Autorreflexiones del Modulo 2 1) Consideras que Mxico en la actualidad, requiere la fuerte presencia de un Estado rector y promotor activo del

desarrollo econmico o debera dejar actuar solas a las fuerzas de oferta y demanda de la economa? Me convence el enfoque Monetarista acerca del papel actual del Estado Mexicano. Esta teora regresa al libre juego de la oferta y la demanda, al mundo del libre comercio internacional, de la libre empresa, pues el Estado es un Leviatn. Es decir, su participacin en la economa es daina, por lo tanto debe abandonarla, adems genera estancamiento y baja en la productividad por sus altas tasas impositivas, frenando las innovaciones y limitando el progreso tecnolgico. Postula la eliminacin del dficit fiscal, disminuyendo el gasto pblico, en razn de que, provoca inflacin y esta es en todo momento y en todo lugar un problema monetario. La inflacin se produce cuando la cantidad de dinero aumenta ms rpidamente que la de bienes o servicios; cuanto mayor es el incremento de la cantidad de dinero por unidad de produccin la tasa de inflacin es ms alta, ya que el Estado es el nico que tiene la maquinita de hacer dinero, por tanto, su funcin debe limitarse a elaborar un presupuesto balanceado y una poltica monetaria contraccionista. El Estado debe ser un guardin del libre juego de las leyes del mercado y debe privatizar sus funciones econmicas. 2) Cmo puede el Estado cumplir su funcin de ser promotor del bienestar social a travs de leyes, siendo que en muchas ocasiones no son respetadas dichas leyes como smbolo de inconformidad social? El primer eje del Plan Nacional de Desarrollo se refiere al Estado de Derecho y la seguridad. Una premisa fundamental de la interaccin social estriba en que las personas necesitan garantas de seguridad para su Desarrollo Humano Sustentable. De otra manera, las personas no podran actuar y desarrollarse en forma libre y segura. En definitiva, los mexicanos deben contar con la tranquilidad de que, en el futuro, no perdern los logros que son frutos de su esfuerzo. El Gobierno es el primer obligado a cumplir y hacer cumplir la ley de modo que exista un autntico Estado de Derecho en Mxico. Slo garantizando que la vida, el patrimonio, las libertades y los derechos de todos los mexicanos estn debidamente protegidos se proveer de una base firme para el desarrollo ptimo de las capacidades de la poblacin. Se requerir, de igual forma, que los ciudadanos cumplan con sus obligaciones legales.

Es crucial advertir que la vigencia de las leyes es absolutamente necesaria, independientemente de que en determinados casos requieran ser modificadas o reformadas. De esta primera obligacin del Gobierno parte la vigencia, en s misma, del Estado de Derecho como un todo. Cumplida esta condicin, podr plantearse la reforma a la ley de acuerdo con los trminos que planteen los ciudadanos y los actores polticos en general, o lo que dicte el inters superior de la nacin dentro del marco de la divisin de poderes.

La funcin del Gobierno debe ser ejemplar para la ciudadana. Si ste se compromete claramente con el cumplimiento de la ley, entonces se generarn los incentivos correctos para que los ciudadanos ordenen su convivencia. De tal suerte, ha de generarse un crculo virtuoso entre vigencia cabal de la ley y una convivencia social ordenada, pacfica y propia para el desarrollo de la participacin social y poltica. Slo en un orden social de tales caractersticas es que la libertad y la responsabilidad de todos se encontrarn cada vez ms vinculadas, apoyndose la una en la otra. Slo de esta forma es que se respetar la integridad fsica y el patrimonio de las familias, as como el libre trnsito de personas, bienes, servicios y capitales. En correspondencia con lo anterior, la ciudadana sabe y confa en un marco legal que es respaldado por instituciones imparciales y slidas. Claramente, el Estado de Derecho logra que los procesos sociales en todos los mbitos de la vida se desenvuelvan con eficacia. Ejemplo de ello son las actividades y los procesos que tienen lugar en la esfera econmica: cuando se cumple el principio de certidumbre sobre los derechos de propiedad, toda la actividad econmica se beneficia, ya que los actores econmicos tienen incentivos a emprender e invertir. La seguridad pblica y el Estado de Derecho forman un binomio esencial para hacer realidad el Desarrollo Humano Sustentable. El Gobierno debe ser capaz de sancionar con objetividad e imparcialidad a quienes no respeten las disposiciones contenidas en la ley, a fin de garantizar la seguridad de todos los mexicanos. Es la propia ciudadana la que proporciona informacin clave sobre la manifestacin pblica del fenmeno delictivo. Bajo esa inteligencia, este plan propone integrar la participacin de la ciudadana al sistema de seguridad. Una primera perspectiva para el avance de la seguridad consiste en aplicar el principio de prevencin. En efecto, en la medida en que se establezcan condiciones de vida digna para ms mexicanos y se protejan los derechos del ciudadano, la prevencin del crimen avanzar considerablemente, al tiempo que se consolidar el goce pleno de los derechos y las libertades individuales. Una segunda perspectiva supone combatir y sancionar activamente la comisin de delitos mediante la mejora de los instrumentos con que cuentan las policas, los ministerios pblicos y los peritos investigadores, as como la capacidad del sistema penitenciario. Es necesario establecer convenios de colaboracin a nivel intranacional e internacional con la finalidad de mejorar el combate al crimen organizado, particularmente el trfico de drogas, de personas y de mercanca, delitos que afectan considerablemente al desarrollo humano. 3) Consideras que el endeudamiento personal o de un pas, es vlido para salir de una situacin sin control ni planeacin? Muchas personas adquieren prstamos para comprar bienes de consumo o de equipo, o una vivienda. Los pases tambin lo hacen. Toman dinero prestado en los mercados de capitales o lo piden a instituciones financieras internacionales para pagar infraestructuras: carreteras, servicios pblicos y centros de salud. Al igual que las personas, los pases

tienen que devolver el principal y los intereses de los prstamos que reciben. No obstante, hay diferencias importantes. Si una persona contrae un prstamo, recibe el dinero directamente y cuando lo devuelve lo hace conforme a las condiciones de ese prstamo. Pero si es un pas el que adquiere el prstamo, a los ciudadanos no se les informa acerca del uso del mismo ni de las condiciones de su devolucin. En la prctica, muchos Gobiernos han utilizado prstamos para proyectos que no cumplen los requisitos mnimos de viabilidad social, ecolgica o econmica. Una segunda diferencia es que, cuando una empresa o persona no puede hacer frente a sus obligaciones financieras va a la quiebra. Entonces se nombra un tribunal encargado de evaluar la situacin del deudor al que los bancos reconocen la incapacidad de pagar la totalidad de su deuda. Sin embargo, los pases no pueden pedir que se les declare en quiebra: no existen procedimientos ni rbitros a tal efecto. En el mbito internacional son los acreedores y no un tribunal, quienes deciden si pedirn o no al pas deudor que pague su deuda. La crisis de la deuda y su impacto en el Sur. La crisis como tal se pone de manifiesto en 1982, cuando Mxico anuncia que no puede pagar su deuda externa, suscitando en la comunidad financiera internacional el temor a que otros pases siguieran el mismo camino. No obstante, el antecedente ms directo de esta crisis data de 1973, cuando los miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) cuadruplicaron el precio del petrleo e invirtieron su excedente de dinero en bancos comerciales. Los bancos, en su bsqueda de inversiones para sus nuevos fondos, hicieron prstamos a pases en desarrollo, sin valorar debidamente las peticiones a tal efecto o sin vigilar el modo en que se utilizaban los prstamos. De hecho, debido a la irresponsabilidad, tanto de los acreedores como de los deudores, la mayor parte del dinero prestado se gast en programas que no beneficiaban a los pobres: compra de armamento, proyectos de desarrollo a gran escala y/o proyectos privados que enriquecan a funcionarios pblicos y a un reducido grupo de privilegiados. El impacto de la crisis de la deuda en el Sur no se hace esperar y sus costes son tanto sociales como financieros. Los pases pobres altamente endeudados presentan tasas de mortalidad infantil, enfermedad, analfabetismo y malnutricin ms altas que otros pases en desarrollo, segn el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD). En 1996, los pases del Sur le deban al Norte ms de dos billones de dlares, casi el doble que diez aos antes. Por orden de importancia, las deudas estn contradas con Estados, bancos comerciales e instituciones financieras multilaterales. Cerca del 50% de los pagos anuales que efectan los pases del Sur se corresponden con intereses de la deuda. Desde el punto de vista financiero, el fuerte endeudamiento implica un alto riesgo para la comunidad internacional a la hora de invertir en un pas. De esta forma, los pases pobres estn prcticamente excluidos de los mercados financieros internacionales. El PNUD estima que en la dcada de 1980 los tipos de inters para los pases pobres fueron cuatro veces ms altos que para los pases ricos, debido a su menor grado de solvencia y a las previsiones de una depreciacin de la moneda nacional. Los pases muy endeudados sufren enormes presiones para obtener divisas destinadas a pagar el servicio de su deuda y comprar productos esenciales de importacin. Las Instituciones Financieras Internacionales ofrecen a menudo asistencia financiera a pases que se encuentran en esta situacin y utilizan su influencia para obligarlos a aceptar polticas de ajuste estructural y de estabilizacin. Aunque su fin es el de estabilizar las economas en crisis e impulsar su crecimiento, hacindolas ms competitivas, la autntica realidad es que las polticas de ajuste provocan en su aplicacin efectos muy negativos para la poblacin de los pases ms endeudados: Recorte de los gastos sociales (salud, educacin, bienestar, etc.) ya que se pretende reducir el dficit pblico. Cierre de numerosas empresas locales

que no pueden competir con las multinacionales extranjeras. Reduccin de las plantillas de las empresas pblicas. Muchos de los trabajadores son despedidos como consecuencia del recorte presupuestario. Las inversiones llegan con cuentagotas de manera que el crecimiento del empleo se produce de manera ms lenta de lo anunciado. Tambin se ve perjudicado el medio ambiente ya que estas polticas llevan aparejada la necesidad de aumentar las exportaciones que en muchos pases dependen de la explotacin indiscriminada de recusos naturales como la madera, los minerales o un nico producto agrcola. La deuda externa es la manifestacin ms dramtica de la situacin de subordinacin en la que viven las economas de los pases del Sur dentro de la estructura econmica internacional. Mientras el crecimiento macroeconmico de los pases ms ricos y de algunas naciones emergentes alcanza cotas muy elevadas, una buena parte del mundo en vas de desarrollo pasa por una situacin humana catastrfica. Las injusticias que genera el sistema econmico mundial, que maximiza el beneficio de los que ms tienen, abren una gran brecha entre stos y los que quedan excluidos de los procesos de crecimiento, las mejoras en el nivel de vida y el incremento de los ingresos. El sistema financiero internacional excluye de la inversin privada a decenas de pases y millones de personas. La justificacin reside en que no renen las condiciones idneas que demandan los inversores. Las desigualdades tambin estn creciendo al interior de los propios pases empobrecidos. Quebrar esta tendencia depende, no slo de la voluntad poltica de los mximos organismos de poder, sino tambin de la determinacin de la ciudadana para convertirse en protagonista del cambio. 4) Cmo pudo una decisin (forzada o propia) de Mxico de dar apertura al establecimiento del modelo Neoliberal repercutir en la Industria Nacional? El modelo econmico neoliberal que esta siendo llevado a cabo por la actual administracin pblica en este pas tiene sus orgenes en la dcada de los 80's. El punto de referencia para el cambio en la poltica econmica lo marca la crisis de 1982, la cual puso de manifiesto los lmites en la aplicacin de polticas econmicas de corte keynesiano, como polticas anticrisis. Durante la dcada de los aos 70's, cuando los primeros sntomas de la crisis econmica se sintieron en el pas, el gobierno decidi la aplicacin de polticas de demanda agregada incrementando su participacin en la economa a travs del gasto pblico deficitario; sin embargo, la funcin del dficit pblico de tratar de mantener los ritmos de la dinmica econmica en un contexto de bajo crecimiento de la productividad y de la inversin privada, junto a una estructura productiva insuficientemente integrada, termin por agudizar los problemas de la economa manifiestos en inflacin y dficit del sector externo crecientes. Aun cuando el auge petrolero sirvi como un paliativo para la economa, ste al ser de caractersticas coyunturales, no logr por si solo sacar al pas adelante, como lo haban llegado a pensar aquellos personajes que se preparaban para "administrar la abundancia". De hecho el trmino del boom petrolero y los cambios en el mercado mundial de capitales, el cual se haba mantenido favorable durante el periodo con bajas tasas de inters que facilitaron un fuerte endeudamiento externo por parte del Estado, significaron el fin de la "abundancia" y tras de ellos dejaron lo inminente; la crisis econmica cuya manifestacin se present an ms agravada con los problemas de dficit externo y mayor deuda pblica. Los lmites de las polticas keynesianas se

presentaban plenamente al no lograr incidir sobre la dinmica econmica del pas, hasta cierto grado la haban empeorado; el momento del cambio era inminente. Ante la crisis de 1982, principalmente debido al fuerte endeudamiento externo y su incapacidad para hacerle frente, el pas se vio obligado a pedir auxilio econmico al exterior; la ayuda vino, sin embargo sta tuvo una contrapartida: si bien la deuda pblica pudo ser reestructurada, el pas tuvo que firmar una serie de cartas de intencin con el FMI en las cuales el pas se comprometa a seguir una serie de medidas econmicas dictadas por tal organismo como las ms viables para recuperar el crecimiento econmico. Como se sabe, dichas medidas son hoy en da, la parte medular del modelo econmico neoliberal que el Estado ha implementado desde la dcada pasada hasta nuestros das. El marco terico bajo el cual se mueve el pensamiento neoliberal, nos indica que es mediante la liberalizacin del mercado, es decir, mediante la libre concurrencia de las fuerzas del mercado, como los problemas de la economa se pueden resolver a travs de los mecanismos autorreguladores de la misma, logrando la maximizacin ptima en la utilizacin de los recursos de la misma, lo que en trminos econmicos se podra traducir en crecimiento sostenido del ingreso nacional y su correspondiente distribucin. Para el caso mexicano, la poltica econmica neoliberal implementada, atribuye la crisis a los desequilibrios en el presupuesto del sector pblico, en el sector externo, en el sistema financiero y en el mercado de bienes y factores productivos. Por lo cual las expresiones que utiliza para referirse a la crisis son: el dficit del sector pblico, dficit del exterior, inflacin y desempleo. Luego entonces, los objetivos primordiales a los cuales debe enfocarse la poltica econmica son la reduccin de la inflacin y el dficit comercial externo, para lo cual implementaron tres grupos de polticas econmicas que pretenden resolver los problemas mencionados. - La contraccin deliberada del gasto pblico y de la oferta monetaria. . La liberalizacin de precios, de la tasa de inters y del tipo de cambio. - La racionalizacin y flexibilizacin de la poltica proteccionista del comercio exterior. La contraccin del gasto pblico y de la oferta monetaria tienen como objetivo primordial, disminuir la inflacin como uno de los problemas a resolver. Bajo la lgica del pensamiento neoliberal, el dficit del Estado crea mayor demanda de la que la economa puede asimilar por lo cual los precios tienden al alza, luego entonces el remedio es disminuir el gasto, disminuyendo la demanda adicional hasta el punto en donde la oferta iguale a la demanda del mercado arribe a un equilibrio natural en donde los precios no tendern a incrementarse, situndose en su nivel ptimo. De la misma manera se entiende al exceso de oferta monetaria como uno de los factores proinflacionarios; hay ms emisin de dinero de la que la economa est en posibilidades de absorber por lo cual existe elevacin de precios. La solucin es disminuir la oferta monetaria al punto ptimo en donde la oferta y demanda de circulante sean iguales, bajo condiciones de libre mercado.

La liberalizacin de precios es el mecanismo ptimo para lograr la eficiencia productiva de una economa, dado que estos pueden determinar automticamente los espacios productivos en donde debe aplicarse el capital, guiando a sus poseedores a travs de la bsqueda de la ganancia mxima, siendo su propio inters y egosmo el que crea el bienestar de la economa. La liberalizacin de las tasas de inters es otra de las polticas encaminadas a lograr la eficiencia a travs de los mecanismos de mercado. Esta accin est encaminada a lograr el aumento del ahorro nacional, ya sea de orgenes nacionales o extranjeros; bajo la teora clsica, el ahorro se encuentra en funcin de la tasa de inters, antes que del nivel de ingreso, para lo cual las actuales administraciones han formulado todo un esquema de reforma del aparato financiero mexicano, en donde predomina la privatizacin de la banca comercial, la independizacin del banco central y la modernizacin del mercado de valores. Siendo a travs de una fuerte apertura hacia la entrada de capitales externos romo se puede alcanzar el incremento del ahorro financiero de la economa logrando un uso ms productivo y eficiente de los recursos para apoyar el crecimiento econmico. El tipo de cambio, hasta antes de la crisis de 1994, se haba mantenido relativamente fijo; esta poltica tena como principal objetivo mantener los efectos inflacionarios que podran crearse con la elevacin del mismo, por un lado; y por otro en conjuncin con la poltica de austeridad del Estado, configurar los escenarios de confianza para atraer la entrada de capitales. La apertura comercial, desde la entrada de Mxico al GATT en 1986 hasta la firma del TLCAN en 1994, conforma toda una serie de medidas de comercio exterior que en teora pretenden elevar los niveles de productividad y competitividad de la industria domstica ron respecto a la fornea, que se haban mantenido a bajos niveles romo producto de la fuerte poltica proteccionista implementada hasta antes de la dcada pasada, segn el discurso oficial. Sin embargo, la experiencia nos muestra que la velocidad a la que se han abierto las fronteras comerciales, ha sido mayor que la velocidad a la cual la industria nacional puede adaptarse a los nuevos cambios y retos, con lo cual se ha tenido como resultado la creciente reduccin de la misma industria, aumentando an ms los problemas de estructuracin del aparato productivo. La poltica neoliberal como salida de la crisis de la dcada de los 80's que ha sido implementada en Mxico, tiene grandes dificultades para poder llevar el futuro de la economa por el camino del crecimiento sostenido y autosustentable. Dentro de s misma, contiene fuertes contradicciones entre el discurso y la realidad, ya que lejos de incrementar el crecimiento econmico y de distribuir ms equitativamente el ingreso de este, el periodo se ha caracterizado por el estancamiento de la actividad econmica; se habla de una dcada perdida, y mayor concentracin del ingreso. El modelo neoliberal en Mxico es inoperante ya que no ataca directamente las causas que propone como origen de la crisis, sino que solamente se dedica a utilizar mtodos correctivos que suponen son las fuerzas del mercado las que alcanzarn los objetivos deseados, siendo destacada la participacin de los agentes externos como uno de los pilares para lograr la recuperacin ante la incapacidad de la economa de crear las

condiciones internas para su crecimiento y desarrollo autosostenido, propiciados por la misma poltica restriccionista. "La apertura externa, la privatizacin y la poltica de austeridad, desestimulan el crecimiento de la esfera productiva y favorecen la inversin financiera y especulativa", lo cual nos aleja ms del crecimiento sostenido e incrementa la vulnerabilidad de la economa El incremento de la inversin financiera especulativa que ha tenido lugar en los ltimos aos es hoy en da uno de los principales apoyos para mantener el "equilibrio" econmico; dada la gran incapacidad productiva de la economa, la inyeccin de recursos del exterior es un punto de gran importancia. El modelo neoliberal ha llevado a la economa mexicana a la total prdida de su capacidad de decisin sobre si misma, al haber minimizado los elementos endgenos propios que le permitiran una relativa independencia de decisiones y acciones. El devenir de la economa se encuentra hoy en funcin de variables exgenas de la economa mundial, principalmente de los Estados Unidos, que en cualquier momento pueden cambiar de rumbo arrastrando consigo el devenir econmico del pas, lo cual ha tenido su mejor expresin en la crisis de diciembre de 1994. "La leccin de mayor importancia de la crisis mexicana fue, probablemente, haber descubierto la vulnerabilidad del sistema financiero mundial y las limitaciones de las polticas institucionales de las organizaciones", que ven en los mecanismos de mercado, la solucin de los problemas de la economa mexicana.