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Indice General
Fundamentacin ........................................... Objetivos ....................................................... Metodologa .................................................. Criterios de Evaluacin ................................. Condiciones para Regularizar ....................... Contenidos .................................................... Bibliografa .................................................... Distribucin de unidades por mdulo ............
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Unidad I
La historia de Amrica Contempornea: temas, problemas y abordajes ...................... Aproximaciones a una Amrica Latina .......... Las palabras tienen historia .......................... La historia y el trabajo del historiador ............ Algunas claves para empezar a abordar la Historia de Latinoamrica .......................... Periodizar la historia de Amrica ..................
Unidad III
La madurez del orden colonial (1880-1930) . 69 Continuidades y cambios en la organizacin de las economas y las sociedades latinoamericanas 1870-1930 ......................... 69 Revolucin Social y Reforma Poltica en las primeras dcadas del siglo XX ...................... 79
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Unidad IV
1.- La sustitucin de importaciones (ISI) frente a la crisis econmica de 1930 ...... 2.- La intervencin estatal en la Economa ............................................ 3.- La discusin sobre el desarrollo econmico en Amrica Latina ................ 4.- La Revolucin Cubana ........................... 5.- El impacto poltico e ideolgico de la Revolucin Cubana ............................ 6.- La discusin sobre las relaciones entre modernizacin econmica, democracia poltica y autoritarismo ............................
Unidad II
1.- El surgimiento de un nuevo orden colonial en Amrica Latina (1850-1880) ................ 47 2.- El orden neocolonial ................................. 51
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Curriculum Vitae
La presente tiene carcter de declaracin jurada Datos PersonalesATOS PERSONALES Apellido: CARETTA Nombres: Gabriela Alejandra Nacionalidad: Argentina Lugar de Nacimiento: Rosario-Prov. de Santa Fe Fecha de Nacimiento: 1 de noviembre de 1964 Documento de Identidad: 17.309.243 Domicilio Real: Manzana "M" Casa 8 B Pque.Belgrano 1etapa. Salta-C.P. 4.400 Telfono: (0387) 4252370 E-MAIL: gabrielacaretta@sinectis.com.ar 1.- Ttulos Acadmicos obtenidos y especializacin Profesora universitaria en Historia. Facultad de Humanidades-Universidad Nacional de Salta. Ao 1994. Licenciada en Historia. Facultad de Humanidades-Universidad Nacional de Salta. Ao1997. 2.- Antecedentes Docentes Universitarios Auxiliar adscripta alumna ad honorem, Seminario de Literatura Hispanoamericana, Facultad de Humanidades, UNSa, 1989, Evaluacin: Muy Bueno. Auxiliar adscripta alumna ad honorem, Historia Argentina I, Facultad de Humanidades, UNSa, 1991, Evaluacin: Sobresaliente. Auxiliar adscripta alumna ad honorem, Historia Argentina I, Facultad de Humanidades, UNSa, 1992, Evaluacin: Sobresaliente. Auxiliar adscripta ad honorem, Historia Regional, Facultad de Humanidades, UNSa, 1995-1997, Evaluacin: Muy Bueno. Auxiliar adscripta ad honorem, Historia Argentina I, Facultad Humanidades, UNSa, 1997, Evaluacin: Sobresaliente. Auxiliar adscripta ad honorem, Metodologa de la enseanza de la Historia con prctica, Facultad Humanidades, UNSa, 1998, Evaluacin: Muy Bueno.
3.- Cargos Docentes Actuales Profesora Adjunta, Historia Universal Contempornea, Facultad Ciencias Jurdicas, UCS. Profesora Adjunta, Historia de Amrica Latina Contempornea, Facultad Ciencias Jurdicas, UCS. Auxiliar Docente Regular de 1 categora semiexclusiva, Metodologa y Tcnica de la Investigacin Histrica, Facultad de Humanidades, UNSa. Auxiliar Docente Regular, Historia Argentina I, extensin de funciones, Facultad de Humanidades, UNSa. CATEGORIZACIN PROGRAMA DE INCENTIVOS: V. 21/12/2000. Resolucin 352/00 del Consejo Superior de la Universidad Nacional de Salta. 4.- Publicaciones 4.1.- Trabajos Publicados en Revistas con Referato - "Estructura urbana de Salta a fines del perodo colonial", en coautora con Marcelo Marchionni, Revista ANDES N 7, Salta, 1996, CEPIHA, Facultad de Humanidades, UNSa. - "La sociedad urbana de Salta a fines del perodo colonial", en coautora con Mata de Lpez, Sara; Marchionni, Marcelo; Zacca, Isabel, Revista De Humanidades N 8. Salta, 1996, Facultad de Humanidades, UNSa. - "Propiedades capellnicas: bienes cautivos? Las capellanas en la ciudad de Salta a fines de la colonia", Caretta, Gabriela, en Poblacin y sociedad. N 6 y 7, UNT. y Fundacin Yocavil, 1999. - "Entre la ciudadana y la feligresa. Una cuestin de poder en Salta en la primera mitad del siglo XIX", en coautora, revista ANDES N 11, 2000. 4.2.- Libros o captulos de libros "Con el poder de las palabras y de los hechos: El clero colonial de Salta entre 1770-1840" en Sara Mata de Lpez (comp.) Persistencias y cambios en Salta y el NOA, 1770-1840, Rosario, 2000, Coleccin Universos Histricos, Prohistoria, UNR. 4.3.- Reseas Resea del libro de Roberto Di Stefano y Loris Zanatta, Historia de la Iglesia Argentina. Desde la conquista hasta fines del siglo XX, Coleccin Historia Argentina, director Jos Carlos Chiaramonte, Editorial Grijalbo-Mondadori, Buenos Aires, 2000, publicada en la revista ANDES, N 11, 2000. (Constancia y copia de la resea en Anexo 2).
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4.4.- Trabajos publicados en Actas de Congresos "Movilidad de la propiedad urbana. Salta 1770-1789" en Actas del XXVI Jornadas del Instituto Argentino de Investigaciones de Historia de Arquitectura y del Urbanismo. Mendoza, 1991. En colaboracin. "Muchas historias para una casa colonial" en Actas del Primer Congreso Internacional del Patrimonio Cultural, Tucumn, 1998. En colaboracin. 4.5.- Publicaciones Internas "Cartilla de mapas y planos", ctedra Historia Argentina I, UNSa., 1996, en colaboracin. 4.6.- Trabajos inditos "Las capellanas colativas en Salta a fines del perodo colonial. Clero, familia, propiedad y crdito eclesistico". Tesis de Licenciatura. Presentada en la UNSa. en junio de 1997. "Los espacios para la muerte en Salta a fines del perodo colonial" presentado en el SIMPOSIO "HISTORIA Y ANTROPOLOGA" de las JORNADAS INTERESCUELAS DE HISTORIA. La Pampa, 17 al 19 de setiembre de 1997, en colaboracin. (Anexo 2). "Iglesia, estado y sociedad en Salta 1750-1850", Informe final beca de iniciacin para graduados, CIUNSa., 1998. (Anexo 2). "El Museo Casa de Hernndez y la conflictiva relacin entre Historia y Memoria", en colaboracin, presentado en las II JORNADAS SOBRE HISTORIA Y MEMORIA, Neuqun, 2 y 3 de noviembre de 2000. (Anexo 2). 5.- Desempeo en cargos electivos Representante del Claustro de Estudiantes al Consejo Superior de la UNSa., 1988. Representante del claustro de auxiliares a la Comisin Coordinadora de la escuela de Historia, Facultad de Humanidades, UNSa, 2000-2001. 6.- Cursos de especializacin y formacin Docente 1996 1998 2000 Metodologa de la produccin cientfica. UNSa. Salta. 30 hs. Dr. HCTOR MALETA. Aprobado. Demografa Social. UNSa. Salta. 30 hs. Ms. JORGE PAZ. Aprobado Fronteras comparadas en Amrica Latina. Maestra en Estudios Histrico Literarios de Frontera, UNSa, 60 hs. Dr. ERICK LANGER. Aprobado.
7.- Actuacin Profesional y Cargos y Funciones Pblicas o Privadas 7.1.- Cursos y Seminarios Dictados "Las sociedades a travs del tiempo: Salta y el Tucumn colonial". Curso de Capacitacin para docentes segundo ciclo de EGB, contrato, Red Federal de Capacitacin Contnua. Ministerio de Educacin de la Nacin, 1998, 40 horas ctedra, en San Carlos y Colonia Santa Rosa. 7.2.- Tecnolgicos y de Difusin Caretta, Gabriela "Informe tcnico-documental 1: La Casa de Juan Hernndez y Henrquez", trabajo de extensin al medio del proyecto 432, con el objeto de documentar la historia de la propiedad del actual Museo de la ciudad, a pedido de las autoridades del Museo. (Copia en Anexo 2) Caretta, Gabriela y Marchionni, Marcelo "Informe tcnico-documental 2 parte: La casa de Hernndez. El problema de su identificacin a partir de la documentacin", trabajo de extensin al medio del proyecto 432, con el objeto de documentar la historia de la propiedad del actual Museo de la ciudad, a pedido de las autoridades del Museo. (Copia en Anexo 2) Corresponsable del equipo de investigacin encargado de documentar e investigar la historia del Museo de la Ciudad, casa de Hernndez, por protocolo firmado entre las autoridades del Museo y la direccin del CEPIHA, en el marco del convenio de colaboracin entre la Universidad Nacional de Salta y el Gobierno de la Provincia, tiempo de ejecucin: 2000-2001. 7.3.- Gestin Universitaria Secretaria de Redaccin de la revista Andes, CEPIHA, Facultad de Humanidades, UNSa, 17/03/1999-contina. 8.- Asistencia a Conferencias, Cursos de Post-Grado o Seminarios 1986 1988 1989 1989 1994 1995 Actualizacin en Historia Americana. UNSa. Salta. 20 hs. Dr. DANIEL SANTAMARA Metodologa de la investigacin en Historia. UCS. Salta. 12 hs. Dr. ERIK LANGER. Historia econmica: problemas y tendencias actuales. UNT. Tucumn 10 hs. Dr. JOSEP FONTANA. El campesinado andino: planteos tericos, gnesis y problemticas actuales. UNSa. Salta 30 hs. Dr. JEAN PIEL. Hacia una Historia Andina: particularidad del conjunto y especificidades regionales. UNSa. Salta 20hs. Dr. LUIS MIGUEL GLAVE. Ambiente y Sociedad en el Noroeste. UNSa. Salta. 20hs. Dr. CARLOS REBORATTI.
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Gramtica de la memoria. UNSa. Salta. 30 hs. Dr. LUIS MIGUEL GLAVE. Urbanizacin, urbanismo y desarrollo. Aproximacin histrica y crtica. Dr. JEAN PIEL. Taller sobre Problemtica regional. UNSa. Curso Cmo ensear historia Contempornea, UNSa Dra. PAOLA DI CORI.
9.- Congresos y Jornadas 9.1.- Participacin en Congresos y Jornadas con Presentacin de Ponencia - XXVI Jornadas del Instituto Argentino de Investigaciones de Historia de Arquitectura y del Urbanismo. Mendoza. 9-11-91. Presentacin de trabajo en colaboracin. - II Jornadas Estado, Sociedad y Economa en el mundo colonial. Museo Roca. Buenos Aires. 19 y 20 de agosto de 1993. Presentacin de trabajo. - I Jornadas internacionales de iniciacin a la investigacin en Historia Americana Colonial. Mar del Plata, 3 y 4 de noviembre de 1994. Presentacin de trabajo. - II Encuentro de iniciacin a la investigacin en Historia Colonial. Museo Roca Buenos Aires, 23 y 24 de mayo de 1996, Presentacin de trabajo en colaboracin. - V Jornadas regionales de investigacin en Humanidades y Ciencias Sociales. Simposio "Redes familiares y elite". UNJu. Jujuy, 28 al 31 de mayo de 1997. Presentacin de trabajo. - 49 Congreso Internacional de Americanistas. Quito, 7 al 11 de julio de 1997, Presentacin de trabajo en colaboracin. - Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Simposio Historia y Antropologa. La Pampa, 17 al 19 de setiembre de 1997, Presentacin de trabajo en colaboracin. - Primer Congreso Internacional del Patrimonio Cultural, Tucumn, 12 al 15 de agosto de 1998, Presentacin de trabajo en colaboracin. - Encuentro de Historia Regional Comparada S. XVII a mediados del XIX, Rosario, 18 y 19 de noviembre de 1999. Presentacin de trabajo. - III Encuentro Argentino-Chileno de Estudios Histricos, Buenos Aires, 15 al 17 de abril de 1999. Presentacin de trabajo. - VI Jornadas regionales de investigacin en Humanidades y Ciencias Sociales. UNJu. Jujuy, 2000. Presentacin de trabajo en colaboracin. - II Jornadas sobre Historia y Memoria, UNdelCo., Neuqun, 2 y 3 de noviembre de 2000, Presentacin de trabajo en colaboracin. 9.2.- Asistencia a Congresos, Jornadas o Reuniones - Congreso Internacional La Colonizacin de Amrica Hispana, UNSTA, Tucumn, 1985. - Congreso Conmemorativo del Bicentenario del Nacimiento del Gral. Gemes, UCS- Acad. Nac. Ha., Salta, 1985. - Jornadas de Estudios Historiogrficos, UNSa., Salta, 1986. - Jornadas de Homenaje al PROF. JOS L. ROMERO UBA, Bs.As., 1988.
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- II Jornadas Interescuela-Departamentos de Historia, UNR, Rosario, 1989. - III Jornadas Interescuela-Departamentos de Historia, UBA, Bs.As., 1991. - Simposio Internacional: PROCESOS REGIONALES, ETNICIDAD Y ESTRUCTURAS DE PODER EN LOS ANDES. FIN DE LA COLONIA Y SIGLOS XIX Y XX., UNSa., Salta, 1993. - IX Jornadas de Historia de Europa, APUHE y UNSa., 1999. 10.- Cargos o Tareas de Investigacin Cientfica Auxiliar adscripta Proyecto de Investigacin N 274 CIUNSa. "Estructura urbana y sociedad. Salta a fines del siglo XVIII, Dir: Sara Mata de Lpez, 1991-1993. Becaria estudiante del CIUNSa. "Las capellanas colativas como fuente de acumulacin y de crdito en Salta a fines del perodo colonial", Dir: Sara Mata de Lpez, 01/05/1993 al 30/04/1994, dedicacin simple, Evaluacin: aprobada. Integrante Proyecto Investigacin N 432 CIUNSa. "Familia, sociedad y poder poltico. Salta a fines del perodo colonial "Dir:. Sara Mata de Lpez 1994-1997. Becaria Graduada de Iniciacin del CIUNSa., "Iglesia, Estado y Sociedad en Salta (1750- 1850)", Dir:. Sara Mata de Lpez, 03/06/1996 al 31/05/1998, dedicacin exclusiva, Evaluacin: aprobada. Integrante Proyecto Investigacin N 695 CIUNSa. "Sociedad, economa y poder en Salta 1770-1840". Dir.: Sara Mata 1997-2000. Becaria Graduada de Perfeccionamiento del CIUNSa., "Poder, piedad y rentas en Salta: La Iglesia en el proceso de transicin del orden colonial al republicano", Dir.: Sara Mata de Lpez, 01/11/1998 al 30/10/2000, dedicacin exclusiva, Trabajo final en evaluacin. Integrante PIP N 4977 CONICET "Sociedad, economa y poder en el NOA 17701840" Dir.: Sara Mata 1997-2001.
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Curriculum Vitae
Datos Personales Apellido y nombres: Alvarez Gustavo Adolfo D.N.I. N: 21. 743.425 C.U.I.L.: 20-21743425-5 Lugar y fecha de Nacimiento: Tartagal, Provincia de Salta, 8 de Junio de 1970 Estado civil: Casado Domicilio: Barrio Parque San Carlos Manzana 44 casa 17. Salta Telfono: 156051676 Estudios Cursados Secundarios Escuela de Comercio "Alejandro Aguado" Tartagal. Titulo obtenido: Perito Mercantil. Ao de egreso: 1987 Universitarios Universidad Nacional de Salta Facultad de Humanidades Titulo obtenido: Profesor Universitario de Historia para la Enseanza Media y Terciaria. Ao de egreso: 1993 Titulo obtenido: Profesor Universitario en Historia. Ao de egreso: 1995 Otros Estudios BIT Instituto Internacional de Computacin Titulo obtenido: Programacin Bsica. Ao de egreso: 1992 Cursos de Especializacin, Perfeccionamiento, Jornadas y Congresos - I Jornadas Regionales de "Investigacin en Humanidades y Ciencias Sociales". Organizadas por la Facultad de Humanidades de la U.N.Sa. Desde el 08 al 10 de noviembre de 1989. Carcter: Asistente. - Curso de "Historia del Noroeste Argentino". Dictado por el Lic. Armando Bazn. Organizado por Universidad Catlica de Salta, Fundacin Banco del Noroeste, Instituto Salteo de Cultura Hispnica. Desde el 27 al 28 de setiembre de 1990. Carcter: Asistente.
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- Jornadas Regionales "A quinientos aos de la Conquista de Amrica". Organizadas por: Instituto Interdisciplinario de Estudios Latinoamericanos. Universidad Nacional de Tucumn. Facultad de Filosofa y Letras. Desde el 03 al 06 de octubre de 1990. Carcter: Asistente. - II Jornadas Regionales de "Investigacin de Humanidades y Ciencias Sociales". Organizadas por la Universidad Nacional de Jujuy. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales. Desde el 23 al 26 de octubre de 1990. Carcter: Asistente. - "Jornadas del V Centenario". Organizadas por la Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Humanidades y Artes. Desde el 02 al 04 de octubre de 1991. Carcter: Asistente. - Curso "Cobija de Atacama: un respiradero al Pacifico de Bolivia y el Noroeste Argentino". Dictado por el Dr. Williams Lofstrom. Organizado por la Universidad Nacional de Salta. Facultad de Humanidades. Los das 27 y 29 de abril de 1992. Carcter: Asistente. - Simposio Internacional: "Procesos regionales, etnicidad y estructuras de poder en los Andes. Fin de la Colonia y siglos XIX y XX". Organizado por el C.E.P.I.H.A. Universidad Nacional de Salta. Facultad de Humanidades. El da 13 de agosto de 1993. Carcter: Asistente. - "Segundas Jornadas de Historia de las Relaciones Internacionales, Teoras y Temas". Organizadas por: Asociacin Argentina de Historia de las Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales. Instituto de Historia de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Desde el 19 al 21 de octubre de 1994. Carcter: Asistente. - Curso de Perfeccionamiento: "Migraciones Contemporneas en el NOA". Dictado por el Profesor Mario Boleda. Organizado por el Grupo de Estudios Socio-Demogrficos (GREDES). Auspiciado por el Ministerio de Educacin de la Prov. de Salta. Desde el 26 al 30 de junio de 1995. Con una duracin de 30 hs. ctedra y evaluacin. Aprobado - Curso de Perfeccionamiento: "Poblacin y mano de obra en la Amrica Colonial". Dictado por la Lic. Cecilia Mercado, U.N.Sa.
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Organizado por el Grupo de Estudios Socio-Demogrficos (GREDES). Auspiciado por el Ministerio de Educacin de la Prov. de Salta. Desde 22 al 26 de agosto de 1995. Con una duracin de 30 hs. Ctedra y evaluacin: Aprobado. - Curso de Perfeccionamiento: "La Formacin de los Estados Latinoamericanos hasta la crisis de 1930". Organizado por el Ministerio de Educacin de la Nacin. Universidad Nacional de Salta. Ministerio de Educacin de la Prov. de Salta. Red Federal de Capacitacin Continua. Programa de Capacitacin Docente. Los das 9, 10 y 12 de Febrero de 1996. Con una duracin de 30 hs. ctedra y evaluacin: Aprobado. - Curso de Perfeccionamiento: "Gentes, Ciudades y Riquezas". Dictado por la Lic. Cecilia Mercado, U.N.Sa. Organizado por el Grupo de Estudios Socio-Demogrficos (GREDES). Auspiciado por el Ministerio de Educacin de la Prov. de Salta. Los das 25 y 26 de octubre, 1 y 2 de noviembre de 1996. Con una duracin de 30 hs. ctedra y evaluacin: Aprobado. - Curso de Perfeccionamiento: "La Geografa de Salta, diferentes aspectos". Organizado por Universidad Nacional de Salta. Secretara de Extensin Universitaria. Asociacin Geogrfica de Salta. Desde el 25 al 30 de noviembre de 1996. Con una duracin de 34 hs. ctedra y evaluacin: Aprobado. - Ciclo de Conferencias: "La Economa en el Mundo rabe contemporneo. El Fundamentalismo islmico. El mestizaje cultural en la Edad Media espaola" Dictado por el Dr. Felipe Maillo Universidad de Salamanca, Espaa. Organizado por Universidad Nacional de Salta. Secretara Acadmica. Secretara de Extensin Universitaria. Centro Salteo de Investigacin de la Cultura Arabe. Desde el 19 al 21 de agosto de 1996. Con una duracin de 9 hs. ctedra. Carcter: Asistente - Curso de Post-Grado: "Globalizacin vs. Nacionalismo, Regionalismos y Localismos". Dictado por el Dr. Jean Piel. Organizado por la Universidad Nacional de Salta. Departamento de Post-Grado de la Facultad de Humanidades. Desarrollado durante el mes de Agosto de 1996. Con una duracin de 60 hs. ctedra. Carcter: Asistente - Curso de Perfeccionamiento: "Salta y la Problemtica de la Regin NOA". Organizado por el Ministerio de Educacin de la Nacin. Universidad Nacional de Salta. Ministerio de Educacin de la Prov. de Salta. Red Federal de Formacin Docente Continua. Programa de Capacitacin Continua. Los das 22 , 23, 29 y 30 de noviembre de 1996. Con una duracin de 30 hs. ctedra y evaluacin: Aprobado.
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- Segundas Jornadas de Capacitacin en Servicio en su Instancia 1ra. Organizadas por la Secretaria de Planeamiento y Control de Calidad. Los das 30 y 31 de Mayo de 1996. Liceo Cultural Docente. - Curso de Actualizacin sobre "Las Fronteras como cuestin historiogrfica, el caso del Chaco Occidental, Argentino-Boliviano". Dictado por el Dr. Daniel Santamara del Centro de Estudios Indgenas y Coloniales de la Universidad Nacional de Jujuy. Organizado por la Secretaria de Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de Salta. Entre los das 16, 17 y 18 de Abril de 1997. Con una duracin de 12 hs. ctedra. Carcter: Asistente. - Curso de Postgrado sobre "El Trabajo en los Andes Coloniales". Dictado por el Dr. Nicolas Sanchez Albornoz Docente de la New York University y de las Universidades de Columbia, Texas y Yale. Organizado por el Departamento de Postgrado de la Universidad Catlica de Salta. Entre los das 24, 25 y 26 de Junio de 1997. - Curso de Post-Grado sobre "Polticas Sociales en Argentina". Organizado por la Direccin de la Maestra en Ciencias Sociales de la Facultad de Humanidades de la U.N.Sa. Durante los das 20 y 21 de Junio de 1997. Carcter: Asistente. - III "Jornadas de Formacin Etica y Ciudadana". Organizadas por la Secretaria Acadmica de la Universidad Nacional de Salta. Durante los das 7 y 8 de Julio de 1997. Carcter: Asistente. - Curso de Capacitacin "Hacia la formacin de un sistema Provincial de archivos". Dictado por el Profesor Manuel Vzquez Murillo de la Universidad Nacional de Crdoba. Organizado por la Coordinacin General de Bibliotecas y Archivos de Salta, Ministerio de Educacin Secretara de Cultura. Durante los das 8, 9 y 10 de Octubre de 1997. - Curso Intensivo de Bibliotecnologa. Dictado por las Profesoras A. Champan y B. Kessler Organizado por la Biblioteca Provincial Victorino de la Plaza y auspiciado por el Ministerio de Educacin de la Provincia de Salta. Con una duracin de 60 hs. ctedra y evaluacin. Aprobado - Ciclo de conferencias "El mundo rabe y el nuevo orden internacional" Dictado por el Lic. Pedro Brieger Coordinador del Departamento de Medio Oriente. Instituto de Relaciones Internacionales. Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas de la Universidad Nacional de la Plata.
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Organizado por la Facultad de Humanidades de la Universidad. Nacional de Salta. EL Centro Salteo de Investigacin de la Cultura Arabe. Durante los das 8 y 9 de Junio de 1998 Con una duracin de 30 hs. ctedra Carcter: Asistente - Curso de Post-grado "Los movimientos islmicos en el Nuevo orden internacional". Dictado por el Lic. Pedro Brieger Coordinador del Departamento de Medio Oriente. Instituto de Relaciones Internacionales. Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas de la Universidad Nacional de la Plata. Organizado por la Facultad de Humanidades de la Universidad. Nacional de Salta. Durante los das 6 al 10 de Junio de 1998. Carcter: Asistente - "Seminario sobre Polticas Sociales y Derechos Humanos" Organizado por Universidad Nacional de Salta. Universidad Catlica de Salta. Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia de Salta. Durante los das 14 y 15 de Agosto de 1998 Carcter: Asistente - "Segundas Jornadas del Medio Oriente" Organizadas por la Universidad Nacional de la Plata. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Instituto de Relaciones Internacionales. Durante los das 7 y 8 de Noviembre de 1998 La Plata. Carcter: Asistente - Curso de Ciencias Sociales Circuito "C": "Procesos Econmicos y Sociales de la Argentina Contempornea". Organizado por el Ministerio de Educacin de la Provincia de Salta y la Red Federal de Formacin Docente Continua. Universidad Nacional de Salta. Desde el 1 de setiembre de 1998 al 31 de mayo de 1999 Con una carga horaria de 160 hs. reloj y Evaluacin Carcter: Presencial Aprobado - Curso "Como ensear Historia Contempornea" Organizado por el Proyecto CI 680 Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta. Durante los das 20 y 21 de Agosto de 1999 Carcter: Asistente - Seminario de Formacin Etica y Ciudadana: "El Estado y la Poltica en su realidad dinmica" Organizado por el Centro de Estudios Universitarios de Alumnos Libres de las carreras de Derecho, Ciencias polticas y Sociales. Durante los das 13, 4, 15, 16, 17, 20 m y 21 de Diciembre de 1999 Con una duracin de 30 hs. reloj y evaluacin Carcter: Asistente Aprobado
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- Curso: "Una opcin Educativa Inteligente: Construccin del 3er Ciclo de E.G.B. por sus Actores" Dictado por los Licenciados Marta Bruno, Eleonora Naranjo, Patricia Nallar, Mara Gambetta y Osvaldo Garca Lpez. Organizado por Universidad Catlica de Salta. Red Federal de Formacin Docente Continua. Desde el 7 de Abril al 10 de Junio de 2000 Con una duracin de 80 Hs. reloj y evaluacin Carcter: Asistente Aprobado Antecedentes Docentes Secundarios - Establecimiento: Instituto Secundario Tcnico Electrnico Privado (ISTEP). Cargo: Profesor Suplente de Historia Cursos: 1 , 2 y 3 Ao Desde el 08- 03- 94 hasta 01- 03- 96 - Participacin en: "III Operativo Nacional de Evaluacin de la Calidad", En la Prov. de Salta Organizado por el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin. Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad. Desde 13 al 15 de noviembre de 1995. Carcter: Evaluador. - Establecimiento: Instituto Secundario "San Bernardo". Cargo: Profesor de Historia Cursos: 3, 4 y 5 Ao Div. "A" Desde el 14 de Abril hasta 30 de Diciembre de 1997 - Establecimiento: Colegio Secundario N 38 "11 de Setiembre". Direccin Gral. de Educacin Media. Salta. Cargo Profesor Suplente de Historia Cursos: 1er. Ao Div. 1ra, 2da y 3ra Desde el 06-08-96 hasta el 06-11-96. - Establecimiento: Instituto Secundario Tcnico Electrnico Privado (ISTEP). Cargo: Profesor Titular de Historia en los siguientes cursos: Cursos: Primer, Tercer y Cuarto Desde 25-03-96 hasta 28-02-97 - Establecimiento: Liceo Cultural Docente. Cargo: Profesor de Historia en: Segundo ao 1ra. div. Desde el 12-03-96 hasta 31-01-97
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Terciarios - Establecimiento: "Liceo Cultural Docente" Profesorado de Enseanza Primaria y Preescolar. Cargo: Profesor Suplente en la ctedra "Ciencias Sociales y su Didctica". Ciencias Sociales y su Didctica. 3 hs. Turno Tarde. Ciencias Sociales y su Didctica. 3 hs. Turno Nocturno. Desde el 20-04-94 al 18-05-94. - Establecimiento: "Colegio de Jess" "Nivel Terciario" Carrera: "Profesorado de Formacin Docente en el Nivel Inicial" Cargo: Profesor Ctedra: "Ciencias Sociales y su Didctica" 2 hs. - Carrera: "Profesorado de Formacin Docente para E.G.B.: I y II" Cargo: Profesor Ctedra: "Ciencias Sociales" 3 hs. Desde el 22 de marzo hasta el 8 de mayo de 1999. Universitarios Universidad Nacional de Salta. Facultad de Humanidades. Carrera: Licenciatura en Historia - Cargo: Alumno Auxiliar Adscripto Ctedra de Historia Americana II (contempornea) Desde el 1 de mayo de 1992 hasta el 31 de marzo de 1993. - Cargo Auxiliar Docente de Segunda Categora Ctedra: Historia Contempornea Carrera Licenciatura en Historia Ganado por concurso. Desde el 1 de mayo de 1994 hasta 31 de marzo de 1995. - Renovacin del cargo de Auxiliar Docente de Segunda Categora en la ctedra de Historia Contempornea Desde el 1 abril de 1995 hasta el 31 de marzo de 1996. - Cargo: Auxiliar Docente Adscripto Ctedras: "Historia Contempornea Universal" "Historia Contempornea del Medio Oriente" Carrera: Licenciatura en Historia Desde el 05 de Agosto de 1997 y por el trmino de un ao. Calificacin: Sobresaliente Universidad Catlica de Salta Facultad de Ciencias Jurdicas Carrera: Licenciatura en Relaciones Internacionales
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- Cargo: Auxiliar Docente Ctedra: "Historia Universal Contempornea" Anual Desde el 10 de octubre de 1998 continuando hasta la fecha Carrera: Licenciatura en Relaciones Internacionales - Cargo: Auxiliar Docente Ctedra: "Historia Contempornea de Amrica" Anual Desde el 29 de marzo de 1999 continuando hasta la fecha Antecedentes en Investigacin Universidad Nacional de Salta - Auxiliar de investigacin en el Proyecto N 607 "EL FENOMENO DEL LIDERAZGO EN EL MUNDO ARABE CONTEMPORANEO: EL CASO DE SADDAM HUSSEIN". Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Salta Desde 1 de Junio de 1996 hasta el 30 de Junio de 1997 - Auxiliar de investigacin en el Proyecto N 750 "LA O.L.P. Y SU CAMPAA TERRORISTA INTERNACIONAL" Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Salta Desde el 1 de Enero de 1998 y por el trmino de 3 aos. Antecedentes Docentes Actuales Secundarios Establecimiento: Colegio de Jess Turno: Maana Asignatura: Historia Argentina y Contempornea Curso: Cuarto Divisin: B Asignatura: Formacin Etica y Ciudadana Cursos: Sptimo y Octavo Div. "A" de E.G.B. III Desde el 03-03-97 continuando hasta la fecha. Establecimiento: Colegio Privado "San Marcos" Turno: Maana Asignatura: Ciencias Sociales Historia Cursos: Sptimo y Octavo Div: "A" Asignatura: Formacin Etica y Ciudadana Cursos: Sptimo, Octavo y Noveno de E.G.B. III Desde el 15 de Marzo de 1998 continuando a la fecha
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Carrera: Relaciones Internacionales Curso: 2 Ao Materia: Historia Contempornea de Amrica Profesor: Prof. Gustavo Alvarez Ao Acadmico: 2013
Fundamentacin
Despus de aquella aproximacin a la Historia Contempornea, el presente curso espera poder profundizar sobre algunos problemas que se acercan especialmente a lo que vivimos como sociedad. Sealamos ya como la historia ha sido presentada, frecuentemente, como maestra de la vida o como "relato verdadero de los hechos importantes del pasado". Sin embargo, juntos hemos reflexionado que la ciencia histrica, tal como la concebimos hoy, es ms que esto: su objetivo va ms all de la reconstruccin de los hechos. El historiador, tal como lo afirma Marcello Carmagnani en su Estado y Sociedad en Amrica Latina, "slo podr considerar realizada la tarea que le incumbe a condicin, no tanto de dar una respuesta unvoca, cuanto de plantear adecuadamente los diversos problemas, exponer sus contradicciones e indicar las posibles alternativas de superacin de las mismas". Por esto abordaremos a lo largo del curso, junto a la informacin, que nos parece indispensable para aproximarse a los temas, un conjunto de problemas, preguntas, cuestiones y las respuestas que diferentes historiadores han dado a los mismos. El recorte espacial de Amrica, con especial nfasis en la Amrica Latina, nos permitir revisar algunos de los procesos trabajados en Historia Universal Contempornea, sin embargo, el anlisis acotado a regiones o naciones nos posibilitar una profundizacin que incluya los distintos aspectos econmico, poltico, sociocultural, vinculados entre s. Seguramente ms de uno de Ustedes ha sido protagonista o espectador de muchos de los acontecimientos y procesos que trabajaremos, esto conlleva ventajas: por un lado los datos -fechas, nombres, lugares- nos resultan familiares y se asocian a los recuerdos personales y familiares, por el otro muchas de nuestras lecturas de diarios y revistas han colaborado con ese caudal de informacin. Sin embargo, existe un peligro en esta cercana espacial y temporal, y es que esos datos y recuerdos encuentran cargas altamente subjetivas, que en oportunidades se asocian a prejuicios propios o heredados. Por esto ser indispensable usar la informacin y apelar a nuestra memoria, con una actitud crtica, abrirnos a los interrogantes que se plantean sobre la historia; sabiendo que la realidad histrica y la ciencia que la estudia son muy complejas y merecen una atencin interrogativa.
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Objetivos
- Caracterizar y explicar los procesos histricos desde la interrelacin de lo econmico, social, poltico, cultural en una Amrica que se presenta como "compleja, de amplitud geogrfica y culturalmente diversa", con especifidades aunque interconectada con los procesos mundiales. - Apropiarse de conceptos que posibiliten la trasposicin al anlisis de otros procesos. - Desarrollar herramientas de anlisis de diferentes fuentes de informacin y de produccin textual. - Afianzar su habilidad en la exposicin escrita u oral de temas y opiniones, y el respeto a las diferencias en el debate. - Desplegar una actitud crtica.
Metodologa
Por todo esto, el alumno encontrar en los contenidos, actividades y evaluaciones de la asignatura una bsqueda permanente de la reflexin acerca de los procesos histricos. Ms que la memorizacin de fechas y datos, se apunta a la explicacin de esos procesos y a la construccin de conceptos que sirvan para el anlisis de diferentes realidades con una perspectiva histrica. El estudio o referencia a los casos nacionales o regionales ser una oportunidad para profundizar, a travs de la lectura comprensiva de la bibliografa bsica y complementaria, ese anlisis, encontrando las similitudes y marcando las especificidades de los casos analizados. El mdulo no incluye los contenidos de la unidad 5 la que ser trabajada con la bibliografa on line citada en la Bibliografa Bsica. Los prcticos no constituyen un complemento de la teora sino ms bien el momento de construccin y apropiacin de conceptos a partir del desarrollo de las actividades que incluirn: lectura de textos de historiadores, de fuentes documentales (artculos periodsticos, videos, etc.), de grficas estadsticas, de los mapas y de algunas pelculas. A partir de lo cual el alumno deber responder cuestionarios, elaborar cuadros, redes conceptuales, graficar en mapas o escribir breves ensayos. Algunos de los prcticos sern orientativos del estudio y por lo tanto servirn al alumno para considerar si ha comprendido los contenidos, mientras que otros prcticos tienen como finalidad la bsqueda de una sntesis de los conceptos y temas ms importantes. El alumno deber remitir al docente los trabajos prcticos que figuran en los mdulos. La remisin se deber hacer en fecha a publicarse en el foro y por mail a la direccin electrnica que all se consigne. La aprobacin es una de las condiciones para regularizar la materia Los foros de debate son espacios en los que los alumnos y el docente podrn opinar e intercambiar ideas acerca de los temas propuestos. Es condicin indispensable de esta
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participacin la fundamentacin de las opiniones. Los debates se extendern a lo largo de dos semanas; los temas y cronogramas sern publicados en el foro.
Criterios de Evaluacin
La evaluacin es entendida como un proceso continuo que involucra a los docentes y a los alumnos por lo que se realizar un seguimiento del proceso de enseanzaaprendizaje, a travs de los prcticos, la participacin en los foros de debate, los parciales y el examen final. Para que cada una de estas actividades se encuentre aprobada el alumno deber mostrar que ha alcanzado las competencias que se estn evaluando, es decir que deben ser respondidas adecuadamente todas y cada una de las consignas propuestas en los prcticos, parciales y examen final. Como as tambin participar activamente, con opiniones fundadas, en dos de los tres foros de debate que se proponen para el presente ao. La exigencia en torno a la "fundamentacin" apunta a que el alumno explicite las razones, las bases sobre las que sostiene tal o cual opinin, principio bsico de la construccin del conocimiento y del debate fructfero.
Contenidos
Unidad 1: La historia de Amrica Contempornea: temas, problemas y abordajes. Amrica, Amricas, Latinoamrica Aproximaciones a una Amrica Latina. Algunas claves para empezar a abordar la Historia de Latinoamrica. Aproximacin a una periodizacin de la Historia de Amrica. Unidad 2: El surgimiento de un nuevo orden colonial en Amrica Latina (18501880). Hacia un nuevo orden econmico: las reformas liberales. La divisin internacional del trabajo y la incorporacin de las sociedades latinoamericanas al mercado capitalista internacional.
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2.1.- El orden neocolonial. El desarrollo de las economas exportadoras de productos primarios. Las formas de organizacin de la produccin econmica: control nacional y enclave. El control nacional de la produccin. Los enclaves productivos. Economa y sociedad en Amrica latina durante la segunda mitad del siglo XIX. La expansin imperialista de los Estados Unidos en Amrica latina. El control del Canal de Panam. Las intervenciones militares y polticas 2.2.- La formacin de los estados nacionales Las dificultades para centralizar la autoridad poltica. La centralizacin de la autoridad poltica como condicin para la constitucin de un Estado. Mercados regionales y fragmentacin de la autoridad poltica. La formacin de grupos dirigentes de amplitud nacional: El liberalismo conservador de los grupos dirigentes latinoamericanos. Orden neocolonial, ingresos fiscales y centralizacin poltica. Desarrollo capitalista y dominacin oligrquica. Unidad 3: La madurez del orden colonial (1880-1930) 3.1.- Continuidades y cambios en la organizacin de las economas y las sociedades latinoamericanas. La fase de expansin de las exportaciones. La desorganizacin del sistema internacional de comercio y pagos liderado por Gran Bretaa. El impacto de la Primera Guerra Mundial sobre las economas primario-exportadoras. Las demandas de productos "estratgicos". El nuevo rol de los Estados Unidos y su relacin con Amrica latina. El agotamiento del crecimiento econmico basado en las exportaciones de bienes primarios. El impacto de la crisis econmica de 1930 en Amrica latina. Las estrategias de recuperacin de los pases latinoamericanos frente a la crisis. Expansin econmica y diversificacin social. El surgimiento de nuevos grupos sociales. Los trabajadores urbanos. La organizacin del movimiento obrero en Amrica latina. Represin y reformas legislativas.
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3.2.- Revolucin social y reformas polticas en las primeras dcadas del siglo XX. 3.2.1.- El rgimen de gobierno oligrquico. "Estado capturado" y partidos de notables. Exclusin poltica y manipulacin de la participacin electoral. La "modernizacin" econmica y social". La construccin de las "Naciones" en Amrica latina. 3.2.2.- La crisis de orden oligrquico. Los diferentes tipos de reclamos. Las respuestas de los gobiernos oligrquicos. La intransigencia absoluta. La ampliacin de la ciudadana. El mantenimiento de la dominacin oligrquica. La situacin en Centroamrica y el Caribe. Zapata y la revolucin campesina en Mxico. La revolucin liberal: "sufragio efectivo y no reeleccin". La guerra civil. La revolucin campesina.. "la tierra para el que la trabaja". La institucionalizacin de la revolucin campesina. Sandino y la lucha antiimperialista en Nicaragua. Nicaragua: "protectorado" estadounidense. Las guerrillas sandinistas Unidad 4: Crisis del orden neocolonial (1930-1970) 4.1.- La sustitucin de importaciones (ISI) frente a la crisis econmica de 1930. El impacto de la Segunda Guerra Mundial en Amrica latina. Los relaciones con Estados Unidos. Hacia un nuevo modelo de desarrollo econmico: el "crecimiento hacia adentro". La intervencin estatal en la economa. 4.2.- Nacionalismo y populismo. Intervencin estatal y nacionalizacin de la economa. Nacionalismo econmico y alianzas polticas policlasistas. La distribucin econmica en favor de las masas populares. Los populismos latinoamericanos. 4.3.- La discusin sobre el desarrollo econmico en Amrica latina. La CEPAL y su propuesta de impulsar una "industrializacin deliberada. El financiamiento de la industrializacin deliberada. La estrategia desarrollista de profundizacin industrial. La transnacionalizacin de las economas latinoamericanas. La discusin sobre las causas del subdesarrollo y la dependencia. 4.4.- La Revolucin Cubana
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Crisis del azcar, agitacin social y represin. La organizacin del movimiento 26 de julio y el inicio del proceso revolucionario. Los guerrilleros de la Sierra Maestra y el triunfo de la revolucin. Hacia la construccin del socialismo. 4.5.- El impacto poltico e ideolgico de la Revolucin Cubana en Amrica latina. La radicalizacin de los movimientos populares: las organizaciones guerrilleras. La va parlamentaria hacia el socialismo: el gobierno de Salvador Allende en Chile. Las respuestas de los sectores dominantes. Los Estados Unidos y la "alianza para el progreso". La doctrina de la seguridad nacional. 4.6.- La discusin sobre las relaciones entre modernizacin econmica, democracias polticas y autoritarismo. Los gobiernos militares de la dcada de 1960. Los gobiernos militares de la dcada de 1970. El disciplinamiento econmico y social. El terrorismo de Estado. Unidad 5: Hacia un nuevo orden internacional Las nuevas democracias en Amrica Latina. Los efectos polticos y econmicos de la globalizacin capitalista. Deuda, crisis y polticas de ajuste. El debilitamiento de los Estados Nacionales. La desigual distribucin de la riqueza y el aumento del desempleo. Los "Sin tierra". Los Zapatistas. Pluralismo cultural y autonomas tnicas en Amrica Latina. Avances en la lucha por los derechos humanos: verdad y memoria. Neoliberalismo y "Pensamiento Unico". Propuestas y Advertencias para salir del "Pensamiento Unico".
Bibliografa
Bibliografa Bsica: Unidad 1: La historia de Amrica Contempornea: temas, problemas y abordajes. - Rouqui, Alain "Introduccin", en Extremo Occidente, Emec, Argentina, 1990. (Hay otras ediciones).
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- Skidmore y Smith "Por qu Amrica Latina?", en Historia contempornea de Amrica Latina, Crtica, Barcelona, 1996, pp. 11 a 22 - _______ y ____ "La transformacin de la Amrica Contempornea (1880-1990), en Obra Citada, pp. 53 a 73. Unidad 2: El surgimiento de un nuevo orden en Amrica Latina (1850-1880). - Dabne, Olivier, Captulo 1 "La entrada de Amrica Latina en la era Moderna", en Amrica Latina en el siglo XX, Sntesis, Madrid, 1999. - Halpern Donghi, Tulio Cuarta Parte "Surgimiento del orden neocolonial", en Historia contempornea de Amrica Latina, Alianza, Buenos Aires, 1986 (Hay otras ediciones con diferentes subttulos). Unidad 3: La madurez del orden neocolonial (1880-1930) - Dabne, Olivier. Captulo 2 "Los aos de la prosperidad", en Obra citada. - Skidmore y Smith "Per", en Historia contempornea de Amrica Latina, Crtica, Barcelona, 1996, pp. 204 a 226 - _______ y _____ "Mxico" en Obra citada, pp. 242 a 257. - ________ y _____ "Centroamrica", en Obra citada, pp. 339 a 377. - ________ y _____ "Amrica Latina, Estados Unidos y el mundo", en Obra citada, pp. 378 a 396. - Halpern Donghi, Tulio. Quinta Parte "Madurez del orden neocolonial", en Historia contempornea de Amrica Latina, Alianza, Buenos Aires, 1986. (Hay otras ediciones con diferentes subttulos). Unidad 4: Crisis del orden neocolonial (1930-1970) - Dabne, Olivier. Captulo 3 "La era del populismo", en Obra citada, pp. 73 a 106. - ______, _____ Captulo 4 "El sesmo de la revolucin cubana", en Obra citada, pp. 107 a 140. - ______, _____ Captulo 5 "Los aos sombros", en Obra citada, pp. 141 a 174. - Halpern Donghi, Tulio. Sexta Parte "Crisis del orden neocolonial", en Obra citada. - Skidmore y Smith. "Cuba", en Historia contempornea de Amrica Latina, Crtica, Barcelona, 1996, pp. 280 a 311. - _______ y _____ "Chile" en Obra citada, pp. 127 a 161. - _______ y _____ "Argentina", en Obra citada, pp. 80 a 127. - _______ y _____ "Brasil", en Obra citada, pp. 176 a 204. - _______ y _____ "Amrica Latina, Estados Unidos y el mundo", en Obra citada, pp. 396 a 411. Unidad 5: Hacia un nuevo orden internacional - Bartolom, L. "Procesos civilizatorios, pluralismo cultural y autonomas tnicas", en Andes 9, Cepiha-UNSa, Salta, 1998, pp. 13-38. - Dabne, Olivier. Captulo 6 "Las transformaciones polticas y econmicas: Amrica Latina hacia la democracia de mercado (1979-1990)", en Obra citada, pp. 175 a 210.
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- ______, ______ Captulo 7 "Fin de siglo en Amrica Latina", en Obra citada, pp. 211 a 250. - Ezcurra, Ana Mara. Qu es el Neoliberalismo? Evolucin y lmites de un modelo excluyente, Lugar edit., Argentina, 1998. Bibliografa ON LINE - GEORGES COUFFIGNAL, Institut des Hautes tudes de lAmrique Latine - Paris. El papel del Estado en un mundo globalizado: el caso de Amrica Latina en E.I.A.L. ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE VOLUMEN 13 - N 1 ENERO-JUNIO 2002, http://www.tau.ac.il/eial/XIII_1/ - JORGE P. GORDN, Universidad de Pittsburgh. Neoliberalismo y democracia en Amrica Latina: descentralizacin, el eslabn perdido? En E.I.A.L. ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE VOLUMEN 13 - N 1 ENERO-JUNIO 2002, http://www.tau.ac.il/eial/XIII_1/ - MARIO SZNAJDER, Universidad Hebrea de Jerusaln. Adaptando el Estado al Mercado, o el Mercado al Estado? Reformas constitucionales en Chile, Brasil y Argentina hacia fines del siglo XX en E.I.A.L. ESTUDIOS INTERDISCIPLINA-RIOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE VOLUMEN 13 N 1 ENERO-JUNIO 2002, http://www.tau.ac.il/eial/XIII_1/ - MANUEL ALCNTARA SEZ Universidad de Salamanca. Los retos polticos de la gobernabilidad democrtica en Amrica Latina en, E.I.A.L. ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE VOLUMEN 8 - N 1 ENERO - JUNIO 1997 Pensamiento Poltico en Amrica Latina, http://www.tau.ac.il/eial/VIII_1/ - WALDO ANSALDI Universidad de Buenos Aires. GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA Y DESIGUALDAD SOCIAL, La versin en soporte papel del presente artculo fue publicada en Estudios Sociales. Revista Universitaria Semestral, Ao 5, nm. 9, Santa Fe, segundo semestre 1995, pp. 9-35, y en Leviatn, II poca, N 70, Madrid, Invierno 1997, pp. 95-121, versin on line en http:// catedras.fsoc.uba.ar/udishal/art/gobernabilidaddemocratica.htm#N_1_ - WALDO ANSALDI Universidad de Buenos Aires. LA DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA. MAS CERCA DE LA PRECARIEDAD QUE DE LA FORTALEZA. Retoma aqu algunos de los argumentos ya expuestos en los artculos "La democracia en Amrica Latina, ms cerca del oportunismo que de los principios", en Sociohistrica. Cuadernos del CISH, N 7, Centro de Investigaciones Socio Histricas, La Plata, Primer semestre 2000, pp. 219-227, y, sobre todo, "La democracia en Amrica Latina, entre la ficcin y la esperanza", en Anales de la Ctedra Francisco Surez, N 34, Universidad de Granada, (Espaa), 2000, pp. 173197, en http://catedras.fsoc.uba.ar/udishal/articulos_ofr.htm Bibliografa Complementaria - AA.VV. 1986 Sistemas electorales y representacin poltica en Latinoamrica, Fundacin Ebert, Madrid. - AA.VV. 1992-1997. Pensamiento Iberoamericano. Revista de Economa Poltica, Vol. 21-25.
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- AA.VV. 1992. Identidad democrtica y Poderes populares, CEIS-Universidad de los Andes, Colombia. - Aracil, Oliver y Segura 1997. El mundo actual, Universitat de Barcelona, Espaa. - Bethell, l. (Compilador) 1998. Historia de Amrica, Tomos XI, XII y XIII, CambridgeCrtica, Barcelona. - Carmagnani, Marcello 1984. Estado y sociedad en Amrica Latina 1850-1930, Crtica, Barcelona. - Chevallier, Francois 1999. Amrica Latina, FCE, Mxico. - Gaggero H., Garro A, Mantian S. Historia de Amrica en los siglos XIX y XX, Aique, Bs. As., 2001. - Pla, Alberto 1971. Amrica latina y Estados Unidos, CEAL, Buenos Aires - ___, ______ (coordinador) 1974 Historia de Amrica en el siglo XX, tomos 1 al 3, Bs. As., CEAL. - Rofman, A. y Romero, L. 1998. Sistema socioeconmico y estructura regional en la Argentina, Amorrortu, Buenos Aires. - Thorp, Rosemary 1998. Progreso, pobreza y exclusin, BID, Washington. - Vitale, Luis 1992. Introduccin a una Teora de la Historia de Amrica Latina, Bs.As., Planeta. Bibliografa ON LINE - UDISHAL-Unidad de Docencia e Investigaciones Sociohistrica, UBA, Blioteca Virtual. http://catedras.fsoc.uba.ar/udishal/articulos_ofr.htm - RedALyC- Red de revistas cientficas en Ciencias Sociales para Amrica Latina, Caribe, Espaa y Portugal. http://redalyc.uaemex.mx/ - Revista Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe. http://www.tau.ac.il/eial/ Lic. Gabriela Alejandra Caretta Prof. Gustavo Alvarez
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La Historia de Amrica
abordajes
Periodizacin
problemas
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Criterio geogrfico tradicional. Concepto cultural. Identidad subcontinental. Hispano o Iberomerica. Panamericanismo. Indoamrica. Indolatina. Amrica Latina
Su Parte de Occidente
rasgos Colonizacin espaola portuguesa. Pases su o en va de desarrollo. Dependen del mercado mundial. Pases en menor o mayor grado dentro de la esfera de EE.UU. Sustrato heterogneo de culturas. originarias sobre esta base migrantes provenientes de Europa.
Sociedad- naturaleza. Formas de producir y relaciones sociales. desarrollo desigual combinado articulado especfico-diferenciado multilineal Gnesis y desarrollo del capitalismo. Dependencia. Causalidad. Totalidad.
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Unidad I
La historia de Amrica Contempornea: temas, problemas y abordajes
En el presente curso, abordaremos la historia del siglo XX en Amrica; sin embargo, corresponde hacer dos aclaraciones: 1.- por un lado que para comprender estos procesos ser necesario remontarnos a las ltimas dcadas del siglo XIX, perodo en el que se consolida un orden econmico, social y poltico, cuyo estudio dar luz para entender los procesos posteriores, inclusive algunos aspectos de nuestra realidad ms contempornea. 2.- Por otro, si bien el recorte es continental, el inters de la asignatura est puesto en Amrica Latina y a partir de ella, sus proyecciones, relaciones y conflictos con EE.UU. Esta opcin, metodolgica y didctica, intenta cambiar la perspectiva por la cual todo parece suceder en los pases centrales, mientras que los perifricos slo reflejan los grandes acontecimientos de las potencias. As la historiografa tradicional, basada en la concepcin unilineal de la historia y en el modelo eurocntrico de desarrollo, ha bloqueado el anlisis de las especificidades de Amrica Latina. Por esto, Amrica Latina brinda la posibilidad de entender lo comn y lo diverso, entre las naciones y ad intra de los propios estados, comparar, analizar, reconocer la multicausalidad y la pluridimensionalidad de los procesos. Claro que, la idea misma de Amrica Latina es problemtica. Aunque es de uso corriente en la mayora de los pases del mundo y en la nomenclatura internacional, no es un trmino riguroso1, y resulta complejo encontrar la variable que permita incluir a unos y excluir a otros.
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latina"; ahora bien, Canad con Quebec, es tan latino como Puerto Rico, sin embargo, a nadie se le ocurrira incluirlo en Amrica Latina. Ms all de estas imprecisiones, se podra pensar en la existencia de una identidad subcontinental, una trama de solidaridades basada en una cultura comn o vnculos de otro tipo; pero esta afirmacin se da de bruces con la realidad de una Amrica muy diversa, con escasas relaciones entre s, inclusive con profundas diferencias dentro de los mismos pases. Pensemos en nuestro pas: recorramos mentalmente su geografa y sus gentes, es tal la diversidad entre la patagonia y la puna y tanta su cercana, fsica y cultural con pases vecinos (Chile y Bolivia, respectivamente), que resulta difcil pensar y hacer una historia argentina, sin caer en la miopa de proyectar las descripciones y explicaciones de lo que sucede en la capital y en las grandes ciudades, al resto del pas. Quiz por esta diversidad algunos autores ha preferido hablar de las Amricas Latinas. Sin embargo, ms all o ms ac de estas diferencias y falta de vinculaciones, la dirigencia de los pases latinoamericanos orientarn fuertemente la economa, la poltica, la cultura -a lo largo del siglo XX- a los pases centrales (los europeos o EEUU).
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Utilizaremos la expresin Amrica latina, con conocimiento de causa, sabiendo de sus lmites conceptuales y sus ambigedades, pero reconociendo por otro lado que es una expresin generalizada y utilizada por los propios interesados ("nosotros los latinoamericanos"). Por esto y para iniciarnos en la complejidad de abordar estos procesos histricos nos pareci oportuno comenzar cuestionando el recorte mismo de nuestro estudio. A primera vista, nos encontramos con una Amrica marcada por la colonizacin espaola y portuguesa (francesa en el caso de Hait), que se define por contraste con la Amrica anglosajona. Por lo tanto hay en Amrica latina, un predominio de las lenguas espaola y portuguesa, a pesar de las culturas precolombinas y de las oleadas migratorias de los siglos XIX y XX. Pero la exclusin de Canad y el hecho de que los organismos internacionales (BID, por ejemplo) incluyan entre los estados latinoamericanos a Trinidad-Tobago, las Bahamas y Guyana, otorgan al perfil de esta Amrica una innegable coloracin socioeconmica e incluso geopoltica. Todas estas naciones, sin importar su PBI o sus diferencias, ocupan el mismo lugar en la divisin global Norte-Sur, son pases sub o en vas de desarrollo o de industrializacin, ninguno forma parte del centro desarrollado. Es decir, constituyen la periferia, son pases perifricos. Tal como lo veremos, dependen del mercado mundial como productores de materias primas y bienes alimenticios, pero tambin del "centro", que determina la fluctuacin de los precios, les proporciona tecnologa, as como capitales y modelos culturales. Una particularidad, y un factor de unidad es que todos estos pases se encuentran, en distintos grados, dentro de la esfera de influencia inmediata de Estados Unidos (inclusive Cuba, a pesar de su modelo diferente del capitalista, y justamente por esto, vive de una manera ms o menos directa, el peso de estar tan cerca de los EUA). Es un "privilegio" que no comparten con ninguna otra regin del Tercer Mundo. La frontera comn de tres mil kilmetros entre Mxico y los Estados Unidos constituye un fenmeno nico, es una lnea de divisin cultural y a la vez socioeconmica, cargada de un fuerte valor simblico. Tal vez se podra clasificar entre las naciones latinoamericanas a todos los pases del continente en vas de desarrollo, independientemente de su lengua y su cultura, es igualmente cierto que en esta regin la poltica predomina sobre la geografa. Otro elemento reconocible y comn a estas naciones es que sobre un substrato heterogneo de culturas originarias se instalaron y mixturaron en distintos grados, migrantes provenientes de Europa (S. XV al XVII y fines del XIX y XX), adems de la migracin forzada de frica y Asia, que ha llevado a que los europeos, vean a esta Amrica Latina como una provincia alejada, pero siempre parte de la misma cultura. As esta Amrica aparece con frecuencia como una sntesis o yuxtaposicin de los dos grandes rasgos descriptos: ser parte de Occidente y del Tercer Mundo.
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Sin embargo, todas estas aproximaciones, aunque reales adolecen de una deficiencia, miran a Amrica desde los parmetros y las relaciones con los otros pases. Luis Vitale seala que el resultado de esta perspectiva es que no tenemos "una teora de la historia para estudiar las particularidades de Amrica Latina y el Caribe: No hemos podido precisar los perodos de transicin de nuestra historia, carecemos de una teora que explique la incidencia de la relacin etnaclase en nuestro subcontinente indo-afro-latino, y menos an de una teora de la cuestin nacional que se deduzca de las especificidades de la ruptura del nexo colonial los modos de produccin la formacin de las clases sociales Carecemos de una teora que oriente la investigacin acerca del papel del mito y de la religiosidad popular"2 Esto no implica descartar u omitir las teoras planteadas para y desde Europa o EUA, se trata de incorporar sus contribuciones tericas ms relevantes, aplicndolas de manera creadora a nuestra realidad; slo debemos cuidar de no trasladar mecnicamente, y hasta a veces por la fuerza, los esquemas de aquellas historias al estudio de la nuestra. Jos Luis Romero, historiador argentino y formador e inspirador de muchos de los principales investigadores actuales, advirti que "el esquema de las corrientes ideolgicas de Europa occidental no puede servirnos de modelo quizs ha sido Latinoamrica ms original de lo que parecen a primera vista ciertos procesos que, con demasiada frecuencia, consideramos como simples reflejos europeos"3.
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tienen que explicar los motivos de las acciones humanas. Tienen que establecer relaciones entre las acciones y determinar cules fueron las causas y cules fueron los efectos o resultados. Con este objetivo, la tarea central del historiador es la de reconstruir el proceso histrico. Para reconstruir el proceso no alcanza con ordenar cronolgicamente los hechos histricos. Resulta necesario explicar las acciones reconstruyendo su sentido, comprender su sucesin y explicar el cambio social como el cambio de las estructuras sociales y de las relaciones entre sus componentes. Para alcanzar este fin, cada historiador utiliza distintas teoras que le proporcionan hiptesis para explicar cmo se relacionaron todas las acciones realizadas por los hombres en el pasado en todos los planos de la vida social -el econmico, el social, el poltico y el ideolgicocultural- y cmo se relaciona el pasado con el presente.
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(aunque sin desaparecer algunas de aquellas articulaciones), ms que "un modo", variadas relaciones de produccin: que hacan uso de la mita minera, junto a la encomienda y el salario, por lo que podra ser considerado un perodo de transicin que transcurre entre los siglos XVI y XIX. Con qu categora global de anlisis hay que investigar nuestra particular transformacin histrica? Cmo hacer frente a una Amrica Latina que cambia a ritmos diferentes, desde puntos distintos, para llegar a situaciones ms o menos convergentes o no? Luis Vitale, autor que gua muchas de estas reflexiones, propone la categora de desarrollo desigual, combinado, articulado, especfico-diferenciado y multilineal. Para entender el desarrollo desigual, podramos hacer un paneo de los distintos pases latinoamericanos y su insercin en la economa capitalista, inclusive si nos vamos a los tiempos prehispnicos, podremos observar la presencia de esta desigualdad y multiplicidad de desarrollos. Este desarrollo desigual adquiere diversas formas combinadas, que pueden comprobarse en un recorrido por algunas de las principales ciudades de este subcontinente en el que siguen existiendo miles de talleres artesanales, en los que podemos encontrar relaciones asimilables a las de maestro-aprendiz junto a fbricas con la ms alta tecnologa y concentracin obrera. En la actualidad latinoamericana se articulan variantes de economa de subsistencia indgenas y campesinas con el mercado capitalista, como puede comprobarse en las regiones andinas centrales y mesoamericanas. Inclusive quienes visitan las ferias de Iruya o de Santa Catalina (Salta y Jujuy respectivamente) no dejan de sorprenderse al ver a los campesinos bajar desde sus pequeas y lejanas propiedades con sus papas, ocas, animales o polvo de oro, para ser intercambiada en una instancia ferial en la que no faltan los productos con sello "Made in China". Estos desarrollos desiguales, articulados y combinados tienen, as mismo, un carcter especfico-diferenciado. No existe unidad sin diversidad, de este modo se ver ms clara la singular historia de Amrica Latina, abruptamente incorporada al sistema mercantilista mundial, desde la colonizacin, y, posteriormente, al sistema capitalista. A su vez, entenderemos que las particularidades (las condiciones, las circunstancias, el medio) no pueden reducirse a la "lgica universal" del desarrollo social, ni deducirse de ella, pero tampoco pueden ser separadas de ella, ni serle opuestas, ni simplemente agregrsele como complemento, como accesorio emprico. La idea de "continuidad histrica" de los sucesos que siguen unos a otros, de evolucin, debe ser manejada teniendo siempre en cuenta la discontinuidad, la ruptura, y el desarrollo desigual, articulado, combinado y especfico-diferenciado; insistiendo ms en la unicidad contradictoria de los procesos concretos que en una continuidad supuestamente lineal. Es decir, que los procesos son multilineales y esto es lo que hace a las especificidades de las historias nacionales, regionales, de comunidades, etc. Es importante tener presente para abordar la historia contempornea de Amrica, la particular gnesis y desarrollo del capitalismo, como as tambin del proceso
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de industrializacin. El proceso de acumulacin interna del capital en Amrica latina durante los siglos XIX y XX, fue tambin especfico porque, paralelamente con la expansin de la frontera interior (recordemos los procesos de expansin y ocupacin de la segunda mitad del siglo XIX y del XX, por ejemplo las campaas a la Patogonia argentina y al Chaco), existi tambin el uso y abuso de mano de obra agrcola y minera, por ese capitalismo primario exportador, que despus apel a la mano de obra industrial. Si bien es cierto que muchas de las ganancias de esta forma de capitalismo, fugaron al exterior, tambin es cierto que, aquellas que quedaron en los pases latinoamericanos, permitieron la conformacin y/o consolidacin de una clase social, la burguesa criolla, que concentraba el poder econmico, social y poltico. Esta particular conformacin de las clases sociales en Amrica explica muchos de los conflictos, alianzas, contradicciones, reacomodos de la historia interna de Latinoamrica. Otro concepto que se ha usado, y del que a veces se ha abusado, para tratar de explicar la particularidad de Amrica Latina, es el de dependencia. Muchas veces, inclusive, se ha hablado de la teora de la dependencia; sin embargo, ms que una teora se trata de una categora de anlisis, que sirve para explicar el perodo latinoamericano que se inicia con la colonizacin -aunque se lo ha usado con mayor nfasis para los procesos llamados neocoloniales (segunda mitad del siglo XIX y XX), cuando se estableci una dependencia de tipo financiera y cultural-. Por la diversidad de procesos que podran ser abordados desde esta categora es que resulta conveniente aplicarla teniendo en cuenta cada fase histrica, porque no es igual la dependencia colonial de las metrpolis ibricas, que la decimonnica britnica o norteamericana, que las actuales dependencias en un sistema global. La categora de causalidad, y la controvertida relacin causa-efecto, deben ser manejadas con sumo cuidado para no caer en el mecanicismo. El problema en historia, y en la latinoamericana contempornea particularmente, es interrelacionar las cadenas de causas endgenas y exgenas, es decir, aquellas que se consideran internas a los procesos y las que provienen del exterior. Tomemos como ejemplo las independencias de los pases en las primeras dcadas del siglo XIX, algunos historiadores pusieron el acento en la influencia de la revolucin francesa y de los hechos producidos en Espaa, otros apuntaron a los movimientos insurgentes de base mtica como la rebelin de Tupac Amaru; en realidad no se trata de establecer de manera mecnica si la causa prioritaria es la exgena o la endgena, sino de analizar el impacto de ellas en el desarrollo interno de cada pas y en el conjunto de los pases. Descubrir la causalidad de los hechos histricos es uno de los quehaceres centrales del investigador, porque de lo contrario la Historia sera una descripcin de sucesos inconexos, sin explicacin. La categora de totalidad, clave para toda la ciencia, en la caso de la Historia, adquiere una magnitud que a veces aparece como inabordable, pero es ineludible si se quiere comprender el conjunto de las manifestaciones de la formacin social. Usar la categora de totalidad, variable y heterognea, no es tarea fcil, ni siquiera dentro del estudio de pases. La interrelacin de los factores econmicos con los
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sociales, polticos y culturales puede aparecer no tan difcil en el papel, pero su implementacin es compleja a la hora a la hora de procesar la informacin. No se trata, solamente, de analizar por separado cada uno de los aspectos de una sociedad y luego establecer las correlaciones, sino de ver cmo esas manifestaciones son expresin de la totalidad; cmo la economa condiciona pero, a su vez, es influida por las polticas de los gobiernos; cmo estos y los Estados son expresin de la clase dominante, pero en un momento del proceso adquieren una relativa autonoma; cmo las diversas manifestaciones de la cultura no son fenmenos separados de la economa, las clases y la poltica, sino la expresin del conjunto social.
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de la sociedad colonial en el siglo XVI desaparecieron los modos de vida de las mltiples comunidades indgenas, o que ellas se extinguieron tras la arremetida estatal de fines del siglo XIX; si esto fuera as resultaran incomprensibles el movimiento de Chiapas o los reclamos de los Wichis del Chaco argentino o de los Mapuches de nuestra patagonia, por nombrar los ms conocidos y cercanos. Reconociendo este lmite, nos parece que la periodizacin nos permite ubicarnos relativamente en el tiempo y referir con conceptos a aquellas formaciones sociales que resultan dominantes y que en ms de una oportunidad arremetern, en la medida de sus necesidades, contra las otras formas de organizacin social. No nos remontaremos a los tiempos de las primeras sociedades, porque el objeto de nuestra materia es la Historia Contempornea de Amrica. Sin embargo, nos parece oportuno sealar que la historia de este continente no comienza con las independencias del siglo XIX, ni con la colonizacin europea del XVI, debemos remontarnos ms atrs, a unos cincuenta mil aos antes de Cristo, perodo para el que han sido fechado los restos arqueolgicos humanos ms antiguos en Amrica. Es cierto que una etapa decisiva en la historia del continente se inicia con los movimientos revolucionarios y las guerras de independencia, este proceso que romper el viejo vnculo colonial ha sido llamado por el historiados argentino Tulio Halperin Donghi, como el de la larga espera (1825-1850). En 1825 terminaba la guerra de independencia; dejaba en toda la Amrica espaola un legado nada liviano: crisis de las estructuras coloniales. Los datos de la realidad hispanoamericana y los de la economa metropolitana (Espaa, Francia, Inglaterra) coinciden en provocar una estabilidad en la penuria, muy distinta de las renovaciones esperadas por los revolucionarios de 1810. Entre los cambios trados por la independencia es fcil sobre todo advertir, para este perodo: 1.- Desorden administrativo, militarizacin, un despotismo pesado de soportar porque se ejerce sobre poblaciones que la revolucin ha despertado a la vida poltica, y que slo deja la alternativa de la guerra civil, incapaz de fundar sistemas de convivencia menos brutales. 2.- En los econmico, desde una perspectiva general, se da un estancamiento al parecer invencible. Pero esa situacin general conoce variaciones locales importantes que se relaciona con las caractersticas de las distintas economas regionales. Venezuela en su agricultura y el Ro de la Plata en su ganadera, tienen el germen de una estructura econmica orientada a ultramar, mientras que Bolivia, Per y sobre todo Mxico, cuya economa minera ha sufrido de muchas maneras los embates de la guerra, no logran reconquistar su nivel de tiempos coloniales. Entre estos casos extremos se sita la mayor parte de las regiones hispanoamericanas. A mediados del siglo XIX, podemos sealar, con los lmites que los cortes implican y que apuntamos arriba, un nuevo perodo, el de surgimiento del orden neocolonial (1850-1880). La conquista de la estabilidad se ha logrado slo en los espacios antes considerados perifricos del antiguo imperio espaol y en Brasil, estos rasgos positivos no autorizaban a esperar una consolidacin rpida de un nuevo orden latinoame41
ricano. Este se estableci cuando comenz a consolidarse una nueva relacin econmica entre los centros industriales europeos, principalmente Inglaterra, y las sociedades latinoamericanas. La dcada del 80, inicia lo que Halpern llam la madurez del orden neocolonial (1880-1930), en el que se da la enajenacin de gran parte de las riquezas nacionales y de la soberana. A esta etapa corresponder una creciente presencia norteamericana en las relaciones comerciales con Amrica Latina, en sus decisiones polticas y territoriales; y una dependencia que adems de mercantil es financiera y servir de punto de partida para un esbozo de dependencia poltica y militar. Mil novecientos treinta, la gran depresin, revel la fragilidad del orden mundial al que Latinoamrica haba buscado incorporarse. De all e adelante asistimos a la crisis del orden neocolonial (1930-1970), la catstrofe coyuntural del 29 dej en herencia cambios que, si bien a corto plazo no fueron dimensionados por los efectos de la guerra mundial, a la larga seran muy profundos. Es a partir de las crisis de las dcadas del 70 y 80 que los latinoamericanos reconocemos que participamos en un nuevo orden internacional, en el que las economa no se dividen, desde la cada del muro de Berln, entre capitalistas y comunistas, sino entre sociedades ricas y pobres, una nueva divisin entre norte y sur. Esta breve periodizacin guiar muchos de los contenidos que ustedes trabajarn a lo largo del ao, y seguramente las lecturas y experiencias personales enriquecern estos escuetos rtulos que intentan dar sentido a una historia que, como lo sealamos, es compleja y multidimensional.
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Actividad N 1
Amrica Latina y "La casa de los espritus" Con esta propuesta iniciamos una serie de trabajos prcticos que incluirn una variada gama de textualidades, entre las que incluimos, como en este caso, la cinematografa. En todos los casos en los que trabajemos con pelculas deber elaborar una ficha que incluya en forma completa los datos del filme. Las conclusiones de este prctico debern publicarse en el foro en fecha a consignar, alrededor del 10 o 15 de abril. La idea es que podamos compartir las experiencias, conceptos y conclusiones acerca de la manera en que la autora de la obra y el director de la pelcula perciben y comunican Amrica Latina. En este caso la pelcula con la que debe trabajar es La casa de los espritus, basada en la novela de la escritora chilena Isabel Allende, si bien no se trata de una novela histrica, el relato de Allende en el que el mundo real-maravilloso es omnipresente, toma un eje temporal por el que transcurre y sus referencias a la situacin econmica, social, poltica e ideolgica de Chile, pueden proyectarse a la historia de Latinoamrica en su conjunto. El siguiente esquema le servir de gua para registrar la informacin que despus deber compartir: Ttulo del film: Ao: Director: Pas de origen de la Pelcula: Problemas centrales planteados en el film: Perodos histricos a los que refiere, con una sinttica caracterizacin de cada uno: Apreciacin personal acerca de la pelcula y de su visin de Amrica Latina:
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El surgimiento de un nuevo orden colonial en Amrica Latina Formacin de Estados Nacionales Se destruye el orden impuesto por el dominio colonial
Primera mitad Siglo XIX origina un nuevo pacto colonial terratenientes, comerciantes y financistas Desarrollo de economas exportadoras de productos primarios de productos agrcolas productos minerales Formas de organizacin de la produccin econmica De control Nacional Enclaves productivas Se produce como resultado profunda diferenciacin social expansin imperialista de EE.UU. en Amrica Latina
Reformas producidas
Se produce un proceso de fragmentacin territorial y social Se centraliza la autoridad poltica y luego se fragmenta Se forman grupos dirigentes de amplitud nacional
objetivos sentar las bases legales para el libre acceso a los capitales locales extranjeros tierra compra de suelo subsuelo libre contratacin de mano de obra La divisin internacional de trabajo y la incorporacin de la sociedad latinoamericanas al mercado capitalista internacional.
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Amrica Latina aument demandas de materias primas se realiz inversiones de capital reestructura su economa
Caractersticas liberalismo conservado orden neocolonial ingresos fiscales dominacin oligrquica corrupcin
Siglo XIX especializaciones productiva territoriales produccin de manufacturas industriales creacin de nuevas tecnologas acumulacin del capital
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Unidad II
1.- El surgimiento de un nuevo orden colonial en Amrica Latina (1850-1880)
Despus de haber visto o ledo La casa de los espritus, muchas de las cosas que leern a continuacin los remontarn a momentos de esa obra o de tantas otras que en Amrica han sabido mostrar la vida de los hombres mujeres y nios de este subcontinente. La historia con un discurso menos agraciado y con el objetivo de tratar de explicar esos modos de vivir en sociedad les dar la oportunidad de hacerse de un conjunto de herramientas para abordar tanto la lectura del pasado, como la de nuestro presente. Muchos de los conceptos y procesos presentes en este mdulo y correspondientes a las unidades 2 y 3 del programa de la materia, siguen y sintetizan los contenidos de la bibliografa bsica de la ctedra, por lo que resulta una tarea imprescindible de Ustedes, acercarse a esos autores para complementar lo que se expresa en estas pginas. Durante la primera mitad del siglo XIX, la crisis del dominio colonial y las guerras de independencia produjeron la desorganizacin del orden econmico colonial, basado en el monopolio de Espaa y Portugal, a este perodo se lo llam el de la larga espera. Etapa de transicin entre un modo de vida de antiguo rgimen y una nueva sociedad a la que algunos, y slo algunos, imaginaban libre e igualitaria. Los grupos de productores y comerciantes criollos, que en las primeras dcadas del siglo XIX apoyaron las luchas por la independencia, esperaban el establecimiento de un nuevo orden econmico y comercial liderado por Gran Bretaa. Por eso, cuando estos grupos controlaron los gobiernos de los nuevos pases latinoamericanos, levantaron todas las restricciones al comercio con el exterior que existan en el antiguo sistema econmico de dependencia colonial. Confiaban en que asegurando el librecambio (como lo aconsejaba Inglaterra a los gobernantes de las sociedades perifricas), los capitalistas ingleses invertiran para desarrollar nuevas industrias. Pero durante la primera mitad de del siglo XIX, ni Inglaterra ni otras sociedades industriales europeas realizaron inversiones importantes de capital en Amrica Latina. El mercado latinoamericano solo les interesaba para colocar el excedente de su produccin industrial. Para los latinoamericanos comenz una larga espera. Si nos fijamos en la expansin de las inversiones inglesas, nos apercibimos de su lentitud hasta 1880. La aceleracin tiene lugar despus de esta fecha, y los capitales se invierten en sectores econmicos nuevos. La inversin del capital ingls se orient al comercio, transporte y las finanzas, es decir, aquellos sectores en los que la dominacin econmica de la oligarqua era muy dbil o nula. Por lo cual las clases dominantes en Amrica Latina, hacia 1880, poseen el control casi absoluto de los recur-
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sos naturales y de la mano de obra del sector productivo y el capital ingls controla los sectores mencionados, con una importante rentabilidad de su capital y sin entrar en conflicto la oligarqua.
Los nuevos pases tenan que ofrecer garantas para atraer capitales externos, que necesitaban un mercado de tierras y de mano de obra libres. Con el propsito de impulsar cambios, los gobiernos locales impusieron una serie de reformas institucionales conocidas como "reformas liberales". Estas reformas inspiradas en el liberalismo econmico de las sociedades industrializadas tenan como objetivo: Sentar las bases legales que garantizaran el libre acceso a los capitales tanto locales como extranjero, a la compra de tierras, suelo y subsuelo y a la libre contratacin de mano de obra. Este ciclo de reformas resultaba necesario, desde la perspectiva del liberalismo decimonnico, debido a que en la mayora de las sociedades latinoamericanas como Mxico y en Per, la mayor parte de la poblacin que poda ser empleada como mano de obra se encontraba fuera del mercado de mano obra. Adems, la Iglesia Catlica era propietaria de enormes extensiones de tierras que no podan ser compradas ni vendidas, llamadas "manos muertas"; lo mismo ocurra con las tierras que eran propiedad de las comunidades indgenas. La mayora de las propiedades eclesisticas no eran explotadas comercialmente y los indgenas, por su parte, las utilizaban en un sistema de propiedad comunal orientado a garantizar la subsistencia de los integrantes de la comunidad. Estas condiciones imposibilitaban la conformacin de un mercado de mano de obra, ya que la poblacin posea los recursos necesarios para su subsistencia sin necesidad de emplearse. Con las reformas liberales, los nuevos gobiernos latinoamericanos expropiaron las tierras a la Iglesia y a las comunidades indgenas, y avanzaron sobre las tierras pblicas, por ejemplo los ejidos municipales que fueron vendidos a particulares a precios muy bajos. A partir de 1850, los distintos gobiernos intentarn a travs de reformas y de campaas militares, desplazar hacia el interior la frontera entre economa europea y economa no europea. Consideramos "europea" la que directa o indirectamente tiene que ver con la exportacin, mientras que la "no europea" es aquella desprovista de esta relacin. As la constitucin de un mercado de tierras fue un proceso violento y muy resistido por las comunidades indgenas -que facilit la posterior desarticulacin de aquellas y la pauperizacin de la poblacin campesina- y en el que la transferencia de tierras a nuevos grandes propietarios afianz el sistema de gran propiedad o latifundio. El avance sobre las comunidades indgenas despoj de sus tierras a los descendientes de los aborgenes conquistados por los europeos. Despus de expulsados de sus tierras, y sin recursos, quedaron disponibles para ser empleados como mano de obra, ya que sus posibilidades de trabajar se redujeron al mbito de las haciendas o
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a los nuevos centros mineros. Sin embargo, este proceso no constituy un mercado de mano de obra asalariada. Las condiciones de contratacin que los nuevos propietarios establecieron reforzaron los mecanismos de explotacin de la mano de obra indgena heredados de la etapa colonial y basados en relaciones de tipo servil. En conclusin: - Resulta claro que el fenmeno de la progresiva extensin del rea econmicamente aprovechada por la agricultura y la ganadera es el fenmeno central. - Tambin resulta evidente que esta extensin se obtiene gracias a mecanismos de tipo tradicional (similares a los empleados en el perodo colonial), que no suponen un factor moderno ni modernizante, ya que se basan en la coercin y en aumentar las ganancias mediante una presin ulterior sobre la productividad. - El aspecto tradicional est, justamente, en la apropiacin de los recursos naturales y en la actitud coercitiva sobre la mano de obra; mientras que su veta moderna se relaciona con la gestin de las unidades productivas, dedicadas a suministrar la mxima cantidad de bienes susceptibles de comercializacin sin alterar por ello su propio equilibrio interno. As la clase propietaria alcanzaba su objetivo esencial: obtener mayores ingresos monetarios sin recurrir a la inversin de capitales. - En cuanto a la estructura social, no se reconocen importantes cambios en torno al crecimiento demogrfico, el mestizaje o la relacin entre campo y ciudad, lo cual significa que los mecanismos tradicionales de esta sociedad mantienen toda su vigencia. En lo que s se reconoce un cambio significativo es en el inicio de un importante enriquecimiento de los sectores de grandes propietarios y de pauperizacin de las capas inferiores, con lo que se desarrollar un proceso de polarizacin social: "Cada vez el amo es ms amo y ms servil la condicin del pen, del colono, de las capas populares"1 . La expansin productiva hizo que se deterioraran las antiguas relaciones de produccin gracias a las cuales la explotacin de las capas populares no era percibida como tal, ya que se recubra de formas paternalistas y de dominacin mediata.
b.- La divisin internacional del trabajo y la incorporacin de las sociedades latinoamericanas al mercado capitalista internacional.
En el transcurso del siglo XIX, el desarrollo de la industrializacin y la expansin del comercio internacional dieron lugar a una nueva divisin internacional del trabajo. Los centros industriales; Inglaterra, Francia, Alemania y los EE.UU. Ms tarde fueron profundizando su especializacin en la produccin de manufacturas industriales, en la creacin de nuevas tecnologas y en la acumulacin de capital. Mientras que los pases no industrializados se fueron especializando en la produccin de materias primas y alimentos que los centros industriales requeran.
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Con este propsito, los pases no industrializados reorganizaron sus economas en funcin de las necesidades de los centros capitalistas. Aprovechando sus "ventajas comparativas y competitivas" es decir que, cada pas se especializ en la produccin de aquellos productos, que como consecuencia de sus condiciones naturales de su territorio poda producir alguna ventaja, que se manifestaba en la calidad y/o en el precio de venta en el mercado internacional frente a otros pases que no contaban con esas mismas condiciones naturales. A partir de estas especializaciones productivas territoriales - los pases no industrializados se incorporaron al mercado internacional como periferias capitalistas. - Desde entonces las sociedades perifricas se convirtieron en mercados donde los capitalistas de los pases industrializados vendieron una parte importante de sus producciones industriales, y - a partir de la segunda mitad del siglo XIX, adems, vendieron su tecnologa y colocaron prstamos de capital. Por su parte, las sociedades centrales compraban a las sociedades perifricas materias primas de origen mineral, vegetal y alimentos.
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sectores de la economa que no lograron incorporarse directamente al mercado internacional. Los terratenientes pertenecientes a lo que se denomin la "hacienda tradicional" continuaron produciendo para su propia subsistencia y la de la poblacin campesina vinculada a la hacienda por relaciones de tipo servil y tambin abasteciendo a un mercado regional. En cada sociedad latinoamericana fue variable el nmero de las nuevas producciones econmicas organizadas sobre la base de relaciones de produccin capitalistas y por lo tanto, tambin fue diferente el peso del llamado sector "tradicional".
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Clima Templado
Caractersticas Las nuevas producciones tuvieron como base la utilizacin extensiva de la tierra y compitieron con la produccin interna de los pases industriales europeos y la de las antiguas colonias de poblamiento europeo como EE.UU. y Australia. Por otra parte constituyeron una extensin de la frontera agrcola de Europa en proceso de industrializacin. Tuvieron que competir con reas coloniales europeas y con la regin esclavista de los EE.UU. El azcar y el tabaco se mantuvieron como producciones coloniales hasta fines del siglo XIX. Fue la expansin de demanda europea del caf y del cacao la que permiti la incorporacin al mercado internacional de estas economas latinoamericanas.
Exportadoras de produc-
Tropical
tos agrcolas
Brasil, Colombia, Ecuador, amplias regiones de Mxico, y Venezuela, y los de Amrica Central y el Caribe.
Mexico, Chile, Redefinidas a partir de sus Per, Bolivia y posibilidades de producir metales no ferrosos utilizaVenezuela dos por las nuevas industrias, especialmente cobre y estao, y ms tarde de extraer petrleo. La produccin de plata en particular aunque no desapareci perdi peso en el conjunto de las exportaciones.
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Como resultado de la reorganizacin de los sistemas productivos, en cada sociedad latinoamericana se produjo una gran expansin de la produccin para el comercio de exportacin, en torno a un conjunto de los llamados booms productivos. Algunos de los ms importantes fueron: los cereales y las carnes en la Argentina y Uruguay; el cobre y el trigo en Chile y el estao en Bolivia; el guano en Per; el salitre, en Bolivia, Chile y Per; el caf en Brasil, Colombia Venezuela y en varios pases centroamericanos y el azcar, con una expansin menor en las Antillas, Mxico y Per.
A partir del desarrollo de las economas exportadoras de productos primarios, los pases latinoamericanos tuvieron un peso cada vez mayor en el comercio mundial como proveedores de materias primas y alimentos.
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produccin hasta los puertos de embarque. Este crecimiento y diversificacin de la economa a su vez gener una mayor circulacin y distribucin de los ingresos provenientes de las exportaciones mediante la creacin de nuevos empleos. - Los enclaves productivos: all donde los capitalistas locales no contaban con los recursos necesarios para responder a las demandas del mercado internacional, los capitalistas extranjeros decidieron invertir directamente para poner en marcha las producciones que les interesaban. Existan diferentes motivos por los cuales les resultaba ms conveniente producir en los pases perifricos las materias primas que necesitaban: a veces porque en su pas de origen carecan de esos recursos, o porque era ms barato producirlos en los pases perifricos. En ellos los capitalistas locales no lograron controlar el sector productivo exportador: las empresas extranjeras localizadas en los pases centrales controlaron en forma directa la produccin, o extraccin del recurso hasta el transporte de los productos a los puertos locales o ferrocarriles propios y tambin su traslado a los centros capitalistas en barcos de su propiedad. Este tipo de organizacin econmica se denomin enclave porque se trataba de un espacio econmico completamente cerrado, controlado por los capitalistas extranjeros en el interior del territorio de una sociedad perifrica. Aunque los capitalistas extranjeros deban pagar impuestos al Estado nacional en que se encontraba localizado, la mayor parte de las ganancias que obtenan eran acumuladas en las casas matrices con sede en los pases centrales. Este tipo de economas generaron una limitada distribucin y circulacin del ingreso, proveniente de las exportaciones en el interior de las sociedades latinoamericanas. Se pueden distinguir, los enclaves mineros ubicado en los pases de la costa del Pacfico, el cobre de Chile y el estao en Bolivia. Y el enclave de plantacin, productoras de frutas en los pases centroamericanos. El Brasil del caf Desde la segunda mitad del siglo XIX, las economas de control nacional ms importantes fueron las de Argentina y Brasil, este ltimo pas recibi como herencia colonia luna agricultura con mano de obra esclava. A principios del siglo XIX las exportaciones de algodn dejaron de ser competitivas y el caf se convirti en el nuevo producto de exportacin. En menos de tres dcadas el caf se convirti en el principal producto de exportacin. Esta actividad con mano de obra esclava se desarroll en Ro de Janeiro y el sur de Minas Gerais. Entre 1800 y 1850 fueron importados ms de 1 milln de esclavos como mano de obra a los fundos azucareros del nordeste y a los fundos cafetaleros en expansin en las cercanas de Ro de Janeiro. A partir de 1850 debido a la presin britnica el gobierno brasileo fue obligado a establecer regulaciones contra el trfico de esclavos, aunque la abolicin definitiva se materializ en la dcada de 1890. En 1880 comenz el declive productivo de las zonas cafetaleras tradicionales debido al agotamiento de las tierras y la mano de obra envejecida. Mientras que en San Pablo se comenz a desarrollar una nueva zona cafetalera con mano de obra inmi-
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grante de origen italiano y portugus que reemplazaron a los esclavos. Estos inmigrantes fueron incluidos como aparceros en las plantaciones de caf. Es por ello que a diferencia de Argentina, la economa de plantacin de tipo esclavista gener una limitada estratificacin social.
c.- Economa y sociedad en Amrica Latina durante la segunda mitad del siglo XIX
El desarrollo de las economas exportadoras de productos primarios origin una profunda diferenciacin social, entre la minora de propietarios y la mayora de la poblacin integrada por trabajadores que vivan sometidos a condiciones serviles. En muchos pases latinoamericanos, la mayora de la poblacin estaba integrada por campesinos muy pobres o por esclavos. En Chile, Bolivia, Mxico y Venezuela, pases con economas de enclave minero, propiedad de empresas extranjeras, los obreros se diferenciaron de los grupos sociales subordinados tradicionales. En todos los pases se desarroll un sector de profesionales y trabajadores urbanos empleados en la administracin pblica, el comercio y otros servicios urbanos. Este sector de magnitud variable segn las caractersticas de la produccin econmica para la exportacin. La produccin de los enclaves agrcolas o mineros no requera de los servicios terciarios proporcionados por el Estado nacional u otras empresas locales. Y en las sociedades en las cuales la produccin agropecuaria para la exportacin permaneci bajo el control de los capitalistas locales como en Argentina y Brasil, el desarrollo de los sectores medios fue diferente. En Brasil, el mantenimiento de la esclavitud hasta la dcada de 1880 limit el crecimiento del mercado interno, en cambio en Argentina, la necesidad de desarrollar las industrias para la transformacin y elaboracin de las materias primas y la difusin de relaciones salariales, tanto en la produccin rural como en la fabril, favorecieron la temprana conformacin de un grupo social integrado por obreros urbanos y por trabajadores y empleados relacionados con la administracin pblica. En este caso se produjo una mayor circulacin del ingreso proveniente de las exportaciones tendiendo de esta manera a la expansin del mercado interno.
- Cuando se produce la lucha por la independencia de las colonias espaolas en Amrica (1810-1824), la primera actitud de los EUA es de no intervencin. - Posteriormente (1823), con Monroe, se inaugura el perodo de "Amrica para los americanos", que ser la primera toma de posicin clara y ostensible, oficial, y que se supone sigue nutriendo actualmente la poltica exterior de ese pas. - En la dcada de 1970 el departamento de Estado en una Declaracin oficial sostuvo que hay una lnea continua, entre aquella doctrina Monroe del siglo XIX y la posicin de Kennedy. En realidad, hacia fines del siglo XIX, con la aparicin del imperialismo, no slo se transforma la poltica internacional en general, sino especficamente la poltica norteamericana. Ha cambiado la estructura interna del funcionamiento de las metrpolis capitalistas, y ese cambio interno se corresponde con un cambio en la poltica internacional. A partir de aqu, EUA realiza una definida poltica imperialista, y el llamado "Corolario Roosevelt" (de los aos 1903-1904) lo expresa acabadamente: la poltica agresiva del nuevo imperialismo se llamar "la poltica del garrote" o "big stick". No obstante que esta poltica seguir teniendo vigencia a lo largo del siglo XX, los sucesos internacionales harn que la misma se adecue a un conjunto de circunstancias. Por ejemplo, con la crisis del 29 surge la necesidad de una nueva actitud, y ella se llamar "El nuevo Trato" (el New Deal) de Franklin D. Roosevelt, y despus de la segunda guerra mundial, la guerra fra primero y luego la revolucin cubana sometern a pruebas de fuego a toda la poltica exterior norteamericana, con lo que oscilar entre el viejo "garrote" (por ejemplo invasin a la Repblica Dominicana o derrocamiento de Arbenz) hasta una especie de nuevo New Deal (algunos ejemplos sern la Alianza para el progreso o el ALCA). Si volvemos a las primeras etapas, el descubrimiento de oro en California (en el siglo XIX) aument extraordinariamente el trnsito de viajeros en el istmo de Panam, ya que resultaba menos arriesgado recorrer esa ruta que afrontar los peligros de travesa de los inmensos territorios estadounidenses, todava dominados por los indgenas. La intensidad del trfico motiv a una empresa estadounidense a emprender la construccin de un ferrocarril transocenico, que le cost la vida a millares de obreros y que permiti acortar el tiempo de viaje a San Francisco. Despus se establecieron comunicaciones regulares con barcos a vapor provenientes de Inglaterra, Italia, Alemania, Francia, Espaa y Holanda. La presencia norteamericana en Panam, preocup al gobierno britnico que en 1850, impuls la firma del tratado "Clayton-Bulwer" que declaraba neutrales la zona del istmo y el futuro canal interocenico que all se construira y prohiba a las potencias contratantes adquirir territorios en Amrica Central. En 1823 El presidente estadounidense James Monroe proclam "Amrica para los americanos", sntesis de lo que se conocera como "Doctrina Monroe", segn esta ningn Estado europeo podra establecer nuevas colonias en el continente americano ni intervenir en los conflictos entre pases americanos.
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La agresiva poltica exterior seguida por el gobierno estadounidense y ms an a partir de 1904, con la llegada a la presidencia de T. Roosevelt por primera vez, ste implement un tipo de relaciones con los latinoamericanos conocida como "big stick", es decir, del "garrotazo", que signific una reinterpretacin de la doctrina Monroe como la afirmacin del derecho de intervenir en la poltica interna de los pases de Amrica Latina. En 1879 Ferdinand de Lesseps fund una empresa constructora con el objetivo de construir el canal, sin embargo, esta quebr fraudulentamente en 1901. El presidente estadounidense T. Roosevelt, fue el gestor de la compra de materiales y los derechos de la compaa francesa de Lesseps y orden a la infantera de marina ocupar Panam, regin que en 1903 se declar independiente de Colombia. El ejrcito de EE.UU. se hizo cargo de las obras de construccin del canal y el gobierno de EE.UU. pag los gastos de los mismos. Luego de la firma del tratado "Hay-Bunau Varilla", los EE.UU. obtuvieron el derecho de libre disposicin de la franja de tierra panamea a ambos lados del canal, que se inaugur en 1914. El control del canal facilit a los norteamericanos, extender su influencia en la regin y consolidar su hegemona naval en el Atlntico y en el Pacfico. Las intervenciones militares y polticas A fines del siglo XIX, la competencia imperialista entre las potencias europeas se haba profundizado, Africa ya haba sido repartida y Asia era el prximo objetivo. Los gobernantes de EE.UU. se sentan amenazados en su comercio exterior por el nuevo orden imperial. Consideraban que para proteger sus intereses deban ejercer el "rol de polica" para la regin del Caribe y Amrica Central. A partir de 1895 y como consecuencia de la guerra por la independencia de Cuba contra Espaa, surgi un debate pblico en torno al papel que los EE.UU. deba jugar en esta situacin y en otras similares. La discusin se centraba en: si deba intervenir o no para "pacificar" a Cuba. En ese momento entre amplios sectores de la sociedad estadounidense, cobr fuerza la idea de la "misin redentora" que tena ese pas, en la propagacin de la "civilizacin anglosajona", el "republicanismo" y el "cristianismo protestante". En 1898 la derrota de Espaa y la firma del Tratado de Pars establecieron las condiciones para que los EE.UU. concretaran su inters de controlar polticamente la regin. Desde entonces, Puerto Rico se transform en una colonia de EE.UU. y Cuba qued bajo el dominio militar estadounidense hasta 1902. En ese ao el ejrcito se retir de Cuba, que se constituy en una nueva repblica. Sin embargo, en la nueva constitucin se incluyeron varios artculos conocidos como la "Enmienda Platt", que le otorgaban a los estadounidenses, el derecho de intervenir en Cuba, siempre que
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fuera necesario para el mantenimiento de un gobierno estable y asegurar el "trato justo y equitativo" con los extranjeros que residan en la isla. Los principios de la "Enmienda Platt" fueron la base de las intervenciones militares y polticas desplegadas por los EE.UU. para las sucesivas intervenciones en Amrica Central y el Caribe.
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Durante el siglo XIX, algunos de estos grupos que en general contaban con el apoyo de militares intentaron ejercer el gobierno central con el objeto de utilizar las instituciones estatales a su favor, e imponer su dominio sobre el conjunto de la poblacin. Pero estas pretensiones no tuvieron xito porque en el interior de cada pas, otros grupos que controlaban porciones de territorio y dominaban a la poblacin de los mismos y que contaban con armas se negaron a obedecerlos y resistieron militarmente los intentos de subordinacin. Este proceso se suceda permanentemente. Estos enfrentamientos fueron ms graves en pases con gran extensin territorial y mayor diversificacin productiva, en los cuales, haba tambin grupos de comerciantes localizados en distintos puntos del pas, cada uno de los cuales controlaba el comercio con Gran Bretaa. En estas sociedades, las oligarquas regionales que controlaban distintas zonas del territorio se opusieron tenazmente, durante dcadas, a la centralizacin de la autoridad poltica y defendieron, incluso, la existencia de aduanas interiores. En cambio el proceso de centralizacin de la autoridad poltica enfrent menos resistencia, en aquellas sociedades latinoamericanas que controlaban territorios menos extensos, en las que se desarrollaba una nica produccin econmica, orientada hacia el mercado externo, y haba un nico grupo de comerciantes y terratenientes que controlaba los recursos productivos fundamentales.
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base ideolgica de los grupos dirigentes que centralizaron definitivamente la autoridad poltica organizando los Estados nacionales modernos.
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terratenientes y los comerciantes que actuaban como consignatarios nacionales de la exportacin del guano, que era vendido en los mercados europeos por casas comerciales inglesas. Los consignatarios estaban obligados a pagar al Estado nacional los derechos de exportacin pero organizaron su propia quiebra y no pagaron esos impuestos. Sin ingresos fiscales, nuevamente el Estado se vi obligado a pedir prstamos a particulares ricos (los mismos que se haban declarado insolventes) que, adems, le impusieron condiciones usurarias.
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Actividad N 2
1.- Caracterizar brevemente el rgimen poltico y sus bases ideolgicas. Qu funcin cumpli en las transformaciones econmicas del ltimo cuarto del siglo XIX y primeras dcadas del XX? 2.- Fundamente la siguiente afirmacin "Amrica latina se incorpor al mercado mundial asumiendo el rol de economa complementaria y dependiente de las economas capitalistas centrales, durante la segunda mitad del siglo XIX y primeras dcadas del XX". 3.- Leer el tema correspondiente a la poltica exterior de Estados Unidos hacia Amrica Latina: a.- Cmo describira la relacin de Estados Unidos con Amrica Latina? b.- Segn usted, cul fue el grado de influencia poltica y econmica de Estados Unidos? y cules fueron sus consecuencias en Amrica Central durante este perodo?
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Economas y Sociedades Latinoamericanas: Cambios y continuidad Nuevo rol de EE.UU. y su relacin con Amrica Latina Aumenta las inversiones y el comercio en el Siglo XX Aduanas y ferrocarriles en Latinoamrica, garantas de los pagos de la deuda Poltica del "Gran Garrote" Argentina Panamericanismo "Amrica para los americanos" Agotamiento de la economa exportadora de bienes primarios Ocurre despus de la I Guerra Mundial Crisis de 1930 en Amrica Latina Chile clase media, trabajadores, asalariados, obreros La formacin de la clase obrera Consecuencia del desarrollo econmico surgen: Expansin Econmica y diversificacin social
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Cae la demanda de bienes primarios y precios No se puede pagar la deuda Emisin de papel moneda Sustitucin de importaciones salario
Subordinacin de ndigenas y africanos Base ideolgica Ampliacin de la ciudadana La Revolucin campesina El movimiento obrero en Amrica Latina Zapata Se organiz bajo la forma del mutualismo base de los sindicatos lucha por condiciones de trabajo Sandino
industrializado
exportador de manufactura
Se produjo falta de demandas Cada del ingreso Reduccin de importaciones Demandas de productos estratgicos
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b.- La desorganizacin del sistema internacional de comercio y pagos liderado por Gran Bretaa
En 1914, el estallido de la Primera Guerra Mundial desorganiz definitivamente el sistema global de comercio y de pagos que se haba consolidado desde el fin de las guerras napolenicas. Entre 1850 y 1910 Gran Bretaa domin el sistema econmico internacional: - era el principal exportador de productos industriales, - era el mayor exportador de capital, de servicios "invisibles" financieros y comerciales y de servicios de transporte; - era el mayor receptor de las exportaciones de productos primarios del mundo y dominaba el mercado mundial de algunos de ellos. Es por ello que en este contexto era necesario la libertad de comercio, indispensable para que los productores de materias primas de ultramar intercambiaran sus productos por los productos manufacturados britnicos. La flota britnica se encontraba siempre lista para evitar todo intento por impedir la libertad de comercio y de movimiento de capital.
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La adopcin del patrn oro en las transacciones comerciales reflejaba la hegemona britnica. El mantenimiento del liberalismo econmico cuando en otros pases se generalizaban medidas proteccionistas llev a estos ltimos a impulsar sus exportaciones. El resultado de este proceso fue que Gran Bretaa dejara de ser el nico pas totalmente industrializado y el nico exportador de manufacturas industriales. Este cambio tambin afect las relaciones con los pases perifricos. Hasta 1860 todas las exportaciones de Africa, Asia y Amrica Latina convergan en Gran Bretaa, pero hacia 1900 ese porcentaje disminuy a un 25% y las exportaciones que llegaban a otros pases de Europa Occidental, eran ms que las que llegaban a Gran Bretaa. Hasta el estallido de la guerra, la city londinense fue el centro de las transacciones internacionales.
c.- El impacto de la Primera Guerra Mundial sobre las economas primario - exportadoras
An antes del estallido de la guerra, en el mercado internacional se venan produciendo cambios negativos para las economas latinoamericanas. Las decisiones de la mayora de los pases centrales de aplicar medidas proteccionistas para sus producciones industriales y agropecuarias, inici una tendencia a la disminucin de las importaciones de bienes primarios. Desde 1910, por una tendencia al deterioro de los precios relativos de los productos primarios, el avance tecnolgico haba permitido sustituir progresivamente productos de origen natural por insumos elaborados por la industria. Estos fueron los casos del caucho brasileo, el salitre chileno y las fibras vegetales utilizadas por la industria textil, que fueron reemplazados por los nitratos y las fibras textiles sintticos. Como las sociedades latinoamericanas haban especializado sus estructuras productivas en la produccin de bienes primarios, no podan reemplazarlas en el corto plazo, ni podan reorientarlas. Es por ello que las mantuvieron aunque ya no fueran tan rentables. El estallido del conflicto blico provoc la desorganizacin de los patrones de intercambio comercial entre pases perifricos y centrales. La falta de demanda de productos latinoamericanos provoc la cada de los ingresos provenientes de las exportaciones. la reduccin de las importaciones
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e.- El nuevo rol de los Estados Unidos y su relacin con Amrica Latina
Ya a principios del siglo XX Estados Unidos comenz a jugar un papal cada vez ms importante en la economa internacional. Su ascenso se manifest en primer lugar, en un aumento de las inversiones y del comercio en y algunos pases latinoamericanos. En 1913, Mxico y los pases de Amrica Central y del Caribe hispnico, Venezuela, Colombia, Ecuador y Per importaban ms productos de Estados Unidos que de Gran Bretaa. Simultneamente reciban ms inversiones, sobre todo en las minas y los ferrocarriles mexicanos, el cobre peruano, los nitratos chilenos, los pltanos colombianos y el azcar cubano. Con la Primera Guerra Mundial se generaron condiciones favorables para una mayor penetracin econmica estadounidense en la regin. Las inversiones de capital extranjero desde Europa cesaron y los capitales de EE.UU., neutrales hasta 1917, aumentaron sus inversiones directas en Amrica Latina orientadas a la produccin de materias primas estratgicas, tambin la banca estadounidense comenz a establecerse. Los Estados Unidos se convirti en el principal mercado para los pases latinoamericanos. La apertura del Canal de Panam facilit la llegada de las exportaciones estadounidenses a los mercados de las costas del Pacfico de Amrica del Sur, que hasta ese momento haban sido aprovisionadas por Alemania. Nueva York desplaz a Lon-
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dres como principal centro financiero internacional siendo el mayor receptor de la demanda latinoamericana de capitales. Con el fin de la guerra, las inversiones extranjeras directas e indirectas invadieron Latinoamrica siendo los estadounidenses los mayores inversores, desplazando a los europeos. Aunque Francia y Gran Bretaa continuaron invirtiendo en algunas zonas. En Centroamrica los prstamos de capital estuvieron condicionados por los objetivos de la poltica exterior estadounidense, que exiga a los pases deudores la cesin del control de las aduanas o de sus ferrocarriles, como garanta de los pagos de la deuda. El incumplimiento del pago de la misma justific en muchos casos las intervenciones militares.
f.- El Panamericanismo
Durante los ltimos aos del siglo XIX, y los primeros del XX, al mismo tiempo que los Estados Unidos aplicaban la poltica del "gran garrote", algunos dirigentes polticos de ese pas estaban interesados en institucionalizar las relaciones con Amrica Latina. Este movimiento denominado panamericano que en sus inicios ocup un papel secundario en la poltica exterior estadounidense hacia Amrica latina, tuvo como pionero al secretario de Estado republicano, James Blaine que tena como proyecto la unificacin aduanera de las Amricas y la construccin de un ferrocarril panamericano. Entre 1889 y 1890, por iniciativa de Blaine se reuni en Washington la I Conferencia Panamericana con representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Venezuela y los Estados Unidos. Esta conferencia que pretenda promover la paz, la amistad y el comercio entre los estados participantes, cre la Oficina Internacional de las Repblicas Americanas, que en 1910 adopt el nombre de Unin Panamericana. La Argentina dependiente comercial y financieramente de Gran Bretaa, manifest una fuerte resistencia contra el movimiento panamericano. En la Conferencia Panamericana de Washington, un miembro de la delegacin argentina, Roque Saenz Pea opuso a la frmula estadounidense "Amrica para los americanos" la de "Amrica para la Humanidad", esta expresin reflejaba la decisin de algunos pases de mantener alejada la hegemona estadounidense.
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g.- El agotamiento del crecimiento econmico basado en las exportaciones de bienes primarios
Despus de la Primera Guerra Mundial, se comenz a notar el agotamiento de las economas latinoamericanas basado exclusivamente en las exportaciones de producto primarios, Las causas de este agotamiento fueron varias: - para algunas sociedades disminuy la demanda externa de sus producciones - en otras el derrumbe fue total o bien se trat cada vez ms de producciones controladas por empresas extranjeras. Adems, en mayor o menor medida, hacia 1920, todas las economas exportadoras de bienes primarios, experimentaron dificultades relacionadas con el agotamiento de las tierras en produccin, la imposibilidad de incorporar nuevas tierras y/o de realizar inversiones en tecnologa, y en algunos casos, por la imposibilidad de contar con la mano de obra necesaria.
Produjeron un fuerte dficit en la balanza comercial de gran parte de los pases en Amrica Latina.
Adems, la mayora de los Estados decidi asegurar puntualmente el pago de los servicios (intereses) de la deuda externa, que los gobiernos y los empresarios privados de los pases latinoamericanos haban contrado antes de la crisis con los centros financieros internacionales -en particular, con los gobiernos de Gran Bretaa y los Estados Unidos y con diferentes bancos de esos pases-. A partir de 1930, los intereses de la deuda representaron una proporcin cada vez mayor de los decrecientes ingresos obtenidos por las exportaciones. Por estas razones, en la mayora de los pases latinoamericanos se registr, adems, un fuerte dficit en el saldo de la cuenta corriente de sus respectivas balanza de pagos.
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Sin ingresos propios suficientes como para hacer frente al pago de los intereses de la deuda, y sin posibilidades de obtener nuevos prstamos de capital, como consecuencia de la depresin econmica mundial, los Estados latinoamericanos se vieron obligados a intervenir en la economa con el fin de generar los recursos necesarios para equilibrar la balanza de pagos. Para alcanzar este objetivo los Estados:
Esta solucin no resultaba de muy fcil concrecin en el marco de la recesin econmica mundial.
Planteaba varios problemas: - originaba la necesidad de reemplazar los bienes que se importaban y que abastecan el consumo de los mercados internos de las sociedades latinoamericanas. - significaba reducir la principal fuente de ingresos fiscales y provocar dficit fiscal, ya que la mayora de los impuestos que se cobraban gravaban a las importaciones.
Frente a esta compleja situacin, los gobiernos latinoamericanos intentaron resolver el problema en el corto plazo a travs de la emisin de papel moneda y/o de la devaluacin, la fijacin de precios, la regulacin de los stocks de los bienes exportables y la creacin de nuevos impuestos. Los bancos centrales, las juntas reguladoras y los organismos de control de la recaudacin impositiva fueron las nuevas instituciones encargadas de poner en prctica estas polticas.
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denomin "sustitucin de importaciones", que tuvo dos variantes segn el tipo de actividades econmicas que, en cada pas, fue necesario desarrollar para sustituir productos de los rubros de mayor peso en las importaciones. Algunas sociedades latinoamericanas pusieron en marcha un proceso de "industrializacin por sustitucin de importaciones" (ISI), para tratar de reemplazar los productos manufacturados provenientes del exterior y que representaban un alto porcentaje de las importaciones. En cambio en aquellos pases que desde la dcada de 1920 importaban grandes cantidades de productos agrcolas, a partir de 1930, comenzaron a desarrollar una "agricultura por sustitucin de importaciones" (ASI) para consumo de su mercado interno. La recuperacin econmica de Amrica Latina fue notoria a partir de 1931 y 1932 con excepcin de Honduras y Nicaragua, pero la velocidad y el modo de recuperacin vari de un pas a otro. Pero en general la recuperacin se debi al desarrollo de los procesos de sustitucin de importaciones, aunque en algunos casos fue por la recuperacin de las condiciones favorables para la exportacin de los productos tradicionales.
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los trabajadores del rubro de la alimentacin, como los panaderos; los del ramo del vestir -sastres, zapateros y sombrereros-; los obreros de la construccin; los tipgrafos e imprenteros; los fabricantes del vidrio, de muebles y de carpintera metlica.
No todos los trabajadores que ejercan estos oficios eran artesanos independientes. A principios del siglo XX, muchos de ellos eran empleados de pequeos talleres y reciban un salario a cambio de su trabajo. En muchas sociedades latinoamericanas, la creciente capacidad para adquirir productos importados de una gran parte de la poblacin urbana releg a los oficios, a un lugar de poco peso en el conjunto de la economa de los distintos pases. Sin embargo, pese a su heterogeneidad y la dispersin en que se encontraban, los artesanos de los pequeos talleres tuvieron un papel significativo, en los inicios de la mayora de los movimientos obreros latinoamericanos. Desde las ltimas dcadas del siglo XIX, en Mxico y Per, entre los trabajadores no vinculados con el sector exportador comenzaron a diferenciarse los obreros empleados en fbricas mecanizadas dedicadas a la industria textil.
Los mayores niveles de movilizacin obrera se registraron durante las pocas de expansin de las economas primario-exportadoras. Durante esos periodos, los trabajadores organizaban y sostenan largas huelgas en procura de mejoras materiales. Las huelgas se constituyeron en un eficaz elemento de lucha para los trabajadores. Al principio tuvieron un carcter ms defensivo que reivindicativo contra las reducciones salariales y el incremento de horas de trabajo. Con el tiempo y a medida que las organizaciones obreras tuvieron ms fuerza, las huelgas se realizaron para demandar mejoras salariales, reduccin de la jornada de trabajo y el reconocimiento de los sindicatos. Progresivamente, en varios pases, los sindicatos ms importantes se fueron agrupando en asociaciones regionales -las mancomunales chilenas alcanzaron un considerable desarrollo-. Luego, muchos de estos organismos consiguieron federarse en centrales de carcter nacional.
rios o anarcosindicalistas compartan con los anarquistas el concepto de accin directa y la oposicin a la participacin poltica de los obreros pero, adems, sostenan la necesidad de la organizacin sindical y la realizacin de huelgas para obtener aumentos salariales y mejores condiciones de trabajo en forma inmediata. Durante las primeras dcadas del siglo XX, tambin hizo sentir su influencia el movimiento socialista que alcanz un gran desarrollo en Chile, Argentina y Uruguay. Los socialistas proponan la organizacin de partidos polticos obreros, la participacin de los trabajadores en las elecciones y la lucha poltica con el objetivo de aumentar el nmero de representantes de los intereses de los obreros en el parlamento y obtener leyes que protegieran sus derechos. En Chile el Partido Obrero Socialista se convirti en partido de masas. En Argentina, en cambio, el Partido Socialista nunca pudo influir decisivamente sobre el movimiento obrero. A partir de 1920, y a consecuencia del impacto de la Revolucin Rusa y la formacin de la III Internacional, en casi todos los pases latinoamericanos se formaron los partidos comunistas: en Chile y Uruguay, por la afiliacin de los partidos socialistas a la nueva internacional, en Argentina por una divisin entre los socialistas y en Brasil por iniciativa de grupos anarquistas.
Por estas caractersticas, estos regmenes de gobierno tambin han sido denominados "de democracias restringida o limitada". Durante la ltima dcada del siglo XIX y la primera del XX, en varios pases del continente, el sistema poltico de dominacin oligrquica entr en crisis. Los nuevos grupos sociales surgidos como resultado del proceso de diversificacin social, que origin la fase de expansin de las exportaciones, comenzaron a reclamar a los grupos oligrquicos el reconocimiento de sus derechos econmicos y sociales y a exigir participacin en el gobierno. En la Argentina, Uruguay, Chile, Per y Mxico las clases medias, los trabajadores urbanos y los obreros de los enclaves, segn los pases, protagonizaron -en algunos casos, apoyados por sectores de la elite oligrquica e intelectuales-, importantes luchas que transformaron profundamente el escenario poltico latinoamericano. Tambin las guerras que sostuvieron varios pases del continente y las intervenciones extranjeras, tuvieron efectos que desestabilizaron el orden poltico establecido con anterioridad al desarrollo de los conflictos. a.- "Estado capturado" y partidos de notables La dominacin que los grupos de mayor poder econmico ejercieron en cada pas latinoamericano sobre el conjunto de la sociedad, se manifest en dos caractersticas fundamentales del sistema poltico oligrquico. La primera caracterstica fue la captura de las instituciones del Estado por la oligarqua. De esta manera eran ellos los que ocupaban los cargos de gobierno y de la administracin poltica, por medio de las instituciones, aseguraban de esta forma la marcha de la economa exportadora y las relaciones con los mercados internacionales. La otra caracterstica est muy relacionada con la anterior ya que solo los propietarios estaban organizados polticamente y participaban en los asuntos pblicos, dejando totalmente excluida de la participacin poltica a la inmensa mayora de la poblacin, y ante cualquier intento de organizacin poltica de los grupos sociales subordinados, fueron bloqueados o reprimidos. Las oligarquas conformaron partidos polticos denominados "partidos de notables" como el Partido Autonomista Nacional en Argentina, los partidos liberales y conservadores tradicionales en Chile, Mxico, Colombia y otros pases. Estos partidos le otorgaron legitimidad al orden oligrquico. b.- Exclusin poltica y manipulacin de la participacin electoral Los sistemas de gobierno oligrquicos concretaron la exclusin poltica de los sectores subordinados a travs de diversos mecanismos, algunos legales y otros abiertamente ilegales, que aplicaron en forma combinada.
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Mediante leyes que reglamentaban el rgimen electoral, los grupos gentes limitaron el sufragio, imponiendo algunos requisitos para ejercer el derecho a voto. Por ejemplo, en la gran mayora de los pases centroamericanos y en varios en los que predominaban las economas de enclave, establecieron que solo podan votar quienes supieran leer y escribir o quienes tuvieran una propiedad o determinado nivel de ingresos. En otros casos, vedaron la participacin electoral a los extranjeros que en la Argentina y en los Estados del centro y sur del Brasil representaban alrededor del cincuenta por ciento de la poblacin masculina mayor de edad. Al mismo tiempo, combinaron disposiciones y prcticas que les permitan manejar discrecionalmente la "participacin" electoral de la porcin de la poblacin que efectivamente votaba, sobre todo de los campesinos y peones rurales sometidos a la voluntad del patrn. Uno de los mecanismos legales a travs de los cuales los sectores oligrquicos se aseguraron el control del gobierno, fue el peso desproporcionado en la integracin del Parlamento nacional, que otorgaron a los distritos rurales relativamente menos poblados y controlados por los terratenientes, a travs del paternalismo y el clientelismo. Por otra parte, la ausencia en cada pas de un registro nacional de electores (padrn electoral) favoreci la prctica del fraude -que consisti, por ejemplo, en hacer votar a una misma persona ms de una vez o en decidir por otro a quin votar. Adems, el hecho de que el sufragio fuera pblico (no secreto) era otro elemento que reforzaba la influencia ejercida por los "notables" urbanos o los patrones sobre los electores, de los grupos sociales subordinados, a la hora de decidir el voto. c.- La "modernizacin" econmica y social Los gobierno oligrquicos utilizaron los recursos de poder que pona a su disposicin el control de las instituciones estatales, para llevar adelante importantes procesos de "modernizacin" econmica y social. Para las lites dirigentes de fines del siglo XIX, esto significaba crear las condiciones necesarias para facilitar el desarrollo del "progreso". Para que esto sucediera deban "colocar" a los pases latinoamericanos en la senda del desarrollo capitalista propuesto por los pases centrales, mediante la radicacin de capitales extranjeros en la produccin, el transporte y las finanzas. Para ello resultaba necesario que los Estados oligrquicos modernizaran sus instituciones y desarrollaran modernas burocracias: se dictaron leyes y cdigos que organizaron los diferentes aspectos de las relaciones sociales (cdigo; civiles, penales, comerciales) y organizaron sistemas judiciales, crearon bancos, unificaron el sistema monetario y garantizaron los pagos de la deuda externa. Tambin se le quit el control a la Iglesia de las funciones de "registro civil" de la poblacin, es decir, el control de los nacimientos, defunciones, matrimonios, como as tambin de la educacin pblica que, a partir de leyes como la 1420 de la Argentina, se convirti en laica, pblica y obligatoria. Todas estas medidas generaron un fuerte enfrentamiento con la Iglesia Catlica, que puede ser seguido en los debates de la prensa de la poca.
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d.- La construccin de las "naciones" en Amrica latina Los Estados centralizados modernos, constituidos durante las ltimas dcadas del siglo XIX, se consideraron "Estados nacionales", representantes de una "nacin" determinada. Pero, segn la definicin tradicional del concepto de "nacin" que lo asociaba a "etnia", cules eran las naciones latinoamericanas? El Estado nacional mexicano de Porfirio Diaz, representaba a la "nacin azteca"? En la Repblica de Guatemala, gobernaban los mayas? En el Estado nacional peruano de Legua, se hablaba la lengua de los incas? Qu representacin tenan los ex esclavos y sus familias en la Repblica del Brasil? Quines integraban la Nacin argentina? Y la chilena?. En Europa, a partir del siglo XV, los Estados modernos que centralizaron la autoridad poltica y articularon una economa de mercado se correspondieron, en general, con la existencia de "naciones"; esto es, conjuntos de individuos que compartan un mismo origen tnico, tenan una historia y una cultura en comn y habitaban desde mucho tiempo atrs en la mayor parte del territorio que pas a estar bajo control estatal. La definicin de estos Estados, como Estados nacionales fue resultado de numerosos conflictos intra e inter-estatales, que se desarrollaron desde el siglo XV, hasta despus de la Segunda Guerra Mundial -y que persisten en Europa central hacia fines del siglo XX. Pero en la mayora de los casos, la constitucin de cada Estado nacional se desarroll a partir de la existencia previa de una o varias naciones/etnias. En Amrica Latina, en el proceso de constitucin de los Estados nacionales modernos, las relaciones entre la nacin/etnia y el Estado, fueron diferentes. Durante las ltimas dcadas del siglo XIX, las lites dirigentes que, en cada pas, centralizaron la autoridad poltica y constituyeron el Estado, constituyeron tambin, al mismo tiempo, naciones latinoamericanas "nuevas". La negacin de las antiguas naciones indgenas americanas y de los descendientes de los negros africanos -grupos que hacia fines del siglo XIX constituan porciones significativas de la poblacin en muchos pases latinoamericanos- en el "proyecto nacional" que encarnaron los nuevos Estados nacin, estuvo profundamente vinculada con la historia colonial del continente y las caractersticas de la incorporacin de Amrica Latina al mercado internacional. Las sociedades indgenas originarias fueron conquistadas, derrotadas y colonizadas por los europeos; y sus descendientes se transformaron en campesinos pobres o vivan marginados en comunidades aisladas. Los negros africanos haban sido incorporados en calidad de esclavos y sus descendientes libres tambin eran campesinos o trabajadores pobres. La subordinacin econmica y poltica que sufrieron los indgenas americanos, africanos y los mestizos, explica por qu para los proyectos de nacin que seguan mirando hacia Europa, la etna no poda ser el antecedente de la nacin moderna. Las elites dirigentes que triunfaron y llevaron adelante la construccin de los Estados nacionales formaban parte de los grupos sociales dominantes, por lo tanto no reconocieron los valores tnicos y culturales de los grupos sociales subalternos. La base ideolgica de los nuevos Estados se nutri de elementos como la hispanidad, el cato82
licismo, el liberalismo, el laicismo, el anticlericalismo, el progresismo y el positivismo provenientes de Europa. Debido a ello, adems de asegurar la integridad territorial y organizar un rgimen poltico, los grupos dirigentes se propusieron construir e imponer una "identidad nacional". Esta tarea fue de vital importancia para integrar a los grupos de diferentes origen tnico que habitaban los territorios bajo su control, en una "comunidad nacional" e imponerles reglas para la eleccin de los gobernantes, y exigirles obediencia a las nuevas autoridades nacionales.
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enganchador deduca su comisin. Mediante este contrato, el trabajador se comprometa a desempear para el enganchador una labor por un tiempo determinado a cambio de un salario, del que se restaba el adelanto recibido. El salario del trabajador enganchado era una parte en moneda y la otra, en fichas canjeables por alimento, medicinas e instrumentos de trabajo en el tambo de la hacienda o en el mercantil o bazar de la mina, vlidas por un plazo no mayor de una semana. En algunos casos, las empresas vendan, a un precio que fijaban unilateralmente, los productos que obtenan de sus propias colonias agrcolas -en las que trabajaban los campesinos que compraban esos artculos. En otros, vendan mercancas importadas -lo que afectaba la produccin artesanal y el comercio regional. As, el sistema de enganche renov la poltica colonial de movilizacin forzada de la mano de obra (la mita) y at a los trabajadores a la hacienda o a la mina por las deudas contradas. Para algunos latifundistas, el enganche permiti la recuperacin de las tierras agrcolas que haban entregado en arriendo en las pocas de depresin Pero, en general, este mecanismo viabiliz un proceso de expropiacin masiva de las tierras comunales". b.- Los diferentes tipos de reclamos Las demandas y las exigencias que enfrentaron los gobiernos oligrquicos durante las primeras dcadas del siglo XX fueron diferentes segn la mayor o menor presencia y organizacin que, en cada pas, tenan los campesinos los obreros y los sectores medios urbanos. Adems, tambin fueron diferentes las formas en que cada uno de estos grupos sociales llev a delante los reclamos. Las protestas de los campesinos fueron, por lo general, violentas. La expropiacin de sus tierras y la destruccin de las redes de cooperacin familiares y comunales amenazaba la supervivencia fsica del campesinado. Por eso, los campesinos no tenan ms opcin que reclamar la propiedad de la tierra. Pero esto era inaceptable para los terratenientes y an para los gobernantes, ya que significaba cuestionar los fundamentos mismos de la dominacin oligrquica. A travs de huelgas y manifestaciones, los obreros reclamaron mejores salarios y condiciones de trabajo y rechazaron el orden capitalista pero, en general, sus protestas no incluyeron reivindicaciones estrictamente polticas, referidas a los derechos de ciudadana y la extensin del sufragio. Pero ni los obreros ni los campesinos -excepto en Mxico- lograron liderar la protesta en el plano poltico nacional. La lucha de estos sectores tuvieron una influencia decisiva en el fin de los sistemas de gobierno oligrquicos cuando se superpusieron y articularon con los reclamos de los sectores medios urbanos. A diferencia de los campesinos y los obreros, las clases medias y urbanas no cuestionaron el carcter capitalista de las relaciones sociales en las que estaba basado el orden oligrquico. Por el contrario, sus demandas tuvieron como objetivo lo84
grar una mayor participacin en los beneficios econmicos que generaba la expansin de las exportaciones y la incorporacin al mercado capitalista internacional. Aunque no estuvieron ausentes las manifestaciones y los enfrentamientos con la polica, los reclamos de los sectores medios urbanos se canalizaron, con diversas caractersticas, a travs de mecanismos polticos. Organizados en partidos polticos de un nuevo tipo, exigieron al gobierno el reconocimiento de sus derechos como ciudadanos adquiriendo una participacin poltica efectiva. Los dirigentes polticos que los representaban consideraban que a travs de la participacin en el gobierno se podan obtener reformas legislativas que aseguraban la distribucin de los beneficios de la economa primario-exportadora entre las clases medias urbanas que no pertenecan a la burguesa ni a la clase obrera asalariada. c.- Las respuestas de los gobiernos oligrquicos Durante las primeras dcadas del siglo XX, los reclamos de estos grupos sociales -campesinos, obreros y clases medias urbanas- se combinaron en formas y con ritmos diferentes en los diversos pases de Amrica Latina y provocaron el debilitamiento, y en algunos casos el definitivo derrumbe, de los gobiernos oligrquicos. Las respuestas de las lites dirigentes fueron distintas segn el grado de amenaza que, en cada caso, significaban para el mantenimiento de su poder econmico y poltico. d.- La intransigencia poltica Frente a los reclamos de los campesinos -en Mxico, durante la dcada de 1910 y en Per, en la dcada de 1930-, que exigieron la distribucin de la propiedad de la tierra, la respuesta del gobierno fue la intransigencia absoluta. En estos casos, la oligarqua se propuso el exterminio fsico de las fuerzas contestatarias y el resultado fue la guerra civil y la militarizacin de la poltica y la sociedad. El desarrollo de estos conflictos llev a situaciones en las cuales el triunfo de uno de los bandos enfrentados significaba la derrota del otro, sin la posibilidad de trminos medios. En Mxico, despus de varios aos de enfrentamientos armados que movilizaron a una porcin significativa de la poblacin del pas, la oligarqua perdi. En Per, en cambio, triunfaron "las fuerzas del orden". El partido aprista, la principal fuerza poltica de oposicin, fue excluida de la poltica por ms de tres dcadas, aunque la oligarqua tuvo que aceptar el predominio de los militares y renunciar a ejercer directamente el gobierno. e.- La ampliacin de la ciudadana En Uruguay, Argentina y Chile, las lites oligrquicas cedieron frente a los reclamos de los sectores medios urbanos que exigan su reconocimiento como ciudadanos y la ampliacin de la participacin poltica. En parte, fueron integrantes de estas mismas elites quienes impulsaron los procesos de ampliacin de la ciudadana y de democratizacin del rgimen del gobierno y se convirtieron en dirigentes de los nuevos partidos polticos de oposicin. En algunos casos encabezaron tambin importantes procesos de modernizacin y democratizacin interna de los partidos tradicionales.
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En la Argentina, en 1912, el Parlamento nacional con mayora conservadora sancion la llamada "Ley Senz Pea", que estableci el sufragio obligatorio y secreto, lo que signific un importante freno a la prctica del fraude electoral. El retorno a la legalidad constitucional era la principal exigencia de la Unin Cvica Radical, partido poltico que representaba a los sectores medios de las ciudades ms importantes, contaba con el apoyo de un sector de los terratenientes. De todos modos el mantenimiento de la prohibicin de votar que recaa sobre los extranjeros -que en 1914 constituan el 53% de la poblacin masculina adulta- mantuvo alto los niveles de exclusin poltica de la poblacin. En Uruguay, en 1918 ya votaba toda la poblacin masculina adulta, sin ningn tipo de restricciones. En Chile, en cambio, el derecho a voto se mantuvo restringido, pero los partidos polticos tradicionales -el Liberal, el Conservador y el Radical- aceptaron impulsar reformas legislativas relacionadas con los principales reclamos de las clases medios urbanas chilenas. En particular, estos resultaron satisfechos a partir de la sancin de la Constitucin de 1925, luego del regreso a la presidencia del liberal Arturo Alessandri. Sin embargo, en el Uruguay la ampliacin de la ciudadana signific la democratizacin del sistema poltico. Aunque no sin resistencia, los grupos dominantes respetaron efectivamente el principio de la soberana popular y aceptaron que los tradicionales Partidos Nacional y Partido Colorado, asumieran la representacin de los intereses de los sectores populares adems de los intereses de las lites tradicionales. En la Argentina, en cambio, el reformismo que impulsaban las nuevas fuerzas polticas, en los hechos result severamente limitado por los grupos oligrquicos. Los legisladores conservadores bloquearon numerosos proyectos de leyes -presentados por los radicales y los socialistas- que tenan como objetivo ampliar la participacin de los sectores medios y populares urbanos en la distribucin de la riqueza que generaban las exportaciones de bienes primarios. En Chile, el "congelamiento de la ciudadana" limit los alcances de la reformas econmicas y sociales. f.- El mantenimiento de la dominacin oligrquica Con diferentes caractersticas, la dominacin oligrquica se mantuvo en Brasil, Bolivia, Colombia, Venezuela, Ecuador y Paraguay hasta diferentes momentos de las dcadas de 1930, 1940 y 1950, segn los casos. En Brasil y Colombia, las lites tradicionales mantuvieron las instituciones republicanas y el sufragio restringido hasta la dcada de 1930 y 1940, respectivamente. En Brasil, las luchas de los obreros no lograron articularse con las movilizaciones de los sectores medios urbanos, representados por los jvenes oficiales del ejrcito, llamados los "tenientes". En Colombia, las clases medias tampoco lograron plasmar un movimiento de oposicin que integrara las protestas obreras y campesinas. Durante
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las primeras dcadas del siglo XX, en estas dos sociedades, las tensiones fueron fundamentalmente interoligrquicas, originadas por los enfrentamientos entre los grupos de terratenientes que controlaban las distintas regiones del territorio de cada pas por el acceso al gobierno federal. En Venezuela, la dictadura de Juan Vicente Gmez -justificada por un intelectual del rgimen como "la mejor forma de gobierno para sustraer a los venezolanos, raza mixta y primitiva que viva en una economa atrasada y pastoril, de la anarqua y el caos"- se mantuvo hasta 1935. Durante los casi 30 aos en que gobern el pas en forma personal o indirectamente a travs de polticos "afines", Gmez ejerci una frrea represin contra todo intento de oposicin poltica: las crceles se llenaron de opositores y de individuos considerados sospechosos. Se generalizaron los castigos corporales, las torturas, los trabajos forzados y los destierros. No haba leyes que protegieran los derechos de los trabajadores y las huelgas estaban prohibidas. En esas dcadas, el petrleo -cuya explotacin fue entregada completamente a empresas extranjeras- se transform en el principal producto de exportacin de Venezuela. Desde principios de siglo XX hasta 1930, en Ecuador se alternaron presidentes del Partido Radical Liberal, que gobernaron en forma dictatorial y enfrentarse a los conservadores, que recurrieron a golpes militares para desalojarlos del gobierno. Ms crtica todava fue la situacin que vivi la sociedad paraguaya despus de la derrota que sufri en la "Guerra de la Triple Alianza" (1865-1870) frente a Brasil, Uruguay y Argentina, durante la primera mitad del siglo XX. A lo largo de varias dcadas, los jefes militares conservadores agrupados en el Partido Colorado se enfrentaron con los grupos liberales, tanto con los "cvicos" -ms dispuestos al "acuerdismo"como con los "radicales" que exigan el restablecimiento del orden constitucional. El "estado de sitio" fue mantenido casi permanentemente y se sucedieron numerosos golpes militares que instalaron gobiernos de muy corta duracin. g.- La situacin en Centroamrica y el Caribe Hacia fines del siglo XIX, la organizacin econmica, social y poltica de las sociedades centroamericanas se transform profundamente a partir de la creciente demanda de bananas de Estados Unidos y la nueva tecnologa que facilitaba el almacenamiento y distribucin de frutas. En 1924 la Standart Fruit and Steamship con sede en Nueva Orlans, se sum a la United Fruit Company fundada en 1899, y ambas empresas monopolizaron la produccin bananera en Centroamrica y el Caribe. Estas empresas adquirieron una enorme influencia en la regin que tuvieron consecuencias en el plano poltico. La explotacin bananera necesitaba grandes sumas de inversin para la construccin de ferrocarriles y diversas obras de infraestructura y los capitalistas locales no posean los suficientes. Es por ello que solicitaron ayuda financiera a los compradores de sus productos, pero no pudieron devolverlos.
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Lentamente las empresas extranjeras pasaron a controlar directamente la produccin. se convirtieron en propietarias de las plantaciones ms ricas controlaron tambin las instituciones financieras y el comercio al menudeo. El gobierno en este contexto se transform en un negocio muy lucrativo para los grupos oligrquicos tradicionales. Estos se convirtieron en socios locales de las empresas estadounidenses, las lites dirigentes se enriquecieron como consecuencia de las "comisiones" y "gratificaciones" que reciban, a cambio del otorgamiento de mayores privilegios y de concesiones a los extranjeros. En lo concerniente a lo poltico, las familias ms poderosas pretendieron perpetuarse en el poder y para ello, establecieron regmenes autoritarios revestidos de una cierta legalidad constitucional en apariencia, pero dictaduras en la prctica; las que eran apoyadas por fuerzas armadas locales o extranjeras, que intervinieron frecuentemente para defender y proteger las inversiones extranjeras o para respaldar a los gobiernos que mejor servan a sus intereses. Esto fue socavando la autonoma poltica de esta regin y profundiz la dependencia econmica. La generalizada corrupcin administrativa, los salarios bajos y la creciente miseria de la poblacin campesina fue una constante en las sociedades de esta regin, que fueron denominadas durante este periodo como "repblicas bananeras". h.- Zapata y la revolucin campesina en Mxico La revolucin liberal: "sufragio efectivo y no reeleccin" En 1884 Porfirio Daz abandon el lema de "no reeleccin" que el mismo haba sostenido aos atrs y, desde entonces, se mantuvo ininterrumpidamente en la presidencia hasta 1911. Durante el largo periodo en que Daz control el gobierno, llamado el "porfiriato", la economa mexicana creci y la red ferroviaria se extendi considerablemente. La contracara de este proceso fue la concentracin en manos de viejos y nuevos terratenientes, de la propiedad de las tierras pertenecientes a las comunidades indgenas y de los terrenos despoblados. Hacia 1910, el porcentaje de familias sin tierras representaban el 96,9% de la poblacin total del pas. Adems, bajo el lema de "administracin, progreso y orden", el porfirismo no solo permiti la consolidacin del latifundio entre los terratenientes mexicanos, sino que tambin aval la entrega de extensos dominios a empresas extranjeras, en particular, en las zonas mineras del norte del pas. El autoritarismo poltico se expres asimismo en la fuerte
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represin que el rgimen aplic a las organizaciones de los obreros de los enclaves y a los trabajadores urbanos, que se haban ido consolidando durante los ltimos aos del siglo XIX, y que desde principios del siglo luchaban por sus derechos. Con el propsito de descomprimir la grave tensin poltica y social que atravesaba la sociedad mexicana, en 1908, el presidente Daz anunci que permitira el surgimiento de un partido de oposicin y apoyara la transicin hacia un rgimen de gobierno democrtico. Rpidamente, los porfiristas se organizaron y desde el "Club reeleccionista" postularon a Daz como presidente, acompaado, esta vez, de un vicepresidente. La oposicin al rgimen, finalmente se organiz alrededor de Francisco Madero, un hacendado del norte, quien en 1908 haba publicado el libro La sucesin presidencial en 1910, el Partido Nacional Democrtico. Su propuesta, formulada en tono de crtica respetuosa, consista en constituir un gran partido poltico que en las prximas elecciones llegara a un acuerdo con Daz para integrar los cuadros de gobierno y, desde all, avanzar en la democratizacin del rgimen. Luego de un breve periodo en que se organizaron y actuaron por separado, los grupos polticos opositores -entre los que se contaban liberales y otros ms radicalizados- se fusionaron en la "Asamblea Nacional Antireeleccionista". La Asamblea eligi a Madero como candidato a la presidencia y proclam el lema "sufragio efectivo y no reeleccin". i.- La guerra civil Durante la campaa electoral, Madero haba advertido al gobierno que si se consumaban un nuevo fraude electoral, ste sera rechazado con violencia. Poco das entes de la elecciones, Madero fue encarcelado y, otra vez, el fraude dio la victoria a Daz. Las protestas populares se generalizaron y fueron violentamente reprimidas. La presin de los diputados y los polticos antireeleccionistas lograron que Madero fuera puesto en libertad bajo palabra. ste huy a Texas y desde all dio a conocer el Plan de San Luis de Potos, fechado el 5 de Octubre de 1910, que contena un llamado al pueblo mexicano a tomar las armas en defensa de la voluntad popular hasta derrotar a la dictadura y a la oligarqua. Para los maderistas, la lucha deba desarrollarse por el control de las ciudades ms importantes y los levantamientos campesinos serviran solo de apoyo. Sin embargo, el desarrollo de la revolucin tom un rumbo diferente del que Madero haba previsto. Desde un primer momento, los campesinos atrados por el artculo tercero del Plan de San Luis de Potos -que prometa revisar los abusos cometidos en la aplicacin de la "ley de terrenos baldos" y "restituir a sus antiguos poseedores los terrenos de que se los despoj de modo arbitrario"-, se incorporaron a la guerra con el objetivo de recuperar sus tierras. j.- La revolucin campesina: "la tierra para el que la trabaja" En los primeros momentos del conflicto se enfrentaron: el ejrcito "federal", representante de los grandes terratenientes y de la Iglesia, y el "maderista", representante
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de los medianos y pequeos industriales, obreros y campesinos. A medida que se desarrollaba el conflicto, el grupo de los campesinos comenz a ser el principal protagonista de la revolucin. Ya sea en el norte o en el sur los grupos de campesinos se haban sublevado en armas en defensa de sus tierras. Francisco Villa, apodado "Pancho", de Chihuahua en el norte y Emiliano Zapata, de Morelos, en el sur se convirtieron en lderes de los campesinos. Sin embargo, ambos tenan objetivos diferentes, aunque en algunas ocasiones lucharon juntos durante la revolucin. Villa siempre se mostr partidario de negociar con los liberales, mientras que Zapata mantuvo una posicin ms radical, de restitucin de las tierras a los campesinos. En los primeros meses de 1911, sin suficiente apoyo poltico, Daz entr en negociaciones con el sector ms conservador de los rebeldes. La firma del "Tratado de Ciudad Jurez" le permiti la salida del dictador hacia Pars y estableci un gobierno provisional que convoc a elecciones. Madero result triunfador y el 6 de setiembre de 1911. Los zapatistas peticionaron ante el presidente la sancin de una ley agraria que restituyera las tierras a los campesinos, pero ante la falta de respuesta de Madero y de los ataques del ejrcito, los zapatistas, reiniciaron la guerra de guerrillas. Finalmente en noviembre de 1911, Zapata dio a conocer el Plan de Ayala y declar la guerra al gobierno. Entre 1911 y 1918 los campesinos de Morelos lucharon por la implementacin del Plan y consolidar la revolucin campesina, de acuerdo con el artculo sexto, las tierras usurpadas por los hacendados pasaban a manos de los ciudadanos que "haban sido estafados en su fe por los opresores", el mismo tambin adverta que los campesinos estaban dispuestos a defender sus posesiones. Mientras los porfiristas y algunos liberales apoyados por los Estados Unidos, prepararon un "golpe" contra Madero. En 1913 durante la llamada "Decena trgica" Madero fue derrocado y luego asesinado. El conspirador porfirista, general Victoriano Huerta asumi como presidente provisional. k.- La institucionalizacin de la revolucin campesina La imposicin de un rgimen dictatorial provoc el enfrentamiento de Huerta con la mayora de los jefes revolucionarios: las tropas huertistas fueron derrotadas por las de Villa y Carranza gobernador del Estado de Coahuila, se sublev contra l. En marzo de 1913 Carranza elabor el Plan de Guadalupe, por el cual se comprometan a continuar la lucha armada hasta restaurar el orden constitucional, y una vez alcanzado el poder poltico, continuar la "lucha de clases" a travs de la sancin de nuevas leyes.
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Carranza fue designado "Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista", encargado del Poder Ejecutivo de la Unin, pero su liderazgo no fue totalmente reconocido, Pancho Villa se opuso porque no coincida con el tipo de respuesta prctica a la cuestin agraria de Carranza. Por otro lado tambin Zapata no logr acordar la paz con Carranza, ya que exigan la absoluta sumisin de los constitucionalistas al Plan de Ayala. En este contexto, Zapata promulg un decreto por el cual cre "comisiones agrarias" para implementar el Plan de Ayala. En 1914 se produce la renuncia de Huerta, tras lo cual se rene la "Convencin Revolucionaria Mexicana", encargada de definir el nuevo gobierno. Con la participacin de zapatistas y villistas se reconoci la vigencia de los artculos ms importantes de Plan de Ayala, es decir, las principales exigencias revolucionarias campesinas. Tambin se design un presidente provisional y se destituy a Carranza, pero ste desconoci la resolucin, lo que llev a la invasin de la Ciudad de Mxico por tropas zapatistas y villistas unificadas, que fueron asediadas por tropas de Carranza, que en 1915 se instal nuevamente en Mxico. Hasta 1917 Mxico se debati en medio de la guerra civil. Durante todo este perodo Carranza, a cargo del gobierno, se dedic a institucionalizar la revolucin implementado numerosas leyes como por ejemplo: La primera "Ley Agraria" de 1915 que reconoca las exigencias zapatistas. Un Congreso Constituyente sancion una nueva Constitucin que entre sus artculos reconoca la ley Agraria de 1915 que sent las bases legales de la "Reforma Agraria Mexicana". Luego de la sancin de la Constitucin, Carranza llam a elecciones y fue elegido presidente de la Repblica que no fue reconocido por Zapata, lo que llev a una nueva profundizacin del conflicto hasta que Zapata fue asesinado en 1920. l.- Sandino y la lucha antiimperialista en Nicaragua Nicaragua: "Protectorado" estadounidense Durante las tres primeras dcadas del siglo XX, la intervencin estadounidense en Nicaragua se profundiz. En 1909, luego de un conflicto interno que involucr a ciudadanos estadounidenses, el "dictador" liberal Jos S. Zelaya renunci a la presidencia de Nicaragua para, segn declar, no dar pretexto a los Estados Unidos para "continuar interviniendo en ningn sentido en los destinos del pas". La sucesin presidencial provoc enfrentamientos entre liberales y conservadores hasta que un contingente de infantes de la marina de los Estados Unidos -llamados marines- desembarc en Nicaragua con la declarada intencin de impedir "intiles derramamientos de sangre". La intervencin favoreci a los conservadores, liderados por el general Emiliano Chamorro, que controlaron el gobierno provisional. Desde principios de siglo, los Estados Unidos tenan la intencin de construir en Nicaragua un canal interocenico complementario del de Panam, pero la actitud
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antiintervencionista de Zelaya haba obstaculizado el proyecto. Despus de la intervencin de las tropas norteamericanas, el secretario de Estado George Weitzel y el general Chamorro se reunieron en secreto. Establecieron un acuerdo a partir del cual, los Estados Unidos obtenan a perpetuidad el derecho de construir un canal en territorio nicaragense y, para proteger los accesos al Canal de Panam, reciban tambin en arrendamiento por 99 aos, renovables por el mismo trmino, las islas Maz, Grande y Chica, ubicadas en el Caribe. Adems, se le conceda a Estados Unidos el derecho a construir una base naval en el golfo de Fonseca por el mismo nmero de aos. Por su parte, Nicaragua obtena tres millones de dlares destinados a pagar sus deudas internacionales. Cuando los trminos de estas tratativas fueron conocidos, la opinin pblica nicaragense reaccion indignada y los gobiernos centroamericanos protestaron formalmente ante el gobierno de los Estados Unidos, el que les respondi, que el acuerdo no lesionaba ningn derecho de los pases de Amrica Central. En 1912, los liberales nicaragenses decidieron enfrentar a los conservadores. Estaban a punto de derrotarlos cuando Adolfo Daz -un representante de los intereses de las empresas extranjeras que haba quedado a cargo del gobierno- pidi y obtuvo el desembarco de 2.600 marines que aniquilaron a los liberales y respaldaron la nueva "pacificacin". Daz ratific el tratado de 1909 que el Congreso estadounidense haba aprobado con una enmienda agregada por el secretario de Estado J. Bryan de la nueva administracin Wilson, Segn el nuevo texto del Tratado Chamorro-Wilson, Nicaragua se converta en "protectorado" estadounidense. m.- Las Guerrillas Sandinistas La intervencin militar de los Estados Unidos en Nicaragua fue repudiada por todos los gobiernos europeos y los diarios conservadores del continente latinoamericano. El presidente Coolidge resolvi entonces enviar a un amigo personal, con la misin de reconciliar definitivamente a los liberales y los conservadores nicaragenses. El enviado estadounidense lleg a Managua y, antes de que Moncada tomara la ciudad, invit al general a que se reuniera con l. El jefe liberal acept la entrevista y lleg a un entendimiento: los Estados Unidos desarmaran por igual a liberales y conservadores, pagaran en efectivo por cada rifle requisado y supervisaran las elecciones, garantizando a los liberales completa libertad poltica. Sandino no acept el acuerdo y profundiz su guerra de guerrillas exigiendo la salida del pas de todas las tropas extranjeras. A travs de varias proclamas de tono y contenido desafiantes para los extranjeros y sus colaboradores locales, denunci el sometimiento de Nicaragua a los Estados Unidos y llam al pueblo nicaragense a levantarse en armas. En las elecciones de 1928, Moncada fue elegido presidente, pero, cada vez ms, los guerrilleros sandinistas tuvieron que enfrentarse con la "Guardia Nacional", un
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cuerpo armado local -integrado por nicaragenses adiestrados por instructores de los Estados Unidos- cuyo jefe era el liberal Anastasio Somoza. El 1 de enero de 1933, el recin elegido presidente Sacasa hizo a Sandino una propuesta de cese de las hostilidades y prometi el retiro definitivo de las tropas estadounidenses. Sandino acept pero exigi a Sacasa, que prohibiera a Somoza, que la Guardia Nacional hostigara a los sandinistas. El 21 de febrero de 1934, Sandino lleg a la capital y sell el acuerdo con Sacasa. Esa misma noche, Sandino y dos de sus generales fueron fusilados en un baldo. Al mismo tiempo, la Guardia Nacional atac el campamento de los soldados sandinistas, que se encontraban con sus familias y los extermin. Al poco tiempo, Sacasa fue derrotado y Anastasio Somoza control el gobierno de Nicaragua durante varias dcadas.
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Actividad N 3
1.- Ver y realizar la ficha del film argentino "La Patagonia rebelde", para este trabajo, seguir las pautas indicadas en el prctico 1. 2.- Realizar una lectura comprensiva de las siguientes fuentes histricas. 3.- Elaborar un cuadro comparativo con las principales caractersticas de la vida cotidiana de las elites y de los trabajadores en Amrica latina. 4.- Redactar un ensayo, de no ms de dos carillas, acerca de los nudos problemticos que permiten abordar el estudio de las sociedades de latinoamericas a comienzos del siglo XX. Algunos aspectos de la vida cotidiana de las Elites Un viajero francs, Aimard, que ya haba visitado Ro en 1856, coment as su segundo viaje, treinta aos despus: "Haba conservado un recuerdo muy lgubre de las calles de Ro. Al primer paseo que hice en tierra qued estupefacto. Todas las ventanas estaban abiertas, una muchedumbre de hombres y mujeres, vestidos a la ltima moda de Pars, circulaban con el aire ms desenvuelto. Ro de Janeiro estaba completamente metamorfoseado: negocios magnficos, cafs, cerveceras se encontraban a cada paso; los hoteles, los restaurantes eran de los ms cmodos; una muchedumbre apresurada circulaba con animacin y actividad que no se encuentra ms que en ciudades como Londres o Pars; ricos equipajes, jinetes y todo eso iba y vena. Hombres, mujeres, obreros, monjes, mendigos ( ... ) obstruan veredas; y el colmo, tranvas de dos y cuatro mulas circulaban por las calles de la ciudad." (Citado per Gustavo y Hlne Beyhaut, Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial. Mxico. En: Historia Universal Siglo XXI, volumen 23, Siglo XXI, 1986.) "Doscientas familias apenas forman todo el aporte slido. La historia comienza por ellas. Exclusivamente ellas conducirn a la Argentina hasta el da en que, poblada y en plenitud de vida, podr sin dificultades, al ejemplo de las democracias europeas y de la gran Repblica de Norte Amrica, extraer de las capas populares sus jefes y sus guas. Esta sociedad es a la vez muy cerrada y muy acogedora. Mantiene hbitos de clases que han desaparecido hace tiempo de la nuestra. Al mismo tiempo se abre al igual aunque sea extranjero. As constituida, es muy fuerte y asume con clarividencia y coraje las responsabilidades de una tarea semejante."
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(Testimonio de R Baudin, viajero francs de principios del siglo XX. Citado por Gustavo y Hlne Beyhaut en Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial.) "En Mxico, la clase alta asentaba su poder en las grandes haciendas, con amplios edificios construidos en cl centro de las mismas. Esas casonas servan a veces de fortaleza, y entre sus muros los hacendados se esforzaban por vivir a la europea, rodeados de una plyade de domsticos y otorgando la ms amplia hospitalidad al viajero. La mayor parte de los hacendados posean en la ciudad un palacio o una mansin de gran lujo. Las nuevas grandes haciendas, organizadas al amparo de la paz y el orden impuesto por Porfirio Diaz, ya no necesitaron de los altos muros que les daban la apariencia de fortalezas medievales. El casco de la finca se compona de la gran casona del propietario, la casa del administrador, las de los empleados, las oficinas, la tienda de raya, la iglesia y la crcel. En la casona, del propietario se poda disfrutar de muchas de las comodidades de la vida moderna: luz elctrica, baos de agua tibia, saln de billar, salas espaciosas, todo amueblado con lujo. La tienda de raya venda mantas, jabn, maz, frijol, aguardiente y otras mercaderas al pen y a su familia, a precios ms altos que los del mercado. El jornal se pagaba con mercaderas y cuando, sobraba un poco sola completarse con moneda de curso legal. Pero lo ms frecuente era que el pen siguiese endeudado y que las deudas pasaran de padres a hijos, en, beneficio del patrn, que de esta manera los arraigaba a su finca." (Citado por Gustavo y Hlne Beyhaut en Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial.) Un comerciante de Boston comentaba hacia fines de siglo la prodigalidad de los hacendados cubanos y la suntuosidad de la mansin rural donde se haba hospedado: "La hacienda estaba equipada con un mobiliario tan lujoso que en toda la isla era famoso. Su establo tena capacidad para cincuenta caballos. La casa, de una planta, tena patios interiores y cubra una vasta extensin; a menudo hospedaba hasta cien personas. A sus baos romanos, de exquisitos mrmoles, se llegaba por una avenida de bambes, cuyas ramas formaban un arco de setenta pies de altura ( ... ) Todo pareca un cuento de hadas (... )" (Citado por Gustavo y Hlne Beyhaut en Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial.) Algunos aspectos de la vida cotidiana de los trabajadores. El Peonaje "En diversos pases, sobre todo en Mxico, la esclavitud est encubierta en forma de peonaje. Mediante anticipos reembolsables con trabajo y que se arrastran de generacin en generacin, no slo el trabajador individual sino tambin su familia se convierten de hecho en propiedad de otras personas y de sus familias. Jurez haba abolido el peonaje. El llamado emperador Maximiliano lo reimplant." (Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia de Amrica latina. En: Cuadernos de Pasado y Presente, N 30, Mxico, Siglo XXI, 1987.)
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En Yucatn, en mayor medida que en otras partes de Mxico, el peonaje se convirti en una institucin. En 1901, un observador informaba que "la manera legal de atar criados a la hacienda consiste en hacer un pago por adelantado, lo que significa en este Estado que el trabajador que se va puede ser obligado a volver a la hacienda por la polica. Estos pagos por adelantado generalmente se hacen cuando un joven nacido en la hacienda llega a los 18 o a los 20 aos y se casa. Entonces su dueo le da cien o ciento cincuenta, a veces doscientos pesos, para establecer su casa y las dos partes tcitamente establecen el acuerdo de que esta suma, as como otras que se le puedan adelantar despus en caso de accidente o de enfermedad, nunca va a ser satisfecha. Este es el precio por el cual el joven yucateco vende su libertad". (Citado por Leslie Bethell (ed.), Historia de Amrica latina, volumen 9 Mxico, Amrica Central y el Caribe, 1870-1930, Barcelona, Cambridge University PressCritica, 1992.) "Los peones estaban sometidos a un verdadero rgimen de servidumbre. Apenas el 6.67% de los integrantes de las clases populares posean tierra. Cuando trabajaban en la gran hacienda, deban vivir en jacales construidos lejos de los edificios centrales: casuchas de unos o dos cuartos, construidas de adobe, pedazos de madera o ramas de rbol, segn las regiones del pas, sin ventanas y con piso de tierra, por lo general la misma pieza serva de cocina, comedor y dormitorio a la vez; el mobiliario y a vajilla se reducan a un pequeo brasero, para cocinar las tortillas de maz, algunas cazuelas y platos de barro y los petates para dormir el pen, la mujer y la numerosa prole." (Citado por Gustavo y Hlne Beyhaut en Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial.) En 1914 se invit al representante particular de Woodrow Wilson en Mxico, John Lind, y al comandante de la flota norteamericana en Veracruz, el almirante Fletcher, a que visitaran una plantacin de azcar en Veracruz, propiedad del norteamericano Sloane Emery, en la que todos los trabajadores eran contratados, John Lind coment ms tarde: "Los trabajadores que el gobierno haba enviado ah eran prcticamente prisioneros. El almirante Fletcher y yo vimos el espectculo inusitado en cl siglo XX de grupos de ocho a diez hombres diseminados en el maizal, acompaados por un arreador, un cacique, un indio de la costa, alto y fornido, con un par de pistolas a la cintura y un ltigo negro de ocho o diez pies, siguiendo de cerca, al grupo que excavaba, mientras al otro lado del campo, un hombre con una escopeta, con el can aserrado, los vigilaba, Estos hombres salan a trabajar en la maana vigilados por estos capataces y por las noches eran encerrados en un gran tejabn, Tanto el almirante Fletcher como yo estbamos asombrados de que pudiera existir esa situacin, pero exista." (Citado por Leslie Bethell en Historia de Amrica latina, volumen 9.) Comentando la falta de mano de obra para la excavacin del canal de Panam, deca M. Verbrugghe en 1879: "El indio se pliega mal a las exigencias de un trabajo regular, le falta la fuerza fsica y la fuerza moral; marcha sin descanso en sus selvas,
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acecha inmvil todo un da los peces de sus ros, pero rehsa agacharse para cavar la tierra." Martinet haba escrito un ao antes, en relacin con el Per: "El indio, desde que se le suprimi el tributo, se abandon a su goce de predileccin, la pereza, y no teniendo que paga. Nada vivi en una completa independencia en cuanto al trabajo, porque sus necesidades muy limitadas no reclaman una gran tarea para satisfacerlas. Vivi entonces sin ambicin, en medio del ocio, del vicio, de la ignorancia y de la supersticin." (Citado por Leslie Bethell en Historia de Amrica latina, volumen 9.) "(En Per) los indios, descendientes de la raza que gobernaban los sucesores de Manco Cpac, son como los negros, esencialmente perezosos; y la facilidad que les ofrece la fertilidad del suelo para recoger sin pena las sustancias alimenticias suficientes a sus necesidades mantiene esta apata y este amor del "far niente". Mientras que la Repblica les impuso un tributo, debieron vencer su molicie natural y buscar, en el cultivo del suelo y el arrendamiento de sus servicios, los medios de procurarse las sumas exigidas por el Estado; pero una vez libres de este impuesto, recayeron en su indolencia natural y la agricultura se vio privada de sus principales recursos." (E. Grandilier, Memorias de viaje, 1861. Citado por Gustavo Hlne Beyhaut en Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial.) En 1879, el viajero Charles dUrsel escribi sobre Bolivia: "En cuanto al pueblo, se compone de indios que trabajan, no tienen ningn bienestar, estn privados de los beneficios de la educacin y de la civilizacin y pertenecen, como verdaderos siervos, sea a los grandes propietarios, sea al Estado." En esa misma poca, Hugues Boulard en sus "Notes sur la rpublique de lEquateur" registr: "La servidumbre legal ha desaparecido en el Ecuador, pero los indios empleados en las fbricas y en las explotaciones agrcolas estn atados a ellas, con sus familiares, por lazos que no pueden romper Por medio de adelantos que no pueden reembolsar y de sutilezas jurdicas, se encuentran hoy tan esclavos como en lo pasado. Sus salarios son insignificantes: cincuenta centavos por da, de los que se retiene una parte; su alimento es de los ms bastos. Un terreno no vale aqu ms que por el nmero de indios que se encuentran ligados a l; este es un capital indispensable para su explotacin. La reparticin del suelo cultivado del Ecuador en dominios inmensos, enfeudados a rdenes religiosas o pertenecientes a algunas familias privilegiadas, es una de las causas principales que se oponen al desarrollo de la agricultura en este pas". (Citado por Gustavo y Hlne Beyhaut en Amrica latina. De la independencia a la segunda guerra mundial.) El Trabajo en las Minas "En las mayores haciendas de amalgama del mineral utilizan mulas para pisar la mezcla de ste y mercurio; los bolicheros que practican esa actividad en nfima escala emplean indios que durante horas pisotean el mercurio para mezclarlo con la masa mineral y -pese a que estos bolicheros utilizan para financiar estas actividades dinero
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tornado a crdito con inters elevado- logran, explotando a los indios en todas las formas posibles, hacer considerable fortuna en pocos aos." (Agustn Cueva, El desarrollo del capitalismo en Amrica latina, Mxico, Siglo XXI, 1990.) "Los mineros sudamericanos, cuya tarea diaria (la ms pesada tal vez en todo el mundo) consiste en extraer y subir a la superficie, desde una profundidad de 450 pies, una carga de mineral de 180 a 200 libras, se alimentan exclusivamente de pan y frijoles. Preferiran el pan como nico alimento, pero sus patrones han descubierto que si aqullos comen pan no pueden trabajar tan rudamente, y los tratan como ganado caballar, obligndolos a comer frijoles; ya que, las legumbres, comparativamente son mucho ms ricas en calcio que el pan." (Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia de Amrica latina.) "En Bolivia, hacia 1862, la casa inglesa Blondel y Cia., inici trabajos y, con el concurso de experimentados mineros chilenos e ingleses, reform sustantvamente el sistema de trabajo e introdujo normas objetivas del uso del tiempo. Se impuso el rgido respeto al horario: naci la costumbre de pasar lista al comenzar cl trabajo, penando al rezagado. La vigilancia y la sancin fueron continuas. Se introdujo el orden, la puntualidad, mediante multas. En 1894 el sistema industrial estaba tan bien establecido que en Oruro se deca amanece el lunes, despiertan los obreros y corren a la mina. Muy atrs, entre aoranzas, pareca haber quedado el otrora difundido culto a San Lunes. (Gustavo Ostria Rodriguez, El socavn y el sindicato. Ensayos histricos sobre los trabajadores mineros, Siglos XIX-XX, Bolivia, ILDIS, 1991.)
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Contexto
Desarrollo econmico en Amrica Latina La Cepal "Industrializacin deliberada" - Teoras. - Financiamiento. - Estrategia Desarrollista. - Subdesarrollo y Dependencia.
Intervencin Estatal
El populismo
Nacionalismos Populistas
Populismo Latinoamericanos
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4.-
La Revolucin Cubana
Situacin previa
Proceso Revolucionario
Crisis econmica
Represin
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6.-
Militarismo y Dictadura en A. L.
Terrorismo de Estado
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Unidad IV
1.- La sustitucin de importaciones (ISI) frente a la crisis econmica de 1930
La Gran Depresin tuvo en su inicio efectos catastrficos sobre las economas latinoamericanas, el precipitado declive econmico de Europa y Estados Unidos redujo de improviso el mercado para sus exportaciones, la demanda internacional de caf, azcar, metales y carne pas por una aguda reduccin y no se pudieron hallar salidas alternativas para estos productos. Cayeron el precio unitario y el volumen de exportacin, por lo que el valor total durante los aos 1930-1934 fue un 48 por 100 ms bajo que el de 1925-1929. Una vez ms, los acontecimientos sucedidos en el centro industrializado del sistema mundial, tuvo efectos decisivos (y limitadores) sobre Amrica Latina y otras sociedades del Tercer Mundo. La depresin mundial que sigui caus una gran presin en los sistemas polticos de los pases latinoamericanos, muchos de los cuales sufrieron golpes militares (o intentos de golpes). Ms o menos en el ao siguiente a la quiebra de la bolsa en Nueva York, los militares haban buscado el poder o lo haban tomado en Argentina, Brasil, Chile, Per, Guatemala, El Salvador y Honduras. Mxico soportaba su propia crisis constitucional y Cuba sucumbi a un golpe militar en 1933. Sera una exageracin afirmar que los efectos econmicos de la Depresin causaron estos resultados polticos, pero pusieron en duda la viabilidad del modelo de crecimiento basado en la exportacin-importacin, ayudaron a desacreditar a las elites polticos gobernantes e hicieron que las masas estuvieran ms preparadas para aceptar los regmenes militares. A partir de la dcada de 1930, el ejrcito reafirm su papel tradicional como fuerza principal en la poltica latinoamericana. Los gobernantes de la regin tenan dos opciones para responder a la crisis econmica global, una era forjar vnculos comerciales an ms estrechos con las naciones industrializadas para asegurarse compartir equitativamente el mercado sin que importase su tamao y desajustes. Por ejemplo, Argentina tom esta va al luchar por preservar su acceso al mercado britnico de carne. En 1933 firm el Pacto RocaRunciman, mediante el cual retendra cuotas aceptables del mercado ingls a cambio de garantizar la compra de bienes britnicos y asegurar las ganancias de los negocios britnicos en Argentina. De este modo, algunos pases trataron de mantener el funcionamiento del modelo basado en la exportacin-importacin, a pesar de la reduccin en la demanda ocasionada por la Depresin. Una va alternativa, que no contradeca necesariamente a la primera, era embarcarse en la industrializacin. Una de las metas de esta poltica, a menudo apoyada
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por el ejrcito, sera conseguir una mayor independencia econmica. La idea era que, al levantar sus propias industrias, Amrica Latina dependera menos de Europa y Estados Unidos en cuanto a artculos manufacturados. Para los militares esto significaba armas. Al producir bienes industriales, agrcolas y minerales, las economas latinoamericanas se integraran ms, se haran ms autosuficientes y, como resultado, seran menos vulnerables a los choques causados por la depresin mundial. Un objetivo adicional era crear puestos de trabajo para las clases trabajadoras que haban seguido aumentando su tamao e importancia desde comienzos del siglo XX. El proletariado latinoamericano se concentraba casi totalmente en las ciudades y segua luchando por organizar y sostener movimientos sindicales. Y en contraste con la generacin anterior, ahora trataba de ejercer poder como fuerza social. En algunos pases como Chile, los movimientos sindicales se vieron relativamente libres de la participacin arbitraria del gobierno. En otras partes, como en Mxico y Brasil, los polticos reconocieron el trabajo como un recurso poltico potencial y tomaron parte directa en estimular (y controlar) las organizaciones laborales. Ya se percibiera como aliada o amenaza, la clase trabajadora urbana buscaba un empleo seguro y los dirigentes latinoamericanos vieron la industrializacin como un medio de responder. Pero la forma ms razonable de desarrollo industrial no era copiar simplemente los senderos trazados, por ejemplo, por la Inglaterra del siglo XIX. En su lugar, las economas latinoamericanas comenzaron a producir artculos manufacturados que antes importaban de Europa y Estados Unidos. De aqu proviene el nombre para este tipo de desarrollo: "sustitucin de importaciones". Desde finales de los aos treinta hasta los aos sesenta, las polticas de este tipo tuvieron un xito relativo, al menos en los pases grandes: Argentina, Brasil y Mxico pusieron en marcha importantes plantas industriales que ayudaron a generar crecimiento econmico. Hubo limitaciones e impedimentos a esta forma de desarrollo, pero el resultado inmediato fue generar impulso para las economas nacionales. Las consecuencias sociales de la industrializacin fueron complejas, un resultado, por supuesto, fue la formacin de una clase capitalista empresarial o, de forma ms especfica, de una burguesa industrial. En Chile, los miembros de este grupo provinieron sobre todo de las familias de la elite latifundista. En Mxico y Argentina comprendieron diferentes tipos sociales, por lo que representaron un reto potencial a la hegemona de las elites gobernantes tradicionales. Pero permanece invariable el punto bsico: la industrializacin, aunque fuera de este tipo, cre un nuevo grupo de poder en la sociedad latinoamericana. Su papel iba a ser muy debatido a medida que avanzaba el siglo. De una importancia particular fue el papel del Estado en la estimulacin del crecimiento industrial basado en la sustitucin de importaciones. En contraste con las polticos de laissez~faire de Inglaterra y Estados Unidos durante el siglo XIX, los gobiernos latinoamericanos promovieron de forma activa el crecimiento industrial. Lo hicieron de varios modos: erigiendo barreras arancelarias y elevando el precio de los
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bienes importados hasta el punto en que las compaas industriales nacionales pudieran competir con xito en el mercado; creando demanda al favorecer a los productores locales en los contratos gubernamentales (por ejemplo, en compras para el ejrcito), y, lo ms importante, estableciendo empresas estatales e invirtiendo directamente en compaas industriales. Mediante la proteccin y la participacin, el Estado proporcion el mpetu decisivo para el crecimiento industrial de la regin. A medida que progresaba la industria, las clases obreras tambin se hicieron ms fuertes e importantes, ya fueran autnomas o dirigidos por el gobierno, los movimientos sindicales crecieron con rapidez y el apoyo (o control) del trabajo se convirti en algo crucial para la continuacin de la expansin industrial. Se necesitaba que los obreros proporcionaran trabajo en condiciones que fueran rentables para sus patronos, el trabajo organizado emerga como un importante actor en la escena latinoamericana. La expresin poltica de estos cambios socioeconmicos tom dos formas, una fue seguir con la democracia de eleccin, mediante la cual los industriales y trabajadores obtenan acceso (por lo usual limitado) al poder a travs de la contienda electoral o de otro tipo. Un ejemplo fue Chile, donde los partidos polticos se reorganizaron para representar los intereses de nuevos grupos y estratos de la sociedad. Los partidos pro trabajo y pro industriales entraron en el proceso electoral chileno y acabaron llevando a la trgica confrontacin de los aos setenta, bajo este sistema, se los coopt en la estructura gubernamental, y mientras dur este acuerdo, su participacin prest un valioso apoyo al rgimen. La respuesta ms comn conllev la creacin de alianzas "populistas" multiclasistas, el surgimiento de una elite industrial y la vitalizacin de los movimientos obreros hicieron posible una nueva alianza pro industrias que mezclaba los intereses de empresarios y trabajadores; en algunos casos, desafiando de forma directa el predominio secular de los intereses agrcolas y terratenientes, cada una de estas alianzas la forj un dirigente nacional que utiliz el poder estatal para su objetivo. De este modo, como veremos ms delante, Juan Pern construy una coalicin de clases populista y urbana en Argentina durante los aos cuarenta; en Brasil, Getlio Vargas comenz a hacer lo mismo a finales de los aos treinta; y, en circunstancias algo ms complicadas, Lzaro Crdenas se inclin por soluciones populistas para Mxico durante este mismo periodo. La mayora de los regmenes populistas tenan dos caractersticas clave; por un lado, eran al menos semi-autoritarios: solan representar coaliciones contra algn otro conjunto de intereses (como los de los terratenientes) a los que por definicin se impeda la participacin, lo que conllevaba cierto grado de exclusin y represin. Por otro lado, como el tiempo demostrara, representaban intereses de clases trabajadores e industriales- destinadas al conflicto. As pues, el mantenimiento de estos regmenes dependa en gran medida del poder personal y carisma de los dirigentes individuales (como Pern en Argentina y Vargas en Brasil). Tambin significaba que, con un dirigente carismtico o sin l, sera difcil sostenerlos en tiempos de adversidad econmica.
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El nfasis de las misiones y los asesores extranjeros en los sectores del hierro y el acero y en otros insumos bsicos contribuy a que la industrializacin tomara un nuevo camino. Este posea la capacidad de tornar al sector manufacturero ms autnomo, y ms abierto a fuentes importantes de cambio tecnolgico. Adems, la exportacin de manufacturas comenz a realizarse dentro del continente: para el ltimo ao de la Guerra, la participacin de las exportaciones de textiles brasileos y mexicanos pas de casi cero al 20% del total de las exportaciones. La mayora de estas ventas tuvieron como destino otros pases de Amrica Latina. Llama la atencin que durante la guerra no se observa correlacin entre crecimiento y evolucin de las exportaciones. Esto se entiende en funcin de los factores el grado variable en que los ingresos provenientes de la exportacin se acumulaban en los pases productores y las restricciones para la utilizacin de divisas en tiempo de guerra. En muchos casos, el impulso de la demanda proveniente de la expansin de los ingresos de las exportaciones y las dificultades de oferta por el lado de las importaciones llevaron inevitablemente a la inflacin, por encima de la originada por la subida de los precios mundiales. Pero las presiones inflacionarias se agravaron debido a que el inters en incrementar la oferta de productos de exportacin desplaz parte de la tierra disponible para la produccin destinada al mercado interno. Pero presiones de la demanda desde el lado monetario, que obedecan a la acumulacin de grandes saldos del producto de las exportaciones, complicaron la situacin. Colombia fue, al parecer, el nico pas que supo tomar las medidas de contencin apropiadas. La sobrevaluacin del tipo de cambio fue una consecuencia grave de las presiones inflacionarias. Muchos pases no vean en la devaluacin ventaja alguna a corto plazo pues sus exportaciones se vendan a precio fijo mediante acuerdos directos de compra negociados con Estados Unidos. Las fuertes desviaciones respecto de un tipo de cambio razonable resultara uno de los aspectos ms perniciosos del perodo de la guerra. Un efecto ms positivo del creciente volumen de reservas fue que la deuda externa de los aos treinta todava pendiente pudo ser pagada. En los primeros aos cuarenta, varios pases, entre ellos Brasil y Mxico, liquidaron toda su deuda, abriendo as el camino para una nueva integracin en los mercados internacionales de capital, un aspecto que seria de importancia en el modelo de crecimiento de la posguerra. Influidos parcialmente por la evolucin mundial, durante los aos veinte y treinta cobraron fuerza movimientos sociales que hacan hincapi en la importancia de los intereses comunitarios y colectivos. Dichos movimientos tuvieron su origen tanto en bases elitistas como populares. Movimientos como el indigenismo en los Andes se volcaron hacia las races autctonas. Los partidos socialistas y comunistas tomaron impulso, y los gobiernos cortejaron el voto de la clase trabajadora emergente. Estos desarrollos dieron lugar a un nuevo enfoque sobre cuestiones sociales y de bienestar. Pero, en general, los principales desarrollos institucionales de la poca
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estuvieron marcados por las necesidades de la modernizacin econmica y las crisis antes que por objetivos sociales. Las tendencias internacionales tambin eran favorables a que el gobierno desempeara un papel ms activo. La Unin Sovitica y su campaa de industrializacin iniciada despus de la revolucin, as como la experiencia fascista de Italia y Alemania, influyeron claramente en Getulio Vargas en Brasil, Lzaro Crdenas en Mxico y Juan Domingo Pern en Argentina. Tambin influyeron el "New Deal" norteamericano de los aos treinta y el creciente papel otorgado a la planificacin y los controles en tiempo de guerra. En estas dcadas surgieron varios gobiernos orientados hacia el desarrollo, algunos de ellos influidos por planteamientos militares, como el caso de Getulio Vargas en Brasil a partir de 1937, y otros basados en movimientos sociales, como ocurri especialmente en Mxico. El papel de los militares en el desarrollo econmico creci en importancia, lo que se mantendra en el perodo de posguerra. En general, las elites agrarias tradicionales conservaron su poder. Instituciones como CORFO, el banco chileno de desarrollo, se crearon precisamente en acuerdo con el sector agrcola: la creacin de CORFO se toler a cambio de que el sistema de tenencia de la tierra no se viera modificado La evolucin ms notable se manifest en las instituciones econmicas. En los aos veinte, el aspecto monetario del desarrollo institucional recibi un fuerte impulso de un alud de fondos del exterior. Los intereses externos propugnaron la necesidad de crear instituciones ms slidas y ello llev a la creacin de bancos centrales y organismos de recaudacin tributaria. El "mdico del dinero", Edwin Kemmerer, jug un papel importante en varios pases. Kemmerer, un experto en moneda y banca y una autoridad en el sistema de la Reserva Federal de Estados Unidos, fue asesor financiero de Mxico y Guatemala y encabez comisiones financieras a Colombia, Chile, Ecuador y Bolivia en los aos veinte, y a Per en 1931, fue el principal responsable de la creacin de bancos centrales y otras instituciones propias de un sistema monetario moderno, as como de elementos de un sistema tributario moderno. Aunque estas instituciones se basaron en el restablecimiento del patrn oro (un artculo de fe para Kemmerer), que pronto habra de desaparecer, las innovaciones que propuso dieron lugar a instituciones financieras de utilidad a largo plazo y que sentaron la base para un papel ms activo del gobierno. Solamente en Colombia contribuyeron adecuadamente para controlar las consecuencias monetarias del creciente nivel de reservas de divisas en los aos cuarenta. Pero ello se debi no a Kemmerer sino al horror que Colombia senta por la inflacin, que estaba fundado en el recuerdo colectivo de la guerra de los mil das (un recuerdo que se convirti en institucin en s mismo). El aspecto negativo de esta entrada de fondos fue el crecimiento de la corrupcin, la encarnizada competencia entre los bancos para colocar sus prstamos estuvo en el origen del problema. La rivalidad careca de escrpulos y el soborno se generaliz, una de las estratagemas ms inocentes fue dar al cuado del presidente de Cuba un cargo bien remunerado en la sucursal cubana de un banco estadounidense mientras este competa con xito frente a otros bancos. La fortuna acumulada por el hijo del presidente peruano Augusto Leguia (1919-30) es un caso bien conocido. La hazaa
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ms notable de Juan Leguia fue cobrar en 1927 a Seligmans, un banco de inversin neoyorquino, una comisin de US$ 520.000 por su ayuda en la negociacin de dos grandes emprstitos en el exterior. Los pases ms activos en la defensa de sus sectores exportadores y en contrarrestar la recesin -Brasil, Colombia y Mxico- expandieron el rol del Estado, reforzando su aprendizaje del pasado. En cambio, pases como Per, que slo esperaron a que la recesin pasara, no aprovecharon ese "aprender haciendo". En Brasil, las constricciones impuestas por la recesin se conjugaron fructferamente con las caractersticas intervencionistas del rgimen de Getulio Vargas, en especial despus del golpe de 1937 y la puesta en marcha del Estado Novo. En Chile, el proceso de construccin institucional centrado en la diversificacin se inici en los aos veinte (lo que coincide con la depresin econmica en ese pas, que se inici con el colapso del mercado del nitrato en esa misma dcada). A partir de 1927-29, con Pablo Ramrez como ministro de hacienda, el rol de los ingenieros en el sector pblico se ampli considerablemente, dos de ellos, Desiderio Garca y Guillermo del Pedregal, fueron el arquitecto y primer vicepresidente, respectivamente, de CORFO, fundado en 1939". La crisis tambin ayud a quebrar obstculos como (en el caso mexicano) el prejuicio contra el papel moneda", la necesidad de reemplazar la tributacin sobre el comercio exterior por otras fuentes de impuestos oblig tambin a tomar medidas innovadoras. Lamentablemente, el recurso ms habitual fue implantar tipos de cambio diferenciales que, si bien contribuan a incrementar la pericia de bancos centrales y tesoros, resultaban aceptables para los gobiernos porque obviaban el paso por las legislaturas y la necesidad de "convencer" a las elites sobre la importancia del gasto pblico, de esta manera el gasto pblico pudo crecer con ms rapidez. Sin embargo, a largo plazo, habra sido ms saludable para el sistema fiscal y para la formulacin de la poltica econmica en general que se hubiese exigido a los gobiernos constituir una base poltica que respaldara las nuevas medidas en el terreno de los impuestos y el gasto. La Segunda Guerra Mundial dio un fuerte empuje a la empresa pblica, sobre todo en Brasil y Mxico, pero tambin en otros pases, en parte ello era consecuencia del inters estratgico de Estados Unidos en minerales, as, el crecimiento pblico se vio fuertemente estimulado en Per y Bolivia. El papel de Estados Unidos se puede advertir tambin en el aliento que dio durante la guerra a los controles directos, que ya eran habituales en Amrica Latina en los aos treinta, una parte importante de la expansin del Estado se refiere al conocimiento. Es significativo que, en Brasil, el Conselho Nacional de Geografa fuese creado en 1937 y el Instituto Brasileiro de Geografa e Estadstica en 1939. En otros pases los resultados son ms variados, aunque Venezuela se destaca por una expansin de las funciones estatales con el objeto de distribuir los ingresos del petrleo.
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El hecho de que la presin demogrfica, aunque creciente en las zonas urbanas, no fuera todava intensa durante este periodo, contribuy al desarrollo institucional del sector pblico. La expansin del Estado pudo producirse sin presiones en favor de la creacin de empleo (una tendencia que dominara el periodo de la posguerra). La CEPAL estima que en 1925 el empleo en el sector pblico alcanzaba el 0,8% de la fuerza de trabajo en Amrica Latina, y slo y el 1,1% en 1950. La excepcin se encuentra en Uruguay con un sector pblico en crecimiento y que para 1932 ya representaba el 3% de la fuerza de trabajo. Tambin se ampliaron las funciones sociales del Estado. Esto responda al efecto de demostracin a escala internacional que ya se haba sentido en la segunda dcada del siglo y en los aos veinte, cuando en todo el mundo se comenzaba a presionar en favor de la jornada de ocho horas y otras demandas sociales. Se elaboraron y aprobaron cdigos del trabajo en muchos pases. Los pases lderes en seguridad social fueron Uruguay, Argentina y Chile, todos ellos antes de 1930. A finales de los aos treinta, los sistemas; brasileo, chileno y uruguayo estaban bien desarrollados, mientras que el sistema mexicano cobr forma en los aos cuarenta.
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operativo para la coordinacin de la poltica interamericana segn criterios de paridad y con el compromiso de los Estados Unidos, un medio para favorecer el desarrollo econmico de los Estados latinoamericanos. Creada en un clima de guerra fra la OEA ha sido de hecho un instrumento de control poltico estadounidense y para la lucha contra los movimientos revolucionarios y la penetracin comunista, en efecto atrincherndose tras la defensa de los principios de la democracia representativa parlamentaria, los Estados Unidos obraron en una direccin bien precisa: la lucha contra los movimientos de izquierda, como lo demuestran la toma de posicin de la OEA, en 1954 contra la "minora comunista" en Guatemala, en donde Jacobo Arbenz impulsaba una poltica antiimperialista y en 1960, con la Declaracin de San Jos de Costa Rica que condenaba la revolucin castrista, considerada "vehculo de la influencia sovitica en Amrica", o en 1962 condenando y expulsando a la Cuba de Castro.
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de los bienes producidos localmente para el abastecimiento del mercado interno. Brasil y Mxico, adems, comenzaron a exportar manufacturas industriales: las exportaciones brasileas y mexicanas pasaron de ser prcticamente cero a finales de los aos treinta al 20% de las exportaciones hacia 1945. En el caso de Brasil, muchas de estas ventas se dirigieron a otros pases latinoamericanos; Mxico tambin vendi fuera de la regin. Finalizada la Segunda Guerra Mundial, la expansin de la industrializacin por sustitucin de importaciones y el inters de distintos sectores en que esta actividad se transformara en la base de un nuevo modelo de desarrollo econmico plante la necesidad de redefinir las relaciones de poder entre los sectores oligrquicos tradicionales y los grupos sociales que se beneficiaban con el "crecimiento hacia adentro". En algunos pases, esa redefinicin tuvo como resultado la constitucin de nuevas alianzas sociales que incluyeron -en mayor o menor grado- a los sectores terratenientes ms poderosos. En otros, el desarrollo hacia adentro y la nacionalizacin de la economa fue un proyecto llevado adelante, con distinta suerte, por alianzas sociales que intentaron concretar transformaciones revolucionarias.
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El Populismo
En la segunda mitad de la dcada del Treinta y en los comienzos de la del cuarenta, la poltica econmica y social de corte keynesiana aplicada por el presidente D. Roosevelt, durante el New Deal, fue seguida con atencin en varios pases de Amrica Latina. Despus de la segunda posguerra tambin en Europa se adoptaron los postulados del keynesianismo, que redefinan el papel del Estado y planteaban las ventajas de una economa mixta, en la que el mismo interactuaba con los sindicatos y los empresarios.
superponen rasgos de la sociedad tradicional y la moderna. Este autor tambin analiz el concepto de movilizacin refirindose a grupos pasivos que comienzan a intervenir en la vida nacional, y el de integracin que es la movilizacin a travs de canales polticos-institucionales. Al comparar los procesos latinoamericanos con los europeos sostienen que la masiva migracin interna y la rpida industrializacin a partir del 30 llevaron a la temprana intervencin de las masas en la poltica superando los canales institucionales sin valorar el sistema democrtico. Torcuato di Tella lo plantea como "una revolucin de las expectativas", que puso en crisis a la democracia y a su vez moviliz a las masas, por la existencia de una elite comprometida con el proceso de cambio de la sociedad tradicional a la moderna, en la que esta elite se da cuenta que el liberalismo ya no ser el centro del cambio, lo que permitir el surgimiento del populismo. Otra lnea de interpretacin es la histrico-estructural que relacion al populismo con la fase del desarrollo latinoamericano que corresponde a la crisis del modelo agro-exportador y del Estado oligrquico: Ianni desde una ptica marxista hizo nfasis en el nuevo rol del Estado. El Estado populista es intervencionista y nacionalista en lo econmico, dentro del marco capitalista, y termina con la transformacin poltica de masas en lucha de clases. Por otro lado Murmis y Portantiero (1971) y Torre (1989-1990) afirman que el populismo es un fenmeno producto de una crisis hegemnica y resaltan la imposibilidad de una ruptura con la oligarqua.
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En otro sentido, la gran mayora de las experiencias populista tuvieron en comn sus lmites, debido a que no buscaron alterar las relaciones de poder a favor de la organizacin autnoma de las fuerzas populares. Lejos de esa postura, intentaron convertirse en una herramienta eficaz para controlar el cambio social, si bien la mayora de los lderes populistas latinoamericanos se declararon antiimperialistas y anticomunistas, prevaleci en ellos un mayor empeo por erradicar las ideas de izquierda, lo que en ocasiones les resto el apoyo de un sector de la sociedad, como los intelectuales o los obreros afiliados a los partidos socialistas y comunistas, quienes se convirtieron en opositores a esos regmenes.
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La integracin de los sectores populares fue el medio para el cual los nuevos regmenes polticos controlaron los movimientos sociales. En algunos casos fue emprendida desde el Estado, como en Brasil, y en otros a travs de los partidos polticos, como en la Argentina, Venezuela y Colombia.
Estudio de casos
Guatemala En 1951 asumi la presidencia de Guatemala Jacobo Arbenz Guzmn, que se propuso profundizar la orientacin nacionalista de Arvalo y sintetiz su programa bsico de gobierno en tres postulados: "Independencia econmica de la nacin, transformacin del pas en una nacin capitalista y elevacin del nivel de vida del pueblo". Parar lograr estas metas, Arbenz propona fortalecer el sector privado, favorecer la entrada de capitales extranjeros pero subordinados a las leyes nacionales con el objetivo de lograr el desarrollo econmico del pas sin que estos capitales intervinie-
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ran en la vida social y poltica de Guatemala. Para lograr estas metas; puso en marcha una reforma agraria y emprendi un ambicioso plan de construccin de obras de infraestructura bsica: carreteras puertos y central hidroelctrica, con el objetivo de liberar al pas del monopolio sobre su economa que ejercan tres empresas estadounidenses; la United Fruit Company (UFCO), La International Railways of Central American y la Empresa Elctrica de Guatemala. En 1953 la aplicacin de la reforma agraria llev a la UFCO a considerar que la poltica nacionalista de Arbenz afectaba sus intereses y plante la cuestin ante el Departamento de Defensa de los Estados Unidos en los siguientes trminos "De aqu en adelante ya no se tratar del pueblo de Guatemala contra la UFCO: la cuestin se convertir en el caso del comunismo contra el derecho de propiedad y la seguridad del hemisferio occidental". La llegada al gobierno de los Estados Unidos del Partido Republicano, ms vinculado que los demcratas con los intereses de los grandes monopolios, dio lugar a que el conflicto entre la UFCO y el gobierno de Guatemala fuera convertido en un conflicto oficial entre los dos pases. Spruille Braden, jefe de relaciones pblicas de la UFCO, afirmo en un discurso que "como el comunismo no es un asunto interno sino claramente internacional, su supresin, an por la fuerza, en una nacin americana, por una o ms de las otras repblicas, no constituye una intervencin en los asuntos internos de esa nacin, de no hacerlo podramos perder este hemisferio al igual que perdimos China. En el marco de la Guerra Fra, el gobierno de los Estados Unidos inicio una serie de acciones diplomticas y de propaganda presentando el caso Guatemala como la amenaza "roja" sobre el continente tendiente a crear un clima favorable a la intervencin. La "operacin Guatemala" fue planificada no como una invasin de marines sino como un golpe de Estado a cargo de Carlos Castillo Armas, jefe de la oposicin poltica a Arbenz. En los primeros meses de 1954, el Departamento de Estado present un reclamo multimillonario al gobierno de Guatemala en concepto de indemnizaciones por las tierras expropiadas a la UFCO y denunci que Guatemala haba recibido armas "desde el otro lado de la cortina de acero". Este hecho nunca completamente aclarado, dio lugar a que los Estados Unidos enviaran aviones con armas a Nicaragua y a Honduras "de acuerdo con el programa interamericano de ayuda mutua". El 8 de junio de 1954, Guatemala fue invadida desde Honduras y bombardeada por aviones estadounidenses, Arbenz encabez la resistencia popular de civiles, campesinos y trabajadores contra los mercenarios extranjero pero ante la imposibilidad de sostenerla dada la desigualdad de recursos y afn de evitar ms muertes entre el pueblo guatemalteco, el 27 de junio de 1954 renunci a la presidencia. Finalmente despus de deshacerse de otros jefes militares que haban participado de la operacin Guatemala y un nuevo bombardeo sobre la ciudad capital y sus alre-
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dedores, el 1 de julio de 1954, Castillo Armas apoyado por los coroneles anticomunistas se hizo cargo del gobierno. Durante sus tres aos de gobierno desencaden una fuerte campaa anticomunista, prohibi los partidos polticos, los comits agrarios y los sindicatos y anul todas las reformas de la dcada revolucionaria.
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Esta mayor participacin de los trabajadores en el ingreso se vio potenciado por el crecimiento del gasto pblico en polticas sociales tendientes a brindar bienestar a la mayora de la poblacin y por la fijacin de los precios de alimentos, alquileres, etc. La presencia del Estado tambin se manifest en las relaciones entre obreros y patrones a travs de las convenciones colectivas y la fijacin del monto de los salarios. En algunos Estados llevaron adelante reformas agrarias que distribuyeron con diferentes modalidades y en diferentes proporciones, la propiedad de la tierra entre los campesinos. En la mayora de los casos, adems concretaron la expropiacin total o parcial del excedente generado por el sector primario agrario o minero exportador, contando as con los ingresos necesarios para iniciar o profundizar la industrializacin por sustitucin de importaciones.
instituciones. La novedad de la etapa es la creacin de un partido de dirigentes y caudillos, el Partido Nacionalista Revolucionario (PNR) una verdadera alianza de los profesionales de la poltica, vinculada con el Estado y tutelada por Calles. El liderazgo caudillista era sustituido por el liderazgo poltico de un aparato disciplinador y cohesionante de personajes y grupos. La necesidad de encontrar un aparato que cohesionara a los caudillos al mismo tiempo que se legitimara como instrumento de poder al convertirse en el nico medio de acceso al Estado cambi las reglas del juego poltico porque invalid la bsqueda del poder a travs del ejercicio de las armas. Esta nueva fase redefine las modalidades del liderazgo y el clientelismo: en efecto, afilia al caudillo con todo su squito, en organizaciones polticas, laborales o agrarias, del partido nacional. Durante esta etapa los caudillos todava mantendran su status, preservando mrgenes de autonoma y poder en sus zonas de influencia. Un paso importante en el incremento del poder de Calles en relacin con el poder local de los caudillos fue el retorno a la no reeleccin como regla de juego poltico, que le permiti romper la permanencia de los lderes regionales en los puestos polticos. Sin embargo, la institucionalizacin de la revolucin fue obra de Crdenas, en sus inicios, cumpli con el primero de los requisitos polticos de un aspirante presidencial: abierta sumisin al jefe mximo. Haba desarrollado una carrera militar importante, que le daba presencia ante un ejrcito aparentemente neutral; contaba adems con una buena actividad poltica que inclua el gobierno de Michoacn y por ltimo, perteneca al grupo de los que pretendan establecer una firme alianza con los sectores agrarios. Su nominacin apareca como una absorcin por parte de los callistas de la disidencia interna y la evidencia de que los movimientos de masas reivindicativos incidan ya en la conformacin del poder, el apoyo popular, fundamentalmente agrario, al candidato fue canalizado a travs de organizaciones vinculadas con el partido, como la Confederacin Campesina Mexicana, y durante los primeros meses de gobierno por la Confederacin General de Obreros y Campesinos de Mxico. Los callistas intentaron asegurar su control sobre el presidente al proclamar, al mismo tiempo que su nominacin, el llamado plan sexenal de gobierno. Pero su primer revs surgi al discutirse ese plan en el cual los reformistas pudieron imponer su orientacin ideolgica que conceba la vinculacin del Estado con las masas a partir de las reformas. El catalizador del enfrentamiento entre Crdenas y Calles fue el apoyo del gobierno a los movimientos reivindicativos obreros y campesinos, el incremento del reparto de tierras durante los dos primeros aos de gestin ampli las bases del apoyo campesino al presidente, convertido en la principal figura agrarista.
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Importantes fuerzas conservadoras en el interior del rgimen, se fueron alineando tras Calles, el slido apoyo recibido entonces por Crdenas por parte de las organizaciones de masas del rgimen, permiti derrotar al jefe mximo y dio impulso a la poltica reformista de los aos siguientes. El papel jugado por los dirigentes y las agrupaciones obreras y campesinas como soporte del grupo cardenista consolid su hegemona en el interior de la clase que representaban, convirtindolos en vehculo de las demandas y canal de las reformas sociales. La institucin presidencial, por otra parte, se transform en la pieza clave del partido, la estructura organizativa que mantena la permanencia y la contencin de las bases sociales del Estado. Este reacomodamiento de las fuerzas polticas abri una coyuntura favorable para el proyecto de "Estado fuerte interventor con apoyo de masas" que caracteriza al populismo, e impuls las reformas. La poltica petrolera fue una de ellas, que estuvo encaminada a asegurar las reservas, modificar el rgimen de concesiones y ejercer el control en el mercado, con ese objetivo se cre la Administracin General de Petrleos Nacionales. Esto llev al enfrentamiento con las empresas de propiedad extranjera, que deriv en la expropiacin de la industria por motivos de utilidad pblica, permitiendo la explotacin a travs de corporaciones pblicas descentralizadas. Cohesionar las bases agrarias era una tarea primordial para realizar un proyecto poltico de reformas y consolidar la posicin del Poder Ejecutivo, para ello procedi a unificar a los campesinos en el PNR, un elemento bsico en la capacidad poltica de los directivos, de consenso con las bases, fue el reparto de tierras promovido por el gobierno: 17.890.000, la magnitud de este reparto resulta evidente comparndolas con las del perodo anterior. Adems la pequea propiedad fue defendida con ttulos de inafectibilidad. Se crearon una serie de entidades crediticias para fomentar el desarrollo agrcola y en 1937 se instalaron los Almacenes Nacionales de depsito para almacenar la produccin, otorgar crditos sobre las reservas y ayudar a los productores a conseguir mejores precios para sus productos. Todas estas reformas fueron un factor de consolidacin del Estado, fortalecieron a los grupos que las implementaron y generaron una capa social encargada de administrar los instrumentos de control y de ejercer la dominacin social, imponiendo las reglas del juego y las sanciones. La expropiacin petrolera marc el limite del reformismo y agudiz la embestida, tanto imperialista como de las fuerzas conservadoras internas, contra el rgimen cardenista. Consolidar el gobierno dependa de lograr la aceptacin de sus bases sociales y convertirlas en soporte del poder institucional. Esto plante la necesidad de reorganizar el aparato poltico del partido del Estado. En marzo de 1938, la III Asamblea Nacional del PNR origin una nueva forma de encuadrar las fuerzas polticas a travs de cuatro sectores que constituyeron el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). Estos eran el sector obrero, integrado por la Confederacin de Trabajadores de Mxico, la CROM, la CGT, el Sindicato de Trabaja120
dores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana y el Sindicato Mexicano de Electricistas; el sector campesino compuesto por la Confederacin Campesina Mexicana y los sindicatos agrarios de distintos estados; el sector popular formado por diez ramas: artesanos, colonos, comerciantes, concesionarios de transporte, pequeos industriales, cooperativistas, agricultores, profesionales e intelectuales, trabajadores no asalariados y burcratas; por ltimo el sector militar. Este sector recibi importantes beneficios durante el gobierno de Crdenas: aumentos de presupuesto, cambios en la justicia militar en beneficio de la tropa, incremento de sueldos, etc. Adems se moderniz el material y se incrementaron los efectivos de la aviacin. Para superar la crisis econmica, el gobierno realiz una poltica de industrializacin en beneficio del capital nacional que se inscribe dentro de la promocin de la industrializacin sustitutiva de importaciones (proteccionismo arancelario, exenciones impositivas para empresas que organizaran nuevas actividades, ampliacin del mercado interno a travs de incrementos de los ingresos y la incorporacin en el mercado de nuevos sectores de la poblacin). Esta poltica afect la inversin de capital extranjero, especialmente el estadounidense, para realizarla, el gasto pblico cumpli un papel muy importante. Fue el elemento dinamizador de la inversin privada, compensando la constante fuga de capitales y la contraccin del ahorro interno, la presin ejercida sobre la economa nacional se tradujo en constantes devaluaciones y una creciente inflacin. Ante las dificultades polticas y econmicas, el gobierno intent consolidar las reformas realizadas evitando el peligro de la confrontacin entre las distintas corrientes del grupo dirigente, pero fue incapaz de elegir un sucesor que continuara la obra emprendida. El elegido para 1940 fue el secretario de defensa nacional, general Manuel Avila Camacho, que se present como el candidato de la "unidad nacional", representante del sector moderado del partido, el gobierno de Crdenas, sin embargo, pudo redefinir un nuevo equilibrio poltico que resolva los conflictos entre las recientes fuerzas sociales y los antiguos grupos dominantes y que se manifestaban a travs de una serie de contradicciones: - Los intentos de volver a cerrar los canales de relevo de la elite poltica y limitar el proceso de institucionalizacin. - El estancamiento de la poltica agraria que debilitaba las bases sociales de un importante sector del grupo gobernante y atentaba contra el equilibrio que se haba logrado sobre la base de la desmovilizacin campesina. - La ruptura de canales entre el Estado y la clase obrera organizada. Desde el punto de vista econmico haba que superar la crisis provocada por la reduccin de los volmenes de los productos exportables, en este aspecto, la nacionalizacin del petrleo y los ferrocarriles permitieron disminuir el costo de los fletes y
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el precio de los combustibles, que reorientaron la economa, pasando del llamado modelo de crecimiento hacia fuera, al denominado modelo de crecimiento hacia adentro, que favoreca el proceso de sustitucin de importaciones. La debilidad inicial con que llegaba Avila Camacho a la presidencia alent la intencin de formar su propia base de poder; un cambio importante en esa direccin fue la creacin de la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares (CNOP). Por otra parte, en el mediano plazo, la ampliacin de las bases sociales del Estado abri un importante canal para incorporar a los sectores medios, donde se reclutara a los polticos profesionales y la burocracia estatal. El presidente elimin al ejrcito como institucin participante de la vida poltica y el sector militar desapareci del PRM. La poltica de unidad nacional de Avila Camacho encontr en la Segunda Guerra Mundial un elemento importante de justificacin. Implic revisar algunos elementos de la poltica agraria cardenista; con Avila Camacho se inici una poltica de apoyo a la agricultura comercial orientada a la exportacin con base en la cual se fue formando una nueva capa de empresarios agrcolas modernos. Como consecuencia, entre 1940 y 1950, la produccin agrcola creci un 7% debido a las obras de irrigacin, el aumento de la inversin y el alza de los precios de los productos de exportacin. Pero la reorientacin hacia la exportacin en perjuicio de la produccin de alimentos para el mercado interno produjo una situacin de escasez e inflacin. En el mbito obrero, la Confederacin de Trabajadores de Mxico desempe un papel importante en la poltica de tregua social, al tiempo que aumenta la capacidad arbitral del Estado, la poltica de unidad nacional logr acercar a un importante grupo empresario, que estableci una vinculacin muy cercana con el grupo gobernante. En muchas oportunidades se integraron, inclusive en campos no estrictamente econmicos. As, se fue delineando con nitidez un proyecto industrializador con base en una poltica proteccionista (regulacin de inversiones externas, y restricciones a la compra de empresas mexicanas). En enero de 1946 se disolvi el PRM y se fund el Partido Revolucionario Institucional (PRI), que lanz la candidatura de Miguel Alemn para presidente, favorecer la disciplina y la centralizacin en torno del gobierno era una caracterstica del nuevo partido. Con Miguel Alemn llega al poder una generacin de polticos profesionales, lo que seala el desplazamiento de la generacin de caudillos militares de origen revolucionario y popular. La poltica de rectificaciones gradualistas, el estilo negociador y arbitral de su antecesor, terminan, el nuevo presidente afirm con energa el papel del Ejecutivo. En poltica agraria mantuvo los lineamientos esenciales de Avila Camacho, pero afirm ms claramente el proyecto de desarrollo de la agricultura comercial y la propiedad privada, con apoyo oficial mediante la realizacin por parte del Estado de inversiones en obras de irrigacin. Lo mismo que con la poltica agraria, demostr que la poca
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de rectificaciones graduales respecto del movimiento obrero haba concluido, imponiendo una frrea disciplina, impidiendo la creacin de organizaciones independientes del Estado y utilizando los grupos de choque o la polica en los conflictos internos de los sindicatos. Brasil En Brasil la estructura semicolonial caracterstica entre 1850 y 1930 concluy en los aos 20, gracias al efecto combinado de causas internas y externas. Exista una diferencia insostenible entre el leve crecimiento del mercado internacional del caf y el incremento de la produccin, adems, la depresin econmica que se iniciaba en 1929, motiv una reduccin tan drstica de la demanda, que ninguna economa basada en las exportaciones primarias pudo soportar sin profundos cambios. Por otro lado, el crecimiento de una clase media urbana, que precedi a la industrializacin del pas, super la capacidad de adaptacin de la estructura semicolonial. En ese sentido, el incremento de la importancia poltica de la burocracia tanto civil como militar provoc que el gobierno oligrquico perdiera el control de las fuerzas que estaban a su servicio. Estas fuerzas empezaron a reclamar el control del Estado, y lo obtuvieron en 1930, a travs de una revolucin basada en los principios del voto libre y secreto, y el escrutinio imparcial. El ejrcito segua siendo, como en 1889, un factor decisivo en la conquista del poder, pero esta vez no tom la iniciativa del movimiento, que comenz con el asalto a los cuarteles en el estado de Ro Grande do Sul. La divisin de los militares en dos campos (de acuerdo con las lneas generacionales) indujo a los mandos superiores, con el pretexto de impedir una guerra civil, a derrocar al ltimo presidente de la Repblica Velha, Wasinghton Luis, y permitir el ascenso al poder del jefe de la revolucin, el candidato derrotado en las elecciones presidenciales, ex gobernador de Ro Grande, Getulio Vargas. Los revolucionarios ms extremistas, los tenientes de la dcada, anterior, y sus partidarios civiles, perdieron gradualmente su influencia en beneficio de otros sectores ms moderados, a pesar de ello, el pas cambi profunda e irreversiblemente, debido a que las estructuras anteriores ya no respondan a las necesidades, tanto internas como externas. La revolucin sirvi entonces para romper las viejas estructuras y tradiciones, y desencadenar un proceso de cambio espontneo, que ms adelante poda ser orientado en forma deliberada. Pero los revolucionarios de 1930 tampoco pudieron cambiar el rgimen de propiedad y explotacin del campo brasileo, aunque no deseaban devolver el poder a la oligarqua rural. El nuevo gobierno pas a depender principalmente del apoyo de la propia burocracia civil y militar, acrecentada con la finalidad de proporcionar empleo a la clase media. Con l, no desapareci el caciquismo, pero pas a ser mediatizado por el nuevo pacto de poder, la burguesa industrial pudo beneficiarse del aparato estatal utilizando la confiscacin cambiaria (que permita al Estado subvencionar a los cafetaleros a cambio del control de las divisas obtenidas de las exportaciones, necesarias para costear la compra de materias primas y maquinarias para la industria) una poltica de proteccin a la industria nacional y una expansin de las obras pblicas. En 1934 se elabor una nueva Constitucin que buscaba democratizar el sistema poltico.
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Superado un intento de revolucin comunista en 1935, y forzado a mantener ese nuevo esquema de poltica clientelar, Vargas se vio precisado a dar el golpe de 1937. Tanto l como sus partidarios saban que si efectuaban las elecciones presidenciales del ao siguiente, el control del voto rural por parte de los terratenientes dara el poder nuevamente a la oligarqua rural. As el Estado Novo inaugurado con el golpe de estado, era ante todo una salida para que el crculo gobernante se mantuviera en el poder y para que la clase media en general continuara participando del control estatal. Por otra parte expresaba una transformacin ideolgica de esa misma fecha, desde el liberalismo radical de los aos veinte a las tendencias autoritarias de la dcada de 1930. Ms afn al falangismo franquista o al corporativismo portugus de Oliveira Salazar, que a los modelos italiano o alemn, el Estado Novo fue una manera de proteger los diversos intereses predominantes del momento. Para la clase media, aseguraba, su asimilacin a la burocracia estatal, independientemente del regateo de votos y empleos. Para los terratenientes, a pesar de haber sido privados del poder poltico directo, presentaba la ventaja de no interferir en la economa agraria y de proteger su papel de portavoces del agro, manteniendo el control poltico de sus baluartes rurales. Para la burguesa urbana, adems de reprimir las tendencias socialistas, ofreca la ventaja de favorecer la expansin del mercado interno mediante la proteccin contra la competencia externa, que poda estrangular el incipiente desarrollo de la industria nacional. En fin, para la clase obrera, a pesar de reprimir cualquier intento de constituir organizaciones independientes, el Estado Novo adopt una actitud paternalista, introduciendo una importante legislacin social que aseguraba la proteccin de los derechos del trabajador, creando un sindicalismo dependiente del Estado, a travs del cual se lo subordin a los intereses del gobierno. Mientras estos cambios se manifestaban en el plano poltico, en el econmico se producan transformaciones mucho ms profundas. La crisis del caf actu como revulsivo, por una parte, la disminucin de la capacidad de importacin reducida a menos del 40 por ciento de su nivel anterior a la depresin, impidi que el pas continuara importando los productos industriales que requera su mercado. Por otra parte, la cada de los precios del caf favoreci otro tipo de inversiones. Estaban creadas las dos condiciones para la industrializacin del pas por un proceso espontneo de sustitucin de importaciones. Empezando por los textiles, un vasto campo de industrias pesadas y livianas fue instalado gradualmente en la dcada del treinta. La Segunda Guerra Mundial ejerci en este proceso una influencia aceleradora pues las restricciones impuestas por el conflicto profundizaron el creciente reemplazo de las importaciones. Ya existan algunos establecimientos industriales anteriores a 1930, a finales del siglo pasado se registraron las primeras muestras significativas de un proceso de diversificacin productiva, y el desarrollo de algunas industrias como actividad com124
plementaria de las necesidades de consumo engendradas por la expansin de las actividades primarias. El ensanchamiento de esta la base industrial tendi a adquirir un dinamismo propio, que recibi un gran impulso durante la Primera Guerra Mundial. El proceso de industrializacin trajo como consecuencia el surgimiento de los industriales y del proletariado. Los primeros necesitaban para expandir su capacidad de produccin, extender el mercado interno, aumentando su capacidad de consumo e incorporando a la economa monetaria las poblaciones marginales que vivan en un rgimen de subsistencia. Estas circunstancias especiales dieron una forma particular a su posicin en la sociedad brasilea, originando una alianza natural y necesaria con el proletariado urbano. Ambos sectores (industriales y proletarios) representaban el proceso de desarrollo socioeconmico necesario para la integracin y la consolidacin del pas como nacin. Para ello, requeran transformar el resto de la sociedad semifeudal en una democracia ms igualitaria de orientacin desarrollista. Los mismos factores y esta coincidencia de intereses de la burguesa industrial y el proletariado determinaron la aparicin de un nuevo sector de clase media, que corresponda a los diversos niveles de ejecutivos y tcnicos requeridos por la industria. Mientras la clase media tradicional era esencialmente marginal al sistema econmico, esta nueva clase media estaba compuesta por personas que haban adquirido los conocimientos que exigan las operaciones tcnicas y administrativas de la industria y la comercializacin, se gener as una inteligencia empeada ante todo en promover el desarrollo de la nacin. Estos nuevos grupos sociales fueron llevados a cambiar su posicin poltica. En tales circunstancias, Getulio Vargas, dada su reconocida capacidad para captar las expectativas y su no menor capacidad de conservar y manejar el poder, se mostr capacitado para asumir su liderazgo y para lanzar al pas a una nueva empresa poltica, oponindose al gastado radicalismo liberal de la dcada del veinte que haba encabezado, as como al rgimen semifascista que afn presida, intent cambiar la direccin de la base sociopoltica del Estado. Si bien formalmente el aparato estatal segua siendo el mismo, desde 1943 hasta la cada del Estado Novo en 1945, trat en forma activa de apuntalar a los gremios y convertirlos en sus aliados polticos. Este intento fue en parte frustrado por el golpe militar de 1945, justificado como un movimiento antifascista con el objeto de restaurar la democracia en un marco internacional de guerra al fascismo, en el cual el mismo gobierno brasileo haba participado, pero lo que asustaba realmente a los militares -que haban sido los aliados ms fieles del Estado Novo- era precisamente esta nueva actitud del presidente que orientaba su rgimen de la derecha hacia la izquierda. El golpe militar de 1945 no pudo sin embargo cambiar el curso de los acontecimientos desencadenados por Vargas. Este haba organizado dos partidos: el Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) representaba a la clase obrera y se basaba en los gremios creados y apoyados por el Ministerio de Trabajo; y el Partido Social Democrtico
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(PSD) que representaba un vasto y heterogneo arco poltico y social, que comprenda desde los industriales modernos a los terratenientes tradicionales, y estaba formado bsicamente por la maquinaria poltico-administrativa del Estado Novo. La alianza de ambos partidos expresaba la coalicin entre la clase obrera y la burguesa industrial. Tras un breve interregno conservador, finalmente Vargas fue elegido presidente en 1950 por el voto masivo de la poblacin. El perodo que sigue a la Guerra Mundial corresponde a una fase acelerada del desarrollo econmico del pas. El segundo gobierno de Vargas (1950-1954) inici el primer esfuerzo serio de planeamiento nacional, logrando formular una poltica desarrollista que intentaba conciliar crecimiento econmico con bienestar social, se cre el monopolio nacional del petrleo (Petrobras), pero su poltica antiimperialista y la fuerte agitacin de las masas por parte de su ministro de trabajo, Joao Goulart, hizo que el gobierno debiera hacer frente a la conspiracin de sus opositores militares, obligado a renunciar en 1954, Vargas se neg a refrendar el hecho y se suicid, dejando una acusacin escrita contra lo que defini como la conspiracin antinacional, este hecho despert la movilizacin de las fuerzas varguistas, obligando a su vicepresidente y sucesor a mantenerse en guardia, y reedit la victoria de la alianza PTBPSD en las elecciones de 1955 que dieron la victoria a Juscelino Kubitschek. Argentina La crisis de 1930 y su correlato -el cierre del mercado internacional- golpearon la economa argentina, ante las dificultades para exportar, el pas comenz a sufrir restriccin de divisas que lo limit en su capacidad importadora. Esto se manifest en la acumulacin de stocks exportables y capitales sobrantes, desempleo, descenso de la actividad agropecuaria y la existencia de un mercado insatisfecho. El gobierno del general Uriburu (1930-1932), surgido de un golpe militar, tom una serie de medidas para hacer frente a la situacin econmica -devaluacin, control de cambios, elevacin de aranceles aduaneros- con la intencin de mantener lo ms posible los precios de los productos exportables y obtener recursos fiscales. No obstante, la recesin fue muy grande y el desempleo tambin. Durante el gobierno del general Justo (1932-1938) que le sucedi, se ampliaron las medidas compensatorias para la produccin agropecuaria, crendose las juntas de carne, granos, azcar, yerba, etc., que regulaban el comercio de esos productos, con el fin de salvaguardar a los productores rurales de la quiebra, compensando la cada de los precios en el mercado internacional y controlando los stocks. En este marco, en 1933 se firm con Gran Bretaa el pacto Roca-Runciman para contrarrestar los efectos del Pacto de Ottawa firmado el ao anterior. Finalmente se cre el Banco Central para controlar la circulacin monetaria. Todas estas medidas permitieron el crecimiento y el desarrollo de una industria nacional que fabricaba y provea para el mercado interno. Este desarrollo industrial no fue deliberado, pues no respondi a un plan de industrializacin impulsado por el gobierno nacional, sin embargo su crecimiento fue acelerado, especialmente a partir
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de 1935. Hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial, el modelo se insertaba en el marco del sistema agro-exportador, complementando la produccin agropecuaria con la oferta de bienes industriales. El proceso de "industrializacin por sustitucin de importaciones" permiti, al finalizar la contienda, un nuevo crecimiento econmico del pas, pero, en esas circunstancias, el modelo haba cambiado, ya que no era un crecimiento provocado por una intensa demanda externa, sino que se basaba sobre el incremento de la demanda interna. Los cambios producidos en la estructura econmica a partir de 1930 transformaron tambin profundamente la sociedad tradicional, aparecieron los sectores tpicos de la sociedad industrial: patrones y obreros. En verdad, estos sectores existan antes de 1930, pero su trascendencia era muy limitada. Se haban fortalecido durante el proceso de sustitucin de importaciones y, a poco, demandaran ser escuchados y ya no podran dejar de ser tenidos en cuenta. La nueva clase obrera surgi de un proceso que cre la oferta de mano de obra como consecuencia de la desocupacin rural y el desarrollo industrial, del lado de la oferta, fue el resultado del impacto de la crisis de 1930 sobre la sociedad argentina. La cada de los precios agrcolas, mayor que la de los ganaderos, provoc una lenta transformacin de la produccin, que se verific como el traspaso a la ganadera de tierras antes destinadas a la agricultura demand menor utilizacin de mano de obra; adems, slo las extensiones ms grandes podan protagonizar esa transformacin. As se form una poblacin rural desocupada, que pronto se traslad a las ciudades del Litoral, y sobre todo, provoc el crecimiento del Gran Buenos Aires. Esta transformacin coincidi, sobre todo a partir de 1935 con el incremento de la demanda de mano de obra por parte de las industrias en crecimiento, en un momento en que la fuente tradicional de conformacin del mercado de trabajo urbano argentino, la migracin masiva internacional, se haba secado. Por otra parte, tambin se fortaleci la burguesa industrial, se trat algunas veces de propietarios de pequeos talleres del periodo anterior, que se transformaron en grandes fbricas de bienes de consumo, otras de capitales rurales que invirtieron en las nuevas actividades, o incluso, sucursales de grandes empresas multinacionales establecidas en el pas durante los aos 20, que fortalecieron su posicin por la desaparicin de la competencia de los productos importados. Se aceler la transformacin que haba comenzado en el campo desde inicios del siglo: la especializacin de los propietarios ganaderos, entre aquellos ubicados en las mejores tierras destinadas a pastura todo el ao y que estaban prximas a los frigorficos (los invernadores), y aquellos que no podan mantener sus ganados en invierno, y deban venderlos a los primeros (los criadores), quienes tenan acceso directo a su mercado (los frigorficos). Tambin se perjudicaron los propietarios del interior, muchos de los cuales debieron abandonar la actividad. Los golpistas del 6 de setiembre contaban con un cierto consenso entre los sectores tradicionales de la sociedad, las corporaciones econmicas, los partidos polticos
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antiyrigoyenistas y con el beneplcito del resto. Pero, sus partidarios se encontraban divididos en dos sectores, con propuestas diferentes para el futuro de la Repblica. El sector que protagoniz el golpe y que rodeaba al general Jos Felix Uriburu estaba integrado por los nacionalistas autoritarios, contrarios a la democracia y a los partidos polticos, admiradores de la dictadura de Mussolini. Este grupo ocup un lugar central en la poltica nacional, y elabor una estrategia de elecciones escalonadas, hasta llegar a una eleccin nacional de convencionales que reformaran la Constitucin y elaboraran una de carcter corporativo. Pero fracas en el primer test electoral, al producirse en abril de 1931 la impensada victoria radical en la Provincia de Buenos Aires. Esta situacin, dej la puerta abierta al otro sector. Este estaba compuesto mayoritariamente por los sectores conservadores de la sociedad, los partidos polticos y los sectores de poder; se nucleaba en torno del general Agustn P. justo, y sostena que la Argentina no estaba madura para la democracia. Cuestionaba la Reforma Saenz Pea, que estableca el voto secreto y obligatorio, y propona conservar las instituciones republicanas "tutelndolas" (a travs del fraude electoral, que asegurara a los conservadores el control poltico del pas). Fracasado el corporativismo y falseando la voluntad de los electores y con la proscripcin de los candidatos radicales, justo fue elegido presidente, y asumi sus funciones en febrero de 1932. Su gobierno estuvo encaminado a mantener en lo posible los lazos econmicos con Gran Bretaa, para lo cual se firm en Londres el Pacto RocaRunciman, que con escasas concesiones aseguraba a los britnicos el mercado de consumo argentino, a travs del manejo de las libras pagadas como consecuencia de las exportaciones a ese pas, que slo podan ser gastadas en Londres, Argentina se comprometa adems a mantener la libre importacin de carbn y a dispensar un tratamiento benvolo al capital britnico. Desde el punto de vista estrictamente poltico, el Parlamento fue el lugar que los opositores utilizaron para denunciar el fraude y los negociados de los elencos gobernantes. La ms conocida de estas denuncias es la del monopolio en las industrias de la carne, y su celebridad no se debe tanto a las escandalosas acusaciones hechas en cl recinto, como al asesinato en la Cmara Alta, del senador electo por Santa Fe, Enzo Bordabehere, el 23 de julio de 1935 a manos de un matn que cumpla servicios como guardaespaldas del ministro de agricultura de la Nacin, presente en el debate. Finalmente, y tras fracasar una serie de alzamientos radicales en los primeros aos de la dcada del treinta, se impone el levantamiento de la abstencin, y se vuelven a presentar candidatos en las elecciones nacionales. Pero el oficialismo no reneg de los mtodos fraudulentos, para garantizar el triunfo del binomio Ortiz-Castillo frente a la frmula radical Alvear-Mosca, en las elecciones presidenciales de 1937.
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El mayor problema de esa poca fue la enfermedad presidencial, que oblig al presidente a pedir licencia y delegar sus funciones en el vicepresidente Castillo, en 1940. Sobre todo porque Ortiz haba dado seales de intentar la democratizacin del rgimen, interviniendo las provincias a causa del fraude realizado. Pero el vicepresidente era un notorio partidario del statu quo, que hara cualquier cosa para evitar un triunfo radical, tendi a apoyarse en las fuerzas armadas, cuyos miembros dejaban cada vez ms de ocuparse de sus funciones especificas para introducirse en la poltica. Castillo gobern bajo el estado de sitio y recurri nuevamente a las prcticas fraudulentas para organizar la sucesin presidencial de 1944 a favor de su candidato resistido por los militares, partidarios de la neutralidad argentina en la guerra mundial, Robustiano Patrn Costa. Las dificultades de los radicales para asegurar el triunfo electoral, llev a algunos miembros del partido a ofrecer la candidatura presidencial al ministro de guerra, general Ramirez. El presidente reaccion y lo destituy la madrugada del 4 de junio de 1943; pocas horas ms tarde, las FF.AA. lo obligaban a dimitir. Los golpistas que desalojaron al presidente Castillo del poder no tenan un programa de gobierno, ni siquiera constituan un grupo uniforme. As proclamaron presidente al general Rawson, pero este nunca lleg a asumir. Quien si lo hizo fue el general Ramirez, cuyo mandato se caracteriz por la sucesin de proyectos -y equipos de gobierno- de corte nacionalista y catlico, que no pudieron sacar a los militares del aislamiento respecto de la sociedad argentina en que haban cado. Slo el coronel Juan Domingo Pern, que haba asumido la Subsecretaria de Guerra y la Secretaria de Trabajo y Previsin Social, estaba encaminado a superar el conflicto. Intent acercarse a la faccin intransigente de la UCR y despleg una poltica para atraerse el apoyo del movimiento obrero. Su ascenso le fue granjeando enemigos entre los oficiales vinculados con sus rivales desplazados, que aprovecharon las demandas de la sociedad para que el rgimen se democratizara, y reclamaron su destitucin a principios de octubre de 1945. Pern fue encarcelado y enviado a la isla Martn Garca. Pero sus opositores no pudieron sacar provecho de la situacin. Una manifestacin popular, realizada el 17 de ese mes, protagonizada por los obreros de la Capital y el Gran Buenos Aires, en reclamo de la libertad del coronel preso, y las demandas de la oposicin para que los militares les entregaran el poder, convencieron a las Fuerzas Armadas de que su nica salida decorosa era el proyecto de Pern. Fue proclamada su candidatura para las elecciones del mes de febrero de 1946 y, contra todos los pronsticos de la poca, triunf derrotando a los partidos polticos preexistentes, que levantaron la candidatura de los radicales Tamborini y Mosca. Las acusaciones de profascista, que los opositores levantaron contra el gobierno militar, no habran de cambiar durante la presidencia de Pern; las tendencias autoritarias del rgimen no haran mucho por modificar esas opiniones. Una nueva victoria electoral en 1948, alent la Reforma de la Constitucin Nacional. Al ao siguiente se redact la Constitucin Peronista que, adems de permitir la
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reeleccin presidencial, introdujo como principios constitucionales los derechos sociales reconocidos durante esos aos; proclam la funcin social de la propiedad y el monopolio estatal de los servicios pblicos. Desde el primer momento, una persona empez a destacarse en el nuevo rgimen: la esposa del presidente, Eva Pern fue comisionada por su marido para mantener el contacto cotidiano con los dirigentes sindicales; pronto supo ponerse a la cabeza en la promocin del voto femenino. Obtenido este, se dio a la tarea de organizar y dirigir el llamado Partido Peronista Femenino, rama del partido oficialista que la impulsara, junto con la CGT, a la precandidatura vicepresidencial en 1951. Debi declinar dicha candidatura debido a presiones de las FF.AA. y a su precario estado de salud, que la llevara a la muerte un ao despus. Pero la "Abanderada de los humildes" como tambin fue conocida, se destac por su accin en beneficio de los ms necesitados y su defensa militante de los logros del rgimen. Los elencos gobernantes de esos aos tenan una clara conciencia del rol de la industria en la economa nacional y de la necesidad de tomar medidas que apoyaran su fortalecimiento. Las principales caractersticas de las medidas econmicas fueron las siguientes: - proteccin de la industria nacional mediante barreras, arancelarias; - poltica redistributiva de los ingresos que, permiti ampliar el mercado interno, incorporando a los trabajadores como consumidores de la produccin; - poltica de incentivos a la industrias (creacin del Banco Industrial en 1944, que otorgaba crditos baratos y en el largo plazo para la inversin y el desarrollo industrial); - nacionalizacin de los transportes y los servicios pblicos y, - nacionalizacin del Banco Central y de los depsitos bancarios, lo que permiti la movilizacin del ahorro nacional. - nacionalizacin del comercio exterior mediante la creacin del Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI). Por medio de este organismo, el Estado era el nico comprador de los productos exportables, y el nico vendedor de ellos en el exterior. A su vez, el organismo el nico comprador en el exterior de los productos importados, y el que los introduca en el pas. Mediante este mecanismo, se obtenan recursos para promover la produccin industrial, recursos que se extraan manipulando los precios de los productos agrarios; - poltica de inversiones para ampliar la red caminera, la construccin de viviendas y obras de infraestructura. Los instrumentos utilizados para realizar estas transformaciones fueron las clsicas medidas proteccionistas de la poltica de sustitucin de importaciones: la nacionalizacin de los depsitos bancarios permiti la movilizacin del ahorro interno en pos de los objetivos establecidos por el gobierno en los Planes Quinquenales (1947-
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1951 y 1953-1953) establecieron las metas que deban cumplirse en reas econmicas y sociales. Estas medidas produjeron un acelerado crecimiento de la economa nacional, que encontr sus limites en la crisis de 1950, resultante del propio desarrollo industrial, que genera un crecimiento proporcional de las importaciones de bienes de capital e insumos que no se producan en el pas, pero eran necesarios para modernizar y hacer funcionales las plantas industriales. Estas importaciones deban pagarse con divisas, que seguan obtenindose de la exportacin de bienes primarios, ya que la industria no produca para la exportacin. Para hacerlo, hubieran debido bajar los costos para competir pero, dadas las circunstancias polticas, resultaba imposible reducir significativamente los salarios de los trabajadores. La situacin llevaba tarde o temprano a producir un dficit en el sector externo. A partir de entonces, la poltica econmica del peronismo busc tomar otro rumbo: se congelaron los salarios y los precios por dos aos logrando bajar rpidamente la inflacin sin solucionar el problema de fondo del sector externo. Para hacer frente a la situacin, el segundo gobierno de Pern (1952-1955) intent desarrollar la industria pesada y se alent la inversin extranjera. Si bien se firman contratos con la Standard Oil para la explotacin de petrleo, se iniciaron las obras de Somisa y Altos Hornos Zapla para la produccin siderrgica; estas obras no llegaron a producir efectos sobre la economa, cuyo crecimiento sigui siendo muy lento hasta la cada de Pern en 1955. Durante la gestin peronista se pusieron en vigencia adems muchas de las leyes sociales, y a travs del Ministerio de Trabajo y Previsin Social se control su aplicacin, penalizndose a los infractores. Entre las medidas ms salientes destacaremos: el pago de salarios en das feriados, las vacaciones pagas, la incorporacin de los empleados de comercio, los trabajadores de la industria, y los trabajadores independientes al sistema jubilatorio, la firma de mltiples convenios colectivos de trabajo, el establecimiento del estatuto del pen rural, y el aguinaldo. La Ley de Asociaciones Profesionales admita la existencia de un sindicato por rama de la actividad, y se autorizaba a los sindicatos a percibir descuentos automticos sobre los salarios. Tambin se cre el fuero laboral para tratar los conflictos entre patrones y obreros, se fijaron indemnizaciones por despido injustificado y se desarroll el turismo social. El Estado Argentino adquiri nuevas funciones: promover el bienestar social de la poblacin y ser rbitro obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Pero, mientras los pases centrales, los problemas sociales generaban un consenso acerca de la responsabilidad de ofrecer condiciones para una vida digna a todos los sectores, que deba ser asumida por el conjunto de la sociedad, en los pases perifricos en cambio, esta responsabilidad no fue aceptada por los sectores propietarios, sino que fue impuesta compulsivamente por el Estado. El sindicalismo se unific, fortaleci y burocratiz, subordinndose cada vez ms a las polticas del gobierno. Este proceso lleg a tal punto que la CGT pareca un organismo estatal, aunque en las
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fbricas surgieron las Comisiones Internas, como mecanismos de participacin y control, permitiendo cierta independencia en la base, as como asegurando el cumplimiento de la legislacin social. El poder de los sindicatos se basaba en su capacidad para negociar mejores condiciones de trabajo desde una posicin de fuerza con el respaldo que le daba el gobierno. El gobierno mantuvo una cuidada relacin con las Fuerzas Armadas en un intento de neutralizarlas polticamente a cambio de una serie de concesiones, basada en su modernizacin, el aumento del nmero de sus oficiales, los incrementos salariales y sobre todo el reequipamiento que haba sido una preocupacin durante toda la duracin del conflicto blico. Tambin supo sacar partido de las rivalidades entre las armas. Muchas de las medidas adoptadas contaban con el apoyo de las Fuerzas Armadas en el sentido de fortalecer la Defensa Nacional; los objetivos de una Argentina "econmicamente libre y polticamente soberana contaban con el beneplcito de los cuadros del ejrcito, pero tambin una Nacin "socialmente justa" aseguraba un elemento humano de excelente condicin. Los grupos de oficiales descontentos se ampliaron a partir de la crisis econmica y el recrudecimiento de la propaganda oficial, que alejaban al gobierno del modelo de conciliacin de clases que haba sido el objetivo original del rgimen. La poltica planteada para solucionar este conflicto no hizo ms que agravarlo, Pern ya no se content con neutralizar otras influencias, intent medidas de control y la peronizacin de las Fuerzas Armadas; estas medidas ensancharon la brecha abierta entre el presidente y el cuerpo de oficiales. La proclamada intrusin del poder poltico no result fcil y, sobre todo, fue contraproducente. No hizo ms que favorecer la propaganda de los sectores antiperonistas dentro de las Fuerzas Armadas y los contactos clandestinos con lderes de todos los partidos polticos de la oposicin, que participaron de las varias conspiraciones que existieron a partir de entonces. A principios de los aos cincuenta, la relacin entre el gobierno y la oposicin se deterior aun ms como consecuencia del desafuero de tres diputados radicales (entre ellos el lder del bloque) y el estallido de una serie de huelgas alentadas por sindicalistas vinculados con los partidos de izquierda y la participacin de dirigentes radicales en el intento golpista del general Menendez en 1951. La reeleccin de Pern a fines de 1951 convenci a los opositores que solo podra ser desalojado del gobierno por un golpe militar, la actitud del gobierno se endureci an ms. Durante 1953 se desat un conflicto con la Iglesia catlica que tuvo su origen en la frustrante relacin que mantenan ya que mientras, uno apelaba a los ciudadanos como peronistas sin tener en cuenta su credo, el otro apelaba a sus fieles como catlicos sin preguntarles sus opiniones polticas. Hacia 1954 esta situacin se agrav y reuni a la oposicin en las iglesias. Esta situacin fue aprovechada por la oposicin que apoyndose en el descontento y en la militancia de la clase media provoc la cada de Pern en 1955.
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con los Estados Unidos y recibi ayuda econmica a cambio de la desnacionalizacin de las actividades econmicas que haban sido nacionalizadas.
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Actividad N 4
Trabajo Prctico Obligatorio 1.- Definir populismo. 2.- Explique las causas que permitieron el surgimiento del populismo en Amrica Latina, caracterizando el rol que desempe el Estado con respecto a los cambios econmicos y sociales implementados en la regin, entre 1940 y 1960. 3.- Elabore una reflexin personal sobre el impacto del populismo en las sociedades latinoamericanas.
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Las teoras de la modernizacin En la dcada de 1950, surgi la llamada "sociologa de la modernizacin", dedicada al estudio del cambio social -poltico, ideolgico y cultural- en aquellas sociedades que no haban experimentado el proceso de "modernizacin" relacionado con la industrializacin capitalista registrada en Europa Occidental y en los Estados Unidos, y que tampoco haban emprendido la va sovitica hacia la industrializacin. Es decir, el conjunto heterogneo de sociedades que por esa misma poca recibi el nombre de "Tercer Mundo" constituido por los nuevos Estados surgidos en frica y Asia como resultado de los procesos de descolonizacin y por los pases latinoamericanos. Estos estudios estaban interesados en encontrar respuesta a dos preguntas que sintetizaban las preocupaciones de la poca en relacin con la problemtica de la modernizacin: por qu el pasaje de la sociedad tradicional a la sociedad moderna no se haba producido -o slo haba tenido lugar parcialmente, como en los pases latinoamericanos- en algunas sociedades? y qu tipo de acciones conscientes podan favorecer la transicin de lo tradicional a lo moderno? En 1962, W.W. Rostow -que fue asesor en poltica econmica del presidente Kennedy-, en su libro Las etapas del crecimiento econmico. Un manifiesto no comunista, afirm que para obtener la calificacin de "moderna" una sociedad deba atravesar distintas "etapas" y formul la llamada "teora de los estadios de desarrollo econmico". Esta obra ejerci una gran influencia en las teoras de la poca que se propusieron explicar la situacin de las sociedades latinoamericanas y, a la vez, indicar la orientacin deseable que deban tener las propuestas de cambio social impulsadas por los diversos actores sociales y polticos. Sobre la base de estos fundamentos tericos, la CEPAL recomend a los gobiernos de la regin impulsar la industrializacin, con la conviccin de que esta actividad complementara el crecimiento econmico basado hasta entonces en la expansin de las exportaciones e inaugurara una fase de "desarrollo sustentado". Los investigadores de la CEPAL consideraban "autosustentada" una economa capaz de producir a travs de su propio funcionamiento, los capitales necesarios para asegurar el crecimiento econmico, disminuyendo progresivamente la necesidad de inversiones de capital extranjero -indispensables, sostenan, para producir el "despegue" econmico. Pero al mismo tiempo, llamaban la atencin sobre las caractersticas de la industrializacin que los gobiernos latinoamericanos deban impulsar si queran alcanzar el desarrollo autosustentado. La CEPAL consideraba que el proceso de industrializacin "espontnea" destinada a sustituir importaciones que se haba registrado en varios pases de Amrica latina durante el perodo de entreguerras y los aos de la Segunda Guerra Mundial, contrariamente a lo esperado, en el mediano plazo, haba agravado el desequilibrio de la balanza comercial, ya que haba generado un incremento de la demanda de bienes de capital importados.
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Para superar los inconvenientes que haba provocado la industrializacin espontnea, los investigadores cepalinos aconsejaban poner en marcha un proceso de industrializacin "deliberada". La meta de esta nueva fase de la industrializacin deba ser lograda la integracin vertical de la industria y producir localmente los bienes de capital e insumos necesarios para la fabricacin de las manufacturas industriales destinadas al consumo del mercado interno. Segn la CEPAL, la concrecin de este proceso de profundizacin industrial requera la planificacin estatal de la produccin industrial y una fuerte intervencin del Estado en otras reas de la economa. Hacia 1955, los economistas de la CEPAL recomendaron a los gobiernos latinoamericanos, adems, la redistribucin de la renta hacia los sectores populares, decisin que, explicaban, provocara la ampliacin y el fortalecimiento del mercado interno, proceso que, a su vez, estimulara nuevas inversiones productivas. El pensamiento cepalino provoc toda una revolucin en el pensamiento econmico de la poca y dio un fuerte impulso a los gobiernos latinoamericanos que, por entonces, intentaban consolidar un nuevo modelo de crecimiento econmico "hacia adentro". Gino Germani y las seis etapas de la transicin desde la "sociedad tradicional" a la "sociedad moderna" en Amrica latina. En 1962, Gino Germani, socilogo italiano radicado en la Argentina, public la primera edicin de su libro Poltica y sociedad en una poca de transicin. De la sociedad tradicional a las sociedad de masas. En esta obra despleg su teora de la modernizacin especficamente relacionada con la "evolucin histrica y poltica" de las sociedades de Amrica latina en general y de la Argentina y Brasil en particular. Para Germani, el "desarrollo" era la ltima etapa a la que las sociedades latinoamericanas llegaran luego de completar su transito desde las "sociedades tradicionales" (que haban sido o eran) hacia las "sociedades modernas" (que iban a llegar a ser). Pero para alcanzar esta meta, los pases latinoamericanos tenan que seguir los pasos dados por las sociedades industrializadas europeas y estadounidense. Segn Germani, la evolucin poltica de los pases de Amrica latina poda ser descripta como una serie de seis etapas sucesivas. Las seis etapas en que "divida" el proceso de transicin entre la sociedad tradicional y la moderna eran las siguientes: "1) Guerras de liberacin y proclamacin formal de la independencia; 2) Guerras civiles, caudillismo y anarqua; 3) Autocracias unificadoras; 4) Democracias representativas con participacin "limitada" u "oligarqua"; 5) Democracias representativas con participacin ampliada; 6) Democracias representativas con participacin total; y, como una posible alternativa a las aludidas formas de democracia: revoluciones nacionales-populares.
flujos de capital extranjero eran tiles para facilitar la superacin de obstculos que enfrentaba el desarrollo industrial. Pero, desde su punto de vista, tales flujos deban estar formados en su mayor parte por "capital pblico" controlado por los Estados nacionales. La industrializacin deba generar independencia respecto de las exportaciones primarias inestables y estancadas y la CEPAL no vea contradiccin en utilizar el capital extranjero, canalizado a travs del gobierno, para conseguir este objetivo. En las formulaciones elaboradas durante la dcada de 1950, los economistas cepalinos no consideraban, todava, las restricciones sobre las opciones de poltica interna que poda significar la concurrencia de inversiones de capital extranjero. El economista argentino Ral Prebisch fue uno de los fundadores de la CEPAL. El "Programa de reflexin e investigacin" inaugurado por Prebisch en 1949 fue un hito que marc profundamente la orientacin ideolgica y metodolgica del anlisis cepalino. En la conferencia inaugural del Programa, Prebisch alert que el camino para comprender los problemas del desarrollo de Amrica latina no era comparar el subdesarrollo perifrico con la historia pretrita de las economas centrales, sino identificar las singularidades histricas de las sociedades latinoamericanas y la especificidad de sus experiencias. Para Prebisch, la especificidad del crecimiento de los pases de Amrica latina estaba relacionada con sus circunstancias estructurales y perifricas y propuso que la CEPAL se especializara en el anlisis, comprensin y explicacin de esa especificidad. En 1998, la CEPAL public un nmero extraordinario de su revista dedicada a revisar la trayectoria y el pensamiento de la institucin. Expectativas por la posibilidad del desarrollo autosustentable. "Al terminar la Segunda Guerra Mundial, pareca que algunos pases de Amrica latina estaban en condiciones de completar el proceso de formacin de su sector industrial y de iniciar, adems, transformaciones econmicas capaces de lograr un desarrollo autosustentado. Esta posibilidad, slidamente apoyada por la coyuntura econmica, se formul tericamente en los escritos ms notables sobre el desarrollo econmico que se han producido en Amrica latina. Se pasaba as, tanto en la prctica como en la teora, de una fase en la que la industrializacin se conceba como un recurso complementario en un proceso de desarrollo -basado en la exportacin de productos primarios- y como una especie de alternativa forzosa para los perodos de contraccin del mercado internacional, a una formulacin terica y a un conjunto de expectativas apoyadas en la conviccin de que el industrialismo sucedera a la expansin de las exportaciones e inaugurara una fase de desarrollo autosustentado. ste debera basarse en los estmulos del mercado interno y la diferenciacin del sistema productivo industrial, lo que conducira a la creacin de una industria propia de bienes de capital".
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En Brasil, el ingreso de capital extranjero destinado a la produccin de manufacturas recibi un fuerte impulso con el "Plan de Metas" (1957-1960), puesto en prctica por el presidente Juscelino Kubitschek. La industria creci aceleradamente y Brasil registr una tasa de crecimiento del producto bruto interno que se ubic entre las ms altas del mundo. Sin embargo, este crecimiento fue acompaado de la desnacionalizacin de la economa, que se agrav a partir de la instalacin del gobierno militar que, en 1964, derroc al presidente Joao Goulart. Entre 1964 y 1968, quince fbricas brasileas de automotores o de autopartes fueron absorbidas por Ford, Chrysler, Volkswagen y Alfa Romeo; tres de las ms importantes empresas locales del sector elctrico y electrnico pasaron a estar bajo el control de empresas japonesas; los grandes laboratorios extranjeros absorbieron a varios de capital brasileo y empresas multinacionales, como la American Machine and Foundry, pasaron a controlar a las seis empresas nacionales de mecnica y metalurgia ms importantes. La crisis del comercio internacional que se registr en los primeros aos de la dcada de 1950 provoc serios problemas a los gobiernos de las alianzas policlasistas que, por esa poca, venan desarrollando polticas econmicas nacionalistas y populistas, ya que afect la principal fuente de financiamiento de capitales que ellos controlaban. A los precios decrecientes de la mayora de los bienes exportables (excepto el petrleo), se sum la cada de las exportaciones.
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La transnacionalizacin de las economas latinoamericanas tuvo, adems, consecuencias poltica. Antes de decidir su radicacin en un pas de Amrica latina, los inversores extranjeros exigieron a los gobiernos "seguridad" para sus inversiones. Con este propsito, entre otras condiciones, reclamaron la completa subordinacin de la fuerza laboral y el control de las tendencias combativas del sindicalismo. Las experiencias polticas protagonizadas por varias sociedades latinoamericanas durante la dcada de 1960 pusieron de manifiesto que las medidas tendientes a favorecer las inversiones de capitales extranjeros frecuentemente entraban en contradiccin con los intereses de los sectores asalariados y las masas populares. Una de las plantas de la Philips Petroqumica S.A. en Colombia. A partir de la dcada de 1950, en Venezuela, Colombia y Per se registr un verdadero boom de la industria. Sin embargo, y a pesar de que en estos pases los gobiernos intervinieron para promover la instalacin de industrias bsicas, la amplia participacin de los capitales extranjeros en el proceso de industrializacin determin su orientacin, no en el sentido de crear un sistema de produccin integrado, sino como una prolongacin del sector importador. Durante la dcada de 1960, en todos los pases de Amrica latina, las empresas extranjeras se lanzaron a conquistar el mercado interno ya existente o a ampliarlo. Novedosas campaas publicitarias y modernas tcnicas de comercializacin tuvieron como objetivo inducir la imitacin de las pautas de consumo de los pases industrializados. En poco tiempo, de un extremo a otro del continente se beban las mismas gaseosas, se usaban los mismos automviles y los mismos pantalones y se fumaban los mismos cigarrillos.
La teora de la dependencia
Desde otro marco terico, Osvaldo Sunkel y Pedro Paz contestaron a Gino Germani y a los investigadores y polticos que sostenan la "teora de la modernizacin" con la "teora de la dependencia". Estos autores afirmaron que el desarrollo y el subdesarrollo eran las dos caras de la misma moneda. Y, todava ms: que el subdesarrollo de unas sociedades era la condicin necesaria para el desarrollo de otras. Desde el punto de vista de estos investigadores, en el marco del capitalismo, las sociedades latinoamericanas no tenan otra salida que el subdesarrollo. Estas ideas fueron tomadas por numerosos movimientos y organizaciones que por esos aos protagonizaron luchas polticas y armadas que tenan como objetivo el establecimiento del socialismo en los pases de la regin: para terminar con la dependencia -que entendan era impuesta desde el exterior- sostenan que era necesario terminar con el capitalismo.
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El anlisis integrado del desarrollo En 1969, la obra de Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto, Dependencia y desarrollo en Amrica latina, propuso un anlisis integrado del desarrollo que complejiz el debate. Esta obra era, adems, una de las primeras que se apartaba del enfoque que entenda lo ocurrido en Amrica latina como derivado exclusivamente de factores externos y en trminos de desviaciones del supuesto modelo de desarrollo econmico y poltico que haban cumplido los pases de Europa y los Estados Unidos. Por el contrario, los autores consideraban ms adecuado un procedimiento metodolgico que centraba el anlisis en las condiciones especficas de la situacin latinoamericana. Este enfoque permiti una profunda revisin del concepto de dependencia. La novedad terica consisti en dejar de pensar la dependencia como una determinacin mecnica de lo interno por lo externo. Cardoso y Faletto propusieron, en cambio, considerar que en cada sociedad perifrica hay grupos sociales locales que, en cada poca, se beneficiaban con la relacin de dependencia y que los resultados de la lucha poltica y las alianzas sociales conformadas para gobernar determinan la profundizacin de la dependencia o el aumento de la autonoma. Durante la dcada de 1960, en la mayora de los pases de Amrica latina empezaron a actuar grupos guerrilleros armados. Estos grupos consideraban que sin transformaciones de fondo en el interior de las sociedades latinoamericanas no haba posibilidades reales de superar la dependencia econmica y poltica. Por esta razn, sus programas de lucha se propusieron como meta la toma del poder poltico del Estado. En la fotografa, guerrilleros cubanos en la Sierra Maestra. Su victoria sobre Fulgencio Batista en 1959 inaugur una nueva modalidad de lucha poltica en Amrica latina. La incorporacin de la dimensin histrica en el anlisis del desarrollo permiti a Cardoso y Faletto diferenciar conceptualmente las nociones de periferia, subdesarrollo y dependencia, tres conceptos que en el lenguaje cotidiano -y tambin en el lenguaje poltico- son utilizados en forma indistinta. La diferenciacin que proponen los autores es la siguiente. Los conceptos de centro y periferia indican la funcin que cada economa cumple en el mercado mundial como resultado de su vinculacin histrica. Desde el siglo XVI, a partir de la formacin de la economa-mundo capitalista, fueron sociedades centrales aquellas cuyas economas se especializaron en la produccin de manufacturas industriales y sociedades perifricas, aquellas cuyas economas se especializaron en la produccin de productos primarios para la exportacin. La incorporacin de esta dimensin histrico-estructural es fundamental para comprender por qu el mantenimiento de estos trminos del intercambio durante casi cuatro siglos -entre Amrica latina y Europa y los Estados Unidos- origin un proceso de capitalizacin creciente en las economas centrales y un proceso de continua descapitalizacin relativa en las economas perifricas.
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Analticamente, los autores definen los conceptos de desarrollo y subdesarrollo en relacin con el grado de diferenciacin del sistema productivo de cada sociedad nacional. Desde este punto de vista, es ms desarrollada una economa que, adems de su sector primario, ha desarrollado su sector secundario que una que no lo ha hecho. Y, finalmente, definen dependencia en relacin con el grado de autonoma que tiene el sistema poltico de cada sociedad nacional para tomar e implementar decisiones de poltica econmica que afecten el sistema productivo o el consumo interno. Para Cardoso y Faletto, el mayor o menor grado de autonoma poltica est profundamente relacionado con la necesidad de contar con inversiones de capital extranjero para desarrollar el sistema productivo y tambin con las condiciones requeridas por los inversores extranjeros para decidir la radicacin de sus capitales en el pas. Cardoso y Faletto, en 1969, afirmaban que, en cada sociedad perifrica, la dependencia tena un sustento interno: las relaciones de dominacin que ejercen sobre el conjunto de cada sociedad los grupos sociales que se benefician de la vinculacin con el exterior. Osada, accin colectiva y voluntades polticas. En 1969, Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto finalizaban su obra Dependencia y desarrollo en Amrica latina con las siguientes palabras: "Desde luego, la existencia de un mercado abierto, la imposibilidad de la conquista de los mercados de los pases ms desarrollados por las economas dependientes y la incorporacin continua de nuevas unidades de capital extranjero bajo la forma de tecnologa altamente desarrollada y creada ms en funcin de las necesidades de las economas centrales que de las perifricas, proporcionan el cuadro estructural bsico de las condiciones econmicas de la dependencia (...). Pero la superacin o el mantenimiento de la dependencia y de las barreras estructurales al desarrollo, ms que de las condiciones econmicas tomadas aisladamente, dependen del juego de poder que pueden utilizar en sentido variable esas condiciones econmicas (...). Sabemos que el curso concreto de la historia, aunque sea sealado por condiciones dadas, depende en gran parte de la osada de quienes se proponen actuar en funcin de fines histricamente viables. Por tanto, no incurrimos en la vana pretensin de intentar delimitar tericamente el curso probable de los acontecimientos futuros. ste depender, ms que de la previsiones tericas, de la accin colectiva encaminada por voluntades polticas que hagan factible lo que estructuralmente es apenas posible."
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El asalto al cuartel Moncada. Despus del golpe de Estado encabezado por Fulgencio Batista en 1952, el abogado Fidel Castro present un recurso ante los tribunales de justicia demostrando que Batista haba violado las leyes, pero fue rechazado. Castro convoc entonces a un grupo de 170 jvenes, muchos de ellos estudiantes universitarios y organiz con ellos un ataque sorpresa al cuartel Moncada, una base del ejrcito con una dotacin de 1.000 soldados, con el propsito de apoderarse de las armas. El plan inclua, adems, hacer una allanamiento al pueblo a travs de la radio y convocarlo a derrocar al dictador. El asalto se concret el 26 de julio de 1953 y los rebeldes fueron derrotados. Fidel Castro y su hermano Ral, que particip en la accin, fueron encarcelados durante dos aos. Los guerrilleros cubanos en la Sierra Maestra, en 1958. Los principales elementos ideolgicos que aglutinaban a los integrantes del Movimiento 26 de julio eran el nacionalismo y el antiimperialismo. Consideraban que Batista haba traicionado los ideales de Jos Marti y Antonio Maceo -los hroes cubanos de la guerra contra Espaa por la independencia- y haba entregado el pas a los Estados Unidos. En las elecciones de 1952, el Partido Ortodoxo, que nucleaba la oposicin de los sectores medios urbanos y trabajadores, present como candidato a representante legislativo a Fidel Castro. Batista tambin se present como candidato, pero cuando advirti que ni l ni sus adversarios del Partido Revolucionario Autntico tenan posibilidades de ganar, opt por el golpe de Estado y el 10 de marzo de 1952 tom el poder.
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rante casi un ao se entrenaron en la tctica de la guerra de guerrillas y planificaron el regreso a la isla con el propsito de derrocar al dictador. De acuerdo con el plan, la llegada de los revolucionarios deba producirse el 30 de noviembre de 1956, en coordinacin con un levantamiento civil en Santiago de Cuba, organizado por los integrantes del Movimiento que se encontraban en la isla. Pero el arribo del yate "Granma" se demor y el levantamiento civil fue aplastado. Las fuerzas de Batista -integradas por 12.000 soldados y oficiales entrenados en la guerra de Corea que contaban con aviacin moderna y apoyo logstico estadounidense- esperaron el desembarco y lo reprimieron con bombas de napalm. Batista anunci que la invasin haba sido liquidada y que Fidel Castro haba muerto en accin. En realidad, Castro junto con 12 compaeros -entre los que estaba Ernesto Guevara- se refugiaron en la Sierra Maestra, un cordn montaoso al oeste de la isla. Las enseanzas de la Revolucin Cubana segn Fidel Castro. "(...) Que sta (la revolucin) tenga lugar por cauces pacficos o nazca al mundo despus de un parto doloroso, no depende de los revolucionarios, depende de las fuerzas reaccionarias de la vieja sociedad. La revolucin es en la historia como el mdico que asiste al nacimiento de una nueva vida. No usa sin necesidad los aparatos de la fuerza, pero los usa sin vacilaciones cada vez que sea necesario para ayudar en el parto (...) Y qu ensea la Revolucin Cubana? Que la revolucin es posible, que los pueblos pueden hacerla, que en el mundo contemporneo no hay fuerzas capaces de impedir el movimiento de liberacin de lo pueblos." ste es un fragmento de la "Segunda Declaracin de La Habana", pronunciada por Fidel Castro en febrero de 1962. Su contenido puede ser interpretado como una respuesta a las agresiones soportadas por Cuba en los aos posteriores al triunfo de la revolucin. En 1961, el presidente Kennedy apoy la invasin a Cuba por una expedicin integrada por soldados estadounidenses y exiliados cubanos en Miami, a los que equip y entren en bases de la infantera de marina. En abril de ese ao, los casi mil trescientos invasores desembarcaron en las playas de la Baha de Cochinos, pero a los pocos das se rindieron en masa. En enero de 1962, Cuba fue expulsada de la OEA.
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Desde principios de 1957 hasta fines de 1958, los guerrilleros de la Sierra Maestra, organizados como Ejrcito Rebelde desarrollaron mltiples acciones de guerra de guerrillas y libraron encarnizados combates contra el ejrcito de Batista. A lo largo de estos dos aos, recibieron el apoyo de numerosos campesinos, a quienes entregaban las tierras que trabajaban. Entre los sectores urbanos, el movimiento guerrillero cont con el apoyo de estudiantes universitarios y de crculos de trabajadores organizados por el "MR 26 de julio"; el movimiento obrero no comunista apoy al gobierno; el Partido Comunista se declar neutral y los sectores medios urbanos y el movimiento obrero comunista se sumaron a la revolucin cuando sta haba triunfado. A fines de 1958, los guerrilleros lograron abrir un segundo frente en el este de la isla y lograron aislar a la mayor parte de las fuerzas gubernamentales, establecidas en la ciudad de Santa Clara. El 30 de diciembre de 1958 se rindi Santa Clara, sitiada por la cuarta columna del ejrcito revolucionario comandada por el "Che" Guevara. El Movimiento 26 de julio y el Partido Socialista Popular, de orientacin comunista, declararon la huelga general en todo el pas. El 1 de enero de 1959, Batista huy a los Estados Unidos y luego los guerrilleros entraron en La Habana, aclamados por la poblacin. Fidel Castro asumi como "primer ministro" y design como presidente a Manuel Urrutia Lle, representante de las clases medias urbanas. Pero la orientacin de los cambios econmicos en general y de la reforma agraria en particular, provoc el alejamiento de los sectores moderados. En julio de 1959, Urrutia exigi la convocatoria a elecciones y Castro lo destituy. En los meses siguientes se registr un xodo hacia Miami (Estados Unidos) de los integrantes ms acomodados de dichos sectores. El comunista Osvaldo Dortics Torrado fue designado presidente. En los hechos, Dortics se ocup de las relaciones internacionales y Castro asumi la conduccin del proceso de las transformaciones econmicas y sociales revolucionarias. Fidel y el "Che". Desde 1951, el argentino Ernesto Guevara -como estudiante de medicina, primero, y como mdico, despus,- recorri varios pases de Amrica latina. En 1954 integr la defensa civil del gobierno de Arbenz en Guatemala y ese mismo ao se uni a los cubanos del Movimiento 26 de julio exiliados en Mxico. En 1955 conoci a Fidel Castro y desde entonces particip activamente en el proceso que condujo al triunfo de la Revolucin Cubana. Hasta su salida de Cuba, en 1965, fue junto con Fidel- uno de los mximos dirigentes del proceso revolucionario. Hasta su muerte, ocurrida en Bolivia en 1967, el "Che" mantuvo una lnea de pensamiento cuestionadora de las burocracias de izquierda, despreciativa del poder como un fin en s mismo, riguroso en la construccin de la moral revolucionaria y en la bsqueda de una coherencia absoluta entre lo que se piensa, se dice y se hace, y estuvo permanentemente preocupado por la gestacin de un "hombre nuevo" y la solidaridad entre los hombres.
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incluso la industria de bienes livianos. Desde 1960 la isla sometida al bloqueo econmico, tampoco le permita aprovisionarse del equipamiento necesario proveniente de la U.R.S.S. ni de Europa Oriental. Tambin a mediados de 1963 los soviticos plantearon sus exigencias a los cubanos que deban disminuir su esfuerzo industrializador, mejorar su planificacin y reconocer su ventaja comparativa en cuanto a la produccin azucarera. Guevara renuncio a su cargo de ministro y Castro anuncio que para 1970, llamado "El Ao del Esfuerzo Decisivo", Cuba cosechara 10 millones de toneladas. El debate de sobre las estrategias de desarrollo continu, Guevara sostena una postura que eliminaba el mercado y los estmulos materiales, la ruptura con el capitalismo demandaba un "hombre nuevo" que trabajar por recompensas morales y reflejara as una conciencia poltica nueva y mejor. La construccin del socialismo interno requera la promocin agresiva de la revolucin exterior, quera probar que la estrategia guerrillera poda triunfar en Latinoamrica. El economista comunista Rafael Rodrguez era principal opositor, este, favoreca una utilizacin ms acotada de la planificacin, una dependencia parcial de los mecanismos de mercado y dejar mrgenes de autonoma a las empresas individuales; tambin estaba a favor de relacionarse cordialmente con los regmenes latinoamericanos, que a derrocarlos. En este contexto a pesar del debate, Cuba volvi a la produccin azucarera, en 1966 Fidel apoy la posicin del Che; Cuba hara un esfuerzo enorme, acompaado de incentivos morales. Esto significaba un incremento del compromiso con la revolucin externa. El Che lider, organiz y entren movimientos guerrilleros en toda Latinoamrica, hasta que muri en Bolivia en 1967. Esto llev a un enfriamiento en las relaciones con la U.R.S.S. En 1968 Fidel se retracto y retorno a la lnea sovitica restando el apoyo a la revolucin latinoamericana, aunque en el plano interno las medidas guevaristas se mantuvieron. En 1970 la produccin azucarera alcanzo la cifra de 8.5 millones aunque excepcional no era los esperado. Esto marc el fin de la posicin filosfica voluntarista de Guevara, y fue un enorme costo poltico para Castro que debi cambiar el rumbo. El Estado cubano organiz un Ejrcito Revolucionario y milicias populares denominadas "Comits de Defensa de la Revolucin" (CDR). Los CDR continuaron luego funcionando como locales barriales para organizar tareas comunitarias y polticas en todos los centros urbanos de la isla. En 1963, el "Che" dijo a los militantes del Partido Unido de la Revolucin Socialista de Cuba -que luego se transform en el Partido Comunista- que tenan el deber de practicar el "verdadero internacionalismo proletario", que consista en "recibir como afrenta propia toda agresin, todo acto que vaya contra la dignidad del hombre, contra su felicidad, en cualquier lugar del mundo".
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El movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo En 1962, el Papa Juan XXIII convoc al Concilio Vaticano II -que sesion entre 1962 y 1965- y a travs de sus encclicas propuso acercar la Iglesia a los problemas sociales y econmicos que viva la poblacin mundial. Los documentos finales del Concilio, que expresaban las conclusiones de la reunin de los obispos de todo el mundo, sealaban la importancia de que la Iglesia -como institucin y tanto su jerarqua como todos los fieles que la componan- estuviera atenta a "los signos de los tiempos", es decir, a las formas a travs de las cuales, en esos aos, "Dios haca or su voz y marcaba el rumbo a seguir en el camino de la evangelizacin". La Iglesia latinoamericana fue una de las que impuls con mayor fuerza las transformaciones orientadas a acercarse el "Pueblo de Dios". Despus del Concilio, el obispo brasileo Helder Cmara lider un grupo de quince obispos de Amrica latina, Asia y frica que redact y public un documento titulado Mensaje a los pueblos del Tercer Mundo. En el mensaje, que sent las bases del nuevo Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, estos obispos denunciaban la situacin de explotacin que vivan los pueblos subdesarrollados y responsabilizaban de esto a los pases industrializados. Tambin se comprometan a construir una Iglesia que priorizara los problemas sociales y reclamaban al Vaticano en ese sentido. Estas ideas encontraron rpidamente eco entre sacerdotes de diferentes partes del mundo y especialmente de Amrica latina.
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nmico del pas, controlado hasta entonces por estadounidenses- y el control por parte del Estado de las minas de salitre, hierro y carbn. El plan de liquidacin de empresas extranjeras monoplicas se extendi, adems, a la industria del cemento, la industria textil, la Compaa de Telfonos -filial de la poderosa ITT- y la nacionalizacin de los bancos. Todas estas acciones fueron realizadas a travs de leyes sancionadas por el Parlamento. En pocos meses, el 50% del valor total de la produccin pas a formar parte del "rea de la propiedad pblica". Otro de los objetivos fundamentales del gobierno de Allende fue la redistribucin del ingreso a favor de los sectores trabajadores. Con este fin, otorg un importante aumento de salarios, dispuso el control de precios, se organizaron planes de asistencia alimentaria y se construyeron viviendas que fueron entregadas a obreros y campesinos. La desocupacin baj, aument la produccin y el costo de la vida de abarat. Allende tambin complet el proceso de reforma agraria que haba comenzado el anterior gobierno del demcrata cristiano Eduardo Frei y, de este modo, legaliz la ocupacin de los latifundios que los campesinos haban iniciado desde la asuncin del gobierno de la Unidad Popular. Una nueva ley estableci la extensin mxima de las unidades productivas en 80 hectreas. El 11 de setiembre de 1973, el gobierno de Salvador Allende fue derrocado por un sangriento golpe militar, encabezado por el general Augusto Pinochet, que cont con la posterior comprobada participacin del gobierno de los Estados Unidos y algunas empresas transnacionales. En su discurso del 5 de noviembre de 1970, Salvador Allende afirm: "De los trabajadores es la victoria. Del pueblo sufrido que soport por siglo y medio, bajo el nombre de independencia, la explotacin de una clase dominante incapaz de asegurar el progreso y de hecho desentendida de l. Pero ha llegado por fin el da de decir basta. Basta a la explotacin econmica. Basta a la desigualdad social. Basta a la opresin". Salvador Allende muri intentando impedir el ingreso de los militares al Palacio de la Moneda.
el crecimiento econmico si las reformas sociales del gobierno amenazaban a los productores establecidos? En Chile, Frei (1964-1970) se qued muy lejos de sus objetivos en mbitos clave como la reforma agraria y la redistribucin. Luego el poder pas a un reformista ms radical, Salvador Allende (1970-1973), bajo quien la poltica se polariz de forma muy peligrosa y la economa escap del control, debido en parte a la guerra econmica de Estados Unidos contra Chile. El reformismo del que Allende segua siendo representante haba fracasado estrepitosamente. El rgimen militar represivo que sigui a partir de 1973 fue en parte lo que la Alianza para el Progreso deba haber evitado. En Brasil, Janio Quadros (1961) pareci al principio ser el dinmico reformista muy votado que necesitaba el pas. Pero renunci tras solo siete meses en el cargo, con lo que inicio tres aos de crisis poltica que culminaron en un golpe contra su ineficiente sucesor, Joao Goulart (19611964). Los gobiernos dominados por los militares a partir de 1964 hicieron hincapi en el crecimiento econmico, pero se ocuparon poco de la reforma social. El resultado fue el aumento de la desigualdad social, combinado con un alejamiento constante en los aos sesenta de las elecciones directas, camino que los artfices de la Alianza para el Progreso deban haber pensado que constituira una invitacin a las dificultades. En Argentina, la mayor esperanza de los reformistas demcratas fue el gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962), pero pronto fue puesto en peligro por su impopular programa antiinflacionario y cay vctima de la antigua confrontacin entre peronistas y militares. Ninguno de los gobiernos que siguieron, se aproximaron al modelo hipottico de la Alianza para el Progreso. Venezuela, uno de los pocos pases que mantuvieron un gobierno civil continuo, era un lugar privilegiado para la poltica reformista patrocinada por Estados Unidos, no obstante, produjo una reforma social insignificante y su importancia siempre se vio comprometida por sus ingresos petroleros llovidos del cielo. En Per, el presidente Fernando Belande Terry (1963-1968) pareca un reformista demcrata y apost por el desarrollo econmico, sobre todo mediante la apertura de la Amazonia peruana, pero no pudo controlar a los militares nacionalistas y tambin se top con severas dificultades econmicas. Fue depuesto por un golpe militar encabezado por el general Juan Velasco Alvarado, cuyo rgimen militar puso en prctica una reforma agraria ms radical que cualquiera de las contempladas por Belande. A su vez, Velasco fue reemplazado por un rgimen militar ms a favor del sector privado, que permiti la celebracin de nuevas elecciones en 1980, y Belande, exiliado desde haca mucho tiempo en Estados Unidos, fue reelegido para la presidencia. Pero las dificultades econmicas se amontonaron contra su gobierno reformista.
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Colombia fue otro pas en el que los planificadores estadounidenses pusieron grandes esperanzas. El presidente de 1958 a 1962, Alberto Lleras Camargo, era un elocuente y atractivo poltico del Partido Liberal, procedente de una importante familia colombiana, su cuadro de economistas y tecncratas prepar los detallados planes econmicos y sociales que peda la Alianza para el Progreso. Obtuvieron grandes prstamos del gobierno estadounidense y los organismos multilaterales, y los entusiastas observadores estadounidenses pronto calificaron a ese pas de "escaparate" del reformismo demcrata. Desafortunadamente, las esperanzas resultaron prematuras, ya que el gobierno colombiano logr una escasa reforma en mbitos cruciales como la redistribucin de la tierra. Aunque el crecimiento econmico estaba en ciernes, muy poco de l benefici al sector rural de los poblados de chabolas que se multiplicaban como hongos alrededor de las ciudades. A mediados de los aos sesenta, Colombia se haba convertido en un ejemplo primordial de las crticas del Congreso estadounidense, como las del senador J. William Fulbright, que encontraba muy pocos de los objetivos de la Alianza cumplidos en ese pas "escaparate". Los acontecimientos de la Repblica Dominicana expusieron de modo brutal las contradicciones de la poltica estadounidense. El asesinato en 1961 de Rafael Trujillo, uno de los dictadores caribeos ms famosos, abri el camino para unas elecciones presidenciales libres, -ganadas por Juan Bosch, reformista popular cuyas ideas se adecuaban sin duda al molde de la Alianza para el Progreso, a pesar del apoyo estadounidense, fue depuesto por un golpe militar en 1963. Otra revuelta armada en 1965 desat los temores en la administracin de Lyndon Johnson de que surgiera un rgimen semejante al castrista, lo que sera un desastre tanto para su poltica exterior, como para su posicin en la opinin interna estadounidense, Johnson escuch a todos sus consejeros y luego envi 20.000 soldados, se les unieron tropas de Brasil, ahora regido por un gobierno militar ansioso por mostrar su celo en la guerra fra. En 1966 fue elegido presidente otro civil, Joaqun Balaguer, y las tropas estadounidenses y brasileas se marcharon. Pero Estados Unidos haba suscitado resentimiento en gran parte de Amrica Latina por la manera tan dura con la que la administracin Johnson haba demandado (y apenas haba conseguido) la bendicin de la OEA para su intervencin. No es que se hubiera vuelto a los aos veinte, pero tampoco se estaba en la nueva era reluciente que John Kennedy haba soado en 1961. En 1970 resultaba evidente que la Alianza para el Progreso haba fracasado. Las expectativas haban sido demasiado elevadas teniendo en cuenta las realidades polticas de la dcada. Adems, la meta de fomentar la democracia choc de inmediato con la de impedir ms Cubas. En Brasil, por ejemplo, Estados Unidos se convenci de que el presidente Joao Goulart diriga a su pas hacia la izquierda de forma peligrosa y de inmediato apoy a la conspiracin de civiles y militares cuando lo depuso. A finales de la dcada, el rgimen militar se haba unido a las filas de los muy represivos con escasas pretensiones de reforma social; no obstante, continu siendo el mayor beneficiario de la ayuda estadounidense.
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En Argentina, entre 1963 y 1966, Estados Unidos se encontr tratando con el ineficaz gobierno civil de Illia, a quien sucedi el rgimen represivo del general Ongana. Pero aqu tambin un general tena sus atractivos para Washington, al igual que sus sucesores militares, porque aplastaban el creciente movimiento guerrillero. La ideologa de la Alianza para el Progreso fue establecida por John F. Kennedy y los "nuevos hombres de la frontera", aunque el presidente Lyndon B. Johnson prometi continuar las medidas bsicas cuando tom posesin del cargo en noviembre de 1963. La eleccin de Richard Nixon en 1968 produjo un cambio en la poltica. Aunque mantuvo un compromiso retrico con la democracia y la reforma social, en esencia Nixon y sus consejeros estaban a favor del retorno a la postura republicana ms conservadora de dejar el desarrollo econmico fundamentalmente al sector privado. Su administracin tambin aument la ayuda militar, segn el consejo del gobernador Nelson Rockefeller, cuya misin presidencial en 1969 a Amrica Latina seal de forma significativa que "un nuevo tipo de militar est destacando y convirtindose con frecuencia en una fuerza importante para la accin social constructiva en las repblicas latinoamericanas". Las implicaciones resultaban obvias, Nixon fue el primer presidente estadounidense que tuvo que tratar con un jefe de Estado marxista electo en Amrica Latina. La victoria de Salvador Allende en 1970 fue una prueba para Estados Unidos, comprometido pblicamente con la reforma social pero muy contrario a los movimientos de izquierdas. Aunque el rgimen de Allende nunca alcanz un estadio revolucionario la administracin Nixon estuvo determinada desde el da de su eleccin a usar cualquier medio "hacer chillar la economa", fue una de las sugerencias de Nixon al director de la CIA, Richard Helms) para impedir que tomara posesin o, si fallaba esto, para acelerar su cada. Estados Unidos desactiv la inversin privada en Chile y obstruy, cuanto fue posible, su acceso a la financiacin de los organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo Interamericano. Al mismo tiempo, el presidente Nixon1 orden a la CIA desarrollar y poner en prctica un plan secreto para acosar al gobierno chileno. Se gastaron al menos 10 millones de dlares en subsidios a la prensa opositora chilena (en especial en El Mercurio, antiAllende militante y a grupos de oposicin, incluidos muchos huelguistas que ayudaron a paralizar la economa del pas en 1972-1973. Considerado en el contexto de todos los problemas que afrontaba Allende, el esfuerzo estadounidense es muy probable que tuviera una importancia marginal. Fueron los militares y las clases medias y altas quienes se levantaron contra el gobierno de Unidad Popular, no necesitaban lecciones de Estados Unidos sobre qu hacer y cmo, pero este aument la sensacin de asedio sentida por el gobierno de Allende v alent a la oposicin para que creyera que les esperaba su generosa ayuda tras el golpe. De este perodo, no careci de importancia la amplia publicidad que se otorg a las actividades ocultas de Estados Unidos. La documentacin oficial recogida por un comit especfico del Senado en 1975 y las revelaciones periodsticas que siguieron confirmaron que segua
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estando dispuesto a intervenir del modo que hacia tanto tiempo venan sosteniendo los latinoamericanos. Esta misma tendencia reaparecera durante los aos ochenta, cuando el presidente Ronald Reagan autoriz una invasin militar de Granada y una constante campaa de operaciones encubiertas contra Nicaragua.
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Una vez ocupada, controlada y delimitada una zona de influencia, su respeto por la otra parte fue una regla bsica del sistema. Cuando esta no se cumpli, surgi el peligro de un enfrentamiento directo y la tensin se agrav, provocando los momentos de mayor inestabilidad. En este sistema bipolar, todos los actores reconocieron ciertos valores o principios comunes, que tendieron a trasladar al actor universal, la ONU. A pesar de ello, ambos bloques la utilizaron para sus intereses, lo que impidi que alcanzase en muchas oportunidades los objetivos para los que fue creada en 1945. Paulatinamente, el conflicto se fue tornando mundial a partir de problemas iniciales ocurridos en Europa. De forma progresiva, el enfrentamiento ideolgico se ampli, integrando factores econmicos, polticos, psicolgicos, sociales y militares, hasta transformarse en un conflicto global. La tensin creada impuls la elaboracin de una poltica de riesgos calculados, con la disuasin nuclear como base, que adopt una estrategia diplomtica y militar cuyos principios fueron: la contencin del enemigo y de su expansin; la disuasin de cualquier acto hostil ante la amenaza de recurrir al enfrenta- miento blico; la persuasin en tanto factores ideolgicos y psicolgicos tuvieron un papel clave; la subversin como medio de eliminar a las autoridades polticas que no aceptaron los valores del bloque en que estaban integrados, el espionaje ante la necesidad de conocer rpida y con certeza las actividades y las decisiones del enemigo. El desarrollo de la Guerra Fra estuvo condicionado por tres factores: los cambios en la cpula del poder de las dos superpotencias; el control que sobre ella tuvieron siempre los actores polticos sobre los militares; y la percepcin que tanto en Washington como en Mosc se tuviera de la potencia enemiga y de su expansin regional o mundial. El sistema as creado sustituy al fracasado sistema de seguridad colectiva vigente durante el periodo de entreguerras, suponiendo tambin la alteracin, no la quiebra, del orden internacional establecido a lo largo de las Conferencias Interaliadas que se desarrollaron durante la Segunda Guerra Mundial. Este sistema es reconocido como un Sistema Bipolar, en el que se mantuvo un equilibrio entre ambas superpotencias, que gozaban de poder y capacidad de destruccin equivalentes y superiores a la de cualquier otro Estado. Quedaron establecidos dos subsistemas: el Sistema Atlntico, liderado por los Estados Unidos, que contaba con una serie de instrumentos para extender su influencia y defender sus valores: la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), el Fondo Monetario Internacional (FMI), y el Banco Mundial (BM); y la existencia de alianzas militares perifricas (ANZUS, CEATO, CENTO, TIAR). El sistema socialista mundial, que tambin dispona de sus propios instrumentos: Kominform, CAME, Pacto de Varsovia, tratados bilaterales de amistad y cooperacin y los partidos comunistas.
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La Segunda Guerra Mundial haba supuesto la expansin sovitica hacia el oeste, de manera que, de mal o buen grado, Gran Bretaa y los Estados Unidos terminaron por acceder en la Conferencia de Yalta (1944), que Polonia, Checoslovaquia, Hungra, Rumania, y Bulgaria quedaran bajo influencia sovitica. La evolucin poltica posterior en esos pases y la imposicin de las llamadas "democracias populares" de estilo sovitico, alarmaron sin embargo a los polticos estadounidenses. Para evitar la transformacin del resto de las devastadas naciones europeas en otros tantos pases socialistas, y por la guerra civil en Turqua y Grecia, los Estados Unidos lanzaron el Plan Marshall de reconstruccin econmica, y la doctrina Truman de contencin al avance sovitico. El mayor problema se produjo en Alemania, que qued dividida en cuatro zonas ocupadas por los vencedores de la Guerra Mundial: una britnica, otra francesa y una tercera estadounidense, que terminaron unindose para formar la Repblica Federal de Alemania (RFA); y una sovitica, que, en respuesta a la solucin occidental, conform la Repblica Democrtica Alemana (RDA). El problema se origin en Berln, ya que esta ciudad, enclavada en medio de la zona sovitica tambin haba sido dividida en cuatro partes. Proclamada la RFA, Stalin decidi bloquearla. El exitoso puente areo occidental para abastecer la ciudad acab con el primer conflicto serio de la Guerra Fra; Alemania qued dividida, y Berln tambin. A partir de ese momento, los conflictos se trasladaron fuera de Europa, como consecuencia del triunfo de las fuerzas comunistas en la guerra civil china en 1950 y el inicio de la guerra de Corea ese mismo ao. La muerte de Stalin en 1953 y el armisticio en Corea pusieron fin a esta primera etapa caliente, e iniciaron el deshielo. En los aos siguientes, el esquema se repiti: el estallido de un conflicto puntual, que recalentaba las relaciones entre los bloques, era seguido de una etapa de deshielo, en la que los actores tenan mayor predisposicin hacia los reclamos de sus rivales hasta que un nuevo acontecimiento volva a endurecer las posiciones, fueron motivo de esta situacin la crisis de los misiles cubanos en 1962, la intervencin sovitica en Checoslovaquia en 1968, la guerra de Vietnam, y la ocupacin sovitica de Afganistn en los aos ochenta. En la inmediata posguerra, se haba firmado en Ro de Janeiro, en 1947, el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) que sentaba el principio de solidaridad colectiva frente a una agresin extracontinental; mientras que al ao siguiente, en Bogot, se creaba la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), que prevea las condiciones para la resolucin pacifica de los conflictos que pudieran surgir entre los Estados miembros, poniendo el acento en el principio de no intervencin, pero el artculo 6 del TIAR prev el caso de "una agresin que, sin ser ataque armado, podra poner en peligro la paz de Amrica", con el cual se ampliaba el concepto de alianza hemisfrica. Pero los asuntos relativos al conflicto mundial hicieron que el inters por los problemas latinoamericanos pasara a segundo, plano durante la dcada de 1950. La Revo159
lucin Cubana introdujo la Guerra Fra en el hemisferio. Entonces el gobierno de los Estados Unidos cre, en 1961, en Panam, una serie de establecimientos militares con el objeto de entrenar a los ejrcitos continentales en la guerra antiguerrillera, el ms conocido de los cuales es la Escuela de las Amricas de Fort Gulick, por la que pasaron cientos de oficiales de las fuerzas armadas latinoamericanas, y acostumbr a invitar a otros tantos a realizar cursos en ciertos establecimientos en los Estados Unidos. En este marco, se elabor la Doctrina de Seguridad Nacional que influy en la formacin de los militares de los pases sudamericanos. Supona que en el marco de la bipolaridad, dejaran de existir las guerras convencionales. Seran sustituidas por guerras ideolgicas que se libraran en el interior de cada una de las sociedades de la regin. Impedir los conflictos blicos aliados era tarea del gobierno estadounidense; los militares, los pases del bloque occidental deberan hacer frente a otro tipo de conflictos. Esta guerra seria una guerra contra el comunismo internacional y se librara en todos los frentes: poltico, militar, econmico e ideolgico. Era necesario entonces llevar adelante el conflicto en esos frentes, y los militares deban estar preparados para enfrentar a la subversin de todos ellos. Ya que no se librara de forma tradicional, era necesario estar vigilante y prepararse para combatir una guerra no convencional, para la cual los sectores polticos y la democracia no estaban preparados. A partir de 1960 la doctrina de la seguridad nacional aceptaba la integracin de las fuerzas armadas nacionales en los dispositivos internacionales de defensa creados por Estados Unidos y defina como hiptesis de conflicto los provocados por un "enemigo interno". Estableca como tarea de las fuerzas militares locales controlar las "fronteras ideolgicas", vigilar las actividades polticas de los ciudadanos y eventualmente reprimir las manifestaciones polticas que desde su ptica pudieran ser "subversivas". Esta nueva doctrina militar contena una concepcin de nacin que aceptaba la subordinacin econmica a los Estados Unidos como consecuencia de la subordinacin estratgica. Desde entonces, las fuerzas armadas latinoamericanas buscaron profundizar el desarrollo industrial, pero aceptando la intromisin de los capitales extranjeros en las decisiones econmicas. Sin embargo hubo algunos pases como Per, Panam y Argentina en los que sectores militares que sostenan los principios econmicos nacionalistas, manifestando posiciones antiimperialistas.
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6.- La discusin sobre las relaciones entre modernizacin econmica, democracia poltica y autoritarismo
Los aos sesenta presagiaron una era de crisis para Amrica latina. La estrategia surgida de las polticas de industrializacin posteriores a 1929 haba comenzado a tropezar con serios problemas, tanto econmicos como polticos. En el frente econmico, surgieron en parte por la misma naturaleza del desarrollo basado en la industrializacin para sustituir a la importacin. En primer lugar, la estructura de esta industrializacin era incompleta. Para producir gneros manufacturados, las empresas latinoamericanas tenan que contar con bienes de produccin importados (como la maquinaria). Esta dificultad inherente se agudiz por los trminos desiguales del intercambio. Con el paso del tiempo, los precios de las principales exportaciones de la regin (caf, cobre, trigo) en el mercado mundial sufrieron un descenso sostenido de poder adquisitivo. Es decir, que por la misma cantidad de exportaciones, los pases latinoamericanos podan comprar cada vez menores cantidades de bienes de produccin. As pues, el crecimiento econmico se enfrentaba a un atolladero, y la respuesta no consista en aumentar el volumen de sus exportaciones tradicionales, ya que esto solamente hacia caer el precio. En segundo lugar, la demanda interna de productos manufacturados era limitada. Las industrias tropezaban contra la falta de compradores, al menos a los precios y los crditos que se ofrecan. En tercer lugar, y muy relacionado, estaba el grado relativamente elevado de la tecnologa de las industrias presente en Latinoamrica. Esto significaba que slo poda crear un nmero limitado de puestos de trabajo. En otras palabras, el desarrollo industrial latinoamericano de ese periodo haba elegido la tecnologa con uso de capital intensivo, tpica de las economas industriales avanzadas; en comparacin con el modelo de desarrollo del siglo XIX, ocasionaba ms inversiones en maquinaria y menos en trabajo manual. A medida que aumentaba la presin, las elites gobernantes de varios pases imponan regmenes ms represivos, con frecuencia mediante golpes militares, como sucedi en Brasil (1964), la Argentina (1966 y 1976) y Chile (1973). En todos los casos, las decisiones ms importantes las tomaron (o estuvieron sujetas a veto) los altos rangos militares. Y las elites pensaron que deban estimular la inversin y, para lograrlo, razonaron, haban de desmantelar, incluso de aplastar, el poder colectivo de la clase obrera. Cuanto ms organizada estaba, ms difcil result la tarea. Cada uno de estos gobiernos dominados por los militares asumi el poder de controlar las decisiones concernientes a los intereses obreros ms vitales: salarios, condiciones laborales, beneficios complementarios y el derecho a organizarse.
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Estos gobiernos proclamaron ser "antipolticos". Culpaban del infortunio de sus pases a la supuesta incompetencia, deshonestidad o traicin de los polticos y se mostraron ms agresivos respecto de los polticos de izquierda radicales y los lderes obreros, se dejaron abiertos pocos canales de oposicin. Estos regmenes presentan varias caractersticas comunes: - Una fue el nombramiento para cargos polticos de gente con carreras altamente burocrticas (miembros del ejrcito, funcionarios civiles del Estado o de corporaciones importantes). - La segunda consisti en la exclusin poltica y econmica de la clase trabajadora y el control de los sectores populares. - La tercera fue la reduccin o casi eliminacin de la actividad poltica, sobre todo en las primeras fases del rgimen: los problemas se definan como tcnicos, no polticos, y se buscaban soluciones administrativas en lugar de llegar a acuerdos polticos negociados. - Por ltimo, procuraron reavivar el crecimiento econmico mediante la consolidacin de los vnculos con las fuerzas econmicas internacionales. De forma especifica, sus dirigentes forjaron con frecuencia alianzas con las corporaciones multinacionales (como IBM, Phillips o Volkswagen) y con los organismos financieros internacionales como el FMI. Para designar el nuevo tipo de dictaduras surgidas en los aos 60, y 70, Guillermo ODonnell (1982) acu el concepto de Estado Burocrtico Autoritario que se caracteriza de la siguiente manera: En primer lugar, porque su base social esta compuesta por las fracciones superiores de una burguesa oligoplica y transnacionalizada. Por otro lado, institucionalmente adquieren peso decisivo las organizaciones especializadas en la coaccin. Sus tareas quedan definidas por sus actores como la reimplantacin del "orden" en la sociedad mediante la subordinacin del sector popular, y la "normalizacin" econmica. Adems, es un sistema de exclusin poltica de un sector social previamente activado al que se somete a severos controles. Dicha exclusin trae aparejada la supresin de la ciudadana y la democracia poltica, eliminando roles y organizaciones (como los partidos polticos) que han socializado demandas que se consideran incompatibles con el orden y la normalizacin. Es tambin un sistema de exclusin del sector popular, ya que promueve una acumulacin de capital dirigida en beneficio de los sectores ms concentrados de capital privado y algunas instituciones estatales. Promueve una mayor transnacionalizacin de la economa que entraa un nuevo desborde de la sociedad respecto del mbito territorial y de las relaciones sociales que ese tipo de Estado acota. Este nuevo desborde de la sociedad promueve, en direccin inversa, un encogimiento de la nacin, a la que se pretende purgar de los elementos que la han afectado seriamente.
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Intenta "despolitizar" el tratamiento de las cuestiones sociales pretendiendo transformarlas en criterios neutros de racionalidad tcnica. Por ltimo, implica la clausura de los canales democrticos de acceso al gobierno, que queda limitado a quienes ocupan la cpula de ciertas organizaciones, como las Fuerzas Armadas y las grandes empresas, tanto privadas como pblicas. La emergencia de este tipo de Estados est precedida por una crisis econmica y otra poltica. La primera es concebida por los sectores dominantes como una insatisfactoria distribucin de los beneficios, que lleva a los capitalistas a retraer inversiones, o, en caso de no darse las situaciones anteriores, genera expectativas futuras desfavorables para dichas inversiones. La segunda es producida por un sector popular urbano organizado, que demanda la redistribucin del producto del errtico crecimiento econmico que, a su vez, produce una crisis en diferentes niveles de intensidad: - Inestabilidad poltica; - Crisis del rgimen poltico (entendido como la modalidad en que se produce el reclutamiento y el acceso a los roles gubernamentales) al inaugurar nuevos criterios de representacin. - Otro tipo de crisis es la que producen partidos o personal estatal que realizan interpelaciones para establecer identidades colectivas conflictivas con los participantes establecidos en la arena poltica (como la clase en lugar de los partidos polticos). - Crisis de acumulacin, percibida por la clase dominante como un obstculo para el normal funcionamiento econmico. - Crisis de dominacin, que cuestiona las relaciones jerrquicas establecidas en la sociedad capitalista, proponiendo su sustitucin por otro tipo de relaciones sociales. Implica la incertidumbre en la continuidad de prcticas antes descontadas como "naturales" de clases y sectores subordinados. Esto puede aparecer en la caducidad de ciertas pautas de deferencia hacia el "superior" social, en diversas formas expresivas "inusuales", en cuestionamientos a la autoridad habitual en mbitos como la familia y la escuela y como una impugnacin del mando en el lugar de trabajo.
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nal y estableci una relacin netamente intervencionista entre fuerzas armadas y sistema poltico. Sobre estas bases en las dcadas de 1960 y 1970 en Amrica Latina, fueron numerosas las experiencias militaristas que establecieron dictaduras como forma de gobierno y excluyeron de la participacin poltica a la poblacin. La dictadura es una forma de ejercer el poder del Estado que se caracteriza por la concentracin de facultades extraordinarias en un individuo o un grupo. En las dcadas de 1960 y 1970, el concepto de dictadura estuvo fuertemente asociado al militarismo de las fuerzas armadas de la regin, de all que el trmino dictadura militar es el ms frecuentemente utilizado para designar a los gobiernos de facto establecidos por las fuerzas armadas despus de los golpes de Estado". Extrado de Torcuato S Di Tella (coord. Diccionario de Ciencias Sociales y Polticas. 1989)
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dad de los partidos polticos y la actividad sindical, en particular la de orientacin socialista y comunista. En el plano econmico, los militares siguieron polticas antiinflacionarias y procuraron equilibrar la balanza de pagos con el propsito de restablecer la "confianza" de los sectores capitalistas locales y extranjeros. Pero, al mismo tiempo, mantuvieron las polticas orientadas hacia la profundizacin industrial que venan desarrollando los gobiernos anteriores. Con este fin, en algunos pases, como Brasil y la Argentina, los gobiernos militares ampliaron la apertura de la economa a las inversiones de capital extranjero. En otros, como Per, por ejemplo, iniciaron o completaron la nacionalizacin de algunos sectores clave de la economa, razn por la que contaron con la adhesin de una gran parte de las masas populares.
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transnacional- disearon polticas inspiradas en los principios del neoliberalismo econmico. Algunas medidas intentaban resolver los problemas de corto plazo tales como liquidar la inflacin y controlar el dficit fiscal. Otras tenan metas a mediano y largo plazo: abandonar la industrializacin como sector dinmico del desarrollo econmico y adecuar las economas perifricas a la "nueva divisin internacional del trabajo" reorientando las inversiones hacia la explotacin del sector primario -minero en particular- y hacia las agroindustrias que podan agregar valor a las exportaciones tradicionales. La orientacin de las polticas econmicas adoptadas, tuvieron profundas y graves consecuencias para los sectores populares de las sociedades latinoamericanas, que vieron seriamente restringidas sus posibilidades de consumo y la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Medidas de corto plazo y la satisfaccin de sus necesidades tales como la liberacin de todos los precios salvo el de los salarios y la eliminacin de todos los subsidios a la industria y al consumo popular y la completa apertura y liberalizacin del mercado de capitales adems de producir una importante transferencia de ingresos desde los sectores asalariados hacia los sectores capitalistas ms concentrados, provocaron una profunda reorganizacin del sector industrial. A su vez, este ltimo proceso ms, en algunos casos, la completa apertura del mercado interno a las importaciones de manufacturas industriales extranjeras provoc la quiebra de numerosas pequeas y medianas empresas y gener desempleo, en particular entre los obreros industriales. En el marco del agravamiento de la crisis econmica, el aumento de la desocupacin y la desestructuracin del movimiento sindical fueron otros elementos a travs de los cuales las dictaduras militares impusieron el disciplinamiento poltico y social. La compleja situacin econmica internacional las decisiones que tomaron los sectores dominantes para enfrentarla y los conflictos internos que protagoniz cada sociedad latinoamericana gobernada por una dictadura militar provocaron un mayor o menor grado de xito en el logro de los objetivos de corto y largo plazo que, en cada caso, propuesto. Al mismo tiempo, durante la dcada de 1970, todos los pases de la regin experimentaron un muy importante crecimiento del endeudamiento externo, situacin que agrav la vulnerabilidad de sus economas y profundiz su dependencia de los centros capitalistas.
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cia estadounidense particip activamente en la preparacin. Un memorndum de la Central de Inteligencia de los Estados Unidos de Amrica (CIA), fechado el 16 de setiembre de 1970, proporciona informacin sobre el primer encuentro entre el jefe de la CIA y altos funcionarios especializados en operaciones encubiertas. El documento subraya que la CIA deba preparar en 48 horas un plan de accin para el entonces consejero de la Seguridad Nacional, Henry Kissinger, textualmente se lee "el presidente Nixon ha decidido que un gobierno de Salvador Allende en Chile no es aceptable para los Estados Unidos. El presidente pidi a la agencia (CIA) evitar que llegue al poder o destronarlo. El presidente autoriz diez millones de dlares para este fin".
Terrorismo de Estado
En este perodo se inicia una de las pginas ms tristes en la historia de los diferentes pases de Amrica Latina, tanto por las polticas econmicas de ajuste que comenzaron a degradar y profundizar la exclusin social y econmica de grandes sectores de la poblacin, pero sobre todo, por la brutalidad del accionar de las dictaduras militares que aplicaron planes sistemticos de represin no slo contra los integrantes de los grupos guerrilleros sino tambin contra los dirigentes polticos, sindicales y de diversos movimientos sociales y populares. Con modalidades particulares diferentes combinaciones en cada caso, durante la dcada de 1970 las fuerzas armadas llevaron adelante la implementacin de polticas represivas que articuladas en diferentes proporciones, con instrumentos jurdicos que pretendan dotar de legalidad a las acciones represivas, llevaron adelante con operaciones militares y de seguridad, ms o menos clandestinas. Algunas veces, utilizaron los mecanismos de excepcin previstos en las propias Constituciones -como el estado de sitio, por ejemplo -aunque aplicados en forma irregular e irrazonable. Otras, establecieron leyes inconstitucionales, inspiradas en los fundamentos ideolgicos de la Doctrina de Seguridad Nacional. Y en todos los casos, con ms o menos intensidad y alcance, instalaron el terrorismo de Estado y al margen de toda legalidad, secuestraron, torturaron e hicieron desaparecer varios cientos o miles o decenas de miles de personas segn el pas y se apropiaron de nios nacidos en cautiverio la mayora de los cuales hacia fines de la dcada de 1990 continuaban desaparecidos. Adems los gobiernos militares de Chile, Brasil, la Argentina, Paraguay, Uruguay y Bolivia establecieron un sistema represivo conjunto, denominado Operacin Cndor", con el objetivo de hacer ms eficaz y contundente la represin contra los "enemigos internos". Esta operacin fue diseada en 1975 por el servicio de inteligencia chileno (DINA), as lo revel un documento secreto del FBI (una agencia de seguridad del gobierno
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de los Estados Unidos) que fue desclasificado a mediados de 1990. La Operacin Cndor estaba integrada por efectivos de las Fuerzas Armadas; de Chile, Brasil, la Argentina, Paraguay, Uruguay y Bolivia. Segn el documento del FBI los servicios de inteligencia de estos pases se propusieron "eliminar sistemticamente y en forma conjunta las actividades terroristas en la regin" y conformaron "grupos especiales que viajaban a cualquier parte del mundo para asesinar terroristas o a los simpatizantes de las organizaciones terroristas". Ese documento tambin explica como funcionaba el sistema. "Por ejemplo, si un terrorista o un simpatizante de una organizacin terrorista de uno de los pases miembros de la Operacin Cndor es localizado en un pas europeo, un grupo especial es formado y enviado a buscar el blanco. Cuando la investigacin ha sido finalizada, un segundo grupo de la Operacin es despachado para "sancionar" (raptar o matar) al blanco. Los grupos especiales pueden estar formados por miembros de uno o varios pases del grupo"
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Actividad N 5
Trabajo Prctico Obligatorio 1.- Definir y caracterizar al Estado Burocrtico Autoritario 2.- Elabore un ensayo breve acerca del impacto de las intervenciones militares en las sociedades latinoamericanas, a partir de la segunda mitad del S. XX, relacionndolos con el proceso revolucionario cubano y la poltica exterior norteamericana en el contexto de la guerra fra.
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1) Marque con una cruz MODULO 1. Los contenidos de los mdulos fueron verdadera gua de aprendizaje. 2. Los contenidos proporcionados me ayudaron a resolver las actividades. 3. Los textos (anexos) seleccionados me permitieron conocer ms sobre cada tema. 4. La metodologa de Estudio (punto 4 del mdulo) me orient en el aprendizaje. 5. Las indicaciones para realizar actividades me resultaron claras. 6. Las actividades propuestas fueron accesibles. 7. Las actividades me permitieron una reflexin atenta sobre el contenido 8. El lenguaje empleado en cada mdulo fue accesible. CONSULTAS A TUTORIAS 1. Fueron importantes y ayudaron resolver mis dudas y actividades. 2) Para que la prxima salga mejor... (Agregue sugerencias sobre la lnea de puntos) 1.- Para mejorar este mdulo se podra ................................................................................................................................
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En gran medida
Medianamente Escasamente
SI
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