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Jos ngel Valenzuela Garca Resea de "Sobre la desigualdad en Mxico" de Carlos Tello Macas Regin y Sociedad, vol. XXIV, nm. 53, enero-abril, 2012, pp. 293-299, El Colegio de Sonora Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=10223040010

Regin y Sociedad, ISSN (Versin impresa): 1870-3925 region@colson.edu.mx El Colegio de Sonora Mxico

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REGIN Y SOCIEDAD / AO XXIV / NO. 53. 2012

Derechos reservados de El Colegio de Sonora, ISSN 1870-3925

Reseas Carlos Tello Macas (2010), Sobre la desigualdad en Mxico,

Mxico, Facultad de EconomaUniversidad Nacional Autnoma de Mxico; 366 pp.

Carlos Tello expone, en los seis captulos de Sobre la desigualdad en Mxico, el proceso histrico que explica y da forma al problema social y econmico ms grave del Mxico actual: la distribucin desigual de la riqueza y el ingreso. Este libro podra haberse escrito en cualquier momento y siempre conservara su vigencia, pues la desigualdad y la pobreza han sido la constante desde el Mxico prehispnico hasta nuestros das. As, desde el inicio, el autor nos dice que a raz de la conquista de Mxico por los espaoles, se enfrentan, sin llegar a mezclarse cabalmente, dos culturas, dos formas de vida y organizacin social que hoy todava subsisten y que, a partir del predominio casi siempre por la fuerza- de una sobre la otra, ayudan a explicar la enorme desigualdad que an caracteriza el desarrollo econmico y social del pas (p.15). Describe y analiza los procesos histricos que van conformando lo que somos como pas, con la desigualdad y la pobreza como hilo conductor. Coloca en el centro de la reexin la forma en que la concentracin del ingreso y la distribucin inequitativa de la riqueza se ven alteradas a lo largo del tiempo, por las acciones de quienes detentan el poder poltico y econmico, en diferentes escenarios de confrontacin y conicto.

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Quiz el Mxico colonial nos parezca muy remoto, pero aun con todo cuanto hemos cambiado desde entonces, las similitudes con el actual resultan sorprendentes. Somos un espejo que siempre est reejando las mismas formas de proceder, captadas por el autor en toda su trgica dimensin, cuando describe las prcticas comunes durante el largo periodo de dominacin espaola. En trminos del uso y distribucin del excedente econmico concepto utilizado por el autor y que lo ubica en una corriente tericoanaltica diferente a la teora convencional (neoclsica)-, la situacin no fue muy diferente durante los primeros cien aos del Mxico independiente, pues la independencia no atenu la desigualdad que caracteriz a la colonia. De acuerdo con Tello, a pesar de los importantes avances en materia poltica y jurdica, ni aun durante el periodo juarista, que cont con un grupo de personas comprometidos con Mxico y dispuestos a dar todo de su parte para que el pas progresara tampoco se tuvieron avances importantes en trminos de una mejor distribucin de la riqueza y del ingreso. El latifundio y las tierras comunales continuaron. Frente al trabajo libre, reinaba el peonaje, la leva y las castas. No se metieron de lleno a lo que muchos en el constituyente de 1857 llamaron el problema fundamental de Mxico: la inequitativa distribucin de la propiedad de la tierra (p. 92). Lo anterior no signic la ausencia de avance en trminos de crecimiento econmico, industrializacin, creacin de infraestructura, educacin y salud, sino que la concentracin de la riqueza y del ingreso que prevaleci durante la colonia continu durante los primeros cien aos de vida independiente. Incluso creci y en poco mejoraron las condiciones generales de existencia de la mayora de la poblacin (p. 114). Precisamente esta situacin producira las condiciones para el estallido de la Revolucin de 1910, que sienta las bases para cambiar las enormes desigualdades en la distribucin de la riqueza y del in-

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greso, sobre todo a partir de la organizacin de los trabajadores del campo y la ciudad. A las demandas de sufragio efectivo no reeleccin, de los elementos de la burguesa progresista, se agrega otra que resume las aspiraciones ancestrales de millones de mexicanos: tierra y libertad. Al concluir la etapa armada de la revolucin, se haban creado las bases para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y para llevar adelante una reforma agraria, pero los ricos buscan y lo logran- restablecer sus privilegios a expensas de la mayora pobre del pas (p. 134). Una vez ms, tal como sucedi durante la revolucin de independencia, las luchas las inician quienes tienen afn de justicia social y las terminan quienes buscan aanzar y perpetuar el sistema de privilegios (p.69). El poder poltico se convierte en el mejor medio de ascenso econmico y social. Apoyarse en el aparato estatal y en las actividades que el gobierno lleva a cabo (como la realizacin de obras de infraestructura) al estilo de los cientcos del porriato, permite a algunos revolucionarios su enriquecimiento. As, algunos generales y dirigentes revolucionarios [lvaro Obregn, Plutarco Elas Calles y Abelardo Rodrguez, entre otros], se convirtieron en prsperos hacendados y empresarios. El cardenismo marcara una nueva etapa en el desarrollo econmico y social de Mxico. Despus de la gran depresin de 1929, en 1933 la economa nacional inicia su recuperacin. El programa del cardenismo busca el desarrollo capitalista independiente, con una creciente participacin del Estado en los asuntos econmicos y sociales. La expropiacin petrolera constituye, sin lugar a dudas, la accin ms importante y espectacular de esa estrategia de desarrollo independiente. El autor resalta los logros de la poltica social y econmica del cardenismo, entre ellos una profunda reforma agraria, que da al campo estabilidad, paz social y crecimiento econmico, la fuente de riqueza, la tierra, se distribuye y con ello se avanza hacia una ms equitativa distribucin del ingreso. La desigualdad disminuye (p.168). Tambin destaca la relacin de apoyo recproco entre organizaciones obreras y gobierno, que ms tarde conducira a la sumisin del movimiento obrero y campesino al gobierno, al control poltico gubernamental y a su sujecin a la autoridad del presidente (p. 177).

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Es notable la forma en que el autor nos coloca en el centro del conicto, donde el Gobierno de Crdenas enfrenta enormes presiones de parte de los terratenientes, grandes empresarios, el imperio estadounidense y la Iglesia catlica. Al nal del periodo cardenista, contina habiendo pobreza en el pas, pero la desigualdad entre los mexicanos se reduce de manera importante. Se sientan las bases, se inicia el camino, se avanza mucho, se ja direccin, pero no se alcanza plenamente la justicia social (p. 182). Despus del cardenismo, desde 1940 hasta 1982, los gobiernos pudieron combinar en un ambiente de paz social, [al menos hasta 1968] crecimiento econmico y estabilidad poltica lo cual permiti que se pudieran disear polticas de promocin del desarrollo econmico y social de largo plazo y, tambin, que la situacin de todas las clases sociales tendiera a mejorar, a pesar de las desigualdades que en todo orden continuaron caracterizando a la sociedad mexicana (p. 187). Para sustentar la armacin anterior, Tello Macas recurre a un conjunto de estadsticas que muestran las altas tasas de crecimiento del producto interno bruto (PIB) la estabilidad en el tipo de cambio, al menos hasta 1976, el incremento del PIB por habitante, la baja tasa de inacin, la creciente participacin de los salarios en el ingreso nacional y el aumento sostenido en la tasa de crecimiento del salario mnimo real, tambin el mejoramiento de los ndices de bienestar social: reduccin de las tasas de analfabetismo y mortalidad infantil y aumento del nivel promedio de escolaridad y en la esperanza de vida. En n, un recuento de los saldos econmicos y sociales de la implementacin de un conjunto de polticas de crecimiento e industrializacin de corte keynesiano, que dieron forma y caracterizaron lo que se conoce como desarrollo estabilizador, y que para el caso nuestro algunos bautizaron como el milagro mexicano. Al nalizar la dcada de 1970, la distribucin desigual de la riqueza y del ingreso se reduce, pero an existen millones de campesinos viviendo en pobreza extrema y en los centros urbanos crecen los cinturones de miseria. El coeciente de Gini disminuye, pero la

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concentracin de la propiedad industrial y agropecuaria se incrementa. El gasto pblico destinado a la inversin y el desarrollo social crece a un ritmo acelerado, pero alrededor de 35 por ciento de los hogares recibe ingresos totales inferiores al salario mnimo. Por tanto, en dicha dcada, la economa mexicana qued enlada por una va de crecimiento que necesariamente se estrechaba. A falta de una reforma tributaria, las nanzas pblicas empezaron a depender de manera creciente de la deuda externa, y el desequilibrio de la cuenta corriente de la balanza de pagos detena la expansin. A partir de 1982, durante los aos de crisis y estancamiento, se dara marcha atrs a muchos de los programas sociales y se agudizara la situacin de concentracin de la riqueza y del ingreso. Entonces se consolidara en el capitalismo mundial lo que John K. Galbraith bautizara como la Revolucin de los Ricos iniciada, segn el autor, desde mediados de los aos setenta, con el propsito de aumentar la inuencia del gran capital en la conduccin de la economa y en la distribucin del ingreso. El ttulo del quinto captulo es una especie de diagnstico condensado de la economa mexicana de 1982 a 2009: Estancamiento econmico, desigualdad y pobreza, por ser esas las tres caractersticas ms importantes del periodo neoliberal, en el que se abandona paulatinamente el proyecto de desarrollo que Mxico sigui durante dcadas por otro, distinto y de profundas reformas estructurales que busca descansar en el libre juego de las fuerzas del mercado para asignar y utilizar los recursos, no regulado, abierto a la competencia con el exterior y con cada vez menor participacin del Estado (p. 245). De nuevo el autor recurre a informacin estadstica contundente, para situarnos ante la dramtica situacin a la que han conducido casi tres dcadas de neoliberalismo: una economa prcticamente estancada; devaluacin acelerada del peso frente al dlar; el PIB por habitante que crece en un octavo en comparacin con el periodo previo; lento crecimiento de la inversin productiva; reduccin de la participacin de los salarios en el ingreso nacional, que en 2008 se situ en un nivel similar al de 1952; aumento sostenido en la

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concentracin del ingreso (coeciente de Gini creciente), lo cual se traduce en que los pobres son cada vez ms pobres y los ricos cada vez ms ricos; cada de los salarios reales, tanto mnimos como contractuales; incremento de la pobreza, al tiempo que algunos programas gubernamentales orientados a reducirla y a combatir la desigualdad en la etapa anterior son tachados de populistas, incluso por el propio gobierno, y son abandonados; en contraparte, se instrumenta una poltica econmica y social que promueve la desigualdad en la distribucin del ingreso y provoca mayor pobreza. Las transferencias del gobierno no modican de forma importante la distribucin del ingreso, el coeciente de Gini, antes y despus de impuestos y transferencias, apenas pas de 0.51 a 0.49 en 2006. Los extremos de opulencia y miseria se enfrentan en toda la repblica mexicana. Adems de la desigualdad entre el campo y la ciudad, sta se observa en todas las calles en cada ciudad del pas. Es la versin neoliberal del milagro mexicano: el milagro de la sobrevivencia de millones de pobres abatidos por la miseria. La poltica econmica y social neoliberal, cuyos resultados son descritos y sustentados en esta obra, ha requerido del concurso de determinadas fuerzas polticas para su implementacin, y no ha sido ajena a una serie de conictos y confrontaciones entre trabajadores y capitalistas, entre movimientos populares y gobierno y entre partidos polticos de las ms diversas orientaciones ideolgicas. Sin embargo, en la instrumentacin del modelo neoliberal, el autor no dene la responsabilidad que corresponde al priismo y al panismo, los cuales desde 1982 prcticamente son uno solo, cuando se trata de aplicar las recetas ortodoxas en materia de poltica econmica. De hecho, el modelo neoliberal fue iniciado por tres presidentes de extraccin priista: Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo, para despus ser continuado por los panistas Vicente Fox y Felipe Caldern. Por supuesto que con el respaldo de sus correspondientes bancadas en la Cmara de Diputados y en el Senado de la Repblica. Es prctica comn que diputados y senadores priistas, en alianza con el panismo, acten a contracorriente, no slo de los intereses populares, sino de los propios principios que dieron origen a ese partido poltico. La creciente concentracin de

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la riqueza y del ingreso no es ajena a ese tipo de prcticas, que por lo general benecian a los ms ricos. Otro aspecto de la realidad presente, que no se aborda en este libro, es el que le imprime una de las caractersticas ms notorias al gobierno actual: la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, aun y cuando la mayora de los delincuentes comunes y miembros de las bandas criminales son reclutados de entre una creciente poblacin empobrecida. La poltica neoliberal es la que ha hecho mayores aportes al aumento de la inseguridad. El abatimiento de la pobreza y una distribucin ms equitativa de la riqueza y el ingreso pueden llegar a constituir una valiosa estrategia para combatir el crimen y la delincuencia. El autor concluye planteando la necesidad de cambiar el modelo econmico neoliberal; las transformaciones profundas que el pas necesita requieren de fuerzas sociales que las impulsen en momentos de gran tensin social y poltica. Por ello, el cambio de modelo econmico, a favor del crecimiento y la distribucin ms equitativa de la riqueza y el ingreso, precisa de la conjuncin de diversas fuerzas polticas, partidos y organizaciones de masas capaces de llevar adelante tal propsito. Ese es el enorme desafo que la historia nos plantea ahora. Jos ngel Valenzuela Garca*

* Profesor-investigador del Departamento de Economa de la Universidad de Sonora. Correo electrnico: jvzla@pitic.uson.mx