UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL CHACO

MAESTRIA EN MAGISTRATURA Modulo: Gestin Judicial Profesor: Hector Mario Chayer MAESTRANDOS: DRA. ZUNILDA NIREMPEGER- DR. VICTOR EMILIO DEL RIO DR. OMAR DARIO CAMORS- DR. BENJAMIN E . KAPEICA

-AO 2008-

GESTION JUDICIAL MAESTRIA EN MAGISTRATURA TITULO: ELIMINACION de los TIEMPOS SIN TIEMPO

MAESTRANDOS: DRA. ZUNILDA NIREMPEGER- DR. VICTOR EMILIO DEL RIO DR. OMAR DARIO CAMORS- DR. BENJAMIN E. KAPEICA

El trabajo encomendado lo hemos realizado en relacin a la Cmara en lo Criminal y Correccional de la Segunda Nominacin de la Primera Circunscripcin de Resistencia, Provincia del Chaco, donde compartiremos la experiencias encontradas con respecto al mejoramiento en su gestin, proponiendo indicadores de control de tiempos muertos y estndares de desempeo. Reflexionar sobre estas metodologas de investigacin y los resultados que se puedan alcanzar, conlleva la intencin de ofrecer un aporte significativo en lo que refiere al estudio del comportamiento del sistema de justicia, a la bsqueda de soluciones para promover su correcto funcionamiento y a la identificacin de las herramientas mas idneas para llevar a cabo esta tarea. Aceptamos que una de las ms importantes tareas esta dada por la adopcin de un sistema de control de gestin permanente de la actividad de los tribunales, que permita entre otras cosas, la elaboracin de estndares con los cuales puedan evaluarse los resultados. Esto supone no solamente medir la productividad del sistema en trminos cuantitativos, sino tener en cuenta el marco dentro del cual esta actividad se realiza, la complejidad de la misma, los elementos materiales y humanos que integran y hacen funcionar el sistema, los procesos que guan sus conductas y la calidad del producto final. Los conceptos de eficiencia y eficacia no son por s solos l nico logro a conseguir, pero con ellos pretendemos encontrar y complementar el concepto de calidad, haciendo del control de gestin una herramienta til para tal evaluacin. Se dividir en dos aspectos. Primero la bsqueda de indicadores cuantitativos que permitan sealar en que momento de la gestin del expediente este sufre mayores demoras. Para ello se diseo un seguimiento de los distintos pasos que sufre una actuacin judicial desde su ingreso en Mesa de Entradas del tribunal. Para ello ser necesario explicar la metodologa propia de trabajo encomendado por los Jueces de este tribunal para el trmite normal de los expedientes. El paso siguiente ser la conformacin de estndar de confianza ciudadana y de quienes utilizan el servicio. Esto supone que pretendemos hallar mediciones tendientes a determinar el tiempo de respuestas y mediciones tendientes a la calidad de las mismas.

Queremos iniciar la propuesta, intentando encontrar formas para medir el lapso de tiempo que debe transitar el expediente desde que ingresa por Mesa de Entradas del Tribunal hasta que finaliza con una sentencia firme y se realizan todas las comunicaciones pertinentes para poner a disposicin de Juzgado de Ejecucin (en caso de condena) o Archivo de Tribunales (en caso de absolucin o sobreseimiento). Esto se refiere al trmite normal en las dos formas que debera terminar un expediente una vez que ingresa a la Cmara. Pero tambin deber ponderarse especialmente las causas en las cuales se aplica el Instituto de Suspensin del Proceso a Prueba , pues en ellas una vez concedida la suspensin, deber reservarse las actuaciones hasta tanto trascurra, de uno a tres aos; plazo de espera durante el cual deber cumplir el imputado las pautas de conductas y reparacin all dispuestas. Estas causas segn los registros antiguos se computaban como causas en trmite cuando de hecho el trmite se hallaba suspendido en esta causal legal, ello supona una cuantiosa cantidad de expedientes que figuraban en trmite y engrosaban las estadsticas. Esto se ha solucionado con lo dispuesto por el actual modelo de estadsticas del Superior Tribunal de Justicia del Chaco, al establecer que las causas una vez dispuesta la Suspensin del Proceso a Prueba no debe registrarse como en trmite, sino en un nuevo rubro. Una vez concedida la suspensin y comunicada la misma al Juzgado de Ejecucin se da el alta informtico hasta tanto se comunique sobre el control de las pautas o reglas de conducta fijadas y la reparacin que se ha fijado, al cumplirse el tiempo por el cual fue dispuesta. Esto ha reducido el nmero de expedientes en trmite del Tribunal casi a la mitad. Como permitir que los jueces tengan control de los plazos procesales desde un sistema de estadsticas precisas. Luego al determinar cuales son los requerimientos de informacin se podr establecer cuales son los objetivos que se pueden emprender. Definir primero cuales son las actividades cotidianas de un tribunal, tanto sea procesales como de rutina, permite conocer en que momentos de la tramitacin del expediente se produce mayor retardo.

Como ejercer un control del trmite de los expedientes y evitar que los expedientes -fuera de los plazos legales- incurra en tiempos muertos? El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia del Chaco, responde al nuevo paradigma de sistema acusatorio, donde prima una rpida investigacin preparatoria en manos de los Fiscales de Investigacin, los cuales deben reunir la mayor cantidad de pruebas en un plazo de cuatro meses, para luego disponer su elevacin a juicio o su archivo en caso de no contar con elementos suficiente como para acreditar la probabilidad del hecho y su autora. Cuenta con un plazo de prrroga en la investigacin de cuatro meses ms, el cual debe ser concedido por el Juez de Garanta; y una ltima prrroga extraordinaria de cuatro meses que solo puede ser concedida en forma extraordinaria por el Procurador General de la Provincia.

Esto supone que las actuaciones preparatorias no pueden durar en su plazo mximo ms de un ao. La prctica actual ha demostrado que son excepcionales los pedidos de prrroga concedidos por lo Jueces de Garanta y an en este Cmara no se ha registrado ninguna causa en la cual se hubiera solicitado la prrroga extraordinaria por parte del Procurador General de la Provincia. Este anlisis previo solo pretende demostrar que el nuevo sistema procesal se encuentra imbuido del espritu de celeridad y desformalizacin de las actuaciones preparatoria tendientes a lograr que en forma rpida se eleven las mismas a juicio, que es precisamente la razn del proceso penal. Para lograr este objetivo las causas deben contar con la misma rapidez en la tramitacin en esta segunda etapa, donde tambin existen plazos, pero estos en la prctica diaria pueden ser desconocidos por diversas razones y terminar por producir demoras en la tramitacin de los expedientes. Si bien es cierto que contamos con trminos perentorios y fatales tambin en esta etapa del proceso, algunas veces no se cumplen por problemas en la gestin de las mismas, pues a la exigencia de los mismos, estos en su tramitacin pueden quedar paralizados si no se regula algn plazo informal para cada momento. Estas tareas que muchas veces se delegan en el personal, terminan siendo de difcil control para los Jueces y Secretarios. En este objetivo de sealar aquellos pasos donde no se ejerce un control, es poder encontrar lo que hemos reseado en nuestro ttulo Es cierto que esta etapa de recepcin y actos preliminares se encuentra en el Cdigo Procesal con plazos exiguos y fatales, pero lo cierto es que ellos, por s solos, no son suficientes para dar celeridad al trmite de los expedientes. Pasos y plazos esenciales del Proceso: Contamos con los siguientes trminos, Desde la integracin del tribunal en Sala Unipersonal o Colegiada, la defensa cuenta con dos das para interponer oposicin a la Sala Unipersonal. (art. 258 prrafo segundo Ley 4.538-). Antiguamente el Tribunal por decreto se dispona la recepcin de la causa, donde se avocaba y tena por radicada la misma ante el Tribunal de considerarse competente. En el mismo decreto se conformaba el tribunal, tanto en su forma colegiada o unipersonal. Este decreto deba comunicarse a las partes y consentida por ellas recin se dictaba el decreto de citacin a Juicio. Este trmite poda durar ms de diez das entre librar el decreto y que se notifiquen todas las partes y se devuelvan las cdulas diligenciadas. Para evitar esta demora, el mismo Cdigo Procesal prev la solucin al establecer que una vez notificada la parte de la citacin a juicio es la oportunidad para interponer las recusaciones a la conformacin del Tribunal (art. 358 tercer prrafo). Por tal motivo, hemos adoptado un decreto integral donde ya en este primer acto realizado por el Tribunal, se dispone la recepcin, radicacin e integracin del Tribunal

en sala Colegiada o Unipersonal y tambin en el mismo decreto se cita a las partes a juicio. Nada impide la realizacin en un mismo acto de estas desiciones del tribunal, pues si alguna parte interpone oposicin a la forma de su integracin, plantea recusacin de sus miembros o una excepcin previa, esta se resolver antes de admitir o no las pruebas. Esto permite que se consolide una parte del proceso que es el ofrecimiento de las pruebas por las partes, avanzando hasta una secuencia posterior, permitiendo que se ofrezcan las pruebas sin impedir presentar las cuestiones que se estimen con respecto a la integracin del Tribunal. Esto no supone ningn problema, pues solo queda receptado su ofrecimiento sin resolverse sobre su aceptacin hasta tanto previamente se resuelva las cuestiones planteadas sobre la integracin del mismo. Inclusive debe considerarse que en la mayora de las causas no se producen recusaciones y hemos contabilizado una sola oposicin a la integracin en Sala Unipersonal en este tribunal. Lo que nos permite sealar que resolver cuestiones como estas se convierten en excepcionales. Precisamente luego de la citacin a juicio, el paso siguiente es la aceptacin de la pruebas ofrecidas, donde se establecer aquellas que sern producidas en el debate de las que an requieren el libramiento de alguna medida probatoria que resta producir en la causa: produccin de prueba documental o informativa, realizacin de alguna de las pruebas previstas como investigacin suplementaria (art. 361 y 362 del C.P.P.). El Cdigo tambin establece que una vez aceptada la prueba debe fijarse audiencia de debate en un lapso no menor de 10 das para que las partes tengan tiempo de prepararse para el juicio- a no mayor de 60 das. Este lapso de tiempo menor se respeta, salvo que las partes desistan del mismo, pero suele no cumplirse el plazo mximo, inclusive fijndose plazos mayores a los sesenta das. El paso siguiente ser la realizacin de la audiencia del debate, la cual es continua y sin interrupcin salvo los casos en que no se puede recibir toda la prueba testimonial en un solo da o debe realizarse alguna prueba nueva que surgi del debate. En estos casos puede suspenderse y continuar otro da, la cual no podr tener una interrupcin mayor a 10 das entre una y otra audiencia, y solo lo ser en razn de las causales expresamente establecidas (art. 370 del C.P.P.). Existe un nuevo plazo dentro de la audiencia de debate, en caso de que el Sr. Fiscal realice una ampliacin del requerimiento de elevacin, solicitando al hecho una calificacin ms grave o la adecuacin penal que concurre con la primera. Esto permite que la defensa tcnica solicite tres das de plazo para preparar la defensa ante la nueva intimacin (art. 385 del C.P.P.) El siguiente y ltimo plazo trascendente del proceso es el dictado de la sentencia luego de la realizacin del debate. Ello tambin cuenta con un plazo perentorio y fatal, pues una vez clausurado el debate el tribunal tiene quince das para el dictado de la sentencia (art. 406 in fine del C.P.P.)

Si contamos los das previstos por la normativa procesal provincial desde el primer provedo al dictado de una sentencia debera oscilar entre un plazo mnimo de 35 a 38 das hbiles a 85 a 88 das de mxima. Esto es en teora, pues si bien en la mayora de las causas simples se puede lograr estos pasos inclusive en plazos menores, lo cierto es que en las complejas no es tan sencillo. Pongamos un ejemplo: la oportunidad del ofrecimiento de pruebas en la citacin a juicio, el Fiscal de Cmara es a quien se remiten primero las actuaciones para su conocimiento, y durante los das que este las tiene se le imposibilita su control a la Defensa Tcnica o Representantes de la Querella, por lo cual si as lo piden se pone a su disposicin las actuaciones por el mismo plazo. De tal manera los plazos se duplican o triplican, esto solo excepcionalmente pues son pocas las causas complejas donde las partes necesitan de los diez das para ofrecer las pruebas. Tampoco se puede negar esta posibilidad, pues se estara conculcando el debido ejercicio de sus pretensiones. En realidad en un gran nmero de causas, son las pruebas peticionadas por el Fiscal a las que se adhieren las restantes partes, pues al Ministerio Pblico Fiscal lo gua la bsqueda de la verdad real del hecho y no un mero espritu persecutorio a ultranza. Esto los lleva a que sean estos funcionarios los que, por lo comn, peticionen todas las pruebas, tanto sea a favor o en contra del imputado. Como hemos advertido, los plazos son exiguos y marcan como premisa del nuevo sistema la celeridad en el proceso. Reconocemos y aceptamos que es el Tribunal el encargado de hacer cumplir estos plazos, pero lo cierto es que los Jueces y tambin los Secretarios muchas veces no planificamos una forma de asegurar el cumplimiento de los mismos. Confiamos la tarea del provedo y tramitacin de las actuaciones en manos de los empleados del Tribunal, a quienes se les delega la custodia y redaccin de provedos y sobre quienes recae la responsabilidad del movimiento del expediente. Pues en este tipo de Tribunales el Juez tiene a su cargo la direccin de la audiencia de debate y la redaccin de la sentencia. Es esta tarea la que absorbe mucho tiempo a los jueces y secretarios, porque las audiencias pueden prolongarse en varios das por muchas horas . Ms an en el nuevo cdigo procesal donde se pretende que la totalidad de la prueba se produzca en el debate, pues la etapa investigativa solo es preparatoria y es en el juicio donde deben comparecer todos los testigos que puedan acreditar el hecho o su responsabilidad. Recordemos que la incorporacin por lectura es ahora excepcional, con lo cual se pretende asegurar la oralidad y la inmediacin del Juez con dicha pruebas. Este control que se delega en los empleados y dems funcionarios del Tribunal, actualmente se ve facilitado mediante la utilizacin de modelos informatizados preestablecidos que respondan a lo que el Juez puede redactar para la generalidad de los casos. Detectar lo tiempos muertos Pero el cumplimiento de los plazos en manos de los colaboradores del Juez, es lo que debe permitir realizar un seguimiento de los expedientes, para determinar en que momento o etapa del proceso sufre mayores demoras.

Preocupan en realidad aquellos tiempos sin tiempo, o como lo ha denominado tiempos muertos donde no existe un lapso que pueda ser controlado en la actividad desplegada por el tribunal. Aqu se pretende establecer un seguimiento de los pasos que se llevan en un expediente, tanto sea en la redaccin de los provedos y su respectiva firma por los Jueces o funcionarios autorizados y la notificacin de los mismos. Para ello se tomar distintos hitos para con ellos realizar una estimacin de cuanto tiempo insume o demanda determinada actividad, as poder encontrar los momentos en la tramitacin que consumen para s mayor cantidad de tiempo. (ver Anexo N 1) Este primer reconocimiento de tiempos muertos podr permitir la bsqueda de plazos internos del transitar de un expediente, donde se disponga que desde el movimiento anterior no pueda extenderse hasta determinada cantidad de das el prximo paso. Esto lo conocemos como colocar en stock. Esto quiere decir que si alguna actividad no cuenta con un plazo procesal, creemos un lapso del tiempo dentro del cual el expediente debe contar con un nuevo movimiento con lo cual se impida su paralizacin y por ende permita controlar su seguimiento. Este monitoreo de las causas, actualmente se viene generando en un memo que figura en la pantalla de la computadoras de este Tribunal en la agenda, el cual es cargado en la computadora por el Prosecretario de una de las Secretaras. La carga manual tiene un inconveniente al tener que poner a una persona a realizar este control posterior para contabilizar los das que faltan para el prximo trmite. Proponemos un sistema de gestin dentro del mismo Lex-Doctor, que permita este control automticamente, sealando indicadores de tiempos entre una providencia y otra, para as evitar las demoras que suponen los tiempos muertos. Esto requerir un debido asesoramiento por parte de la Direccin de Informtica, y la carga indefectible de los datos que requiere el sistema de control de gestin por parte de todo el personal del Tribunal. Prcticas que se llevan adelante para evitar tiempos muertos: En el Tribunal se ha logrado consensuar una prctica que responde a lo mandado por la normativa procesal. Antiguamente en el Tribunal una vez ofrecida la prueba se aceptaba la misma en un decreto donde se dispona que oportunamente se fije fecha para la realizacin del debate. Esto colocaba a la causa en un tiempo muerto que dependa de la mayor o menor diligencia del empleado que tena a su cargo la tramitacin de la misma. Se adecuaba a las imposibilidades del sistema procesal anterior, donde todas las causas deban esperar contar con una fecha para la realizacin del debate. Como veremos ms adelante, la Suspensin del Proceso a Prueba especialmente y estos ltimos aos el Juicio Abreviado, han logrado evitar este colapso , ya que el juicio comn no es ya la nica respuesta en todas las causas. Para evitar este tiempo muerto, se opt en el Tribunal desde hace algn tiempo, que en el mismo decreto de aceptacin de la prueba, en el mismo decreto se fije tambin el da

para la realizacin de la audiencia de debate, con lo cual la causa tiene un plazo cierto que adquiere vigencia a partir de all. Actualmente en este tribunal estamos cumpliendo con los plazos requeridos por el Cdigo Procesal pues se fijan las audiencias con plazos no mayores a sesenta das, esto requiere que en muchas oportunidades se deban realizar audiencias no solo en horario matutino, sino tambin algunas en horarios vespertinos. Lo cierto es que estos plazos pueden llegar a no ser cumplidos por la cantidad de expedientes que ingresar al Tribunal, donde es imposible pensar que todas las causas indefectiblemente -con la misma prontitud en su trmite- puedan llegar al debate y su respectiva sentencia. La cantidad de das laborales no permitiran realizar juicios en todas las causas en relacin a la cantidad de expedientes recibidos, ya que ingresan ms causas que das hbiles para la realizacin de los debates. Por lo cual afortunadamente para la administracin de justicia se han pensado en dos institutos diferentes, que esencialmente tienen en cuenta una forma alternativa de resolucin del conflicto penal, los cuales han posibilitado un descongestionamiento y asegura que solo se lleven a juicio las causas graves. Como lo son la Suspensin del Proceso a Prueba y el Juicio Abreviado. Es conveniente analizar las particularidades que presenta cada uno de estos institutos en su tramitacin. As la Suspensin del proceso a prueba, evita el dictado de una sentencia condenatoria en aquellos delitos cuya escala punitiva permitira la aplicacin de una pena de cumplimiento condicional. Nuestra normativa procesal no prev una normativa especial sobre la oportunidad de su interposicin tal como la tienen otros cdigos procesales provinciales. Al respecto compartimos la postura que sostiene que no debiera negarse el instituto por haber precludo la etapa en que debi ser peticionada. Nuestro Superior Tribunal de Justicia sostiene que tal pedido de suspensin puede realizarse an en la audiencia de debate antes de formular los alegatos. Con respecto al Juicio Abreviado, es esta Cmara del Crimen la que registra mayor cantidad de juicios de este tipo en toda la Provincia. Con este instituto no se evita el juicio, sino se desiste de la recepcin de la prueba, convirtindose en una audiencia muy sencilla y rpida de conocimiento personal que tome el Juez del imputado la mayora son en salas unipersonales-; y el anlisis de la pruebas basadas en el requerimiento es sencillo pues no existe discusin sobre ellas. Si bien con este instituto se le brinda un juicio y una sentencia, sirve para aligerar la carga laboral de los jueces en este tipo de resolucin alternativa. Problemas que supone la Suspensin del Proceso a Prueba: Si podra estimar que aproximadamente el 50 % de las causas que ingresan se peticiona tal suspensin del proceso, se ha generado un problema cuando los abogados presentan tal pedido el mismo da de la audiencia, pues con ello se pierde el da que se haba reservado para su realizacin.

Esto supone dos inconvenientes: un problema para el Tribunal que pierde un da de audiencia, el cual podra ser utilizado para realizar otro debate. Y tambin un inconveniente para la ciudadana vctima, ofendido, testigos- que fueran citados y comparecieron innecesariamente a la audiencia fracasada. Lo cual genera malestar hacia quienes administramos justicia pues no comprenden estos vericuetos de nuestro funcionamiento, y no tienen porque cargar con estos problemas jurdicos. Al tribunal le supone un grave inconveniente perder un da del calendario de audiencias, pues realmente cada da vale para resolver una causa, y se debe reordenar un calendario sobrecargado de audiencias, con el retraso que ello genera en las causas que estn a la espera de su juicio. El Tribunal ha dejado asentada tal problemtica en una resolucin, que termin motivando un pedido del Superior Tribunal de Justicia dirigido al Procurador General para que instruya a los Defensores Oficiales a interponer con suficiente antelacin al da fijado para la audiencia el pedido de suspensin. No obstante solo algunos defensores oficiales comunican con anticipacin el pedido y los defensores particulares no tienen conocimiento de estas sugerencias. Es por ello que el tribunal, luego de las clases de este mdulo de gestin, ha entendido posible convocar a las partes a colaborar en un trmite ms rpido y sin estas complicaciones. As por desicin de los jueces del Tribunal se agreg algo ms al mismo decreto de avocamiento, integracin y citacin a juicio, sumndole una exhortacin a las partes que en caso de peticionar suspensin de juicio o juicio abreviado lo soliciten en esta primera oportunidad con la finalidad de evitar la fijacin de audiencias de debate innecesariamente, si la parte entiende que se encuentra en condiciones de peticionar la aplicacin de alguno de estos institutos. (Ver Anexo N 2) An no se puede estimar si esto ha logrado hacer variar la prctica viciosa actual, donde adems de esta exhortacin se necesitar ir creando conciencia para evitar el fracaso de tantas audiencias de debate. La intencin que se propone con este trabajo orientado a las prcticas que ya vienen realizando en este Tribunal, es ir eliminando pasos innecesarios, reducindolos o englobndolos en menos secuencias. Cada paso de ms que se realiza en la tramitacin de un expediente termina por significar ms demora. Con ello queremos encontrar el punto crtico, en que momento de la tramitacin del expediente se pierde su control y movimiento. Para una vez detectado saber como solucionar esa etapa, para reducir el problema o encontrarle una respuesta ms eficaz. Estas respuestas surgirn de los talleres o charlas que se realice con todo el personal, con quienes se podr encontrar una respuesta ms gil y precisa para eliminar estos tiempos muertos. Se propone llevar adelante en este Tribunal un control de su gestin en base a estndar de resolucin en el menor plazo de tiempo. Para ello proponemos indicadores que permitan analizar las causas que ingresaron en el ao 2008, y en base a ello contabilizar los tiempos que insumieron en su tramitacin hasta llegar a una sentencia o suspensin del proceso a prueba. Para ello utilizaremos como modelo el esquema propuesto por el profesor.

Indicador N 1: Desde la fecha de su recepcin en el Tribunal hasta el primer provedo (avocamiento- conformacin tribunal- citacin a juicio- nulidades- incompetencias) aunque un poco ms exigente en los tiempos que en grfico propuesto. Se considerar como Optimo 50 % se provea antes de los 5 das hbiles. 75 % se provea antes de los 10 das hbiles. 95 % se provea antes de los 20 das hbiles. Aceptable 50 por ciento se provea antes de los 10 das hbiles. 75 por ciento se provea antes de los 20 das hbiles. 95 por ciento se provea antes de los 30 das hbiles. Indicador N 2: Das entre la fecha de citacin a juicio y fijacin audiencia de debate, para precisar si se cumplen los plazos propuestos por el Cdigo. Optimo 50 % entre 10 a 20 das. 75 % entre 20 a 40 das. 95 % entre 40 a 60 das. Aceptable 50 % entre 20 a 40 das. 75 % entre 40 a 60 das. 95 % entre 60 a 90 das. Indicador N 3: Audiencias de debate efectivamente realizadas. Optimo Ms del 80 % Aceptable Ms del 60 % Estos resultados podrn ser comparados con aquellos alcanzados en los aos anteriores. Las estadsticas que se realizan en el Tribunal se realizan en base a los ingresos mensuales de expedientes, pero no se tiene en cuenta lo tramitacin anual, donde solo se tome un ao como referencia para demostrar un estudio comparativo con los restantes aos. Suponemos que dicho anlisis y ponderacin se debiera realizar en el rea de estadsticas del Superior tribunal de Justicia, el cual desconocemos si as se efecta pues nunca se comunica al tribunal, desconociendo si existe o se realiza algn estudio que permita establecer algn grado de eficacia o gestin. Para ello proponemos cotejar y comparar cuantos expedientes ingresaron en el ao 2006 y cuantos en el 2007. De estos se debe determinar cuanto alcanzaron una resolucin ya sea mediante sentencia o suspensin proceso a prueba y cuantos quedan an sin resolucin. Esto se denomina tasa de resolucin. El siguiente estndar ser sobre como la sociedad aprecia el servicio de justicia. Se destaca en este aspecto que la reforma del nuevo cdigo permite la presencia en la audiencia de juicio de pblico mayor de 14 aos, a diferencia del anterior cdigo que exiga una edad mayor de 18 aos. Esto permiti invitar a los colegios secundarios a

presenciar la audiencias, lo cual facilit la comprensin de los jvenes en como se presta el servicio de Justicia, posibilitando que al finalizar la audiencia se produzca un intercambio con los Jueces que es sumamente enriquecedor. Para estimar como se aprecia o considera la actividad del tribunal, se aplicar las propuestas brindadas por el profesor las cuales podrn ser utilizadas a partir del ao 2009. Encuestas de satisfaccin de la ciudadana Valor positivo: Muy Bueno-Bueno 1- Cmo lo atendieron en Mesa de Entradas? Optimo 80 % o ms Aceptable 60 a 80 % No aceptable Menor a 60 % 2- Cmo lo trataron durante la audiencia? Optimo 80 % o ms Aceptable 60 a 80 % No aceptable Menor a 60 % 3- Cul es su grado de satisfaccin por la duracin del proceso? Optimo 60 % Aceptable 40 a 60 % No aceptable Menor a 40 % 4- Cul es su grado de satisfaccin por haber sido escuchado por e Tribunal? Optimo 70 % Aceptable 70 a 50 % No aceptable Menor a 50 % Encuesta de satisfaccin de los abogados Valor positivo: Muy Bueno-Bueno 1- Cmo lo atendieron en Mesa de Entradas? Optimo 80 % o ms Aceptable 60 a 80 % No aceptable Menor a 60 %

2- Cmo lo trataron durante la audiencia? Optimo 80 % o ms Aceptable 60 a 80 % No aceptable Menor a 60 % 3- Cul es su grado de satisfaccin con respecto al plazo de resolucin de sus procesos en este tribunal? Optimo 60 % o ms Aceptable 40 a 60 % No aceptable Menor a 40 % Una vez que se cuente con estos datos, se podr conocer que tipo de servicio de justicia recibe el justiciable y el ciudadano en general. Y tambin podremos conocer cual es la impresin que tienen los profesionales sobre la forma en que se trabaja en esta dependencia. Ello permitir conocer aquello que se debe cambiar o mejorar. Esto requerir preparar y formar al resto de los colaboradores, estableciendo como plan de trabajo efectuar estos controles durante un ao y as una vez analizados los resultados, ponderar los cambios producidos y con ellos alentar y estimular sobre los beneficios que trae aparejado este tipo de control. Seguramente los resultados alcanzados podrn ser comparados con las prcticas de las otras dos Cmaras del Crimen de la ciudad de Resistencia, las cuales reciben aproximadamente la misma cantidad de causas. As podremos realizar una comparacin entre estos tres Tribunales, sobre la tasa de demora inicial y sobre la tasa de resolucin: Con la cual se podr establecer cual es el indicador de demora en cada tribunal para resolver los casos, y en que ritmo lo viene haciendo. En caso de que otras tengan mejores resultados que los aqu alcanzados se deber conocer sus prcticas y metodologas que posibilitan una mejor resolucin en menores tiempos.

Anexo N 1
HOJA DE RUTA EN CADA EXPEDIENTE:

Actividades de tramitacin en el expediente Recepcin

Da/mes/Ao

Hora

Pase Secretario Pase prosecretario Pase a empleado a cargo Prov. Integracin tribunal Pase prosecretario Pase a firma Juez Presidente Pase a firma Juez 2 Pase a firma Juez 3 Pase a empleado encargado Pase a firma Secretario Pase a Mesa de Entradas Pase a Fiscala Devolucin Fiscala Pase a empleado encargado Pase a defensoria oficial Devolucin mesa entradas Pase a empleado encargado Provedo aceptacin prueba y fijacin juicio Pase firma Juez Presidente Pase firma Secretario Pase Mesa de Entradas

Tiempo mximo de Notificaciones Recepcin cdula Devolucin cdula

Da/mes/Ao

Hora

Tiempo mximo diligenciamiento oficios/rogatorias

Da/mes/Ao

Hora

Entrega oficio mesa entradas Remisin oficio a dependencias Devolucin oficio mesa entradas

Anexo N 2 Este es el ltimo decreto dispuesto por el Tribunal, donde se resume en un solo acto lo que antes se realizaba en dos o tres etapas. En su parte final se exhorta a las partes a presentar antes de la audiencia de debate los pedidos de suspensin de proceso a prueba y juicio abreviado.
//sistencia, DE DICIEMBRE DE 2008.Por recibida la presente causa, procedente de la Fiscala de Investigacin nro.6, en virtud de haberse declarado en la misma la clausura de la investigacin y dispuesto la elevacin a juicio, respecto del imputado XX quien fuera requerido por el delito de ROBO CON VIOLENCIA EN LAS PERSONAS fs.63/66- (art.164 del C.Penal): I.- Hgase saber a las partes que el Tribunal que entender en autos estar integrado con el sr. VICTOR EMILIO DEL RIO, como Presidente de trmite, debate y Juez de primer voto, con el Sr. RAUL ANTONIO YURKEVICH y la suscripta, como Jueces de segundo y tercer voto, respectivamente. II.- De conformidad a las reglamentaciones legales vigentes, se hace saber que, conforme a la seleccin practicada, la jurisdiccin en la presente causa ser ejercida en Sala Unipersonal n 2, a cargo del sr. Juez VICTOR EMILIO DEL RIO.III.-Al estado de autos y conforme a lo dispuesto por el art.358 del C. P. P. (Ley 4538), CITESE al Seor Fiscal de Cmara y a las partes a fin de que en el trmino de ley comparezcan a juicio, examinen los autos, documentos y efectos secuestrados, ofrezcan las pruebas que producirn e interpongan las recusaciones que estimen pertinentes.

IV.- Durante el mismo plazo las partes -Defensor/es y Fiscal de Cmara- podrn presentar pedidos de Suspensin de Juicio a Prueba o de Juicio Abreviado respectivamente, o anunciar la presentacin de los mismos a fin de evitar desgastes procesales innecesarios, fracasos de audiencias sealadas, prdida de horas de trabajo y desconsideracin a testigos y Tribunal (segn lo resuelto en Fallo N 162, 24/11/05, de la Sala Segunda en lo Criminal y Correccional del Superior Tribunal de Justicia, Expediente N 58.684/05, caratulada: "Rodriguez, Ral Roberto s/..." e Instructivo N 267 de fecha 15 de febrero del ao 2006 dirigido por el Sr. Procurador General de la Provincia a las Defensoras Oficiales Penales). NOTIFIQUESE.-