Reflexiones e intervenciones: Por una teora crtica de la infancia. 1- Peligrosos en peligro.

2- Carabineros actuar con decisin y enrgicamente (Carta sobre represin a pinginos 2!!1". #- $ntre%ista en Punto &inal (2!!2". '- Principales %isiones acerca de la construccin socio-(istrica de la in)ancia *- +mbi%alencia de lo pedaggico o ,-uin educar a los educadores. /- +lt(usser y la in)ancia0 la correccin (ace la di)erencia. 1- $ntre%ista en 2a 3acin (2!!*" 4- 2a in)ancia y el sistema penal c(ileno. 5- 6e la seguridad nacional a la seguridad ciudadana. 1!- Propuestas para una discusin sobre las tendencias actuales del control social en C(ile. 11- $ntre las garant7as y la criminali8acion0 dilemas ambiguedades y riesgos de la rede)inicion de la respuesta estatal )rente a la delincuencia 9u%enil en C(ile. 12- 2as a%enturas de Pinoc(o o la )bula de la resistencia in)antil )rente al control social 1#- :iolencia estructural y %iolencia institucional contra los ni;os seg<n las sentencias de la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos. 1'- 6erec(os de la in)ancia y discriminacin o cuando el lengua9e de derec(os se usa para imponer la ideolog7a )amiliar. 1*- ,Cmo entender la 2?P+ dentro de las trans)ormaciones (istricas globales del control social puniti%o. +lgunas re)le@iones cr7ticas y propuestas de accin. 1/- 6erec(os (umanos derec(os del ni;o y pri%acin de libertad (e@posicin en Aonte%ideo 2!!#" 11- $@posicin en curso BC+ )ines del 2!!1. 14- Du%entud y 6erec(os >umanos0 sobre la condicin 9ur7dica de los adolescentes en C(ile despus de la ley 2!.!4'. 15- Por una teor7a cr7tica de la in)ancia

PELIGROSOS EN PELIGRO 1 El joven criminal exige que se le castigue sin miramientos. Con cierta vergenza declara que se le absuelva o que se le condene a una pena ligera. Desea el rigor. En su fuero interno conserva la esperanza de que la forma que tome la pena sea un infierno terrible (...) El ni o criminal es el que !a forzado una puerta que daba a un lugar pro!ibido. Desea que esta puerta se abra sobre el m"s !ermoso paisaje del mundo# exige que el presidio que !a merecido sea feroz. Digno$ al fin$ del trabajo que le !a costado conquistarlo (...). Desde !ace algunos a os$ los !ombres de buena voluntad intentan dulcificar todo esto (...). %al empresa de corrupci&n nada me dice$ 'a que lo que conduce al crimen es el sentimiento rom"ntico$ la pro'ecci&n de s( mismo en la m"s peligrosa de las vidas (...). Ellos no saben en qu) aventura se meten$ pero eso no les incumbe a ustedes. * 'o me pregunto si no los persiguen tambi)n por despec!o$ porque ellos los desprecian ' los abandonan...+. (,ean -enet$ fragmentos de El ni o criminal+$ extractados por .enri ,oubrel bajo el t(tulo ,ean -enet$ perverso ' que se jacta de ello+$ citado por ,acques Donzelot$ /a polic(a de las familias+) 2a institucionalidad para el control y disciplinamiento de la in)ancia irregular en C(ile (a dependido tanto del Ainisterio de Dusticia como del Ainisterio de Ealubridad (entre 15'2 y 15*2" y del Eer%icio 3acional de Ealud (entre 15*2 y 15/1 si no me eFui%oco". Eus su9etos de atencin (an estado de)inidos con terminolog7as Fue proceden tanto del derec(o como de la psicolog7a y la sociolog7a. Eus penas se llaman medidas de proteccin y los ni;os detenidos por la polic7a son menores retenidos. Eus crceles se (an rebauti8ado con nombres tales como Centros de ?e(abilitacin Conductual Centros de Gbser%acin y 6iagnstico y Centros de Hrnsito y 6istribucin. (6os CG6s actualmente en )uncionamiento Ean Aiguel y Ean DoaFu7n se ubican en los locales en Fue )uncionaron los centros de tortura de Hres y Cuatro Ilamos. $s una met)ora Fue gra)ica de la manera ms e%idente lo Fue podemos denominar como el paso de la seguridad nacional a la seguridad ciudadana". 2os menores inimputables son protegidos en estos recintos desde las edades ms tempranas y pese a ser inimputables seg<n la ley se les e@amina y clasi)ica en atencin a su alto mediano o ba9o compromiso delictual. +l interior de estos recintos (an muerto en los <ltimos doce a;os alrededor de 4! ni;os en incendios y motines mismos doce a;os Fue (an transcurrido desde la rati)icacin por C(ile de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. $sta situacin actual suele ser pasada por alto y se discute en atencin a una e%entual reba9a de la edad de imputabilidad. Pero (oy en d7a los ni;os son solo )ormalmente inimputables y respecto a ellos opera una penali8acin in%isible. Ee suele discutir en relacin a los menores de edad sobre la comple9a relacin entre sancin y educacin. Ee propugna incluso la necesidad de aplicar medidas socioeducati%as a los adolescentes in)ractores. + mi 9uicio el sistema actual ya es bastante educati%o. >ay %arias ci)ras Fue lo con)irman0
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Ponencia presentada en Bni%ersidad +?C=E durante el a;o 2!!2 en un e%ento en Fue se re)le@ionaba sobre el caso del Hila Fue por ese entonces era el tema central de toda la cobertura in)ormati%a.

-Bno de cada cuatro menores Fue ingresa a la red E$3+A$ termina en una crcel de adultosJ en el resto de los menores la posibilidad de entrar en contacto con el sistema penal es de uno cada #/ (HsuKame citado por ?amos y Lu8mn". -Eobre el 1!M de la poblacin de recintos de Lendarmer7a de C(ile (a pasado dos o tres %eces por la red E$3+A$ (Aariela 3eira en entre%ista concedida a ?amos y Lu8mn". -6e las **.!!! pla8as anuales de E$3+A$ el '#./M corresponde a modalidades de atencin en internados. 2as cuatro l7neas de atencin son Gbser%acin y diagnsticoJ ProteccinJ ?e(abilitacin ConductualJ Pre%encin. Ei e@cluimos esta <ltima la modalidad internado alcan8a al 1#.4M de las pla8as. -6e los ingresos de menores de edad a secciones de L$3C>= durante el 2!!! el 52M correspond7a a delitos pero e@isti un #M (1/!" por )altas y es ms un *M (2'2" por materias de proteccin. $s decir 2'2 ni;os y ni;as )ueron a parar en alg<n momento de ese a;o a una crcel de adultos como una )orma Fue encontr nuestro estado nuestra sociedad de protegerlos. N se supone Fue los ni;os no son penali8ados. Ee trata no solo de personas Fue por su edad se supone son inimputables para el caso de Fue cometan acciones tipi)icadas como delitos sino Fue muc(os de ellos son precisamente %7ctimas de (ec(os tales como abandono maltrato y abuso se@ual. 2as ci)ras anteriores demostrar7an de acuerdo al Ainisterio de Dusticia la irracionalidad del sistema. Creo Fue esa conclusin puede ser per)ectamente cuestionada y re%ertida0 estos (ec(os demuestran la racionalidad per%ersa c7nica y brutal de un sistema Fue para proteger a una cierta in)ancia y protegerse de ella recurre a una %ulneracin masi%a y sistemtica de sus derec(os )undamentales. $ insisto en Fue es un sistema altamente educati%o. $l tema ya (a sido estudiado por lo menos desde Lo))man en adelante pero es bueno recordarlo ac. $n esos sistemas de encierro y pri%acin o restriccin de libertad no solo se a)ecta ese bien o derec(o )undamental sino Fue a casi todo el resto0 integridad )7sica y ps7Fuica educacin in)ormacin e@presin contacto con la )amilia intimidad salud alimentacin entretenimiento. Para acostumbrarse a ese medio y resistirlo una persona adulta y con mayor ra8n una persona menor de edad debe desaprender todo lo Fue )uera de esos muros reFuiere para relacionarse adecuadamente con el resto de las personas y en contrapartida debe aprender a desarrollar y potenciar una serie de actitudes comportamientos y )ormas de pensar y relacionarse Fue constituyen lo Fue se (a llamado cultura carcelaria. $n eso consiste la llamada prisoni8acin y creo Fue es algo no muy di)7cil de comprender. 2o Fue s7 resulta di)7cil de comprender es la inFuebrantable )e en la misin resociali8adora de las crceles pese a toda la e%idencia en contra Fue e@iste desde (ace a;os dcadas y (asta siglos. $stamos en este tema )rente a uno de los casos (istricos en los Fue )rente al )racaso comprobado de un supuesto remedio se sigue recetando su uso cada %e8 ms intenso y e@tenso. N es necesario entonces %ol%er a planterase la pregunta sobre su racionalidad0 ,es e)ecti%amente un )racaso. ,o ms bien ocurra Fue las )inalidades proclamadas no dicen relacin con la )uncin Fue realmente cumple el sistema penal y carcelario. ,cmo se relaciona todo esto con una irracionalidad ms general del modo de produccin.

2amentablemente (asta a(ora las in%estigaciones cr7ticas sobre el control de la in)ancia (an sido escasas y es ms bien )recuente encontrar meras adaptaciones retricas a discursos Fue las di%ersas ideolog7as sobre la in)ancia %an (aciendo circular reempla8ando un pseudoparadigma por otro en un recorrido en el Fue los mismos actores %an cambiando sus 9usti)icaciones mientras los ni;os siguen siendo seleccionados y marginali8ados en una dinmica cuya continuidad pese a los cambios en el lengua9e y discurso legitimante es asombrosa. + este proceso de con)luencia de distintos saberes en torno al disciplinamiento de la in)ancia pobre DacFues 6on8elot lo llam comple9o tutelar0 Densa malla que teje un n0mero considerable de lazos entre elementos menores en apariencia$ los coloca en una entrada del circuito patogen)tico ' deduce a la salida la indicaci&n de una inmadurez o de una agresividad justiciable con una intervenci&n de tal o cual orden. * de esta malla las familias pobres no tienen conocimiento$ puesto que toma a contrapelo sus experiencias de la asistencia$ de la represi&n$ de la medicina$ ' las coloca a sus anc!as en el campo de un complejo tutelar cu'as fronteras internas se borran ' cu'a frontera externa se !ace imperceptible. 2a in%ersin de perspecti%a Fue se oper en la criminolog7a de mediados del siglo OO y Fue )ue pro)undi8ada por la corriente de la criminolog7a cr7tica en los /! y 1! sigue siendo pertinente y sigue siendo sub%ersi%a0 en %e8 de estudiar a los su9etos e)ecti%amente criminali8ados tratando de medirlos y de)inir patrones de comportamiento criminal en %e8 de buscar las causas por las cuales algunas personas cometen delitos (abr7a Fue estudiar de Fu maneras operan los procesos de seleccin de los comportamientos abstractamente sancionables desde la ley penal yde los su9etos e)ecti%amente criminali8ados mediante la accin de las agencias del control social. Pasar del paradigma etiolgico al paradigma de la reaccin social. 6esde esta perspecti%a entonces el problema de el psicpata Fue des%ela a la gran )amilia c(ilena puede ser %isto como la patolog7a o sociopat7a del sistema de proteccin represi%a de la in)ancia pobre. N el (istorial de esta persona puede ser le7do como un (istorial de una larga criminali8acin prematura ine%itable e irre%ersible. 3o se trata de impulsar una lectura romntica ni una %isin 9usti)icatoria de los acontacimientos por l protagoni8ados pero toda la tragedia de la desproteccin de los menores en C(ile puede ser recorrida y anali8ada en su biogra)7a (cuyos detalles me niego a comentar para no contribuir a la espiral de terror meditico Fue se (a orFuestado en el pa7s". Pero plantear esto es salirse del marco permitido por el sentido com<n dominante. >ay algunas cosas Fue en la democracia de los acuerdos no estn permitidas. $ntre esas cosas tenemos cualFuier tipo de anlisis o prctica Fue cuestione la %alide8 la 9uste8a y la ine%itabilidad de la guerra contra el delito. Hal como ocurre con la guerra mundial Fue los terroristas de $stado estn librando contra los terroristas tradicionales la repeticin de una misma imagen %iolenta una y otra %e8 en la tele%isin la dictadura de esas imgenes no puede generar sino terror puro y ese terror no puede sino conducir a un consenso social amplio en torno a la necesidad de esa guerra. 2as imgenes de los ataFues y el desplome de las Horres Lemelas y las imgenes del asalto a un c(o)er por tres adolescentes tienen entonces un parecido asombroso y nada casual. $n ambos casos el (orror Fue representan como acciones %iolentas palidece en comparacin con otro tipo de aberraciones ms permanentes y sistemticas con responsabilidades ms di)7ciles de determinar pero menos espectaculares desde el punto de %ista de las

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imgenes. N en ambos casos no es tolerado (acer ning<n tipo de comparacin pro)undi8acin o cuestionamiento. 2os especialistas en el tema del maltrato y abuso se@ual in)antil se;alan Fue e@iste un circuito transgeneracional del maltrato intra)amiliar Fue consistir7a en un e)ecto educati%o del maltrato intra)amiliar Fue determina Fue en cada padre maltratador encontremos una persona Fue a su %e8 )ue maltratada en su in)ancia. $l e9ercicio %iolento de esto Fue &erra9oli (a llamado poder puniti%o domstico tiende a reproducirse generacin tras generacin. 6e ser esto correcto podr7amos tratar de imaginar como opera una dinmica similar entre el maltrato institucional Fue la sociedad proporciona a sus (i9os ms des%alidos por e9emplo a un ni;o Fue por proteccin %a a parar una crcel el e)ecto educati%o Fue para ellos tiene este maltrato c7nicamente 9usti)icado y la de%olucin de la %iolencia a tra%s de una acti%idad Fue luego la sociedad de)ine como des%iada y reprime penalmente sin contemplaciones. Bna )brica de marginacin es tambin una )brica de %iolencia social. ,Henemos derec(o a e@tra;arnos )rente a casos como ste. 2a parado9a Fue describe Lenet la tensin entre sancionadores Fue pre)ieren ser percibidos como educadores y ni;os criminales Fue e@igen se les tema y se les %alore en atencin a la gra%edad de las acciones Fue pueden cometer orgullosos de la etiFueta Fue se les (a impuesto es la tensin y la parado9a Fue encontramos detrs de este tipo de (istorias. Para terminar le7 (ace poco casualmente un art7culo Fue comen8aba citando a Gscar Pilde y me (i8o pensar en este tema. 6ec7a algo as7 como uno est absolutamente asFueado no por los cr7menes Fue los malos (an cometido sino por los castigos Fue los buenos (an in)lingido.

CARTA SO RE REPRESI!N A PING"INOS# Carabineros actuar con decisin y enrgicamente $sa )rase se (a (ec(o un anuncio reiterati%o desde el gobierno y los medios de comunicacin ante la inminencia de mo%ili8aciones como las Fue (an estado lle%ando a cabo en estas <ltimas semanas los estudiantes secundarios. +l escuc(arla no puedo e%itar preguntarme Fu signi)ica e@actamente y Fu es lo Fue debemos esperar )rente a tal anuncio. 2a e@periencia de estas <ltimas semanas me ilustra un poco sobre esa interrogante. Con decisin al parecer Fuiere decir Fue se practicarn detenciones masi%as y arbitrarias contra cualFuier grupo de personas Fue la polic7a estime puede tener algo Fue %er con la mani)estacin aunFue para ello deban pasar por encima de las normas %igentes del Cdigo de Procedimiento Penal resucitando la derogada detencin por sospec(a. Con esto nos recuerdan una %e8 ms Fue ser 9o%en en C(ile y tener un aspecto no con)ormista es causal su)iciente para su)rir pri%acin de libertad. $nrgicamente supongo Fue debe (acer re)erencia al (ec(o de Fue cualFuier muestra de brutalidad %iolencia innecesaria maltratos )7sicos y psicolgicos retenciones Fue e@ceden los pla8os ra8onables negarse a recibir denuncias de lesionados en la Posta y todo tipo de (umillaciones e ilegalidades mani)iestas en el accionar de la polic7a son bien%enidas y se 9usti)ican si es Fue se trata de preser%ar el orden p<blico. Con esto <ltimo se nos recuerda Fue (ay lugares a los Fue no entran los derec(os ciudadanos en los Fue los ni%eles de desproteccin son enormes Fue los derec(os del detenido en muc(os casos son mera palabrer7a Fue la polic7a est en per)ecto conocimiento de ello y con)7a en Fue su accionar siempre ser respaldado por las autoridades pertinentes. $n el mes de la seguridad los abogados preocupados por ampliar la proteccin de los derec(os (umanos en los mbitos ms cotidianos de la %ida social ec(amos de menos estos temas Fue no aparecen con muc(a )recuencia en los medios ni en la agenda del $stado. ,-u (acer cuando Fuienes atropellan los derec(os de las personas son agentes del $stado Fue act<an enrgica y decididamente sin siFuiera portar placas de identi)icacin. ,-uines estn dispuestos a indignarse moral pol7tica y 9ur7dicamente cuando esos agentes golpean y lesionan a personas de 1' y 1* a;os de edad. ,-u sentir cuando luego de estos despliegues de arbitrariedad y %iolencia institucional los personeros de gobierno se apresuran a decir Fue la polic7a actu a9ustndose estrictamente a la legalidad. ,-u mordisco podemos dar a esta delincuencia. $ulio Cort%s &orales +bogado

$sta carta )ue en%iada durante el moc(ila8o del 2!!1 a los medios de comunicacin escrita en general. Han slo 2a tercera la public Fuitando eso s7 la <ltima )rase (,-u mordisco podemos dar a esta delincuencia.". Bnos d7as despus la re%ista ?ocinante se comunic tele)nicamente mostrando inters en publicarla pero perdieron inters al saber Fue 2a Hercera ya la (ab7a publicado (Elo traba9amos con material indito e@clusi%o di9o Dos Aiguel :aras".

Prevenir '(s) re*ri'ir 'enos +Entrevista en revista Punto ,inal) N- .##) a/o #00#1. $n 155! C(ile rati)ic la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o. $s un (ito Fue se ol%ida con )recuencia. $n su art7culo 3Q'! establece un sistema penal espec7)ico para ni;os y 9%enes di)erente al de los adultos. R2a idea de la Con%encin es Fue si los ni;os son acusados tengan derec(o a 9uicio 9usto a presuncin de inocencia a de)ensa 9ur7dica a todas las garant7as procesales Fue (oy no e@isten en el sistema de menores. Hanto para el 9u8gamiento como para la e9ecucin de medidas ellos tienen derec(o a un sistema espec7)ico. 2a pri%acin de libertad opera slo como <ltimo recurso en casos e@cepcionalesR e@plica el abogado Dulio Corts Aorales )uncionario de la Corporacin Gpcin. Considera sin embargo Fue en C(ile el sistema de menores reprime -con el prete@to de proteger- y endurece el trato a los ni;os asimilndolo al derec(o penal de adultos. Cali)ica como per%erso el sistema penal argumentando Fue no cumple las )unciones Fue proclama. Considerando la cantidad de penali8acin dis)ra8ada Fue se aplica a edades in)eriores a los 1/ a;os e incluso 1' a;os la cuestin dice es %er cmo esa situacin podr7a limitarse. ,$s posible Fue se apruebe la penali8acin a los 1' a;os. R$se anteproyecto lle%a muc(os a;os y distintas %ersiones. 2as originales establec7an un sistema ms acorde con la Con%encin. $l actual recoge en parte esas disposiciones pero cede a las presiones sobre Sseguridad ciudadanaS. Por eso no Fueda claro Fu tan distinto es de un sistema penal de adultos. + mi 9uicio lo correcto es en principio no aplicar sanciones a los menores de 1' a;osJ y entre 1' y 14 a;os slo sanciones propias del derec(o penal 9u%enilR. ,Cmo disminuir el trato duro a los menores. R$l grado de pri%acin de libertad atropello abusos de estigmati8acin y %iolencia contra ni;os y adolescentes sobre todo de sectores populares es muy grande. 2a ley de menores permite eso0 Fue la polic7a opere a discrecin contra ni;os Fue asume estn %agando. $se ni%el de %iolencia estatal contra ni;os tiene Fue ser reducido. $s un imperati%o de acuerdo a la Con%encin internacional. 2a %7a Fue se esco9a penal 9u%enil o un sistema orientado a la reinsercin me parece secundario. 2o importante es Fue el sistema contemple l7mites precisos para Fue el $stado redu8ca el ni%el de %iolencia represi%a Fue (oy pesa sobre los 9%enesR. ,$s la crcel la solucin. R>istricamente las crceles cumplen una )uncin ne)asta. 3o reducen la %iolencia social ms bien la generan y reproducen. Hodos asumen Fue la crcel es la uni%ersidad del delito pero la <nica solucin Fue se les ocurre es crear ms crceles meter ms gente adentro y por ms tiempoR. ,-u papel desempe;a Pa8 Ciudadana en las pol7ticas represi%as. R$n la transicin a la democracia el =nstituto 2ibertad y 6esarrollo y despus Pa8 Ciudadana cumplen un rol importante. Para reempla8ar la doctrina de Eeguridad 3acional Fue era el discurso

contra lo sub%ersi%o se construy un nue%o ob9eti%o0 el temor a la delincuencia. Pa8 Ciudadana (a sido art7)ice de ese discurso Fue entiende el problema delictual de manera muy limitada. Pero me parece simplista endosarle este discurso slo a la derec(a y a Pa8 Ciudadana. >ay sectores de la Concertacin Fue son ms duros Fue Pa8 Ciudadana. +(7 (ay gente proponiendo cosas ms absurdas toda%7a Fue las de Pa8 CiudadanaR. ,+umentan los delitos. R$s curioso %er cmo son delitos slo aFuellos cometidos por ciertos sectores de la poblacin mientras los delitos econmicos se 9usti)ican. Ee llega a e@tremos absurdos como cuando el ministro =nsul8a dio a conocer estad7sticas criminales y se;al Fue el delito no (ab7a aumentado Fue (ab7a aumentado el ni%el de denuncia porFue la gente se atre%7a a denunciar. Pero le preguntaron sobre las Fuerellas por torturas durante la dictadura y respondi Fue lo peor ser7a una a%alanc(a de esas Fuerellas. G sea las denuncias por cualFuier il7cito son %lidas es bueno Fue aumenten. Pero reaccionar contra las %iolaciones sistemticas de los derec(os (umanos no. Aano dura para la delincuencia popular y mano blanda para la delincuencia econmica y para las %iolaciones de los derec(os (umanosR. ,:erdaderamente la delincuencia crece. R2as ci)ras no son tan claras se (an manipulado de muc(as maneras sobre todo en C(ile. 2as ci)ras c(ilenas (ablan de una situacin muc(o me9or Fue en el resto de 2atinoamrica. Pero el rumor no (ay cmo pararlo y esto (a creado la sensacin de inseguridadR. ,Cmo se est en)rentando. R2a solucin Fue se o)rece es pri%ada. 2as empresas de seguridad son las Fue ms (an crecido y ms dinero ganado este <ltimo tiempo. Auc(as (an encontrado )orma de ocupar a e@ agentes represi%os. $n lo pol7tico la Concertacin (a asumido este tema casi en la misma )orma Fue la derec(a. Hrata de di)erenciarse pero no se nota. $l tema est en Fue cuando prende la pol7tica del temor a la inseguridad pasa lo Fue en &rancia. $l %oto de 2e Pen aument porFue su discurso de la inseguridad ciudadana )ue tan potente Fue a )alta de soluciones integrales ms sociales la gente %ot por la ultraderec(a Fue o)rece un discurso de mano dura sin contemplaciones )cil de %enderR. 2a pre%encin implica una pol7tica integral Fue no e@iste. R$se es el drama en materia de in)ancia. Ee estn (aciendo las cosas al re%s. 2os tericos del paradigma de los derec(os se;alan Fue las pol7ticas p<blicas implican in%ersin en pol7ticas sociales. Elo con ellas es posible Fue las pol7ticas )ocali8adas (acia los ni;os Fue tienen problemas puedan orientarse a de%ol%erlos al acceso a pol7ticas uni%ersales.

2a pre%encin implica otro sistema educacional otro sistema de salud. +(7 nos entrampamos. $l problema de la in)ancia pese a su especi)icidad es el problema de los c(ilenos en general0 un sistema dise;ado en la dictadura Fue en lo esencial no (a cambiadoR S.C.

Princi*ales visiones acerca de la construcci2n socio34ist2rica de la infancia

$n relacin al tema de la (istoria de la in)ancia se plantean una serie de problemas a ra78 de la comple9a relacin entre su9eto y ob9eto Fue en el mbito de los ni;os y la in)ancia adFuieren dimensiones particulares dadas por el (ec(o de Fue todo lo Fue se (a escrito sobre ellos se (ace desde el mundo adulto con una %isin adulta Fue necesariamente es e@terna al ob9eto de anlisis y en la Fue no siempre estn claramente delimitadas la consideracin (acia los ni;os concretos de carne y (ueso indi%idual o colecti%amente. 6e la consideracin de la ni;e8 o in)ancia como categor7a espec7)ica a ni%el de las macroestructuras sociales y en Fue se con)unden con )recuencia la consideracin y anlisis de la realidad %i%ida por los ni;os con la atencin a los cambios producidos a ni%el de las representaciones sociales sobre la in)ancia en el plano ideolgico del discurso y de los sentimientos. + e)ectos de este documento de estudio nos interesa conocer las principales %isiones o en)oFues entre los (istoriadores en relacin a la in)ancia como construccin social. Con este )in se se;alarn los aspectos centrales de los planteamientos de P(ilippe +ries 2loyd 6emause $li8abet( Cadinter 2inda PollocK y >ug( Cunning(am. $l ob9eti%o de este repaso ms Fue la de)inicin a )a%or o en contra de determinadas tesis es conocer la di%ersidad de opiniones acerca de un tema en el Fue en el mbito del sentido com<n predominan generali8aciones Fue uni%ersali8an el sentimien to actual acerca de la in)ancia. 6e esta )orma se pretende tener ms elementos de anlisis Fue permitan desci)rar las concepciones ideolgicas e (istricas presentes en los discursos actuales sobre la in)ancia y Fue sir%an para el anlisis de los conte@tos en Fue se (a producido en 2atinoamrica la (istoria del control social de los ni;os. P4illi**e Ari5s $ste autor )rancs es considerado un pionero de la (istoriogra)7a de la in)ancia y su tesis principal Fue la in)ancia )ue in%entada o descubierta entre )ines del siglo O:== e inicios del O:=== (a tenido una enorme in)luencia desde Fue la )ormulara en 15/! (asta nues tros d7as as7 como tambin (a suscitado una gran sucesin de cr7ticas en los autores posteriores. Para entender adecuadamente la tesis de +ries es necesario tener en cuenta Fue su traba9o se enmarca en una corriente de re%alori8acin de la poca medie%al per7odo com<nmente asociado a oscuridad e ignorancia pero Fue de acuerdo a in%estigaciones de (istoriadores como +ries se caracteri8 por una rica %ida comunitaria con altos ni%eles de participacin en la %ida p<blica por todas las personas y en Fue las instituciones propias de la %ida pri%ada como la )amilia se encontraban bastante reducidas en sus )unciones e importancia. +ries opta por una in%estigacin Fue atienda no a los grandes e%entos de la (istoria sino Fue al entramado social e@istente a ni%el popular y cotidiano sobre el cual dic(os e%entos se producen. $n ese marco comunitario los ni;os no eran percibidos como una categor7a espec7)ica di)erente y pasaban de un per7odo relati%amente bre%e de estricta dependencia )7sica a ser sociali8ados directamente en el mundo adulto a tra%s del contacto con la comunidad.

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$@ist7an ni;os pero no in)ancia y parad9icamente los ni;os go8aban de mayor libertad Fue luego de la in%encin o descubrimiento de la in)ancia. 2as )uentes a las Fue acude +ries para )undamentar sus planteamientos son bastante (eterodo@as consistiendo principalmente en un anlisis del arte medie%al y renacentista. 6urante la mayor parte de la $dad Aedia la in)ancia no era considerada en el plano de las representaciones art7sticas. >asta el siglo O=== los ni;os eran representados como adultos en miniatura sin rasgos ni %estimentas propios de un in)ante. + partir del siglo O=== comien8an a aparecer )ormas de representacin pictrica de ni;os en tres )ormas t7picas0 ngeles el ni;o Des<s y ni;os desnudos. Para +ries esta e%olucin re)le9a un cambio en la mentalidad colecti%a dando cuenta de la aparicin de sentimientos (ada la in)ancia. $n el siglo O=: la iconogra)7a religiosa incluye la )igura del ni;o Des<s la in)ancia de la :irgen y otros santos. 2a iconogra)7a laica e%oluciona posteriormente en un sentido similar en los siglos O: y O:= desde la representacin de ni;os en compa;7a de adultos (asta la representacin de ni;os solos Fue comien8a a ser usual a partir del siglo O:==. $ste siglo marcar7a seg<n el autor el comien8o de la nue%a sensibilidad colecti%a (acia la in)ancia e@presndose en el arte en )ormas de representacin de ni;os desconocidas en la $dad Aedia Fue pasan a tener un rol predominante. $ste cambio no se produ9o como consecuencia de %ariaciones en la situacin demogr)ica como (an a)irmado %arios autores sino Fue por el contrario (abr7a anticipado dic(as %ariaciones en ms de un siglo$l RdescubrimientoR propiamente tal de la in)ancia se produ9o seg<n +ries en el siglo O:===. $n esto el autor se apoya en otro tipo de )uentes cuales son la constancia en la literatura de re)erencias a la 9erga y personalidad propias de los ni;os alusiones Fue en los siglos O: y O:= eran aisladas y pasan a ser abundantes recin en el siglo O:===. Bn elemento central en +ries se re)iere a Fue la in)ancia pag por su descubrimiento un precio bastante alto el de su control mediante instituciones y mecanismos espec7)icos. $l proceso de morali8acin de la sociedad se mani)est en relacin a la in)ancia en la creacin de un rgimen especial para los ni;os dentro del cual deb7an ser preparados para la entrada en la %ida adulta. 2a escuela donde en la $dad Aedia con%i%7an ni;os de di)erentes edades con adultos pasa a ser el espacio propio de los ni;os y 9%enes e@clusi%amente dise;ado para ellos. +s7 la in)ancia es recluida en el mundo pri%ado en las instituciones espec7)icas para ni;os la escuela y la )amilia lugares en Fue los ni;os go8aron de una libertad bastante menor Fue la Fue (ab7an dis)rutado antes de su descubrimiento y se les asignaron roles espec7)icos di)erentes del resto de las personas. Bn rol primordial lo cumplen los internados cuyo uso comien8a a masi)icarse desde )ines del sigo O:== separando radicalmente a ni;os de adultos con lo Fue comien8a un Rlargo proceso de internacin de los ni;os (como de los locos los pobres y las prostitutas" Fue no de9ar de e@tenderse (asta nuestros d7asR (+ries 151#". Con base en esta tesis autores como $milio Larc7a Ande8 (an planteado Fue en el descubrimiento de la in)ancia se encontraban las bases de la Rsituacin irregularR en el sentido Fue se construy culturalmente una incapacidad de la in)ancia Fue luego )ue consagrada 9ur7dicamente y as7 este descubrimiento tra9o apare9ado no slo la prdida de libertad de los ni;os sino su posterior di%isin entre Rni;os y adolescentesR y RmenoresR siendo estos <ltimos los Fue Fuedaban )uera del circuito )amilia-escuela para los cuales (ubo Fue dise;ar instrumentos espec7)icos de control de carcter sociopenal (Larc7a Ande8 155'". Llo6d 7e'ause

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Compartiendo con +ries la tesis de un cambio drstico en la consideracin de la in)ancia 6emause postula una e%olucin ms bien in%ersa en la Fue la consideracin de los adultos (acia los ni;os (abr7a a%an8ado desde etapas de negacin y %iolencia a una relacin cada %e8 ms ptima y respetuosa de la in)ancia. 6emause cuya obra )ue escrita en los 1! pertenec7a a la escuela psicognica norteamericana Fue pretendi aplicar mtodos psicolgicos a la in%estigacin (istrica mediante un anlisis de la e%olucin de los sentimientos. $sta escuela propone una teor7a del cambio (istrico denominada teor7a psicognica de la (istoria Fue postula Fue Rla )uer8a central del cambio no es la tecnolog7a ni la econom7a sino los cambios psicognicos de la personalidad resultantes de interacciones de padres e (i9os en sucesi%as generacionesR (6emause 1542". $n el plano de los sentimientos de los padres (acia sus (i9os 6emause distingui seis etapas Fue dan cuenta de un progreso lineal en las prcticas de crian8a deri%adas de una superacin creciente de la ansiedad originaria Fue el contacto con ni;os produce naturalmente en los adultos y un progreso tambin creciente en las capacidades de crian8a. $stas etapas partiendo en la +ntigedad ser7an las de in)anticidio abandono ambi%alencia intrusin sociali8acin y ayuda comen8ando la se@ta y <ltima recin a mediados del siglo OO y cada una de ellas resulta de la )orma en Fue operan las tres reacciones posibles )rente a los ni;os en los adultos0 respuesta proyecti%a reaccin de in%ersin y reaccin emptica. 2a reaccin emptica ser7a la predominante desde mediados del siglo OO aunFue seg<n el autor a<n es posible encontrar e9emplos de otros tipos de respuestas en algunas personas Fue estar7an ancladas en etapas anteriores. $n esta etapa de ayuda los padres deben es)or8arse en una crian8a no dirigida a )ormar (bitos ni a corregir sino a aportar todo lo necesario para el pleno desarrollo del ni;o mtodo Fue 6emause se;alaba (aber aplicado a su (i9o con ptimos resultados. 2os planteamientos de 6emause no go8aron de muc(o apoyo entre otros (istoriadores lo cual se debe en parte a las debilidades de su mtodo Rpsico-(istricoR a su e%olucionismo e@cesi%amente lineal y a un uso arbitrario de )uentes Fue (abr7a destacado del pasado los episodios ms dramticos sin demostrar Fue correspondieran a los usos generali8ados de la poca. 2a idea general tras su tesis sin embargo subsiste en el ni%el del sentido com<n y los discursos o)iciales en cuanto se proclama una nue%a era de respeto sin precedentes por la in)ancia y los derec(os de los ni;os Fue terminar7a con las prcticas anteriores de indi)erencia y malos tratos %isin optimista Fue se contrapone a la perspecti%a ms nostlgica y pesimista de +ries Fue %e un control creciente sobre la in)ancia en relacin a la libertad pre-descubrimiento. Eli8a9et4 adinter + tra%s de un anlisis Fue cuestiona la e@istencia del amor maternal como %alor uni%ersal natural y espontneo Cadinter en su libro R,$@iste el amor maternal. >istoria del amor maternal. Eiglos O:== al OOR e@plora gran cantidad de datos Fue re%elan cambios en las prcticas de crian8a in)luidos por ideolog7as o RmodasR culturales y por %ariaciones en el conte@to econmico social y pol7tico. 2as )uentes utili8adas por Cadinter re%elan Fue en &rancia y otros pa7ses de $uropa en los siglos O:== y O:=== e@istieron prcticas generali8adas de indi)erencia (acia los ni;os. $stas prcticas y se;ales de indi)erencia a las Fue se re)iere la autora son bsicamente la entrega de ni;os a nodri8as apenas producido el nacimiento la negati%a a

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amamantar la poca triste8a e incluso la insensibilidad )rente a la muerte de ni;os peFue;os el amor selecti%o (acia el primognito la educacin con)iada a preceptores y gobernantas la e@tensin generali8ada de los internados. Auc(as de estas prcticas surgieron en las clases acomodadas para e@tenderse posteriormente a otros segmentos por %7a de imitacin. 2o Fue Cadinter concluye de toda esta in)ormacin es Fue las prcticas de crian8a y los sentimientos (acia los (i9os su)rieron grandes cambios como resultado de otros )actores presentes en la %ida de la sociedad Fue )ueron modi)icando las prioridades de los adultos en particular de las mu9eres. Bn n)asis particular est puesto en la relacin de todo este tema con el proceso de emancipacin de las mu9eres. $n los siglos O:= y O:== se %eri)ica un creciente inters de las mu9eres -particularmente las de clase alta de sectores urbanos- por apro%ec(ar todos los medios a su alcance con el )in de salir de los estrec(os l7mites impuestos a su gnero y adFuirir notoriedad y autonom7a en es)eras tradicionalmente reser%adas a los (ombres. 2uc(ando contra un medio (ostil muc(as de ellas se dedicaron al estudio y la %ida cultural de manera muc(as %eces autodidacta inspirando con su e9emplo un proceso gradual de emancipacin en otras mu9eres. Tprecisamente en los siglos O:== y O:=== la mu9er Fue ten7a recursos para ello intent de)inirse como mu9er. $l (ec(o de Fue la sociedad no (ubiera acordado toda%7a al ni;o el sitio Fue le otorga en la actualidad )acilit la empresa. Para lle%arla a cabo )ue preciso ol%idar las dos )unciones Fue antes de)in7an la totalidad de la mu9er0 2a esposa y la madre Fue slo le daban e@istencia en relacin con otro (Cadinter 1541". $ste proceso de emancipacin no alcan8 a llegar a la dimensin del poder este segundo paso )ue obstaculi8ado mediante el nue%o discurso Fue a partir del siglo O:=== tiende a redirigir a la mu9er a su rol natural de madre momento en el Fue surge ideolgicamente el mito del amor maternal. $s importante aclarar Fue Cadinter no niega la e@istencia del amor maternal en toda poca y lugar lo Fue cuestiona es su categor7a de %alor uni%ersal y permanente enla8ado en la naturale8a (umana y necesario tanto para la especie como para la sociedad. $n su libro consigue demostrar Fue en busca de otros ob9eti%os sociales se de9 a los ni;os prcticamente abandonados a su suerte con padres y madres Fue (ac7an lo m7nimo para ayudarlos a ganar la batalla por la sobre%i%encia. Cadinter in%ierte la e@plicacin tradicional de la indi)erencia paterna y materna (acia los ni;os Fue seg<n algunos autores era resultado de la alta mortalidad in)antil Fue imped7a la )ormacin de %7nculos a)ecti%os dada la enorme probabilidad de muerte en los recin nacidos y ni;os peFue;os. Para ella es precisamente la actitud y sentimiento de los padres (acia los (i9os lo Fue produ9o como resultado una alta mortalidad in)antil. $n el caso de las mu9eres se;ala Fue ganaron las primeras batallas )eministas en detrimento preciso es decirlo de sus (i9os (Cadinter 1541". 2a e@tensin a intensidad de la indi)erencia (acia los ni;os alcan8 caracter7sticas tales Fue la autora utili8a los conceptos de sustituto inconsciente de nuestro aborto y de in)anticidio encubierto para cali)icar dic(as prcticas de crian8a. $n el anlisis de Cadinter incluso el auge de la educacin Fue +riUs interpreta como muestra de una creciente %alori8acin de la in)ancia es %isto como mani)estacin de un inters de los padres en s7 mismos (tanto al %er la educacin como medio de promocin social como en la idea de lucirse a tra%s de los @itos de los ni;os" y (asta como una )orma especialmente apta para librarse de la preocupacin por los ni;os lo Fue e@plicar7a el uso cada %e8 mayor del internado.

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Dunto con los )actores de tipo cultural e ideolgico Cadinter considera tambin )actores de tipo pol7tico y econmico. +s7 se;ala Fue mientras en el +ntiguo ?gimen se insist7a en el %alor de la autoridad paterna y en la educacin de los Fue sobre%i%7an a la primera etapa de la in)ancia en ra8n de Fue interesaba asegurar la e@istencia de s<bditos dciles y leales al ?ey a )ines del siglo O:=== lo Fue importaba era la e@istencia de la mayor cantidad de gente Fue ser%ir7a como riFue8a para los $stados. $n este conte@to el imperati%o pas a ser la super%i%encia de la mayor cantidad posible de ni;os para lo cual R(ab7a Fue con%encer a las mu9eres de Fue se consagraran a sus tareas ol%idadasR (Cadinter 1541" labor en la cual se concentraron los especialistas y moralistas y a la cual se sum una gran cantidad de mu9eres Fue se mostraron sensibles a estos nue%os reFuerimientos. Linda Polloc: $n su libro R2os ni;os ol%idadosR 2inda PollocK (ace un repaso cr7tico de los autores anteriores y plantea un uso di)erente y ms riguroso de las )uentes concluyendo Fue en general la relacin concreta entre adultos y ni;os se (a mantenido in%ariable en lo esencial pese a los cambios operados en el plano de la ideolog7a o de las imgenes de la in)ancia. PollocK se re)iere a los planteamientos anteriores como la Rtesis (istricaR Fue (abr7a se;alado bsicamente Fue en el pasado los padres trataron a sus (i9os con indi)erencia Fue no se conceb7a a la ni;e8 como algo di)erente de la adulte8 y Fue los ni;os eran se%eramente disciplinados como regla general. 2a autora critica el uso de )uentes Fue consistieron en manuales de orientacin sobre educa cin y crian8a de ni;os por no distinguir si re)le9aban una realidad e@istente o si su %alor era meramente indicati%o sobre todo en una poca en Fue la mayor parte de la gente era anal)abeta y en Fue comprar libros era un lu9o. Gtra )uente usual )ueron los relatos de %ia9es Fue como )uente presenta el problema de los pre9uicios culturales del %ia9ero y suelen re)erirse a la %ida de las clases altas generalmente con obser%aciones )ugaces. $l anlisis de pinturas y grabados base de los traba9os de +ries merece se%eras ob9eciones a PollocK Fue apoyndose en di%ersos autores plantea Fue no tiene por Fu (aber una cone@in tan estrec(a entre la representacin y lo representado Fue muc(os de los cambios obser%ados obedecen ms a ra8ones tcnicas y art7sticas antes Fue a cambios en el modo de considerar a la in)ancia por la comunidad en general. $n de)initi%a PollocK critica a +ries y otros autores el (aberse limitado a comentar la prueba iconogr)ica sin anali8arla. $lla pre)iere el uso de )uentes ms directas tales como cartas diarios de %ida y autobiogra)7as y utili8a todas las )uentes de )orma cr7tica teniendo en cuenta los de)ectos in(erentes a cada tipo de )uente e@aminndolas en con9unto para tratar de llegar a una s7ntesis.

PollocK considera Fue no est demostrado Fue los (ec(os del pasado en los Fue se basan los autores para construir la tesis (istrica (ayan correspondido a la conducta predominante en el com<n de la poblacin. Con base en la teor7a socio-biolgica la autora sostiene la e@istencia de una constante en el desarrollo de las sociedades (umanas en cuanto a la necesidad Fue tienen los ni;os del cuidado de sus padres para paliar su inde)ensin originaria y para Fue se les transmita la cultura de su sociedad. 2o Fue cambiar7a es la )orma en Fue los padres cumplen este rol pero dentro de metas uni%ersales a las Fue cada cultura da sus respuestas espec7)icas. Bn argumento de peso 1'

esgrimido por la autora contra a)irmaciones relati%as a la e@istencia de maltrato in)antil generali8ado en el pasado es Fue estando comprobado el da;o indi%idual y social producido por estas prcticas no (ay e%idencia en el )uncionamiento colecti%o de las sociedades Fue permita a)irmar Fue estos malos tratos )ueran una prctica masi%a de lo cual se concluye ms bien Fue en general las distintas sociedades (an dado respuestas satis)actorias en este tema. + di)erencia de los autores pre%iamente comentados PollocK considera Fue en la (istoria de la in)ancia (a e@istido una continuidad ms Fue cambios drsticos Fue son ms los elementos comunes Fue las di)erencias en los distintos per7odos y sociedades y Fue sta no (a sabido ser e@plicada por los otros autores. $sta continuidad estar7a dada porFue la conducta normal de los padres (acia sus (i9os (a sido siempre la de otorgar un cuidado adecuado. 2os malos tratos y el abandono (an tenido lugar aisladamente casi siempre )rente a situaciones sociales e@tremadamente gra%es. Elo estar7a comprobado Fue Ralgunos padres del pasado carecieron del concepto de ni;e8 y algunos )ueron tambin crueles con sus (i9osR (PollocK 155!" y <nicamente en este sentido la tesis (istrica ser7a correcta. 2o Fue s7 (a e@perimentado cambios en el tiempo es la e@istencia de un discurso sobre la in)ancia y el contenido del discurso pero la conducta real de los padres (acia los (i9os y la e@periencia concreta de los ni;os y adolescentes no registran cambios tan dramticos como los se;alados por +ries y 6emause. $n todo caso el anlisis de PollocK Fue escribi en los 4! se centra entre los a;os 1*!! y 15!! no alcan8a a re)erirse a los cambios ms recientes. ;u<4 Cunnin<4a' Cunning(am autor de libros como RH(e c(ildren o) t(e poorR y RC(ildren and C(ild(ood in Pestern Eociety since 1*!!R es uno de los autores ms recientes en el tema y presenta la %enta9a de distinguir con claridad lo Fue es la (istoria de los ni;os de la (istoria de la in)ancia como concepto. +dems gran parte de su anlisis se centra en cmo los cambios operados en la percepcin de la in)ancia como concepto (an a)ectado sobre todo en el siglo OO la e@periencia concreta de ni;os y ni;as.

$n RC(ildren and c(ild(ood in Pestern Eociety...R Cunning(am plantea Fue los temas de)inidos por +ries )ueron las relaciones entre la accin p<blica el pensamiento y e@periencias pri%adas cuestiones Fue l trata de abordar en este libro. $n la mayor parte de la (istoriogra)7a reciente por el contrario el n)asis (a estado puesto en la cuestin del amor paterno-)ilial y la (istoria de la %ida pri%ada. Cunning(am trata de mantener un eFuilibrio teniendo en cuenta por un lado Fue (a e@istido una interaccin entre desarrollo econmico pol7ticas p<blicas y )ormas de imaginar el mundo y por otro lo Fue se piensa sobre la in)ancia y la e@periencia de ser un ni;o. ?e)irindose a la contradiccin entre las dos tesis principales de +ries y PollocK Cunning(am se;ala Fue mientras el primero casi no anali8 el siglo O=O y PollocK detu%o su anlisis antes del siglo OO es precisamente en el siglo OO donde se (an producido los cambios ms rpidos tanto en la conceptuali8acin como en la e@periencia de la in)ancia cambios Fue para ser comprendidos deben ser considerados

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a la lu8 de las in)luencias del pensamiento de los siglos anteriores Fue (an dado )orma a la concepcin dominante de la in)ancia (o Rideolog7a de la in)anciaR". $n la concepcin de in)ancia Cunning(am aprecia una continuidad desde la poca medie%al a los siglos O:= y O:== marcada por el predominio del cristianismo. $n el siglo O:=== comien8a a ser dominante una %isin secular de la in)ancia y los ni;os y comien8an a operarse cambios signi)icati%os tanto en la conceptuali8acin de la in)ancia como en el trato (acia los ni;os. $n particular las %isiones ms in)luyentes )ueron las de 2ocKe y ?ousseau planteando la necesidad de )ormar (bitos y modelar la tabula rasa Fue cada persona era al momento de nacer dando especial importancia a la educacin (2ocKe" o considerando a la in)ancia como la etapa propia de la )elicidad Fue se perder7a con el contacto con el mundo adulto y planteando la consiguiente necesidad de protegerla instalando barreras y de9ando Fue los ni;os sean ni;os (?ousseau". +mbas %isiones con)luyen (asta el d7a de (oy en el pensamiento com<n sobre el tema. 2a consideracin de la in)ancia como etapa crucial de la cual depender7a el )uturo de las naciones y de la (umanidad dio paso a inter%enciones cada %e8 ms )uertes del $stado tratando de asegu-rar condiciones sanitarias m7nimas legislando en materia de traba9o in)antil y asegurando la educacin obligatoria. +l mismo tiempo a principios de siglo %an surgiendo especiali8aciones pro)esionales relati%as a la in)ancia e@pertos en ni;os (pedagogos pediatras psiclogos etc." $stos cambios produ9eron trans)ormaciones sustanciales en la e@periencia de ni;os y ni;as Fue )ueron perdiendo gradual mente su %alor econmico y se di)undi masi%amente la idea de asegurar a los ni;os una in)ancia apropiada Fue era concebida en la escuela. Por otra parte recin en el siglo OO se produce una disminucin drstica en las tasas de mortalidad in)antil Fue (abr7a sido precedida de los cambios a ni%el ideolgico. $l proceso operado a )ines del siglo O=O y principios del OO en cuanto a la prdida de %alor producti%o de los ni;os y la consiguiente %alori8acin emocional de Fue )ueron ob9eto en sus )amilias en Fue los padres comen8aron a pre)erir tener menos ni;os y asegurarles un trato me9or es seg<n Cunning(am probablemente la transicin ms grande operada en la (istoria de la in)ancia pero agrega los ni;os no la percibieron necesariamente como una liberacin. Aientras a principios de siglo se produc7a la )i9acin del territorio conocido como Rin)anciaR con la in)luencia de las ideas de 2ocKe y ?ousseau y del pensamiento romntico desde la mitad del siglo OO (asta a(ora (a %enido operando un proceso in%erso Fue tiende a la desaparicin de la in)ancia (al menos en el concepto a<n predominante en el plano conceptual". $ste proceso actualmente en curso estar7a marcado por el 9uego de %arios elementos Fue ob9eti%amente tienden a eliminar las barreras tradicionales instaladas entre la in)ancia y la adulte8. $stos elementos o )uer8as consisten principalmente en los medios de comunicacin masi%os la tendencia a la trans)ormacin de ni;os en consumidores y el debilitamiento de la autoridad de los adultos. $n su con9unto este proceso tiende a erosionar la idea de in)ancia como un R9ard7n de )elicidadR inde)ensa y necesitada de proteccin. Ee estar7a as7 cerrando el ciclo descubierto por +ries %ol%iendo a una poca en Fue las )ronteras entre ambos mundos eran tan )luidas Fue parec7an no e@istir. $n cuanto al elemento comunicacional Cunning(am cita a 3eil Postman en el anlisis de la relacin entre la )orma principal de comunicacin con el concepto ideal de in)ancia. Postman se;ala Fue con la in%encin de la imprenta surgi un sentido de in)ancia ya Fue la lectura y escritura pasaron a ser (abilidades centrales Fue deb7an ser ense;adas y entrenadas en una etapa espec7)ica Fue era la ni;e8 y en un lugar pri%ilegiado Fue era la escuela Para aprender a leer y escribir se necesitan atributos como la persistencia capacidad de concentracin y atencin mantenerse sentado y Fuieto etc. $n cambio en una cultura audio%isual esas (abilidades no son necesarias y tampoco lo es Fue a 1/

las personas se les ense;e a obser%ar. Eumado a ello la tele%isin ocupa un rol central en la con)ormacin de los ni;os como consumidores de mercanc7as y se (a generado un mercado especiali8ado en la in)ancia (en 15## 6isney %endi ms de 1! millones de dlares en mercanc7as ligadas a persona9es de sus produccionesJ a )ines de los 4! obtu%o unos #-'' billones de dlares por licencias de sus persona9esJ datos se;alados por Cunning(am 155*". 2os medios de comunicacin se instalan en el espacio pri%ado y generan brec(as en la relacin padres-(i9os soca%ando la autoridad parental. $n los tiempos actuales el proceso de crian8a descansa cada %e8 menos en la imposicin de la autoridad de los padres y cada %e8 ms en una especie de negociacin entre padres e (i9os. +ctualmente podemos presenciar seg<n Cunning(am una tensin entre la tendencia ob9eti%a a la desaparicin de la in)ancia y el discurso predominante a<n anclado en la Rideolog7a de la in)anciaR. $sta tensin se agra%a con la introduccin reciente de derec(os de los ni;os Fue podr7an operar incluso en contra de sus padres. Cunning(am se;ala0 Rcuando la gente empe8 a proclamar Fue los ni;os ten7an derec(os aFuello Fue ten7an en mente eran derec(os a una in)ancia protegida. 2a Con%encin de las 3aciones Bnidas sobre derec(os del ni;o de 1545 no slo atiende a la proteccin del ni;o sino Fue tambin a su derec(o a ser o7do en cualFuier decisin Fue pueda a)ectarlo o a)ectarla en su %idaR. R2a peculiaridad de )ines del siglo OO y la ra78 de muc(a de la actual con)usin y angustia en relacin a la in)ancia es Fue un discurso p<blico Fue se;ala Fue los ni;os son personas con derec(o a un cierto grado de autonom7a c(oca con los resabios de la %isin romntica de Fue el derec(o de un ni;o es a ser ni;o. 2a implicancia de lo primero es )usionar los mundos del adulto y del ni;o y a lo de lo segundo mantener la separacin (Cunning(am 155*".

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A'9ivalencia de lo =*eda<2<ico>) o ?@ui%n educar( a los educadoresA -1in madre no !a' !ijo+ (?ousseau" -2ue se eclipse la madre$ lo importante es la voz del padre+ (6octor 6.L.A. Ec(reber". 3na investigaci&n pedag&gica que plantee al comienzo el ideal que debe alcanzar desconoce lo que interesa a la verdad del deseo (del ni o ' del adulto). Expulsada del sistema pedag&gico$ esta verdad vuelve bajo la forma de s(ntoma ' se expresar" en la delincuencia$ la locura ' las diversas formas llamadas de inadaptaci&n+ (Aaud Aannoni 2a educacin imposible"

1.- +lgunos rasgos centrales de la nocin de pedagog7a Fue se desprende de la ideolog7a dominante sobre la in)ancia (por sobre sus distintas %ariedades o subideolog7as de in)ancia" son las siguientes0 -Educaci&n asociada a una fase de la vida . Eeg<n +riUs en la mayor parte de la $dad media era posible encontrar en las salas de clases alumnos de distintas edades. 2uego del descubrimiento de la in)ancia pas a imponerse gradualmente la idea de Fue la edad de la sociali8acin era precisamente la in)ancia entendida como edad escolar. $sa nocin de la in)ancia escolari8ada surgi primero en las clases pri%ilegiadas y lentamente se )ue e@tendiendo a la in)ancia popular pues como (a e@plicado Cunning(am la idea de una in)ancia para todos los ni;os se consolid tard7amente a )ines del siglo O=O e inicios del siglo OO. Aientras para los ni;os de las )amilias burguesas la Aodernidad re%isti la apariencia de una liberacin protegida para los ni;os de las clases traba9adoras se trat de una libertad %igilada (6on8elot". -Educaci&n en sentido unilateral (al igual que la socializaci&n). >a sido una preocupacin ms bien reciente e@presada en la nue%a sociolog7a de la in)ancia la cr7tica y deconstruccin del concepto dominante de sociali8acin. Cuando en los a;os 4! -%ortrup sent las bases de un en)oFue constructi%ista en Fue la in)ancia es %ista como una realidad socialmente construida y en Fue a los ni;os les cabe un rol de coconstructores de la realidad social se empe8 a someter a )uerte cr7tica la idea de la sociali8acin como un proceso unilateral unidireccional en Fue a los adultos les cabe un rol de transmisin de cultura mientras los ni;os Fuedan limitados al rol de receptores pasi%os de los conocimientos y %alores suministrados por sus educadores. Eociali8acin y educacin se ligan pro)undamente y por eso la pedagog7a (a sido entendida en ese mismo sentido. Pese a los intentos por entender la sociali8acin en un sentido ms colecti%o y bidireccional %arios socilogos de la in)ancia (Corsaro H(orne DenKs" consideran Fue en s7 mismo es un trmino problemtico pues tiene una connotacin indi%idualista y de mirar (acia adelante Fue es ineludible. Bno escuc(a el trmino y la idea de entrenar y preparar al ni;o para el )uturo sigue %inindose a la cabe8a. Hodo lo cual es posible de ser suscrito en relacin a la educacin partiendo por su etimolog7a0 guiar conducir )ormar instruir...' e@presiones donde el su9eto acti%o no es el ni;o sino el adulto.

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-Educaci&n como institucionalizaci&n. $n su e@traordinario y bastante foucaultiano libro 2a polic7a de las )amilias 6on8elot desnuda el rol cla%e de la )amilia burguesa (no en el sentido de las )amilias de la clase burguesa sino de la estructura )amiliar creada y )omentada por la sociedad burguesa" en la )ormacin social capitalista. $n un punto llega a decir Fue gracias al puesto otorgado por el nue%o orden a las madresVdue;as de casa se pudo por )in sacar a los ni;os de la calle y a los (ombres del bar. $n este proceso el arte de gobernar a tra%s de las )amilias e@ig7a Fue los primeros )ueron en%iados a la escuela y los segundos a la )brica0 Ei el (ombre pre)iere el e@terior la lu8 de los cabarets si los ni;os pre)ieren la calle su espectculo y sus promiscuidades no ser sino culpa de la esposa y de la madre. $sta institucionali8acin en el espacio restringido y autoritario de la escuela (adems de la )amilia moderna -restringida y encerrada en un (ogar-" )ue una de las parad9icas consecuencias de la %aloracin creciente de la in)ancia0 ni%eles cada %e8 mayores y ms especiali8ados de control social (acti%o y reacti%o )ormal y di)uso" de los ni;os. Bna %e8 ms se re%ela aFu7 Fue cuando se (abla de in)ancia y de ni;os no se trata de lo mismo0 lo Fue era %alorado positi%amente para la in)ancia como parte de la estructura social los ni;os de carne y (ueso Fue %i%ieron ese proceso no lo %aloraron e@actamente como un bene)icio ni como una liberacin. Auy por el contrario (%er una %e8 ms el caso de Pinoc(o el mu;eco de madera0 los ni;os ms resistentes sue;an con un mundo sin escuelas y cuando )inalmente lo encuentran terminan trans)ormados en burros". -%ortrup %a bastante le9os en la cr7tica cuando se;ala Fue en nuestras sociedades se impone a los ni;os la reali8acin de ciertas acti%idades Fue resultan esenciales para la reproduccin de esa estructura social y Fue en ese sentido nada (a cambiado en estos <ltimos siglos0 cuando ya no )ueron necesarios en la )brica se les en%i a la escuela. 2ourdes Laitn %a incluso un poco ms all cuando dice Fue para los ni;os ir a la escuela es un traba9o. Ee trata en e)ecto de una acti%idad Fue constituye la )orma espec7)ica de traba9o (en sentido amplio" Fue se les e@ige antes de pasar a engrosar las )ilas de la )uer8a de traba9o propiamente tal. Para designar esta presencia de la relacin social capitalista en todas las reas de la %ida social se (a acu;ado la nocin de )brica social0 En el nivel m"s alto del desarrollo capitalista$ la relaci&n social se convierte en un momento de la relaci&n de producci&n. /a sociedad entera deviene una articulaci&n de la producci&n$ esto es$ toda la sociedad vive en funci&n de la f"brica ' la f"brica extiende su dominio exclusivo sobre toda la sociedad+ (Aario Hronti 2a )brica y la sociedad". +nte esta realidad es posible constatar un pro)undo paralelo entre la alienacin en el traba9o y en la escuela y a)irmar Fue gran parte de la masa de estudiantes constituye (oy una especie de proletariado 9u%enil. 2.- 2as tensiones internas de la ideolog7a moderna sobre la in)ancia (an sido destacadas en su momento por >ug( Cunning(am. 2as discrepancias ms notables se e@presan en la tensin entre estigmati8acin e ideali8acin %aloracin actual y %aloracin )utura de los ni;os y entre autonom7a y proteccin como actitudes necesarias promo%idas desde el mundo adulto y el $stado.

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$n nuestra opinin toda esa polmica puede ser dirigida al de la concepcin de la naturale8a (umana a la pugna entre una antropolog7a positi%a y una antropolog7a negati%a tal cual se dio en el momento de con)iguracin del orden social moderno en las discusiones sobre el contrato social. Como suele ocurrir la %erdad es Fue ambas %ersiones no son e@actamente opuestas sino Fue complementarias0 3na observaci&n m"s atenta de las corrientes optimistas ' pesimistas permite discernir m"s bien un rasgo com0n a ambas formas de pensamiento$ tal como se desarrollaron en la !istoria$ rasgo que !a desviado ' debilitado decididamente el prop&sito$ expuesto por 4aquiavelo ' la 5lustraci&n$ de conocer al !ombre. .e aqu( pues$ el rasgo de que !ablamos6 la condena del ego(smo$ en una palabra$ del placer. %anto en la proclamaci&n c(nica de la maldad ' peligrosidad de la naturaleza !umana$ a la que por lo tanto era preciso mantener sujeta mediante un fuerte aparato represivo$ ' en la doctrina puritana equivalente de aquella$ acerca del car"cter pecaminoso del individuo$ el que debe entonces dominar sus instintos con una f)rrea disciplina en absoluta sumisi&n a la le' del7en deber$ como tambi)n en la afirmaci&n$ opuesta a ambas$ de complexi&n$ pura ' arm&nica del !ombre$ s&lo turbada por las relaciones oprimentes ' corruptas del momento presente# tanto en unas como en otra$ decimos$ el rec!azo absoluto de cualquier impulso ego(sta constitu'e el punto de partida incuestionable+ (Aa@ >orK(eimer $go7smo y mo%imiento liberador 15#/". Para >orK(eimer dic(a actitud se encuentra en contradiccin con la pra@is. $n una sociedad burguesa Fue adFuiere el carcter de un permanente estado de guerra interior y e@terior los Fue ingresan a dic(o mundo desarrollan los aspectos ego7stas intolerantes y (ostiles de su ser para subsistir en esa dura realidad. $n otro escrito de esa poca +utoridad y &amilia >orK(eimer demostraba Fue el culto a la )amilia ideal compensa la destruccin de la misma en el %rtigo del capitalismo a%an8ado tal como el culto a la :irgen Aar7a compensa el estatus subordinado de la mu9er en esta sociedad. 6e igual )orma en las grandes concepciones antropolgicas de la burgues7a (T" cualFuier impulso Fue no condu8ca a la concordia al amor y a la sociabilidad es desterrado des)igurado o desmentido (7dem". #.- 2a ideolog7a dominante sobre la in)ancia en un determinado tiempo y lugar cuando es una ideolog7a realmente e@itosa genera los clsicos e)ectos de toda misti)icacin ideolgica0 naturali8acin uni%ersali8acin eternali8acin. Ee pretende una %alide8 uni%ersal y a(istrica (aciendo creer a todos Fue la in)ancia es y debe ser desde luego y desde siempre tal cual como esta ideolog7a la describe. 6esnaturali8ar lo pedaggico dentro de la ideolog7a de in)ancia implica de%elar el )raude mediante el cual lo Fue pertenece a la segunda naturale8a intenta 9usti)icarse como si emanara directamente de la primera naturale8a mediante el cual lo contingente se presenta como uni%ersal e inmutable. Bna distincin Fue nos permite situar la ideolog7a de la in)ancia dentro de una determinada )ormacin social es la de in)raestructura y superestructura. 6e acuerdo a la tradicin materialista (istrica se tratar7a de un edi)icio social de # ni%eles0 uno de ellos permanece ms o menos oculto (la base econmica constituida por )uer8as

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producti%as y relaciones de produccin" y los dos ni%eles de la superestructura0 6erec(o y $stado por un lado e ideolog7as por el otro. Pero debemos e%itar el uso del concepto de ideolog7a en aFuella %ersin Fue lo %e como algo etreo meta)7sico. Pues en la pra@is la ideolog7a se reparte por todo el edi)icio social toda esta realidad es en s7 misma ideolgica. $n relacin a la ideolog7a y su ubicacin en el )amoso edi)icio del materialismo (istrico con base y superestructura +lt(usser dec7a Fue para comprender su e)icacia es necesario situarla en la superestructura y darle una relati%a autonom7a con respecto al derec(o y al estado. Pero al mismo tiempo para comprender su )orma de presencia ms general (ay Fue considerar Fue la ideolog7a se introduce en todas las partes del edi)icio y Fue constituye ese cemento de naturale8a particular Fue asegura el a9uste y la co(esin de los (ombres en sus roles sus )unciones y sus relaciones sociales (2ouis +lt(usser Prctica terica y luc(a ideolgica". $so en cuanto a su ubicacin en sentido espacial. Pero adems desde el punto de %ista Fue podr7amos llamar temporal la ideolog7a tambin es ambi%alente. Como dec7a 2uKWcs en el te@to sobre legalidad e ilegalidad incluido en >istoria y Consciencia de Clase la ideolog7a no es solamente un e)ecto de la organi8acin econmica de la sociedad es tambin la condicin de su )uncionamiento prctico. Por eso es Fue la labor de cr7tica de la ideolog7a no se agota descorriendo %elos para mostrar lo Fue stos tratan de mantener oculto. Auc(o ms Fue eso0 8o se trata simplemente de ver las cosas (es decir$ la realidad social) como son en realidad+$ o de quitarse los anteojos distorsionadotes de la ideolog(a# el punto principal es ver c&mo la realidad no puede reproducirse sin esta llamada mistificaci&n ideol&gica. /a m"scara no encubre simplemente el estado real de cosas$ la distorsi&n ideol&gica est" inscrita en su esencia misma+ (Ela%o9 Xi8eK ,Cmo in%ent Aar@ el s7ntoma.". '.- +dems de las implicancias pedaggicas autoritarias ms o menos e%identes de la nocin moderna de la in)ancia e@isten otros problemas y aspectos del sistema educati%o y de los procesos de escolari8acin Fue ameritan una labor cr7tica ms intensa de desnaturali8acin pues no se perciben a simple %ista sino Fue se ocultan ba9o una densa capa de %elos ideolgicos. Bno de los tericos Fue ms despiadadamente se (a re)erido a la )uncin del sistema educati%o como reproductor de la )ormacin social capitalista es precisamente don 2ouis +lt(usser. $n =deolog7a y +paratos =deolgicos de $stado (escrito entre 15/5V151!" +lt(usser intenta ir ms all de una concepcin del $stado como mero aparato represi%o y se re)iere a una realidad Fue se mani)iesta 9unto al aparato (represi%o" de $stado pero Fue no se con)unde con l0 los +paratos =deolgicos de $stado (+=$". $stos aparatos son m<ltiples y la mayor7a parecen ser pri%ados antes Fue p<blicos0 +=$ religiosos (el sistema de las distintas =glesias" +=$ escolar (el sistema de las distintas $scuelas p<blicas y pri%adas" +=$ )amiliar +=$ 9ur7dico +=$ pol7tico (el sistema pol7tico del cual )orman parte los distintos partidos" +=$ sindical +=$ de in)ormacin (prensa radio H.:. etc." +=$ cultural (literatura artes deportes etc.".

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Ee di)erencian del +parato ?epresi%o de $stado porFue )uncionan principalmente con ideolog7a no con %iolencia0 principalmente porFue en la realidad ideolog7a y %iolencia se entrecru8an en ambos tipos de aparatos y as7 como al aparato represi%o necesita una buena cuota de ideolog7a para )uncionar los +=$ se reser%an siempre la posibilidad de aplicar en casos l7mite alg<n ni%el de %iolencia aunFue sea simblica0 9ectificando esta distinci&n$ podemos ser m"s precisos ' decir que todo aparato de Estado$ sea represivo o ideol&gico$ funciona+ a la vez mediante la violencia ' la ideolog(a$ pero con una diferencia mu' importante que impide confundir los aparatos ideol&gicos de Estado con el aparato (represivo) de Estado. Consiste en que el aparato (represivo) de Estado$ por su cuenta$ funciona masivamente con la represi&n (incluso f(sica)$ como forma predominante$ ' s&lo secundariamente con la ideolog(a. (8o existen aparatos puramente represivos.) Ejemplos6 el ej)rcito ' la polic(a utilizan tambi)n la ideolog(a$ tanto para asegurar su propia co!esi&n ' reproducci&n$ como por los valores+ que ambos proponen !acia fuera+. De la misma manera$ pero a la inversa$ se debe decir que$ por su propia cuenta$ los aparatos ideol&gicos de Estado funcionan masivamente con la ideolog(a como forma predominante pero utilizan secundariamente$ ' en situaciones l(mite$ una represi&n mu' atenuada$ disimulada$ es decir simb&lica. (8o existe aparato puramente ideol&gico.) :s( la escuela ' las iglesias adiestran+ con m)todos apropiados (sanciones$ exclusiones$ selecci&n$ etc.) no s&lo a sus oficiantes sino a su gre'. %ambi)n la familia... %ambi)n el aparato ideol&gico de Estado cultural (la censura$ por mencionar s&lo una forma)$ etc)tera+. (2ouis +lt(usser =deolog7a y aparatos ideolgicos de $stado". No agregar7a0 la censura el &G36+?H la industria cultural ,el espectculo. -concepto Fue en su sentido situacionista es bastante ms amplio Fue en su sentido usual pues no es una de)inicin YsociolgicaZ de un aspecto particular de la sociedad (los media y el p<blico" sino Fue de)ine la subordinacin de todo lo real al capital A. 2a88arato- etc. =ncluso los cmics y Palt 6isney (an constituido )ormas nada despreciables de +=$ tal como lo demostraron a inicios de los 1! Aattelart y 6or)man en Para leer al Pato 6onald. Bno de los cuadros Fue toman directamente de las (istorietas del Pato 6onald no puede ser ms claro0 6onald y sus sobrinos estn en una tierra le9ana poblada por abor7genes y necesitan Fue les )aciliten una br<9ula. 2os abor7genes acceden pero a cambio Fuieren Fue estos occidentales les ense;en alguna costumbre %aliosa0 los # sobrinos (Fue si no recuerdo mal entre s7 son primos no (ermanos" saltan de )elicidad diciendo0 [2es ense;aremos a cuadrarse ante sus gobernantes\". Gtro e9emplo muy interesante est en el Eilabario >ispanoamericano con el Fue millones de personas aprendimos a leer y cuyas imgenes de seguro deben estar bien grabadas en nuestro arc(i%o inconsciente. $n la pgina del pre-pre-pri-pro-pru aparece la imagen t7pica del preso con cara de malo y tra9e a rayas tras las re9as y la leyenda a(7 dice0 2a polic7a toma presos y encierra a todos los Fue se portan mal. As aba9o en la misma pgina el te@to se;ala Fue los ni;os buenos son limpios y se comen toda la comida y Fue por eso un ni;o bueno merece premio. 2uego +lt(usser nos (abla de las redes e@istentes entre estos aparatos Fue garanti8an la reproduccin de las relaciones sociales capitalistas0

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;1er(a 0til mencionar que esta determinaci&n del doble funcionamiento+ (de modo predominante$ de modo secundario) con la represi&n ' la ideolog(a$ seg0n se trate del aparato (represivo) de Estado o de los aparatos ideol&gicos de Estado$ permite comprender que se tejan constantemente sutiles combinaciones expl(citas o t"citas entre la acci&n del aparato (represivo) de Estado ' la de los aparatos ideol&gicos del Estado< /a vida diaria ofrece innumerables ejemplos que !abr" que estudiar en detalle para superar esta simple observaci&n+. Bn caso bastante interesante Fue nos demuestra y actuali8a la realidad del entrecru8amiento entre represin e ideolog7a %iolencia )7sica y %iolencia simblica es el de A<sica Eep<l%eda0 luego de su accin (arro9ar el contenido de un 9arro de agua a la ministra de educacin Fue podr7a ser considerado como un caso de %iolencia limpia en trminos ben9aminianos" (ubo con)usin en las )ilas del orden0 primero mandaron el caso a los tribunales de )amilia (Fue tienen un poder sancionador sua%e generalmente dis)ra8ado de proteccin" y desde a(7 el caso )ue en%iado a la )iscal7a correspondiente puesto Fue se imputaba un atentado a la autoridad y ella ya (ab7a cumplido 1' a;os por ende deb7a actuar el poder puniti%o especialmente creado para los adolescentes mediante la 2ey 2!.!4'. Pero en ese )rente )inalmente no ocurri nada pues el Ainisterio P<blico al parecer no Fuiso insistir lle%ando el caso a 9uicio y as7 A<sica no su)ri en de)initi%a la criminali8acin penal )ormal o propiamente tal sino Fue por un (ec(o cometido fuera del establecimiento educativo en Fue estudiaba el poder disciplinario del liceo decidi aplicar la mayor %iolencia Fue estn autori8ados (por el $stado la Constitucin y las leyes" a aplicar e@pulsndola. 6e esta )orma se (ace e%idente Fue (ay %arios ni%eles de represin %arios dispositi%os Fue se entrecru8an para aplicar una me8cla de ideolog7a y %iolencia Fue el poder emplea seg<n le %aya pareciendo ms adecuado o con%eniente. *.- Para +lt(usser mientras (ace unos siglos el +=$ principal o dominante era el religioso (oy en d7a dic(a )uncin o posicin (a pasado al +=$ escolar0 7un aparato ideol&gico de Estado cumple mu' bien el rol dominante de ese concierto$ aunque no se presten o(dos a su m0sica6 =tan silenciosa es> 1e trata de la Escuela. %oma a su cargo a los ni os de todas las clases sociales desde el jard(n de infantes$ ' desde el jard(n de infantes les inculca ?con nuevos ' viejos m)todos$ durante muc!os a os$ precisamente aquellos en los que el ni o$ atrapado entre el aparato de Estado@ familia ' el aparato de Estado@escuela$ es m"s vulnerable? !abilidades+ recubiertas por la ideolog(a dominante (el idioma$ el c"lculo$ la !istoria natural$ las ciencias$ la literatura) o$ m"s directamente$ la ideolog(a dominante en estado puro (moral$ instrucci&n c(vica$ filosof(a). .acia el sexto a o$ una gran masa de ni os cae en la producci&n+6 son los obreros o los peque os campesinos. Atra parte de la juventud escolarizable contin0a6 bien que mal se encamina ' termina por cubrir puestos de peque os ' medianos cuadros$ empleados$ funcionarios peque os ' medianos$ peque o@burgueses de todo tipo. 3na 0ltima parte llega a la meta$ 'a sea para caer en la semidesocupaci&n intelectual$ 'a para proporcionar$ adem"s de los intelectuales del trabajador colectivo+$ los agentes de la explotaci&n (capitalistas$ empresarios)$ los agentes de la represi&n

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(militares$ polic(as$ pol(ticos$ administradores$ etc.) ' los profesionales de la ideolog(a (sacerdotes de todo tipo$ la ma'or(a de los cuales son laicos+ convencidos). Cada grupo est" pr"cticamente provisto de la ideolog(a que conviene al rol que debe cumplir en la sociedad de clases6 rol de explotado (con conciencia profesional+$ moral+$ c(vica+$ nacional+ ' apol(tica altamente desarrollada+)# rol de agente de la explotaci&n (saber mandar ' !ablar a los obreros6 las relaciones !umanas+)# de agentes de la represi&n (saber mandar ' !acerse obedecer sin discutir+ o saber manejar la demagogia de la ret&rica de los dirigentes pol(ticos)$ o de profesionales de la ideolog(a que saben tratar a las conciencias con el respeto$ es decir el desprecio$ el c!antaje$ la demagogia convenientes adaptados a los acentos de la 4oral$ la Birtud$ la %rascendencia+$ la 8aci&n$ el rol de Crancia en el 4undo$ etc)tera+. Gb%iamente esta )uncin real del +=$ escolar es dis)ra8ada con una retrica totalmente positi%a y (asta igualadora 9usta emancipatoria0 :!ora bien$ con el aprendizaje de algunas !abilidades recubiertas en la inculcaci&n masiva de la ideolog(a de la clase dominante$ se reproduce gran parte de las relaciones de producci&n de una formaci&n social capitalista$ es decir$ las relaciones de explotados a explotadores ' de explotadores a explotados. 8aturalmente$ los mecanismos que producen este resultado vital para el r)gimen capitalista est"n recubiertos ' disimulados por una ideolog(a de la escuela universalmente reinante$ pues )sta es una de las formas esenciales de la ideolog(a burguesa dominante6 una ideolog(a que representa a la escuela como un medio neutro$ desprovisto de ideolog(a (puesto que es... laico)$ en el que maestros respetuosos de la conciencia+ ' la libertad+ de los ni os que les son confiados (con toda confianza) por sus padres+ (que tambi)n son libres$ es decir$ propietarios de sus !ijos)$ los encaminan !acia la libertad$ la moralidad ' la responsabilidad de adultos mediante su propio ejemplo$ los conocimientos$ la literatura ' sus virtudes liberadoras++. ,$n Fu aspectos y de Fu )orma podr7amos darnos cuenta de Fue la situacin descrita por +lt(usser (a %ariado en la realidad de este aparato escolar. Hal %e8 en este detalle0 la gratuidad del ser%icio educati%o Fue se acab 9unto con el llamado $stado de Cienestar (concepto tan irrisorio como el de tiempo libre Fue dice ms de nuestra sociedad Fue lo Fue pareciera a primera o7da" y el desarrollo en sentido neoliberal (otro concepto Fue (ace sonre7r" del capitalismo luego de las crisis y contestaciones del /4V11. +lt(usser (i8o notar Fue ning<n aparato ideolgico de $stado dispone durante tantos a;os de la audiencia obligatoria (6) *or si fuera *oco) <ratuita..." * a / d7as sobre 1 a ra8n de 4 (oras diarias de )ormacin social capitalista. $sa descripcin ya no es tan %lida es cierto pero la situacin de la escuela y otras instituciones disciplinarias en esa poca era se;alada precisamente como en crisis y la distinta con)iguracin actual de lo pri%ado y lo p<blico en esta es)era no altera la misin )undamental de la escolari8acin en trminos tanto disciplinarios directos (institucionali8acin y control de los ni;os" como de largo pla8o (cali)icacin y clasi)icacin de la )uer8a de traba9o deteccin y entrenamiento de cuadros medios y directi%os de todas las 8onas de la )brica social". ?especto a esa )uncin Fue no (a desaparecido sigue siendo necesaria la operacin de desnaturali8acin0 Dido perd&n por esto a los maestros que$ en condiciones espantosas$ intentan volver contra la ideolog(a$ contra el sistema ' contra las pr"cticas de que son prisioneros$ las

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pocas armas que puedan !allar en la !istoria ' el saber que ellos ense an+. 1on una especie de !)roes. Dero no abundan$ ' muc!os (la ma'or(a) no tienen siquiera la m"s remota sospec!a del trabajo+ que el sistema (que los rebasa ' aplasta) les obliga a realizar '$ peor a0n$ ponen todo su empe o e ingenio para cumplir con la 0ltima directiva (=los famosos m)todos nuevos>). Est"n tan lejos de imagin"rselo que contribu'en con su devoci&n a mantener ' alimentar$ esta representaci&n ideol&gica de la escuela$ que la !ace tan natural+ e indispensable$ ' !asta bien!ec!ora$ a los ojos de nuestros contempor"neos como la iglesia era natural+$ indispensable ' generosa para nuestros antepasados !ace algunos siglos+. Por otra parte la trans)ormacin Fue e)ecti%amente se (a operado en los sistemas escolares y disciplinarios deber7a ser le7da a la lu8 de la obser%acin de la dinmica a largo pla8o del desarrollo (istrico del capitalismo moderno centrndonos por e9emplo en la nocin de subsuncin )ormal y real (de la sociedad en el capital" y de las %ariaciones ms amplias de la relacin entre modo de produccin y modo de control. $@isten (erramientas y a%ances en estos terrenos0 en general el sector de la teor7a cr7tica donde se me8clan el materialismo (istrico la cr7tica de la econom7a pol7tica y la econom7a pol7tica de la pena con la biopol7tica el postestructuralismo y la discusin sobre post)ordismo traba9o inmaterial y sociedades de control. 6os te@tos particularmente recomendables para este aspecto de las trans)ormaciones en curso0 Post-scriptum sobre las sociedades de control de Lilles 6eleu8e (155!" y $l gobierno de la e@cedencia. Post)ordismo y control de la multitud de +lessandro de Liorgi (2!!/". /.- +s7 Fue el sistema escolar no slo re)le9a las di%isiones de la sociedad de clases0 sistemticamente las reproduce. Ee trata de una e%idencia Fue pre)erir7a ser negada por toda la retrica del derec(o a la educacin como conFuista democrtica y ci%ili8atoria. 2a con%iccin dominante dice e@actamente lo contrario0 es a tra%s del acceso a una educacin de calidad como se pueden ir disminuyendo los ni%eles de ineFuidad e@clusin social y pri%ilegios. 2o Fue se tiene en mente para 9usti)icar dic(as posiciones es la e@periencia de algunos pa7ses en ciertos momentos de la pol7tica social asociada a la )ase Keynesiana del capitalismo la socialdemocracia y los $stados de Cienestar. Pero no es necesario ser un cr7tico implacable del capitalismo para darse cuenta de lo Fue es nuestro sistema escolar actual. Bn demcrata liberal como Carlos Pe;a (a dic(o en relacin al sistema escolar c(ileno Fue en %e8 de corregir las desigualdades de la cuna parece empe;ado en re)le9arlas y simplemente en reproducirlas y cita un in)orme de la Grgani8acin para la Cooperacin y el 6esarrollo $conmico Fue lo describe como conscientemente estructurado por clases (Carlos Pe;a =gualdad educati%a y sociedad democrtica". ,$@iste entonces una ambi%alencia bsica o constituti%a en lo Fue se re)iere al carcter y )inalidades de la educacin. ,Por un lado reproduccin del orden social y por otro conFuista democrtica arrancada a la )uer8a a dic(o orden por las presiones y luc(as sociales. +s7 parece. Hal %e8 se trate de dos aspectos Fue merecen ser considerados cada uno en su %alor y e)icacia propios. Por de pronto no podemos perder de %ista dos cosas0

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-$n primer lugar Fue la estructuracin del sistema educati%o moderno )ue una necesidad social y pol7tica de la burgues7a en ascenso para poder preser%ar y transmitir su dominio de clase transgeneracionalmente preparando de manera adecuada a sus (i9os. Eobre este proceso resulta muy ilustradora la in%estigacin de +n7bal Ponce en su libro $ducacin y luc(a de clases de 15#' donde distingue dos per7odos en la educacin del (ombre burgus0 del ?enacimiento al O:=== y luego desde la ?e%olucin al siglo O=O. -$n segundo lugar Fue los pa7ses centrales en el sistema-mundo del capitalismo (icieron toda su acumulacin originaria de capital y posteriormente la re%olucin industrial usando masi%amente la mano de obra in)antil. Han slo despus de garanti8ar una posicin pri%ilegiada en ese sistema-mundo se produ9o ideolgicamente un rec(a8o del traba9o in)antil y la generali8acin de la idea de Fue todos los ni;os (y no slo los de la burgues7a" ten7an derec(o a ser escolari8ados. Como %arios de los derec(os conFuistados en la superestructura de la sociedad burguesa no slo se tratar7a de algo Fue bene)icia a sus supuestos titulares sino Fue re%iste un inters estratgico desde el punto de %ista de los intereses y planes del $stado y la $conom7a Pol7tica (necesidad de una mano de obra cali)icada y estrati)icada en di%ersos segmentos y )unciones". 1.- +ntes de las sociedades de clases la educacin (tal como la religin el arte la pol7tica y la econom7a" no se (ab7a escindido a<n en una es)era separada0 en las comunidades primitivas la ense anza era para la vida por medio de la vida 0 para aprender a mane9ar el arco el ni;o ca8abaJ para aprender a guiar una piragua na%egaba. 2os ni;os se educaban participando en las )unciones de la colecti%idad (+n7bal Ponce $ducacin y luc(a de clases pg. 2*". Pero una %e8 surgidas las sociedades di%ididas en clases la educacin pasa a tener una e@istencia autnoma y necesidades especiales. $s lo Fue dice Ponce sobre Lrecia y ?oma0 la educacin tiene por misin luc(ar contra las tradiciones del comunismo de tribuJ inculcar Fue las nue%as clases dominantes no tienen otra )inalidad Fue asegurar la %ida de las clases dominadas y %igilar atentamente el menor asomo de protesta para e@tirparlo o corregirlo (Ponce 1512 pg. '/". 6ec7a +ristteles en 2a Pol7tica0 3adie discutir7a Fue el legislador debe ocuparse principalmente de la educacin de los 9%enes y en e)ecto en los $stados donde no ocurre as7 ello resulta en per9uicio del rgimen (citado por 2u8uriaga pg. 2!". +dems la naturale8a clasista de la educacin se mani)iesta en esas sociedades en un ideal pedaggico di)erenciado0 no slo las clases dominantes culti%an uno muy distinto al de las clases dominadas sino Fue procuran adems Fue la masa laboriosa acepte esa desigualdad de educacin como una desigualdad impuesta por la naturaleza de las cosas y contra la cual ser7a locura rebelarse (Ponce pg. '/". 4.- Ei acudimos a de)iniciones )cilmente accesibles en internet el concepto de pedagog7a surge al unir dos palabras del griego0 paidos Fue es ni;o y gog7a Fue es lle%ar o conducir. +s7 el paidagog&s era el escla%o encargado de lle%ar a los ni;os a la escuela y traerlos de %uelta.

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$ducar por su parte pro%iene del lat7n0 educere guiar conducir o educare )ormar instruir. N escuela tiene su origen en sc!ola (lat7n" y esEol) (griego". Darad&jicamente en su etimolog(a griega el significado era el del momento de recreo incluso de diversi&n$ !abiendo sucedido luego un deslizamiento de significado tal como se nota en la ma'or(a de los idiomas indoeuropeos modernos# el significado actual m"s frecuente es el de un Festablecimiento p0blicoG en donde se dan ense anzas+ (PiKipedia". 1!.- 2a pedagog7a como acti%idad separada especiali8ada surge en las sociedades de clases. Pero cada )ormacin social en concreto necesita de un tipo de pedagog7a de un cierto sistema educati%o Fue es )uncional a la reproduccin de esas condiciones y Fue en la prctica (a pasado a ser un campo ms para el desarrollo del antagonismo social. Bna tensin recorre desde dentro el sistema educati%o desde (ace muc(o tiempo0 es un lugar de encuadre de clasi)icacin y certi)icacin de disciplinamiento de la )utura )uer8a de traba9o y tambin de transmisin de conocimientos pero al mismo tiempo es un espacio para la creacin de comunidad un lugar donde se desarrollan luc(as y resistencias. Aientras ms se subsume toda la sociedad dentro del capital el antagonismo se comien8a a asomar en distintos )rentes y asume la )orma de un cuestionamiento radical de la sociedad productora de mercanc7as como un todo. +s7 en los <ltimos a;os el ala ms radical del mo%imiento pingino (a le%antado la consigna de la sala de clases a la luc(a de clases. $s 1!!M correcta. Pero tambin tiene su re%erso0 luc(a de clases en la sala de clases. 2uc(a directa contra la sociedad de clases desde el interior del espacio educati%o. $sta luc(a se mani)iesta como agitacin y cuestionamiento al poder disciplinario y clasista del sistema educati%o y como constitucin de un nue%o su9eto Fue podr7amos considerar como un tipo de proletariado 9u%enil muy di)erente al su9eto estudiantil clsico Fue sigue predominando en las uni%ersidades y en la llamada educacin superior. Bna pegatina obser%ada durante las mo%ili8aciones calle9eras e@presa de manera rotunda este tipo de consciencia0 Ei las crceles )ueran mi@tas las llamar7an $scuelas. 11.-Ei es %erdad Fue en toda pedagog7a (ay %iolencia (Aaud Aannoni Fuien tambin se;alaba Fue el odio a la infancia es la base toda conducta YpedaggicaZ" entonces debemos in%ertirla. 3ecesitamos otra educacin. 6e)inirla de otra manera. Con%ertirla en otra cosa. ,+-pedagog7a. Puede ser. +l respecto Palter Cen9amin nos (a de9ado algunas indicaciones muy %aliosas0 $n primer lugar una redefinici&n del concepto de educacin0 ;2ui)n confiar(a en un maestro que$ recurriendo al palmetazo$ viera el sentido de la educaci&n en el dominio de los ni os por los adultos< ;8o es la educaci&n$ ante todo$ la organizaci&n indispensable de la relaci&n entre generaciones '$ por tanto$ si se

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quiere !ablar de dominio$ el dominio de la relaci&n entre las generaciones ' no de los ni os. (Palter Cen9amin Calle de 6ireccin ]nica. $l subrayado es m7o". $n segundo lugar una inversi&n del sentido tradicional (unidireccional" en Fue se da la educacin0 /a representaci&n teatral es la gran pausa creadora en la obra educacional. Es en el reino de los ni os$ lo que el carnaval era en los cultos antiguos. 1e invierten los t)rminos$ ' as( como en las saturnales romanas el amo serv(a al esclavo$ durante la funci&n est"n los ni os en el escenario para ense ar ' educar a los atentos educadores+. (Palter Cen9amin Programa de un teatro in)antil proletario". 12.- Pero ,basta con esto. ,Cules son los l7mites de cualFuier proyecto de educacin alternati%aVlibertaria dentro de los con)ines de la sociedad actual (alienada irracional y clasista". Ee trata de una cuestin comple9a. 3o se puede combatir la alienacin por medios alienados y tampoco se puede creer Fue la alternati%a emancipatoria consista tan slo en crear lagunas u oasis de libertad dentro del sistema. Pero es totalmente necesario ensayar y aplicar desde ya otras relaciones sociales otras relaciones pedaggicas. =%an =llic( lo e@presaba muy claro en sus escritos sobre desescolari8acin a principios de los a;os 1!0 1i formulamos los principios necesarios para una estructuraci&n institucional diferente$ ' !acemos !incapi) en un concepto distinto del aprendizaje$ tambi)n estaremos sugiriendo los principios de una organizaci&n pol(tica ' econ&mica diversa$ de car"cter radical+ (=%n =llic( Bn mundo sin escuelas 1511".

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Alt4usser 6 la infancia: la correcci2n 4ace la diferencia &79ense en el siguiente te@to del pro)esor 2ouis +lt(usser0 ;Cu"l es el ob9eto del psicoan"lisis< :quello con lo que tiene que ver la t)cnica anal(tica en la pr"ctica anal(tica de la cura$ es decir$ no la cura misma$ no esta situaci&n supuestamente dual en la cual la primera fenomenolog(a o moral que llega logra satisfacer su necesidad$ sino los e)ectos prolongados en el adulto sobreviviente$ de la extraordinaria aventura que$ del nacimiento a la liquidaci&n del Edipo$ transforma a un peque o animal engendrado por un !ombre ' una mujer en un peque o ni o !umano. 3no de los efectos+ del volverse !umano del peque o ser biol&gico originado en el parto !umano6 !e aqu($ en su lugar$ el objeto del psicoan"lisis que lleva el simple nombre del inconsciente. El que este peque o ser biol&gico sobreviva$ ' en lugar de sobrevivir como ni o de los bosques transformado en cr(a de lobos o de osos (se les mostraba en las cortes principescas del siglo HB555)$ sobreviva el ni;o (umano (!abiendo escapado a todas las muertes de la infancia$ de las cuales cu"ntas son muertes !umanas$ muertes que sancionan el fracaso del volverse@!umano)$ )sta es la prueba que todos los !ombres$ adultos$ superaron6 son para siempre amnsicos$ testigos ' mu' a menudo v(ctimas de esta victoria$ llevando en lo m"s sordo$ es decir en lo m"s agudo de ellos mismos$ las !eridas$ imperfecciones ' cansancios de este combate por la vida o la muerte !umanas. :lgunos$ la ma'or parte$ salieron de ello m"s o menos indemnes Io por lo menos se obstinan$ en voz alta$ en afirmarlo@# muc!os de estos antiguos combatientes quedan marcados de por vida# algunos morir"n$ un poco despu)s$ por su combate$ con las viejas !eridas s0bitamente reabiertas en la explosi&n psic&tica$ en la locura$ 0ltima compulsi&n de una reacci&n terap)utica negativa+# otros$ m"s numerosos$ de la manera m"s normal+ del mundo$ bajo el disfraz de una falla org"nica+. /a !umanidad no inscribe m"s que a sus muertos oficiales en los memoriales de sus guerras6 los que supieron morir a tiempo$ es decir tarde$ !ombres$ en guerras !umanas$ en las que no se desgarran ' sacrifican m"s que lobos ' dioses (umanos. El psicoan"lisis$ en sus 0nicos sobrevivientes$ se ocupa de otra guerra$ atroz$ de la 0nica guerra sin memorias ni memoriales$ que la !umanidad finge no !aber jam"s librado$ la que siempre piensa !aber ganado por adelantado$ simplemente porque existe s&lo por !aberla sobrevivido$ por vivir ' crearse como cultura en la cultura !umana6 guerra que$ a cada instante$ se libra en cada uno de sus reto os$ que pro'ectados$ torcidos$ rec!azados$ cada uno para s( mismo$ en la soledad ' contra la muerte$ deben recorrer la larga marc!a forzada que$ de larvas mam(feras$ los !ace ni os !umanos$ su9etos. 2ue en este objeto el bi&logo no tenga inter)s es obvio$ =esta !istoria no es biol&gica>$ puesto que est" por completo dominada$ desde el inicio$ por la coacci&n obligada del orden !umano$ que cada madre graba$ bajo amor+ u odio materno$ desde su ritmo alimenticio ' crianza$ en el peque o animal !umano sexuado. 2ue la !istoria$ la sociolog(a+ o la antropolog(a no se interesen en )l =no es sorprendente>$ puesto que tienen que ver con la sociedad$ o sea con la cultura$ es decir con lo que 'a no es el peque o animal Ique s&lo se vuelve !umano por !aber salvado ese espacio infinito que separa a la vida de lo !umano$ a lo biol&gico de lo !ist&rico$ a la naturaleza+ de la cultura+. 2ue la psicolog(a se pierda en )l =no es extra o>$ puesto que piensa tener

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que ver$ en su objeto+ con alguna naturaleza+$ o no@naturaleza+ (umana$ con la g)nesis de este existente identificado ' registrado bajo los controles mismos de la cultura (de lo !umano) Icuando el objeto del psicoan"lisis es la cuesti&n previa absoluta$ el nacer o no ser$ el abismo aleatorio de lo !umano mismo en cada reto o de !ombre. 2ue la filosof(a+ pierda en )l sus se ales ' sus guaridas$ era de esperarse$ puesto que sus singulares or(genes le usurpan los 0nicos or(genes a los cuales rinde culto con todo su ser6 Dios$ la raz&n$ la conciencia$ la !istoria ' la cultura. 1ospec!aremos que el objeto del psicoan"lisis pueda ser espec(fico$ ' que la modalidad de su materia$ como la especificidad de sus mecanismos+ (tomando una palabra de Creud)$ sean de un tipo mu' diferente al de la materia o los mecanismos+ que deben conocer el bi&logo$ el neur&logo$ el antrop&logo$ el soci&logo$ el psic&logo ' el fil&sofo. Jasta con reconocer esta especificidad$ ' por ende la distinci&n de objeto que la fundamenta$ para reconocerle al psicoan"lisis un derec!o radical a la especificidad de sus conceptos$ ajustados a la especificidad de su objeto6 el inconsciente ' sus efectos. ($scritos sobre psicoanlisis &reud y 2acan Ciudad de A@ico Eiglo OO= 155/". 6ic(o te@to es la %ersin corregida. 2a primera %e8 Fue +lt(usser escribi esto la primera )rase era le%emente distinta. $ncuentre usted la di)erencia y re)le@ione sobre ella0 ;Cu"l es el ob9eto del psicoan"lisis< :quello con lo que tiene que ver la t)cnica anal(tica en la pr"ctica anal(tica de la cura$ es decir$ no la cura misma$ no esta situaci&n supuestamente dual en la cual la primera fenomenolog(a o moral que llega logra satisfacer su necesidad$ sino los e)ectos prolongados en el adulto sobreviviente$ de la espantosa aventura que$ del nacimiento a la liquidaci&n del Edipo$ transforma a un peque o animal engendrado por un !ombre ' una mujer en un peque o ni o !umano.

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Entrevista en La Naci2n +# de novie'9re de #00.1 =En la c(rcel) los B2venes s2lo consolidar(n sus carreras delictivas>

$ulio Cort%s) en su calidad de a9o<ado de la Cor*oraci2n O*ci2n) entidad Cue tra9aBa desde DEE0 con 'enores infractores en li9ertad asistida) critic2 con dure8a la reciente'ente a*ro9ada Le6 de Res*onsa9ilidad Adolescente 6 el descriterio de Cuienes enar9olan las 9anderas de la ='ano dura>) co'o Fnica soluci2n a la delincuencia. 3?Cu(l es el an(lisis Cue O*ci2n 4ace de la Le6 de res*onsa9ilidad *enal BuvenilA -Cuando se inici en 155' la tramitacin de esta nue%a ley el esp7ritu era responder a los acuerdos internacionales rati)icados por C(ile Fue e@igen tener un cdigo penal especial para menores in)ractores distinto al de los adultos. Ein embargo la nue%a ley de responsabilidad penal adolescente se aprob en el sentido de endurecer las penas y ba9o un barni8 de proteccin dis)ra8ar la pri%acin de libertad de los adolescentes. 3?@u% se *erdi2 en el ca'ino de tra'itaci2nA -Ee perdi los 9uicios rpidos penas cortas y un sin )in de medidas alternati%as. +dems criminali8aba slo algunos de los delitos de los adultos y la sancin distingu7a in)racciones gra%es de las )altas. +s7 los menores de 1' a 14 a;os pod7an ser 9u8gados pero si no se trataba de in)racciones gra%es no pod7a (aber crcel. $so se perdi pese a Fue el derec(o penal e@ige Fue el encarcelamiento sea aplicado como <ltimo recurso y durante el menor tiempo posible. $n trminos simblicos la nue%a ley me parece muy negati%a ya Fue se acept la idea de Fue la delincuencia 9u%enil (a aumentado aunFue las ci)ras indican Fue se (a mantenido. 6esde 154! el promedio del ni%el de detenciones en el pa7s es del 1!M lo Fue re)le9a Fue no tenemos la delincuencia 9u%enil Fue la gente cree. 3Pero la nueva le6 ta'9i%n conte'*la 'edidas de li9ertad asistida -2a idea central de la libertad asistida es la obligacin del menor de asistir a un programa y tener un delegado Fue elabora un tratamiento indi%iduali8ado. Pero ese temas es uno de los Fue %a a su)rir mayores alteraciones. 2a libertad asistida si bien e@iste (ace tiempo nunca )ue e@actamente una sancin penal porFue estaba inserto en el sistema de 9usticia de menores y por ello era %ista como una alternati%a Fue duraba en promedio un a;o. +(ora la inter%encin podr llegar a los tres a;os y no necesariamente en base a la libertad del menor. 3?La intenci2n entonces es de a*licar 'edidas *rivativas de li9ertadA -Pese a Fue muc(as %eces las intenciones de los legisladores es (umani8ar el sistema en la prctica pasa otra cosa. +s7 a ni%el nacional desde 155! se (an duplicado los presos lo Fue contradice la %oci)erada puerta giratoria. 2a re)orma procesal penal por lo menos tu%o el e)ecto de aumentar al **M la cantidad de presos con condena en un intento de no abusar de la prisin pre%enti%a. Ein embargo en el caso de lo 9%enes como estn en el per7odo ms comple9o de

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desarrollo slo se lograr consolidar sus carreras delicti%as si se les aplica internaciones prolongadas en crceles. 3?Entonces se to'aron 'edidas a*resuradasA -2a tendencia (oy d7a es legislar y tomar medidas en base a se;ales. Pero (ay un tremendo des)ase entre la inseguridad ob9eti%a y la sub9eti%a Fue redunda en Fue ya no importa si las leyes tienen racionalidad sino Fue si contribuyen simblicamente en la necesidad de calmar un estado de alerta generado. $l endurecimiento de la ley de responsabilidad adolescente obedece a la dictadura de las se;ales. $ndurecer las penas contempladas por una ley debe tener un sentido y el sentido atribuido a ello por los parlamentarios )ue Fue la realidad actual de C(ile e@ige una mano dura pero las ci)ras no re%elan tal situacin. 3?Las ='edidas *o*ulistas> tienden a esti<'ati8ar un sector de la sociedad c4ilenaA -$n C(ile se ignora la tendencia internacional de reconocimiento de los derec(os penales adolescentes Fue )i9a m@imos de penas Fue marca la culpabilidad y la gra%edad del delito. N eso es lo Fue es re%olucionariamente distinto al derec(o de menores donde en base a la e@periencia de %ida del detenido mientras ms carencias tu%o mientras ms e@cluido estu%o de los sistemas normales de sociali8acin como es la escuela y la )amilia lo ms probable es Fue arriesgue una pena muc(o ms larga. (Carla Lallegos 23".

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LA IN,ANCIA G EL SISTE&A PENAL C;ILENO. LA LEG 7E RESPONSA ILI7A7 PENAL 7E A7OLESCENTES EN EL &ARCO 7E LAS TRANS,OR&ACIONES ACTHALES 7EL CONTROL SOCIAL G EL CASTIGO. +claracin0 $ste te@to )ue redactado inicialmente sobre la base de la Ponencia reali8ada en una Dornada de re)le@in sobre la 2ey 2!.!4' Fue crea un sistema de responsabilidad penal de adolescentes organi8ada por el Centro de $studios Eocio-Culturales en la Bni%ersidad +cademia de >umanismo Cristiano el a;o 2!!/. Con posterioridad la ley aludida )ue modi)icada por la 2ey 2!.151 en un polmico proceso de re)orma iniciado desde el Lobierno y enriFuecido con modi)icaciones adicionales en la tramitacin parlamentaria. 2a pro)undidad de esta re)orma y de algunos procesos generados en ese momento (9unio de 2!!1" me lle%aron a corregir parcialmente el te@to original y agregarle un ep7logo.

Kl (el ni o) tiene que conocer el porqu) de sus obligaciones. Dues un d(a se preguntar"$ en parte por propia iniciativa$ en parte por la presi&n de su entorno$ con qu) derec!o se exige obediencia de )l# ' si entonces no se dirige de antemano su reflexi&n por la direcci&n debida$ si esta reflexi&n no dispone de ideales$ se ver" mu' previsiblemente confundida por la complejidad de esos problemas. /os fundamentos de la moral no son tan evidentes como para que bastara con preguntarse a s( mismo para conocerlos. En consecuencia$ el ni o est" expuesto al peligro de considerarlos simplemente como una fantasmagor(a$ como producto de la superstici&n$ como ocurre con bastante frecuencia# el ni o acabar" cre'endo que fueron los gobiernos$ las clases dominantes$ los que !an inventado la moral para tener en jaque a los pueblos+L. 1.- $s nuestra con%iccin Fue para reali8ar satis)actoriamente un anlisis cr7tico de la 2ey 2!.!4' es indispensable tener en cuenta pre%iamente Fue lo Fue est en la base de la discusin es nada menos Fue la regulacin o si se Fuiere la rede)inicin de la regulacin de las relaciones entre castigo e in)ancia en general y entre %iolencia puniti%a estatal y adolescencia en particular. $sta relacin merece ser estudiada en m<ltiples aspectos0 la estructura y la superestructura del )enmeno la esttica y la dinmica las )unciones instrumentales y las simblicas las e@presiones del control en el ni%el diacrnico y tambin en el sincrnico etc. $n de)initi%a todo este debe ser %isto como parte integrante de una totalidad en Fue uno de los )actores ms importantes en 9uego es la e@presin actual de la crisis del $stado y la crisis del traba9o y el )uturo de los mecanismos utili8ados por este orden social (Fue ya es global" para garanti8ar el consenso y reprimir la des%iacin cuando no resulta del todo claro la manera en Fue se %a a seguir usando el sistema penal en su )uncin de reproduccin y domesticacin de la )uer8a de traba9o.

$mile 6urK(eim 2^e))icacit des doctrines morales 15!5 en +dorno 2!!'0 2#1-2#2.

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2.- Ei se obser%a la super)icie de esta discusin pareciera (aber a lo menos dos representaciones o imgenes contrapuestas. Por un lado algunos %en una ley tremendamente positi%a debido a su garantismo Fue %iene a poner l7mites donde antes no (ab7a casi ninguno0 el e9ercicio de la potestad de tutela del $stado me8clado en los (ec(os y (asta en el dise;o legal con el e9ercicio de la %iolencia castigadora0 en de)initi%a la opinin de los enemigos del sistema tutelar de menores'. $n la medida Fue esta opinin no puede sino reconocer Fue la 2ey )inalmente aprobada no es del todo satis)actoria y Fue se endureci ms all de lo aconse9able en el balance )inal se destaca Fue se trata pese a todo de un a%ance respecto al modelo anterior. Por otra parte y esta parece ser la percepcin mayoritaria tenemos una reba9a de edad -la edad de imputabilidad penal- Fue %endr7a a poner )in a la impunidad de Fue go8aban los adolescentes (asta a(ora en nuestro sistema legal. $sta posicin se desglosa a su %e8 en una %ersin de derec(a y otra de i8Fuierda. 2a lectura neoliberalVneoconser%adora Fue es e%idente Fue en los momentos decisi%os tiene la capacidad de ser realmente (egemnica encuentra inaceptable esta impunidad y (a clamado desde (ace a;os por ponerle )in mediante una reba9a de edad Fue sancione a los ni;os como corresponde y _(ay matices en esto- suele (acerse siempre al )inal de la alegacin una suerte de apuesta di)usa por la necesidad de reinsertar a los adolescentes e inclusi%e a %eces se reconoce tambin de manera %aga la necesidad de la pre%encin. Pero desde la %ersin de i8Fuierda de la lectura de la reba9a de edad se sospec(a con buenas ra8ones de Fue en de)initi%a lo Fue se persigue es un mayor encarcelamiento de ni;os en sentido cuantitati%o y cualitati%o (ms su9etos adolescentes y por tiempos ms largos" Fue %endr7a a concretar respecto a los adolescentes del pa7s la amena8a de caer de lleno dentro de la a%alanc(a de populismo puniti%o Fue %i%e el pa7s (ace ya %arios a;os como su c(i%o e@piatorio )a%orito. >asta aFu7 esta )ormulacin es correcta pero lamentablemente suele construirse por sobre la aceptacin algo ingenua del carcter no penal de la )orma pre%ia de control social puniti%o de la in)ancia y la adolescencia. $n general estas posiciones cuando se e@presaban en el debate no iban ms all de la denuncia genrica acerca de lo ne)asto Fue resulta en abstracto y por principio penali8ar a los adolescentes y ni;os*.

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2a 2ey de menores a<n %igente (como 2ey 1/./14" %ale como e9emplo de esta 8ona lim7tro)e entre castigo y tutela en Fue en %e8 de delito y pena tenemos situaciones de riesgo y medidas de proteccin. $sta ley de 1524 re)undida y resistemati8ada con sus modi)icaciones en 15/1 (a sido alterada en su estructura por las re)ormas introducidas por la 2ey 15.4!/ y luego por la ley 2!.!4'. Pese a estas modi)icaciones podr7amos decir Fue en su te@to actual subsiste un poder tutelar Fue se (a restringido parcialmente y Fue est a(ora en manos de los Hribunales de &amilia. * $sta lectura o posicin mayoritaria en cierto progresismo no es en realidad una postura cr7tica o ms bien no llega a ser en realidad una cr7tica radical. 6e (ec(o podr7a ser de)inida sumariamente como una me8cla de neotutelarismo con un abolicionismo de etiFuetas Fue se con)orma con descriminali8ar mbitos de los comportamientos (umanos endosndoselos a otros sistemas ms in%isibles e (ipcritas de control social puniti%o. 3o desaparece el castigo pero se le designa de maneras ms nobles (tratamiento medida de proteccin educacin re(abilitacin socio-educacin etc." y nos Fuedamos as7 todos con la conciencia muy tranFuila. 6e paso se ayuda as7 a Fue la prensa y el p<blico ni siFuiera noten Fue e@isten estos mecanismos de control social en manos del $stado.

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Claramente la primera lectura es bastante minoritaria y est ms bien locali8ada en el mbito de Fuienes se relacionan de manera ms o menos directa con la re)le@in y la accin desde y sobre dic(os sistemas de control. + ni%el pol7tico meditico y del lengua9e com<n son las otras dos lecturas las Fue se e@presan con mayor )uer8a. #.- Para poder ir ms all de lo Fue esas posturas e@presan o (acen %isible es preciso intentar comprender el contenido e implicancias de la nue%a regulacin de las in)racciones penales de adolescentes situando la 2ey 2!.!4' en un conte@to (istrico ms amplio puesto Fue ella se inserta como trans)ormacin y rede)inicin de lo Fue e@iste en realidad como un continuum de )ormas y mecanismos concretos de disciplinamiento social de los ni;os capa8 de e@presarse en un abanico de )ormas Fue se %an sucediendo y entrela8ando en el tiempo. +s7 esta 2ey regula un sector dentro del comple9o y )le@ible sistema legalVadministrati%o e ideolgico Fue (a ido dando respuesta a la necesidad de controlar en general a todos los ni;os mediante la sociali8acin como )uer8a de traba9o (actual o potencial" Fue es el Fue de manera especial y ms o menos intensa se dirige a los ni;os problemticos (los Fue para este sector del control social son siempre los ni;os de las clases peligrosas". $n este sector del control social se (an usado distintos mecanismos represi%os (algunos de los cuales se de)inen a s7 mismos como tales mientras otros ms bien e9ercen su rol de disciplinamiento dentro de un encargo ms amplio de sociali8acin o incluso puede Fue su caracter7stica principal de imposicin de sanciones yVo de control sea discursi%amente negada". Homando e9emplos de cmo se (a e@presado la continuidad y %ariabilidad del control social de los ni;os en C(ile en los <ltimos 1*! a;os nos topamos con la regulacin del castigo originalmente contenida en el Cdigo Ci%il Fue no slo autori8aba el castigo )7sico e9ercido domsticamente por el padre de )amilia sino Fue autori8aba a ste a solicitar al 9ue8 la internacin de los (i9os de estimarla necesaria cuando el castigo domstico no alcan8are/ 1. Como se %e se trata de un mbito di)uso entre lo p<blico y lo pri%ado donde la necesidad de imponer al ni;o la cultura adulta ameritaba esta especie de colaboracin entre patriarca y 2e%iatn-$stado con )ines disciplinarios. Por esa misma poca el Cdigo Penal (141*" acog7a una distincin por edades a e)ectos de imputabilidad o capacidad de culpabilidad en %irtud de la cual los mayores de 1/ a;os eran penalmente responsables como los adultos mientras los menores de 1! a;os eran inimputables y los menores de 1/ y mayores de 1! Fuedaban su9etos a una
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El padre tendr" la facultad de correjir i castigar moderadamente a sus !ijos i cuando esto no alcanzare podr" imponerles la pena de detenci&n !asta por un mes en un establecimiento correccional. Jastar" al efecto la demanda del padre i el juez$ en virtud de ella espedir" la orden de arresto. Dero si el !ijo !ubiere cumplido diez i seis a os$ no ordenar" el juez el arresto$ sino despu)s de calificar los motivos ' podr" estenderlos !asta por seis meses a lo m"s. El padre podr" a su arbitrio !acer cesar el arresto+. (+rt7culo 2## Cdigo Ci%il de 14**".
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2a )ormulacin actual de estas normas demuestra Fue las cosas cambian por sobre un cierto sustrato Fue permanece6 /os padres tendr"n la facultad de corregir a los !ijos$ cuidando que ello no menoscabe su salud ni su desarrollo personal+ (inciso 1Q art. 2#' CC actual modi)icado por la 2ey de &iliacin en 1554". Cuando sea necesario para el bienestar del !ijo$ los padres podr"n solicitar al tribunal que determine sobre la vida futura de aquel por el tiempo que estime m"s conveniente$ el cual no podr" exceder del plazo que le falte para cumplir diecioc!o a os de edad+ (inciso #Q del art7culo 2#' del Cdigo Ci%il". Corresponder a los 9u8gados de )amilia conocer y resol%er las siguientes materias0 1.- 2a %ida )utura del ni;o ni;a o adolescente en el caso del inciso tercero del art7culo 2#' del Cdigo Ci%il (art7culo 4 de la ley 15.5/4 publicada en el 6iario o)icial el #! de agosto de 2!!'". #*

declaracin de discernimiento Fue o rea)irmaba su inimputabilidad o determinaba por el contrario su 9u8gamiento de acuerdo a las mismas reglas Fue los adultos. $ste esFuema de di)erenciacin por edades se (a mantenido (asta el d7a de (oy con la di)erencia de Fue el e@amen de discernimiento se aplica (oy en d7a a los mayores de 1/ y menores de 14 a;os4. Eobre esta red de controles penales y ci%iles 5 %ino a agregarse a principios del siglo OO el 6erec(o de Aenores y su sistema legalVadministrati%o tutelar. $sa )ec(a podr7a situarse en 1524 con la 2ey. '.''1 la primera ley de menores en C(ile1!. + la %e8 Fue el sistema tutelar se agrega a los controles ya e@istentes sobre los ni;os %alidando por un lado el derec(o del padre a pedir al 9ue8 Fue disponga de la %ida )utura del menor este sistema se articula como un )iltro Fue decide acerca de su clientela en%iando parte de ella al sistema penal de adultos (declarndolos con discernimiento" entregando otra al cuidado de sus padres de personas o )amilias Fue los sustituyen y teniendo siempre la )acultad de aplicar medidas ms intensas de control desde la amonestacin (asta el internamiento. 2a originalidad del sistema consagrado en C(ile desde 1524 radica en parte en esto0 no se entrega a todos los menores de edad al poder tutelar de los 9ueces de menores sino Fue se selecciona siempre un porcenta9e Fue es 9u8gado en (y encarcelado por" el sistema penal de adultos. El caso c!ileno confirma la pertinencia de ciertas cuestiones se aladas insistentemente por Maffaroni$ quien al analizar el funcionamiento los sistemas penales latinoamericanos se ala que existen segmentos que operan institucionalizados con un discurso penal (el sistema penal propiamente tal+)$ ' otros que se !an institucionalizado con un discurso legitimante distinto al penal6 principalmente$ el discurso ' el control m)dico ' el tutelarNN. 3na expresi&n cl"sica de la forma de actuaci&n disciplinaria espec(ficamente tutelar se encuentra en el siguiente ejemplo reciente obtenido de la prensa6
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2a ley de Aenores de 1524 de9 esa )ran9a intermedia entre los 1/ y los 2! a;os. Bn supuesto aumento de la delincuencia 9u%enil lle% a ba9ar el tope superior de 2! a 14 a;os en 15*#. 5 ,Cuales eran los l7mites del castigo patriarcal sancionado por el 6erec(o ci%il. Bna sentencia de (ace dos dcadas entiende Fue lo moderado del poder de correccin y castigo Fue se autori8a a e9ercer al padre de )amilia puede ser bastante e@cesi%o sin por ello de9ar de ser legal0 8o es posible !acer responsable del fatal resultado al reo como autor de parricidio$ por cuanto no aparece que su obrar !ubiera estado impulsado por el prop&sito de causar la muerte de su !ijo$ sino de corregirlo conforme a la facultad que le conceden los art(culos OLL ' OLP del C&digo Civil+ (sentencia de la Corte de +pelaciones de P+C 12 de Dulio de 154'". 1! 2as recetas de la escuela positi%a de la Criminolog7a son acogidas e@presamente por este tipo de leyes0 $l delito en el ni;o mirndose como un sistema o consecuencia de su estado moral no es castigado. 6ebe aplicrsele un tratamiento mdico y pedaggico tratando de trans)ormarlo en un elemento <til y a la %e8 de)ender a la sociedad de l con)orme a su grado de temibilidad ($@posicin de moti%os proyecto de ley de proteccin de menores presentado por el $9ecuti%o el ' de agosto de 1521 en $dmundo &uc(sloc(er 154#01*'". 11 Dor ejemplo$ al acotar el objeto de su criminolog(a+$ como un saber necesario sobre el funcionamiento ' posibilidad de cambio de nuestros sistemas penales$ Maffaroni ' Dierangeli !an dic!o que a )in de encuadrar la )uncin del derec(o penal dentro del sistema penal y de control social nos limitaremos al concepto ms estricto de Ysistema penalZ pero ni por eso de9amos de ad%ertir acerca de la necesidad de estar permanentemente atentos al )enmeno puniti%o como realidad porFue es la <nica manera de no caer en la )iccin de Fue se respetan los 6erec(os >umanos en el mbito penal cuando en realidad las %iolaciones se cometen por medio de la sustraccin a lo penal de aspectos materiales de la punicin ponindolos al amparo de otros discursos+ (Maffaroni ' Dierangeli$ NQQQ. %raducci&n propia).

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:.C.B. estuvo siete meses en un centro de menores. :na 4ar(a Bergara$ su madre$ la entreg& a Carabineros. F*o s&lo quer(a darle un cucoG$ explic&. 2a peFue;a +.C.:. de 11 a;os tiene los o9os grandes cabellos largos y una sonrisa con destellos de triste8a. 2a ni;a %i%e en Aaip< con su madre y estu%o encarcelada durante siete meses en un centro de menores por (urtarle a su progenitora dos mil pesos para comprar dulces. +na Aar7a :ergara madre de la ni;a relat ayer el sorprendente episodio desatado por su denuncia a Carabineros el 2# de septiembre pasadoNO. '.- Pero tanto las )ormas tutelares como las propiamente penales de e9ercicio de poder puniti%o sobre los ni;os y adolescentes rara %e8 (acen noticia. Por eso es Fue todo el debate sobre esta 2ey se dio en un marco en Fue se aceptaba la tesis de la impunidad del sistema legal %igente antes de esta re)orma. Han slo esa (egemon7a cultural es la Fue creemos permite a)irmaciones tan insistentes como esta0 ...uno de los puntos esenciales de esta normativa en estudio tiene que ver con el t)rmino de la impunidad. Dorque$ dig"moslo de otro modo6 !o' d(a pr"cticamente existe impunidad respecto del joven que comete delito. * todas las estad(sticas$ las mismas que !an sido citadas profusamente para otros efectos$ se alan categ&ricamente que la posibilidad de que un joven sea objeto de alg0n tipo de sanci&n conforme a la legislaci&n actual no pasa de O por ciento+NL. $stas ci)ras ampliamente in%ocadas y Fue (an calado (ondo en el sentido com<n de la gente tan slo dan lu8 sobre un m7nimo sector de los procesos de criminali8acin de menores de edad0 el de aFuellos Fue teniendo entre 1/ a;os y 14 (incompletos" (an sido0 imputados de cometer delitos declarados con discernimiento por ello y condenados )inalmente al cumplimiento de penas e)ecti%as de crcel. 2a gran mayor7a de los ni;os y ni;as Fue entran en alguna )orma de contacto con el sistema penal no llegan (asta ese punto es cierto. Pero el poder puniti%o opera )uera del sistema penal )ormal de adultos de distintas maneras unas ms intensas (internacin" y otras ms di)usas (su9ecin a control de delegados in)ormes de diagnstico etc." adems de todo ese mbito de la disciplina social al Fue ni siFuiera pretendemos re)erirnos en esta discusin ()amilia escuela medicali8acin etc" pero Fue e)ecti%amente a)ecta en %arias super)icies la relacin de los ni;os con el mundo 1' y Fue puede ser adecuadamente descrito en sus ni%eles ms amplios de operacin desde una perspecti%a biopol7tica1*. $n este punto de nuestro recorrido atenindonos a la )orma en Fue se e@presa actualmente y (asta antes del 4 de 9unio del 2!!1 aFuella mi@tura de poder penalVtutelar
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3i;a de once a;os presa por sacarle 2 mil pesos a su mam 2as ]ltimas 3oticias #! de Aayo de 2!!/.
1#

Eenador Coloma B6=. $n sesin de debate en sala sobre la 2ey de responsabilidad penal de adolescentes 1# de septiembre de 2!!*.
1' 1*

Bn buen e9emplo del anlisis de %arias de estas super)icies en Carli (2!!/". Como la Fue emplea $duardo Custelo en su obra ms reciente (%er Custelo 2!!1".

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Fue el $stado e9erce sobre menores de edad nos encontramos a lo menos con las siguientes )ormas %igentes de control _)ormal yVo materialmente- puniti%o0 -internacin con )ines de diagnstico particularmente con )ines de determinacin del discernimiento (estas internaciones se producen en Centros de Hrnsito y 6istribucin y en Centros de Gbser%acin y 6iagnstico ambos tipos de centro contemplados en la 2ey de Aenores 3Q 1/./14" -internacin como medida de proteccin de)initi%a (en C$?$CG0 centros de re(abilitacin conductual" -internacin de adolescentes declarados con discernimiento en secciones de menores de establecimientos penitenciarios de adultos a cargo de Lendarmer7a de C(ile. -su9ecin (muc(as %eces tras un cierto per7odo de internacin" al control de un delegado de libertad %igilada (denominado Programa de =nter%encin +mbulatoria en el lengua9e de E$3+A$"1/. Pese a Fue no disponemos de datos sobre )lu9o de personas menores de edad pri%adas de libertad en a;os recientes sabemos Fue por e9emplo al <ltimo d7a de septiembre del a;o 2!!' se encontraban pri%ados de libertad 5#' menores de edad (de ellos 2* eran mu9eres y / eran menores de 1' a;os de edad". $sta poblacin se repart7a de la siguiente )orma0 2/1 personas en secciones de menores de crceles de adultosJ '4# en Centros de Gbser%acin y 6iagnstico y 15! en Centros de ?e(abilitacin Conductual. 2os menores de edad su9etos a la medida de libertad asistida son alrededor de ' mil (&uentes0 Lendarmer7a de C(ile y E$3+A$". Por otra parte el promedio de detenciones policiales de 9%enes en los <ltimos a;os (a )luctuado en alrededor de *!.!!! al a;o. $ste comple9o legalVadministrati%o de poderes puniti%os sobre la in)ancia es el Fue la 2ey 2!.!4' %iene a modi)icar. +lgunas de las ra8ones de su obsolescencia relati%a se e@plican detalladamente en el Aensa9e con Fue el Presidente 2agos present el proyecto de ley en agosto del 2!!20 por un lado la no adecuacin del sistema a los estndares internacionales y por otra la sensacin de impunidad e inseguridad Fue genera en la ciudadan7a. *.- $ntonces resulta claro Fue la 2ey penal de adolescentes se inscribe dentro de una relacin bastante antigua ya entre los ni;os y el sistema penal. +l interior de ese mundo lo Fue esta ley (ace es rede)inir el uso de los mecanismos de castigo. Por eso es Fue para una %aloracin de lo Fue realmente est en 9uego y cambia en este nue%o escenario resulta aconse9able seguir las recomendaciones Fue ya en los a;os #! del siglo pasado (icieran ?usc(e y `irc((eimer0 Para el propsito de o)recer un en)oFue ms )ruct7)ero de la sociolog7a de los sistemas puniti%os resulta necesario despo9ar a las instituciones sociales dedicadas a la e9ecucin de las penas de sus %elos ideolgicos y apariencias 9ur7dicas y describirlas en sus relaciones reales (..." 2a pena como tal no e@isteJ e@isten solamente sistemas puniti%os
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#4

concretos y prcticas determinadas para el tratamiento de los criminales. (9usc!e ' Rirc!!eimer$ NQSP6 L)NT. De esta forma$ se deben definir dimensiones diferentes$ si bien inter@relacionables$ en el an"lisis6 una cosa son las ideolog(as que legitiman ' !acen posible ejercer ciertas formas de control$ ' otra cosa es lo que en cada momento !ist&rico considerado existe en cuanto a pr"cticas punitivas concretas que son aplicadas directamente a cierto sector de la poblaci&n (infantil ' adolescente$ en nuestro caso). En la evaluaci&n de las transformaciones que sufre el sistema del control social (de la infancia ' adolescencia)$ existe una din"mica com0n a ambos elementos$ a la vez que diferencias ' especificidades de cada nivel en su autonom(a relativa ' en su interacci&n con el fen&meno integralmente consideradoNS. Dara 9usc!e ' Rirc!!eimer$ el factor !umanitario ' reformista juega un papel secundario respecto a la relaci&n muc!o m"s directa ' decisiva entre Econom(a ' represi&n penal6 todo intento de reforma en el tratamiento del delincuente encuentra su propio l(mite en la situaci&n del estrato proletario socialmente significativo$ m"s bajo$ al cual la sociedad pretende disuadir de cometer acciones criminales+ (citados por De -iorgi$ OUUV6 VN). 1e trata$ como es sabido$ de la noci&n de menor elegibilidad+. *a durante la fase de acumulaci&n originaria del capital$ luego de la expropiaci&n de la tierra ' expulsi&n de los campesinos a las ciudades para ser transformados en la moderna fuerza de trabajo$ muc!os prefirieron el vagabundeo o una vida de FcrimenG a las condiciones opresivas ' los bajos salarios de la industria capitalista. 1us luc!as contra la nueva disciplina de la organizaci&n capitalista del trabajo oblig& a los due os del poder a promulgar una legislaci&n sangrienta para obligarlos a meterse a las f"bricas+ (Cleaver6 NSQWNQU). Dor eso$ la pol(tica penal en el capitalismo cumple la funci&n de desincentivar dr"sticamente el rec!azo del trabajo$ !aciendo que se acepten condiciones que no ser(an aceptadas de no mediar la amenaza real de un empeoramiento ma'or de las condiciones de vida mediante el encarcelamiento. Dor lo mismo$ las niveles de reclusi&n ' las condiciones del encarcelamiento oscilan de acuerdo a la ma'or o menor disponibilidad (' valor) de la fuerza de trabajo. Dero esta relaci&n entre econom(a ' penalidad es m"s compleja de lo que podr(a parecer a simple vista. Como se ala De -iorgi$ la expresi&n la situaci&n del estrato proletario socialmente significativo m"s bajo+ requiere$ sobre todo !acia el final de la era fordista$ una interpretaci&n muc!o m"s extensa que la que consiente la referencia a la desocupaci&n o al mercado del trabajo6 reenv(a precisamente a la composici&n de la fuerza de trabajo$ a las formas de organizaci&n de la producci&n ' a las relaciones de clase en su totalidad+ (De -iorgi$ OUUV6 SOWSL). Dentro de esta misma tradici&n criminol&gica cr(tica$ 4elossi !a explicado que se deber(a establecer una relaci&n directa entre la acrecentada demanda de per)ormance
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Dara esta tradici&n marxiana de la Econom(a Dol(tica de la penalidad$ en el sistema penal moderno se expresa una nueva concepci&n del tiempo @la que emana del tiempo de trabajo para la producci&n de mercanc(as$ que es un tiempo lineal ' !omog)neo$ cuantitativo$ medido por el reloj@ ' la universalizaci&n del principio de intercambio de equivalentes+$ lo que explica la sedimentaci&n !ist&rica paralela del contrato como )i9acin del tiempo de traba9o ' de la sentencia como )i9acin del tiempo de reclusin+ (De -iorgi$ OUUV6 VO).
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Para ms re)le@iones desde esta distincin %er ms adelante el $p7logo de este te@to.

#5

dirigida a la clase obrera ' el aumento de la presi&n penal sobre los estratos m"s marginales de la sociedad+. Este concepto de per)ormance se refiere a las condiciones generales del trabajo$ los niveles salariales$ de explotaci&n$ ' nivel de vida impuestos a estos sectores. De tal forma$ esta presi&n crea un efecto de Fazote socialG que !ace trabajar a todos de m"s$ especialmente a aquellos que se encuentran tan pr&ximos al fondo que pueden sentir los gritos ' lamentos de quien se encuentra azotado+ (Dario 4elossi$ citado por De -iorgi$ OUUV6 SX). /.- Para entender dinmicamente el proceso es necesario ir muc(o ms atrs Fue el momento de promulgacin y publicacin ()ines del 2!!*" y entrada en %igencia de esta ley (contemplada originalmente para 9unio del 2!!/ y luego apla8ada por un a;o". 6e (ec(o es menester re)erirse a momentos Fue anteceden incluso en %arios a;os el momento de presentacin de este proyecto de ley al Congreso 3acional0 -155!V155'0 C(ile recupera )ormalmente la democracia pol7tica tras la derrota de Pinoc(et en el plebiscito de 1544 la re)orma constitucional consensuada entre la derec(a y la Concertacin de partidos por la democracia y la eleccin a )ines de 1545 del candidato presidencial concertacionista Patricio +ylain. $l mismo a;o es suscrita y rati)icada por C(ile la Con%encin de 3aciones Bnidas sobre los 6erec(os del 3i;o creada el a;o anterior. 6urante los ' a;os de gobierno de +ylain las iniciati%as en materia de sistema penal y menores de edad son claramente regresi%as (desde el punto de %ista de dic(a Con%encin" pues apuntan a aplicar el sistema penal de adultos a una proporcin mayor de adolescentes (reba9as de edad propiamente tales". Hales iniciati%as no prosperan y el tema Fueda a la espera de las de)iniciones ms generales a adoptar en materia de re)orma a la legislacin y pol7ticas de in)ancia. Na desde el a;o 1551 se puede apreciar cmo se %a construyendo con )uer8a la centralidad mediticoVpol7tica de los temas de delincuencia necesidad de mano dura ley y orden tolerancia cero y en de)initi%a el reempla8o de la doctrina de seguridad nacional por la de seguridad ciudadana como legitimador del accionar represi%o del $stado y elemento aglutinador en torno en torno a la oposicin com<n )rente a un nue%o enemigo15. -15540 + ni%el latinoamericano ya se (a consolidado un discurso basado en los derec(os (umanos de los ni;os Fue encuentra una amplia ad(esin a ni%el acadmico de G3Ls por los derec(os del ni;o y a ni%el estatal de manera Fue en muc(os pa7ses esta %isin se traduce en re)ormas legislati%as Fue tienen por misin declarada dar aplicacin a la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. $n C(ile este a;o es conocido un proyecto de ley sobre responsabilidad penal de adolescentes Fue dice basarse )uertemente en la Con%encin particularmente en sus art7culos #1 y '! y Fue propone un sistema penal adolescente basado en la postura del derec(o penal m7nimo y Fue a la %e8 Fue incorpora garant7as penales y procesales (ine@istentes en el sistema de la 2ey de Aenores" construye un catlogo especial de delitos o in)racciones 9u%eniles crea un sistema de 9usticia especiali8ada para tratar con esta problemtica y contempla la posibilidad de dar respuestas pri%ati%as de libertad tan solo en el caso de unos pocos

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$l proceso se encuentra contundentemente e@plicado en publicaciones como 2a Luerra y la Pa8 Ciudadana de Lu8mn y ?amos (Lu8mn y ?amos 2!!!" y antes de eso por el art7culo 6elincuencia y seguridad ciudadana0 construccin ideolgica y (egemon7a de Nolanda Ca%estrello y 2oreto >oecKer (Ca%estrello y >oecKer 155#0 #1-*2".

'!

delitos Fue son considerados in)racciones gra%es )i9ando en # a;os de internacin el tope m@imo de sancin aplicable. -2!!1V2!!20 2a delincuencia 9u%enil se (a instalado como un componente central en el consumo de delitos en tele%isin y prensa en general. Como e9emplo del carcter en gran medida creado y arti)icial del problema podemos considerar la siguiente %ersin de la (istoria de la 2ey e@tra7da de una nota en $l Aercurio0 Surge
la delincuencia juvenil: El anteproyecto de la ley de Responsabilidad Penal Adolescente naci en 1995, tras ratificacin de la onvencin de los !erec"os del #i$o, co%o un proyecto secundario a los &ue i%plicaba esa ad"esin' #unca se tra%it con urgencia, "asta &ue el a$o ())( co%en* a surgir el fen%eno de la delincuencia juvenil y e+plot en las cifras de denuncias y victi%i*acin de ()),- ./ %o se control el foco incendiario de la nueva justicia juvenil-, por laudia 0u*%1n, en El 2ercurio del 3 de abril de ())4' 5os subrayados son %6os7'

2a percepcin ms o menos generali8ada es Fue el )enmeno (a aumentado y se (a puesto cada %e8 ms %iolento. 2as ci)ras de Fue se dispone no )undamentan tal percepcin. 6e (ec(o de acuerdo a estudios del Ainisterio de Dusticia la proporcin de detenciones de menores de edad en los <ltimos 2! a;os (ab7a permanecido asombrosamente estable (un promedio de 1 #M" y era comparati%amente muy ba9a incluso en comparacin con pa7ses como =nglaterra &rancia y $stados Bnidos (Fue al a;o 2!! presentaban respecti%amente 2# 22 y 11M de arrestos de menores de edad dentro del total de arrestos". +dems de todas las detenciones de menores practicadas entre 155* y 2!!1 el 2!M correspond7a a proteccin y el #2M a )altas (Ainisterio de Dusticia +pre(ensiones de personas menores de 14 a;os en C(ile (154!-2!!1" en Colet7n Dur7dico del A=3DB +;o 1 3Q1 septiembre de 2!!20**-12" es decir ms del *!M de los casos correspond7an a situaciones donde un poder puniti%o ra8onable apenas deber7a inter%enir. $l proyecto de ley )inalmente es presentado por el $9ecuti%o al Congreso en agosto del 2!!2 pero ya (ab7a su)rido una gran cantidad de cambios Fue (icieron decir en su momento a la Bni%ersidad 6iego Portales en su =n)orme anual de derec(os (umanos0 ...con el paso del tiempo los pro'ectos que se !acen cargo de establecer el sistema de enjuiciamiento para los adolescentes infractores de la le' penal !an sido modificados en orden a endurecer las sanciones ' limitar las garant(as. Ello$ general ' pretendidamente justificado en el aumento ' gravedad de la delincuencia juvenil ' las demandas de seguridad ciudadana. 1in embargo$ antes de !acer ese an"lisis ' avalar tal proceder$ el que se aleja de las exigencias de intervenci&n penal m(nima$ o al menos muc!o menos gravosa cuando se trata de adolescentes$ ni os ' ni as$ es necesario tener en cuenta las estad(sticas que$ al contrario de lo que acostumbra difundir la prensa$ demuestran que la tasa de apre!ensiones de adolescentes se !a mantenido relativamente estable desde NQSU !asta el a o OUUN$ que este porcentaje es (nfimo comparado con los adultos (solo un T$LY en promedio del total de las apre!ensiones) ' que$ adem"s$ representa un porcentaje mu' inferior respecto a los ni os$ ni as ' adolescentes apre!endidos en otros pa(ses$ con respecto a los adultos+. (=n)orme 6erec(os >umanos en C(ile &acultad de 6erec(o B6P 2!!'0 /5"

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3o resulta para nada despreciable simblicamente el Fue este Proyecto se presentara el d7a %iernes de una semana marcada noticiosamente por mo%ili8aciones estudiantiles destacadas comunicacionalmente por (ec(os de %iolencia tildados de %andalismo. +s7 en el imaginario colecti%o esta ley constitu7a una se;al de orden2! y tal como en los 5! el temor de clase de los sectores dominantes lograba con%ertirse en (egemnico mediante un miedo generali8ado (acia la delincuencia 21 se lograba a(ora articular este temor como un 9usti)icador de la necesidad de contener posibles protestas y mani)estaciones masi%as de descontento social en la calle. $n este marco no es de e@tra;ar Fue el componente garantista y pro-derec(os del ni;o de la ley pasara a Fuedar a la sombra del n)asis atribuido socialmente a la necesidad de mayor represin. -2!!'V2!!*0 3o bastando con el considerable aumento del n)asis en lo puniti%o y el desdibu9amiento del carcter especial del sistema penal 9u%enil su)ridos por el proyecto original en estos a;os la 2ey sigue siendo ob9eto de modi)icaciones Fue apuntan entre otras cosas a posibilitar la aplicacin de medidas pri%ati%as de libertad en un mayor n<mero de casos. Ein embargo el m@imo de pena pri%ati%a de libertad se mantiene durante la mayor parte de esta tramitacin en * a;os (Fue era el pla8o contemplado en el proyecto presentado en agosto de 2!!2". &inalmente (ay un punto decisi%o en la tramitacin en el Eenado en Fue el esp7ritu original de la 2ey es cuestionado abiertamente. $n e)ecto mientras la percepcin generali8ada es Fue esta es una 2ey Fue endurece el trato (acia los delincuentes adolescentes lo cierto es Fue a pesar de ser una 2ey ya bastante ale9ada del momento ms optimista y garantista de 1554 el e9ercicio de proyectar su aplicacin en la realidad permit7a toda%7a esperar una disminucin de los ni%eles e@istentes de represin y particularmente de internacin. $n mar8o del 2!!* el senador +lberto $spina ad%ierte esto claramente al punto Fue declara0 Esta le' viene con muc!as pifias ' defectos$ nosotros !emos tenido que re!acerla pr"cticamente en su integridad. $ste proyecto no describ7a conductas sino Fue eran a %eces genricas )iguras Fue no estaban claras. +dems la penalidad era absolutamente sub9eti%a el 9ue8 pod7a aplicar una graduacin de 4 penas desde la amonestacin (asta * a;os. Hampoco establec7a un orden de graduacin de los delitos por lo tanto pod7a aplicarle a un delito gra%7simo una amonestacin Fuedando esto a su libre criterio el 9ue8 no puede tener ese grado de amplitud. Creo que era una mu' mala le'$ quiz"s una de las m"s malas que me !a'a tocado ver en el Congreso. Entonces$ cuando el Dresidente de la 9ep0blica anunciaba ' dec(a que era un pro'ecto que ten(a por finalidad poner atajo a los actos de violencia de los menores$ la realidad nos dec(a que era muc!o m"s permisivo que la le' que tenemos !o'. :l final era una iniciativa legal que facilitaba muc!o m"s la libertad de los delincuentes juveniles$ en vez de
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Na el a;o 2!!1 los estudiantes secundarios (ab7an protagoni8ado el llamado moc(ila8o una masi%a mo%ili8acin por demandas asociadas al pase escolar. $stos con)lictos no slo no se (an apaciguado sino Fue (a sido este a;o 2!!/ cuando el ni%el de mo%ili8acin alcan8ado pas a adFuirir una centralidad tal Fue el $stado tu%o Fue poner algunos temas en agenda Fue pre%iamente no lo estaban y en los medios de comunicacin se pas en pocas semanas de una actitud de descali)icacin del mo%imiento por su %andalismo a una simpat7a lig!t con intentos de )aranduli8acin de sus rostros ms %isibles. 21 Como se;alaban Ca%estrello y >oecKer a inicios de los 5!0 +l ligar delincuencia y terrorismo el discurso (ace una asociacin en Fue los temores de la mayor7a se con)unden con los de estos sectores (la derec(a" generando a partir de all7 identidad y co(esin en torno a determinados %alores (Gp.cit0 '/".

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poner normas m"s claras$ r(gidas ' d"ndole siempre la oportunidad a un joven de re!abilitarse+. (6eclaracin de +lberto $spina. Eenado electrnico. Aar8o de 2!!*" Posteriormente la Comisin de legislacin constitucin y 9usticia del Eenado en un acuerdo unnime Fue abarc desde la B6= al PE aprob una serie de modi)icaciones important7simas Fue apuntaban a un incremento sustancial del ni%el de punicin. Hal acuerdo )ue mati8ado en las negociaciones posteriores resultando de todo ello el contenido de)initi%o de la 2ey 2!.!4'22 cuya entrada en %igencia )ue postergada para un a;o ms es decir para 9unio del 2!!1. 1.- 2a ley 2!.!4' re)le9a a lo largo de su contenido una tensin permanente entre por un lado sus disposiciones inspiradas en criterios garantistas y directrices emanadas del derec(o internacional de los derec(os (umanos Fue apuntan por sobre todo a la idea de restringir el poder puniti%o del $stado a tra%s de l7mites y orientaciones proadolescente y por otro en abierta oposicin a dic(os criterios las con%icciones pol7tico-criminales ms simplistas y e)ectistas propias del conte@to dominante de populismo puniti%o. Curiosamente o tal %e8 no tanto considerando Fue los ni;os en abstracto mo%ili8an una enorme simpat7a de todos los sectores pol7ticos incluso la de)ensa de la mantencin de los m@imos de pena (* y 1! a;os de pri%acin de libertad para los tramos etarios de 1'V1* y 1/V11 a;os de edad respecti%amente" no )ue (ec(a mediante una de)ensa del encarcelamiento de por s7. Cuando se propuso en el Eenado en septiembre del 2!!* ba9ar esos m@imos a # y 4 a;os los argumentos en contra (Fue )ueron capaces de con%ocar no slo a los partidos tradicionalmente considerados de derec(a sino tambin %otos del Partido ?adical" ec(aron mano de la %ie9a y %oluble idea de la re(abilitacin0 ... es importante se alar que aqu( no se trata del presidio$ sino simplemente de un programa para re!abilitar a los adolescentes. Dor lo tanto$ el tiempo destinado a lograr efectivamente ese objetivo puede ser mu' relevante. 8o estamos !ablando de penas de prisi&n que$ de una manera u otra$ impliquen un castigo que no rinda ning0n fruto. Dor el contrario$ estamos frente a un programa que$ llevado a cabo en la forma debida$ puede ser mu' beneficioso para los adolescentes. Dor ello$ so' partidario de mantener lo que discutimos en la 1ala ' que fue aprobado por la Comisi&n$ en cuanto a mantener los plazos superiores. Boto en contra de la indicaci&n$ porque creo que no favorece la re!abilitaci&n de los adolescentes+. (Eenador &ernnde8 6ebate en Eala Eenado 1# de septiembre de 2!!*" Hodo esto (ace di)7cil ad9udicar a esta nue%a ley una co(erencia Fue en realidad no tiene. +s7 al lado de disposiciones como el art7culo 14 (2as penas de internacin en rgimen cerrado y semicerrado ambas con programa de reinsercin social Fue se impongan a los adolescentes no podrn e@ceder de cinco a;os si el in)ractor tu%iere
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$l contenido de esta 2ey no (a sido re%isado (asta a(ora. Ein embargo no ser7a de e@tra;ar Fue algunos de sus aspectos ms garantistas sean modi)icados antes de 9unio del 2!!1.

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menos de diecisis a;os o de die8 a;os si tu%iere ms de esa edad" nos encontramos con l7mites tales como los del art7culo #2 (Aedidas cautelares del procedimiento. 2a internacin pro%isoria en un centro cerrado slo ser procedente tratndose de la imputacin de cr7menes debiendo aplicarse cuando los ob9eti%os se;alados en el inciso primero del art7culo 1** del Cdigo Procesal Penal no pudieren ser alcan8ados mediante la aplicacin de alguna de las dems medidas cautelares personales2#". Por otra parte el inters superior del adolescente es consagrado con carcter general por el art7culo 2 inciso 1Q Fue adems se;ala en el inciso 2Q Fue en la aplicaci&n de la presente le'$ las autoridades tendr"n en consideraci&n todos los derec!os ' garant(as que les son reconocidos en la Constituci&n$ en las le'es$ en la Convenci&n sobre los Derec!os del 8i o ' en los dem"s instrumentos internacionales ratificados por C!ile que se encuentren vigentes. 4.- 2a ambigedad del contenido de la 2ey 2!.!4' es tal Fue ya (a moti%ado enormes discrepancias en discusiones 9ur7dicas sostenidas en el nue%o sistema procesal penal. Como es sabido este sistema si bien est pensado para los adultos es aplicable a los menores de edad Fue tengan a lo menos 1/ a;os pues respecto de ellos rige aun el e@amen de discernimiento. 6ado Fue la 2ey 2!.!4' )ue publicada en el 6iario G)icial el 1 de diciembre del 2!!* y la 2ey 2!.11! (6G 1 de 9unio de 2!!/" dispuso el apla8amiento de su entrada en %igencia (asta 9unio del 2!!1 se (a discutido en Fu medida deben entenderse como aplicables sus disposiciones de )ondo o sustanti%as. 2o alarmante en esta discusin es Fue si bien se acepta Fue por aplicacin de reglas generales una ley posterior ms )a%orable al reo debe ser aplicada no resulta siempre claro Fue la 2ey 2!.!4' contenga un rgimen de sanciones Fue resulten ms )a%orables al adolescente condenado Fue en relacin al sistema actualmente aplicable (a saber el de adultos con la reba9a de pena contemplada en el art7culo 12 del Cdigo Penal"2'.
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2eyendo esta disposicin en armon7a con el art7culo 21 eFui%alente al actual art7culo 12 del Cdigo penal Fue proceder7a en todos los casos de acuerdo al art7culo 21 de la 2ey tenemos ac uno de los aspectos ms %aliosos desde el punto de %ista de los l7mites al internamiento de los adolescentes durante el proceso. Dara los efectos de la presente le'$ se entender" que la pena asignada al delito cometido por un adolescente es la inferior en un grado al m(nimo de los se alados por la le' para el il(cito correspondiente+ (+rt7culo 21".
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Bna demostracin concreta de este problema y sus alcances se aprecia de la lectura de algunos )undamentos de una sentencia relati%amente dictada en el 2!!/0 PZ 2ue$ en el caso de autos$ el !ec!o fue cometido el NO de agosto de OUUP ' la le' nZ OU.USP fue promulgada el OS de noviembre de OUUX ' publicada T de diciembre del mismo a o$ fijando su entrada en vigencia para seis meses despu)s de su publicaci&n. Entonces$ si este nuevo cuerpo legal fuere mas beneficioso para el imputado$ debe serle aplicado. *Q -ue para determinar lo )a%orable u odioso de la nue%a ley la doctrina y la 9urisprudencia (a se;alado algunos criterios rectores0 a". 2a ley mas )a%orable debe aplicarse en su globalidad pues 3o est permitido Fue el tribunal cree una ley distinta a la anterior y la nue%a o sea Fue seleccione determinados preceptos de una y otra y los apliFue en con9unto creando en el (ec(o una tercera ley (ine@istente" para el caso de Fue se trata (Aario Larrido Aontt 6erec(o Penal H. = pg. 1!4". b" 2a ley mas )a%orable debe (acerse siempre para el (ec(o punible al cual se %a a aplicar debiendo para ello tener en cuenta la totalidad de los )actores Fue inter%ienen en el caso concreto y Fue sean rele%antes para la determinacin de la pena en con)ormidad a cada una de las leyes en con)licto. ($nriFue Cury Br8<a 6erec(o Penal Parte Leneral pg. 221 y siguientes edicin mar8o 2!!*". +s7 ser mas )a%orable aFuella Fue en la situacin )ctica al ser aplicada de9e al autor desde un punto 9ur7dico-material en me9or situacin. c". 2a determinacin de cul ley es ms )a%orable corresponde al 9ue8 por ra8ones de orden p<blico (2uis Cousi;o Aac =%er

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5.-$s posible en este punto (acer un paralelo entre la tendencia tradicional del anlisis de los sistemas penales a sobre%alorar su aspecto discursi%o sus intenciones proclamadas concientemente por sobre la materialidad de los cambios y sus determinantes (nos remitimos a la cita de ?usc(e y `irc((eimer" con la tendencia a la sentimentali8acin de los problemas de la ni;e8 Fue lle%a tambin a sobre%alorar los discursos e imgenes modernos sobre la in)ancia y los ni;os con lo cual se tiende a destacar las rupturas o grandes cambios en el plano de las representaciones de la ni;e8 de9ando as7 muc(o menos iluminado el sector de la realidad de la %ida cotidiana de ni;os y ni;as en un momento (istrico dado. $ntonces 9unto a las implicancias de las
6erec(o Penal C(ileno H. = pg. 125" sin per9uicio Fue deba o7rse al a)ectado. VZ 2ue para aplicar los criterios anteriores$ cabe dejar previamente establecido$ que el delito investigado en autos es el de !omicidio$ cometido por un menor de NS a os ' ma'or de NV$ declarado con discernimiento$ ' que se le reconocen dos atenuantes ' no le perjudican agravantes. : este caso$ debe aplicarse los dos sistemas legales ' dilucidar cual resulta m"s beneficioso al afectado. TZ.@ 2ue la legislaci&n vigente declara exentos de responsabilidad a los menores de NS a os (art(culo NU nZ O del C&digo Denal)$ pero cuando cometen un delito$ el ,uez de 4enores (o de Camilia) debe aplicarle alguna de las medidas de protecci&n establecidas en el art(culo OQ de la le' nZ NV.VNS$ con la excepci&n de que si los menores de NS ' ma'ores de NV fueron declarados que obraron con discernimiento$ se les sanciona con la pena inferior en un grado al m(nimo establecido para le' para el delito (art(culo TO del C&digo Denal). /a le' nZ OU.USP establece una serie de medidas que resultan mas favorable al menor infractor$ como por ejemplo$ despenaliza las faltas para los menores de NV a os ' a los ma'ores de esa edad ' !asta los NS$ reduce las infracciones ' morigera las penas (art. L ' V)$ indica un r)gimen m"s benigno para sancionar los delitos sexuales (art. P)$ reduce los plazos de prescripci&n (art. X) fija un l(mite m"ximo de la pena privativa de libertad$ en NU a os$ cualquiera sea el delito cometido (art. NS)$ se ala un marco penal abstracto para los delitos cometidos por adolescente$ en un grado inferior al m(nimo de la pena asignada a los delitos (art. ON)# pero$ en lo que interesa $ es que se le aplica un pena$ la de libertad asistida$ indicada en el art(culo OL$ nZ L de la le' en comento. :nalizado globalmente ambos cuerpos legales$ resulta m"s beneficioso para el afectado el sistema en actual vigencia$ pues no penaliza los delitos de los menores de NS a os$ en cambio la nueva le' si lo sanciona. SZ 2ue$ a!ora$ aplicado al caso concreto, con la legislacin vigente, al imputado le correspondera un pena de 541 das a tres aos de presidio menor en su grado medio, en cuyo caso cumple con los re uisitos para concederle la remisin condicional de la pena, ue consiste en la suspensin de su cumplimiento y en la discreta observacin y asistencia del condenado por la autoridad administrativa durante cierto tiempo (art. L$ le' nZ OU.USP) debiendo cumplir las obligaciones indicadas en su art(culo de la citada le' ' 9eglamento$ quedando sujeto a cumplir residencia en un lugar determinado$ sujeci&n al control administrativo ' asistencia a la 1ecci&n de %ratamiento del 4edio /ibre de -endarmer(a de C!ile$ ejercer un profesi&n u oficio en caso que carezca de medios conocidos ' !onestos de subsistencia ' no sea estudiante ' satisfacer las indemnizaciones civiles$ costas ' multas$ salvo eximisi&n. !n cambio, con la nueva legislacin, ue le aplic una sancin de tres aos de libertad asistida, la ue consiste en la su"ecin del adolescente al control de un delegado con#orme a un plan de desarrollo personal basado en programas y servicios ue #avore$can su integracin social . El control del delegado se ejercer" en base a las medidas de supervigilancia que sean aprobadas por el tribunal$ que incluir"n$ en todo caso$ la asistencia obligatoria del adolescente a encuentros peri&dicos previamente fijados con )l mismo ' a programas socioeducativos$ los que deber"n ser propuestos al tribunal. (art. NL le' nZ OU.USP). %e lo anterior cabe concluir ue tambin es ms bene#iciosa al menor la normativa vigente, por ue, con la medida alternativa no cumple la pena, se le suspende, de manera ue dic&a condena no se toma en cuenta para la reincidencia espec#ica' (simismo, las obligaciones impuestas para go$ar de la remisin condicional son menores ue las indicadas en la nueva legislacin, ue lo &ace cumplir con los programas socioeducativos ue considera la libertad asistida, ba"o

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recomendaciones de ?usc(e y `irc((eimer (154'" deber7amos considerar su posible complementariedad con el aborda9e de los temas de in)ancia Fue nos siguiere -%ortrup (1551"0 nada !a cambiado en cuanto a que la realidad para los ni os es que ellos son forzados a realizar actividades que son social ' econ&micamente necesarias. Esta es la continuidad !ist&rica de la participaci&n de los ni os en la sociedad. /a escolarizaci&n s&lo representa un cambio en la forma ' contenido de esta participaci&n$ ' es tan indispensable para la sociedad actual como otras formas de actividad impuesta a los ni os lo fueron previamente+. (15510 2/. Hraduccin propia". 2a distincin entre representaciones e ideolog7as de la in)ancia y la %ida cotidiana de los ni;os insertos en el interior de la estructura social podr7a ser%ir para comprender Fue respecto de la in)ancia moderna es %lida (asta el d7a de (oy la parado9a se;alada en su momento por +ris0 a mayor %aloracin de la in)ancia mayor control sobre los ni;os. + lo Fue agregamos0 no todo lo Fue se (ace pensando en el bien de la in)ancia repercute positi%amente sobre la e@periencia de los ni;os. Puesto Fue (a e@istido una distancia %ertical entre los adultos (arriba" y los ni;os (aba9o" el ni;o (a mantenido tradicionalmente una posicin subordinada en la )amilia y en lo Fue lo Fue se re)iere a la toma de decisiones en la %ida social y sus intereses -cuando son tenidos en cuenta- son representados o de)inidos desde la cultura adulta Fue no es su propia cultura. $sta sola ra8n podr7a bastar para Fue Fuedara claro el por Fu de la parado9a de la %aloracin represi%a0 los adultos pueden desde ciertos roles de poder ()amiliar educati%o 9udicial pol7tico" imponer obligaciones a los ni;os y decidir sobre ellos y sus %idas sin siFuiera consultarles por eso es Fue muc(as %eces puede estar en con)licto el supuesto inters (socialmente de)inido" de la in)ancia y los intereses necesidades o deseos de los ni;os sobre los cuales se decide. $s importante tener en cuenta Fue estas imposiciones no necesariamente se comprenden como tales desde la lgica de Fuienes las consagran puesto Fue le9os de percibirlas como bienes negati%os son naturali8adas e inclusi%e consagradas como bene)icios abiertos o derec(osVdeberes2*.
sancin de sustitursela por una de mayor gravedad +. (Corte de +pelaciones de Concepcin )allo del 21 de mar8o de 2!!/ rol recurso 44V2!!/ resolucin 5//!. 2os destacados son m7os"
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+l respecto resulta muy ilustrati%a de este tema propio de la modernidad una de las )bulas ms conocidas en la industria de la entretencin in)antil nos re)erimos al Pinoc(o de Carlo Collodi donde casi al inicio se produce el siguiente dilogo0 Dinoc!o se volvi&$ ' vio un grillo que sub(a lentamente por la pared. @Dime$ -rillo$ ' t0$ ;qui)n eres< @*o so' el -rillo@parlante$ ' vivo en esta !abitaci&n desde !ace m"s de cien a os. @Dues !o' esta !abitaci&n es m(a Idijo el mu eco@ '$ si quieres !acerme un favor$ vete en seguida$ sin mirar atr"s. @8o me ir) de aqu( Irespondi& el -rillo@$ sin decirte antes una gran verdad. @D(mela ' acaba de una vez. @=:' de los ni os que se rebelan contra sus padres ' abandonan capric!osamente la casa paterna> 8o conseguir"n nada bueno en este mundo$ '$ tarde o temprano$ tendr"n que arrepentirse amargamente. @Canta$ -rillo$ canta lo que quieras. *o s) que ma ana$ de madrugada$ quiero irme de aqu($ porque si me quedo$ me pasar" lo que les pasa a todos los dem"s ni os6 me enviaran a la escuela '$ de grado o por fuerza$ tendr) que estudiar. *$ en confianza$ te digo que no me apetece estudiar ' que me divierto m"s

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1!.- Con este marco de anlisis podr7amos esperar di%ersos tipos de consecuencias posibles de la aplicacin de la 2ey 2!.!4'. 2a aplicacin de la ?e)orma procesal penal ya nos (a de9ado en claro Fue (oy en d7a el $stado es capa8 de otorgar ms garant7as a la %e8 Fue incrementa los ni%eles de punicin resol%iendo con eso dos e@igencias en principio contradictorias o a lo menos di)7ciles de conciliar. $sta otra re)orma podr7a bien tener un e)ecto similar. Aantener un ni%el de represin Fue es ms o menos constante y Fue tiende a ser e@itoso no tanto porFue e)ecti%amente encarcela a cada %e8 ms personas sino porFue supuestamente es la propia gente la Fue a tra%s de sus representaciones pol7ticas y mediticas pide Fue as7 sea2/. Aal Fue mal sabemos Fue en materias de in)ancia y sobre todo en la cuestin criminal de los ni;os los cambios se producen sobre un continuum disciplinario Fue es permanente y Fue (ace ms modestos los logros de las re%oluciones copernicanas en el plano de las proclamaciones 9ur7dicas y pol7ticas. $n este territorio los des)ases pueden ser sorprendentes y as7 como grandes cambios reales se pueden producir sin obedecer a decisiones y proclamaciones en el plano legal y discursi%o los e)ectos prcticos reales de grandes rupturas o proclamaciones en el plano discursi%o y 9ur7dico a %eces puede Fue ni se noten. 2os ni%eles de represin penal en general y sobre los menores de edad en especial pueden incrementarse e)ecti%amente de di%ersas maneras sin Fue sea necesario siFuiera modi)icar los marcos legales. Hal o cual interpretacin de una norma el
corriendo tras las mariposas ' subiendo a los "rboles a coger nidos de p"jaro. @=Dobre bobo> ;8o sabes que$ port"ndote as($ de ma'or ser"s un grand(simo burro ' todos se reir"n de ti< @=C"llate$ -rillo de mal agero> Igrit& Dinoc!o. Dero el -rillo$ que era paciente ' fil&sofo$ en vez de tomar a mal esta impertinencia$ continu& con el mismo tono de voz6 @* si no te agrada ir a la escuela$ ;por qu) no aprendes$ al menos$ un oficio con el que ganarte !onradamente un pedazo de pan< @;2uieres que te lo diga<@ replic& Dinoc!o$ que empezaba a perder la paciencia@ Entre todos los oficios del mundo s&lo !a' uno que me apetezca de verdad. @;* qu) oficio es< @El de comer$ beber$ dormir$ divertirme ' llevar$ de la ma ana a la noc!e$ la vida del vagabundo. @Dues te advierto Idijo el -rillo@parlante$ con su acostumbrada calma@$ que todos los que tienen ese oficio acaban$ casi siempre$ en el !ospital o en la c"rcel. @=Cuidado$ -rillo de mal agero>... C&mo me enfade$ =a' de ti> @=Dobre Dinoc!o$ me das pena> @;Dor qu) te do' pena< @Dorque eres una marioneta$ '$ lo que es peor$ porque tienes la cabeza de maderaT

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3o tenemos espacio ac para re)erirnos en detalle a algo Fue en realidad es ob%io0 en C(ile tenemos distintos sistemas penales. $l Fue encarcela proletarios y lumpenproletarios en esos campos de concentracin Fue constituyen el sistema carcelario actual es unoJ (ay otro Fue se encarga de los delincuentes no mal%ados tambin conocidos como delincuentes de cuello y corbataJ otro muy di)erente se encarga de los delitos cometidos por militares y )uncionarios estatales Fue estu%ieron in%olucrados en el sistema penal subterrneo de la dictadura. 6elito econmico y %iolacin de derec(os (umanos parecen ser entidades tan e@tra;as al sistema penal propiamente tal Fue (asta (an ameritado la construccin de recintos especiales para la reclusin de su clientela. N adems de todo eso tenemos el peculiar sistema penal de ni;os y de adolescentes.

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redescubrimiento de procedimientos Fue (ab7an entrado en desuso correr un poco ms para all o para ac el margen de tolerancia de las ilegalidades del poder etc. todo ello incide y no poco. 6e (ec(o citando un e9emplo en e@tremo actual puede ser ms molesto para las )amilias de los escolares mo%ili8ados y por esa %7a una presin intensa a )a%or de desmoti%ar la participacin en la protesta social la medida de multar a los padres de (acerse e)ecti%a la responsabilidad ci%il tal como lo (an anunciado y estn tratando de lograr ciertas autoridades pol7ticas. $sa )orma de represin parecer7a en e)ecto muc(o ms e)ica8 en sus consecuencias deseadas por el poder Fue el procedimiento usual0 arrestar ni;os y adolescentes por unas (oras. 6urante el a;o pasado la re)orma procesal penal comen8 a aplicarse en Eantiago y la ?egin Aetropolitana. Ee dice Fue el e)ecto inicial sobre los recintos de reclusin de menores de edad )ue un notable descenso de las internaciones producto de la introduccin del elemento de racionali8acin y )iltro inicial constituido por la actuacin decisi%a de los &iscales. Pero al igual Fue sucedi en las regiones donde esta re)orma se implement antes a mediano pla8o la situacin se tiende a estabili8ar. Aientras esta ley espera unos meses ms para entrar en aplicacin lo Fue podemos (acer es medirla desde distintos criterios. Bno de ellos es el Fue el propio proyecto de re)orma legal siempre proclam0 su capacidad de incorporar al ordenamiento 9ur7dico nacional compromisos m7nimos adFuiridos por el $stado al rati)icar instrumentos internacionales para la proteccin de derec(os (umanos en este caso principalmente la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. 3o me e@tender aFu7 en estas consideraciones pero la ley de responsabilidad penal de adolescentes puede ser e%aluada desde las e@igencias (ec(as por los art7culos #1 y '! de la Con%encin entre las cuales se encuentra aFuella de recurrir a la pri%acin de libertad o cualFuier )orma de encarcelamiento de menores de 14 a;os tan solo como medida de 0ltimo recurso ' por el per(odo m"s breve posible. $n esta e%aluacin debe tratar de detectarse tanto la capacidad real del derec(o de origen interno para recoger y dar concrecin a estas e@igencias como tambin la capacidad del poder puniti%o para (acer suyo el discurso de los derec(os (umanos utili8ndolo como mero recubrimiento de legitimidad de re)ormas y moderni8aciones del $stado Fue obedecen a intereses comple9os y )actores m<ltiples. $n todo caso no podemos ol%idar Fue la legislacin es slo uno de los elementos Fue incide de manera ms o menos decisi%a en el %olumen real de criminali8acin secundaria o e)ecti%a. Pero (ay muc(os otros )actores tanto o ms decisi%os. $ntre ellos como todos sabemos las percepciones p<blicas Fue adems plantean el comple9o problema del rol de la mediacin Fue e9erce el tipo de prensa tele%isin y medios de in)ormacin en general en C(ile. ,N cmo se inter%iene sobre este ni%el. $s a(7 tal %e8 donde se siente una mayor debilidad e incluso impotencia. Pero lo Fue sabemos es Fue (oy en d7a en materia pol7tico criminal tanto el incremento de los ni%eles de criminali8acin primaria como los aumentos reales en el %olumen cuantitati%o y cualitati%o de la represin penal obedecen en gran medida a la manera en Fue se construyen p<blicaV publicitariamente las demandas de la sociedad. 11.- 6e9amos para el )inal lo Fue tal %e8 es lo ms importante en este Eeminario0 ,-u pasa con el e)ecto de esta ley en los propios ni;os y adolescentes a Fuienes %a dirigida. 2a respuesta o respuestas )undamentales debieran darla ellos mismos o por lo menos

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sectores organi8ados de ni;os y adolescentes. 2o Fue se podr7a sugerir ac es Fue resulta innegable Fue esta ley %iene a rede)inir de alguna )orma con m<ltiples reas de consecuencias las relaciones entre $stado sociedad e in)ancia. 6e partida la responsabilidad debe ser concebida como un proceso de atribuciones mutuas entre el indi%iduo y el $stado. -uien es (ec(o responsable )ormalmente por el $stado tiene tambin el derec(o de e%aluar en Fu medida ste (a (ec(o lo necesario para Fue se le pueda e@igir cierto tipo de comportamiento. 2a medida en Fue el $stado a su %e8 (a cumplido sus responsabilidades y obligaciones emanadas de los acuerdos suscritos tratados internacionales rati)icados y sentencias o dictmenes de organismos supranacionales encargados de super%isar el respeto a los derec(os Fue los propios $stados (an proclamado como %igentes resulta un tema de primer orden en este anlisis. $l (ec(o de Fue esta 2ey cuyo dise;o )inal (a resultado ser tremendamente ambiguo y engorroso sea di)7cil de leer y comprender incluso por los adultos tampoco resulta un dato irrele%ante. Por <ltimo llama la atencin Fue si la ciudadan7a de los adolescentes se reconoce de esta curiosa )orma -por la negati%a es decir concedindoles derec(os y garant7as en el momento en Fue se en)rentan al sistema penal- no e@ista a ni%el social la misma disposicin a ampliar )ormal y e)ecti%amente los ni%eles de autonom7a de reconocimiento de derec(os y en de)initi%a de ciudadan7a en las otras reas de la %ida social de los adolescentes.

E*lo<o: $n una de las notas al pie del te@to original contenido en los 11 puntos anteriores se mencionaba Fue el contenido de esta 2ey no (a sido re%isado (asta a(ora. Ein embargo no ser7a de e@tra;ar Fue algunos de sus aspectos ms garantistas sean modi)icados antes de 9unio del 2!!1. $so es e@actamente lo Fue ocurri en mayo y 9unio del 2!!1 y por ello resulta necesario re)erirse a(ora bre%emente a lo acontecido. 2a 2ey 2!.!4' )ue modi)icada por la 2ey 2!.151 originada en el proyecto en%iado por el $9ecuti%o el 1 de mayo con el mensa9e 3Q 11!V#** Fue sigui empu9ando el contenido del sistema penal adolescente en direccin a un ni%el mayor de represin y en el sentido de la progresi%a asimilacin con el sistema penal de adultos. +s7 una de las principales inno%aciones apunt a eliminar la posibilidad de lectura ultragarantista del art7culo #2 (%er ms arriba la nota 22" y se de9 en claro Fue la internacin pro%isoria procede en aFuellos casos Fue para los adultos tienen asignada pena de crimen (es decir mayor a * a;os". Por otra parte el pla8o m@imo de 12 (oras de detencin )ue aumentado a 2' Fuedando por tanto los adolescentes en la misma situacin Fue los adultos a ese e)ecto (lo cual es en la prctica una cuestin nada menor0 con 12 (oras el adolescente duerme en su casaJ con 2' es muy probable Fue tenga Fue pasar la noc(e pri%ado de libertad"21.
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2a 9usti)icacin de este aumento de 12 a 2' (oras en este proyecto es una interesante pie8a para el anlisis tanto en lo )ormal del te@to como en la relacin con su contenido0 Atro aspecto central del que se !ace cargo esta le'$ dice relaci&n con cuestiones procesales que resultan especialmente relevantes para el buen funcionamiento del sistema de aplicaci&n de justicia penal adolescente. En tal sentido$ se modifica el art(culo LN$ que regula la detenci&n por flagrancia. 1e propone$ como medida de garant(a$ establecer obligaciones para el fiscal ' las polic(as durante las !oras previas a la puesta a disposici&n del tribunal del adolescente$ lo que en ning0n caso podr" exceder

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Pero lo ms llamati%o de esta modi)icacin )inal )ueron dos cosas0 Fue un sector de los parlamentarios de la Concertacin se pronunci de nue%o por postergar un a;o ms la entrada en %igencia cuestin Fue no )ue aceptada en de)initi%a y Fue una indicacin incorporada en el Eenado termin de endurecer la 2ey en el sentido de de9ar una pena <nica en el tramo superior del art7culo 2# pues en esos casos (cuando la regla de la e@tensin arro9e una sancin de * a;os y 1 d7a (acia arriba" el 9ue8 ya no podr optar por aplicar internacin cerrada o semicerrada sino Fue deber obligatoriamente imponer primero 2 a;os de internacin en rgimen cerrado. Contra esta indicacin (llamada indicacin 2arra7n aunFue el mismo Eenador 2arra7n se;al Fue dic(a idea surgi en realidad desde el propio gobierno" se present un reFuerimiento de inconstitucionalidad Fue entre otras cosas ob9etaba Fue mediante dic(a modi)icacin se %ulneraba la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. Con )ec(a 1# de 9unio del 2!!1 el Hribunal Constitucional rec(a8 el reFuerimiento en todas sus partes en un comple9o y di%idido )allo en Fue slo el %oto de minor7a del ministro :odano%ic estu%o por acogerlo. $l argumento central del Hribunal Constitucional )ue Fue la indicacin 2arra7n se a9usta per)ectamente a los )ines de la ley (los Fue siempre )ueron responsabili8ar y reinsertar a los adolescentes" y Fue la Con%encin se;ala slo orientaciones generales Fue el legislador puede concretar en la )orma Fue estime con%eniente. +s7 en el considerando 1#Q del )allo se se;ala Fue la indicacin impugnada tendi a concederle al 9ue8 la sola posibilidad de imponer al adolescente (T" la pena de internacin en rgimen cerrado (T" al menos durante la los dos primeros a;os y Fue esto apunta a permitirle e%aluar si realmente se (an cumplido los )ines de responsabili8acin y reinsercin social antes de decidir su sustitucin por el rgimen (T" semicerrado. $n el considerando 24Q se dice Fue la proteccin de los derec(os de los adolescentes se (a encontrado especialmente presente en la gestacin y desarrollo de toda la legislacin sobre responsabilidad penal en Fue ellos puedan incurrir y Fue esta legislacin sin duda (a tenido en cuenta el art7culo #1 letra b" de la C63 Fue no pro(7be la pri%acin de libertad de adolescentes sino Fue impide Fue ella sea ilegal o arbitraria e@igiendo tambin Fue slo proceda con)orme a la ley y en carcter de <ltimo recurso por el per7odo ms bre%e Fue proceda a 9uicio del mismo legislador. $n el %oto del ministro Correa Eutil se pro)undi8a en ciertos argumentos Fue se re)ieren al cumplimiento de las e@igencias de la Con%encin. +s7 en el considerando 4Q Correa se;ala Fue no es posible concluir de manera abstracta y anticipada Fue una medida de pri%acin de libertad en un rgimen cerrado impida Fque los ni os sean tratados de manera apropiada para su bienestarG. $llo depender de las espec7)icas condiciones carcelarias a las Fue se le someta y si bien algunas condiciones pueden llegar a %ulnerar este precepto no corresponde a esta Aagistratura al margen de toda prueba presumir desde ya Fue todas ellas impedirn el trato bene)actor a Fue el $stado de C(ile se (a obligado. $n sus ra8onamientos Correa llega incluso a a)irmar Fue deber ser el
de OP !oras. Dara ello se establecen cuatro elementos que dan cuenta de estas garant(as6 el deber de disposici&n directa al tribunal# la necesidad de que ello ocurra en el menor tiempo posible# con preferencia en la programaci&n de la audiencia '$ con presencia del defensor cuando la diligencia exceda de la simple acreditaci&n de identidad. /o anterior se estima$ cumple de mejor forma los fines de la le'$ que establecer un mero plazo m"ximo$ subsanando los problemas de operatividad a que la norma podr(a dar origen+ (del mensa9e 3Q 11!V#** el subrayado es m7o".

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principio del inters superior del ni;o el criterio Fue 9usti)iFue el encarcelamiento de adolescentes. 3o obstante el predominio de estas lecturas dbiles o retorcidas del contenido de la Con%encin24 el Comit de 6erec(os del 3i;o de 3aciones Bnidas (ab7a alcan8ado a re)erirse al tema de la ley a principios de a;o en las nue%as obser%aciones al $stado de C(ile (C?CVCVC>2VCGV#" y (ab7a se;alado Fue la misma deb7a ponerse en plena sinton7a con la Con%encin y otras normas internacionales de 9usticia 9u%enil sobre todo en lo re)erente a garanti8ar el uso de la pri%acin de la libertad como <ltimo recurso. $l Comit emiti adems este a;o una nue%a Gbser%acin Leneral la 3Q 1! sobre derec(os del ni;o en la 9usticia 9u%enil Fue rati)ica y pro)undi8a tanto esa obligacin de uso m7nimo de la pri%acin de libertad como la necesidad de Fue los sistemas de 9usticia 9u%enil tengan un dise;o y perspecti%a de integralidad contemplen alternati%as a la criminali8acin e incorporen acti%amente todos los principios y normas de la Con%encin. $%identemente la modi)icacin legal reali8ada se (i8o e@actamente en el sentido contrario al recomendado. $s de destacar tambin Fue este nue%o endurecimiento )inal de la 2ey cont en el Parlamento con %otos tanto de la derec(a como del o)icialismo. $l segundo elemento nue%o en este escenario estu%o dado porFue durante mayo y 9unio los estudiantes secundarios %ol%ieron a mo%ili8arse mediante asambleas marc(as ocupaciones y tomas y en esta ocasin le%antaron a ni%el nacional la consigna de no a la ley penal adolescente25. 6esde el poder la )ec(a de entrada en %igencia de esta ley (4 de 9unio de 2!!1" )ue usada como amena8a para (acer desistir a los estudiantes de su mo%ili8acin la Fue en esta ocasin )ue tildada de in9usti)icada tanto desde la clase pol7tica como desde los medios de comunicacin (los Fue incluso se permit7an mostrar las mo%ili8aciones del a;o anterior como una cuestin totalmente di)erente Fue (abr7a go8ado desde el inicio del apoyo unnime de la sociedad y de ellos mismos". Hodo anlisis de lo acontecido (asta a(ora en la aplicacin del nue%o sistema resultar necesariamente prematuro. Por lo mismo tal %e8 es me9or concentrarse en de)inir un instrumental conceptual y perspecti%as tericas Fue nos sir%an para entender bien lo Fue est en 9uego Fue en el )ondo no es ms Fue uno de los aspectos centrales del )uncionamiento de los mecanismos y estrategias actuales del control social en esta )ase del capitalismo global donde pareciera Fue se (a %eri)icado ya la subsuncin casi total
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$n esa segunda categor7a podemos se;alar otra sentencia tremendamente importante0 la del caso +tala mediante la cual la Corte Euprema Fuit la tuicin de # (i9as a su madre lesbiana in%ocando la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o y en particular el principio del inters superior el Fue a 9uicio de los sentenciadores implica el derec(o a %i%ir en una )amilia estructurada normalmente y apreciada en el medio social seg<n el modelo tradicional Fue le es propio (considerando 2!Q. Eentencia de la cuarta sala de la Corte Euprema de #1 de mayo de 2!!'". 2as ni;as (ab7an mani)estado en el 9uicio y mediante entre%istas psicolgicas Fue deseaban seguir %i%iendo con su madre. Por lo %isto el poder (a a%an8ado en trminos de Fue logra per)ectamente %iolar derec(os a la %e8 Fue los est in%ocando. $ste caso est siendo actualmente tramitado ante la Comisin =nteramericana de 6erec(os >umanos. 25 2a 3acin del 1 de 9ulio in)ormaba0 +l menos 1 colegios de la capital en las comunas de Eantiago centro y Aaip< amanecieron ocupados esta madrugada. +dems de estimar insu)icientes las re)ormas al sistema cuestionan la nue%a 2ey Penal Du%enil ($ducacin descarta Yra8n ob9eti%aZ para nue%as tomas en aaa.lanacion.cl". ?especto de la toma del 2iceo de +plicacin el mismo medio in)ormaba Fue en cuanto a demandas e@ternas se plegaban a lo acordado en la +samblea 3acional de $studiantes Eecundarios0 &in a la municipali8acin cr7ticas a la ley de educacin y rec(a8o a la ley de ?esponsabilidad Penal Du%enil (Eeguidilla de tomas Ye@pressZ en colegios emblemticos de Eantiago aaa.lanacion.cl 1 de 9unio de 2!!1".

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de la sociedad en el capital. $l elemento superestructural ideolgico debe ser anali8ado tanto en su relati%a autonom7a como en sus relaciones directas y mediadas con la totalidad social. $n este plano debe ser resaltado el escaso poder real de una %isin culturalmente progresista de la condicin 9ur7dica de la in)ancia construida desde la doctrina de los derec(os (umanos Fue aunFue pareciera dominante en algunos mbitos no logra permear en de)initi%a las iniciati%as legales decisiones pol7ticas y 9udiciales y tampoco penetra bien en el lengua9e de los medios de comunicacin ni en el sentido com<n desde ellos de)inido. $sta %isin entonces no logra ser (egemnica (al punto Fue no es tomada en serio ni siFuiera en las )ilas de los partidos Fue se autode)inen como progresistas" y ese d)icit se traduce no slo en una escasa capacidad de trans)ormacin sino Fue incluso )unciona -muy a su pesar suponemos- como legitimacin ideolgica de importantes trans)ormaciones represi%as _las Fue a la %e8 Fue en un sentido pueden ser %istas como regresi%as por otra parte es %erdad Fue e@presan )ielmente las necesidades y orientaciones espec7)icas del control social en el momento actual-. $ste )enmeno no es en realidad nue%o en el campo del control social y del )uncionamiento del $stado y la pol7tica. $n su anlisis de las trans)ormaciones del sistema penal Fue se %eri)icaron en $stados Bnidos e =nglaterra desde los a;os 1! Larland acu;a la nocin del uso reaccionario de un argumento radical para re)erirse a cmo las cr7ticas progresistas y bien intencionadas a ciertos aspectos y e@cesos del control social propio del $stado de Cienestar (tal como se aprecia en pel7culas Fue en ese momento se e@(ib7an con gran @ito0 2a 3aran9a mecnica +trapado sin salida y podr7amos agregar Cra8il y 154'" pa%imentaron el camino al retorno de la punicin pura y dura Fue sir%i para (acer %iable e incluso populista el proyecto neoliberalVneoconser%ador de la nue%a derec(a y su desmantelamiento del $stado social en aras de un $stado penal. $n nuestro caso entonces _proceso nacional Fue debe ser %isto tambin como parte de un mo%imiento regional de re)ormas- la iron7a de la (istoria parece Fue nos (a brindado una curiosa reiteracin de este )enmeno a Fue se re)iere Larland dentro del campo del control de la in)ancia puesto Fue si miramos (acia el primer gran momento de 9uridi8acin moderna de la in)ancia a )ines del siglo O=O en ese momento los progresistas creyeron Fue al estructurar el sistema tutelar estaban e@trayendo a los ni;os del derec(o penal cuando en realidad lo Fue (ac7an era per)eccionar y moderni8ar el sistema de control social (acindolo ms )le@ible y me9or dirigido para operar sobre criterios ms modernos de seleccin cient7)ica del segmento in)antil a ser disciplinado mediante la tutela estatal. $n el segundo gran momento nuestro momento %i%ido desde la dcada de los 5! el discurso progresista de los derec(os luc( por derrotar al enemigo tutelar en su propio terreno -el de la ideolog7a Fue permite el )uncionamiento de los sistemas de control- y al situar ese enemigo en el pasado (a sido relati%amente e@itoso al suministrar una ideolog7a de reempla8o a la administracin del control sobre la in)ancia pero no (a logrado e)ecti%amente poder usar el $stado y el 6erec(o como garantes e)ecti%os del con9unto de los derec(os indi%iduales y sociales ligados a la in)ancia. 2o Fue s7 se (a conseguido es reconocer la autonom7a de los adolescentes de una manera negati%a (abindoles regulado en detalle su derec(o a ser penali8ados. Eiguiendo la tradicin de la $conom7a Pol7tica de la pena enriFuecida con elementos aportados por la perspecti%a biopol7tica )oucaultiana 6e Liorgi nos recuerda lo adecuado de distinguir entre )unciones instrumentales y )unciones simblicas del

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control. 2as primeras son las )inalidades materiales Fue se pueden atribuir a un sistema puniti%o en un conte@to (istrico y socialmente de)inido (T" los ob9eti%os Y<tilesZ Fue se pueden atribuir a la pena o en otro sentido aFuellos ob9eti%os cuya persecucin prede)ine los criterios de organi8acin y de gestin de las estructuras y de las instituciones del control social. Por )unciones simblicas en cambio se entienden los uni%ersos pol7ticos de discurso a tra%s de los cuales determinadas prcticas puniti%as son legitimadas mediante una representacin Fue las sit<a como una superacin positi%a de otras prcticas a )in de producir un consenso social )rente a las mismas. $n el primer ni%el de anlisis entonces con%iene re)le@ionar para comprender por Fu determinadas )ormas de castigo pre%alecen (istricamente respecto de otras (por Fu por e9emplo en determinado momento el encarcelamiento sustituye al suplicio". $n el segundo mbito el traba9o de la cr7tica apunta a descodi)icar las dinmicas Fue dan lugar a la sucesi%a estabili8acin de estas nue%as )ormas de castigar y sobre todo permite indagar acerca de las modalidades de interiori8acin social de la cuestin criminal Fue a su %e8 legitiman las nue%as )ormas del castigo. Pero esta perspecti%a debe tambin abordar las relaciones entre ambos ni%eles los Fue en la pra@is se encuentran entrela8ados pues si la e%olucin del sistema puniti%o es la plasmacin en el tiempo de estrategias Fue desarrollan una )uncin de conser%acin de las estructuras econmicas y sociales predominantes y de adecuacin del castigo a sus trans)ormaciones resulta )undamental poner de mani)iesto las di%ersas articulaciones de la relacin entre %ertiente instrumental y simblica del control. $n el caso de la re)orma al sistema penal de adolescentes Fue se (a materiali8ado en la 2ey 2!.!4'V2!.151 pareciera Fue e@iste un cierto des)ase entre el ni%el instrumental y el simblico. $n el primero como ya se (a se;alado podr7amos incluso arriesgarnos a a)irmar Fue las trans)ormaciones acaecidas no son tan pro)undas como se percibe desde el ni%el simblico puesto Fue en de)initi%a el sistema nue%o )unciona como un reacomodo de la relacin entre sistema penal de adultos y sistema de control tutelar de menores en la Fue los adolescentes desde los 1' a;os a(ora Fuedan su9etos a algo Fue en el )ondo es la continuidad de la relacin directa Fue (asta el 4 de 9unio ten7an con el sistema penal de adultos las personas desde los 1/ a;os y por otra parte en cuanto e@iste tambin la pretensin de (aber construido un sistema especial no puede desconocerse Fue e@isten importantes )iguras (internacin semicerrada posibilidad de Fue en cualFuier momento de la e9ecucin de la sancin de internacin se solicite la sustitucin por una pena no pri%ati%a de libertad" Fue (acen una cierta di)erencia con el sistema de adultos en una pugna entre autonom7a relati%a y asimilacin casi completa Fue se de)inir en la prctica y slo ser posible de e%aluar en el mediano pla8o. 2as ra8ones (istricas concretas (econmicas y culturales o superestructurales" del agotamiento del modo anterior de castigar (me8cla de derec(o tutelar de menores y derec(o penal atenuado" debern ser anali8adas con criterio (istrico y abarcando todos los mbitos del problema#!.
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$n este sentido una sentencia reciente de la Corte Euprema nos da una %isin bastante cali)icada de una de las lecturas Fue puede tener la trans)ormacin e@presada en la nue%a ley penal adolescente0 + mayor abundamiento no puede ol%idarse Fue la 2ey 3Q 2!.!4' no crea una suerte de te@to penal de los adolescentes sal%o en asuntos muy acotadosJ al contrario rige plenamente el estatuto penal de los adultos y la normati%a de los adolescentes no cambia ni muta sus penas ni sus delitos ni su )orma de participacin ni su desarrollo lo Fue (ace es construir un marco legal cuyo ob9eto es morigerar las

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Por de pronto entonces no parecen (aberse %eri)icado en el plano instrumental del sistema en su )uncionamiento concreto ni las predicciones catastro)istas de derec(a (colapso del sistema" ni las de i8Fuierda (un encierro masi%o de adolescentes". $n el plano simblico no puede sino ser se;alada la tremenda importancia Fue la amena8a de aplicacin de la nue%a ley tu%o como un arma retrica muy e)ecti%a en manos del $stado Fue sin necesidad de ser aplicada directamente en un proceso de criminali8acin secundaria (o concreta" de estudiantes mo%ili8ados surti e)ectos innegables de temor y desincenti%o para la reali8acin de acciones Fue pudieran ser criminali8adas con la nue%a ley. Por lo mismo resulta muy %alioso el (ec(o de Fue los estudiantes secundarios organi8ados y mo%ili8ados (ayan sido los <nicos en oponerse en bloFue a la nue%a ley y en lograr e@presar ese rec(a8o a ni%el nacional. +nte una ley Fue simblicamente se planteaba como el )inal de la impunidad adolescente #1 (aunFue tcnica e instrumentalmente sepamos Fue no se trata de eso e@actamente #2" y como una amena8a Fue buscaba un e)ecto desmo%ili8ador este rec(a8o da muestras de cordura y dignidad tremendas. $ra )cil incurrir en la cr7tica c7nica Fue se;alaba Fue cuando se intentaba )undamentar dic(a consigna los %oceros estudiantiles en los medios se limitaban a mani)estar su molestia por el (ec(o de Fue su accionar sea eFuiparado con la delincuencia se;alando Fue el estudiante Fue luc(a no puede ser tratado como delincuente. Pero a pesar de la posible debilidad de la )undamentacin -Fue por lo dems di)7cilmente podr7a escapar del todo a la concepcin (egemnica Fue %e siempre en el delincuente a un otro - no le Fuita un pice de potencia a lo tremendamente acertado del rec(a8o a un acuerdo Fue un7a a la casi totalidad de la clase pol7tica y medios de comunicacin en la o)ensi%a represi%a (si se clamaba por ms o menos garant7as ms o menos re(abilitacin es a estos e)ectos y sobre todo para el ni%el simblico un )actor secundario". Pero la %erdad es Fue si la ley se (ubiera aplicado ninguno de los delitos en los Fue es posible para el poder criminali8ador encasillar las protestas y mo%ili8aciones pinginas (abr7an ameritado encarcelamientos (la internacin pro%isoria en esta ley slo es posible de ser aplicada cuando se trata de delitos gra%es con pena de crimen _es decir mayor a * a;os- y por cierto el desorden p<blico la usurpacin e%entuales da;os e inclusi%e el porte de bombas incendiarias tienen penas menores" y as7 el grueso de los casos slo (abr7a llegado a citaciones o detenciones de (asta 2' (oras. 2a )orma principal de represin Fue los ni;os y adolescentes su)rieron luego de las mo%ili8aciones (a sido el poder disciplinario de los establecimientos educati%os y las Aunicipalidades amparados en la muc(as %eces dudosa legalidad de sus reglamentos internos (los Fue entre el mo%imiento del 2!!/ y el 2!!1 (an sido re%isados concien8udamente y endurecidos".
sanciones generales no sustituirlasJ para luego proceder a e)ectuar la con%ersin en relacin con la naturale8a de la pena correspondiente a cada caso pero siempre su9eto a ese contenido mayor Fue no (a de9ado de regir (Eegunda sala de la Corte Euprema sentencia de 21 de agosto de 2!!1 ?ol 3Q #'54-!1. $l subrayado es m7o". #1 2a Ciblioteca del Congreso 3acional estren en esos momentos un seccin sobre el tema en su sitio aeb ba9o el signi)icati%o t7tulo de $l )in de la impunidad adolescente y utili8ando 9unto a dic(o t7tulo una imagen0 la )otogra)7a de un grupo de * o / adolescentes Fue se encuentran al interior de un establecimiento educati%o y se (an cubierto el rostro. :er sitio aFu7 0 (ttp0VVaaa.bcn.clVcarpetabtemasbpro)undidadVtemasbpro)undidad.2!!1-!'-11.*!41111/1!
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Puesto Fue los adolescentes ya era penali8ados en el sistema anterior0 como adultos cuando eran declarados con discernimiento o encubiertamente como menores en el resto de los casos.

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Hambin en esto se comprueba el des)ase se;alado entre lo instrumental y lo simblico y se impone entonces a una teor7a cr7tica ligada a una pra@is emancipatoria el poder a%an8ar en el plano del anlisis de lo Fue la 2ey realmente es y por ende de lo Fue e)ecti%amente implica a e)ectos prcticos (oy en d7a como )orma especi)ica de criminali8acin de restriccin de libertades y de imposicin del orden ya Fue es e%idente Fue este mecanismo -nue%o o no tanto- puede ser y es aplicado tambin para e%itar yVo reprimir las muestras de discon)ormidad y protesta social Fue se e@presan en la calle. >abiendo sido )ormulado y comunicado en el momento 9usto un rec(a8o -Fue por lo dems pod7a incluso construirse desde el propio discurso de derec(os (umanos con Fue inicialmente se (ab7a legitimado la necesidad de esta ley- corresponde a(ora conocer bien las )ormas en Fue es posible resistir y de)enderse de los procesos de criminali8acin en el escenario presente. $n este proceso deber7amos %ol%er a apuntar al plano ms general y pro)undo de las trans)ormaciones sociales en curso. Eeg<n 6e Liorgi y con esto acaba este ep7logo asistimos (oy en d7a a ni%el global a una reorgani8acin de las )unciones simblicas e instrumentales del control de una rearticulacin Fue se desarrolla a tra%s de )ormas reno%adas de desigualdad social. $n un ni%el de integracin social medio-alto parece pre%alecer el aspecto simblico del control en su )uncin de co(esin moral en torno a la necesidad de seguridad de reduccin de los riesgos y de acceso al mercado. 6onde en cambio se propaga la marginacin social el plano simblico se mantiene en segundo trmino y pre%alece la incapacitacin la seleccin de categor7as sociales de riesgo Fue son las destinatarias del control y de la crcel la less elegibilit' como medio e@tremo para )or8ar a aceptar condiciones de %ida cada %e8 ms dramticas. Referencias 9i9lio<r(ficas -+dorno H(eodor. 2!!'. $scritos Eociolgicos = 1c edicin Aadrid0 +Kal. -Ca%estrello Nolanda y >oecKer 2oreto. 1552. 6elincuencia y seguridad ciudadana0 construccin ideolgica y (egemon7a en ?e%ista C(ilena de ciencia penitenciaria y derec(o penal 14 pp.#1-*2. -Custelo $duardo. 2!!1. $l recreo de la in)ancia. +rgumentos para otro comien8o. Cuenos +ires0 Eiglo OO=. -Carli Eandra (Compiladora". 2!!/. 2a cuestin de la in)ancia. $ntre la escuela la calle y el s(opping. Cuenos +ires0 Paids. -Clea%er >arry. 154*. Bna lectura pol7tica de $l Capital. Ciudad de A@ico0 &ondo de Cultura $conmica. -6e Liorgi +lessandro. 2!!*. Holerancia Cero0 estrategias y prcticas de la sociedad de control. Aadrid0 :irus. -6e Liorgi +lessandro. 2!!/. $l gobierno de la e@cedencia. Post)ordismo y control de la multitud. Aadrid0 Hra)icantes de sue;os. 6isponible en la red0

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(ttp0VVaaa.tra)icantes.netVinde@.p(pVtra)isVeditorialVcatalogoVcoleccionbmapasVelbgobie rnobdeblabe@cedenciabpost)ordismobybcontrolbdeblabmultitud -&uc(sloc(er $dmundo. 154#. 6erec(o de Aenores0 6e la tuicin. 1c edicin Eantiago0 $ditorial Dur7dica de C(ile. -Larland 6a%id. 2!!* . 2a cultura del control. Crimen y orden social en la sociedad contempornea. Carcelona0 Ledisa. -Lu8mn Duan +ndrs y ?amos Aarcela. 2!!!. 2a Luerra y la Pa8 Ciudadana. 1c edicin Eantiago0 2GA $diciones. --%ortrup Dens. 1551. C(ild(ood as a social p(enomenon _ +n introduction to a series o) national reports en $urosocial report #/ $uropean Centre C(ild(ood Program. -?usc(e Leorg y `irc((eimer Gtto. 154'. Pena y estructura social 1c edicin Cogot0 $ditorial Hemis. -Xa))aroni $ugenio y Pierangeli $nriFue. 1555. Aanual de direito penal brasileiro. Parte general 2 edicin ?io de Daneiro0 $ditora ?e%ista dos Hribunais. Textos le<ales 6 otros -2ey 2!.!4' -2ey 2!.151 -Colet7n Dur7dico del A=3DB +;o 1V3Q1 septiembre de 2!!2. -Compilado de normas de 6erec(o de )amilia. 2!!*. Eantiago0 $ditorial 2e@is 3e@is. - aaa.lanacion.cl - aaa.lun.cl - aaa.emol.cl - aaa.poder9udicial.cl

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7E LA SEGHRI7A7 NACIONAL A LA SEGHRI7A7 CIH7A7ANA: 7ISHCRSOS G PRICTICAS ACTHALES 7E CONTROL PHNITIJO R2as sociedades occidentales en)rentan dos problemas principales0 la distribucin desigual de la riFue8a y la distribucin desigual del acceso al traba9o. +mbos problemas pueden dar lugar a disturbios. 2a industria del control del delito est preparada para en)rentarlos0 pro%ee ganancias y traba9o al mismo tiempo Fue produce control sobre Fuienes de otra manera perturbar7an el proceso socialR (3ils C(ristie" R$n el mundo realmente in%ertido lo %erdadero es un momento de lo )alsoR (Luy 6ebord" R3o (ay )uturo no (ay )uturo para t7R (Ee@ Pistols" 6elincuencia y cesant7a. $n torno a estos dos problemas gira gran parte del discurso cotidiano actual y son los temas Fue cualFuier pro)esional de la pol7tica en C(ile debe tener en su agenda proponiendo medidas Fue pare8can e)icaces e implementables desde ya. Bn e9emplo bastante gr)ico de esto lo tu%imos a )ines del 2!!! durante la poca na%ide;a cuando el recin asumido alcalde de Eantiago instal con amplia publicidad torres de %igilancia en las principales calles cntricas Rresol%iendoR con eso simblicamente ambos problemas0 traba9o para los %igilantes mayor sensacin de seguridad para los transe<ntes. Pese a Fue podemos a)irmar Fue ambos problemas estn estrec(amente relacionados (in)racciones a la ley penal y desempleo" abordaremos aFu7 el primero de ellos no sin antes se;alar Fue la e%idencia y la situacin mundial indican Fue el segundo problema no es meramente coyuntura\ sino Fue (a pasado a ser una caracter7stica esencial y permanente en el marco del capitalismo mundiali8ado en su %ersin neoliberal. $l sistema de creencias actualmente (egemnico en relacin al problema de la delincuencia puede ser %isto como una construccin dise;ada y di)undida en los a;os no%enta y si bien en un comien8o pro%ino claramente de los sectores de derec(a y de instituciones como el =nstituto 2ibertad y 6esarrollo y la &undacin Pa8 Ciudadana a poco andar )ue asumido por casi todos los sectores pol7ticos (por lo menos en los dos grandes bloFues en Fue se basa nuestro sistema pol7tico" y por la poblacin en general y el ciudadano com<n y comente. Ein adentrarnos en los aspectos ms tcnicos o ideolgicos de este discurso tal y como es presentado desde instituciones como las mencionadas ni en los matices y %ariaciones Fue se (an e@perimentado en todo este tiempo las principales a)irmaciones con Fue uno se encuentra cotidianamente son 'as siguientes0 la delincuencia (a aumentado y es cada %e8 ms %iolentaJ los. ni;os estn comen8ando a delinFuir a edades cada %e8 ms tempranasJ el sistema 9udicial est colapsado y no da abasto )rente al aumento de denunciasJ los delincuentes go8an de impunidad entran y salen de las crceles en corto tiempo. Ca9o estas a)irmaciones encontraremos sin muc(a di)icultad una consideracin central en este sentido com<n dominante0 los delincuentes son RotrosR son e@tra;os di)erentes a las personas (onradas una minor7a Fue pone en riesgo la con%i%encia social y la seguridad de todos los ciudadanos (onestos y ra8onables. $n de)initi%a eFui%alen a lo Fue la 9erga del gobierno militar en los oc(enta cali)ic como R(umanoidesR0 el enemigo interno. + nuestro 9uicio esta coincidencia no es casual y lo Fue se (a producido es un despla8amiento o readecuacin en los n)asis dados en el discurso y las )ormas concretas de control puniti%o y de %igilancia desde los tiempos de la doctrina de seguridad nacional al momento actual de (egemon7a casi absoluta de un cierto en)oFue de la seguridad ciudadana e@presado en la consigna Rtolerancia ceroR. . . +mbas )ormas de RseguridadR sir%en como 9usti)icacin ideolgica seudocient7)ica de una serie de medidas represi%as ms o menos duras ms o menos %isibles ms o menos consensuadas Fue si bien nos a)ectan de una o otra )orma a todos se dirigen *1

primordialmente al enemigo interno del momento0 del sospec(oso de ser sub%ersi%o se (a pasado al 9o%en popular sospec(oso de ser delincuente. 2o de 9usti)icacin ideolgica y seudocient7)ica lo decimos en el sentido negati%o del concepto ideolog7a Fue para estos e)ectos entenderemos para)raseando a Carat7a como Runa construccin discursi%a de (ec(os sociales apta para producir una )alsa conciencia en los actores y en el p<blicoR (Caratta 1551 pg.42". 3o creo necesario pro)undi8ar en el recuerdo de las consecuencias Fue la aplicacin de la llamada doctrina de seguridad nacional tu%o en nuestros pa7ses pero s7 me parece adecuado resaltar la brec(a e@istente entre su discurso pretendidamente cient7)ico y la realidad pro)undamente brutal -y al mismo )uncional a los intereses econmicos de Fuienes patrocinaron y apoyaron las dictaduras militares del cono sur-del terrorismo de $stado. 6e acuerdo a D.Comblin0 R2a doctrina de seguridad nacional se presenta como una s7ntesis total de todas las ciencias (umanas una s7ntesis dinmica capa8 de proporcionar un programa completo de accin en todas las reas de la %ida social0 una s7ntesis entre pol7tica econom7a ciencias psicosociales y estrategia militarR (citado por =glesias :illagra y Carrios 1552 pgina '2/". Hal de)inicin ilustra de manera bastante interesante lo Fue (emos se;alado en otras ocasiones respecto a como el comple9o aparata9e para el disciplinamiento y normali8acin de la in)ancia popular (y de los RanormalesR en general" est siempre dispuesto a recurrir a toda clase de 9usti)icacin Fue desde cualFuier disciplina o ciencia 9usti)iFue su labor de seleccin estigmati8acin y tratamiento coacti%o sobre los ni;os en peligro de %ol%erse peligrosos. $n cuanto a la denominada Rseguridad ciudadanaR entendida como mo%imiento tendiente a in)luenciar las decisiones pol7ticas (Fue en otros pa7ses es conocido tambin como Rcampa;as de ley y ordenR" (abr7a Fue comen8ar por reconocer Fue e@isten distintos en)oFues acerca de la misma y Fue no todos tienen el mismo n)asis autoritario y represi%o Fue caracteri8a al modelo norteamericano (ms precisamente al de la ciudad de 3ue%a NorK" y a sus admiradores en C(ile. Ein embargo la seguridad ciudadana parte por re)erirse como su nombre lo indica a la seguridad de los RciudadanosR e@cluyendo de partida si somos estrictos a (abitantes Fue no go8an de tal calidad pol7tica tales como e@tran9eros y ni;os. +dems la seguridad ciudadana tiende siempre a concentrarse en la criminalidad ms tradicional y %isible basada en estereotipos ampliamente di)undidos sobre el delincuente y e@cluye de sus preocupaciones la criminalidad ms oculta tanto laFue se produce en lugares de di)7cil %isibilidad (por e9emplo en el mbito domstico" como la asociada a los delitos econmicos ecolgicos corrupcin y en general la criminalidad de los poderosos. $s cierto Fue se (an (ec(o en el conte@to europeo aborda9es di)erentes ms democrticos y multidisciplinarios de la seguridad ciudadana (o Rseguridad de los (abitantesR concepto Fue sin duda es menos e@cluyente" con n)asis en lo local y comunitario Fue intentan ligar las pol7ticas de seguridad a las pol7ticas sociales pero nos re)eriremos aFu7 a la )orma espec7)ica Fue en C(ile y en general en +mrica 2atina (a adoptado el en)oFue de la seguridad ciudadana. Para el caso c(ileno un poco de memoria nos permitir7a situar en 1551-1552 el momento en Fue el temor a la delincuencia pasa a ser en las encuestas de opinin p<blica el problema n<mero uno para los c(ilenos ($ncuesta C$P-+6=A+?` de no%iembreVdiciembre de 15520 el *2 #M de los encuestados se;al Fue la delincuencia era el problema a Fue el gobierno deber7a dedicar el mayor es)uer8o en solucionar". Para un panorama detallado del conte@to pol7tico de la poca y de la espectacular entrada en escena de la &undacin Pa8 Ciudadana se recomienda consultar el libro recientemente publicado R2a guerra y la pa8 ciudadanaR de los periodistas Aarcela ?amos y Duan +ndrs Lu8mn (?amos y Lu8mn 2!!!" . + grandes rasgos podemos mencionar aFu7 Fue en los primeros a;os de la transicin democrtica se posicion p<blicamente el tema de la acti%idad delincuencial de una manera

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Fue no se (ab7a %isto en el conte@to de la dictadura y se lig dic(o problema y el incremento resultante en la sensacin de temor con las acti%idades armadas de grupos de i8Fuierda como el A+PB 2autaro y el &PA? (+utnomo". 6esde la derec(a y desde el poder e@ist7a coincidencia en la necesidad de neutrali8ar a la e@trema i8Fuierda Fue %iolentamente se situaba por )uera de la Rdemocracia de los acuerdosR y en ese propsito se con)undieron intencionadamente ambos )enmenos es decir la delincuencia tradicional con la delincuencia pol7tica. 2a %isin de estos )enmenos como parte del mismo problema se consagra en el acto )undacional de Pa8 Ciudadana Fue surge como respuesta al secuestro de Cristian $daards y Fue se plantea como un acuerdo de la Rciudadan7aR en contra de la %iolencia pol7tica y delictual. + pesar de Fue siempre se (a asociado a la &undacin Pa8 Ciudadana con la derec(a pol7tica desde su creacin a principios de 1552 esta institucin cobi9 a algunas personas pro%enientes de la socialdemocracia e incluso originalmente ten7a en el directorio a un representante del mundo de la cultura (3emesio +nt<ne8". >an pasado por all7 desde Eergio Citar a Dos DoaFu7n Crunner (PE-PP6" algunos militantes del P6C y (ace poco durante la campa;a presidencial pudimos o7r a 2agos en tele%isin diciendo Ryo )irmo todo lo Fue dice Pa8 CiudadanaR. 2o Fue ocurre a nuestro 9uicio es Fue dic(a institucin representando un pensamiento tradicional de la derec(a en materia pol7tico-criminal )ue e@itosa en cuanto a lograr generar un nue%o consenso ms all de sus )ilas de origen in%entando algo Fue uniera a Fuienes (abiendo estado en)rentados en los oc(enta entre oposicin y pinoc(etismo se encontraron a principios de los no%enta con ms elementos e intereses en com<n de los Fue se podr7an (aber imaginado antes. Bn nue%o consenso en torno a un nue%o enemigo. $l proceso Fue a partir de all7 se inicia tiene un @ito absoluto en cuanto a lograr situar a la delincuencia como el principal problema del C(ile actual. +dems como se;alaban ya en 155# Aar7a 2oreto >oecKer y Nolanda Ca%estrello Ral ligar delincuencia y terrorismo el discurso (ace una asociacin en Fue los temores de la mayor7a se con)unden con los de estos sectores (la derec(a" generando a partir de all7 identidad y co(esin en torno a determinados %alores. Para lograr la identidad y co(esin es necesario Fue el enemigo sea com<n...$l miedo es el elemento Fue aglutina Fue co(esiona.R (Ca%estrello y >oecKer 155#". Ee instal la pol7tica del temor la lgica del miedo las Fue se Fuedaron con nosotros y parece Fue nos acompa;arn por bastante tiempo ms. $sta pol7tica del temor (a crecido monstruosamente alimentada por los medios de comunicacin y se (a instalado en el centro de las preocupaciones cotidianas de la gran mayor7a de la poblacin. $l n)asis dado por el candidato presidencial de la derec(a a este tema en las elecciones de 1555-2!!! y sus propuestas )acilistas de mayor control y endurecimiento puniti%o le posibilitaron en gran medida obtener casi el *!M de la %otacin y no es osado a%enturar Fue si el candidato de la Concertacin no (ubiera asimilado el mismo discurso di)7cilmente (abr7a podido ganar. $n la propaganda de 2a%7n era com<n escuc(ar cosas como esta0 Rlos delincuentes se (an re7do de las personas (onradas como nosotros entran a la crcel y salen ms malosR (opinin de un particular recogida en el rgano de la campa;a de 2a%7n 6iario $l Cambio 3dl". 2igando este tema con el del desempleo en el a;o en Fue se registraron las ci)ras ms altas del <ltimo tiempo el mismo rgano e@presaba0 R...,sabes cules son los pa7ses Fue reciben ms platas y en consecuencia tienen ms puestos de traba9o para sus (abitantes. +Fuellos en Fue se respetan el orden y la seguridad. +Fuellos en Fue los delincuentes estn en la crcel y los ciudadanos pueden transitar sin temor por los espacios p<blicosR. 2o Fue corresponde comprobar es si este temor masi%o re)le9a en realidad un aumento de los 7ndices de delincuencia o si es ms bien un )enmeno Fue no se relaciona en )orma directa con las %ariaciones en la cantidad de in)racciones a la ley penal Fue se cometen en la sociedad

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y en este <ltimo caso responder7a ms bien a la )orma en Fue se cubren por los medios de comunicacin los (ec(os delictuales y se genera desde ellos una sensacin de pnico y alarma social. $nseguida (abr7a Fue repasar los e)ectos reales Fue en estos <ltimos die8 a;os (a tenido esta campa;a y las proyecciones Fue desde el momento actual podemos (acer. +lgunas ci)ras. $stas son las tasas de (omicidios por cada cien mil (abitantes en tres pa7ses desarrollados0 Dapn 1J Lran Creta;a 2J $stados Bnidos 5. $n +mrica 2atina el promedio es de 24 ' (omicidios por cada cien mil (abitantes de acuerdo a ci)ras publicadas por el Canco =nteramericano de 6esarrollo en un in)orme de 1555. 6entro de +mrica 2atina C(ile ten7a # (omicidios por cada cien mil (abitantes y +rgentina ' 1 (Carran8a 1551". Homando como re)erencia (1!!" en C(ile el a;o 154! si %emos la e%olucin de las denuncias de (omicidio por cada cien mil (abitantes registradas en los +nuarios de $stad7sticas Criminales de Carabineros tenemos Fue los puntos ms altos se alcan8aron en 154* (1#1" 155! (1/2" y 155# (1'1" y desde 155# estas ci)ras descienden cada %e8 ms %ol%iendo al punto de partida (1!!" en 155* para llegar a *5 en 1555. $l punto ms alto 155! correspondi a # denuncias por cada cien mil (abitantes. 2as denuncias de robo y de (urto (an e@perimentado una e%olucin di)erente en ambos casos se (a registrado una tendencia al al8a en trminos globales pero no (a sido un al8a lineal sino Fue (a e@perimentado %arias ca7das considerables. ?especto a los robos es interesante comprobar Fue las mayores al8as se produ9eron despus de las grandes crisis econmicas de la (istoria reciente es decir las de 1542 y 1554. $n cuanto a los (urtos la cur%a presenta ca7das signi)icati%as entre 1541 y 1545 y entre 1551 y 155' per7odo este <ltimo Fue coincide precisamente con el de mayor preocupacin p<blica por la delincuencia 6e acuerdo a las $ncuestas C$P y los +nuarios de Carabineros si tomamos como punto de re)erencia 1!! el a;o 1545 en cuanto a la importancia atribuida a la delincuencia por los encuestados esta se dispara a 25' en 1551 ba9a le%emente los a;os siguientes a 21* y 2*4 ba9a a 145 en 155' a 1*# en 155/ y %uel%e a subir a 152 en 1551 211 en 1554 144 en 1555. ?elacionando todas estas ci)ras %emos Fue al aumento o decrecimiento del temor ciudadano no se relaciona directamente con la cantidad de delitos denunciados o registrados. Por otra parte creemos Fue en materia criminal teniendo en cuenta el problema de la ci)ra negra (ay Fue interpretar estas ci)ras como )enmenos Fue en s7 mismos pueden decir relacin con muc(as ms %ariables Fue con el aumento o disminucin real de las in)racciones a la ley penal. $n todo caso la interpretacin de estas ci)ras permite cuestionar la a)irmacin com<nmente repetida acerca de Fue en el <ltimo tiempo (emos presenciado el ms espectacular aumento de la delincuencia de Fue se tenga conocimiento. +l mismo tiempo s7 es cierto Fue el temor a la delincuencia (a crecido sustancialmente y ese temor (a generado e)ectos bastante reales y preocupantes. :eamos uno de estos e)ectos Fue es realmente gra%e0 la repercusin de este discurso de temor y necesidad de control puniti%o sobre la poblacin reclusa o encarcelada. $n 155! los recluidos en C(ile eran 2#.225 en 1555 eran #1.41! (es importante consignar Fue no se incluyen en estas ci)ras las internaciones de menores de edad en el subsistema penal de )ac(ada proteccional Fue es el circuito de los 9ueces de menores y la red E$3+A$". $ste ascenso no )ue lineal (ubo una disminucin del n<mero de reclusos desde 155! (en comparacin al a;o anterior y aFu7 (ay Fue considerar Fue (ubo entonces una amnist7a importante" (asta 155#-5' y a partir de all7 se produce un al8a sostenida Fue implica Fue se pas desde 1/1 a 212 recluidos por cada cien mil (abitantes /!

entre 155* y 1555 (datos de Lendarmer7a de C(ile utili8ados por la Corporacin Ciudadan7a y Dusticia". >ay Fue tener en cuenta para comprender me9or la situacin Fue %arios estudios (an re%elado Fue en general la poblacin de condenados rara %e8 (a superado el *!M del total de los reclusos es decir Fue la otra mitad corresponde a personas Fue no necesariamente debieran estar encarceladas pero Fue por el abuso permanente y sistemtico Fue se (ace de la prisin pre%enti%a pueden permanecer en esta situacin por a;os su)riendo as7 una especie de pena anticipada (Aar7a +nglica Dimne8 155'". Bna consecuencia directa del e)ecto anterior es Fue el (acinamiento en las crceles c(ilenas se (a incrementado en esta dcada pese a las millonarias in%ersiones en in)raestructura carcelaria (cerca de /! mil millones de pesos entre 155' y 1555" y la tasa de sobrepoblacin (a pasado de un /M al )inal del gobierno de +ylain (155#" a alrededor de un '!M el a;o pasado (las ci)ras o)iciales y las de otros organismos )luct<an entre #1 y '*M". $n el 2!!1 se se;ala por la &undacin Pa8 Ciudadana Fue la sobrepoblacin carcelaria ya alcan8a el /# 1M (2a 3acin 2' de Aayo de 2!!1 art7culo R$l ! 2'M de los c(ilenos est en la crcelR". 2a crisis carcelaria Fue estamos %i%iendo (a llegado a generar importantes mo%ili8aciones rei%indicati%as de parte de la poblacin reclusa ((ubo en el a;o 2!!! una (uelga nacional de reclusos en Fue participaron alrededor de 11.!!! personas" as7 como (ec(os tan dramticos como el incendio en la crcel de =FuiFue en Aayo de 2!!1 en Fue murieron 2/ reclusos primeri8os ninguno de los cuales era un reo rematado y encontrndose muc(os de ellos pr@imos a salir en libertad. $sta crisis pretende ser resuelta siguiendo con la lgica imperante construyendo ms crceles (1! crceles en los pr@imos cinco a;os se agregar7an a los 1!1 recintos penitenciarios actualmente e@istentes" y aumentando la dotacin de Lendarmer7a de C(ile. +dems ya e@iste acuerdo en Fue en este proceso se incorporar acti%amente el sector pri%ado. H7midamente (y en todo caso con muc(o menos energ7a Fue cuando se trata de en%iar Rse;ales durasR" se (abla tambin de indultar a presos de ba9a peligrosidad y de contemplar penas alternati%as a la prisin para esos casos con lo cual se descongestionar7a en cierta medida el sistema penitenciario. 2o Fue no se escuc(a en esta discusin es una re)le@in sincera y seria Fue lle%e a las autoridades y sectores pol7ticos mayoritarios a re%isar los e)ectos Fue (an tenido el discurso y las prcticas puniti%as de la <ltima dcada y las perspecti%as y proyecciones Fue se nos %ienen encima en caso de Fue no se modi)iFuen. 3o se cuestiona el uso masi%o e indiscriminado de la pri%acin de libertad y cuando rara y espordicamente se escuc(a alguna alusin en este sentido la lgica tras el cuestionamiento da cuenta de criterios econmicos y e)icientistas antes Fue de una preocupacin por la %ulneracin de derec(os )undamentales y el impacto social negati%o de estas prcticas. $stos %ac7os -Fue uno podr7a preguntarse si obedecen a ignorancia )alta de creati%idad o sencillamente desinters pol7tico- (acen temer un panorama bastante desolador. Hendencias ya apreciadas en muc(os lugares indican por e9emplo Fue sin restricciones garantistas e)ecti%as al uso de la pri%acin de libertad cualFuier intento de di%ersi)icar la respuesta penal a tra%s de sanciones alternati%as )racasa en cuanto a lograr una reduccin de los ni%eles de pri%acin de libertad generando ms bien una nue%a clientela a tra%s de una ampliacin de las redes de control puniti%o a tra%s de )ormas relati%amente ms blandas de restriccin de derec(os indi%iduales. Ei a lo anterior se agrega la construccin de nue%as crceles y adems la participacin de la empresa pri%ada en su construccin yVo administracin el est7mulo econmico Fue esto implica termina por agra%ar la situacin pese a Fue se intente desde el plano legislati%o mantener la pri%acin de libertad como medida de <ltimo recurso para las situaciones ms gra%es. 2as crceles se llenan y se demanda construir ms crceles. $l argumento de Fue deben crearse las condiciones /1

para Fue las crceles permitan una Rre(abilitacin e)ecti%aR slo sir%e para legitimar este proceso en base a ra8ones supuestamente (umanitarias siendo Fue ser7a muc(o ms (onesto y adecuado partir por reconocer el carcter )undamental e ine%itablemente negati%o de esta institucin para as7 lograr una e@igencia muc(o ms modesta y realista0 asegurar en las crceles condiciones de %ida m7nimamente dignas. ]nicamente en base a esta asuncin )undamental ser7a posible un uso ms ra8onable de la pri%acin de libertad para el cual no parece necesario in%ertir tanto en una solucin a todas luces )racasada. Bna %e8 ms el problema de )ondo puede plantearse desde una perspecti%a ms escptica y radical0 ,estamos ante un )racaso del sistema penal y penitenciario o tras este aparente )racaso es ms correcto plantearse Fue las )unciones Fue en realidad cumple no son las declaradas. 6e inclinarnos por esta <ltima opcin debiramos concluir la necesidad de pro)undi8ar en el anlisis de las prcticas actuales de control puniti%o y en la deconstruccin de los elementos presentes en el discurso Fue las legitima as7 como el estudio de los e)ectos Fue (an generado y Fue podemos seguir proyectando en el tiempo. Lradualmente en esta tarea debiramos ir superando la marginacin en Fue se encuentran las posiciones ms progresistas (oy en d7a en materia pol7tico-criminal con la perspecti%a de pasar en alg<n momento de la labor cr7tica a la propuesta. 2a urgencia de emprender estos es)uer8os le9os de ser un mero e9ercicio acadmico est en el centro de los es)uer8os muc(o ms generales por la democrati8acin de la sociedad y por la e)ecti%i8acin de la proteccin de los derec(os (umanos en un sentido amplio. 6e no re%ertir las preocupantes tendencias Fue (emos someramente re%isado en este art7culo podemos temer )undadamente la consolidacin de R$stados penalesR en nuestros pa7ses con una lgica bastante per%ersa de cada %e8 mayor control puniti%o y %igilancia criminali8acin progresi%a de la e@clusin y la miseria en un c7rculo %icioso y absurdo Fue consiste en Fue dado Fue una solucin (la crcel" no parece causar e)ectos positi%os se plantea aplicarla con mayor n)asis en %e8 de ensayar otras soluciones. $n e)ecto la sensacin de inseguridad impunidad e insatis)accin de la gente respecto al tema de la delincuencia se contradice ob9eti%amente con las ci)ras y la misin asignada al sistema penal Fue si de controlar y pri%ar de libertad se trata es bastante e)iciente por cuanto en los <ltimos die8 a;os se (a producido un incremento notable de la reclusin Fue (i8o colapsar el sistema penitenciario (llegando en algunas crceles a ni%eles de ms de #!!M de sobrepoblacin". $ste dato bastar7a para iniciar una re)le@in seria y participati%a sobre el tema pero lamentablemente (asta a(ora no parece (aber gran inters en el tema en el mundo pol7tico 9ur7dico acadmico o ciudadano. + nuestro 9uicio esta es una situacin Fue podemos y debemos comen8ar a cambiar.

?$&$?$3C=+E0 Caratta +lessandro. Pol7tica criminal0 entre la pol7tica de seguridad y la pol7tica social. $n0 6elito y seguridad de los (abitantes $lias Carran8a (coordinador" siglo OO= 1551. Ca%estrello Nolanda y >oecKer 2oreto. 6elincuencia y seguridad ciudadana0 construccin ideolgica % (egemon7a. $n0 ?e%ista c(ilena de ciencia penitenciaria y de derec(o penal Lendarmer7a de C(ile Hercera poca 3d14 +gosto de1552-Dulio de 155#. Carran8a $lias. Eituacin del delito % de la seguridad de los (abitantes en los pa7ses de +mrica 2atina. $n0 6elito y seguridad de los (abitantes $lias Carran8a (coordinador" Eiglo OO= $ditores 1551.

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Corporacin Ciudadan7a y Dusticia. Eeguridad Ciudadana % Eeguridad >umana en C(ile. +nlisis % perspecti%as. $n 0 +dolescentes y Dusticia Penal. =lanudVBnice)VBnin $uropea Eantiago de C(ile 2!!!. =glesias EusanaJ :illagra >elena Carrios 2uis. Bn %ia9e a tra%s de los espe9os de los Congresos Panamericanos del 3i;o. $n0 6el ?e%s al 6erec(o. 2a condicin 9ur7dica de la in)ancia en +mrica 2atina. Cases para una re)orma legislati%a B3=C?=-B3=C$&-=2+3B6 editorial Lalerna Cuenos +ires 1552. Dimne8 Aar7a +nglica. $l proceso penal c(ileno y los derec(os (umanos. :olumen ==. $studios $mp7ricos. $scuela de 6erec(o Bni%ersidad 6iego Portales Eantiago 155'. ?amos Aarcela y Lu8mn Duan. 2a guerra y la pa8 ciudadana. 2GA ediciones 2!!!.

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PROPHESTAS PARA HNA 7ISCHSION 7E LAS TEN7ENCIAS ACTHALES 7EL CONTROL SOCIAL EN C;ILE KK

1.- Parece un (ec(o e%idente Fue el sentido com<n del pa7s (a asimilado los en)oFues mas duros simplistas y retrgrados en materia de inseguridad urbana asociada a delincuencia. 6ic(a (egemon7a ideolgica abarca tanto las percepciones sobre magnitud del )enmeno de la delincuencia #' como sus e@plicaciones#* y las pol7ticas Fue de tales diagnsticos se siguen en orden a la solucin o gestin del problema#/. $l proceso por el cual se llego a este estado de cosas la in)luencia de la construccin autoritaria del problema Fue se reali8a primero en otros lugares y se e@tiende luego al resto del mundo y la )uncionalidad de esta construccin para el conte@to pol7tico y cultural c(ileno de los 5! son reas interesantes de in%estigacin Fue ya (an sido abordadas parcialmente en di)erentes escritos#1. =nteresa en este momento abordar otros aspectos del )enmeno0 aFuellos ligados a la posibilidad de atacar este sentido com<n y disputar tal (egemon7a desde una posicin critica de i8Fuierda. 2.- $n la i8Fuierda y el progresismo e@iste una tendencia innata reacti%a y un tanto inercial a indignarse )rente a la %isin y pol7ticas (egemnicas en materia de control penal reaccionando )rente a cada nue%o anuncio de medidas de control con declaraciones Fue suelen apelar a una mayor tolerancia democrtica y a la comprensin de los )actores sociales Fue estar7an a la base de los )enmenos de %iolencia social. Gtra %ariante de reaccin consiste en construir una critica algo mas comple9a y a %eces paranoide contra el estado policial y la omnipresente )igura del panptico. Ein embargo si se anali8a un poco mas a )ondo el discurso de i8Fuierda se percibe una gran dosis de con)usin pobre8a argumental y contradicciones se%eras#4. ?e%isemos cr7ticamente a continuacin dos asunciones t7picas del discurso progresista. Bno de los recursos retricos ms usuales consiste en criticar la pena y proponer en cambio la necesidad de la re(abilitacin. $sta posicin ignora o pierde de %ista una serie de )actores (istricos y conceptuales Fue (acen Fue la toma de posicin sea muc(o
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Publicado en ?e%ista Aercado 3egro 3Q 11 2!!'. -ue se supone siempre creciente cada %e8 mas %iolenta y amena8ando con Fuedar totalmente )uera de control. #* Cuando las (ay0 psicopatolgicas _en)ermedad o maldad congnita del delincuente- sociales _ asociadas a pobre8a a de)ectos de la sociali8acin primaria marginalidad- culturales _subculturas 9u%eniles in)luencia de la %iolencia trasmitida por los medios de comunicacin- etc. #/ -ue en general tienden al endurecimiento de los procesos de criminali8acin desde el ni%el de las leyes ocriminali8acin primaria a los di)erentes ni%eles de aplicacin )ctica o concreta de tales de)iniciones legales _la llamada criminali8acin secundaria reali8ada por los rganos policiales 9udiciales penitenciarios-. #1 Ee recomienda en particular en torno a los dos primeros puntos se;alados el libro 2as crceles de la miseria de 2oic PacFuant y en relacin al tercero mi art7culo 6e la seguridad nacional a la seguridad ciudadana0 discursos y practicas actuales de control puniti%o Fue se puede encontrar en el sitio del grupo de estudios sobre %iolencia y control social aaa.%icso.cl (2amentablemente entre el ,2!!'. y el 2!!/ esta pgina ya no e@iste" #4 +lguna i8Fuierda (ace suyo el en)oFue de derec(os (umanos critica la represin y la pena de muerte sin molestarse en se;alar como (an llegado a ese giro despus de dcadas de identi)icacin con el estalinismo.

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ms comple9a. $ntre ellos el (ec(o de Fue desde (ace mas de un siglo el poder puniti%o se e@presa en una multiplicidad de mecanismos inter-relacionados dentro de los cuales una m7nima parte se asume )rontal y e@pl7citamente como penal o puniti%a y el resto asume un carcter ms sutil normali8ador o disciplinario. =ncluso nos encontramos con Fue e@isten subsistemas penales paralelos Fue operan puniti%amente pero con un discurso de otra naturale8a (medico psiFuitrico y tutelar son los e9emplos ms conocidos". $l caso del derec(o de menores es uno de los mas e%identes0 )ormalmente no (ay delito ni pena sino irregularidades sociales a las Fue se responde con medidas de proteccin. Aaterialmente nos encontramos con un sistema sui generis de control socio-penal de la in)ancia pobre Fue opera con apre(ensiones policiales masi%as internamientos con )inalidad de diagnostico encierro con )inalidad de re(abilitacin conductual...N lo me9or de todo es Fue este despla8amiento del control puniti%o a una )orma dis)ra8ada genera una in%isibilidad Fue (ace Fue la sociedad no perciba esta rama del control como algo puniti%o#5. Hal retrica de9a tambin de lado los problemas ligados a la re(abilitacin como argumento legitimador del control penal de los Fue bastara con mencionar un par0 -Bno de los mayores absurdos (istricos de la modernidad consiste en Fue a una institucin Fue por esencia desociali8a y re)uer8a la identidad subcultural delicti%a (la crcel" se le atribuye la misin de preparar a los reclusos para la )utura %ida en sociedad. Hal cometido no solo es imposible0 su e)ecto principal es Fue se misti)ica la aplicacin de sanciones Fue pasan a tener una )inalidad buena y as7 Fueda semi9usti)icada una institucin Fue es casi imposible de 9usti)icar racionalmente. -+sumir la necesidad de re(abilitar in)ractores de ley es asumir Fue la e@plicacin de su des%iacin radica en alg<n tipo de de)ecto Fue merece ser tratado. 6ic(a %isin suele estar ligada a los en)oFues positi%istas Fue %en necesariamente al encarcelado como un tipo de en)ermo. Ein embargo Fue ra8n (abr7a para tratar a Fuien concientemente decide delinFuir por e9emplo desde una 9usti)icacin pol7tica de su accionar. N por otra parte ,no resulta sospec(oso Fue cuando ocasionalmente se criminali8a a delincuentes de cuello blanco o a %ioladores de derec(os (umanos no se plantee nunca la necesidad de re(abilitarlos pretensin Fue en estos casos resulta e%identemente absurda e innecesaria. Gtro argumento central del arsenal cr7tico actual consiste en la apelacin a una e@plicacin macrosocial del )enmeno delicti%o. Ee recurre a ideas tales como Fue las in9usticias sociales estructurales son las Fue impulsan a los sectores mas dbiles de la poblacin a delinFuir y se asume mas o menos e@pl7citamente Fue desapareciendo tales )actores desaparecer7a tambin el delito. Por de pronto esa %isin es in9usta en dos sentidos0 in9usta con los pobres Fue no delinFuen e in9usta tambin con la delincuencia
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$n relacin a estas m<ltiples )ormas del control penal resulta <til la di)erenciacin propuesta por Xa))aroni para Fuien es sistema penal en sentido amplio todo el control social puniti%o institucionali8ado y dentro del mismo distingue el sistema penal propiamente tal (o sea aFuel Fue es institucionali8ado como puniti%o" el sistema penal paralelo (institucionali8ado con un discurso no puniti%o" y el sistema penal subterrneo (Fue opera abiertamente en los mrgenes de la legalidad y cuya principal mani)estacin es el terrorismo de $stado". :ale se;alar Fue el capital recurre a estos tres tipos de sistema penal todo el tiempo y Fue la democracia )ormal burguesa no asegura la contencin del sistema penal subterrneo0 asesinatos recientes como el de Carlo Liuliano en =talia 6iego Eantillan y Aa@imiliano `osteKy en +rgentina y los de +le@ 2emun Claudia 2ope8 y 6aniel Aenco en C(ile nos lo recuerdan.

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Fue sistemticamente es cometida por los poderosos (los delincuentes econmicos de cuello blanco y aFulla ligada a la %iolacin sistemtica de derec(os (umanos por parte de agentes del $stado". #.- Nendo mas le9os en la critica de estos argumentos Fue podr7amos decir constituyen una especie de sentido com<n alternati%o llama la atencin el Fue impliFuen un retroceso serio en relacin a lo Fue la teor7a critica de inspiracin mar@iana (ab7a ya logrado en el mbito criminolgico durante el siglo OO0 la superacin del paradigma etiolgico para comen8ar a traba9ar desde el nue%o paradigma llamado del control o de la reaccin social. +sumiendo Fue se trata de un tema comple9o y Fui8s demasiado especiali8ado me %eo obligado a e@plicar sucintamente esta in%ersin de perspecti%a'!. Ee entiende por paradigma etiolgico el inters de la criminolog7a como ciencia interdisciplinaria en estudiar las causas del )enmeno delicti%o. $l tipo de in%estigacin y e@plicaciones Fue se traba9en puede %ariar ampliamente desde los inicios de la criminolog7a con pretensiones cient7)icas (2ombroso Laro)alo y &erri" (asta los tiempos actuales entre e@plicaciones biolgicas antropolgicas sociolgicas psicolgicas y multi)actoriales pero la caracter7stica com<n a todos estos en)oFues %iene dada por la aceptacin acr7tica de la e@istencia ob9eti%a del delito y por una actitud Fue tiende a la legitimacin del control (al Fue se busca per)eccionar reempla8ar (umani8ar pero nunca cuestionar de ra78". 6entro de este paradigma el desarrollo de la criminolog7a durante la primera mitad del siglo OO comen8 a cuestionar parcialmente una serie de asunciones Fue se tomaban pre%iamente como datos irre)utables de la ideolog7a legitimadora del control penal '1. 2a radicali8acin y uni)icacin de estos a%ances cr7ticos genero un %uelco en la criminolog7a Fue (a sido denominado como un cambio de paradigma0 se asumi Fue el delito es una construccin social (ec(a por Fuienes tienen un cierto poder de de)inicin en una sociedad dada y Fue la criminali8acin se produce a tra%s de una serie de procesos de seleccin Fue le9os de ser ob9eti%os y naturales responden a intereses comple9os de una sociedad de clases. Hal in%ersin _de9ar de estudiar el delito para pasar a estudiar el control social- )ue acompa;ada de una actitud de critica y deslegitimacin del poder puniti%o usualmente dentro de una marco mas amplio de critica social radical del capitalismo. + esta nue%a criminolog7a Fue surge en los /! se le llamo criminolog7a critica o radical y se mani)est )uertemente en +mrica 2atina durante los 1! y 4! con representantes tales como ?oberto Cergalli 2ola +niyar de Castro ?osa del Glmo $ugenio ?a<l Xa))aroni y otros.
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?emitiendo eso si al lector interesado en pro)undi8ar a tres e@celentes te@tos disponibles en castellano todos ellos en editorial Eiglo OO=0 +lessandro Caratta YCriminolog7a Critica y Critica del 6erec(o PenalJ Aassimo Pa%arini Control y 6ominacin0 teor7as criminolgicas burguesas y proyecto (egemnicoJ $lena 2arrauri 2a (erencia de la criminolog7a critica. '1 $ntre ellos el asumir Fue el derec(o penal tenia una )uncin de pre%encin de la delincuenciaJ Fue una minor7a de personas en cada sociedad %ulneraba las normas penalesJ Fue el poder puniti%o se dirig7a por igual contra todos los in)ractores y Fue seleccionaba como criminali8ables las conductas Fue implicaban lesiones gra%es a bienes 9ur7dicos Fue a toda la comunidad interesaba proteger. &rente a tales creencias di)erentes in%estigaciones demostraron todo lo contrario0 la penali8acin crea y reproduce la delincuenciaJ la mayor7a de las personas comete conductas Fue ob9eti%amente cal8an en alguna de)inicin legal de delito pero pocas de ellas son e)ecti%amente criminali8adasJ el poder penal se concentra en unas pocas personas a Fuienes selecciona mas por su marginalidad Fue por la gra%edad de las conductas cometidasJ la criminali8acin primaria y secundaria estn determinadas o a lo menos in)luidas por la sociedad de clases actuando de manera desigual etc. $l proceso es muy bien e@plicado por Caratta en el libro ya mencionado.

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$n %istas de este interesante proceso Fue se acaba de se;alar no de9a de resultar sorprendente Fue la i8Fuierda actual ignore o no sepa apro%ec(ar el comple9o e inacabado marco conceptual Fue esta tradicin nos (a de9ado. 2lama la atencin especialmente Fue a pesar de la moda de los aborda9es post-estructuralistas y postmodernos en el pensamiento acadmico de i8Fuierda e@ista la tendencia a reconocer solo los aspectos ms e%identes y groseros del poder puniti%o es decir solo sus mani)estaciones abiertamente penales y se pierde de %ista la articulacin comple9a de dic(as mani)estaciones con otros segmentos del sistema penal y disciplinario en sentido amplio'2. =nsistimos en Fue esta ceguera es e@tra;a pues &oucault (Fue se (a ganado el estatus de %aca sagrada en los medios acadmicos progresistas al punto Fue (a opacado otras importantes tradiciones de la sociolog7a del castigo" insisti bastante sobre ello'#. '.- +nali8ar las tendencias actuales en materia de penalidad control social y pol7tica criminal solo puede (acerse a nuestro 9uicio desde el terreno ya conFuistado por la obra de ?usc(e y `irc(eimer Pas(uKanis y la criminolog7a critica. Pero no solo eso. $n estos tiempos de %eneracin del )ragmento y celebracin de la dispersin postmoderna la tarea es anali8ar los mecanismos de criminali8acin desde el punto de %ista de su relacin con la totalidad constituida por el modo de produccin teniendo en cuenta las determinantes econmicas y pol7ticas de estos procesos sin simpli)icar y recogiendo los aportes Fue en relacin a la %ie9a categor7a mar@iana de superestructura nos (a legado la in%aluable obra de Lramsci la $scuela de &ranK)urt y tantos otros''. *.- Bna cuestin Fue en su tiempo di%idi las )ilas cr7ticas del campo criminolgico )ue el %ie9o dilema re)orma o re%olucin Fue en su aplicacin al terreno Fue aFu7 nos ocupa se e@presa en la discusin acerca de si se inter%iene o no en pol7tica criminal. 6entro del mbito de las pol7ticas publicas la pol7tica criminal seria el con9unto de mecanismos de Fue se dota el $stado para en)rentar el tema de la criminalidad (y Fue no necesariamente son pol7ticas penales puesto Fue precisamente las di)erentes %isiones Fue e@istan en torno a la cuestin criminal pueden aconse9ar el uso de otras )ormas de pre%encin y Vo gestin de con)lictos". 6e lo Fue se trata es de si se %a adoptar una posicin en esta materia o no. Criminlogos cr7ticos como &rit8 EacK en +lemania planteaban Fue para poder (acer teor7a critica en este campo una condicin indispensable es no in%olucrarse en ning<n tipo de pol7tica criminal para no perder la independencia Fue una posicin e@terna al sistema penal garanti8a. Gtros sectores se (an inclinado por la conFuista de re)ormas Fue tiendan a la disminucin del aparato
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+ modo de e9emplo si bien es cierto Fue un )enmeno de la mayor importancia en el momento actual es la tendencia a criminali8ar la protesta social es peligroso perder de %ista Fue una serie de otras )ormas de descali)icacin de la protesta operan pre%ia yVo con9untamente al momento propiamente represi%o. Aientras escribo esto en Cuenos +ires es posible apreciar como la principal )orma de atacar al mo%imiento piFuetero opera a tra%s del bombardeo constante de mensa9es descali)icatorios desde los medios de comunicacin. $n esos mensa9es es )recuente la alusion a Fue algunos sectores piFueteros estn deliberadamente buscando ser reprimidos para as7 poder %ictimi8arse. '# +l respecto %er Castigo y Eociedad Aoderna. Bn estudio de teor7a social 6a%id Larland Eiglo OO= 1555. $n este libro Larland resume brillantemente los principales en)oFues de la sociolog7a del castigo de 6urK(eim y ?usc(eV`irc(eimer a Peber y &oucault e@poniendo sus di)erencias puntos de contacto criticas y posible s7ntesis. '' $s lamentable Fue de lo me9or de la teor7a critica parece (aber sacado mas lecciones la burgues7a Fue la i8Fuierda. Ae es ine%itable recordar a 6ebord cuando en los Comentarios a la sociedad del espectculo se;ala amargamente Fue los administradores del poder (an demostrado (aber le7do cuidadosamente a 2uKacs y su cap7tulo 2egalidad e =legalidad de >istoria y Conciencia de clase.

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penal apoyando alternati%as a la penali8acin '*. Caratta por e9emplo propugnaba una pol7tica criminal de las clases subalternas tendiente a descriminali8ar una serie de conductas Fue no es legitimo ni 9usto sancionar y por otra a criminali8ar comportamientos socialmente negati%os propios de las clases dominantes (en el )ondo se trataria de la e@presin pol7tico-criminal de la luc(a de clases". /.- 2os $stados (an en)rentado siempre desa)7os ligados por una parte a la necesidad de asegurar el )uncionamiento del modo de produccin y por otra a legitimar superestructuralmente dic(o )uncionamiento a tra%s de la generacin de consenso y represin del disenso. $n el momento actual _capitalismo tard7o- se (ace necesario identi)icar los elementos Fue estn en 9uego en la pol7tica criminal y penal de nuestro $stado comprender su dinmica detectar sus tensiones e)ectos y contradicciones. 6espus en un segundo momento y dependiendo de la posicin Fue se adopte en cuanto a si se %a a propiciar o no alguna )orma de re)ormismo en el mbito pol7tico criminal (abr7a Fue decidir las )ormas de inter%encin en dic(o mbito identi)icando Fue elementos es necesario potenciar y cuales neutrali8ar o denunciar.

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$n este panorama encontramos dos grandes corrientes. 2os abolicionistas (Aat(iesen C(ristie >ulsman" persiguen la supresin del sistema penal para dar paso a )ormas de gestin de los con)lictos Fue de%uel%an el protagonismo a los particulares in%olucrados o a la comunidad. 2os minimalistas (&erra9oli" reconocen Fue (ay un cierto n<cleo duro de con)lictos Fue necesariamente debern ser resueltos a tra%s del derec(o penal pero tratan de reducirlo a un m7nimo indispensable a la %e8 Fue tratan de limitar al m@imo el poder puniti%o a tra%s de garant7as materiales y procesales.

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Entre las <arantas 6 la cri'inali8acion: dile'as) a'9i<uedades 6 ries<os de la redefinicion de la res*uesta estatal frente a la =delincuencia Buvenil> en C4ile 4).

1.2a gran promesa incumplida Fue actu como discurso legitimante en la con)ormacin del 6erec(o de Aenores como disciplina e institucionalidad autnoma )ue la de sacar a los menores del derec(o penal. $n el curso de los 1!! a;os de su )uncionamiento real (si tomamos como punto de partida 1455 a;o de creacin del primer tribunal de menores en =llinois $stados Bnidos" (emos %isto un e9emplo claro de como no basta con negar )ormalmente la responsabilidad penal de un sector de la poblacin para e%itar Fue se recurra en los (ec(os a intromisiones en su %ida pri%ada ba9o prete@to de diagnstico a se%eras restricciones de derec(os )undamentales y por sobre todo a la pri%acin de libertad en instituciones totales masi%as. 3i;os y locos no (an estado por )uera del sistema penal lo Fue (a ocurrido es Fue se dise; para ellos un subsistema penal di)uso dis)ra8ado de sistema de proteccin Fue por tal ra8n opera desde la in%isibilidad. $ste diagnstico cr7tico y e%aluati%o acerca de lo Fue en realidad eran los sistemas tutelares de menores (a recibido bastante di)usin a ni%el de la literatura ligada a instituciones estatales G3Ls y organismos internacionales Fue consideran como e9e central a la Con%encin de 3aciones Bnidas sobre los 6erec(os del 3i;o aprobada en 1545 y Fue C(ile incorpor a su ordenamiento 9ur7dico (ace 12 a;os. Por ello no pro)undi8ar en tal diagnstico. Ein embargo algunos datos ilustrati%os son oportunos0 -2a base legal )undamental de este sistema en C(ile es (asta el d7a de (oy la 2ey 1/./14 2ey de Aenores de 15/1 Fue en lo esencial es una moderni8acin de la primera 2ey de Aenores de 1524. $sta ley contempla un <nico catlogo de medidas de proteccin aplicable a las di%ersas situaciones de irregularidad. Hodas ellas representan alg<n grado de coaccin o reproc(e (de%olucin a los padres pre%ia amonestacinJ libertad %igiladaJ internacin". $l art7culo #2 permite aplicarlas sin importar Fue no se (aya comprobado la comisin de delitos si es Fue el 9ue8 estima Fue el menor est en peligro material o moral. $l art7culo #! (ace aplicables esas medidas a los ni;os recogidos por (ec(os Fue no sean constituti%os de crimen simple delito o )alta. -Bno de cada cuatro menores Fue ingresa a la red E$3+A$ termina en una crcel de adultosJ en el resto de los menores la posibilidad de entrar en contacto con el sistema penal es de uno cada #/ (HsuKame citado por ?amos y Lu8mni". -Eobre el 1!M de la poblacin de recintos de Lendarmer7a de C(ile (a pasado dos o tres %eces por la red del Eer%icio 3acional de Aenores _E$3+A$- (Aariela 3eira en entre%ista concedida a ?amos y Lu8mnii".

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Ponencia presentada al O=: Congreso 2atinoamericano := =beroamericano y == 3acional de 6erec(o Penal y Criminolog7a :alpara7so 2* al 24 de Eeptiembre de 2!!2

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-6e las **.!!! pla8as anuales de E$3+A$ el '#./M corresponde a modalidades de atencin en internados. 2as cuatro l7neas de atencin son Gbser%acin y 6iagnsticoJ ProteccinJ ?e(abilitacin ConductualJ Pre%encin. Ei e@cluimos esta <ltima la modalidad internado alcan8a al 1#.4M de las pla8as. -6e los ingresos de menores de edad a secciones de Lendarmer7a de C(ile durante el 2!!! el 52M correspond7a a delitos pero e@isti un #M (1/!" por )altas y es ms un *M (2'2" por materias de proteccin iii. $s decir 2'2 ni;os y ni;as )ueron a parar en alg<n momento de ese a;o a una crcel de adultos como una )orma Fue encontr nuestro $stado nuestra sociedad de protegerlos. Bn in)orme reciente sobre Hortura derec(os (umanos y 9usticia criminal en C(ile i% contiene gr)icos Fue ilustran esta situacin y otras relati%as a pri%acin de libertad de personas menores de edad. 6e acuerdo a ellos el promedio diario de ni;os y ni;as en recintos de Lendarmeria era de *1! en 155! descendi a 2#1 en 155* lleg a *55 en 2!!! y '52 en 2!!2. -Ci)ras dadas a conocer en 1555 por E$3+A$ se;alan Fue de un total de alrededor de 1!.!!! menores Fue )ueron ingresados en el a;o pre%io a Centros de Hrnsito y 6istribucin Centros de Gbser%acin y 6iagnstico o secciones de menores en recintos de Lendarmer7a de C(ile por causal de in)raccin de ley el 14.5M ten7a entre 12 y 1# a;os el '1.*M entre 1' y 1* y el #2./M entre 1/ y 11 %. 6e acuerdo a la ley y la percepcin p<blica mayoritaria los menores de 1/ a;os son inimputables. 2o descrito es lo Fue tenemos a(ora. $l sistema de menores actualmente %igente. Por si )uera poco adems los ni;os mayores de 1/ a;os pueden ser 9u8gados como adultos en caso de ser declarados con discernimiento. 2.Auc(o se (a (ablado de Fue desde la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o se (a construido un nue%o paradigma en materia de consideracin 9ur7dica y social de la in)ancia al Fue se (a denominado 6octrina de Proteccin =ntegral y Fue se de)ine en todos los puntos centrales como contramodelo al sistema tutelar de menores Fue se designa como 6octrina de la Eituacin =rregular. 6e acuerdo a esta construccin la 6octrina de Proteccin =ntegral llamada a e)ecti%i8arse mediante re)ormas legislati%as e institucionales incluir7a la con)ormacin de sistemas de responsabilidad penal para adolescentes. 2os art7culos Fue en la Con%encin se ocupan del tema de los ni;os in)ractores de ley penal son el #1 y el '! entendiendo Fue deben ser siempre anali8ados e interpretados en relacin armnica y dinmica con el resto del articulado de este instrumento y de otros pertinentes (en consideracin al carcter integral e interdependiente de los derec(os (umanos". :eamos Fue es lo Fue se;ala e@actamente la Con%encin. $n el n<mero 1 del art7culo '! la Con%encin se;ala una finalidad en el trato del $stado (acia los ni;os imputados acusados o declarados culpables de (aber in)ringido las leyes penales. $sa obligacin de los $stados es un derec(o de los ni;os0 ser tratado de manera acorde con el )omento de su sentido de la dignidad y el %alor Fue )ortale8ca el respeto del ni;o por los derec(os (umanos y las libertades )undamentales de terceros

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y en la Fue se tenga en cuenta la edad del ni;o y la importancia de promo%er la reintegracin del ni;o y de Fue ste asuma una )uncin constructi%a en la sociedad. $n el n<mero 2 se especi)ican respecto de los ni;os Fue se encuentren en estas situaciones algunas <arantas de fondo 6 *rocesales con el )in de asegurar la )inalidad se;alada en el n<mero 1 y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales _es decir no se trata de una enumeracin cerrada (y esto se relaciona con una concepcin amplia de proteccin integral de derec(os respaldada adems por el art7culo '1 Fue nos lle%a a propender siempre al mayor grado de proteccin alcan8able incluso recurriendo a otros instrumentos y leyes aplicables a cada situacin"-. $ntre las garant7as Fue se se;alan encontramos la de tipicidad la presuncin de inocencia noti)icacin de los cargos resolucin 9urisdiccional re%isin de la medida por un rgano 9udicial superior asistencia 9ur7dica etc. $l n<mero # se re)iere a las obligaciones del $stado tendientes a establecer un siste'a es*ecfico (leyes procedimientos autoridades e instituciones" para conocer de estas situaciones. $speci)ica dos obligaciones en particular Fue cabe anali8ar detalladamente. 2a primera ('!.#.a" es el establecimiento de una edad m7nima antes de la cual se presumir Fue los ni;os no tienen capacidad para in)ringir las leyes penales. $stos ni;os se encuentran en un supuesto di)erente Fue los otros ni;os a los Fue en %arias ocasiones el te@to del art7culo '! se re)iere como aFuellos de Fuienes se alegue Fue (an in)ringido las leyes penales o a Fuienes se acuse o declare culpable de (aber in)ringido esas leyes. $n este caso se trata de ni;os Fue interpretando en contrario s7 tienen capacidad para in)ringir las leyes penales. ?especto de ellos se establece su derec(o a un tratamiento espec7)ico y garantista. Por el contrario respecto de los Fue no tienen capacidad para in)ringir las leyes penales (abr7a Fue concluir Fue no pueden ser imputados acusados ni declarados culpables de in)racciones penales o sea no corresponde ninguna respuesta estatal Fue persiga las consecuencias 9ur7dicas de la conducta in)raccional. $sa edad constituye entonces el l7mite in)erior a partir del cual los ni;os pueden ingresar a este sistema espec7)ico cuyo l7mite superior son los 14 a;os de edad. $n ra8n de esta norma es Fue se (a procedido en otros pa7ses a )i9ar l7mites de edad Fue )luct<an en general entre los 12 y los 1' a;os y entre esa edad y los 14 se establece la categor7a de adolescentes para di)erenciarla de los ni;os Fue por tener una edad in)erior no pueden ser tratados de acuerdo a este sistema. 3o se trata como se (a se;alado por cierta opinin cr7tica de una )ran9a arbitraria de edad puesto Fue la propia Con%encin se;ala la obligacin de )i9arla. 2a segunda medida u obligacin estatal ('!.#.b" consiste en (siempre Fue sea apropiado y deseable" la adopcin de medidas para tratar a esos ni;os sin recurrir a procedimientos 9udiciales respetando plenamente los derec(os (umanos y las garant7as legales. $ntendemos Fue por esos ni;os se re)iere a los Fue se se;alan en el encabe8ado es decir ni;os Fue estn sobre la edad m7nima a partir de la cual pueden ser imputados acusados y declarados culpables de in)ringir las leyes penales. N entendemos Fue en esta disposicin se encuentra uno de los elementos centrales en Fue se debe e@presar la especi)icidad del sistema de respuesta estatal )rente a las in)racciones cometidas por esos ni;os0 la )le@ibilidad para no entrar a -o para poder salir de- el circuito 9udicial de respuesta en aras de soluciones de otro tipo (por e9emplo de tipo conciliatorio". 6e cualFuier manera dado Fue la gama de medidas e@tra9udiciales adoptables puede incluir algunas Fue tengan un cierto contenido restricti%o de la libertad

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u otros derec(os de los ni;os en su aplicacin deben respetarse tambin las garant7as legales. ($l tema Fue aFu7 se esbo8a es bastante comple9o y merece ser tratado ms detalladamente pero basta se;alar aFu7 los problemas Fue se plantear7an por e9emplo ante la posibilidad de Fue se adopten este tipo de medidas sin comprobar la participacin en (ec(os punibles no respetando la presuncin de inocencia con el consentimiento negociado y no enteramente libre de 9%enes Fue buscan e%itar un 9uicio de duracin y resultados inciertos". &inali8ando la re%isin de este art7culo nos encontramos en el n<mero ' con la obligacin del $stado de disponer de di%ersas 'edidas 6 *osi9ilidades alternativas a la internaci2n en instituciones para asegurar Fue los ni;os sean tratados de manera apropiada para su bienestar y Fue guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la in)raccin. Ee se;alan como e9emplo de medidas las rdenes de orientacin y super%isin el asesoramiento la libertad %igilada la colocacin en (ogares de guarda los programas de ense;an8a y )ormacin pro)esional. $n relacin con el art7culo #1 %emos Fue el mandato de la Con%encin pro(ibe la pena capital y la de prisin perpetua y considera Fue la pri%acin de libertad debe entenderse como medida de <ltimo recurso y aplicarse por el per7odo ms bre%e Fue proceda. $sto es entonces lo Fue podr7amos considerar como el deber ser. #.,$s su)icientemente claro y preciso el deber ser contenido en la Con%encin principalmente en su art7culo '!. + nuestro 9uicio lo es en gran medida pero e@iste tambin un cierto margen para la interpretacin Fue debe tomar en cuenta los conte@tos sociales y pol7ticos en los cuales se %a a intentar darle aplicacin. $n la concrecin de esos mandatos a las realidades de cada pa7s puede (aber margen para di)erentes posturas (todas leg7timas en la medida Fue se basen en lo anterior" para distintos n)asis di%ersas soluciones mayor o menor grado de creati%idad etc. Aientras ms participati%o sea el proceso de adecuacin es ms probable Fue el resultado sea un sistema de 9usticia 9u%enil Fue adems de 9usto sea ampliamente comprendido sociali8ado y Fue cuente con la ad(esin de Fuienes operan en el sistema y tambin de la poblacin del pa7s. 2amentablemente este no es el caso de nuestro pa7s. $n esta )ase de de)iniciones entran en 9uego distintas posturas y criterios Fue con base en el art7culo '! determinarn en de)initi%a las caracter7sticas del sistema de 9usticia 9u%enil Fue )inalmente se estructure. 6entro de este margen para las di)erencias se puede tender a un modelo ms o menos 9udiciali8ado ms o menos garantista con mayores o menores grados de especi)icidad en relacin al sistema penal de adultos. N precisamente es en este momento en Fue el riesgo de adaptacin meramente retrica o de tergi%ersacin de los mandatos de la Con%encin puede producirse. $n C(ile este riesgo es particularmente gra%e en atencin al conte@to de endurecimiento puniti%o propiciado por las corrientes pol7tico-criminales dominantes. Por eso mismo creemos Fue entre Fuienes asumimos como punto m7nimo e@igible el no permitir un mayor grado de %iolencia puniti%a desde el $stado (acia los ni;os Fue el Fue ya e@iste (y Fue opera en la in%isibilidad Fue emana de su supuesta )inalidad protectora" es imprescindible superar las di)erencias )alsas y discutir sinceramente las %erdaderas e%itando la caricaturi8acin de la postura contraria y consensuando por lo menos un marco conceptual Fue nos permita entendernos.

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+s7 entre nosotros la di)erencia no est dada por penali8adores %ersus partidarios de la 2ey de Aenores. ?esulta claro a la lu8 del art7culo '! de la Con%encin Fue tanto el )raude de etiFuetas de la 2ey de Aenores como la aplicacin del derec(o penal de adultos a menores de 14 a;os de edad resultan inaceptables y pueden con)igurarse como inconstitucionales. 2o Fue se (a llamado sistema de responsabilidad penal de adolescentes o 9usticia 9u%enil o 9usticial penal 9u%enil (o de adolescentes" lo entendemos como la concrecin de lo Fue la Con%encin se;ala como mandatos normati%os relati%os a la respuesta estatal )rente al )enmeno de la in)raccin de leyes penales por parte de personas menores de 14 a;os de edad (y por sobre la edad m7nima Fue se determine de acuerdo al '!.#.a". 2a Con%encin no emplea tales trminos pero a nuestro 9uicio aFu7 lo penal estar7a dado por la asuncin de Fue se trata de respuestas Fue in%olucran o pueden llegar a in%olucrar un cierto grado de coercin de obligatoriedad e incluso de restriccin de derec(os y Fue se acti%an )rente al supuesto de (aberse in)ringido leyes penales. 2a pregunta sobre la legitimidad de esta respuesta es plenamente procedente pero no debe distraernos del (ec(o de Fue no resulta aceptable Fue mientras la posibilidad de coercin y restriccin de derec(os siga en pie debe ser limitada por las garant7as penales y procesales Fue se;ala el '!.2. '.2a cuestin es en esta )ase de la argumentacin ,basta con este reconocimiento de la necesidad de l7mites garantistas )rente a una penali8acin material Fue respecto de los ni;os nunca de9 de e@istir. ,o es necesario desde el en)oFue de derec(os (umanos de la in)ancia y adolescencia ir ms all. ,en Fue consistir7a este ir ms all. 6e la respuesta a estas interrogantes depende en gran medida la e%aluacin de las pol7ticas Fue actualmente se impulsan desde el $stado en esta materia y la de)inicin de estrategias de largo pla8o Fue permitan e)ecti%i8ar los derec(os del ni;o en el marco de la implementacin integral de los derec(os (umanos. N la respuesta es clara0 no basta con las garant7as es necesario a%an8ar (acia el (ori8onte de la descriminali8acin. 6esinternacin despenali8acin y descriminali8acin son las tres 6 Fue deben estar a la base de nuestra estrategia y Fue deben ser e@igidas como obligaciones de resultado a los $stados. $l )undamento normati%o emana del propio art7culo '!.1 de la Con%encin y se re)uer8a signi)icati%amente con el contenido de otro instrumento )undamental las 6irectrices de 3aciones Bnidas para la Pre%encin de la 6elincuencia Du%enil conocidas como 6irectrices de ?iad. 2o Fue (emos denominado como )inalidad en el trato del $stado (acia los adolescentes in)ractores (ser tratado de manera acorde con el )omento de su sentido de la dignidad y el %alor Fue )ortale8ca el respeto del ni;o por los derec(os (umanos y las libertades )undamentales de terceros y en la Fue se tenga en cuenta la edad del ni;o y la importancia de promo%er la reintegracin del ni;o y de Fue ste asuma una )uncin constructi%a en la sociedad" slo puede ser entendido como una )inalidad de la pol7tica criminal en un sentido amplio para este sector de la poblacin. Como se;ala Caratta la pol7tica criminal en este sentido no puede ser sinnimo de pol7tica penal y no debe entenderse Fue e@ista una disyunti%a entre orientar la pol7tica criminal (acia la pol7tica social o la pol7tica de seguridad%i. Por el contrario se trata de buscar una respuesta Fue no slo produ8ca una pol7tica criminal alternati%a dentro del uni%erso de las ciencias

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penales y del sistema de 9usticia criminal sino tambin _y sobre todo- Fue pueda mo%ili8ar una pol7tica multiagencial alternati%a a la pol7tica criminal misma%ii. Considerando entonces el lugar residual Fue debe ocupar la politica penal dentro de la pol7tica criminal en relacin con una concepcin democrtica amplia y no autoritaria de seguridad resulta e%idente Fue las )inalidades positi%as enunciadas en el art7culo '! no son la ra8n de ser de las sanciones o penas 9u%eniles sino Fue el )undamento Fue recomienda su aplicacin restricti%a residual sobre todo si in%olucran pri%acin de libertad. 6e all7 Fue el art7culo #1 letra b" de la Con%encin (abla de Fue la detencin el encarcelamiento o la prisin de un ni;o debe utili8arse tan slo como medida de <ltimo recurso y durante el per7odo ms bre%e Fue proceda. Gtra cosa es Fue est pri%acin de libertad deba reali8arse en condiciones Fue garanticen Fue el ni;o sea tratado con la (umanidad y el respeto Fue merece la dignidad in(erente a la persona (umana y de manera Fue se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad (#1 letra c". +mbas disposiciones generan a nuestro 9uicio obligaciones de resultado. Por su parte las 6irectrices de ?iad recogiendo el dato aportado por innumerables in%estigaciones criminolgicas Fue se;alar7an Fue en materia de 9usticia 9u%enil las respuestas duras tienden a consolidar procesos de etiFuetamiento y criminali8acin de adolescentes y por esa %7a a aumentar los ni%eles de %iolencia social recomiendan0 estudiar sistemticamente y elaborar medidas pertinentes Fue e%iten criminali8ar y penali8ar al ni;o por una conducta Fue no causa gra%es per9uicios a su desarrollo ni per9udica a los dems (6irectri8 *" y Fue slo en <ltimo e@tremo (a de recurrirse a organismos )ormales de control social (6irectri8 /". $ste ir ms all del mero reconocimiento de garant7as implica entonces una concepcin integral y pre%enti%a de la problemtica de la in)raccin penal adolescente y reFuiere alternati%as a la pri%acin de libertad alternati%as a la aplicacin de sanciones y alternati%as al en9uiciamiento. 3o basta entonces con un 6erec(o Penal Du%enil como derec(o de garant7as ese es el m7nimo e@igible sino Fue debe ser un adems un derec(o de alternati%as. $ste (ori8onte descriminali8ador no es slo deseable desde un punto de %ista de la proteccin de los derec(os (umanos de la in)ancia y adolescencia0 limitarse a la rede)inicin de la respuesta penal no slo genera %ulneraciones a los derec(os de ni;os ni;as y adolescentes acusados de cometer delitos sino Fue resulta in)ructuoso para lograr el <nico ob9eti%o ra8onable de la pol7tica criminal cual es la reduccin de la criminalidad y de la %iolencia social (tanto puniti%a como delicti%a". *.Como <ltimo punto cabe re)erirse al recin presentado Proyecto de 2ey de ?esponsabilidad de +dolescentes por =n)racciones a la ley penal elaborado desde el Ainisterio de Dusticia (antecedido en un mes y medio por la presentacin por senadores de la B6= de un Proyecto de ley Fue adec<a normas de responsabilidad penal para la adolescencia a la Con%encin =nternacional sobre los 6erec(os del 3i;o". 2a (istoria de este proyecto se remonta a %arios a;os atrs y (a corrido por canales Fue nos es d7)icil conocer dado Fue es (istoria pre-legislati%a. Ein embargo en 1554 se public una %ersin del anteproyecto (con un pre)acio de 2uigi &erra9oli %iii y

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comentarios de parlamentarios y representantes de G3Ls" Fue nos sir%e de antecedente y punto de comparacin con el proyecto Fue )inalmente se present. $l discurso legitimante de la re)orma legislati%a en esta materia (a sido el de la proteccin integral de derec(os del ni;o Fue se e@presar7a en la necesidad de )i9ar l7mites a la respuesta estatal )rente a los adolescentes acusados de cometer delitos. +sumiendo Fue el sistema tutelar de menores impone en los (ec(os una penali8acin encubierta Fue abarca supuestos muc(o ms amplios Fue la comisin de delitos Fue alcan8a incluso a los Fue )ormalmente son inimputables (menores de 1/ a;os" y Fue opera sin garant7as Fue la precisen y limiten se planteaba )i9ar una )ran9a entre los 1' y 14 a;os de edad respecto a la cual se aplicar7a un sistema especial de responsabilidad 9u%enil o adolescente basado en el art7culo '! de la Con%encin. 2as caracter7sticas de este sistema especial estar7an dadas por su minimalismo (es decir la corriente pol7ticocriminal Fue postula un derec(o penal de inter%encin m7nima Fue implica descriminali8ar todos los comportamientos no rele%antes o a los Fue se puede dar otro tipo de respuestas de9ando reducido el mbito de ineter%encin penal a los supuestos ms gra%es" su garantismo (l7mites precisos a la acti%idad puniti%a en aras del respeto a los derec(os )undamentales de los imputados" y su especialidad (ley procedimiento instituciones y medidas radicalmente di)erentes a las del sistema penal aplicable a los adutos". + nuestro 9uicio el te@to del anteproyecto de 1554 se a9ustaba en gran medida a estas caracter7sticas. +s7 el minimalismo se e@presaba en un catlogo cerrado de delitos 9u%eniles denominadas como in)racciones y slo se contemplaba la participacin como autor o cmplice. 6entro de este catlogo slo algunas in)racciones las in)racciones gra%es pod7an tener como consecuencia la condena a medidas pri%ati%as de libertad y slo respecto de ella se pod7a aplicar pri%acin de libertad como medida cautelar. +dems la pri%acin de libertad era aplicable en principio slo a los mayores de 1/ y a los menores de 1/ slamente en el caso de (aber cometido un (omicidio como resultado directo de la in)raccin. 2as garant7as se se;alaban e@pl7citamente e inclu7an en general las del art7culo '! de la Con%encin enla8adas con el re)or8amiento general de las garant7as Fue implic la ?e)orma Procesal Penal contemplndose una presencia )uerte de stas desde los inicios del procedimiento (asta el cumplimiento total de las medidas o sanciones. $n cuanto a las sanciones aplicables la pri%acin de libertad ten7a se;alado como m@imo # a;os. 2os rganos de la acusacin de)ensa y 9uicio eran especiali8ados as7 como tambin el procedimiento. $l pla8o de prescripcin de la accin penal era de 1 a;o. Ee trataba en general de un proyecto Fue en trminos generales y sin per9uicio de muc(as cr7ticas Fue pudiera suscitar era satis)actorio desde los estndares contenidos en la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;oi@. Cuatro a;os despus tenemos )inalmente el proyecto presentado pero es necesario a)irmar contundentemente Fue no es el mismo proyecto0 -2as in)racciones adolescentes se de)inen a(ora con una remisin amplia a la participacin como autor cmplice o encubridor en cr7menes o simples delitos contemplados en el Cdigo Penal y en leyes penales especiales y se (an incluido tambin algunas )altas. -Creci el catlogo de in)racciones gra%es.

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-2a pri%acin de libertad aument a * a;os como m@imo y se elimin un mecanismo Fue e@isti en %ersiones intermedias del anteproyecto Fue consist7a en Fue de aplicarse internacin en rgimen cerrado como sancin su pla8o m@imo eran los 2V# del m7nimo contemplado por la ley para los adultos Fue cometieran los mismo il7citos. -2a especiali8acin ( del tribunal competente y del procedimiento" se (a dilu7do en gran medida. -$l pla8o de prescripcin de la accin penal aument a # a;os para las in)racciones gra%es. -2a pri%acin de libertad como medida cautelar durante el procedimiento ya no tienen l7mites temporales precisos y ya no es obligatoria la re%isin de o)icio cada #! d7as. $stos pocos elementos son su)icientes para alarmarse )rente a la relati%i8acin del carcter minimalista garantista y especiali8ado Fue se atribuy desde el discurso al sistema de responsabilidad penal de adolescentes y nos obligan a reconsiderar el debate de)iniendo l7mites Fue de no ser respetados nos permitan se;alar una contradiccin entre esta ley y la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. Hales de)iniciones resultan e@tremadamente urgentes pero adems deben ser el resultado de un consenso social lo ms amplio posible en torno a e%itar el endurecimiento de esta ley. Bn escenario aterrador y no poco probable es el Fue se %isuali8a ya en la propuesta de re)undir este proyecto de ley con el presentado en 9unio por los senadores 3o%oa y Aatt(ei de la B6=. 2a editorial de $l Aercurio del 5 de +gosto de 2!!2 se;alaba0 Entre los dos pro'ectos planteados deber(a llegarse a consenso t)cnico$ refundi)ndolos ' considerando la experiencia internacional. $sta posibilidad debe aterrarnos pues si consideramos Fue el proyecto de la B6= no di)erencia in)racciones simples de in)racciones gra%es y propone penas pri%ati%as de libertad cuyo m@imo llega a 1* a;os podr7amos a%enturar Fue en aras del consenso la ley ele%e este m@imo de * a;os (planteado por el $9ecuti%o" a 1!. 6e ser as7 nos sobrarn los argumentos para demostrar Fue de esa )orma se %ulnera la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o particularmente su art7culo #1. $n rigor creemos Fue el proyecto de la B6= en %arios puntos ya %ulnera la Con%encin@ y no de9a de llamar la atencin Fue el nombre de dic(o proyecto sea ms e@pl7cito en cuanto a emplear los derec(os (umanos de la in)ancia para legitimar un endurecimiento puniti%o (acia los ni;os y adolescentes c(ilenos@i. $sta tergi%ersacin de los )ines y contenidos de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o debe ser e%itada y en caso necesario denunciada. $l precio de las garant7as no puede ser una simple moderni8acin de la represin. Pero es necesario comen8ar a mo%ili8arse desde ya teniendo en cuenta la e@periencia de un siglo de 9usticia de menores la e@periencia de las re)ormas de la <ltima dcada en +mrica latina y sus e)ectos reales y la sabia y antigua ad%ertencia re)erente a Fue la (istoria tiende a repetirse la primera %e8 como tragedia y la segunda como comedia.

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LAS AJENTHRAS 7E PINOCC;IO +o la f(9ula de la victoria de la sociali8aci2n re*resiva so9re la resistencia infantil1. /a !umanidad se !a tenido que !acer cosas espantosas antes de conseguir crear el s( mismo$ el car"cter id)ntico$ instrumental$ masculino del ser !umano$ ' algo de eso se repite todav(a en cada infancia+ (4ax .orE!eimer ' %!eodor [. :dorno) Como pasa con muc(as obras Fue son consideradas clsicas en el mbito de la literatura in)antil la mayor7a de las personas (emos consumido en nuestra ni;e8 adaptaciones libres de (istorias como la de +licia (de 2eais Carroll" la de Lulli%er (de Donat(an Eai)t" y de Pinoc(o'1 (de Carlo Collodi" en %ersiones literarias simpli)icadas o lle%adas a las pantallas de cine y tele%isin. $n el caso de Pinocc(io sus a%enturas datan originalmente de 1441 y )ueron publicadas por partes ba9o el t7tulo de Etoria di un burattino en el -iornale per i bambini de &lorencia. $n esa %ersin el mu;eco de madera muere a(orcado pero tras la a%alanc(a de cartas de reclamo de los lectores-ni;os el mu;eco %ol%i a la %ida tras una interrupcin de unos meses y en 144# la %ersin 7ntegra de sus andan8as se public como libro (2as a%enturas de Pinoc(o" con ilustraciones de $. Aa88anti. + partir de ese momento se con%irti en un clsico Fue )ue traducido a %arias lenguas y durante el siglo OO )ue lle%ado al cine por Palt 6isney en una de sus obras ms aclamadas. $n su momento Cenedetto Croce di9o Fue la madera de la cual (a sido labrado Pinocc(io es la >umanidad Fue su (istoria es la )bula de la %ida (umana del bien y del mal de los errores y la enmienda del ceder a la tentacin para )inalmente entrar en la %ida como el (ombre Fue emprende su no%iciado '4. 6esde otro ngulo la (istoria de Pinocc(io es ms bien la )bula del %iolentamente represi%o proceso de sociali8acin de ni;os en la edad moderna de los intentos desesperados de resistencia in)antil de la ine@orable %ictoria del principio de realidad por sobre el principio del placer y as7 a tra%s de las a%enturas y des%enturas del mu;eco de madera podemos rastrear (en l y en nosotros mismos" el doloroso proceso se;alado por Aarcuse cuando dec7a Fue la (istoria del (ombre es la (istoria de su represin. Na en las primeras pginas el encuentro inicial de Pinocc(io con el Lrillo-parlante demarca seriamente las reglas del 9uego y las posibles reacciones en caso de desobediencia. $l Lrillo _Fue se aparece cuando Pinocc(io se encuentra solo en casa de su padre Lepetto luego de Fue ste )uera apresado por su culpa- ad%ierte al mu;eco Fue Fuienes se rebelan contra la autoridad paterna y abandonan el (ogar no conseguirn nada bueno en este mundo y tarde o temprano tendrn Fue arrepentirse amargamente. Pinocc(io le e@plica Fue Fuiere irse porFue de lo contrario le pasar lo mismo Fue a todos los ni;os0 ser en%iado a la escuela y )or8ado a estudiar0 N en con)ian8a te digo Fue no me apetece estudiar y Fue me di%ierto ms subiendo a los rboles a coger nidos de p9aros. $l Lrillo tras reprenderlo le sugiere Fue al menos aprenda un o)icio con el cual ganarse (onradamente el pan. Pero el traba9o (palabra cuyo origen se encuentra en la e@presin latina tripalium+ Fue designaba una especie de yugo usado como instrumento de tortura" tampoco entra en los planes del mu;eco
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Pre)iero en adelante re)erirme a Pinocc(io para respetar el nombre original y para e%itar ciertas con)usiones Fue se pueden dar en el medio nacional. '4 Citado en la nota preliminar de 2as a%enturas de Pinoc(o +lian8a $ditorial Aadrid 154!.

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Fuien declara Fue entre todos los o)icios del mundo slo (ay uno Fue me apete8ca de %erdad (T" $l de comer beber dormir di%ertirme y lle%ar de la ma;ana a la noc(e la %ida del %agabundo. $ste dilogo en Fue el Lrillo (ab7a partido por in%ocar Fue %i%7a en esa (abitacin desde (ace ms de cien a;os culmina con la muerte del insecto Fue tras decirle a Pinocc(io Fue todos los Fue tienen ese o)icio acaban casi siempre en el (ospital o en la crcel y Fue le causaba pena por tener la cabe8a de madera recibe un ma8a8o lan8ado por el mu;eco Fue Fui8 pens Fue no le iba a darJ pero desgraciadamente lo alcan8 en toda la cabe8a (a pesar de su muerte el Lrillo %uel%e a aparecerse %arias %eces ms a lo largo del relato sobre todo en los momentos de arrepentimiento del mu;eco" . $sta peligrosidad no necesariamente consciente de Pinocc(io da cuenta de la %isin Fue en el siglo O=O se (i8o (egemnica en relacin a los ni;os y adolescentes particularmente los de las llamadas clases peligrosas. 3o resulta casual Fue Holstoi Fuien tradu9o 2as a%enturasT al ruso se (aya re)erido a la adolescencia como un eclipse temporal del pensamiento y Fue al recordar su adolescencia admitiera la posibilidad del crimen ms odioso sin ob9eto sin deseos de (acer da;o sino as7 por mera curiosidad por necesidad inconsciente de actuar. $l concepto de adolescentia$ acu;ado por Cicern se basaba en la e@presin de ra78 indoeuropea alere Fue signi)icaba nutrir y a partir de la cual se lleg a tres conceptos deri%ados0 adolescere (crecer" adulescens (Fue est creciendo" y adultus (Fue de9 de crecer". Pero en el siglo O=O se la con%ierte en una edad social concebida como una especie de en)ermedad. Como se;ala &i8e a todo lo largo de ese siglo abunda una literatura Fue presenta al adolescente como un ser del Fue (ay Fue descon)iar o al Fue (ay Fue proteger. Adicos 9uristas y magistrados con%ierten a la pubertad en una %erdadera patolog7a'5. $n relacin a la primera edad de la %ida la in)ancia la ideolog7a dominante del siglo O=O se muestra ms ambi%alente pues se alimenta de un polo en el Fue el ni;o es %isto de manera muy despecti%a y de otro en Fue pareciera Fue el ni;o es ideali8ado como una )orma de compensacin simblica por la )alta de poder y posicin subordinada en Fue la modernidad los de9a (en desmedro de la autonom7a de Fue (abr7an go8ado en momentos (istricos pre%ios". Cuando Pinocc(io )inalmente entra en contacto con los rganos )ormales de control social la e@periencia resulta tremendamente ilustrati%a de la posicin 9ur7dica desmedrada de la in)ancia y la adolescencia en comparacin al mundo adulto. Pues Pinocc(io se dirige a un 9ue8 en busca de ayuda tras (aber sido enga;ado por dos pillos Fue le di9eron Fue plantara en la tierra las monedas de oro Fue le (ab7an sido obseFuiadas por un titiritero para Fue de esta )orma crecieran rboles de monedas de oro (el mu;eco de madera ya (ab7a mostrado antes su capacidad de adaptarse a las relaciones monetarias de la sociedad cuando en %e8 de ir a la escuela decide %ender su silabario para poder entrar a %er un espectculo de t7teres y en este sentido resulta muy poco reproc(able el Fue a imitacin de cualFuier adulto intentara incrementar su patrimonio de manera rpida y sencilla". Por supuesto al intentar recoger su dinero el mu;eco se da cuenta de Fue las monedas le (ab7an sido sustra7das y acude inmediatamente donde el Due8 de la ciudad de +trapatontos. $ste 9ue8 Fue era un %ie9o simio de la ra8a de los Lorilas lo escuc( con gran benignidadJ se interes
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Aic(el &i8e ,+dolescencia en crisis. Por el derec(o al reconocimiento social A@ico Eiglo OO= 2!!1.

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muc(7simo por el relato se enterneci y se conmo%iJ cuando el mu;eco no tu%o nada ms Fue a;adir alarg la mano y toc una campanilla. +l llamado aparecieron dos mastines %estidos de guardias a los Fue el Due8 di9o0 + ese pobre diablo le (an robado cuatro monedas de oroJ as7 Fue apresadlo y lle%adlo en seguida a la crcel. $ste episodio del 9uicio re%ela lo Fue en el discurso de los Fue a )ines del siglo O=O estructuran los sistemas tutelares de menores no resultaba tan e%idente. $n palabras de Platt ba9o la retrica proteccionista estos sistemas de 9usticia lo Fue pretend7an era castigar la independencia prematura in)antil y restringir la autonom7a 9u%enil *!. $n este a)n siguiendo las recetas de la $scuela Positi%a de la criminolog7a (cuyos m@imos e@ponentes el igual Fue Carlo Collodi eran italianos" daba e@actamente lo mismo si los delitos se (ab7an cometido o no y de (ec(o el trato dispensado a los ni;os in)ractores no era di)erente del otorgado a los ni;os %7ctimas. +s7 es como Pinocc(io )ue conducido a la crcel donde tu%o Fue permanecer cuatro meses cuatro largu7simos mesesJ y (ubiera permanecido a<n ms tiempo si no )uera por una a)ortunada casualidad. Cuando el $mperador de +trapa-bobos obtu%o una importante %ictoria sobre sus enemigos orden enormes celebraciones p<blicas y Fuiso Fue se abrieran todas las crceles y Fue salieran de ellas los malandrines. $n ese punto se produce el siguiente dilogo0 @1i salen de la prisi&n los dem"s$ tambi)n quiero salir 'o Idijo Dinoc!o al carcelero. @3sted$ no Irespondi& el carcelero@$ porque no es de )sos. @/o siento Ireplic& Dinoc!o@# 'o tambi)n so' un malandr(n. @En ese caso$ tiene toda la raz&n Idijo el carcelero# '$ quit"ndose respetuosamente el gorro$ lo salud&$ le abri& las puertas de la prisi&n ' lo dej& marc!ar. Pinocc(io al igual Fue todos los menores en situacin irregular era sometido por las instituciones represi%as del $stado a una especie de estado de e@cepcin con menos derec(os y garant7as Fue los malandrines adultos. Pero tal %e8 lo ms signi)icati%o de la )bula es Fue mientras Pinocc(io insiste en resistir la sociali8acin no llega a ser una persona (umana un ni;o normal de carne y (ueso. $s ms luego de Fue es en%iado a la escuela institucin con la cual mantiene una relacin bastante ambi%alente (pues en parte le gusta pero siempre se encuentra con otras tentaciones Fue lo (acen des%iar el camino y abandonarla" 9usto antes del momento en Fue iba a pasar a con%ertirse en un ni;o de %erdad un amigo lo con%ence de (uir al Pa7s de los 9uguetes lugar utpico donde no (ay escuelas ni maestros ni libros. Hal como se;ala este amigo de nombre Aec(a0 $n ese bendito pa7s no se estudia nunca. $l 9ue%es no se %a a la escuelaJ y las semanas se componen de seis 9ue%es y un domingo (T" las %acaciones de %erano empie8an el primero de enero y acaban el <ltimo d7a de diciembre (.." [+s7 deber7an ser todas las naciones ci%ili8adas\...*1. Hras muc(as %acilaciones Pinocc(io se de9a
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+nt(ony Platt 2os sal%adores del ni;o o la in%encin de la delincuencia Eiglo OO= 1544. 2a descripcin del pa7s de los 9uguetes Fue reali8a Collodi es notable0 $ste pa7s no se parec7a a ning<n otro pa7s del mundo. Eu poblacin estaba compuesta e@clusi%amente por ni;os. 2os mayores ten7an catorce a;os los ms 9%enes apenas llegaban a oc(o. $n las calles (ab7a una alegr7a un estrpito y un %ocer7o como para %ol%erse locos (T" $n de)initi%a un %erdadero pandemonium (T" $n todas las pla8as se %e7an teatrillos de lona atestados de ni;os de la ma;ana a la noc(e y en todas las paredes de las casas se le7an inscripciones al carbn de cosas tan pintorescas como stas0 =Bivan los jugetes> (en %e8 de juguetes)$ no queremos m"s !escuelas (en %e8 de no queremos m"s escuelas " abajo /arin 4)tica (en %e8 de la arim)tica" y otras linde8as por el estilo. Liorgio +gamben (a anali8ado en detalle este pa7s en $l pa7s de los 9uguetes. ?e)le@iones sobre la (istoria y el 9uego incluido en el libro =n)ancia e >istoria +driana >idalgo editora Cuenos +ires 2!!'.
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con%encer por la perspecti%a de un pa7s Fue le parece tan (ermoso pero tal como dice el t7tulo del cap7tulo OOO= tras cinco meses de buena %ida Pinoc(o con gran asombro siente Fue le brota un buen par de ore9as asnales y se con%ierte en burro con cola y todo. ,Cmo podemos interpretar esta con%ersin en animal de los ni;os resistentes a la escuela y el traba9o. $n la lgica de este relato se trata de la sancin por abandonarse a los placeres al ocioTen la l7nea de las amena8as esgrimidas por el Lrillo al inicio del libro (y de las amena8as de crecimiento de nari8 Fue una enorme multitud de padres en los <ltimos cien a;os (an dirigido a los (i9os para e%itar Fue mientan". Pero e@isten otros elementos de poca Fue deben ser tenidos en cuenta. Bn poco antes en 141# )ue necesario Fue la Eociedad Protectora de +nimales de 3ue%a NorK asumiera la de)ensa de una ni;a de 4 a;os Fue era mantenida en condiciones de escla%itud y el argumento central desarrollado para lograr su liberacin )ue Fue como ser !umano era un animal$ ' en consecuencia estaba protegida por la legislaci&n contra la crueldad con los animales+. 6e a(7 Fue como se;ala H(erborn las organi8aciones en contra de la crueldad (acia los ni;os se formaran a semejanza de las 'a existentes en relaci&n a animales+XO. N (acia 144# Paul 2a)argue (yerno de Aar@ y autor del e@celente libro $l derec(o a la pere8a" se permit7a comparar los derec(os del (ombre con los derec(os del caballo constatando la preeminencia de estos <ltimos desde su e@periencia de diputado0 El primer derec!o$ el derec!o a la existencia$ que ninguna sociedad civilizada reconocer" para los trabajadores$ es pose(do por los caballos. El potrillo$ incluso antes de nacer$ a0n en el estadio de feto$ comienza a disfrutar del derec!o a la existencia# su madre$ cuando su embarazo apenas !a comenzado$ es relevada de todo trabajo ' enviada al campo para formar este nuevo ser en paz ' tranquilidad# ella permanece cerca su'o para criarlo ' ense arle a escoger deliciosos pastos en la pradera$ donde juguetea !asta que crece. /os moralistas ' pol(ticos de los Derec!os del .ombre+ piensan que ser(a monstruoso conceder tales derec!os a los trabajadores# levant) una tormenta en la C"mara de Diputados cuando solicit) que las mujeres$ dos meses antes ' dos meses despu)s del parto$ debieran tener el derec!o ' los medios para ausentarse de la f"brica. 4i propuesta trastoc& la )tica de la civilizaci&n ' sacudi& el orden capitalista. =2u) abominable abominaci&n> Idemandar para los bebes los derec!os de los potrillos XL. +l )inal luego de una intrincada y entretenida serie de a%enturas el principio de realidad logra imponerse y como premio a la internali8acin de las demandas represi%as del orden social el mu;eco se trans)orma en un ni;o y -de pasada- de9a automticamente de ser pobre. +nte su asombro Lepetto le e@plica Fue cuando los ni;os Fue eran malos se %uel%en buenos tienen la %irtud de conseguir un aspecto nue%o y sonriente en el interior de su )amilia y le muestra Fue el %ie9o Pinocc(io de madera se encuentra apoyado en una silla con la cabe8a %uelta a un lado los bra8os colgando y las piernas cru8adas y medio dobladas Fue parec7a un milagro Fue se tu%iera
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Leran H(erborn C!ildren\s rig!ts since t!e constitution of modern c!ild!ood+ en0 $urosocial ?eport '1V155# $uropean Center C(il(ood Program. *# Paul 2a)argue /os derec!os del caballo ' los derec!os del !ombre+$ en0 ?a8n y ?e%olucin 3Q 1! 2!!2. Hraducido de0 2a)argue Paul0 H(e ?ig(t to be 2a8y and Gt(ers Etudies =nglaterra C(arles `err and Co. cooperati%e 144#. :ersin electrnica del 2a)argue =nternet +rc(i%e. 6isponible en0 (ttp0VVaaa.ra8onyre%olucion.orgVte@tosVre%ryrVprodetrabVryr1!-15-la)argue.pd)

4!

derec(o. Hras mirarlo un buen rato el nue%o Pinocc(io e@clama0 [-u cmico resultaba cuando era un mu;eco\ [N Fu contento estoy de (aberme con%ertido en un muc(ac(o como es debido\T (en algunas traducciones se opta por (acerlo decir un muc(ac(o de bien". $l orden social entonces %ence )inalmente las resistencias del ni;o y lo adulti8a. Hras este proceso de sociali8acin como dicen >orK(eimer y +dorno$ el ni o se !a !ec!o m"s rico en experiencias (...) pero es f"cil que en el punto en que el deseo fue golpeado quede una cicatriz imperceptible$ una peque a callosidad en la que la superficie es insensible+. $stas cicatrices son las Fue crean de)ormaciones YcaracteresZ duros0 pueden !acer a uno est0pido6 en el sentido de la deficiencia patol&gica$ de la ceguera ' de la impotencia$ cuando se limitan a estancarse# en el sentido de la maldad$ de la obstinaci&n ' del fanatismo$ cuando desarrollan el c"ncer !acia el interior+XP. 6e esta )orma la in)ancia para a ser para los adultos algo Fue en e@presin de ?aoul :aneigem se autopsia en el di%n del psicoanalista.

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Aa@ >orK((eimer y H(eodor +dorno. 6ialctica de la =lustracin Aadrid Hrotta 1554

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JIOLENCIA ESTRHCTHRAL G JIOLENCIA INSTITHCIONAL CONTRA LOS NILOS SEGMN LAS SENTENCIAS 7E LA CORTE INTERA&ERICANA 7E 7EREC;OS ;H&ANOS. .a' un cuadro de Rlee que se llama :ngelus 8ovus. En )l se representa a un "ngel que parece como si estuviese a punto de alejarse de algo que le tiene pasmado. 1us ojos est"n desmesuradamente abiertos$ la boca abierta ' extendidas las alas. * este deber" ser el aspecto del "ngel de la !istoria. .a vuelto el rostro !acia el pasado. Donde a nosotros se nos manifiesta una cadena de datos$ )l ve una cat"strofe 0nica que amontona incansablemente ruina sobre ruina$ arroj"ndolas a sus pies. Jien quisiera )l detenerse$ despertar a los muertos ' recomponer lo despedazado. Dero desde el para(so sopla un !urac"n que se !a enredado en sus alas ' que es tan fuerte que el "ngel 'a no puede cerrarlas. Este !urac"n le empuja irreteniblemente !acia el futuro$ al cual da la espalda$ mientras que los montones de ruinas crecen ante )l !asta el cielo. Ese !urac"n es lo que nosotros llamamos progreso+. El don de encender en lo pasado la c!ispa de la esperanza s&lo es in!erente al !istoriador que est" penetrado de lo siguiente6 tampoco los muertos estar"n seguros ante el enemigo cuando )ste venza. * este enemigo no !a cesado de vencer+. ([alter Jenjamin$ %esis de filosof(a de la !istoria) + la )ec(a e@isten tres sentencias de la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos relati%as e@pl7citamente a los derec(os de los ni;os. 3inguna de ellas se re)iere a temas tales como la posicin de los ni;os en nuestras democracias )ormales a estndares de respeto de derec(os en el sistema educati%o o la )amilia al reconocimiento de las )ormas de participacin in)antil y adolescente o a la )uncin Fue deber7an 9ugar los ni;os y ni;as del continente en temas tales como el combate a la contaminacin ambiental o a la estructura y dise;o de las ciudades. $l (ec(o de Fue en los tres casos las situaciones Fue estn a la base sean importantes %iolaciones del derec(o a la %ida de grupos particularmente %ulnerables de ni;os (abla bastante acerca de lo Fue toda%7a es una tarea pendiente en materia de los derec(os (umanos ms tradicionales y bsicos. +dems de re)erirse en detalle a las )ormas de %iolencia estructural e institucional contra los ni;os (%iolencia Fue en la percepcin cotidiana de la sociedad de masas pasa inad%ertida al lado de la cobertura sensacionalista de )ormas ms %isibles y directas de %iolencia pri%ada" las sentencias incursionan en el aborda9e de algunos aspectos de la relacin entre Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o y el sistema interamericano de los Fue debieran e@traerse conclusiones estndares e incluso indicadores para abordar una

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pol7tica sistemtica de reduccin de tales )ormas de %iolencia con Fue el $stado %iola permanentemente el contrato social. Pese a las limitaciones de estas resoluciones ** al estudiarlas podemos obser%ar directamente un rea de )uncionamiento particularmente %iolenta y oscura de la biopol7tica de la in)ancia. 1.- El caso Villagrn Morales, tambin conocido como caso nios de la calle. Sentencia de 19 de noviembre de 1999, contra el Estado de G atemala. 2os (ec(os Fue dieron origen a esta sentencia acontecieron en 155! cuando ' personas (entre ellos dos menores de 14 a;os de edad" )ueron secuestradas y asesinadas y otra persona (menor de 14" )ue asesinada en la calle en circunstancias similares Fue apuntaban a la actuacin de escuadrones de la muerte en contra de ni;os de la calle. Hras con)igurarse la situacin de denegacin de 9usticia al por el $stado de Luatemala se inici el procedimiento correspondiente ante la Comisin =nteramericana. $l #! de enero de 1551 la Comisin present una demanda ante la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos. 2a sentencia )ue dictada con )ec(a 15 de no%iembre de 1555 y la sentencia de reparaciones el d7a 2/ de mayo del 2!!1. $n la sentencia de 15 de no%iembre de 1555 la Corte resol%i por unanimidad lo siguiente0 N. declarar que el Estado viol& el art(culo T de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en conexi&n con el art(culo N.N de la misma$ en perjuicio de .enr' -iovanni Contreras$ Cederico Clemente Cigueroa %0nc!ez$ ,ulio 9oberto Caal 1andoval ' ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes# O. declarar que el Estado viol& el art(culo P de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en conexi&n con el art(culo N.N de la misma$ en perjuicio de .enr' -iovanni Contreras$ Cederico Clemente Cigueroa %0nc!ez$ ,ulio 9oberto Caal 1andoval$ ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes ' :nstraum :man Billagr"n 4orales# L. declarar que el Estado viol& el art(culo X.N ' X.O de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en conexi&n con el art(culo N.N de la misma$ en perjuicio de .enr' -iovanni Contreras$ Cederico Clemente Cigueroa %0nc!ez$ ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes ' ,ulio 9oberto Caal 1andoval# P. declarar que el Estado viol& el art(culo X.O de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en conexi&n con el art(culo N.N de la misma$ en perjuicio de las ascendientes de .enr' -iovanni Contreras$ Cederico Clemente Cigueroa %0nc!ez$ ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes ' ,ulio 9oberto Caal 1andoval$ las se oras :na 4ar(a Contreras$ 4atilde 9e'na 4orales -arc(a$ 9osa Carlota 1andoval$ 4argarita 1andoval 3rbina$ 4arta 5sabel %0nc!ez Dalencia ' 8oem( Cifuentes# X. declarar que el Estado viol& el art(culo NQ de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en conexi&n con el art(culo N.N de la misma$ en perjuicio de ,ulio 9oberto Caal 1andoval$ ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes ' :nstraum :man Billagr"n 4orales# V. declarar que el Estado viol& los art(culos S.N ' OX de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en conexi&n con el art(culo N.N de la misma$ en perjuicio de
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$stas limitaciones (an sido se;aladas muy cr7ticamente por Aary Celo)) en relacin al caso :ilagrn Aorales (Celo)) 2!!1" y tambin a la Gpinin Consulti%a 3Q 11 V 2!!2 de la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos (sobre condicin 9ur7dica y derec(os (umanos del ni;o". +mbos anlisis se encuentran en su libro sobre el sistema interamericano (Celo)) 2!!'".

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.enr' -iovanni Contreras$ ,ulio 9oberto Caal 1andoval$ ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes$ Cederico Clemente Cigueroa %0nc!ez ' :nstraum :man Billagr"n 4orales ' de sus familiares inmediatos# T. declarar que el Estado viol& los art(culos N$ V ' S de la Convenci&n 5nteramericana para Drevenir ' 1ancionar la %ortura en perjuicio de .enr' -iovanni Contreras$ Cederico Clemente Cigueroa %0nc!ez$ ,ulio 9oberto Caal 1andoval ' ,ovito ,osu) ,u"rez Cifuentes# S. declarar que el Estado viol& el art(culo N.N de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos en lo relativo al deber de investigar$ que el Estado debe realizar una investigaci&n real ' efectiva para determinar las personas responsables de las violaciones de los derec!os !umanos a que se !a !ec!o referencia en esta 1entencia '$ eventualmente$ sancionarlas# ' Q. abrir la etapa de reparaciones ' costas$ ' comisionar al Dresidente para que adopte las medidas procedimentales correspondientes+. + e)ectos de la consideracin del tema de los derec(os de los ni;os por la Corte resulta interesante la resolucin del punto * cuya argumentacin se encuentra en la seccin O= (puntos 114 a 154". $stas consideraciones son Fui8s el aspecto ms rele%ante del )allo a e)ectos de (acer aplicable los instrumentos generales de proteccin de derec(os (umanos en la regin para %elar por el respeto a disposiciones del instrumento de origen uni%ersal Fue es la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o. 2a argumentacin mediante la cual se llega a estas conclusiones parte del (ec(o de Fue la disposicin Fue en la Con%encin +mericana se re)iere a la in)ancia o a los derec(os de los ni;os es demasiado %aga al punto Fue no se de)ine a los ni;os*/. Por esto el criterio de la Corte es Fue necesariamente debe acudirse a la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o (puntos 141 y 144". 2a Corte se;ala Fue pese a ser en este sentido ni;os slo # de las * %7ctimas se re)erir al caso como de ni;os de la calle por tratarse todas ellas de personas Fue %i%7an en la calle en situacin de riesgo. 2a Corte tiene por establecido como (ec(o p<blico y notorio Fue e@ist7a a la poca de los acontecimientos anali8ados una prctica sistemtica de agresiones contra ni;os de la calle en Luatemala por parte de miembros de las )uer8as de seguridad del $stado y estima Fue estos asesinatos se produ9eron en el marco de ese patrn de %iolencia (puntos 145 y 15!". Hras estas %eri)icaciones la Corte se;ala la especial gra%edad Fue re%iste para un $stado Parte en la Con%encin +mericana aplicar o tolerar estas prcticas puesto Fue0 Cuando los $stados %iolan en esos trminos los derec(os de los ni;os en situacin de riesgo como los Yni;os de la calleZ los (acen %7ctimas de una doble agresin. $n primer lugar los $stados no e%itan Fue sean lan8ados a la miseria pri%ndolos as7 de unas m7nimas condiciones de %ida digna e impidindoles el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad a pesar de Fue todo ni;o tiene derec(o a alentar un proyecto de %ida Fue debe ser cuidado y )omentado por los poderes p<blicos para Fue se desarrolle en su bene)icio y en el de la sociedad a la Fue pertenece. $n segundo lugar atentan contra su integridad )7sica ps7Fuica y moral y (asta contra su propia %ida (Prra)o 151". 2os prra)os siguientes (152 a 15'" son los Fue 9ur7dicamente resultan ms interesantes puesto Fue (aciendo aplicacin de los criterios de interpretacin de tratados contenidos en la Con%encin de :iena y aludiendo a pronunciamientos pre%ios de la propia Corte
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+rt7culo 15. 6erec(os del 3i;o. Hodo ni;o tiene derec(o a las medidas de proteccin Fue su condicin de menor reFuieren por parte de su )amilia de la sociedad y del $stado.

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y a la especial rele%ancia de esta interpretacin dinmica y armnica en materia de 6erec(os >umanos se concluye en el prra)o 15' Fue0 Hanto la Con%encin +mericana como la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o )orman parte de un muy comprensi%o corpus 9uris internacional de proteccin de los ni;os Fue debe ser%ir a esta Corte para )i9ar el contenido y los alcances de la disposicin general de)inida en el art7culo 15 de la Con%encin +mericana. +s7 el prra)o 15* entra a se;alar las disposiciones pertinentes de la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o. $n este anlisis la Corte considera las disposiciones de la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o Fue guardan relacin con la situacin de los ni;os de la calle Fue se e@amina en este caso y pueden arro9ar lu8 en cone@in con el art7culo 15 de la Con%encin +mericana sobre la conducta Fue el $stado debi (aber obser%ado ante la misma. 2as disposiciones Fue se se;alan son las de los art7culos 2 #.2 / 2!.1 y 2 21.1 y #1. 6e acuerdo a la Corte =nteramericana son estas disposiciones las Fue permiten precisar en %arias direcciones cual es el alcance de la re)erencia del art7culo 15 de la Con%encin +mericana a las medidas de proteccin Fue los $stados deben adoptar en relacin a los menores. Por supuesto se estima Fue las acciones en Fue se %ieron in%olucrados agentes del $stado de Luatemala contra%ienen estas pre%isiones (prra)o 15/". $l prra)o siguiente (151" alude a lo Fue es tal %e8 la complicacin central de la situacin )ctica Fue da origen al )allo (y en opinin de Aary Celo)) (2!!1" es sobre todo aFu7 donde el )allo incurre en con)usiones conceptuales y %arias imprecisiones" cual es la relacin de los problemas de estos ni;os con la delincuencia 9u%enil. $n e)ecto se alude a Fue uno de los ni;os asesinados presentaba antecedentes delicti%os y se se;ala Fue si los $stados tienen elementos para creer Fue los ni;os de la calle estn a)ectados por )actores Fue pueden inducirlos a cometer actos il7citos o disponen de elementos para concluir Fue los (an cometido en casos concretos deben e@tremar las medidas de pre%encin del delito y de la reincidencia. Cuando el aparato estatal tenga Fue inter%enir ante in)racciones cometidas por menores de edad debe (acer los mayores es)uer8os para garanti8ar la re(abilitacin de los mismos en orden a permitirles Fue desempe;en un papel constructi%o y producti%o en la sociedad. $s e%idente Fue en el presente caso el $stado actu en gra%e contra%encin de esas directrices. Hras todo este ra8onamiento la Corte concluye Fue en relacin a los # menores de edad o ni;os asesinados el $stado de Luatemala %iol el art7culo 15 en relacin con el 1.1 de la Con%encin +mericana. Gtro aspecto de este )allo Fue resulta de gran importancia es la manera en Fue se considera Fue los $stados pueden %ulnerar el derec(o a la %ida. +le9ndose de las concepciones ms tradicionales Fue %en en los derec(os (umanos de primera generacin (tambin conocidos como derec(os ci%iles y pol7ticos" derec(os Fue slo imponen obligaciones negati%as del $stado (o sea la obligacin de no %ulnerarlos mediante acciones positi%as" a di)erencia de los derec(os econmicos sociales y culturales Fue se satis)acen mediante prestaciones acti%as de parte del $stado (y Fue en general no son considerados como %erdaderos derec(os sino como indicaciones acerca de lo deseable" la Corte sostiene en la seccin =O una concepcin ms comple9a y amplia del derec(o a la %ida y su %iolacin por el $stado.

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$s lo Fue se;ala acertadamente el prra)o 1''0 $l derec(o a la %ida es un derec(o (umano )undamental cuyo goce es un prerreFuisito para el dis)rute de todos los dems derec(os (umanos. 6e no ser respetado todos los derec(os carecen de sentido. $n ra8n del carcter )undamental del derec(o a la %ida no son admisibles en)oFues restricti%os del mismo. $n esencia el derec(o )undamental a la %ida comprende no slo el derec(o de todo ser (umano de no ser pri%ado de la %ida arbitrariamente sino tambin el derec(o a Fue no se le impida el acceso a las condiciones Fue le garanticen una e@istencia digna. 2os $stados tienen la obligacin de garanti8ar la creacin de las condiciones Fue se reFuieran para Fue no se produ8can %iolaciones de ese derec(o bsico y en particular el deber de impedir Fue sus agentes atenten contra l. $n cuanto a la relacin de estas %ulneraciones con los derec(os de los ni;os se e@presa en el prra)o 1'/0 2a Corte no puede de9ar de se;alar la especial gra%edad Fue re%iste el presente caso por tratarse las %7ctimas de 9%enes tres de ellos ni;os y por el (ec(o de Fue la conducta estatal no solamente %iola la e@presa disposicin del art7culo ' de la Con%encin +mericana sino numerosos instrumentos internacionales ampliamente aceptados por la comunidad internacional Fue (acen recaer en el $stado el deber de adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en )a%or de los ni;os ba9o su 9urisdiccin (in)ra prr. 151". #.3 El caso Nalter ulacio. Sentencia de DO de se*tie'9re de #00K) contra el Estado de Ar<entina. 2a muerte de Palter Culacio tras ser detenido ilegalmente por la polic7a bonaerense a principios de los a;os 5! en una redada calle9era en las inmediaciones de un concierto de rocK )ue un caso emblemtico en cuanto a e%idenciar ciertas )ormas de accin de agentes del $stado sobre la 9u%entud popular -la prctica de ra88ias redadas detenciones por sospec(a (ostigamientos y malos tratos- Fue se mantu%ieron ya )inali8adas las dictaduras militares no solamente en +rgentina como un gra%e problema de las nue%as democracias. $l caso Culacio presenta algunas particularidades. $n primer lugar durante el procedimiento ante el sistema interamericano de proteccin de derec(os (umanos se lleg a una solucin amistosa entre las partes y el $stado reconoci su responsabilidad por %iolacin a %arios derec(os consagrados en la Con%encin +mericana. +s7 no (ubo contro%ersia sobre los (ec(os por ser estos reconocidos y el grueso del debate y consideraciones 9ur7dicas se centr en el tema de la reparacin en un sentido muy amplio (adems de las reparaciones econmicas a la )amilia de la %7ctima se incluyeron otras reparaciones0 in%estigacin y sancin de los responsablesJ garant7a de no repeticin de los (ec(os lesi%osJ adecuacin de la normati%a interna a la normati%a de la Comisin =nteramericana". $stos (ec(os ocurrieron en el a;o 1551 cuando el 15 de abril la polic7a detu%o a alrededor de oc(enta personas en las inmediaciones de un $stadio entre ellas algunas personas menores de edad. Palter ten7a 11 a;os cursaba educacin secundaria y traba9aba y producto de lesiones in)ringidas por agentes policiales present %mitos y tu%o Fue ser conducido a un (ospital. &inalmente tras algunos d7as interno muri el 2/ de abril.

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2a detencin de personas sin orden 9udicial y sin estar en situacin de comisin )lagrante de un delito era (abitual en la poca y respecto de menores de edad reg7a el Aemorando '! Fue )acultaba a la polic7a a decidir si noti)icaba o no estas detenciones a la 9usticia correccional de menores. $n el caso de Palter ni el 9ue8 pertinente ni su )amilia )ueron puestos en conocimiento del (ec(o de la detencin. 2a )amilia se enter al d7a siguiente de esta circunstancia cuando Palter ya (ab7a sido trasladado inconsciente a un establecimiento de salud para luego ser trasladado a otro en el cual sin recuperar 9ams la conciencia muri*1. $l )allo de la Corte en este caso presenta importantes reas de anlisis relati%o a este tipo de %iolencia estatal y su relacin con los derec(os )undamentales de las personas y de los ni;os en particular )i9ando la Corte una serie de l7mites y resguardos a ser adoptados en lo sucesi%o por los $stados. 2amentablemente pese a la aparente )alta de discordia entre los peticionarios y el $stado argentino la implementacin de esta sentencia (a resultado muy lenta y problemtica. Procedimiento $l 1# de mayo de 1551 la Comisin =nteramericana de 6erec(os >umanos recibi una denuncia contra la ?ep<blica +rgentina tras cuya tramitacin se elabor el in)orme 3Q12V!! (# de octubre de 2!!!" en Fue la Comisin concluy Fue +rgentina (ab7a %iolado los derec(os a la %ida (art7culo ' Con%encin +mericana" integridad personal (art7culo *" libertad personal (art7culo 1" garant7as 9udiciales (art7culo 4" del ni;o (art7culo 15" y proteccin 9udicial (art7culo 2*" adems de %iolarse la obligacin de respetar los derec(os (umanos (establecida en el art7culo 1 de dic(a Con%encin". $l in)orme dispon7a algunas recomendaciones al $stado argentino en orden a impedir la impunidad de estos (ec(os y reparar a los )amiliares. Ee otorg un pla8o de dos meses para implementar las recomendaciones tras el cual no (ubo respuesta. 2a Comisin present la demanda ante la Corte el 2' de enero de 2!!1. $l 15 de 9unio de 2!!2 la Comisin in)orm a la Corte Fue se estaba traba9ando en una solucin amistosa a la Fue se lleg )inalmente el 2/ de )ebrero del 2!!# siendo comunicada a la Comisin al d7a siguiente. $l $stado argentino reconoci su responsabilidad pero se estim necesario reali8ar las audiencias p<blicas pre%istas ante la Corte*4. $n primer lugar E/ -AJ5E98A reconoce la responsabilidad por la violaci&n a los derec!os !umanos de [alter David Julacio ' su familia con base en la demanda efectuada por la Comisi&n 5nteramericana de Derec!os .umanos. En ese sentido se deja constancia que [alter David Julacio fue v(ctima de una violaci&n a sus derec!os
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Bn largo y tortuoso camino de gestiones 9udiciales plagadas de maniobras dilatorias lle% a Fue a 1! a;os de los (ec(os ninguna responsabilidad se (ubiera determinado ni sancionado por la 9usticia argentina. $n el intertanto la )amilia de Palter se desintegr en medio de depresiones rupturas intentos de suicidio y muerte del padre como producto de la tragedia. Ein embargo lo ocurrido a Palter marc pro)undamente a un amplio sector de la sociedad argentina _ en particular en la 9u%entud- lo cual en gran medida obedeci a la incansable luc(a de la )amilia por obtener 9usticia.
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6e (ec(o los trminos del acuerdo al Fue se lleg entre los )amiliares de Palter (representados en todo este procedimiento por el Centro de $studios 2egales y Eociales _C$2E- y la Coordinadora contra la ?epresin Policial e =nstitucional _CG??$P=-" y los representantes del $stado argentino inclu7an la solicitud del pronunciamiento de la Corte en %arios puntos rele%antes.

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en cuanto a un inapropiado ejercicio del deber de custodia ' a una detenci&n ileg(tima por incumplimientos procedimentales ' vistas las consecuencias jur(dicas ' la irrenunciable vocaci&n del -obierno ' del Estado :rgentino de cumplir integralmente con las normas de derec!os !umanos a las que se !a obligado nacional e internacionalmente$ resuelve asumir la responsabilidad internacional ' sujetarse a las reparaciones correspondientes que determine la .onorable Corte 5nteramericana de Derec!os .umanos+ (e@tracto del punto 1" de acuerdo citado en prra)o #2 del )allo". + continuacin se solicita lo siguiente0 E/ -AJ5E98A$ /: CA4515]8 * /: 9ED9E1E8%:8%E DE /: C:45/5:$ solicitan a la .onorable Corte 5nteramericana de Derec!os .umanos tenga a bien pronunciarse sobre las cuestiones de derec!o discutidas en el caso$ en lo correspondiente a la aplicaci&n del :rt(culo T de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos# en el marco de lo establecido por la .onorable Corte 5nteramericana de Derec!os .umanos en su Apini&n Consultiva 8Z NT. y De acuerdo con lo dispuesto en el :rt(culo O de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ E/ -AJ5E98A$ /: CA4515]8 * /: 9ED9E1E8%:8%E DE ^/:_ C:45/5: solicitan a la .onorable Corte 5nteramericana de Derec!os .umanos que tenga a bien aceptar la constituci&n de una instancia de consulta con el objeto$ si correspondiere$ de la adecuaci&n ' modernizaci&n de la normativa interna en las tem"ticas relacionadas con el caso en discusi&n para lo cual se invitar" a expertos ' otras organizaciones de la sociedad civil. Como se puede comprender ante el acuerdo producido tras ms de una dcada de impunidad el mayor inters del )allo en cierto sentido pas a ser la manera en Fue pudiera a)ectar la realidad social a )uturo y no solo en la ?ep<blica +rgentina*5. Ar<u'entaciones $n el anlisis de estos (ec(os adFuieren importancia ciertas opiniones %ertidas por e@pertos en calidad de peritos por su descripcin clara de los )enmenos represi%os Fue a)ectan a los ni;os y 9%enes en nuestras democracias el tipo de consecuencias Fue generan en las )amilias en los casos ms gra%es y algunos intentos e@plicati%os de los mismos. + continuacin se destacan por su rele%ancia las opiniones de la psicloga Lraciela Aarisa Luillis y de la antroploga Eo)7a Cisterna/!.
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$s decir esta era la oportunidad para conocer la opinin de este tribunal en relacin a prcticas sistemticas de %iolencia estatal cometida por la polic7a especialmente en lo Fue a)ecta a los ni;os del continente. /! 2a psicloga Luillis con amplia e@periencia en salud mental de %7ctimas de tortura durante la dictadura militar argentina se re)iri al impacto de la muerte de Palter en el grupo )amiliar0 Cuando alguien pierde al c&n'uge se lo llama viudo# a quien pierde un padre o una madre$ se lo nombra !u)rfano$ pero no !a' nombres$ en ninguna lengua$ para nominar a quien sufre la muerte de un !ijo. 1&lo en !ebreo !a' un t)rmino que califica esa situaci&n$ que es c!acol+$ cu'a traducci&n m"s aproximada corresponde a la idea de abatimiento del alma. Ksta ser(a la 0nica nominaci&n para un padre o una madre con respecto a la muerte de un !ijo$ ' esa es la dimensi&n catastr&fica que adquiri& la muerte de [alter David en sus padres.?especto a la importancia de la actitud Fue tomen los $stados se;al Fue Yslo el $stado puede de%ol%erle la 9usticia a estos )amiliares fyg un lugar en la sociedadZ dando respuesta a preguntas bsicas Fue se )ormula cualFuier )amiliar en un duelo normal como por e9emplo0 Y,cmo sucedi.Z Y,Fuin )ue el responsable.Z Y,en Fu circunstancias ocurri.Z. 6e lo contrario los )amiliares asumen una culpabili8acin acerca de la muerte del ser Fuerido. Con respecto a la imagen de Palter 6a%id la )amilia

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Gtra pericia particularmente rele%ante para el tema Fue nos ocupa es la del abogado argentino $milio Larc7a Ande8 conocido e@perto en 6erec(o de la =n)ancia y +dolescencia en la regin. Larc7a Ande8 plantea como (iptesis ra8onable la e@istencia de una relacin causaVe)ecto entre los abusos policiales las detenciones arbitrarias y el concepto de proteccin propio de la cultura 9ur7dica minorista. +dems se;ala el (ec(o de Fue aparentemente es ms )cil en estas apre(ensiones arbitrarias detener menores dado Fue a su respecto operan criterios ms la@os y discrecionales Fue en relacin a adultos (en ese momento puntual e@ist7a el ya mencionado memorando '! de carcter secreto Fue permit7a detener menores sin
soport adems las sospec(as de Fue por su condicin de adolescente ste estu%iera inmiscuido en alco(olismo drogadiccin o Fue tu%iese conductas se@uales alteradas imputaciones Fue )ueron )inalmente des%irtuadas. +dems se da cuenta de Fue en todos los miembros de la )amilia obser% di)erentes e)ectos tanto en el cuerpo como en el psiFuismo. + partir de 155/ al (aberse obstaculi8ado la in%estigacin de lo sucedido y no (aberse emitido sentencia todos los indicadores y signos Fue %en7an apareciendo en los miembros del grupo )amiliar crecieron de )orma dramtica y recrudecieron sus patolog7as. +dems la prdida de sus traba9os obedeci a Ylas condiciones sub9eti%as por las Fue estaban atra%esando y fTg el peso Fue signi)icaba en su e@istenciaZ. 2a antroploga Hiscornia traba9a en los mbitos de antropolog7a pol7tica y %iolencia institucional. +l re)erirse a las razzias e@plica el origen del %ocablo (Fue pro%iniendo del rabe argelino pasa a ser incorporado al )rancs tras la coloni8acin de +rgelia en 14'! designa una incursin militar golpe de manos en territorio e@tran9ero por sorpresa y %iolencia" y adems (ace %er Fue su cobertura legal puede %ariar pero en esencia el )enmeno es el mismo0 detenciones por a%eriguacin de antecedentes detenciones por a%eriguaciones de identidad detenciones por edictos contra%encionales de polic7a o por los cdigos de )altas de polic7a . 2a materialidad actual de estos procedimientos consiste en operati%os policiales sorpresi%os Fue tienen por ob9eto rodear un predio una poblacin una calle un recital de rocK un barrioJ impedir los mo%imientos de las personas Fue Fuedan atrapadas en este rodeo obligarlas a subir a m%iles policiales o a transportes p<blicos colecti%os y conducirlas a territorio policialJ en general a comisar7as.2a pro)esional anali8a las ra8ones a la base de estas prcticas policiales6 primera el Ycontrol represi%o y disciplinante de las poblacionesZ con el propsito e9emplari8ante para los sectores pobres traba9adores y 9%enes ba9o la ideolog7a del estado peligroso sin delitoJ segunda estas detenciones )orman parte del traba9o burocrtico policial con la doble )inalidad0 de demostrar a los superiores Fue se traba9a y responder a las demandas de los medios de comunicacin o de determinados sectores Fue reclaman una mayor seguridadJ y como tercera e9ercen un control Fue permite detectar peFue;as ilicitudes la %enta ambulante la prostitucin y otros o)icios de la pobre8a y tambin el cobro de cnones a cambio de permisos para e9ercer esos o)icios Fue nutren la llamada Yca9a c(icaZ del poder policial.. +dems es muy aguda en se;alar la )alacia legitimante de estas prcticas0 3o e@iste relacin entre estas prcticas y la e)ecti%idad de la proteccin de la seguridad ciudadana. 2a polic7a detiene a una gran cantidad de personas en con9unto o indi%idualmente y no es sino (asta Fue las lle%a a la comisar7a cuando se les clasi)ica como adultos 9%enes mu9eres %arones. 6ic(as detenciones masi%as se lle%an a cabo ba9o la de)inicin a priori de Fue (ay determinadas personas Fue seg<n el programa de la de)ensa social per se pueden cometer delitos. Ein embargo de acuerdo con in%estigaciones lle%adas a cabo slo el ! 2M de las personas detenidas en estas prcticas tiene pedido de captura.+s7 al desnudar estas prcticas se alude a la )alta de control 9udicial de estas detenciones y al ya aludido memorando '! aplicable a las detenciones de menores de edad. $ste memorando era una comunicacin secreta Fue se estableci entre 9ueces correccionales y la polic7a )ederal con el )in de regular Fu (acer con los menores en estas detenciones masi%as abordando la separacin de los menores de adultos en las comisar7as y autori8ando poner a algunos ni;os a disposicin del 9ue8 de menores mientras otros eran solo registrados y luego entregados o no a sus padres. $sta parte del anlisis parece especialmente rele%ante0 lo Fue la polic7a bonaerense (ac7a era practicar ra88ias detener grandes cantidades de gente (se (abla de 1!!.!!! a 1*!.!!! detenciones mensuales en la ciudad" en un marco en Fue se (ac7a imposible el control 9udicial y Fue permit7a del dictamen se;alando Fue ser7a importante Fue se pudiese mantener y e@pandir la memoria sobre este caso Fue de todas maneras ya e@iste en una parte de la poblacin.concentrarse en ciertas personas ba9o la amplia %ariedad de )iguras legales a disposicin de la polic7a (detenciones por a%eriguacin de identidad edictos contra%encionales resistencia a la autoridad". Para el caso de los menores la 9usti)icacin de la pri%acin de libertad era el Aemorando '! y de acuerdo al dictamen de este perito todas esas )iguras legales de alguna manera dan

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comunicacin a la autoridad 9udicial". +cto seguido este perito pone de mani)iesto un aspecto Fue en el )ondo (a estado presente en los productos pre%ios del aborda9e de los derec(os del ni;o por el sistema interamericano (:illagrn Aorales y Gpinin Consulti%a 11" al se;alar Fue en +rgentina desde 1515 (a;o en Fue se dict su legislacin minoril" (asta la aprobacin y rati)icacin de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o en 1545 las detenciones arbitrarias de menores de edad no slo constituyeron una prctica (abitual sino Fue adems con%i%ieron pac7)icamente con la doctrina y la legislacin %igente. 2a Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o (a sido el )actor Fue (a permitido darse cuenta del carcter )lagrantemente inconstitucional de todo el soporte 9ur7dico de proteccin-represin de la in)ancia pobre en +rgentina y de Fue la pol7tica de asistencia social de los ni;os pobres y de los adolescentes rebeldes y marginados )ue organi8ada con base en la %iolacin sistemtica de los ms elementales preceptos constitucionales. 3o est dems agregar Fue esas dos a)irmaciones son generali8ables a todos los pa7ses con sistemas de menores basados en el modelo tutelar. Larc7a Ande8 se re)iere a las condiciones reFueridas por los estndares internacionales de derec(os (umanos para pri%ar de libertad a una persona sea sta mayor o menor de edad0 -las causales deben estar pre%iamente establecidas por una ley en sentido )ormal (ob%iamente de con)ormidad con la Constitucin 3acional". -los procedimientos para lle%ar a cabo la apre(ensin deben estar ob9eti%amente de)inidos en una ley. -a<n a9ustndose la apre(ensin policial a la ley no debe ser arbitraria es decir debe ser ra8onable pre%isible y proporcional en el caso particular. -debe asegurarse el respeto irrestricto de las garant7as 9udiciales a toda persona pri%ada de libertad. +gregando a este m7nimo de e@igencias una espec7)ica a la situacin de apre(ensin de personas menores de edad se se;ala Fue es imprescindible adems Fue su )amilia sea noti)icada de la medida y de los moti%os de sta en )orma inmediata o en el pla8o ms bre%e posible como resguardo esencial para la tutela de sus derec(os. $ste dictamen concluye se;alando Fue es indispensable una adecuada interpretacin de las garant7as Fue establece la Con%encin +mericana para mayores y menores de edad en consonancia con lo a)irmado en la Gpinin Consulti%a GC-11V!2....como orientacin para encau8ar las acti%idad estatal en el respeto riguroso de los derec(os (umanos de todas las personas. Hechos Probados 2a seccin :=== del )allo se re)iere a los (ec(os Fue resultan probados. Como (ubo aceptacin de responsabilidades por el $stado la mayor7a de los temas no resultaron demasiado polmicos. Bn punto interesante es al tema del agotamiento de los recursos internos y la impunidad la Corte se;ala Fue a la )ec(a no e@iste un pronunciamiento
sustento a una prctica Fue es ilegal. Herminando la larga re)erencia a este dictamen resulta muy interesante la alusin al carcter emblemtico y paradigmtico del Caso Culacio ya Fue e)ecti%amente los 9%enes argentinos %ieron su imagen re)le9ada en l entendiendo Fue a cualFuier 9o%en argentino pod7a potencialmente llegar a pasarle lo mismo.

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)irme por parte de las autoridades 9udiciales sobre el con9unto de los (ec(os in%estigados. 3adie (a sido sancionado como responsable de stos (prra)o /5 C /"/1. $n base a las responsabilidades reconocidas y declaradas /2 se pasa a determinar las reparaciones correspondientes re)irindose la Corte primero a la obligacin de reparar (seccin =O" y luego a la determinacin de los bene)iciarios (seccin O". $n cuanto a los alcances de la obligacin de reparar se se;ala Fue al producirse un (ec(o il7cito imputable a un $stado surge la responsabilidad internacional de ste por la %iolacin de la norma internacional con el consecuente deber de reparar y (acer cesar las consecuencias de la %iolacin (prra)o 11" Fue la obligacin de reparar Fue se regula en todos sus aspectos... por el derec(o internacional no puede ser modi)icada o incumplida por el $stado obligado in%ocando disposiciones de su derec(o interno (prra)o 12" y Fue en lo Fue se re)iere a la %iolacin del derec(o a la %ida y algunos otros derec(os (libertad e integridad personales garant7as 9udiciales y proteccin 9udicial" por no ser posible la restitutio in integrum y teniendo en cuenta la naturale8a del bien a)ectado la reparacin se reali8a inter alia seg<n la 9urisprudencia internacional mediante una 9usta indemni8acin o compensacin pecuniaria. $s necesario a;adir las medidas de carcter positi%o Fue el $stado debe adoptar para asegurar Fue no se repitan (ec(os lesi%os como los del presente caso (prra)o 1#". $n presente documento no se detiene en el anlisis de las operaciones de clculo de las indemni8aciones econmicas/#. $l rubro llamado otras reparaciones es el Fue re%iste mayor importancia a la (ora de considerar los e)ectos generales del )allo en la realidad argentina y del continente (en tanto plantea algunos criterios generales sobre pri%acin de libertad de ni;os". Otras for'as de re*araci2n

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$n otra parte del )allo la Corte recuerda Fu es lo Fue entiende por impunidad0 la )alta en su con9unto de in%estigacin persecucin captura en9uiciamiento y condena de los responsables de las %iolaciones de los derec(o protegidos por la Con%encin +mericana toda %e8 Fue el $stado tiene la obligacin de combatir tal situacin por todos los medios legales disponibles ya Fue la impunidad propicia la repeticin crnica de las %iolaciones de derec(os (umanos y la total inde)ensin de las %7ctimas y de sus )amiliares (prra)o 12!".
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la violaci&n de los art(culos P (Derec!o a la Bida)$ X (Derec!o a la 5ntegridad Dersonal)$ T (Derec!o a la /ibertad Dersonal)$ S (-arant(as ,udiciales)$ NQ (Derec!os del 8i o) ' OX (Drotecci&n ,udicial)$ en conjunci&n con el incumplimiento de la obligaci&n de respetar los derec!os (art(culo N.N) ' el deber de adoptar disposiciones de derec!o interno (art(culo O)$ en perjuicio de [alter David Julacio$ ' por la violaci&n de los mismos art(culos S ' OX en perjuicio de los familiares del joven [alter David Julacio$ todos ellos en relaci&n con el art(culo N.N ' O de la Convenci&n :mericana (supra LS)+ (prra)o 1!".
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Ein embargo el tema de la )uer8a de traba9o y su %alori8acin se asoma de manera cruda a la (ora de discutir este tema. $n e)ecto se producen discusiones entre las partes respecto a si a e)ectos reparatorios deb7an considerarse los ingresos Fue e)ecti%amente Palter percib7a como caddie en un campo de gol) o si era %lido considerar Fue dado Fue era un buen alumno de secundaria y pensaba ingresar a la carrera de 6erec(o deb7a entonces considerarse como base para el clculo el ingreso promedio de un abogado. $l mismo criterio econmico se tiene en cuenta en el caso Panc(ito 2pe8 para determinar las reparaciones pues se (ace una proyeccin en base a la edad de cada %7ctima e@pectati%a de %ida promedio y el ingreso m7nimo (es decir se asume Fue el )uncionamiento sistemtico normal del sistema penal selecciona al eslabn ms dbil del proletariado el Fue est compuesto de personas Fue en el me9or de los casos conseguirn los empleos peor pagados en el mercado de traba9o".

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$l )allo clasi)ica como otras )ormas de reparacin la consideracin de otros e)ectos lesi%os de los (ec(os Fue no tienen carcter econmico o patrimonial y Fue podr7an ser reparados mediante la reali8acin de actos del poder p<blico Fue incluyen la in%estigacin y sancin de los responsables y Fue rei%indiFuen la memoria de la %7ctima den consuelo a sus deudos y signi)iFuen reprobacin o)icial de las %iolaciones de los derec(os (umanos acaecidas y entra;en compromiso Fue (ec(os como los del presente caso no %uel%an a ocurrir. $l primer aspecto de estas reparaciones es el de la in%estigacin y sancin de los responsables. 2os procedimientos seguidos dentro de +rgentina para determinar responsabilidades y sancionarlas no (ab7an logrado a esa )ec(a condena alguna/'. +dems se pide algo no menor0 Fue sean in%estigados y sancionados Fuienes permitieron la impunidad de este caso. +l respecto las consideraciones de la Corte son muy claras0 la proteccin acti%a del derec(o a la %ida y dems derec(os de la Con%encin +mericana reFuiere Fue el $stado adopte todas las medidas necesarias para castigar su %iolacin y pre%enir Fue estas %iolaciones se e)ect<en por sus propias )uer8as de seguridad o terceros con su aFuiesenciaJ la obligacin de in%estigar debe cumplirse con seriedad y no como una simple )ormalidad condenada de antemano a ser in)ructuosa y tal obligacin debe ser asumida por el $stado como un deber 9ur7dico propio _no una simple gestin de intereses particulares Fue dependan de la iniciati%a procesal de la %7ctima o sus )amiliares-J se comprueba Fue la de)ensa del Comisario $spsito (a promo%ido una serie de recursos Fue (an impedido la culminacin natural del proceso lo cual lle% a Fue se opusiera la e@cepcin de prescripcin penalJ esa )orma de actuacin de la de)ensa )ue tolerada por los rganos 9udiciales ol%idando Fue su )uncin no se agota en posibilitar un debido proceso Fue garantice la de)ensa en 9uicio sino Fue debe adems asegurar en tiempo ra8onable el derec(o de la %7ctima o sus )amiliares a saber la %erdad de lo sucedido y Fue se sancione a los e%entuales responsables (prra)o 11'" . 2a tutela 9udicial e)ecti%a e@igir7a entonces de los 9ueces Fue diri9an el proceso de modo de e%itar Fue dilaciones y entorpecimientos indebidos condu8can a la impunidad )rustrando as7 la debida proteccin 9udicial de los derec(os (umanos (prra)o 11*". $l tema de la prescripcin es 9u8gado inadmisible pues ninguna disposicin o instituto de derec(o interno entre ellos la prescripcin podr7a oponerse al cumplimiento de las decisiones de la Corte en cuanto a la in%estigacin y sancin de los responsables de las %iolaciones de los derec(os (umanos. Ei as7 no )uera los derec(os consagrados en la Con%encin +mericana estar7an despro%istos de una proteccin e)ecti%a. $sta parte concluye en el prra)o 1210 + la lu8 de lo anterior es necesario Fue el $stado prosiga y concluya la in%estigacin del con9unto de los (ec(os y sancione a los responsables de los mismos. 2os )amiliares de la %7ctima debern tener pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dic(as in%estigaciones de acuerdo con la ley interna y las normas de la Con%encin +mericana. 2os resultados de las in%estigaciones antes aludidas debern ser p<blicamente di%ulgados para Fue la sociedad argentina cono8ca la %erdad sobre los (ec(os (supra 5/".

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$l <nico procesado (ab7a sido el comisario Aiguel Ingel $spsito y al momento del )allo su de)ensa intentaba Fue se decretara la prescripcin de la causa. 2a )amilia de Palter solicit a la Corte Fue se garanti8ara su participacin como Fuerellantes en el proceso Fue el $stado adoptara acciones enrgicas para e%itar la prescripcin de la causa Fue se 9u8gara tambin administrati%amente el caso y el polic7a $spsito )uera e@onerado de la Polic7a &ederal +rgentina.

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2uego se aborda el tema de las Larant7as de no repeticin de los (ec(os lesi%os donde se (acen consideraciones sobre la pri%acin de libertad de ni;os. 2a rele%ancia de los estndares )i9ados amerita una transcripcin 7ntegra/*. $l tercer aspecto de las otras reparaciones es la +decuacin de la normati%a interna a la normati%a de la Con%encin +mericana. 2a Corte )undamenta esta obligacin en el derec(o de gentes y en el art7culo 2 de la Con%encin +mericana. $ste deber se e@presa en dos tipos de medidas0 Por una parte la supresin de las normas y prcticas de cualFuier naturale8a Fue entra;en %iolacin a las garant7as pre%istas en la Con%encin. Por la otra la e@pedicin de normas y el desarrollo de prcticas conducentes a la e)ecti%a obser%ancia de dic(as garant7as. Parte Resolutiva
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NOP. Como lo !a se alado en ocasiones anteriores$ esta Corte reconoce la existencia de la facultad$ e incluso$ la obligaci&n del Estado de garantizar su seguridad ' mantener el orden p0blico+ . 1in embargo$ el poder estatal en esta materia no es ilimitado# su actuaci&n est" condicionada por el respeto a los derec!os fundamentales de los individuos que se encuentren bajo su jurisdicci&n ' a la observaci&n de los procedimientos conforme a Derec!o . NOX. En cuanto a la facultad del Estado de detener a las personas que se !allan bajo su jurisdicci&n$ esta Corte !a se alado$ al analizar el art(culo T de la Convenci&n :mericana$ que existen requisitos materiales ' formales que deben ser observados al aplicar una medida o sanci&n privativa de libertad6 nadie puede verse privado de la libertad sino por las causas$ casos o circunstancias expresamente tipificadas en la le' (aspecto material)$ pero$ adem"s$ con estricta sujeci&n a los procedimientos objetivamente definidos en la misma (aspecto formal) . NOV. 2uien sea detenido tiene derec!o a vivir en condiciones de detenci&n compatibles con su dignidad personal ' el Estado debe garantizarle el derec!o a la vida ' a la integridad personal+ . /a Corte !a establecido que el Estado$ como responsable de los establecimientos de detenci&n$ es el garante de estos derec!os de los detenidos$ lo cual implica$ entre otras cosas$ que le corresponde explicar lo que suceda a las personas que se encuentran bajo su custodia. /as autoridades estatales ejercen un control total sobre la persona que se encuentra sujeta a su custodia. /a forma en que se trata a un detenido debe estar sujeta al escrutinio m"s estricto$ tomando en cuenta la especial vulnerabilidad de aqu)l $ funci&n estatal de garant(a que reviste de particular importancia cuando el detenido es un menor de edad. Esta circunstancia obliga al Estado a ejercer su funci&n de garante adaptando todos los cuidados que reclama la debilidad$ el desconocimiento ' la indefensi&n que presentan naturalmente$ en tales circunstancias$ los menores de edad. NOT. /a vulnerabilidad del detenido se agrava cuando la detenci&n es ilegal o arbitraria. Entonces la persona se encuentra en completa indefensi&n$ de la que surge un riesgo cierto de que se transgredan otros derec!os$ como son los correspondientes a la integridad f(sica ' al trato digno . El Estado debe proveer una explicaci&n satisfactoria sobre lo que !a sucedido a una persona que presentaba condiciones f(sicas normales cuando se inici& su custodia ' durante )sta o al t)rmino de la misma empeor&. :simismo$ es el Estado el obligado a crear las condiciones necesarias para que cualquier recurso ^a favor del detenido_ pueda+ tener resultados efectivos . Este %ribunal !a destacado que la incomunicaci&n del detenido debe ser excepcional$ porque causa a )ste sufrimientos morales ' perturbaciones ps(quicas$ 'a que lo coloca en una situaci&n de particular vulnerabilidad ' acrecienta el riesgo de agresi&n ' arbitrariedad en las c"rceles $ ' porque pone en peligro la puntual observancia del debido proceso legal. NOS. :simismo$ el detenido ' quienes ejercen representaci&n o custodia legal tienen derec!o a ser informados de los motivos ' razones de su detenci&n cuando )sta se produce$ lo cual constitu'e un mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias desde el momento mismo de la privaci&n de libertad '$ a su vez$ garantiza el derec!o de defensa del individuo+ ' adem"s contribu'e$ en el caso de un menor a mitigar el impacto de la detenci&n en la medida de lo posible.

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Para )inali8ar tenemos los 1' puntos resoluti%os de la sentencia de los cuales transcribimos los puntos ms rele%antes 9ur7dicamente//. K.3 Caso Instituto de Reeducaci2n del &enor =Panc4ito L2*e8>. Sentencia contra el Estado de Para<ua6) # de Se*tie'9re de #00P. 2a situacin )ctica Fue da lugar al procedimiento es una %e8 ms la %iolencia institucional sistemtica contra los ni;os de sectores pobres de la poblacin. $n este caso lo Fue inicialmente se plantea al sistema interamericano son las psimas condiciones de reclusin de ni;os en un recinto en particular0 $l =nstituto de ?e(abilitacin del Aenor Panc(ito 2pe8.
NOQ. Atra medida que busca prevenir la arbitrariedad o ilegalidad es el control judicial inmediato$ tomando en cuenta que en un Estado de derec!o corresponde al juzgador garantizar los derec!os del detenido$ autorizar la adopci&n de medidas cautelares o de coerci&n$ cuando sea estrictamente necesario$ ' procurar$ en general un trato consecuente con la presunci&n de inocencia que ampara al inculpado mientras no se establezca su responsabilidad. ^3_n individuo que !a sido privado de su libertad sin ning0n tipo de control judicial debe ser liberado o puesto inmediatamente a disposici&n de un juez$ pues el contenido esencial ^de este_ art(culo T de la Convenci&n :mericana es la protecci&n de la libertad del individuo contra la interferencia del Estado+ . NLU. Dor otra parte$ el detenido tiene tambi)n el derec!o a notificar a una tercera persona que est" bajo custodia del Estado. Esta notificaci&n se !ar"$ por ejemplo$ a un familiar$ a un abogado 'Wo a su c&nsul$ seg0n corresponda. El derec!o de establecer contacto con un familiar cobra especial importancia cuando se trate de detenciones de menores de edad. En esta !ip&tesis la autoridad que practica la detenci&n ' la que se !alla a cargo del lugar en el que se encuentra el menor$ debe inmediatamente notificar a los familiares$ o en su defecto$ a sus representantes para que el menor pueda recibir oportunamente la asistencia de la persona notificada.En el caso de la notificaci&n consular$ la Corte !a se alado que el c&nsul podr" asistir al detenido en diversos actos de defensa$ como el otorgamiento o contrataci&n de patrocinio letrado$ la obtenci&n de pruebas en el pa(s de origen$ la verificaci&n de las condiciones en que se ejerce la asistencia legal ' la observaci&n de la situaci&n que guarda el procesado mientras se !alla en prisi&n+ . /a notificaci&n sobre el derec!o a establecer contacto con un familiar$ un abogado 'Wo informaci&n consular$ debe ser !ec!a al momento de privar de la libertad al inculpado $ pero en el caso de menores deben adoptarse$ adem"s$ las providencias necesarias para que efectivamente se !aga la notificaci&n . En el caso de la notificaci&n a un abogado tiene especial importancia la posibilidad de que el detenido se re0na en privado con aqu)l $ como acto in!erente a su derec!o de defensa. NLN. /os detenidos deben contar con revisi&n ' atenci&n m)dica preferentemente a cargo de un facultativo elegido por ellos mismos o por quienes ejercen su representaci&n o custodia legal. /os resultados de cualquier examen m)dico que ordenen las autoridades I ' que no debe ser practicado en presencia de las autoridades policiales@ deben ser entregados al juez$ al detenido ' a su abogado$ o bien$ a )ste ' a quien ejerza la custodia o representaci&n del menor conforme a la le' . /a Corte !a se alado que la atenci&n m)dica deficiente de un detenido es violatoria del art(culo X de la Convenci&n :mericana . NLO. /os establecimientos de detenci&n policial deben cumplir ciertos est"ndares m(nimos $ que aseguren la observancia de los derec!os ' garant(as establecidos en los p"rrafos anteriores. Como !a reconocido este %ribunal en casos anteriores$ es preciso que exista un registro de detenidos que permita controlar la legalidad de las detenciones . Esto supone la inclusi&n$ entre otros datos$ de6 identificaci&n de los detenidos$ motivos de la detenci&n$ notificaci&n a la autoridad competente$ ' a los representantes$ custodios o defensores del menor$ en su caso ' las visitas que )stas !ubieran !ec!o al detenido$ el d(a ' !ora de ingreso ' de liberaci&n$ informaci&n al menor ' a otras personas acerca de los derec!os ' garant(as que asisten al detenido$ indicaci&n sobre rastros de golpes o enfermedad mental$ traslados del detenido ' !orario de alimentaci&n. :dem"s el detenido debe consignar su firma '$ en caso de negativa la explicaci&n del motivo. El abogado defensor debe tener acceso a este expediente '$ en general$ a las actuaciones relacionadas con los cargos ' la detenci&n.

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Procedi'iento Hales condiciones de reclusin cali)icadas a lo largo del proceso -y sin posibilidad alguna de e@ageracin- como in)ernales moti%aron Fue el 1' de agosto de 155/ se presentara por el =nstituto HeKo9o9 y C$D=2 una denuncia ante la Comisin =nteramericana. + esta presentacin sigui un proceso de solucin amistosa iniciado en mayo de 1551 y Fue perdur (asta el 2* de 9unio de 2!!1 momento en Fue los peticionarios se retiraron del proceso. 6urante este tiempo se produ9eron # incendios en el recinto con %arios muertos y lesionados gra%es dndose por terminado el proceso de solucin amistosa con )ec(a 2/ de 9ulio de 2!!1.

NLL. [alter David Julacio ten(a NT a os cuando fue detenido por la Dolic(a Cederal :rgentina. /a Corte estableci& en su Apini&n Consultiva AC@NT que ^e_n definitiva$ tomando en cuenta la normativa internacional ' el criterio sustentado por la Corte en otros casos$ se entiende por Fni oG a toda persona que no !a cumplido NS a os de edad+ . En este sentido$ la Corte se ala que este caso reviste especial gravedad por tratarse la v(ctima de un ni o$ cu'os derec!os se encuentran recogidos no s&lo en la Convenci&n :mericana$ sino tambi)n en numerosos instrumentos internacionales$ ampliamente aceptados por la comunidad internacional$ entre los cuales destaca la Convenci&n sobre los Derec!os del 8i o$ que !acen recaer en el Estado el deber de adoptar medidas especiales de protecci&n ' asistencia en favor de los ni os bajo su jurisdicci&n. NLP. Cuando se trata de la protecci&n de los derec!os del ni o ' de la adopci&n de medidas para lograr dic!a protecci&n$ rige el principio del inter)s superior del ni o$ que se funda en la dignidad misma del ser !umano$ en las caracter(sticas propias de los ni os$ ' en la necesidad de propiciar el desarrollo de )stos$ con pleno aprovec!amiento de sus potencialidades+ . NLX. En este sentido$ se !an formulado diversas consideraciones espec(ficas sobre la detenci&n de ni os$ que$ como lo !a se alado esta Corte ' se reconoce en diversos instrumentos internacionales$ debe ser excepcional ' por el per(odo m"s breve posible . NLV. Dara salvaguardar los derec!os de los ni os detenidos$ especialmente su derec!o a la integridad personal$ es indispensable que se les separe de los detenidos adultos. *$ como lo estableciera este %ribunal$ las personas encargadas de los centros de detenci&n de ni os infractores o procesados deben estar debidamente capacitadas para el desempe o de su cometido . Cinalmente$ el derec!o de los detenidos de establecer comunicaci&n con terceros$ que les brindan o brindar"n asistencia ' defensa$ se corresponde con la obligaci&n de los agentes estatales de comunicar inmediatamente la detenci&n del menor a esas personas$ a0n cuando )ste no lo !a'a solicitado . NLT. /a Corte considera probado que en la )poca de los !ec!os se llevaban a cabo en la :rgentina pr"cticas policiales que inclu(an las denominadas razzias$ detenciones por averiguaciones de identidad ' detenciones por edictos contravencionales de polic(a. El 4emorandum PU facultaba a los polic(as para decidir si se notificaba o no al juez de menores respecto de los ni os o adolescentes detenidos (supra VQ.:.N). /as razzias son incompatibles con el respeto a los derec!os fundamentales$ entre otros$ de la presunci&n de inocencia$ de la existencia de orden judicial para detener Isalvo en !ip&tesis de flagrancia@ ' de la obligaci&n de notificar a los encargados de los menores de edad. NLS. El Estado debe respetar el derec!o a la vida de toda persona bajo su jurisdicci&n$ consagrado en el art(culo P de la Convenci&n :mericana. Esta obligaci&n presenta modalidades especiales en el caso de los menores de edad$ teniendo en cuenta como se desprende de las normas sobre protecci&n a los ni os establecidos en la Convenci&n :mericana ' en la Convenci&n de Derec!os del 8i o. /a condici&n de garante del Estado con respecto a este derec!o$ le obliga a prevenir situaciones que pudieran conducir$ por acci&n u omisi&n$ a la afectaci&n de aqu)l. Como lo se alara este %ribunal anteriormente (supra NNU@NON) ' para efectos del caso concreto$ si [alter David Julacio fue detenido en buen estado de salud ' posteriormente$ muri&$ recae en el Estado la obligaci&n de proveer una explicaci&n satisfactoria ' convincente de lo sucedido ' desvirtuar las alegaciones sobre su responsabilidad$ mediante elementos probatorios v"lidos . Efectivamente$ en su condici&n de garante el Estado tiene tanto la responsabilidad

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2uego del tercer incendio el $stado paraguayo cerr de)initi%amente el =nstituto (tras (aberse comprometido pre%iamente a (acerlo %arias %eces" y se procedi a trasladar a todos los internos a crceles de adultos en di%ersos puntos del pa7s. 2a Comisin solicit en ese momento al $stado paraguayo adoptar algunas medidas cautelares Fue inclu7an la atencin mdica de un menor baleado el traslado de los menores a recintos adecuados separar a los menores de los adultos mientras se reubicaban )acilitar el acceso de los menores a sus )amilias y de)ensores e in%estigar los (ec(os y sancionar a los responsables. 2a Comisin aprob su =n)orme de )ondo 3Q12/V!1 de # de no%iembre de 2!!1. $n este in)orme la Comisin sostu%o Fue el $stado de Paraguay (ab7a %iolado el derec(o a la %ida (art7culo ' de la Con%encin +mericana" a la integridad )7sica (art7culo *" a la integridad personal (art7culo *" a la libertad personal (art7culo 1" a los derec(os del ni;o (art7culo 15" derec(o a garant7as procesales (art7culo 4" y a proteccin 9udicial (art7culo 2*". $n base a lo anterior la Comisin sostu%o Fue el $stado paraguayo (a incumplido adems con su obligacin de respetar y garanti8ar el goce de esos derec(os con)orme al
de garantizar los derec!os del individuo bajo su custodia como la de proveer la informaci&n ' las pruebas relacionadas con lo que suceda al detenido .

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P. el Estado debe proseguir ' concluir la investigaci&n del conjunto de los !ec!os de este caso ' sancionar a los responsables de los mismos# que los familiares de la v(ctima deber"n tener pleno acceso ' capacidad de actuar$ en todas las etapas e instancias de dic!as investigaciones$ de conformidad con la le' interna ' las normas de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos# ' que los resultados de las investigaciones deber"n ser p0blicamente divulgados$ en los t)rminos de los p"rrafos NNU a NON de la presente 1entencia. X. el Estado debe garantizar que no se repitan !ec!os como los del presente caso$ adoptando las medidas legislativas ' de cualquier otra (ndole que sean necesarias para adecuar el ordenamiento jur(dico interno a las normas internacionales de derec!os !umanos$ ' darles plena efectividad$ de acuerdo con el art(culo O de la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos$ en los t)rminos de los p"rrafos NOO a NPP de la presente 1entencia. V. el Estado debe publicar en el Diario Aficial$ por una sola vez$ el cap(tulo B5 ' la parte resolutiva de esta 1entencia$ en los t)rminos del p"rrafo NPX de la misma. Q. el Estado debe pagar la cantidad total de 31`PU.UUU$UU (cuarenta mil d&lares de los Estados 3nidos de :m)rica)$ o su equivalente en moneda argentina$ por concepto de costas ' gastos$ en los t)rminos de los p"rrafos NXO ' NXT a NXQ de la presente 1entencia. NU. el Estado deber" pagar las indemnizaciones ' el reintegro de costas ' gastos ordenadas en la presente 1entencia dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificaci&n de )sta. NP. supervisar" el cumplimiento de esta 1entencia ' dar" por concluido el presente caso una vez que el Estado !a'a dado cabal aplicaci&n a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificaci&n de esta 1entencia$ el Estado deber" rendir a la Corte un informe sobre las medidas tomadas para darle cumplimiento$ de conformidad con lo expuesto en el p"rrafo NVN de la misma.

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art7culo 1.1 de la Con%encin (prra)o 2'". +dems se )ormularon recomendaciones al $stado y se le otorgaron dos meses para implementarlas. $stas recomendaciones inclu7an el traslado inmediato de ni;os a establecimientos distintos de las penitenciar7as de adultos la adopcin de medidas para Fue el Cdigo del 3i;o 3i;a y +dolescente entrara en %igencia inmediata e integralmente garanti8ar el e)ecti%o derec(o de de)ensa de los ni;os y adolescentes reducir el tiempo de duracin de la prisin pre%enti%a e@pandir el uso de medidas alternati%as a la pri%acin de la libertad adoptar medidas para in%estigar los (ec(os constituti%os de las %iolaciones se;aladas y sancionar a los responsables reparar adecuadamente estas %iolaciones adoptar medidas para e%itar la repeticin de (ec(os de este tipo entre otras. 2uego de transcurrido este pla8o con )ec(a 2! de mayo de 2!!2 se present la demanda ante la Corte =nteramericana. $l $stado se allan a algunas de las cuestiones planteadas en la demanda y present tres e@cepciones preliminares0 1" de)ecto legal en la presentacin de la demandaJ 2" )alta de reclamacin pre%ia del art7culo 2/ de la Con%encinJ y #" la e@istencia de dos demandas una en sede interna y otra ante un tribunal internacional con los mismos su9etos ob9eto y causa (prra)o #4". $n el procedimiento ante la Corte declararon como testigos muc(os e@ internos del =nstituto Panc(ito 2pe8 y )amiliares de internos )allecidos durante su estad7a en ese recinto. +lgunos de los testigos segu7an pri%ados de libertad en recintos penitenciarios de adultos a la )ec(a de prestar declaracin (ra8n por la cual entre otras cosas solicitan a la Corte su libertad". 2as declaraciones con todo el (orror Fue cuentan y al Fue permiten acceder por %7a de la imaginacin escuc(ando un relato de primera )uente constituyen parte del mrito de esta sentencia por cuanto %isibili8an el ni%el de %iolencia Fue legal o ilegalmente un $stado aplica de manera sistemtica e in%isible sobre un sector de su in)ancia y 9u%entud a Fuien de antemano ya se (ab7a condenado a )uertes ni%eles de pobre8a. Bna serie de )enmenos Fue desde cierto ni%el de abstraccin se conocen con denominaciones tales como prisoni8acin desociali8acin ceremonias de degradacin destinadas a describir (ec(os Fue ocurren en la oscuridad social del espacio de encierro pueden ser conocidos ac directamente desde las %i%encias de los propio a)ectados. $stas %oces constituyen el retrato de lo Fue es la e@periencia de la pri%acin de libertad en un pa7s del continente americano a inicios del siglo OO=. $stos 9%enes (ablaron de una cotidianeidad %ital del encierro en Fue se acostumbraron a la %iolencia de los guardias al olor insoportable de las instalaciones a la misma comida -digna de cerdos- todos los d7as y Fue deb7an a %eces ser%irse en el suelo a golpes torturas aislamientos en un stano los incendios %iolaciones (acinamiento etc. +dems de recoger lo ocurrido el proceso busc de)inir e@actamente Fu derec(os )ueron %ulnerados y en relacin a Fu %7ctimas determinadas con mayor o menor precisin. 2as discusiones de Fue este e@tenso )allo da cuenta se centraron en gran medida en los derec(os Fue deben considerarse %ulnerados en la determinacin precisa de Fuienes )ueron %7ctimas de tales %ulneraciones en la utili8acin de otros instrumentos internacionales para dar lu8 sobre las discusiones 9ur7dicas con base en la Con%encin +mericana en el tipo de reparacin a e)ectuar sus montos y bene)iciarios.

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2a e@tensin de esta sentencia nos obliga a re)erirnos slo a las consideraciones 9ur7dicas ms rele%antes a e)ectos del tema Fue nos ocupa esto es la relacin de los 6erec(os del 3i;o con el sistema interamericano de proteccin de los derec(os (umanos. 2as partes del )allo Fue la propia Corte considera ms rele%antes al punto de obligar como punto 1 de sus resoluciones a Fue el $stado las publiFue en la prensa paraguaya son el cap7tulo relati%o a >ec(os Probados y la Parte ?esoluti%a. Ein embargo es en los debates entre la Comisin los representantes y el $stado donde se da la discusin 9ur7dica ms rica de la Fue dan cuenta las consideraciones de la Corte en relacin a cada derec(o Fue se in%oca como %ulnerado. Consideraciones Particularmente interesante resulta Fue el ra8onamiento 9ur7dico de la Corte decida Fue %arios de los derec(os in%ocados deben ser considerados en relacin con el art7culo 15 de la Con%encin +mericana dada la condicin de ni;os de las presuntas %7ctimas. $l primer grupo de derec(os %ulnerados Fue la Corte considera son el derec(o a la %ida y a la integridad personal (art7culos ' y * de la Con%encin +mericana" en relacin con los art7culos 15 (derec(os del ni;o" y 1.1 de la misma Con%encin. $n este punto la Corte considera la situacin de los ni;os y adultos Fue estu%ieron internos en el =nstituto Panc(ito 2pe8 entre el 1' de agosto de 155/ y el 2* de 9ulio de 2!!1 y adems la de dos ni;os Fue )ueron trasladados desde el =nstituto a la Penitenciar7a ?egional de $mboscada. $n estas consideraciones se aborda de manera muy clara la idea de proteccin especial o adicional0 /a Corte llama la atenci&n que en el presente caso un significativo n0mero de las violaciones alegadas tienen como presuntas v(ctimas a ni os$ quienes$ al igual que los adultos$ poseen los derec!os !umanos que corresponden a todos los seres !umanos ^7_ ' tienen adem"s derec!os especiales derivados de su condici&n$ a los que corresponden deberes espec(ficos de la familia$ la sociedad ' el Estado+ . :s( lo establece$ por lo dem"s$ el art(culo NQ de la Convenci&n :mericana que dispone que ^t_odo ni o tiene derec!o a las medidas de protecci&n que su condici&n de menor requieren por parte de su familia$ de la sociedad ' del Estado+. Esta disposici&n debe entenderse como un derec!o adicional$ complementario$ que el tratado establece para seres que por su desarrollo f(sico ' emocional necesitan de protecci&n especial (Prra)o 1'1". Eiguiendo la l7nea de los )allos pre%ios en materia de in)ancia la Corte 9usti)ica el tener Fue acudir a la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o en el anlisis de estas y otras %iolaciones de derec(os0 Esta Corte analizar" el presente caso teniendo este !ec!o en particular consideraci&n$ ' decidir" sobre las violaciones alegadas respecto de otros derec!os de la Convenci&n :mericana$ a la luz de las obligaciones adicionales que el art(culo NQ de la misma impone al Estado. Dara fijar el contenido ' alcances de este art(culo$ tomar" en consideraci&n las disposiciones pertinentes de la Convenci&n sobre los Derec!os del 8i o$ ratificada por el Daragua' el OX de septiembre de NQQU ' que entr& en vigor el O de septiembre de NQQU$ ' del Drotocolo :dicional a la Convenci&n :mericana sobre

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Derec!os .umanos en materia de Derec!os Econ&micos$ 1ociales ' Culturales (Drotocolo de 1an 1alvador)$ ratificado por el Daragua' el L de junio de NQQT ' que entr& en vigor el NV de noviembre de NQQQ$ 'a que estos instrumentos ' la Convenci&n :mericana forman parte de un mu' comprensivo corpus juris internacional de protecci&n de los ni os que la Corte debe respetar . (Prra)o 1'4". $sta utili8acin directa del contenido de la Con%encin tiene implicancias rele%antes Fue la Corte se encarga de destacar0 debe tenerse en consideracin Fue las medidas de Fue (abla esta disposicin e@ceden el campo estricto de los derec(os ci%iles y pol7ticos. 2as acciones Fue el $stado debe emprender particularmente a la lu8 de las normas de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o abarcan aspectos econmicos sociales y culturales Fue )orman parte principalmente del derec(o a la %ida y del derec(o a la integridad personal de ni;os (Prra)o 1'5". Por estas ra8ones la Corte decide no anali8ar la %iolacin aislada al art7culo 15 de la Con%encin +mericana sino Fue incorporar la especi)icidad del tema in)ancia en el anlisis de las otras %iolaciones alegadas a derec(os de la Con%encin. $n el anlisis del art7culo * se reconoce en la pri%acin de libertad la e@istencia de una relacin e interaccin especial de su9ecin entre el interno y el $stado Fue ser7a lo Fue est a la base de la obligacin del $stado de asumir una serie de responsabilidades particulares y tomar di%ersas iniciati%as especiales para garanti8ar a los reclusos las condiciones necesarias para desarrollar una %ida digna y contribuir al goce e)ecti%o de aFuellos derec(os Fue ba9o ninguna circunstancia pueden restringirse o de aFuellos cuya restriccin no deri%a necesariamente de la pri%acin de libertad y Fue por tanto no es permisible (Prra)o 1*#". $sta a)ectacin de otros derec(os se produce a %eces de manera ineludible _se mencionan e9emplarmente los derec(os de pri%acidad y de intimidad )amiliar- y en tal caso el $stado debe procurar limitarla de manera rigurosa recordando Fue slo son 9usti)icables ante el 6erec(o =nternacional las restricciones a un derec(o (umano Fue sean necesarias en una sociedad democrtica. $n cambio e@isten otros derec(os cuya restriccin a propsito de la pri%acin de libertad resulta no solo in9usti)icada sino Fue est pro(ibida por el derec(o internacional. Ee mencionan aFu7 el derec(o a la %ida a la integridad personal a la libertad religiosa y al debido proceso0 6ic(os derec(os deben ser e)ecti%amente respetados y garanti8ados como los de cualFuier persona no sometida a pri%acin de libertad (Prra)o 1**". $l derec(o a la %ida es rea)irmado como el derec(o )undamental de cuya sal%aguarda depende el goce de todos los dems derec(os de la Con%encin +mericana. + su %e8 se alude a Fue el derec(o a la integridad personal go8a de una especial proteccin en la Con%encin mediante la pro(ibicin Fue sta (ace de la tortura y los tratos crueles in(umanos y degradantes y la pro(ibicin de suspender este derec(o durante estados de emergencia. ?especto de ambos derec(os la Corte se;ala Fue la obligacin de los $stados no se agota en la obligacin negati%a de respetarlos sino Fue se reFuiere Fue ste adopte todas las medidas apropiadas para garanti8arlos (obligacin positi%a" lo cual emana de la obligacin del $stado contenida en el art7culo 1.1 de la Con%encin. 2a obligacin ineludible de los $stados para proteger y garanti8ar ambos derec(os en relacin a personas pri%adas de libertad es procurarle a stas las condiciones m7nimas compatibles con su dignidad mientras permanecen en los centros de detencin. Ee cita aFu7 a la Corte $uropea de 6erec(os >umanos Fue es bastante precisa0 asegurar Fue

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una persona est detenida en condiciones Fue sean compatibles con el respeto a su dignidad (umana Fue la manera y el mtodo de e9ercer la medida no le someta a angustia o di)icultad Fue e@ceda el ni%el ine%itable de su)rimiento intr7nseco a la detencin y Fue dadas las e@igencias prcticas del encarcelamiento su salud y bienestar estn asegurados adecuadamente brindndole entre otras cosas la asistencia mdica reFuerida (Prra)o 1*5". Cuando las personas pri%adas de libertad son ni;os en materia de derec(o a la %ida adems de las obligaciones estatales relati%as a todas las personas e@isten obligaciones adicionales deri%adas del art7culo 15 de la Con%encin +mericana. $stas obligaciones adicionales son de dos tipos0 -Por un lado el $stado debe asumir su posicin de garante con mayor cuidado y responsabilidad y debe tomar medidas especiales orientadas en el principio del inters superior del ni;o. -Por otro0 la proteccin de la %ida del ni;o reFuiere Fue el $stado se preocupe particularmente de las circunstancias de la %ida Fue lle%ar mientras se mantenga pri%ado de libertad puesto Fue ese derec(o no se (a e@tinguido ni restringido por su situacin de detencin o prisin. (Prra)o 1/!". Para entender el alcance de las obligaciones re)eridas a la garant7a y proteccin del derec(o a la %ida cuando se re)iere a ni;os la Corte tiene en cuenta los art7culos / y 21 de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o y su alusin a la obligacin estatal de garanti8ar en la m@ima medida posible la super%i%encia y el desarrollo del ni;o y la interpretacin (ec(a por el Comit de 6erec(os del 3i;o de 3aciones Bnidas acerca de la concepcin (ol7stica de la palabra desarrollo inclusi%a de lo )7sico mental espiritual moral psicolgico y social. 2a obligacin del $stado de pro%eer de asistencia en salud y educacin a los ni;os pri%ados de libertad y por ende ba9o su custodia se e@trae de estas disposiciones y se enla8a con las ?eglas de las 3aciones Bnidas para la Proteccin de Aenores Pri%ados de 2ibertad Fue establecen en su 3Q 1#0 3o se deber negar a los menores pri%ados de libertad por ra8n de su condicin los derec(os ci%iles econmicos sociales o culturales Fue les correspondan de con)ormidad con la legislacin nacional o el derec(o internacional y Fue sean compatibles con la pri%acin de la libertad. Auy relacionadas con las obligaciones en materia de derec(o a la %ida de ni;os pri%ados de libertad se encuentran seg<n la Corte aFuellas ligadas a su integridad personal. +s7 la cali)icacin de penas o tratos como crueles in(umanos o degradantes debe considerar necesariamente la calidad de ni;os de los a)ectados por ellos (Prra)o 1/2". Hras re%isar los (ec(os Fue resultan probados la Corte concluye Fue respecto de adultos y ni;os internos en ning<n momento e@istieron en el =nstituto las condiciones para Fue los internos pri%ados de libertad pudieran desarrollar su %ida de manera digna sino ms bien a stos se los (i8o %i%ir permanentemente en condiciones in(umanas y degradantes e@ponindolos a un clima de %iolencia inseguridad abusos corrupcin descon)ian8a y promiscuidad donde se impon7a la ley del ms )uerte con todas sus consecuencias (Prra)o 11!". Hales circunstancias Fue son atribuibles al $stado de

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Paraguay son constituti%as de %iolacin al art7culo * de la Con%encin +mericana respecto de todos los internos Fue permanecieron en el =nstituto (Prra)o 111". + continuacin %arios prra)os de la sentencia se dedican a considerar si el $stado cumpli respecto de los ni;os con las obligaciones adicionales Fue emergen de los art7culos ' * y 15 de la Con%encin +mericana a la lu8 del corpus 9uris internacional e@istente sobre la especial proteccin Fue stos reFuieren entre las cuales se encuentran la disposicin del art7culo *.* de la Con%encin +mericana Fue obliga a los $stados a mantener a los ni;os pri%ados de libertad separados de los adultos y como se di9o anteriormente (supra prr. 1/1" la especial super%isin peridica en el mbito de la salud y la implementacin de programas de educacin deri%adas de una correcta interpretacin del art7culo ' de la Con%encin a la lu8 de las disposiciones pertinentes de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o y el art7culo 1# del Protocolo +dicional a la Con%encin +mericana en Aateria de 6erec(os $conmicos Eociales y Culturales Fue el Paraguay rati)ic el # de 9unio de 1551 y Fue entr en %igencia internacional el 1/ de no%iembre de 1555 (Prra)o 112". Hras (acer alusin a los (ec(os Fue resultan probados en lo pertinente a la %iolacin de derec(os por las condiciones de pri%acin de libertad la Corte se;ala Fue0 puede concluirse que el Estado no cumpli& efectivamente con su labor de garante en esta relaci&n especial de sujeci&n Estado I adultoWni o privado de libertad$ al no !aber tomado las medidas positivas necesarias ' suficientes para garantizarles condiciones de vida digna a todos los internos ' tomar las medidas especiales que se requer(an para los ni os. 4"s aun$ fue el Estado quien permiti& que sus agentes amenazaran$ afectaran$ vulneraran o restringieran derec!os que no pod(an ser objeto de ning0n tipo de limitaci&n o vulneraci&n$ exponiendo de manera constante a todos los internos del 5nstituto a un trato cruel$ in!umano ' degradante$ as( como a condiciones de vida indigna que afectaron su derec!o a la vida$ su desarrollo ' sus pro'ectos de vida$ configur"ndose de este modo una violaci&n de los art(culos P.N$ X.N$ X.O ' X.V de la Convenci&n :mericana$ en relaci&n con el art(culo N.N de la misma$ ' respecto de los ni os$ le(dos tambi)n a la luz del art(culo NQ de la misma Convenci&n. (Prra)o 11/". +dems de las %iolaciones a los derec(os a la %ida e integridad personal de adultos y ni;os con la %iolacin de obligaciones complementarias para el caso de ni;os la Corte concluy Fue la )alta de pre%encin del $stado Fue lle% a la muerte a %arios de los internos _ y Fue )ue si no para todos para muc(os de ellos particularmente traumtica y dolorosa ya Fue la prdida de la %ida se produ9o por as)i@ia o por Fuemaduras prolongndose la agon7a para algunos por %arios d7as _ eFui%ale a una negligencia gra%e Fue lo (ace responsable de la %iolacin del art7culo '.1 de la Con%encin +mericana en relacin con el art7culo 1.1 de la misma y respecto de los ni;os le7do tambin a la lu8 del art7culo 15 de la misma Con%encin en per9uicio de los internos mencionados (Prra)o 115". $l anlisis de la situacin especial de # internos Fue resultaron muertos en circunstancias di%ersas a los incendios lle%a a la )ormulacin de estndares rele%antes. +s7 en relacin a un interno de 14 y otro de 11 Fue )ueron trasladados luego del cierre del =nstituto a la penitenciar7a de $mboscada y Fue murieron por (eridas de arma blanca la Corte establece Fue0

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...independientemente de que ning0n agente estatal fue aparentemente el responsable directo de las muertes de los dos ni os en la penitenciar(a de Emboscada$ el Estado ten(a el deber de crear las condiciones necesarias para evitar al m"ximo ri as entre los internos$ lo que el Estado no !izo$ por lo cual incurri& en responsabilidad internacional por la privaci&n de la vida de los ni os 9ic!ard Daniel 4art(nez ' .)ctor 9am&n B"zquez$ configur"ndose de este modo una violaci&n del art(culo P.N de la Convenci&n$ en relaci&n con los art(culos N.N ' NQ de la misma. (Prra)o 14'". 2os mismos art7culos resultan %ulnerados en relacin a un ni;o Fue result baleado y muerto por un )uncionario del =nstituto responsabilidad a la Fue el $stado se (ab7a allanado ya al contestar la demanda. Gtro grupo de %7ctimas Fue se reconocen como tales son los (eridos Fue se lograron determinar a causa de los incendios0 /os !eridos en los incendios que lograron sobrevivir experimentaron un intenso sufrimiento moral ' f(sico '$ adem"s$ algunos de ellos siguen padeciendo secuelas corporales 'Wo psicol&gicas (supra p"rr. NLP.PS). /as quemaduras$ !eridas e intoxicaciones de !umo que sufrieron los ni os m"s arriba individualizados a causa de dic!os siniestros$ ocurridos bajo la custodia ' supuesta protecci&n del Estado$ ' las secuelas de las mismas$ constitu'en tratos en violaci&n de los art(culos X.N ' X.O de la Convenci&n :mericana$ en conexi&n con los art(culos N.N ' NQ de la misma$ en perjuicio de las personas 'a se aladas (supra p"rrs. NTT ' NST). (Prra)o 144". +dems se consideran %iolados en su derec(o a la integridad personal los )amiliares de muertos y (eridos determinados durante el procedimiento (%er Prra)os 151 a 15#". $n la seccin =O el )allo anali8a de manera con9unta los art7culos 2 y 4.1 de la Con%encin +mericana en relacin con los art7culos 15 y 1.1 de la misma. $n este sentido el Hribunal proceder a de)inir las obligaciones del $stado establecidas por el art7culo 2 de la Con%encin y luego las anali8ar en el conte@to de las garant7as 9udiciales pre%istas en la Con%encin para los ni;os en con)licto con la ley. $l art7culo 2 de la Con%encin +mericana dispone Fue Ei el e9ercicio de los derec(os y libertades mencionados en el art7culo 1 no estu%iere ya garanti8ado por disposiciones legislati%as o de otro carcter los $stados partes se comprometen a adoptar las medidas legislati%as o de otro carcter Fue )ueren necesarias para (acer e)ecti%os tales derec(os y libertades. 2a %iolacin del art7culo 2 no )ue alegada al inicio sino incorporada por las representantes de las %7ctimas en su escrito de solicitudes y argumentaciones. Para la Corte estas medidas de derec(o interno (an de ser e)ecti%as y deben incluir la adopcin de medidas para suprimir las normas y prcticas de cualFuier naturale8a Fue impliFuen una %iolacin a las garant7as pre%istas en la Con%encin as7 como la e@pedicin de normas y el desarrollo de prcticas conducentes a la obser%ancia e)ecti%a de dic(as garant7as. $l art7culo 4.1 contempla el derec(o a las garant7as 9udiciales. +dems de este art7culo se debe tener en cuenta Fue si bien los derec(os procesales y sus correlati%as garant7as son aplicables a todas las personas en el caso de los ni;os el e9ercicio de aFullos supone por las condiciones especiales en las Fue se encuentran los ni;os la adopcin de ciertas medidas espec7)icas con el propsito de Fue gocen e)ecti%amente de dic(os derec(os y garant7as (Prra)o 2!5". $n este sentido la Corte alude a Fue consecuencia

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e%idente de lo anterior es el establecimiento de rganos 9urisdiccionales especiali8ados para el conocimiento de conductas penalmente t7picas atribuidas a aFullos y un procedimiento especial por el cual se cono8can estas in)racciones a la ley penal (Prra)o 21!" obligacin ligada a la del art7culo '! de la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o Fue e@ige el establecimiento de leyes procedimientos autoridades e instituciones espec7)icos para los ni;os de Fuienes se alegue Fue (an in)ringido las leyes penales o a Fuienes se acuse o declare culpables de (aber in)ringido esas leyes. $sta 9urisdiccin legislacin y procedimientos especiales deben caracteri8arse por0 N) en primer lugar$ la posibilidad de adoptar medidas para tratar a esos ni os sin recurrir a procedimientos judiciales # O) en el caso de que un proceso judicial sea necesario$ este %ribunal dispondr" de diversas medidas$ tales como asesoramiento psicol&gico para el ni o durante el procedimiento$ control respecto de la manera de tomar el testimonio del ni o ' regulaci&n de la publicidad del proceso# L) dispondr" tambi)n de un margen suficiente para el ejercicio de facultades discrecionales en las diferentes etapas de los juicios ' en las distintas fases de la administraci&n de justicia de ni os # ' '" los que ejerzan dic!as facultades deber"n estar especialmente preparados ' capacitados en los derec!os !umanos del ni o ' la psicolog(a infantil para evitar cualquier abuso de la discrecionalidad ' para asegurar que las medidas ordenadas en cada caso sean id&neas ' proporcionales. (Prra)o 211". $n atencin a los (ec(os alegados reconocidos y probados la Corte estima Fue dada la ausencia de un sistema de estas caracter7sticas en la legislacin y sistema %igentes en relacin a adolescentes in)ractores en Paraguay a la )ec(a de los (ec(os Fue dan moti%o a la demanda el $stado %iol los art7culos 2 y 4.1 de la Con%encin ambos en relacin con los art7culos 15 y 1.1 de la misma respecto de los ni;os Fue estu%ieron internos en el =nstituto entre el 1' de agosto de 155/ y el 2* de 9ulio de 2!!1 (Prra)o 21#". $n la seccin O la Corte se aboca a la consideracin de la %iolacin del derec(o a la libertad personal consagrado en el art7culo 1 de la Con%encin +mericana. Eeg<n la Corte el contenido esencial de esta disposicin es la proteccin de la libertad del indi%iduo contra la inter)erencia arbitraria o ilegal del $stado y a su %e8 la garant7a del derec(o de de)ensa del indi%iduo detenido. 2a pro(ibicin de detenciones ilegales y arbitrarias contemplada en los numerales 2 y # del art7culo 1 implica Fue nadie puede %erse pri%ado de la libertad sino por las causas casos o circunstancias e@presamente tipi)icadas en la ley (aspecto material" pero adems con estricta su9ecin a los procedimientos ob9eti%amente de)inidos en la misma (aspecto )ormal" (Prra)o 22'". $n este caso el anlisis de esta disposicin debe (acerse teniendo en cuenta Fue mayormente estas pri%aciones de libertad a)ectaron a ni;os lo Fue a 9uicio de la Corte signi)ica Fue el contenido del derec(o a la libertad personal de los ni;os no puede deslindarse del inters superior del ni;o ra8n por la cual reFuiere de la adopcin de medidas especiales para su proteccin en atencin a su condicin de %ulnerabilidad (Prra)o 22*".

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Bna serie de consideraciones acerca de la prisin pre%enti%a permiten e@traer los siguientes estndares0 la prisin pre%enti%a es la medida ms se%era Fue un $stado puede aplicar a un imputado de la comisin de delitos y por eso debe ser de aplicacin e@cepcional pues est limitada por el derec(o a la presuncin de inocencia y por los principios de necesidad y proporcionalidad Fue se tildan de indispensables en una sociedad democrticaJ la prisin pre%enti%a debe a9ustarse estrictamente al art7culo 1.* de la Con%encin +mericana en el sentido de Fue no puede durar ms all de un pla8o ra8onable ni ms all de la persistencia de la causal Fue se in%oc para 9usti)icarla sin lo cual pasa a ser una condena sin sentencia. $stas restricciones a la prisin pre%enti%a deben ser mayores a<n si se trata de ni;os pues la norma debe ser la aplicacin de medidas sustitutorias de la prisin pre%enti%a (entre las Fue se mencionan a modo de e9emplo0 la super%isin estricta la custodia permanente la asignacin a una )amilia el traslado a un (ogar o a una institucin educati%a as7 como el cuidado las rdenes de orientacin y super%isin el asesoramiento la libertad %igilada los programas de ense;an8a y )ormacin pro)esional y otras posibilidades alternati%as a la internacin en instituciones". 2a Corte menciona Fue esta norma se encuentra en %arios instrumentos y reglas internacionales y tiene la )inalidad de asegurar Fue los ni;os sean tratados de manera adecuada y proporcional a sus circunstancias y a la in)raccin. 6e ser procedente la aplicacin de prisin pre%enti%a a ni;os la Corte se;ala Fue debe obedecerse el mandato del art7culo #1 b de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o debindose aplicar esta medida por el per7odo ms bre%e Fue sea posible. 2a e@cesi%a lentitud en la tramitacin de un recurso de (abeas corpus interpuesto el 12 de no%iembre de 155# y )allado el #1 de 9ulio de 1554 y la nula aplicacin del )allo dan pie a Fue la Corte concluya Fue el $stado no brind un recurso rpido a los internos del =nstituto al momento de la interposicin del (beas corpus genrico ni tampoco brind un recurso e)ecti%o a 2#5 internos en el =nstituto al momento de la emisin de la sentencia en Fue se dio lugar al mismo por lo cual %iol el art7culo 2* de la Con%encin +mericana en relacin con el art7culo 1.1 de la misma. 6ic(a %iolacin se %io agra%ada a su %e8 por el incumplimiento por parte del $stado de suministrar a los internos medidas especiales de proteccin por su condicin de ni;os (Prra)o 2*1". Otras re*araciones 2a seccin O=== del )allo se re)iere al tema de las reparaciones. $l grueso del debate y consideraciones se centra en la determinacin de bene)iciarios y montos a pagar. $l prra)o 244 contiene el ra8onamiento utili8ado para e)ectos de determinar los ingresos de9ados de percibir por los internos )allecidos (cuestin ya discutida en el caso Culacio". +s7 se se;ala Fue dado Fue no !a' un !ec!o cierto que permita establecer la actividad o profesi&n que desarrollar(an en el futuro dic!os internos+ la Corte tomar"$ como una de las referencias para una determinaci&n equitativa$ el salario m(nimo del Daragua' para calcular la p)rdida de ingresos+. + e)ectos del presente traba9o interesa re)erirse a las denominadas Gtras ?eparaciones Fue son las Fue debieran acarrear los e)ectos ms amplios. $n este caso en especial dic(as medidas buscan el reconocimiento de la dignidad de las %7ctimas el consuelo de los derec(os (umanos de Fue se trata as7 como e%itar Fue se repitan %iolaciones como las del presente caso (Prra)o #1!"/1.
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2os rubros incluidos en estas reparaciones )ueron0 a" Publicacin de las partes pertinentes de la Eentencia de la Corte b" +cto p<blico de reconocimiento de responsabilidad internacional y de

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7erec4os de la infancia 6 discri'inaci2n) o cuando el len<uaBe de derec4os se usa *ara i'*oner la ideolo<a fa'iliar. A&ICI CHRIAE EN APOGO A LA PETICI!N N- D#QDR0P3C;ILE SAREN ATALA RI,,O E ;I$AS CONTRA EL ESTA7O 7E C;ILE Presentado *or: Cor*oraci2n O*ci2n +C4ile1

SELOR SECRETARIO E$ECHTIJO 7E LA CO&ISION INTERA&ERICANA 7E 7EREC;OS ;H&ANOS 7R. SANTIAGO CANTON DOOE ,. STREET NN NAS;INGTON) 7.C.

Consuelo Contreras 2argo en su calidad de 6irectora $9ecuti%a de la Corporacin Gpcin con el patrocinio del abogado Dulio Corts Aorales 9e)e de la Bnidad Dur7dica de la Corporacin Gpcin presenta el siguiente escrito amicus curiae en el caso caratulado `aren +tala ?i))o e (i9as contra el $stado de C(ile. Inters de Corporacin Opcin en el caso 2a Corporacin Gpcin es una institucin pri%ada sin )ines de lucro constituida en Eantiago de C(ile en 155! con la )inalidad de proteger los derec(os de los ni;os y ni;as en el territorio nacional y de colaborar en la plena implementacin de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o (en adelante la Con%encin" en el pa7s. +ctualmente la Corporacin Gpcin e9ecuta proyectos de atencin directa a ni;os y ni;as en * de las 1# regiones del pa7s. 6esde el mes de Dulio del a;o 2!!' la Corporacin Gpcin tiene estatus consulti%o especial en el Conse9o $conmico y Eocial de 3aciones Bnidas.
declaracin de una pol7tica de $stado en materia de ni;os en con)licto con la ley consistente con los compromisos internacionales del Paraguay c" Hratamiento mdico y psicolgico d" Programa de educacin y asistencia %ocacional para todos los e@ internos del =nstituto e" Gtorgamiento de un lugar para los restos de Aario del Pilar Il%are8 Pre8.

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$n los 1/ a;os de e@istencia de la Corporacin Gpcin uno de los ob9eti%os principales Fue se (a perseguido es el de contribuir por todas las )ormas posibles a la e)ecti%i8acin de los derec(os (umanos de los ni;os y ni;as. $n cuanto a los es)uer8os responsabilidades y desa)7os Fue planeta la implementacin de la perspecti%a de derec(os del ni;o compartimos lo Fue el Comit de 6erec(os del 3i;o (a planteado muy claramente0 $l $stado es Fuien asume obligaciones en %irtud de la Con%encin pero en la aplicacin de sta es decir en la labor de traducir en la realidad los derec(os (umanos de los ni;os tienen Fue participar todos los sectores de la sociedad y desde luego los propios ni;os (Comit de 6erec(os del 3i;o Gbser%acin Leneral 3Q* 2!!2". +s7 estimamos Fue los es)uer8os desde di%ersos ni%eles de la sociedad resultan indispensables en el traba9o de poner los derec(os de los ni;os en el centro de las preocupaciones estatales )amiliares y comunitarias. 6entro del traba9o de implementacin de los derec(os de ni;os y ni;a sen C(ile se (a identi)icado desde mediados de los 5! una serie de aspectos imprescindibles de ser re)ormados en la legislacin y sistemas de atencin a ni;os y ni;as puesto Fue al igual Fue en el resto de los pa7ses del continente la escasa prioridad pol7tica e)ecti%a en relacin a temas de in)ancia 9unto a la subsistencia de modelos legislati%os y administrati%os basados en la idea de incapacidad de los ni;os y ni;as redunda en la e@istencia de %ulneraciones sistemticas de sus derec(os muc(as %eces con el prete@to legitimante de la proteccin. Por cierto Fue la labor no se agota en estas dimensiones pero la re)orma legislati%a e institucional es imprescindible dentro de las obligaciones adFuiridas por el $stado en %irtud de la Con%encin. $l caso +tala se inserta en un comple9o conte@to de a%ances y regresiones en materia de la consideracin 9ur7dica de la in)ancia y de pol7ticas p<blicas para los ni;os y ni;as de C(ile y de la ?egin. $n el conte@to continental a partir de la aprobacin de la Con%encin de los 6erec(os del 3i;o por la +samblea Leneral de 3aciones Bnidas en 1545 la gran mayor7a de los pa7ses procedi de manera muy rpida a rati)icar este instrumento. $n el caso c(ileno esto ocurri en 155! mediante el 6ecreto Eupremo 3Q4#! del Ainisterio de ?elaciones $@teriores de )ec(a 1' de agosto de dic(o a;o. Por ende la Con%encin es parte del ordenamiento 9ur7dico c(ileno desde el a;o 155!. $l art7culo * de la Constitucin Pol7tica de la ?ep<blica consagra como l7mite al e9ercicio de la soberan7a el respeto a los derec(os esenciales Fue emanan de la naturale8a (umana siendo deber de los rganos del $stado respetar y promo%er tales derec(os garanti8ados por esta Constitucin as7 como por los tratados internacionales rati)icados por C(ile y Fue se encuentren %igentes. 6e acuerdo a esto la posicin mayoritaria en la doctrina sostiene el rango constitucional de los tratados internacionales Fue consagran derec(os )undamentales/4 mientras otros sostienen Fue estos tendr7an un rango supralegal pero in)raconstitucional. 3o obstante pese a Fue lo Fue resulta indiscutible es el reconocimiento )ormal de los derec(os (umanos de los ni;os y ni;as en nuestro 6erec(o en el pa7s se (a %eri)icado un muy lento proceso de adecuacin de su normati%a interna a la Con%encin sobre
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$n tal sentido se plantean entre otros &rancisco Cumplido C. Cecilia Aedina -uiroga >umberto 3ogueira +. $milio P)e))er B. y Aario :erdugo >.

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6erec(os del 3i;o. 6e (ec(o dentro del cono sur donde +rgentina. C(ile y Bruguay estaban a la retaguardia de los cambios legislati%os a Fue se comprometieron en 155! ya en los <ltimos a;os se cuenta con un nue%o Cdigo del 3i;o en Bruguay (desde el a;o 2!!'" y 2ey de Proteccin de 6erec(os en +rgentina (desde el a;o pasado 2!!*". Con posterioridad al )allo de la Corte Euprema Fue (a dado origen a este caso C(ile a<n no cuenta con una 2ey de Proteccin de 6erec(os de los 3i;os y est pr@imo a la entrada en aplicacin de una 2ey de ?esponsabilidad Penal de +dolescentes Fue en el intento de dar aplicacin a las normas sobre 9usticia 9u%enil contenidas en la Con%encin termin regulando el tema de las in)racciones penales adolescentes de manera bastante puniti%a y dura (con la posibilidad de sanciones pri%ati%as de libertad de (asta 1! a;os" cediendo a un sentido com<n puniti%o Fue se (a instalado en el pa7s ya desde mediados de la dcada pasada. Gtros aspectos de las necesarias re)ormas en materia de in)ancia se (an abordado mediante es)uer8os parciales0 2ey de &iliacin 2ey de Hribunales de &amilia leyes en materias penales re)eridas a delitos Fue se cometen en contra de ni;os y ni;as etc. +dems de medidas de tipo legal y administrati%o la obligacin de los $stados Partes en esta Con%encin consiste en Fue todos sus rganos adopten todas las medidas para implementar su contenido tal cual se se;ala en el art7culo ' del mismo instrumento. Por ello adems de una re)orma legislati%a pro)unda e@iste la obligacin de dar aplicacin inmediata a todas las disposiciones autoe9ecutables de la misma aun sin necesidad de esperar la adopcin de medidas de mediano y largo pla8o. $n C(ile sin embargo el retraso en las re)ormas legislati%as e institucionales planeadas en las dos <ltimas dcadas no )ue acompa;ado de una acti%idad 9urisdiccional Fue como regla general tendiera a una incorporacin sustanti%a y directa de los mandatos contenidos en la Con%encin. Aientras tanto a ni%el latinoamericano la mayor7a de los pa7ses intent re)ormas ms o menos signi)icati%as a su legislacin e institucionalidad de in)ancia constituyendo (itos particularmente importantes el $statuto del 3i;o y +dolescente en Crasil (155!" y la 2ey de Dusticia Penal Du%enil en Costa ?ica (155/". 6e (ec(o en los 11 a;os transcurridos desde la aprobacin de la Con%encin en el continente americano ya es posible distinguir siguiendo a $milio Larc7a Ande8/5 tres )ases principales0 La primera etapa, en rigor iniciada en 1989, ao de aprobacin de la Convencin sobre erec!os del "io en la #samblea $eneral de "aciones %nidas, & '(e llegar)a !asta 1991, es denominada como la etapa de transicin de paradigmas*+ ,rente a aos de predominio del paradigma t(telar, s(rg)a (n paradigma n(evo, r(pt(rista, '(e estaba llamado a alterar el panorama -(r)dico.c(lt(ral de las relaciones de (na parte de la in/ancia 0los menores1 con las instit(ciones, & de toda la in/ancia con el m(ndo de los ad(ltos*+ La de/inicin de dicotom)as entre el n(evo modelo 0de derec!os1 & el tradicional 0basado en la idea de t(tela estatal sobre menores en sit(acin irreg(lar1 & la labor de desmiti/icacin de las le&es e instit(cionalidad minoril vigentes, constit(&eron las caracter)sticas propias de esta /ase+
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$milio Larc7a Ande8 $ntre el autoritarismo y la banalidad0 in)ancia y derec(os en +mrica 2atina. $n0 Dusticia y 6erec(os del 3i;o 3<mero / B3=C$& no%iembre 2!!'.

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6esde 1552 a 1551 seg<n Larc7a Ande8 se podr7a identi)icar la segunda etapa Fue l denomina como de e@pansin 9ur7dico-cultural de la autonom7a de la in)ancia. $sta es la etapa de re)ormas donde se produ9eron los ms importantes es)uer8os legislati%os tendientes a la adecuacin de la normati%a al nue%o paradigma. $n ella se dieron di%ersas )ormas de adecuacin complicados procesos de resistencia al cambio rupturas y continuidades a ni%el legislati%o institucional y cultural. $n general e@iste consenso en Fue el puntapi ms )uerte del proceso de re)ormas en le regin consisti en la aprobacin del $statuto del 3i;o y el +dolescente en Crasil en 155! )ruto de grandes es)uer8os de mo%imientos sociales Fue en cierta medida se adelantaron a la Con%encin. $l $statuto brasilero constituy el e9emplo por antonomasia de adecuacin sustanti%a a la Con%encin y en )ormato integral dado Fue el $statuto se re)iri a aspectos penales ci%iles de )amilia y aspectos econmicos sociales y culturales. Gtro caso paradigmtico )ue el de Costa ?ica donde se emple un modelo di%erso generando una ley de responsabilidad penal de adolescentes y otra de proteccin de derec(os. 2a tercera etapa de in%olucin represi%a discrecional es de)inida abiertamente como de contrarre)orma. Eu inicio se sit<a en 1554 con la aprobacin en Per< de decretos sobre terrorismo agra%ado y pandilla9e pernicioso y se continua e@presando sobre todo en Centroamrica con legislaciones de urgencia Fue al pretender (acer )rente a )enmenos como las maras o pandillas 9u%eniles (an signi)icado retrocesos e@pl7citos respecto a las re)ormas en materias de in)ancia pre%iamente aprobadas. Gcurre a nuestro 9uicio Fue el )allo Fue (a dado origen a la denuncia presentada por la Due8a `aren +tala y sus (i9as se enmarca de lleno en esta corriente de in%olucin represi%a discrecional (con el agra%ante a ni%el nacional de Fue C(ile no (a transitado completamente siFuiera la segunda )ase dado Fue se (an reali8ado slo re)ormas parciales en la legislacin e institucionalidad de in)ancia". +dems su importancia real y simblica como precedente regional es insoslayable. Por ello estimamos Fue de las decisiones Fue en adelante se tomen depende el si se logra re%ertir o no uno de los (itos ms negati%os en la (istoria de la recepcin de las normas de proteccin de derec(os )undamentales de las personas en nuestros pa7ses y tal es el inters central Fue moti%a a la Corporacin Gpcin a presentarse como amicus curiae. 2eviste (na importancia esencial en este caso no slo el '(e la decisin de la Corte 3(prema c!ilena en s) v(lnera (n con-(nto de derec!os de 4aren #tala & s(s tres !i-as, sino en '(e se (tili5an normas de la Convencin sobre los erec!os del "io, & en partic(lar, el principio del inter6s s(perior del nio, como -(sti/icacin de s( decisin discriminatoria & v(lneradora de derec!os /(ndamentales+ 7n la resp(esta del 7stado de C!ile de 28 de ma&o del 2889a la den(ncia de 4aren #tala & s(s tres !i-as, esta c(estin es rea/irmada, al sealarse '(e el /allo de la Corte se bas en el imperativo de proteger el inter6s s(perior de s(s !i-as*, & '(e la necesidad de proteccin de los nios, en '(e se inspiran las normas pertinentes de las Convenciones #mericanas sobre erec!os :(manos & de los erec!os de la "ie5 es, -(stamente, el basamento principal de la sentencia materia de la den(ncia* 0;(nto < de la Contestacin1+ $n el marco del progresi%o acercamiento de los mundos de la proteccin de la in)ancia y el de la proteccin de los derec(os (umanos Fue en el sistema interamericano d e

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proteccin de derec(os (umanos ya se (a mani)estado en tres sentencias 1! y una Gpinin Consulti%a11 estimamos Fue la adecuada resolucin de la denuncia planteada por la Due8a +tala y sus (i9as resulta de %ital importancia para la (istoria de la proteccin de los derec(os de ni;os y ni;as del continente americano. $stimamos Fue (ay una pro)unda di)erencia entre la proteccin de menores entendida como un terreno Fue escapa a la )undamentacin 9ur7dica detallada y seria en base a los derec(os (umanos y la proteccin de derec(os de la in)ancia. 2a Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos ya (a a%an8ado pasos importantes en la de)inicin de estndares de proteccin de derec(os de los ni;os sobre todo en la Gpinin Consulti%a 11V2!!2 sobre Condicin Dur7dica y 6erec(os >umanos del 3i;o y a(ora se presenta una nue%a oportunidad para seguir a%an8ando. El caso Atala, visto a la luz de los erechos Humanos de la In!ancia

2a rele%ancia del caso +tala desde el punto de %ista de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o y del paradigma de los derec(os (umanos de la in)ancia estriba en la utili8acin Fue la Corte Euprema de C(ile dio al principio conocido como del inters superior del ni;o citando e@presamente los art7culos # y 5 de esta Con%encin. $n uno de los considerandos ms decisi%os de esta sentencia el 6ecimose@to la cuarta sala de la Corte Euprema de C(ile se;al0 2ue$ en el mismo orden de consideraciones$ no es posible desconocer que la madre de las menores de autos$ al tomar la decisi&n de explicitar su condici&n !omosexual$ como puede !acerlo libremente toda persona en el "mbito de sus derec!os personal(simos en el g)nero sexual$ sin merecer por ello reprobaci&n o reproc!e jur(dico alguno$ !a antepuesto sus propios intereses$ postergando los de sus !ijas$ especialmente al iniciar una convivencia con su pareja !omosexual en el mismo !ogar en que lleva a efecto la crianza ' cuidado de sus !ijas separadamente del padre de )stas+. 2as consideraciones pre%ias a las Fue alude construyen una %ersin del principio del inters superior del ni;o particularmente interesante y es a este ra8onamiento al Fue pasamos a re)erirnos. $n el considerando segundo se se;alan los )undamentos del recurso de Fue9a interpuesto por Daime 2pe8 el padre de las ni;as +tala 2pe8 en contra de la sentencia de segunda instancia dictada por la Corte de +pelaciones de Hemuco Fue con)irm la sentencia de primera instancia Fue conced7a la tuicin o cuidado personal de sus (i9as a la 9ue8a +tala. 6os de estos argumentos son )undamentales a e)ectos de nuestro anlisis en cuanto acusan a los ministros de la respecti%a sala de la Corte de Hemuco de0
..aber
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privilegiado los derec!os de la madre sobre los de las ni as+# y

Caso :illagrn Aorales tambin conocido como caso ni;os de la calle Eentencia de 15 de no%iembre de 1555 contra el $stado de LuatemalaJ caso Palter Culacio Eentencia de 14 de septiembre de 2!!# contra el $stado de +rgentinaJ Caso =nstituto de ?eeducacin del Aenor Panc(ito 2pe8 sentencia contra el $stado de Paraguay 2 de Eeptiembre de 2!!'.

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Gpinin Consulti%a 11-2!!2 Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos.

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. :aber /altado a s( deber legal de proteger la v(lnerabilidad de las menores, contrariando lo ordenado en normas constit(cionales & legales relativas a la materia*+ La Corte 3(prema acepta este planteamiento del problema, es decir, considera '(e e=iste (n con/licto de derec!os entre el inter6s de la madre, & el de s(s !i-as+ #s), tras reali5ar (n breve repaso de arg(mentaciones '(e la llevan a a/irmar '(e los derec!os de '(ien tiene a s( cargo el c(idado personal de los !i-os implican tambi6n responsabilidades & obligaciones*, se a/irma '(e es el inter6s s(perior del nio, sealado en el art)c(lo 222 del Cdigo Civil c!ileno, el principio b>sico '(e orienta el ordenamiento -(r)dico nacional, & '(e el e-ercicio de las potestades & la e-ec(cin de los deberes '(e comprende la t(icin* debe llevarse a cabo dentro de ese marco+ $ste principio del inters superior del ni;o es citado tanto en relacin al art7culo 222 del Cdigo Ci%il (Fue declara Fue la preocupacin )undamental de los padres es el inters superior del (i9o" el art7culo 2'2 del mismo Cdigo (en todo caso para adoptar sus resoluciones el 9ue8 atender como consideracin primordial el inters superior del (i9o" como a la Con%encin de los 6erec(os del 3i;o de la cual se mencionan sus art7culos # y 5. $n base a esas normas la Corte se;ala Fue en todas las medidas Fue le conciernan es primordial atender al internes superior del ni;o sobre otras consideraciones y derec(os relati%os a sus progenitores y Fue puedan (acer necesario separarlo de sus padres (considerando no%eno". Curiosamente los considerandos no%eno y dcimo se limitan a mencionar el inters superior del ni;o sin re)erirse nunca a su contenido ni en general ni para este caso concreto por ms Fue se llega a a)irmar Fue es un principio esencial Fue representa el esp7ritu general de la legislacin en la materia. 6e esta )orma la Corte construye el argumento consistente en Fue por ms Fue la regla general establecida en el art7culo 22* del Cdigo Ci%il sea la entrega del cuidado personal de los (i9os a la madre cuando los padres estn separados dic(a regla no es absoluta puesto Fue admite modi)icaciones por com<n acuerdo de los padres (mediante escritura p<blica o acta debidamente otorgadas seg<n lo dispone el inciso segundo del art7culo 22*" y adems se permite Fue en todo caso cuando el inters del (i9o lo (aga indispensable sea por maltrato descuido u otra causa cali)icada el 9ue8 podr entregar su cuidado personal a otro de los padres (inciso tercero del art7culo 22* citado por la Corte Euprema en su considerando undcimo". 2a Corte Euprema de C(ile estima entonces Fue en este caso e@ist7a e%identemente una causa cali)icada para (acer cesar la tuicin por parte de la madre teniendo en cuenta el inters de las (i9as y al no (aber apreciado adecuadamente esta situacin los 9ueces recurridos (an incurrido en )alta o abuso gra%e0 los 9ueces recurridos no consideraron debidamente los e)ectos Fue ella puede acarrear en el cabal resguardo de los intereses de las (i9as y cometieron )alta o abuso gra%e tanto al aplicar las normas legales Fue rigen la materia como al apreciar los antecedentes de la causa en Fue pronunciaron la sentencia Fue (a originado el recurso (considerando dcimo tercero".

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,$n Fue consist7a esta causa cali)icada. sta es e@plicada en los considerandos )inales del )allo. $n este punto el lengua9e del )allo adFuiere un e%idente tono especulati%o en condicional0 --ue aparte de los e)ectos Fue esa con%i%encia *uede causar en el bienestar y desarrollo ps7Fuico y emocional de las (i9as atendida sus edades la eventual con)usin de roles se@uales Fue *ueda produc7rseles por la carencia en el (ogar de un padre de se@o masculino y su reempla8o por otra persona del gnero )emenino con)igura una situacin de ries<o para el desarrollo integral de las menores respecto de la cual deben ser protegidas (Considerando dcimo sptimo". - -ue por otro lado fuer8a es ad'itir Cue dic4a situaci2n situar( a las menores 2pe8 +tala a un estado de %ulnerabilidad en su medio social pues es e%idente Fue su entorno )amiliar e@cepcional se di)erencia signi)icati%amente del Fue tienen sus compa;eros de colegios y relaciones de la %ecindad en Fue (abitan ex*oni%ndolas a ser ob9eto de aislamiento y discriminacin Fue i<ual'ente afectar( a su desarrollo personal (Considerando dcimo octa%o". - -ue las condiciones descritas constituyen ampliamente la causa cali)icada Fue el legislador (a incluido entre las circunstancias Fue en con)ormidad con el art7culo 22* del Cdigo Ci%il autori8an al 9ue8 para entregar el cuidado personal de los (i9os al padre en lugar de la madre pues ellas con)iguran un cuadro Fue irro<a el ries<o de da/os los Fue podr7an tornarse irre%ersibles para los intereses de las menores cuya proteccin debe pre)erir a toda otra consideracin en los trminos de)inidos imperati%amente por la normati%a Fue gobierna la materia (Considerando dcimo no%eno". --ue al no (aberlo estimado as7 los 9ueces recurridos por no (aber apreciado estrictamente en conciencia los antecedentes probatorios del proceso y 4a9er *reterido el derec4o *referente de las 'enores a vivir 6 desarrollarse en el seno de una fa'ilia estructurada nor'al'ente 6 a*reciada en el 'edio social) se<Fn el 'odelo tradicional Cue le es *ro*io (an incurrido en )alta o abuso gra%e Fue debe ser corregido por la %7a de acoger el presente recurso de Fue9a (Considerando %igsimo. 2os destacados son nuestros". Como resulta e%idente de la lectura de estos prra)os el criterio utili8ado resulta muy dbil argumentati%amente. 3o slo es la consideracin %aga de un riesgo e%entual )uturo lo Fue (ace alterar una regla general Fue reFuiere de una causa cali)icada para ser alterada0 por ms Fue se (a in%ocado reiteradamente el principio del inters superior del ni;o no se menciona ac el con)licto de derec(os puntuales Fue se (abr7a generado no se anali8an las di%ersas soluciones posibles desde el punto de %ista de la manera en Fue a)ectarn cada derec(o ni se considera siFuiera la opinin de las propias ni;as en la determinacin de su inters superior. +dems se reali8a una muy e@tra;a apreciacin de la prueba rendida y se incurre en una tremenda con)usin y gra%es discriminaciones en lo relati%o al concepto de )amilia roles parentales y derec(o de padres e (i9os a mantener un contacto )luido y regular entre s7. $@aminaremos estos problemas a continuacin en el orden ya esbo8ado0 inters superior del ni;oJ derec(o de las ni;as 2pe8 +tala a e@presar su opinin y Fue sta sea

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tenida debidamente en cuentaJ apreciacin de las pruebasJ discriminacin y cuestiones relati%as al concepto de )amilia. Inter%s Su*erior del Ni/o 6 7erec4o de las ni/as L2*e8 Atala a ex*resar su o*ini2n 6 Cue %sta sea tenida de9ida'ente en cuenta. $l criterio rector del )allo de la Corte Euprema en el recurso de Fue9a relati%o a la tuicin de las (i9as de `aren +tala consiste en oponer sus intereses personales a los intereses de sus tres (i9as. +s7 se dice en de)initi%a Fue `aren +tala al (acer p<blica su (omose@ualidad en abstracto no cuestionable12 lle%ando a su pare9a del mismo se@o a %i%ir al (ogar en Fue tambin %i%en sus (i9as (a optado por (acer %aler su inters personal en desmedro del de sus (i9as. 2a rele%ancia otorgada al principio del inters superior del ni;o en la medida Fue 9usti)ica Fuitar a la madre la tuicin o cuidado personal de sus (i9as alterando con eso la regla general (de por s7 discutible 1#" contenida en el art7culo 22* del Cdigo Ci%il (tuicin de los (i9os por la madre" obliga a re%isar con detalle este principio y la manera en Fue la Corte dio aplicacin al mismo. Bno de los puntos en Fue la Con%encin de 3aciones Bnidas sobre los 6erec(os del 3i;o marca e)ecti%amente una di)erencia enorme con la tradicin 9ur7dica pre%ia Fue tend7a a de)inir a los ni;os principalmente por su incapacidad e inmadure8 es el importante ni%el de autonom7a Fue esta Con%encin reconoce a los ni;os y Fue se e@presa con )uer8a en art7culos tales como el * y el 12 (los Fue establecen los principios de autonom7a y participacin". 6e esta )orma si bien el principio del inters superior del ni;o es de contenido indeterminado lo cual (a a%alado una serie de cr7ticas pro)undas en cuanto a su tradicional rol de legitimacin de decisiones autoritarias y arbitrarias Fue no se )undamentan adecuadamente en una lgica de derec(os ni en un ra8onamiento 9ur7dico detallado en el conte@to de e@istencia de una Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o tanto el contenido como la determinacin de este inters superior as7 como su aplicacin a un caso concreto deben ser muy di)erentes puesto Fue ya no corresponde una mera in%ocacin del principio sin mayor )undamentacin. $n este nue%o conte@to el inters superior del ni;o no es una )rmula ritual Fue deba ser in%ocada para re%estir de un manto de legitimidad las decisiones sino Fue un principio cuya aplicacin debe ser ra8onadamente e@plicada paso a paso de manera de poder a tra%s suyo dar %igencia a los derec(os )undamentales y normati%a aplicable en cada caso concreto. $l art7culo #.1 de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o se;ala Fue en todas las medidas concernientes a los ni;os Fue tomen las instituciones p<blicas o pri%adas de
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?esulta muy interesante leer el considerando dcimo se@to del )allo puesto Fue la Corte al parecer intenta ponerse a resguardo de una e%entual cr7tica de (omo)obia para lo cual procura distinguir la (omose@ualidad en s7 misma Fue no tendr7a nada reproc(able 9ur7dicamente de la (omose@ualidad e@plicitada en concreto Fue implicar7a en este caso el ego7smo de pre)erir el inters propio al de los (i9os y Fue por cierto tiene consecuencias Fue denotan una reproc(abilidad 9ur7dica0 la prdida de la tuicin o cuidado personal de las (i9as. 1# + similitud de otros ordenamientos 9ur7dicos nacionales el Cdigo Ci%il c(ileno entrega el cuidado personal de los (i9os en caso de separacin a la madre como regla general Fue admite e@cepciones de com<n acuerdo o por decisin 9udicial. Ee (a criticado Fue desde el punto de %ista del principio de igualdad y teniendo a la %ista disposiciones como la del art7culo 14 de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o (Fue (abla de obligaciones comunes de los padres en lo Fue respecta al crian8a y desarrollo del ni;o" tales regulaciones adolecen de inconstitucionalidad puesto Fue el modelo adecuado es el de tuicin compartida o coparentalidad como regla general.

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bienestar social los tribunales las autoridades administrati%as o los rganos legislati%os una consideracin primordial a Fue se atender ser el inters superior del ni;o + ni%el regional la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos (a tenido ocasin de pronunciarse sobre el alcance del inters superior del ni;o con ocasin de la Gpinin Consulti%a 11V2!!2. +s7 en el punto resoluti%o 2 del prra)o 1#1 la Corte se;ala Fue la e@presin inters superior del ni;o consagrada en el art7culo # de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o implica Fue el desarrollo de ste y el e9ercicio pleno de sus derec(os deben ser considerados como criterios rectores para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos los rdenes relati%os a la %ida del ni;o. Bn a;o despus en su Gbser%acin Leneral 3Q * (2!!#" el Comit de los 6erec(os del 3i;o al re)erirse las Aedidas Lenerales de +plicacin de la Con%encin tu%o ocasin de re)erirse al inters superior del ni;o especi)icando Fue0 Hodos los rganos o instituciones legislati%os administrati%os y 9udiciales (an de aplicar el principio del inters superior del ni;o estudiando sistemticamente cmo los derec(os y los intereses del ni;o se %en a)ectados o se %ern a)ectados por las decisiones y las medidas Fue adoptenJ por e9emplo una ley o una pol7tica propuestas o e@istentes una medida administrati%a o una decisin de los tribunales incluyendo las Fue no se re)ieren directamente a los ni;os pero los a)ectan indirectamente. $l Comit de los 6erec(os del 3i;o alude en esta Gbser%acin Leneral al principio del inters superior 9unto a otros # Fue considera como principios generales en la Con%encin0 obligacin de los $stados de respetar los derec(os enunciados en la Con%encin y de asegurar su aplicacin a cada ni;o su9eto a su 9urisdiccin sin distincin alguna (art7culo 2"J el derec(o intr7nseco del ni;o a la %ida y la obligacin de los $stados Partes de garanti8ar en la m@ima medida posible la super%i%encia y el desarrollo del ni;o (art7culo /"J el derec(o del ni;o a e@presar su opinin libremente en todos los asuntos Fue a)ectan al ni;o y a Fue se tengan debidamente en cuenta esas opiniones (art7culo 12". $s necesario a)irmar entonces lo ob%io0 en el conte@to del reconocimiento uni%ersal de derec(os )undamentales de ni;os y ni;as el inters superior debe ser entendido y aplicado en con9uncin con los dems principios generales teniendo en cuenta todos los derec(os in%olucrados y su posible a)ectacin por la di%ersa gama de medidas con Fue cuenta la autoridad llamada a decidir la cuestin de Fue se trate en cada caso. Por esta %7a entonces el inters superior en su aplicacin concreta estar siempre relacionado con el principio contenido en el art7culo 12 y as7 es como no podr7a discutirse y decidirse en aras de este inters superior sin implementar las medidas necesarias para Fue los ni;os a)ectados puedan mani)estar su opinin y la decisin deber dar cuenta de la manera en Fue esta opinin es tenida debidamente en cuenta. Pero ms all de eso el inters superior debe utili8arse teniendo en cuenta la )inalidad de la Con%encin y de los instrumentos de reconocimiento y proteccin de los derec(os (umanos en general. $n el prembulo de la Con%encin se se;ala Fue el ni;o debe estar plenamente preparado para una %ida independiente en sociedad y ser educado en el esp7ritu de los ideales proclamados en la Carta de las 3aciones Bnidas y en particular en un esp7ritu de pa8 dignidad tolerancia libertad igualdad y solidaridad.

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$n este punto resulta muy claro el Fue una aplicacin 9ur7dica correcta de este principio no puede (acerse en desmedro de los dems principios y derec(os generales reconocidos en la Con%encin y Fue una aplicacin del principio Fue no identi)iFue los derec(os en 9uego los e%entuales con)lictos de derec(os Fue no considere la opinin de los propios ni;os a)ectados y Fue no realice una ponderacin detallada de las posibles medidas aplicables y las maneras en Fue stas a)ectar7an los derec(os delos ni;os a Fuienes a)ecten es una aplicacin errnea del principio propia de la tradicional cultura autoritaria tutelar y no de una cultura de proteccin de los derec(os )undamentales de ni;os y ni;as. $n el )allo de la cuarta sala de la Corte Euprema de C(ile no se reali8a ninguna operacin no consta raciocinio alguno tendientes a dar una correcta aplicacin al principio del inters superior del ni;o. Eu lgica es muy di)erente0 se in%oca el principio y se (acen %er ciertos riesgos de mantenerse la situacin de tuicin por parte de la madre. Cuando se alude a los posibles per9uicios Fue las (i9as podr7an su)rir no se utili8a una lgica de derec(os in%olucrados y su e%entual a)ectacin sino Fue se recurre a conceptos ms generales como el de desarrollo %ulnerabilidad y riesgo. Cuando se alude a los derec(os en concreto de las ni;as Fue los Ainistros recurridos (abr7an postergado la Corte se re)iere a el derec(o pre)erente de las menores a %i%ir y desarrollarse en el seno de una )amilia estructurada normalmente y apreciada en el medio social seg<n el modelo tradicional Fue le es propio. Hal derec(o no aparece consagrado en la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o y su sola )ormulacin presenta gra%es problemas de pre9uicio y discriminacin a los Fue nos re)eriremos ms adelante. $l )allo de la cuarta sala de la Corte Euprema de C(ile no menciona todas las posibilidades e@istentes en cuanto a la decisin Fue se pod7a tomar 1'0 tuicin a cargo de la madre tuicin a cargo del padre tuicin compartida. +dems no somete a e@amen las condiciones Fue el cuidado personal a cargo del padre o)rece. $l padre no parece estar sometido a los mismos tests Fue la madre y en %irtud de ello nada se discute sobre si esta solucin es la ms adecuada desde el punto de %ista de los derec(os in%olucrados. 3o podemos saber entonces de acuerdo al tan in%ocado principio del inters superior del ni;o de Fu manera se estima con e%idencia seria la posible a)ectacin de derec(os Fue implica la decisin en de)initi%a tomada. 2o Fue tampoco es considerado en este )allo es la opinin Fue las ni;as tienen acerca del asunto en discusin. Hales opiniones )ueron escuc(adas y tenidas en cuenta en el )allo de primera instancia Fue conced7a la tuicin a la madre y )ueron tenidas en cuenta tambin en el )allo de segunda instancia no e@presamente pero s7 en la medida Fue con)irmaba el de primera. $l considerando #/ de la sentencia dictada en primera instancia por el Hribunal de Aenores de :illarrica se;alaba0 7se constat& que la voluntad de las tres menores es que sus padres vuelvan a vivir juntos$ ' en la 0ltima de las audiencias realizadas con fec!a S de octubre de OUUL$ 9egina ' Bictoria expresaron su deseo de volver a vivir con su madre ' en el caso de 4atilde solo se detect& una leve preferencia por la figura materna+.
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$sta a)irmacin se (ace sin entrar a discutir el (ec(o de Fue el recurso de Fue9a se (a utili8ado en este caso como est e@presamente pro(ibido usarlo0 una tercera instancia.

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6e esta )orma el )allo original daba aplicacin al art7culo 12 de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o Fue es tal %e8 una de sus disposiciones centrales al punto Fue su contenido (a sido denominado como principio por el Comit de 6erec(os del 3i;o. 6e acuerdo al 9urista y criminlogo italiano +lessandro Caratta en esta disposicin se encuentran tres derec(os del ni;o pro)undamente inter-relacionados0 el derec(o a )ormarse una opinin propiaJ el derec(o a e@presarlaJ el derec(o a ser escuc(ado. 3o es e@agerado decir Fue es la correcta comprensin y aplicacin de estos derec(os lo Fue permite en de)initi%a superar la tradicional descali)icacin y postergacin de los ni;os como incapaces potenciando su rol acti%o como su9etos autnomos 1*. $n el conte@to del reconocimiento e@pl7cito de derec(os (umanos de los ni;os el principio del inters superior Fueda determinado por ellos y su )uncin principal pasa a ser la de permitir tomar las decisiones Fue impliFuen la mayor satis)accin posible de derec(os. Por ello no resulta leg7timo in%ocar el inters superior sin re)erirse a lo Fue desde el mundo adulto desde la autoridad p<blica se reali8 para poder garanti8ar Fue los ni;os se )ormaran una opinin la e@presaran y sta )uera escuc(ada y tenida debidamente en cuenta. Por cierto Fue el derec(o del ni;o a ser escuc(ado conlle%a el deber simtrico de los adultos (particularmente de las autoridades Fue toman decisiones Fue a)ectan a los ni;os" de escuc(arlos y tener su opinin debidamente en cuenta. $sto no signi)ica Fue la opinin del ni;o sea necesariamente determinante pero debe e@istir en el ra8onamiento Fue sir%e de base a la decisin una debida consideracin de esta opinin Fue entonces deber mencionarse y utili8arse en relacin a todos los dems elementos en 9uego1/. +l utili8ar el inters superior del ni;o de la )orma en Fue se (i8o en el )allo de la Corte Euprema se (a %ulnerado entonces tanto el art7culo # como el 12 de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. $ste uso del principio cal8a a la per)eccin con lo descrito por Aiguel Cillero en uno de los te@tos ms in)luyentes sobre el inters superior del ni;o en la doctrina reciente construida sobre derec(os (umanos del ni;o0 Leneralmente se cree Fue el inters superior del ni;o es una directri8 %aga indeterminada y su9eta a m<ltiples interpretaciones tanto de carcter 9ur7dico como psicosocial Fue constituir7a una especie de e@cusa para tomar decisiones al margen de los derec(os reconocidos en ra8n de un etreo inters superior de tipo e@tra-9ur7dico11. Con el )in de e%itar interpretaciones del inters superior del ni;o Fue tienden a legitimar decisiones Fue %ulneran los derec(os Fue la propia Con%encin reconoce Fue es precisamente lo Fue (a ocurrido en este caso Cillero desarrolla una interpretacin de las )unciones del principio en el nue%o conte@to. 2a indeterminacin del principio se %e reducida considerablemente al entender Fue desde el reconocimiento e@pl7cito de un catlogo de derec(os se superan las e@presiones programticas del Yinters superior del ni;oZ y es posible a)irmar Fue el inters superior del ni;o es la plena satis)accin de sus derec(os. $l contenido del principio son los propios derec(osJ inters y derec(os en este caso se identi)ican. Hodo Yinters superiorZ
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+lessandro Caratta =n)ancia y 6emocracia en 6erec(o a tener 6erec(o Homo ' =nstituto =nteramericano del 3i;o 1555. 1/ Ee trata de lo Fue Do(n $eKelar (a denominado autodeterminismo dinmico en la aplicacin del principio. :er P(ilip +lston y Cridget Limour-Pals( $l inters superior del ni;o. >acia una s7ntesis de los derec(os del ni;o y los %alores culturales B3=C$& +rgentina 1551. 11 Aiguel Cillero $l inters superior del ni;o en el marco de la Con%encin =nternacional sobre los 6erec(os del 3i;o en =n)ancia ley y 6emocracia en +mrica 2atina $milio Larc7a Ande8 y Aary Celo)) (compiladores" $ditorial Hemis-$diciones 6e Palma Cogot-Cuenos +ires 1554.

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pasa a estar mediado por re)erirse estrictamente a lo Ydeclarado derec(oZJ por su parte solo lo Fue es considerado derec(o puede ser Yinters superiorZ14. 2as )unciones del principio una %e8 de)inido su contenido en identi)icacin con los derec(os pasan a ser las siguientes0 por una parte se se;ala un l7mite y una orientacin precisa a los poderes p<blicosJ se alcan8a inclusi%e al mbito pri%ado y )amiliar al se;alar la Con%encin este principio como la orientacin )undamental seg<n la cual ambos padres e9ercern sus )unciones (art7culo 14"J se (a se;alado tambin la importancia del principio como criterio Fue permite reconciliar la uni%ersalidad delos derec(os reconocidos con las particularidades propias del relati%ismo cultural. Pero a los e)ectos de este caso lo Fue ms interesa es la )uncin interpretati%a del principio. Eiguiendo a Cillero (ay una )uncin (ermenutica del principio dentro del propio derec(o de la in)ancia-adolescencia por cuanto permite interpretar sistemticamente sus disposiciones reconociendo el carcter integral de los derec(os del ni;o su %isin (ol7stica Fue potencia una interpretacin Fue tenga plenamente en cuenta la pro)unda interdependencia de todos los derec(os. +dems el inters superior del ni;o permite resol%er con)lictos entre derec(os reconocidos en la Con%encin en aFuellas situaciones en Fue se (acen incompatibles. Bn buen e9emplo de esta )uncin se encuentra en el art7culo 5 de la Con%encin. 2a Corte Euprema (a mencionado tambin el art7culo 5 de la Con%encin entre los )undamentos 9ur7dicos de su decisin. $ste art7culo se re)iere en su primer prra)o a la obligacin de los $stados Partes de %elar porFue los ni;os no sean separados de sus padres contra la %oluntad de stos e@cepto cuando a reser%a de re%isin 9udicial las autoridades competentes determinen de con)ormidad con la ley y los procedimientos aplicables Fue tal separacin es necesaria en el inters superior del ni;o. Ee trata ac de uno de los usos del principio como criterio de resolucin de con)lictos de derec(os. $l indicador de gra%edad como criterio para decidir separar a un ni;o de sus padres %iene dado por la misma norma0 Hal determinacin puede ser necesaria en casos particulares por e9emplo en los casos en Fue el ni;o sea ob9eto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos %i%en separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del ni;o. 2a )rase )inal se re)iere a situaciones de separacin de los padres y debemos interpretar Fue el inters superior deber7a ser el criterio de decisin en relacin a Fuien e9er8a el cuidado personal del ni;o ligando esto a normas como la del art7culo 14 en lo Fue se re)iere a las obligaciones compartidas de los padres 15. Pero son los e9emplos mencionados (maltrato y descuido" los Fue sir%en de criterio de determinacin de lo Fue resulta per9udicial para los ni;os al e@tremo de (acer pre%alecer el derec(o a la proteccin por sobre el derec(o a %i%ir con sus padres. Cillero (a se;alado algunos criterios de aplicacin del principio del inters superior del ni;o0

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C=22$?G op.cit. $l criterio pareciera ser el de resol%er cada caso de acuerdo al inters superior teniendo en cuenta el art7culo 14. Como ya se (a se;alado en C(ile el Cdigo Ci%il (a establecido Fue en principio los ni;os Fuedan ba9o la tuicin de la madre en caso de separacin.

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El concepto de inter)s superior del ni o alude...a esta protecci&n integral ' simult"nea del desarrollo integral ' la calidad o nivel de vida adecuado+ (art. OT.N de la Convenci&n). Dor ello una correcta aplicaci&n del principio$ especialmente en sede judicial$ requiere un an"lisis conjunto de los derec!os afectados ' de los que se puedan afectar por la resoluci&n de la autoridad. 1iempre !a de tomarse aquella medida que asegure la m"xima satisfacci&n de los derec!os que sea posible ' la menor restricci&n de ellos$ esto no solo considerando el n0mero de derec!os afectados$ sino tambi)n su importancia relativaSU. $stos criterios coinciden con lo se;alado por el Comit de 6erec(os del 3i;o ya citado ms arriba en orden a Fue las autoridades Fue toman decisiones Fue a)ectan a ni;os deben estudiar sistemticamente cmo los derec(os y los intereses del ni;o se %en a)ectados o se %ern a)ectados por las decisiones y las medidas Fue adopten. 3ada de esto se encuentra en el )allo de la Corte Euprema c(ilena. Ei se pretend7a aplicar el art7culo 5 de la Con%encin no se anali8 en ning<n momento las implicancias en cuanto a la satis)accin de derec(os de la alternati%a consistente en otorgar la tuicin al padre y los criterios Fue especulati%amente se usaron para Fuitar la tuicin a la madre no guardan proporcin alguna con los casos de maltrato o descuido se;alados por la misma disposicin y Fue en la legislacin c(ilena interna se relacionan tambin con las causales se;aladas en el art7culo 22* del Cdigo Ci%il Fue autori8an a cambiar la regla general en cuanto a Fue en caso de separacin de los padres el cuidado personal corresponde en principio a la madre0 $n todo caso cuando el inters del (i9o lo (aga indis*ensa9le sea por 'altrato) descuido u otra causa calificada el 9ue8 podr entregar su cuidado personal al otro de sus padres (art7culo 22* inciso segundo Cdigo Ci%il de C(ile. $l resaltado es nuestro". Eencillamente el criterio Fue el )allo sienta como regla general consiste en Fue las madres lesbianas Fue decidan (acer e@pl7cita su opcin se@ual debern su)rir la sancin consistente en la prdida del cuidado personal de sus (i9as. Euponemos Fue la misma regla ser7a aplicable a un padre (omose@ual. 2o peor es Fue esta regla general discriminatoria se )undamente en una supuesta proteccin del inters superior de los ni;os. $n su celo por 9usti)icar su decisin en el inters superior la Corte Euprema da un paso ms all en relacin al propio te@to de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o y se;ala Fue cuando se trata de los intereses de los menores su proteccin debe pre)erir a toda ora consideracin (considerando dcimo no%eno". $n realidad la prescripcin del art7culo #.1 de la Con%encin es Fue el inters superior debe ser una consideracin primordial a lo menos. $le%ar este estndar podr7a parecer algo apreciable entendido desde los derec(os pero as7 y todo dudamos de Fue se estn potenciando todos los alcances de tal a)irmacin. $n e)ecto durante la elaboracin de la Con%encin se tu%o muy en cuenta Fue a %eces el inters social u otro inters particular pueden ser consideraciones igual de primordiales en una toma de decisin y en ciertos casos podr7an incluso ponerse por encima del inters superior del ni;o. Hales con)lictos de derec(os debieran resol%erse de acuerdo a los criterios propios del derec(o internacional de los derec(os (umanos. Para de9ar un e9emplo interesante en este punto
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C=22$?G op.cit.

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Fue merecer una clari)icacin por parte de la Comisin y e%entualmente la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos de9aremos se;alado Fue si el inters superior del ni;o es una consideracin Fue debe siempre pre)erirse a otras resulta casi imposible de 9usti)icar la aplicacin a penas de pri%acin de libertad a cualFuier persona menor de 14 a;os. A*reciaci2n de las *rue9as $l Fue esta decisin resulta arbitraria e in)undada es algo Fue resulta claro al tener en cuenta la apreciacin de las pruebas Fue reali8a la Cuarta Eala de la Corte Euprema. Ee dec7a ms arriba Fue en el conte@to de una sociedad democrtica Fue (a (ec(o del respeto a los derec(os (umanos un compromiso esencial el inters superior del ni;o ya no es una in%ocacin ritual Fue a%ale cualFuier tipo de decisin de la autoridad sino Fue un principio cuya aplicacin seria incluye entre otras cosas el recibir y tener en cuenta la opinin de los propios ni;os a)ectados por esta toma de decisin y una ponderacin pro)unda de los derec(os in%olucrados sus posibles incompatibilidades y la e%entual a)ectacin de cada derec(o seg<n se adopte una o otra de las di)erentes posibles soluciones. 6e esta )orma las pruebas rendidas en el 9uicio de primera instancia constituyen elementos cla%es para poder apreciar Fu es lo Fue en aplicacin del principio del inters superior (ab7a resultado probado en trminos de opinin de las ni;as y %ulneraciones e)ecti%as o potenciales de derec(os Fue las amena8aran al punto e@igir la modi)icacin de la situacin pre%ia yVo la restriccin de alguno de sus derec(os. 2a Corte tiene en consideracin una gran cantidad de pericias psicolgicas a las Fue alude en su considerando dcimo Fuinto0 en el 9uicio de tuicin de las menores 2pe8 +tala se (i8o %aler la opinin de di)erentes psiclogos y asistentes sociales acerca de Fue la condicin de (omose@ual de la madre no %ulnerar7a los derec(os de sus (i9as ni la pri%ar7a de e9ercer sus derec(os de madre pues se trata de una persona normal desde el punto de %ista psicolgico y psiFuitrico. 3o obstante y dado Fue est )allando un recurso de Fue9a reproc(a a los ministros Fue en segunda instancia con)irmaron la sentencia de primera por (aber prescindido de la prueba testimonial producida tanto en el e@pediente de tuicin de)initi%a como del cuaderno de tuicin pro%isoria Fue se (an tenido a la %ista respecto al deterioro e@perimentado por el entorno social )amiliar y educacional en Fue se desen%uel%e la e@istencia de las menores desde Fue la madre empe8 a con%i%ir en el (ogar con su pare9a (omose@ual y a Fue las ni;as *odran ser ob9eto de discriminacin social deri%ada de este (ec(o pues las %isitas de sus amigas al (ogar com<n (an disminuido y casi (an cesado de un a;o a otro (considerando dcimo Fuinto. $l resaltado es nuestro". Ee me8clan ac dos cosas0 la pre)erencia por una serie de especulaciones y suposiciones Fue no (acen sino esconder pre9uicios antes Fue por la e%idencia tcnica especiali8ada y la opinin de las principales a)ectadas y el tema de la legitimacin de una situacin de discriminacin Fue se da a ni%el social. $l carcter especulati%o de los da;os in%ocados resulta ms claro en los prra)os siguientes (dcimo se@to y dcimo sptimo" ya citados y Fue tal como se resalt estn

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redactados en condicional y con palabras Fue es ms lo Fue especulan Fue lo Fue a)irman. Ca9o estas argumentaciones en realidad es )cil ad%ertir Fue lo Fue se pretende es legitimar una serie de pre9uicios relati%os a la nocin de )amilia los e)ectos de la (omose@ualidad de los padres en los (i9os y la idea de normalidad en Fue los ni;os deben ser educados. + estos puntos nos re)eriremos a continuacin. Confusiones 6 *reBuicios relativos al conce*to de fa'ilia) roles *arentales) 6 4o'osexualidad de los *adres. $l )allo de la cuarta sala de la Corte Euprema de C(ile puede ser le7do en cierta )orma como un engorroso intento de legitimacin de la (omo)obia e@istente en ciertos sectores de la sociedad recurriendo a argumentaciones Fue no pare8can abiertamente (omo)bicas sino Fue apelen a los ms altos ideales tales como la necesidad de dar proteccin a los ni;os. Eabemos desde le campo de la in)ancia Fue es precisamente en nombre de la proteccin de los ni;os (o menores como se suele llamar a<n (oy a aFuel sector de la in)ancia Fue entra ms )cilmente en contacto con las inter%enciones proteccionales del $stado" como siempre (a resultado ms )cil %ulnerarlos en sus derec(os )undamentales y estamos acostumbrados a una cultura del eu)emismo en Fue no se osa llamar las cosas por su nombre para e%itar la deslegitimacin de sus modos de actuacin arbitraria y discriminatoria. +nte el no cuestionamiento de la alternati%a consistente en entregar el cuidado personal al padre Fue en el ra8onamiento de la Corte no mereci siFuiera un anlisis somero y la consideracin de Fue las madres lesbianas slo podr7an optar al cuidado de sus (i9os si es Fue mantienen en secreto su opcin se@ual la Corte se;ala por <ltimo estar protegiendo el derec(o pre)erente de las menores a %i%ir y desarrollarse en el seno de una )amilia estructurada normalmente y apreciada en el medio social seg<n el modelo tradicional Fue le es propio (considerando %igsimo Fue es el <ltimo". $l alcance de estas a)irmaciones se comprende me9or relacionndolo con las preocupaciones mani)estadas por la Corte Euprema en considerandos pre%ios donde se se;ala Fue podr7a generarse en las ni;as una e%entual con)usin de roles se@uales...por la carencia en el (ogar de un padre de se@o masculino y su reempla8o por otra persona del gnero )emenino lo cual con)igura una situacin de riesgo e%entual respecto de la cual deben ser protegidas. +nali8ando esta parte del )allo es Fue su ya dbil co(erencia termina por desmoronarse totalmente. Pues en e)ecto (ay una e%idente con)usin de los problemas y asuntos sobre los Fue se est )allando cuando en de)initi%a se reproc(a el Fue la )amilia 2pe8 +tala se (aya desintegrado. 3o es otra cosa la Fue se podr7a comprender en el se;alamiento como (ec(o negati%o de Fue el padre ya no est en el (ogar y la alusin a Fue se pretender7a su reempla8o por otra persona de se@o )emenino. +l parecer entonces la )amilia normal Fue la Corte en nombre de la sociedad aprecia es aFuella )amilia biparental Fue permanece en el tiempo Fue no se desintegra. Para el caso lamentable y tan )recuente en la realidad social actual de separacin de los padres no resulta claro entonces Fu ser7a lo adecuado seg<n la Corte0 en caso de Fue la madre

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siga %i%iendo sola en el sentido de sin pare9a )altar7a la )igura del padre en el (ogar entonces parecer7a Fue no ser7a recomendable desde el punto de %ista de la proteccin de los ni;os el Fue permanecieran all7. Pero simtricamente de permanecer los ni;os en el (ogar del padre se podr7a (acer el reproc(e in%erso en orden a Fue carecer7an de una )igura materna en el (ogar. Por eso una pretensin tal resultar7a absurda pues tender7a en el )ondo a e@igir Fue la )amilia normal no se e@tinga nunca cuestin Fue por cierto iba muc(o ms all de lo Fue ac se estaba llamado a resol%er. Eiguiendo con el ra8onamiento de la Corte Euprema para el caso de Fue el padre o la madre encuentren una nue%a pare9a _no importando a estos e)ectos si se trata de pare9a (etero u (omose@ual- resultar7a absurdo pretender Fue se est usurpando la )igura paterna o materna si es Fue tenemos en cuenta Fue ante cualFuier separacin subsiste en principio el derec(o de ambos padres e (i9os a mantener un contacto regular y )luido. + nuestro 9uicio resulta ob%io entonces Fue la obsesin de la Corte est dada por el (ec(o de Fue la nue%a pare9a de la madre sea otra mu9er pero se construyen con)usas argumentaciones para Fue esta discriminacin en ra8n de la condicin se@ual de las personas no sea tan abierta e impresentable. $n C(ile las estructuras )amiliares (an ido modi)icndose con el tiempo y as7 es como actualmente nos encontramos con la e@istencia de %arios (ogares y )amilias Fue no responden al modelo Fue imaginamos la cuarta sala de la Corte Euprema consider normal0 padre y madre casados con (i9os. 6e acuerdo a los datos del Censo de Poblacin del a;o 2!!2 un #1 'M de los ni;os en C(ile %i%7an a esa )ec(a en una )amilia nuclear biparental y un 1' 5M en (ogar biparental e@tendido. $s decir algo ms de la mitad de los ni;os %i%7an con ambos padres (*2 #M". +dems estos datos registraron una disminucin de las )amilias biparentales con (i9os un aumento de los (ogares monoparentales y sin n<cleo )amiliar constatndose una di%ersi)icacin de las estructuras )amiliares (Fue" representa un proceso creciente en el pa7s asociado a la disminucin de los matrimonios el aumento de las separaciones y el incremento de las personas solteras con (i9os41 . Cuando la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o se re)iere a los roles de la )amilia el lengua9e utili8ado no de9a lugar a dudas acerca de su amplitud inclusi%a de todas las )ormas reales de )amilia Fue e@isten en todo el mundo. $l art7culo * de la Con%encin se;ala Fue0 /os Estados Dartes respetar"n las responsabilidades los derec!os ' los deberes de los padres$ o$ en su caso$ de los miembros de la familia o de la comunidad$ seg0n establezca la costumbre local$ de los tutores u otras personas encargadas legalmente del ni o$ de impartirle$ en consonancia con la evoluci&n de sus facultades$ direcci&n ' orientaci&n apropiadas para que el ni o ejerza los derec!os reconocidos en la presente Convenci&n+. 2a Constitucin Pol7tica de la ?ep<blica de C(ile a su %e8 cuando proclama en su primer art7culo Fue la )amilia es el n<cleo )undamental de la sociedad no (ace distinciones en cuanto al tipo de )amilia. $l anlisis de los datos disponibles y la e%olucin de la realidad en la <ltima dcada (a lle%ado a concluir Fue un poco ms del
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=n)ancia y +dolescencia en C(ile. Censos 1552V2!!2 =nstituto 3acional de $stad7sticasVEer%icio nacional de Aenores 2!!*.

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tercio de las )amilias en C(ile se estructuran de acuerdo al modelo considerado YidealZ en nuestra cultura42. =nterpretando armnicamente tales disposiciones y teniendo en cuenta Fue la )inalidad <ltima de las normas sobre derec(os (umanos es proteger la dignidad de la persona (umana la discriminacin (ec(a por la Corte Euprema en contra de `aren +tala sus tres (i9as y su )amilia no resulta aceptable. Ee trata de una decisin con implicancias tremendamente peligrosas Fue apuntan en sentido totalmente contrario a la perspecti%a de respeto a los derec(os del ni;o y de los derec(os (umanos en general. $n e)ecto de aceptarse este criterio se de9a en pie la posibilidad de Fue a cualFuier ni;o Fue no %i%a en una )amilia normal se le %ulnere el derec(o a no ser ob9eto de in9erencias arbitrarias y a no ser separado de su )amilia en orden a normali8arlo para protegerlo. $sto %a en abierta contradiccin con el art7culo 2 de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o Fue consagra el principio de no discriminacin en tanto los $stados Partes deben respetar los derec(os enunciados de todos los ni;os su9etos a su 9urisdiccin y se obligan en %irtud del prra)o segundo a tomar todas las medidas apropiadas para asegurar Fue el ni;o sea protegido contra toda )orma de discriminacin o castigo por causa de la condicin las acti%idades las opiniones e@presadas o las creencias de sus padres sus tutores o de sus )amiliares. Bsualmente la doctrina de los derec(os (umanos se encuentra con cr7ticas a su escasa capacidad de modi)icar la realidad en un sentido positi%o. Auc(os creen Fue las declaraciones de derec(os )undamentales son meramente )ormales simblicas y Fue la realidad contin<a transcurriendo en su sistemtica y masi%a %iolacin de derec(os sin Fue a ello obste el n<mero cada %e8 mayor de tratados y declaraciones Fue se suscriban. 3o dudamos de Fue tal actitud escptica tiene muc(as y buenas ra8ones pero en la apuesta por la proteccin de los derec(os (umanos como un deber ser como e@igencia tica (itos como el del )allo Fue (a dado origen a esta peticin son particularmente negati%os por cuanto no slo presenciamos ac una %ulneracin muy gra%e de derec(os )undamentales sino Fue es una clara demostracin de cmo el lengua9e de la proteccin de derec(os en este caso de derec(os del ni;o puede ser utili8ado precisamente como 9usti)icacin de dic(o atropello. $sto no debe ser permitido. $n este caso en particular presenciamos la resistencia de las %ie9as concepciones minoristas tutelares actuando puniti%amente en contra de la di%ersidad y los derec(os de las personas para proteger no estos derec(os sino una concepcin reduccionista autoritaria y discriminatoria de lo Fue debe ser una )amilia y de lo Fue constituye lo normal. $n el )ondo es el mismo criterio Fue (a 9usti)icado durante todo el siglo OO el inter%enir en la %ida de los ni;os disciplinndolos con el prete@to de estarlos protegiendo. "o podemos sino mencionar lo irnico '(e res(lta '(e, considerando '(e !a tomado tantos aos poder (tili5ar directamente la Convencin sobre los erec!os del "io en la pr>ctica -(r)dica, d>ndole aplicacin e/ectiva por sobre las ne/astas legislaciones t(telares positivistas '(e nos !an regido en m(c!os casos !asta el d)a de !o&, se (tilice esta Convencin & s(s principios precisamente para v(lnerar derec!os de las nias a '(ienes el /allo a/ect+
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:ernica Lubbins &rancisca Croaney +ndres Cagnara &amilia0 inno%aciones y desa)7o. 2as )amilias c(ilenas en la dcada 1552-2!!2 cap7tulo := del libro Cunto y cmo cambiamos los c(ilenos. Calance de una dcada =nstituto 3acional de $stad7sticas 2!!#.

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Conclusiones $ste escrito de amicus curiae se (a centrado en el anlisis de las %ulneraciones su)ridas por las denunciantes desde el punto de %ista de los derec(os del ni;o. +s7 se sigue el criterio ya sostenido por la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos en orden a considerar pro)undamente ligadas la Con%encin +mericana de 6erec(os >umanos y la Con%encin de 3aciones Bnidas sobre 6erec(os del 3i;o a tra%s del art7culo 15 de la primera4#. 2os argumentos 9ur7dicos para a%alar el carcter arbitrario y discriminatorio de este )allo pueden agruparse de distintas )ormas. $l carcter uni%ersal de la proteccin de los derec(os (umanos y la organi8acin regional e@istente para la proteccin supranacional de estos derec(os (a lle%ado a la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos a a)irmar Fue las normas de origen regional como las contenidas en la Con%encin +mericana de 6erec(os >umanos deben entenderse complementadas e inter-relacionadas con aFuellas pro%enientes del sistema internacional con)ormando un mismo cuerpo 9ur7dico uni%ersal para la proteccin de estos derec(os. 3o es casual Fue una de las a)irmaciones ms claras de este %isin (ol7stica de la proteccin de los derec(os (umanos se (aya pronunciado al resol%er un caso Fue precisamente dec7a relacin con los derec(os de la in)ancia %ulnerados mediante el accionar subterrneo de los sistemas penales de la regin cuando agentes del $stado de Luatemala secuestraron torturaron y asesinaron a ni;os y adolescentes Fue %i%7an en la calle. 2a sentencia del caso conocido como :illagrn Aorales (aciendo aplicacin de los criterios de interpretacin de tratados contenidos en la Con%encin de :iena y aludiendo a pronunciamientos pre%ios de la propia Corte y a la especial rele%ancia de esta interpretacin dinmica y armnica en materia de 6erec(os >umanos concluye en el prra)o 15' Fue0 Hanto la Con%encin +mericana como la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o )orman parte de un muy comprensi%o corpus 9uris internacional de proteccin de los ni;os Fue debe ser%ir a esta Corte para )i9ar el contenido y los alcances de la disposicin general de)inida en el art7culo 15 de la Con%encin +mericana. Por esa %7a el alcance de la in)raccin al art7culo 15 de la Con%encin +mericana se determin e@aminando los art7culos pertinentes de la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o. +s7 es posible di)erenciar %ulneraciones generales del $stado a disposiciones de la Con%encin +mericana y en relacin a su art7culo 15 incorporar al anlisis las %ulneraciones a la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. $ste ra8onamiento es interesante con prescindencia de la posible discusin acerca de si la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o slo ser%ir para ilustrar el alcance de las medidas especiales de proteccin a Fue se re)iere el art7culo 15 de la Con%encin +mericana o si las %ulneraciones a disposiciones del tratado espec7)ico sobre in)ancia re%isten un carcter ms autnomo. $n su sentencia de 2 de septiembre de 2!!' dictada contra el $stado de Paraguay en el caso conocido como Panc(ito 2pe8 la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos emple una estructura de anlisis Fue la lle% a agrupar los derec(os relacionando las disposiciones generales y las obligaciones adicionales Fue el art7culo 15 de la Con%encin +mericana impone cuando las personas titulares de los derec(os son
4#

:er sentencia del caso :illagrn Aorales y Gpinin Consulti%a 11V2!!2.

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adems ni;os o ni;as. $l ra8onamiento Fue concreta de tal )orma la idea de proteccin especial se encuentra bien e@presado en los siguientes prra)os0 /a Corte llama la atenci&n que en el presente caso un significativo n0mero de las violaciones alegadas tienen como presuntas v(ctimas a ni os$ quienes$ al igual que los adultos$ poseen los derec!os !umanos que corresponden a todos los seres !umanos ^7_ ' tienen adem"s derec!os especiales derivados de su condici&n$ a los que corresponden deberes espec(ficos de la familia$ la sociedad ' el Estado+ . :s( lo establece$ por lo dem"s$ el art(culo NQ de la Convenci&n :mericana que dispone que ^t_odo ni o tiene derec!o a las medidas de protecci&n que su condici&n de menor requieren por parte de su familia$ de la sociedad ' del Estado+. Esta disposici&n debe entenderse como un derec!o adicional$ complementario$ que el tratado establece para seres que por su desarrollo f(sico ' emocional necesitan de protecci&n especial (Prra)o 1'1". Esta Corte analizar" el presente caso teniendo este !ec!o en particular consideraci&n$ ' decidir" sobre las violaciones alegadas respecto de otros derec!os de la Convenci&n :mericana$ a la luz de las obligaciones adicionales que el art(culo NQ de la misma impone al Estado. Dara fijar el contenido ' alcances de este art(culo$ tomar" en consideraci&n las disposiciones pertinentes de la Convenci&n sobre los Derec!os del 8i o$ ratificada por el Daragua' el OX de septiembre de NQQU ' que entr& en vigor el O de septiembre de NQQU$ ' del Drotocolo :dicional a la Convenci&n :mericana sobre Derec!os .umanos en materia de Derec!os Econ&micos$ 1ociales ' Culturales (Drotocolo de 1an 1alvador)$ ratificado por el Daragua' el L de junio de NQQT ' que entr& en vigor el NV de noviembre de NQQQ$ 'a que estos instrumentos ' la Convenci&n :mericana forman parte de un mu' comprensivo corpus juris internacional de protecci&n de los ni os que la Corte debe respetar . (Prra)o 1'4". $sta utili8acin directa del contenido de la Con%encin tiene implicancias rele%antes Fue la Corte se encarga de destacar0 debe tenerse en consideracin Fue las medidas de Fue (abla esta disposicin e@ceden el campo estricto de los derec(os ci%iles y pol7ticos. 2as acciones Fue el $stado debe emprender particularmente a la lu8 de las normas de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o abarcan aspectos econmicos sociales y culturales Fue )orman parte principalmente del derec(o a la %ida y del derec(o a la integridad personal de ni;os (Prra)o 1'5". +s7 el primer grupo de derec(os %ulnerados Fue la Corte considera son el derec(o a la %ida y a la integridad personal (art7culos ' y * de la Con%encin +mericana" en relacin con los art7culos 15 (derec(os del ni;o" y 1.1 de la misma Con%encin. +dems el )allo anali8a de manera con9unta los art7culos 2 y 4.1 (deber de adoptar medidas de derec(o interno y derec(o a las garant7as 9udiciales" de la Con%encin +mericana en relacin con los art7culos 15 y 1.1 de la misma. $l Hribunal procedi a de)inir las obligaciones del $stado establecidas por el art7culo 2 de la Con%encin y luego las anali8 en el conte@to de las garant7as 9udiciales pre%istas en la Con%encin para los ni;os en con)licto con la ley. $n la seccin O la Corte se aboc a la consideracin de la %iolacin del derec(o a la libertad personal consagrado en el art7culo 1 de la Con%encin +mericana. Eeg<n la Corte el contenido esencial de esta disposicin es la proteccin de la libertad del indi%iduo contra la inter)erencia arbitraria o ilegal del $stado y a su %e8 la garant7a del derec(o de de)ensa del indi%iduo detenido. +dems la Corte estableci Fue el anlisis de esta disposicin debe (acerse

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teniendo en cuenta Fue mayormente estas pri%aciones de libertad a)ectaron a ni;os lo Fue a 9uicio de la Corte signi)ica Fue el contenido del derec(o a la libertad personal de los ni;os no puede deslindarse del inters superior del ni;o ra8n por la cual reFuiere de la adopcin de medidas especiales para su proteccin en atencin a su condicin de %ulnerabilidad (Prra)o 22*". $n conclusin estimamos Fue resulta <til considerar las %iolaciones de la Con%encin +mericana en trminos generales en cuanto a)ectan en este caso a las ' personas Fue (an e)ectuado la peticin a la Comisin (la 9ue8a `aren +tala y sus tres (i9as" y considerar adems las %ulneraciones espec7)icas o adicionales Fue las tres ni;as (an su)rido en su condicin de tales ligando el articulado de la Con%encin +mericana con el de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o a tra%s del art7culo 15 de aFuella. 3o obstante e@iste en este caso una cuestin principal Fue debe ser abordada y Fue relaciona la discusin directamente con la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. 3os re)erimos en particular a la cuestin de la aplicacin del principio del inters superior del ni;o Fue aparece consagrada con un carcter general en el art7culo # de esta Con%encin adems de en %arias otras disposiciones en Fue se consagra de manera ms puntual o espec7)ica. 2a rele%ancia del principio del inters superior como criterio tenido en cuenta en la sentencia Fue da origen a este procedimiento (ace necesario entonces abordar directamente la relacin del mismo con el contenido de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. 6e estimarse Fue ciertas disposiciones de dic(a Con%encin (an sido %ioladas por el $stado de C(ile tales %iolaciones deben entenderse tambin como %iolaciones a la Con%encin +mericana. Hal es a nuestro 9uicio la interpretacin y correcta aplicacin Fue debe darse al art7culo 15 de la Con%encin +mericana puesto Fue la proteccin a la Fue se re)iere no puede sino ser la proteccin de derec(os y estos derec(os estn consagrados detalladamente en la Con%encin de naciones Bnidas sobre los 6erec(os del 3i;o. 6e estas )orma se estar dando como corresponde el mayor ni%el de proteccin posible en este momento (istrico a los derec(os (umanos de los ni;os y ni;as de pa7ses del continente. $@puestos ya nuestros argumentos solicitamos a la Comisin =nteramericana Fue declare admisible la denuncia presentada por la `aren +tala ?i))o y sus tres (i9as Aatilde :ictoria y ?egina 2pe8 +tala y Fue tenga en consideracin lo se;alado en este escrito en el proceso a Fue de lugar la tramitacin de dic(a denuncia.

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?C!&O ENTEN7ER LA LEG 7E RESPONSA ILI7A7 PENAL 7E A7OLESCENTES 7ENTRO 7E LAS TRANS,OR&ACIONES ;IST!RICAS GLO ALES 7EL CONTROL SOCIAL PHNITIJOA ALGHNAS RE,LETIONES CRUTICAS G PROPHESTAS 7E ACCI!N. ?esumen $l siguiente te@to trata de anali8ar los cambios Fue implican la aprobacin y entrada en aplicacin de la 2ey 2!.!4' desde el punto de %ista de las trans)ormaciones (istricas Fue a largo pla8o (an e@perimentado en C(ile las distintas )ormas de control social puniti%o de la in)ancia y adolescencia. $stos cambios se re)ieren tanto a la manera en Fue se administra el sector del sistema penal aplicable a los adolescentes (dimensin operati%aVinstrumental" como a las representaciones sociales dominantes sobre la delincuencia y la adolescencia (dimensin discursi%aVsimblica". 6entro de este anlisis se incluyen algunas propuestas m7nimas de discusin y accin Fue ms all del indispensable momento cr7tico apuntan a apro%ec(ar el escenario actual para potenciar la aplicacin de un genuino sistema de derec(o penal 9u%enil superando la tendencia a seguir aplicando a los adolescentes una %ersin actuali8ada del comple9o tutelarVpenal de adultos. $n la segunda parte la idea es salir del conte@to nacional para tener una mirada ms amplia desde una cierta distancia espacial y temporal Fue nos ayude a entender cmo este proceso de cambios se inserta en el conte@to de las trans)ormaciones del control social en el sistema-mundo moderno. $n la tercera parte se se;alan algunas orientaciones para empe8ar a construir una teor7a cr7tica de la in)ancia Fue nos suministre el me9or marco posible de anlisis con %istas a la trans)ormacin positi%a y emancipatoria de la realidad social. = Para comprender los cambios Fue la 2ey de ?esponsabilidad Penal +dolescente (en adelante la 2?P+" (a introducido en el mbito del control social puniti%o de la in)ancia y adolescencia en C(ile debemos partir por de)inir dic(o segmento del control identi)icar las distintas )ormas concretas en Fue se (a e@presado (istricamente y situar esta <ltima trans)ormacin dentro de dic(as %ariaciones en el largo pla8o. Por control social en sentido amplio nos re)erimos a todos los mecanismos a tra%s de los cuales un determinado orden social produce consenso y de)ine y reprime el disenso. $s decir se incluye aFu7 lo Fue tradicionalmente se (a denominado como control social activo (Fue se usa para producir un comportamiento" y el reactivo (Fue reprime la des%iacin" 4'. 6e acuerdo a 6e Liorgi el control social se mani)iesta tambin como el proceso (istrico de construccin de la relacin entre poder y des%iacin. $n esta relacin encontramos %arios poderes complementarios0 Poder de de)inir las normas y de etiFuetar a Fuien de ellas se des%7a poder de inducir a con)ormidad y de reprimir la

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Eobre esta distincin %er Aelossi (1552".

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discon)ormidad poder de tra8ar la di)erencia entre lo normal y lo patolgico poder de corregir castigando y de castigar corrigiendo (6e Liorgi 2!!* p. #4" 4*. $ste control se e)ect<a (oy en d7a mediante un comple9o proceso de de)iniciones y de aplicacin concreta de las mismas para cuya comprensin debemos ir ms all del anlisis del aparato represi%o del $stado para incluir tambin los procesos de sociali8acin el sistema educati%o la industria cultural (+dornoV>orK(eimer" los medios in)ormati%os la psicolog7a de masas la (egemon7a (Lramsci" y todo aFuel grupo de )enmenos Fue +lt(usser llamaba +paratos =deolgicos de $stado 4/. Por ello adems de la dimensin acti%a y la reacti%a un concepto amplio de control social debe incluir tanto a su segmento ms )ormal o institucionali8ado como a aFuellas )ormas di)usas o in)ormales Fue operan de manera disimulada o in%isible (en el sentido de Fue no son percibidas generalmente como e9ercicio de control social"0 el llamado control social di)uso41. 6entro de ese amplio uni%erso de )ormas sucesi%as yVo simultneas de control social Fue se mani)iestan (istricamente al segmento Fue aplica el poder castigadorVcorrecti%o la represin lo llamamos control social puniti%o. Pero incluso al (acer esta precisin al agregar el apellido puniti%o para delimitar ciertas 8onas del control social es con%eniente optar por un uso amplio del concepto y relacionarlo no slo con el clsico aparato represi%o estatal sino Fue con las distintas )ormas materiales de castigoVcorreccin Fue se presentan ante nuestra obser%acin y Fue de acuerdo a
4*

$s )cil obser%ar Fue en cada uno de estos ni%eles el poder es a la %e8 positi%o y negati%o acti%o y reacti%o pues de)ine y rede)ine constantemente un l7mite entre lo normal y lo des%iado lo Fue se puede y no se puede (acer y al seleccionar ciertos su9etos yVo comportamientos para ser reprimidos est %alidando acti%amente el mbito de su9etos e interacciones Fue Fuedan )uera de dic(a de)inicin negati%a. Aediante esta de)inicin doble es Fue el poder a)irma y preser%a un determinado orden social. 4/ $n su clsico te@to =deolog7a y +paratos =deolgicos de $stado de 151! +lt(usser distingue el aparato represi%o de $stado de los aparatos ideolgicos de $stado (+=$". $stos <ltimos son cierto n<mero de realidades Fue se presentan al obser%ador inmediato ba9o la )orma de instituciones distintas y especiali8adas de las Fue se;ala una lista emp7rica Fue incluye +=$ religiosos +=$ escolar +=$ )amiliar +=$ 9ur7dico +=$ pol7tico +=$ sindical +=$ de in)ormacin +=$ cultural. Aientras el aparato represi%o del $stado es uno solo y es p<blico e@iste una pluralidad de +=$ y la mayor parte de ellos pro%iene del dominio pri%ado (lo cual no es parad9ico puesto Fue el $stado Fue es el $stado de la clase dominante no es ni p<blico ni pri%adoJ por el contrario es la condicin de toda distincin entre p<blico y pri%ado". 2a di)erencia esencial consiste en Fue el aparato represi%o de $stado Y)unciona mediante la %iolenciaZ en tanto Fue los +=$ funcionan mediante la ideolog(a. $n otra parte de su escrito +lt(usser e@plica Fue0 1.-la ideolog7a representa la relacin imaginaria de los indi%iduos con sus condiciones reales de e@istencia y 2.- la ideolog7a tiene una e@istencia material. 6e todas )ormas +lt(usser agrega Fue todo +=$ puede aplicar tambin una cierta dosis disimulada de %iolencia en situaciones l7mite y Fue por otra parte el aparato represi%o utili8a tambin la ideolog7a pero secundariamente pues lo Fue lo caracteri8a es el uso masi%o y predominante de la %iolencia. Bna obser%acin Fue resulta de %ital importancia para nuestro anlisis se e@trae de este re)erencia al doble )uncionamiento (predominante y secundario" de los aparatos represi%os e ideolgicos pues permite comprender Fue se te9an constantemente sutiles combinaciones e@pl7citas o tcitas entre la accin del aparato (represi%o" de $stado y la de los aparatos ideolgicos del $stado. Para +lt(usser la %ida diaria o)rece innumerables e9emplos Fue (abr Fue estudiar en detalle para superar esta simple obser%acin. (+lt(usser 2!!# p.12* y ss.". 41 $n este sentido en )uerte sinton7a con lo se;alado en la nota anterior Xa))aroni nos dice Fue por e9emplo los medios de comunicacin de masas inducen patrones de conducta sin Fue la poblacin en general perciba esa como Ycontrol socialZ y s7 como )ormas de recreacin. CualFuier institucin social tiene una parte de control social Fue es in(erente a su esencia aunFue tambin pueda ser instrumentali8ada muc(o ms all de lo Fue corresponde a esa esencia. $l control social se e9erce pues a tra%s de la )amilia de la educacin la medicina la religin los partidos pol7ticos los medios masi%os la acti%idad art7stica la in%estigacin cient7)ica etc. (Xa))aroniVPierangeli 1555 p./1".

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Xa))aroni comprender7an tambin )ormas de control puniti%o Fue complementan al sistema penal propiamente tal para con)igurar )ormas alternati%as de sistema penal o subsistemas penales paralelos44. +s7 la %enta9a del concepto de control social puniti%o (inclusi%o del control di)uso y el )ormal las )ormas acti%as y reacti%as" es Fue al apuntar a los elementos materiales de la punicin o castigo re%ela la e@istencia )ctica de di%ersas )ormas de penalidad a la Fue nuestras sociedades recurren y nos permite dirigir la mirada muc(o ms all del sistema penal abierta y )ormalmente legitimado como puniti%o (acia aFuellos sistemas de control realmente puniti%o pero )ormalmente no puniti%o Fue se (an creado como complemento del control penal ms clsico. 2uego de estas aclaraciones conceptuales cabe re)erirse a las )ormas sucesi%as yVo simultneas de control social puniti%o aplicable a los ni;os y adolescentes en C(ile -dentro de las Fue la 2?P+ es la e@presin ms nue%a-. Ei tra8amos una l7nea de tiempo a tra%s de los dos siglos de %ida republicana podemos constatar Fue se (an aplicado los siguientes sistemas de control social puniti%o de menores de edad0 1.- 6erec(o Penal de +dultos0 el mismo derec(o penal de los adultos se aplica a los menores de edad cuando se considera Fue stos (an actuado con cierto ni%el de discernimiento. 6urante el siglo O=O el art7culo 1! del Cdigo Penal de)ine como inimputables a los menores de 1! a;os mientras Fue la e@istencia declarada de discernimiento con%ierte a los mayores de 1! y menores de 1/ en imputables de acuerdo al sistema penal de adultos45. 2a sancin a aplicar en caso de condena es siempre sustanti%amente in)erior a la del adulto 5! ra8n por la cual en concreto esta )orma de punicin constituye un sistema de 6erec(o Penal de +dultos +tenuado. $sta responsabilidad penal atenuada bene)icia en esa poca tambin a los mayores de 1/ y menores de 14 a;os. 2.- Poder Penal 6omstico510 $l $stado reconoce yVo entrega al padre )acultades directas de correccin y castigo de los (i9os as7 como la posibilidad Fue ste acuda a un 9ue8 para Fue se disponga el arresto de su (i9o cuando lo anterior no alcan8are52.
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$n e)ecto para Xa))aroni el sistema penal consiste en el control social puniti%o institucionali8ado y cuando esa institucionali8acin reconoce abiertamente su carcter puniti%o entonces estamos )rente al sistema penal propiamente tal (integrado por leyes penales tribunales del crimen polic7a crceles etc.". Cuando lo Fue materialmente es puniti%o se legitima acudiendo a otros discursos por e9emplo con prete@to teraputico (como en el caso del sistema de las internaciones psiFuitricas" o tutelar (como en el caso de las distintas )ormas tradicionales de control de la in)ancia Fue niegan )ormalmente su dimensin puniti%a" estamos )rente a sistemas penales paralelos.
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$n el Cdigo Ci%il (14**" tambin se empleaba la )igura del discernimiento Fue declarado por el 9ue8 (ac7a responsable de su delito o cuasidelito al menor de 1/ a;os. 5! $n el Cdigo Penal de 141' esta reba9a era de uno dos y (asta tres grados a partir del m7nimo asignado por la ley para el delito en caso de Fue lo cometiera un adulto. 51 2a e@presin es de Daime Couso (2!!#". 52 +mbos aspectos de este poder penal (el Fue se e9erce en el mbito pri%ado y el Fue consiste en acudir al $stado para solicitar un re)uer8o puniti%o" estaban consagrados en el art7culo 2## del Cdigo Ci%il de 14**0 El padre tendr" la facultad de correjir i castigar moderadamente a sus !ijos i cuando esto no alcanzare podr" imponerles la pena de detenci&n !asta por un mes en un establecimiento correccional. Jastar" al efecto la demanda del padre i el juez$ en virtud de ella espedir" la orden de arresto. Dero si el !ijo !ubiere cumplido diez i seis a os$ no ordenar" el juez el arresto$ sino despu)s de calificar los motivos ' podr" estenderlos !asta por seis meses a lo m"s. El padre podr" a su arbitrio !acer cesar el arresto+ (citado por Couso 2!!# p.'".

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$stas dos )ormas coe@istentes y complementarias de control pro%ienen de antes de la regulacin legal propia Fue la ?ep<blica se da en la segunda mitad del siglo O=O (y en general estn basadas en las codi)icaciones Fue se estaban produciendo en el 6erec(o europeo de la poca" pero Fuedan consagradas legalmente en su )orma moderna en el Cdigo Ci%il de 14** y el Cdigo Penal de 141'. Aientras la primera consiste en el contacto directo entre la in)ancia y el aparato represi%o del $stado (el sistema penal propiamente tal" la segunda es ms (7brida y di)7cil de clasi)icar0 est en principio entregada al mbito pri%ado pero se autori8a el despla8amiento (acia el castigo estatal directo sin desconocer Fue Fuien decide la aplicacin del castigo sigue siendo en principio el padre con)igurando as7 una 8ona di)usa en los l7mites del sistema penal y el +parato =deolgico de $stado )amiliar (uno de los principales +paratos =deolgicos de $stado Fue +lt(usser menciona dentro de su amplio listado emp7rico cuyo mini-aparato represi%o propio es reconocido y %alidado directamente por nuestras leyes". #.- 6erec(o Hutelar de Aenores0 Ee trata de la e@presin local del mo%imiento de los sal%adores del ni;o Fue comien8a en $stados Bnidos a )ines del siglo O=O y Fue -ba9o un discurso Fue daba primac7a a las buenas intenciones (umanitarias de proteccin de los menores- logra en las primeras dcadas del siglo OO concretar legal e institucionalmente el recetario de la criminolog7a positi%ista Fue buscaba dotar al sistema de control social de alternati%as ms modernas y cient7)icas Fue el derec(o penal clsico5#. Dunto con el sistema de las internaciones psiFuitricas el 6erec(o Hutelar de Aenores es uno de los sistemas penales paralelos por e@celencia0 la naturale8a penal de este sistema es negada )ormalmente y su )uncionamiento represi%o Fueda oculto ba9o los %elos ideolgicos Fue le suministra una retrica legitimadora de corte proteccional0 en de)initi%a lo Fue el poeta y ni;o-delincuente Dean Lenet denomin muy sarcsticamente como la crueldad en pantu)las. 6ec7amos Fue este mapa tiene un aspecto diacrnico Fue nos permite entender en una l7nea de tiempo las distintas )ormas de control e ideolog7as legitimadoras del control surgen en cada momento como necesidades en la preser%acin del orden social. Pero al menos en nuestro pa7s podemos detectar en esta e%olucin Fue (a e@istido y subsiste una )uerte tendencia a la integracin de todas las )ormas puniti%as Fue surgen una tras otra pero Fue en %e8 de ser despla8adas por las )ormas nue%as se %an estructurando como mecanismos complementarios y simultneos. +s7 en un plano sincrnico estas
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$l positi%ismo en general constituy una )uerte reaccin o respuesta ideolgica al potencial cr7tico y negati%o de la )iloso)7a (egeliana en el siglo O=O sobre todo en la re)ormulacin pro)unda a Fue la sometieran Aar@ $ngels y otros (egelianos de i8Fuierda. $n el pensamiento penal y criminolgico la escuela positi%a italiana (2ombroso &erri y Lar)alo" critic a )ines del siglo O=O el carcter meta)7sico del 6erec(o Penal moderno y pretendi pasar a la )ase cient7)ica de la disciplina de acuerdo al modelo metodolgico de las ciencias naturales. +s7 los criminlogos positi%istas se dedicaron a estudiar directamente a los su9etos criminali8ados en crceles y se e@plicaron su acti%idad delicti%a como una propensin biolgica in%oluntaria propia de todos los miembros de las clases peligrosas. Como complemento al 6erec(o Penal clsico (criticado por su lentitud carcter reacti%o y limitaciones garantistas" estimulaban la creacin de sustituti%os penales -ms giles y e@tendidos en todo el cuerpo social- y promo%ieron el reempla8o de las categor7as legales por la clasi)icacin de los distintos tipos de criminales y sus ni%eles de peligrosidad y el reempla8o de la pena (determinada" por el tratamiento (indeterminado". $stas ideas impregnaban la $@posicin de moti%os del Proyecto de ley de proteccin de menores presentado por el $9ecuti%o el ' de agosto de 1521 6 El delito en el ni o$ mir"ndose como un sistema o consecuencia de su estado moral$ no es castigado. Debe aplic"rsele un tratamiento m)dico ' pedag&gico$ tratando de transformarlo en un elemento 0til$ ' a la vez defender a la sociedad de )l$ conforme a su grado de temibilidad+ (citado por &uc(sloc(er 154# p.1*'".

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distintas )ormas de control tienden a con)ormar un entramado comple9o donde cada una se encarga de administrar distintos aspectos de lo Fue se %a de)iniendo sucesi%amente como des%iacin irregularidad patolog7a yVo delincuencia de los menores de edad. $sto es lo Fue ocurri en 1524 con nuestra primera 2ey de Aenores (3o. '.''1" pues en %e8 de derogar el sistema anterior se mantu%o tanto el 6erec(o Penal de +dultos -+tenuado- como el Poder Penal 6omstico 5' incorporando esta tercera )orma de control (6erec(o Hutelar de Aenores" y modi)icando las )ran9as de aplicacin del discernimiento -institucin Fue a partir de este momento pasa a )uncionar como el mecanismo de seleccin en %irtud del cual se elige a algunos ni;os de entre los mayores de 1/ y menores de 2! para ser en%iados al sistema penal de adultos-. 2os menores de 1/ as7 como los declarados sin discernimiento pasaron a partir de ese momento a ser sometidos a la nue%a )orma de control Fue representaba el 6erec(o Hutelar de Aenores. 2uego de tres dcadas de aplicacin de este sistema las )ran9as de edad se modi)icaron de nue%o mediante la 2ey 11.14# de 15*# y a partir de a(7 el discernimiento pas a aplicarse a los mayores de 1/ y menores de 145*. '.- 6erec(o Penal Du%enil0 2uego de la aprobacin de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o (en adelante C63" por la +samblea Leneral de 3aciones Bnidas en 1545 _ Fue )uera rati)icada por el $stado de C(ile en 155!- en el medio latinoamericano comen8 a abogarse por un sistema de 9usticia de menores o 9usticia 9u%enil basado en dic(o tratado el Fue en nuestro mapa (istrico del control constituye la cuarta )orma de control social puniti%o de la in)ancia y Fue a contrario de la tendencia a la acumulacin de las )ormas puniti%as nue%as y antiguas est llamado a derogar las )ormas pre%ias se;aladas en los puntos 1 a #.
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Couso en su in)orme se;ala Fue el Poder Penal 6omstico )ue derogado en 1524 (Gp. Cit. p. '" pero al parecer se re)iere tan slo a la posibilidad contemplada en el antiguo art7culo 2## del Cdigo Ci%il de Fue el padre pueda imponer la pena de detencin (lo Fue a nuestro 9uicio constituye solamente uno de los aspectos del Poder Penal 6omstico". $n tanto reconocimiento de la )acultad de aplicacin )7sica de castigos por el padre este poder subsisti al punto Fue a )ines del siglo OO toda%7a se pod7an dar casos como el Fue relata esta sentencia0 5ncurre en delito preterintencional el padre (natural) que$ a pretexto de corregir a su !ijo$ le causa lesiones que conclu'en por provocar la muerte de la v(ctima. 8o es posible !acer responsable del fatal resultado al reo como autor de parricidio$ por cuanto no aparece que su obrar !ubiera estado impulsado por el prop&sito de causar la muerte de su !ijo$ sino de corregirlo conforme a la facultad que le conceden los art(culos OLL ' OLP del C&digo Civil+ (sentencia de la Corte de +pelaciones de P+C 12 de Dulio de 154' citada en $ditorial Dur7dica de C(ile 2!!! p.1'2". Por otra parte la posibilidad de Fue el padre acuda al estado solicitando la internacin del (i9o no desapareci en 1524 sino Fue ms bien )ue recon)igurada. +s7 la modi)icacin del art7culo 2## del Cdigo Ci%il e)ectuada en 1524 contempla Fue el padre cuando lo estimare necesario podr recurrir al tribunal de menores a )in de Fue ste determine sobre la %ida )utura del menor por el tiempo Fue estime ms con%eniente el Fue no podr e@ceder el pla8o Fue le )alte para cumplir %einte a;os edad. 2as resoluciones del Due8 de Aenores no podrn ser modi)icadas por la sola %oluntad del padre. $n la 2ey de menores de 15/1 (3Q 1/./14" a<n %igente pese a numerosas modi)icaciones dic(a )igura aparec7a incluida entre las competencias de los Dueces de Aenores0 ?esol%er sobre la %ida )utura del menor en el caso del inciso 2Q del art7culo 2## del Cdigo Ci%il (art7culo 2/ 3Q 1". $l art7culo 2/ incluyendo el 3Q 1 )ue derogado el 2!!' por la 2ey 15.5/4 Fue cre los Hribunales de &amilia. $ntre las materias Fue a estos nue%os tribunales les corresponde conocer y resol%er el art7culo 4 3Q 1 se re)iere a la %ida )utura del ni;o ni;a o adolescente en el caso inciso tercero del art7culo 2#' del Cdigo Ci%il. 5* 2o cual constituye una %erdadera reba9a de la edad de imputabilidad penal. $n su detallada re%isin sobre la e%olucin de la consideracin 9ur7dica de la in)ancia en C(ile Cillero re)iere Fue esta ley )ue el resultado en opinin de 2abatut de un aumento de la Ydelincuencia 9u%enilZ y de los malos resultados del sistema de readaptacin social. Ee pretendi entonces con ella aumentar el peso de la intimidacin penal estableciendo como plenamente responsables y sin atenuante alguna a los mayores de diecioc(o a;os (Cillero 155' p.1!/".

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2a 2?P+ pretend7a ser el inicio de esta nue%a )ase (istrica aplicando este 6erec(o Penal Du%enil como una )orma de control Fue a di)erencia del 6erec(o Hutelar de Aenores reconoce la naturale8a penal del con)licto planteado por la comisin de in)racciones por adolescentes as7 como de la respuesta estatal al mismo pero Fue a di)erencia del 6erec(o Penal de +dultos constituye un sistema penal espec7)ico orientado por la C63 (principalmente sus art7culos #1 y '!" con )inalidades y )ormas de inter%encin muy di)erentes a las del sistema penal de adultos. 3o me e@tender aFu7 en e@plicar lo Fue a ni%el de la doctrina se planteaban como las caracter7sticas centrales de este nue%o modelo. +l respecto en el continente se di9o y escribi (arto y basta con remitir al e)ecto a la obra de autores como $milio Larc7a Ande8 y Aary Celo)) en +rgentina Carlos Hi))er y Da%ier 2lobet en Costa ?ica Carlos Lmes da Costa y +ntonio &ernando 6o +maral e Eil%a en Crasil y Aiguel Cillero y Daime Couso desde el medio nacional. Para rati)icar Fue normati%amente la obligacin de los $stados Partes en la C63 consist7a en derogar el 6erec(o Hutelar de Aenores y crear un sistema especial de 6erec(o Penal Du%enil basta con se;alar el art7culo '! de la C63 y como un instrumento complementario muc(o ms reciente la Gbser%acin Leneral 3o. 1! del Comit de 6erec(os del 3i;o5/. $n ambos instrumentos resulta muy claro Fue0 -las )inalidades asignadas a los sistemas de 9usticia 9u%enil son positi%as (promo%er la dignidad el respeto por las libertades y derec(os )undamentales de las personas la reinsercin y una )uncin constructi%a en la sociedad"J -Fue la idea es usar al m@imo los mecanismos alternati%os Fue permitan interrumpir el circuito de la criminali8acin secundariaJ -Fue dado Fue el 6erec(o Penal Du%enil es un sistema especial la di)erencia ms importante consiste en Fue debe usarse un ni%el muc(o menor de %iolencia represi%a en relacin al del 6erec(o Penal +dolescente sobre todo en lo re)erente al uso de di%ersas )ormas de pri%acin de libertad Fue debe restringirse sustanti%amente para in%ertir la regla general de manera Fue en el grueso de los casos se reaccione slo con medidas ambulatoriasJ -Fue la obligacin de los $stados no se agota en la creacin de sistemas de 9usticia 9u%enil sino Fue deben ir ms all y estructurar toda una pol7tica criminal para este segmento con n)asis en lo pre%enti%o en la deri%acin a instancias e@ternas al sistema penal y en el uso de estrategias Fue mediante una serie de pol7ticas y medidas puedan incidir e)ecti%amente en la reduccin de la %iolencia social. 2a comparacin de los estndares emanados de estos cuerpos de origen supranacional con el contenido de la 2?P+ nos de9a una gran interrogante. $n e)ecto el sistema creado por la 2?P+ es en cierta )orma un sistema penal especial pero a la %e8 reposa tan )uertemente sobre el sistema penal de adultos Fue no parece claro Fue e)ecti%amente se trate de 6erec(o Penal Du%enil sino Fue e@iste la sospec(a de Fue es ms bien una nue%a )orma de remisin al 6erec(o Penal de +dultos con algunas modi)icaciones Fue dicen relacin con el procedimiento y sobre todo con los tipos de penas o sanciones su
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)orma de determinacin y los derec(os y garant7as de la )ase de e9ecucin de las mismas. 6e9ando de lado esas di)erencias el nue%o sistema aplicable a los adolescentes in)ractores est entregado a los mismos rganos de la 9usticia penal de adultos (9ueces )iscales de)ensores y polic7as Fue de acuerdo a la 2?P+ cumplen el reFuisito de especiali8acin mediante capacitaciones en materias ligadas a esa ley" el catlogo in)raccional se remite a las de)iniciones adultas de cr7menes simples delitos y )altas (unas cuantas )altas Fuedan en este sistema cuando son cometidas por adolescentes de a lo menos 1/ a;osJ las dems no )ueron despenali8adas sino Fue Fuedan entregadas a la competencia sancionatoria de los tribunales de )amilia" las normas de procedimiento se remiten ampliamente al Cdigo Procesal Penal y el mecanismo de determinacin de sanciones aplicables se basa )uertemente en el Cdigo Penal. + modo de s7ntesis algo ambi%alente podr7amos decir Fue la 2?P+ crea un sistema especial pero no autnomo de 6erec(o Penal aplicable a adolescentes dise;ado casi con calco sobre el modelo del sistema aplicable a los adultos 51. 6e esta )orma tanto en su te@to como en su esp7ritu se da una tensin entre las )ormas 1 y ' de nuestro mapa (6erec(o Penal de +dultos y 6erec(o Penal Du%enil" Fue no se resol%er a(ora ni discursi%amente sino Fue a mediano pla8o y en la prctica. Eiendo ms precisos (ay Fue se;alar Fue en la aplicacin prctica de este nue%o sistema la tensin se da no slo entre esas dos )ormas de derec(o penal -y por ende entre dos )ormas de sistema penal propiamente tal (o control social institucionali8ado )ormalmente como puniti%o"- sino Fue se presentan tambin resabios o subsistencias tutelares Fue le9os de Fuedar absolutamente despla8adas presionan por rede)inirse tras esta nue%a gran recon)iguracin del sistema de control social puniti%o aplicable a los ni;os y tienden a ser utili8adas de dos maneras principales en este nue%o conte@to0 -como criterio de di)erenciacin prctica con el sistema adulto -y al mismo tiempo como sustento de una operatoria Fue permite concentrar selecti%amente el sistema en ciertos su9etos y no en otros. $n el primer sentido pareciera Fue la tendencia dominante consiste en aplicar automticamente el sistema legalmente de)inido importando el grueso de los criterios y )iguras desde el 6erec(o Penal de +dultos pero sometindolos luego a un peFue;o a9uste en %irtud del cual se tiene en cuenta Fue estn siendo aplicadas a menores de edad Fue de tener alguna necesidad especial tendr7an por sobre todo la necesidad de ser tutelados de alguna )orma. Bn e9emplo muy claro de esto se %i%e actualmente en la realidad del contacto inicial con el sistema penal mediante la detencin policial0 pese
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Con)irmando este diagnstico la Corte Euprema tu%o ocasin de pronunciarse a poco tiempo de la entrada en aplicacin del nue%o sistema en el siguiente sentido0 + mayor abundamiento no puede ol%idarse Fue la 2ey 3Q 2!.!4' no crea una suerte de te@to penal de los adolescentes sal%o en asuntos muy acotadosJ al contrario rige plenamente el estatuto penal de los adultos y la normati%a de los adolescentes no cambia ni muta sus penas ni sus delitos ni su )orma de participacin ni su desarrollo lo Fue (ace es construir un marco legal cuyo ob9eto es morigerar las sanciones generales no sustituirlasJ para luego proceder a e)ectuar la con%ersin en relacin con la naturale8a de la pena correspondiente a cada caso pero siempre su9eto a ese contenido mayor Fue no (a de9ado de regir (Eegunda sala de la Corte Euprema sentencia de 21 de agosto de 2!!1 ?ol 3Q #'54-!1. $l subrayado es nuestro".

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a Fue legalmente ya no tiene sustento alguno la prctica de e@igir la presencia de los padres para Fue los imputados por delitos le%es54 sean puestos en libertad desde un recinto policial55 en la prctica de la contencin represi%a de la protesta estudiantil se (a seguido utili8ando la prctica de la entrega a los padres Fue redunda en mayores tiempos de detencin Fue los Fue su)ren (abitualmente los adultos por ese mismo tipo de conductas. Aediante este mecanismo la autonom7a de Fue go8an en principio las personas desde los 1' a;os de edad desde la 2?P+ se relati%i8a o restringe a e)ectos prcticos recurriendo a argumentos t7picos del modelo tutelar y de la antigua doctrina del menor en situacin irregular0 el adolescente es casi adulto a e)ectos de ser detenido pero %uel%e a ser tratado como un ni;o incapa8 a la (ora de ser puesto en libertad. Complementando ese primer sentido lo tutelar %uel%e a re)lotar dentro del nue%o sistema cuando se trata de usar criterios Fue permitan seleccionar la clientela sobre la cual se %an a concentrar las )ormas ms intensas de inter%encin. $l e9emplo ms claro de esta tendencia se encuentra e@presado por escrito en el =nstructi%o 3Q 4 del Ainisterio P<blico sobre la 2?P+1!! Fue entrega a los )iscales orientaciones para la determinacin de penas de adolescentes. +ll7 se mencionan dentro de los criterios a utili8ar la atencin a circunstancias tales como la %ida de calle 1!1 la situacin educacional1!2 estructura )amiliar1!# e incluso la actitud ante la autoridad 1!'0 por lo %isto la %ie9a escisin entre ni;os y menores sigue reproducindose a(ora al interior del nue%o sistema. $l peso de la (istoria y las tendencias Fue a la largo del tiempo (a ido mostrando el sistema de control social puniti%o de la in)ancia (a puesto por a(ora en primer plano la segunda tensin Fue acabamos de describir0 aplicacin de un (7brido penal de adultosVtutelar en Fue el primer elemento sir%e para 9usti)icar la necesidad de castigar de responsabili8ar y lo tutelar suministra los criterios de seleccin de indi%iduos criminali8ables deteccin de necesidades de re(abilitacin salida del sistema de casos menos necesitados de proteccin etc. Por supuesto esta no es la <nica alternati%a
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2os casos en Fue de acuerdo al art7culo 12' del CPP slo procede la citacin. 6ic(a prctica se )undaba en el antiguo te@to del art7culo 1/ de la 2ey 1/./14 Fue ya (ab7a sido modi)icada en ese punto por el art7culo #1 de la 2ey 15.4!/ en el a;o 2!!2. Posteriormente el art7culo /# letra a" de la 2ey 2!.!4' derog de)initi%amente el art7culo 1/ de la 2ey de Aenores. 1!! G)icio del &iscal 3acional 3Q *5' de 2 de mayo de 2!!1. 1!1 2os in)ormes Fue den cuenta de Fue el adolescente condenado por delitos Fue merecen internacin en rgimen cerrado semi-cerrado o libertad asistida en cualFuiera de sus )ormas in%ierte parte importante de su tiempo de permanencia en la calle desarrollando acti%idades asociadas al abuso de drogas ri;as comercio se@ual u otras circunstancias similares pueden constituir indicios de mayores ni%eles de di)icultad para el @ito de una pena no pri%ati%a de libertad (G)icio 3Q *5' p. 1". 1!2 2a desercin del sistema escolar suele ser uno de los primeros s7ntomas de Fuiebre con la comunidad como institucin. A<ltiples estudios (an se;alado Fue la acti%idad delictual 9u%enil correlaciona positi%amente con la desercin escolar. 6e este modo siempre ser con%eniente mantener al adolescente inserto en el sistema escolar de modo Fue si el 9o%en condenado concurre al sistema educati%o )ormal el )iscal procurar promo%er sanciones Fue no alteren esta pertenencia (7dem". 1!# Tsi el in)orme re%ela Fue el adolescente cuenta con una con)iguracin )amiliar estable Fue usa un estilo participati%o de comunicacin pautas de crian8a e@pl7citas y la presencia de adultos responsables puede considerarse Fue e@isten mayores probabilidades de obtener e@itosamente los ob9eti%os socioeducati%os de una sancin no pri%ati%a de libertad (p.*". 1!' Por <ltimo cabe (acer mencin espec7)ica sobre la actitud Fue se obser%e en el adolescente in)ractor )rente a la autoridad durante la entre%ista. $llo debiera importar in)ormacin rele%ante para el )iscal en cuanto a considerar o descartar sanciones de libertad asistida dado Fue el traba9o Fue desempe;a el delegado la pena de libertad asistida es tanto ms <til y e)ica8 cuanto mayor es la recepti%idad del adolescente destinatario de la inter%encin penal (p.4".

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posible0 la 2?P+ mantiene toda%7a en su cuerpo una serie de principios y normas Fue e)ecti%amente emanan de )ases de su tramitacin en Fue se a)irm con )uer8a un modelo de genuino 6erec(o Penal Du%enil. Pero el 6erec(o Penal Du%enil es una idea nue%a y bastante poco conocida en este escenario. Por eso es Fue para poder (acer Fue este nue%o modelo desplace tanto al 6erec(o Penal de +dultos como a los resabios del sistema e ideolog7a tutelar se impone como una tarea consciente y articulada ir de)iniendo y potenciando un programa Fue apunte decididamente en dic(o sentido. $sta labor %erdaderamente ardua y contra-(egemnica reFuiere entre otras cosas de lecturas Fue integren estas normas nacionales con las de la C63 y otros instrumentos internacionales pertinentes y Fue tengan la capacidad operati%a de ser aplicables por los distintos actores del sistema. 6e lo contrario las tendencias Fue inercialmente se imponen seguirn reproduciendo la tendencia al (7brido penalVtutelar en todos los ni%eles y el pa7s seguir en deuda respecto a las obligaciones internacionales Fue (a suscrito en materia de derec(os de ni;os y adolescentes. Bna muestra clara de estas tendencias y de la labor Fue se nos impone la encontramos si anali8amos cr7ticamente el uso mayoritario Fue se (ace de los dos conceptos Fue discursi%amente se (an a)irmado como centrales del nue%o sistema (responsabili8acin y reinsercin social"0 /as palabras que expresan los objetivos centrales perseguidos por el Estado con la /9D: son dos6 responsabilizaci&n+ ' reinserci&n+. Cuando el %ribunal Constitucional resolvi& sobre el requerimiento de inconstitucionalidad de la indicaci&n /arra(n+ (que establece una especie de pena 0nica en el tramo superior del art(culo OL$ pues en esos casos Ies decir$ cuando la regla de la extensi&n+ arroje una sanci&n de X a os ' N d(a !acia arriba@ el juez 'a no podr" optar por aplicar internaci&n cerrada o semicerrada sino que deber" obligatoriamente imponer primero O a os de internaci&n en r)gimen cerrado)$ tuvo en cuenta que tanto la /e' OU.USP como el pro'ecto modificatorio enviado por el -obierno ' esta indicaci&n surgida al tramitar dic!o pro'ecto ten(an todas el mismo objeto6 responsabilizar ' reinsertar a los adolescentes. :s($ en el considerando NLZ del fallo se se ala que la indicaci&n impugnada tendi& a concederle al juez la sola posibilidad de imponer al adolescente (7) la pena de internaci&n en r)gimen cerrado (7) al menos durante los dos primeros a os+$ ' que esto apunta a permitirle evaluar si$ realmente$ se !an cumplido los fines de responsabilizaci&n ' reinserci&n social antes de decidir su sustituci&n por el r)gimen (7) semicerrado+. En el considerando OSZ se dice que la protecci&n de los derec!os de los adolescentes se !a encontrado especialmente presente en la gestaci&n ' desarrollo de toda la legislaci&n sobre responsabilidad penal en que ellos puedan incurrir+$ ' que esta legislaci&n sin duda+ !a tenido en cuenta el art(culo LT letra b) de la CD8$ que no pro!(be la privaci&n de libertad de adolescentes$ sino que impide que ella sea ilegal o arbitraria$ exigiendo tambi)n que s&lo proceda conforme a la le' ' en car"cter de 0ltimo recurso$ por el per(odo m"s breve que proceda$ a juicio del mismo legislador+. T En nuestro contexto$ la responsabilizaci&n+ !a sido entendida sencillamente como una especie de retribuci&n$ es decir$ como la necesidad de que el adolescente responda+ por la infracci&n cometida (a diferencia de la impunidad+ atribuida a la respuesta tutelar). Dero dado que se trata de adolescentes$ para que dic!a responsabilizaci&n tenga en cuenta el que no son adultos sino personas en formaci&n$ se le agrega la noci&n de la reinserci&n+$ entendida mu' vagamente como la

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necesidad de que se trabajen ciertos problemas adicionales del adolescente$ generalmente por considerarse que los adolescentes infractores+ suelen ser sujetos desequilibrados$ pobres$ con serios problemas de adaptaci&n ' todo un !istorial de carencias ' vulneraciones que$ curiosamente$ podr(an ser tratadas o sanadas mediante la acci&n del sistema penal. Dara empezar a revertir dic!as interpretaciones !egem&nicas$ deber(a se alarse que la responsabilizaci&n+ puede tambi)n ser entendida en sentido inverso$ refiri)ndola al examen de lo que la sociedad ' el Estado !an efectivamente garantizado a los ni os ' adolescentes en cuanto a derec!os ' dignidad !umana b"sica$ como para poder reproc!arlos penalmente exigi)ndoles un comportamiento acorde a la /e'. Esta reconceptualizaci&n plantea dos temas mu' relevantes6 el primero es que debe se alarse con claridad que el Estado al crear esta /e' no cumpli& cabalmente sus compromisos internacionales en materia de infancia$ ' ni siquiera !a cumplido con las reformas a la legislaci&n$ pol(ticas e institucionalidad de infancia anunciadas en el OUUN como un plan para toda la d)cada. De tal manera$ toda la pretensi&n de responsabilizar penalmente a los adolescentes est" viciada desde el inicio por esta irresponsabilidad+ estatal. En segundo lugar$ la configuraci&n de una forma de sistema penal que no se ajusta a los est"ndares internacionales de justicia juvenil$ ' que aplica a los adolescentes casi el mismo sistema penal que a los adultos$ pone en el orden del d(a la revisi&n de los niveles de autonom(a que se les reconoce a otros efectos (la edad para votar ' ser elegidos$ la edad para poder tomar decisiones sobre el uso del propio cuerpo$ la edad para decidir trabajar$ etc.). 1obre la (re)inserci&n social se !a discutido bastante a lo largo del siglo HH. :qu( el principal problema a enfrentar es que ma'oritariamente el concepto !a servido para justificar que el sistema penal se concentre siempre en los sujetos m"s marginales$ con el pretexto de que la pena es adem"s un tratamiento. :s($ la ret&rica re!abilitadora es funcional a que el sistema penal asuma un claro sesgo de clase$ dejando de intervenir sobre sujetos en los que no se percibe esta necesidad de tratamiento. Dor otra parte$ ' !e aqu( lo complejo del asunto$ si se abandona totalmente la idea de (re)inserci&n$ lo m"s probable es que se tienda a asimilar totalmente el sistema penal adolescente con el sistema penal de adultos. De esta forma$ resulta necesario plantear adecuadamente el problema$ atacando los estereotipos que vinculan exclusivamente la delincuencia con la pobreza 'Wo la enfermedad$ adem"s de definir bien cuales son los posibles elementos positivos+ de la intervenci&n con adolescentes desde el sistema penal$ ' construirlos desde la perspectiva del derec!o al tratamiento ' no como una obligaci&n adicional a la pena (Corts 2!!4 p.1#4V1#5". Como se %e es necesario traba9ar intensi%amente sobre estos conceptos centrales. 2o interesante ser7a reali8ar0 una re%isin de la literatura criminolgicaVpenal sobre ambos temasJ una identi)icacin de las )ormas en Fue se entienden y aplican ambos conceptos en los distintos segmentos del sistema de ?P+ y tambin e@ternamente (medios de comunicacin lengua9e com<n legisladores etc." 2uego de eso (abr7a Fue dise;ar %ersiones alternati%as al uso mayoritario pasando del plano terico al operati%o para dotar a ambos conceptos de un contenido Fue permita construir e implementar un sistema de 6erec(o Penal Du%enil Fue se a9uste e)ecti%amente al nue%o modelo de9ando atrs las )ormas pre%ias de control social puniti%o de la in)anciaVadolescencia1!*.
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Ae re)iero aFu7 a las dos )ormas ms abiertamente penales (estatales" de control social puniti%o. Por su parte el Poder Penal 6omstico (Fue (a subsistido a una re)orma de 1545 donde se le concedi

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>asta aFu7 nos estamos re)iriendo a la dimensin instrumentalVoperati%a de la 2?P+ es decir todo el plano Fue dice relacin con las )inalidades materiales Fue se pueden atribuir a un sistema puniti%o en un conte@to (istrico y socialmente de)inido o dic(o de otra )orma aFuellos ob9eti%os cuya persecucin prede)ine los criterios de organi8acin y de gestin de las estructuras y de las instituciones del control social (6e Liorgi 2!!* p.1#/". 6entro de este aspecto y antes de pasar a re)erirnos al segundo ni%el anunciado arriba propongo una especie de programa m7nimo Fue al igual Fue la discusin conceptual recin se;alada tiende a concretar e)ecti%amente el paso de los modelos 1 y # (6erec(o Penal de +dultos -+tenuado- y 6erec(o Hutelar de Aenores" al ' (6erec(o Penal Du%enil". Como se trata de un programa m7nimo en el corto y mediano pla8o no est contemplado sugerir re)ormas legislati%as al sistema de ?P+ sino ms bien actuar sobre aspectos operati%os de la aplicacin del sistema tal cual est dise;ado. Ein embargo esto no obsta a Fue se desarrolle y di)unda una cr7tica general Fue apunte precisamente a se;alar los aspectos en Fue el sistema creado se aparta del deber-ser normati%o Fue emana tanto de la C63 como de los principios asociados a un autntico 6erec(o Penal Du%enil y Fue pudiera lle%ar a proponer en el largo pla8o modi)icaciones legales importantes. $stos aspectos internos al sistema son principalmente los siguientes0 -3ecesidad de construir instrumentos Fue permitan medir el ni%el represi%o del nue%o sistema y compararlo con la )ase anterior. -Contencin de la %iolencia puniti%a estatal a tra%s de la reduccin del uso ((asta a(ora e@cesi%o" de la =nternacin Pro%isoria1!/. -Contencin de la %iolencia puniti%a estatal a tra%s de la construccin de criterios lo ms garantistas (y no-discriminatorios" Fue sea posible para la determinacin de sanciones. -=denti)icar y criticar el uso de criterios t7picamente tutelares en la aplicacin de la 2?P+. -=denti)icar las causas de la subutili8acin de la sancin de internacin en ?gimen Eemi-Cerrado y potenciar la idea de Fue si en 6erec(o Penal Du%enil las medidas ambulatorias deben ser la regla general y la pri%acin de libertad debe ser la e@cepcin entonces en el plano de las )ormas de pri%acin de libertad la regla general debe ser la semicerrada y la cerrada debe ser e)ecti%amente el <ltimo de los recursos.

democrticamente dic(a )acultad de castigo moderado a ambos padres y a otro de 1554 donde se elimin la palabra castigo pero se mantu%o el poder de correccin" est en %7as de ser de nue%o re)ormulado mediante una re)orma al art7culo 2#' del Cdigo Ci%il Fue a sugerencia del <ltimo in)orme sobre C(ile del Comit de 6erec(os del 3i;o (ace al )in e@pl7cita la pro(ibicin del castigo ()7sico y psicolgico". 1!/ 6e acuerdo a ci)ras o)iciales (E$3+A$VAinisterio de Dusticia" dadas a conocer en 9unio del 2!!4 a un a;o de aplicacin de la 2?P+ (ab7a 1144 adolescentes pri%ados de libertad en centros de internacin cerrada. Elo 2*' de ellos estaban a(7 cumpliendo condena mientras los restantes 5#' se encontraban en =nternacin pro%isoria.

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-Condiciones de la pri%acin de libertad (contrastarlas con C63 ?eglas de 3B para la proteccin de menores pri%ados de libertad sentencias de la C=6> en casos Culacio y Panc(ito 2pe8T1!1". -6e)ender la no aplicabilidad en el sistema de ?P+ de las medidas Fue componen la agenda corta anti-delincuencia como la imposibilidad de seguir aplicando la Dusticia Ailitar a los adolescentes. $n de)initi%a se trata de traba9ar por la construccin de un sistema de 6erec(o Penal Du%enil de acuerdo con las orientaciones de los instrumentos internacionales y en particular de la Gbser%acin Leneral 3Q 1! del Comit de 6erec(os del 3i;o. 6entro de esta tarea en el conte@to del tema propuesto para la Cumbre =beroamericana de este a;o en $l Eal%ador (Du%entud y 6esarrollo" y dado Fue el 1Q de mar8o acaba de entrar en %igencia la Con%encin =beroamericana de 6erec(os de los D%enes (Fue de)ine como 9%enes a las personas de 1* a 2' a;os de edad" (abr7a Fue pensar en la posibilidad de materiali8ar una de las propuestas Fue (ace el Comit en dic(o documento Fue consiste en la posibilidad de ele%ar el tope superior del sistema penal 9u%enil a una edad mayor Fue los 14 a;os1!4. Hal como se (a se;alado en el documento de posicin de Corporacin Gpcin para esta O:=== Cumbre creemos Fue la %igencia simultnea de la C63 y la C=6D podr7a ser%ir para re)or8ar la proteccin 9ur7dica e institucional del segmento YadolescenteZ dentro del uni%erso protegido por la C63 y ensayar )ormas de continuidad en la proteccin de derec(os para cuando ese grupo de personas cumpla 14 a;os y se salga de su mbito de aplicacin (Fue es lo Fue (oy est sucediendo con los ni;os y ni;as nacidos en los a;os de aprobacin y rati)icacin de la C630 1545 y 155!" para go8ar de la especi)icidad de los derec(os (umanos Fue se le reconocen por / a;os ms en tanto Y9%enesZ. $n el plano penal entonces proponemos Fue la edad superior de los sistemas de 6erec(o Penal Du%enil se )i9e a los 2' a;os. Elo despus de eso la persona pasar7a a ser 9u8gada en el 6erec(o Penal de +dultos. +(ora corresponde pasar al segundo ni%el de anlisis en las trans)ormaciones del sistema puniti%o Fue representa la 2?P+ dimensin Fue (emos denominado discursi%aVsimblica. Ei en el ni%el de anlisis anterior nos preocupaba lo Fue podr7amos denominar como la in)raestructura del sistema puniti%o (es decir sus relaciones materiales las prcticas puniti%as concretas" en este otro nos centramos en los uni%ersos pol7ticos de discurso a tra%s de los cuales determinadas prcticas puniti%as son legitimadas mediante una representacin Fue las sit<a como una superacin positi%a de otras prcticas a )in de producir un consenso social )rente a las mismas (6e Liorgi 2!!* p. 1#1". Ee tratar7a entonces del ni%el superestructural Fue (ace posible tanto el )uncionamiento general de los sistemas de control social como la legitimacin de las trans)ormaciones de un sistema puniti%o a otro.

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Para un relato bre%e de los principales contenidos de las sentencias de la C=6> re)erentes a derec(os del ni;o remito a Corts y Corts (2!!1". 1!4 $l Comit obser%a con reconocimiento Fue algunos $stados Partes permiten la aplicacin de las normas y los reglamentos de la 9usticia de menores a personas Fue tienen 14 a;os o ms por lo general (asta los 21 a;os bien sea como norma general o como e@cepcin (2!!1 Prra)o #4".

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Ei nos Fuedamos con la de)inicin de 6e Liorgi esta idea de un progreso lineal ci%ili8atorio del sistema penal de una superacin positi%a de otras prcticas y la trasladamos a nuestro ob9eto de anlisis podr7amos identi)icar Fue en la dimensin superestructural de esta re)orma la legitimacin de la 2?P+ se asocia a la idea de Fue estar7a superando el 6erec(o Hutelar de Aenores y el paradigma tutelar pre%io a la C63. $n e)ecto tanto en el Aensa9e presidencial del proyecto de ley como en las sucesi%as )ases de discusin la idea de Fue en cualFuier caso la re)orma ser7a positi%a pues lo nue%o %en7a a superar a lo %ie9o 9ug un rol central. 6ic(a con%iccin permiti soportar el creciente proceso de endurecimiento y prdida de especialidad del sistema Fue se estaba creando Fue pese a ello sal7a siempre airoso en una comparacin )ormal con el modelo penalVtutelar basado en la 2ey de Aenores y el Cdigo Penal. Pero esta con%iccin progresista lineal coe@ist7a con el segundo argumento central para la legitimacin del cambio de modelo tambin presente en el Aensa9e presidencial y Fue nos (ablaba ya no de una inadecuacin de nuestro derec(o interno en relacin a la C63 sino de la necesidad de dar se;ales claras de superacin de la impunidad Fue se asociaba a dic(o modelo0 pese a Fue e@ist7an argumentos para cali)icar al 6erec(o Hutelar de Aenores como un sistema penal encubierto en el discurso p<blico pre%aleci siempre la idea de Fue slo (ab7a reaccin penal contra los adolescentes declarados con discernimiento y condenados en el 6erec(o Penal de +dultos. 6esde ambos )rentes argumentales Fue en la prctica eran complementarios se )ue construyendo tanto la deslegitimacin del modelo pre%io como la legitimacin de la trans)ormacin representada por la 2?P+. +s7 ocurri precisamente lo Fue nos ense;a 6e Liorgi0 cuando las contradicciones internas de un Ymodo de controlarZ se pro)undi8an (asta (acerse e@plosi%as sobre%iene una superacin0 nue%as estrategias nue%as tcnicas nue%as prcticas toman )orma sobre las ceni8as de las antiguas pues como el capital tambin el control se desen%uel%e (istricamente seg<n )ases y ciclos. N sigue la lgica de la superacin de la contradiccin (6e Liorgi 2!!* p. #1V#4". 2o interesante en este anlisis es Fue esta )e en el progreso lineal de los sistemas penales se re%ela como una %erdadera coartada ideolgica0 en nuestro caso como ya (emos se;alado el segundo argumento (parar la impunidad adolescente" pas a ser preponderante sobre el primero (adecuar el ordenamiento 9ur7dico interno a la C63" y el instrumento penal Fue (a surgido luego de 9unio del 2!!4 ya no tiene muc(o Fue %er con el originalmente contemplado y 9usti)icado desde los derec(os0 es )ormalmente un 6erec(o Penal Du%enil pero en continuidad y tremenda seme9an8a con la %7a pre%ia consistente en la aplicacin a los adolescentes declarados con discernimiento de 6erec(o Penal de +dultos -+tenuado-1!5J se basa discursi%amente en la C63 pero a la
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Con una importante sal%edad0 e@isten )allos Fue )ueron dictados luego de Fue la 2?P+ ya (ab7a sido promulgada y publicada Fue tu%ieron Fue compararla detalladamente con el rgimen pre%io a e)ectos de determinar cual ley era ms )a%orable -y por ende aplicable- en casos concretos y en algunos de esos casos parec7a Fue la opcin del 6erec(o Penal de +dultos +tenuado aplicable a los adolescentes declarados con discernimiento era ms ben%ola Fue el nue%o sistema. Como e9emplo se puede citar el siguiente considerando0 SZ 2ue$ a!ora$ aplicado al caso concreto$ con la legislaci&n vigente$ al imputado le corresponder(a un pena de XPN d(as a tres a os de presidio menor en su grado medio$ en cu'o caso cumple con los requisitos para concederle la remisi&n condicional de la pena$ que consiste en la suspensi&n de su cumplimiento ' en la discreta observaci&n ' asistencia del condenado por la autoridad administrativa durante cierto tiempo (art. L$ le' nZ OU.USP) debiendo cumplir las obligaciones indicadas en su art(culo de la citada le' ' 9eglamento$ quedando sujeto a cumplir residencia en un lugar determinado$ sujeci&n al control

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%e8 se aparta de ella en %arios puntos )undamentales (cuestin Fue ya (ab7a sido se;alada por el Comit de 6erec(os del 3i;o en )ebrero del 2!!1 11!"J dice Fue la pri%acin de libertad es una medida de <ltimo recurso pero la detencin puede durar lo mismo Fue la detencin de adultos la internacin pro%isoria procede en casos Fue )inalmente no ameritan la aplicacin de sanciones pri%ati%as de libertad y stas <ltimas pueden llegar a durar * a;os (para personas de 1' y 1*" y 1! a;os (si se trata de adolescentes de 1/ y 11 a;os" con un m7nimo de 2 a;os de rgimen cerrado en ciertos casos (inno%acin de <ltima (ora propuesta por el Eenador 2arra7n". Hal %e8 la se;al ms clara de disociacin entre el )undamento garantista y de derec(os (umanos de la in)ancia y lo Fue se percib7a como )inalidad real del nue%o sistema se e@presa en el (ec(o de Fue casi unnimemente los medios in)ormati%os y la opinin p<blica se (an re)erido siempre a esta ley como la reba9a de la edad penal sin Fue la idea del 6erec(o Penal Du%enil como una alternati%a distinta a la penali8acin abierta y dura del 6erec(o Penal de +dultos y a la penali8acin encubierta del 6erec(o Hutelar de Aenores llegara nunca a tener un lugar real en el debate y las representaciones sociales. +s7 el predominio casi absoluto de las ideolog7as Fue )undamentan un endurecimiento del sistema puniti%o (tolerancia cero derec(o penal del enemigo la adolescencia como un grupo de riesgo etc." tiene la capacidad de subsumir cualFuier otro en)oFue ms moderado o garantista con lo cual las alternati%as se reducen y se entra a una )ase Fue autores como Pilotti y Larc7a Ande8 entre otros (an cali)icado como regresi%a111 Fue usa a su )a%or una retrica de derec(os mediante la cual )ortalece distintos )lancos de legitimacin. $sta me8cla de argumentos no es un accidente puntual. $n el sistema actual de representaciones sobre lo Fue es la in)ancia la adolescencia 9uega un papel crucial
administrativo ' asistencia a la 1ecci&n de %ratamiento del 4edio /ibre de -endarmer(a de C!ile$ ejercer un profesi&n u oficio en caso que carezca de medios conocidos ' !onestos de subsistencia ' no sea estudiante ' satisfacer las indemnizaciones civiles$ costas ' multas$ salvo eximisi&n (sic). En cambio$ con la nueva legislaci&n$ que le aplic& una sanci&n de tres a os de libertad asistida$ la que consiste en la sujeci&n del adolescente al control de un delegado conforme a un plan de desarrollo personal basado en programas ' servicios que favorezcan su integraci&n social. El control del delegado se ejercer" en base a las medidas de supervigilancia que sean aprobadas por el tribunal$ que incluir"n$ en todo caso$ la asistencia obligatoria del adolescente a encuentros peri&dicos previamente fijados con )l mismo ' a programas socioeducativos$ los que deber"n ser propuestos al tribunal. (art. NL le' nZ OU.USP). De lo anterior cabe concluir que tambi)n es m"s beneficiosa al menor la normativa vigente$ porque$ con la medida alternativa no cumple la pena$ se le suspende$ de manera que dic!a condena no se toma en cuenta para la reincidencia espec(fica. :simismo$ las obligaciones impuestas para gozar de la remisi&n condicional son menores que las indicadas en la nueva legislaci&n$ que lo !ace cumplir con los programas socioeducativos que considera la libertad asistida$ bajo sanci&n de sustitu(rsela por una de ma'or gravedad+. (Corte de +pelaciones de Concepcin )allo del 21 de mar8o de 2!!/ rol recurso 44V2!!/ resolucin 5//!"
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C?CVCVC>2VCGV# (ttp0VVdaccess-ods.un.orgVHAPV11'*144.(tml 2a trans)ormacin del aspecto procesal de la administracin de 9usticia 9u%enil sin la debida recon%ersin del componente re(abilitador no es ms Fue la dotacin de mayor e)iciencia represi%a para el sistema a tra%s del cual la sociedad e9erce control social sobre el segmento ms 9o%en de las Yclases peligrosasZ (Pilotti 2!!1 p.14". Por su parte Larc7a Ande8 considera Fue luego de las leyes de emergencia para en)rentar )enmenos como las maras y el pandilla9e pernicioso se (a entrado en una )ase de in%olucin represi%a discrecional en la regin (Larc7a 2!!' p.14 y ss.".

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puesto Fue a partir de cierta edad se produce una in%ersin dentro de los en)oFues de derec(os Fue (an llegado ser dominantes luego de la C63 en Fue la %isin ms compasi%a sobre los problemas de la ni;e8 cede paso a los clamores por aumentar los ni%eles de control social en general sobre los su9etos Fue ya se perciben como ms grandes (por ende menos necesitados de proteccin" ms autnomos (y Fue por lo tanto ya no pueden ser %istos ni tratados como inimputables" y peligrosos (con lo Fue se acti%a todo el tradicional sistema de creencias Fue dan base a la alarma social y a la necesidad de criminali8acin de los sectores Fue generan dic(a alarma". Custelo (2!!1" (a anali8ado muy cr7ticamente este )enmeno cuando se re)iere a los dos en)oFues de in)ancia predominantes en nuestro medio el de la compasin y el de la in%ersin. $l primero es el ms tradicional y constituye la %ersin actuali8ada del %ie9o en)oFue )ilantrpico0 se construye a los ni;os como seres inde)ensos e inocentes Fue son ob9eti%ados a tra%s de la prctica compasi%a y los medios de comunicacin se encargan de mostrar situaciones y casos l7mite de abuso trata y e@plotacin a la %e8 Fue promue%en situaciones de ayuda social YmeritoriaZ y personas supuestamente e9emplares con a%isos y campa;as publicitarias (Custelo 2!!1 p. #5". Ee apela pre)erentemente a la imagen del ni;o pobre pero lo )ascinante es cmo se e%ade el problema de la redistribucin de los ingresos y la riFue8a pues se plantea ingenuamente Fue lo Fue les sobra a unos es e@actamente lo Fue necesitan otros y Fue por lo tanto ser7a slo su)iciente poner en contacto al donante y al necesitado (Custelo 2!!1 p. #5". $l segundo en)oFue _Fue no es antagnico del primero sino Fue ms bien lo complementa- es el de la in)ancia y la adolescencia como in%ersin econmica Fue produce una determinada rentabilidad. 2a idea misma de in%ersin se e@plica para Custelo como una coloni8acin conceptual del lengua9e e@pansi%o de la econom7a pro)usamente propagado por los bancos internacionales. Ee trata de la lgica del capital Fue a(ora se (ace Y(umanaZ. Hanto la educacin de los ni;os como los derec(os se %en despla8ados o ms bien subsumidos por la lgica de la rentabilidad y as7 se 9usti)ica in%ertir en la in)ancia slo si es Fue ello redunda en una con%eniente tasa de retorno (Custelo 2!!1 p. '*". 6e acuerdo a Custelo ambos en)oFues se agotan o re%ierten cuando los ni;os pasan a ser adolescentes y cometen delitos. $n el primer caso se con%ierte la compasin en )ero8 represin se de%ela el poder desptico Fue est tras este discurso pues el Yni;oamena8aZ debe ser sometido y a estos e)ectos considerado adulto. $l ni;o pasa de YprotegidoZT a ser responsable y se materiali8a a su respecto el derec(o a ser penali8ado (hdem p.''". $n el en)oFue de la in%ersin ante la presencia de este mismo problema los ni;os se salen del guin y entonces el en)oFue los con%ierte en YcostosZ. Por ello en dic(a %isin se articula la in%ersin y la seguridad de manera Fue la supuesta in%ersin educati%a signi)icar7a en realidad el pago por la seguridad de no ser agredidos por los ni;os y adolescentes en un )uturo pr@imo (hdem p. '1". 6e9o de lado por a(ora el anlisis de estos aspectos simblicos. Para cerrar esta primera parte procedo a se;alar aFu7 algunos aspectos ms bien e@ternos del programa m7nimo Fue propongo abordar en lo relati%o a las consecuencias y tareas Fue nos plantea la %igencia de la 2?P+.

1'!

$ste ni%el e@terno %iene dado por todo aFuello Fue la de)ectuosa o ambigua con)iguracin del sistema de ?P+ de9a planteado como e@igencias de co(erencia en cuanto al reconocimiento de mayores ni%eles de autonom7a de los adolescentes en los dems aspectos de la %ida indi%idual y social. + grandes rasgos se trata de e@aminar los desa9ustes e inco(erencias en la condicin 9ur7dica actual de la adolescencia y proponer un dilogo abierto con los distintos sectores tanto sociales pol7ticos y acadmicos como de grupos de ni;os y adolescentes organi8ados Fue Fuieran debatir al respecto y articular demandas y mo%ili8acin. 2as ideas base Fue sostienen la necesidad de traba9ar este ni%el son0 a" Fue lo Fue se construy es ms un derec(o penal de adultos atenuado Fue un genuino 6erec(o Penal Du%enil b" Fue e@iste la parado9a de un $stado Fue el e@igir responsabilidad a sus adolescentes no se a9ust del todo a sus compromisos internacionales en la misma materia (y en otras relacionadas con derec(os de la in)ancia y adolescencia" y c" Fue el ni%el de autonom7a reconocido a los adolescentes por la negati%a (es decir en lo relati%o al derec(o a ser criminali8ados" no se condice con los ni%eles de autonom7a reconocidos o respetados en otros planos. 2as principales reas a las cuales e@tender el reconocimiento de la autonom7a adolescente son0 -derec(os de participacin pol7tica (re%isin de la edad para %otar y ser elegido". -autonom7a se@ual salud se@ual y reproducti%a (en este punto (ay Fue se;alar Fue el polmico )allo del Hribunal Constitucional sobre la p7ldora del d7a despus reconoce el derec(o de los adolescentes a obtener atenciones con)idenciales de salud desestimando en dic(o punto el reFuerimiento de los parlamentarios de derec(a Fue se;alaban Fue con ello se %ulneraba el derec(oVdeber pre)erente de los padres a impartir la educacin de sus (i9os". -derec(os en el sistema escolar112 (democrati8acin de las relaciones internasJ debido proceso en los reglamentos internos etc." -problemas Fue repercuten al interior del propio sistema de ?P+. Por e9emplo0 el ?eglamento de la 2?P+ permite la %ida se@ual de los internos mediante %isitas de sus pare9as slo a los ni;os de 1/ a;os para arriba casados o Fue acrediten una relacin de a lo menos / mesesJ los carabineros siguen e@igiendo en estos meses Fue sean los padres Fuienes retiren a los adolescentes desde las comisar7as cuando no procede lle%arlos a audiencia de control de detencin (pese a Fue como se se;al ms arriba el )undamento legal de esta e@igencia ya no e@iste". Hambin en este plano e@terno (abr7a Fue incluir todo lo Fue diga relacin con las carencias de la pol7tica e institucionalidad de in)ancia (ine@istencia de un 6e)ensor del 3i;oJ ine@istencia de una 2ey de Proteccin de derec(os in)anto-adolescentesJ d)icits importantes en la institucionalidad central de in)ancia Fue (ace un par de a;os )ueran se;alados en detalle en el =n)orme del Conse9o +sesor presidencial en pol7ticas de in)ancia etc.".
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+parato =deolgico de $stado Fue como se sabe tiene su propio aparato represi%o en miniatura Fue se e@presa en los reg7menes disciplinarios de cada establecimiento.

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== Ei 6e Liorgi y con l toda la tradicin de la llamada $conom7a Pol7tica de la pena (iniciada por ?usc(e y `irc((eimer y desarrollada luego por Aelossi Pa%arini y otros" tienen algo de ra8n entonces no slo el control social es c7clico sino Fue sus ciclos estn estrec(amente relacionados con las trans)ormaciones ms generales Fue su)re todo el Aodo de produccin y la $conom7a del sistema-mundo11#. $n el tramo (istrico ms reciente la identi)icacin del escenario econmico y pol7tico iniciado a )ines de los 1! (asociado a gobiernos de derec(a Fue desmantelaron los $stados de Cienestar e inauguraron lo Fue suele llamarse neoliberalismo" con el retorno de las pol7ticas penales puras y duras (broEen aindoas zero tolerance y un aumento e@orbitante de la poblacin reclusa en todo el mundo" (a sido ob9eto de %arios se;alamientos (desde 2oic PacFuant y 3ils C(ristie a Xa))aroni Cergalli y Larland por mencionar algunos de los ms rele%antes desde distintos conte@tos nacionales". $sta relacin tan e%idente entre neoliberalismo (denominacin Fue apunta a ciertos aspectos de la pol7tica econmica y social Fue se (an (ec(o (egemnicos desde los 1! y Fue se relaciona muy de cerca con la e@presin posmodernismo Fue designa la lgica cultural y con el post)ordismo Fue se re)iere a la dimensin producti%a en ambos casos aludiendo tambin a trans)ormaciones Fue se producen a ni%el global casi desde esa misma poca" y trans)ormaciones en el sistema del control social puniti%o no es algo nue%o. 2a tradicin de la $conom7a Pol7tica de la pena as7 como los anlisis biopol7ticos (es decir de la %ida como ob9eto de poder" iniciados por &oucault y proseguidos a(ora por gente como +gamben 2a88arato $spsito adems de 3egri y >ardt ya (an demostrado Fue en todo el per7odo abierto desde la Aodernidad la relacin entre modo de produccin y modo de control (a sido bastante estrec(a. + grandes rasgos en esta l7nea de anlisis se considera Fue en los siglos O:==VO:=== se produ9o una gran transicin desde un modo de control soberano al modo disciplinario Fue tan bien describe &oucault en :igilar y castigar. 2a distincin entre )unciones instrumentales y simblicas del control permite entender muy acertadamente dic(o momento de trans)ormacin0 En la vertiente instrumental$ la decadencia del suplicio a favor del internamiento puede ser reconducida a una cuesti&n de econom(a del poder '$ por tanto$ de eficacia ' estabilidad del sistema punitivo# as( como puede ser reconducida a las exigencias del naciente sistema capitalista industrial '$ sobre todo$ a la exigencia de transformar la multitud en fuerza de trabajo adecuada al nuevo sistema de producci&n. /a c"rcel deber" producir cuerpos d&ciles para la f"brica# la c"rcel deber" producir transformaciones tanto en el cuerpo como en el alma de los internados$ volvi)ndoles disponibles para el trabajo asalariado. /as funciones instrumentales determinar"n entonces las modalidades de organizaci&n de lo penitenciario (que$ en definitiva$ reproducen las de la f"brica)$ ' determinar"n sobre todo los criterios de selecci&n de la clase de delincuentes que !a' que internar (6e Liorgi 2!!* p. 1#1".
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Para anticiparme a cualFuier ob9ecin de determinismo econmico aclaro Fue uso el concepto de modo de produccin en sentido amplio tal cual lo (a de)inido (ace poco Paolo :irno0 no slo una con)iguracin econmica particular sino un con9unto de )ormas de %ida una constelacin social antropolgica y tica (no moral0 relati%a a los usos y (bitos no al deber-ser" (:irno 2!!# p.'/".

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Dunto a tales )unciones en el ni%el simblico se e@tienden las estructuras de legitimacin y descripcin simblica del internamiento0 un comple9o de narraciones basadas en la moralidad y la religiosidad. Ee trata de un proceso de legitimacin social de las )unciones de la crcel en trminos de redencin arrepentimiento y e@piacin de los males cometidos (hdem". $n el per7odo Fue se inicia en los a;os 1! del siglo OO tanto &oucault como 6eleu8e consideraban Fue se estaba produciendo un agotamiento de las sociedades disciplinarias para pasar a un nue%o tipo de modelo Fue denominaron sociedades de control11'. 6e Liorgi Fue en esto sigue a ambos autores resume muy claramente esta trans)ormacin0 :sistimos as( a una doble deslocalizaci&n de las funciones de control. Dor una parte$ el control deviene$ en un cierto sentido$ fin en s( mismo$ autorreferencial6 cuando menos en el sentido de que pierde cualquier caracterizaci&n disciplinaria$ es decir$ cesa de ser un instrumento de transformaci&n de los sujetos. Dor otra parte$ se produce un traslado del control6 )ste abandona la prisi&n como lugar espec(fico$ difundi)ndose en el ambiente urbano ' metropolitano. De este modo$ a la prisi&n le queda s&lo una funci&n de neutralizaci&n respecto de sujetos particularmente peligrosos. Cada vez es menos posible individualizar ' definir un lugar ' un tiempo de la represi&n. El control ' la vigilancia se extienden de modo difuso$ a lo largo de l(neas espacio@ temporales que atraviesan los umbrales de las instituciones totales (prisi&n$ manicomio$ f"brica). 1e despliegan sobre el espacio llano e indefinido de las metr&polis$ nuevas ciudades@estado fortificadas$ provistas de ej)rcitos de seguridad propios (De -iorgi$ OUUX$ p.LT). $sta nue%a transicin entre modos de control se sit<a despus del parntesis )ordistaKeynesiano Fue se instal en los a;os #! del siglo OO modi)icando radicalmente el capitalismo industrial y disciplinario clsico y Fue surgi como respuestaVreestructuracin del modo de produccin luego de sus pro)undas crisis en la primera mitad del siglo. &ue ese $stado Keynesiano el Fue permiti consolidar la escolari8acin masi%a un cierto respeto a los derec(os econmicos sociales y culturales e incluso en los $stados de Cienestar de la socialdemocracia europea y del 3ea 6eal norteamericano poner en prctica programas progresistas de (umani8acin y di%ersi)icacin del control social puniti%o. $s interesante comprobar Fue el 6erec(o Hutelar de Aenores (ab7a surgido un poco antes de dic(o parntesis en la <ltima dcada del siglo O=O como una concrecin legal e institucional de las nue%as necesidades de control )uertemente in)luenciado en su ideolog7a por la criminolog7a positi%ista Fue al criticar el carcter reacti%o y limitado por garant7as del 6erec(o Penal clsico daba cuenta de las nue%as necesidades del control social en las metrpolis del capitalismo industrial. $ste modelo se adapt bastante bien a las trans)ormaciones posteriores y )ue bastante )le@ible a la (ora de incorporar nue%as )undamentaciones discursi%as (desde la eugenesia pura del primer
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Para 6eleu8e en su Post-scriptum sobre las sociedades de control (publicado en una re%ista )rancesa en 155!" las sociedades disciplinarias (caracteri8adas por sus instituciones de encierro0 )amilia escuela crcel )brica manicomio (ospital" eran nuestro pasado inmediato lo Fue estamos de9ando de ser y control era el nombre propuesto por Curroug(s para designar el nue%o monstruo Fue &oucault reconoci como nuestro )uturo inmediato (6eleu8e 155* p. 211 y ss.".

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per7odo a un uso ms moderado de las perspecti%as etiolgicas psicoVsocioVantropolgicas Fue se iban desarrollando despus". $n todo caso pareciera Fue slo en los lugares donde e)ecti%amente el $stado de Cienestar )ue una realidad y no mera aspiracin los sistemas para el control social de los menores de edad estu%ieron ms cerca de las proclamaciones educati%as de los de)ensores del modelo tutelar a di)erencia de pa7ses como el nuestro donde la dimensin puniti%a ms abierta nunca se abandon. Pero dic(o parntesis se acab y es en la nue%a realidad del post)ordismoVpostmodernismoVneoliberalismo donde debemos situar las trans)ormaciones ms recientes Fue nos (an lle%ado desde el 6erec(o Hutelar de Aenores a una rede)inicin de la respuesta a la delincuencia 9u%enil como una respuesta de naturale8a penal. + partir de los 1! entonces se produce la crisis del aelfare y el inicio del aorEfare+ del post)ordismo0 las dcadas de 154! y 155! )ueron el laboratorio del aorK)are la e@tensin del principio de )le@ibilidad la indi%iduali8acin de los contratos la )ragmentacin de las %ie9as comunidades de luc(a la disminucin de los (ori8ontes de posibilidad de una %ida )uera del traba9o (?odr7gue8 2!!#". $sta nocin de post)ordismo da cuenta de )enmenos y tendencias Fue toda%7a estn en curso y por lo mismo son a<n bastante ambi%alentes pero Fue se comprenden bsicamente en atencin a las di)erencias con el momento pre%io )ordistaVKeynesiano. 6e (ec(o no (an )altado Fuienes critican el eurocentrismo de esta corriente de anlisis (sobre todo con su insistencia en la (egemon7a del traba9o inmaterial" Fue no ser7a adecuada para e@plicar las )ormas a<n tradicionales de traba9o y dominio Fue se (an trasladado del centro a la peri)eria. Para poder de)ender la utilidad de los anlisis del post)ordismo (sobre todo desde nuestra posicin ms bien peri)rica" (abr7a Fue remitirse a >ardt y 3egri cuando rei%indican en el mtodo mar@iano la nocin de tendencia0 +unFue el traba9o inmaterial no predomina en trminos cuantitati%os sostenemos Fue (a impuesto una tendencia a todas las dems )ormas de traba9o trans)ormndolas de acuerdo con sus propias caracter7sticas y es en este sentido Fue asume una posicin (egemnica (>ardt y 3egri 2!!' p.11#". 2o Fue parece ser una e%idencia es Fue en la )ase post)ordista del sistema-mundo se produce una progresi%a reduccin del ni%el de empleo de la )uer8a de traba9o una disminucin considerable de las cantidades de traba9o %i%o e@igidos por el sistema producti%o (donde el capital )i9o %a despla8ando progresi%amente al capital %ariable". Cualitati%amente cambian0 la composicin de esta )uer8a de traba9o la )orma misma de la produccin (inmaterial" las )ormas de cooperacin social producti%a y en de)initi%a se pasa desde un rgimen producti%o caracteri8ado por la carencia _y por el despliegue producti%o de estrategias orientadas al disciplinamiento de esta carencia- a un rgimen producti%o de)inido por la e@cedencia y en consecuencia por el surgimiento de estrategias orientadas al control de la e@cedencia (6e Liorgi 2!!/ p 5!". $sta e@cedencia es a la %e8 negati%a (la $conom7a necesita cada %e8 menos )uer8a de traba9o para emplear directamente en el proceso producti%o" y positi%a (pues (ay un e@ceso constante de potencialidades producti%as de %7nculos de cooperacin de )ormas de la comunicacin y su relacin con las geogra)7as de la produccin impuestas por una racionalidad capitalista reducida a dominio" (7dem p. 1!'". $stas nue%as condiciones

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pueden detectarse por los e)ectos Fue producen tanto en el plano del traba9o como el del control social y puniti%o en general. $l traba9o a(ora un con9unto de acciones per)ormances y prestaciones producti%as se e@tiende cada %e8 ms (asta llegar a abarcar la e@istencia sociales su con9unto. +s7 se produce una separacin radical entre el traba9o y un sistema de gobierno de los derec(os y de la ciudadan7a pro)undamente ligado al concepto )ordista de empleo (p.5'". $n el post)ordismo la biopol7tica se disocia de la disciplina clsica (Fue se 9usti)icaba como una respuesta a la carencia" y por eso es Fue se produce una nue%a trans)ormacin en el modo de control en el sistema general del control social (acti%o y reacti%o )ormal y di)uso"11*. $n este marco de trans)ormaciones la )igura central Fue &oucault identi)ic como s7mbolo de la sociedad disciplinaria el Panptico bent!amiano cede lugar a )iguras nue%as como el s'nopticon+ (se;alado por el antiguo abolicionista Aat(iesen y Fue resulta eFuiparable a lo Fue +dornoV>orK(eimer denominaron industrial cultural+ y a algunas dimensiones de lo Fue 6ebord llam sociedad del espect"culo+6 a(ora en %e8 de Fue muc(os sean obser%ados y controlados desde un centro <nico pareciera Fue los muc(os -con%ertidos en p<blico en espectadores o consumidores de imgenes- se sociali8an y adoptan sus comportamientos en base a la obser%acin de las %idas de unos cuantos y al consumo de mensa9es e imgenes emanados desde los centros di)usos Fue transmiten el montono monlogo de la mercanc7a Fue (abla de s7 misma" e incluso el Aligopticon+ (a Fue se (a re)erido Coyne y Fue se de)ine como grupos sociales restringidos (Fue" e9ercen %igilancia sobre otros grupos sociales restringidos11/. + la lu8 de estos desarrollos la relacin entre espectculo y %igilancia Fue en &oucault consist7a en el paso de la primera a la segunda (del modo de castigar propio del +ntiguo ?gimen al Fue es propio del modo disciplinario" se (a re%elado muc(o ms comple9a en retrospecti%a111.
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Bna de las di)erencias entre la sociedad disciplinaria y la de control Fue destacaba 6eleu8e se da precisamente en el mbito producti%o (y repercute sobre el espacio educati%o" con la sustitucin de la f"brica por la empresa0 2a )brica (ac7a de los indi%iduos un cuerpo con la doble %enta9a de Fue de este modo el patrono pod7a %igilar cada uno de los elementos Fue )ormaban la masa y los sindicatos pod7an mo%ili8ar a toda una masa de resistentes. 2a empresa en cambio instituye entre los indi%iduos una ri%alidad interminable a modo de sana competicin como una moti%acin e@celente Fue contrapone unos indi%iduos a otros y atra%iesa a cada uno de ellos di%idindole interiormente. $l principio modulador de Fue los salarios deben corresponderse con los mritos tienta incluso a la ense;an8a p<blica0 de (ec(o igual Fue la empresa toma el rele%o de la )brica la )ormacin permanente tiende a sustituir a la escuela y el control continuo tiende a sustituir al e@amen. 2o Fue es el medio ms seguro para poner la escuela en manos de la empresa (6eleu8e 155* 215".
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Eobre el ciclo actual de trans)ormaciones %er 6e Liorgi 2!!/ (en particular sobre estas )ormas nue%as pp. 12# y ss". Bna interesante aplicacin del en)oFue Fue tiene en cuenta la con)luencia actual de )ormas de control Fue se a9ustan a la %igilancia )oucaltiana con otras e@plicables desde la nocin debordiana de espectculo aplicada al estudio de trans)ormaciones en el sistema educati%o norteamericano en :inson y ?oss (2!!!". 111 $n =mperio por e9emplo >ardt y 3egri se di)erencian de &oucault en un punto importante0 2o Fue para ste consisti en la transicin desde la soberan(a (el modo de control soberano propio del absolutismo" a la disciplina (modo de control surgido en los siglos O:=== y O=O y cuyo apogeo se (abr7a producido a inicios del siglo OO" para >ardt y 3egri )ue una transicin dentro de la soberan(a la Fue se recon)igur dando paso a una nue%a )orma de trascendencia. +s7 la soberan7a moderna luego de la uni)icacin en la teor7a del estado de >egel de las teor7as absolutistas (>obbes" y republicanas (?ousseau" de la soberan7a con la teor7a del %alor (Emit(" pas a encarnar un poder de polic7a Fue termina por in%ertir la relacin original0 a(ora el poder y el $stado producen la sociedad (>ardt y 3egri 2!!! p. 44 y ss."

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6e acuerdo a Donat(an Crary la oposicin de &oucault de %igilancia y espectculo parece pasar por alto Fue los e)ectos de estos dos reg7menes de poder pueden coincidir (citado por Pollen 2!!! p. *!". +mbas perspecti%as entonces parecen complementarse y en un sentido es posible entender Fue tanto &oucault como 6ebord estaban in%estigando las consecuencias sociales di)erentes pero relacionadas de la abstraccin y de la promocin del sentido de la %ista _tanto en la %igilancia como en el espectculo- Fue (an caracteri8ado los dos <ltimos siglos tras la ruptura crucial ocurrida a inicios del siglo O=O con la disociacin del tacto y de la %ista producida dentro de una dominante Yseparacin de los sentidosZ y de una recon)iguracin industrial del cuerpo (Pollen 2!!! p. *1114". 2a e@cedencia en el post)ordismo se mani)iesta tambin en la indi)erenciacin entre las crecientes y m<ltiples )ormas de acti%idad susceptible de %alori8acin por las Fue no necesariamente se percibe un ingreso (seg<n :irno se debilitan las barreras tradicionales entre el intelecto la accin pol7tica y el traba9o 115". $sto es lo Fue (ace e%idente el des)ase entre la centralidad normati%a del traba9o (asalariado" la desaparicin progresi%a de las )ormas clsicas disciplinarias de uso gestin y reproduccin de la )uer8a de traba9o industrial y la crisis del empleo Fue genera una e@plosin del traba9o precario y la e@clusin creciente de grandes capas de la poblacin del acceso al empleo )ormal y estable. $n este conte@to ambi%alente el dominio pol7tico de la econom7a tiende a imposibilitar o anular las potencialidades emancipatorias. :irno dice Fue la salida de la sociedad del traba9o es la tendencia Fue (a dominado a las sociedades occidentales en el curso de las dos <ltimas dcadas pero en las condiciones actuales el tiempo de no-traba9o Fue es una riFue8a potencial se presenta en el sistema establecido como una prdida una penuria0 paro debido tanto a las nue%as in%ersiones como a su ausenciaJ (T" reedicin de in)raestructuras producti%as Yprimiti%asZ Fue )lanFuean a sectores inno%adores y dinmicosJ reestablecimiento de arca7smos disciplinarios para controlar a indi%iduos Fue ya no estn sometidos al rgimen de la )brica (:irno 2!!# b p. 4! y ss". $sta contradiccin o des)ase entre la centralidad )or8osa Fue mantiene el traba9o asalariado y la necesidad cada %e8 menor de cantidad de traba9o %i%o reFuerido por el sistema es precisamente uno de los pilares del anlisis Fue est tras el uso de la categor7a de post)ordismo. 6esde el medio latinoamericano Corn reconociendo estas tendencias ob9eti%as se;alaba a mediados de los 5! Fue ba9o el predominio del neoliberalismo y su culto supersticioso al mercado el agotamiento del Ytraba9o de masasZ se traduce en desempleo masi%o pobre8a e@trema desintegracin social drogadiccin auge de la criminalidad etc. (Corn 155/ p. #5! y ss".
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$n apoyo de su a)irmacin Pollen cita la tesis 14 de 2a sociedad del espectculo Fue reproducimos a continuacin0 +ll7 donde el mundo real se cambia en simples imgenes las simples imgenes se con%ierten en seres reales y en las moti%aciones e)icientes de un comportamiento (ipntico. $l espectculo como tendencia a (acer %er por di)erentes mediaciones especiali8adas el mundo Fue ya no es directamente apre(ensible encuentra normalmente en la %ista el sentido (umano pri%ilegiado Fue )ue en otras pocas el tactoJ el sentido ms abstracto y el ms misti)icable corresponde a la abstraccin generali8ada de la sociedad actual. Pero el espectculo no se identi)ica con el simple mirar ni siFuiera combinado con el escuc(ar. $s lo Fue escapa a la acti%idad de los (ombres a la reconsideracin y la correccin de sus obras. $s lo opuesto al dilogo. +ll7 donde (ay representacin independiente el espectculo se reconstituye. (6ebord 155*. 6isponible en la red0 (ttp0VVaaa.sindominio.netVas(Vespect!.(tm ". 115 6istincin aristotlica retomada en el siglo OO por +rendt y Fue (asta los /! y 1! era asumida sin mayores cuestionamientos. :er el cap7tulo Hraba9o accin intelecto en :irno 2!!#.

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$n este punto del anlisis la relacin entre modos de produccin y modos de control nos lle%a a re)erirnos a las posibilidades interesantes Fue nos suministra la nocin de biopol7tica. $l anlisis biopol7tico se re%ela tambin como un marco particularmente adecuado para entender la relacin entre el poder actual de (acer %i%ir y de9ar morir y las condiciones de %ida (y muerte" de la in)ancia. Ee trata de un instrumental conceptual Fue nos permite salirnos de la tendencia a obser%ar casi e@clusi%amente la superestructura 9ur7dica para apuntar en la perspecti%a de la totalidad social. Para el argentino $duardo Custelo la biopol7tica -en el sentido foucaultiano inclusi%o tanto de la relacin del poder con los cuerpos %i%ientes como de la construccin de sub9eti%idades- es la )orma ms general e ideolgica de transmisi&n de las diferentes formas de dominaci&n que se establecen sobre la infancia ' la adolescencia+ (2!!1 p.2#". 6e (ec(o para este autor la )orma paro@7stica de biopol7tica es la Fue se da precisamente en relacin a la aparicin de la %ida (umana es decir en la in)ancia. Eu primer ni%el de operacin es el poder directo sobre el acceso a la %ida y sobre la negacin de la misma. 2a mortandad generali8ada y sistemtica de ni;os es para Custelo la )orma superior de la biopol7tica contempornea Fue se e9erce silenciosamente sobre ni;os Fue a la manera del !omo sacer del Fue nos (abla +gamben pueden ser sacri)icados sin Fue nadie resulte responsable 12!. Custelo cita in)ormacin Fue (abla de Fue mueren al d7a en el mundo #!.!!! ni;os (ni os sacer+"$ cuya muerte es adems in%isibili8ada como parte del )uncionamiento sistemtico de la econom7a-mundo. H(omas Pagge demostraba en 1554 Fue 14 millones de personas mueren prematuramente cada a;o debido a causas %inculadas con la pobre8a es decir un tercio de todas las muertes en seres (umanos -cabe destacar para (acerse una idea Fue se trata de una cantidad mayor Fue la poblacin total de C(ile- (Citado por Callinicos 2!!/ p.2/#". $ste es entonces medido en ci)ras el costo estimado en %idas in)antiles del )uncionamiento normal de la econom7a-mundo. $l segundo ni%el operati%o de la biopol7tica ser7a el de la super%i%encia es decir aFuellos ni;os Fue sin ser eliminados deben %i%ir una %ida de pobre8a Fuedando por tanto relegados a una %ida marginal despojada de valor pol(tico+ (la zo) antes Fue el bios retomando la distincin griega entre el simple (ec(o de %i%ir y la vida relacional que implica el lenguaje$ la pol(tica ' la ciudadan(a+ Custelo 2!!1 p.2*". Pagge nos dice Fue en 1554 (ab7a de un total de *.42! millones de seres (umanos 1.21' millones %i%iendo con menos de un dlar al d7a y 2.4!! millones con menos de dos dlares por d7a. $n sentido acumulati%o otro clculo de Pagge ci)ra en 2*! millones de personas las muertes por (ambre o en)ermedad en los 1* a;os Fue siguieron al )in de la Luerra &r7a (Callinicos p.2/#" $n el tercer ni%el la biopol7tica como dispositi%o Fue se relaciona directamente con el bios consiste en el control de los que sobreviven a trav)s de la construcci&n de la legitimidad de una visi&n !egem&nica de la infancia+ (7dem p.#*". Ee tratar7a
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$l concepto sacer tiene una doble acepcin0 como sacro o sagrado y como algo abominable maldito. 2a )igura del (omo sacer central en la obra de +gamben pro%iene del derec(o romano arcaico y designa una categor7a de personas Fue pod7an ser asesinadas con total impunidad y cuyas %idas por ende no ten7an %alor alguno.

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entonces de la ideolog7a de la in)ancia la cual para Custelo (oy en d7a se e@presa (egemnicamente en el campo de la in)ancia a tra%s de los en)oFues de la compasin y de la in%ersin. 2a compasin es el en)oFue tradicional Fue anula los derec(os en aras de la dramaticidad y el uso de los ni;os como sost)n de sentimientos ' programas+ Fue se dirigen a la in)ancia pobre yVo %ictimi8ada sin problemati8ar nunca la distribucin de la riFue8a ni la %iolencia estructural. 2a in%ersin en cambio emplea un lengua9e economicista ms no%edoso y sustituye la lgica de los derec(os por el utilitarismo de la obtencin de ganancias0 la mercantilizaci&n de la infancia es as( un negocio para las a!ora FbuenasG empresas ' los bancos que mejoran$ de paso$ su imagen institucional+ (7dem". 6ebemos tener en cuenta en este tercer ni%el Fue las ideolog7as sobre la in)ancia pueden a la %e8 Fue a)irman una uni%ersalidad de ciertos rasgos de la in)ancia ser%ir para )undamentar y legitimar un trato di)erenciado de los ni;os seg<n si los dispositi%os discursi%os e institucionales de la biopol7tica los ubiFuen dentro o )uera de categor7as como la pobre8a la des%iacin la peligrosidad o la irregularidad con lo cual este tercer ni%el se liga pro)undamente con la operati%idad concreta de los otros dos. $stos # ni%eles se;alados por Custelo son de e@traordinario %alor para poder %isuali8ar las principales reas de operacin de los mecanismos de seleccin y control Fue en el capitalismo de la posmodernidad de)inen mediante una suma de acciones y omisiones el comple9o escenario social en Fue se desen%uel%e la %ida cotidiana de los ni;os. Por lo menos a ni%el del discurso en el medio continental la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos (a se;alado e@pl7citamente Fue en estos pa7ses el derec(o a la %ida integridad y super%i%encia de los ni;os se %iola no solo mediante la actuacin represi%a y eliminatoria de agentes del sistema penal subterrneo sino Fue cotidianamente mediante la no adopcin de las medidas m7nimas necesarias desde la pol7tica social (%er )allo :illagrn Aorales contra el $stado de Luatemala y tambin la Gpinin Consulti%a 11V2!!2 sobre condicin 9ur7dica y derec(os del ni;o". Pese a esta concepcin amplia del derec(o a la %ida sostenida por este tribunal las # sentencias principales de la Corte =nteramericana Fue se (an tratado acerca de los derec(os del ni;o (casos :illagrn Aorales contra el $stado de LuatemalaJ Palter Culacio contra el $stado de +rgentinaJ y Panc(ito 2pe8 contra el $stado de Paraguay. :er cap7tulo :" (an tenido Fue tratar con distintos aspectos de la %iolencia institucional (,o es tambin estructural." directa ligada a los sistemas penales y de eliminacin abierta de ni;os pobres percibidos como indeseables yVo peligrosos por las agencias del sistema de control y el discurso p<blico Fue parece (egemnico (escuadrones de la muerte en el primer casoJ detencin ilegal y muerte durante la obligacin estatal de custodia en el segundoJ condiciones in)ernales de reclusin Fue causaron la muerte y se%eras (eridas a una gran cantidad de ni;os en el tercero". Ee trata entonces de )ormas en Fue el segundo ni%el biopol7tico selecciona casos Fue en%7a al primero. === Bna teor7a cr7tica de la in)ancia en tensin permanente y consciente con la realidad social de la Fue se surge deber7a ser capa8 de usar todos estos ni%eles y tradiciones de anlisis a Fue nos (emos re)erido (asta a(ora para acceder al conocimiento de la realidad desmisti)icando las principales )ormas de representacin e ideolog7as de in)ancia Fue a<n dominan en nuestro medio.

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$n el plano Fue nos ocupa la relacin de los sistemas puniti%os con la in)ancia y adolescencia (abr7a Fue partir por denunciar el uso de las imgenes de la delincuencia 9u%enil como c(i%o e@piatorio para alimentar las espirales de control y represin. Ei bien asumimos como correcta la negati%a a con)undir pol7tica social con pol7tica criminal (tal %e8 el mayor rasgo de)initorio de los antiguos modelos tutelares" dic(a con%iccin no impide reconocer Fue el grueso de las interacciones %iolentas ms con)licti%as Fue se producen en nuestras sociedades y Fue son protagoni8adas por ni;os y adolescentes se e@plican me9or cuando %amos ms all de una lectura unilateral desde la ptica de la seguridad. $l Comit de 6erec(os del 3i;o por e9emplo (a recomendado Fue la criminalidad 9u%enil sea %ista como un indicador del ni%el de %iolencia social general (la criminalidad de los ni;os es una medida del ni%el de %iolencia de la sociedadT Damaica C?CVCVE?.151 prra)o 45 citado en B3=C$& 2!!' p. /#4". +simismo es posible entender me9or un problema tan inFuietante como el de las maras si es Fue se relaciona con el problema de los despla8amientos internacionales de la )uer8a de traba9o y la e%idente contradiccin Fue se aprecia (oy en d7a entre la libre circulacin de capitales y las di%ersas restricciones Fue se imponen a los )enmenos migratorios es decir a la circulacin de personas. Bn anlisis en este l7nea es lo Fue propone AiKe 6a%is cuando dice Fue la inmigracin a gran escala (a tenido como e)ecto un en%7o accidental de problemas sociales estadounidenses (T" a la comunidad de origen y Fue dado el e@tremo desa9uste entre la %iolencia calle9era de los n<cleos urbanos estadounidenses y los mundos generalmente pac7)icos de los pueblos del A@ico rural o incluso de la Centroamrica rural se (a creado un peligro Fue slo se (a agra%ado con una estrategia pol7tica orientada a la deportacin en masa0 miles de 9%enes colricos y en paro de 2os Ingeles (an sido repatriados a A@ico Clice $l Eal%ador y Luatemala. $l pre%isible resultado se (a materiali8ado en una epidemia de %iolencia urbana a9ena a conte@tos rurales a menudo disonantes con ella (6a%is 2!!! p.*2". 2a respuesta mediante pol7ticas represi%as en los pa7ses centroamericanos tambin (a logrado agra%ar considerablemente el problema inicial. +s7 Aauricio Cenito (2!!'" al anali8ar la causas socio-econmicas de la %iolencia 9u%enil e@presada en las maras considera Fue el )enmeno -en s7 positi%o- de la organi8acin 9u%enil se (a e@presado a(ora en el momento de la implementacin de la de%astadora dupla $stado social m7nimoV$stado penal m@imo la Fue en el conte@to de la llamada globali8acin (a causado en enorme crecimiento de la brec(a entre ricos y pobres adems de un ni%el impresionante de marginacin social Fue a)ecta sobre todo a la in)ancia y la 9u%entud. 6e esta )orma ante la imposibilidad de una respuesta pol7tica Fue cuestione los principios sobre los Fue se (a erigido la desigualdad lo Fue se (a producido es una respuesta ms centrada en la reaccin cuya principal e@presin ser7a la %iolencia aunFue no se descarta tampoco Fue en la realidad se produ8can matices entre una y otra respuesta (Cenito 2!!' p. '". Para Cenito esta %iolencia reacti%a es la respuesta 9u%enil a la %iolencia social e@presada en0 mo%imientos migratorios masi%os en conte@tos de desarraigo y %iolencia intra)amiliar la pri%ati8acin de los antiguos espacios comunitarios e@clusin social desatencin de ciertas problemticas sociales por parte del $stado etc. Por supuesto para la sociedad los medios de comunicacin y los

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$stados (a resultado tentador e%itar un anlisis de estas causas de )ondo y se (a producido una instrumentali8acin del problema ac(acando a la e@istencia de las maras una amplia gama de otros problemas sociales y respondiendo con mano dura. Pero estas respuestas (an %enido alimentando una espiral de mayor represinmayor marginacin-mayor reaccin %iolenta-mayor represinT. con lo cual se (a llegado a alimentar un )enmeno muc(o ms peligroso Fue el Fue deber7an (aber en)rentado inicialmente (7dem p.*". Por si todo esto )uera poco la solucin e)ectista y represi%a (a alentado el resurgimiento de grupos de e@terminio Fue se dedican a eliminar a cualFuier adolescente marginal sospec(oso de pertenencia a una mara121. $n la tarea de crear una teor7a cr7tica de la in)ancia para el siglo OO= todas las )ormas de cr7tica de la ideolog7a desarrolladas durante el siglo OO nos permiten abordar distintos ni%eles de la relacin entre ni;os y )ormacin social. Por e9emplo en el te@to Fue inaugura un compilado de escritos sobre ideolog7a 122 Xi8eK distingue tres planos o ni%eles a Fue re)ieren di%ersos usos (o di%ersas tradiciones en el uso" del concepto Fue podemos emplear para distinguir di%ersas apro@imaciones al rol de la ideolog7a en el campo de la in)ancia0 -$n primer lugar tenemos la ideolog7a en s70 la nocin inmanente de la ideolog7a como una doctrina un con9unto de ideas creencias conceptos y dems destinado a con%encernos de su Y%erdadZ y sin embargo al ser%icio de alg<n inters de poder incon)eso. 2a cr7tica de la ideolog7a en este terreno recurre pre)erentemente a la lectura de s7ntomas0 descubrir la tendencia no con)esada del te@to o)icial a tra%s de sus rupturas sus espacios en blanco y sus deslices (Xi8eK 2!!# p. 11". $n el caso de la ideolog7a de la in)ancia este tipo de cr7tica puede centrarse en sus inconsistencias contradicciones %ac7os y parado9as internas. 2o Fue se re%ela y lo Fue se oculta en los distintos discursos e imaginarios sociales sobre la in)ancia. -$n el paso del en s7 al para s7 Xi8eK ubica a la ideolog7a en su e@terioridad material designada por +lt(usser en la nocin de aparatos ideolgicos del $stado (+=$" y Fue comprende las instituciones rituales y prcticas ideolgicas es decir lo Fue a ni%el de las ideolog7as de la in)ancia conecta el plano de las imgenes o representaciones dominantes sobre la in)ancia con la %ida cotidiana de los ni;os a tra%s de un con9unto %ariable de instituciones estrategias y prcticas de sociali8acin y control (no slo la punta del iceberg abiertamente coerciti%a sino Fue el di)uso y )le@ible comple9o tutelar en su totalidad". -$n un tercer momento seg<n Xi8eK la ideolog7a e@teriori8ada se re)le9a sobre si misma y se disuel%e autolimita y dispersa la nocin de ideolog7a. Pero en este ni%el los mecanismos supuestamente e@traideolgicos se re%elan como indistinguibles de la
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Cenito cita a la relatora especial sobre e9ecuciones e@tra9udiciales y sumarias de B3 +sma Da(angir re)irindose a >onduras0 Causa alarma Fue un sector de la prensa (ondure;a suela satani8ar a los ni;os de la calle y atribuya el alto grado de %iolencia e@istente en el pa7s a las bandas de menores. $sos periodistas alimentan a<n ms el discurso de odio de algunos pol7ticos y dirigentes empresariales destacados Fuienes deliberadamente predisponen a la opinin p<blica contra los ni;os de la calle. 6e este modo se tri%iali8a la %iolencia contra esos ni;os y (asta se incita a matarlos. $n <ltimo trmino se estigmati8a a cada ni;o tatuado y a los ni;os de la calle como criminales Fue estn creando un clima poco propicio para las in%ersiones y el turismo en el pa7s. $n Luatemala se cita in)ormacin sobre (omicidios de ni;os0 de 2'4 casos registrados en el 2!!1 se (ab7a pasado a 2*1 en el 2!!2 y #51 en el 2!!# (Cenito 2!!' p. /V1". 122 =deolog7a0 un mapa de la cuestin compilado por Xi8eK y publicado en ingls en 155' con primera edicin en espa;ol el 2!!#.

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ideolog7a tomamos conciencia de un Ypara s7Z de la ideolog7a Fue opera en el propio Yen s7Z de la realidad e@traideolgica (Xi8eK p.2#". >abr7a entonces un tercer continente de )enmenos ideolgicos ni la ideolog7a en tanto doctrina e@pl7cita (las con%icciones articuladas sobre la naturale8a del (ombre la sociedad y el uni%erso" ni la ideolog7a en su e@istencia material (las instituciones los rituales y las prcticas Fue le dan cuerpo" sino la elusi%a red de actitudes y presupuestos impl7citos cuasi YespontneosZ Fue constituyen un momento irreductible de la reproduccin de las prcticas Yno ideolgicasZ (econmicas legales pol7ticas se@ualesT" (7dem p. 2'" . Para Xi8eK un buen e9emplo de esto es la nocin mar@iana de )etic(ismo de la mercanc7a Fue apela a un n<cleo traumtico no e@plicitado en el Fue se basa la sociedad actual. Pero nos centraremos en otro buen e9emplo Fue l mismo suministra y es tomado de 2e%i-Etrauss0 el relato sobre una tribu en Fue e@isten dos grupos sociales a cuyos miembros se les pide representar en un dibu9o la distribucin espacial de las c(o8as en la aldea0 2os miembros del primer subgrupo (Fue llamaremos Ycorporati%ista-conser%adorZ" perciben la planta de la aldea como circular _un aro de casas dispuestas ms o menos simtricamente alrededor del templo central-J mientras Fue los miembros del segundo subgrupo (Yantagonista-re%olucionarioZ" perciben su aldea como dos con9untos distintos de casas separados por una )rontera in%isible. 3o se trata en este e9emplo tan slo de relati%ismo cultural y distintas percepciones de la realidad seg<n la posicin del obser%ador sino de la re)erencia oculta a un elemento e@cluido de la simboli8acin un n<cleo traumtico un antagonismo )undamental Fue los (abitantes de la aldea no pudieron simboli8ar Yinternali8arZ dar cuenta de l llegar a un acuerdo con l0 un deseFuilibrio en las relaciones sociales Fue impidi a la comunidad estabili8arse en una totalidad armnica (7dem p. #1". Para la cr7tica de la ideolog7a no se trata de entonces de intentar captar la %erdadera realidad por sobre ambas representaciones mutuamente e@cluyentes sino de captar lo Fue emerge a tra%s de las distorsiones de la representacin )iel de la realidad (T" como lo ?ealJ es decir el trauma alrededor del cual se estructura la realidad. $n el plano de la in)ancia creemos Fue este n<cleo traumtico se puede rastrear en todo lo Fue en la e@periencia de la in)ancia de9a como (uella de modo ine%itable la sociali8acin moderna. Pues la (umanidad se (a tenido Fue (acer cosas espantosas antes de conseguir el s7 mismo el carcter idntico instrumental masculino del ser (umano y algo de eso se repite toda%7a en cada in)ancia (+dornoV>orK(eimer". Complementando dic(a mirada Aarcuse (a (ec(o la radical a)irmacin de Fue es en el ni;o donde el principio de realidad completa su traba9o con tal per)eccin y se%eridad Fue la conducta del indi%iduo maduro es di)7cilmente algo ms Fue una copia repetiti%a de las e@periencias y reacciones de la ni;e8 (Aarcuse 151! p./#". Hras este proceso de sociali8acin como dicen >orK(eimer y +dorno el ni;o se (a (ec(o ms rico en e@periencias (T" pero es )cil Fue en el punto en Fue el deseo )ue golpeado Fuede una cicatri8 imperceptible una peFue;a callosidad en la Fue la super)icie es insensible. Eeg<n los anlisis de la psicolog7a de masas y la personalidad autoritaria emprendidos desde su =nstituto de =n%estigacin Eocial son dic(as cicatrices las Fue crean de)ormaciones YcaracteresZ duros0 pueden (acer a uno est<pido0 en el sentido de la de)iciencia patolgica de la ceguera y de la impotencia cuando se limitan

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a estancarseJ en el sentido de la maldad de la obstinacin y del )anatismo cuando desarrollan el cncer (acia el interior (>orK(eimer y +dorno Eobre la gnesis de la estupide8 1554 p. #!#". $n un sentido similar ?eic( (ablaba de la ideolog7a Fue opera como un poder material. + partir de Aar@ ?eic( sostiene Fue para Fue Yuna ideolog7a pueda actuar en reaccin sobre el proceso econmicoZ es preciso Fue antes se (aya con%ertido en un poder material. Ei se con%ierte en poder material desde el momento en Fue se apodera del (ombre se plantea de inmediato otra cuestin0 ,Por Fu camino se produce esto. ,Cmo es posible Fue un estado de (ec(o ideolgico por e9emplo una teor7a pueda originar e)ectos materiales conmocionar la (istoria.. Como la ideolog7a modi)ica la estructura ps7Fuica de las personas toma en la )orma de ese (ombre concretamente modi)icado y contradictorio el carcter de una )uer8a acti%a de un poder material. 6e a(7 Fue el anlisis de las estructuras caracterolgicas pasa a complementar y enriFuecer en esta perspecti%a el materialismo (istrico y permite a ?eic( dar una e@plicacin de la psicolog7a reaccionaria de masas mani)estada en el ascenso del )ascismo Fue es muc(o ms satis)actoria Fue las pobres e@plicaciones Fue en su momento brindaba el mar@ismo %ulgar (?eic( 151# p. 12V1#". $n relacin a ese n<cleo Fue nos imprime a todos la sociali8acin represi%a de este modo de produccin creemos Fue en el mbito de la in)ancia al igual Fue en el e9emplo usado por Xi8eK el elemento real antagonista e@cluido de la )uncin simblica retorna ba9o el aspecto de apariciones espectrales. 2as tres dimensiones del concepto de ideolog7a Fue Xi8eK se;ala no agotan por cierto los di)erentes usos Fue se (an e@plorado sobre todo en el campo del materialismo (istrico en general y particularmente del llamado mar@ismo occidental (un e@celente resumen de las %icisitudes del concepto en dic(a tradicin la suministra $agleton 2!!#". 2a dimensin Fue (emos denominada superestructural de la in)ancia puede ser abordada desde todas esas di)erentes dimensiones y usos del concepto de ideolog7a. Por e9emplo0 en el sentido negati%o de )alsa consciencia de pensamiento incompleto y )ragmentario de %elo ideolgico Fue impide %er la realidad discurso Fue niega la otredad e intenta reducirlaTJ en sus dimensiones ms abstractas y en tanto ideolog7a materialJ en el sentido no despecti%o de ideolog7a como programa para la luc(a (egemnica contra la ideolog7a dominanteJ desde la tradicin de la tesis de la ideolog7a dominanteJ entendiendo por e9emplo Fue tanto la doctrina de la situacin irregular como la de la proteccin integral (an sido en nuestro medio dos )orma sucesi%as y ri%ales de ideolog7a necesarias como cemento o 9usti)icacin para el sistema de administracin del control social de los ni;os (los +paratos =deolgicos del $stado"J etctera. +l interior de la ideolog7a dominante sobre la in)ancia Fue (a surgido lentamente desde )ines de la $dad Aedia y se (a consolidado a partir del siglo O:=== moti%ando la estructuracin de mecanismos espec7)icos de control para los ni;os sobre todo a partir de )inales del siglo O=O e@isten una serie de subideolog7as o %ariedades de la ideolog7a dominante Fue se suceden entran en con)licto y se reempla8an teniendo eso s7 todas ellas como denominador com<n el surgir _acr7ticamente- desde la posicin del mundo adulto. $stas ideolog7as son todas adultocntricas aunFue entre ellas se oscile desde posiciones Fue %en a los ni;os de una manera abiertamente despecti%a a otras Fue los ideali8an )uertemente en lo Fue parece ser una especie de compensacin

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simblica por la posicin subordinada y )alta de poder en Fue la sociedad moderna los de9a. Pues como (a se;alado $agleton las ideolog7as si bien se es)uer8an por (omogenei8ar rara %e8 son (omogneasJ suelen ser )ormaciones internamente comple9as y di)erenciadas con con)lictos entre sus di%ersos elementos Fue tienen Fue renegociarse y resol%erse continuamente. +dems la ideolog7a dominante tiene Fue negociar continuamente con las ideolog7as de sus subordinados y por ello si lo Fue la (ace poderosa es su capacidad de inter%enir en la conciencia de aFuellos a los Fue somete apropindose y remodelando su e@periencia esa misma capacidad tiende a %ol%erla internamente (eterognea e incongruente ($agleton 1551 p. 11". Hodas estas dimensiones de la ideolog7a (o las ideolog7as" de la in)ancia son de sumo inters para una teor7a cr7tica de la in)ancia. Por lo mismo dic(a teor7a no pretende llegar a ser 9ams una ideolog7a y asume e@pl7citamente Fue su rol es principalmente desmisti)icador y negati%o. 3o se llega 9ams desde dic(a teor7a a generar un modelo acabado o una doctrina. Bna postura tal puede ser bastante impopular (oy en d7a si no se le entiende correctamente pues uno de los e)ectos ms comple9os de las %ersiones ms reaccionarias de postmodernismo Fue se (an impuesto casi como sentido com<n consiste en proclamar la muerte de las ideolog7as (lo Fue constituye una de las operaciones ms genuinamente ideolgicas Fue se cono8can por cierto". N de tal )orma pareciera Fue las alternati%as consisten en aceptar e incluso celebrar esta muerte (en el sentido en Fue causaba tanta alegr7a en ciertos sectores la a)irmacin del )in de la >istoria en los 5!" o lamentarla y por ende intentar seguir a)irmando _o como muc(o reactuali8ando- las ideolog7as clsicas de los siglos O=O y OO. $ste dilema es muy bien )ormulado por Xi8eK cuando a la alternati%a ,2uc(a de clases o posmodernismo. responde [E7 por )a%or\ es decir negndose a aceptar los trminos de dic(a alternati%a. Ee trata para l de una )alsa alternati%a entre la anticuada problemtica del antagonismo de clases la produccin de materias primas etc. y el nue%o mundo de m<ltiples identidades dispersas de contingencia radical de una irreductible pluralidad l<dica de luc(as (2uc(a de clases o posmodernismo.... en0 CutlerV2aclauVXi8eK 2!!! p. 5* y ss.". 6e este conte@to emana en general una peligrosa actitud antiterica. + contracorriente de dic(a tendencia a)irmamos con Cutler Fue una interrogacin radical signi)ica Fue no (ay un momento en el cual la pol7tica e@ige el cese de la teor7a pues ese ser7a el momento en el cual la pol7tica coloca ciertas premisas como )uera de los l7mites de la interrogacin (T" donde abra8a acti%amente lo dogmtico como condicin de su propia posibilidad y por ende ser7a tambin el momento en el cual esa pol7tica sacri)ica su pretensin de ser cr7tica insistiendo en su propia autoparlisis parad9icamente como la condicin de su propio a%ance (Conclusiones dinmicas en0 CutlerV2aclauVXi8eK 2!!! p. 2/' y ss."12#. +s7 y todo se puede aceptar Fue (ay un ni%el en Fue tal %e8 la ideolog7a no slo resulta ine%itable sino Fue podr7a ser necesaria desde la perspecti%a de una politi8acin de la luc(a por los derec(os de los ni;os Fue la radicalice en el sentido de plantear abiertamente la emancipacin social de los ni;os 9unto con los adultos. Para entender esta posibilidad o sentido es necesario acudir a un concepto bastante relacionado cual
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Para Cutler estas posiciones antitericas presentes en muc(os c7rculos de acti%istas se e@plican por su miedo a la parlisis pol7tica. Pero en tal concepcin se reFuiere la parlisis de la re)le@in cr7tica para e%itar la perspecti%a de una parlisis en el ni%el de la accin es decir se trata de un temor Fue parece sustentarse en la creencia de Fue la re)le@in cr7tica precede a la accin pol7tica y Fue por lo tanto el pensamiento ya (a sucedidoTest terminado y la accin es precisamente no pensar (hbid.".

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es el de (egemon7a categor7a cla%e de la obra de Lramsci para Fuien la (egemon7a se re)iere a las )ormas en Fue un poder gobernante gana el consentimiento de aFuellos a Fuienes so9u8gaJ si bien es cierto Fue ocasionalmente utili8a este trmino tanto para consentimiento como para coaccin ($agleton 2!!# p. 214". 6e esta )orma se trata de un concepto ms amplio Fue incluye la ideolog7a pero no es reducible a ella pues un sector dominante puede asegurar su (egemon7a por medios ideolgicos (y por cierto Fue puede imponer la ideolog7a por la )uer8a" pero tambin puede recurrir a otros medios o )ormas de asegurar su posicin de dominio. Por eso la (egemon7a no es entonces slo una )orma e@itosa de ideolog7a sino Fue puede ser anali8ada discriminando sus di%ersos aspectos ideolgicos culturales pol7ticos y econmicos. 2a ideolog7a se re)iere espec7)icamente a la )orma en Fue las luc(as de poder se libran en el ni%el de la signi)icacinT (hdem p. 215". +dems de esta e@tensin del sentido la (egemon7a le con)iere tambin a la ideolog7a Fue de otro modo ser7a (un concepto" ms bien abstracto (T" un cuerpo material y un lugar preponderante en pol7tica (hdem p. 22!". Elo en este sentido entonces una teor7a cr7tica de la in)ancia se relaciona con una luc(a ideolgica en el campo de la signi)icacin del sentido com<n Fue postule la (egemon7a creciente de las )uer8as sociales posiciones ideas representaciones y marcos discursi%os )a%orables a la emancipacin de la in)ancia y de la sociedad. Ee tratar7a entonces de la ideolog7a en el sentido gramsciano de %isin de mundo donde e@iste una relacin entre teor7a e ideolog7a mediante la )ormacin de %7nculos Fue creen un camino de dos sentidos entre el anlisis pol7tico y la e@periencia popular. $sta %isin de mundo tiene por )uncin dar co(esin a un bloFue social y pol7tico como un principio uni)icador organi8ati%o e inspirador ms Fue como un sistema de ideas abstractas (hdem p. 22#".

Cibliogra)7a +lt(usser 2ouis. =deolog7a y aparatos ideolgicos de $stado en0 Ela%o9 Xi8eK (compilador". =deolog7a un mapa de la cuestin Cuenos +ires &ondo de Cultura $conmica 2!!#. Cen(abib Eeyla. $l Eer y el Gtro en la tica contempornea. &eminismo comunitarismo y posmodernismo Carcelona Ledisa 2!!/. Cenito Aauricio. Aaras en Centroamrica0 causas socioeconmicas de la delincuencia 9u%enil 2!!'. 6isponible en el sitio del Gbser%atorio =nternacional de Dusticia Du%enil0 aaa.oi99.org Corn +tilio. /a sociedad civil a la !ora del neoliberalismo+$ en0 $l mundo actual0 situacin y alternati%as P.Lon8al8 y D. Ea@e-&ernnde8 (coordinadores" A@ico Eiglo OO= 155/. Custelo $duardo. $l recreo de la in)ancia. +rgumentos para otro comien8o Cuenos +ires Eiglo OO= 2!!1.

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Cutler Dudit( $rnesto 2aclau y Ela%o9 Xi8eK. Contingencia (egemon7a uni%ersalidad. 6ilogos contemporneos en la i8Fuierda Cuenos +ires &ondo de Cultura econmica 2!!!. Callinicos +le@. 5gualdad ' capitalismo+$ en0 2a teor7a mar@ista (oy. Problemas y perspecti%as +. Corn y otros (compiladores" Cuenos +ires C2+CEG 2!!/. Cillero Aiguel. Evoluci&n !ist&rica de la consideraci&n jur(dica de la infancia ' adolescencia en C!ile+ en =n)ancia en riesgo social y pol7ticas sociales en C(ile &rancisco Pilotti (coordinador" Aonte%ideo =nstituto =nteramericano del 3i;o 155'. Corporacin Gpcin Du%entud y 6esarrollo0 6ocumento de posicin para la O:=== Cumbre =beroamericana 2!!4. Corts Dulio. 2os adolescentes y las trans)ormaciones actuales del control social puniti%o en C(ile en0 +nlisis del +;o 2!!1 6epartamento de Eociolog7a Bni%ersidad de C(ile $nero de 2!!4. Corts Dulio y Eusana Corts. =n)ancia y co(esin social0 elementos para el debate Aarc(a Llobal contra el Hraba9o =n)antilVC$E=PVGPC=i3 Eantiago 2!!1. Couso Daime. 2a otra %iolencia. Poder penal domstico sobre los ni;os en el 6erec(o c(ileno =n)orme de =n%estigacin 3Q 1* +;o * centro de =n%estigaciones Dur7dicas &acultad de 6erec(o Bni%ersidad 6iego Portales 2!!#. 6a%is AiKe. 3rbanismo m"gico6 los latinos reinventan la sociedad estadounidense+$ en0 3ea 2e)t ?e%iea 3d# Aadrid +Kal 9ulioVagosto 2!!!. 6ebord Luy. 2a sociedad del espectculo Cuenos +ires 2a Aarca 155*. 6e Liorgi +lessandro. Holerancia cero. $strategias y prcticas de la sociedad de control. Carcelona :irus 2!!*. 6e Liorgi +lessandro. $l gobierno de la e@cedencia. Post)ordismo y control de la multitud Aadrid Hra)icantes de sue;os 2!!/. 6isponible en internet0 aaa.tra)icantes.netVinde@.p(pVtra)isVeditorialVcatalogoVcoleccionbmapasVelbgobiernobd eblabe@cedenciabpost)ordismobybcontrolbdeblabmultitud 6eleu8e Lilles. Con%ersaciones 1512-155! :alencia Pre-te@tos 155*. $agleton Herry. =deolog7a0 una introduccin Carcelona Paids 1551. $agleton Herry. /a ideolog(a ' sus vicisitudes en el marxismo occidental+$ en0 Xi8eK (compilador". =deolog7a un mapa de la cuestin Cuenos +ires &ondo de Cultura $conmica 2!!#. &uc(sloc(er $dmundo. 6erec(o de Aenores0 6e la tuicin Eantiago $ditorial Dur7dica de C(ile 154#.

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Larc7a Ande8 $milio. Entre el autoritarismo ' la banalidad6 infancia ' derec!os en :m)rica /atina+ en Dusticia y 6erec(os del 3i;o 3<mero / B3=C$& no%iembre 2!!'. >ardt Aic(ael y +ntonio 3egri. Aultitud0 Luerra y democracia en la era del =mperio 6ebate Cuenos +ires 2!!'. >ardt Aic(ael y +ntonio 3egri. =mperio Cuenos +ires Paids 2!!!. >orK(eimer Aa@ y H(eodor +dorno. 6ialctica de la =lustracin Aadrid Hrotta 1554. Aarcuse >erbert. $ros y ci%ili8acin Carcelona Eei@ Carral 151!. Aelossi 6ar7o. $l estado del control social. Bn estudio sociolgico de los conceptos de estado y control social en la con)ormacin de la democracia Ciudad de A@ico Eiglo OO= 1552. Piedrabuena Luillermo. G)icio del &iscal 3acional 3Q *5' (=nstructi%o 3Q 4 de la 2ey 2!.!4'" 2!!1. Pilotti &rancisco. Llobali8acin y Con%encin sobre los derec(os del ni;o0 el conte@to del te@to Eantiago C$P+2 2!!1. 6isponible en internet0 aaa.cepal.clVcgibinVgetProd.asp. @mljVpublicacionesV@mlV'V1!2'VP1!2'.@mlk@sljVddsVtplVp5).@slkbasejVuruguayVtplVto p-bottom.@slt ?eic( Pil(elm. 2a psicolog7a de masas del )ascismo A@ico $ditorial ?oca 151#. 6isponible en internet0 (ttp0VVmisionconciencia.org.%eVaebsiteVcebpsicologiabdebmasasbdelb)ascismo.pd) ?odr7gue8 $mmanuel. $l gobierno imposible0 traba9o y )ronteras en las metrpolis de la abundancia Hra)icantes de sue;os 2!!#. B3=C$&. Aanual de aplicacin de la Con%encin sobre los derec(os del ni;o Linebra 2!!'. :inson `e%in y $. Payne ?oss Education and t!e nea disciplinarit'6 surveillance$ spectacle+ en Cultural 2ogic :olume ' 3umber 1 &all 2!!!. 6isponible en internet0 (ttp0VVclogic.eser%er.orgV'-1V%insonkross.(tml :irno Paolo. Lramtica de la Aultitud. Para un anlisis de las )ormas de %ida contemporneas Hra)icantes de sue;os 2!!#. 6isponible en0 aaa.tra)icantes.netVinde@.p(pVtra)isVeditorialVcatalogoVcoleccionbmapasVgramaticabdeb labmultitudbparabunabanalisisbdeblasb)ormasbdeb%idabcontemporaneas :irno Paolo. :irtuosismo y re%olucin. 2a accin pol7tica en la era del desencanto Aadrid Hra)icantes de sue;os 2!!# b. 6isponible en0 aaa.tra)icantes.netVinde@.p(pVtra)isVeditorialVcatalogoVcoleccionbmapasV%irtuosismoby bre%olucion

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Xa))aroni $ugenio y $nriFue Pierangeli. Aanual de direito penal brasileiro. Parte general ?io de Daneiro $ditora ?e%ista dos Hribunais 1555. Xi8eK Ela%o9. El espectro de la ideolog(a+$ en0 Xi8eK (compilador". =deolog7a un mapa de la cuestin Cuenos +ires &ondo de Cultura $conmica 2!!#.

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7EREC;OS ;H&ANOS) 7EREC;OS 7EL NILO G PRIJACI!N 7E LI ERTA7. HN EN,O@HE CRUTICO 7E LAS =PENAS> 7E LOS NILOS1*4. Cien buenos d7as en primer lugar Fuer7a agradecer la in%itacin del Comit de 6erec(os del 3i;o en Bruguay Fue me cursaran para poder estar en ste e%ento puesto nos conocimos en otro lugar similar tu%imos Fue traba9ar las mismas temticas particularmente de)ensa 9ur7dica de adolescentes in)ractores pero adems tratando de proyectar eso a un anlisis cr7tico de las pol7ticas p<blicas y para incidir en las re)ormas de in)ancia en las cuales estamos insertos en este momento. N bueno ese en)oFue entonces me interesar7a comentrselos tal como nosotros lo %emos desde C(ile en una relacin bastante amplia entre derec(os (umanos derec(os del ni;o y pri%acin de libertad Fue parte de la base de considerar una siempre problemtica comple9a y tensa relacin entre derec(o %iolencia e in)ancia. Ae interesar7a entonces comentar en el grueso de esta e@posicin como entendemos nosotros el problema en este momento los principales riesgos y desa)7os Fue presenta y -si alcan8a el tiempo porFue estamos bastante atrasados- comentar algo de cmo este )enmeno esta operando en la realidad actualmente en C(ile y lo Fue nosotros (emos podido (acer para tratar de incidir en la reduccin de la pri%acin de libertad en nuestro pa7s. Para partir me gustar7a recordar lo Fue ayer se;alaba Carlos Briarte en cuanto a Fue el era cr7tico respecto a la caracteri8acin del per7odo actual como un per7odo en transicin Fue suele de)inirse desde una cierta con)ian8a e%olucionista un tanto lineal de Fue en el tratamiento a la in)ancia %amos siempre de peor a me9or aumentando los ni%eles de respeto y proteccin de los derec(os del ni;o. Briarte planteaba Fue ms bien el %e7a una situacin (7brida de estancamiento y Fue si algo (ab7a cambiado Fui8s tendr7amos Fue (ablar de regresin ms Fue de e%olucin. Pienso Fue para poder entender adecuadamente este momento Fue en nuestros pa7ses parte en el a;o 155! cuando los $stados rati)ican la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o con%endr7a entonces tener algo de e%idencia (istrica a mano y en ese sentido tendr7amos Fue comparar este per7odo con el otro con la primera gran oleada de 9uridi8acin de los problemas de la in)ancia Fue es la Fue se (abr7a %i%ido cuando se implementa el derec(o tutelar de menores. N en ese sentido entonces entender7amos Fue es la primera gran oleada de 9uridi8acin de la in)ancia de la relacin derec(os )amilia ni;os y (oy en d7a estar7amos en%ueltos en una segunda oleada Fue en un sentido es distinta de esa pero Fue tambin tiene bastantes similitudes y mi propuesta es aprender de esas similitudes porFue e)ecti%amente si bien (asta a(ora se (an destacado las caracter7sticas antagnicas entre el modelo de situacin irregular y el Fue se llama proteccin integral pienso Fue desde una lectura Fue parta de la base de las necesidades de control social del Aodo de Produccin del disciplinamiento y de considerar como
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Ponencia presentada en el Eeminario sobre grado de aplicacin del art7culo #1 de la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o en Bruguay organi8ado por el Comit de 6erec(os del 3i;o de Bruguay y la Grgani8acin Aundial Contra la Hortura en septiembre del a;o 2!!#. $n dic(a ocasin la GACH reali8 %isitas a los recintos penitenciarios de menores de edad y en base a tal inspeccin se elabor el in)orme 3i;os 3i;as y adolescentes pri%ados de libertad en Bruguay0 ,con o sin derec(os. disponible 7ntegramente en (ttp0VVaaa.omct.orgVpd)VccV2!!'VBruguay?eport$E.pd) .

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esas necesidades de disciplinamiento %an cambiando de acuerdo a los cambios ms generales en la totalidad podemos %er Fue a esta altura (ay unas preocupantes similitudes entre ambos momentos y Fue debiramos tenerlas en cuenta entonces para Fue esto e)ecti%amente no sea una regresin. $n primer lugar (abr7a Fue se;alar Fue lo Fue (ay de seme9ante entre estos dos momentos se da por una parte en el plano discursi%o. Ei uno anali8a el momento de con)ormacin del derec(o tutelar de menores Fue parte en los <ltimos a;os del siglo O=O en $stados Bnidos y Fue despus comien8a a e@tenderse a $uropa y a +mrica 2atina uno puede encontrarse con una suerte de optimismo Fue proclama un cambio radical en la consideracin 9ur7dica de la in)ancia con una con)ian8a bastante )uerte y e%olucionista en Fue esos cambios legislati%os %an a incidir positi%amente en la realidad concreta de la %ida cotidiana de ni;os y ni;as de todos estos pa7ses. 2a otra gran similitud es Fue el discurso legitimante de este cambio es un discurso (7brido donde con)luyen distintos intereses. +s7 si en $stados Bnidos e@ist7a todo el discurso proteccionista de los C(ild Ea%ers o los sal%adores de ni;os podemos ya desglosar al interior de ese mo%imiento de re)orma algunas inFuietudes ms bien de tipo (umanitario de cr7tica al encarcelamiento de ni;os de cr7tica al derec(o penal por su incapacidad para poder lidiar con la especi)icidad de la in)ancia y de la adolescencia.... Pero por otra parte dentro de ese mismo mo%imiento lo Fue esta detrs en este discurso es ms bien una preocupacin por la ine@istencia de mecanismos espec7)icos y e)icientes de control social de esta in)ancia Fue en esa poca se asum7a como claramente escindida. $l discurso de una in)ancia es un discurso Fue ms bien se construye durante el E.OO pero (istoriadores como Cunning(am (an anali8ado Fue durante todo el E.O:=== y O=O esta di)erencia entre una in)ancia acomodada y una in)ancia proletaria Fue el llama los (i9os de los pobres no solo era asumida sino Fue era incluso promo%ida desde el discurso cotidiano y el discurso p<blicoNOX. Pues bien respecto a esta in)ancia pobre esta in)ancia irregular la mayor preocupacin era la ine@istencia de mecanismos espec7)icos de control social porFue los mecanismos in)ormales Fue reg7an respecto a la otra in)ancia la )amilia y la escuela en este caso o no e@ist7an o no operaban de una )orma Fue pudiera garanti8ar un cierto ni%el de disciplinamiento. N si esta dicotom7a ya estaba presente en el mo%imiento Fue promo%7a las re)ormas Fue terminaron con)ormando el derec(o de menores el discurso pseudocient7)ico con Fue esto se legitim pro%en7a directamente desde la escuela positi%a de la criminolog7a en su %ertiente italiana (con 2ombroso &erri y Lar)alo". 6esde all7 era bastante claro Fue la cr7tica al derec(o penal Fue se (ac7a no se (ac7a en cuanto penal en cuanto a lo puniti%o sino Fue se (ac7a en cuanto derec(o es decir0 lo Fue le molestaba del derec(o penal a los positi%istas italianos no era Fue )uera muy %iolento y muy brutal para tratar a la in)ancia o al delincuente sino precisamente Fue ten7a ciertos l7mites materiales y )ormales Fue obstaculi8aban la punicin y Fue adems era un mecanismo de control reacti%o. $ntonces aFu7 la preocupacin apuntaba a lo Fue &erri llam la necesidad de implementar sustituti%os penales es decir medidas de control Fue operaran sin tener Fue esperar al momento de comisin de un delito sino muc(o antes desde la ms temprana in)ancia Fue adems entonces

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:er 2os (i9os de los pobres. 2a imagen de la in)ancia desde el siglo O:== de >ug( Cunning(am disponible en el sitio aeb del =nstituto =nteramericano del 3i;o0 (ttp0VVaaa.iin.oea.orgVCursosbabdistanciaV2osb(i9osbdeblosbpobres.pd).

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sustituyeran la idea de culpabilidad por la idea de peligrosidad y como respuestas sustituyeran las penas por el tratamiento. N esto es entonces lo Fue est detrs de ese primer momento de 9uridi8acin de los problemas de la in)ancia y en la con)ormacin del derec(o tutelar de menores. Pero es %lido y es 9usto se;alar Fue el discurso es (7brido y Fue tambin e@isten preocupaciones de re)ormadores Fue tienen inFuietudes un poco ms (umanitarias un poco ms loables desde nuestro punto de %ista y Fue apuntar7an bsicamente a Fue el derec(o recono8ca esta especi)icidad de los ni;os. $n el momento actual este anuncio de un cambio radical tambin se (ace con el mismo optimismo con la misma con)ian8a. Hambin detectamos Fue se trata de un discurso (7brido en Fue por una parte se potencia el tema de los derec(os del ni;o pero por otra esto termina siendo mati8ado. $n primer lugar encontramos )uertes matices al interior del cmo entender los derec(os del ni;o. >ay una pugna bastante )uerte entre los sectores Fue potencian la autonom7a y los sectores Fue aceptan el discurso de derec(os del ni;o pero siguen leyndolo en una cla%e paternalista proteccional Fue (abla de derec(os pero Fue no estar7a entendiendo los mismos ni%eles de autonom7a. Por otra parte (ay ciertas tendencias Fue apuntan a no entender Fue la Con%encin replantea el tratamiento de toda la in)ancia por parte del $stado y el mundo adulto y se tiende a Fuedarse con la misma in)ancia irregular replanteada desde la terminolog7a de la %ulneracin de derec(os. Por otra parte un rol similar al Fue en la )ase (istrica recin se;alada cumpli el positi%ismo a(ora lo estn cumpliendo las campa;as de ley y orden la tolerancia cero y la seguridad ciudadana entendida en sentido autoritario y represi%o. Pero para poder comprender bien Fu es lo Fue estamos a punto de cambiar Fu tipo de despla8amientos estn a punto de operarse o se estn operando desde el control social y desde el disciplinamiento de la in)ancia y relacionar esto con el problema de la pri%acin de libertad de ni;os y adolescentes debiramos tambin recurrir a la >istoria y entender Fue tanto la in)ancia como la crcel son in%entos recientes construcciones sociales de la modernidad y esto siempre nos plantea el problema de Fue uno tiende a creer Fue lo Fue uno (a conocido es tan natural Fue e@isti siempre. $s lo Fue la industria cultural nos (ace creer y es e@itosa en la medida Fue casi (a desaparecido el sentido (istrico en nuestras sociedades. ?especto a la in)ancia y la crcel e@iste gran cantidad de in%estigaciones Fue dan cuenta Fue (ace # o ' siglos su realidad era di)erente Fue esto no era as7 como creemos conocerlo a(ora. Por el lado de la in)ancia se (an di)undido de cierta )orma tesis cmo la de +riUs Fue nos se;ala Fue el sentimiento de in)ancia comien8a recin a surgir a )ines de la $dad Aedia y Fue la in)ancia en el sentido de categor7a social autnoma espec7)ica Fue conocemos nosotros es una categor7a Fue %iene recin a consolidarse durante el siglo O:=== y durante el siglo O=O. Gtros (istoriadores cmo el recin mencionado Cunning(am se;alan Fue esta ideolog7a de in)ancia recin alcan8a totalmente su %ictoria a principios del siglo OO no en %ano denominado por esa poca como el siglo de la in)ancia y Fue tal es la percepcin de la in)ancia Fue nos permea de manera (egemnica la Fue pensamos Fue

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es natural y eterna pese a Fue en s7 misma es bastante contradictoria porFue por una parte asume un %alor de la in)ancia en cuanto tal -la in)ancia en s7 misma el derec(o de los ni;os a ser ni;os a go8ar una especie de )elicidad Fue despus los mecanismos de sociali8acin y disciplinamiento y la interaccin social como adultos ya ale9ar7a de ste ideal- y por otra parte tambin est como una idea )uerte el Fue los ni;os %alen en cuanto lo Fue pueden representar en el )uturo y toda la idea de los ni;os como la ciudadan7a del )uturo y la importancia de la in%ersin social la in%ersin educati%a en la in)ancia actual por los )rutos Fue por eso cosec(ar7an las naciones en un momento posterior. ?especto a la crcel bueno tambin ocurre algo similar y ya e@isten desde el clsico libro Pena y $structura Eocial de ?usc(e y `irc((eimer NOV uno de los productos de la primera $scuela de &ranK)urt Fue trata de anali8ar la e%olucin de las penas pero ya no en el sentido de la e%olucin de lo Fue la gente percib7a de las ideolog7as Fue se constru7an en cunto al sistema penal sino en trminos de cmo toda esa e%olucin operaba dentro de una totalidad en un entramado de relaciones sociales y de produccin Fue en el )ondo (ac7an Fue para el modo de produccin )ueran necesarias unas u otras )ormas de control unas u otras )ormas de pena. =n%estigaciones posteriores (istoriogr)icas legales criminolgicas cr7ticas tambin el libro :igilar y Castigar de Aic(el &oucault tambin nos dan cuenta de la crcel en el sentido Fue (oy en d7a la entendemos como la pri%acin de libertad como la pena central del derec(o penal moderno como un producto (istrico tambin bastante no%edoso y Fue adems presenta la curiosidad de Fue cuando comien8a a estructurarse el derec(o penal liberal el derec(o penal moderno en el momento garantista progresista de la burgues7a en ascenso durante el siglo O:=== _interesada en )renar las arbitrariedades del sistema puniti%o del antiguo rgimen- la pri%acin de libertad casi no era %isuali8ada como una pena Fue )uera a tener despus un rol central y los re)ormadores de la poca propon7an un esFuema de penas Fue era bastante ms comple9o incluyendo penas pecuniarias penas in)amantes reparacin del da;o y la pri%acin de libertad Fued un poco escondida en ese momento de legitimacin de esa re)orma. Pero despus por distintas necesidades de disciplinamiento Fue atend7an en primer lugar por e9emplo a la necesidad de acostumbrar a su )utura %ida como no propietarios a masas Fue %en7an desde el campo a la ciudad y Fue generaban cordones de inseguridad en el margen de la ciudades y a las Fue era necesario entonces inculcarles la disciplina laboral -porFue incluso el traba9o en la )orma Fue como (oy en d7a lo conocemos tambin es un producto determinable (istricamente en cuanto a su surgimiento y luego se intenta naturali8ar en esa )orma-. $n ese momento )ue necesario para el Aodo de Produccin Fue mediante las casas de traba9o Fue eran el antecedente de las crceles se ense;ara a la gente la disciplina laboral con un criterio de traba9o )or8ado de inculcacin del sentido del tiempo lineal de la produccin de mercanc7as. $so adems generaba un segundo e)ecto0 en el proletariado recin con)ormado Fue ya estaba integrado al proceso producti%o era necesario Fue se %isuali8ara algo Fue )uera peor Fue las condiciones de %ida y de traba9o Fue como proletarios ten7an en ese momento. $se lugar peor Fue aseguraba una e@istencia a<n ms miserable lo %e7an en el e9emplo de las casas de traba9o y posteriormente en las crceles.
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Leorge ?usc(e y Gtto `irc((eimer Pena y $structura Eocial $ditorial Hemis 2ibrer7a Cogot _ Colombia 154'.

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Cmo ese sistema a)ectaba a la in)ancia es algo Fue permanece toda%7a en un mbito en Fue la in%estigacin por lo menos la Fue yo cono8co no (a arro9ado grandes luces al respecto. Aa@ >orK(eimer por e9emplo en +utoridad y &amilia* relata cmo e)ecti%amente esas casas de traba9o a)ectaban a sta in)ancia proletaria en una )orma Fue tambin era utili8ada como una me8cla de asilo con un campo de concentracin laboral porFue e)ecti%amente el traba9o in)antil en sa poca )ue absolutamente necesario para lograr la acumulacin originaria de capital. 2a indignacin )rente al traba9o in)antil y la legislacin para limitarlo y garanti8ar la educacin es algo bastante posterior. Pero de lo Fue no tenemos duda es Fue durante el siglo O=O el derec(o penal no sab7a tratar con la in)ancia como una categor7a espec7)ica y en nuestros pa7ses en el caso de C(ile por lo menos (ab7a instituciones Fue se re)er7an de manera bastante limitada el tema de la in)ancia bsicamente a tra%s de la consagracin de tres )ran9as. $n C(ile en el primer Cdigo Penal de 141* los ni;os (asta 1! a;os eran considerados absolutamente inimputables entre 1! y 1/ a;os eran inimputables en principio pero eso Fuedaba su9eto al problema de la determinacin de si actuaron o no con discernimiento y la mayor7a de la edad penal estaba )i9ado en los 1/ a;os. $se esFuema )ue %ariando posteriormente y una peculiaridad de la con)iguracin del sistema de menores de C(ile es Fue la 2ey de Aenores de 1524 no elimina el tema del discernimiento y (asta el d7a de (oy esto sigue aplicndose entre los 1/ y 14 a;os de edad. $l discernimiento a pasado a ser el mecanismo de seleccin para determinar si stos adolescentes son 9u8gados como adultos en el sistema penal procesal penal y penitenciario de adultos o se mantienen en el sistema de menores. Ei consideramos la relacin entre derec(o %iolencia in)ancia podemos entender Fue el derec(o algunas %eces tolera in%isibili8a y no se pronuncia sobre sta %iolencia sobre la in)ancia en otras ocasiones la legitima sin aplicarla directamente y en un tercer tipo de situaciones el derec(o aplica directamente %iolencias sobre la in)ancia. 6esde perspecti%a podemos entender Fue la )ase pre%ia a la dictacin de leyes de menores en nuestros pa7ses o por lo menos en el caso Fue cono8co me9or Fue es lo Fue pasa en C(ile el disciplinamiento de la in)ancia irregular se cumpl7a ms bien a tra%s de disposiciones del Cdigo Ci%il Fue legitimaban ste control sobre la in)ancia. Hengo ac el te@to del antiguo art7culo 2## del Cdigo Ci%il C(ileno Fue dice0 el padre tendr la )acultad de corregir y castigar moderadamente a sus (i9os y cuando esto no alcan8are podr imponerles la pena de detencin (asta 1 por un mes en un establecimiento correccional bastar al e)ecto la demanda del padre y el 9ue8 en %irtud de ella e@pedir la orden de arresto pero si el (i9o (ubiere cumplido 1/ a;os no ordenar el arresto si no despus de cali)icar los moti%os y podr e@tenderlos (asta por / meses a lo ms el padre podr a su arbitrio (acer cesar el arresto es decir se trata de una disposicin Fue se sit<a en un margen Fue no es absolutamente pri%ado ni necesariamente p<blico pero en el cual el 6erec(o est reconociendo la e@istencia de una %iolencia penal domstica del padre-)amilia sobre los (i9os y lo Fue (ace es regularlo legitimndolo e imponiendo alg<n tipo de reFuisito. Con respecto a los menores de 1/ no era necesario comprobar nada sencillamente in%ocar la necesidad de sta detencin y la di)erencia es Fue si es un mayor de 1/ (ay Fue argumentar alg<n tipo de moti%o cali)icado pero a(7 la detencin puede e@tenderse ya no a 1 mes si no a / meses.

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$n sta )ase uno no podr7a decir Fue no e@ist7a penali8acin de la in)ancia lo Fue ocurre es Fue no ocurr7a a tra%s del derec(o penal en el sentido ms preciso normati%o y )ormali8ado Fue lo entendemos y en cunto a eso deber7amos (ablar de sistema penal concepto Fue materialmente nos interesa utili8ar. $l sistema penal aborda una multiplicidad de )enmenos y de mecanismos disciplinarios Fue %an muc(o ms all de lo Fue entendemos estricta y )ormalmente como derec(o penal y Fue incluir7an por e9emplo ste derec(o penal domstico. Posteriormente lo Fue en realidad implica el despla8amiento 9ur7dico Fue se opera al con)igurar el derec(o titular de menores es Fue a la autoridad paterna e9ercida en el espacio de)inido como )amiliar se superpone el poder del $stado Fue %iene a re)or8ar despla8ar yVo sustituir a esta autoridad paterna respecto de ciertos ni;os con una mayor la@itud de los supuestos de inter%encin y desprendido el poder estatal de los l7mites Fue por lo menos en teor7a tiene cuando act<a derec(amente como poder puniti%o. 2a )igura del padre de )amilia es absolutamente esencial para el modo de produccin de la poca. >orK(eimer por e9emplo se;ala en +utoridad y &amilia Fue como consecuencia del aparente carcter natural del poder paterno (Fue procede de la doble ra78 de su posicin econmica y de su )uer8a )7sica 9ur7dicamente legali8adas" la educacin en la )amilia nuclear con)igura una e@celente escuela para lograr la conducta espec7)icamente autoritaria en el seno de sta sociedad. :isto as7 lo Fue implica en realidad el despla8amiento 9ur7dico Fue opera al con)igurarse el derec(o tutelar de menores es Fue en relacin a aFuel mbito de la in)ancia para el Fue no bastaba con la autoridad paterna pri%ada -y es curioso como sta disposicin dice cuando esto no alcan8are es decir el castigo al interior de la )amilia cuando no alcan8are con dic(a autoridad puede imponerse la pena de detencin- lo Fue el derec(o tutelar de menores (ace es despla8ar a ste padre y con%ertir al $stado en un padre de )amilia pero Fue tiene el mismo encargo de educacin autoritaria de sociali8acin %iolenta en los %alores del modo de produccin incluso a tra%s de la %iolencia directa y de la %iolencia )7sica y eso se regula entonces en todas las primeras leyes de menores de las Fue se considera Fue el primer antecedente es el acta o ley Fue crea el tribunal de menores en C(icago =llinois en 1455. N el Cdigo del ni;o uruguayo la ley argentina Fue se crea y la ley de menores c(ilena en 1524 reproducen el esp7ritu y contenido de esa ley con bastantes pocas modi)icaciones pues tienen la misma idea de )ondo0 un mecanismo de disciplinamiento Fue no es derec(o penal porFue no es derec(o pero sigue siendo puniti%o y Fue por no ser derec(o penal entonces opera de una manera encubierta de una manera dis)ra8ada de una manera Fue es in%isible porFue la sociedad lo %isuali8a como tratamiento como impunidad como proteccin y por sta %7a opera tambin de manera re)or8ada porFue no est obligado a respetar ning<n l7mite de presuncin de inocencia ni principio de legalidad l7mites Fue -por precarios Fue (ayan sido en nuestros sistemas penales )ormales- con)iguran de una u otra )orma alg<n tipo de barrera al e9ercicio de %iolencia a tra%s del poder puniti%o del $stado. $ntonces la )orma ms concreta en Fue podemos medir Fue esto nunca de9 de ser un sistema penal un sistema penal paralelo si se Fuiere se da precisamente en el tema de la pri%acin de libertad de la in)ancia y de la adolescencia Fue opera en todos estos sistemas de menores y bueno a(7 cada pa7s conoce su (istoria y sus ci)ras pero e)ecti%amente nuestra ley de menores por e9emplo contempl un <nico catlogo de

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medidas de proteccin en el cul la ms sua%e de ellas es la de%olucin a los padres pre%ia amonestacin. $s un sistema Fue dice Fue no est tratando necesariamente con in)ancia-delincuente sino con una in)ancia abandonada. N a una in)ancia Fue (a sido )lagrantemente %ulnerada en sus derec(os se le responde con una medida Fue por ms Fue no impliFue pri%acin de libertad _me re)iero a la amonestacin- in%olucra alg<n grado de reproc(e desde el $stado. N las otra tres medidas Fue contemplaba nuestro antigua ley de menores eran la libertad %igilada la internacin en recintos Fue llama de educacin y una especie de sancin mi@ta Fue era con)iar al cuidado de alguna persona pero sometido al rgimen de libertad %igilada. 2o curioso es como sta ley Fue es de 1524 rige en lo esencial (asta el d7a de (oy con unas modi)icaciones no sustanti%as Fue determinaron la creacin de otra ley (1/./14 de 15/1" pero Fue en cunto a su estructura 9ur7dica sus principales caracter7sticas son las mismas. $ntonces desde el 24 (asta el d7a de (oy nada esencial (ab7a cambiado a(7 (asta el a;o pasado en Fue recin (ace un par de a;os (ubo algunas modi)icaciones con moti%o del proceso de ?e)orma Procesal Penal Fue in%olucraron contemplar un catlogo di)erente de medidas para los casos de %ulneracin de derec(os y ciertas restricciones a la pri%acin de libertad. Bna de las principales caracter7sticas del sistema de menores Fue (a operado en C(ile es Fue no recurre usualmente a la internacin como medida de proteccin de)initi%a y si uno anali8a las ci)ras -y los 9ueces de menores suelen de)ender su sistema as7- suele aplicar medidas Fue podr7amos considerar alternati%as pero la trampa de ste sistema est en Fue como en C(ile se mantu%o el discernimiento (ay un per7odo de tiempo bastante largo Fue (ace unos a;os sol7a durar (asta tres meses en el cul los menores entre 1/ y 14 a;os de edad estn pri%ados de libertad pero estn pri%ados para e)ectos de diagnstico y de (ec(o se cre un tipo de crcel especial Fue se llama Centro de Gbser%acin y 6iagnstico y en ste tipo de crcel entonces todo el mundo asume Fue los adolescentes no estn presos pri%ados de libertad sino Fue estn siendo diagnosticados y en la prctica entonces los mayores ni%eles de pri%acin de libertad de ni;os en C(ile durante las <ltimas dcadas (an operado en sta )ase generando un e)ecto bastante per%erso porFue como lo ms probable es Fue al )inal de ese proceso no se apliFue una medida de internacin como medida de)initi%a entonces toda la opinin p<blica tiene la impresin de Fue el sistema de menores es eFui%alente a impunidad y no se %isuali8a esta )orma de control coerciti%o mediante la cul opera. Peor a<n es la situacin de los menores de 1/ a;os acusados de cometer delitos. Gtro tipo de crcel el Centro de Hrnsito y 6istribucin )unciona en la prctica en el mismo recinto Fue los CG6 y ac el diagnstico por no corresponder a e@amen de discernimiento (aplicable solo a los 1/ y 11 a;os de edad" es ms di)uso sin su9ecin a pla8os y con escasas posibilidades de e)ectuar alg<n tipo de de)ensa 9ur7dica dado Fue estos ni;os son )ormalmente inimputables. N no es todo. 3uestro ordenamiento contempla otros dos tipos de crceles0 los Centros de ?e(abilitacin Conductual internado (C$?$CG" donde ni;os declarados sin discernimiento o menores de 1/ son internados por un Due8 de Aenores como medida de proteccin de)initi%a legalmente pudiendo (acerlo (asta la mayor7a de edad (aunFue el $stado administrati%amente a tra%s del Eer%icio 3acional de Aenores intenta limitar esa estad7a a / meses o un a;o como m@imo"J y las crceles de adultos con sus secciones de menores donde son en%iados los adolescentes declarados con discernimiento.

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:ol%amos a la re)le@in inicial. Ei anali8amos entonces la con)iguracin del derec(o de menores como un primer momento de ordenamiento de la relacin $stado-:iolencia=n)ancia y tratamos de proyectar esos mismos )enmenos esos mismos (7bridos discursi%os esa contradiccin mani)iesta entre lo Fue se declara y lo Fue en realidad se est (aciendo a tra%s de el nue%o sistema Fue se propone debemos estar bastante alertas entonces a ste segundo momento en el cul el discurso legitimante es el de los derec(os de los ni;os Fue se me8cla con una serie de otras consideraciones sobre seguridad p<blica entendida de una manera bastante autoritaria. $ntonces si pasamos a anali8ar ste segundo momento entre el primero y el segundo tendr7amos Fue se;alar Fue a ni%el de ideolog7a de in)ancia comien8a a surgir con )uer8a la idea de derec(os del ni;o como una emanacin particular o una e@presin espec7)ica en se mbito de los Fue son los derec(os (umanos en un sentido general. +Fu7 deber7amos recordar Fue los derec(os (umanos por lo menos los de primera generacin ya e@ist7an en el momento de con)ormacin de los sistemas tutelares de menores pero se (a dic(o Fue el tipo de pacto social sobre el cul estaban llamados a operar estos derec(os e@clu7a a amplias capas de la poblacin partiendo por los ni;os Fue no eran %isuali8ados culturalmente como ciudadanos ni como su9etos de derec(o pero tambin las mu9eres y otro tipo de minor7as -y (ablo de minor7as en el sentido cultural y de poder ms Fue en un sentido numrico- Fue recin %ienen a alcan8ar un reconocimiento e@pl7cito de derec(os en el momento Fue se conoce como de los derec(os de tercera generacin Fue por una parte implican derec(os nue%os pero por otro tambin la e@tensin de la ciudadan7a a mbitos Fue (asta a(ora (ab7an estado por )uera de ste reconocimiento0 no necesariamente en un ni%el )ormal pero s7 en un sentido prctico y cultural y en ese momento surge tambin el sentimiento o la conciencia sobre la necesidad de consagrar derec(os )undamentales de los ni;os. Pero este es un proceso Fue tampoco est e@ento de una serie de contradicciones y de distintas lecturas porFue como se;ala tambin Cunning(am (asta mediados del siglo OO cuando se (ablaba de derec(os de los ni;os lo Fue la sociedad adulta pensaba o lo Fue le %en7a a la mente al (ablar del derec(o del ni;o era el derec(o a la proteccin y sta proteccin se determinaba desde el mundo adulto desde las instituciones de control social )ormal y el ni;o no ten7a muc(o Fue ob9etar al respecto. Pero cuando )inalmente se crea y se aprueba la Con%encin sobre derec(os del ni;o (ay una especie de contradiccin por cunto por una parte se (abla de stos derec(os de proteccin y a(7 podr7amos considerar las ?eglas de Cei9ing Fue como son pre%ias a la Con%encin tienen toda%7a de manera muy )uerte sta lgica proteccionista e@terna o (eternoma. Pero tambin (ay art7culos de la Con%encin Fue consagran ni%eles importantes de autonom7a y digo Fue esto no es un proceso pac7)ico porFue en relacin a la Con%encin entonces podemos tener distintas lecturas. 2a ms usual (asta a(ora es una lectura )ormal Fue lee lo Fue (ay de manera neutra no trata de anali8ar contradicciones internas y ms bien se contenta con se;alar0 bueno esto es lo Fue se nos e@ige en trminos generales como pa7s y lo estamos cumpliendo ms o menos bien o en la medida de lo posible. N sa tendencia a partir del a;o 5! Fue es cuando nuestros pa7ses rati)ican la Con%encin se encuentra presente en una gran cantidad de actores del sistema tradicional de atencin a la in)ancia. 2een la Con%encin y no les genera ning<n tipo de contradiccin porFue piensan Fue las leyes de menores son compatibles con esto y no %en mayor no%edad en la Con%encin.

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&rente a eso (ay otra tendencia Fue por suerte aFu7 no es tan )uerte pero Fue Fui8s es lo Fue est detrs de Fue $stados Bnidos no (aya rati)icado la Con%encin (asta a(ora y es toda una tendencia pol7tica 9ur7dica y cultural bastante conser%adora Fue se niega a reconocer derec(os de los ni;os o los reconoce en una manera muy restringida porFue teme Fue sta consagracin de los derec(os de los ni;os pueda atentar contra el ideal de )amilia Fue tienen Fue sigue siendo una unidad en la cual el $stado est bastante poco legitimado para inter%enir y Fue se basa entonces en el respeto casi irrestricto a esta autoridad del padre de )amilia y todos stos sectores conser%adores o rec(a8an la Con%encin o tratan de leerla pero potenciando los aspectos Fue toda%7a tiene de paternalismo y de concepcin de una proteccin ms bien represi%a. Bna gran misti)icacin Fue podemos se;alar es la creencia de Fue el $stado no (a inter%enido (asta a(ora en la %ida interna o pri%ada de las unidades )amiliares. 6on8elot y %arios autores ms (an demostrado Fue tanto la )amilia burguesa como la proletaria estu%ieron su9etas a una serie de )ormas de inter%encin e incluso se sugiere Fue las (abr7an pre)igurado como una manera de imponer la disciplina laboral a los (ombres (sacndolos del bar" y la disciplina escolar-laboral a los ni;os (sacndolos de las calles" y regulando incluso el tipo de %i%iendas Fue se prestaran para una %igilancia concntrica de sus miembros impidiendo la idea de guarida Fue era lo Fue posibilitaba la %ida comunitaria y ciertas resistencias populares. Por <ltimo la tercera lectura Fue es la Fue me parece adecuada desde el punto de %ista de los derec(os (umanos entendiendo Fue estamos tratando con derec(os )undamentales pero de la in)ancia es la Fue ms bien tiende a potenciar todos los espacios de autonom7a Fue la Con%encin consagra y asume Fue cualFuier restriccin a esta autonom7a y cualFuier restriccin de derec(os )undamentales en este nue%o conte@to est obligada a )undamentarse de una manera muy seria y muy detallada Fue tenga en cuenta el con9unto de los derec(os in%olucrados. 6esde sta postura es Fue se e%alu a principios de los 5! Fue nuestros sistemas de menores eran sistemas penales dis)ra8ados sistemas penales encubiertos y re)or8ados y posteriormente comen8 a construirse una interpretacin del art7culo '! de la Con%encin entendido como )undamentando la necesidad de construir sistemas de responsabilidad penal 9u%enil lo cul pasa a ser la interpretacin (egemnica en el rea. +Fu7 ya empe8amos a encontrarnos con el mismo tipo de contradicciones y de e)ectos Fue marcaron la primera oleada de la regulacin de la relacin 6erec(o=n)ancia Fue aFu7 comien8an a darse pero en una realidad Fue es parcialmente distinta. 2o primero Fue ocurre es Fue bueno si uno re%isa (oy la literatura de Bnice) la literatura de G3Ls en la in)ancia de la primera mitad de los 5! se da cuenta Fue (ay una especie de alian8a entre la criminolog7a cr7tica el garantismo el minimalismo penal en contra del derec(o tutelar de menores y entonces se postula Fue estos nue%os sistemas Fue se %an a crear ser7an sistemas abiertamente de derec(o penal m7nimo y Fue eso se e@presar7a en la descriminali8acin de una amplia gama de conductas en la aplicacin absolutamente restricti%a de la pri%acin de libertad y en una serie de caracter7sticas Fue se plasmar7an a ni%el de procedimiento a ni%el de e9ecucin Fue nos permitir7an entender Fue el sistema penal Fue aFu7 se iba a construir para los 9%enes y adolescentes era un sistema Fue era distinto tanto del sistema de menores como del sistema penal de adultos. $se era el discurso legitimante Fue est tras estas re)ormas. $n la mayor7a de los pa7ses de la regin al parecer menos stos tres (C(ile

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+rgentina y Bruguay Fue curiosamente son los Fue estn ms atrasados en trminos de adaptacin legislati%a de la Con%encin" se crean sistemas de responsabilidad penal 9u%enil y tras una dcada de aplicacin de sta re)orma uno puede poner bastante en duda Fue lo Fue (ayan implementado (aya sido en realidad el paradigma de derec(o penal m7nimo y a(7 parece Fue el despla8amiento ms bien oper a tra%s de una reduccin cuantitati%a del mbito 9u%enil en el cul estos sistemas estn llamados a operar pero respecto a los sectores Fue s7 atrapan stos sistemas (ay una intensi)icacin de las penas incluso en relacin a lo Fue ocurr7a en el derec(o de menores y esto es algo Fue deber7a ser comprobado y se;alado porFue e)ecti%amente en nuestros tres pa7ses como se;alaba estamos ms atrasados y podemos y debemos tener en cuenta todo esto y aprender esas lecciones. Ei leemos la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o en esta cla%e Fue tiende a potenciar los espacios de autonom7a y a entender todo el problema dentro del paradigma de los derec(os (umanos uno puede e)ecti%amente asumir Fue tal como se;alaba ayer Carlos Briarte la Con%encin y los otros instrumentos Fue estn relacionados parecen entender Fue e)ecti%amente uno de los principales problemas de todo nuestro sistema y uno de los )enmenos ms indeseables y ms necesarios de e%itar es la pri%acin de libertad de menores de edad. 2uis Pedernera (ablaba Fue la Con%encin ocupaba un lengua9e cuasi-abolicionista. No estoy en general de acuerdo pero pienso Fue son las 6irectrices de ?iad las Fue recurren a un lengua9e ya abiertamente abolicionista por lo menos de la pri%acin de la libertad y en ste sentido entonces es di)7cil interpretar la Con%encin de una )orma Fue no nos obligue a reducir la pri%acin de libertad de una manera real de una manera signi)icati%a. Ei acudimos por e9emplo al art7culo cuarto de la Con%encin Fue es el Fue consagra el llamado principio de e)ecti%idad entendido como la obligacin del $stado de (acer todo lo necesario para e)ecti%i8ar los derec(os podemos %er Fue la dicotom7a perniciosa Fue ya %en7a del mundo adulto entre derec(os ci%iles y pol7ticos como derec(os )uertes y los derec(os econmicos sociales y culturales como derec(os en un sentido dbil de una u otra )orma se plasma ac tambin generando una tendencia a la mera declaracin de intenciones en relacin a este <ltimo grupo de derec(os. Pero de9ando de lado ese gra%e problema por ms Fue el art7culo cuarto (abla de adoptar todas las medidas administrati%as legislati%as y de otra 7ndole para dar e)ecti%idad a los derec(os reconocidos en la presente Con%encin y Fue lo Fue respecta en los derec(os econmicos sociales y culturales stos ser (asta el m@imo de los recursos Fue el $stado disponga si bien se entiende Fue en principio este art7culo se;ala Fue son necesarias re)ormas legislati%as para dar concrecin a la Con%encin esto no e@cluye Fue en la medida Fue las disposiciones de la Con%encin sean lo su)icientemente claras el intrprete y principalmente el 9ue8 puede aplicar esto sobretodo si tenemos en cuenta Fue en nuestros pa7ses los derec(os )undamentales tienen rango supralegal -y en C(ile la interpretacin se;ala Fue tendr7an rango constitucional- en +rgentina incluso eso es ms claro porFue la Constitucin se;ala espec7)icamente algunos instrumentos de derec(os (umanos con rango constitucional dentro de los cuales estar7a la Con%encin. (=gnoro cmo est esa situacin en Bruguay". Para lo Fue aFu7 interesa entonces mi lectura del art7culo #1 de la Con%encin es Fue no se trata de una declaracin de intenciones sino Fue est se;alando derec(os Fue ms bien estn en la primera generacin de derec(os (umanos los derec(os ci%iles y pol7ticos. $ntonces cuando se se;ala la obligacin de aplicar la pri%acin de libertad

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con un criterio de restriccin tanto en cuanto a su procedencia como a su duracin (e@igidad y bre%edad dec7a Carlos Briarte" eso es una obligacin de resultado para los $stados Fue (an rati)icado la Con%encin. $ntonces los $stados Fue luego de rati)icar la Con%encin no slo no (an reducido signi)icati%amente los ni%eles de pri%acin de la libertad sino Fue los (an aumentado (como es el caso de Bruguay seg<n las ci)ras Fue aFu7 se (an mostrado" estn directamente %iolando ste art7culo #1 e@istan todas las 9usti)icaciones Fue e@istan se llame a sta pri%acin de libertad como se la Fuiera llamar. $sta lectura permite entonces por una parte en el momento actual e%aluar concretamente en este punto (pri%acin de libertad" el grado de cumplimiento de la Con%encin en nuestros $stados. Pero tambin lo Fue es muy importante si asumimos la obligacin de concretar mediante re)ormas legislati%as el contenido de la Con%encin aplicado en el conte@to nacional de Fue se trate podemos tambin criticar )uertemente la idea de sistema penal 9u%enil una idea Fue tiende a ser bastante con)ormista porFue de acuerdo a sta lectura de la Con%encin y au@iliado por las 6irectrices de ?iad a mi 9uicio Fueda bastante claro Fue no basta con reconocer Fue el derec(o de menores siempre )ue una especie de derec(o penal encubierto y Fue sa penali8acin materialmente nunca (a de9ado de e@istir y de lo Fue se tratar7a es de rodearla de alg<n mbito de garant7as legitimndola. 3o. 2o Fue corresponde es ir muc(o ms all en ste encargo y lo Fue la Con%encin obliga es a la descriminali8acin de una gran cantidad de conductas y a la implementacin de sistemas penales Fue de penales tengan el (ec(o de reconocer Fue estn tratando con in)racciones y no con situaciones irregulares de %ida. 3o se trata solo de un derec(o penal garantista sino un derec(o de alternati%as y en ese sentido la lectura correcta del numeral primero del art7culo '! y de los numerales tercero y cuarto ligado a reglas como la regla * de las directrices de ?iad y la *2 nos permiten concluir entonces Fue (ay Fue (acer un es)uer8o ms en esta materia. 2a regla * de las directrices de ?iad se;ala0 deber reconocerse la importancia de aplicar una pol7tica progresista de pre%encin de la delincuencia as7 como de estudiar sistemticamente y elaborar medidas pertinentes Fue e%iten criminali8ar y penali8ar al ni;o por una conducta Fue no causa gra%es per9uicios a su desarrollo ni per9udica a los dems. $n la */ se dice a )in de impedir Fue prosiga la estigmati8acin %ictimi8acin criminali8acin de los 9%enes debern promulgarse leyes Fue garanticen Fue en ning<n acto Fue no sea considerado delito ni sea sancionado cuando lo comete un adulto se considere delito ni sea ob9eto de sancin cuando es cometido por un 9o%en ... y as7 en general el esp7ritu de las 6irectrices de ?iad apunta a por una parte eliminar lo Fue el derec(o de menores construy como status o))ences o delitos en ra8n de su condicin es decir todo ese mbito de conductas Fue no son penali8ables cuando son cometidas por adultos pero s7 cuando son cometidas por ni;os porFue estar7an indicando un cierto ni%el de peligrosidad. Como primera cosa entonces eso se elimina y no debiera (aber mayor discusin al respecto.

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Pero desde un criterio de proteccin integral entendida como una proteccin 9ur7dica Fue tiene siempre un contenido adicional un plus...Fue tiene un mbito Fue %a mas all de lo Fue se protege en relacin a derec(os )undamentales de los adultos entonces los sistemas de responsabilidad penal adolescentes Fue en la regin se construyan si es Fue Fuieren e)ecti%amente plasmar la Con%encin sobre 6erec(os del 3i;o no pueden contentarse con esta legitimacin de la represin a tra%s de garant7as sino Fue deben ir mas all en cuanto a se;alar muc(as )ormas alternati%as de e%itar la criminali8acin de una conducta de e%itar el inicio del 9uicio de e%itar la aplicacin de sanciones dentro de ese 9uicio y para el caso Fue ine%itablemente se apliFue la sancin e%itar Fue esta sancin sea pri%ati%a de libertad. $sto puede sonar un poco utpico en el sentido Fue siempre se reproc(a a las posturas abolicionistas pero yo creo Fue precisamente la leccin del derec(o de menores es Fue ser7a un abolicionismo bastante ingenuo y mal entendido el creer Fue porFue estamos proclamando Fue algo no es penal la lgica penal de9a de inter%enir a(7. 2o Fue nos interesa restringir entonces es todo el mbito material de punicin Fue se llame como se llame sigue estando dentro del sistema penal y por es Fue el art7culo '! de la Con%encin cuando (abla de la necesidad de contemplar medidas alternati%as lo (ace con una redaccin Fue no nos de9a lugar a dudas en torno a Fue cualFuier creati%idad Fue Fueramos incorporar aFu7 en cuanto a procedimientos mas rpidos en cuanto a descriminali8acin y salidas alternati%as no puede de9ar de lado las garant7as y eso es algo Fue nos permitir7a entonces e%itar lo Fue pas en el primer momento Fue anali8amos Fue ser7a la con)ormacin del derec(o de menores. 2a letra b del numeral # del art7culo '! contempla como una obligacin de los $stados el Fue siempre Fue sea apropiado y deseable se recurra a la adopcin de medidas para tratar a estos ni;os sin recurrir a procedimientos 9udiciales respetando plenamente los derec(os (umanos y las garant7as legales. + lo Fue esto nos conduce entonces es a la discusin Fue se dio ayer en gran medida porFue puede (aber consenso en trminos de Fue si se %a a penali8ar a un adolescente tiene Fue (aber respeto de garant7as pero es bastante preocupante cuando se dice Fue respecto de ciertas situaciones Fue ya no tienen Fue %er con el delito sino con la condicin de %ida (asta aFu7 no mas llegamos y renunciamos a la pretensin de penali8ar y entonces lo internamos por abandono. Ei esa es la lgica entonces e)ecti%amente aFu7 no (ay ning<n tipo de e%olucin y la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o se est ocupando slo como una especie de adornamiento discursi%o porFue e)ecti%amente el derec(o de menores se construye sobre esa idea de Fue no importa si los ni;os son delincuentes o abandonados y de (ec(o el art7culo #2 de nuestra antigua ley de menores en C(ile era bastante clara al respecto. Part7a se;alando Fue respecto de ni;os delincuentes (ay Fue comprobar primero si el (ec(o se cometi y Fu participacin tu%o el menor en ese (ec(o. Pero en el inciso segundo dice0 si se llega a la conclusin Fue el (ec(o no se cometi o Fue el menor no tu%o ninguna participacin en el (ec(o de cualFuier )orma el 9ue8 podr aplicar cualFuiera de estas medidas de proteccin si el considera Fue el ni;o se encuentra en peligro material o moral. $ntonces el no entender Fue aFu7 no se trata slo de consagrar garant7as para los in)ractores sino e)ecti%amente de la creati%idad para consagrar un sistema Fue genere pol7ticas pre%enti%as y pol7ticas sociales y de proteccin especial de derec(os para cuando los derec(os se encuentran %ulnerados. $l no entender Fue eso implica una separacin del control penal y la proteccin de derec(os nos lle%a a este tipo de (7bridos

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en el cual el $stado no se est retirando en lo Fue la Con%encin se;ala e@pl7citamente Fue (ay Fue retirarse sino Fue sigue ocupando el mecanismo de control Fue ms le acomode en cada caso es decir si es posible comprobar la culpabilidad entonces responsabilidad penal de adolescentes y si esto no es posible o si estn por deba9o de la edad de responsabilidad adolescente se construye nue%amente la idea de abandono y claro ya no se (abla tanto de abandono sino de %ulneracin de derec(os para estar ms de acuerdo con el lengua9e de la Con%encin pero se siguen aplicando medidas Fue en tanto y en cuanto restringen o pri%an de derec(os )undamentales estn dentro del mbito del sistema penal y no dentro del sistema de proteccin. Podr7a discutirse si es Fue (ay algunos casos en los Fue la internacin sea la <nica salida posible )rente a una %ulneracin de derec(os no por un tema de Fue esto sea %lido de Fue sea leg7timo sino porFue asumimos Fue incluso en nuestros pa7ses en esta )ase actual puede Fue se produ8ca algo similar a lo Fue Xa))aroni al concluir su libro $n b<sFueda de las penas perdidas llama la aberracin tolerada 121. $s algo Fue (asta resulta peligroso de plantear pero para ser bastante (onesto en cuanto a todo lo Fue se puede (acer a ni%el prctico lo de9ar7a planteado. Xa))aroni en esa parte de su libro se;ala Fue podr7a incluso tolerarse la aberracin de pri%ar de libertad a alguien sin culpabilidad slo en los casos de e@trema urgencia en los Fue la agencia 9udicial tenga la con%iccin de Fue otra agencia del control penal %a a eliminar al imputado al detenido al procesado. N en ese caso entonces se;ala Fue como <ltimo recurso de proteccin de la %ida podr7a tolerarse alg<n tipo de internacin en la medida Fue estos supuestos subsistan. No me pregunto y pienso Fue ese debate no se (a dado ac si es Fue incluso asumiendo todo lo Fue entendemos por pri%acin de libertad y la manera en Fue %ulnera no solo el derec(o a la libertad personal sino el con9unto de derec(os de las personas si es Fue (abr7a alg<n mbito de casos muy reducidos en los cuales alg<n tipo de pri%acin de libertad podr7a tolerarse para resguardo de la %ida de las personas. N me inclino por creer Fue esto solo puede operar en el mbito Fue no es espec7)icamente la adolescencia sino mas bien la in)ancia propiamente tal cuando es comprobable el riesgo de la %ida o el riesgo gra%e para la integridad )7sica y Fue estar7a mas bien ligado a supuestos de internacin en alg<n recinto de salud por el per7odo estrictamente indispensable para sal%aguardar la %ida. $s un mbito muy comple9o en el cual esta pugna entre autonom7a y paternalismo y proteccin en la Con%encin no se puede resol%er desde la Con%encin solamente sino Fue (ay Fue tratar de generar criterios prcticos para no tratar de in%isibili8ar esa situaciones sino por el contrario ec(ar lu8 sobre ellas y tratar de determinar de acuerdo al criterio de los derec(os in%olucrados si es Fue alg<n tipo de medida intensa podr7a 9usti)icarse. +dems me re)iero a esto como un problema Fue espero sea pro%isional porFue si nuestros pa7ses e)ecti%amente generaran un sistema de proteccin adecuado esta proteccin operar7a en otros canales Fue no ser7an los 9udiciales y muc(o menos los de la 9usticia penal.

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Pena sin culpabilidad o la posibilidad de la aberracin tolerada. (2a peligrosidad del sistema penal" en $n busca de las penas perdidas. 6eslegitimacin y dogmtica 9ur7dico-penal segunda edicin $ditorial Hemis Cogot-Colombia 155! pginas 224 y 225.

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Pero bueno para ir cerrando el tema debo decir -para los Fue estu%ieron ayer- Fue en gran medida estoy totalmente de acuerdo con lo Fue se;ala Carlos Briarte en trminos de asumir Fu es la pri%acin de libertad y desde ese sentido entonces tratar de asumir de manera realista y desde el paradigma de los derec(os (umanos de la in)ancia Fu es lo Fue puede traba9arse con los adolescentes Fue estn pri%ados de libertad. 3o obstante desde la operatoria de los sistemas agregar7a algunas cosas ms. 2a primera de ellas es Fue el inters superior del ni;o tan polmico por ser un principio indeterminado y Fue ms bien tiene un (istorial ligado a la arbitrariedad y la discrecionalidad de los 9ueces en el sistema tutelar de menores en la medida Fue la Con%encin a<n lo consagra nos obliga a utili8arlo en un sentido garantista en un sentido de derec(os y las propuestas de Aiguel Cillero en cuanto a la interpretacin de este inters superior del ni;o nos (abla de Fue en el nue%o conte@to en el marco del reconocimiento e@pl7cito de derec(os )undamentales de las personas menores de edad el inters superior no puede signi)icar algo Fue sea distinto a los derec(os Fue estn in%olucrados en cada situacin. N como criterio rector para la mayor7a de las decisiones Fue se toman -y (ay Fue recordar Fue en el art7culo tercero la con%encin lo consagra con un carcter bastante amplio en todas las medidas concernientes a los ni;os Fue toman las instituciones p<blicas o pri%adas de bienestar social los tribunales las autoridades administrati%as o los rganos legislati%os una consideracin primordial a Fue se atender ser el inters superior del ni;o- si asimilamos entonces este inters superior a la m@ima %igencia del con9unto de los derec(os Fue la Con%encin se;ala respecto de los ni;os aplicado a una situacin determinada donde la autoridad %a a tener Fue adoptar una u otra decisin Fue a)ecta de una u otra )orma los distintos derec(os in%olucrados entonces la obligacin en cada situacin es adoptar esa decisin Fue in%olucre la m@ima satis)accin o potenciamiento de los derec(os in%olucrados y la m7nima restriccin de los mismos. $sta decisin entonces debe )undamentarse desde el punto de %ista de los derec(os debe ser re%isable cada cierto tiempo para %er si e)ecti%amente est logrando el e)ecto Fue se propuso o si por el contrario est generando da;os mayores. $n trminos de la pri%acin de libertad si asumimos la pri%acin de libertad en un sentido amplio Fue es lo Fue se;alan las ?eglas de 3aciones Bnidas sobre Proteccin de Aenores Pri%ados de 2ibertad en su n<mero 11 (y esta norma es bastante importante porFue entonces nos permite asumir Fue no solo es pri%acin de libertad lo Fue se proclama a si mismo como pena sino cualFuier )orma de detencin prisin encarcelamiento o internamiento de menores en establecimientos en los cuales no se les permita salir por su propia %oluntad" si entendemos entonces el inters superior en el sentido Fue recin se;alaba es un criterio bastante poderoso para entender Fue si la pri%acin de libertad %ulnera sistemticamente el con9unto de los derec(os de la persona en todas las situaciones el inters superior del ni;o (ace aconse9able no adoptar la internacin ni la pri%acin de libertad como medida aplicable y esto in%ierte entonces la carga de la prueba o del argumento. $sto es algo Fue debiera resultar bastante claro en nuestros sistemas de responsabilidad penal 9u%enil0 se in%ierte la carga de la prueba (acia la autoridad Fue est adoptando la medida pri%ati%a de libertad en cuanto a Fue debe agotar y demostrar Fue agot todas las otras posibilidades Fue implicaban no pri%ar de libertad al adolescente y para el caso Fue adopte entonces la pri%acin de libertad esta medida este )allo debe estar pro)undamente bien )undamentado. +s7 el inters superior del ni;o es una ra8n poderosa Fue nos permite potenciar el art7culo #1 en cuanto a Fue la pri%acin de libertad debe ser algo realmente marginal e@cepcional7simo en estos sistemas.

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$sto resulta bastante claro al parecer en Costa ?ica donde algunos )allos Fue se (an di)undido se;alan por e9emplo -pese a Fue en Costa ?ica el pla8o m@imo de pri%acin de libertad Fue se adopt es tan alto Fue ya de por s7 %ulnera el art7culo #1 de la con%encin son 1! a;os para los adolescentes de (asta 1/ a;os y 1* a;os si no me eFui%oco entre 1/ o entre 1* y 14 no me acuerdo bien pero pese a Fue se consagr ese m@imo aberrante tan brutal de pri%acin de libertad- al parecer en la operatoria del sistema los 9ueces (an tenido bastante claro Fue incluso en los casos en Fue procede la aplicacin de esa medida ellos no estn obligados a aplicarla y ms bien estn obligados a tratar de aplicar otra medida. >ay sentencias aFu7 tengo una por e9emplo Fue se;ala0 lo importante es Fue la sancin de internamiento en centro especiali8ado pre%ista en el art7culo 1#1 de la ley no es de aplicacin automtica cuando se trata de delitos dolosos o sancionados en el cdigo penal o leyes especiales aplicable esta pena cuando el delito en relacin a los adultos est sancionado con pena de prisin superior a / a;os y dicen bueno as7 se se;ala en el art7culo mencionado Fue dic(a sancin puede ser aplicada en el supuesto indicado ello (ace necesario Fue el 9u8gador analice el porFue en el caso concreto corresponde aplicar la sancin tomando en cuenta el carcter e@cepcional Fue e@presamente le asignan en el articulo 1#1 de la ley debe indicarse Fue el derec(o penal 9u%enil se di)erencia )undamentalmente del derec(o penal de adultos en el rgimen de sanciones puesto Fue )rente a la rigide8 de montos m@imos y m7nimo de la pena pri%ati%a de libertad Fue e@iste en el derec(o penal de adultos el derec(o penal de menores de lo Fue se preocupa en lo concerniente a la pena de internamiento de )i9ar el monto m@imo pero no precisa montos m7nimos y ni siFuiera prescribe Fue necesariamente deba imponerse una pena de internamiento en esos casos.... $ste tipo de ra8onamiento entonces es el Fue debe estar presente en la interpretacin de la Con%encin tanto en el momento actual como en el momento de consagrar y de aplicar un rgimen de responsabilidad penal adolescente. Por <ltimo entonces Fuer7a se;alar Fue tambin coincido con Carlos Briarte en un tema Fue es bastante comple9o cual es Fue en medio de la a%alanc(a puniti%a Fue tenemos (oy en d7a en medio de la in)lacin penal Fue asume )unciones meramente simblicas del derec(o penal y un )uncionalismo sistmico Fue es capa8 de 9usti)icar cualFuier cosa en la medida Fue genere o reprodu8ca un consenso social al parecer una de las pocas opciones Fue nos Fuedan para poder batallar por los l7mites a la potestad puniti%a del $stado es reinterpretar la idea de resociali8acin como pre%encin especial positi%a pero en el sentido de l7mite no de 9usti)icacin al e9ercicio del poder puniti%o del $stado. N esto implica entonces leer todo lo Fue est planteado toda%7a en estos instrumentos en cla%e de re-insercin de re-(abilitacin como una obligacin de no desociali8acin Fue deber plasmarse en una descriminali8acin de alg<n tipo de conductas en la consagracin de alternati%as al en9uiciamiento criminal y la adopcin de sanciones no pri%ati%as de libertad y adems la obligacin de Fue respecto de los pri%ados de libertad se traba9e por parte del $stado y la sociedad de una )orma tal Fue el ni%el de da;o pueda minimi8arse en la medida de lo posible para no generar un mayor ni%el de %ulneracin de derec(os Fue el estrictamente necesario asumiendo Fue la pena es siempre un mal y no una terapia ni un tratamiento Fue se o)rece a un en)ermo. $sto aplicado al caso penal 9u%enil no (ace sino potenciar todo lo Fue ya se (a dic(o en trminos de la aplicacin absolutamente restricti%a de la pri%acin de libertad. Ei (ay alg<n campo en el cual por suerte toda%7a algo se puede e@perimentar en trminos de salidas alternati%as es precisamente el de la 9usticia 9u%enil porFue una de

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las contradicciones e@tra;as Fue tiene la sociedad en trminos de su ideolog7a de in)ancia es precisamente sta Fue consiste en Fue por una parte Fuiere mano dura pero tambin (ay un ni%el de conciencia respecto a Fue no se puede aplicar e@actamente lo mismo Fue en los adultos. $sta conciencia de la necesidad de una cierta especi)icidad debiera plasmarse entonces en el lugar central Fue debieran ocupar las medidas no pri%ati%as de libertad y en todo el tipo de construccin dogmtica Fue podemos (acer para generar esos mismos l7mites. Cueno considerando Fue %a muc(o tiempo de e@posicin no me %oy a re)erir a la situacin c(ilena. Cerrar reiterando o recordando Fue la %iolencia estatal puede e9ercerse de distintas )ormas sobre los ni;os. Bna de las )ormas ms brutales es la Fue est recogida en un libro Fue elabor la institucin donde traba9o Fue relata la situaciones de los 42 ni;os detenidos desaparecidos y e9ecutados por la dictadura militar c(ilena. Pero lamentablemente esa %iolacin de derec(os (umanos Fue es la ms brutal y la ms mani)iesta no es la <nica y nuestros procedimientos nuestros sistemas penales en relacin a la 9u%entud pueden )uncionar como un genocidio lento como un genocidio in%isible como un genocidio lig(t Fue en C(ile (a implicado Fue incluso en los 1# a;os Fue (an transcurrido desde la aprobacin de la Con%encin (an muerto alrededor de '! ni;os en crceles muc(as de ellas crceles de adultos otras %eces en crceles especiales donde se supone Fue los ni;os no estn siendo sancionados sino Fue estn siendo protegidos. Pero bueno si alg<n poder tenemos o alg<n poder nos Fueda es el poder Fue podemos ocupar para limitar ese genocidio en actos Fue est cometiendo el sistema penal en relacin a los adolescentes y eso implica una serie de recomendaciones prcticas. 2o primero es Fue incluso sin sistema de responsabilidad 9u%enil en la medida Fue tengamos conciencia y una interpretacin correcta de la Con%encin en la medida de Fue tengamos espacios de encuentro como los Fue 2uis se;alaba ayer -el `?GA noruego y su reunin anual en las monta;as- aFu7 podemos (acer algo mas modesto pero yo tengo la con%iccin Fue en la medida Fue los distintos actores del sistema cono8can la Con%encin y traten de plasmarla en un programa m7nimo aplicable y se %ean las caras como rostros (umanos de un sistema penal Fue desde )uera es muc(o mas monstruoso podemos llegar a me9orar los estndares de proteccin de derec(os con una adecuada comunicacin entre los distintos actores con una adecuada %isibili8acin de los e)ectos Fue genera la pri%acin de libertad en los menores de edad con un compartir las e@periencias e@itosas tanto de traba9o en medio libre como adecuada de)ensa 9ur7dica Fue impliFue reducir los ni%eles de pri%acin de libertad. Hodo este tipo de luc(as es la luc(a Fue estamos obligados a dar si Fueremos entonces salir del plano discursi%o para plasmar en la realidad los derec(os )undamentales de la in)ancia.

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P+3$20 =Est(ndares internacionales en 'ateria de Busticia Buvenil>

=: Curso de $speciali8acin para +bogadasVos sobre

7erec4os de la Ni/e8) Hniversidad de uenos Aires

Cuenas tardes a todos los presentes. Cuando Aary me in%it a este curso lo Fue ms me gust )ue el titulo Fue sugiri. PorFue la realidad Fue estamos %i%iendo en C(ile en estos momentos con este tema es muy complicada me sent7a bastante aislado y a(7 me di cuenta Fue Aary estaba transmitiendo en una onda muy similar. Ai idea era esta0 si en los 11 a;os Fue (an pasado desde Fue nuestros pa7ses )irmaron muy rpidamente la Con%encin lo Fue (emos conseguido es garanti8ar muy bien el derec(o a ser criminali8ado y ning<n otro derec(o Fuiere decir Fue (ay algo aFu7 Fue no (emos (ec(o bien y si es alguien cree Fue ganamos yo pre)iero Fue entonces no sigamos ganando Fue de9emos de a%an8ar de la )orma en Fue lo (icimos (asta este momento. -ue paremos y analicemos bien Fue es lo Fue pas. N por eso el concepto este de %ictoria p7rrica me gust pues creo Fue in%ita a anali8ar puntualmente Fue es lo Fue ganamos y Fue es lo Fue perdimos Fue (icimos y de9amos de (acer en estos 11 a;os y cmo se produ9o todo este proceso. N la primera indicacin Fue tengo antes de entrar a contar un poco lo Fue paso en el caso c(ileno es Fue si uno re%isa los <ltimos 2! o #! a;os por lo menos desde Fue e@isten las perspecti%as criminolgicas cr7ticas o radicales Fue tomaron )orma en los /! me da la impresin de Fue en el terreno en Fue nos mo%emos las distintas )ormas de control social puniti%o estamos plagados de %ictorias p7rricas casos donde se le apunt a alg<n aspecto de la realidad Fue se estimaba intolerable y se intent modi)icar y luego en la e%aluacin pareciera Fue retrocedimos y Fuedamos peor Fue antes. 6e ser as7 _y se trata de una conclusin muy personal- pareciera Fue no es un terreno donde se pueda plantear este tipo de pelea ,deber7amos concluir Fue no sir%e el re)ormismo penal o el re)ormismo pol7tico criminal si se da como una luc(a aislada dentro del terreno del control social. Auc(os de estos procesos a los Fue me re)iero no (an sido espec7)icos de los pa7ses del cono sur de este continente sino Fue se trata de )enmenos propios del sistema penal en el capitalismo a%an8ado. Bna serie de )enmenos Fue 6a%id Larland por e9emplo anali8a. $n 2a cultura del control dice Fue (istricamente resulta muy curioso como todo este proceso Fue uno percibe como regresi%o de in%olucin penal donde se desmantela el estado de bienestar con sus )ormas t7picas de inter%encin mas progresistas y alternati%as a la pri%acin de libertad y se %uel%e a partir de los 1! primero en $$.BB. y Lran Creta;a a una poca de endurecimiento creciente a un nue%o gran encierro Fue es lo Fue (emos presenciado en el mundo desde el 4! (asta a(ora en un proceso Fue est le9os de (aber )inali8ado. Larland destaca lo curioso e irnico Fue resulta el (ec(o Fue los Fue promo%ieron el grueso de esas re)ormas inicialmente partieron con una )inalidad progresi%a criticando los e@cesos del sistema de control propio del $stado de bienestar. $l nada )unciona la cr7tica a las sentencias indeterminadas 2a naran9a mecnica la e@tensin de la red etc. Aientras algunas de estas re)ormas se comen8aban a implementar se dio un giro epocal donde el ael)are se acab la intencin original de las re)ormas se modi)ic y terminaron ellos mismos dndose cuenta Fue en realidad la bola de nie%e Fue armaron (ab7a en cierta )orma ca7do sobre ellos mismos. Por eso a)irmo Fue se trata de un terreno donde este tipo de )enmenos ocurre.

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2uego de esta inFuietud inicial paso a re)erirme al caso de la 2ey Penal de +dolescentes en C(ile donde es muy %isible cmo desde una idea original inserta en un proyecto integral de re)ormas de in)ancia en Fue luego el aspecto penal comien8a a Fuedarse cada %e8 mas aislado e incluso en este terreno espec7)ico se asume Fue para Fue (aya re)ormas los estndares deben reba9arse un poco en un proceso donde se puede %er en la (istoria de esta ley Fue en cada momento de su e@istencia es siempre un poco ms dura y menos especiali8ada en tanto sistema para adolescentes y cada %e8 mas parecida al sistema penal de adultos. $ntonces en una primera parte Fuer7a %er eso y en la segunda pese a Fue Aary in%it a no teori8ar muc(o un par de cuestiones noms Fue las planteo mas Fue como re)le@iones tericas como una autocr7tica porFue en el t7tulo tambin de este panel se (abla %ictoria p7rrica del mo%imiento por los derec(os del ni;o y yo creo Fue desde distintos roles y posturas (ms o menos radicales" todos nosotros )uimos parte de ese mo%imiento. +s7 Fue esto Fue tenemos es lo Fue conseguimos entre todos por eso (ay Fue ser bastante (onesto y autocr7tico. $n C(ile partimos el a;o 5! con algo Fue )ue com<n a todos estos pa7ses0 la constatacin de Fue la normati%a y la institucionalidad Fue ten7amos estaba basada en un modelo tradicional Fue en s7 mismo %iolentaba una serie de derec(os bsicos y desde la Con%encin de 6erec(os del 3i;o se nos impon7a entonces como misin una re)orma legislati%a Fue tendiera a plasmar en nue%as leyes y en re)ormas institucionales esta nue%a )orma de entender tanto la concepcin de la in)ancia como adems todos estos derec(os reconocidos desde la comunidad internacional plasmarlos en concreto en cada uno de nuestros pa7ses. Ee sigui este esFuema entonces0 modi)icar la superestructura (9ur7dica". $n primer lugar (ay Fue reconocer Fue el sistema tutelar en C(ile operaba (asta mediados de los a;os 5! mediante el recurso de la internacin masi%a de ni;os de menores y esa internacin ocurr7a en muc(os casos y Fui8s la mayor7a (asta por a(7 por 155'V5* en recintos carcelarios de adultos. $ntonces surge a(7 un )oco de inters un tipo de ob9eti%os perseguidos por un sector en este caso el mo%imiento por los derec(os del ni;o. Ee plantea Fue ste es el aspecto ms urgente Fue cabe corregir. 2a actuacin del antiguo modelo toda%7a %i%o Fue generaba entonces estas internaciones masi%as de ni;os incluso por proteccin _es decir sin necesidad de Fue (ubieran ni supuestamente cometido delito pod7an ir a dar por causas de proteccin a crceles de adultos-. Pero este inters con)luye con otro. Gcurri en el pa7s ya en el a;o 1552V5# lo Fue yo denomino un despla8amiento de la ideolog7a desde la seguridad nacional Fue nos rigi dictadura (acia una ideolog7a de la seguridad ciudadana. $sta <ltima se con)igura intencionadamente como el cemento de todo lo social la ideolog7a dominante en el pa7s a partir de entonces. Con la creacin de la &undacin Pa8 Ciudadana el populismo puniti%o pas a ser incluso ya )ormalmente el nue%o acuerdo nacional donde se aliaban Fuienes (ab7an estado en)rentados pol7ticamente durante la dictadura militar. 2a di)7cil salida de escena de la dictadura c(ilena se bas en lo Fue se llam democracia de los acuerdos Fue entre otras cosas lle% a Fue Fuienes (ab7an estado en)rentados (asta 1545 155! por a(7 por 1551 1552 comien8an a aliarse en torno a este nue%o enemigo Fue de)inen Fue es el delincuente de pre)erencia pobre 9o%en y al principio en una imagen medio con)undida con la sub%ersin de ultra-i8Fuierda. 2uego de eso (a llegado a producirse un )enmeno muy curioso en C(ile porFue ya %an 11 a;os de gobierno de esa e@-oposicin la Concertacin (Fue es la misma cantidad de tiempo Fue dur la dictaduraT 3uestra dictadura )ue muc(o mas larga Fue la de

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ustedes Fue en realidad si bien siendo ms corta parece Fue )ue muc(o ms intensa en cuanto al ni%el de %iolencia Fue aplic" y las pol7ticas de seguridad ciudadana tienden a endurecerse muc(o una y otra %e8 pero ocurre un dispositi%o ideolgico muy e@tra;o donde el bloFue gobernante trata de mantener una conciencia ms progre y sus partidarios le ec(an la culpa de todo esta a%alanc(a de represin a la derec(a. Pero si uno anali8a este proceso (ay una alian8a (ay Fue se da ya en la primera mitad de los 5! cuando se )unda Pa8 Ciudadana Fue era un organismo pri%ado pero donde participaban amplios sectores y Fue primero se dise;o a generar toda una campa;a del terror contra la delincuencia despus se pro)esionali8 muc(o ms pero cuando se logra la creacin de esta )undacin por e9emplo uno %e Fue (ay sectores de ambos bloFues pol7ticos dominantes )ielmente representados. N uno %e Fue en realidad no (ay di)erencias de )ondo entre uno y otro sectorT $ntonces con)luyen ambas preocupaciones0 esta obsesin nuestra por los abusos del sistema penalVtutelar con esta otra obsesin por la delincuencia y por la inseguridad y esto genera un escenario donde la implementacin de todos los aspectos de la C63 y su nue%a consideracin 9ur7dica de la in)ancia no se aborda con tanta energ7a y lo <nico Fue se menciona es la nue%a ley penal 9u%enil. ,-u es lo Fue %amos a (acer con los adolescentes Fue delinFuen. ,?eba9amos la edad de imputabilidad. N esto (i8o Fue entonces nunca nadie tu%iera muy claro ni discutiera Fue %amos a (acer con el Eer%icio 3acional de Aenores con la 9usticia de menores con leyes de proteccin la creacin de mecanismos 9ur7dicos y administrati%os e)ecti%os para la proteccin de derec(os la implementacin de los derec(os )uera del sistema de control social sal%o en grupos muy acotados y casi secretos de discusin sino Fue oper esta especie de )iltro Fue nos (ac7a %er e@clusi%amente la dimensin penal del problema. +s7 llegamos al a;o 1554 donde se da a conocer un primer proyecto de ley de responsabilidad penal adolescente Fue podr7amos decir Fue se produce toda%7a dentro de un ciclo ms o menos lgido de entusiasmo por la Con%encin y por los derec(os del ni;o en todo el continente. 6espus (asta los ms ingenuamente optimistas (an reconocido Fue desde 1555 el 2!!! en adelante ese entusiasmo se acaba y entramos ms bien en una )ase regresi%a. $l modelo de ley Fue (ubo en 1554 era un modelo Fue e)ecti%amente era de derec(o penal m7nimo Fue era claramente un derec(o penal adolescente distinto en la mayor7a de sus )iguras del derec(o penal de adultos y Fue contemplaba como sancin m@ima la pri%acin de libertad (asta por tres a;os y solo por un catalogo muy reducido de delitos Fue eran realmente los ms gra%es. $se proyecto nunca se present al Congreso y el proyecto Fue )inalmente (oy nos rige surge de una presentacin Fue se (ace en agosto del 2!!2. Ei uno compara ambos proyectos puede %eri)icar esto Fue yo les dec7a al principio0 ya no eran tres a;os sino Fue eran cinco ya no era un catlogo especial de delitos sino Fue eran todos los delitos del mundo adulto ya no eran 9ueces especiales sino los 9ueces de los adultos pero con un ni%el de especiali8acinT y con todos los estndares reba9ados en cierto sentido. Pero adems _y esto es para m7 muy importante- desde antes del 2!!2 el n)asis meditico y discursi%o de este proyecto siempre se conoci como una reba9a de la edad de imputabilidad. No creo Fue a(7 tenemos nuestro primer gran de)ecto nuestra primera gran derrota. PorFue si nosotros ten7amos algo claro es Fue si la ley implementaba e)ecti%amente la Con%encin no pod7a ser entonces una reba9a de edad. $n el sistema c(ileno era ms bien subir la edad porFue el sistema tradicional (el aplicado (asta 9unio de este a;o" los adolescentes de 1/ y 11 a;os siendo declarados con discernimiento

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eran 9u8gados como adultos. $ntonces se trataba ms bien de subir esa )ran9a de)initi%amente a los 14 pero en el lengua9e com<n de todos los sectores pol7ticos de los periodistas de toda la gente e@cepto nosotros -los del mo%imiento por los derec(os del ni;o- se (ablaba Fue esta ley era una reba9a de edad. $n rigor dentro del mo%imiento (ubo sectores Fue se opusieron siempre a esta ley pero en la mayor7a de los casos sin problemati8ar la e@istencia del modelo tutelar como un tipo de subsistema penalTBna posicin Fue (a sido llamada como abolicionismo de etiFuetas. 3osotros (asta ese momento (2!!2V2!!#" dec7amos Fue la ley no era toda%7a e@actamente una reba9a de edad pero Fue era algo Fue estaba por %erse. $sta retrica de la reba9a part7a siempre de la base de Fue en el sistema anterior %igente la respuesta )rente a los delitos 9u%eniles era impunidad puraTpercepcin mayoritaria a ni%el social algo Fue nosotros sabemos Fue era totalmente )also pero no importaba. $sta ley no estaba aislada en un inicio. >ab7a sido anunciada )uertemente en el 2!!! al inicio del gobierno de 2agos (primer gobierno socialista supuestamente despus de todos los a;os de dictadura y recuperacin de la democracia" como parte de una muy publicitada re)orma integral. ?ecuerdo Fue (ubo una coyuntura Fue unos ni;os asaltaron una casa del barrio alto pero robaron 9uguetes. $ntonces a(7 (asta 2agos Fue era bastante duro en lo penal di9o Ysi los ni;os estn robando 9uguetes esto claramente no se soluciona ba9ando la edad de imputabilidad. +s7 Fue se anunciaba esto %a en un paFuete ms amplio con ley de proteccin una di%isin del E$3+A$ en dos ser%icios distintos0 uno para in)ractores y otro para la proteccin especial de derec(os etc. Ee plante en 3aciones Bnidas )ue la Cumbre de la in)ancia en esa poca Fue esta era el pa7s Fue (ab7a logrado con%ertir la Con%encin en pol7tica p<blica a tra%s de ese plan 2!!1-2!1! donde e)ecti%amente esta ley aparec7a inserta con un con9unto de otras leyes. Pero en el 2!!2 cuando esta ley se presenta se (ace en una semana donde (ab7a ocurrido Fue los estudiantes secundarios c(ilenos se (ab7an mo%ili8ado en todo el pa7s y en el centro de Eantiago se (ab7an desrdenes considerables Fue acapararon la atencin meditica. $ntonces la ley )ue planteada como una respuesta )rente a eso como una respuesta )rente al descontrol y al %andalismo estudiantil. Eegundo gran despla8amiento Fue se da ms en el plano de las representaciones sociales Fue en la ley misma. y Fue termina de pa%imentar el camino para despla8ar totalmente a la derec(a lo Fue era la )inalidad originaria de esta ley. 2o Fue de a(7 en adelante ocurri es bastante sencillo. $l endurecimiento sigui (asta Fue terminamos a )ines del 2!!* con una ley Fue plantea una pena m@ima de 1! a;os de crcel y un sistema de determinacin de sanciones muy engorroso di)7cil de entender por el ciudadano com<n (y ms toda%7a para el adolescente" r7gido y Fue en el )ondo es aplicar las mismas normas de determinacin de sanciones del Cdigo Penal de adultos pero reba9ando un grado y (aciendo una serie de operaciones matemticas Fue si uno lee la ley _no tengo tiempo para el detalle- %e Fue es pro)undamente inco(erente. $l sistema aprobado rompe el modelo Fue estaba en todas las %ersiones anteriores del proyecto de ley Fue respetaban la idea de Fue slo )rente las in)racciones gra%es se;aladas e@presa y directamente en la ley el 9ue8 estaba en principio )acultado a aplicar la pri%acin de libertad. G sea no es solo Fue se (aya endurecido sino Fue empeor como tcnica legislati%a como co(erencia del sistema y Fue desperdicia cualFuier posibilidad de Fue la sola lectura de la 2ey pudiera tener un e)ecto pre%enti%o en los adolescentes (algo Fue s7 se lograba con un listado de in)racciones gra%es".

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$sta ley iba a entrar en aplicacin en 9unio del 2!!/ pero se decidi postergar la entrada en aplicacin en un a;o ms porFue se e%alu Fue no estaba listo todo lo necesario para implementarla. $n )ebrero el Comit de 6erec(os del 3i;o se;al al re%isar nuestro tercer in)orme nacional peridico Fue esa ley deb7a ser modi)icada para a9ustarse plenamente a la Con%encin de 6erec(os del 3i;o. N la ley )ue modi)icada cuando ya casi empe8aba a ser aplicada pero en el sentido e@actamente contrario. $s decir si Fuedaban cosas m7nimas como por e9emplo Fue la detencin de adultos puede durar 2' (oras y la detencin de ni;os pod7a durar un m@imo de 12 para resguardar )ormalmente esto Fue los ni;os tienen los mismos derec(os y un poFuito ms ese proyecto modi)icatorio lo de9 en 2' (oras m@imo con una argumentacin muy curiosa Fue dec7a Fue eso proteg7a me9or los derec(os de los ni;os (porFue se sub7an de 12 a 2' pero se daban instrucciones claras Fue ten7a Fue ser en la medida de lo posible lo ms rpido Fue se pudiera". +dems se e@tendi el uso de la =nternacin Pro%isoria a un n<mero muc(o mayor de situaciones. $ntonces se %ol%i a endurecer la ley se %ol%i a reducir la poca especi)icidad Fue le Fuedaba y as7 y todo no bastando con eso se (i8o una indicacin adicional por parte de un senador de derec(a -aunFue l dice Fue la indicacin surgi del Lobierno- Fue se;ala Fue en algunos casos tiene Fue aplicarse como m7nimo dos a;os de pri%acin de libertad en rgimen cerrado antes de poder e%aluar la posibilidad de pasar al c(ico a un sistema semi cerrado. $sta ley se discuti en el Hribunal Constitucional el Fue se;al Fue la indicacin de este senador se a9usta plenamente a los ob9eti%os de la ley (responsabili8ar y reinsertar" Fue luego de esos 2 a;os de encierro el 9ue8 podr e%aluar si el 9o%en se (a re(abilitado lo su)iciente Fue en realidad la Con%encin de 6erec(os del 3i;o plantea solo criterios generales Fue cada pa7s es libre de adaptar de acuerdo a su realidad nacional y Fue la pol7tica criminal le incumbe a los legisladores y ellos no pueden cuestionarla. $sa es la ley Fue se esta aplicando a(ora y yo creo Fue en de)initi%a no puede uno desconocer Fue la ley tiene mas garant7a Fue la ley de menores. N en ese sentido claro si a mi me preguntan como su9eto criminali8ado yo creo Fue pre)erir7a ser criminali8ado con esta ley Fue tiene las reglas mas claras y todo eso. Pero se (a dado el problema de muc(as sentencias donde (an discutido y se (a concluido Fue (ay Fue determinar caso a caso si es Fue esta ley por e9emplo respecto de los Fue estaban condenados por el sistema antiguo se argumenta la posibilidad de aplicarla como una ley ms )a%orable pero en muc(os casos se (a %isto Fue no es mas )a%orable y en cuanto al tipo y cantidad de pena estaban me9or los adolescentes declarados con discernimiento. $n otros casos es cierto (a disminuido la internacin de ni;os por proteccin y todo eso pareciera Fue nos (abla de una cierta %enta9a las reglas de 9uego son ms claras (ay un de)ensor desde los primeros momentosT Pero yo creo Fue el tema de )ondo es el precio de las garant7as. Ei el precio de dotar de garant7as a los adolescentes era castigarlos casi con el mismo sistema penal de los adultos yo no creo Fue se necesitaban 11 a;os de discusin re)ormas cursos de este tipo capacitacin a los 9ueces. >abr7a bastado con proclamarlos adultos a todos los e)ectos legales. Pues la obligacin Fue yo entiendo al leer el art7culo '! de la C63 y a(ora la Gbser%acin Leneral 3Q 1! del Comit de 6erec(os del 3i;o es la de derogar tanto el derec(o tutelar de menores como la posibilidad de aplicar a los ni;os y adolescentes el mismo sistema penal de los adultos. 3o se trataba slo de obseFuiarles a los ni;os la misma barbarie puniti%a del mundo adulto sino de in%entar algo muc(o ms ra8onable y menos %iolento. Pero creo Fue en de)initi%a es el ni%el de pri%acin de libertad lo Fue %a a (ablarnos de si esta ley )ue un a%ance o un retroceso claro y (asta a(ora es claro Fue los ni%eles de

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pri%acin de libertad (an ido aumentando lo cual es el e)ecto e@actamente contrario a lo se supon7a Fue iba a ocurrir teniendo a la %ista las e@periencias de Costa ?ica y $spa;a donde el e)ecto inicial al menos de estas leyes )ue la reduccin de los ni%eles de encarcelamiento. >asta antes de esta ley (ab7a siempre alrededor de 5!! ni;os presos cada d7a y a(ora son alrededor de 1#!!. +dems si bien en el sistema penal adulto se (a logrado in%ertir la tendencia pre%ia a Fue la mayor7a de los presos )ueran presos sin condena en el sistema penal adolescente la mayor7a de los presos estn a(7 en =nternacin Pro%isoria Fue puede durar (asta 4 meses para Fue luego se les apliFue una sancin no pri%ati%a de libertadT$s absurdo pero como dec7a Pas(uKanis toda pol7tica criminal tiene el sello de la clase Fue la impone. N con esto se me acabo el tiempo y no alcan8o a llegar a la segunda parte pero como Aary di9o Fue estaba interesada en (acer circular y di%ulgar algunos escritos y anlisis de este tipo supongo Fue eso podr7a suplirlo un poco. Auc(as gracias. D9E-38%:6 *o quer(a !acer una pregunta. ;En C!ile se calm& ese reclamo social< No dir7a Fue lo peor es eso Fue ese tipo de ansiedad no se puede calmar. >ay un tema Fue yo creo Fue era interesante %erlo al estudiar la (istoria de esta ley. $n distintos momentos yo mismo me dec7a Ya %er yo siempre (e sido un ultra-i8Fuierdista de esos a los Fue se acusa con cierta ra8n de aislamiento %oluntario y de no inter%enir en serio en la realpolitiE pero (asta yo s Fue (ay una cosa Fue llaman la pol7tica del te9o pasado Fue consiste en ir a la negociacin e@igiendo bastante en principio pues se sabe Fue partir de esas e@igencias iniciales sern (ec(as las concesiones rec7procasTpero ac se est (aciendo todo lo contrarioZ. 2a lgica del Lobierno con el anteproyecto de ley era Y%amos a recortar esto y esto otro Fue es muy progresista y la derec(a no lo %a a aceptarZ. N antes de presentarlo al Congreso le recortaron todo ,y Fu pas.... Fue la derec(a lo agarr y lo despla8 a<n ms a la derec(a. Pero sin necesidad de ponerse pesimista en e@ceso creo Fue incluso los pocos elementos ms %aliosos de la ley podr7an ser modi)icados en el mediano pla8o. Ei bien el modelo creado es de derec(o penal de adultos atenuado ms Fue de derec(o penal 9u%enil (ay s7 al menos dos cosas Fue Fuedaron distintas. 2a internacin pro%isoria por e9emplo procede solo respecto de ciertos delitos y si no se trata de esos delitos no se discute el adolescente tiene Fue salir en libertad. N la segunda cosa es la e9ecucin de sanciones. Ee contempla un 9ue8 de e9ecucin de sanciones y ciertos derec(os especiales de esta )ase entre ellos la posibilidad de Fue sin pedir un tiempo m7nimo de cumplimiento con in)ormes se pueda solicitar por abogados Fue se cambie a una sancin ms sua%e. N con todo esto ya (ay problemas las Fue9as t7picas. + la gente ya le esta pareciendo Fue por muc(os delitos Fue causan molestia como los imputados no Fuedan en prisin pre%enti%a en internacin pro%isoria entonces se dice Y,Pero cmo. ,$s Fue no ba9amos la edad. ,3o (ab7amos ba9ado la edad para detener la delincuencia 9u%enil.Z +yer o anteayer alguien me comentaba de una modi)icacin legislati%a Fue ya se est traba9ando en algunos escritorios. Ee trata de los centros de pri%acin de libertad Fue son del Eer%icio 3acional de Aenores y Fue tienen al interior del recinto personal Fue es ci%il educadores del Eer%icio 3acional de Aenores Fue son los Fue estn en contacto permanente con los adolescentes presos. N a)uera (ay una l7nea de )uego Fue le llaman donde estn los gendarmes Fue son como la polic7a penitenciaria con armas pero ellos no pueden entrar sal%o Fue el director del centro solicite Fue ingresen y a(7 termina el

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poder de E$3+A$ y pro%isionalmente se (ace cargo Lendarmer7a (Fue de todas )ormas son instituciones (ermanas0 ambas dependen de la 6i%isin de 6e)ensa Eocial del Ainisterio de Dusticia". >a (abido toda una pugna desde antes Fue comen8ara a aplicarse la ley donde las agrupaciones de traba9adores de E$3+A$ (an dic(o Fue los gendarmes deber7an estar adentro todo el tiempo. N a(ora lo Fue ocurri es Fue en una de estas crceles en Puerto Aontt (ubo un mot7n y murieron 1! c(icos as)i@iados. Pero un mot7n Fue iniciaron como suelen ser all Fueman los colc(ones ese tipo de cosas es un momento e@tra;o de @tasis bastante irracional pero donde los c(icos piensan Fue pueden escapar de alguna )orma. Pero aFu7 no (ubo caso no pudieron murieron 4 inmediatamente y 2 despus en el (ospital. 2as <nicas respuestas Fue (ubo )rente a esto )ueron primero Fue ciertas autoridades di9eron Fue eso no era responsabilidad del $stado sino de los c(icos porFue ellos (ab7an prendido )uego (Fue es lo mismo Fue se discuti en Panc(ito 2pe8 y a(7 la Corte =nteramericana le di9o al $stado de Paraguay Fue la responsabilidad era de ellos aunFue ning<n agente del $stado directamente (ubiera causado la muerte". Pero aparte de esa respuesta en lo Fue se est traba9ando a(ora es en modi)icar la ley para Fue permita Fue Lendarmer7a est adentro todo el tiempo. 2o cual podr7a ir en contra de las ?eglas de 3aciones Bnidas para la proteccin de menores pri%ados de libertad Fue dicen Fue no puede (aber una guardia armada. Pero lo peor -en estas maniobras (egemnicas Fue cuando se articulan tan bien lo de9an a uno realmente desarmado- lo peor es Fue a(ora todos dicen Y,%ieron. los traba9adores ten7an ra8n ellos di9eron Fue no estaban las condiciones para aplicar la leyZ. N por lo tanto los sectores duros y los traba9adores de este sistema Fuieren Fue Lendarmer7a este a(7 adentro. $sa ley yo creo Fue se %a a aprobar sin ning<n problema. $ntonces lo peor de estas %ictorias p7rricas es Fue te ni siFuiera te de9an en una situacin en Fue por <ltimo uno podr7a decir YbuenoTnada cambiZ sino Fue en ms de un sentido la realidad (a empeorado. >ubo un proceso similar en C(ile a )ines de los 5! donde los sectores progresistas dec7an Yno es posible Fue la polic7a toda%7a tenga la )acultad para detener por sospec(aZ. $ntonces derogaron la detencin por sospec(a y (ay dos periodistas (Aarcela ?amos y Duan +ndrs Lu8mn" Fue escribieron un libro sobre toda esta construccin de las campa;as de seguridad ciudadana y demuestran con gr)icos Fue las detenciones por sospec(as (ab7an ido ba9ando sostenidamente y la polic7a estaba ms bien imputando como causal de esas detenciones calle9eras las de la 2ey de alco(oles _beber en la calle estar ebrio- Fue (ab7an ido subiendo con la misma %elocidad con Fue las otras ba9aban. $n un punto se cru8aban y ellos dicen Ycuando derogaron la detencin por sospec(a ya casi no se estaba aplicando (ab7a sido sustituida por la 2ey de +lco(olesZ. Pero a los tres meses toda la gente dec7a Yla polic7a ya no tiene (erramientas para actuar en la calleZ y el 2!!# repusieron una )igura muy similar materialmente pero no tanto en lo )ormal Fue es el control de identidad. He detienen (asta / (oras pero no es detencin 9ur7dicamente sino control de identidad. +(ora Fuieren modi)icar el control de identidad para dar ms )acultades a<n a la polic7a y Fue ese e@tra;o estatus de estar pri%ado de libertad pero sin la calidad )ormal de detenido dure (asta 4 (oras con lo cual indudablemente llegamos una situacin peor Fue el punto de partida. N eso es lo ms complicado Fue como esas demandas no son saciables si uno se entrampa en sus engrana9es empie8a a conceder y conceder (asta Fue )inalmente Fueda totalmente derrotado. Pero este ni%el de cr7tica negati%a no debe conducirnos a la desesperan8a y el inmo%ilismo sino a una me9or inteligencia de los procesos sociales y a superar la ingenuidad.

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$uventud 6 derec4os 4u'anos: so9re la condici2n Burdica de los adolescentes en C4ile des*u%s de la Le6 #0.0OP.

$n el amplio y a %eces disperso mundo de los derec(os (umanos la conFuista sucesi%a de distintas reas o mbitos de derec(os (a deri%ado en Fue tras una )ase originaria de derec(os de libertad o autonom7a (tambin llamados derec(os ci%iles y pol7ticos" y una segunda etapa donde se consagraron derec(os sociales nos en)rentemos (istricamente en el <ltimo tiempo al tema del reconocimiento de derec(os espec7)icos asociados a distintas edades de la %ida. $n este art7culo se re%isar desde el marco del derec(o internacional de los derec(os (umanos la situacin actual en el pa7s de la condicin 9ur7dica de la 9u%entud sobre todo luego de la entrada en aplicacin de la 2ey de ?esponsabilidad Penal de +dolescentes. $n 1545 la +samblea Leneral de 3aciones Bnidas aprob una Con%encin Fue se re)iere a los derec(os de los ni;os a los Fue de)ine en su art7culo 1 como todo ser (umano menor de diecioc(o a;os de edad. Pese a Fue de acuerdo a dic(o tratado tcnicamente todos los menores de 14 son considerados ni;os se trata ob%iamente de una )ran9a de edad demasiado amplia Fue incluye tanto a los recin nacidos como a personas Fue ya pueden estar en los primeros a;os de la educacin superior adems de Fue es per)ectamente posible encontrarse con padres e (i9os Fue se encuentran ambos dentro de dic(a )ran9a. Por ello es Fue al menos en el conte@to iberoamericano en el ni%el interno cada pa7s se (a %isto obligado a di)erenciar sea en trminos generales o para di%ersos e)ectos la in)ancia o ni;e8 propiamente tal y la adolescencia con lo cual se asume entonces Fue los derec(os contenidos en la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o (en adelante la C63" se re)ieren en realidad a esas dos etapas de la %ida. +l interior de la propia C63 es posible encontrar en uno de sus art7culos peor interpretados las bases de una di)erenciacin entre ni;os propiamente tales y adolescentes. Ae re)iero al art7culo '! Fue al sentar las bases m7nimas de los sistemas de respuesta )rente a la delincuencia cometida por menores de 14 a;os se;ala entre otras cosas la obligacin de Fue los $stados parte estable8can leyes procedimientos autoridades e instituciones espec7)icos para los ni;os de Fuienes se alegue Fue (an in)ringido las leyes penales o a Fuienes se acuse o declare culpables de (aber in)ringido esas leyes y en particular0 a" $l establecimiento de una edad m7nima antes de la cual se presumir Fue los ni;os no tienen capacidad para in)ringir las leyes penales (art7culo '!.# a". $n sentido contrario a lo Fue parece ser la lectura o impresin mayoritaria para la C63 es claro Fue ba9o los 14 a;os no se puede 9u8gar a los ni;os en el sistema penal de adultos (sal%o como %eremos despus Fue en trminos generales la mayor7a de edad )uera in)erior a 14 en un pa7s determinado". Por eso cuando el art7culo '! se re)iere a esta edad m7nima lo Fue est se;alando es Fue el sistema espec7)ico Fue se debe crear para tratar con la delincuencia de los menores de edad debe e@cluir a los ni;os ms peFue;os y por ende dic(o sistema de 9usticia debe ser aplicable tan solo a los ni;os Fue estn por sobre esa edad m7nima y (asta los 14 a;os de edad 124 es decir aFuellos
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Ae (e re)erido en detalle a este tema en ,6istintas lecturas del art7culo '! de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o.. 2a Gbser%acin Leneral 3Q 1! del Comit de 6erec(os del 3i;o del 2!!1 es meridianamente clara en se;alar Fue (ay una edad m7nima a e)ectos de responsabilidad penal ($A?P"

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Fue dentro del uni%erso in)ancia de)inido en sentido amplio son adolescentes o 9%enes (de a(7 Fue en general estos sistemas penales especiales sean conocidos en el medio iberoamericano como sistemas de 9usticia 9u%enil o de responsabilidad penal adolescente". 6e esta )orma es la propia C63 la Fue autori8a una distincin entre lo Fue podr7amos llamar ni;os a secas y ni;os-adolescentes 125. ?especto de estos <ltimos el ni%el de autonom7a Fue se reconoce es considerablemente mayor y por eso es Fue resulta posible plantearse el problema de su responsabilidad penal. $n el conte@to iberoamericano esta superposicin etrea y normati%a entre in)anciaVadolescenciaV9u%entud se (a (ec(o ms e%idente a partir de octubre del 2!!* al aprobarse en $spa;a la Con%encin =beroamericana de 6erec(os de los D%enes (en adelante la C=6D" cuyo art7culo 1 se;ala Fue considera ba9o las e@presiones Y9o%enZ Y9%enesZ y Y9u%entudZ a todas las personas nacionales o residentes en alg<n pa7s de =beroamrica comprendidas entre los 1* y los 2' a;os de edad y aclara Fue esta poblacin es titular de los derec(os reconocidos en esta Con%encin sin per9uicio de los Fue igualmente les bene)icie a los menores de edad por aplicacin de la Con%encin =nternacional de los 6erec(os del 3i;o. Para complicar a<n ms las cosas si leemos el art7culo 1 de la C63 7ntegramente nos encontraremos con Fue es posible relati%i8ar los 14 a;os como tope superior de la ni;e80 Para los e)ectos de la presente Con%encin se entiende por ni;o todo ser (umano menor de diecioc(o a;os de edad sal%o Fue en %irtud de la ley Fue le sea aplicable (aya alcan8ado antes la mayor7a de edad (el subrayado es m7o". $sto se (a interpretado como Fue la in)ancia podr7a ser acortada por un $stado si es Fue para todos los e)ectos legales se contempla una mayor7a de edad antes de los 14. 6esde este marco ,cul es la condicin 9ur7dica actual de los adolescentes o 9%enes en C(ile. ,Cules son las )ran9as de edad Fue de)inen los di)erentes ni%eles de autonom7a Fue se les reconocen y Fu co(erencia presentan entre s7. ,$n Fu )orma la 2ey 2!.!4' (a %enido a modi)icar esta condicin y en Fu medida se a9usta dic(a normati%a a los contenidos de la C63. =ntentar re)erirme a continuacin a esos tres grupos de problemas.
es decir la edad a partir de la cual es posible perseguir la responsabilidad penal en estos sistemas especiales y un tope superior para la aplicacin de los mismos. $n relacin a la primera se recomienda Fue sta no se inicie antes de los 12 a;os e incluso se sugiere ir ele%ando la edad progresi%amente (Prra)o #2". $n relacin al segundo el Comit insta a Fue sin discriminacin las normas especiales de este sistema de 9usticia se apliFuen a todos Fuienes a<n no cumplen 14 (Prra)o #4" e incluso elogia a los pa7ses Fue permiten su aplicacin ms all de los 14 a;os (asta los 21 (el Fue era el caso de $spa;a con la 2ey Grgnica *V2!!! (asta Fue dic(a posibilidad )ue eliminada posteriormente mediante la 2G 4V2!!/". 125 $n esta materia en los a;os recientes se (an producido re)ormas legales en medio de enormes ni%eles de con)usin puesto Fue en general se (a entendido Fue es posible en aplicacin de estas normas reba9ar la edad de imputabilidad (entendida como la edad a partir de la cual puede ser aplicado el sistema penal de adultos" y la <nica alternati%a Fue parece e@istir (a sido la de penali8ar de acuerdo a normas tomadas del derec(o penal de adultos o mantener la )alsa descriminali8acin Fue se e@presa en las )ormas tradicionales o reno%adas de derec(o tutelar de menores. 2a lectura correcta de la C63 _%alidada por la Gbser%acin Leneral 3d 1! ya mencionada- implica e@cluir e)ecti%amente a los ni;os ba9o la edad m7nima de todo sistema penal (abierto o encubierto" y asimismo e@cluir a los adolescentes del sistema penal de adultos creando un sistema de derec(o penal especial en Fue a di)erencia de los sistemas tutelares e@istan garant7as y di)erencia de los sistemas penales de adultos e@istan alternati%as a la criminali8acin posibilidad de mecanismos alternati%os de solucin del con)licto y un uso muy restricti%o de cualFuier )orma de pri%acin de libertad.

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Como es sabido en C(ile la mayor7a de edad (asta inicios de los 5! estaba )i9ada en trminos generales a los 21 a;os de edad. 3o obstante la mayor7a de edad a e)ectos de participacin pol7tica y a e)ectos de imputabilidad penal plena era de 14 a;os. Aediante la 2ey 15.221 de 155# se uni)orm la mayor7a de edad y a partir de ese momento entonces la adulte8 en C(ile se alcan8a legalmente al cumplir 14 a;os para todos los e)ectos legales. ,Cmo Fueda a partir de a(7 de)inida legalmente la adolescencia como )ase de transicin entre la in)ancia y la adulte8. +l respecto e@iste bastante dispersin normati%a con di)erentes de)iniciones y l7mites seg<n distintas materias. Pero antes de re)erirse a ello en detalle es con%eniente recordar el origen del concepto adolescencia y las %ariaciones a Fue (istricamente (a estado su9eto. $timolgicamente en base a la e@presin de ra78 indoeuropea alere Fue signi)icaba nutrir se lleg a tres conceptos deri%ados0 adolescere (crecer" adulescens (Fue est creciendo" y adultus (Fue de9 de crecer". Como e@plica &i8e (2!!1" el concepto de adolescente se usa ya en G%idio y en Platn denotando dinamismo y la belle8a Fue no dura y es Cicern Fuien incorpora la e@presin adulescentia. $n ?oma la adolescencia abarcaba el per7odo bastante e@tenso de tiempo entre los 11 y los #! a;os y se re)er7a principalmente a los (ombres pues las mu9eres a partir de los 11 a;os se con%ert7an en esposas y de esa )orma se saltaban esta larga transicin de 1# a;os. $n las pocas posteriores a esta pre(istoria del concepto se sigue considerando esta )ase de transicin en la $dad Aedia y los siglos posteriores con per7odos en Fue entra en desuso yVo se con)unde con otras e@presiones (in)ans puer 9u%enis". $s recin en el siglo O=O cuando el concepto de adolescencia se generali8a de la mano de la necesidad Fue la burgues7a tiene de implementar una %erdadera pol7tica de 9u%entud1#! y adFuiere una connotacin donde el elemento biolgico -y por ende uni%ersal- de la pubertad pasa a predominar en la construccin cultural de la adolescencia y as7 se la con%ierte en una edad social concebida como una especie de en)ermedad. Como se;ala &i8e a todo lo largo de ese siglo abunda una literatura Fue presenta al adolescente como un ser del Fue (ay Fue descon)iar o al Fue (ay Fue proteger. Adicos 9uristas y magistrados con%ierten a la pubertad en una %erdadera patolog7a (&i8e 2!!1 p. 1/". +dems del peligro Fue representa la se@ualidad de los adolescentes era (abitual Fue se les asociara a la criminalidad y a agitaciones pol7ticas sub%ersi%as alteraciones del orden p<blico y re%ueltas calle9eras1#1. =ncluso en la literatura no especiali8ada de la
1#!

Pues como clase tiene la necesidad de asegurar su poder por medio de la escolari8acin protegiendo a la %e8 a sus (i9os de las tentaciones adolescentes (&i8e p.1/". 1#1 $s %erdad Fue con )recuencia los 9%enes encabe8an los escenarios de los grandes mo%imientos. ?e%oluciones guerras del =mperio motines0 siempre estn a(7 en primera )ila con las armas en la mano. 2a respuesta no se (ace esperar. 2os sediciosos los indisciplinados de todo tipo los criminales son en%iados a casas de re(abilitacin o colonias agr7colas cuya plantilla crece a lo largo del siglo (&i8e 2!!1 p. 2!". $n el caso de C(ile a pocos a;os de obtenida la independencia se pudo constatar la radicalidad y )uer8a de las protestas estudiantiles en contra del gobierno conser%ador de Prieto y Portales. 2os estudiantes de distintas edades del =nstituto 3acional protagoni8aron en 14## una toma Fue )ue de)endida con organi8acin y piedra8os en contra de intentos de desalo9o por la polic7a y el e9rcito (+l respecto %er Peralta 2!!1". Aedio siglo despus unos *!! ni;os y adolescentes se alistaron %oluntariamente en el $9rcito para participar de la Luerra del Pac7)ico. 2os ms peFue;os ten7an 1! a;os de edad y legalmente pod7an participar en las bandas de guerra. + los 1/ pod7an pasar a combatir con armas pero se registran %arios casos de combatientes de 11 12 y 1# a;os. +l respecto se (a se;alado Fue a los adultos les costaba alrededor de seis meses acostumbrarse a los sonidos de los toFues de corneta en cambio los ni;os en poco ms de dos semanas dominaban a la per)eccin sus instrumentos (Aarcelo :illalba citado por Pi8arro 2!!1 p. #1". 6e esta )orma las caracter7sticas propias de la in)ancia y la

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poca se )iltra dic(a %isin negati%a de la adolescencia. Holstoi por e9emplo se;ala Fue el adolescente se caracteri8a por su)rir un eclipse temporal del pensamiento y agrega Fue al recordar su propia adolescencia es capa8 de admitir la posibilidad del crimen ms odioso sin ob9eto sin deseos de (acer da;o sino as7 por mera curiosidad por necesidad inconsciente de actuar (citado por &i8e 2!!1 p14". 6e manera muy similar a lo Fue ocurre con los ni;os tenemos Fue en relacin a un (ec(o natural biolgico -Fue consiste en tal caso en el nacimiento y e@istencia de ni;os peFue;os y en este otro en la entrada en la pubertad- se construyen representaciones Fue en tanto son construidas social y culturalmente presentan %ariaciones signi)icati%as en el tiempo y de una comunidad a otra. $stas representaciones sobre la in)ancia y sobre la adolescencia constituyen en rigor ideolog7as1#2 y en tanto tales su e@istencia no se limita e@clusi%amente al plano superestructural ms etreo sino Fue tienen un rol muy importante y directo en la estructuracin de )ormas espec7)icas de sociali8acin y control de ni;os y adolescentes Fue contribuyen de manera decisi%a a la reproduccin de las relaciones sociales capitalistas. Ee trata por cierto de ideolog7as Fue tienen una muy concreta dimensin material (aFuella dimensin Fue es destacada por e9emplo por ?eic( al re)erirse a la ideolog7a como poder material en su brillante anlisis de la psicolog7a de masas del )ascismo1##" y Fue se mani)iestan de maneras Fue pueden ser consideradas dentro de la nocin alt(usseriana de aparatos ideolgicos de $stado1#'.

adolescencia pod7an tambin ser utili8adas por el $stado a su )a%or. 1#2 Para 2e)eb%re las representaciones incluyen a las ideolog7as pero constituyen un continente ms %asto0 oscilan entre la manera en Fue est (ec(a esa sociedad y la manera en Fue se %e la manera en Fue se dirige y su manera de librarse de la presin pol7tica su manera de 9usti)icarse para protegerse y su manera de so;arse. Gscilan pues entre la imaginer7a por un lado y la ideolog7a por otro (2e)eb%re 154# p.1!1". 1## Para muc(os se trata del me9or momento de ?eic( y de su aporte ms decisi%o al pensamiento cr7tico del siglo OO. $n e)ecto se trata de una de las primeras aplicaciones sociolgicas del instrumental psicoanal7tico a la %e8 Fue una notable superacin de muc(as de las asunciones t7picas del mar@ismo %ulgar. + partir de Aar@ ?eic( sostiene aFu7 Fue para Fue Yuna ideolog7a pueda actuar en reaccin sobre el proceso econmicoZ es preciso Fue antes se (aya con%ertido en un poder material. Ei se con%ierte en poder material desde el momento en Fue se apodera del (ombre se plantea de inmediato otra cuestin0 ,Por Fu camino se produce esto. ,Cmo es posible Fue un estado de (ec(o ideolgico por e9emplo una teor7a pueda originar e)ectos materiales conmocionar la (istoria.. Como la ideolog7a modi)ica la estructura ps7Fuica de las personas toma en la )orma de ese (ombre concretamente modi)icado y contradictorio el carcter de una )uer8a acti%a de un poder material. 6e a(7 Fue el anlisis de las estructuras caracterolgicas pasa a complementar y enriFuecer en esta perspecti%a el materialismo (istrico y permite a ?eic( dar una e@plicacin de la psicolog7a reaccionaria de masas mani)estada en el ascenso del )ascismo Fue es muc(o ms satis)actoria Fue las pobres e@plicaciones Fue en su momento brindaba el mar@ismo %ulgar (?eic( 151# p. 12V1#". 1#' $n su clsico te@to =deolog7a y +paratos =deolgicos de $stado +lt(usser desarrolla dos tesis0 1.-la ideolog7a representa la relacin imaginaria de los indi%iduos con sus condiciones reales de e@istencia y 2.- la ideolog7a tiene una e@istencia material. 6istingue el aparato represi%o de $stado de los aparatos ideolgicos de $stado (+=$". $stos <ltimos son cierto n<mero de realidades Fue se presentan al obser%ador inmediato ba9o la )orma de instituciones distintas y especiali8adas. +lt(usser se;ala una lista emp7rica Fue incluye +=$ religiosos +=$ escolar +=$ )amiliar +=$ 9ur7dico +=$ pol7tico +=$ sindical +=$ de in)ormacin +=$ cultural. Aientras el aparato represi%o del $stado es uno solo y es p<blico e@iste una pluralidad de +=$ y la mayor parte de ellos pro%iene del dominio pri%ado. 2a di)erencia esencial consiste en Fue el aparato represi%o de $stado Y)unciona mediante la %iolenciaZ en tanto Fue los +=$ funcionan mediante la ideolog(a (+lt(usser 2!!#".

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+l interior de la ideolog7a dominante sobre la in)ancia 1#* Fue (a surgido lentamente desde )ines de la $dad Aedia y se (a consolidado a partir del siglo O:=== moti%ando la estructuracin de mecanismos espec7)icos de control para los ni;os sobre todo a partir de )inales del siglo O=O e@isten una serie de subideolog7as o %ariedades de la ideolog7a dominante Fue se suceden entran en con)licto y se reempla8an teniendo eso s7 todas ellas como denominador com<n el surgir _acr7ticamente- desde la posicin del mundo adulto. $stas ideolog7as son todas adultocntricas aunFue entre ellas se oscile desde posiciones Fue %en a los ni;os de una manera abiertamente despecti%a a otras Fue los ideali8an )uertemente en lo Fue parece ser una especie de compensacin simblica por la posicin subordinada y )alta de poder en Fue la sociedad moderna los de9a. $n el caso de la adolescencia el rasgo distinti%o de la representacin dominante en la modernidad y (asta nuestros d7as es su asociacin a la idea de crisis de peligro de descontrol y por ende lo Fue se 9usti)ica desde tal postura es por sobre todo la necesidad de disciplinar a los adolescentes ale9ndolos del peligro Fue ellos representan para la sociedad y para s7 mismos. $n este sentido pareciera Fue la ambi%alencia caracter7stica de nuestras ideolog7as de in)ancia (Fue alternan continuamente entre la concepcin de los ni;os como buenos sal%a9es a la imagen negati%a del ni;o como presencia actual del estado de naturale8a entre el de9arlos ser ni;os y el corregirlos para Fue lleguen a ser buenos adultos" llegada la pubertad se inclina de)initi%amente (acia el polo negati%o. $n el caso de la categor7a 9u%entud con la cual la adolescencia tiende a coincidir -aunFue no del todo- la ideolog7a dominante me8cla tambin las connotaciones negati%as Fue la asocian a indisciplina y peligro con una ideali8acin de todo lo 9u%enil Fue no de9a ser adultocntrica y Fue incluso sir%e para desacti%ar cualFuier riesgo serio de sub%ersin puesto Fue tal como para muc(os la in)ancia es la edad de la )elicidad la adolescencia o 9u%entud ser7a la )ase %ital en Fue es normal e incluso deseable ser idealista y pol7ticamente radical a condicin de madurar y abandonar dic(as posturas al entrar en la adulte81#/. ?ecientemente Custelo se (a re)erido a las dos concepciones Fue considera (egemnicas en el campo de la in)ancia complementarias entre s70 el en)oFue de la compasin y el de la in%ersin. $l primero es el ms tradicional0 se construye a los ni;os como seres inde)ensos e inocentes Fue son ob9eti%ados a tra%s de la prctica compasi%a y los medios de comunicacin se encargan de mostrar situaciones y casos l7mite de abuso trata y e@plotacin a la %e8 Fue promue%en situaciones de ayuda social YmeritoriaZ y personas supuestamente e9emplares con a%isos y campa;as publicitarias. Ee apela pre)erentemente a la imagen del ni;o pobre pero lo )ascinante es cmo se e%ade el problema de la redistribucin de los ingresos y la riFue8a pues se plantea ingenuamente Fue lo Fue les sobra a unos es e@actamente lo Fue necesitan otros y Fue por lo tanto ser7a slo su)iciente poner en contacto al donante y al necesitado (Custelo 2!!1 p. #5". $l segundo en)oFue dominante es el de la in)ancia y la adolescencia como in%ersin econmica Fue produce una determinada rentabilidad. 2a
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$ntendida aFu7 en su dimensin de ideolog7a en s7 Fue Xi8eK de)ine sumariamente como la noci&n inmanente de la ideolog(a como una doctrina$ un conjunto de ideas$ creencias$ conceptos ' dem"s$ destinado a convencernos de su FverdadG$ ' sin embargo al servicio de alg0n inter)s de poder inconfeso+ . 2a cr7tica de la ideolog7a en este terreno recurre pre)erentemente a la lectura de s7ntomas0 descubrir la tendencia no confesada del texto oficial a trav)s de sus rupturas$ sus espacios en blanco ' sus deslices+ (Xi8eK 2!!# p. 11". 1#/ Para el repaso de las principales %isiones dominantes acerca de la 9u%entud en nuestro tiempo es recomendable acudir al te@to Du%entud o 9u%entudesde `laudio 6uarte.

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idea misma de in%ersin se e@plica para Custelo como una coloni8acin conceptual del lengua9e e@pansi%o de la econom7a pro)usamente propagado por los bancos internacionales. Ee trata de la lgica del capital Fue a(ora se (ace Y(umanaZ. Hanto la educacin de los ni;os como los derec(os se %en despla8ados o ms bien subsumidos por la lgica de la rentabilidad y as7 se 9usti)ica in%ertir en la in)ancia slo si es Fue ello redunda en una con%eniente tasa de retorno. 6e paso este proceso de mercantili8acin de la in)ancia sir%e para Fue empresas y bancos me9oren su imagen institucional (hdem p. '*". 2o interesante es Fue de acuerdo a Custelo ambos en)oFues dominantes y complementarios se agotan o re%ierten cuando los ni;os pasan a ser adolescentes y cometen delitos. $n el primer caso se con%ierte la compasin en )ero8 represin se de%ela el poder desptico Fue est tras este discurso pues el Yni;o-amena8aZ debe ser sometido y a estos e)ectos considerado adulto. $l ni;o pasa de YprotegidoZT a ser responsable. y se materiali8a a su respecto el derec(o a ser penali8ado (hdem p.''". $n el en)oFue de la in%ersin ante la presencia de este mismo problema los ni;os se salen del guin y entonces el en)oFue los con%ierte en YcostosZ. Por ello en dic(a %isin se articula la in%ersin y la seguridad de manera Fue la supuesta in%ersin educati%a signi)icar7a en realidad el pago por la seguridad de no ser agredidos por los ni;os y adolescentes en un )uturo pr@imo1#1 (hdem p. '1". $sta )uerte liga8n entre adolescencia y peligro y particularmente entre adolescentes y criminalidad (a 9ugado en C(ile un rol central Fue en gran parte e@plica el por Fu un proceso largo de re)ormas en materia de leyes e institucionalidad de in)ancia y adolescencia (a terminado por diluirse en el camino (baste considerar Fue el publicitado Plan de +ccin y Pol7tica 3acional a )a%or de la in)ancia y adolescencia dado a conocer por el Lobierno de 2agos para la dcada 2!!1V2!1! tu%o su <ltima e%aluacin el 2!!'1#4 y el Comit +sesor nombrado por la presidenta Cac(elet en materias de
Creo Fue nada podr7a resultar ms ilustrati%o de este en)oFue Fue una publicidad aparecida (ace algunos a;os en la prensa donde la &undacin Paternitas llamaba a (acerse socio de la organi8acin. Ca9o la )oto de dos morenos ni;os peFue;os abra8ados entre s7 (una gr)ica ligada ms bien al en)oFue compasi%o" aparece la leyenda0 -B$?$AGE ?GAP$? $2 C=?CB2G 6$ 2+ 6$2=3CB$3C=+. &undacin Paternitas se preocupa de ayudar a los ni;os cuyo padre o madre estn en la crcel. 6e usted depende Fue esos ni;os inocentes no se trans)ormen en agresores de la sociedad ($l subrayado es m7o". As di)7cil de clasi)icar resulta la publicidad tele%isi%a de la &undacin ?ega8o durante el a;o 2!!* donde se mostraban secuencias de ni;os tratando de protegerse de sus agresores y una %o8 en o)) dec7a mensa9es del tipo0 [2lame a(ora a &undacin ?ega8o y sal%e un ni;o (oy\. +Fu7 la compasin tradicional da paso a una moderni8acin y )ri%oli8acin en Fue aparece maFuillada con la esttica de los llamados in)omerciales. +dems del premio Fue mereci el spot por su creati%idad la campa;a )ue e@itosa en cuanto a los ob9eti%os de consecucin de socios. 2a directora de comunicaciones de dic(a &undacin declar a terra.cl0 :a& alg(nas personas '(e no !an tenido (na b(ena recepcin del comercial,
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pero era lo esperable, por'(e era (na campaa m(& llamativa, impactante+ Lo '(e '(er)amos generar era '(e la gente reaccionara & eso es lo '(e necesit>bamos & lo estamos logrando+ "o podemos decir c(>l es la cantidad de socios pero !a tenido (na m(& b(ena recepcin 0?1 Ee 9uega con la iron7a y el sarcasmo. $s un

comercial de contrastes pues precisamente Fueremos e@presar Fue ste es un problema gra%e del cual (ay Fue (acerse cargo. Bsted Fue est %iendo tele%isin y Fue es capa8 de comprar un producto me9or preoc<pese de algo Fue s7 es gra%e y reFuiere su atencin. Ei usted no nos ayuda no podremos sal%ar a nuestros ni;osR. 0@nslitos res(ltados obtiene campaa llame &a* sobre ab(sos de menoresA invitan al pBblico a ser socio & evitar (na violacin*, en (ttp0VVaaa.terra.clVnoticiasVinde@.c)m.idbcatj#!2kidbregj/*#211 1+ 7l spot p(ede ser visto en Co(t(beA (ttp0VVaaa.youtube.comVaatc(.%j:D?s22a-((s 1+
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$n las <ltimas obser%aciones del Comit de 6erec(os del 3i;o sobre C(ile se se;ala en el prra)o 1! Fue e@iste preocupacin porFue (aya sido insu)iciente su e9ecucin y di)usin entre los interesados y lamenta Fue el $stado Parte no (aya proporcionado in)ormacin sobre la e%aluacin de los resultados

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in)ancia reconoce Fue dic(o instrumento no tu%o seguimiento ni continuidad 1#5" . $n este proceso la 2ey de ?esponsabilidad Penal de +dolescentes )ue rpidamente comprendida en todos los ni%eles como una ley de seguridad ciudadana y no como parte de una serie de es)uer8os por a9ustar nuestra legislacin interna a los reFuerimientos de la C63 _cual era su pretensin original-. 6e acuerdo a dic(a Pol7tica 3acional y Plan de +ccin el Lobierno de)ini a los 12 a;os el l7mite etreo entre in)ancia y adolescencia con lo cual son consideradas adolescentes todas las personas entre los 12 y (asta los 14 a;os de edad. $n este marco se se;ala como uno de los principios )undamentales de la Pol7tica 3acional el de autonom7a progresi%a del ni;o en el e9ercicio de sus derec(os Fue tiene por ob9eto superar el argumento tradicional Fue indica Fue los padres tienen poderes sobre los ni;os debido a Fue stos carecen de autonom7a. $ste principio )ue elaborado por Aiguel Cillero (1555" Fuien (ace una lectura del art7culo * de la C63 en Fue a la %e8 Fue se intenta dar cuenta de las enormes di)erencias entre los ni;os ms peFue;os y aFuellos Fue se acercan a los 14 a;os se asume la e@istencia de una autonom7a potencial creciente en todos los planos1'!. 3o obstante en la recepcin o)icial del principio tenemos Fue el <nico mbito en Fue dic(a di)erencia de ni%eles de madure8 y autonom7a se e@presa con claridad es el mbito de la responsabilidad penal0 de estas consideraciones se desprende Fue el ni;o es tambin portador de una creciente responsabilidad por sus actos y Fue seg<n su edad y la e%olucin de sus )acultades pueden tambin constituirse en responsables de sus il7citos (Pol7tica 3acional p.12". ,$n Fu otros mbitos _adems del penal- se mani)iesta o se deber7a mani)estar legalmente y a e)ectos prcticos la di)erencia entre in)ancia y adolescencia. =nteresa ac destacar a lo menos otros dos0 el se@ual y el laboral. $n el mbito penal la de)inicin de adolescencia no coincide con la de la Pol7tica 3acional. Para la 2ey 2!.!4' se es adolescente desde los 1' a;os de edad (art7culo #". Por sobre los 1' y ba9o los 14 resulta aplicable )rente a la imputacin de comisin de delitos el rgimen especial de responsabilidad penal creado por esta ley y al cumplir 14 a;os se responde abiertamente como adulto. $n este sentido y concediendo por a(ora Fue esta ley )ormalmente crea un sistema especial se (a terminado entonces con el sistema anterior Fue permit7a una especie de mayor7a de edad anticipada puesto Fue a partir de los 1/ a;os los adolescentes declarados con discernimiento eran 9u8gados
obtenidos (asta la )ec(a en la e9ecucin del Plan. 1#5 $n el prra)o 41 de este =n)orme se dice Fue esta pol7tica )undamentada en un diagnstico completo y )ormulada con rigurosidad no tu%o sin embargo una traduccin concreta en acciones Fue e)ecti%amente pusieran como inters superior el desarrollo del ni;oVa. Con posterioridad no (ubo a%ances sustanti%os en el plano de su implementacin. 1'! +rt7culo * de la C630 2os $stados Partes respetarn las responsabilidades los derec(os y los deberes de los padres o en su caso de los miembros de la )amilia ampliada o de la comunidad seg<n estable8ca la costumbre local de los tutores u otras personas encargadas legalmente del ni;o de impartirle en consonancia con la e%olucin de sus )acultades direccin y orientacin apropiadas para Fue el ni;o e9er8a los derec(os reconocidos en la presente Con%encin. Eeg<n Cillero nos en)rentamos a la parado9a de Fue si bien el ni;o es portador de derec(os y se le reconoce capacidad para e9ercerlos por s7 mismos el propio ordenamiento 9ur7dico no le ad9udica una autonom7a plena lo cual obedece a ra8ones 9ur7dicas y de (ec(o (en este plano las consideraciones tienen Fue %er con la madure8". +s7 en la lectura de Cillero es el art7culo * de la C63 el Fue permite resol%er esta situacin )ctica y normati%a al disponer Fue el e9ercicio de los derec(os del ni;o es progresi%o en %irtud de Yla e%olucin de sus )acultadesZ y al ad9udicar a los padres la responsabilidad de potenciar dic(a autonom7a.

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derec(amente como adultos (pero con una reba9a en la pena aplicable de acuerdo al a(ora derogado art7culo 12 del Cdigo Penal". $sa anticipacin de la mayor7a de edad penal respecto a cierto n<mero de adolescentes constitu7a a todas luces una in)raccin permanente tanto al art7culo '!.# (Fue como %imos obliga a 9u8gar a los menores de 14 acusados de cometer delitos en un rgimen especial" como al art7culo 2 de la C63 (Fue consagra el principio de no-discriminacin". $sta delimitacin legal de la adolescencia a e)ectos penales es concordante con la Fue contiene el art7culo 1/ de 2ey 15.5/4 Fue crea los Hribunales de &amilia para la cual se considera ni;o o ni;a a todo ser (umano Fue no (a cumplido los catorce a;os y adolescente desde los catorce a;os (asta Fue cumpla los diecioc(o a;os de edad (inciso #Q del art. 1/". 2a autonom7a en lo relati%o a decisiones sobre el propio cuerpo e@presada en la llamada edad de consentimiento se@ual era (asta (ace pocos a;os bastante ba9a y se e@tra7a de la regulacin 9ur7dica del delito de %iolacin. $n el art7culo #/1 del Cdigo Penal se establec7a Fue siempre la relacin se@ual con una persona menor de 12 a;os constitu7a delito de %iolacin sin necesidad de Fue concurrieran las circunstancias Fue por sobre dic(a edad se e@ig7an para estar en presencia de dic(o delito. $sta edad )ue aumentada a 1' a;os en el 2!!# mediante la 2ey 15.521. + partir de esta re)orma se considera Fue la edad para el consentimiento se@ual es de 1' a;os aunFue subsiste la posibilidad Fue respecto de personas entre 1' y 14 se cometa el delito de estupro1'1. +s7 de9ando de lado las situaciones de abuso de una situacin de dependencia o ignorancia se@ual (sancionadas como estupro" es posible a)irmar Fue a partir de los 1' a;os de edad las personas pueden en C(ile decidir libremente acerca de su %ida se@ual ya sea para mantener relaciones se@uales o cualFuier )orma de acti%idad ertica con otros adolescentes o con adultos. Con una importante e intolerable e@cepcin0 el art7culo #/* del Cdigo Penal Fue tal como )ue modi)icado por la 2ey 15./11 de 1555 sigue penali8ando al Fue accediere carnalmente a un menor de diecioc(o a;os de su mismo se@o aunFue no se den las circunstancias de la %iolacin o el estupro con reclusin menor en sus grados m7nimo a medio (es decir desde /1 d7as a # a;os"1'2. $n el plano laboral las normas %igentes en la dcada del 5! permit7an el traba9o de menores de edad en un sistema de )ran9as. + los 14 se reconoc7a la )acultad de celebrar libremente contratos de traba9o pero se autori8aba el traba9o desde los 1* a los 14 con la autori8acin paterna o de los representantes legales. 6esde los 1' a los 1* era posible traba9ar pero adems de dic(a autori8acin se e@ig7a (aber cumplido con la obligacin escolar y Fue se reali8aran slo traba9os ligeros (art. 1# del Cdigo del Hraba9o".
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7l '(e, de ac(erdo al art)c(lo 363 se con/ig(raA 1D C(ando se ab(sa de (na anomal)a o pert(rbacin mental, a(n transitoria, de la v)ctima, '(e por s( menor entidad no sea constit(tiva de ena-enacin o trastorno+ 2D C(ando se ab(sa de (na relacin de dependencia de la v)ctima, como en los casos en '(e el agresor est> encargado de s( c(stodia, ed(cacin o c(idado, o tiene con ella (na relacin laboral+ 3D C(ando se ab(sa del grave desamparo en '(e se enc(entra la v)ctima+ 4D C(ando se engaa a la v)ctima ab(sando de s( ine=periencia o ignorancia se=(al*+
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+l respecto en el prra)o 25 de sus <ltimas obser%aciones sobre C(ile el Comit de 6erec(os del 3i;o mani)iesta estar preocupado porFue las relaciones (omose@uales inclusi%e entre personas menores de 14 a;os de edad se sigan penali8ando lo Fue supone una discriminacin sobre la base de la pre)erencia se@ual.

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$l a;o 2!!! la 2ey 15./4' reali8 una modi)icacin de estas )ran9as para a9ustar la edad m7nima al Con%enio 1#4 de la Grgani8acin =nternacional del Hraba9o (sobre edad m7nima de admisin al empleo"0 la )ran9a in)erior se ele% de 1' a 1* a;os y la intermedia Fued entre los 1/ y 14 a;os. Bna )ran9a adicional y en principio e@cepcional se (a mantenido incluso despus de esta re)orma autori8ando Fue respecto de menores de 1* a;os en casos debidamente cali)icados con autori8acin del representante legal o del 9ue8 de menores se celebren contratos de traba9o con personas o entidades dedicadas al teatro cine tele%isin circo u otras acti%idades similares (art. 1/ del Cdigo del Hraba9o". Ee trata del llamado traba9o art7stico de los menores de edad Fue no tiene edad m7nima. 2as <ltimas modi)icaciones en este mbito Fue al igual Fue las pre%ias se 9usti)ican discursi%amente en la necesidad de adecuar la normati%a interna a los ob9eti%os internacionalmente de)inidos de erradicacin progresi%a del traba9o in)antil compatibili8an este rgimen con la re)orma constitucional Fue aument a 12 a;os la escolaridad obligatoria y as7 es como el actual art7culo 1# del Cdigo del Hraba9o permite el traba9o de menores de 14 y mayores de 1* slo si se cumple con las obligaciones de contar con autori8acin de los padres o representantes legales Fue se realicen traba9os ligeros y Fue se acredite (aber culminado su $ducacin media o encontrarse cursando actualmente sta o la $ducacin Csica. +dems se contemplan l7mites para garanti8ar Fue no se obstaculice la asistencia regular a clases o la asistencia a programas de educacin o )ormacin. Pese al inters e@presado legislati%amente en orden a Fue los ni;os y adolescentes prioricen los estudios antes Fue la incorporacin al mercado laboral se (a mantenido incluso en estas <ltimas re)ormas la e@cepcin relati%a al traba9o art7stico. +l parecer la imagen del ni;o-traba9ador como ni;o-%7ctima no se relaciona con la del ni;o Fue traba9a en la industria cultural o de los medios de comunicacin Fue es %isto como una categor7a )rancamente di)erente e incluso pri%ilegiada dentro de las imgenes de in)ancia pese a Fue de %e8 en cuando estallen en la prensa debates acerca del e%entual da;o Fue las condiciones de traba9o de los ni;os-artistas ocasionan a su desarrollo1'#. 6e esta re%isin parece posible concluir Fue los ni%eles de autonom7a reconocidos a los adolescentes en C(ile son poco claros y %ar7an seg<n la materia o mbito de interaccin social de Fue se trate. 2a mayor co(erencia (asta el momento se da entre la edad de inicio de la responsabilidad penal adolescente y la edad de consentimiento se@ual (con la importante e@cepcin de los y las adolescentes (omose@uales y lesbianas Fue en caso de tener acti%idad se@ual con pare9as mayores de edad las e@ponen a ser criminali8adas a la %e8 Fue -con prescindencia de su %oluntad- la lectura penal del (ec(o los (las" con%ertir en %7ctimas". $n el mbito laboral la edad Fue se;ala el paso a una cierta autonom7a a e)ectos de poder %ender libremente la )uer8a de traba9o est
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2os casos de la ni;a cantante Cristell y de la ni;a actri8 Celn Eoto (an sido los ms notorios en a;os recientes. $n el primer caso la ni;a )ue %ista siendo obligada a actuar a pesar de mani)estar tener dolor de estmago y en el segundo se pudo conocer el cansancio de la ni;a )rente a agobiantemente largas 9ornadas de )ilmacin. Gtros dos casos curiosos de traba9o art7stico donde se reaccion de manera muy di)erente (an sido el de Caby :amp Fue en el marco de una accin de arte se pase desnuda por las calles de Eantiago teniendo a<n 11 a;os de edad y el de Aar7a Dos 2pe8 Fue protagoni8 un topless en un programa nocturno teniendo tambin 11 a;os. $n el primer caso E$3+A$ solicit una medida de proteccin al Hribunal de menores. $n el segundo la accin gener principalmente un debate en los medios dedicados a la )arndula y )ue rpidamente de)endida y 9usti)icada por los padres de la modelo.

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se;alada a los 1* a;os (con la e@cepcin del llamado traba9o art7stico" pero con un c<mulo de barreras Fue se apoyan precisamente en la lectura mayoritaria Fue se (ace de la C63 en el sentido de Fue se debe proteger a los ni;os del traba9o y regular cuidadosamente el traba9o de los adolescentes para e%itar Fue inter)iera con su obligacin de estudiar1''. $stos desa9ustes e inco(erencias no constituyen nada nue%o en un ordenamiento 9ur7dico donde como ya (e se;alado (an e@istido tradicionalmente )ran9as de edad di)erentes para distintos e)ectos lo Fue se demuestra tambin en las de)iniciones o)iciales acerca de la 9u%entud Fue actualmente se considera como el per7odo Fue %a entre los 1* y los 25 a;os ((asta inicios de los 5! el tope eran los 2' a;os" y en Fue la edad para contraer matrimonio es de 1/ a;os luego de la 2ey 15.5'1 (antes era de 12 para las mu9eres y 1' para los (ombres con consentimiento de los padres es decir la edad en Fue de acuerdo al art7culo 2/ del Cdigo Ci%il pasaban de ser imp<beres a p<beres" y e@iste un proyecto de ley Fue propone ele%ar de nue%o dic(a edad a los 14 a;os1'*. 2o Fue merece ser anali8ado cuidadosamente a(ora es la manera en la 2ey de ?esponsabilidad Penal de +dolescentes (a %enido a modi)icar el panorama. Na se;al ms arriba Fue la e@igencia de la C63 re)rendada claramente por el contenido de la Gbser%acin Leneral 3Q 1! del Comit de 6erec(os del 3i;o (y antes de este nue%o instrumento por la Gpinin Consulti%a 3Q 11V2!!2 de la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos" es la de construir un sistema especial para tratar con las in)racciones penales cometidas por adolescentes. +l respecto el punto 11 de la parte O de dic(a Gpinin Consulti%a no de9a lugar a dudas0 los menores de 14 a;os a Fuienes se atribuya la comisin de una conducta delictuosa deben Fuedar su9etos a rganos 9urisdiccionales distintos de los correspondientes a los mayores de edad. 2as caracter7sticas de la inter%encin Fue el $stado debe tener en el caso de los menores in)ractores deben re)le9arse en la integracin y el )uncionamiento de estos tribunales as7 como en la naturale8a de las medidas Fue ellos pueden adoptar. Por su parte la Gbser%acin Leneral 3Q 1! se encarga de se;alar Fue no basta con construir sistemas de 9usticia basados en los art7culos #1 y '! de la C63 sino Fue se debe elaborar y poner en prctica una pol7tica general de 9usticia de menores en Fue se debe tener en cuenta tambin los principios generales enunciados en los art7culos 2 # / y 12 y en todos los dems art7culos pertinentes de la Con%encin por e9emplo los art7culos ' y #5 (Prra)o '". $n el Prra)o 1' se reconoce Fue la preser%acin de la seguridad p<blica es un ob9eti%o leg7timo del sistema 9udicial pero se se;ala Fue la me9or )orma de lograr ese ob9eti%o consiste en respetar y aplicar los principios bsicos y )undamentales de la 9usticia de menores proclamados en la Con%encin. 2uego en el 11 se en)ati8a Fue una pol7tica de 9usticia de menores Fue no %aya acompa;ada de un con9unto de medidas destinadas a pre%enir la delincuencia 9u%enil comporta gra%es limitaciones.

1''

$@iste una curiosa y ta9ante polaridad e@presada al interior del mo%imiento por los derec(os de la in)ancia entre Fuienes critican el traba9o in)antil sin criticar a la estructura social Fue lo (a (ec(o necesario y Fuienes pretenden de)ender a los ni;os traba9adores sin criticar el traba9o y ms bien legitimndolo. >istricamente tanto el traba9o asalariado como la escuela re%isten la ambi%alente condicin de ser a la %e8 derec(os e imposiciones. ?esulta muy signi)icati%o Fue el tiempo Fue no Fueda entregado a ninguno de esos dos mbitos sea conocido como tiempo libre. 1'* Colet7n *2'1V!1. $l Comit de 6erec(os del 3i;o (a propuesto tambin ele%ar dic(a edad a los 14 (%er los prra)os 21 y 24 de las <ltimas obser%aciones". $n el mismo sentido se (a pronunciado el Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mu9er.

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$l incumplimiento de estos estndares en los sistemas de 9usticia 9u%enil puede generarle responsabilidad internacional a los $stados. +s7 es como la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos al condenar al $stado de Paraguay en el caso conocido como Panc(ito 2pe8 (Eentencia de 2 de septiembre de 2!!'" se;al en el prra)o 21# Fue al no establecer un rgano 9urisdiccional especiali8ado para ni;os en con)licto con la ley (asta el 2!!1 ni un procedimiento di)erente al de los adultos Fue tu%iera en consideracin de manera adecuada su situacin especial %iol los art7culos 2 y 4.1 de la Con%encin (+mericana" ambos en relacin con los art7culos 15 y 1.1 de la misma1'/. ,Cumple con estas e@igencias m7nimas nuestra 2ey 2!.!4' modi)icada (y endurecida" por la 2ey 2!.151 y la indicacin 2arra7n. + mi 9uicio resulta bastante claro Fue en %arios aspectos el sistema creado se aparta sustanti%amente de las e@igencias de la C63 cuando no las contra%iene abiertamente. $sto ya (ab7a se;alado en )ebrero del 2!!1 por el Comit de 6erec(os del 3i;o en relacin a la 2ey original. $n el prra)o 12 de sus obser%aciones el Comit inst al $stado de C(ile a Fue armonice plenamente el sistema de 9usticia de menores y en particular la nue%a legislacin antes de Fue entre en %igor con la Con%encin especialmente los art7culos #1 '! y #5 en particular en lo re)erido a Fue la pri%acin de libertad sea una medida impuesta como <ltimo recurso y agreg Fue en tal caso los locales y condiciones de detencin debern a9ustarse a las normas internacionales (Prra)o 12 letra b". +dems se mani)est preocupacin por Fue la nue%a legislacin de 9usticia de menores permita pri%ar de libertad (asta un m@imo de * a;os a los adolescentes de entre 1' y 1/ a;os y
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Aediante sentencias pre%ias la C=6> ya (ab7a establecido Fue el art. 15 de la Con%encin +mericana Fue se re)iere de manera muy general a la proteccin de los ni;os debe ser interpretado a la lu8 del contenido de la C63 pues ambas )orman parte de un muy comprensi%o corpus iuris internacional de proteccin de los ni;os (%er sentencia :illagrn Aorales de 1555 contra Luatemala y la sentencia del caso Palter Culacio de 2!!# contra +rgentina". Conocer estas sentencias y los estndares Fue de)inen resulta de )undamental importancia ante (ec(os como el incendio en la crcel 9u%enil Hiempo de Crecer de Puerto Aontt Fue de9 a 1! ni;os adolescentes muertos. $n e)ecto en el sistema interamericano ya se (a discutido sobre (ec(os similares Fue apuntan a la responsabilidad del $stado en relacin a ni;os o adolescentes Fue estn ba9o su custodia. +s7 en el prra)o 12/ de la sentencia del caso Culacio se se;ala Fue Fuien sea detenido tiene derec(o a %i%ir en condiciones de detencin compatibles con su dignidad personal y el $stado debe garanti8arle el derec(o a la %ida y a la integridad personal y el $stado como responsable de los establecimientos de detencin es el garante de estos derec(os de los detenidos lo cual implica entre otras cosas Fue le corresponde e@plicar lo Fue suceda a las personas Fue se encuentran ba9o su custodia. 2as autoridades estatales e9ercen un control total sobre la persona Fue se encuentra su9eta a su custodia. $n la sentencia del caso Panc(ito 2pe8 la Corte se;al Fue en materia de derec(o a la %ida cuando el $stado se encuentra en presencia de ni;os pri%ados de libertad (T" tiene adems de las obligaciones se;aladas para toda persona una obligacin adicional establecida en el art7culo 15 de la Con%encin +mericana. +s7 por una parte debe asumir su posicin especial de garante con mayor cuidado y responsabilidad y debe tomar medidas especiales orientadas en el principio del inters superior del ni;o y por otra la proteccin de la %ida del ni;o reFuiere Fue el $stado se preocupe particularmente de las circunstancias de la %ida Fue lle%ar mientras se mantenga pri%ado de libertad puesto Fue ese derec(o no se (a e@tinguido ni restringido por su situacin de detencin o prisin (Prra)o 1/!". Por esto la Corte en de)initi%a consider Fue la )alta de pre%encin del $stado Fue lle% a la muerte a %arios de los internos _ y Fue )ue si no para todos para muc(os de ellos particularmente traumtica y dolorosa ya Fue la prdida de la %ida se produ9o por as)i@ia o por Fuemaduras prolongndose la agon7a para algunos por %arios d7as _ eFui%ale a una negligencia gra%e Fue lo (ace responsable de la %iolacin del art7culo ' de la Con%encin +mericana de 66>> (Par. 115". $sta responsabilidad es la misma cuando se trata de muertes por ri;as entre internos independientemente de Fue ning<n agente estatal (sea" aparentemente el responsable directo de las muertes (Par.14'". Bna re%isin de todos esos )allos se encuentra en Corts Dulio y Eusana 2!!1.

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la aplicacin de sanciones penales a ni;os de menos de 1' a;os en determinadas circunstancias (Prra)o 11"1'1. Ei esto (ab7a sido se;alado en relacin a la 2ey tal cual )ue aprobada a )ines del 2!!* cabe concluir claramente Fue con las modi)icaciones posteriores Fue endurecieron considerablemente el rgimen creado la discrepancia entre estas normas y la C63 (a pasado a ser mayor. Para empe8ar la estructura misma del sistema penal adolescente creado est basada en el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal al punto Fue temas tales como el catlogo de delitos el sistema de determinacin de sanciones y las normas procesales son casi idnticos al derec(o penal de adultos con unas pocas %ariaciones. 2a parte relati%a a la e9ecucin de sanciones es en realidad el <nico mbito donde e)ecti%amente se contempla una mayor )le@ibilidad Fue posibilita el uso del sistema con criterios tales como los se;alados en la C63 y otros instrumentos Fue (e mencionado. $l sistema de 9usticia pese a Fue la ley proclama Fue es especiali8ado contempla los mismos actores (9ueces )iscales de)ensores y polic7as" Fue el sistema penal de adultos y la especiali8acin se cumple en la 2ey con capacitacin en los estudios e in)ormacin criminolgica %inculada a la ocurrencia de estas in)racciones en la Con%encin de los 6erec(os del 3i;o en las caracter7sticas y especi)icidades de la etapa adolescente y en el sistema de e9ecucin de sanciones establecido en esta misma ley (art7culo 25". 3o se de9 casi espacio para alternati%as a la criminali8acin (del tipo de la 9usticia restaurati%a" se contemplan sanciones de internacin Fue no necesariamente se aplican a delitos gra%es cometidos con %iolencia contra las personas (Fue es lo Fue sugieren las ?eglas de Cei9ing %er la regla 3Q 11.1 letra c" Fue tienen topes m@imos e@cesi%os (* a;os de internacin para la )ran9a de adolescentes de 1' y 1* a;os y 1! a;os para los de 1/V11" y en Fue )inalmente como producto de la indicacin 2arra7n se contempla la obligacin de aplicar en ciertos casos la internacin en rgimen cerrado como pena <nica y por un m7nimo de 2 a;os. Con%endr7a preguntarse Fu concepciones de adolescencia de las caracter7sticas y especi)icidades de esta etapa %ital son las Fue estn presentes en las de)iniciones institucionales y mentalidad de los actores del nue%o sistema. +l menos desde el Ainisterio P<blico algunas de las concepciones Fue se e@traen de sus instructi%os son )rancamente preocupantes. +s7 en el =nstructi%o 3Q 4 sobre esta ley (G)icio 3Q *5'" se se;ala por e9emplo Fue cabe (acer mencin espec7)ica sobre la actitud Fue se obser%e en el adolescente in)ractor )rente a la autoridad durante la entre%ista. $llo debiera importar in)ormacin rele%ante para el )iscal en cuanto a considerar o descartar sanciones de libertad asistida dado Fue el traba9o Fue desempe;a el delegado la pena de libertad asistida es tanto ms <til y e)ica8 cuanto mayor es la recepti%idad del adolescente destinatario de la inter%encin penal (el subrayado es m7o". $s decir si un adolescente mani)iesta lo Fue a 9uicio del obser%ador es una actitud de rebeld7a (considerada en la nocin dominante como una actitud t7picamente adolescente" [la recomendacin es Fue el poder de criminali8acin del $stado se concentre pre)erentemente en l no as7 en los adolescentes Fue se muestren como sumisos y con)ormistas\ $n este mismo =nstructi%o Fue rige a ni%el nacional para todos los )iscales se plantea Fue la desercin del sistema escolar suele ser uno de los primeros s7ntomas de Fuiebre con
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$n rigor la posibilidad de aplicar medidas coacti%as e incluso de internacin a los menores de 1' obedece ms bien a la subsistencia de la legislacin tutelar Fue no (a sido completamente derogada.

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la comunidad como institucin y por ende se recomienda un trato ms sua%e con los adolescentes Fue %an a la escuela. Ee trata de una concepcin no muy di)erente a la Fue mani)iestan los medios de comunicacin ms estigmati8antes como se puede apreciar en estos descargos e)ectuados por Aega%isin ante el Conse9o 3acional de Hele%isin luego de (aber mostrado a adolescentes cometiendo delitos de (urto in)ringiendo la normati%a legal Fue ordena proteger su identidad0 no es Aega%isin Fuien con la e@(ibicin de las imgenes de los 9%enes (a atentado contra su dignidadJ no es su aparicin en el reporta9e cuestionado la Fue (a comprometido su dignidadJ sino Fue son los propios menores los Fue con su actuar delicti%o (an reba9ado su condicin y comprometido su dignidad no slo como personas sino como integrantes del cuerpo social1'4. $l cuestionamiento del rgimen Fue la 2ey 2!.!4' (a instalado puede apoyarse tambin en ciertos temas Fue se (an estado discutiendo a ni%el de 9urisprudencia. Bno de estos temas Fue se (a discutido en tribunales dice relacin con los casos de adolescentes declarados con discernimiento y condenados en el sistema antiguo. $n relacin a esos casos se (a debido determinar si la nue%a ley puede considerarse una ley posterior ms )a%orable Fue pudiera bene)iciar a estos 9%enes con su aplicacin retroacti%a. N los resultados (an sido inciertos al punto Fue parece indispensable tener Fue e%aluar caso a caso1'5. Bna sentencia muy reciente se re)iere a lo Fue en realidad es el problema de )ondo0 si el rgimen creado por la 2ey 2!.!4' ,constituye un derec(o penal 9u%enil o slo un

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Caso 11V2!!1 Eesin del 24 de mayo de 2!!1. Como e9emplo concreto sir%e el siguiente e@tracto de un )allo de inicios del a;o 2!!/ cuando la 2ey 2!.!4' ya estaba publicada pero se aguardaba su puesta en %igencia para 9unio del mismo a;o (Fue luego )ue postergada en un a;o ms"0 2ue$ a!ora$ aplicado al caso concreto, con la legislacin vigente, al imputado le correspondera un pena de 541 das a tres aos de presidio menor en su grado medio, en cuyo caso cumple con los re uisitos para concederle la remisin condicional de la pena, ue consiste en la suspensin de su cumplimiento y en la discreta observacin y asistencia del condenado por la autoridad administrativa durante cierto tiempo (art. L$ le' nZ OU.USP) debiendo cumplir las obligaciones indicadas en su art(culo de la citada le' ' 9eglamento$ quedando sujeto a cumplir residencia en un lugar determinado$ sujeci&n al control administrativo ' asistencia a la 1ecci&n de %ratamiento del 4edio /ibre de -endarmer(a de C!ile$ ejercer un profesi&n u oficio en caso que carezca de medios conocidos ' !onestos de subsistencia ' no sea estudiante ' satisfacer las indemnizaciones civiles$ costas ' multas$ salvo eximisi&n. !n cambio, con la nueva legislacin, ue le aplic una sancin de tres aos de libertad asistida, la ue consiste en la su"ecin del adolescente al control de un delegado con#orme a un plan de desarrollo personal basado en programas y servicios ue #avore$can su integracin social. El control del delegado se ejercer" en base a las medidas de supervigilancia que sean aprobadas por el tribunal$ que incluir"n$ en todo caso$ la asistencia obligatoria del adolescente a encuentros peri&dicos previamente fijados con )l mismo ' a programas socioeducativos$ los que deber"n ser propuestos al tribunal. (art. NL le' nZ OU.USP). %e lo anterior cabe concluir ue tambin es ms bene#iciosa al menor la normativa vigente, por ue, con la medida alternativa no cumple la pena, se le suspende, de manera ue dic&a condena no se toma en cuenta para la reincidencia espec#ica' (simismo, las obligaciones impuestas para go$ar de la remisin condicional son menores ue las indicadas en la nueva legislacin, ue lo &ace cumplir con los programas socioeducativos ue considera la libertad asistida, ba"o sancin de sustitursela por una de mayor gravedad +. (Corte de +pelaciones de Concepcin )allo del 21 de mar8o de 2!!/ rol recurso 44V2!!/ resolucin 5//!. 2os destacados son m7os"
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derec(o penal de adultos modi)icado1*!. $n esta ocasin la Corte Euprema se pronunci en el segundo sentido0 : ma'or abundamiento$ no puede olvidarse que la /e' 8Z OU.USP$ no crea una suerte de texto penal de los adolescentes$ salvo en asuntos mu' acotados# al contrario$ rige plenamente el estatuto penal de los adultos ' la normativa de los adolescentes no cambia ni muta sus penas$ ni sus delitos$ ni su forma de participaci&n$ ni su desarrollo$ lo que !ace es construir un marco legal cu'o objeto es morigerar las sanciones generales$ no sustituirlas# para luego proceder a efectuar la conversi&n en relaci&n con la naturaleza de la pena correspondiente a cada caso$ pero siempre sujeto a ese contenido ma'or que no !a dejado de regir+ (1egunda sala de la Corte 1uprema$ sentencia de ON de agosto de OUUT$ 9ol 8Z LPQS@UT. El subra'ado es m(o). Bna serie de temas y re)le@iones se imponen en relacin a todo el proceso Fue dio lugar a la creacin de este sistema de responsabilidad penal de adolescentes 1*1. Pero me detendr aFu7 tan slo en las consecuencias Fue esta 2ey tiene a e)ectos de la discusin de la condicin 9ur7dica de la 9u%entud o ms espec7)icamente de la adolescencia. +l respecto creo Fue (ay dos principales reas de re)le@in cr7tica y accin pol7tica Fue podemos identi)icar. $n primer lugar es imprescindible combinar la labor de cr7tica y denuncia de las )ormas actuales de represin a las Fue el capitalismo est recurriendo ya y Fue con distintas especi)icidades locales constituye ya un )enmeno global e intentar e@plicarlas de manera satis)actoria1*2. Pero adems de dic(o )rente de luc(a es necesario desmiti)icar una serie de asunciones )alsas o imprecisas Fue operan sobre todo en el ni%el discursi%o o simblico y Fue atribuyen a una 2ey como esta un carcter ms represi%o del Fue en realidad tiene con el importante e)ecto pol7tico de desmo%ili8acin como resultado de la amena8a Fue el nue%o sistema representa. Ae re)iero en concreto a lo Fue ocurri durante el 2!!1 con las mo%ili8aciones de los estudiantes secundarios Fue se pronunciaron correcta y contundentemente en contra de esta 2ey Fue )ueron amena8ados por di%ersas autoridades con la aplicacin de las nue%as reglas del 9uego y Fue en gran medida reaccionaron a dic(a campa;a asumiendo Fue de seguir mo%ili8ados la nue%a 2ey los castigar7a a todos drsticamente con penas de crcel. Pero en %erdad si nos concentramos en el ni%el instrumental ms Fue en el simblico el nue%o rgimen no es ms duro en general Fue el aplicable antes del 4 de 9unio a los mayores de 1/ (sobre todo si stos eran declarados con discernimiento" y el art7culo #2 de la 2ey contiene una importante limitacin al uso de la medida cautelar de internacin pro%isoria por la cual slo los delitos Fue respecto de adultos tengan contempladas penas Fue partan de * a;os y 1 d7a pueden autori8ar el uso de esta )orma de pri%acin. Claramente los desrdenes calle9eros la ocupacin de inmuebles e incluso el porte de bombas incendiarias no entran en dic(a categor7a. $n este sentido el e)ecto
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Considerando el primer problema se;alado y la sentencia citada en la nota anterior ni siFuiera se puede a)irmar Fue se trate en todos los casos de un derec(o penal de adultos atenuado. 1*1 Hal %e8 la re%isin ms completa de este proceso desde sus inicios en 155! se encuentra en 6e &erari (2!!/". Ae (e re)erido a la relacin de este proceso con las trans)ormaciones ms amplias en el plano del control social en 2a in)ancia y el sistema penal c(ileno. 2a ley de responsabilidad penal de adolescentes en el marco de las trans)ormaciones actuales del control social y el castigo (2!!1". 1*2 6entro de la criminolog7a cr7tica actual traba9os como el de +lessandro 6e Liorgi (2!!/" constituyen a mi 9uicio los intentos ms notables por e@plicar las trans)ormaciones del modo de controlar en el marco de la crisis del traba9o y la )ase post)ordista del capitalismo.

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pre%enti%o de la nue%a ley (a sido bastante e)ica8 para los intereses del orden social pero no debemos miti)icarlo pues de esa )orma se ampli)ica el temor Fue precisamente es usado con el )in de reducir la mo%ili8acin y la protesta social. Por otra parte resulta bastante e%idente Fue al contemplar en relacin a los adolescentes un sistema penal Fue no est a la altura de las e@igencias de la C63 y dems normati%a internacional y Fue en realidad constituye una )orma le%emente modi)icada de derec(o penal de adultos es necesario lle%ar al centro del debate nacional la demanda de un m7nimo de co(erencia para Fue este enorme ni%el de autonom7a reconocida a los 9%enes por la negati%a se corresponda entonces con mayores ni%eles de autonom7a e)ecti%a en el resto de los mbitos de su %ida. 2os derec(os se@uales y reproducti%os el derec(o a atencin de salud con)idencial y gratuita el derec(o al reconocimiento de su especi)icidad y di%ersidad cultural la proteccin e)ecti%a )rente a la %iolencia institucional sistemticamente su)rida en el contacto con la polic7a y el sistema penal1*# el reconocimiento del derec(o a %oto al menos desde los 1/ a;os (con inscripcin automtica" y de )ormas alternati%as -y no estatales- de participacin social y pol7tica el derec(o a la %i%ienda a la proteccin en el traba9o y a seguridad social a un urbanismo Fue considere las opiniones e intereses de los ni;os ni;as y adolescentesTHodo esto Fue no pretende ser un listado e@(austi%o e@ige ser tratado a(ora como parte esencial de las luc(as emancipatorias Fue tiendan a poner en el centro de la %ida social el respeto a los derec(os de todas las personas y en particular de los ni;os ni;as y adolescentes. i9lio<rafa de referencia +lt(usser 2ouis. =deolog7a y aparatos ideolgicos de $stado en0 Ela%o9 Xi8eK (compilador". =deolog7a un mapa de la cuestin Cuenos +ires &ondo de Cultura $conmica 2!!#. Custelo $duardo. $l recreo de la in)ancia. +rgumentos para otro comien8o Cuenos +ires Eiglo OO= 2!!1. Comit de 6erec(os del 3i;o de 3aciones Bnidas. Gbser%acin Leneral 3Q 1!0 2os derec(os del ni;o en la 9usticia de menores 2!!1. Comit de 6erec(os del 3i;o de 3aciones Bnidas. $@amen de los in)ormes presentados por los $stados partes con arreglo al art7culo '' de la Con%encin. Gbser%aciones &inales0 C(ile (C?CVCVC>2VCGV#" %ersin en espa;ol 2# de abril de 2!!1. Conse9o +sesor Presidencial para la re)orma de las pol7ticas de in)ancia $l )uturo de los ni;os es siempre (oy (=n)orme &inal" Eantiago 2!!/. 6isponible en internet0 (ttp0VVaaa.conse9oin)ancia.clV%ieaVinde@.asp Corts Dulio. ,6istintas lecturas del art7culo '! de la Con%encin sobre los 6erec(os del 3i;o. en0 Dusticia y 6erec(os del 3i;o 3Q# B3=C$& Eantiago de C(ile 2!!1. 6isponible en internet0
1*#

-ue incluye el uso de la 9usticia militar contra 9%enes (como en el caso de $duardo $spino8a de 14 a;os acusado de la muerte de un carabinero en los disturbios de la noc(e del 11 de septiembre del 2!!1" pese a Fue desde )ines del 2!!* la Corte =nteramericana de 6erec(os >umanos sentenciara a ra78 del caso Palamara Fue C(ile debe en un pla8o ra8onable terminar con el 9u8gamiento de ci%iles por la 9usticia militar.

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(ttp0VVaaa.iin.oea.orgVCursosbabdistanciaVCursopro9ur2!!'VCibliogra)iabEist.bDusticia bDu%enilbAodb#Vpd)V6istintasM2!lecturas.pd) Corts Dulio. 2a in)ancia y el sistema penal c(ileno. 2a ley de responsabilidad penal de adolescentes en el marco de las trans)ormaciones actuales del control social y el castigo indito 2!!1. 6isponible en internet0 (ttp0VVaaa.alterin)os.orgVspip.p(p.article11** Corts Dulio y Eusana Corts. =n)ancia y Co(esin Eocial. $lementos para el debate Aarc(a Llobal contra el Hraba9o =n)antilVC$E=PV GPC=i3 Eantiago 2!!1. Cillero Aiguel. =n)ancia autonom7a y derec(os una cuestin de principios. en0 Dusticia y 6erec(os del 3i;o 3Q 1 B3=C$& Eantiago de C(ile 1555. 6isponible en internet0 (ttp0VVaaa.iin.oea.orgVsimVcadVsimVpd)Vmod1VHe@toM2!#.pd) 6e &erari 2uis =gnacio. 3otas sobre la gnesis y desarrollo de la ley sobre responsabilidad penal de adolescentes de C(ile en0 Dusticia y 6erec(os del 3i;o 3Q 5 B3=C$& Eantiago 2!!/. 6isponible en internet0 (ttp0VVaaa.unice).clVarc(i%osbdocumentoV114VDusticiaM2!yM2!6erec(osM2!4.pd) 6e Liorgi +lessandro. $l gobierno de la e@cedencia. Post)ordismo y control de la multitud Aadrid Hra)icantes de sue;os 2!!/. 6isponible en internet0 (ttp0VVaaa.tra)icantes.netVinde@.p(pVtra)isVeditorialVcatalogoVcoleccionbmapasVelbgobie rnobdeblabe@cedenciabpost)ordismobybcontrolbdeblabmultitud 6uarte `laudio. ,Du%entud o 9u%entudes. :ersiones trampas pistas y e9es para acercarnos progresi%amente a los mundos 9u%eniles. 6isponible en internet0 aaa.c)g.uc(ile.cl &i8e Aic(el. ,+dolescencia en crisis. Por el derec(o al reconocimiento social A@ico Eiglo OO= 2!!1. Lobierno de C(ile. Pol7tica 3acional a )a%or de la in)ancia y la adolescencia 2!!1V2!1! 6iciembre de 2!!!. 2e)eb%re >enri. 2a presencia y la ausencia. Contribucin a una teor7a de las representaciones A@ico &ondo de Cultura $conmica 154#. Ainisterio P<blico de C(ile. G)icio del &iscal 3acional 3Q *5' (=nstructi%o 3Q 4 de la 2ey 2!.!4'" Eantiago 2 de mayo de 2!!1. Peralta Lon8alo. +8ote cepo y estudio o la primera protesta escolar de C(ile en0 ?e%ista H(e Clinic Eantiago de C(ile edicin especial 3d 1! ($special Pende9os" Gctubre de 2!!1. Pi8arro Claudio. 2os ni;os-soldados de 1415 en0 ?e%ista H(e Clinic Eantiago de C(ile edicin especial 3d 1! ($special Pende9os" Gctubre de 2!!1. ?eic( Pil(elm. 2a psicolog7a de masas del )ascismo A@ico $ditorial ?oca 151#. 6isponible en internet0 (ttp0VVmisionconciencia.org.%eVaebsiteVcebpsicologiabdebmasasbdelb)ascismo.pd)

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Xi8eK Ela%o9. El espectro de la ideolog(a+$ en0 Ela%o9 Xi8eK (compilador". =deolog7a un mapa de la cuestin Cuenos +ires &ondo de Cultura $conmica 2!!#.

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Por una teora crtica de la infancia Dinoc!o se volvi&$ ' vio un grillo que sub(a lentamente por la pared. @Dime$ -rillo$ ' t0$ ;qui)n eres< @*o so' el -rillo@parlante$ ' vivo en esta !abitaci&n desde !ace m"s de cien a os. @Dues !o' esta !abitaci&n es m(a Idijo el mu eco@ '$ si quieres !acerme un favor$ vete en seguida$ sin mirar atr"s. @8o me ir) de aqu( Irespondi& el -rillo@$ sin decirte antes una gran verdad. @D(mela ' acaba de una vez. @=:' de los ni os que se rebelan contra sus padres ' abandonan capric!osamente la casa paterna> 8o conseguir"n nada bueno en este mundo$ '$ tarde o temprano$ tendr"n que arrepentirse amargamente. @Canta$ -rillo$ canta lo que quieras. *o s) que ma ana$ de madrugada$ quiero irme de aqu($ porque si me quedo$ me pasar" lo que les pasa a todos los dem"s ni os6 me enviar"n a la escuela '$ de grado o por fuerza$ tendr) que estudiar. *$ en confianza$ te digo que no me apetece estudiar ' que me divierto m"s corriendo tras las mariposas ' subiendo a los "rboles a coger nidos de p"jaro. @=Dobre bobo> ;8o sabes que$ port"ndote as($ de ma'or ser"s un grand(simo burro ' todos se reir"n de ti< @=C"llate$ -rillo de mal agero> Igrit& Dinoc!o. Dero el -rillo$ que era paciente ' fil&sofo$ en vez de tomar a mal esta impertinencia$ continu& con el mismo tono de voz6 @* si no te agrada ir a la escuela$ ;por qu) no aprendes$ al menos$ un oficio con el que ganarte !onradamente un pedazo de pan< @;2uieres que te lo diga<@ replic& Dinoc!o$ que empezaba a perder la paciencia@ Entre todos los oficios del mundo s&lo !a' uno que me apetezca de verdad. @;* qu) oficio es< @El de comer$ beber$ dormir$ divertirme ' llevar$ de la ma ana a la noc!e$ la vida del vagabundo. @Dues te advierto Idijo el -rillo@parlante$ con su acostumbrada calma@$ que todos los que tienen ese oficio acaban$ casi siempre$ en el !ospital o en la c"rcel. @=Cuidado$ -rillo de mal agero>... C&mo me enfade$ =a' de ti> @=Dobre Dinoc!o$ me das pena> @;Dor qu) te do' pena< @Dorque eres una marioneta$ '$ lo que es peor$ porque tienes la cabeza de maderaT

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Ni/o) ni/os) infancia. $n la Fue resulta ser una de las ms interesantes )bulas sobre la in)ancia y la sociali8acin de los ni;os en el capitalismo moderno el Dinocc!io de Carlo Collodi no llega a ser un ni;o de carne y (ueso mientras no interiori8a totalmente aFuellos deberes y %alores Fue la sociedad le e@ige y Fue l naturalmente rec(a8a. 6e entre la enorme %ariedad de material Fue esta )bula o)rece como tema para la re)le@in discusin y anlisis1*' destacamos uno0 lo pro)undamente parad9ico Fue resulta Fue tales deberes o e@igencias se (ayan proclamado como necesarios no slo para el inters de la sociedad la nacin o el $stado sino Fue como bene)iciosos en de)initi%a para el indi%iduo sobre el cual se e9erce esta sociali8acin. N precisamente en %irtud de tales bene)icios se trata de acti%idades Fue para el ni;o re%isten el carcter de obligatorias 1**. $n este te@to se intentar pro)undi8ar en esta parado9a. Bna primera aclaracin Fue debemos (acer se re)iere al uso de los conceptos in)ancia y ni;o e@presiones Fue se usan prcticamente como sinnimos en el lengua9e com<n y en el discurso del $stado y las instituciones. $n realidad en cierta medida -o ms bien en ciertos usos1*/- designan lo mismo pero creemos Fue tambin es posible y necesario entenderlos como dos entidades autnomas pro)undamente inter-relacionadas pero a la %e8 di)erentes. Como nos recuerda -%ortrup mientras la ni;e8 es un estado transitorio del Fue todos los adultos (emos salido la in)ancia es una categor7a social permanente Fue constituye una )orma particular y distinti%a de toda estructura social. $n otro sentido el nacimiento de ni;os y la e@istencia de recin nacidos y ni;os peFue;os (a sido un )enmeno permanente en toda la (istoria de la (umanidad. Ee trata entonces de un dato Fue pertenece al orden biolgico a la (istoria natural de la (umanidad. 2a in)ancia en cambio pertenece a la es)era de la cultura o a la as7 llamada segunda naturale8a entendiendo por ella la (istoria Fue se (a coagulado y trans)ormado en naturale8a 1*1. Como categor7a social la in)ancia es dinmica es decir Fue pese a su permanencia est su9eta a pro)undas %ariaciones en el espacio y el tiempo. $n palabras de +gamben0 la
1*'

Podr7amos preguntarnos por e9emplo desde dic(o relato (las primeras andan8as del mu;eco de madera datan de 1441 y 2as a%enturasT )ueron publicadas por primera %e8 en 144#" Fu es lo Fue son entonces en la modernidad aFuellos seres (umanos Fue toda%7a no son sociali8ados o aFuellos cuya sociali8acin da muestras e%identes de )racaso. Bn poco antes en 141# )ue necesario Fue la Eociedad Protectora de +nimales de 3ue%a NorK asumiera la de)ensa de una ni;a de 4 a;os Fue era mantenida en condiciones de escla%itud y el argumento central desarrollado para lograr su liberacin )ue Fue como ser !umano era un animal$ ' en consecuencia estaba protegida por la legislaci&n contra la crueldad con los animales+. 6e a(7 Fue las organi8aciones en contra de la crueldad (acia los ni;os se formaran a semejanza de las 'a existentes en relaci&n a animales+ (H(erborn 155# p. 1!5". 1** 2as consecuencias del incumplimiento son indicadas por el grillo sin eu)emismos0 internacin en instituciones de encierro. 1*/ $n el medio latinoamericano por e9emplo suele (ablarse de derec(os de los ni;os o de derec(os de la in)ancia como si )ueran sinnimos. Por otra parte tal como desde (ace a;os el lengua9e y el derec(o reconocen la e@istencia de in)antes (ay Fuienes (oy en d7a (ablan de ni;e8 para e%itar las connotaciones supuestamente despecti%as del concepto de in)ancia en el sentido de sin %o8. 1*1 2a distincin entre naturale8a y segunda naturale8a si bien no es )amiliar para la mayor parte del pensamiento social es %ital para la teor7a cr7tica. 2o Fue constituye la segunda naturale8a para el indi%iduo es (istoria acumulada y sedimentada. 2o Fue coagula es la (istoria durante tanto tiempo no liberada- (istoria tanto tiempo montonamente opresi%a-. 2a segunda naturale8a no es solamente naturale8a o (istoria sino (istoria congelada Fue emerge como naturale8a (?usell Dacoby citado por Xi8eK 2!!# b p.2!. $l subrayado es nuestro".

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oposici&n significante de sincron(a ' diacron(a$ entre mundo de los muertos ' mundo de los vivos$ no es infringida solo por la muerte. /a amenaza otro momento cr(tico no menos temible6 el nacimiento (7) as( como la muerte no produce directamente antepasados$ sino larvas$ del mismo modo el nacimiento no produce directamente !ombres$ sino ni os$ que en todas las sociedades tienen un estatuto particular diferencial.+ (2!!' p.1'4". >asta (ace unas dcadas parec7an con)undirse en la percepcin social y en el anlisis lo Fue (ab7an sido una sucesi%a rotacin de ideolog7as sobre la in)ancia _donde pod7a incluso (aber momentos en Fue la in)ancia no e@ist7a- con distintos aspectos de la realidad de las condiciones de %ida de los ni;os en los lugares y momentos (istricos considerados. =ntentar detectar en cada poca lo Fue la sociedad %e7a y esperaba de los ni;os es parte importante del es)uer8o por tra8ar la mayor cantidad de relaciones posibles entre ambos aspectos1*4. $n los a;os /! y 1! del siglo OO se (ab7an esbo8ado dos %ersiones principales para describir la e%olucin del sentimiento de in)ancia desde el mundo adulto0 la de +riUs y la de deAause. Para el primero la in)ancia no (abr7a e@istido en la $dad Aedia siendo redescubierta e in%entada en un lento proceso Fue desde )ines de esa poca llega a consolidarse ms bien en el siglo O:===. Aientras en las sociedades llamadas sal%a9es se marcaba la di)erencia a tra%s de ritos de entrada y salida en edades (ritos de iniciacin" y de esa )orma estaba delimitado el )in de la in)ancia la entrada en la 9u%entud y la adulte8 en la $dad Aedia el l7mite se (i8o di)uso (asta desaparecer y el ni;o no muc!o despu)s de un destete tard(o$ entraba en el mundo de los adultos (PollocK 155! p.1/". +l anali8ar la iconogra)7a de la in)ancia desde el siglo O=: en adelante +ris percibe Fue esas escenas de costumbres no se refieren en general a la descripci&n exclusiva de la infancia$ sino que frecuentemente aparecen ni os entre sus protagonistas principales o secundarios. 6os cosas pueden concluirse a partir de eso0 en primer lugar$ los ni os estaban junto con los adultos en la vida cotidiana$ ' cualquier agrupaci&n de trabajo$ de diversi&n o de juego reun(a simult"neamente a ni os ' adultos# por otro lado$ la gente se interesaba particularmente en la representaci&n de la infancia por su aspecto gracioso o pintoresco7' a todos les agradaba notar la presencia del ni o en el grupo ' entre la multitud . 6e ambas ideas la primera (oy nos parece arcaica por la tendencia a separar a los ni;os de los adultos Fue (a sido (egemnica desde )ines del siglo O=O (asta (oy. 2a segunda idea en cambio anuncia el sentimiento moderno de la infancia (+ris 151# p./!". +riUs se;alaba ya la e@istencia de una dimensin de la parado9a Fue nos ocupa0 a mayor %aloracin de la in)ancia es mayor el control social e9ercido sobre los ni;os y menor el ni%el de autonom7a Fue se les reconoce. /a familia ' la escuela retiraron al ni o de la sociedad de los adultos. /a escuela encerr& a una infancia anta o libre en un r)gimen disciplinario cada vez m"s estricto (7) /a solicitud de la familia$ de la 5glesia$ de los moralistas ' de los administradores priv& al ni o de la libertad de que gozaba entre los adultos (=b7d. p.1'". $n similar sentido Aannoni emplea el anlisis de Peber sobre el
1*4

Como (a indicado Cunning(am es necesario establecer las relaciones tan precisamente como se pueda75dentificar los discursos sobre la infancia ' las relaciones de poder que ellos sintetizan. En parte esto implica examinar las condiciones materiales en las que los !ijos de los pobres viven ' las pol(ticas adoptadas para ellos (Cunning(am 1551 p.'".

2!!

paso de la comunidad (de la $dad media" a la sociedad (moderna" aplicado a sus repercusiones sobre la %ida de los ni;os. Aientras en el primer momento se;alado (abr7a e@istido una clase de los padres en la sociedad moderna 0nicamente subsiste la figura de un padre$ realidad o imagen$ a la vez temible ' tir"nica$ sumisa e impotente+. Como resultado de dic(o trnsito tenemos Fue en la )poca de la comunidad !ab(a menos peligro de que la autoridad se basara en la arbitrariedad que en los tiempos de la familia moderna+. Comparati%amente entonces el ni;o (abr7a perdido entre otras cosas el recurso de escapar de sus progenitores$ seguro de encontrar siempre un interlocutor entre los diferentes padres ' madres que segu(an a su disposici&n+. $ste recurso permit7a e%itar con)lictos entre padres e (i9os y potenciaba una actitud distinta de los padres (acia el ni;o. $n de)initi%a seg<n el punto de %ista de Aannoni la propia estructura de las comunidades proteg(a al ni o contra los azares de un amor paternal exclusivo. El ni o siempre ten(a con quien !ablar+ (Aannoni 1551 p.#1". Bna %ersin bastante di)erente o)rece deAause Fue entiende la (istoria de la in)ancia como una e%olucin un progreso continuo desde el in)anticidio y el maltrato generali8ados (acia la tolerancia y el acercamiento emptico de los adultos a los ni;os1*5 $sta e%olucin en la concepcin Fue el propio deAause denomina psicognica se produ9o a medida que una generaci&n tras otra de padres se sobrepon(a a sus ansiedades ' empezaba a desarrollar la capacidad de identificar ' satisfacer las necesidades de sus ni os (citado por PollocK p. '4" y se e@presa en el gr)ico Fue reproducimos aba9o. $sta linealidad se e@plica me9or si tenemos en cuenta Fue para deAause la fuerza central del cambio no es la tecnolog(a ni la econom(a sino los cambios psicog)nicos de la personalidad resultantes de interacciones de padres e !ijos en sucesivas generaciones (deAause 1542 citado por Corts 2!!1 p.2#"1/!.

$n los 4! 2inda PollocK engloba ambas %ersiones ba9o la denominacin amplia de tesis (istrica dado Fue comparten la percepcin de Fue la (istoria de la in)ancia es una
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6e una manera en la Fue es )cil %er un pro)undo paralelo con la %isin e%olucionista ci%ili8atoria Fue tiene la sociedad moderna de las trans)ormaciones Fue durante su e@istencia (a su)rido el sistema penal y de manera ms amplia el control social. 1/! 2loyd deAause (a seguido acti%amente re)irindose a estos temas y se encuentra una gran cantidad de escritos suyos algunos en espa;ol en el sitio del =nstituto de Psico(istoria0 aaa.psyc(o(istory.comV

2!1

(istoria de grandes cambios. 6ic(a tesis llega a ser seg<n ella montonamente uni)orme en la inmensa mayor7a de los (istoriadores de la in)ancia0 con s&lo algunas excepciones se afirma que los padres consideraron a sus !ijos con indiferencia$ que no se pens& que la ni ez fuera un estado separado de la edad adulta$ ' que la disciplina severa era la suerte que normalmente esperaba a los ni os1/1. Por el contrario para PollocK los cambios se (an producido ms bien en el ni%el de las representaciones mientras en el ni%el de la %ida cotidiana de los ni;os lo Fue sorprende es ms bien la continuidad antes Fue las rupturas. $n su terminolog7a las actitudes corresponden a la e@presin e@terna de un %alor y los comportamientos a su %i%encia 7ntima. $n 2os ni;os ol%idados (155!" PollocK pretende demostrar Fue !abr(a sido dif(cil que las teor(as prevalecientes sobre la !istoria de la ni ez !ubieran sido practicadas por la ma'or(a de la poblaci&n con lo cual la distincin planteada permitir7a suponer Fue es posible Fue una serie de cambios en las actitudes se produ8can sobre un continuo de comportamientos Fue apenas %ar7an signi)icati%amente. Ein necesidad de estar de acuerdo con la globalidad de las tesis de PollocK es importante %alorar su es)uer8o de aclaracin conceptual y de a(7 entonces Fue es necesario ir distinguiendo adecuadamente entre ambos planos0 ideolog7as o representaciones de la in)ancia y %ida cotidiana de los ni;os1/2. Hal distincin adems de e%itar la con)usin en los ni%eles de anlisis debe permitirnos tambin estudiar la liga8n entre la ideolog7a las representaciones e imgenes dominantes acerca de la in)ancia y la %ida cotidiana de los ni;os. $l reconocimiento de las posibilidades de interrelacin entre ambas categor7as lle%a a la incorporacin de un tercer ni%el de anlisis. +s7 lo sugiere e@presamente Dorge ?o9as (2!!1" cuando llama a di)erenciar a lo menos tres ni%eles Fue l se;ala como posibles ob9etos de reconstruccin (istoriogr)ica0 la %ida de los ni;os las representaciones sociales de la in)ancia y las instituciones creadas para su cuidado y control. Para a%an8ar en tal reconstruccin ?o9as se;ala Fue un eje parece ser no descuidar estos tres planos$ 'a que est"n integrados en la realidad (?o9as 2!!1". 2a ausencia de %ariaciones Fue PollocK cree demostrar a ni%el de los comportamientos no debiera lle%ar a creer Fue entre las representaciones de la in)ancia y la %ida de los ni;os no e@iste cone@in alguna. Hal como se;ala Cunning(am
1/1

6e igual )orma Fue en el paralelo sugerido entre la %aloracin de la in)ancia y el desarrollo de los sistemas de control socio-penal (en ambos casos con la tendencia social a la percepcin de una e%olucin gradual desde la barbarie a un me9oramiento ci%ili8atorio de las costumbres" la demoni8acin de los comportamientos (acia los ni;os Fue se asume constitu7an la regla en eras pre%ias tiene su eFui%alente en el mbito ms espec7)ico del control social de los ni;os. +l respecto baste recordar el anlisis de Platt en 2os Eal%adores del 3i;o particularmente en la parte Fue agreg al libro die8 a;os despus al desmiti)icar la rude8a del trato anterior a las re)ormas de )ines del siglo O=O. 2a percepcin de in(umanidad del trato de los ni;os por el sistema anterior era condicin necesaria para plantear tales re)ormas en una agenda Fue se pretendiera progresista y en %irtud de ello el proceso de control e internacin de ni;os Fue las recetas de la escuela positi%a y la accin de los sal%adores del ni;o 9usti)icaron se pudo reali8ar ba9o la di%isa de sacar a los ni;os del derec(o penal. :er Platt 1544.
1/2

Para rastrear la imagen de la in)ancia en distintas pocas debemos acudir al lengua9e com<n a los discursos p<blicos la publicidad etc. $n cambio para estudiar las condiciones concretas de %ida de los ni;os en un momento determinado tenemos de entrada mayores di)icultades pues el adultocentrismo de nuestras sociedades (ace ms di)7cil tener acceso a registros directos de cmo los ni;os %i%en su %ida. $n todo caso las )uentes debieran ser otras (por e9emplo diarios de %ida autobiogra)7asT". :er PollocK 155!.

2!2

desde fines de la d)cada del SU7la opini&n consensual parecer(a ser de que la infancia realmente no tiene !istoria$ pues nada !a cambiado nunca opinin mayoritaria Fue se basa en un solo aspecto de dic(a (istoria0 la )orma en Fue los padres tratan a sus (i9os (Cunning(am 1551 p.2". Pero tal conclusin no es aceptable para Cunning(am puesto Fue en la modernidad (a ocurrido Fue precisamente una determinada )orma de entender la in)ancia -sus caracter7sticas necesidades y problemas- es lo Fue (a lle%ado a Fue se desarrolle una inter%encin ms o menos plani)icada y conciente desde el mundo adulto (o desde el $stado" para modi)icar o inclinar en cierto sentido las condiciones concretas de e@istencia y sociali8acin de los ni;os en un largo e intenso proceso Fue parece surgir y desarrollarse entre los siglos O:== y OO cuyos despliegues y e)ectos de largo pla8o siguen repercutiendo y tensionndose permanentemente en nuestro tiempo. $n el siglo OO tanto el surgimiento de pol7ticas sociales en)ocadas en problemas de la in)ancia como de especiali8aciones pro)esionales centradas en los ni;os adems de la creacin posterior de un mercado especiali8ado en productos Fue son promocionados y %endidos para los ni;os dan cuenta de Fue la ideolog7a dominante acerca de la in)ancia era en este sentido una ideolog7a material. $n s7ntesis creemos Fue es necesario distinguir en primer lugar cuando (ablamos de ni;os entre la dimensin indi%idual y colecti%a de la e@periencia real de la in)ancia. $ntre el ni;o como indi%iduo y la dimensin colecti%a de la e@periencia de la in)ancia se pueden adems se;alar al menos tres %ariables Fue nos permiten insertar dic(a e@periencia en la realidad social ms amplia0 el gnero la clase social y la etnia. $n estos casos entonces estamos (ablando del ni;o como indi%iduo de la ni;e8 o in)ancia como el colecti%o de los ni;os en un momento y lugar determinado y de distintas )ormas de ser ni;o en cada tiempo y espacio considerados. Por e9emplo0 el (los" ni;o(s" y la(s" ni;a(s" mapuc(e el (los" ni;o(s" y la(s" ni;a(s" proletarios o burgueses el (los" ni;o(s" y la(s" ni;a(s" de la ciudad y del campo etc. Ei bien en uno de los polos Fue (emos se;alado lo Fue cuenta es ante todo la e@periencia prctica de la in)ancia o dic(o en otros trminos la %ida cotidiana de los ni;os en las relaciones sociales concretas en el otro ubicamos a las ideolog7as de la in)ancia como un )enmeno Fue se inscribe ms bien en el orden superestructural discursi%o o simblico. Pero como ad%ierte ?o9as a ni%el de la pra@is ambos elementos no son siempre posibles de ser separados ta9antemente. Hampoco e@iste un determinismo causal en Fue la superestructura es un mero re)le9o de las relaciones sociales reales sino Fue ms bien una relacin de in)luenciamiento rec7proco entre ambos ni%eles1/#.
1/#

Ee trata del complicado y debatido tema de la relacin entre estructura y superestructura. +l e)ecto resulta muy %aliosa la conclusin a la Fue llega +gamben tras anali8ar las ob9eciones metodolgicas Fue en su momento +dorno )ormul en contra de Cen9amin0 1i 4arx no se preocupa por precisar el modo en que debe entenderse la relaci&n entre estructura ' superestructura ' en ocasiones no teme pasar por FvulgarG$ es porque una interpretaci&n de esa relaci&n en sentido causal no es siquiera pensable en t)rminos marxianos$ lo que vuelve superflua la interpretaci&n dial)ctica que deber(a corregirla (7) 3n materialismo que concibiera los !ec!os econ&micos como una causa prima en el mismo sentido en que el Dios de la metaf(sica es causa sui ' principio de todas las cosas$ no ser(a m"s que otra cara de la metaf(sica ' no su superaci&n. 3na descomposici&n semejante traiciona irremediablemente la concepci&n marxiana de la praxis como concreta ' unitaria realidad original$ ' esto es lo que debe oponerse a la interpretaci&n vulgar ' no una supuesta Fconcepci&n dial)ctica de la causa ' el efectoG+ (7) s&lo es materialista el punto de vista que suprime radicalmente la separaci&n entre estructura ' superestructura porque se plantea como 0nico objeto la praxis en su co!esi&n original7+ . (+gamben $l pr7ncipe y la rana. $l problema del mtodo en +dorno y en Cen9amin 2!!' pp. 1*1 a 14/". Por otra

2!#

Infancia) ideolo<a 6 control Na en la obra de +ris Fue se;alaba la parado9a de Fue a ma'or reconocimiento+ (de la in)ancia" se produce un ma'or control (sobre los ni;os" encontramos las bases de la Fue (a %enido a ser la con)ormacin de una institucionalidad espec7)icamente concebida y operada para e9ercer el control social de los ni;os. $n cierta )orma entonces lo espec7)ico de la nocin moderna de la in)ancia est e@presado en un con9unto de dispositi%os creados especialmente para sociali8ar y disciplinar a los ni;os (ec(o Fue (a lle%ado a Larc7a Ande8 a postular Fue la !istoria de la infancia es la !istoria de su control (en trminos (istricos amplios este autor distingue entre una pre(istoria de esta relacin Fue termina en 1455 con la creacin del primer tribunal de menores de la (istoria moderna". $sta periodi8acin entonces apunta espec7)icamente al plano Fue se denomina sociopenal como un mbito del control social ms amplio y por ello se;ala como (ito di%isorio entre dos pocas el momento de 9uridi8acin de la relacin entre sociedad e in)ancia Fue redund en la generacin del mecanismo tutelar de control sobre los ni;os marginales yVo peligrosos. $n e)ecto la (istoria de la in)ancia puede ser abordada desde ese prisma. Pero el control social respecto al cual %arias )ormas de sociolog7a cr7tica (,o cr7tica de la sociolog7a." (an tenido ocasin de re)erirse en el <ltimo siglo -y Fue puede tambin ser entendido como un concepto (ermano del de co(esin social (Fue se re%isa en el cap7tulo 2"- tiene e@presiones ms amplias y se (a se;alado Fue el control en sentido amplio incluye tanto la coercin (la cara mas %isible por su abierta %iolencia" como las estrategias y prcticas de generacin de consenso adems de una di%ersidad de )ormas aparentemente ms sutiles de inter%encin siempre en el borde de lo coacti%o. 6ic(as perspecti%as cr7ticas (an (ec(o %er Fue las )ormas modernas del control se e@tienden a todas las capas de la )brica social y as7 como la crcel (a e@presado de manera ultraconcentrada los mismos mecanismos y lgicas Fue rigen a)uera en el sistema social general lo carcelario est presente tambin por )uera de la crcel e@tendido a la globalidad de lo social. 6e esta )orma la proposicin )reudiana de Fue la !istoria del !ombre es la !istoria de su represi&n+ (Aarcuse 151! p. 2*" nos indica desde un ni%el ms amplio de la relacin se;alada por Larc7a Ande8 Fue tal %e8 al (ablar de sociali8acin de ni;os estamos )rente a un tema muco ms abierto Fue la relacin aparentemente tan especiali8ada entre in)ancia y control social. Por lo mismo la cuestin de la emancipacin de la in)ancia no es en realidad di)erente a la de la emancipacin (umana en general. 2as )ormas Fue el control social (a ido asumiendo en relacin a los ni;os con las %ariaciones Fue %an presentando en el tiempo se %inculan tambin en otro sentido a un arco de )ormas disciplinarias %igentes en cada momento Fue buscan e)ectos (acia la poblacin en general (in)antil y adulta". $stas )ormas componen entonces un continuum Fue para ser e)ecti%o de manera sostenida debe ser ms o menos )le@ible y Fue se encarga de garanti8ar la aplicacin en cada momento de la ecuacin necesaria de castigo y disciplina de inclusin y e@clusin (en torno al sistema producti%o y una ciudadan7a
parte :irno resulta muy esclarecedor cuando se;ala Fue solamente en el capitalismo la FestructuraG econ&mica puede jactarse de una fuerte preeminencia. ;Dor qu)< Dorque solamente en el capitalismo la relaci&n de producci&n inclu'e en s($ entre sus factores materiales$ a la meta@!istoria (es decir$ a los requisitos que !istorizan la experiencia en general). Dero de esto se sigue que la FestructuraG capitalista puede ser comprendida plenamente s&lo tomando en m"xima consideraci&n el aspecto m"s et)reo de la FsuperestructuraG7.+ (:irno 2!!# c p. 144. $l subrayado es nuestro".

2!'

de)inida por y desde el traba9o" en un marco de mensa9es representaciones y consensos (egemnicos Fue la reproduccin de la )ormacin social en cada momento reFuiere. 6ic(o proceso como %eremos en el cap7tulo ' est pro)undamente ligado al tema de la )uer8a de traba9o1/' y las )ormas espec7)icas Fue su composicin y modo de ser %a asumiendo (istricamente por necesidad del modo de produccin 1/* Fue no cesa de reproducirse a s7 mismo a cada instante pues est entregado a la acumulacin continua de %alor1//. Por ello estimamos Fue es la relacin directa o indirecta de los ni;os con la $conom7a en el marco de las caracter7sticas centrales del modo de produccin en cada momento lo Fue debe ser abordado en una perspecti%a cr7tica del control. $n nuestro medio la mayor7a de los anlisis en el campo de la in)ancia se (an centrado (asta a(ora principalmente en las caras ms %isibles del control social las Fue constituyen por as7 decir la punta del iceberg de las )ormas de constitucin y control de la in)ancia (aunFue en sentido amplio el estudio de los procesos de control social debiera incluir el de la produccin y gestin del consenso no slo el aspecto coerciti%o de la reproduccin del sistema" y al estudiar las )ormas de control incluso las perspecti%as ms cr7ticas (an tendido a sobre%alorar el rol de la percepcin institucional y el discurso pol7tico y 9ur7dico sobre la in)ancia uni)icando en cierta manera la %isin demausiana del progreso lineal en el trato de los ni;os con la percepcin de un control social Fue a%an8a desde la barbarie (acia )ormas cada %e8 ms ci%ili8adas0 del no reconocimiento al reconocimiento tutelar y luego de las necesidades a los derec(os de la situacin irregular a la proteccin integralTCon este n)asis no resulta e@tra;o Fue en el conte@to latinoamericano se (ayan producido des)ases y )enmenos como el descrito por Carli desde el caso argentino0 en el nue%o ciclo (istrico de los 4! y los 5! por sobre el proceso de pauperi8acin econmica generali8ada y de descenso social e@presado en los nue%os pobres se sobreimprimi& un discurso igualitarista (discurso de los derec!os del ni o ' su divulgaci&n$ ' discurso de la transformaci&n educativa) que se escindi& de una lectura de las consecuencias sociales de las pol(ticas econ&micas en curso en la d)cada del QU+. Eeg<n Carli es necesario anali8ar la dimensin retrica de estos discursos (de derec(os y educati%o en general" que obvia el an"lisis de las condiciones materiales del crecimiento de las nuevas generaciones+ (Carli 2!!2". +lgo ms sobre la ideolog7a de la in)ancia. Hambin en este mbito pueden con)undirse di%ersas acepciones del concepto _nada pac7)ico ni neutro- de ideolog7a (concebido inicialmente a )ines del siglo O:=== como ciencia de las ideas sometido %arias %eces a )uertes cr7ticas e in%ersiones y (asta (ace poco en cierto desuso" 1/1 y suelen superponerse algunos de sus usos con otros conceptos %ecinos. 2e)eb%re por e9emplo
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$n ra8n de lo poderoso Fue resulta el %7nculo entre control social y )uer8a de traba9o una de las tradiciones Fue resulta ms pertinente para la comprensin de las trans)ormaciones actuales en el campo del control social es la de la llamada econom7a pol7tica de la pena inaugurada por ?usc(e y `irc((eimer y Fue puede tener un gran potencial e@plicati%o a condicin de superar las limitaciones Fue demuestran sus e@presiones ms burdamente economicistas %7ctimas de un determinismo muy simple y directo en la relacin entre desempleo y represin penal. +l respecto %er 6e Liorgi 2!!/. 1/* Concepto Fue empleamos en su sentido amplio0 no s&lo una configuraci&n econ&mica particular sino un conjunto de formas de vida$ una constelaci&n social$ antropol&gica ' )tica Ino moral6 relativa a los usos ' !"bitos$ no al deber@ser+ (:irno 2!!# p.'/". 1// Con esta a)irmacin no se pretende Fue las )ormas modernas de control y sus )ormas de )uncionamiento propias de una poca en Fue la sociedad se subsume en la $conom7a sean generali8ables sin ms para cualFuier otra sociedad o momento (istrico. $@iste por as7 decirlo una biopol7tica general y la Fue es propia de la modernidad es decir laFue se constituye para domesticar la )uer8a de traba9o (%er ms adelante las di)erencias en los en)oFues de +gamben y :irno respeto a este tema".

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la distingue del ni%el ms general de las representaciones Fue suelen con)undirse (incluso en Aar@" con las ideolog7as. Para l las representaciones ligadas con su base social es decir con toda la sociedad oscilan entre la manera en que est" !ec!a esa sociedad ' la manera en que se ve$ la manera en que se dirige ' su manera de librarse de la presi&n pol(tica$ su manera de justificarse para protegerse ' su manera de so arse. Ascilan pues$ entre la imaginer(a por un lado ' la ideolog(a por otro+ (2e)eb%re 154# p.1!1". +s7 Fue tenemos un aspecto del problema aplicable al estudio de la in)ancia abordable desde el ni%el de las imgenes0 la ideolog7a en el l7mite de la representacin %isual. Para Carli -Fue tambin asume Fue estas representaciones en la cultura contempornea adFuieren un carcter predominante %isual- la realidad in)antil nos (abla as7 a tra%s de su representacin pero tambin de lo Fue en ella est ausente (2!!/ p. 2'"1/4. 6ic(o en trminos lefebvrianos e@iste en las representaciones una interaccin entre conocimiento y desconocimiento presencia en la ausencia y %ice%ersa. Gtras acepciones suministradas desde la cr7tica de la ideolog7a nos permiten abordar otros ni%eles de la relacin entre ni;os y )ormacin social. Por e9emplo en el te@to Fue inaugura un compilado de escritos sobre ideolog7a 1/5 Xi8eK distingue tres planos o ni%eles a Fue re)ieren di%ersos usos (o di%ersas tradiciones en el uso" del concepto Fue podemos emplear para distinguir di%ersas apro@imaciones al rol de la ideolog7a en el campo de la in)ancia0 -$n primer lugar tenemos la ideolog7a en s(0 la noci&n inmanente de la ideolog(a como una doctrina$ un conjunto de ideas$ creencias$ conceptos ' dem"s$ destinado a convencernos de su FverdadG$ ' sin embargo al servicio de alg0n inter)s de poder inconfeso+. 2a cr7tica de la ideolog7a en este terreno recurre pre)erentemente a la lectura de s7ntomas0 descubrir la tendencia no confesada del texto oficial a trav)s de sus rupturas$ sus espacios en blanco ' sus deslices+ (Xi8eK 2!!# p. 11". $n el caso de la ideolog7a de la in)ancia este tipo de cr7tica puede centrarse en sus inconsistencias contradicciones %ac7os y parado9as internas. 2o Fue se re%ela y lo Fue se oculta en los distintos discursos e imaginarios sociales sobre la in)ancia. -$n el paso del en s(+ al para s(+ Xi8eK ubica a la ideolog7a en su e@terioridad material designada por +lt(usser en la nocin de aparatos ideolgicos del $stado (+=$"11! y Fue comprende las instituciones rituales y prcticas ideolgicas es decir lo
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Bna re)erencia ms o menos bre%e pero completa a la trayectoria del concepto desde 6estut de Hracy a Aar@ y de Aann(ein a Courdieu se encuentra en el cap7tulo 2a ideolog7a en el mundo posmoderno (Cauman 2!!1". 1/4 $n el mismo te@to Carli se re)iere a algunas )iguras recientes en la representacin de la in)ancia0 el ni;o-de-la-calle y el ni;o-consumidor el ni;o-peligroso y el ni;o-%7ctima los alumnos (en un sistema educati%o Fue se (a )ragmentado" el ni;o-carenciado y los c(icos del pueblo. 1/5 =deolog7a0 un mapa de la cuestin compilado por Xi8eK y publicado en ingls en 155' con primera edicin en espa;ol el 2!!#. 11! $n su clsico te@to =deolog7a y +paratos =deolgicos de $stado +lt(usser desarrolla dos tesis0 1.-la ideolog7a representa la relacin imaginaria de los indi%iduos con sus condiciones reales de e@istencia y 2.- la ideolog7a tiene una e@istencia material. 6istingue el aparato represi%o de $stado de los aparatos ideolgicos de $stado (+=$". $stos <ltimos son cierto n<mero de realidades Fue se presentan al obser%ador inmediato ba9o la )orma de instituciones distintas y especiali8adas. +lt(usser se;ala una lista emp7rica Fue incluye +=$ religiosos +=$ escolar +=$ )amiliar +=$ 9ur7dico +=$ pol7tico +=$ sindical +=$ de in)ormacin +=$ cultural. Aientras el aparato represi%o del $stado es uno solo y es p<blico e@iste una pluralidad de +=$ y la mayor parte de ellos pro%iene del dominio pri%ado. 2a di)erencia esencial consiste en Fue el aparato represi%o de $stado Y)unciona mediante la %iolenciaZ en

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Fue a ni%el de las ideolog7as de la in)ancia conecta el plano de las imgenes o representaciones dominantes sobre la in)ancia con la %ida cotidiana de los ni;os a tra%s de un con9unto %ariable de instituciones estrategias y prcticas de sociali8acin y control (no slo la punta del iceberg abiertamente coerciti%a sino Fue el di)uso y )le@ible comple9o tutelar en su totalidad". -$n un tercer momento seg<n Xi8eK la ideolog7a e@teriori8ada se re)le9a sobre si misma y se disuel%e autolimita y dispersa la nocin de ideolog7a. Pero en este ni%el los mecanismos supuestamente e@traideolgicos se re%elan como indistinguibles de la ideolog7a tomamos conciencia de un Fpara s7Z de la ideolog(a que opera en el propio Fen s7Z de la realidad extraideol&gica+ (Xi8eK p.2#". >abr7a entonces un tercer continente de )enmenos ideolgicos ni la ideolog(a en tanto doctrina expl(cita (las convicciones articuladas sobre la naturaleza del !ombre$ la sociedad ' el universo)$ ni la ideolog(a en su existencia material (las instituciones$ los rituales ' las pr"cticas que le dan cuerpo)$ sino la elusiva red de actitudes ' presupuestos impl(citos$ cuasi Fespont"neosG$ que constitu'en un momento irreductible de la reproducci&n de las pr"cticas Fno ideol&gicasG (econ&micas$ legales$ pol(ticas$ sexuales7)+ (7dem p. 2'" . Para Xi8eK un buen e9emplo de esto es la nocin mar@iana de )etic(ismo de la mercanc7a Fue apela a un n<cleo traumtico no e@plicitado en el Fue se basa la sociedad actual. Pero nos centraremos en otro buen e9emplo Fue l mismo suministra y es tomado de 2e%i-Etrauss0 el relato sobre una tribu en Fue e@isten dos grupos sociales a cuyos miembros se les pide representar en un dibu9o la distribucin espacial de las c(o8as en la aldea0 /os miembros del primer subgrupo (que llamaremos Fcorporativista@conservadorG) perciben la planta de la aldea como circular Iun aro de casas dispuestas m"s o menos sim)tricamente alrededor del templo central@# mientras que los miembros del segundo subgrupo (Fantagonista@revolucionarioG) perciben su aldea como dos conjuntos distintos de casas separados por una frontera invisible+. 3o se trata en este e9emplo tan slo de relati%ismo cultural y distintas percepciones de la realidad seg<n la posicin del obser%ador sino de la re)erencia oculta a un elemento e@cluido de la simboli8acin$ un n0cleo traum"tico$ un antagonismo fundamental que los !abitantes de la aldea no pudieron simbolizar$ FinternalizarG$ dar cuenta de )l$ llegar a un acuerdo con )l6 un desequilibrio en las relaciones sociales que impidi& a la comunidad estabilizarse en una totalidad arm&nica+ (7dem p. #1". Para la cr7tica de la ideolog7a no se trata de entonces de intentar captar la %erdadera realidad por sobre ambas representaciones mutuamente e@cluyentes sino de captar lo que emerge a trav)s de las distorsiones de la representaci&n fiel de la realidad (7) como lo 9eal J es decir el trauma alrededor del cual se estructura la realidad+. $n el plano de la in)ancia creemos Fue este n<cleo traumtico se puede rastrear en todo lo Fue en la e@periencia de la in)ancia de9a como (uella de modo ine%itable la sociali8acin moderna. Pues la !umanidad se !a tenido que !acer cosas espantosas antes de conseguir el s( mismo$ el car"cter id)ntico$ instrumental$ masculino del ser !umano$ ' algo de eso se repite todav(a en cada infancia+ (+dornoV>orK(eimer". Complementando dic(a mirada Aarcuse (a (ec(o la radical a)irmacin de Fue es en el ni o donde el principio de realidad completa su trabajo con tal perfecci&n '
tanto Fue los +=$ funcionan mediante la ideolog(a (+lt(usser 2!!#".

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severidad que la conducta del individuo maduro es dif(cilmente algo m"s que una copia repetitiva de las experiencias ' reacciones de la ni ez+ (Aarcuse 151! p./#". Hras este proceso de sociali8acin como dicen >orK(eimer y +dorno $ el ni o se !a !ec!o m"s rico en experiencias (..) pero es f"cil que en el punto en que el deseo fue golpeado quede una cicatriz imperceptible$ una peque a callosidad en la que la superficie es insensible+. Eeg<n los anlisis de la psicolog7a de masas y la personalidad autoritaria emprendidos desde su =nstituto de =n%estigacin Eocial son dic(as cicatrices las Fue crean de)ormaciones YcaracteresZ duros0 pueden !acer a uno est0pido6 en el sentido de la deficiencia patol&gica$ de la ceguera ' de la impotencia$ cuando se limitan a estancarse# en el sentido de la maldad$ de la obstinaci&n ' del fanatismo$ cuando desarrollan el c"ncer !acia el interior+ (>orK(eimer y +dorno Eobre la gnesis de la estupide8 1554 p. #!#". $n un sentido similar ?eic( (ablaba de la ideolog7a Fue opera como un poder material. + partir de Aar@ ?eic( sostiene Fue para que Funa ideolog(a pueda actuar en reacci&n sobre el proceso econ&micoG$ es preciso que antes se !a'a convertido en un poder material. 1i se convierte en poder material desde el momento en que se apodera del !ombre$ se plantea de inmediato otra cuesti&n6 ;Dor qu) camino se produce esto< ;C&mo es posible que un estado de !ec!o ideol&gico$ por ejemplo$ una teor(a$ pueda originar efectos materiales$ conmocionar la !istoria<+. Como la ideolog7a modi)ica la estructura ps7Fuica de las personas toma en la forma de ese !ombre concretamente modificado ' contradictorio el car"cter de una fuerza activa$ de un poder material+ . 6e a(7 Fue el anlisis de las estructuras caracterolgicas pasa a complementar y enriFuecer en esta perspecti%a el materialismo (istrico y permite a ?eic( dar una e@plicacin de la psicolog7a reaccionaria de masas mani)estada en el ascenso del )ascismo Fue es muc(o ms satis)actoria Fue las pobres e@plicaciones Fue en su momento brindaba el mar@ismo %ulgar (?eic( 151# p. 12V1#". $n relacin a ese n<cleo Fue nos imprime a todos la sociali8acin represi%a de este modo de produccin creemos Fue en el mbito de la in)ancia al igual Fue en el e9emplo usado por Xi8eK el elemento real antagonista e@cluido de la )uncin simblica retorna bajo el aspecto de apariciones espectrales+. 2as tres dimensiones del concepto de ideolog7a Fue Xi8eK se;ala no agotan por cierto los di)erentes usos Fue se (an e@plorado sobre todo en el campo del materialismo (istrico en general y particularmente del llamado mar@ismo occidental (un e@celente resumen de las %icisitudes del concepto en dic(a tradicin la suministra $agleton 2!!#". 2a dimensin Fue (emos denominada superestructural de la in)ancia puede ser abordada desde todas esas di)erentes dimensiones y usos del concepto de ideolog7a. Por e9emplo0 en el sentido negati%o de )alsa consciencia de pensamiento incompleto y )ragmentario de %elo ideolgico Fue impide %er la realidad discurso Fue niega la otredad e intenta reducirlaTJ en sus dimensiones ms abstractas y en tanto ideolog7a materialJ en el sentido no despecti%o de ideolog7a como programa incluso como parte de una ideolog7a proletaria en)rascada en una luc(a (egemnica contra la ideolog7a dominanteJ desde la tradicin de la tesis de la ideolog7a dominanteJ entendiendo por e9emplo Fue tanto la doctrina de la situacin irregular como la de la proteccin integral (an sido en nuestro medio dos )orma sucesi%as y ri%ales de ideolog7a necesarias como cemento o 9usti)icacin para el sistema de administracin del control social de los ni;os (los +paratos =deolgicos del $stado"J etctera.

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+l interior de la ideolog7a dominante sobre la in)ancia Fue (a surgido lentamente desde )ines de la $dad Aedia y se (a consolidado a partir del siglo O:=== moti%ando la estructuracin de mecanismos espec7)icos de control para los ni;os sobre todo a partir de )inales del siglo O=O e@isten una serie de subideolog7as o %ariedades de la ideolog7a dominante Fue se suceden entran en con)licto y se reempla8an teniendo eso s7 todas ellas como denominador com<n el surgir _acr7ticamente- desde la posicin del mundo adulto. $stas ideolog7as son todas adultocntricas aunFue entre ellas se oscile desde posiciones Fue %en a los ni;os de una manera abiertamente despecti%a a otras Fue los ideali8an )uertemente en lo Fue parece ser una especie de compensacin simblica por la posicin subordinada y )alta de poder en Fue la sociedad moderna los de9a. Hodas estas dimensiones de la ideolog7a (o las ideolog7as" de la in)ancia son de sumo inters para una teor7a cr7tica de la in)ancia. Por lo mismo dic(a teor7a no pretende llegar a ser 9ams una ideolog7a y asume e@pl7citamente Fue su rol es principalmente desmisti)icador y negati%o. 3o se llega 9ams desde dic(a teor7a a generar un modelo acabado o una doctrina. Bna postura tal puede ser bastante impopular (oy en d7a si no se le entiende correctamente pues uno de los e)ectos ms comple9os de las %ersiones ms reaccionarias de postmodernismo Fue se (an impuesto casi como sentido com<n consiste en proclamar la muerte de las ideolog7as (lo Fue constituye una de las operaciones ms genuinamente ideolgicas Fue se cono8can por cierto". N de tal )orma pareciera Fue las alternati%as consisten en aceptar e incluso celebrar esta muerte (como en la interpretacin a lo &uKuyama del )in de la >istoria" o lamentarla y por ende intentar seguir a)irmando _o como muc(o reactuali8ando- las ideolog7as clsicas de la i8Fuierda de los siglos O=O y OO. $ste dilema es muy bien )ormulado por Xi8eK cuando a la alternati%a ,2uc(a de clases o posmodernismo. responde [E7 por )a%or\ es decir negndose a aceptar los trminos de dic(a alternati%a. Ee trata para l de una )alsa alternati%a entre la anticuada problem"tica del antagonismo de clases$ la producci&n de materias primas$ etc.+ y el nuevo mundo de m0ltiples identidades dispersas$ de contingencia radical$ de una irreductible pluralidad l0dica de luc!as+ (2uc(a de clases o posmodernismo.... en0 CutlerV2aclauVXi8eK 2!!! p. 5* y ss.". 6e este conte@to emana en general una peligrosa actitud antiterica. + contracorriente de dic(a tendencia a)irmamos con Cutler Fue una interrogaci&n radical significa que no !a' un momento en el cual la pol(tica exige el cese de la teor(a$ pues ese ser(a el momento en el cual la pol(tica coloca ciertas premisas como fuera de los l(mites de la interrogaci&n (7) donde abraza activamente lo dogm"tico como condici&n de su propia posibilidad+ y por ende ser7a tambin el momento en el cual esa pol(tica sacrifica su pretensi&n de ser cr(tica$ insistiendo en su propia autopar"lisis$ parad&jicamente$ como la condici&n de su propio avance+ (Conclusiones dinmicas en0 CutlerV2aclauVXi8eK 2!!! p. 2/' y ss."111. +s7 y todo se puede aceptar Fue (ay un ni%el en Fue tal %e8 la ideolog7a no solo resulta ine%itable sino Fue podr7a ser necesaria desde la perspecti%a de una politi8acin de la luc(a por los derec(os de los ni;os Fue la radicalice en el sentido de plantear
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Para Cutler estas posiciones antitericas presentes en muc(os c7rculos de acti%istas se e@plican por su miedo a la parlisis pol7tica. Pero en tal concepcin se reFuiere la parlisis de la re)le@in cr7tica para e%itar la perspecti%a de una parlisis en el ni%el de la accin es decir se trata de un temor Fue parece sustentarse en la creencia de Fue la re)le@in cr7tica precede a la accin pol7tica y Fue por lo tanto el pensamiento ya (a sucedido..est terminado y la accin es precisamente no pensar (hbid.".

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abiertamente la emancipacin social de los ni;os 9unto con los adultos. Para entender esta posibilidad o sentido es necesario acudir a un concepto bastante relacionado cual es el de (egemon7a categor7a cla%e de la obra de Lramsci para Fuien la (egemon7a se re)iere a las formas en que un poder gobernante gana el consentimiento de aquellos a quienes sojuzga# si bien es cierto que ocasionalmente utiliza este t)rmino tanto para consentimiento como para coacci&n+ ($agleton 2!!# p. 214". 6e esta )orma se trata de un concepto ms amplio Fue inclu'e la ideolog(a pero no es reducible a ella+ pues un sector dominante puede asegurar su (egemon7a por medios ideolgicos (y por cierto Fue puede imponer la ideolog7a por la )uer8a" pero tambin puede recurrir a otros medios o )ormas de asegurar su posicin de dominio. Por eso la !egemon(a no es entonces s&lo una forma exitosa de ideolog(a$ sino que puede ser analizada discriminando sus diversos aspectos ideol&gicos$ culturales$ pol(ticos ' econ&micos. /a ideolog(a se refiere espec(ficamente a la forma en que las luc!as de poder se libran en el nivel de la significaci&n7+ (hdem p. 215". +dems de esta e@tensin del sentido la (egemon7a le con)iere tambin a la ideolog7a que de otro modo ser(a (un concepto) m"s bien abstracto (7) un cuerpo material ' un lugar preponderante en pol(tica+ (hdem p. 22!". Elo en este sentido entonces una teor7a cr7tica de la in)ancia se relaciona con una luc(a ideolgica en el campo de la signi)icacin del sentido com<n Fue postule la (egemon7a creciente de las )uer8as sociales posiciones ideas representaciones y marcos discursi%os )a%orables a la emancipacin de la in)ancia y de la sociedad. Ee tratar7a entonces de la ideolog7a en el sentido gramsciano de %isin de mundo donde e@iste una relacin entre teor7a e ideolog7a mediante la )ormacin de %7nculos Fue creen un camino de dos sentidos entre el an"lisis pol(tico ' la experiencia popular+ . $sta %isin de mundo tiene por )uncin dar co!esi&n a un bloque social ' pol(tico$ como un principio unificador$ organizativo e inspirador$ m"s que como un sistema de ideas abstractas+ (hdem p. 22#". La escisi2n de la infancia en el ca*italis'o 'oderno Bna mani)estacin ms o menos e%idente del trauma constituti%o de la in)ancia moderna se e@presa en el (ec(o de Fue tanto en la e@periencia in)antil como en el discurso y la operatoria concreta de los sistemas e instituciones de control la in)ancia aparece como escindida. Hal escisin era seg<n Cunning(am parte integrante de la %isin dominante de la in)ancia (asta el siglo O=O. 2os cronistas de la =nglaterra del siglo O:== (an destacado el alcance que frente a las interacciones de la sociedad7ten(a la aceptaci&n de un status preciso de cada quien dentro de una jerarqu(a con un infinito n0mero de gradaciones. $n tal conte@to los FpobresG ten(an una identidad definida$ que constitu(a la ma'or(a de la poblaci&n ' que contrastaba con la de los FricosG o Fbien nacidosG+ ' ning0n escritor ten(a la menor dificultad en identificar a los !ijos de los pobres# s&lo difer(an acerca de las pol(ticas que se pod(an adoptar !acia ellos ' en estas pol(ticas exist(a un consenso latente de que ning0n estado ni filantrop(a permitir(a llevar a los !ijos de los pobres a un status m"s elevado (Cunning(am 1551 p.#". 3o slo no generaba indignacin alguna el (ec(o de Fue los ni;os de los pobres traba9aran sino Fue se asum7a como un (ec(o normal Fue la in)ancia de los ricos transcurriera

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entre el (ogar )amiliar y los espacios educati%os y de 9uego y la de los ni;os proletarios entre la pocilga los barrios obreros y la )brica. $n similar sentido 6on8elot relata en /a polic(a de las familias+ la constitucin doble de la in)ancia burguesa y la in)ancia popular en &rancia. Aientras los ni;os de la clase dominante )ueron sometidos a una especie de liberacin protegida el resto %i%i un proceso Fue se puede llamar como de libertad %igilada. 6e acuerdo a 6on8elot una serie de dispositi%os Fue constituyeron un %erdadero comple9o tutelar Fue abarcaba desde )ormas sua%es a otras muy intensas de disciplinamiento se con)igur sobre la in)ancia popular con su ob9eto de inters claramente delineado0 los ni;os peligrosos y los ni;os en peligro. Cunning(am considera Fue en el largo y di)icultoso proceso Fue %a del siglo O:= a la primera mitad del siglo OO lo Fue se (i8o )ue intentar acercar la in)ancia a los (i9os de los pobres. &rente a este sector de la in)ancia la actitud era ambi%alente. +l segmento de los ni;os de la calle se les percib7a inicialmente como sal%a9es y peligrosos capaces de subvertir la estabilidad de la civilizaci&n de mediados de la era victoriana+. Pero tambi)n causaron l"stima$ fueron vistos como Fabandonados ' perdidosG o FpillosG en necesidad de ser rescatados para que pudieran vivir su infancia# pose'endo$ al mismo tiempo$ la belleza$ la fragilidad ' la libertad frente a las convenciones sociales que !icieron de ellos un pintoresco dibujo de la escena urbana (=bid p.#". $ste carcter pintoresco de la in)ancia marginal se (a desarrollado en el siglo OO como un nic(o especiali8ado de la industria cultural en una me8cla de nostalgia )ilantrpica y conser%adurismo con realismo socialista y culto del traba9o. Como nos recuerda +dorno en su Heor7a $sttica esta representacin cumple una clara )uncin ideolgica0 la realidad presente !a llegado a ser capaz de tragarse im"genes de ni os proletarios !ambrientos ' pinturas de la extrema miseria juzg"ndolos como documentos de ese buen coraz&n que todav(a late ante la miseria ' nos asegura que no es tan extrema+ (+dorno 154! 1511". Para el $stado comen8 a (acerse intolerable permitirse el lujo de mantener estas im"genes al imponerse la concepcin seg<n la cual los ni os son el futuro de la sociedad ' ning0n Estado responsable puede ser prescindente de su futuro . Cuando estos ni;os pasan a ser el centro de atencin se generan re)ormas legales y administrati%as y )inalmente se puede decir Fue la insistencia del Estado en la importancia de la infancia a'ud& a acortar la distancia entre los ni os de los pobres ' los otros ni os (Cunning(am 1551 p.'". $n el siglo OO este proceso de asignacin de una importancia estratgica a la in)ancia por parte de los $stados se %eri)ic prcticamente a ni%el mundial. Pilotti (2!!1" alude a un estudio de Coli y Aeyer sobre las Constituciones promulgadas entre 141! y 151! en las Fue e@ploraron el ni%el de preocupacin por los temas de in)ancia (de)inicin de la in)ancia como categor7a espec7)ica del ciclo %ital asignacin de responsabilidades en materia de proteccin de educacin obligatoria restriccin del traba9o in)antilT" Fue re%ela Fue en 141! tan slo el 2 'M de las constituciones del mundo atribu7a al $stado responsabilidades en cuestiones de in)ancia porcenta9e Fue ascendi a un /5 'M cien a;os despus en un proceso en Fue el mayor incremento se registra entre 15#! y 15*!. 6ic(o incremento re)le9a una ad!esi&n global a la ideolog(a dominante sobre el rol de los ni os en la sociedad+ (Pilotti 2!!1 p.22".

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$n el medio latinoamericano se (a usado (asta (ace muy poco de manera (egemnica la e@presin menores como una subcategor7a dentro de la de in)ancia. 2os ni;os Fue la con)orman son los mismos peligrosos y en peligro Fue se;alara 6on8elot y en el proceso de con)ormacin resulta esencial una primera seleccin Fue resulta del propio )uncionamiento de la estructura de relaciones sociales y econmicas y un segundo momento de consolidacin de dic(a seleccin a tra%s de la actuacin selecti%a de los organismos y dispositi%os de control. Con la e@presin menores se (a dado cuenta mediante el lengua9e de Fue las )ormas ms %isibles de control social se (an centrado casi e@clusi%amente en un sector de la in)ancia la Fue pese a la (egemon7a de un discurso unitario sobre lo Fue debe ser dic(a )ase %ital no (a de9ado de estar escindida. Por las ra8ones de seleccin ms o menos natural o arti)icial ya se;aladas no resulta casual Fue dic(o sector sea el mismo Fue una %e8 entrado en la edad adulta resulta la clientela )a%orita del sistema penal. Hampoco deber7a sorprender entonces Fue en +mrica 2atina desde los inicios del proceso de atribucin de responsabilidades sociales y estatales respecto a la in)ancia la preocupacin constante de las agencias de control dedicadas espec7)icamente a los temas de in)ancia a inicios del siglo OO partiera constatando y (acindose cargo de esta escisin en)ocndose en las brec(as (un siglo despus en el conte@to de la nue%a cuestin social la C$P+2 y la Eecretar Leneral =beroamericana auspician discusiones sobre la co(esin social como se %er en el cap7tulo siguiente". +s7 lo demuestran =glesias :illagra y Carrios (1552" al anali8ar el discurso de los Congresos Panamericanos del 3i;o desde sus inicios (asta la dcada de los 4!. 6e acuerdo a este anlisis es posible clasi)icar un primer momento de preocupaciones de dic(a instancia representati%a de las %isiones de e@pertos y responsables pol7ticoVinstitucionales de la in)ancia como el ciclo del ni o impuro (de 151/ a 15#*". $n esta poca la e%idencia principal Fue la realidad por ellos captada mostraba era la impresionante brec(a entre el ni;o ideal cuya imagen emanaba de la moderna ideolog7a de la in)ancia (acu;ada en principio slo para los ni;os de las clases altas" y los ni;os de carne y (ueso Fue e@ist7an en estos pa7ses ale9ados en grado e@tremo de dic(o ideal. $stos ni;os en todo el continente eran como los (uac(os Fue Eala8ar recuerda de su in)ancia en Eantiago de C(ile0 Estos cabros que ped(an limosna ten(an una costra de pi )n duro en el pie$ el rostro 'a quebrado por el fr(o$ los mocos colgando$ las mec!as tiesas ' la ropa vieja ' desarrapada (7) .ab(a colonias de diez$ doce cabros que ten(an sus sacos ' una colecci&n de perros. Ded(an monedas pero a veces eran lanzas (7) Biv(an siempre en colonias porque los !uac!os se buscan unos a otros7+ (Eala8ar 2!!1 p.*! y *1". 2as palabras y )rases Fue dominaron el discurso p<blico e@presado en estos congresos )ueron entre otras0 especie$ mejoramiento )tnico$ semillas seleccionadas$ raza sana ' vigorosa$ altar de la raza$ cruzada redentora$ !ermosura biol&gica$ ciudadanos padres del futuro$ fecundidad inadecuada$ detritus sociales$ abandonados$ ni o aborigen. 6ic(o lengua9e por lo dems no se limitaba a los asistentes ( en su ma'or(a m)dicos$ pero tambi)n autoridades de gobierno$ pol(ticos de todos los colores$ juristas$ pedagogos$ representantes del mundo acad)mico e instituciones de beneficencia Fuienes en sus discursos sol7an (acer re)erencias a conmemoraciones ' agradecimientos por los eventos que acompa aban a las sesiones tales como el

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banquete ' baile de !onor en los salones del *atc! Club de /a .abana o las veladas en los teatros 1ol(s ' Col&n de 4ontevideo ' Juenos :ires... ". 2os peridicos de la poca dan cuenta del mismo tipo de pensamiento (egemnico0 :samblea del Jien D0blico por el porvenir del ni o# se vela por el porvenir de la raza7'a no !a' pa(s en que no se !a'a producido este movimiento salvador (2a 3acin de Cuenos +ires 152'"J 7 algunos pa(ses ni siquiera !an podido iniciar la defensa del semillero de la raza$ como la !emos iniciado nosotros7los pueblos de origen espa ol tienen en su raza un porcentaje variable de mezcla ind(gena. Esta composici&n )tnica dificulta$ por sus !"bitos ' su ignorancia$ la adopci&n de ciertas costumbres ' conceptos modernos ($l Aercurio de Eantiago 152' citado en0 =glesiasV:illagraVCarrios 1552 p. 1'2-1'#". $s decir la preocupacin moderna por la in)ancia parte teniendo Fue (acerse cargo de una contradiccin prctica0 no (ay un solo tipo de ni;o. 6esde el inters social dominante el proyecto a reali8ar )ue en ese entonces el del disciplinamiento generali8ado (y no obstante di)erenciado" de la )uer8a de traba9o a partir de la in)ancia. >asta ac entonces surge como una indicacin rele%ante para cualFuier discusin sobre temas de in)ancia la constatacin de Fue si lo Fue de)ine la relacin del ni;o con su sistema social en nuestro tiempo son los procesos de sociali8acin espec7)icos del capitalismo actual estamos toda%7a )rente a la e%idencia de Fue stos no son los mismos para todos los segmentos de ni;os112. $ntonces lo Fue e@iste es una in)ancia di%idida )ragmentada o incluso en una %ersin ms e@trema el Fue solo algunos ni;os tengan en realidad derec(o a la in)ancia (en la medida en Fue la nocin moderna de in)ancia surge desde y para los ni;os de las clases acomodadas (a e@istido desde entonces la nocin de Fue los dems ni;os prcticamente no tienen in)ancia". Como (a dic(o Cunning(am la construcci&n de la infancia es un proceso continuo6 el concepto FinfanciaG no es fijo ' constante . $n el tiempo Fue l anali8a (siglo O:== en adelante" la recuperaci&n de la infancia para los !ijos de los pobres nunca fue f"cil ' nunca fue completa (Cunning(am 1551 p.*" constatacin Fue tambin resulta %erdadera en relacin a nuestro tiempo y regin. Por lo tanto para entender la posicin de la in)ancia y la e@periencia de los ni;os debemos considerar de entrada la e@istencia de in)ancias di)erentes Fue se %i%en en las distintas clases y sectores sociales de una sociedad dada las Fue en este sentido importan distintas )ormas de contacto y distintas barreras en la relacin entre el ni;o y las )uer8as y tensiones sociales Fue e@isten y se en)rentan en el momento Fue le toca %i%ir. +l e)ecto resultan bastante esclarecederas las indicaciones de -%ortrup Fue -en sus nue%e tesis sobre la in)ancia como )enmeno social (155#"- sostiene Fue la infancia es una parte integrante de la sociedad ' su divisi&n del trabajo+ (tesis ') por ello est" expuesta en principio a las mismas fuerzas sociales que los adultos$ pero de una manera particular+ (tesis /".
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>asta se podr7a plantear Fue incluso en el caso de Fue operen respecto a la mayor7a de la in)ancia los mismos mecanismos bsicos de sociali8acin podemos sospec(ar Fue operan de maneras completamente di)erentes en uno u otro sector como es el caso por e9emplo del sistema educati%o en +mrica latina (oy. Por e9emplo el e@-secretario de la C$P+2 $rnesto Gttone se (a re)erido a la crisis de la capacidad integradora de los sistemas educati%os de la regin que presentan una tendencia cada vez m"s segmentadora$ reproduciendo ' aumentando las desigualdades+ (Gttone 2!!! p.51". Para el caso c(ileno un in)orme de la GC6$ (a llegado a cali)icar el sistema educati%o como conscientemente estructurado por clases (citado por Pe;a 2!!* p. */. $l destacado es nuestro".

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$l momento de con)iguracin y asentamiento de la ideolog7a moderna de la in)ancia coincide %isto en trminos amplios con el despliegue de los mecanismos de control social Fue )ueron consustanciales al dominio del modo de produccin capitalista en su )ase de acumulacin y su )orma clsica entre los siglos O:= e inicios del siglo OO. $n ese lapso de tiempo se con)igur lo Fue desde la ptica del anlisis de los mecanismos de control social se conoce como el modo disciplinario. Bna atencin permanente sobre las relaciones entre distintos sistemas y la totalidad social nos lle%a a a)irmar Fue es necesario tener siempre presente Fue los procesos de sociali8acin deben ser comprendidos desde la lgica interna o inmanente de su poca. $n sentido amplio el control social puede ser entendido como un conjunto de saberes$ poderes$ estrategias$ pr"cticas e instituciones a trav)s de las cuales las elites del poder preservan un determinado orden social$ esto es$ una espec(fica FgeografiaG de los recursos$ de las posibilidades$ de las aspiraciones (7) 1e puede decir tambi)n que el control social es el proceso (!ist&rico) de construcci&n de la relaci&n entre poder ' desviaci&n6 poder de definir las normas ' de etiquetar a quien de ellas se desv(a$ poder de inducir conformidad$ poder de trazar la diferencia entre lo normal ' lo patol&gico$ poder de corregir castigando ' de castigar corrigiendo. $l criminlogo italiano +lessandro 6e Liorgi autor de esta de)inicin se;ala tambin una importante similitud entre el campo del control social y el de la $conom7a0 Como el capital$ tambi)n el control se desenvuelve !ist&ricamente seg0n fases ' ciclos. * sigue la l&gica de la superaci&n de la contradicci&n. Cuando las contradicciones internas de un Fmodo de controlarG se profundizan !asta !acerse explosivas$ sobreviene una superaci&n6 nuevas estrategias$ nuevas t)cnicas$ nuevas pr"cticas toman forma sobre las cenizas de las antiguas+ (6e Liorgi 2!!* p.#1 _ #4". $n el siglo O:=== inicio de la )ase se;alada se asist7a seg<n &oucault al reempla8o del modelo soberano de control por el disciplinario. Crente al espect"culo de la mendicidad$ la pobreza ' la disoluci&n moral que presentan los pobres en Europa entre el siglo HB55 ' HB555$ las estrategias de poder mutan lentamente$ pasando de una funci&n negativa$ de destrucci&n ' eliminaci&n f(sica de la desviaci&n$ a una funci&n positiva$ de recuperaci&n$ disciplinamiento ' normalizaci&n de los otros ' distintos (6e Liorgi 2!!/ p.'*". $n esta )ase disciplinaria del control tambin de acuerdo a &oucault la primera funci&n consiste en sustraer el tiempo$ logrando que el tiempo de los !ombres$ el tiempo de sus vidas$ se transforme en tiempo de trabajo+ . 2a segunda consiste en lograr que el cuerpo de los !ombres se transforme en fuerza de trabajo+ . +mbas )unciones se corresponden (&oucault citado por 6e Liorgi 2!!/ p. *#". Luattari (a e@presado en )orma bre%e y contundente lo esencial de lo Fue la era de la disciplina e@ige a la in)ancia0 *a en nuestras sociedades$ las grandes fases de iniciaci&n de la infancia a los flujos capital(sticos consisten$ exactamente$ en interiorizar la siguiente noci&n del cuerpo6 F3sted tiene un cuerpo desnudo$ un cuerpo vergonzoso$ usted tiene un cuerpo que !a de inscribirse en cierto tipo de funcionamiento de la econom(a dom)stica$ de la econom(a social (Luattari y ?olniK 2!!/ p.#2'".

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2a naturale8a esencialmente represi%a de esta sociali8acin (a sido re%elada y destacada sobre todo por el psicoanlisis. Eeg<n &reud la )elicidad no es un %alor cultural. 6e esta )orma la libre gratificaci&n de las necesidades instintivas del !ombre es incompatible con la sociedad civilizada+ pues la renuncia ' el retardo de las satisfacciones son los prerrequisitos del progreso+. Por eso la felicidad debe ser subordinada a la disciplina del trabajo como una ocupaci&n de tiempo completo$ a la disciplina de la reproducci&n monog"mica$ al sistema establecido de la le' ' el orden+ (Aarcuse 151! p. 11". Para e@plicarse esta relacin entre sociolog7a y psicolog7a indi%idual psicoanlisis e (istoria mecanismos de sociali8acin espec7)icamente capitalistas y psicolog7a de masas las tradiciones Fue durante el siglo OO resultaron ms )ruct7)eras -desde la i8Fuierda )reudiana en sentido amplio a los nue%os )ilso)os y los )ilso)os del deseo- se (an despla8ado en una especie de deri%a entre las tradiciones del materialismo (istrico y el psicoanlisis (aciendo dialogar la cr7tica de la econom7a pol7tica con la econom7a libidinal tesis como la de la desublimacin represi%a y el carcter de escla%itud moderna Fue representa el traba9o asalariado con la biopol7tica y la cr7tica de la ra8n instrumental11#. El adultocentris'o 6 las contradicciones internas de la noci2n 'oderna de infancia $s necesario seguir re)irindose a algunas caracter7sticas de la nocin moderna de la in)ancia Fue toda%7a es dominante en el entendido de Fue por una parte emanan de la realidad e intentan re)le9arla y a la %e8 repercuten directa o indirectamente sobre las condiciones de %ida reales de los ni;os. $n la nocin dominante de la in)ancia (an con)luido di)erentes tradiciones ideolgicas y culturales Fue se e@presan simultneamente y en tensin permanente. Na (emos aludido a la posibilidad de Fue en determinadas pocas y lugares la nocin de in)ancia no e@ista y tambin a Fue en otros momentos es posible encontrarse con el reconocimiento abierto de Fue e@iste ms de una in)ancia. Pero nos interesa re)erirnos a(ora a contradicciones internas de la nocin unitaria de in)ancia Fue (a sido dominante a lo menos en occidente en los <ltimos siglos.
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$%identemente este tema slo alcan8a a ser esbo8ado en este traba9o. 3o obstante resulta pertinente remitirse aFu7 a la cr7tica reali8ada en su momento por Eubirats (151*" a la escuela )reudo-mar@ista. Para l estos intentos de s7ntesis se caracteri8aron por una triple limitacin0 1.- no !aber considerado las catexis libidinales del individuo sino al nivel social del consumo$ ' (...) !aber derivado exclusivamente de esta esfera la organizaci&n represiva de la libido7+ 2.- el freudo@marxismo comprendi& los mecanismos de la represi&n de la libido ' su emancipaci&n como un proceso que se manten(a en los l(mites de lo Fps(quicoG e incid(a indirectamente en la conciencia del sujeto !ist&rico+ #.6emarca tambin tericamente al )reudo-mar@ismo su subordinaci&n del deseo a las relaciones de producci&n+ lo cual ocurre en un doble sentido0 a" por una parte la posibilidad de la satisfacci&n social de la libido$ en la medida en que )sta es comprendida como consumo$ se convierte en una variante dependiente de la productividad social ' de las relaciones de producci&n+ y b" (se) !ace depender el deseo de las relaciones de producci&n por cuanto subsume la emancipaci&n del cuerpo reprimido por las instancias de socializaci&n a la transformaci&n revolucionaria de la econom(a pol(tica ' la !ostilidad libidinal contra la cultura represiva a la conciencia objetiva de clase+ (Eubirats 151* p. 11/ a 114". Por esta triple limitacin es Fue como se;ala acertadamente Eubirats el )reudo-mar@ismo subordina la posibilidad !ist&rica de emancipaci&n biol&gica+ de un orden libidinal no represivo+ a la soluci&n econ&mico@pol(tica de la revoluci&n social (7) la organizaci&n racional de la producci&n econ&mica+ con lo cual se volv(a a establecer una dicotom(a entre el !ombre como animal trabajador ' el !ombre como animal instintivo+ (7dem p. 11/".

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Bna las contradicciones internas de la moderna nocin de in)ancia se encuentra en la coe@istencia interna de una %isin positi%a y una negati%a de lo Fue esencialmente se cree son los ni;os. $sta polaridad e@iste ya dentro del pensamiento cristiano Fue es una de las )uentes principales Fue culturalmente contribuyen a moldear la nocin moderna de la in)ancia. Aientras para unos el ni;o es una especie de recuerdo del para7so y la in)ancia la edad de la inocencia otros %en en el ni;o ms bien la encarnacin del pecado original 11' y por ende emana de a(7 la tendencia a %er la in)ancia (y ms a<n al segmento adolescente" como un enorme grupo de riesgo como una amena8a potencial Fue para no concretarse reFuiere del despliegue de todos nuestros es)uer8os tendientes a lograr una sociali8acin e@itosa. +mbos polos se e@presan tambin en el pensamiento pol7tico (y pedaggico" moderno. Por un lado tenemos a la tradicin rousseauniana$ Fue mira al ni;o con o9os similares a los Fue se miraba al buen salvaje+ y de tal %isin emana entonces la necesidad de dejar que los ni os sean ni os ob9eti%o Fue en nuestro tiempo se e@presa en la instalacin de barreras Fue e%iten Fue los )enmenos sociales Fue %i%en los adultos se trasladen directamente a la edad de la )elicidad (umana Fue debe ser la in)ancia 11*. Para ?ousseau la primera educaci&n debe ser (7) puramente negativa. Consiste no en ense ar la virtud ni la verdad$ sino en proteger al coraz&n contra el vicio ' al esp(ritu contra el error7+. +s7 dado Fue la naturaleza quiere que los ni os sean ni os antes de ser !ombres+$ no resulta aconse9able in%ertir dic(o orden pues la infancia tiene maneras de ver$ de pensar$ de sentir que le son propias+ y es insensato sustituirlas por las de los adultos produciendo frutos precoces que no tendr"n ni madurez$ ni sabor ' que no tardar"n en corromperse+ (?ousseau citado por 2u8uriaga 15*/ p. 41". 6e acuerdo a Aannoni ?osseau es Fuien (a creado el concepto de ni o (con el concepto de estadios del desarrollo) que influir" en toda la pedagog(a moderna ' permitir" el desarrollo de una mitolog(a de la infancia FpuraG que !a' que salvar de la contaminaci&n de los adultos+. $n esta mitolog7a la cultura in)antil es construida como algo que el ni o debe abandonar cuando entre en la vida adulta (' el paso de la condici&n de ni o a la de trabajador es muc!o menos f"cil de c&mo lo describe 9ousseau)+ (Aannoni 1551 p.'2". Por otro lado tenemos el punto de %ista !obbesiano seg<n el cual para salir del estado de naturale8a (entendido _a(istricamente- como una guerra de todos contra todos" se reFuiri domesticar la %iolencia originaria del estado de naturale8a cediendo su leg7timo e9ercicio al $stado. 2a idea de contrato social supone por cierto un consenso entre !ombres racionales acerca de la moralidad ' la inmutabilidad de la actual distribuci&n de los bienes+ (Haylor Palton y Noung 155! p. 21". $n esta concepcin negati%a de la naturale8a (umana (a la Fue se le adosa como caracter7stica esencial el ego7smo" el ni;o no sociali8ado se presenta tan amena8ante como el estado de naturale8a Fue se pretende (aber superado.
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Eeg<n 2eonardo Hrisciu88i y &ranco Cambi mientras la %isin positi%a de la in)ancia predomin en el cristianismo primiti%o la %isin negati%a comen8 a resurgir a partir de la asimilacin del cristianismo por la sociedad romana. $sta %isin negati%a ya se (ab7a mostrado como predominante en cierta )ase de desarrollo del mundo grecorromano. $n la $dad Aedia la %isin negati%a llega a ser dominante sobre todo en Ean +gust7n. (Hrisciu88i y Cambi 155#" 11* &elicidad a la Fue se entiende los adultos deben renunciar en aras del principio de realidad.

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2ocKe por su parte asume Fue la in)ancia es ms bien neutra0 una tabula rasa en la Fue la sociedad y el $stado debern inscribir sus %alores y ra8ones mediante el proceso de sociali8acin. Eeg<n 2ocKe la educacin es la principal causa de las grandes di)erencias obser%ables entre los (ombres0 Acurre aqu( como en las fuentes de algunos r(os$ donde una !"bil aplicaci&n de la mano encauza las flexibles aguas por canales que las !acen tomar un curso enteramente contrario. * por esta direcci&n que se les da en la fuente reciben diferentes tendencias ' llegan al fin a lugares mu' remotos ' distantes+ (citado por 2u8uriaga 15*/ p. //". Por ello la educacin de cuerpo y esp7ritu debe para 2ocKe centrarse en la )ormacin de (bitos0 mediante la pr"ctica repetida ' la realizaci&n de la misma acci&n una ' otra vez bajo la mirada ' direcci&n del tutor$ !asta conseguir el !"bito de !acerlo bien+ . 2a idea de )ondo tras esta concepcin y las prcticas Fue de ella emanan es que un !ombre sea capaz de re!usarse la satisfacci&n de sus propios deseos$ de contrariar sus propias inclinaciones ' seguir solamente lo que su raz&n le dicta como mejor$ aunque el apetito lo incline en otro sentido+ (7dem p. // y /1"11/. Como se puede %er entre los polos se;alados e@iste todo un arco de opciones sobre las Fue se inscriben las prcticas pedaggicas y disciplinarias modernas111. +lgo com<n a todas las %ariaciones y combinaciones posibles de estas concepciones y prcticas es Fue se plantean desde el mundo adulto desde la sociedad sin los ni;os. Con ello llegamos a otra parado9a Fue planteada de esta )orma parece una perogrullada0 no todo lo Fue se (ace por la in)ancia se (ace por o con los ni;os y de (ec(o es posible encontrarse con una gran cantidad de inter%enciones a )a%or de la in)ancia Fue no son necesariamente %i%idas ni percibidas como bene)iciosas o positi%as por los ni;os a Fuienes tales inter%enciones a)ectan directamente _como era el caso e%identemente con Pinocc(io-. $n muc(os casos el c(oFue entre las imgenes de in)ancia y lo Fue los ni;os %i%en sienten piensan y desean se (ace e%idente. Puesto Fue (a e@istido una distancia %ertical entre los adultos (arriba" y los ni;os (aba9o" el ni;o (a mantenido tradicionalmente una posicin subordinada en la )amilia y en lo Fue lo Fue se re)iere a la toma de decisiones en la %ida social y sus intereses -cuando son tenidos en cuenta- son representados o de)inidos desde la cultura adulta Fue no es su propia cultura. Pese a los enormes cambios sociales y culturales a<n podemos captar )cilmente el momento de %erdad de a)irmaciones como la Fue (ac7a Gtto ?u(le en la primera mitad del siglo OO 0 /os adultos est"n bien pose(dos de su adulticia$ de su propia superioridad. En la actitud total que guardan !acia el ni o$ en su pensamiento$ en sus palabras ' en sus !ec!os as( lo expresan terminantemente. %odas sus relaciones con el ni o se !allan definidas por este respecto.+ (?(le 15'/ p. 14. $l subrayado es nuestro".

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$l esp7ritu es aFu7 el mismo Fue re%ela Aarcuse en $ros y Ci%ili8acin0 el metdico sacri)icio de la libido es una des%iacin pro%ocada r7gidamente para ser%ir a acti%idades y e@presiones socialmente <tiles es cultura (151! p. 11". 111 =ncluso (oy a ni%el 9ur7dico al interior de la Con%encin de 3aciones Bnidas sobre los 6erec(os del 3i;o es posible encontrarse con la tensin entre autonom7a y paternalismo en la Fue ?ousseau y 2ocKe siguen sustentando los e@tremos del debate (la )rmula en Fue esta tensin se e@presa parece ser el reconocimiento abierto de un derec(o para luego se;alarle trabas o entregar en de)initi%a su determinacin concreta o posibilidad de reali8acin al mundo adulto a %eces ba9o la alusin al inters superior del ni;o. :er por e9emplo los art7culos # 5 y 12".

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Pero esta di)erencia este corte %ertical en las relaciones de poder la dominacin naturali8ada es e@plicada (istricamente0 los adultos deben su posici&n preponderante ' sobrepotente respecto del ni o no tanto en su superioridad corporal ' espiritual cuanto$ ' m"s propiamente$ a circunstancias que residen en la constituci&n de la sociedad ' condicionadas por ella$ circunstancias que los !acen sostenes ' representantes de una cultura social que se nos aparece manifiestamente como cultura de adultos. 1u superioridad es$ pues$ predominantemente$ una conquista social+ . Por ello ?u(le no renunciaba a imaginar el cambio social Fue lle%ar7a a otras )ormas de participacin de los ni;os en la sociedad de9ando de lado por )in a una cultura en la Fue a los ni;os s&lo se les permite ser receptores pasivos ' consumidores de una cultura ajena+ (hbid.". -%ortrup (a insistido en se;alar la permanencia de algunas e@igencias bsicas en la sociali8acin de ni;os por sobre la %ariacin de sus )ormas0 nada !a cambiado en cuanto a que la realidad para los ni os es que ellos son forzados a realizar actividades que son social ' econ&micamente necesarias. Esta es la continuidad !ist&rica de la participaci&n de los ni os en la sociedad. /a escolarizaci&n s&lo representa un cambio en la forma ' contenido de esta participaci&n$ ' es tan indispensable para la sociedad actual como otras formas de actividad impuesta a los ni os lo fueron previamente (-%ortrup 1551". Por eso es Fue seg<n l mismo y otros autores como Cunning(am en su momento la separacin de los ni;os de la calle y el traba9o y su institucionali8acin en la )amilia y la escuela )ue %i%ida directamente por ellos como una reduccin drstica de la libertad una prdida de la independencia y la autonom7a de Fue (asta el momento go8aban. $l adultocentrismo (egemnico se materiali8 tambin en la )orma en Fue los derec(os del ni;o se e@presaron en la primera mitad del siglo OO. Dorge ?o9as al e@plorar la recepcin de esas primeras )ormulaciones de los derec(os de los ni;os en C(ile entre 151! y 15#! demuestra Fue lo Fue )inalmente predomin tanto a ni%el internacional como nacional )ue la %isin adultocntrica. Curiosamente algunos de los precursores del en)oFue de derec(os (como `ate Piggin y $llen `ey y luego &rancisco &errer y &ernando Eain8" (ab7an pretendido algo bastante di)erente0 /as ideas expresadas por [iggin$ Re' ' la :sociaci&n para la educaci&n libre (en 4osc0$ NQNS) anticipaban lo que con posterioridad ser(a la concepci&n moderna de los derec!os del ni o$ alcanzando a veces un car"cter bastante radical. 1in embargo$ por varias d)cadas estas ideas no fueron desarrolladas principalmente en esa direcci&n. :l contrario$ prevaleci& aquello que [iggin criticaba$ es decir$ una protecci&n de la infancia que no llegaba a constituir un reconocimiento de derec!os$ sino la imposici&n de la voluntad del adulto+ (?o9as 2!!1 p. 1##. $l subrayado es nuestro". $sta (egemon7a autoritaria se e@presaba de manera trans%ersal en el espectro pol7tico y se encuentra tambin de manera muy clara en los primeros productos de la doctrina social de la =glesia Catlica0 en 1451 la $nc7clica ?erum 3o%arum se encargaba de rati)icar a Ean +gust7n al a)irmar Fue los !ijos son algo del padre ' como una cierta ampliaci&n de la persona paterna$ '$ si !emos de !ablar con propiedad$ no entran a formar parte de la sociedad civil sino a trav)s de la comunidad dom)stica en la que !an nacido+ (Pargra)o 1!". $n la misma poca el propio 6urK(eim alcan8 a re)erirse al problema del orden social y la in)ancia (aciendo %er Fue (ay Fue considerarlo tambin desde el punto de %ista de

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los ni;os en un sentido Fue permite comprender la comple9a interrelacin entre intereses sociales e indi%iduales la interaccin entre las responsabilidades del ni;o y las responsabilidades de la sociedad0 (El ni o) tiene que conocer el porqu) de sus obligaciones. Dues un d(a se preguntar"$ en parte por propia iniciativa$ en parte por la presi&n de su entorno$ con qu) derec!o se exige obediencia de )l# ' si entonces no se dirige de antemano su reflexi&n por la direcci&n debida$ si esta reflexi&n no dispone de ideales$ se ver" mu' previsiblemente confundida por la complejidad de esos problemas. /os fundamentos de la moral no son tan evidentes como para que bastara con preguntarse a s( mismo para conocerlos. En consecuencia$ el ni o est" expuesto al peligro de considerarlos simplemente como una fantasmagor(a$ como producto de la superstici&n$ como ocurre con bastante frecuencia# el ni o acabar" cre'endo que fueron los gobiernos$ las clases dominantes$ los que !an inventado la moral para tener en jaque a los pueblos.+. (6urK(eim 15!5 citado por +dorno 2!!' p. 2#1-2#2". $l rol de la )amilia en el proceso de sociali8acin de los ni;os (a sido anali8ado de dos )ormas en principio contrapuestas. Para DacFues 6on8elot por e9emplo la )amilia (a sido un espacio de transmisin de los canales del poder Fue busca gobernar a tra%s de la )amilia. +riUs en cambio anali8a la contraposicin traba9oV)amilia entendiendo Fue el espacio del traba9o pasa a ser un lugar sometido a una vigilancia exacta ' constante+ mientras Fue la )amilia (espacio de los Fue no traba9an a<n o ya de9aron de (acerlo o e9ercen traba9o domstico0 ni;os %ie9os mu9eres" es$ por el contrario$ un refugio que escapa de ese control+ (+riUs 155/ a pg. #1/". Para +riUs la in)ancia (a su)rido un largo proceso de pri%ati8acin de su mbito de interaccin Fue (a corrido en paralelo a otros procesos Fue (an a)ectado a la ciudad al punto de con%ertirla en una anticiudad una aglomeracin urbana donde ya casi no e@iste el espacio social comunitario pues se (a pri%ati8ado en e@tremo al punto Fue entre sus )unciones esenciales se encuentra la del despla8amiento de %e(7culos motori8ados Fue constituyen una prolongacin del espacio pri%ado. $ste proceso iniciado en el siglo O:=== )ue un mo%imiento de limpie8a de condicionamiento %oluntariamente plani)icado y e9ecutado y lleg a terminar con la sociabilidad global de la calle percibida como peligrosa al punto de Fue desde la mitad del siglo OO cada vez se puede !ablar m"s de poblaci&n urbanizada ' menos de ciudad+. /a privatizaci&n de la vida familiar$ la industrializaci&n ' la urbanizaci&n del siglo H5H$ no lograron a!ogar las formas espont"neas de la sociabilidad urbana$ aun cuando$ en ciertos casos$ )sta se manifestara de otro modo. .abr" que esperar !asta mediados del siglo HH$ es decir$ muc!o despu)s de la )poca de la industrializaci&n$ para que esta se desintegre$ al mismo tiempo que la ciudad+ (+riUs 155/ b". $n la anticiudad si !acemos un seguimiento a la vida del ni o....lo que descubriremos no es la ciudad (en el sentido tradicional ' com0n de la palabra)$ sino una fragmentaci&n de tiempos ' espacios que no se comunican entre s(+. Entre esos tiempos ' esos espacios$ algunos le est"n reservados al ni o6 la guarder(a$ la escuela$ los lugares ventilados$ los campos de deporte$ los talleres creativos+. $n la ciudad en cambio formada por una sucesi&n de accidentes$ de patios ' rincones$ de espacios sin asignaci&n+ el ni;o que pocos espacios espec(ficos ten(a$ abarcaba la ciudad con sus !abitantes$ sus vecinos$ los comerciantes m"s cercanos$ los objetos urbanos$ la calle (...) En una palabra$ la ciudad ten(a una especie de teatralidad. /as ciudades

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nuevas$ sin olor ni pasado$ respiran orden# orden de un urbanismo de zoning ' de una arquitectura carente de significado+ (&ranlois Carr citado por +riUs 155/ b pg. #!5". $l ni;o pasa a %er reducida su %ida social comunitaria desde )amilias e@tensas en %i%iendas conectadas a la calle a la )amilia nuclear recluida en su espacio propio cerrado y desde su incorporacin 9unto con adultos a espacios en Fue el l7mite entre 9uego y traba9o era di)uso a ser sometido a la disciplina escolar. Ein embargo el proceso )ue muy lento. : principios del siglo HH$ los ni os insisten en ejercer sus peque os oficios6 !acen recados$ llevan pedidos a domicilio$ !acen peque os trabajos...%odo eso se sigui& !aciendo incluso cuando la le' reglament& el trabajo de los ni os '$ a la larga$ disuadi& a quienes los empleaban+ . Con el establecimiento de la educacin primaria obligatoria el ni o se convierte en un escolar$ caracterizado por un delantal negro que no se quita nunca ' que tiene car"cter de uniforme. Dero la escuela s&lo lo sacaba de la calle durante una parte del d(a o de la semana. 8i padres ni empleadas iban a buscarlo o a llevarlo6 el ni o era due o de su tiempo ' lo pasaba afuera$ en grupo$ con sus compa eros+ (hdem". $n el conte@to )rancs +riUs %e Fue la (ostilidad social (acia la presencia del ni;o en las calle base de una )uerte acti%idad policial en relacin a los ni;os %agabundos se %e acentuada a principios del siglo OO con la creacin de un cdigo de in)ancia y de tribunales in)antiles en 1512. 6e esta )orma la sociedad consagra el derec(o de los ni;os a ser protegidos mediante una proteccin represi%a. $sta con%iccin acerca del carcter ms represi%o Fue bene%olente de la nue%a institucionalidad es compartido por Platt en su anlisis del mo%imiento de re)orma en $stados Bnidos. + 9uicio suyo (ab7an tres elementos Fue demostraban claramente el carcter conser%ador de clase media de este mo%imiento. $n primer lugar la presentacin de los ni;os delincuentes como necesitados de un control ' una restricci&n severa para que su reforma tuviera )xito+ obedeciendo a un impulso autoritario+ impl7cito en el mo%imiento de sal%acin del ni;o. Por otra parte a la %e8 Fue se a)irmaba la importancia del (ogar y la )amilia se promo%7a lo necesario para )acilitar la separacin del ni;o de una )amilia considerada inadecuada0 /os salvadores del ni o pon(an normas tan elevadas a la conducta familiar que casi cualquier padre o madre pod(a ser acusado de no cumplir debidamente Fsu respetable funci&nG. * s&lo las familias de clase baja eran evaluadas en cuanto a su idoneidad$ mientras que la decencia de las familias de clase media estaba exenta de investigaci&n ' de recriminaci&n. Por <ltimo la asimilacin de ni;os dependientes y delincuentes unida a la eliminacin del proceso legal en relacin a ambos lle% a a)irmar la dependencia de los ni;os como (ec(o natural con lo cual la misin de los re)ormadores fue castigar la independencia prematura infantil ' restringir la autonom(a juvenil+ (Platt 1544 p. 1*!V1*1". 2a e@presin local y )ilantrpica en C(ile del mo%imiento de los sal%adores del ni;o no ocultaba su )uncin social pro)unda y %ital. $n palabras de $l%ira Eanta Cru8 Gssa _destacada )ilntropo periodista y escritora Fue dirigi durante cuatro dcadas la re%ista in)antil $l Peneca-0 la caridad privada puede realizar ese ideal de redenci&n !umana$ puede disipar los odios de clase ' acallar las protestas airadas del proletario con m"s eficacia ' ma'or )xito que la acci&n represiva de los -obiernos (7) la sola presencia en el !ogar del pobre de una dama distinguida$ aun cuando ella descienda

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de lujoso coc!e ' luzca preciosas jo'as$ desarma al m"s exaltado enemigo de la aristocracia+ (Ee trata de un te@to elaborado para el Primer Congreso 3acional de Lotas de 2ec(e editado 9unto a las actas y traba9os del congreso por el Patronato 3acional de la =n)ancia citada por Eala8ar y Pinto 2!!2 p.41". El *unto de vista de la infancia Bna teor7a de la in)ancia con perspecti%a cr7tica deber7a partir entonces por constatar la ausencia de participacin de los ni;os en la de)inicin y administracin de los problemas de in)ancia. $n el plano de la luc(a pol7tica esto implica por sobre todo no pretender sustituirla. Ee debe intentar ser co(erente al plantear (y asumir" Fue los ni;os (an estado su9etos como tendencia minoritaria a procesos de in%isibili8acin 114 marginali8acin y paternalismo. $n esta tarea resulta bastante <til rescatar ciertas %oces disidentes dentro del predominio casi absoluto de las distintas e@presiones de adultocentrismo. N como ya se (a se;alado y se %er en un bre%e recorrido en lo Fue Fueda de este cap7tulo a lo largo del siglo OO Fuienes (an estado ms cerca de dic(a posicin ubicados en la %ereda del )rente en relacin al adultocentrismo del capital pro%ienen de di%ersas )ilas %inculadas al pensamiento cr7tico y la accin pol7tica radical desde las tradiciones ms interesantes del materialismo (istrico pasando por el llamado )reudo-mar@ismo la econom7alibidinal ol%idadas corrientes minoritarias de la e@trema i8Fuierda psicoanalistas disidentes y (eterodo@os o (ere9es de todo tipo (sin contar aFu7 a todos aFuellos Fue desde el arte moderno y su autonegacin llegaron ms o menos e@pl7citamente a de)ender un cierto in)antilismo radical". Creemos Fue no por causalidad. Para empe8ar (ay Fue asumir Fue el punto de %ista interno de la in)ancia es algo Fue por cierto nosotros los adultos no podemos ni siFuiera pretender llegar a conocer cabalmente. Como adultos nuestro paso por esa )ase transitoria resulta un e%ento le9ano0 llegar a ser adultos es el proceso de llegar a ser no-ni;os y por eso para muc(os adultos su in)ancia es tan slo algo Fue seg<n la e@presin de :aneigem se autopsia en el div"n del psicoanalista+. Eusan CucK-Aorss (2!!*" se (a re)erido a esta le9an7a como un elemento com<n a la %isin de dos de los pensadores del siglo OO Fue dedicaron gran parte de sus es)uer8os a estudiar a los ni;os y el mundo in)antil0 Dean Piaget y Palter Cen9amin0 Diaget ' Jenjamin estaban de acuerdo en que la cognici&n infantil era un estado superado tan completamente que a los adultos se les aparec(a casi como inexplicable (CucK-Aorss 2!!* p./1". Hras la constatacin a )ondo de esta distancia se puede reaccionar de dos )ormas bsicas. $n los dos autores mencionados por CucK-Aorss es posible encontrar esta di)erencia0 mientras Piaget se sent(a satisfec!o con la desaparici&n del pensamiento de la infancia (pues los valores de epistemolog(a se inclinaban !acia el extremo adulto del espectro" Cen9amin -en co(erencia con su rec(a8o de la concepcin de la (istoria como progreso lineal- no estaba interesado en el despliegue secuencial de los distintos estadios de la raz&n formal abstracta$ sino en lo que se perd(a en el camino (=bid. p. /1".
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+l respecto puede consultarse el traba9o de 6uarte `. y 2ittin C. (2!!2" 3i;os ni;as y 9%enes0 construyendo imgenes en la prensa escrita en el cual se muestra a tra%s del anlisis de dos medios de comunicacin escritos de C(ile los procesos de in%isibili8acin-%isibili8acin de los ni;os en la construccin de los (ec(os noticiosos y la utili8acin Fue se (ace de la imagen de los ni;os como 9usti)icacin para l7neas editoriales predeterminadas.

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2as implicancias pol7ticas pro)undas de la opcin benjaminiana son e%identes. Hodas las ideolog7as dominantes a )ines del siglo O=O y durante la mayor parte del siglo OO (an compartido desde una aparente di%ersidad de posiciones centrales un terreno com<n en Fue se asientan con )uer8a0 la %isin lineal de la (istoria como progreso. $n tal sentido la descali)icacin de las )ases primiti%as de desarrollo de la (umanidad encuentra una correspondencia per)ecta con la idea despecti%a de la in)ancia de cada ser (umano como un per7odo de inmadure8 -de a(7 el uso com<n de la e@presin in)antil en sentido descali)icati%o (Por e9emplo en 2enin y su clsico te@to de 152! sobre la enfermedad infantil del FizquierdismoG en el comunismo+NTQ"-. -uienes sostu%ieron posiciones contrarias y e)ecti%amente intentaron conocer el punto de %ista de los ni;os )ueron muy pocos pese a Fue el siglo OO )ue indiscutiblemente el siglo del ni;o en lo Fue a declaraciones de inters p<blico a )a%or de la in)ancia se re)iere (y en las %ariedades ms intensas de reaccin capitalista de $stado ante la crisis el )ascismo y el estalinismo las apelaciones a la importancia estratgica de la in)ancia y la mo%ili8acin pol7tica de ni;os adFuirieron ribetes patolgicos". ,$n Fu medida era posible tomar partido por la in)ancia en un sentido emancipatorio sin ideali8arla ni utili8arla. ,$n Fu consiste ob9eti%amente el %alor o especi)icidad de los ni;os. 1i uno se imagina que se encuentra solo en un pueblo completamente ajeno ' se quiere comunicar con este pueblo$ entonces se ver" ante el insondable problema del esfuerzo que cada ni o tiene que realizar para aprender la lengua materna ' que para el adulto resulta incomprensible. /a funci&n intelectual de la primera infancia$ en la medida en la que se puede abarcar en el terreno de la conciencia$ resulta de un rango incomparablemente superior a las funciones intelectuales de todas las dem"s etapas vitales. /a etapa siguiente de la presi&n exterior$ adaptaci&n ' represi&n separa al adulto de sus inicios ' cubre con un manto de olvido aquellos primeros tiempos de la experiencia I a0n no modificada I del mundo ' del propio ser. Del ser innato ' de sus dones s&lo queda una imagen escondida en el inconsciente$ un an!elo ' una b0squeda continua ' oscura$ ' la pro'ecci&n de las posibilidades perdidas en lo sobrenatural. 8aturalmente se puede partir de la existencia de semejanzas entre la evoluci&n del individuo ' la evoluci&n general del g)nero !umano. /a misma presi&n del exterior que el principio autoritario de las instituciones ' el principio de poder en los mismos individuos imponen en cada uno$ la presi&n que separa a cada uno de su propia individualidad$ de sus calidades ' valores innatos$ separa tambi)n a la !umanidad en su conjunto de su periodo inicial ' del primer desarrollo de las posibilidades innatas del g)nero !umano+. +s7 se e@presaba en la segunda dcada del siglo OO Gtto Lross (2!!#" un disc7pulo i8Fuierdista de &reud Fue su)ri en carne propia internaciones de )undamento mdicoVpsiFuitrico ordenadas por su padre _a Fuien se considera el )undador de la Criminal7stica- posibilitadas por el poder penal domstico reconocido por el orden 9ur7dico y social de esa poca sobre los ni;os y 9%enes. $l punto de %ista sobre la
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Causalmente )ue Gtto ?(le un destacado representante de las tendencias comunistas conse9istas o de i8Fuierda uno de los mar@istas Fue mani)estaron mayor preocupacin por los temas de in)ancia en la primera mitad del siglo OO tal como se e@presa en su libro $l alma del ni;o proletario ((ay edicin argentina de 15'/".

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in)ancia cambia considerablemente desde una perspecti%a cr7tica radical emanada de una oposicin prctica al poder. $n un sentido similar se e@presa ms recientemente ?aoul :aneigem (2!!2" el Fue )uera durante %arios a;os uno de los miembros ms in)luyentes de la =nternacional Eituacionista0 Del mismo modo que durante muc!o tiempo$ a sus ojos$ el ni o no !a sido m"s que un borrador del adulto$ !an llamado Fpaleol(ticoG o per(odo de la piedra antigua a un momento de la evoluci&n !umana Iunos cuarenta o cincuenta mil a os@ al que no conceden otra cualidad que la de encaminarse !acia la era de la piedra o Fneol(ticoG. Para la ptica de las clases dominantes la !istoria comienza en el neol(tico pero en realidad lo Fue a(7 comien8a es la !istoria de la mercanc(a ' de los !ombres que niegan su !umanidad produci)ndola. Es la !istoria de la separaci&n entre el individuo ' la sociedad$ entre el individuo ' )l mismo. $n estas # perspecti%as (Cen9amin Lross :aneigem" se parte de la base Fue la e@periencia directa de los ni;os y su %o8 lo Fue resulta suprimido por parte de la ra8n instrumental moderna. 6e a(7 Fue el edi)icio del adultocentrismo resulte soca%ado cuando esta lgica se in%ierte. $n e)ecto la %o8 de los ni;os es tolerada a %eces cuando no representa amena8a alguna. $n otros casos sobre todo si no se (an instalado los )iltros adecuados resulta una %o8 demasiado pura )uerte y por ende peligrosa. $n el siglo OO (ubo un e9emplo de ni;o marginal y delincuente encarcelado en %arias ocasiones y posteriormente reconocido por el orden social como poeta Fue intent dar a conocer al p<blico de la comunicacin de masas el particular punto de %ista de la in)ancia criminal castigada. 3os re)erimos a Dean Lenet Fuien a los #/ a;os de edad intent transmitir su personal %isin acerca del tema en una emisin radio)nica Fue )inalmente no sali al aire. Posteriormente l mismo se encarg de poner dic(o material por escrito14!. $ste material resulta muy interesante para nuestro anlisis puesto Fue se trata de un discurso lo ms cercano posible a la e@periencia de la in)ancia (de una in)ancia Fue su)ri el castigo y los intentos de re(abilitacin por parte del mundo adulto" tal como es recordada por un adulto Fue sigui siendo marginal en relacin a los %alores sociales dominantes y Fue tanto por su contenido como por su )orma result intolerable para la sociedad de su poca al punto Fue )ue abortado su intento de e@istencia en la industria cultural y de los medios de comunicacin de masas. $n esta alocucin Lenet parte por e@plicitar -y disculparse por- la emocin Fue le pro%oca exponer una aventura+ Fue )ue tambin la suya. +tribuye a alg<n error el Fue se le (aya dado la posibilidad de poder dirigirse al p<blico y de manera clara mani)iesta0 !ablo en el vac(o ' en la noc!e$ sin embargo$ aunque esto quedase 0nicamente para m($ 'o quiero insultar a los que nos insultan+ . 6e esta )orma su identi)icacin con la in)ancia Fue tu%o y Fue contin<an %i%iendo otros ni;os le permite e@presar precisamente la %o8 ms silenciada dentro de los sin %o8.

14!

6ic(o op<sculo 2 men)ant criminel )ue editado en &rancia en 15*/. >asta (oy no e@iste una edicin en espa;ol. $l te@to aparentemente 7ntegro es incluido en la =ntroduccin a &lesler y otros (2!!#" aunFue con comentarios insertos en medio del te@to original.

22#

6esde ese punto de %ista Fue casi nunca tiene ocasin de ser e@presado Lenet le in)orma a los miembros de la sociedad Fue el ni o criminal es aquel que !a forzado una puerta que da sobre un lugar pro!ibido+ Fue lo que los conduce al crimen es el sentimiento rom"ntico$ es decir$ la pro'ecci&n de s( m"s magn(fica$ la m"s audaz$ la m"s peligrosa de las vidas+ y e@plica0 /o traduzco por ellos$ pues tienen el derec!o de utilizar un lenguaje que los a'ude a aventurarse+ . +l describir su labor como de traduccin y no de representacin Lenet se sit<a en las ant7podas de las distintas %ariedades de adultocentrismo y es )iel a la e@periencia indi%idual y colecti%a de la in)ancia a la Fue no trata de sustituir con su %o8 propia. Parte importante del mensa9e de Lenet se re)iere a la realidad de los recintos donde son encerrados los ni;os y a lo absurdo Fue desde el punto de %ista de ellos resultan las pretensiones dulci)icadoras de Fuienes pretenden re(abilitarlos y reeducarlos a tra%s de una crueldad m"s (ntima (7) una crueldad en pantuflas+ . 3o %acila en comparar esta realidad con la muy publicitada realidad de las torturas detenciones y e9ecuciones de la ocupacin na8i pero tal como se;ala ninguna persona est" alertada de que desde siempre en los presidios de ni os$ en las prisiones de Crancia$ los torturadores martirizaban a los ni os ' a los !ombres . 6e manera sub%ersi%a Lenet no clama por una Y(umani8acin de la torturaZ sino Fue nos dice Fue el ni;o delincuente desea el rigor (7) exige que su punici&n sea sin dulzuras+ Fue dentro de s( mantiene el sue o de que la forma que tome el castigo sea la de un infierno terrible$ ' la casa de correcci&n un lugar del mundo desde donde no se vuelva. Es cierto$ no se vuelve+. $%identemente se trataba de un mensa9e demasiado perturbador como golpe duro de realidad para los estndares de lo aceptable en los trminos del sentido com<n y de la industria de la cultura de la poca. Lenet llega incluso a atacar la ambi%alencia de dic(os parmetros0 Buestra literatura$ vuestras bellas artes$ vuestras diversiones de despu)s de cenar$ celebran el crimen (7) 1in embargo$ los !)roes que pueblan vuestras tragedias$ poemas$ vuestros cuadros est"n !inc!ados$ son el ornamento de vuestras vidas a la vez que despreci"is a sus modelos desdic!ados. .ac)is bien6 ellos rec!azan vuestra mano tendida+. +dems Lenet apunta al centro de la (ipocres7a social cuando dice0 'o s) bien que la moral en nombre de quien ustedes persiguen a los ni os$ no la aplican muc!o (7) ustedes tienen poca fuerza para librarse enteramente a la virtud$ o enteramente al mal. 3stedes predican una ' niegan la otra$ de la que$ sin embargo$ sacan provec!o. 9econozco vuestro sentido pr"ctico. =Dero no puedo celebrarlo>+. +s7 Fue como mensa9e (acia los auditores Lenet dice no tener nada Fue aconse9arles0 8o quiero inventar ning0n dispositivo nuevo a favor de la sociedad a fin de que se proteja. /e tengo confianza6 sabr" bien$ completamente sola$ guardarse de los graciosos peligros que son los ni os criminales+. $n cambio entrega un mensa9e a estos ni;os0 /es pido que no se avergencen jam"s de lo que !acen$ que conserven intacta en ellos la rebeld(a que los !a !ec!o tan bellos+ y se mani)iesta con%encido de Fue a la belleza de los m"s viejos tru!anes que ellos admiran+ la sociedad nunca podr oponerle m"s que vigilantes rid(culos$ limitados a un uniforme mal cortado ' mal llevado+NSN.
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Hodos estos e@tractos )ueron tomados de la =ntroduccin a &lesler y otros (2!!#". Hambin en 6on8elot (155! pp.1'2 a 1''" se encuentran alusiones a este episodio y se mencionan dos te@tos posteriores basados en el de Lenet. Cabe agregar Fue idealmente Lenet proyectaba adems de poder leer su te@to interrogar a un director penitenciario un psiFuiatra o)icial y un 9ue8 para in%ertir la relacin interrogador-interrogado.

22'

Infancia 6 teora crtica: entre enBa'in 6 Adorno) Reic4 6 A<a'9enV Ei %ol%emos a Cen9amin nos encontramos con un notable y casi aislado intento de desarrollar una teor7a del conocimiento a partir de la e@periencia de los ni;os. +dems de tomarse muy en serio el proceso cogniti%o de intentar recordar su propia in)ancia (en una poca en Fue el psicoanlisis descubr7a el inconsciente y %anguardias art7sticas como el surrealismo e@perimentaban con el lengua9e de los sue;os y la escritura automtica142" los libros in)antiles y 9uguetes )ueron siempre la parte Fue el consider ms %aliosa de su coleccin. Como (a dic(o su amigo Ec(olem el !ec!o de que durante toda su vida se sintiera atra(do con m"gico poder por el mundo de los ni os ' la naturaleza infantil constitu'e uno de los rasgos de car"cter m"s importantes de Jenjamin. Este mundo se cont& entre los objetos m"s duraderos ' tenaces de su reflexi&n ' todo lo que !a escrito sobre este tema se encuentra entre sus trabajos m"s perfectos (Ec(olem citado por CucK-Aorss 2!!* p./!-/1". Eeg<n Cen9amin los ni;os estn interesados en los residuos del mundo )ormado por los adultos y por eso se sienten intrigados por ob9etos cuyo %alor o utilidad no es e%idente0 los utilizan no tanto para reproducir las obras de los adultos$ como para relacionar entre s($ de manera nueva ' capric!osa$ materiales de mu' diverso tipo$ gracias a lo que con ellos elaboran en sus juegos. /os mismos ni os se constru'en as( su propio mundo objetal$ un mundo peque o dentro del grande . 6e a(7 Fue para Cen9amin !abr(a que tener presentes las normas de este peque o mundo objetal si se quiere crear intencionadamente cosas para los ni os$ ' no se prefiere que sea la propia actividad$ con todo lo que en ella es instrumento ' accesorio$ la que encuentre por s( sola el camino !acia ellos (Cen9amin 1541 p.2*"14#. Aientras los experimentos de Diaget pusieron a prueba las respuestas universales ' predecibles Cen9amin estaba interesado en la espontaneidad creativa de la respuesta es decir precisamente en aFuello Fue en el proceso de sociali8acin burguesa se destru7a. /a teor(a de Diaget s&lo consideraba la cognici&n ligada a la acci&n en tanto forma cognitiva primitiva$ correspondiente al per(odo preverbal sensorio@motriz$ ' dejaba de tener en cuenta la cognici&n mim)tica una vez que el ni o adquir(a la capacidad de !abla. En los tests de Diaget$ el juego fant"stico del ni o$ la construcci&n de mundos posibles$ eran probablemente registrados como un error cognitivo. Dara Jenjamin$ en cambio$ la naturaleza primaria de las acciones motrices era raz&n suficiente para prestarles atenci&n pues constitu7an e%idencias de una )acultad mimtica un lengua9e de gestos que Jenjamin consideraba m"s b"sico para el conocimiento que el lenguaje conceptual. (CucK-Aorss 2!!* p. /2". 2a )acultad mimtica se mani)iesta en la acti%idad de los ni;os como una capacidad de impro%isacin en Fue se conectan sin rupturas la percepcin y la accin. 2a cr7tica ben9aminiana de la educacin y sociali8acin en tanto destructoras de la )acultad
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Como destaca Eubirats deliberadamente o no el psicoanlisis opuso esa otra realidad sel%tica y polimor)a del deseo a la identidad (istrica pol7tica econmica o )amiliar del (ombre moderno (T" con el descubrimiento de esa alteridad radical del inconsciente del deseo el psicoanlisis de9a abiertas las puertas a la posibilidad de otra realidad (istrica y social (151* p. *#". 14# Eus ca9ones debern ser arsenal y 8oolgico museo del crimen y cripta. YPoner ordenZ signi)icar7a destruir un edi)icio lleno de espon9osas casta;as Fue son manguales de papeles de esta;o Fue son tesoros de plata de cubos de madera Fue son ata<des de cactceas Fue son rboles totmicos y cntimos de cobre Fue son escudos (Cen9amin 1541".

22*

mimtica de los ni;os lle%a a una a)irmacin de la necesidad de la educacin entendida como un proceso rec7proco0 ;2ui)n confiar(a en un maestro que$ recurriendo al palmetazo$ viera el sentido de la educaci&n en el dominio de los ni os por los adultos< ;8o es la educaci&n$ ante todo$ la organizaci&n indispensable de la relaci&n entre generaciones '$ por tanto$ si se quiere !ablar de dominio$ el dominio de la relaci&n entre las generaciones ' no de los ni os.14' (Cen9amin 1541 p. 51" 2a %aloracin de los procesos cogniti%os de los ni;os no deber7a lle%ar a un culto ideali8ado de lo in)antil (en el Fue muc(as %eces el orden social compensa simblicamente la )alta de poder real de autonom7a y de %isibilidad de los ni;os". +l in%olucrarse en la obser%acin directa de acti%idades art7sticas de ni;os Cen9amin (ac7a notar Fue un p0blico que se sintiera superior no tendr(a lugar posible frente al teatro infantil en el Fue se percibe de cerca el fuego que en los ni os producen realidad ' juego amalgamados ' confundidos de tal modo que los sufrimientos representados pueden convertirse en verdaderos ' que las bofetadas simuladas se convierten en reales. 2a representacin es de esta )orma en oposici&n a la ejercitaci&n pedag&gica$ la liberaci&n radical de un juego ante el cual el adulto s&lo puede ser espectador. $n sus espectculos teatrales todo es dado vuelta$ ' as( como el amo serv(a al esclavo durante las 1aturnalias romanas$ as( durante el espect"culo$ los ni os se paran en el escenario ' ense an ' educan a sus atentos educadores. :parecen nuevas fuerzas$ nuevos impulsos que el director a menudo no conoc(a$ que s&lo a!ora$ en esa salvaje liberaci&n de la fantas(a infantil$ ' no durante el trabajo$ llega a conocer. $l obser%ador entonces %e una se;al en toda acci&n ' todo gesto infantil. Pero no se tratar7a para Cen9amin de una se;al en el sentido psicolgico de lo latente o reprimido sino Fue de una se;al del mundo en el que el ni o vive ' manda. Cada gesto del ni o es un impulso creativo que se corresponde exactamente con un impulso receptivo por eso la labor pedaggica en este tipo de acti%idades es muy di)erente a la de la sociali8acin tradicional el director desaparece por completo7porque ninguna sabidur(a pedag&gica es capaz de prever c&mo los ni os reunir"n$ con mil variantes sorprendentes$ sus gestos ' sus !abilidades en una totalidad teatral. 2a pedagog7a Fue Cen9amin propone no pretende asumir un dominio )ormal sobre el ni;o sino Fue a tra%s del 9uego los contenidos y s7mbolos de la realidad social encontrarn su lugar y se podr" prescindir de pr"cticas FimparcialesG$ FcomprensivasG$ Femp"ticasG$ as( como de las educadoras llenas de Famor al ni oG+ ' de la ret&rica con que la socializaci&n ' la pedagog(a dominante disimulan sus intereses de clase+ (Cen9amin 1545 p.1!/ y ss.". 6e tal )orma se propone una )orma concreta de prctica en la relacin (acia los ni;os Fue asume Fue el proceso de socializaci&n no se lleva a cabo m"s all" de los conflictos ' antagonismos o a pesar de ellos. 1u medio son los antagonismos mismos que simult"neamente desgarran la sociedad (+dorno 2!!' p.1'" e intenta atra%esar dialcticamente las contradicciones Fue en)renta.

14'

+mbas preguntas aparecen tras la a)irmacin de Fue seg<n se nos ense;a dominar la naturale8a es el sentido de toda tcnica. 2uego Cen9amin agrega0 2o mismo ocurre con la tcnica0 no es dominio de la naturale8a sino dominio de la relacin entre naturale8a y (umanidad. Ei bien los (ombres como especie llegaron (ace decenas de miles de a;os al trmino de su e%olucin la (umanidad como especie est a<n al principio de la suya (Cen9amin 1541 p. 51V54".

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$n una pro)undi8acin posterior de los puntos de %ista desarrollados por Cen9amin Liorgio +gamben (2!!'" se (a re)erido en detalle a la relacin entre (abla 9uego rito e in)ancia. $n 5nfancia e !istoria _en Fue una re)le@in sobre la e@periencia y el sentido del tiempo es el (ilo conductor de un con9unto de escritos )ec(ados entre 1514 y 2!!1+gamben postula Fue la teor(a de la infancia$ como original dimensi&n !ist&rico@ trascendental del !ombre$ adquiere todo su sentido s&lo si se la pone en relaci&n con las categor(as de la ciencia del lenguaje . +s7 retoma la distincin )ilos)icoantropolgica entre naturale8a y cultura y se;ala como caracter7stica del !omo sapiens la e@istencia de una doble (erencia endosomtica y e@osomtica (en trminos biolgicos". Desde ese punto de vista$ naturaleza solamente puede significar el patrimonio !ereditario transmitido mediante el c&digo gen)tico$ mientras que cultura es el patrimonio !ereditario transmitido mediante v(nculos no gen)ticos$ de los cuales el m"s importante es por cierto el lenguaje. $l %erdadero problema es Fue entre ambas es)eras no e@iste una simple oposicin. 6e acuerdo a C(omsKy y a 2enneberg el lengua9e (umano a diferencia de la ma'or(a de las especies animales$ no est" inscripto (ntegramente en el c&digo gen)tico7en el !ombre la exposici&n al lenguaje es una condici&n imprescindible para el aprendizaje del lenguaje. +s7 +gamben acude a Cen%eniste con su distincin entre lo semitico y lo semntico. + di)erencia de Eaussure Fue distingue entre lengua y (abla como lo colecti%o y lo indi%idual la Ysin)on7aZ y su Ye9ecucinZ Cen%eniste distingue en el lengua9e esta doble signi)icacin en modos contrapuestos0 mientras lo semi&tico designa el modo de significaci&n que es propio del 15-8A ling(stico ' que lo constitu'e como unidad+ y existe cuando es reconocido como significante por el conjunto de los miembros de la comunidad ling(stica+$ lo semntico entra en el modo espec(fico de significaci&n engendrado por el D51C391A. Aientras el signo debe ser reconocido el discurso debe ser comprendido. +mbas son )acultades mentales distintas0 la de percibir la identidad entre lo anterior ' lo actual$ por una parte$ ' la de percibir el significado de una enunciaci&n nueva$ por la otra. Aientras el semantismo de una lengua a otra es posible de traducir en el semiotismo nos encontramos con la imposibilidad de la traduccin. Ein embargo si para Cen%eniste ambos mundos permanecen separados y no es posible e@plicar tericamente el salto de uno a otro la teor7a de la in)ancia permite a +gamben responder a la pregunta de por Fu (ay una doble signi)icacin pues la dimensin (istrico-trascendental se sit0a efectivamente en el F!iatoG entre lo semi&tico ' lo sem"ntico$ entre la pura lengua ' el discurso. El !ec!o de que el !ombre tenga una infancia (que para !ablar necesite despojarse de la infancia para constituirse como sujeto del lenguaje) rompe el Fmundo cerradoG del signo ' transforma la pura lengua en discurso !umano$ lo semi&tico en sem"ntico. En tanto que tiene una infancia$ el !ombre no puede entrar en la lengua sin transformarla radicalmente$ sin constituirla en discurso. $s ms para +gamben lo !umano justamente no es m"s que ese pasaje de la pura lengua al discurso# ' ese tr"nsito$ ese instante es la !istoria.

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$sta dimensin de la sociali8acin es destacada tambin por Eeyla Cen(abib cuando al intentar construir (oy un uni%ersalismo Fue incorpore las )uertes cr7ticas a Fue (a sido sometido por el )eminismo el comunitarismo y el posmodernismo dice Fue el supuesto del Fue parte es el del su9eto de a ra8n como un infante !umano$ cu'o cuerpo s&lo puede ser mantenido con vida$ cu'as necesidades s&lo pueden ser satisfec!as ' cu'o ser s&lo puede desarrollarse dentro de la comunidad !umana en la que nace+ pues este in)ante se con%ierte en indi%iduo al con%ertirse en un ser social capa8 de (ablar interactuar y conocer en el seno de esa comunidad (umana (Cen(abib 2!!/ p.14". Bna perspecti%a similar se encuentra en >abermas Fuien a)irma Fue el F'oG llega a ser F'oG en medio de un FnosotrosG$ en una comunidad de !abla ' acci&n+ y Fue la individuaci&n no precede a la asociaci&n# m"s bien$ las asociaciones en que !abitamos son las que definen qu) clase de individuos seremos+ (citado por Cen(abib 2!!/ p. 41". Bna de las caracter7sticas espec7)icas de la in)ancia como per7odo %ital es entonces lo Fue Cen9amin llamaba )acultad mimtica la Fue en el plano de la constitucin de la (istoria y la cultura (umanas en el plano del lengua9e se mani)iesta como una riFue8a intr7nseca una potencia Fue es la Fue (ace e@clamar a Lross (2!!#" Fue la )uncin intelectual de la in)ancia es superior. Cen9amin dedic numerosos escritos a la (istoria de los 9uguetes. $n uno de ellos >istoria cultural del 9uguete (1524" %uel%e a insistir en la especi)icidad in)antil en estos trminos0 1i pensamos en el ni o que juega$ podemos !ablar de una antinomia. Dor un lado$ nada se adecua m"s al ni o que la combinaci&n de los materiales m"s !eterog)neos en sus construcciones6 piedra$ plastilina$ madera$ papel. Dor el otro$ nadie es m"s sobrio que el ni o frente a los materiales6 un trocito de madera$ una pi a$ una piedrita llevan en s($ pese a su unidad$ a la simplicidad de su estancia$ un sinn0mero de figuras diversas. * cuando los adultos fabrican (juguetes) para los ni os7est"n interpretando a su manera el sentir de ellos . 6esde la posicin adulta en un medio Fue Cen9amin describe como naturalista no era posible mostrar el verdadero rostro del ni o que juega. Pero las cosas parecen (aber cambiado y as7 puede ser que !o' 'a estemos en condiciones de superar el error fundamental de considerar la carga imaginativa de los juguetes como determinante del juego del ni o# en realidad$ sucede m"s bien al rev)s. El ni o quiere arrastrar algo ' se convierte en caballo$ quiere jugar con arena ' se !ace panadero$ quiere esconderse ' es ladr&n o gendarme. +s7 tras (aber atacado el error )undamental adultocntrico es posible %ol%er a plantearse el plano de lo social reconciliado con el ni;o0 7no describir(amos ni la realidad ni el concepto del juguete si trat"ramos de explicarlo 0nicamente en funci&n del esp(ritu infantil. Dues el ni o no es 9obinson# los ni os no constitu'en una comunidad aislada$ sino que son parte del pueblo ' de la clase de la cual proceden. :s( que sus juguetes no dan testimonio de una vida aut&noma$ sino que son un mudo di"logo de se as entre ellos ' el pueblo (Cen9amin 1545 p. 41-44". Gtro disc7pulo at7pico de &reud Pil(elm ?eic( _Fue a similitud de Lross pag con el encierro institucional y en de)initi%a la muerte sus (eterodo@as opciones cient7)icas y pol7ticas- se encarg tambin de estudiar y detectar la especi)icidad de la acti%idad de los ni;os0 El pensar ' el obrar del ni o obedecen a le'es diferentes que los pensamientos ' actos del adulto. 4ientras que para )stos es casi exclusivamente determinante el principio de realidad$ el ni o$ precisamente en la edad cr(tica$ se rige s&lo por el Fprincipio del placerG. El ni o no conoce ex!ortaciones del tipo Feso no se

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!ace$ eso no est" bienG# en cuanto a las ex!ortaciones que le vienen de fuera$ simplemente no las comprende (?eic( 154' p.1'5". Por ello las implicancias pedaggicas de la obra de ?eic( alertan contra la compulsin a educar0 En la medida en que el ni o$ por satisfacer a sus padres$ asimila como propias las exigencias de la sociedad$ su 'o se modifica ' progresivamente cesa de ser puro 'o@placer$ adapt"ndose a la realidad. En un principio$ esta adaptaci&n responde exclusivamente a la obtenci&n de placer$ si bien en una forma moderada$ m"s altruista ' con ma'or contenido social. 1e comprender" as( f"cilmente que lo importante no es tanto arraigar en el ni o las exigencias culturales como la manera de !acerlo# que las frustraciones sean tales que puedan concertar un compromiso viable con el af"n de placer. De a!( se desprende que una educaci&n sin amor nunca podr" conseguir otra cosa que una adaptaci&n artificial$ falsa$ a la realidad. /as in!ibiciones creadas exclusivamente a base de severidad producir"n inevitablemente conflictos en la organizaci&n del psiquismo e impedir"n una unificaci&n de la personalidad$ por cuanto siguen siempre siendo cuerpos extra os (?eic( 154' p. 1*!V1*1". $stas %isiones Fue intentan comprender la especi)icidad del mundo y la e@periencia in)antiles se insertan por lo general sobre una perspecti%a Fue muc(os (an de)inido como sombr7a (re)irindose sobre todo a +dorno >orK(eimer y Aarcuse. :er por e9emplo Eubirats 151'". 2a descripcin de los a%ances de la sociedad administrada pro)undamente represi%a y Fue parece (aber llegado a e9ercer un dominio total sobre los (ombres %a acompa;ada en todo caso por una perspecti%a cr7tica Fue sostiene una pra@is radical Fue puede oscilar de di)erentes maneras entre los dos trminos de la conocida dicotom7a entre el pesimismo de la inteligencia y el optimismo de la %oluntad. +mbos elementos se uni)ican en torno a una acti%idad pol7tica comprometida o a ciertas prcticas emancipatorias. ?eic( por e9emplo pese a Fue (a sido ignorado y ridiculi8ado desde %arios )rentes es reconocido por 2e)eb%re a inicios de los 1! como el descubridor de la problemtica emergente de la reproducci&n de relaciones sociales de producci&n+ . $sta cuestin se descubre tard(amente ' en la obra de un pensador FmarxistaG aberrante$ doblemente !er)tico$ psicoanalista que vuelve contra el psicoan"lisis FortodoxoG sus propios dogmas6 [il!elm 9eic!+. $ste descubrimiento di)7cilmente podr7a (aber sido (ec(o desde otro marco y otra e@periencia pues su posicionamiento (eterodo@o Fue (ace dialogar materialismo (istrico y psicoanlisis desde una perspecti%a totalmente original en gran medida %iene dado por la necesidad de responder problemas Fue surgen desde la prctica social y cl7nica (antes del )ascismo ?eic( cre consultorios gratuitos 9ardines de in)ancia y una )orma de organi8acin pol7tico-se@ual denominada Ee@pol". +s7 seg<n 2e)eb%re ?eic( descubre en las relaciones sexuales ' familiares analog(as con los intercambios sociales7En la FsalaG familiar encuentra el lugar central en que se producen ' reproducen los intercambios globales+ (2e)eb%re citado por 2apassade 155/ p.52"14*.
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$sa misma e@periencia tan particular es lo Fue permiti a ?eic( en Psicolog7a de masas del )ascismo (editada originalmente en 15##" reali8ar uno de los intentos e@plicati%os ms l<cidos del )enmeno del )ascismo europeo al e@plicar Fue ste no )ue en %erdad impuesto a las masas sino Fue o)reci a stas una )orma e)ica8 de canali8acin de las energ7as dirigida especialmente a las clase media-ba9a. $n esta obra ?eic( anali8a la relacin del )ascismo con la estructura )amiliar y pro)undi8a la idea de Fue la ideolog7a puede actuar en la realidad como un poder material0 Dara empezar$ la posici&n pol(tica ' econ&mica del padre se refleja en su relaci&n patriarcal con el resto de la familia. El Estado autoritario cuenta con su representante en cada familia a trav)s de la figura paterna$ de modo que esta familia se

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6esde tal posicin ?eic( pudo esbo8ar una %ersin bastante particular y emancipatoria del principio del inters superior del ni;o. $n su te@to 2os 3i;os del )uturo de 15*! ?eic( da cuenta de las conclusiones de 1! a;os de traba9o grupal interdisciplinario en torno al ni;o. Hras indicar Fue normalmente trminos tales como salud normalidad y aptitud son de)inidos desde intereses Fue se ubican )uera de la es)era de desarrollo de los ni;os y Fue se parte por se;alar lo Fue el ni;o deber7a ser no lo Fue es ?eic( a)irma Fue un reci)n nacido es$ ante todo$ una pieza de la naturaleza viva$ un sistema orgon&tico gobernado por ciertas le'es bioenerg)ticas (T" El reci)n nacido$ mientras no !a'a sufrido 'a da o en el 0tero$ trae consigo toda la riqueza de plasticidad natural ' desarrollo productivo. El reci)n nacido no es$ como muc!os creen err&neamente$ un saco vac(o o una m"quina qu(mica en la cual todos ' cualquiera pueden tirar sus ideas particulares sobre lo que debiera ser un ser !umano. %rae consigo un sistema energ)tico adaptable$ enormemente productivo$ que$ de sus propios recursos$ establecer" contacto con su entorno ' empezar" a modelar seg0n sus necesidades+. 6e esto se e@traen %arias consecuencias entre ellas algunas de tipo pedaggico0 /a tarea b"sica ' principal(sima de toda educaci&n$ que est) dirigida por el inter)s del ni o ' no por el inter)s de programa de partidos$ provec!os propios$ intereses eclesi"sticos$ etc.$ es remover cada obst"culo en el camino de esta productividad ' plasticidad naturales de la energ(a biol&gica. Estos ni os tendr"n que elegir sus propios modos de ser ' determinar"n sus propios destinos. %enemos que aprender de ellos en vez de imponerles nuestras propia ideas retorcidas ' pr"cticas maliciosas$ que 'a$ con cada nueva generaci&n$ !an demostrado ser tanto da inas como rid(culas. Es aqu($ por primera vez$ que se !a encontrado una base positiva ' amplia. Deje que los ni os mismos decidan su propio futuro. 8uestra tarea es !acerles capaces para decidir ellos mismos ' no destruir sus poderes naturales para actuar as(. (?eic( 15*!". $l pedagogo britnico +.E. 3eill Fue )und en 1521 la in)luyente escuela libertaria de Eummer(ill tom contacto directo con ?eic( %arios a;os despus del inicio de dic(a e@periencia educati%a y encontr grandes similitudes de en)oFue. ?eic( le (ac7a %er a 3eill Fue en Eummer(ill no se )uncionaba con la idea de Fue los ni os deban estudiar o aprender a trabajar o se conviertan en partidarios de algo+ sino Fue se les de9a funcionar en su propio estilo de trabajar jugando+ sin e@igirles que persigan un fin en absoluto. 6ic(as oportunidades no deb7an ser desapro%ec(adas pues seg<n cuenta 3eill para ?eic( el problema del psicoanlisis es que trata s&lo con palabras$ en tanto que todo el da o se !ace al ni o antes de que pueda !ablar+ (+.E. 3eill 155' p. 21* y ss.14/"

convierte en su principal instrumento de poder. /a posici&n autoritaria del padre refleja su papel pol(tico ' revela la relaci&n de la familia con el Estado autoritario. Dentro de la familia$ el padre ocupa la misma posici&n que la que desempe a !acia )l su propio jefe en el proceso productivo. : su vez$ )l reproduce esa actitud de subordinaci&n al inculcarla en sus !ijos$ en particular en los varones. /a actitud pasiva ' servil de los miembros de las clases media ' baja !acia la figura del C!rer$ proviene de estas condiciones+ ( ?eic( 151# p.#! ".

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Ee trata de la edicin de $l nue%o Eummer(ill compilado por +lbert 2amb y publicado en ingls en 1552. 2a %ersin anterior de Eummer(ill )ue editada y corregida por >arold >art Fuien suprimi entre otras cosas todas las re)erencias a ?eic( considerado una gran in)luencia por 3eill pero Fue a 9uicio de >art era toda%7a una )igura demasiado polmica en $stados Bnidos.

2#!

$n H(eodor +dorno se;alado muc(as %eces como e@ponente de una perspecti%a social en e@ceso pesimista y sombr7a tambin encontramos ciertas indicaciones pedaggicas Fue surgieron en el conte@to de la necesidad de replantearse los ob9eti%os de la educacin en el conte@to alemn de la posguerra y Fue podr7an (asta ser consideradas como un programa pedaggico emancipatorio. $n una con)erencia sobre educacin celebrada en 15/* +dorno de)ine el contacto de los ni;os con las instituciones educati%as arrancados de su comunidad primaria inmediata acogedora y clida como el primer c(oFue con la alienacin0 la escuela es para el desarrollo del individuo casi el prototipo de la alienaci&n social. /a vieja costumbre burguesa de que el maestro regalase el primer d(a rosquillas a sus pupilos denota ese presentimiento6 buscaba mitigar el c!oque141. +<n as7 +dorno atribuye a la escuela importantes )unciones positi%as de contencin de tendencias sociales Fue apuntan (acia la barbarie0 Dor cierto$ mientras sea la sociedad la que engendre de s( la barbarie$ la escuela no ser" capaz de oponerse a esta m"s que en m(nimo grado. Dero si la barbarie$ la terrible sombra que se abate sobre nuestra existencia$ es precisamente lo contrario de la formaci&n$ la educaci&n$ tambi)n es verdad que lo esencial depende de que los individuos sean FdesbarbarizadosG. $sta desbarbari8acin es una precondicin de la super%i%encia y a tal ob9eti%o debiera abocarse la escuela por limitados que sean su "mbito de influencia ' sus posibilidades. $n las circunstancias en Fue +dorno se pronuncia oponerse a la barbarie de un mundo Fue es racional en sus medios$ no as( en sus fines y en el Fue no se %islumbra la posibilidad de una oposicin de amplio alcance compete ante todo a la escuela. (+dorno 151# p.15"144. 2as con%icciones pedaggicas de +dorno se condensan muy bien en la siguiente )rase0 2uisiera seguidamente arriesgarme$ apo'"ndome sobre un 0nico pie$ a presentar lo que ante todo concibo como educaci&n. 8o precisamente la llamada formaci&n de las personas$ porque nadie tiene el derec!o de formar personas desde fuera# pero tampoco la simple transmisi&n de conocimiento$ en la que lo muerto ' cosificado !a sido tantas veces subra'ado$ sino la consecuci&n de una una consciencia cabal+ . 6e esta postura se concluye una consecuencia bastante categrica pues quienes defienden$ dentro de la democracia$ ideales educativos que apuntan contra la emancipaci&n$ o lo que es igual$ contra la decisi&n aut&noma consciente de cada persona$ individualmente considerada$ son antidem&cratas$ por muc!o que propaguen sus representaciones ideales en el marco formal de la democracia+ (+dorno 1554 p. 5*".
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Bn a;o despus en una con)erencia radial Fue lle% el t7tulo de 2a educacin despus de +usc(ait8 +dorno pro)undi8 su programa Fue inclu7a dos es)eras0 en primer lugar$ educaci&n en la infancia$ sobre todo en la primera# luego$ ilustraci&n general que establezca un clima espiritual$ cultural ' social que no admita la repetici&n de :usc!aitz (=bid. p.4#". 144 2as posiciones pedaggicas de +dorno pueden ser conocidas gracias a una edicin espa;ola de distintas con)erencias radiales y con%ersaciones sostenidas entre 15*5 a 15/5 (a;o de la muerte de +dorno" Fue lle%a por t7tulo $ducacin para la emancipacin (1554". Bna de las )rases Fue me9or condensa sus con%icciones podr7a ser la siguiente0 -uisiera seguidamente arriesgarme apoyndome sobre un <nico pie a presentar lo Fue ante todo concibo como educacin. 3o precisamente la llamada )ormacin de las personas porFue nadie tiene el derec(o de )ormar personas desde )ueraJ pero tampoco la simple transmisin de conocimiento en la Fue lo muerto y cosi)icado (a sido tantas %eces subrayado sino la consecucin de una una consciencia cabal (T" -uienes de)ienden dentro de la democracia ideales educati%os Fue apuntan contra la emancipacin o lo Fue es igual contra la decisin autnoma consciente de cada persona indi%idualmente considerada son antidemcratas por muc(o Fue propaguen sus representaciones ideales en el marco )ormal de la democracia.

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Ei bien el tema de la educacin e@cede los l7mites de este te@to podemos se;alar Fue un buen repaso a las tradiciones pedaggicas modernas de inspiracin libertaria se encuentra en Aannoni (1551". $l (ec(o de Fue podamos considerar como esencialmente correctas las cr7ticas Fue en relacin a e@periencias de educacin alternati%a se;alan su carcter de burbu9a social es muy necesario seguirse interrogando sobre las distintas alternati%as e@istentes en materia de pedagog7a -y sociali8acin- Fue intenten ms o menos conscientemente ser no-represi%as. $n nuestra poca pareciera Fue la cr7tica a la institucin escolar es e@cesi%a sobre todo en el conte@to de a9ustes neoliberales Fue desmantelaron la educacin p<blica. 3o obstante creemos Fue todo el debate sobre los aspectos autoritarios del disciplinamiento escolar y sobre las )unciones ideolgicas y de reproduccin del orden social Fue cumple el sistema educati%o deben ser retomadas y actuali8adas y por lo mismo interesa e%aluar todo el amplio espectro de )ormas educati%as e@istentes las Fue %an desde tales e@periencias a las )ormas ms masi%as de educacin p<blica145. $n este bre%e recorrido por algunas posiciones cr7ticas Fue se (an es)or8ado en ir ms all de las de)iniciones sociales y adultas sobre lo Fue es o debe ser la in)ancia y (an tratado de comprender la especi)icidad (istrica de la e@periencia de la in)ancia en el capitalismo moderno sin sepultar el punto de %ista de los ni;os acudimos de nue%o a +gamben. $n El pa(s de los juguetes+$ uno de los te@tos ms e@traordinarios incluidos en =n)ancia e (istoria mientras re)le@iona sobre el rito y el 9uego %istos como mFuinas Fue con%ierten la diacron7a en sincron7a y %ice%ersa ( el rito fija ' estructura el calendario$ el juego en cambio7lo altera ' lo destru'e". Con esto %ol%emos al problema ya mencionado al inicio de la )uncin de los ni;os y la in)ancia en la relacin entre sincron7a y diacron7a. +gamben considera Fue el pasaje entre sincron(a ' diacron(a$ entre mundo de los vivos ' mundo de los muertos$ ocurre (7) mediante una especie de Fsalto cu"nticoG cu'a cifra son los siguientes significantes+0

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$n un e@tremo ms radical podemos encontrar adems de la posiciones de Aannoni o propuestas de des-escolari8acin como la de =%n =llic( (1511" la nocin de a-pedagog7a desarrollada por 2yotard durante su e@periencia militante en Bni%ersidades como la de 3anterre en el conte@to pre y post-/4. $ste 2yotard Fue ya (ab7a abandonado el grupo 1ocialismo ou Jarbarie durante una escisin por la i8Fuierda y Fue a<n no e)ectuaba su giro postmoderno de)end7a una cr7tica real del sistema mediante la actitud del aFu7 y a(ora con inter%enciones irrecuperables decididas y organi8adas por Fuienes las lle%aran a cabo de manera Fue se rompiera tanto con el partidismo como con el espontane7smo. $lla misma no sir%e ms Fue como e9emplo de una ruptura con la primera represin aFuella Fue no nos (a ense;ado a in%entar decidir organi8ar e9ecutar. 2a llamo a-pedagog7a porFue toda pedagog7a participa de esta represinJ comprendida aFuella Fue est implicada en las relaciones internas y e@ternas de las organi8aciones Ypol7ticasZ (3anterre0 aFu7 a(ora en 2yotard 151*".

2#2

+s7 lar%as y ni;os no pertenecen a los significantes de la diacron(a ni a los de la sincron(a (7) se revelan como los significantes de la misma oposici&n significante entre los dos mundos que constitu'e la posibilidad del sistema social . Eon entonces los significantes de la funci&n significante$ sin la cual no existir(an el tiempo !umano ' la !istoria+. 2a importancia de los ritos )<nebres y de iniciacin consiste en posibilitar esta transmisin m"s all" del nacimiento ' de la muerte+. 6e esta )orma se (ace posible Fue el sistema social se con)igure como un mecanismo complejo donde los significantes (inestables) de la significaci&n se oponen a los significantes estables$ pero donde en realidad se intercambian unos con otros para garantizar el funcionamiento del sistema+. $n este proceso los adultos aceptan volverse larvas para que las larvas puedan convertirse en muertos$ ' los muertos se vuelven ni os para que los ni os puedan convertirse en !ombres+. +gamben ilustra esto recordando un rito de iniciacin el de las Katcina de los indios Pueblos0 En el transcurso de esa iniciaci&n$ los adultos no les revelan a los ne&fitos ninguna doctrina ni sistema de verdades$ sino solamente que las Katcina$ los seres sobrenaturales que !an visto bailar en la aldea durante ceremonias anuales ' que tan frecuentemente los !an asustado con sus l"tigos de 'uca$ son los mismos adultos disfrazados de Katcina. $sta re%elacin compromete a los iniciados a mantener el secreto ' personificar a su vez a las Katcina (+gamben 2!!' p. 12*". $l lugar del nacimiento de ni;os y la dimensin (istrica Fue se le atribuye a la in)ancia en las cosmo%isiones Fue e@presan di%ersos mitos del continente americano (a sido anali8ado por 2e%i-Etrauss en sus Aitolgicas cuando e@plora las di%ersas %ersiones de mitos e@tendidos en %astas 8onas de +mrica del Eur y del 3orte. Aitos como el del desanidador de p9aros el ni;o escondido la dama somorgu9o y el (ombre embara8ado se %an entrela8ando y modi)icando en distintos )ragmentos de (istorias con ra7ces comunes y seg<n 2e%i-Etrauss en ellos es posible detectar al ni;o ocupando una posicin intermedia en la oposicin entre los o9os (inamo%ibles por naturale8a" y los e@crementos (amo%ibles"0 entre los ojos ' los excrementos$ el ni o$ inamovible durante nueve meses ' luego expulsado sin regreso del cuerpo del cual fue

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parte integrante$ puede pues servir de mediador+ en un esFuema tripartito (2e%iEtrauss 151/ p. #/"15!0

+l )inal del te@to +gamben acude de nue%o al rito de los indios Pueblos pero lo actuali8a0 7ciertamente$ no es un indicio de salud que una cultura est) tan obsesionada por los significantes de su propio pasado que prefiera exorcizarlos ' mantenerlos con vida indefinidamente como FfantasmasG en lugar de sepultarnos$ o que tenga tal temor a los significantes inestables del presente que no logra verlos sino como portadores del desorden ' la subversi&n (7) Dor ello cabe recordarles a los adultos$ que se sirven de los fantasmas del pasado s&lo como espantajo para impedir que sus ni os se vuelvan adultos ' que se sirven de los ni os solamente como coartada para su incapacidad de sepultar los fantasmas del pasado$ que la regla fundamental del juego de la !istoria es que los significantes de la continuidad acepten intercambiarse con los de la discontinuidad ' que la transmisi&n de la funci&n significante es m"s importante que los significantes mismos. /a verdadera continuidad !ist&rica no es la que cree que se puede desembarazar de los significantes de la discontinuidad releg"ndolos en un pa(s de los juguetes o en un museo de las larvas (7) sino la que los acepta ' los asume$ FjugandoG con ellos$ para restituirlos al pasado ' transmitirlos al futuro. En caso contrario$ frente a los adultos que se !acen literalmente los muertos ' prefieren confiarles sus propios fantasmas a los ni os ' confiar los ni os a sus fantasmas$ las larvas de pasado volver"n a la vida para devorar a los ni os o los ni os destruir"n los significantes del pasado6 lo que desde el punto de vista de la7!istoria7es lo mismo. ,ustamente lo contrario de lo que relata el mito de origen de un ritual de iniciaci&n de los indios Dueblos6 /os adultos Idice el mito@ les ofrecieron a las larvas de los muertos$ que volv(an al mundo para llevarse a los ni os$ personificarlos cada a o en una jovial mascarada para que los ni os pudiesen vivir ' ocupar$ alg0n d(a$ sus lugares+ (+gamben 2!!' p.121-124".

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2e%i-Etrauss indica tambin Fue los mitos sudamericanos cargan el acento en la oposicin o9osVe@crementos mientras otras %ersiones se centran en la oposicin o9osVni;o.

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,Eern entonces la dicotom7a entre la ideali8acin de la in)ancia y una sociali8acin represi%a de los ni;os un s7ntoma o e@presin de nuestra poca Fue se encuentra temporalmente atrapada y no logra relacionar adecuadamente el pasado y el )uturo la ni;e8 y la adulte8 el nacimiento y la muerte y Fue por lo mismo le teme a los ni;os tanto como al inconsciente. $n la )ase adolescente este temor se pro)undi8a sobre todo al %incularse con la pubertad 151 con la criminalidad y con agitaciones pol7ticas sub%ersi%as alteraciones del orden p<blico y re%ueltas calle9eras 152 al punto Fue la simpat7a mayoritaria Fue generan en la industria cultural y el mundo adulto los ni;os peFue;os se re%ierte drsticamente una %e8 Fue stos crecen y son asociados a las clases peligrosas15#. +s7 en relacin al adolescente (ay menos ambigedad Fue en la consideracin adulta de la primera in)ancia. 6e manera muy similar a lo Fue ocurre con los ni;os tenemos Fue en relacin a un (ec(o natural biolgico -Fue consiste en tal caso en el nacimiento y e@istencia de ni;os peFue;os y en este otro en la entrada en la pubertad- se construyen representaciones Fue en tanto son construidas social y culturalmente presentan %ariaciones signi)icati%as en el tiempo y de una comunidad a otra. $stas representaciones sobre la in)ancia y sobre la adolescencia constituyen en rigor como ya (emos se;alado ideolog7as y en tanto tales su e@istencia no se limita e@clusi%amente al plano superestructural ms etreo sino Fue tienen un rol muy importante y directo en la estructuracin de )ormas espec7)icas de sociali8acin y control de ni;os y adolescentes Fue contribuyen de manera decisi%a a la reproduccin de las relaciones sociales capitalistas. Ee trata por
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6e acuerdo a &i8e en la edad moderna la adolescencia suele con)undirse con la pubertad. Ein embargo mientras esta <ltima es un dato biolgico una e@periencia uni%ersal la adolescencia es una construccin relati%amente reciente Fue abarca la pubertad como dato biolgico e incorpora adems aspectos culturales y sociales. Ei bien e@isten alusiones a la adolescencia en Lrecia y ?oma clsicas (sobre una ra78 indoeuropea Fue signi)icaba nutrir se generaron las e@presiones adolescere _creceradulescens _Fue est creciendo- y adultus _Fue de9 de crecer-" y se usa de alguna )orma el concepto durante la $dad Aedia y los siglos O:= a O:=== es seg<n &i8e en el siglo O=O Fue el concepto en su acepcin moderna se generali8a lo cual se e@plica por la necesidad Fue la burgues7a tiene de asegurar su poder por medio de la escolari8acin protegiendo a la %e8 a sus (i9os de las tentaciones adolescentes (&i8e 2!!1 p.1# y ss.". 152 Es verdad que con frecuencia los j&venes encabezan los escenarios de los grandes movimientos. 9evoluciones$ guerras del 5mperio$ motines6 siempre est"n a!($ en primera fila$ con las armas en la mano. /a respuesta no se !ace esperar. /os sediciosos$ los indisciplinados de todo tipo$ los criminales$ son enviados a casas de re!abilitaci&n o colonias agr(colas$ cu'a plantilla crece a lo largo del siglo+ (&i8e 2!!1 p. 2!". $n el caso de C(ile a pocos a;os de obtenida la independencia se pudo constatar la radicalidad y )uer8a de las protestas estudiantiles en contra del gobierno conser%ador de Prieto y Portales. 2os estudiantes de distintas edades del =nstituto 3acional protagoni8aron en 14## una toma Fue )ue de)endida con organi8acin y piedra8os en contra de intentos de desalo9o por la polic7a y el e9rcito (+l respecto %er Peralta 2!!1". Aedio siglo despus unos *!! ni;os y adolescentes se alistaron %oluntariamente en el $9rcito para participar de la Luerra del Pac7)ico. 2os ms peFue;os ten7an 1! a;os de edad y legalmente pod7an participar en las bandas de guerra. + los 1/ pod7an pasar a combatir con armas pero se registran %arios casos de combatientes de 11 12 y 1# a;os. +l respecto se (a se;alado Fue a los adultos les costaba alrededor de seis meses acostumbrarse a los sonidos de los toFues de corneta en cambio los ni;os en poco ms de dos semanas dominaban a la per)eccin sus instrumentos (Aarcelo :illalba citado por Pi8arro 2!!1 p. #1". 6e esta )orma las caracter7sticas propias de la in)ancia y la adolescencia pod7an tambin ser utili8adas por el $stado a su )a%or. 15# $n nuestro medio el (istoriador Labriel Eala8ar se (a preocupado por intentar e@presar la %o8 de los ni;os (uac(os cuya organi8acin espontnea de sobre%i%encia en pandillas marcar7a el inicio de una conciencia proletaria en el siglo O=O0 ;Biniste< ;4e puedes ver< 4(rame entonces$ de una vez. 1o' un ni o$ !uac!o$ abandonado$ ' so' de los m"s peque os. Esto' medio desnudo ' tendido sobre el !0medo pavimento. ;4e ves< ;me puedes ver< 1i me ves ;qu) sientes por m(< ;2u) esperas de m(< ;4e temes<+ (Eala8ar 2!!/ p.11".

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cierto de ideolog7as Fue tienen una muy concreta dimensin material (aFuella dimensin Fue destacaba ?eic( en los a;os #! al re)erirse a la ideolog7a como poder material en su brillante anlisis de la psicolog7a de masas del )ascismo" y Fue se mani)iestan de maneras Fue pueden ser consideradas dentro de la nocin alt(usseriana de aparatos ideolgicos de $stado. $n el caso de la adolescencia el rasgo distinti%o de la representacin dominante en la modernidad y (asta nuestros d7as es su asociacin a la idea de crisis de peligro de descontrol y por ende lo Fue se 9usti)ica desde tal postura es por sobre todo la necesidad de disciplinar a los adolescentes ale9ndolos del peligro Fue ellos representan para la sociedad y para s7 mismos. $n este sentido pareciera Fue la ambi%alencia caracter7stica de nuestras ideolog7as de in)ancia (Fue alternan continuamente entre la concepcin de los ni;os como buenos sal%a9es a la imagen negati%a del ni;o como presencia actual del estado de naturale8a entre el de9arlos ser ni;os y el corregirlos para Fue lleguen a ser buenos adultos" llegada la pubertad se inclina de)initi%amente (acia el polo negati%o. $n el caso de la categor7a 9u%entud con la cual la adolescencia tiende a coincidir -aunFue no del todo- la ideolog7a dominante me8cla tambin las connotaciones negati%as Fue la asocian a indisciplina y peligro con una ideali8acin de todo lo 9u%enil Fue no de9a ser adultocntrica y Fue incluso sir%e para desacti%ar cualFuier riesgo serio de sub%ersin puesto Fue tal como para muc(os la in)ancia es la edad de la )elicidad la adolescencia o 9u%entud ser7a la )ase %ital en Fue es normal e incluso deseable ser idealista y pol7ticamente radical a condicin de madurar y abandonar dic(as posturas al entrar en la adulte8. $ste temor por parte del mundo adulto es tambin el moti%o central de /as aventuras de Dinocc!io+ te@to Fue citamos al inicio de este cap7tulo y Fue en el mismo dilogo da a entender Fue en e)ecto los ni;os tienen un potencial negati%o cuestionador e incluso destructi%o no del todo consciente Fue en ese caso se e@presa en el resultado )inal Fue las reprensiones y ad%ertencias del grillo generan en el mu;eco-ni;o0 Dinoc!o$ lleno de rabia$ dio un brinco$ tom& de encima del banco una maza ' la arroj& contra el -rillo@parlante. Dinoc!o$ tal vez$ ni siquiera pensaba dar en el blanco$ pero$ desgraciadamente$ le peg& justo en la cabeza ' en forma tal que el pobre -rillo apenas tuvo aliento para !acer cri cri cri. Despu)s$ se qued& all( mismo$ tieso ' pegado a la pared+. $n esta )bula se trata entonces de uno de los desenlaces posibles0 aFuel en Fue la reconciliacin no llega a reali8arse o en palabras de +gamben cuando los ni;os destruyen los signi)icantes del pasado. Aediante una ruptura. Bna irrupcin de discontinuidad de tiempo-a(ora.

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i ii iii i% % %i %ii %iii i@ @ @i