1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Introduccin Reflexin y conceptualizacin del desarrollo endgeno Un modelo para Venezuela? El debate en Venezuela Ncleos endgenos bsicos y micro ncleos en el sector industrial Vuelvan Caras y el desarrollo endgeno Construccin conceptual de la economa social y participativa Importancia de las cooperativas como modelo para el desarrollo endgeno 9. Bibliografa Introduccin La perspectiva disciplinar fragment el conocimiento, los saberes, las prcticas y los protocolos. A cada disciplina correspondi un campo de accin determinado. Fronteras invisibles quebraron la cosmovisin y comprensin total del hombre y los hechos sociales. Ruptura que ha imposibilitado l logr de una civilizacin integrada e integradora, tanto de realidades como de dinmicas. Por ello, resulta especialmente significativo que desde la economa social se valore y reivindique la visin transdisciplinaria para la comprensin y transformacin de la realidad social. Mirada holstica que ahora, desde la revolucin bolivariana se inserta en la agenda de discusin sobre polticas pblicas integradas. Como primera aproximacin, este papel constituye la sntesis de mltiples reflexiones desde diferentes referentes. Es decir se constituye en una construccin discursiva intersubjetiva. En consecuencia, desde las rutinas disciplinarias, resulta previsible la valoracin de los contenidos de este documento de trabajo, como un texto catico. Eso si, reconocemos que es un texto inacabado, pues an carece el raport popular, aspecto que esperamos sea subsanado en los prximos meses. La elaboracin de ste material, como proceso y resultado, es concebido en la perspectiva de una constituyente econmica y el desarrollo de experiencias concretas de economa autogestionaria en nuestro pas. Aspiramos a que las reflexiones aqu contenidas, junto a la ratio productiva1 y otros documentos que estn comenzando a circular, doten del aliento social necesario a la economa solidaria, para que de una vez por todas se convierta en la plataforma pblica para la transformacin integral de la sociedad venezolana. la economa social se procura avanzar en la revisin de estos determinismos, a partir de la crtica a los conceptos de pobreza y riqueza que orientan el discurso poltico y las temticas de gestin desde los referentes gubernamentales Reflexin y conceptualizacin del desarrollo endgeno Dick Parker 2008. Cita a Vera Leonardo (2006). "destaca que su forma de concebir el proceso de desarrollo "significa, en lo esencial, retomar y superar el desafo industrializador original de Prebisch en torno de generar un mecanismo endgeno de acumulacin y generacin de progreso tcnico que permita una capacidad propia de crecer con dinamismo yproductividad" (p. 19).

No dejan lugar a dudas en los mecanismos y la orientacin que ha de tomar el modelo de desarrollo cuando ms adelante sealan: "En definitiva, se postula una intervencin selectiva que busque establecer ventajas comparativas dinmicas en los mercados internacionales, pues la exportacin es la prxima etapa natural para aprovechar la plataforma industrial existente" (p. 23). Desarrollo desde dentro es pues una invitacin a retomar el desafo de la industrializacin, pero esta vez, orientando el esfuerzo hacia los mercados externos, promoviendo la generacin de progreso tcnico tomando en consideracin las capacidades propias de la regin EL DESARROLLO ENDGENO: El concepto se difundi inicialmente en los aos 80 entre economistas de los pases desarrollados bsicamente para ayudar a explicar ciertos fenmenos de crecimiento local o regional en las economas occidentales, sobre todo en los "menos avanzados", como Italia, que no encontraban una explicacin satisfactoria con las herramientas convencionales de los economistas. Su preocupacin central era entender cmo la generacin, a nivel local, de "sinergias" y "capital social" permita especializarse en un rengln determinado, incorporando avances tecnolgicos, para competir en el mercado globalizado. No conceban el desarrollo endgeno tanto como un problema nacional, sino ms bien como una va para lograr la insercin de "enclaves" locales en la dinmica general del capitalismo. Su inters se restringa bsicamente a la bsqueda de mecanismos para explicar y promover la "acumulacin de capital" a nivel local o regional. El exponente ms conocido en Venezuela de esta corriente sera el espaol Antonio Vzquez Barquero (2001). Aun cuando hay puntos de inters en sus discusiones sobre cmo promover un "desarrollo endgeno local", debe quedar en claro que no hay ni atisbo de una propuesta que cuestione la "lgica del capital"; y sus planteamientos ni siquiera llevan necesariamente a una crtica del neoliberalismo.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos81/economia-social-modelodesarrollo-endogeno/economia-social-modelo-desarrolloendogeno.shtml#ixzz2wiDm05p2

Adems de lo que se vena discutiendo en los pases capitalistas centrales, debemos examinar la discusin latinoamericana que surge con fuerza a partir de la publicacin de la obra editada por Osvaldo Sunkel (1991),. Segn Vera, (2006). Sunkel "destaca que su forma de concebir el proceso de desarrollo "significa, en lo esencial, retomar y superar el desafo industrializador original de Prebisch en torno de generar un mecanismo endgeno de acumulacin y generacin de

progreso tcnico que permita una capacidad propia de crecer con dinamismo y productividad" (p. 19). No dejan lugar a dudas en los mecanismos y la orientacin que ha de tomar el modelo de desarrollo cuando ms adelante sealan: "En definitiva, se postula una intervencin selectiva que busque establecer ventajas comparativas dinmicas en los mercados internacionales, pues la exportacin es la prxima etapa natural para aprovechar la plataforma industrial existente" (p. 23). Desarrollo desde dentro es pues una invitacin a retomar el desafo de la industrializacin, pero esta vez, orientando el esfuerzo hacia los mercados externos, promoviendo la generacin de progreso tcnico tomando en consideracin las capacidades propias de la regin (Vera, 2006). No obstante, el aporte de Sunkel tambin tiene vertientes potencialmente ms radicales, sobre todo cuando discute los requisitos para caminar en esa direccin. El primero es deslastrarse del peso de la deuda externa y liberarse del tutelaje del FMI (aspiraba que fuera posible a travs de una concertacin). Especficamente, rechaza las medidas "de ajuste" impuestas por el FMI para enfrentar dificultades en el balance de pagos. En lugar de los ajustes recesivos que ya vena imponiendo ese organismo financiero internacional, Sunkel insiste en la necesidad de una poltica expansiva que movilice las potencialidades productivas del pas afectado: Mientras que el objetivo ltimo de la va recesiva es el pago de , la opcin de reactivacin selectiva tiene como horizonte rector el pago de la deuda, toda vez que en este ltimo enfoque se da prioridad tanto a las acciones de corto plazo, destinadas a reducir la extensin y la intensidad de la pobreza, como las polticas de largo plazo, que persiguen superar los niveles de extrema pobreza mediante los cambios distributivos necesarios para alcanzar un nivel de equidad socialmente aceptable (, 68). Sigue planteando la necesidad de "retomar el tema de las reformas estructurales y los modos de organizacin social a todos los niveles. Muchas de estas reformas pueden entenderse como el necesario apoyo que debe recibir la pequea y mediana empresa, as como los sectores informales, para romper el nudo que ahoga la expresin cabal de su potencial productivo" (1991, 72). Para reafirmar la reflexin anterior el Desarrollo endgeno es la propuesta del presidente Chvez ante el Consejo Andino en la XVI Reunin del Consejo Presidencial Andino, celebrada en la ciudad de Lima 2005, en Per. El presidente Chvez explic que en "Venezuela hicimos una ley de micro finanzas que nos autoriza a dar crditos sin intereses, a muchascooperativas (grupos organizados para el trabajo econmico), dentro de un esquema de desarrollo endgeno concebido en una democracia social, protagnica y participativa". Un modelo para Venezuela? En Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente se enfrent con una situacin econmica crtica a raz del desplome de los precios petroleros en el mercado mundial. Posteriormente, las perspectivas de realizar la bsqueda de una va alternativa de desarrollo se dificultaron por la acentuada polarizacin poltica de los aos 2001-2002; de manera que era recin a partir de la derrota del paro petrolero, y con la ventaja de crecientes recursos disponibles a travs

del petrleo, que se lograr colocar en el centro de su poltica la prioridad de los programas sociales y se iniciar en serio la bsqueda de mecanismos capaces de fomentar un "desarrollo sustentable" basado en la creacin de una sociedad ms igualitaria. Es a partir de ese momento que se empieza a hablar del "desarrollo endgeno". Hay referencias a los autores mencionados arriba pero queremos evidenciar que no se trata ni de un "plan", ni mucho menos de una "teora". Se trata ms bien de un horizonte, una consigna que surgi en busca de una respuesta popular, aunque ya cuenta con un conjunto de reflexiones que nos pueden servir de gua. Consideramos que el "desarrollo endgeno" venezolano no es una alternativa terica ya empaquetada como "modelo alternativo", listo para su aplicacin. Es ms bien una manera de referirse a la bsqueda de un camino. Para apoyar lo que estamos planteando, recurrimos al testimonio de Carlos Lanz, el primer responsable de la misin Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevistaron precisamente para que explicara lo del desarrollo endgeno y cont la siguiente ancdota: Hace dos aos [a comienzos de 2003] el equipo del Ministerio de Educacin Superior, discutiendo con el presidente Chvez uno de sus programas como lo es Todas las Manos a la Siembra, ste nos hizo una observacin sobre la necesidad de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva del Desarrollo Endgeno, porque en el programa Todas las Manos a la Siembra nosotros hablbamos de desarrollo local sustentable, de un desarrollo que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia, en la localidad, en el casero; que tiene sus races sembradas en la conciencia, en la organizacin popular. Pero, el comandante Chvez nos dijo: "Miren yo vengo reflexionando sobre este problema, y tengo una preocupacin que en Venezuela de golpe perdemos la brjula en muchas cosas; y les voy a pedir que ustedes como equipos intelectuales que estn comprometidos, que elaboran teoras" y casi se dirigi personalmente a m para decir: "Carlos, t que te la pasas investigando y que haces teoras o que te metes con el problema de la ideologa, mira aqu est un texto de Oswaldo Sunkel el cual deben leer y trabajar de una manera crtica adaptndolo a nuestra realidad ya que no se trata de copiar. Yo les recomiendo que el proyecto que ustedes estn planteando lo inscriban dentro de esta idea, ah est una clave de lo que vamos a plantear, de lo que vamos a discutir" (Lanz: 2005) Pero, al hablar de "desarrollo endgeno", no ests cuestionando el desarrollo, sino sugiriendo que hace falta que tenga races propias, que beneficie al pas. Ests evocando la nocin de "soberana". Polticamente, es otra cosa. Y Chvez, evidentemente, sabe de eso. De manera que nos parece evidente que el "desarrollo endgeno" que adelanta el actual gobierno no responde a modelos previamente elaborados. Lo que nos lleva a tratar de definir en forma ms sistemtica cules son las caractersticas particulares de la discusin sobre el tema en Venezuela. El debate en Venezuela Lo primero que se tiene que destacar es que en la Venezuela actual se han dado circunstancias excepcionalmente favorables para la bsqueda de una alternativa al neoliberalismo. Por los ingentes ingresos provenientes del petrleo, el pas

disfruta de abultadas reservas de divisas, no est sujeto a las presiones del (ahora algo debilitado) FMI y tampoco se encuentra limitado por aquella urgencia de "exportar o morir" que comentaba Sunkel (2005). Adems, cuenta con un gobierno y un liderazgo con niveles de apoyo popular (despus de ocho aos en ejercicio) sin precedentes en Amrica Latina. Esto significa un margen de maniobra excepcional y la real posibilidad de "inventar" y hasta de rectificar los errores cometidos en el camino. Ya llevamos cuatro aos desde que se iniciara la bsqueda de un camino a travs del "desarrollo endgeno" y, por lo tanto, tenemos experiencias y planteamientos que resultan necesario asimilar y pensar. Sin embargo, todava no se trata realmente de un debate, sino de distintas contribuciones que merecen debatirse. Como es costumbre, los "intelectuales" (comprometidos o no) quedan a la zaga de los procesos que se desarrollan en perodos de transformacin social y poltica acelerada. Adems, quienes desde el gobierno estn conscientes de los objetivos que persiguen muchas veces estn teorizando ms en funcin de estos objetivos que sobre la base del movimiento real del protagonista central del proceso que es el pueblo . De manera que las fuentes de desencuentros potenciales son mltiples. En todo caso, al decir que el protagonista central del proceso es el pueblo, estamos apuntando hacia una primera caracterstica fundamental de la discusin en Venezuela. Puede haber momentos en que el proceso se acelera extraordinariamente, pero normalmente esto sucede a consecuencia de lo que Trotsky llamaba "los latigazos de la contrarrevolucin", Para los propsitos de indicar los elementos que consideramos centrales de la discusin en Venezuela, queremos diferenciar dos dimensiones que a veces parecen tener dinmicas distintas y hasta supuestos diferenciables. La primera, que abordaremos a continuacin, gira en torno al sector industrial; y la segunda, que discutiremos posteriormente, surge a partir de las experiencias de las misiones y se relaciona ntimamente con la misin Vuelvan Caras. Ncleos endgenos bsicos y micro ncleos en el sector industrial Como punto de partida para nuestra discusin de las propuestas en torno al desarrollo endgeno en el sector industrial, tomaremos un documento del entonces Ministerio de la Produccin y el Comercio de abril de 2003, la Declaracin de Pozo de Rosas, que pretenda esbozar las lneas centrales de la poltica industrial del gobierno. Este documento, que circulaba en forma mimeografiada, no lleg a publicarse, seguramente porque qued desfasado con el ritmo acelerado de lo que los periodistas llaman "los acontecimientos'. De hecho, el documento se haba redactado justo antes de que Chvez anunciara su apego al concepto de "desarrollo endgeno'. A consecuencia, nos encontramos con un documento de 125 pginas en donde no hay mencin del concepto en las primeras 105 y despus viene una especie de Resumen Ejecutivo de 20 pginas (evidentemente redactado posteriormente) con el encabezamiento Plan de Desarrollo Endgeno de la Industria Venezolana. Se trata de un documento bien elaborado por el Ministerio de la Produccin y el Comercio, (2003) y dentro de los principios consagrados en la Constitucin, ha formulado una poltica industrial orientada al desarrollo competitivo del sector en base a la conversin de ventajas comparativas en competitivas, que facilite los

grandes objetivos estratgicos de reactivacin, reconversin y la reindustrializacin con el enfoque competitivo de cadenas productivas integradas y parques industriales. Este enfoque prev la sustitucin eficiente de importaciones y la promocin de exportaciones en el mediano y largo plazo... Se trata de un esfuerzo conjunto de cara al inters nacional para lograr la diversificacin e integracin productiva e insercin competitiva del aparato industrial en el mercado internacional, convirtindolo en motor del desarrollo econmico nacional en el mediano y largo plazo. La poltica industrial venezolana se orienta a promover un marco competitivo que potencie la iniciativa privada sin descartar la participacin fundamental del estado cuando sea necesario para corregir las imperfecciones del mercado y en especial como formulador, ejecutor y coordinador de polticas, bajo el principio de: tanto mercado como sea posible y tanto estado como sea necesario. Se trata de reducir los costos de transaccin e incertidumbre, promover la difusin oportuna de las nuevas tecnologas a todo el aparato productivo, fortalecer el recurso humano, garantizar los derechos de propiedad, dotar de infraestructura y servicios adecuados y crear o fortalecer las externalidades positivas en general (p. 3). Un objetivo esencial de toda estrategia de desarrollo en el contexto actual de globalizacin es el dinamismo de los sectores exportadores. Por ello es tarea urgente para Venezuela, pas mono-exportador de petrleo, reindustrializar y desarrollar algunos nichos de exportaciones no tradicionales (p. 93). Tal vez ms de lo que pudiramos suponer. Sobre todo, porque se trata de una poltica atrayente para los economistas profesionales, precisamente por contar con el respaldo intelectual de una institucin como la CEPAL. Como no tenemos elementos para calibrar hasta qu punto este enfoque sigue teniendo partidarios dentro de la administracin, nos quedamos con la interrogante. Simplemente queremos registrar la sospecha de que los ms recientes conflictos internos de la CVG en torno a la poltica adelantada por Alcasa bien pudiera reflejar la persistencia de visiones encontradas respecto a las polticas ms adecuadas para promover una recuperacin del aparato industrial. En todo caso, le toc al mismo ministerio asumir, como representante del gobierno, las negociaciones en torno a la propuesta norteamericana de un Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas (ALCA). Con una perspectiva cepalina consecuente y la fuerza de ser representante de un gobierno popular convencido que el ALCA era totalmente incompatible con su proyecto, ese ministerio encabez la resistencia latinoamericana a la propuesta norteamericana, con una postura slidamente argumentada, y contribuy (tal vez en forma decisiva, pero en todo caso de manera importante) a la eventual derrota de la propuesta (Venezuela. Ministerio de Produccin y Comercio, 2003b). Por supuesto, el problema de fondo con el documento era que haba sido redactado justo despus de que el empresariado venezolano, a travs de su representacin gremial Fedecmaras, haba encabezado un paro de dos meses en otro intento de tumbar al gobierno. Por muy coherente que fuera el proyecto, a falta de una respuesta medianamente esperanzadora, el empresariado privado qued descartado como "protagonista" potencial y con eso se desploma las bases de la propuesta cepalina. Y se abre la bsqueda de salidas ms radicales.

De hecho, en el preciso momento en que se lanz la consigna del "desarrollo endgeno", se haba evidenciado que (por las razones que fueran) el empresariado local no tena la intencin de jugar el papel que le corresponda segn las recetas del desarrollismo cepalino. Ni siquiera en las favorables condiciones de crecimiento econmico acelerado de los siguientes cuatro aos pudo alcanzarse la esperada recuperacin del sector industrial privado. A finales de 2006, Leonardo Vera comentaba cmo "ya no se habla de poltica industrial, y el que el nmero de establecimientos industriales se hayan reducido a la mitad durante los ltimos seis aos, no es sntoma de salud para el futuro". Evidencia tambin la decadencia del sector industrial no-petrolero y cmo el capital privado "sigilosamente escapa hacia la vida ms tranquila del negocio de las importaciones". De manera que el "desarrollo endgeno" que promueve el gobierno a partir del 2003 se diferencia claramente del "desarrollo desde adentro" de la CEPAL. Resulta importante entender la coyuntura que enfrentaba al gobierno, una vez derrotado el paro empresarial cuando se inici una contraofensiva poltica que modificaba sustancialmente su concepcin sobre la manera de adelantar el proceso de transformacin de la sociedad. Al derrotar la casta gerencial de Pdvsa y con la recuperacin, sorprendentemente rpida, de una industria petrolera ya bajo control gubernamental, el Estado contaba con los recursos necesarios para finalmente tomar iniciativas audaces para empezar a pagar aquella "deuda social" que haba quedado pendiente durante los aos anteriores. Segn Lander, la estrategia adoptada fue consecuencia del reconocimiento implcito o explcito de que haba dos condiciones bsicas que parecan haberse asumido como premisas en el diseo del proyecto de cambio y que, sin embargo, resultaron tener un sustento en extremo precario: la existencia de un sector empresarial nacional slido con el cual impulsar polticas de desarrollo nacional, y el contar con un aparato administrativo del Estado con capacidad de responder a las incrementadas demandas y exigencias que se le asigna a la gestin pblica (Lander, 2004, 58). Se introdujo un nuevo modelo econmico, definido como "endgeno" y "basado en la prioridad de la "economa social', la generacin de fuentes de trabajo y la democratizacin de la produccin". A travs de diversas modalidades de micro y pequeos crditos otorgados por entidades financieras del Estado se fomentan organizaciones productivas de la economa social: pequeas y medianas empresas, cooperativas y dems formas productivas asociativas. Se le da un extraordinario impulso a la utilizacin de las compras y la contratacin de servicios y obras de todo el sector pblico para generar capacidad productiva. Petrleos de Venezuela y otras empresas del Estado, como las empresas hidrolgicas y las empresas bsicas de la Corporacin Venezolana de Guayana, impulsan programas de capacitacin y financiamiento para la creacin de cooperativas con las cuales establecer contratos de compras, de mantenimiento y outsourcing de servicios diversos. Dada la particular debilidad del sector agrcola y pecuario -el pas importa cerca de 70% de sus alimentos- en estos programas se le da especial nfasis a estos sectores (58-59). Paralelamente, se impulsan las distintas misiones sociales con recursos provenientes de Pdvsa y otras empresas del Estado, asignaciones

presupuestarias extraordinarias y, en mucha menor medida, los presupuestos de los ministerios. En efecto, se promovi una estructura organizativa paralela a la de la administracin pblica heredada, poco institucionalizada pero, a juzgar por los resultados, sobre todo los polticos, ms eficaz o, por lo menos, ms adaptada a la urgencia que el gobierno imprima a sus programas. En el siguiente apartado, examinaremos cmo las misiones terminan engarzndose con los objetivos de un "desarrollo endgeno". Por ahora, queremos seguir examinando las implicaciones de la nueva poltica para el sector industrial y manufacturero. Podra ayudarnos volver a consultar la Declaracin de Pozo de Rosas. En ese documento encontramos una definicin de las cadenas productivas sectoriales que el gobierno aspiraba a promover: eran ocho: "Cadenas de Aluminio / Cuero-Curtiembre-Calzado y Afines / Oleofinas-Plstico / SideroMetalrgica / Forestal / Hidrocarburos / Algodn-Textil-Confeccin / Automotriz" (p.102). Llama la atencin que en cuatro de estas "cadenas" no participaban empresas del Estado. Adems, en las cuatro restantes, el objetivo era promover la actividad productiva privada en funcin de una poltica de colaboracin con las empresas del Estado. El eje central de la propuesta era crear condiciones propicias para el despliegue de la actividad privada. Con el nuevo enfoque, segn la apreciacin de Leonardo Vera, "el Estado, potenciado por la renta petrolera, se lanza una vez ms a la aventura productiva, comprometido directamente en la produccin industrial en los llamados "sectores pilares fundamentales', las conocidas industrias de produccin primaria". Vera cita al presidente Chvez cuando explica la idea en Al Presidente: Se comienza por establecer las industrias consideradas pilares fundamentales para crear lo que hoy llamaramos un ncleo endgeno bsico. En este trabajo el Ministro y el Ministerio de Industria pues tambin tienen un papel fundamental que jugar. En este impulso creador inicial de la industria del hierro y del acero surgen la electro y la metalmecnica, estamos hablando de otras reas: la qumica bsica, la infraestructura de energa, transporte y comunicaciones a partir de la utilizacin de recursos naturales hasta entonces desaprovechados (sept. 2004, citado por Vera, 2006, 3-4). Como complemento de los ncleos endgenos bsicos, se fomentan una serie de "ncleos endgenos micros". Aqu, "un conjunto de nuevas frmulas de propiedad empresarial, tales como: las cooperativas, las empresas de produccin social y las empresas cogestionadas, en alianza con las empresas del Estado son promovidas para servir como una suerte de concesionarias... estas empresas tiene como cliente a las empresas pertenecientes a los ncleos endgenos bsicos" (Vera, 2006, 4). En otra ocasin el presidente Chvez explic que: superada la etapa fundacional... todas esas empresas que van a ir naciendo en ncleos endgenos micros, pequeos, medianos o grandes ncleos o polos de desarrollo deben estar interrelacionadas estrechamente con las empresas bsicas, con las grandes plantas industriales (marzo, 2005, ibd., 4). Vera tiene razn cuando seala que con esta poltica "el Estado se lanza una vez ms a la aventura productiva" y que, en esta medida, aplica una poltica que no cuadra con las posturas de Sunkel. Lo que no se ha comentado es que una extensin lgica de esta poltica sera la recuperacin de aquellas empresas

"estratgicas", privatizadas en los aos 90. En todo caso, no debe sorprender que, despus de las elecciones presidenciales del 2006, Chvez anunciara las primeras medidas en esa direccin. Antes de discutir los mltiples problemas que encierra la realizacin de esta poltica industrial, quisiramos pasar a esbozar la otra dimensin del "desarrollo endgeno", aquella vinculada a la misin Vuelvan Caras. Vuelvan Caras y el desarrollo endgeno Si la propuesta de un "desarrollo endgeno" en el sector industrial surgi bsicamente a partir de una bsqueda de mecanismos propicios para reactivar el aparato productivo, la misin Vuelvan Caras se cre a partir de las misiones anteriores, que tenan como objetivo saldar algo de la tremenda "deuda social" acumulada. En particular, se hizo evidente que el enorme esfuerzo dedicado a las misiones educativas tena sentido solamente en la medida en que los egresados tuvieran la posibilidad de insertarse en el mercado laboral. Y en 2003, la tasa de desempleo estaba cerca de 15% Segn Elas Jaua, la misin Vuelvan Caras (MVC), formalmente lanzada en marzo de 2004: "Es... la misin que unifica y culmina los procesos educativos y sociales del conjunto de las misiones participativas del gobierno bolivariano al incorporar a sus participantes en los procesos de desarrollo local" (2006, 30). Por su parte, Patricia Yez ha comentado acertadamente que la MVC "se puede considerar como una segunda generacin de las misiones porque le da sentido a las dems quitndoles el carcter coyuntural, al asumir el problema central de la continuidad y la integracin" (2006, 7). De hecho, la MVC se lanza inicialmente con el propsito de crear oportunidades de empleo a los egresados de las misiones educativas y, a la vez, combatir los niveles preocupantes de desempleo. Sin embargo, al mismo tiempo, Jaua comenta que la MVC "representa una punta de lanza en el proceso de constitucin del nuevo modelo de desarrollo endgeno y es el instrumento de vanguardia en la lucha contra la pobreza y la plena inclusin de las comunidades excluidas de las dinmicas socio productivas" (2006, 30). Despus de un perodo inicial cuando los Nudes respondan a una variedad de distintos organismos pblicos, en septiembre del 2004 se concentr la responsabilidad por la MVC en el recin creado Ministerio de Economa Popular (Minep), abriendo la posibilidad de una mayor coherencia en la aplicacin de la poltica gubernamental (aunque Pdvsa qued con los 11 Nudes que manejaba). Para los propsitos de esta discusin, vamos a concentrar nuestra atencin en aquellos Nudes incorporados al Frente Agrario (donde se concentraba ms de 50% de total). Hacemos esto, no solamente porque el gobierno ha priorizado este sector, sino porque consideramos que nos ofrece la mejor oportunidad de apreciar tanto las potencialidades como los problemas de la poltica adelantada. En el sector agrcola, segua cierta duplicacin de funciones entre las instancias administrativas porque, con anterioridad a la creacin del Minep, se haba fomentado cooperativas agrcolas a partir del Plan-Sarao y los Fundos Zamoranos, que dependan del Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT). Tambin haba cooperativas agrcolas financiadas directamente por el Fides. Finalmente, cuando Elas Jaua dej el Minep al ser nombrado Ministro del MAT, fue este ltimo ministerio que asumiera la tarea de liderar la lucha por implantar las bases de un

desarrollo endgeno en el campo (aunque el Minep segua organizando los cursos de Vuelvan Caras). En todo caso, Jaua haba formado un equipo que lo apoyaba en el Minep y varios de sus miembros lo acompaaron cuando pas al MAT como, por ejemplo, Juan Carlos Loyo, quien asumi la direccin del Instituto Nacional de Tierras (INTI). De esta manera, se facilit la colaboracin entre el Minep y el MAT y tambin la elaboracin de una visin ms coherente de la poltica a aplicar. Dejemos que sea el mismo Jaua quien explique las dimensiones del reto que se haba asumido: Es a partir de 2004 que se asume la economa popular como parte de la estrategia para la transformacin del modelo social y productivo del pas, superando el capitalismo y en trnsito hacia el socialismo... En marzo de 2004 y en el contexto de una estrategia para burlar la burocracia estatal, creamos la Misin Vuelvan Caras, orientada al fomento de la economa popular y a la transformacin del modelo productivo. Vuelvan Caras significa transferencia de los medios de produccin, del poder financiero hacia los actores de la economa social. Ya no perseguimos la democratizacin del capital, sino transferir poder econmico y poder poltico a los sujetos de la economa popular (2006, 49). Para los propsitos de esta discusin, nuestro inters no es tanto evidenciar los logros (o las limitaciones) de la poltica aplicada. Queremos explorar ms bien ciertas ambigedades que surgen en la misma concepcin de los Nudes, por lo menos en la manera en que vienen funcionando. A tal fin, examinamos enseguida tres nudos problemticos que consideramos cruciales para calibrar el potencial del "desarrollo endgeno" en los trminos expuestos: 1) la manera en que se concibe la "economa social", y, sobre todo, un "cooperativismo revolucionario" (Minep, 2005); 2) la dimensin "territorial" de la definicin de los Nudes y su insercin en la comunidad local y 3) el problema de su "sustentabilidad". Por todo lo antes planteado el desarrollo endgeno es la integracin de las polticas de un estado, en la bsqueda de independizarse de los grandes capitales para desarrollarese desde adentro con exportaciones e integrando a las naciones de su entorno y formar un bloque unido para no depender de imperios, con el uso de tecnologa propia e industrializacin. En Venezuela a travs de las polticas del actual gobierno se toma como punta de lanza el desarrollo endgeno, facilitando a las micro empresas con crditos con bajo inters y a las comunidades organizadas hasta sin intereses, para que se desarrollen y puedan sostener la economa y buscar despojarse de la mono produccin petrolera y satisfacer no solo laalimentacin de los venezolano, sino tambin las de los pases latinoamericanos y de otros pases sub-desarrollados del mundo. Ahora bien desde local se pretende que el desarrollo endgeno tenga que ver con la concientizacin de las personas de buscar producir bienes y servicios o construir desde adentro, desde las bases, para desarrollarse colectivamente o personalmente con una visin futurista, sustentable. Que se tenga una conciencia social, enmarcada en el progreso de todos los habitantes de manera que dentro de las comunidades se logre la consolidacin de todos los servicios pblicos, que se tenga accesibilidad a los establecimientos de salud y todo lo que tenga que ver con el comercio, donde cada quien aporte como modo de produccin y trabajo al desarrollo endgeno.

Tambin es importante el acompaamiento y asesora de los entes gubernamentales, ya sean municipales, estadales y nacionales, en vista de que sin esto no seria posible lograrlo. es de suma relevancia la organizacin de los vecinos, es la clave del xito para llegar a ese desarrollo endgeno, por lo que se luchara con participacin, esfuerzo y sacrificios. Lo que se obtiene por voluntad y esmero, se cuida, se mantiene y se valora. Construccin conceptual de la economa social y participativa La necesidad de desarrollar la economa desde otro modelo que incluya a los habitantes de un pas, para buscar alternativas que funcionen con miras a lograr servicios para la gente, que se empoderen de sus medios de produccin y que generen bienes colectivos, con sentido de pertenencia, responsabilidad y sentido del deber social, donde los gobiernos le den acompaamiento y asesora de cmo lograr obtener los recursos para emprender esa economa social participativa donde todo sea de todos y en beneficio de todas la colectividad que se organice y pretenda desde lo endgeno lograr sustentabilidad que sea perdurable en el tiempo para lograr satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras y buscar esa calidad de vida anhelada y ansiada por todo ser humano. Segn Barea Jos (2008). En temas para el Debate n 167. Expresa que: La economa social comprende un sector definido por entidades que no pertenecen al sector pblico y en el que se sitan empresas comerciales, industriales, financieras o de seguros e instituciones privadas sin nimo de lucro que producen servicios para las familias. Las caractersticas diferenciadoras de las empresas de la economa social estn en sucomportamiento en la atribucin de beneficios, que no estn ligados de forma directa con la posicin del capital, y en el proceso de toma de decisiones, que se rige por el principio de un hombre, un voto. Adems, este tipo de empresas no vende sus productos a precio estricto de mercado, sino que trata de prestar servicios a las familias en condiciones ms beneficiosas. Ahora bien en Venezuela se ha querido llevar a las comunidades a buscar la va de la economa social as se demuestra incluyendo en la Constitucin de la Repblica una serie de artculos que le dan legalidad y herramientas para lograr este objetivo. Esto lo hace otorgando deberes, derechos y obligaciones dndole reconocimiento para ejercer como ciudadano y que tengan acceso a los beneficios del estado as participar y entre todos mejorar las condiciones del pas, La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), desarrolla la idea de la riqueza colectiva en oposicin a las nociones de acumulacin bienes, competitividad y darwinismo social, que en muchos casos sirven de sustento terico para justifica la pobreza de un sector de la poblacin. Respetando la diversidad de expectativas y modos de vida, la revolucin bolivariana apuesta por las posibilidades de accin equilibrantes e inclusivas del Estado. Economa social para la derrota de la pobreza y la exclusin La revolucin Bolivariana desarrolla la concepcin revolucionaria de un Estado inclusivo para los ms pobres, los simples, las mayoras de venezolanos y venezolanas quienes durante siglos fueron parias en su propia patria. Las dinmicas de inclusin obligan a la revisin y reconfiguracin paradigmtica, operacional, discursiva y de dilogo, de la relacin entre gobierno y ciudadanos.

Dinmicas que adquieren especial significacin a la luz de la emergencia social actual, ante la aspiracin de derrotar su ms nefasta expresin: la pobreza. La economa clsica e incluso gran parte de la crtica de la economa poltica, cimienta sus desarrollos conceptuales y operativos sobre unas concepciones de pobreza, desarrollo, felicidad, bienestar, libertad y progreso, que tienen como punto de partida la aspiracin de acceso al beneficio de la acumulacin de capital y el equilibrio fiscal mediante mercancas, objetos y elementos que demuestren la riqueza material expresada en bienes de consumo. Bienes y servicios que suelen ser valorados como indicadores ciertos de logro, sin que ello pase por el tamiz de la calidad de vida que propicia un modelo econmico de estas caractersticas. En contraposicin, desde la economa social se procura avanzar en la revisin de estos determinismos, a partir de la crtica a los conceptos de pobreza y riqueza que orientan el discurso poltico y las temticas de gestin desde los referentes gubernamentales. La economa social es una economa alternativa, donde privan las prcticas democrticas directas. La economa social es autogestionaria. En la economa social el trabajo es asociado y no asalariado. En la economa social la propiedad de los medios de produccin es colectiva. En la economa social el reparto de excedente es igualitario entre sus miembros. La economa social promueve formas de apoyo solidario respecto a otras comunidades La economa social incluye: (a) Formas de Economa de subsistencia distintas al buhonerismo; (b) Produccin de bienes y servicios de calidad a los cuales pueda acceder de forma expedita la comunidad mediante formas variadas (compra barata, trueque, mutualismo, apoyo solidario). La economa social tambin incluye: - Las formas de generacin, socializacin y uso socialmente til del conocimiento. - La produccin simblica. - Las redes de informacin y comunicacin. - El desarrollo de tecnologas alternativas, populares y ecolgicas. - Los smbolos de identidad comunitaria. - Las costumbres locales. - Los valores de trabajo y crecimiento compartido. - Las formas de resistencia econmica, poltica, cultural, ambiental. - La tradicin pedaggica de la escuela contestataria venezolana. - Las formas de trabajo y produccin no asalariado. - La propiedad colectiva de los medios de produccin de los bienes, servicios y productos generados por la economa social. La economa social tambin es: - el reparto equitativo del excedente que genera el modelo de produccin; la solidaridad comunitaria y con otras comunidades de entorno; - La autonoma cognitiva, la libertad operativa y la soberana comunitaria para articular y adelantar un modelo de desarrollo local sustentable. - Los mecanismos, procedimientos y procesos de autodefensa cultural. Por ello la ECONOMA SOCIAL se distancia de la Economa Informal que tiene unas profundas bases de competencia capitalista en sus aspectos fundacionales. La economa social es una mirada desde abajo para potenciar los sueos y las posibilidades de acceso a la plena justicia social de los ms pobres, los ms

simples, los aptridas en una nacin que les pertenece. En un pas con un 5% de sectores sociales poderosos (burgueses, latifundistas, financieros, pequea y mediana industria, importadores) un 20% de empleo formal (trabajo estable), un 60% de empleo informal (sobrevivencia) la ECONOMA SOCIAL se concentra en el porcentaje restante de sectores de pobreza extrema y la poblacin potencialmente activa. Por ello, las unidades de produccin de la ECONOMA SOCIAL se presentan como diversas pero difusas, pues no forman parte de la concepcin econmica hegemnica, sino de las formas emergentes de asociacin para la satisfaccin de necesidades mediante la produccin autogestionaria de bienes y servicios. La economa social o solidaria procura rescatar los valores y prcticas locales, comunitarias o del lugar, con sus procesos y valores solidarios, cooperativos y humanistas, como tentativas que desde la educacin, significan algo ms que revertir los disvalores del modelo econmico global: implican promover la liberacin del hombre de la esclavitud de los mercados. Ello deriva y es resultado en la promocin de una educacin que se constituya sobre la base del y para l dialogo de saberes, para la geocultura local, para la felicidad del hombre. Estaramos hablando de una educacin que promueva el paso del modelo econmico capitalista per se al modelo de economa para la felicidad y el modelo de calidad de vida fundamentado en la especificidad del lugar. Si la economa social privilegia la localidad, la educacin desde el lugar constituye el eje central de cualquier propuesta pedaggica que pretenda contribuir al impulso de la economa solidaria. La "economa social" y las cooperativas. Si bien desde el lenguaje constitucional se impulsan claras orientaciones para el desarrollo de un modelo econmico solidario, autogestionario y de profundo anclaje local, para alcanzar este objetivo se hace necesario construir, con carcter previo, claras lneas de gestin orientadas a la derrota del desarraigo cultural (en sus expresiones econmicas, polticas y antropolgicas) de gran parte de la poblacin venezolana. Esfuerzo que parece asociarse a la nocin actual del Ministerio de Planificacin y Desarrollo que busca vincular una nueva concepcin de desarrollo local al modelo emergente de economa social. Por lo que se necesita avanzar en la insercin social de los preceptos constitucionales en materia econmica, implica el desvelamiento del tipo de Estado que tenemos, sus protocolos y rutinas, formas de relacionarse con el ciudadano y de dialogar con la otredad ciudadana; para poder de esta forma, acometer con la suficiente solidez y dinamismo la tarea deconstruccin de un nuevo tipo de Estado para un nuevo modelo poltico: la democracia participativa y protagnica. De hecho, la CRBV (1999) refleja procesos de reflexiones y praxis sociales emergentes, a partir de las cuales es posible develar como detrs de las formas de vida, las nociones de pobreza, riqueza, desarrollo, progreso, triunfo y felicidad se esconden formas de opresin o de liberacin del ser humano, que pasan por la identidad y el sentido de pertenencia de la poblacin venezolana. Se entiende entonces, a Denis (2002) cuando seala que Estamos partiendo de la idea de que la economa social no constituye en s un modelo econmico acabado que podra encerrarse dentro de los que tradicionalmente se ha definido como economas solidarias o sociales, ni en sus

formas institucionales ms conocidas: cooperativas, microempresas, empresas mutuales, etc. La economa social es en primer lugar, y dentro del contexto socioeconmico especfico a naciones perifricas a los centros mundiales de capital como la nuestra, aquella economa que se desarrolla precisamente sobre los mrgenes de los grandes nudos de acumulacin de capital En consecuencia, la economa puede ser vista ms all de los lmites de las formas de produccin y acumulacin de riqueza, asumindola como un campo de cruce transdisciplinaria e implicaciones holsticas en todos los campos de vida y gobierno social. En esa perspectiva, las formas de vida, de resistencia, de sobrevivencia de la poblacin pasan a ser temas de la agenda econmica. Estaramos hablando entonces, de una economa social, de una economa solidaria que rescata el carcter humanista de cualquier campo disciplinar, sujetndolos a su incidencia en el centro de la actividad territorial: el hombre y su medio ambiente. Es decir, el inters en este desarrollo de la economa no est centrado en las formas mediante las cuales una minora se apropia de la riqueza de las mayoras, sino en cmo estas ltimas alcanzan mayores niveles de desarrollo auto determinado que imbricados a expresiones de felicidad y bienestar se funden en nuevas lecturas de lo que implica una autentica calidad de vida. En esa perspectiva, la derrota de la pobreza deja de ser un tema estrictamente econmico, permeando los aspectos culturales, sociolgicos, antropolgicos, espirituales y de diversa ndole que rodean a toda actividad humana. Es decir, se avanza hacia nuevas formas de valoracin y logro, construidas desde referentes intersubjetivos los cuales son mediados por redimensionadas premisas culturales. As, la economa social adquiere la significacin de herramienta para la derrota de la pobreza no slo econmica, sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la revisin de las formas de vida y el rescate de concepciones de progreso, bienestar, desarrollo y progreso fundadas en la propia historia nacional. Es decir, la economa social se constituye en estrategia articuladora de la corriente emancipadora nacional y la concepcin revolucionaria de un Estado que defiende la perspectiva local ante el avasallante imperio de lo global. Un modelo econmico de ese tipo, de carcter solidario y compromiso social, no slo permite derrotar la pobreza cultural, poltica, educativa, de modos de vida y econmica, sino que garantiza la inclusin de todos y todas los(as) venezolanos y venezolanas en la construccin de la patria Bolivariana. Por ello, se considera que las tareas de primer orden para el impulso de la economa social residen en la derrota de: 1. El determinismo capitalista neoliberal. 2. La visin reduccionista que limita las posibilidades de rompimiento con la economa global a la experiencia del llamado "socialismo real", que result incapaz de desarrollar todas las posibilidades del ideario socialista. 3. El desconocimiento de los saberes que emergen de las experiencias de distintas y variadas corrientes histricas por e cambio. Carcter nacional y popular de cualquier transformacin 4. La conceptuacin de pobreza limitada a la esfera econmica. 5. La perspectiva tecnicista que desconoce el saber popular inherente a las formas de sobrevivencia social.

6. La aproximacin histrica que pretende declarar la inamovilidad de las perspectivas disciplinarias, en especial la econmica. 7. La concepcin unidimensional de los procesos sociales que niega la especificidad del carcter nacional y local de la actual dinmica de cambios. En oposicin, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) enfatiza en la corresponsabilidad desde la localidad, la solidaridad desde lo federativo, la ayuda mutua desde marcos comunitarios y la cooperacin centrada en el ser humano, como formas de construir la futurica social, el maana. El presente y las acciones que de l emanan estn estrechamente relacionados a las metas que se aspiran alcanzar de manera compartida. Es decir, el futuro tiene una expresin permanente en el presente, lo cual implica una aproximacin epistemolgica a la realidad, vista sta como un proceso integrado. En consecuencia, se busca construir un modelo econmico liberador y contra hegemnico desde el ahora, en sus formas, procedimientos, dinmicas y resultados parciales. Desde los referentes constitucionales se valora el modelo de economa que se relaciona a la construccin de una sociedad libre y con profundo arraigo local (identidad). Modelo que aspira desarrollar en cada uno de sus procesos, espacios para la liberacin mediante la solidaridad, la cooperacin, la ayuda mutua, el riesgo compartido y la corresponsabilidad. Una economa liberadora, una economa solidaria o social, se justifica en la medida que se vincula a un proyecto integral para la construccin de una sociedad libre. En consecuencia promueve en cada dinmica, actos de liberacin, de rompimiento de la opresin. Mientras la economa clsica ha resultado efectiva para promover un modelo de relaciones sociales opresoras; cmo alternativa liberadora, la CRBV (1999) promueve modelos de economa social, de economa solidaria, para y en libertad, fundamentadas en las formas de resistencia popular y social, es decir desde el concreto histrico-cultural-social. La economa tiene un desarrollo emblemtico en la dinmica espacial. La riqueza, el bienestar, el desarrollo y el progreso determinado por la acumulacin de riquezas, bienes y servicios, suelen servir de sustento para acciones que colocan en primer orden la totalidad, despreciando lo pequeo, lo local, la realidad geocultural, haciendo aparecer el lugar como no representativo de lo total. Las aspiraciones y expectativas del pas nacional lucen, son representadas y aparecen, como simples condicionantes del desarrollo regional, estadal, local, comunitario y hasta personal. Se es mas desarrollado, ms feliz, ms triunfador, en la medida que se asuma para s los valores y aspiraciones, parmetros y rituales de xito que se han hegemonizado, definido e impulsado desde los espacios geogrficos de mayor peso, los espacios geoculturales del poder. En consecuencia, los Planes de Desarrollo Nacional suelen preceder a los Planes de Desarrollo Regional que deben sujetarse a las metas previstas por el primero. A su vez, los Planes de desarrollo estadal y local estn sujetos las condicionantes nacionales. La totalidad, la nacin es el espacio del logro. El triunfo de lo pequeo, de lo cotidiano, de lo inmediato est sujeto a su relacin con las aspiraciones globales, que este caso se denomina nacionales. Se silencia el hecho que solo en lo concreto la totalidad se muestra en su pleno esplendor u oscuridad.

Por ejemplo, poco importa que explote una veta de fosfatos que puede contaminar un casero, si su uso permite contar con mucho mas liquidez monetaria para el impulso del desarrollo estadal o nacional. A su vez, lo nacional es expresin del modelo de desarrollo y produccin capitalista propia de la globalizacin econmica y la mundializacin cultural. En oposicin, la economa social promueve un desarrollo fundado en la localidad como totalidad, como expresin y punto de partida de la totalidad. Si un desarrollo local es exitoso, por las formas y procesos que le son propios y determinados por los ciudadanos que en l habitan, este xito debe encontrar punto de contacto e impulso redimensionado en lo regional, lo nacional. En esa perspectiva, el xito o derrota de la perspectiva individual y colectiva liberadora, condiciona y constituye el referente vlido por excelencia, a partir del cual se valora el triunfo o el fracaso de una economa nacional. Una educacin distinta, que entienda el agotamiento del modelo econmico clsico se centra en la integracin hologrmica de la praxis para y por el cambio. En esa direccin la prctica transformadora emerge como resultado de una educacin para la resolucin de problemas. Problemas a los cuales no se les teme, pero ante los cuales tampoco existe una receta nica e inequvoca. Por el contrario, su abordaje es particular, especfico y el mtodo de resolucin se basa en la perspectiva colectiva, en el dilogo de saberes, en la construccin compartida de alternativas. Importancia de las cooperativas como modelo para el desarrollo endgeno La construccin del Socialismo venezolano pasa por la actividad creadora y por plasmar el principio robinsoniano de inventar: es una invencin del infinito poder creativo venezolano que, no por eso, deja de lado la esencia de lo que es el Socialismo. Hay quienes se estn "coleando" en esta discusin proponiendo modelos socialdemcratas o modelos al estilo de los pases nrdicos que para nada tiene que ver con el espritu revolucionario y transformador que debemos reivindicar para el Socialismo venezolano. En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a conformar los Ncleos de Desarrollo Endgeno, como una propuesta revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde adentro, con una visin de sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se entiende que los ncleos son el primer eslabn de esa nueva dinmica territorial que, inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (2001-2007), apunta a la descentralizacin y a la desconcentracin tanto de la poblacin como de la riqueza y el desarrollo. Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo econmico. Los ncleos intentan ser espacios para la construccin de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes (los lanceros) estn orientados a la bsqueda del bienestar comn, ms que a la acumulacin de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que impone el capitalismo. En los ncleos se comenz a desarrollar un programa de formacin que rebasaba lo meramente tcnico para incorporar la formacin sociopoltica, y el ejercicio dialctico de la discusin, como forma de llegar a acuerdos. Incluso,

dentro de la estructura organizativa y de coordinacin de los Ncleos se incorpor la figura de un Coordinador Sociopoltico elegido directamente por los lanceros y como mecanismo de ejercicio de la Democracia Participativa. Tambin, producto de esa concepcin de globalidad y de contextualizacin de los Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un Coordinador de Logstica, miembro de la reserva, quien le dara la formacin a los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el Ncleo, producto de esta situacin conflictiva que vive el pas contra el imperialismo. Como se puede ver, los Ncleos de Desarrollo Endgeno no slo consisten en la potenciacin de las fuerzas propias, por dentro y desde adentro, o en el Desarrollo Local Sustentable y la Desconcentracin Territorial. Los Ncleos cuando se miran en el marco de las propuestas de los Polos de Desarrollo Endgeno y los Ejes de Desarrollo Endgeno, constituyen el ms grande esfuerzo de planificacin participativa de la economa y del nuevo modelo de desarrollo que construye la Revolucin Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificacin, desde el Estado pero con la verdadera participacin popular, es un nuevo enfoque en la definicin del Socialismo. Se busca la socializacin de los sistemas de produccin, ponindolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organizacin popular, y el control de la economa por parte de un Estado Participativo, con miras a la eliminacin de las clases sociales y la colectivizacin de la propiedad de los medios de produccin. Los Ncleos son entonces, la tarea ms importante llevada a cabo por la Revolucin Bolivariana hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Pero no ha sido la nica tarea de la Revolucin: las iniciativas de cogestin llevadas a cabo en algunas empresas (Invepal, Invetex, etc), la titnica lucha contra el latifundio, los esfuerzos en los programas sociales, y ahora la creacin de las Empresas de Produccin Social, son iniciativas que diversifican e intensifican las estrategias para llevar adelante el Socialismo. Englobando toda esta labor se encuentra la creacin de la Misin Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo cultural que, sobre la base de valores como la igualdad, la cooperacin, la inclusin, la solidaridad y la justicia, permita la construccin del Socialismo, atacando desde los patrones consumistas, pasando por el desarraigo y prdida de nuestra identidad, hasta la visin de pas subdesarrollado que tenemos. La Misin Cultura debe apuntar hacia el descubrimiento de que somos un pueblo heroico y transformador, un pas nico de libertadores, capaz de vencer ejrcitos, libertar a nuestros vecinos e incluso rescatar nuestra Democracia cuando la misma ha sido secuestrada. Si se comprende la importancia que tienen los Ncleos de Desarrollo Endgeno en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, entonces debe comprenderse tambin, la extrema preocupacin de quienes observan cmo algunos altos funcionarios que tienen que llevar adelante la tarea de la conformacin y consolidacin de los Ncleos, han optado por desviar la atencin de todo el esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de las Cooperativas. Estas son importantes y, como forma de organizacin popular, las mismas estn presentes en los Ncleos siendo una forma de incorporar a los excluidos en el desarrollo nacional. Pero, si se centra la atencin y el esfuerzo de Gobierno en las Cooperativas y no en los Ncleos de Desarrollo Endgeno, estaremos ante un

Gobierno asistencialista y preocupado por el desarrollo nacional, pero no ante un Gobierno Revolucionario. La Revolucin y el Socialismo no admiten medias tintas, no se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo come, se trata de transformar revolucionariamente y de raz un Estado ineficiente y burocrtico. Para algunos altos funcionarios es ms importante manejar cifras relacionadas con las Cooperativas pues estas son ms alentadoras: actualmente se tienen alrededor de 8.000 cooperativas de lanceros en todo el pas. Sin embargo, debemos afrontar la realidad, y si los nmeros que tienen que ver con los Ncleos no son, por ahora alentadores se debe trabajar y profundizar el esfuerzo por crearlos y consolidarlos. Para la fecha se tienen alrededor de 125 Ncleos en el pas, contados desde marzo del 2004, a pesar de que el Presidente exigi tener mil nuevos Ncleos para este ao. Esta cifra es verdaderamente preocupante y no debemos ocultarla, hablando slo de cooperativas. Nadie ha dicho que esto es fcil, nadie dijo que la Revolucin fuese algo sencillo, grandes revolucionarios han sealado muchas veces que lo ms fcil de una Revolucin es obtener el poder, pero la transformacin de la sociedad es la que requiere multiplicar el trabajo y la imaginacin. Como revolucionarios, es importante que los venezolanos comprendamos la importancia y la urgente necesidad que existe de construir el Socialismo en Venezuela, y en ese sentido, los Ncleos de Desarrollo Endgeno son parte fundamental de este proceso. Es importante tambin, entender que esto requiere muchsimo trabajo, pero, ante quin nos enfrentamos? es al imperialismo, al capitalismo salvaje y a ese modelo de dominacin cultural que por siglos nos ha robado nuestras riquezas hacindonos creer que somos incapaces e inferiores y por eso nuestro destino es ser pobres. El Socialismo en nuestra Revolucin es la reivindicacin del Hombre, es la lucha por la igualdad, es la eliminacin de la pobreza y las injusticias, es pasar a la historia y a un recuerdo lejano el hambre y las necesidades. El Socialismo es posible en Venezuela, si somos sinceros y aceptamos las crticas constructivas que como estas se hacen, en funcin de hacerlo avanzar. Es momento de profundizar la Revolucin!. Las empresas a nivel nacional e internacional, en el mbito pblico y privado, se encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar su supervivencia y mantener o mejorar su posicin competitiva. Venezuela no es la excepcin y se ha encaminado en un proceso de cambio denominado desarrollo endgeno el cual pretende incorporar a los procesos econmicos y generadores de riqueza a grandes contingentes de recursos humanos que aun estn sin participar. El desarrollo endgeno visto como proceso de cambio, busca potenciar las fuerzas internas del pas, combinando la inercia econmica capitalista con principios de economa social para disminuir las barreras a la entrada (inclusin) de aquellas franjas de la sociedad, las cuales, por efectos del mismo modelo no tenan posibilidades de acceso rpido a los procesos econmicos y de agregacin de valor. Est claro que en nuestro pas se presentan desequilibrios importantes en cuanto a la distribucin del bienestar, y que los caminos que se han intentado en el pasado para compensarlo no han sido exitosos en cuanto a los resultados (actualmente: clase D 23% y E 58% de nuestra poblacin). Por eso es necesario

un proceso de transformacin que vaya ms all de lo econmico y cubra aspectos culturales y sociales que sirvan para realimentar lo econmico. Es difcil lograr la insercin de una capa tan fuerte de nuestra sociedad sin producir traumas y enfrentar conflictos con el modelo establecido; es difcil lograr nuevas relaciones de equilibrio productivo sin afectar la produccin y la productividad. Esto es as, pues los procesos de cambio tienen fases que cumplir y sern exitosos solo en la medida en que propongan un futuro mejor, y que sean capaces de lograrlo; de otra forma la sociedad en su conjunto buscar un camino para satisfacer las necesidades de un pas que se busca a si mismo y explora todas las posibilidades para encontrarse. El desarrollo endgeno va de abajo hacia arriba (bottom up), mientras que el enfoque tradicional es desde arriba hacia abajo (top down). Esta consideracin tiene una connotacin importante de complementariedad, que puede visualizarse grficamente con una pirmide cuya parte superior ya est desarrollada (aunque requiere de grandes mejoras e inversiones) y la mitad de abajo es la que debe incorporarse mediante los diferentes impulsores que se estn desplegando. Al ser de abajo hacia arriba y tener como objetivo alcanzar la mitad de la pirmide para complementarse con el resto de la economa (cadenas productivas y clusters o polos de desarrollo) los objetivos parecen mas posibles y cuantificables. La base est constituida por las comunidades y sus potencialidades geogrficas, de conocimiento y capacitacin, de apoyo financiero, y de ventajas comparativas (y como convertirlas en competitivas), en un ambiente inclusivo de amplia participacin social. Si bien el desarrollo endgeno presenta varios ngulos (economa popular, polos de desarrollo / desconcentracin territorial, inclusin y contralora social, entre otros) en este artculo me referir a la relacin entre el desarrollo endgeno y la cogestin, siendo esta ltima, solo una de las opciones de organizacin participativa. La cual, por cierto tiene que ver con empresas establecidas, ya sea que estn activas, o inactivas con posibilidades de reactivacin. Menciono esto, pues los nuevos emprendimientos van a tener un perfil mas cooperativista que cogestionarlo. En definitiva, la cogestin va a tener que ver con empleo ya existente, y con activos sub-utilizados, y cul es su rol en la estrategia de desarrollo endgeno. Los primeros pasos del proceso de transformacin ya se han dado con la incorporacin de los trabajadores en la gestin empresarial a travs de los diferentes esfuerzos en marcha, haciendo con ello viable la cogestin o participacin activa y protagnica de los trabajadores en la administracin de los recursos. Sin perder de vista que requiere de una graninversin tanto monetaria como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de cambio cultural) tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos de transformacin empresarial. Cada empresa debe tener claras sus prioridades y la manera en que las cosas deben ser hechas: no hay una frmula nica para todas las empresas. La cogestin requiere que todos los estratos con competencia en la toma de decisiones tengan un entendimiento comn de qu es lo que se quiere lograr; dnde estn ahora con respecto al logro esperado; y qu deben hacer para cerrar la brecha (gap) entre las expectativas y los logros. La cogestin es slo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra, lo cual no significa que la cuota de

poder sea necesariamente equivalente entre el empleador y el trabajador. Para transformar una empresa, deben considerarse ocho aspectos (articuladores direccionales), los cuales a travs de una dinmica de transformacin lograrn, con el menor trauma y conflictividad posibles, llevarla hacia el nuevo modelo: Bibliografa Accin Campesina (CESAP) (2003): Una propuesta de accin campesina para el pas: seguridad agroalimentaria y desarrollo rural. Nov. 2003. http://www.cerai.es/fmra/archivo/venezuela.pdf Banco Mundial (2003): Public Sector Policies in Agriculture and their Impact. Synthesis Report. Washington: Banco Mundial. Bastidas-Delgado, Oscar (2003): El coopertivismo en Venezuela. Trabajo presentado en el Taller de Diagnstico del Cooperativismo en las Amricas, Universidad de Costa Rica, 31 de marzo al 2 de abril de 2003. www.unircoop.org/docs/Venezuela.pdf Boisier, Sergio: Desarrollo Endgeno para qu? para quin?: El humanismo en una interpretacin contempornea del desarrollo.www.cedet.edu.ar/biblo_nueva/boisier.pdf. http:// Brito, Mercedes, Yilmary Carrasco & Franziska Droescher (2006): La bsqueda del desarrollo endgeno..., Trabajo presentado en el Taller de Investigacin "Participacin protagnica y desarrollo endgeno', Escuela de Sociologa-Faces-UCV, dic., 35p. (mimeo) D'Elia, Yolanda (coord.) (2006): Las Misiones Sociales en Venezuela: una aproximacin a su comprensin y anlisis. Caracas: Ildis, oct., 226p. http://www.ildis.org.ve/website/administrador/uploads/DocumentoMisiones.pdf El Troudi, Haiman & Juan Carlos Monedero (2006): Empresas de Produccin Social. Instrumento para el socialismo del siglo XXI. Caracas: Centro Internacional Miranda, (2 edicin), 225p. Friedmann, John & Clyde Weaver (1981): Territorio y funcin. Madrid: IEAL. Gil, Gabriel (2006): "Los modelos neocoloniales de produccin agraria vs. la propuesta de agricultura tropical sustentable en el estado Yaracuy". Aporrea, 17 de marzo del 2006. Gmez Calcao, Luis (2000): "Organizacin popular y construccin de ciudadana: Las ferias de consumo familiar del Estado Lara". Cuadernos del Cendes, N 44, Caracas, mayo-ag., pp. 1-48 Harnecker, Marta (2005): : Los desafos de la cogestin (las experiencias de Cadafe y Cadela, Biblioteca Popular, Coleccin Testimonios N 2, La Burbuja Editorial, Caracas, abril 2005 Iranzo, Consuelo & Jacqueline Richter (2005): "La relacin Estado-sindicatos en Venezuela (1999-2005)". En: CENDES: Venezuela: Visin Plural. Una mirada desde el Cendes. Caracas: Cendes-UCV, Tomo 2, pp. 653-685. Jaua Milano, Elas (2005a): Nuevo modelo socio-productivo y desarrollo endgeno. Ponencia presentada en el Primer Simposio Nacional sobre Planificacin y Desarrollo Endgeno, Caracas, 27-28 de junio del 2005. (publicado por el Minep, 2005), 32p. Jaua Milano, Elas (2005b): "Estamos borrando la huella del neoliberalismo (entrevista)". DesdeDentro, Ao 1, n 1, Caracas, sept-oct., pp.9-12. *

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