Caso de xito: La Gestin del Conocimiento aplicada en la Defensa Pblica en el Per

D.Mgr.Ing. CIP. Karla Gonzales De La Vega

Consultora en Gestin para la Reforma Procesal Penal E-mail: kgv_elec@yahoo.com Skype: karla_innovacion

LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO APLICADA EN LA DEFENSA PBLICA EN EL PER El presente trabajo de gestin del conocimiento aplicada a la Defensa Pblica en el Per, es un aporte e iniciativa propia, creando valor agregado, en los viajes de seguimiento realizados como parte de mi labor en la Secretara Tcnica de la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, representada por el Doctor Rafael Donaire Otarola, al observarse la necesidad que haba en la Defensa Pblica de lograr sinergia para fortalecer su labor en las Audiencias y de incrementar el conocimiento prctico de los Defensores Pblicos con mayor eficiencia, es que decid apoyar creativamente el cambio progresivo que se viene dando en el Per en aplicacin de la Reforma Procesal Penal, como resultado, esta experiencia ha logrado fortalecer el trabajo en red, a fin de generar, transmitir y mejorar el conocimiento a travs de los casos prcticos vistos en audiencias orales, en las diferentes instancias de los Juzgados Penales de Investigacin Preparatoria, Unipersonal, Colegiado as como Sala de Apelaciones, especficamente en el rol de los Defensores Pblicos del Servicio de la Defensa Pblica en los Distritos Judiciales donde se aplica la Reforma Procesal Penal. De esta manera, trabajando en equipo con el Director General, los Directores Distritales, quienes lideran la Defensa Pblica en los Distritos Judiciales del Per, as como sus equipos de Defensores Pblicos, a efectos de generar un efecto multiplicador de conocimiento de los casos penales, la teora del caso expuestas en audiencias orales, realizar un trabajo de retroalimentacin para mejorar sus prcticas, analizando al detalle las audiencias con la participacin del grupo, a travs de la videoconferencia, por internet, se ha generado debate y conocimiento, incrementando sus buenas prcticas y minimizando los errores para realizar una mejora continua y de esta forma dar un mejor servicio a los ciudadanos. Este proyecto piloto iniciado en los Distritos Judiciales de Caete y Piura, es de xito y hoy se est ampliando a un mayor alcance de Distritos Judiciales y asimismo se ha dado a conocer el 28 de abril de 2010, a travs del portal del Ministerio de Justicia.

Fuente: http://www.minjus.gob.pe Nota de prensa - 28 de abril de 2010

Detalle de la nota de prensa publicada en el Ministerio de Justicia: ABOGADOS DEFENSORES PBLICOS DEL MINJUS INICIAN PLAN PILOTO DE VIDEOCONFERENCIAS Para intercambiar conocimientos y experiencias de trabajo que permita mejorar la calidad del servicio de la Defensa Pblica 28 Abr | En un real inters por modernizar el sistema de justicia y mejorar la calidad del servicio de la Defensa Pblica, los abogados defensores pblicos del Ministerio de Justicia con sede en Piura y Caete, utilizan las ventajas de la Internet para realizar teleconferencias que les permite intercambiar conocimientos jurdicos y experiencias. Estos encuentros virtuales, que se realizan a travs del programa Skype, marca un importante paso en la formacin del nuevo defensor pblico, adems de reducir los costos de telfono y mensajera. Asimismo, se facilitar la participacin a distancia en actividades acadmicas y reuniones de trabajo que efecte y convoque la Direccin General de Defensa Pblica y las direcciones distritales de Defensa Pblica, haciendo posible el anlisis, consulta e intercambio de informacin entre defensores pblicos de las distintas sedes a nivel nacional. Segn lo informado por el doctor Gastn Manrique Pachas, Director General de Defensa Pblica, la videoconferencia es un sistema de comunicacin diseado para llevar a cabo encuentros a distancia, el cual, en esta oportunidad ha permitido que los doctores Fernando Ramos Castilla y Jorge Vergara Villanueva, directores distritales de Defensa Pblica de Caete y Piura, respectivamente, realicen la actividad acadmica a distancia sobre La Etapa Intermedia: Acusacin, Defensa Tcnica y Control de Acusacin". Finalmente, agrega el doctor Manrique, este es el inicio de un plan piloto de videoconferencias que pretende extenderse en todas las sedes distritales de Defensa Pblica con expositores nacionales e internacionales.

ALCANCE DE LA VIDEOCONFERENCIA DE LA DEFENSA PBLICA PARA MEJORA CONTNUA EN SU LABOR EN APLICACIN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN BENEFICIO DEL CIUDADANO

LIMA

Fuente: Elaboracin propia, mapa de referencia de la Secretara Tcnica de la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal - http://www.minjus.gob.pe/

MODELO CONCEPTUAL PARA LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LA DEFENSA PBLICA

Inicia en Audiencias CPP. Reuniones locales analizando las experiencias en las audiencias orales y simulaciones de audiencias, en el rol del Defensor Pblico, trabajo de equipo a nivel de Distrito Judicial. Termina en Audiencias CPP. En base a los nuevos conocimientos el Know How de la Defensa Pblica se incrementa, con un mejor desempeo en las audiencias orales con un trabajo en red de los Defensores.

Utilizando la videoconferencia se comparte los resultados de las audiencias orales y teoras del caso aplicadas por la Defensa Pblica en diferentes distritos judiciales, generando un efecto multiplicador de conocimiento y experiencias transmitidas a los Defensores Pblicos. (Sinerga).

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Procesos de conversin del conocimiento en la organizacin (Nonaka y Takeuchi)

El Modelo Inicia en Audiencias Orales y Termina en Audiencias Orales realizndose un feedback permanente en el rol de la Defensa Pblica, destacando la importancia de la litigacin oral.

Fuente: Imgenes de Audiencia referencial, como ejemplo para el modelo, obtenidas de la pgina web: http://www.pj.gob.pe Distritos Judiciales de Arequipa y La Libertad.

HERRAMIENTA DE TECNOLOGA UTILIZADA ES SKYPE

Se eligi SKYPE, dado que rene las condiciones tcnicas para realizar videoconferencias a travs de internet, de fcil uso y que no representa ningn costo para la Defensa Pblica, de esta forma se genera el efecto multiplicador y mayor conocimiento en los Defensores Pblicos, logrando comunicacin, integracin entre los Distritos Judiciales con intercambio de experiencias prcticas de casos reales de Audiencias de los Juzgados Penales de Investigacin Preparatoria, Juzgados Penales Unipersonales, Juzgados Penales Colegiados y Sala de Apelaciones, con mayor eficiencia en el rol del Defensor Pblico. Se realiza un trabajo en equipo, acortando distancias y aprendiendo de experiencias, fortaleciendo el Know How en la red de trabajo de la Defensa Pblica, centrndose en las Audiencias, que son la base del modelo acusatorio adversarial, siendo la oralidad fundamental y asimismo el desarrollo de la teora del caso en los defensores pblicos en dichas audiencias clave para el contradictorio en audiencia pblica, teniendo en consideracin que los delitos tienen mayor incidencia segn la zona geogrfica, permitiendo que la red aporte en conocimiento teniendo como objetivo de dar un mejor servicio a los ciudadanos, con una justicia penal oportuna, transparente y con el esfuerzo para mejorar de calidad, a fin de contar a futuro, con estndares de trabajo y siendo importante considerar que el proceso de aprendizaje continuo de la Defensa Pblica se inicia en las audiencias orales y termina en las audiencias orales, con la litigacin oral.

Fuente: http://www.skype.com

SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DEL CONOCIMIENTO

La sociedad de la informacin y del conocimiento es una sociedad en la que las condiciones de generacin de conocimiento y procesamiento de informacin han sido sustancialmente alteradas por una revolucin tecnolgica centrada en el procesamiento de informacin, la generacin del conocimiento y las tecnologas de la informacin. La informacin entendida como conocimiento acumulado de forma comunicable aparece como el cimiento del desarrollo econmico, poltico y social. El proceso de transformacin hacia este modelo es irreversible. El avance tecnolgico faculta al ser humano para hacer provecho de datos, informacin y conocimiento en formas, modos o maneras sin precedentes, propiciando un intercambio cientfico, cultural y tcnico a escala mundial, pasando sobre las barreras geogrficas, las divisiones polticas y las de tiempo. La difusin de la tecnologa amplifica infinitamente su poder al apropirsela y redefinirla sus usuarios. Las nuevas tecnologas de la informacin no son slo herramientas que aplicar, sino procesos que desarrollar. Por primera vez en la historia, la mente humana es una fuerza productiva directa, no slo un elemento decisivo del sistema de produccin. Desde el punto de vista del conocimiento organizacional, Nonaka y Takeuchi (1999) hacen la distincin entre los conocimientos tcito y explcito: el primero es lo aprendido con la experiencia personal e involucra factores intangibles como las creencias, el punto de vista propio y los valores, es decir, del comportamiento humano, y lo definen como el ms importante y apegado a la filosofa oriental, sobre todo en las compaas japonesas; el segundo es lo que puede expresarse mediante el lenguaje formal, incluidos enunciados gramaticales, expresiones matemticas, especificaciones, manuales, etc. y lo consideran como resultado de la tradicin filosfica de occidente. Dichos autores intentan establecer relaciones complementarias entre ambos tipos en una interaccin dinmica centralizada para la creacin del conocimiento en las organizaciones, demostrando que el individuo interacta con stas a travs del conocimiento. Peter Drucker es reconocido como uno de los primeros en percibir la transformacin de una sociedad industrial manufacturera a una de servicios, donde el conocimiento se convierte en el recurso bsico. Drucker acu trminos bsicos como trabajo de

conocimiento o trabajador del conocimiento, sugiriendo que uno de los retos ms importantes para las organizaciones, como parte de la sociedad del conocimiento, es construir prcticas sistemticas para administrar su propia transformacin: El nico gran reto para los ejecutivos de los pases desarrollados es incrementar la productividad de los trabajadores del conocimiento y de servicio. Este reto, que controlar la agenda administrativa por varias dcadas, determinar el comportamiento competitivo de las compaas. An ms importante: determinar la configuracin de la sociedad y la calidad de vida de todos los pases industrializados.

CALIDAD DE VIDA Y DERECHOS HUMANOS

Es preciso reflexionar en que la instancia tica de los derechos humanos es una evidencia primaria. El punto de arranque es el reconocimiento del valor tico de la persona, remontarnos al significado de la persona humana y dignidad nos facilitar la imperiosa necesidad de contar con argumentos para comprender y por el principio de conciencia aceptar que el otro tiene dignidad que le es propia y lo diferencia de otros seres vivientes, hacindolo acreedor de respeto. El modo de llevar a cabo nuestra vida es con otros, es una vida de relacin en que contamos con los dems, ninguna decisin y por consiguiente ninguna conducta ignora, ni puede ignorar la convivencia. Aparecen aqu los derechos, aparecen aqu los conflictos, sin embargo podemos encontrar aqu el aspecto positivo de estos conflictos y el de dar razones de los actos que se puedan conocer, comprender y justificar a la luz de la dignidad de la persona y de los derechos. El gnesis dice que Dios cre al hombre a su imagen y semejanza y con este hecho lo distingue de la creacin. Santo Toms reconoce dignidad a la persona cuando dice: la persona es lo ms noble y perfecto que existe en la naturaleza. Juan Pablo II expresa el vnculo que existe entre la dignidad y la persona. Tambin reafirma la libertad como determinante fundamental de la persona. Alguna vez expres: an cuando el conocimiento cientfico tiene sus propias leyes que cumplir, debe reconocer, por encima de todo, el lmite insuperable por el respeto de la persona y de la proteccin de su derecho a vivir en forma digna como humano. Para disponer de condiciones que permitan una calidad de vida digna en un mundo globalizado, es preciso extender y profundizar la democracia en los diferentes mbitos, econmicos, sociales y polticos, tanto a nivel nacional como internacional. La participacin democrtica y el compromiso a favor de los Derechos Humanos la sociedad civil es la fuerza ms poderosa para modificar la realidad.

La Declaracin de los Derechos Humanos contempla como aspectos fundamentales de la personalidad: la defensa de la integridad fsica, la defensa de la integridad moral, la defensa jurdica de tales integridades, junto con el derecho a la educacin que hace posible la propia identidad y personalidad. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en el Informe sobre desarrollo humano, 2001: ...la promocin de la creatividad requiere contar con mbitos econmicos flexibles, competitivos y dinmicos. Para la mayora de pases en desarrollo, esto significa ampliar las reformas que destacan la apertura a nuevas ideas, a nuevos productos y a nuevas inversiones. Pero el aspecto medular de fomentar la creatividad es la ampliacin de las aptitudes humanas (...) cada pas debera asignar inversiones en la educacin y el desarrollo de las aptitudes de sus habitantes.

EL ROL DEL DEFENSOR PBLICO EN LA REFORMA PROCESAL PENAL

El rol esencial y protagnico del Defensor Pblico dentro del nuevo sistema de justicia introducido por la Reforma Procesal Penal y que, entre otras cosas, signific pasar de un modelo inquisitivo, donde el imputado es considerado objeto del proceso, desprovisto de todo tipo de garantas, a un sistema acusatorio, que reconoce al imputado como parte de este, el que enfrentando a la persecucin del ministerio pblico, debe poseer las herramientas necesarias para defenderse en trminos de igualdad. En ese contexto es que radica la importancia de prestar con un sistema de defensa real y efectivo que vele, permanentemente por un justo y debido proceso. Siendo necesario que el Defensor Pblico posea los conocimientos, las herramientas, las destrezas y habilidades necesarias para defender en trminos de igualdad jurdica. El servicio de Defensa Penal Pblica en el Per, tiene competencia para brindar asistencia legal en dependencias policiales, asumiendo la defensa de las personas a las que se inician investigaciones, as como tambin aquellas que ya estn sometidas a investigacin policial y fiscal; de igual modo est facultado para ejercer la defensa gratuita de los imputados y/o procesados en salas y juzgados especializados en lo penal; finalmente el defensor pblico asesora a los internos recluidos en establecimientos penitenciarios, gestiona beneficios penitenciarios, cumplimiento de sentencias y rehabilitaciones y solicita los derechos de gracia.

Fuente:http://www.minjus.gob.pe/defensoria/default.asp
En todos los casos segn la LEY N. 29360 LEY DEL SERVICIO DE DEFENSA PBLICA, articulo 8, Actuacin del Defensor Pblico, El Servicio de Defensa Penal Pblica se brinda bajo el principio de unidad de defensa, para el cual el Defensor Pblico deber actuar a solicitud de la persona investigada, acusada o sentenciada por la comisin de un delito o falta y en los casos que lo requiera el rgano jurisdiccional o el Ministerio Pblico, cuando el procesado haya renunciado a la defensa. El Defensor Pblico actuar en defensa de los intereses de su patrocinado, exigiendo el cumplimiento del debido proceso penal y respeto a las garantas constitucionales.

APLICACIN DE LA METODOLOGA DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LA DEFENSA PBLICA

TALLER INDUCTIVO CON LA PARTICIPACIN DEL DR. JUAN CARLOS CHECKLEY SORIA (PRESIDENTE DE LA SALA DE APELACIONES DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA), DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA (DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PBLICA DE PIURA) Y SU EQUIPO DE DEFENSORES.

TALLER ANALISIS DE PROCESO JUDICIAL DE LESIONES GRAVES CON PARTICIPACIN DE LA ING. KARLA GONZALES DE LA VEGA (COORDINADORA DE PLANIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE LA SECRETARIA TCNICA DE LA COMISIN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIN DEL CDIGO PROCESAL PENAL MINISTERIO DE JUSTICIA). DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA (DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PBLICA DE PIURA) Y SU EQUIPO DE DEFENSORES PBLICOS.

TALLER ANALISIS DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA (DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PBLICA DEL DISTRITO JUDICIAL DE PIURA) Y SU EQUIPO DE DEFENSORES PBLICOS.

. TRABAJANDO EN EQUIPO CON LAS DEFENSORAS PBLICAS: DRA.JUANA QUEZADA HIDALGO Y DRA.BERIL KATHERINE ZARATE HIDALGO EN EL DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTN, FASE DE ENTRENAMIENTO PARA VIDEOCONFERENCIA.

ENLACE DE VIDEOCONFERENCIA CON DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA, DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PBLICA DE PIURA, DESDE EL DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTN

ENLACE DE VIDEOCONFERENCIA CON DIRECTORA DISTRITAL DE LA DEFENSA PBLICA DEL DISTRITO JUDICIAL DE ICA DRA. LUPE DEXTRE Y SU EQUIPO DE DEFENSORES PUBLICOS.

TESTIMONIO: VIDEOCONFERENCIA ENTRE DIRECCIONES DISTRITALES

El pasado jueves 15 de abril de 2010, de 17.30 a 20:00 horas, tuvimos una VIDEOCONFERENCIA SOBRE LA ETAPA INTERMEDIA: ACUSACIN, DEFENSA TCNICA Y CONTROL DE ACUSACIN, entre las Direcciones Distritales de Piura y Caete, ambas distantes a 1,181 kilometros aproximadamente. Sobre la videoconferencia, debo precisar que esta herramienta nos permiti comunicarnos inmediatamente con nuestros colegas defensores pblicos de Piura a fin de intercambiar experiencias, opiniones y analizar casos a raz de la vigencia y aplicacin del nuevo cdigo procesal penal, lo cual hicimos desde mi pc porttil utilizando el internet y el software gratuito skype , sin ocasionarnos mayores costos, tiempo y sobretodo sin necesidad de desplazarnos de sede. Aqu en Caete, el Nuevo Sistema Procesal Penal empez a regir en diciembre del 2009, y el mes pasado tuvimos nuestra primera Audiencia de Control de Acusacin, por lo que contact con Jorge Vergara, Director Distrital de Piura, sede donde se viene aplicando el NCPP desde abril del mismo ao y pudimos juntos en un Taller Participativo con todos los Defensores Pblicos de mi Sede, analizar un requerimiento de acusacin fiscal sobre un caso de abuso de autoridad, concluyendo que deberamos solicitar el sobreseimiento, y en caso no prospere, oponernos a las pruebas de cargo que no fueron tramitadas con arreglo a las garantas que establece el nuevo modelo. Si bien an tenemos algunas limitaciones logsticas, la teleconferencia nos ha permitido y facilitado la comunicacin, coordinacin y participacin a distancia en actividades acadmicas y reuniones de trabajo lo cual adems he extendido a mis subsedes de Defensa Pblica. FERNANDO RAMOS CASTILLA Director Distrital de Defensa Pblica de Caete Ministerio de Justicia E-mail: fernando.ramos.castilla@hotmail.com Skype: framoscas

TESTIMONIO: LA UTILIZACIN DE LA VIDEOCONFERENCIA COMO MECANISMO DE PROYECCIN, INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y SOLUCIN DE PROBLEMAS Ningn grupo puede actuar con eficacia si falta el concierto; ningn grupo puede actuar en concierto si falta la confianza; ningn grupo puede actuar con confianza si no se halla ligado por opiniones comunes, afectos comunes, intereses comunes Edmund Burke En un real inters por modernizar el sistema de justicia y mejorar la calidad del servicio de la Defensa Pblica que brinda el Ministerio de Justicia, los abogados defensores pblicos del Ministerio de Justicia con sede en Piura, Caete e Ica, vienen utilizando las ventajas del Internet para realizar talleres inductivos mediante el sistema de videoconferencias, el mismo que les est permitiendo intercambiar conocimientos jurdicos e intercambiar experiencias sobre los pareceres procesales que se vienen presentando en los diversos distritos judiciales donde se viene aplicando el Cdigo Procesal Penal. Estos encuentros virtuales, que se realizan a travs del programa Skype (el cual se adquiere de manera gratuita por el internet), marca un reto e importante avance en la formacin del nuevo defensor pblico, pues adems de hacer viable la comunicacin, permite el intercambio grupal y espontneo de ideas jurdicas repotenciando la base jurdico de los mismos, focalizando la problemtica institucional en la aplicacin del CPP, permitiendo unificar criterios de actuacin defensorial a fin de hacer ms emblemtico y diligente nuestro servicio. Sin duda que ahora esta herramienta de la videoconferencia nos ayuda a permitir nuestra capacitacin constante, pues la misma nos sirve para poder realizar capacitaciones y prcticas de simulacin de audiencias entre los propios defensores, logrando identificar algunas limitaciones y falta de adecuacin a la oralidad, siendo que por este medio se ha logrado que todos los defensores encuentren versatilidad en sus intervenciones diarias y encuentren sustento en sus posiciones jurdicas, las cuales se encuentran respaldadas por posiciones jurisdiccionales anteriores. Esta herramienta ha permitido tambin que los defensores conozcan eficazmente las actuaciones defensoriales que se han presentado en otras sedes del propio distrito e incluso de otro distrito judicial, permitiendo preponderar y resaltar la posicin que debe adoptar la defensa pblica. Lo descrito ha conllevado a establecer que la actual labor del defensor pblico rentado por el Estado- en su posicin de colaboracin con la Administracin de Justicia, no debe ser entendida como un sometiendo al rgano policial, fiscal y judicial, debiendo para ello laissez faire, laissez passer (dejar hacer, dejar pasar) aludir al francs Adam Smith, pues siempre el defensor pblico va responder a los intereses de su patrocinado, el mismo que sin duda es la razn de ser segn en el CPP, para ello debe ejercer fehaciente y responsablemente los derechos del imputado y del propio abogado defensor, el cual conlleva a enfrentar respetuosamente al

adversario procesal, desatndose un enfrentamiento jurdico y de posiciones, el mismo que solo atae a los estrados judiciales. En suma, lo descrito enerva resaltar que la defensa pblica tiene ahora en el Modelo Procesal Penal vigente un rol eminentemente protagnico, debiendo caracterizarse por ser contestatario y respetuoso, firme en sus argumentaciones y convincente en sus exposiciones, siendo pues que la comunidad podr evaluar el desarrollo de los actores procesales, medidos sencillamente por la oralidad y secuencia valorativa mostrada. Esto ltimo sin duda -oralidad- ha permitido ser diagnostica en sus limitaciones y rectificar los errores, permitiendo a travs de las videoconferencias encontrar mstica en nuestros defensores, adems de permitir que los defensores se conozcan ms y se identifiquen ms. Hacia la Convocatoria de Nuestro Primer Pleno Defensorial: Nuestra Direccin General, representada satisfactoriamente por el Doctor Gastn Francisco Manrique Pachas, est materializando la idea de poder convocar a plenos defensoriales entre todas las direcciones distritales de la Defensa Pblica a nivel nacional a fin de focalizar problemticas procesales que se vienen presentando en la aplicacin del CPP, permitindose que en estas reuniones de trabajo, a travs de la videoconferencia, se unifique posiciones defensoriales y efectivizan satisfactoriamente el servicio que brinda la defensa pblica; esto sin duda marcaria un hito en la prctica procesal de la Defensa Pblica. Jorge Eduardo Vergara Villanueva Director Distrital Defensa Pblica Piura Ministerio de Justicia E-mail: covevi@hotmail.com Skype: covevi2009

Caso de xito: La Gestin del Conocimiento aplicada en la Defensa Pblica en el Per

D.Mgr.Ing. CIP. Karla Gonzales De La Vega
Consultora en Gestin para la Reforma Procesal Penal E-mail: kgv_elec@yahoo.com Skype: karla_innovacion