfaalanaci6ncomoun
siserefierenalamismanad6n.Paraidentlficarse,toda plebiscito compartido. Naci6nesunlgrupohumanequedecide
deamitossobresuorigen,0 bien,aacontecimientoshist6Ikosele- perdurarcomocomunidad.Pertenece*aunanaci6nnoesaceptar
vadosa1acategonadesucesos Porquetodanad6nse lafatalidaddeunorigenbio16gico, elsentidodelapropia
veasf mismacomounacontinuidadenel tiempo.Unindividuo vidaaunasuertecomunitaria,estoest comopartedeun
perteneceaunanaci6nenlamedidaenqueseintegraenesecon- destinecomun. :
tinuo. 4)Lanad6nesunacontinuidad eltiempo,'perotambienen
Hay forma elemel)taldepertenendaaunanaci6n:. eIespacio.Susparametrosdereferencialson,alavez,unorigenyun
relaa6nfamIlIar, 1aascendenaa,lasangre.Peroestanoesdefimtt- proyectofuturoyalgtlnlugarenlaTierta.Eselugarnotieneporque
-va; ess61ourra.irrcitaci6nacompartitunaformadevida.Porquese
ESiar par. precisas,ntsiquic:raestarocupado
puedeperteneceraunanad6nsinningunaligadesangre.Gonza- lanao6nencuestion.Esunlugarder ferenclatquepuederevestlr
10Guerrero,elespanolque,abandonadoporlossuyos,seasimilaal muchasmodalidades.Puedeserelte .toriorealdondeseasienta
pueblomayaal deformarunafamilia,vestirseyoradarselas unpueblo,elhabitatenquesedesa ollasucultura;enlospue-
orejascomoindio,seniegaalo.lve:raCastillay s':nue... blosagrfcolasestadelimitadoparsuas ntamiento,enlosn6madas
vo pueblo, pertenece a la na,a6n maya pese a, su naCImIento. sepresentacomounambitoabierto,si Ifmitesfijos.Larelad6ncon
DomenicoTeotoc6pulosnodtjadesetcastellanclporhabermid- .
unterritoriopuedetambiensersimb61ca.Enmuchasetniashayla
! .
,I
. .-.
16 IlSTADO PLURAL, CUI,TURAS DJ!.
I '
referendaa"unlugaroriglnario,cOriSideradosagrado,porquedeallf
surgi6elpueblo.A estesitioeslejanoysumemorias610se
conservaenlosmitosfundadores; otrasveces,puedeannrecono-
cersecomopartedeltetritoripocupado.'Enalgunoscasos,lanaci6n
seconsideraligadaaunterritonqnuevo,prometidopereldios'tu-
telar,frutodefuturaconquista.Decualquiermodo,launidaddela
naci6nseconcibecomounacontiJruidadeneltiemporeferidaalin
espado. I
EstascuatrocondicionesseencUentranentodanaci6n.Sinein- '
bargo;segUnelmayorenfasispuestbenunauotra,podrfamosdis-
tinguirdosdasesdenadone:s. hist6ricasyproyec-
tadas.Enlas primeras,bl otigenylacontinuidadculturalsonlos
ejesdelaidentidadnacional,losquemidenlapertenenciaaelIa.El
reconodmientodela:naci6nesfabas-adoenJascostumbresycreen-
ciascolectivas,instauradasportfnahistoriaylegitimadasporlaacep-
tad6ncomtin.Lanad6nderivade:unpasado;herendaes En
las nacionesproyectadas,endImbio, el pasadelaacep-
taci6ndeunaidentidadheredadaala decisi6ndeconstruirla. La
pertenencia naci6n por aunproyectohacia'
elfuturo,deadldoenCOJllUn.Lanaaonproyectadapuederechazar
unanaci6nhist6rkaantecedenteeintentarforjarsobresusrui-
nas unanueva DbeentonceS'reconstI'lirel pa-
sadoparavolverloconformeasuproyecto.Silanaci6nhISt6rica
funda,suidentidadenS1Jl origenytranscursoenel tiempo,la, pro-
yectadalaconstnlyemedianteunadecisIonvoluntaria.Enaquella,de
lahistorianCiceelproyectonacional;,enesta"delproyectonadonal
seoriginalaintetptetaci6ndetahistoria.Comoveremosensegui-
da,mientraslasnacionestradicionalescorrespondenpredominan-
tementealaprimera elEstado-nad6nmodernoformaparte
delasegunda. ' ,
En1aactualidad,nosesdifidlpertsarenlanaci6nsinunvinculo
politicoconunEstado)lunificado,peroestadificultadprovienede
laconcepci6nmodemadelosEstadosnacionales;correspondeaun
mOInerttoprecisodelahistoriade Ocddente:Cierto:lanaci6nensu
sentidotradicional,COffiO comunidadculturalyproyectocoinpar-
tido,tienequeinduiralgunaorgartizad6npolfticaquehagaposi-
- .. .. .. - - .-...-. #
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DEL IlSTADF HOMOGIlNIlO AL IlSl'ADO I'I.URAL 17
.'
i .
blelavidaencomlin.Pero Sientendemosper
Estadounpoderpoliticoyadfninistrativounificado,soberano,so-
breunterritoriolimitado,quersereservaenel elmonopoliodela
VI, olendalegitima,no asnacioneshancoincididoconun
Estado ' .
Laidentificaci6ndel'Estaddconlanaci6n(acadanaci6nunEs-
tadosoberano,paracadaEstadounanaci6nunificada)es-como
recordaremosenseguida- unainvenci6nmodema.Peronisiquiera
ennuestraepocarespondealar: idad.Enefecto,puedendetectarse
variadasfoonasderelaci6nen eEstadosynaciones.ExistenEsta-
dosconunamultiplicidadde acionalidadesensusene(Espana,
Rusia, Canada,Belgica, laIndi );Estadosfederalesquereconocen
variantesregionalesdentrodeinanacionalidadhegem6nica(Ale-
mania);Estadosconunanation lidaddominanteyotrasminoritarias
(China,Mexico).Alainversa, aynacionesdivididasenvariosEs-
tidos (kurdos, armenios, massai) 0 aunnaciones sin
Estado(palestinos).LosEstado quecoincidenconunaunidadna-
donalson,enrealidad,laexceI ci6n(Francia,Sueda,PaisesBajos,
talvez). '
Poresoseentiendenlosm91tiplescasosenqueunanaci6npre-
cedeasoconstituci6ncomoEstado,0 bien,unavezconstituido,se
oponeael.EnAmericaLatina,I!>orejemplo,laconcienciadelaper-
tenenciaaunanaci6nespedficalprecedi6asuestablecimientocomo
Estado.Lanad6nseform6enlamentalidaddeungrupocriolloen
lasegundamitaddelsigloXVIII{ antes"depretenderparaellalaso-
beraniapoIftica.LaexigenciadeconstituirunEstadoindependiente
provino de unacondencia previa. La naci6nmexicana,
colombiana 0 argentina, en If,mentede un grupo reducido, es
anterioralEstadonacional.AI naci6n,eneseestadioprevioasu
cpnstituci6ncomo unnuevo tado, podriamosllamarlaproto-
naci6n.Unasituaci6nsemejanesedioenmuchosprocesosdedes-
COlonizaci6n.,Lareclamaci6n soberanfaPOlitiC,afueconsecuencia
deunpreviodespertardela depertenenciaaunanuevanad6n.
Sinembargo,noentodoslos laconcienciadepertenenciaa
unanaci6nconduceaIareivin icaci6ndeunEstadoindependien-
te;puededesembocarigt,lalmen eenunaluchaporalgunaformade
' J
18 BSTADO PLURAL, PLURALIDAD Dii CUI:rURAS
HOMOGI1NEO At. IiSTADO PLURAL 19
autonomia dentro del :stado; que garantice el desarrollo de la pro-.
pia cultura. Ii.
Es diferente la como un indivil::luo pertenece a una na-
ci6n 0 a uIil Estado. Lapertenencia a una naci6n se define por una
autoidentificad6n con tina forma de vida y una cultura; la pertenen-
I. .
da a un Estado, por sunjtisi6n a una autoridad y al sistema normati-
vo que establete. Pertelilecer a una naci6n es parte de la identidad
de unsujeto; pertenecet a un Estado, en cambio, no a
una electi6n de vida. Podemos aceptar el dominic de un Estado so-
lo por miedo 0 por conveniencia; en cambio, asumimos como par-
te de Una naci6n irnplica elegir un rasgo de nuestra personaUdad. Por
eso, cambiar de pasaporte es algo triviat que no afecta nuestra iden-
tidad, mientras que dej.h de prestar adhesi6n al pueblo al que per-
tenecemoses trastocar dertos valorescuya elecci6n forma parte de
nuestro ser.
Estado y nadon responden a necesidades basicas diferentes. La
nad6n 8atisface el anheJo de todo hombre de pertenecer a una co-
munidad ainplia y de afirmar su identidad en ella. El Estadocumple
otro valor igualmente universal: elde laseguridad y elorden. Para
estableter la paz y desterrar la guerra de todos contra todos es pre-
dso la sumisi6n a un podersobetano.las fuficiones del Estado pue-
den sobreponetse parcihlmente a las de la naci6n 0 naciones que
domina, pero no se ideq:tifican conellas pqrque ambas son distin-
tas. AI garantizar la paz yel orden en elinterior y la defensa frente
al exterior, *rl Estado tierie que procurar tatnbien derta convivenda
equitativa yderto desam?llo de todos los pueblos que 10componen,
pero no puede suplir I .. concienda de pertenencia personal y de
identidad comtin que cQtresponden a 1a nad6n.
En principio, por 10tanto; podtfahaber un Estado sin nacion y
unanaci6n sin EStado. La primerocdnsistiria en misma situaci6n
de dominic politico un conjurrto de individuospertenedentes
a culturas diferentes, 0 bien; sobre gropos sociales.con pertenendas
y proyectos diversos. nad6n sin Estado, en cambio,seria una
sodedad que compartiera cullum e historia Camunes, pero no.hu-
biera estableddo un poder co activo sobre ella. Si elE8tado nace de
la necesidad de el conflicto. a muerte entre los miembros
i
I
I
r::.
I


de la sociedad, la nad6n sin corresponderia a una sociedad
sin conflicto.s. Pierre Clastres Ia ha detectado en algunas sodedades
indigenas de America (Clastres y dertas utoP{fls la han imaginado
como fin de la historia. . I
Otros dos terrninos,etnia) jY pueblo, tienen relaci6n estrecha
con el de nad6n. Etnia es nuevo. En las dendas so-
dales s6lo se emple6 a partir de te siglo, en competencia co.n otros
neoiogismos eruditos como e os o grupo etnico. AI prindpio
se us6 en un sentido muy am lio, para designar a un gropo que
comparte una cultura. A este Si1.ificado corresponde la definici6n
de Roland Breton: Un grupo de 'ndividuosvinculados porun
plejo de caracteres comunes - ntropologicos, lingtifsticos, polfti-
co-hist6ricos, etc.- cuya constituye un sistema propio,
una estructura esendaJmente cuIural: una cultura. [Breton, pp. 10
YS8.]. En este senti do amplio, nia presenta notas (omunes con
nad6n en la acepd6n que vi os antes, la cual no induye nece-
saria.meme el Estado. el concepto de etnia)) tiende a
apJicarse a comunidades de cuI ra no necesariamente Ugadas a un
territorio; tampoco induye la Vi luntad de constituirse en nad6n.
Puede no induir, por 10tanto, Jar condidones 3 y 4 de nuestra de-
finid6n de nad6n. Asl, la a una etnia puede darse
en individuos 0 gropos pequefios <fe inmigrantes engrandes dudades,
que han perdido relad6n con su !territorio de origen y no reivindi-
can una nadonalidad propia. eso, en un sentido mas restringi-
do, etnia suele al de individuos vinculados por
el uso de una lengua 0 dialecto P'articular, Una nad6n, considera-
da como unidadde cultura y de hist6rico, podria induir
varias etnia8 que difieren en los utilizados. Por ejemplo, los
""" . tz()tziles, tzeltales, tojolabales y m mes podrian considerarse etnias
' componentes de una nad6n may: . En este sentido, naci6n seria
una 0 varias etnias que un patron de cultura comlin, una
unidad hist6rica y una referenda tEirritorial. Otras etnias, en cambio,
pueden constituir minorias dispe.t\sas en una sodedad, sin guardar
su unidad. A diferenda de estas, 1,,18 que forman una nad6n pue-
den manifestar un proyecto hist6rilco comlin y una exigencia de au-
todeterminad6n rente a otros gruJpos.
i

r:

20 ESTADO P\.URAL, PLURALIDAD DE CliLTUItAS
Enrealidad,el'conceptodeetnia8610tieneapUcaci6nenlain-
tertelad6nentredistintosgrupos,derakesculturalesdifere:qtes,enun
mismoespacio.Dea.nnairiip6ttanciadelaidentificaci6nparala
.c:ripci6ndeunaetnicidadaungrupo.Gruposetnicos0etniaspue-
den cOfo q1;lese ellasmis,mas
osonIdenttficadaspor preasa!flente ,
[Stavephagen,p.2).Lasettilasseconstituyenas!enmterrelaa6ncon
otrosgtupos,dentrddeunespadopolftico.Puedenrcivindicarunana- <.
donalidad0 considerarsecoinounaminorladentrodeunanad6n
-j
ounEstado.PeroE$adistind6nnodejadesercontextualyvariarBe- f
gdnlasdrcunstan6asdelasreladonespolfticasentrelosdistintosI
componentes deunanad6nmulticultural.Segdnseasuau-
toidentificad6ncultura.lysusreivindicadonessodalesypolfticas,un
gropoquecomparteunamisrnaculturapodracalificarsedenaci6n
odeininona deunanad6nmasamplia.EIterrninogeneri-
codepueblopodnaemplearseentoncesparahablardearribas.
unproyectocomundentrodeuranacion.
Pueblo esuntertIiinovagoque10mismopodnaaplicarseaun
dan,aunatribu,aunaetnia.,aunanadonalidad0a
ci6n.Sinembargo,enelderechointemacionalactualhaadquirido
especialhnportanqiaporaparecerligadoalderechode'autodeter-
minaci6n.AntesdelaSegunda.GuerraMundial,e1 derechointema-
donalnohabfaincorpora.doningunamend6nexpresadeunsujeto
colectivo.Desdesuconstitud6n,encambio,laONUyuxta.pusoalos
derechosindividualeslafignradederechosdelospueblos.LaOtr-
ta delas. NadonesUnioo:sde1948establed6ensuarticuloprimero
elprincipiodela dederechosdelospueblosysudere910
alaa.utodeterminaci6n,priIl'dpioque,sevuelveaformularene1ar- Losunicospueblosrealesserianentonceslasnacionesylaset-
ticulo:>5. Peroel c6nceptodepuebldnolleg6adefinirseexpre-, niasconlascaracterlsticasSenal'[das.AelIas correspondetiaelde-
deautodetenninaci6n. ,
samente.AlgunosjuriStashantratadodeextraerelsentidoenque'
es enresoludonesespedficas.ParaA.,Critescu,las Encambio,unEstadonoes npueblo,sinounpoderpolftico
UnidastomanendIentaa.l mendsdoscaractensticasparaaplicar seejercesobreuno0variosJueblos,0bien,sobreunapartede
conceptodepuebioaunaentidadcolectiva:poseeruna
pueblo. I
I .
I
dadevidenteycaractedStkasprapiasyademasunarelaci6n
unterritorio,aunsielpueblo'encuestionhubierasidoeinukUlfl'
Injustamentedeel yreemr>lazado porotrapoblad6n
I
p.38].H.GrassEspieltporsuparte,creepoderextraerde13S
I
I" ......... .. t * t sen'
I
O'L "TA10 1I0MOG'NED " "'"'" 21
I
ludonesdelaONUelsiguiente depueblo:Cualquier
formaparticulardecomunida humanaunidaporlaconcienciay
lavoluntaddeconstituirtina nidadcapazdeactuarenvistasaun
porvenircomun[GrossEspie1, p. 9). Esos intentosdedefinici6n
incluyen enel concepto pue lo}} las notasconll,ls queantes ca-
ractericealasnadones),coin .danestasconunEstado0no..Las
nadonesdebenconsiderarse, n efecto, pueblosconderechoa la
autodeterminad6n. i
Larelaci6ndepuebloco etnianoes,encambio,tanclara.
Tantoenelusocomuncomo nel jurfdiconosuelecalificarsede
puebloa unconjuntodein ividuosdel mismoorigenetnico,
pero quenose encuentrana padosy notienen concienciade
compartirunaidentidadyun royectocomunes, porejemplo,los
inmigrantesasiaticos 0 norafri anosen Inglaterra, Francia 0 Ale-
.mania0loschinosenIndonesi .Tampocosuelellamarsepueblo
aetniasquenoconservannin naligarealconunterritorio,como
losnegrosenEstadosUnidos, descendientesdeafricanospertene-
dentesadiferentesnaciones,0 nietosdeinglesesenChile0en
Argentina.Cuandomucho,si unacohesi6ndegrupoy
reivindicanunestatutosociales edfico,podrfandenominarsemi-
nonas}}.As!, pueblos)sedanta bien,ademasdelasnaciones,las
etniasasentadasenunterritorio1delimitado,quetengancondencia
yvoluntadde1maidentidad peronolasetniassinrelad6n
conunterritorio,'cuyos estendiseminadosenotraspo-
bladones;tampocolasquecareZcandeunavoluntaddecompartir
22 ESTADO PLURAL, PLURALIDAD DE CULTURAS
EI.. EsrADo-NACr61'l HOMOGEf'IEO
...
El Estado-naci6n es un invento redente en la historia de Occidente.
Es probable qUt;durante mnchos siglos, las agrupaciones humanas
no hayan tenido necesidad de un sistema permanente de autoridad.
Sociedades sin un dominio polftic() duradero de un sector sobre
los demas pudieron ha?e.. t subsistido durante Sin
embargo, cuando, por dlVersas razones, surge el confhctomtemoen-
tre 101:) mielllbros de la sotiedad, 0 cuando la guerra contra elextra-
fio unauniPad de mandOI ti
7
ne que crearse de
autondad que el orden en el mtenory la de-
fensa frente al dr.erior. El Estado se isobrepone entonces a la sode-
dad: Per? los meros Estados no c?n nadones; ejercen
su alutondad so}o sabre unacomumdad hm1tada a un
territorio, rodeaqla a menudo por otros asentamientos cuyos ha-
bitantes hab1an fa I'nisma 1engua, comparten creendas semejantes
y partidpan de misma m:a.trizcultural. Las ciudades-Estado de la
antigua Mesopotamia, de 1a India, de Grecia 0 del pueb16 maya pue-
den. co. .. . .de.unacu1.tu. ra que. las abarca. a to-
das. Sena exceslv,? declf que cada pequenaclUdad-Estado fuera una
naci6n, en el sentido que la definimos antes; era s610 una organi-
zaci6n polfticaen el seilO de una nacionalidad que no sehab!a do-
tadode una estructura paHtiat propia.
Mas tarde,cuando una rnisma autoridad polftica ymilitar se ex-
I
DEL mjo HOMOGON<O AL mADO "''''' 23
1
!
I
y coStumbres, y aun sus sodales y sus poderes regio-
nales, unificados por su on al poder central, a su ejercito y a
su dominaci6n jurfdica y ad inistrativa. En el otro extremo del
mundo, los aztecas ejercfan su dominic mediante la imposici6n de
tributos a los pueblos vencido , la obligaci6n de ayuda military al-
gunas restricciones En uno y otto caso, Ia dominad6n
central era con de peculiaridades de
los pueblos somettdos, sus orBamzaaones soaales y su cultura. EI
s1mbolo de la aceptad6n de una pluralidad cultural era la incorpo-
rad6n de los dioses de los pueblos venddos al panteon de los ven-
cedores. I
En la Edad Media, la referbnda de los individuos a entidades
COleCtl. 'vas es ,dO.,ble. Por pate, toda ona se sidera miem-
bro de la Cnsuandadt mas all de la regIon 0 nac16n a que perte-
nezcaiesta es una referenda uni ersal y abstracta, En palabras de Luis
Weckman: !
. I .
l.a Edad Media que trata de vi[vir en la pnictica el ideal de la Republica
cris.tiana es.. su pr.opia [,',] a particu-
lansta de naoonahsmo. Pred mma en este perfodo el
cepto de que los, hombes, por el hecho de ser c;nstianos, Vlven
enuna comumdad UnIversal, . n un consensus que los mcluye a todos,
.. ., I " .
Pero esa rio podIa satlsfacer n,ecesldad
tiende sobre vatii:\s ciudades ycomarcas, sometiendo a sudominio , pertenencIa a una comumda4 concreta, As!, continua el proplO
sadedades diversas, tampoco coinddenecesariamente esa.estructura
de dorninio con una cornuIl.ida.d de cultura. En los imperios antiguos
I egl d' ti . .' ... E d . ' '6 U . d "
:r
llsmo
a r IS sta oynaa n" po-
h.tlC..O y m.1htar se . extend. 1 ..a..... de etmas. y na-
Clones.que conservaban SUs dlferencIas, Su um6n se lleV<l.ba a cabo
8610 enla El poder imperiatexigfaobedienda a los .
datos del centro, sutnisi6n a sus fuerzas armadas y a su estructura
adrrtipistrativa y prestad6n de y servidos, perono afectaba
lil. deJos ad!8tintas c?muni?ades, con cui"
turasl,ffiodos de VlC::la y costumbres d1versas; EI Impeno romano, por
ejernplo, era. un cohgIortierado de pueblos que conservaban sus usos
l ..
Weckman: !
All d d . h ' It 1 "I' '0 h d I
a 0 e ese. ogarcomun q.,.e a OVl IZao n romana ere ara a as
. generaciones primeras del existi6 un sentimiento mas In-
timo ycallado, de am.or a la 10falidad nativa, de patri.otismo local que
Roma, con su gran sabidurfa ll,olftica, protegi6 y conjugo con la idea
imperial mediante la creacion cIlel sistema municipal.Este sentimiento
de orgullo y amor locales en rhanera alguna se oponia 0 contradeda
al sentimiento de la comunidJd universal que Roma misma encama-
ba, [Weckman, pp. 240-241] 1 .
i'
.,! I
1
I
.,--- .. . ".. '1' en Os Q' 9' "$ a 2222

'.-
24 E'STADO PLURAL, I>LURALIDAD DE CULTURAS
t
o HOMOG1l,NIiO AL IlSTA[,)O PI.URAL 25
i .
f
La adhesion al Impe:iosacro-germanoyala sim-" ensfquenordmiteserpartedeunasociedadrna-
bo!izabala deto"dohombreaun,acomumdadu, mversal; I yorlmre9-,mere-yo aunpuedeignorar- laexistenciade
la 19ualdadde derechos, pm10 tanto, detodapersonaydetoda I otrassoaedadeshumanasall):ido [Weckman,p. 281].
sodedadparticular;lapeftenenciaaunaregion,aunaetnia,auna.
cu,"ItuIa" enc,aIIibio,lanecesidadpers?na!deintegracion
enunacomumdadconereta.EntreellasnohabJaaunlugarparaun
EStadonaciortal.
EI primerpaS<!> enlaconstituciondeEstadosnadonalesdentro
delaCristiandadQcurreya enlosfines,delaEdadMedia.ELreyfran-
cesesel primer
o
endarlo.EneIsiglQXIV, FelipeelHermosodecla-
ralaindependenciadelreyttentealImperioeinidalacarreraque
, conducinlalosdemasreirtosaactuar,dentrodeunterritoriodeli-
mitaclo,conindependendatantodelemperadorcomodelpapado.
El Estado-nadon mOdenfo 10gra su consolidacion definitiva
conlasr,eVOIU?O?eS delossiglosXVIII XIX. La SOb:"
ranianoseadJudlcayaauna 0 aungroPOIsmoalatotah-
daddelosdudadanosqueco ponenunanadon)).La nadonno
se condbeseparada del Esta 0 soberano ni este de aquella. Si-
guiendoelcontractualismoe boga,el Estado-nadonesconcebi
docomounaasociaciondein ividuosqueseunenlibrementepor
cohtrato.Lasociedadnoesvis ayacomolacomplejareddegropos
disimbolos, asociaciones, cui uras diversas, que ha ida desarro-
llandosea10largode,lahistori ,sinocomounasumadeindividuos
Sinembargo
l
elptocesodeunificadonbajounsolopodersobera-,queconvienenenhacersuya voluntadgeneral.Soloasisepa-
noeslento.La delas monarqufaseuropeaspuede,
verseIcomo unap}lgnaentrela unificadora
deIdS teyesylap'ersistetitiadel sentlmlentodepertenenaaana-
donalid,a,?es ',as. quela,grauna
mayor Franoa,ladenommaa6ncomundefranceses
eratodaviaunanqvedadenelsig10XVII. GranBretana,nuncallegaa
serunanacionunificada.SUhsistier<JnsiempreenlaislaqIlturasdi-
ferenciadas
l
comolagalesaylaescocesa.EspanapUedeverseaunco-
,mounconjunto vinculoeselsometimientoauna
mismasoberanfa Yesteesjustamenteelargumentomass6-
lido que. los criollos.en favor de
pendenaadelos nuevaspaIseshlspanoamerlcanos:Las naaones
americanassonvasallasdelrey,peronodeCastilla.
La rupturadelImt)'erio cristianoyel inidodelosEstadosna'
donales recibe ucla justifitaci6nteoricaen las doctrinas de Jean
Bodiny,mastarde.deThomasHobbes.Elconceptodesoberanfa
del Estado, nosuJtoaningtInaotraleysuperior,conunambito
deaplicacionenuntettitotiogeograficodelimitadoporfronte-
raspredsas,consagraladivisiondelalllbitouniversaldelaRepublica
cri.stiand, envariosEstadosnadonalesseparadosyopuestos.Dees-
tamanera-comehtaWeckrhan-,elEstadomodemoVieneaque-
darentronizadocomouna exclusiva, comounasodedad
I '
saradeunaasociacionimpuestrporQnanecesidadhistorica,aotra
' basadaenlalibertad?elos Laexpr,esiondelavoluntad
generaleslaleyquengeatodQssindistindones.Antelaleytodos
losindividuosseuniforman. derechoa diferente.El
nuevoEstadoestablecelaho ogeneldadenunasOCledadhetero-
genea. Descansa,enefecto,en asprincipios:estaconformadopor
individuosigualesentresf,somtidosaunaregulacionhomogenea.
EIEstado-nadon,consagradopprlasrevbludonesmodemas,noret
conocecomunidadeshistoricas\previamenteexistentes;partedesde
cero,delestadodenaturaleza,lyconstituyeunanuevarealidadpo-
lftica. El pac,tofederalent!e10sjEstados NuevaInglaterracomti-
tuye alanaaonestadoumdens. En Franaalel nuevoconceptode
nad6nseutilizapor vezen1a fiesta delaFederacion
de1791,enquelosrepresentanjtesdetodaslasprovinciasformali-
zanelcontratosocialquehaI1>ria deconvertirlasenunasolapa-
J!iaunificada.EnAmericaLati loscongresosdeChilpancingoy I
"deAngosturaprodamanelnacmientodenuevosEstadosnado-
, nales,quelibrerrienteseconstiuyenapartirdeunactovoluntario.
La nationemanadelavountaddelpueblo. Pero, i quese
entiendeentoncespor,pueblo}}.Frentealaideadepueblo) como
gropoconunaidentidadpropialseentiendeahoraporesetermino
" lasumadeciudadanos conindependendadesusitua
PLURAl. 27
las
J
I
I
26 ESTAOO I'LulnAL1 I'LUnALIDAD DE ClH.TUIIAS
HOMOGi!NIlO AL


t
sodal,de:su adeterminadascomunidades, resistendadelosgroposdifere\1dadosdequesecomponelasocie-
culturas.Lanafi6nrnodetnanoresult6delaasociadonde dad.PerolahomogeneizacionUe lasociedadnoobedeceaunplan
distintas;fue deu.na. arbitrario:estin. delaImode
tn
. delpais.Se
deClslondemdlvlduosquecompartenunasolacuahdad:serCIll comounanecesldadalos queqUlerenpasardeunaSOCle-
dadanos. . ' ,.dadagrariaaotramercantile Desdeeliniciodelcapita-
Estaidea depuebloy denacionrompeconIanociontra lismo,lasburguesiasurbanas uscaronaliarseconlaCoronapara
didonal.Unpueblo de abstrac:tos areducir delano lezay delos
lospueblosreal,es;unanatlonconstrUlda,alasnaCloneshlstoncas.;prerroganvasreglonalesquepOjnfantrabasalahbrecIrculacionde
El individuonoseencuentraconIanadon,tienequeforjarla.Por: mercandasy alestabletimientoldepoliticaseconomicasuniformes.
quelanationnoes ambito alquepertenece Eldespotismo.ilustradodela delsigloXVITI yahabra
t
naconcreta,. .. omoU?espac.10 PUblICO.que. d.e
f
..... Plra.consohdar,el eneles-
lasdeClslOnesvoluntaJ."lasdesusmlembros.HayqueCOnstltUlresat tableClmlentodeunaadlmmst aCloncentrahzadaefiClenteyenIa
nacion;elEstadpesgarantedesuconstrttccion.El Estado-naci6n[promulgacion dereglas gener,les deintercambioy distribudon
modemoimponeunordensobrelacomplejadiversida,ddelasso.lecon6micas.Conlas liberales,eseprocesollega.a
dedadesque10 comp?nen',En delasodedad sutermino.El I?oqemorequiered.e un um-
debeestablecerlaumforrmdadde\JOa legislaciongeneral,de ficado, querompaelalslamlen,odelascomumdadesagranasyIa
administradoncentralydeunpoderlinico,sobreunasodedad introversiondelasculturasarcaifasyhagasaltarlasbarrerasqueim-
sefiguraformadbpordudadanosiguales,DeallfqueelEsta'clo pidenla comunicacion,en slascomareas, demanadeobra,
beborrarlamulriplicidaddelas sobre quese y EI paso. sodedadindustrialy
y sabreelIasunordenhomogeneo.Tlende,pues,a tilnenecomocondlClOnIaumn rmldadenlos'Pesosymedldas,Ia
destrUir,0 almenosaignorar,lasasociadonesintermedias.Estaen.generalizadondeunamonedarlnica,IaaboliciondeIos,impuestos
contradeladivisionentuetpos,cultunisdiferendadas,etnias localesyalcabalas,lafadlidaddecomunicadones,launiformidad
a noadtniteIlingunadasedefuerosaprivilegios. dereglasdepropiedady de EI establecimientode
DealIfque,al integrarseal el individuodebe unmereadouniformees paraleJo ala. uniformidadjurfdicayad-
haceraunladosuspecuHaresrasgosbiologicos,etnicos,sodales ministrativaque,alavezquefavipreceaunpodercentral,igualaen
oregionales,paraconvertirse'ensimpledudadano,igualatodoslos .. derechosalaemprendedora media(Iaburguesfa)conlaaris-
demas.Lafunciondeciudadanohaceabstracciondetodadiferen. tocracia.
cia,10 despojadesupertenendaacomunidadesconcretaspara,en Lahomogeneizadondelastciedadserealizasobretodoenel
igualdad todos <:ulturaI.Unidadde que Enlospaisescon
unnuevocontratosoclai,uncontratosegunelcualelmdlVlduo dlversldadesculturaleses unmstrumentodeeomu-
hadeserextirpadodesucomuriidaddeodgen,parareintegrarloa .. rucad6nlinko.Unacultllrahegetnonicaimponesulenguatantoen
unarrueva,sodedadde deVent6s,p. 145], . :lasrelacionesadministrativasy. c+merdales, enlalegisladon.
AlaumdadddEstado,creadoporlavoluntadpopUlar,debeco. .Perosobretodoseafirmamedlaftelaeducaaon,porquelaeduca-
rresponderlaunidaddeunasolanad6n.Es menesterconstrttir,a d6nuniformeesel mejorinstrttIJ;lentodehomogeneizaci6nsocial.
partirdelasdiversidades,un conglomeradohomogeneo.. Estepro. HI Estado-nacionseconsolidaallsometeratodossusmiembrosal
cesoeslento,puededutatmuchosafiosj porquetienequeveneerla .mismosistemaeducativo.Launidadenlosdistintosniveles, eco-
.\.,.:.....
i'
j'
NACIONALISMOS
Dill.. ESTADO HOMocllNEO AI. ,IlSTADO PLURAL 29
En lasViejas monarquias corresponde
ascendente frente a la aristocraciai
intelligentsia apt6ctona ocddenta-
tado-nad6n nace de la imposici6n
los multiples pueblos y asocia-
teqitorio. El transito al Estado-naci6n
uUlUinic\l polftico.
Entendemospor ideologfa u* con junto de creencias, insuficien-
ternente justificadas, comunes un grupo social, que tiene por fun-
d6n afianzar su poder polftico. nacionalismo ha sido la ideologfa
predominante en los siglos XIX Y, xx.
Las ideologias nacionalistas por sostener
tres proposiciones:
1) Naci6n y Estado deben incidk Gellner define nacionalis-
rna como un principio polItic que sostiene que debe haber con-
gruencia entre la unidad y la poUtica [Gellner, p. 13]. A
toda nad6n, un EstadQ, a todo una nad6n.
2) El Estado-naci6n es sobetano. No admite ni comparte nin-
- gUn poder ajeno a el.
,3) EIEstado-naci6n es una UtUUi1U
superiores comunes atodos sus 1\lliembros
Estas tres proposiciones sirveti, en cada caso, para justificar el do-
, minio, sobre la nadon, del que detenta el poder. Segdn sea
grupo y su relacion con las otms nadones-Estado, el naciona-
presentara diferente traza; en todos podremos detectar,
condiciones indicadas.
del Estado y la naci6n
vi,mos anteriormente, la n, I considerada como una uni
de cultumy una relacion con un territorio, no irnplica necesa-
unente su identificati6n con un Estado. La idea de que a toda es-
de dominaci6n polftica d , a corresponder una comunidad
28 ESTADO nURAL, PLURALIDADDE CUI..TURAS
1,
n6mico, jUridicol educativo, constituye una'nueva
uniformidad de cultura. A las cultur;as nacionalesy locales se agre-
ga una culturk en el ambito del Estado. En el caso de
los Estados multicultutales el espanol 0 los indoamerica-
es la cultuta de una flacl6n hegem6nica .,-Castilla- la que
sustiruye a la mulppliddad de culturas nadonales. Yesta sustituci6n
s610 puede realizatla el porlerpublico ..
I
Elnadonalismo ---'reSUme Gellner- es esendalmente la imposid6n
general de una culturades'att'ollada a una sodedad en que hasta en-
tonces la mayo\fa, yen algunos casos la totalidad de lapoblad6n, se
habia regido por culturas p'fimarias. Esto implica,la difusi6n gene-
ralizada de un idioma mediatizado por la escuela y supervisado aca-
demicamente, codificado segun las exigencias de una comunidad
burocnitica y tecno16gica ni6dicamente predsa. Supone el establed-
It!lento de una ,odeda.d a'h6nima e impersonal, con individuos ato-
mizados irttetcambia.bles qUe mantiene unidos por endma'de toda
una cultma comun del tip'C) desctito, en lugar de una estructllra com-
pleja de grupos locales ptevia,sustentada por culturas populares
que reproducen local e idib'Sintrasicatnente los propios microgrupos.
[Gellner,p.821 '
Con la reserva deqhe en muthos casos'las culturas desplazadaspor
no sino na-
oones l'nst6ncas, prqvlstas de una matnz cultural proPIa (las naaones
indfgenas preVias a la conquista; Cataluna 0 Pais Vasco en la propia
esa apreciaci6hde Cellneres a la conformaci6n
de cualquier Estadof-nadon.
La homogeneizi}ci6fi de la sodedad nunca consisti6, de hecho,
en una convetgenda de las distintas ,culturas y modos de ,vida
gionales en uno que Ids sin(etizara., sino en la acci6n de un
dominante de la. sodedad que, desdeel poder central, impuso su
ma de vida sabre los demas. Los nuevos Estados nacion.Hes
fonnana partir dE;!1 pi'ograma. decidido por un sector social
I ' ,
se proponela transfonnaci6n del antiguo regimen para formar
socieda.d homogenea. Es el proyedo de las monarqufas ilustradas
primero, el de una dase media revolucionaria despues, elque
I
ESTADO 1l0MOCtlNEO Al..ESTADO PLURAL 31
alta,enlacualpoderintegranje:entoncesllamaninatodosa. unir-
seaella.Lanad6nmoderna nacedelafederadonyconvemoen-
Si lanadonescongtue"iiteconel Estadoyviceversa, tienesen-Itrevarias nadoneshistoricas I revias. Es unsaIto. Seoriginaenla
tidoplantearselapregUnta esprimero, lanadono.elEsta- elecdondeunaform,adeasod ci6nineditayensuimposidonalas
nunterritorio.EI proyectodelana-
depoderdeungrupo,porquepara
imponerlorequieredeunpod riporellaelproyectodeunanueva
nadondebeconvertirseen deEstado. ...
Entodosloscasospuedeu:lentlficarsealgrupoImaalquellega
alacondenciadeunanuevan4
ci
o
n
ybuscaconvertirlaenunafor-
Apartirdela,Revolutionn!:llH..t:i'la,
,enlascomunidadeslocalesotegionalesi
nuevapatriaenlaquepuedan
En lascoloniasdelaNuevallnglaterra,much?sno
. conocerseya ensuscomunidadeseuropeasdeongen.La dlstancla
Antesdelareiv.indicaci6nQeunpoderpoHticosueledarsela geograficayelproyectodeunahuevavidavancreandoformas
conVivenciadiferentes.Empieza\nasurgirmodalidadesdeasooa-
,donesdenrocniticas,queconstittlyenunanuevaculturapolftica.Los
.les., EsegrupodejaderetonO'terseenalgunodelospueblosreales'individuossesientencadavez ligadosaeliasydesprendidosde
nacionalidadesoriginarias. pretensiondeconstituirunnue-
enqueunapartedelos
"(alonoscomprendequeya nop"rticipandelasl1lacioneseuropeas,
tienenunanuevapertenenda.
EnlaAmericahispanalacon\:ientiadelasnuevasnacionesno
enlospueblosindios, asusculturastradicionales;
moocoenlosinmigrantes }igadosalametropoli;solo
surgir enungrupoquesesifntedesligadodetodovinculoco-
unitario:ya nopuedereconocer.eenlalejanaEspana,perotam-
pertenecealascomunidade indiasymestizaslocales.Esuna
delgrupocriollo,sobreto 0 lac1asemedialetrada.Ellase
gO IlSTAD'O PI.UIIAI.., PUIIIAI..IDAD or, CUI.1'UIIAS
OBL
deculturayunproyectohis.t6ricoesunaconcep.cionnueva.Poreso
elnadonalisrnOesUnfen6menodelamodermdad., ,
do?Porquepodtfasostene.rsequeelEstadoengendralanacion nacioneshistoricasexistentes
derna.Es, en 10 quehapHmteadoE. GellnerconungIrO ;don-Estadonacedelavolunta
quesequiereprqvocadot:1nadoqalismo alasnad,ones
y.nQala, 80, I,' demmedIatoenqueme-
dldaesaproposlponpuecleseraerta. , '
Peroantes,,*beottapregUntaquenoseplanteaGellner:siun
proyectodeEstatlo-na:d6p.davidaaunanuevanadon, Nueen- rnaineditadeEstado.
gerrdraeseproyem
o
1i
No
una en
ungtuposocialalmendS,queconduceJustamentearelvmdlcaruna nuevanacionnoestaenla
nuevaestructurapolfticaparaunanuevanacion?Elprocesotendria .' comunidadeslocales, ni en la
dosdirecciones:Qe laconcienciadenadonenun alacons- :gionesdondeestanS?Sfeudosi
tituci6ndelnuevoEstadoydelEstadoalaf?rmaaon?eunanue iliaylaplebedelasoudadeslas
vanadon.Hist6ricamentesueledarseunprImerestadloenelque
lacondencianationalnos:traduceaun laconstitucion un ' goencomtin: el desarraigo.Y
Estadosoberano.La fcmnatrondelasnaClOnes modernassenareo
deesedoblemovim:iento:dela naci6nalEstadoydelEs- "
tadoalanacion;.I
taformaciondeunacondrndanadonalnuevaenungrupoSOCial,:
queyanocoincideconsuidentificacionconlasculturastradiciona'
existentesyethpiezaaforjarunambitosocialyculturalenelqllesi
puedeparticipar. eseambitoseva poderpoliticosurgeenel
culturalinedita(laBameahfesprotoqaclon),conQlclonparaque,
surjalareivindicaci6ndeunBstadodenUevCitrazaque,asuvez, ' ,<
tedeuraestructurapoliticaaesacomunidad.
La'construccioU,deunanuevanationtieneas}unacondicion.
Itt
cial: laexistendadelungrupo sodalqueyanosesienterestrimnu(J
M
aperteneceraJascomunidadeshist6ticaspreexistentesy puede
\\i
r
yectarunanuevaformadecuiroraquelasrebasa.La nacionmoderna
es invenciondeldesarraigado. Desptendidosdelas
llistoricasrealeSthay,qUienesinventaranunanuevacomunidad
I
l. ..... - .. - ...........-........... t. . t "
f I aa $ ass 7t in$ 2
,
32 IlSTADO PLURAL, PLURAllOAD DE CULT.uRAS DilL. IlSTA[i)O IiOMOcllNEO AI. BSTADO l'tliRAI. 33
i:
l.
"
encuentrasinasiderorealenlasociedad;sinperteneceraunanial d?seve entoncesam;ntenerlaunidadmedianteeldomi-
attacomunidad,nialospuebloslocalesnialametr6poli,imagi- modeuna,en,-tiafrentealasdeIjOas,dandolugarapugnasinsolubles
naunaasociaci6pquesfl'e concedaplenapertenenda:unanueva entrelosdl,sontospueblos. Latinavive, despuesdeBU ina <
nad6n.Loscriollosson,potatraparte,depositariosdeunaforma dependencla,unlargoperiod<j>deconstrucci6ndenadonesunifis
devidaydeQIltura,distintatantodelaculturametropolitanaco- cada.s. pafses derakes ndias, la unidadse entiendecomo
modelaindigena,quehaidoforjaI1dosepocoapocoe!llossiglos : dela ddeculturasabongenesalacultura
antedares.Lanuevanaci6ntendniunaformapolfticaenquepue- palses einmigrad6n,comotJruguay0 Are
daexpresarse.Unavezftagtiada,seimpondraatodaslascomuni- gennna, un,ldad lacrea .6ndeunaculturanuevaapartirde
dadesanteriorespIaedge-rIasenunnuevoEstado. lahereneahiSpanICa.EI fede lismonocambianadadeesepros
EsteprocesoescamlinalospafsesqueadvienenaIainclepen- yecto, pues.sutrazadonoco espondealasmUltiplesnacionali..
dencia despues Be un periaclo deicolonizaci6n: En la descolo- r componen Estado-naci6n,sinoadivisiones
nizati6ndeAfricllydeAsia,sueletenerelpapeldirigenteungrupo emteresesde8ljupospolfticos;comparteconelcen-
occidlentalizado,:cuyapertenenciaalasculturasdeorigensehade- el mlsmoproyectodejunificaci6nde'unasolanaci6nba-
bilifudoyescapazdeunavisi6nmasampliadeunpaisauninedito. unEstado.
Ese gropoeS identificab1een1a historiadelaindepen- . En nadonalism?sagres1vos,1aconcordandaentreEstadoy
dendadepalsescomolaIndia,Egipto0Ghana. ", pl}edeservirdejustificaci6nideol6gica
Undespertarsetnejantepuedecomprobarse enlosEs- .. ala temtonal.La pretendejustificarsus
tados-nad6nqueseconstituyenapartirdelauni6nforzadadevast ;c0;llqmstasc?nelidealdeincotporaralEstadounificadotodoslos
tiospueblO'santedares.EillOdosloscasosesungropoilustradoel :. dlspersosdelengua!yascendenciaalemanasylaGran
levantalabartderadeunnuevonacionalismo,queyanoseiden- ! en.nue.strosdras pasos.La dementelimpiezaet-
ttfitaconnaci?nali?a. des Es.tefen6menoespa- estims. ,enla Idea:a:daEstadotieneel
tenteenlaumficacl6ndeAlemama0deItaha. ; e}ercersudommlOsobret040slosmlembrosdeunaetmayeli-
La congroendaentrepoderpolIticoycomunidaddeculturapue- J a no aella. EI mismoprincipiohapre-
?everse dqsperspectivas:POfunlado,e1 Estado,segUn sus' !endldoJusnficar delos.arn:eniosenTurqufa,delos
lI1tereses,exlgelaunidaddeUilasolanaci6nenelterritorioque :fJudfosenAleman!aydelos enNlgena.
bietna.Enlospafseseuropeoselnacionalismosetraducepor . Porelcontrano,desdeelpl\lntodevistade1anaci6n,elnado-
politicadesumisi6ndelas n'acionalidadesque10componenyla;nahsrnoestab1
7
ceque.toda. tienederechoaaccedera
ateptaci6naficialdeunasolaIengua,unasolatradici6nhist6rica,;:lI1lEstadoproplO; quenosehabfanpreocupadopor
unaformadevidaptedbminante.LaculturaadoptadaporelEstal "obtener sfunpoderpolInc1mdependiente,abrazanelproyecto
docorresponde unO delospueblosexistentesenelpafs:Castill ,;;,qeconvertirse Estadqs.Eselcasodemuchosmovimien-
sobreCatdufia,Calicia0PaisVasco;TbscanayRomafiasobreeIres-: descolomzaclOn que entidades polfticas nuevas. Es
tode;Italia;ptusidsobrelasfiaciona1ldadesgermanas.Enlospaises; e1 deladisgrrgaci6ndeunantiguoEstadomul-
antesco10nizados,e1 p.:rocesonoesdiferente.. Enlamayonadel \una.,oonal.E1 Impeno.austro-]'ngarosefragrpentadespuesdela
los nuevas Estadosseconstituy.enenlos llmites de GuerraMundlal,pero .1 procesonosecumplecabalmen
s
.deIacolonia;.ensu subsisteuna: ?uestros a un
dlversldaddetnbpsyetmasamenudoenconflIcto.ElnuevoEsta' naoonmdependlente. UmondeRepubhcasSoclabstas
34 'ESTADO I'l.UIIALIDAD DE CUI.TURAS
\
Sovieticas se desrnem:oni e:rl'varias naciones, Eslovaquia se separa.de
la Republica Checa
i
Yugoslavia se desintegra en varios Estados.Es la
otra cara de la misma moneda. Un Estado-nacion que abarca en su
seno muchas nacionalidades pretende que una unidad polftica ho-
mogenea correspond a a todas ellas; cuando eldominio central se de-
bilita, las nacionalidades siguert su ejemplo: reivindican para sf la
unidad de un Estado propio.. .
Invencion del un grupo; el Estado-nacion es resultado del do-
minio poiftico de ese gropo sobre los demas.El espacio que ofrece
para la realizadon de una nueva comunidad cultural es t.ambieneI
que pertnite la dominacion de un gropo hegemonico mediante eI mo-
nopolio de la violencia. Para ejerce:r el poder, precisa unidad. 131 Es-
tado nuevo debe ser la expresi6n de lavoluntad concertadade lodos
los ciudadanosi tc\rdos deben convenir, por 10 tanto, en una vol un-
tadcomun. Esta expresatse en sola ley, un solo marco cul-
tural y una sola de pader, Cuando el poder supremo ya
no en una persona, sino en todo erpueblo, la nacion debe
confUndirse con el Estado.
I
I
I
Rechazo de 10 extrafio
A la unidad intema corresponde laexcIusion del extrafio. EI Esta-
do-nacionse refugia en sus fro'nteras, en rechazode 10 que las rebasa.
.. Su co:mponamientQ ante elexterior puede revestirvarias fonnas, des-
de la defensa de 10 propio ante la a:menaza de otros nacionalismos
agresivos; hasta la vl0lencia para someter a los demas.La unificaci6n
de la casa cotnun se paga ctin la exclusion del mundo extemo.
El nationalisIDo como principio polltico dene que establecer
una fronteta clara con 10 quese encuentra fuera de la nacion. La hos-
tilidad' ante los e.:JCttanjeros puede tener muchos grados y matices.,
Desde el tecelo, la suspicacia ante el hasta su expulsion 0 su
terminio. De cualquie:r modo, el nacionalismo sigue un doble
vimiento: integraci6n detoda diversidad en el interior, exclusi6n de
ella en exterior. Este doole movimiento puedese:r principalmentei
.
defensivo, en lOs paises pequenos 0 debiles, victimas delas
zas de dominio de mas poderosos 0 de los proyeaos de reconqWsj
ta de antiguos colonizadores. La gran m4yorfa de los
DO HOMOCIlNIiO <'IL IiSTADO PLURAL 35
de paises del Tercer Mundo itunciona como una barrera contra las in-
tervenciones de mundiales y como una afinnad6n de
la propia identidad frente a De allIla importanda que conce-
den alrespeto irrestricto a slI soberanfa y su denuedo en defender
el principio de no intervendbn. La misma explicacion puede dar ra-
z6n de otros rasgos:las trabJs para adquirir la nacionalidad, la sus-
ceptibilidad y elorguUo na onales a flor de piel, la tendenda a: la
autosuficiencia cultural, la p evenci6n ante las ideas importadas.
En esos casos, el canicter cluyente del Estado-nacion tiene una
fundon estabilizadora del ropio Estado, protectora de posibles
agresiol}es extemas. En otras 'tuaciones, en cambio, la exclusion del
otro se convierte en un rasgd de una polftica destructora. Grandes
potencias justificansu dominio tanto en el proyecto de 10-
graruna unidad nacional cOrolo en el de otras nadones. Sue-
len ver la historia como el flieto pennanente entre nadones en
competencia por establecer su redominio. Ltichas pennanentes por
acaparar los mercados, confli tos sangrientos para oc.upar ellugar
del otro en los territorios co quistables, cruentas guerras que ter-
minan en reparticiones de dOfUinios e influencias, son el saldo de
los nacionalismos agresivos siglo'xlX; dos carnicerias mundiales
organizadas, cincuenta anos amenaza de destru<:;cion nuclear,
guerras sin cuento de el balance del siglo xx.
El Estado-nacion, desde sus inicios, tiene que afianzarse frente
al enemigo exterior. De alIi Ia del ejerdto, EneI ejerci-
to patri6dcose explayan por vez las vinudes y defectos que
integran la nacion reden Desde entonces forman parte ne-
cesaria de todo cuIto ala patria. La nueva nacion francesa se con-
salida en Valmy y, sobre las conquistas de Napoleon. El
ejerdto de Washington encama a futura nacion estadounidense; las
republicas del sur del continen e reconocen su origen en las tropas
libertadoras de Bolfvar, de Sucre, de San Martin; en Mexico, el ejer-
ato trigarante sefialael inicio dk la nueva patriaunificada.
.. Los ejercit. os patri?ticos la a.mbivalencia con .que na-
el Estado-naaonmodemo. n los batallones de Napoleon 0 de
se mezclan individuos q e provienen de las mas distintas re-
clases sodales y culturas, Ya no es un breton 0 un burgofies
I
- .- - + 1+ _. t. 2 2 2
36 ESTADO PLURAL, PLURALIDAD Oil CULTURAS
I
DEi. IlSTADO liOMOCItNBO AL ESTADO PLURAL 37
f !.
j . .
quienemPrUfia el fusH, un stddaclo frances; el indio de los lla-
nos, el mestizo de Caracas yel moUo de Bogota no se distinguen en
las tropas libertadotas. lrodbssonsoIidarios del mismo prop6sito,
todo'Sobedecen a la vaz. Pero esa solidaridad s610 se man-
tiene si se ejerce la violencia: disCiplinainterior, sumisi6n unifqrme
a un jefe y a un reglamento, guerra a muertecontra el extrafio.
La pugna con el a singularizaroos frente a el. Hay
que descubrir en nosotros algot}ue nos distinga y nos haga superio-
res. En todo nadonalismo hay una tendencia a identificar la nacion
,.
como algo que ella tiene ylosdemas no poseen. Es una propiedad
llnica que nos distingue de los ottos. Puede ser una propiedad na-
tural: un territorio sagrado, un arttecesor animal 0 mitito. 0 bien,
simplemente la cualidacl de set los unico s hombres; nosotros somos
los verdaderos hombres, 0 los civilizados; los demas son bar-
baros 0 salvajes. Puede tratatse de una propiedad historica, una
misi6n; un destino; rnuchas son las ttibus elegidas del dios entre to-
das las demas, muchas las que siguen un plan divino, desde Israel
en el Viejo Mundo basta los mexicas en el Nuevo. En fin, puede ser
una catacterfstica re:ligioJa: nosalros sornos los depositarios de la ve.r-
dad unica, somos deudQres de tina gracia
Comunidadjmaginada ,
Nuestras vidas carecen sentidb si Se rompe toda relaci6n con una
comunidad de otros honabres en quepodamos reconocernos. La ne-
cesidad de pertenencia y reconodmientq se satisface de variasformas
en comunidades cercanas a nuesrras vidas: lafamilia, los gruposlo-
cales,la aldea, la escuela, la el barrio. Pero la insatisfacci6n
perdura si no nos sentimos vinculados a una comunidad mas am-
plia que sea portadora v.ilores universales: la de todos aquellos
que corn parten una de vida colectiva, que concuerdan en cier-
tas cteencias basicas, con los que podemos damos a entender en la
misma Iengna; en surna, UITa comunidad de cultura. Las comuni- '
dades a las que pertenecemos nos sitllan en un lugar preciso en el
mundo, nos ligan a totalldades cbllctetas en que nuestras vidas co-
bran un sentido que rebasa el aislamie:nto de la subjetividad indi-
viduaL Todos nacemos y alcanzamos nuestra identidad en el seno
de comun;dades vividas en las qL <stamos Vivimos en
elIas de manera natural, sin siquiera propuesto, a elias
pertenecemos en nuestra vida Son 10 sufidentemente pe-
quefias para que sus miembros tener un contacto real entre
e1los, conocerse, compartir proyettos y eventualmente partidpar
en actividades comunes. Solo se diluyen 0 cuandodesapa-
recen los vfnculos de una person 0 gropo con esas comunidades
concretas, se rompe su con elIas y surge de nuevo la
necesidad depertenecer a otra asodp.ci6n que reemplace a las comu-
nidades perdidas.
AI desintegrarse las hist6rieas, por la transforma-
ci6n de una sociedad agrana en ind strial, por las emigraciones, por
la imposicion de un dominio extr njero 0 de una cultura hegem6-
nica central, los individuos empi an a dejar de reconocerse en las
rulturas locales: se han desprendidq de su tierra, han perdido su sue-
10; desarraigaclos, confluyen con otrcbs desplazados de su misma con-
dici6n, en nuevas formas de vidayt cultura queya no se restringen
a las comunidades locales existent . Entonces tienen que inventar-
se una asociaci6n mas amplia, por ncima de las comunidades a las
que pertenecieron sus antecesores, len la cual puedan reconocerse.
Sustituye asf las comunidades con otra inventada. La
comunidad qUe se puede very toear leja su lugar a la que se proyecta.
Esta es el nuevo Estado-naci6n. trata de una asociaci6n de un
nuevo genero. No nos encontramar con ella; hay que crearIa. Por
una parte, es menester forjar una identidad colectiva, distinta
a la de las etnias y pueblos en la que puedan reconocer-
se todos los miembros del nuevo Estado;reinventar para ella el pa-
sadoy figurar un proyecto parael tura. Por otro lado, hay que
constituir la naci6n sobre la elecci n voluntaria de dertos valores
comunes. Frentea las comunidade . vividas, se crea una proyecta-
da. En este senti do, el Estado-nad6 es una realidad imaginada,
.segUn la expresi6n de Benedict An erson [Anderson1.
Podemos observar, asf, un pro eso caracterfsticoen el naci-
miento del Estado-nacion. De la co ciencia de una protonacion
en un grupo desarraigado, que tiene ificultades para reconocerse en
lasetnias 0 nacionalidades hist6riea anteriores, surge la necesidad
I
38 ESTADO I'LURAL, PLURALIDAD DE CULTURi\.S
lllileva proyectada. Este puede
mclUlfvanas etmas 6 naaottes exrstentes. Es, por aSI decIdo, unana-
d6n segundo producto de 1ja voluntad. La nacion pro-
yectadc.t por el gruPQfundador, al realizarse, se constituye como un
Estado.l EI nuevo Estado, a su vez., intenta 0 suprimir las na-
dones'y etnias preepstentes para forjar una nueva unidad hist6ri-
ca, homogenea, que Ie corresponda;
La nueva realidad inventa sus propiosemblemas, en iconos y
banderas; designa sus heroes patrios, establece sus mitos fundado-
res y sus ceremonias conmemorativas. En ese lenguaje simb6Iico, los
ciudadanos expresan el nuevo culto a la realidad imaginada.
Lanaci6n-Estado dene que expresar su identidad en una nue-
va cultura. Lacreacion de una realidad segunda, expresion de una
asodaci6n construida, es un requisito indispensable en la formacion
de unanaci6n.La cultura naoonal obedece a un movimiento cir-
cular. A la vez que trata de expresar la nacion, la crea. Por un lade
intenta descubrir el estilo de vida, los valores y maneras de ver el mun-
do de los grupos.sotiales que componen la nadon; por el otro, al
expresarIos,contribuye a crear los rasgds que la tHasta
que punto el Quijate expresa 0 c'rea una manera de ver el mundo de
la nadon espanola? iEn qu-ernedida el alma rusa es la fuente 0 el
resultado de las ObI,S de Gogol, Dostoievsky 0 Mussorgski? La cul-
tura mexitana en busca de Stl identidad, tesun descubrhniento de
una realidad oculta buna cteaden
I ..
Lacultura naciobal, prodtrcto yartffice a la vez del Estado-na-
cion; dgta a los inditiduos de un sentido nuey-ode pertenencia que
aminora su desarraigo. Ya noestamos aislados, nos sentimos vaga-
mente solidarios del una comunidad mas amplia que nuestro ve-
cindario; nos con sus fracas os, nos eleva mas can sus
hazafias. Nuestra vida personal es parte ahora de una totalidadnue- .
va que Ie da sentido.
I
}La primera idea ha sido seguida, eon variantes, por autores de la eorden-
te llamadaufilosoffa de 10 mexicano", Ii!. segunda es la tesis de Roger Bartra (en
Bartra).
I
i
I
Dill 1I0MOG'I!N1:0 AL IlSTADO I'LURAL 39
I
En losnacionalismos, laiconcepcion del Estado-nacion como
una unidad homogenea en lb interiory excluyente hacia el exterior
Besublima en la proyecci6n de esa entidad colectiva en la esfera del
valor. Para todo naclonalisnllO, el Estado-nacion t:ncarna val ores
que ni la vida aislada de cadtindividuo ni 13. de un grupo podrfan
por sf solas La vida ersonal se transfigura al contribuir a
la gloria, al honor, al podery I virtud de su nadon. La entrega a esos
valores se justifica en el colectivo. Lavida de cada duda-
dana se eleva a alturas al ser sacrificada par la patria.
EI don del individuo ala nadpn se considera un debersagrado. El
nacionalismo eleva el sentitrliento de pertenencia del individuo a
la nacion a una union casi es un sucedaneo laico de las vias
religiosas de acceso a 10sagr . O.
Las rakes de sacralizacio de una entidad colectiva son lejanas.
Se remontan probablementej a las primeras sociedades organiza-
das. Pero su formulacion en terminos de un Estado-nacion, por
principio laico, es un fenomeno del pensamiento modemo. En
mayor 0 menor medida, nacionalismo participa de esa acti-
tud: el Estado-naci6n se ve un nuevo ente moral, superior a
o de Mexico.
aial
q
u.ier individuo 0 grupo. rl ciudac;1ano comun sublima su vida
aI destruirla en beneficio de 1 patria. El Estado hace olvidar asi su
funcion de dominio.
I
!
UNllJEMPLO 1-lIsr6R1CO:ELESfADOrNACI6N
al proceso de constitucion Estado-nadon podrfa ilustrarse
. varios ejemplos. Escojo unio por ser el que conozco mejor: el ca-
f.
:1.. La colonization espafiola s acompafio por la destruccion de los
itBtados precolombinos. Apena quedaron rastros de las antiguas cuI-
sus elites intelectuales y religiosas fueronsacrificadas, sus Ii-
quemados, sus dudades Nunca habfa conocido la
genocidio comparabl'F' Sin embargo, debajo de sus ruinas
(}brevivio Ia vida antigua. )
I
j
1I0MOGI!NO Al llSTADO Pl,URAJ. 41
.
DO
na de las naciones hist6ricajs anteriores; difiere de Castilla, con la
que se quiere.en plan de pero de las naciones
indfgeIlas,. ajenas a su cultu a'. S610 puede ser una entidad inedita,
vislurnbrada para e) futuro. Ella tendra que revisar su propia his-
toria, en funci6n de su tarea que empiez;a
n
a realizar los
ilustrados novohispanos.
Quienes mas tarde a reivindicar la nueva naci6n son los
letrados, criollos y mestiz s, de una c1ase media, desplazados de
los puestos importantes po los europeos e incapaces, a la vez,
de identificarse con los pue*los indios. Su marginaci6n de la so-
ciedad real s610 puede suplir"e por la imaginaci6n de una sociedad
nueva,. en la que ocu. .Iugar' que creen corresp,?nderles. En
una pnmera etapa s610 para la Nueva Espana el estatuto
de una naci6n subdita del ret y no de un Estado soberano. Alegan
la existe.n.cia de una originaria, por la que los pafses
deAmenca no sedan colonias, sino nadones bajo la comun sumisi6n
a un Estado monarquico mu inadonal, con igualdad de derechos
. a Castilla 0 Arag6n. Ese intent se radicalipa mas tarde; entonces sur-
el proyecto del soberano, bajo Ia influencia de las
de las revoluciones delnocniticas en curso. EI nuevo Esta-
se proclama en Apatzingan y luego, en 1924,
en la primera Constituci6n del independiente. La soberan{a
en el pueblo, como el conjunto de individuos
Clguales en derechosi las distinciones entre sujetos de
)ueblos diferentes dentra dellEstado: ya no hay criolIos, ni castas,
indios, todos sori ciudadados. En realidad, la constituci6n del
Estado es obra de un decriollos y mestizos que se im-
ala multiplicidad de y regiones del pals, sin consultar-
Los pueblos indios no sol1 reconocidos la estructura politi-
legal de la nueva naci6n. <Como indica Bartolome' Clavero, el
wgena, el indio, resulta que thera no existe jUridicamente [Cla-
1, pp. 37-38}. 1
los paises de America dtl Sur, el grupo criollo logra realizar
. ia. En Mexico'ien cambio, tiene que Hamar a las
bajas, y castas, en ayuda. En este pa.fs, el proceso de
ependencla mduye una rebrh6n popular ampha. Ala postre es
J
I
40 llSTADO PLURAL, PlURAlioA[) [)ll CULTU,Ri\S
Los tressiglos de la Nueva Espana presentaban dos caras.:Poruna
parte, la dominaci6n de los pueblos antiguos por un siStema esta-.
mentario que reservaba Ia dma aI grupo europeo.la situad6n da lu-
gar a varias formas de resistenda: de!:lde luego, las mUltiples rebe-
liones armadas dE; .local:pt;fO sobre todo, la lucha
permanente de las comunIdades mdlas para conservar sus temtonos
y mantener sUs usds y cosIDmiJres, ape!).ando a la marana de leyes vi-
0 a la resistc;!nda pasiva. Porque, por su otra cara, ]a colonia
ofreda cierto espacio jurfdico ysodal pata la de las culturas
indias. Dos disfmbolas, las 6rdenes religiosasy la Corona,
lograron levantar barreras contra la opresi6n de conquistadores y
encomenderossoBre la antigua poblaci6n. Los derechosde los in-.
digenas, aunque disminuidt)s por un paternalismo que los conside-
raba menores de edad, fueron reconocidos en las Leyes de Indias; las
tepublicas de indios, sepa.tadas de los espanoles, ofrecieron un re-
fugio donde se pres6-v6 partede la especifiddad de las viejas culturas.
IndtiSo se hablaba cite 'naciotte8 al referirse a los pueblos originarios;
estos una otganiZaci6n de base: la comunidad indige-
fia. En ella se conservaD, en gran parte, costumbres e instituciones .
antiguas, en sincretfsmo con lascreendas y formas de vida cristianas;
las comunidades mantienen el regimen comunal de la tierra, los ser-
vicios y el. espfritu ;comUnitario, el noinbramiento directo de sus
propias autoridades; de hecho, tiellen tierta a las
autoridades coloniales. En realidad, como observa Miguel Le6n-
Portilla, conservan su identidad como pueblos originarios, aun
a las cirtunstancias en que hantenido que
VlVlr [leon-PortIlla 2, p. 8J, .
Desde los corniknzos dela Nueva algunos criolIos, des-
cendiehtes deespaijoles, empiezana alberga,r un sentimiento de su
espedfiicidad frente a la Peninsula. Perc es epla segunda mitad
siglo xVIII cuando ese senfhnientoseconvierte, poco a poco, en
cienda de una nuevk. nacionalidad. Antes de concebir siquiera la
dependenda, ungriIpo de ctl'oHos ilustrados comienza a pensar
terminos de una nueva nati6n, cuyos intereses y maneras de ver
vida difieren de los de Espana. Empieza a dibujarseun proyecto
la que Harne antes Esta no se identifica con
" - "-- i
42 ESTADO I'LIIRAl, I'LURAI.IDAD Oil CllI.T!lRAS
derrotada, pero deja el tastro de una idea de nacidn diferente, que
habrli de revivir un siglo mas tarde. Las turbas que siguen a Hidal-
go ya Morelos estan compuestas par indios del campo, negros de
las haciendas del sur, trabajaddres mineros, plebe de las dudades.
Poco saben de la lnstauracidn de una republica yen nada les con-
ciemen los congres<Js inventados por.!osletrados crioHos. Sus inte-
reses son locales, estan Jigados a sus territorios, a sus pueblos. Su
. concepcion de la sodedadno es individualista, esti impregnada de
valores comunitarios. Hidalgoy Morel os los entienden cuando res-
tituyen a los la propiedad comunal de las tierras; medida, por
derto, que los congresos constituyentes, siguiendo una ideologfa lis
beral,1 no se otuparon de refrenc\ar. I . . ..
Ell movimient9 populares aplastado. Frente a. el triunfa, en el
siglo XIX, la conception del Estado homogeneo e individualista, pro,.
pia de las c1ases Esta idea se irnponealos pueblos indfgenas
sin su consentimieftto expreso. Los dos siglos de vida independiente
pueden verse, desde entontes, bajo una luz: la contraposicion de dos
comentes que respohden a ideas distintas de la nacion. Por un lado,
la construccion del Estado-naci6n modemo, que habfaimaginado
e1 gropo fundador; par el otto, la resistencia de las comunidades que
no encajan en ese proyecto.
La nueva nadoono tiene antecedentes hist6ricos: Hay que
truirlaa partir del Estado. Si la concepcion de una protonacionll,
enla canciencia de un grupo, habfa precedido a la constitution
Estadti independierlte, ahora es el Estado el que debe forjar la naGOn
proyectada. Esa fue,tarea de varias generadones.
Ese prayectoseprecisaen elprograma liberal yempieza a
lizatse con la republica reStautada. Es la primera expresioncabal
una polftica de modernizaci6n del pais: Comprende, en 10 jurfdku
la vigencia de un Estado de derethobajo una ley uniforme; en
cial, la homogeneicIkrd de todos los ciudadanos frente alEstado;
10 polftico, la detno\:rada en 10 economico, el
rrollo capitalista. Su, ideal es el de una patria unida de
igualeslante la ley. :
una vanahte de ese proyecto. La federacion
se instaura no corresponde aladiversidad real de los pueblos que
$ 2 2 S' r$2 :,'
o HOMOGIlNEO AL ESTADO I'LURAl 43
las fronteras de los estados fe-
intereses polfticos locales 0 intentan dar
circunstanciales: Territorios ances-
coniralces culturales comunes, son dividi- .
estados, otros quedan incluidos
mayorfa mestiza. EI federalismo es
una patria unida, constituida no por
indlividuos iguales entre sf,
teimina con los cuerpos constitui-
un golpe mortal a las comunidades
n ..";,.,.
r1
b colonial, las comunidades habian
Corona las protegio contra los enco-
base de su sistema impositivo [vea-
lluerales. en cambio, eran fanliticos de la
-al igual que los neoliberales,
lllt''inle de todo progreso economico. En
856, dec1araba el fin del ejido y de-
0 familiar de las tierras comuna-
liberal abolia losdecretos de
las tierras indigenas. La disolu-
-CUElenta Fernando Escalante- era un
desamo . aci6n, y no podia ser de otro mo-
Estado,exigfa la supresion de esas lealtades
estatal. Necesitaba fun dar
soaeaad de individuos: no podia negociarlo
lScalante, p. 65]
Imnosici6n de ese modelo de Estado sub-
Ante todo, las rebeliones de los
sublevaciones de los mayas en
y las numerosas revueltas etnicas
las resistencias locales a
lmnosicion del Estado sobre las comu-
el pago de lmpuestos, la leva.
figurado en la mente de los
porque ese proyecto no a las necesidades y com-
nientos de gran parte del
44 IlSTADO PLURAL,!nURALIDAO DE CULTURAS
i
DO HOMOCI!NEO ESTADO PLURAL 45
Losconflittosquedesga.rranlanad6nindependienteenelsi-
vanosailoslapazyundesarrollore-
gloXIX tienencausasvariaclas, pero unpuntadevistaparacom-
laadecuaciondelproyectoJibera]
prenderlaseslaenbrmeseparad6ndelpalshist6rico,constituido
demultiplesgroposcultura-
parcomunidadesypueblosdiversos,yelmodelodeunEstadoho-
paisreal;[GuerraJ.
mogeneo. En el proyetto liberal, lavoluntad se antidpaba a la
denuevoelenfrentamientoen-
situaci6nparacrearenellatltranuevanadon,apartirdelpoderpo-
Maderoinvoca,frenteaD(az,laConstitu-
litico...Bustamertte1yotrosdeBU genetacionyaveianenelpasoal
)bregonacabatriunfandodenuevoel
nuevoEstado-nacionunsaltapeligroso[veaseVilloro3,cap.5].
que,desde1913,alladodelaco-
Lanuevanacionseconcibeccmstituidapardudadanosdesligados .
<on"...!>,...,. unacorrientedistinta,agraristay
desusasociacioneSconcte1as.Yesoesunailusion.FernandoEs- .
;,j'lSulda.Larevoluci6ntriunfantesevia
calantehaanalizadoesefenomeno.Elordenpoliticoimaglnadono
nrh""'rTodeEstadoideas'fundamenta_
podiaarraigarseenlasociedadexistentey, por 10tanto,dominarla:
lapropiedadcomunaly, ensu
resoet4> porlascuIturasindias.Sinembar-
EI proyectaexpltcitodetadaladasepolfticadecimon6nicadecrear
ciudadanos;dedarlegitim:idadyeficejdaaunEstadodederecho,de-
QoncepdondelEstado-naci6ncomo
mocniticoyliberal,estaoaenabiertacontradiccionconla'n.ecesidad inclusoenlacorrienteindigenis-
delmantenerelGontrolp'olIticodelterritorio.Sinelapoyodelamo- sintetizo'ese proyecto. La so-
raldvica,elEsta?oque erauna'quimera;sinelusodelos I":"' ..... udidaentreculturasyformasde
mecanismosinf<jlrmales-cdientelistas,patrimoniales,corruptos- e1
.... esalgoquehayqueconstruir,
p()derpolftico imposibie.[Escalante,p.53)
sulibraprincipal).EIfindela
eldecrearunapatriain-
ElordenamientodelEstadonO'correspondealasforrnasdevida
modelodeunanaci6nquesequiere
"Iesniasu socialefectiva.
que,matizmas,matizme-
I
Dicho.rouybrevemertte,settatadefundarlaautoridaddelEstado;
lacorriente10calistay popUlar,
eraelproblemapolftitodeMexicoenelsigloXIX: existfaunorden
enlaRevoluci6n,ensulinea
p'ortanto,formasdeautor1daure.conocidasyeficientes;peroese
eracompatibleconlatendencia
den,esaestructurartl:oralrrosetVfaparaarraigarunEstadorepublica
MaderoyCarranza.Alainver-
eindividuaHsta,::Ortl:Q el suponfanlasconstituciones.
concretos,estabanligadosacon-
un.Estadomorrarquico;didroseadepaso,perceseesotto_
[Estalante,p.192)
'-pmunidades,alosmunicipios.No
....,dtado-nacionyfueronincapacesde
La ideadelanacionInodetnaeraunaabstraccionen1amente
degobiernonacional.Su
losliberales.S.610lagrofOntiat, conla.felizexpresionde susexigenciaseranlasautono-
dudadanosimagiflarios. .'
Las exigenciaslocales-se-
Esailladecuaci6nexplicarfa elintentoposteriordel
coml1inannacionalmentecanelunko
bierna;dePorfirioDiaz.SegtlnlainterPretaciondexavierGuerra, convivirconelias, sino, ade-
ungobiernoquesedebieraalas
I
46 ESTAOO PLU PLURALIDAO DE C.ULTURAS
autdnOmfasloca:lesyques610conbaseenelIaspudierasubsistir
[c6i-dova,p. '
Sisuideadenaci6nnocoinddeconelEstadohomogeneizan-
te, tampococointideconS'uindividualismo.Enlabasedesupro-
yecto110estanciudadanosa,islados,sinoestructurascomunitarias:
lospueblosindiosymestizosenel lascoloniasagrariasmilitares
enelNorte.LosV'flloresfundamentalesquereivi.ndicannosonlaH
bertadindividualfrentealEstadonilaigualdadformalantelaley,
sinolajustitiay'Ia colaborad6nfratema.Todoestoapuntaauna
idea.denad6n,sentidamas formulada,pero,entodocaso,dis
tintaalaliberaLConreferendaalzapatismo,yahabfaapuntado
OctavioPaz:
EI movimiento zapatista tiende a rectificarla historia de Mexico y
elsentidomisrnodelanaci6niqueyanoseraelproyectohist6ricodel
liberalismo[...].AIhacerdelcalpulli elelementobasicodenuestraor-
ganizad6necon6micays()dal,elzapatismonos610rescatabalaparte
validadelatradid6ncolonial,sinoque quetodaconstrucdon
polfticade fetundadeberfapartirdelapord6nmasantigua,es
yduraderadenuestranadon:leIpasadoindfgena. [Paz,p. BDl.
Perdesacorrienterevoludonaria-al igualqueladeHidalgoyde
Morelosun fuederrotada.Noprevaled6esenuevo
(sehtido denaCl0n. ZapatayVillaseconvirtieronenestatuasde
triunfabadenuevolaconcepci6n1iberaldelEs-
tado-naci6n.Perolasestatua.sdecuandoencuandoparecenani
matSe.iNoempezaraareviviractualmenteesaideaotra denad6n?
Sialgo nos reveladoestosafios,esunacrisisprofundadel
Iil'odelodeEstado-nad6ndenuestratraditi6nliberal.La polftica
neoliberaleslaultimaversiondelproyeaomodemizador..Llevada
asu.extremo,haacrecentado masquenuncaladistanciaentre
MexicooccidentalizadoyelMexicoprofundo.EIproyectoliberal
tesporrdfaalretoldeunifkatalanaci6niensuversi6nactqalcon
duce,dehecho,aaUtiretftarlaesdsi6n.entreestosdosMexicos.
Peroelsigno importantedecrisiseslamanifestaci6nnue-
vadeesasegundacomentedequehablabamos,popular,localista,l
I
DBL BSrtoo 1I0MOGi!NtlO AL ESTADO PLUI!AL 47
.. !
I
I
indfgena,lamismaque,en momento,arrastroaHidalgoyaMo-
relos, aZapatayaVilla. Es artetodolarebeliondeChiapas.Pero
noess610ella.Estambienellcobrodecondendadelamayorfade
lospueblosindigenas,queseorganizanyreclamansuautonomia
yelrespetoasusderechos.Petoahora,notemosl0bien,esacorriente
sepresentaconcaracteristicaknuevas:nobuscalasubversi6ndela
democrada,sinosurealizad6nplena;nopretendeladisoluciondel
Estado,sinosu noestacontralamodernidad,si-
nocontrasuinjusticia.Por vez,seabrelaposibilidaddeuni-
fiearlasdoscorrientesquere oITieronlahistoriadeMexicoenuna
nuevaconcepci6ndelEstad ydelanad6n.
Nopodemosvolveratras LossiglosXIXyxx, atravesdemuchos
sufrimientos,lograronconst irunanuevaidentidadnacional:la
nadon mestiza. Se forjo u a unidad real nueva, que permitio
lamodernizaci6nrelativad 1pais.Serrasuiddaquererladisgre-
gaci6ndeesanad6n.De10 uesetrataesdeaceptarunarealidad:
lamultiplicidaddelasdiver1asculturas,decuya.relaci6nautono-
.manacerfaesaunidad.Frent
r
alEstado-nacionhomogeneo seabre
ahoralaposibilidaddeunEspdoplural queseadecuealarealidad
social, constituidaporunaIjnultipliddaddeetnias, culturas, co-
munidades. 1
Estamosenunmomento enquelasdosideasdenacion
quechocarondesdelaindePjendendapodrianencontrarunaS1n-
tesis. Tenemos que diseftarqn nuevo tipo de Estado querespete
nuestrarealidadyterminecob. elintentoaloeadodeimponerlepor
laviolenciaunesquema radonaI.Tendrfaqueser
unEstadorespetuosode lasdiferendas.SerfaunEstadoenque
pueblo,nisiquierael impondrfaaotrossuidea
naci6n.EI Estadopluraln renundarfaalamodemizaci6ndel
siporellaseentiendep ogresobadaunasociedadmaspros-
ymasdemocratica. Per lamodemidaddeseadanoconsisti-
enladestrucci6ndelases cturaslocalesysusupeditad6nalas
IZa,Sciegasdeunmercado undial,sinoenlaparticipaci6nacti-
detodaslasentidadessod lesenunproyectocamundecambio.
Estadosereducirfaacoor inar,enesteproceso;losproyectos
diferentesdela.scomunidad srealesyaproponerlesunaorienta-
48 E.STADO PLURAL, l'LURALlDAD DE. CULT,URAS
ci6h comlin. Laseqe del pader real se cada vez mas a las
comunidades aut6nornas que lasociedad real: El
adelanto hacia un Estado plural es, aM, una vIa hacia una demo-
cradaradical. . .
I
LA CRISIS DEL
. .
Regresemos ahora al ambito Abundan los ?e
la idea modemadel Estado.... fiacI6n esta actualmente en crISIS. A fi
nes del siglo xx res\l!ta demasia?o pequeno para frente a
problemas planetanos y demaslado grande para Soluclonar lasrel
vindicaciones internas. . ... .. .
Las ultimas decadas httnasistido a una
de las relaciones entre las la globahzaCI?n la economla,
de las'comunicacionest de la cienoa y la tecnologta e mduso
t
en gran

I
DE.I. BSTADO rOMOGllNEO AL E.STAOO PLURAL 49
i .
pueden desestabilizar, en un instahte, la economfa de cualquier pals.
Mexico sufri6 en came propia la de ese poder brutaL Ante el
desastre econ6mico de 1995, se llccedi6 aaceptar un prestamo que
coloca al pais en una situaci6n n que ha perdido gran parte de
autonomfa en sus principales de isiones econ6micas. Como es co-
noddo, el prestamo ascendi6 a 150 mil millones de d61ares. Esa
enorme paralelo en los prestamos internacionales; sin
embargo, es mSlgmficante frentel a las que maneja el capital inter-
movi?le. lEn se 4alcula, el monto de .ese capital? En
un blll6n dosclentos mll mdlonet de dolares (es declr, un uno yun
dos seguidos por 11 ceros).. movibles, pasan de
una a otra parte del globo, sm nhjgun control por las naClones, son
24veces el equivalente del presta[o que logr6 poner a flote la eco-
nomla de unanaci6n!
Estamos ante un nuevo poderlmundial del que depende la suer-
te de una gran parte del mundo. Ulnpoder sin fronterast sin contrato
medida
t
de las politicas. Ante los grandes que social, sin leyes ni sanciones. Esllo que constataba Boutros Bou-
condemen a todo leiplarteta., las n.adones no pueden a tros-Ghalit secretario general de I Naciones Unidast antes de aban-
acciones aisladas, tienen qnetomar en en mayor grado, donarsu cargo: La realidad de podermundial en gran
cisiones compartidas. Pataque ese de voluntades fuera h .medida a los Estados. La global' ad6n implica la emergenda de
breyequita.tivo, de la deCISIon sobera.na de : poderes que trasdenden ,as estructu.ras estatales. Esta si-
nadonales en una de Igualdad. Por las .. tuacI6n redunda en consecuen as dramatlcas para los Estados
cias actUales de la apun,a.n en oU;o No S?I! el . nacionales: no pueden cumplir c ,balmente con su funci6n regula-
resultado de la libre decision de las nabonest SIno de la Imposlcl6n .. dora de las inversiones de capital.I\.a economfa intema se escapa par-
sobrelellas de podetes mundiales. . cialmente de sUs manos: !
. . Desde los liltirhosdecenios, la fusi6n de empresas de vanos . I
..... h d d. I. gar dl dominio de gran parte de la economia mundlal En el plano econ6mlCO Hobsbawn- hasta los Estados mu-
.. ;n:aso.tra. a.l.s.. 'q.ue e8.capan al control de un solo Estado. cho mas POd. dependen deluna economfa .mundial sobre que
p . . . . inter bemarnentales aumentaron, de 1951 a 19841 no pueden e}ercer a1gunf. yque detennma sus asuntos mter-
Las empresas . 1. gu. .']j.....'m ntales se sextuplicaron en el mi llf.. nos. Una economfa naoonal letona ovasca, una economfa que sea
.. de 123 a 365 y aSITO gIl erna e .. . ':l -independiente de una entidad las amplia, es un concepto tan des-
mo lapso .18.6
1
' .. .. I fi' . .. provisto de sentido como el.de na economfa parisina independien-
Hay un nuevolculto: el mercado, y en cu ,to 0 un ca te de la francesa. [Hobsbawn, p. ' 89]
pital sin patria, que noesta sUJeto a las leyes demngun Estado y
a todos impone sus Las de valoresestanh unt? a este enorme poder estan tbtros, que dan la
. slgno perverso: los grandes de comumcaaones e mfor-
un pl,mto a otto globo, eilortnes capitales. Esos desplazamlen 'tica, que empiezan a controlar liS comunicaciones mundiales. Se-
I
1I0MOGitNilO AI. I.:STADO PLURAl. 51
50 ESTADO Pl.URAL, PLURALIDAD DE GULTURAS

y,enotrolugar,citandoal delaIBM: Paralasfinalidades

gUn una ericuesta'redente, Bill patr6n del Microsoft, es el
empresarialeslasfronterasqUe! separanunanad6ndeotrasontan
hombremasinflu.yentedelmuildo,porencimadecualquierjefe
reales como el ecuador. consttenmeramente,en demarcaciones
"deEstado.:2Otrospoderesrnundiales:lascadenasintemadonalesde
convenientesdeentidadesetni s,lingiiisticasyculturales[Ianni,
televisi6n,quedorninanlacofnunicad6nporsatelite,yloscentros
pp.24Y135].tCabeunadescr'pci6nmejordelanuevaseparaci6n
deinnovaci6ntecnbl6gica,concentradosenunoscuantospafsel)de-
entre,Estadoynaci6n?
sarrollados. 'I I
Siporiaglobalizacion,losIEstadosnacionalesvensuspoderes
TddoselloscOQstituyenel nuevopodermundial.Unconjunto
considerablementereducidos, renovaci6ndelasreivindicaciones
redudp,ode transnadomlles,industrialesyfinancieras,sus
delasnacionali,dadesyetnias 10 componenponeenj,aquesu"
directivosy ligadosalaspalsesmasdesarrollados,deciden
capaddadparamantenerun0 denhomogeneoenlasociedad.AI
lasuertedelamay<l>rladelasnaciones.Sonlosnuevosamosenuna
mismotiempoqueelmundos unifica,asistimosaldespertardela
esttucturadedominaci6nhastaahorainedita.
condendadeidentidad delospueblosrealesquecons-
Estepodermundialrrtantieneunasituaci6ndedesigualdaden
tituyen losEstados-naci6nyuevivianbajoel disfrazdeuna
el planeta.Unconjuotopequenodepalsesindustrializadosdomi-
,uniformidadinventada.AI de ilitarselosEstadosnacionales,los
nanelcapital,lasc;:ornunkadartesylatecnologia.Veinteporden-
individuosbuscanrevivirsusVI culospersonalesencomunidades
todelapoblaci6:ci mundiaLcottespondiente'aesos posee
cercanas,capacesdeservividas t nos610pensadas,quepuedandar
87%delosrecursqsmundialesiel13%restantesereparteentrena-
unnuevosentidoasusvidas.4anostalgiadelindividuoporuna
clonesquecuentancon80%delapoblaci6nmundial.Enelias,la
comunidadperdidanos, esatisfaf:eene1 Estadonacional,anhelafor-
pobrezaextremaaUinenta.SeglincilculosdelBancoMtmdial,seran
, masdepertenenciaalasquePtledaintegrarsesuvida.
15 milloneslosindividttOsenesasituaci6nenelano2000[Ru-
Asistimosal depalsesyalaformad6nde
bertdeVent6s,p. i17).
nadonesnuevas,pequeiiasenJnoscasos-comoenelestedeEu-
, Laimportante,esqueelpapel delEstadoyanopuedeserelmis-
ropa-;alaconstrucci6ndeunfederalismoqueotorgagrandespo-
moqueantes.OctavioIannihapuesto
en
claroestepunto:
deresalasregione&-comoen alestablecimientode
14sEstadosestansiertdointernacionalizadosensusestructt1.tas
nasyensUSfunciones. Enlamayorpartedeestesiglo,elpapelde
Estadoseraconebidocomoeldeunaparatoprotector,delas
mfasnacionales)frentealasfuerzasextemasperturbadoras,de
df1!garantizaradecuadosnivelesdeinJersi6nydebienestarnaciom
La, prioridaddeliEstadbera:el bienestar.'Enlasultimasdt!cadasla
semadific6,enelserttidodeadaptaf.laseconomiasnadolli
alaseXigendasqelaecoltotnfamundial.ElEstadoseestavolviendo
correadetransrriisi6ndelaec.onomfamundialalaeconomianacionaU
1 ' '
,2 La enruesta fue ptiblitada en Le Nouvel Observateur, Paris, 5 de
de1993.,I '
territorios.aut6nomos-como Espana-,0bienalareivindica-
deautonomfasdentrodeup Estadoplural,comoeselcasode
pueblos desdeCanadahastaBolivia.Las
icadonesetnicasylos queprovocannosignifican
necesariamenteunregresoasit acionespremodemas;puedenver-
tambiencomoanunciosdeu anuevaforma'deEstadoposterior
modemidad,vueltaposibl poreldebilitamientodelosEsta-
nacionales.
As,i,tantomasaHadesusfriterascomoensuinterior,e,I Esta-
soberanoy homogeneoern iezaa"estarenentredicho.Talvez
deunpardesiglos,unh storiador10veracomounaforma
superada;quiza entoncesunanuevaestructu-
:UUllUca:ungobiemomundial}confacultadesrestringidas,quese
52 ESTAOO PLURAL, PL.URAL.IDAD DE CULTUR'AS
DEL
o 1I0MOGilNEO AL..BSTADO PL.URAL. 53
I
elevatfa sobre las dedsioiles de una multipliddad de nacionalida-
EL EsrADO PLURAL
dest agrupadas en confederadones regionales. Pero esa no es aun la
situad6n. Por mumos aiios no habra todavia un poder poHtico que
La soberanfa cornpartida
reemplace al Estado-nation; S11 desaparidon actual dejarfaun va-
He subrayado Ia necesidad la soberanfa del Estado na.
do ques610 el desorden podtfa cubrir. ,,'
donal para defenderse contra 1 poder an6nimo de las fuerzas eco-
Enefecto
t
el orden internatienal 'no esti dominado ,por una
n6micas transnacionales y la ominaci6n de los Estados
inStancia depoder que respdndiera a la voluntad de todos los pai-
nicos. Pero esa soberan(a ya no puede ser equivalentea excIusi6n y
ses, sino por un gropo reduddo de eIIlpresas y capitales financie-
aislamiento,debe ser compati Ie con Ia interdependencia. No po.
ros y POISUS conexiJOnes en los paises industrializados. Los Estados
demos volver a encerramos en n nacionalismo que se querrfa auto-
nacionales son los qnicos que estin en PO,sicion de limita, r ese poder
suficiente. N Q podemos recoge os en nosotros mismos y reivindicar
y recuperarlo para sus pueblos. La supresionde su soberanfa no
un aislacionismo que, so pret de protegemos, nos harfa aun mas
' I
conducirfat el dla de hoy, a un orden intemacional equitativot sino
I vulnerables. La situaci6n aetua nos plantea un rete: reemplazar la
alpredominio,sin control de un capital sin frohteras y al manteni-
desintegraci6n del murido en n conjuoto de nadones soberanas
miento de la hegemonfa de unas cuantas nadones favoreddas por '
I , . con, intereses excIuyentes, en intemacional equitativo.
ese predominio. i
Ypara ella es necesario admitir ue cada nad6n debe compartir con
Por otra parte
t
mientra$la's teivindicacionesde los pueblO's inte- .i
OttaS, parcial mente, dertos atri utos soberanos.
riores al Estado no se entua:dren en una nueva estructura polftica
t
la }1
desaparicion del no podrfasino dar lugar al caos y'
a 1a lucha intestina. El Estado nacional cumple aun una fimd6n;
indispensable: en el exterior, la defensa de los intereses de las
nes que 10 compenen; en el interier, el mantenimiento de fa paz
del orden. ' ;
La soluci6il a la crisis no es, pues, la desaparid6n del.L:.<>wuv
don. 1 regresoal pasado no es un camino transitable. La so
estarfa en la delEstado modemo. S610 con un cambio
laconcepci6n del EStadot podraest.e ha{.:er frente a los nuevos
soloentonces podra co:mplit con la fundon que aun Ie M ....."'Clnl'\nj
de, antes de desaparecer.
No soy capazde trazar COn deta.lle lafigura del nuevo Estido
reeIhplazarfa a un hottIogeneo en cri.sis. Esta se ira dibUla,1
do paulatinameilte la medida en qu'E) se vaya formando. S610
arriesgare a proponETr algurtas de hIS ideas'que orientariartsu
trucci6ljl. '
Hoy rige una paradoja: pa defendemos de la imposici6n del
poder mundial no basta cpn nuestra soberanfa ilimitada ne-
launi6n de nacionEfS en organizaciones capaces de
t
em..
p.render acciones comunes. Es menester que cada Estado reivindique
derecho a controlar supropialpolftica econ6mica y el manejo de
recursos, su derecho a estab1ecer regulaciones sobre las inver.
peregrinas de capitat su lobJigaci6n de proteger su propio
productivo frente a Ia cO)npetencia desigual de las gran des
:m.Dresastransnadonales. Pero esb nose logmra si no puede, en con-
con otras naciones, establecer reglas en el nuevo mercado
wldial
,
sujetas a decisiones pol dcas de varios paises. Para ella son
enester acciones concertadas e un espacio intemacionaI: resta-
.ecimiento de controle,s suprana . onales sobre los flujos de capital,
de los paraisos ban rios no sujetos al fisco, estableci-
de impuestos sobre los ovimientos de dinero; en surna:
polIticos intemacional ,s sobre las transferencias de cap i-
Yeso implica sober.anfa co partida.
globalizaci6n impone ienotras necesidades a los Esta-
En primerlugar
,
la competen . a en el mercado mundial empuja
los paises a ligar su eco omia a sistemas econ6micos re.
I
54 I!STADO PLUIlAL, RALIDAD Oil CLILTURAS
gfona:les. ES 10 que esta sut:ediendo en Europa, en America del Nor-
te y en Sudamerica; en el Oeste Asiatico. La integraci6n econ6mica
en regiones supranacionales tiene repercusiones inevitables en el
poder de decisi6n polftica de los Estados. Las exigencias de la in-
tegrad6n a complejos economicos regionales y la necesidad de
mantener el manejo de la propia economfa no son faciles de con-
ciliar. No esdeseable perdeI' poderes de decision, pero tampoco obs-
taculizar la integradon en comunidades economicas mas efidentes.
El problema es end:mtrar el equilibrio, entre ambas necesidades, a
modo de, sin perder la capa:cidad de antodeterminaci6n, establecer
lfmites predsos en que pueden compartirse decisiones para benefi-
cio redproco ..
Pero hay otros ppntos. Laglobalizacion nos ha hechosensibles a
los grandes probleIl'l3.s planetanos que Estados nadonales no es-
tan en posibilidad de resolver. Ante todd, el peligro de la extinci6n de
la vida fn la Tierra: eontaminaei6n de la la
de la capa protectora de ozona; el efeeto mvernaderoi el crea-
miento a niveles que pronto haranimposible su sub-
sistencia; el agotalIliento de los re:cur8OS naturales, que manana
impedira el transito de muthos paises a la era industrial; explo- .
raci6n de los espacios intetplanetatios, posible lugar de exilio para
1a hutnanidad; para no rnencionar otros problemas mas inmedia-
toS, como la prolifeiaci6n inconttolada de armamentos nucleares,
el genocidio organizado 0 el a:gravamiento de la marginalizacionde
la iIlitad de los habitantesdelplaneta.
EI desarrollo actual de ladencia exige tambienuna estrecha
cooperacion mundial. Antes que cualquier otro campo de la cultu-
ra, el saber cientfficb reposa en'una comunidad internacional de
sujetos de secomunican en un espacio intelec-
tual. Todos comprenden los mismosproblemas; tieneri una for-
macion semejante, se expresan en la misma lengua, mas ana de las
nacionalidades a que pertehecen.En un centro de investigacion cien-
tffica, unprofesor aleman 0 japones, unbecario argentino 0 indIo
comparten la mislil! cultura sinlfmites de fronteras. Esta mun-
dia:iizacion de la cienda ha sidc uno'de
I
los faetores de su enorme
'
progreso en este siglq. Sin embargO', tiene aun que cumplirse cabal-
DilL IlSTA@O !I0MocllNilO AI.)iSTAOO I'I,URAL 55
mente, pues debido al hiato ecpn6mico entre los pafses, la comuni-
dad dentffica internadonal tillne su sede principal en las naciones
desarrolladas. El aeeeso a una denda unifieada, en igualdad de con-
diciones, por los paisesdel Terter Mundo, es un reto para eI futuro.
Por ultimo, un problema *cucioso en los ultimos decenios ha
sido asegurar la paz mundiaL medidas, a menudo vadlantes y
pardales, de las Naciones para hacer frente a conflictos lo-
cales han servido, al men os, cobrar condenda de la necesidad
urgente de un poder supranaci nal que obligue a transformar los en-
frehtamientos armados en com romisos negodados. EI principio de
no intervencion en un Estad pretendidamente soberano empie-
za a ser un tema de discusi6n, abte la necesidad imperiosa de defen-
der a nn pueblo vfcti'Ina de gertocidio, en unos casos; de violaci6n
sistematica de los derechos hurJanos, en otros. AUn estan en la men-
te de todos los conflictos sangrikntos entre serbios y bosnios 0 entre
utus y tutsis, que llevaron a grain parte de la opini6n publica mun-
dial a reclamar una intervencidn del exterior. Si el Estado nacional
seorigino en la necesidad de la lucha violenta entre los in-
dividuosde una sociedad, la aflllenaza permanente de aniquilacion
belica entre sociedades, ino po4rfa condudr, ala postre, a algtin po-
der politico mundial?
Hemos sido testigos de la ircapacidad del conderto de las na-
dones para llegar a decisionesdefinitivas sobre todos esos problemas
I
y poner en obra acciones concettadas. Cada vez es mas apremiante
]a aceptacion por las naciones s$beranas de un poder politicO mun-
dial con facultades coercitivas &stringidas a asuntos espedficos de
interes general, encargado de decisiones y emprender accio-
nes en asuntos urgentes que afe1tan a todos. Sin embargo, es dema-
siadopronto para hablar de un obierno planetario. En la situadon
'actual solo seria el disfraz del p der de una sola superpotencia. Pe-
0, en muchos orculos interna onales, se menciona ya la posibili-
dad depropiciaruna gobemabi idad mundial; es dedr, la creadon
de instanciasintemacionales, c n facultades resolutivas y poderes
coactivos en areas bien delimit das, designadas por todas las na-
dones. Pronto se presentara esa exigencia como un tema de vida 0
muerte para toda la Tierra. EI re 0 no consiste en la supresion total
1
I.fIII\'!i'

;::1
56 ESTADO PLURAL, DAD DE CULTURAS
delasobetaniade1psEstattos,sinoensudisposici6naceder
nasfatultadessobetanasencamposespedficos.
I
1 EStado multiple
Si el Estado-nad6nvenalimitadasusoberanfahaciael exterior.
taiIlbiensuspoderesdeitnptmetunsolosistemapoliticoy
el
.. I
coen' mtenor.
MuchosEstados nadn'tratescomprendenetnias, culturasyreo.
gionesmuydistintas.Tiempoesdereconocerladiversidadyadecuar,
lasdivisionesgeopolfticasaesarealidad.Perolapluralidadrealde,;'
unpaispuedeserdEfvadastipos.Lac1asificaci6nmasgeneralserfa
laptopuestaporwillKymlicka,entreEstadosmultinadonalesy
Estadospolietnicos. En losprimeros,ladiversidadprovienede.
laincarporad6ri'enunEstadodeculturasconcentradasenun
rritotio,quetuvieronantesungobiernopropio;enlossegundos,
delainmigraci6nindividualyfamiliar.Algunospaisestendnan
ambasfOIinasdeEi,tadb multiple; es el caso de'Estados Unidos,
IIlultinadonalporhaberifi@Iporadoimtiguasnacionalidades,co-
I1!0lospueblosindibs0 PuertoRico,y porresultarde
lamezc1ade deII1uchospaises[Kymlicka,p.6].Rodolfo
Stavenhagenofreceunacategonzad6nmascOqlpleja:Estados-nadan
canunanaciondomhtariteyotrassubordinadas(Espana,Inglate-
rraiJapan),0heredJrasdeunanitiltiplicidadculturalpropiadeun
imperioprecedente(Chirta,antigtIaURSS); Estadosderivadosdean-
tiguosimperiosqueguardan ensusene(Turqufa,.Ruma- .
nia);obien,Estadosconfinmosaicodeetnias{India,Pakistan,Ia
mayonadelAfricanegra J;Estadosproductodeinmigracionesdedi- '.
fererttesnadonalidaaes(EstadosUnidos,Argentina,Australia);Es-
tadosen.quelosdescendientesdecolonizadoresformanlanaci6n .
domirtantesobrereSfOs deotrasculturas.(Indoamerica,Australia,..
NuevaZelandaJ[Stavennagen,pp. 31-401..
Perea nosotros;nospreocupaahoralarelaci6ndeunEstado
unitarioconunadivetsidadsocial.Desdeesepuntodevista,1adis-
iinci6n peninen!eserfa la de Estados constituidos por pueblos
distintosoporminorias.Pueblospuedenser,dijimos,lasnado;.
nes (sociedadesconunaculturaeidentidadpropias,unproyecto
j .
..
T..... -
I
I
DEL IlSTADO AL IlSTADO PLURAL 57
I
hist6ricoyunarelaci6nconunteIjritorio),0bien,lasetniasqueten-
supropiaidentidadcultural,\mnquecarezcandelavoluntady
elproyeeto deserunaentidad distintiva. Minoriaspo-
drfamosHamar,encambio,acua1
1
uiergropo.etnico,racial,religioso
olingiiistico,queseaminoritari ensupaisynopretendaconsti-
tuirseenunaentidadnacional.SegUnelderechointemacionalvi-
gente,lospueblostenddan aunestatutodeautonomia,no
asflasminorias.Poreso,delosp,oyectospolfticosdeunaetniade-
pendereivindicarelcaracterde.ueblo0deminoda.Mientras
que losrepresentantesdelEstad0f,i nad6nhomogeneizanteinsisten
enretenerelterminominorlap ratodoproblema losgro-
posqueluchanporsuautonomareivindicansucanieterdepue-
blos. iControversiasemantica?1Politicamas bien. Porquehasta
ahoralosconveniosdelasNaci3nesUnidasconcedenelderecho
delospueblosa 10 alasminonas.3
Enefeeto,podemosconsIderar lapertenenoaaunacultura,con
unaidentidadyunproyectopropios,esdedr,aunpueblo,esun
requisitoparaquelaspersonastituehabitanunterritoriodetermi-
nadopuedanelegirunplandevi aydesarrollarunaidentidadper-
sonal, mientrasqueesdudoso ueesemismoargumentopudiera
aplicarse a la penenencia a un minoria, sea etnica, religiosa,
sexual0lingiiistica.
Ensuma,larelaci6n,enun stadoplural,entreelpoderpoliti-
coylosgroposdiversosquecom onenlasodedadseradiferentesi
setratadepueblos0deminon s. Enelprimercaso,elEstadode-
jarfadeidentificarseconunanad6n.Lospueblospodrfanejercersu
derechodeautOdeterminaci6n delEstadoquelosdo-
.minaba,obie.. n, dejardeperteneceraun
Estadoplural.EstaulnmahasId, laopoonenmuchoscasos,como
enGranBretana,EspanayCana 6.; estaestambienlaelecci6ndelos
pueblosindigenasdeAmerica.j
.
3Paraunadiscusi6nmasdetenida!delosconveniosdelaONU sobreestepun-
to,veaseSta"enhagen,cap.5. I
!
1
58 [STADO PLURAl., PLURALIDAD Dll
La toncesi6n de autbtromia:s ida en el sentido de otorgar el ma-
ximo poder de decision, compatible la unidaddeJpafs, a los
distintos pueblos qlle locotnponen, Cada uno tendria el derecho a
detetm;inar to do 10 referente a'sus farmas de vida, a su cultura, a sus
costumbres, al uso pe su tetritorio. Estatutos de autonomfa, nego-
ciados con el poderlcentral 0, en el caso de Estados federales, con el
poder de cada estado, establecerian el alcance de sus competencias.
EI Estado pasarfa entoncesde serunaunidadhomogenea a una aso-
dacion plural, en la que las distintas comunidades culturales reales
participarfan en el poder. El oTdenamiento poHtico dejaria de ser ex-
presi6n de una dorrHnaci6n, para convertirse en un pacto libre. En
efecto, la Constitucipn de un Estado no puede expresarun cO,nvenio
asurnido libremente por todos si no respeta las decisiones aut6no-
mas detodos los pueblos que 10 componen.
Unestatuto de autonemia no es practicable en el caso de las po-
blaciones de (0 de antiguos esdavos) en Estados poliet-
nices, ni tampoco respetto de minorias etnicas que no ocupen un
territorio delimitado yesten mezdadas con otras poblaciones. Los
individuos de esos gropos seerrcuentran demasiado dispersos y no
suelen conservar un proyct:to unitario;. a menudo su deseo noes
guardar itnegrarse en}amayorfa. El Estado dene
que garantIzarles,sln embargo, los ffilsmos derechos que a los
miembrosde esa I
Un Estado plural supone tantoe:l derecho a la igualdad como el
dert::chd a la 19ualdad nQ es uniforrnidad; igualdad esJa
capacidad de todos los individuos y grupos'de elegir y realizar su
plan de vida, confodne a sus propios valores, por diferentes que es-
tos sean. En lugar de bus car la homogeneidad, respetar porigual las
diferendas. Un Estado pluralirnpeditfa, por 10 tanto, cualquier su-
peditaci6n 0 discriminaci6n de 'un grupo social a otro. Tenclrfa que
asegurar la equidad a toda minotiaetnica, pero tambien religiosa,
racial 0 depreferenda sexual. Porque no entenderfa igualdad co-
mo unifortnidad en un solo patt6n, sino como trato semejante ato-
do 10 difereqte. Eso esequidad. CiIando es patente la. discriminaci6n
de una minoda, habria que invertida por la relaci6n en sentido
opuesto: establec;er que den preferencia a los miembros de
DEL ESTADOIHOMocllNEO AI. IlSTAOO Pl.URAL S9
ega minoria en puestos de 0 de responsabilidad social. (Es
la .accion afirmativa ya en algunos paises como medio
dedisminuir los efectos de la disqiminad6n.) Esta medida seria pro-
visional y s610 podria tenervigeJilcia para eliminar las inequidades
yacercarse asf a una igualdad
El reconocimiento del a la diferenda de pueblos y mi-
norfas no es mas que un eleme 0 de un movimiento mas general
que favorece la creacion de espaci s sodales en que todos los gropos
y comunidades puedan elegir sus ormas de vida, en el interior del es-
pacio unitario del Estado. Esto 10 a visto el movimiento zapatista de
Mexico alprodamarque su reivi dicacion de autonomia para los in-
_ dfgenas puede.igualmente aplicrrse a pueblos, a lo.s sindicatos,
a los gropos soaales; a los gruposlcampesmos, a los goblemos de los
estados, que son nominalmente Fbres y soberanos dentro de la Fe-
dem.ci6n. La es la lucha por
una democtacla partiapauva en odos los ambnos soaales.
El movimiento de difusi6n el poder hacia la base de la sode-
dad puede aprovechar las estruc;l ras debs instituciones democn'i-
ticas de los Estados existentes. E muchas nadones, el federalismo
va en unsentido semejante. La escentralizacionde recursos y po-
deres, la disminuci6n del la burocracia federal, acerca las
decisiones colectivasa los donde puede ejercerse una parti-
dpaci6n real del pueblo.
Sin embargo, ]a estructura no necesariamente
con la que tendrfa un Estado suele ser, en efecto, resultado
de partidones administrativas que no reflejan la division en pueblos
distintos. En los paises federales!de America 0 de Africa reproduce
las divisiones coloniales, 0 bien,llresponde a intereses polfticos dr-
amstandales; en Alemania, los llander no pretenden coincidir con
lamultiplicidad de los pueblos tr dicionales (salvo, tal vez, en el ca-
so de Baviera), sino resolver un roblema buromitico.
Son los municipios y las com nidades las instituciones polfticas
las que podrfa ejercerse mejo una democracia participativa. En
muchos paises -los de Indoame ica entre ellos-, el territorio don-
de subsisten las viejas culturas al:iorigenes esti en las comunidades.
A partir de enos podrfan constitulrSft por asodaci6n, municipios de
1I0MocrtNIlO AI. ESTADO PLURAL 61
60 ESTAOO I'LURAL,I'LURAL1DAO DE CULTURAS
dady de orden. Pero su medio rio sena la imposid6n del program a
los espados donde el pueblo real vive ytrabaja, donde puede
mayoda indigerta, ylueg(l fegtones. Comunidades ymunidpios son
de un grupo, sino la eldialogo y la coordinad6n entre
titipar, en una vida colectiva. Una polftica realmente democratiea
gropos con programas. e s diferentes. El Estado seria, por un
tiempo, indispensable para ofr cer un marco poUtico en el que to-
tendrfa que propugnar potelacrecentamiento de recursos yde po-
dos los pueblos y minorfas pue an coexistir y comunicarse.
der a los 'ambitos locales.' ,
El fin de una democrada pattidpativasena el trl:lnsito del Estado
El peligro.mayor de un Esta 0 plural es, en efecto, el conflicto
homogeneo a una forma nueva de EsJdo respetuoso de su diversi-
entre los gropos diferentes que 1 componen. Al suprimir la violen-
dadintema. Forjar la pa1ria:) no serfa ya tratar de integrar atodos
cia de la dominad6n de un sectorlde la sodedad sbbre los demas, pue-
los componentes del pats en el mismo morde, sino desarrollar, en
deabrirse la caja de Pandora: despertar la violenda entre los distintos
una armonia superior, la riqueza de una multiplicidad de variado-
gropos por obtener la supremacla. EI Estado multicultural enfrenta
una amenaza extrema: la resurrel i6n de conflictosatavicos entre et-
nes de vida. I
Peto el Estado plural nonacena de una repentina destrucd6n de
niasy nacionalidades. Es el ret rno de 10 reprimido, como dirfa
Rubert de Vent6s [pp .. 90-91]. I Estado tendda, por 10 tanto, una
.la forma de Estado actuat sino'de un lento proceso de reforma de las
misi6n principal: evitar el conm4to mediante la negociaci6n y la co-
institudones existentes. La demacrada participativa no es una so-
municaci6n. No confundirfa sus intereses con los deninglin grupo
dedad nueva que brotarn de las ruinas de la presente;es una idea
social, asi fuera mayoritario; por encima de todos elIos, de-
regulativa destin ada a senri.r de gaia para una acci6n gradual dedis-
jarfa el oficio de dominador para asumir el de arbitro. S610 si la co-
tribuci6n del pader. En todo elperiodo de transid6n, el Estado-na.
ci6n, destinado a disolvers'e; tencJ.ra que mantenerse, debera finear,
su poder en las sociaIe'S,que tienen por fin acceder a una
mocracia participativa.
lEI nuevo proyectci
.El Estado de ttansid6nhadattn Estado plural supone una'tensi6n.
Se basa. en .laaceptad6n de tinadiverSidad en la unidad. El
do'-nad6n moderq.Q pudomantener la unidad al ejercer una do
fundon: p'or su identificad6n con ilna sola naci6n un
culo fuerte entre Ids distintos gropos, \por la centralizaci6n del
I '.
der impuso ese vinculo sabre todos,Peroen el nuevo Estado esas
funcid,nes no pueden subsistir de la misma el Estado se
para de su una pertenencia nadonal unica y
poderes se transfieren progtesivamente de la dma a la base de la
ctedad. ie6mo ma:ntener enttmces la unidad de un Estado
iNn es este problema elquealiinenta e1 temor, tanto alas
Irtiascorno a la martha hacia una dernocracia participativa?
En el periodo qe transide'll, el Estado guardariacienas
nes fundamentales. Ante todo, responder a 1a necesidad de

municaci6n fracasara utiliZarfas4 fuerza, para impedir la imposid6n
de un grupo y para garantizar equidad. Por supuesto que esa es
tarea que parece En realidad, es una idea que s610
se cumplirfa parcialmente, servirfa de guia para orientar la
poUtica de un Estado en transicirn hacia un Estado plural.
Un E.stadO plural no podria la unidad en la adhesi6n co. -
a valores que todos comJl!artieran, porque se extenderfa so-
pueblos yminorfas que regirse por difer.entes val ores.
obligado, por 10 tanto, propiciar la unidad mediante un
cOmUn que trascienda valores propios de cada grupo
:ultural.No puede presentarse como una comunidad hist6rica, cu-
identidad se desde siglos, sino como una aso-
voluntaria nacida de uqa eleccion comun. Perc el nuevo
no conduciria ya ..a la. .. Sid6.n.' sobre la realida. d disfm-
. de un modelo homogene imaginado por un grupo; trataria
expresar las necesidades difere . dadas del pais real. El vinculo en-
las diversas entidades que 10 omponen no serfa una misma vi-
de un pasado 0 de una sino una decisi6n: la de
enun destino comun'
l
eliminaci6n de la concepci6n del
I
62 IlstADO I'I.UltAl, DE ClllTURAS
Estadocomodepositariodevaloressuperiares,queenrealidadca-
rrespandenalasnacianes,perrniteverlacamasu;etadeunafun-
donqueiehasaladiversidaddevalores:mantenerlacooperacion .
equitativaentretodos individuosyasaciacioneSquecaexiSlen
enelmismaterritario,Losdistin:tosgruP9S mantendtanunsenti-
dodesolidaridadenunEstadbplural,enlamedidaenqueseres-
petesuiderttidadysemanteiIgaunasituaciontendienteasutrato
equitativafrenteaatrasgroPOSi EnelEstadaverianentancesel .
garantedesu detQoperarcanlasatrasgrupassin,.
menguadesuparticul<lridad.LaprincipalimetadelEstadosevuel-
ve adelantarhaciaun'i\ meta:laigualdaddeapartunidadesyla
caoperadqmentre lascultutas,comunidadeseindividuasque
.
companenel pais. es la equidad.Yla equidades elsignade
lajustida. I
- . . .. '" .. ",,"-.... .
i
If
I
I ;
SaBRE LAfDENT.IDAD
DE LOS PUEBLOS
I
I
ELCaNCEPTaDEJ.DENI1DAD I
E1 terminaidentidadesmultivJa.SusignificadO'varia
0 ....
'5
10

r.
-
canlacla-
sedeabjetasalasqueseaplica.fnsusentidamasgeneral,iden-
tificaralgopuedesignificar: 1) lasnatasque10'distinguen
detadaslasdemasabjetasy2)determinarlasnatasquepermi-
.tenaseverarquees el mismo obietoendistintosmomentasdel
tiempa.EstasdO's significadO's ligadas,puess610pademas
distinguirunabjetodelasdemaslsiduraeneltiempa,ys61adene
sentidodecirqueunabjetaperm!anecesi pademassingularizarla
frentealasdemas.DO'sabjetassohelmismosinO'pad
earacteristicasquepermitan sisanindi _
dea nopuedapredicarninguna distintaalasquepue
deb, entancesaes b. Paratraparte,unabjetadejadeserel
8i pierdelascaractedsticcisquepermitendesignarlacan
mismanambre. !
Eneste primernivel designificado, identificar quiere decir
ilarizaD),esdecir,distinguirdigacamaunaunidadeneltiem-
yenelespada,discerniblede demas.Laidentidaddeun
estacanstituidaparlas que10singularizanfrentealas
ypermanecenen'elmientrksseaelmismaobjeto.
Aplicadaaentidades (etnias,nadonalidades),identi-
aunpueblO'serra,enestepriJjnersentidO', senalarciertasnatas
derasquepermitanreconacertofrentealas talescama:
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