DERECHO CONSTITUCIONAL III

Leccin 1: Los derechos fundamentales y la Constitucin espaola.

1. Significado y funcin de los derec os funda!en"ales. El "#"ulo I de la Cons"i"ucin es$a%ola y su eficacia. &. La es"ruc"ura de las nor!as de derec os funda!en"ales. &.1 O'(e"o y con"enido de los derec os funda!en"ales &.& Ti"ularidad y e(ercicio de los derec os funda!en"ales) edad* nacionalidad* $ersonas f#sicas y $ersonas (ur#dicas. &.+ L#!i"es de los derec os funda!en"ales. +. In"er$re"acin de los derec os funda!en"ales. El ar"#culo 1,.& Cons"i"ucin es$a%ola. -. Nocin de de'er cons"i"ucional.

1. Significado y funcin de los derec os funda!en"ales. El "#"ulo I de la Cons"i"ucin es$a%ola y su eficacia. Los derechos fundamentales en la Constitucin espaola son una materia esencial, ya que dan pleno sentido al ordenamiento jurdico democrtico. Toda la construccin del stado de derecho pi!ota so"re los derechos fundamentales. ste fenmeno fue detectado por los impulsores del constitucionalismo a partir de los si#los $%&& y $%&&&. La plasmacin ms clara de ese reconocimiento est dentro de la 'eclaracin (ni!ersal de los 'erechos del )om"re y el ciudadano. n su artculo 1* se sostiene que e+isten dos ideas esenciales para el nue!o stado y la nue!a confi#uracin social a partir de 1,-.: la separacin de poderes y la #aranta de los derechos de los ciudadanos. /rtculo 1* de la declaracin: Toda sociedad en la cual no est establecida la garanta de los derechos, ni determinada la separacin de los poderes, carece de Constitucin. l entramado jurdico0poltico que sur#e est conce"ido para lo#rar el desarrollo de la li"ertad, de la i#ualdad, de la fraternidad. / su !e1, esos !alores esenciales, reco#idos en el artculo 1.1 de la Constitucin espaola, estn dentro del pensamiento ilustrado para la conquista de la felicidad, o"jeti!o esencial 2dos re!oluciones: declaracin independencia y declaracin francesa 1,-.3. s importante tener presente que esos derechos tienen un alcance 2'eclaracin 1,-.3 de toda la humanidad, esa es la pretensin de los #randes re!olucionarios. Cuando se formulan esas declaraciones e+isten al#unos lmites. Los destinatarios de esos derechos !an a ser, no todas las personas, sino que !an a ser los !arones. /dems, a partir de esos mo!imientos re!olucionarios se !a a considerar que los titulares de los derechos sern los sectores que demuestren estar capacitados para ejercer los derechos fundamentales 2sufra#io censitario3. 4in del si#lo $%&&&: ideales ms limitaciones. / partir del si#lo $$ se superan las limitaciones.

'erechos )umanos: son aquellos que poseen las personas fsicas precisamente por el hecho de serlo. Cualquier ser humano es titular de los mismos. / su !e1, 5stos se !inculan y adquieren su pleno sentido con la idea de di#nidad de la persona por el simple hecho de serlo. s una cualidad que permite afirmar que las personas son fines en s mismas que no pueden su"ordinarse a otro tipo de o"jeti!os 26ant3. 7ersonas: seres respeta"les con un !alor intrnseco. 8ue sean di#nas no elimina que sean capaces de lo mejor y de lo peor. 9La historia de la humanidad es un #i#antesco matadero: )e#el. 2;a1is, <talin, etc.3 )ay tam"i5n manifestaciones e+traordinarias de la "ondad 2mrtires, santos, h5roes3. sa di#nidad es el pilar "sico para la construccin de los derechos fundamentales y de esa idea emanan !alores, principios y derechos. 7or ejemplo, artculo 1.1 de la C Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de erecho, !ue propugna como "alores superiores de su ordenamiento #urdico la libertad, la #usticia, la igualdad y el pluralismo poltico. 7rincipios reco#idos dentro del ordenamiento jurdico de manera e+plcita 2artculo ..= Constitucin espaola3 o implcita. /rtculo ..= de la C $a Constitucin garanti%a el principio de legalidad, la #erar!ua normati"a, la publicidad de las normas, la irretroacti"idad de las disposiciones sancionadoras no &a"orables o restricti"as de derechos indi"iduales, la seguridad #urdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes p'blicos. /dems, la idea de di#nidad, que en sus or#enes no es jurdica ni poltica, sino una nocin filosfica, tiene una serie de dimensiones. La di#nidad aporta una serie de notas diferenciadoras propias de ella, formuladas por corrientes humanistas: 1. Los seres humanos son capaces de construir conceptos #enerales y de ra1onar. >. Capacidad para reproducir sentimientos, afectos y emociones. =. Capacidad para dialo#ar y comunicarse. ?. <ocia"ilidad. 13 Los seres u!anos son ca$aces de cons"ruir conce$"os generales y de ra.onar. Las personas pueden crear pensamientos en todas las rdenes de la !ida, especialmente en terrenos filosficos, cientficos y t5cnicos, y permiten el pro#reso de los seres humanos. sos pensamientos dan lu#ar al sa"er, que a"arca un m"ito ilimitado. >3 Ca$acidad $ara re$roducir sen"i!ien"os* afec"os y e!ociones. / tra!5s de !alores est5ticos yt ello permite la creacin de una o"ra !ariada a ni!el artstico y es una proyeccin de la di#nidad humana que nos distin#ue de otros animales. =3 Ca$acidad $ara dialogar y co!unicarse. %a a potenciar las dos notas anteriores y si#nifica que ese dilo#o !a a facilitar la relacin de los seres humanos.

?3 Socia'ilidad. Los seres humanos !i!en en comunidad y en ella son capaces de cola"orar, de e+presar solidaridad para lo#rar o"jeti!os comunes. sa socia"ilidad de"e "asarse y respetar la di#nidad indi!idual.

sas dimensiones se !an a !er potenciadas por los derechos fundamentales. Cuando no se respetan esas nociones "sicas, de la persona como fin en s mismo se de#radan los seres humanos y la idea de la di#nidad. Tam"i5n pasa cuando se justifica la muerte por ideales, por ejemplo reli#iosos. 'esde la perspecti!a jurdica, el reconocimiento de los derechos fundamentales a ni!el mundial queda resuelto por la 'eclaracin (ni!ersal de los 'erechos )umanos de la @;( en 7ars el 1.?-. / partir de ese momento la Comunidad &nternacional reconoce su e+istencia en todo el mundo 2otra cosa es su eficacia3. La positi!acin de la declaracin se produce a ni!el mundial en 1.** al firmarse dos #randes pactos dentro de la or#ani1acin de ;aciones (nidas: l pacto internacional de 'erechos Ci!iles y 7olticos 2;ue!a AorB3 y en paralelo se firma el pacto internacional de 'erechos conmicos, <ociales y Culturales 2tam"i5n en ;ue!a AorB3. /l firmarse los pactos estamos en plena Cuerra 4ra y hay dos "loques: el capitalista y el comunista. )ay un de"ate doctrinal que se potencia con la #uerra fra, la e+istencia para unos de li"ertados formales 2derechos clsicos3 y para los otros de li"ertades reales 2derechos econmicos, sociales y culturales3, que permiten acceder a las formales. )oy da ese de"ate est superado, al menos en la teora, al considerarlos fundamentales a am"os, dado que se apoyan las unos en las otros. Los derechos de los pactos son esenciales para la di#nidad de las personas, es imprescindi"le su inte#racin en un sistema Dnico. L TET(L@ & ' L/ C@;<T&T(C&F; <7/G@L/ A <( 4&C/C&/: s un tanto complejo desde la perspecti!a de su eficacia, estructura y si#nificado. l le#islador otor# una #ran rele!ancia a la le#islacin de los derechos fundamentales y los situ en el primer ttulo de la Constitucin espaola y ello hace que sea la materia ms rele!ante de la Constitucin. La estructura es una construccin sumamente compleja. L ttulo & consta de cinco captulos y la ordenacin de los derechos fundamentales no es demasiado clara. l captulo primero es de los espaoles y los e+tranjeros: nacionalidad, r5#imen de e+tranjera en spaa. l captulo se#undo trata de los derechos y li"ertades y 5ste es pro"a"lemente el cora1n de la re#ulacin de los derechos fundamentales. <e funda en dos secciones precedidas por un precepto del artculo 1? 2i#ualdad3, primera seccin: artculos 1H al >. derechos fundamentales y li"ertades pD"licas. <e#unda seccin: derechos y li"ertades de los ciudadanos 2derechos y de"eres de los ciudadanos3 artculos >. a =.. l captulo tercero 2artculos del =. al H>3 re#ulo los principios rectores de la poltica social y econmica. <e incluyen derechos econmicos, sociales y culturales con una

mati1acin: se incluyen al#unos de difcil aplicacin prctica 2!i!ienda di#na3. ;o son e+i#i"les por los ciudadanos ante una instancia jurisdiccional. 7ara finali1ar, 2artculos H= y H?3 se incluyen las #arantas de los derechos fundamentales en el captulo cuarto y en el captulo cinco se re#ula la suspensin de los derechos fundamentales, tanto #eneral 2artculo 11* C y stados de alarma, e+cepcin y sitio3 como indi!idual 2Cdi#o 7enal3. Los derechos fundamentales son una materia que no se ha perci"ido con claridad desde el primer momento de promul#acin de la Constitucin espaola. +isten tres posiciones: hay quien mantiene que los derechos fundamentales son todos los incluidos en el Ttulo & de la Constitucin. sta corriente se "asa en la rD"rica de ese Ttulo & 9'erechos y de"eres fundamentales:. <e equiparara derechos fundamentales y humanos. ste criterio cuenta con la oposicin del Tri"unal Constitucional, que se "asa en considerar que cuando en el captulo tercero se re#ulan esos principios rectores, 5stos de"en orientar las polticas de los poderes pD"licos, los cuales no #eneran por s mismos derechos judicialmente e+i#i"les La se#unda posicin es la que mantiene que los derechos fundamentales seran slo los prote#idos por el recurso de amparo 2artculo H=.> Constitucin espaola Cual!uier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo () y la *eccin primera del Captulo ++ ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de pre&erencia y sumariedad y, en su caso, a tra"s del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este 'ltimo recurso ser aplicable a la ob#ecin de conciencia reconocida en el artculo ,-.. <eran los derechos de los artculos 1? a =I de la Constitucin. l incon!eniente de esa tesis es que quedaran fuera al#unos derechos y li"ertades importantes 2li"ertad de tra"ajo, derecho de propiedadJ3. )asta el ao 1.-, el Tri"unal Constitucional mantu!o esta tesis. n tercer lu#ar est la tesis !lida, al estar secundada por el Tri"unal <upremo. <on derechos fundamentales aquellos que !inculan al le#islador 2le o"li#an3. l le#islador de"e respetar la e+istencia y el contenido mnimo de los derechos fundamentales y ello lo importa de /lemania. l captulo se#undo del Ttulo & 2artculos 1?0=-3 son los derechos fundamentales. ficacia del Ttulo &: en t5rminos #enerales es #rande ya que todos los poderes pD"licos estn !inculados, cuenta con la #aranta normati!a de la necesidad de re#ular la materia de los derechos fundamentales a tra!5s de una Ley @r#nica que necesita la apro"acin del Con#reso de los 'iputados y la necesidad de respetar el contenido esencial del derecho fundamental. /dems, el Ttulo & est respaldado por la posi"ilidad de usar el recurso de inconstitucionalidad por la infraccin 2artculo 1*.1 a3. Tam"i5n cuentan con el amparo constitucional los artculos 1?0=I de la Constitucin 2proteccin particular3 y con un procedimiento precedente y sumario 21H=.1 C 3 ante los tri"unales de justicia. 4(;C&F; ' L@< ' K C)@< 4(;'/L ;T/L < 'e proteccin: misin de defender la di#nidad de las personas frente a los poderes pD"licos. 'esde los or#enes de los derechos fundamentales se encuentra esta funcin

diri#ida frente a la accin de los poderes pD"licos 2le#islati!o, ejecuti!o, judicial y administraciones3. /rtculo H=.1 de la Constitucin $os derechos y libertades reconocidos en el Captulo ++ del presente Ttulo "inculan a todos los poderes p'blicos. sta funcin se cumple, pero el m"ito de proteccin es mucho ms amplio. 7ara los li"erales, la la"or puramente protectora era !lida, pero la e!olucin de los derechos fundamentales ha determinado la ampliacin, ya que no slo son los derechos de autonoma 2li"ertad3, sino tam"i5n los derechos de prestacin: papel de poderes pD"licos, requiere actuacin positi!a 2derecho a se#uridad social3. sa plenitud de la proteccin se alcan1a cuando e+iste el cierre del sistema a tra!5s de un efecti!o control de constitucionalidad 2no siempre3. jemplo: Cran Mretaa no tiene control de constitucionalidad. 'e le#itimacin: es una funcin de mucha importancia dentro de cualquier sistema poltico. <e conecta con la idea de le#itimidad tratada por La+ Ne""er: le#itimidad tradicional, le#itimidad carismtica y le#itimidad racional. La le#itimidad tradicional se suele relacionar con la monarqua. Lientras que la le#itimidad carismtica se "asa en el reconocimiento de las !irtudes e+traordinarias de quien est en el poder 2Minato, Mor#ia, el 7apa3. <in em"ar#o, la le#itimidad racional se suele !incular a sistemas democrticos. La idea de le#itimidad sir!e para distin#uir lo justo de lo injusto y la aceptacin de esos derechos fundamentales hace que sea una postura justa la ele#ida. Todo el entramado del stado slo tiene sentido cuando 5ste pretende preser!ar y potenciar los derechos fundamentales y slo cuando ello ocurre los ciudadanos se !en reconocidos en los #o"ernantes y se da la le#itimacin y la le#itimidad. /rtculo 1I.1 de la Constitucin espaola: $a dignidad de la persona, los derechos in"iolables !ue le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la $ey y a los derechos de los dems son &undamento del orden poltico y de la pa% social. sta opcin adoptada por el constituyente no es aislada, sino que se reconoce a ni!el internacional. La idea de so"erana ha cam"iado desde que se le esta"lecen lmites y porque los derechos fundamentales permiten la injerencia en asuntos internos de otros pases. sta doctrina se empie1a a formular en 1..1: en la @;( se utili1a este ar#umento para justificar la inter!encin en la primera Cuerra del Colfo, liderada por stados (nidos y secundada por diferentes pases de"ido a la in!asin de 6uOait por parte de &raB. Lo mismo ca"e decir de la inter!encin de la @T/; en Mosnia 2sin respaldo de la @;(3. sa funcin de le#itimidad se reali1a de forma clara a ni!el internacional y el artculo * del Tratado de la (nin uropea esta"lece la necesidad de respeto a la li"ertad, democracia, etc. La Carta de derechos fundamentales tam"i5n se manifiesta as.

n definiti!a, el respeto a los derechos fundamentales determina la acepta"ilidad de un r5#imen poltico por sus ciudadanos y la respeta"ilidad internacional de un pas.

&. La es"ruc"ura de las nor!as de derec os funda!en"ales. &.1 O'(e"o y con"enido de los derec os funda!en"ales. &.& La "i"ularidad y e(ercicio de los derec os funda!en"ales. Edad) Ku"io Llorente la titularidad corresponde en principio a todos los espaoles y se produce con el nacimiento y se pierde cuando se deja de ser persona. ste tipo de derechos fundamentales se !en condicionados con el tipo de capacidad: jurdica aptitud de ser titular de derechos fundamentales, capacidad de o"rar aptitud para poder ejercer esos derechos fundamentales. n t5rminos penales, esa aptitud se esta"lece en los 1- aos. Cuando se adquiere la mayora de edad. l Tri"unal Constitucional dice que e+iste un de"er estatal de prote#er la !ida del nasciturus, "asada en el aspecto o"jeti!o del derecho a la !ida, no a la e+istencia de un derecho su"jeti!o que no e+iste al no ser una persona. n la #eneralidad de los casos e+iste un derecho al honor de las personas fallecidas y para su amparo estn le#itimados los familiares. l menor !e reconocida su capacidad de o"rar en mayor o menor #rado en funcin de su madure1 y en ciertos supuestos. n principio se encuentran dentro de la esfera de proteccin de padres o tutores pero esa insuficiencia de capacidad se puede !er sustituida si se manifiestan ciertas condiciones de madure1. Las limitaciones se de"en respetar de acuerdo con lo dispuestos por la Ley @r#nica de 7roteccin Purdica del Lenor. +isten ciertos derechos fundamentales que el menor puede utili1ar. jemplos: Li"ertad de e+presin, ideol#ica, de conciencia, derechos de participacin. 7ero hay m"itos en los que pre!alece la !oluntad de su representante le#al, derechos fundamentales relacionados con la orientacin reli#iosa o con la educacin. Cuando concurren moti!os que limitad esa capacidad como una enfermedad, deficiencias persistentes de carcter fsico o psquico, por las que se puede producir la incapacitacin de la persona, se requiere una sentencia judicial declarati!a 2lmites, r5#imen de tutela, etc.3 Nacionalidad) Condicin para el ejercicio de determinados derechos fundamentales. La re#ulacin parte del artculo 1= de la Constitucin espaola $os e/tran#eros go%arn en Espaa de las libertades p'blicas !ue garanti%a el presente Ttulo en los trminos !ue estable%can los Tratados y la $ey. La Ley a la que nos remite este artculo es la Ley @r#nica ?Q>III. n el artculo 1= se determina que Dnicamente los espaoles sern titulares de los derechos de participacin poltica, con un mati1, se conceden a ciudadanos e+tranjeros

si as !iene reco#ido en un con!enio con su pas de ori#en y "asndose en la reciprocidad. /rtculo 1=.> 2Dnica reforma constitucional de spaa3 *olamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 0,, sal"o lo !ue, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por Tratado o $ey para el derecho de su&ragio acti"o y pasi"o en las elecciones municipal. Tam"i5n reconoce el derecho 9pasi!o:, es decir, derecho a que los e+tranjeros sean ele#idos en las elecciones municipales 2modificacin Tratado de Laastricht3. <e#Dn el Tri"unal Constitucional, los derechos fundamentales en spaa tienen el contenido definido por ley y los tratados internacionalesR aunque el le#islador tiene potestad para re#ular esta materia, esa li"ertad de confi#uracin no es total, dado que hay derechos fundamentales para preser!ar la di#nidad humana. n la medida en que esos derechos fundamentales corresponden a todos, el le#islador no puede inter!enir. 'e"e tenerse presente que a la hora de confi#ura esos derechos fundamentales el le#islador puede considerar rele!ante la nacionalidad y puede esta"lecer diferencias entre espaoles y e+tranjeros 2pero con lmites3. 'eterminados derechos son id5nticos tanto para espaoles como para e+tranjeros: derecho a la !ida, inte#ridad fsica, intimidad, li"ertad ideol#ica, personal, derecho a la tutela judicial efecti!a. l Tri"unal Constitucional se ha manifestado e+presamente so"re estos derechos. l derecho al honor y el derecho a la propia ima#en tam"i5n corresponden a e+tranjeros, aunque no lo haya dicho e+presamente. +isten otros derechos respecto de los cuales los e+tranjeros no se encuentran en la misma situacin: derecho de educacin, li"re circulacin, derecho de tra"ajo, li"ertad de reunin. /ersonas (ur#dicas) ;o est re#ulado claramente en determinados supuestos. La Ley fundamental de Monn 2/lemania 1.1.3, lo 1anja cuando dice que los derechos fundamentales ri#en tam"i5n para las personas jurdicas nacionales 21..=3. l Tri"unal Constitucional se hace eco de la re#ulacin de la Ley alemana y seala que en spaa como principio puede ser acepta"le, pero introduce un mati1 muy importante: e+iste esa titularidad en la medida en la que por su naturale1a le resulten aplica"les esos derechos fundamentales. La cuestin no deja de ser pro"lemtica. 7ersonas jurdicas pri!adas: se !iene reconociendo al#unos derechos 2in!iola"ilidad del domicilio y derecho al honor3. <e reconoce una cierta di#nidad, que permite restrin#ir la li"ertad de e+presin. <e suele reconocer el derecho a la i#ualdad 2sindicatos3 en las personas jurdicas pri!adas. Tam"i5n el derecho a la tutela judicial efecti!a 2artculo >? C 3 y el de presentar recurso de amparo 21*> C 3 7ersonas jurdicas pD"licas: se reconoce el derecho a la tutela judicial efecti!a. 7or Dltimo, ca"e mencionar la posi"ilidad de que e+istan #rupos que no ostentan personalidad jurdica pero son comunidades delimitadas, por lo que tendran le#itimacin para actuar ante jueces y tri"unales. jemplo: pue"lo judo. &.+ L#!i"es de los derec os funda!en"ales.

Todos los derechos fundamentales son suscepti"les de limitacin, ya que operan como un sistema completo y por ello de"en coordinarse de tal manera que sus contenidos alcancen la mayor amplitud posi"le. La sentencia del Tri"unal Constitucional >Q1.-> esta"lece que no e+isten derechos fundamentales a"solutos. l concepto de lmite sera 9una reduccin impuesta e+teriormente al contenido del derecho o li"ertad:. lementos de los lmites 2definicin t5cnica3: 10 Carcter e+terno. >0 7royeccin so"re el o"jeto del 'erecho &nternacional. =0 ;ecesidad de que la Constitucin espaola ha"ilite al poder pD"lico para restrin#ir derechos fundamentales. Los lmites a los derechos fundamentales pueden ser clasificados en puramente internos o e+ternos. Lmites internos: los derechos fundamentales no pueden dar co"ertura a !ulneraciones de otras normas constitucionales. 0 0 Lmites l#icos o inmanentes: se manifiestan de manera continDa en la !ida diaria 2li"ertad de e+presin no prote#e cualquier formulacin de ideas, ya que no a"arca el insulto o la !ejacin o los daos a propiedad pri!ada3 Lmites positi!os: e+pectati!as de conducta incluidas en un derecho fundamental a las que la propia Constitucin pri!a de proteccin. La li"ertad ideol#ica y reli#iosa no se pueden ejercitar hasta tal punto que se !ulnere el orden pD"lico 2artculo 1*.1 C 3. La li"ertad personal del artculo 1, encuentra un lmite cuando los r#anos jurisdiccionales pueden detener a ciertas personas en los supuestos pre!isto por la Ley. La in!iola"ilidad del domicilio encuentra sus lmites en el caso de que se est5 cometiendo un delito fla#rante. La li"ertad de informacin tiene como lmite la e+i#encia de !eracidad 2artculo >I.1 d3. l derecho de asociacin 2artculo >> C 3 encuentra lmite, como la prohi"icin de formar asociaciones secretas o de carcter paramilitar. <on una parte esencial de la delimitacin del o"jeto fundamental. l les#ilador no puede disponer de esos derechos fundamentales, pero puede determinar su alcance 2de los lmites3. l jue1 no puede crear lmites internos que no est5n dentro de la Constitucin espaola. Lmites e+ternos: restricciones que la Constitucin espaola, para su esta"lecimiento, ha"ilita a un poder pD"lico, normalmente el le#islador. Kequisitos: de"e e+istir una ha"ilitacin constitucional, Ley permitir la restriccin 2artculo 1,.1 C li"ertad personal3.

Los parmetros se contienen en la Constitucin. n el caso del derecho a la !ida y la pena de muerte, que se proh"e en el artculo 1H con la sal!edad de las leyes militares para tiempos de #uerra 2L@ 11Q1..H ya no e+iste pena de muerte ni siquiera en tiempos de #uerra3. n la li"re circulacin la ley puede re#ular los lmites, pero no puede condicionar esa re#ulacin por moti!os polticos e ideol#icos 2el le#islador3. /lcance de la limitacin: el Tri"unal Constitucional se ha pronunciado. l poder pD"lico decide que "ienes o intereses jurdicos pueden limitar esos derechos fundamentales a sa"iendas de que el le#islador no puede entrar en su contenido esencial. n estas restricciones de"en incluirse normas con ran#o de ley y estas restricciones no de"en ser ar"itrarias y se de"e respetar el principio de se#uridad jurdica y el "ien jurdico. <TC >.>Q>III 8uedan prohi"idos los lmites implcitos a los derechos constitucionales, de"en ser precisos. =. In"er$re"acin de los derec os funda!en"ales. El ar"#culo 1,. & de la Cons"i"ucin es$a%ola. Concepto interpretar: desentraar el !erdadero si#nificado de una norma jurdica. <entido amplio: asi#nar un si#nificado a e+presiones del len#uaje jurdico. /islar un determinado enunciado para otor#arle su sentido. <entido estricto: determinar el sentido de una e+presin jurdico dudosa. La la"or interpretati!a est sujeta a condicionantes: 10 Len#uaje: conce"ido como un conjunto de si#nos que permite la comunicacin entre seres humanos. Tiene una te+tura a"ierta y no siempre es capa1 de e+presar en t5rminos lin#Ssticos con e+actitud el alcance de una idea. Purdicamente el len#uaje #eneral se !ale de sus e+presiones para formular enunciados jurdicos, por lo que se dan las mismas limitaciones que en el len#uaje #eneral. La la"or interpretati!a no siempre es fcil, hay 1onas #rises del len#uaje muy difciles de dilucidar. >0 La e+istencia de un marco normati!o: interpretacin dentro de un ordenamiento jurdico que fija unas pautas, re#las de interpretacin jurdica. /rtculo =.1 del Cdi#o ci!il $as normas se interpretarn seg'n el sentido propio de sus palabras, en relacin con el conte/to, los antecedentes histricos y legislati"os, y la realidad social del tiempo en !ue han de ser aplicadas, atendiendo &undamentalmente al espritu y &inalidad de a!ullas. +iste tam"i5n autoridades normati!as dentro de los ordenamientos jurdicos, como el le#islador, que tam"i5n precisa el alcance de la interpretacin. =0 La ar#umentacin jurdica: la la"or de interpretacin jurdica no deja de ser siempre pro"lemtica. Las peculiaridades en materia de derechos fundamentales se centran en la accin interpretati!a. <e de"e tener en cuenta que las li"ertades

pD"licas tienen enorme rele!ancia social e indi!idual. +iste la con!iccin de que con!iene fa!orecer el contenido del derecho, el derecho su"jeti!a. Cuando se trata del estudio de los derechos fundamentales desde el ordenamiento jurdico s hay re#las para fa!orecer una m+ima eficacia. 7ro"lemtica: en toda tarea interpretati!a nos encontramos con pro"lemas lin#Ssticos y deri!ados dependiendo de la perspecti!a tomada en cada caso. <e de"e tener en cuenta la car#a emoti!a en torno a la lin#Sstica y tam"i5n la !a#uedad, #eneralidad, indeterminacin o imprecisin de los enunciados 2notas comunes con la interpretacin constitucional3. Los derechos fundamentales dentro de la Constitucin estn contaminados por esos pro"lemas. /l mismo tiempo, el le#islador, suele dar un si#nificado ms concreto a los derechos fundamentales, al interpretar la Constitucin. Los pro"lemas de interpretacin de los derechos fundamentales aumentan se ten#an en cuenta distintos enfoques de esta la"or interpretati!a, y en funcin del momento en el que se adopte la misma. &usnaturalista Q 7ositi!ista 7erspecti!a Li"eral Q <ocialista Ttica Q puramente jurdica @"jeti!ista Q <u"jeti!ista La interpretacin de los derechos fundamentales al mismo tiempo o"li#a al int5rprete por ra1ones de coherencia a adoptar una perspecti!a de conjunto, ya que el ordenamiento jurdico es un sistema y los derechos humanos un su"sistema. so complica la tarea y, adems, se de"e tener en cuenta el ordenamiento jurdico internacional si !incula a spaa. <i del artculo =.1 del Cdi#o ci!il se deducen criterio de interpretacin, 5ste se ha criticado pero es Dtil al aportar criterios que ayudan a la interpretacin jurdica 2preferi"le la interpretacin o"jeti!a3. Criterios especficos de derechos fundamentales: 2re#las "sicas que afectan al m"ito de derechos y li"ertades pD"licas, con un fuerte respaldo en el ordenamiento jurdico3 <e deducen del artculo 1I.> de la Constitucin y del H=.1. /rtculo 1I.> Constitucin espaola $as normas relati"as a los derechos &undamentales y a las libertades !ue la Constitucin reconoce se interpretarn de con&ormidad con la eclaracin 1ni"ersal de erechos 2umanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias rati&icados por Espaa. <ienta un criterio de interpretacin en derechos fundamentales. s una llamada para que el int5rprete !aya al ordenamiento jurdico internacional. 7odra

ha"erse suprimido, no era esencial, ya que la referencia a tratados internacionales era !inculante sin que sea preciso recordarlo. 7ero las constituciones desempean una funcin ideol#ica, el constituyente mencion con insistencia la adecuacin a las normas internacionales en materias de tratados. Los ms importantes son: 0 0 0 0 7acto internacional de derechos ci!iles y polticos de 1.** 7acto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales de 1.**. Con!encin de Koma. Todos los tratados incluidos en el orden jurdico espaol.

/rtculo H=.1 de la Constitucin espaola $os derechos y libertades reconocidos en el Captulo ++ del presente Ttulo "inculan a todos los poderes p'blicos. *lo por $ey, !ue en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el e#ercicio de tales derechos y libertades !ue se tutelarn de acuerdo con lo pre"isto en el artculo (3(,( a.. ste artculo esta"lece la o"li#atoriedad de esos derechos y li"ertades para los poderes pD"licos, el principio de le#alidad y reser!a de Ley. Lmite para el le#islador respeto del contenido esencial de derechos fundamental. )ay otros criterios tpicos no slo de la particular interpretacin de derechos fundamentales, sino de la Constitucin en #eneral: Criterio de unidad de la Constitucin: la la"or interpretati!a de"e reali1arse teniendo presente que la norma suprema es un Dnico te+to. 'e"en e!itarse interpretaciones que den lu#ar a antinomias contradictorias e incoherentes. Criterio de armoni1acin de las normas constitucionales: Criterio de proporcionalidad: e+i#e que la interpretacin jurdica 2de derechos fundamentales3 e+prese un si#nificado necesario para alcan1ar un fin le#timo, con una condicin importante: ha"i5ndose e!aluado pre!iamente las !entajas y sacrificios que esa decisin produce en el ordenamiento jurdico. Todos estos criterios son reconduci"les a los #enerales del Cdi#o ci!il y son herramientas Dtiles para justificar la decisin interpretati!a. La moti!acin es con arre#lo a derecho, dentro de las pautas que e+iste dentro del ordenamiento jurdico, de"en !incularse a normas jurdicas. sta moti!acin es el elemento que permite el control de las decisiones de los poderes pD"licos y que los ciudadanos cono1can los ar#umentos. -. Nocin de de'er cons"i"ucional.

st toda!a por reali1ar, no ha tenido mucho inter5s. (na de las causas de este a"andono, es que normalmente es ms a#radecido el derecho que el de"er. Ka1n #eneral: se conecta con el concepto de stado de 'erecho, una forma de articulacin de poderes polticos que persi#ue el esta"lecimiento de una or#ani1acin social "asada en la li"ertad. La nocin de de"er es un elemento discordante. Ka1n especfica: circunstancia histrica de spaa, que !io desaparecer al dictador 4ranco en el U,H y el recuerdo de 5ste se halla"a muy presente en la mente de los autores de la Constitucin espaola. <era una necesidad el estudio de esas situaciones jurdicas pasi!as de los particulares. 'entro de ese marco #eneral se !a a situar el de"er constitucional, comen1ando por el de"er "sico del artculo ..1 de la Constitucin $os ciudadanos y los poderes p'blicos estn su#etos a la Constitucin y al resto del ordenamiento #urdico. 4ue de"atido dentro del proceso constituyente. <e sostena que su incorporacin a la Constitucin no aada nada de relie!e a la misma. ra superfluo, ya que la Constitucin no necesita de ese recordatorio. <in em"ar#o, estamos ante la funcin peda##ica de la Constitucin y de ah que el constituyente insertara ese precepto para dejar claro que la Constitucin es una norma jurdica, que se impone a todos 2diferente a la concepcin decimonnica de constitucin3. La afirmacin del de"er de sujecin supone reconocer esa fuer1a !inculante para todos los operadores jurdicos. ste precepto tiene una transcendencia importante pero remarca esa fuer1a !inculante de nuestra ley de leyes. sa !inculacin no es tanto a ni!el material como de procedimiento. se principio de sujecin es el primer de"er constitucional. %ara al#o la situacin en relacin a los ciudadanos participantes, al ser destinatarios de otros de"eres formulados en la Constitucin. La identificacin de esos de"eres es importante, ya que en principio no se encuentran a lo lar#o del Ttulo & 9de los derechos y de"eres fundamentales:. 7rimer de"er: /rtculo >,.1 de la Constitucin Todos tienen el derecho a la educacin. *e reconoce la libertad de ensean%a. @"li#atoriedad de la ensean1a "sica. <e#undo de"er: /rtculo =I $os espaoles tienen el derecho y el deber de de&ender a Espaa. Tercer de"er: /rtculo =1.1 Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos p'blicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario #usto inspirado en los principios de igualdad y progresi"idad !ue, en ning'n caso, tendr alcance con&iscatorio. 'e"er tri"utario. Cuarto de"er: /rtculo =>.> $a $ey regular las &ormas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus e&ectos. 'e"eres conyu#ales.

8uinto de"er: /rtculo =H.1 Todos los espaoles tienen el deber de traba#ar y el derecho al traba#o, a la libre eleccin de pro&esin u o&icio, a la promocin a tra"s del traba#o y a una remuneracin su&iciente para satis&acer sus necesidades y las de su &amilia, sin !ue en ning'n caso pueda hacerse discriminacin por ra%n de se/o. <e+to de"er: /rtculo =..= $os padres deben prestar asistencia de todo orden a los hi#os habidos dentro o &uera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en !ue legalmente proceda. <5ptimo de"er: /rtculo ?=.> Compete a los poderes p'blicos organi%ar y tutelar la salud p'blica a tra"s de medidas pre"enti"as y de las prestaciones y ser"icios necesarios. $a $ey establecer los derechos y deberes de todos al respecto. @cta!o de"er: /rtculo ?H.1 Todos tienen el derecho a dis&rutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conser"arlo. )ay ms de"eres fuera del Ttulo &, como el artculo =.1 de la Constitucin El castellano es la lengua espaola o&icial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. /rtculo ,*.> *er obligatorio comparecer a re!uerimiento de las Cmaras. $a $ey regular las sanciones !ue puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin. /rtculo 11- Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones &irmes de los 4ueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin re!uerida por stos en el curso del proceso y en la e#ecucin de lo resuelto. <e puede deducir que en t5rminos amplios !an a precisar de una norma de desarrollo, no son autosuficientes. 2/rtculos =I, =>.>, ?H.1, ,*.>3. /unque no e+iste una remisin e+presa a la ley de desarrollo. Conclusin: cada de"er confi#urado por la Constitucin !a a precisar de una norma de desarrollo que delimite su alcance. ' K C)@< ' M K < 'erechos que a su !e1 son de"eres. /rtculo =I $os espaoles tienen el derecho y el deber de de&ender a Espaa. /rtculo =H.1 Todos los espaoles tienen el deber de traba#ar y el derecho al traba#o, a la libre eleccin de pro&esin u o&icio, a la promocin a tra"s del traba#o y a una remuneracin su&iciente para satis&acer sus necesidades y las de su &amilia, sin !ue en ning'n caso pueda hacerse discriminacin por ra%n de se/o. 'erecho y de"er de tra"ajar.

/rtculo ?H.1 Todos tienen el derecho a dis&rutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conser"arlo. 'erecho a disfrutar y de"er de prote#er. /rtculo >,.1 Todos tienen el derecho a la educacin. *e reconoce la libertad de ensean%a. Las constituciones tienen un si#nificado ideol#ico y a !eces se incluyen contenidos por moti!os morales o meta jurdicos jemplos: /rtculo 1*.= Constitucin de Neimar 21.1.3: *in per#uicio de su libertad personal, todo alemn tiene el deber moral de emplear sus &uer%as intelectuales y &sicas con&orme lo e/i#a el bien de la Comunidad. /rtculo * de la Constitucin de 1-1>: El amor de la patria es una de las principales obligaciones de todos los espaoles y as mismo el ser #ustos y ben&icos. sos de"eres encierran unos criterios para la or#ani1acin jurdico0poltica de una sociedad y tam"i5n incluyen directi!as a los poderes pD"licos a la hora de esta"lecer sanciones para el cumplimiento de esos de"eres. Tam"i5n es importante la e+istencia de la 9!irtud c!ica: 2Lontesquieu3, respaldo #eneral de la ciudadana para la aplicacin de de"eres 2muy necesaria3.

Leccin >: Carantas de los derechos fundamentales.

1. 0aran"#as nor!a"i1as 1.1 La reser1a de ley 1.& El res$e"o del con"enido esencial &. Ins"i"uciones de $ro"eccin de los derec os funda!en"ales) el Defensor del /ue'lo y las figuras au"on!icas afines. +. 0aran"#as (urisdiccionales +.1 El a!$aro (udicial ordinario +.& El a!$aro cons"i"ucional) na"urale.a del a!$aro cons"i"ucional2 legi"i!acin $ara recurrir* o'(e"o* fases $rocesales y sen"encia. -. 0aran"#as en el 3!'i"o in"ernacional.

1. 0aran"#as nor!a"i1as lemento "sico para el respeto de los derechos y li"ertades pD"licas, que !alen lo que sus #arantas. so es cierto hasta el punto que cuando no se han reconocido las #arantas de los derechos fundamentales, las li"ertades pD"licas no han e+istido en la prctica. n la Constitucin espaola a"undan las #arantas de los derechos fundamentales, se de"e recordar que la opcin del constituyente se funda en la e+periencia histrica del franquismo. ;o quiso que e+ista la posi"ilidad de !ol!er a esa situacin. n la Constitucin hay tres tipos de #arantas de los derechos fundamentales: 1. Carantas normati!as >. Carantas institucionales =. Carantas jurisdiccionales 1. Carantas normati!as: en#lo"a a su !e1 una serie de medidas que #iran en torno a la norma jurdica: reser!a de ley, respeto del contenido esencial, etc. Keser!a de ley: una fi#ura tpica del 'erecho Constitucional y /dministrati!o. Consiste en atri"uir en e+clusi!a a las normas que tienen ese ran#o y fuer1a la re#ulacin de los derechos fundamentales. n spaa esa reser!a de ley determina que la re#ulacin de los derechos fundamentales en los artculos 1? a =- de"e efectuarse mediante una ley

2artculo H=.1 $os derechos y libertades reconocidos en el Captulo ++ del presente Ttulo "inculan a todos los poderes p'blicos. *lo por $ey, !ue en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el e#ercicio de tales derechos y libertades !ue se tutelarn de acuerdo con lo pre"isto en el artculo (3(,( a..3. <lo las Cortes Cenerales pueden re#ular derechos fundamentales. sa opcin supone otor#ar al 7arlamento esa funcin de una manera e+clusi!a. <e ase#ura que la re#ulacin de estas disposiciones se reali1ar a tra!5s de un de"ate pD"lico 2pu"licidad opcin son suficientes fundamentos de derecho3. La reser!a de ley es fundamental, sin dudar que la ley si#ue siendo la e+presin de la !oluntad #eneral 2Kousseau3 y se si#ue confiando en ella para re#ular las principales cuestiones de la !ida de un pas, como los derechos fundamentales. l artculo H=.1 de la Constitucin es muy claro a ese respecto. sa reser!a de ley ha"r de ser no slo una ley ordinaria, sino una ley or#nica 2apro"acin final del Con#reso por mayora a"soluta3 2artculo -13. sa ley or#nica alcan1a los artculos 1? a >. de la Constitucin, el resto de los artculos 2=I a =-3 no necesitan ley or#nica, sino ley ordinaria. Kespeto del contenido esencial de los derechos fundamentales: el le#islador tiene la necesidad de respetar el contenido esencial de esos derechos fundamentales, un complemento a la reser!a de ley. l artculo H=.1 esta"lece esa necesidad del respeto al contenido esencial, la Dltima defensa de los derechos fundamentales, un Dltimo recurso frente al le#islador si se !ulnera, se producir la inconstitucionalidad del acto que traspase la "arrera. l contenido esencial !iene de la Constitucin alemana, su artculo 1..> dice que en nin#Dn caso un derecho fundamental podr ser afectado en su contenido esencial. La cla!e de este asunto es determinar cules son los ras#os "sicos del contenido esencial. l Tri"unal Constitucional de sus primeras sentencias, la 11Q1.-1 en el fundamento jurdico octa!o e+pone: 0 0 l contenido esencial a"arca los elementos mnimos que permiten reconocer a un derecho fundamental. l contenido esencial se !e determinado de manera insuficiente por la Constitucin espaola. La delimitacin de 5ste tiene que inda#arse dentro de la esfera de los conceptos jurdicos tradicionales.

l contenido esencial no coincide necesariamente con el contenido constitucionalmente declarado <TC =?1Q1..=. 0 l concepto de contenido esencial tiene un !alor a"soluto: cualesquiera que fueran las circunstancias in!ocadas para la limitacin del derecho, el derecho fundamental de"e conser!ar sus ras#os esenciales, que no se pueden alterar 2esfera de intan#i"ilidad3. l contenido esencial es propio y diferenciado para cada derecho fundamental.

l contenido esencial es la e+presin jurdica del !alor intrnseco de cada uno de esos derechos fundamentales y a su !e1 son el nDcleo radical propio de cada derecho y li"ertad. %inculacin #eneral de las normas constitucionales en materia de derechos fundamentales: la re#ulacin de esta cuestin, que comprende los derechos fundamentales del artculo 1? al =- de la Constitucin, se encuentra en los preceptos ..1 y H=.1 de la Constitucin espaola. /rtculo ..1 $os ciudadanos y los poderes p'blicos estn su#etos a la Constitucin y al resto del ordenamiento #urdico. /rtculo H= $os derechos y libertades reconocidos en el Captulo ++ del presente Ttulo "inculan a todos los poderes p'blicos. *lo por $ey, !ue en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el e#ercicio de tales derechos y libertades !ue se tutelarn de acuerdo con lo pre"isto en el artculo (3(,( a.. +iste una o"li#acin de todos los mandatos en materia de derechos fundamentales a todos los ciudadanos y poderes pD"licos. sa !inculacin conlle!a al menos dos o"li#aciones "sicas: 1. Los poderes pD"licos no de"en lesionar la esfera institucional e indi!idual prote#idos por los derechos fundamentales. >. Los poderes pD"licos de"en prote#er y contri"uir a la efecti!idad de esos derechos fundamentales. s una o"li#acin que e+iste aun cuando no haya sido reclamado por los ciudadanos. <TC H=Q1.-H. l artculo , de la L@7P reconoce estas o"li#aciones. /plica"ilidad directa de los derechos fundamentales: una nota que declar el Tri"unal Constitucional en la <TC >1Q1.-1. sa aplicacin directa si#nifica que los derechos fundamentales esta"lecen o"li#aciones, son ori#en inmediato de derechos y o"li#aciones sin que sea preciso su desarrollo en muchos casos. Los derechos fundamentales no son meros enunciados pro#ramticos. <upone la superacin de los derechos fundamentales como meros enunciados retricos. Caranta interpretati!a: los derechos fundamentales de"en ser interpretados no slo de conformidad con las pre!isiones de la Constitucin espaola, sino tam"i5n con las disposiciones de los Tratados &nternacionales y Con!enios !alidamente firmados por spaa. /s lo esta"lece el artculo 1I.> $as normas relati"as a los derechos &undamentales y a las libertades !ue la Constitucin reconoce se interpretarn de con&ormidad con la eclaracin 1ni"ersal de erechos 2umanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias rati&icados por Espaa. Caranta de ri#ide1 de la norma constitucional: Los artculos 1? a >. estn prote#idos por un procedimiento de reforma que se equipara la reforma total de la Constitucin 2pasos especialmente complejos, artculo 1*-3 7asos: procedimiento especialmente a#ra!ado.

0 0 0 0 0

/pro"acin del principio de reforma por mayora a"soluta de >Q= Con#reso de los 'iputados y <enado. 'isolucin de las cmaras. ;ue!as cmaras rafitican el principio. /pro"acin de >Q= de las cmaras. Kefer5ndum.

>. Carantas institucionales: a"arcan el 'efensor del 7ue"lo y #arantas que se refieren a la e+istencia de otras instituciones 2cuerpos y fuer1as de se#uridad del estado y Linisterio 4iscal y la fiscali1acin del 7arlamento en materia de derechos fundamentales3. /rtculo - de la Constitucin $as 5uer%as 6rmadas, constituidas por el E#rcito de Tierra, la 6rmada y el E#rcito del 6ire, tienen como misin garanti%ar la soberana e independencia de Espaa, de&ender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. l Linisterio 4iscal reci"e la importancia funcional de ase#urar el respeto de la le#alidad y dentro de ese conjunto de funciones est la promocin de la defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos. 'efensor del pue"lo: /rtculo H? de la Constitucin 1na $ey orgnica regular la institucin del e&ensor del 7ueblo, como alto comisionado de las Cortes 8enerales, designado por stas para la de&ensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo e&ecto podr super"isar la acti"idad de la 6dministracin, dando cuenta a las Cortes 8enerales. 2L@ =Q1.-13. <e#Dn el artculo H? es el alto comisionado de las Cortes Cenerales desi#nado por 5stas para la defensa de los derechos contenidos en el Ttulo & de la Constitucin, a cuyo efecto podr super!isar la actuacin de la /dministracin, dando cuenta a las Cortes Cenerales. <ur#e por primera !e1 en <uecia a partir de 1-I. y se llama @m"udsman, el cual !a e+tendi5ndose por los pases cercanos y ms tarde por ejemplo a 4rancia, donde se llama mediateur. l 'efensor del 7ue"lo es desi#nado por mayora de =QH de cada cmara, para que esa fi#ura cuente con presti#io y un alto respaldo dentro del 7arlamento. <u mandato es de cinco aos 2Poaqun Kui1 Pim5ne1 fue el primero, despu5s: Vl!aro Cil Ko"les, Vl!are1 de Liranda, nrique LD#ica, el Dnico reele#ido para dos mandatos3. l 'efensor del 7ue"lo se encar#a de las funciones que le encomienda la Constitucin con plena autonoma y est prote#ido por la in!iola"ilidad de sus opiniones y actos en su car#o, tiene un r5#imen de incompati"ilidades muy estricto.

Cuenta con dos adjuntos: /djunto 1W y >W, que le sustituyen en caso de necesidad o el 'efensor del 7ue"lo puede dele#ar funciones en los mismos. l 'efensor cuenta con una estructura or#ani1ati!a propia con su propio personal nom"rado por 5l mismo por !a di#ital. /specto critica"le: el 'efensor se con!ierte en el Dnico nDcleo que nom"ra se#Dn su propio parecer y no por m5ritos y capacidades. se personal cuenta con administracin, personal, secretara, etc. sta enca"e1ado por la <ecretara Ceneral que diri#e la administracin. l nom"ramiento responde a un pacto poltico entre los dos #randes partidos al menos. l nom"re de los /djuntos supone que el 1W ser de un si#no poltico distinto del 'efensor del 7ue"lo y el >W coincidir. l <ecretario Ceneral de"e pertenecer al sector distinto del 'efensor. jemplo: LD#ica 7<@ . /djunta primera 77 /djunta se#unda 7<@ <ecretaria Ceneral 77 l 'efensor cuenta con un presupuesto especfico, situado dentro del de las Cortes Cenerales 21I.III.III X3. Tutela de las Cortes Cenerales. 7or lo dems tiene autonoma, pero no independencia. Las mesas conjuntas tienen una la"or de super!isin del uso del presupuesto. 4unciones del 'efensor del 7ue"lo: 0 0 0 l 'efensor super!isar la acti!idad de todo funcionario o persona al ser!icio de cualquier administracin. Tiene facultades de inspeccin, que incluyen la o"li#acin le#al de todo poder pD"lico de prestarle con carcter preferente cola"oracin en cualquier momento. Las actuaciones del 'efensor se pueden plasmar en unos instrumentos !ariados: puede formular su#erencias, atendidas o no, denuncias ante el 4iscal Ceneral del stado, propuestas de modificacin normati!a ante la /dministracin 7D"lica, ad!ertencias, recomendaciones y recordatorios. Con carcter anual reali1a un informe, que resume sus acti!idades con la particularidad de que se ele!a a las Cortes Cenerales. La comunicacin con 5stas se concreta con la Comisin mi+ta del 'efensor del 7ue"lo, que puede llamar al 'efensor o 5ste puede solicitar ser odo por ella. l informe primero es odo por la Comisin y lue#o es ele!ado a los 7lenos del Con#reso de los 'iputados y al <enado. l 'efensor puede formular informes so"re cuestiones particulares en materia de derechos fundamentales.

l 'efensor tiene le#itimacin para interponer recursos de inconstitucionalidad y de amparo ante el Tri"unal Constitucional 2artculo 1*.> a3 y "3 C 3 frente a actos de la /dministracin 7D"lica.

l 'efensor del 7ue"lo se relaciona con instituciones similares de las Comunidades /utnomas. La ley =*Q1.-H re#ula sus relaciones. l 'efensor del 7ue"lo tiene competencias para actuar dentro del territorio nacional a diferencia de esas fi#uras de las Comunidades /utnomas. Lo fundamental es la coordinacin. Las fi#uras de las Comunidades /utnomas tienen una estructura y una funcin parecida al 'efensor del 7ue"lo a ni!el estatal. =. Carantas jurisdiccionales: 7apel fundamental para la proteccin de derechos fundamentales en nuestro pas. <u re#ulacin "sica es el artculo H=.> de la Constitucin Cual!uier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo () y la *eccin primera del Captulo ++ ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de pre&erencia y sumariedad y, en su caso, a tra"s del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este 'ltimo recurso ser aplicable a la ob#ecin de conciencia reconocida en el artculo ,-. sas #arantas son instrumentos reacti!os a disposicin de los ciudadanos para que en cada caso sin#ular en que se repute producida una !ulneracin de un derecho fundamental puedan acudirse a ellos. Tienen su fundamento en el derecho a la tutela judicial efecti!a del artculo >?.1 de la Constitucin Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela e&ecti"a de los !ue #ueces y tribunales en el e#ercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin !ue, en ning'n caso, pueda producirse inde&ensin. l 7oder Pudicial se esta"lece as como el #arante natural de los derechos fundamentales. Los jueces y tri"unales son el lu#ar e institucin adecuados para la proteccin de los derechos fundamentales. /mparo judicial ordinario: el instrumento procesal es el amparo judicial ordinario, que est pre!isto en el artculo H=.> de la Constitucin. <in em"ar#o, la diccin constitucional est desarrollada en una le#islacin dispersa, enca"e1ada por la ley *>Q1.,- 9de proteccin jurisdiccional de los derechos de las personas:. Con el tiempo se fue sustituyendo por otras normas, como el decreto le#islati!o H>1Q1..H 9Ley de procedimiento la"oral:, sustituida por la ley >Q1..H. Ley or#nica >Q1.-?, Ley or#nica *Q1.-? 2ha"eas corpus3, o"jecin de conciencia electoral. sta re#ulacin dispersa se !e ampliada por la de los diferentes m"itos jurisdiccionales. ;aturale1a y o"jeto del amparo judicial ordinario: se !incula al derecho prote#ido por el artculo >? de la Constitucin y esa proteccin H=.> se dispensa por la jurisdiccin ordinaria, con la particularidad de que el amparo judicial ordinario se limita a los derechos fundamentales de los artculos 1? a >. de la Constitucin espaola, no del =I 2recurso de amparo constitucional3. Caractersticas 2Ley *>Q1.,-artculo H=.> C 3 10 Carcter preferente

>0 Carcter sumario =0 specialidad

?0 /lternati!idad 10 Carcter preferente: supone que e+iste un mandato diri#ido a los r#anos jurisdiccionales ordinarios para que antepon#an el conocimiento del liti#io concreto que les suscita respecto a otros asuntos que est5n en tramitacin en la medida en que puedan !erse afectados derechos y li"ertades <TC -1Q1..-. >0 Carcter sumario: implica a su !e1 "re!edad o celeridad en el desarrollo del proceso cuando se tramite un recurso de amparo ordinario a tra!5s del acortamiento de los pla1os y la supresin de trmites. l o"jeto del procedimiento se limita a remediar la situacin de !ulneracin del derecho o li"ertad. =0 specialidad: este procedimiento se centra en e+clusi!a en la proteccin del derecho fundamental. <lo se tratan derechos fundamentales de los artculos 1? a >..

?0 /lternati!idad: la persona le#itimada puede usar esta !a o los procedimientos comunes, eso queda en manos de la persona afectada. sta situacin ha sido muy criticada, por la #ran dispersin de la re#ulacin, ya que es poco sistemtica sera con!eniente re#ular un procedimiento Dnico de tutela en la jurisdiccin ordinaria. l amparo judicial ordinario se plasma en lo Contencioso0/dministrati!o, Ci!il y 7enal. Contencioso0 /dministrati!o: el amparo judicial ordinario se re#ula en la ley >.Q1..re#uladora de la jurisdiccin Contencioso0administrati!o. <e diri#e contra los actos e+presos de la /dministracin 7D"lica, disposiciones de carcter #eneral de ran#o re#lamentario que pon#an fin a la inacti!idad de la /dministracin o a la !ulneracin de derechos fundamentales. Ley *>Q1.,-: el procedimiento es ciertamente insatisfactorio, al no ser rpido y lesionar adems el derecho a un procedimiento sin dilaciones inde"idas. Ci!il: Ley 1Q>III de njuiciamiento Ci!il, se esta"lece la necesidad de que inter!en#a el Linisterio 4iscal. ;o hay sumariedad, el proceso se !a a dilatar y no se cumplen las pre!isiones constitucionales. <e resuel!en las demandas que pretendan la tutela del derecho al honor, a la intimidad y propia ima#en, aunque no e+clusi!amente 2artculo >?. L C3. Las demandas referidas al derecho de rectificacin no estn incluidas en el m"ito ci!il 2e+cepcin3. 7enal: la re#ulacin se contiene en una modificacin del Cdi#o penal del ao >II>, en la Ley or#nica =-Q>II>. sta re#ulacin incluye un procedimiento a"re!iado y un juicio rpido para los delitos casti#ados con una pena inferior a . aos 2artculo ,H, Ley

njuiciamiento Criminal3. <e pretende acortar los pla1os para los delitos menos #ra!es. n cam"io, los delitos que preser!an los "ienes jurdicos ms importantes estn tipificados con sanciones ms #ra!es 2!ida, li"ertadJ3. =.> /mparo constitucional: /rtculo H=.> de la Constitucin Cual!uier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo () y la *eccin primera del Captulo ++ ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de pre&erencia y sumariedad y, en su caso, a tra"s del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este 'ltimo recurso ser aplicable a la ob#ecin de conciencia reconocida en el artculo ,-. /rtculo 1*1.1 de la Constitucin El Tribunal Constitucional tiene #urisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer. a. el recurso de inconstitucionalidad contra $eyes y disposiciones normati"as con &uer%a de $ey. $a declaracin de inconstitucionalidad de una norma #urdica con rango de $ey, interpretada por la #urisprudencia, a&ectara a esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el "alor de cosa #u%gada. b. el recurso de amparo por "iolacin de los derechos y libertades re&eridos en el artculo 9,,0, de esta Constitucin, en los casos y &ormas !ue la $ey estable%ca. c. d. e los con&lictos de competencia entre el Estado y las Comunidades 6utnomas o de los de estas entre si. e las dems materias !ue le atribuyan la Constitucin o las $eyes orgnicas.

La Ley or#nica del Tri"unal Constitucional desarrolla el derecho de amparo. s la proteccin ms en5r#ica de los derechos fundamentales desde la perspecti!a jurisdiccional, al encar#arse al int5rprete supremo de la Constitucin. 'esde la perspecti!a prctica plantea pro"lemas muy serios, es el que ms se utili1a ante el Tri"unal Constitucional y el pro"lema es cuando ello se hace de manera e+cesi!a. l Tri"unal Constitucional queda "loqueado por la #ran cantidad de recursos de amparo. l .I Y de asuntos que reci"e son recursos de amparo y esto impide que el Tri"unal Constitucional pueda funcionar con una cierta fluide1 y que realmente pueda ocuparse en la resolucin de los recursos de amparo en la mayora de su tiempo. l le#islador ha intentado introducir al#unas medidas para sal!ar estos pro"lemas. l casi colapso del Tri"unal Constitucional con moti!o de la #ran cantidad de recursos de amparo es lo importante. Cuando se ela"or la Constitucin se produjo un de"ate muy intenso so"re la con!eniencia de la inclusin o no del recurso de amparo en nuestro ordenamiento jurdico. / fa!or

10 <i se parte de la "ase de que la Constitucin es una norma jurdica se deduce que la Constitucin sea una fuente inmediata de derechos y o"li#aciones y nada mejor que incluir el recurso de amparo para preser!arlos. >0 <i el Tri"unal Constitucional es el r#ano que e+presa la jurisdiccin constitucional de la li"ertad parece ra1ona"le incluir un procedimiento que #arantice los derechos fundamentales. =0 l recurso de amparo persi#ue la eliminacin de 1onas e+entas al imperio de los derechos fundamentales. 'erechos fundamentales frente a !ulneraciones que pro!en#an de las Cortes Cenerales o del 7oder Pudicial. ?0 n 1.,- cuando se ela"ora nuestra Constitucin ha"a un conte+to particular, ya que ha"a e+istido una lar#a dictadura durante casi ?I aos. /unque se hu"ieran cele"rado elecciones en Punio del ,, no ha"a dado tiempo para re!isar ni cam"iar a los titulares de los car#os pD"licos, afines a la dictadura. n el 7oder Pudicial ha"a personas con poca simpata por los derechos fundamentales y por ello se confi en el Tri"unal Constitucional para la sal!a#uarda en Dltima instancia. n contra )u"o quien se opuso manejando dos ar#umentos principales: 10 La funcin de proteccin de los derechos fundamentales a ni!el jurisdiccional de"e ser lle!ada a ca"o por la jurisdiccin ordinaria. >0 Considerar que ha"ida cuenta de la cone+in de las materias propias de derechos fundamentales de la jurisdiccin ordinaria y constitucional, era pre!isi"le que sucediera lo que se ha"a producido en otros pases como &talia 2#uerra de las Cortes3, es decir, que chocaran las jurisdicciones. n la prctica no ha ha"ido choques en situaciones puntuales entre la ordinaria y la constitucional, como e+cepcin. =0 ra pre!isi"le que se produjera una a!alancha de recursos de amparo y se "loquease el Tri"unal Constitucional.

n nuestro ordenamiento jurdico la resolucin funciona de manera dificultosa, en torno a los ? aos, pero se confa en su mejora tras las medidas del >II,. /ntecedentes del recurso de amparo: 0 <e remonta a la dad Ledia, pero ello es e+cesi!o. 2Pusticia Layor de /ra#n y el 4uero 1>*H3. 0 Constitucin me+icana de 1.1,, muy a!an1ada para la 5poca, que reconoce derechos econmicos, sociales y culturales, adems del amparo. 0 Constitucin 1.>I /ustria reforma de 1.>- impulsada por 6elsen. 0 Constitucin 1.=1 spaa importante la influencia austraca y me+icana 2Purista Kodolfo Keyes3. 'esarrollada por una Ley or#nica 1.== tu!o una !irtualidad muy limitada, por el perodo con!ulso de nuestro pas, el cual impide aplicar con plena !i#encia.

Los constituyentes deciden incorporar esta fi#ura al tener presentes estos antecedentes. ;aturale1a del amparo constitucional: 7retende la proteccin de los derechos fundamentales de los artculos 1? a >. de la Constitucin, adems de la o"jecin de conciencia del artculo =I.>. 'e manera indirecta se sal!a#uarda el te+to de la Constitucin espaola. <u naturale1a es una cuestin muy de"atida, pero el ras#o predominante es considerar la su"sidiariedad como nota "sica del amparo constitucional. l amparo constitucional es su"sidiario en la medida en que se e+i#e el a#otamiento de los recursos pre!ios antes de la demanda ante el Tri"unal Constitucional. l Tri"unal Constitucional no puede entrar en el fondo de las cuestiones de"atidas en esas instancias judiciales pre!ias, acota sus funciones a la !erificacin de la e+istencia de una !ulneracin de los derechos fundamentales. 7or tanto, la su"sidiariedad es un requisito imprescindi"le para acceder al recurso de amparo. <e pensa"a que 5ste sera un filtro para e!itar la a!alancha ante el Tri"unal Constitucional, pero no ha funcionado como de"iera. )ay al#unos supuestos donde la nota de su"sidiariedad no se cumple, en al#unos amparos especiales. /s suceden con el recurso de amparo frente a actos parlamentarios no le#islati!os 2artculo ?> L@TC3. Cuando se produce una !ulneracin dentro del 7arlamento, las personas que crean que se ha !ulnerado un derecho fundamental pueden presentar directamente un recurso de amparo ante el Tri"unal Constitucional. /rtculo ?> Ley or#nica del Tri"unal Constitucional $as decisiones o actos sin "alor de $ey, emanados de las Cortes o de cual!uiera de sus rganos, o de las 6sambleas $egislati"as de las Comunidades 6utnomas, o de sus rganos, !ue "iolen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, podrn ser recurridos dentro del pla%o de tres meses desde !ue, con arreglo a las normas internas de las Cmaras y 6sambleas, sean &irmes. l recurso de amparo reconocido por la ley de iniciati!a le#islati!a popular 2=Q1.-?3. Las personas pueden impu#nar acudiendo directamente. La L@K C posee en sus artculos ?. y 11? otro caso de !ulneracin, que se demanda directamente ante el Tri"unal Constitucional. n el caso de la Ley or#nica *Q>II> de 7artidos 7olticos se pre!5 la posi"ilidad de un amparo especfico en el artculo 11.,. <uscepti"les 'e proteccin 7or el amparo disposiciones #enerales /ctos jurdicos concretos %a de hecho. L C&T&L/C&F;: /cti!a: pueden interponer recurso de amparo constitucional cualquier persona natural o jurdica con un inter5s le#timo, el 'efensor del 7ue"lo y el Linisterio 4iscal, dado que se deduce del artculo 1*>.1 "3 de la Constitucin espaola.

4ases 'emanda, admisin, !ista, sentencia. 10 'emanda: 2artculo ?- a H> L@TC3 de"e reunir una serie de requisitos: claridad, concisin en la e+presin de los hechos, de"e determinar con precisin el derecho !ulnerado, de"e incluir la pretensin de lo que se solicita y se de"e e+plicar la trascendencia constitucional del recurso 2inter5s #eneral del recurso de amparo que se formula ante el Tri"unal Constitucional3. >0 /dmisin: se decide si esa demanda es suscepti"le de tramitacin ante el Tri"unal Constitucional. se criterio se decide por la seccin competente 27leno, > salas y ? secciones3, normalmente por unanimidad. <i no la hay, decidir la <ala. La inadmisin se decreta si se incumplen al#unos de los requisitos e+plicados anteriormente. s causa de inadmisin el que no e+ista trascendencia para la #eneral eficacia o interpretacin de la Constitucin espaola 2criterio para filtrar la a!alancha de recursos ante el Tri"unal Constitucional3. La admisin se decide mediante pro!idencia, es decir, mediante una resolucin de puro trmite con moti!acin mnima o ine+istente 2facilita la tarea del Tri"unal Constitucional3. =0 %ista: tiene lu#ar pre!ia la o"tencin de la documentacin del acto que se haya impu#nado y se hace por escrito en el amparo. )ay una fase de ale#aciones de las partes. ?0 <entencia: es emitida por la <ala o tam"i5n por la seccin 2reforma L@TC3 en los supuestos del artculo H= de la L@TC, cuando se lo pida la <ala en los supuestos en que e+iste una doctrina consolidada el Tri"unal Constitucional para la resolucin del caso concreto. La sentencia normalmente tiene un contenido muy preciso, especificado en el artculo HH de la L@TC. sa sentencia puede otor#ar o dene#ar el amparo. n todo caso, en caso de otor#amiento, la sentencia, en primer lu#ar, declarar la nulidad del acto o resolucin 2demandados: poder pD"lico, administracin, poder le#islati!o, r#ano jurisdiccional3 de que se trate. n se#undo lu#ar, reconocer el derecho fundamental o li"ertad pD"lica que ha sido !ulnerado y en tercer lu#ar, se proceder al resta"lecimiento del derecho de recurrente con la adopcin de las medidas adecuadas para su sal!a#uarda. Las medidas son perfectas, pero en la prctica tiene poco sentido que a un ciudadano le recono1can un derecho fundamental cuatro o cinco aos ms tarde. Tiene !alor t5cnico, al sentar doctrina so"re ciertas cuestiones. 7or ello es importante reformar el recurso de amparo constitucional para que sea #il y efica1. C/K/;TE/< ' L@< ' K C)@< 4(;'/L ;T/L < &;T K;/C&@;/L ; L VLM&T@

<on d5"iles e insuficientes, muy condicionadas por el hecho de se pretenden aplicar en un mundo dominado toda!a por la so"erana estatal.

sas #arantas internacionales son un a!ance en la preser!acin de los derechos fundamentales, pero de"en ser mejoradas y ampliadas. Las #arantas internacionales se desplie#an a ni!el uni!ersal y a ni!el re#ional 2dentro del m"ito territorial de una di!ersidad estatal3. Carantas uni!ersales: @peran en el m"ito de la @;(, so"re todo. La dificultad deri!a de la propia carta de la @;(, donde se hace la ad!ertencia de la prohi"icin de la injerencia interna en el m"ito de la jurisdiccin propia de los stados. n la prctica, cuando se !ulneran derechos fundamentales en el Consejo de <e#uridad se permite esa injerencia: 1Z #uerra de &raB, ale#ndose la injerencia por ra1ones humanitarias. 'entro de la @;( e+isten r#anos a los que se les encar#a la proteccin de los derechos fundamentales: 'i!isin, Comisin, /lto Comisionado. La declaracin de los derechos humanos del ao 1.?H no tiene un !alor jurdico pero s un !alor interpretati!o. %a a intentar darse !i#encia a tra!5s de los 7actos &nternacionales del **, ya que a ra1 de su apro"acin se esta"lecieron procedimientos para #aranti1ar la proteccin de los derechos fundamentales: 0 %a de control a tra!5s de informes: pretende !elar por el respeto de esos derechos contenidos en los 7actos del **. Los informes son ela"orados y estudiados por la Comisin de 'erechos )umanos y por el Consejo conmico y <ocial. <on instrumentos que pueden ser!ir para presionar polticamente en situaciones de !iolacin de los derechos fundamentales, no son jurdicamente !inculantes. %a de denuncias: entre stados y entre indi!iduos frente a stados. ntre stados se sol!entan a tra!5s de conciliacin o ar"itraje de liti#ios participati!os. Las denuncias entre indi!iduos frente a stados se caracteri1an por la necesidad de a#otar los recursos internos del pas demandado y la resolucin final dentro de la @;( no es jurdicamente !inculante 2d5"il papel de la #aranta3.

+isten otras #arantas plasmadas a tra!5s del Tri"unal 7enal &nternacional, que ha reci"ido el a!al de numerosos pases de la @;( y no as de #randes potencias como China. sta clase de r#anos condicionan el m"ito de actuacin a los territorios que hayan firmado el Tratado. Carantas re#ionales: uropa: Tri"unal uropeo de 'erechos )umanos, cuyo fundamento jurdico es el Con!enio del HI 2de Koma3 para la proteccin de los 'erechos )umanos. 4ue ratificado por spaa en 1.,.. ste Con!enio reconoce la posi"ilidad de interposicin de un recurso indi!idual para la proteccin de los derechos reconocidos en el Con!enio del HI y resuel!e ese caso concreto el Tri"unal europeo de 'erechos )umanos. <us resoluciones tienen un carcter declarati!o y no suponen la nulidad de los actos declarados contrarios al Con!enio.

La doctrina dice que las sentencias del Tri"unal europeo de 'erechos )umanos son jurdicamente o"li#atorias pero no ejecutorias, y sera preciso la apro"acin de normas que lo permitiesen. spaa Caso Mar"er, Lese#uer y Pa"arro. Lle# ante el Tri"unal Constitucional tras la sentencia del europeo de 'erechos )umanos, el cual o"li# a la ejecucin prctica de la sentencia del Tri"unal europeo de 'erechos )umanos. 2<TC >?HQ1..13. Tri"unal Pusticia de las Comunidades uropeas 2TPC 3: fiscali1aQ#aranti1a el respeto a las li"ertades deri!adas del acer!o comDn. Cuatro li"ertades econmicas personas, capitales, "ienes y ser!icios. l conjunto de los derechos fundamentales son un conjunto comDn para los pases del la (nin uropea. Carta europea de los derechos fundamentales 2.I3: marco concreto pero sin carcter !inculante al no incorporarse la Constitucin europea. ;os encontramos con ese papel incipiente del TPC .

Leccin =: 'erecho de e+cepcin.

1. Carac"er#s"icas generales de la sus$ensin de garan"#as cons"i"ucionales. &. Sus$ensin general de derec os) es"ados de ala!ar* e4ce$cin y si"io. +. Sus$ensin indi1idual de derec os. 1. Carac"er#s"icas generales de la sus$ensin de garan"#as cons"i"ucionales. n el m"ito del 'erecho de +cepcin una de las medidas es la suspensin de derechos fundamentales, cuyo fundamento es la concurrencia de acontecimientos impre!isi"les y e+traordinarios que pueden poner en peli#ro la e+istencia de la Constitucin o de la propia comunidad 2ataques terroristas, catstrofes naturales, etc.3. n estas situaciones se hace necesario refor1ar los poderes del jecuti!o.

'erecho comparado +isten dos modelos e+tremos 2#ran !ariedad3. 10 'el stado de necesidad >0 'el stado limitado 10 stado de necesidad: para hacer frente a estas situaciones e+traordinarias el jecuti!o se dota de poderes especiales. Como primera medida, asume potestades le#islati!as de una manera muy intensa, hasta lle#ar a sustituir al le#islador ordinario 27arlamento3. n esa situacin, el jecuti!o es capa1 de promul#ar normas y medias con fuer1a de ley, que se sitDan en el mismo ni!el que las del 7arlamento. La forma que adoptan se denomina 'erecho de ;ecesidad. La particularidad de este modelo es que ese 'erecho no puede ser o"jeto de control por parte del 7arlamento o de los Tri"unales de Pusticia. <e esta"lece, por tanto, una 9'ictadura Constitucional:. <chmit dice que esta dictadura se ha"ilita por la propia Constitucin para mantener el "ienestar de la comunidad. n este modelo se sitDan: la Constitucin de Neimar, que incluye el artculo ?-, donde se dota al 7residente de la KepD"lica de las facultades necesarias para de!ol!er el "ienestar en esas situaciones, Constitucin 4rancesa de 1.H- permite que en esos casos se concentren los poderes en el 7residente de la KepD"lica 2artculo 1*3 para resta"lecer el orden constitucional 2muy criticado3R dentro del derecho positi!o espaol, Ley or#nica del stado de 1.,, franquista 2no constitucional3. >0 stado Limitado: se "asa en una ficcin stado de sitio: considerar que una comunidad !i!e momentos e+cepcionales equi!alentes a los sitios de otras 5pocas histricas. l ori#en del stado de sitio lo encontramos en el 'erecho "ritnico, en la Larshall laO se reconocan unas competencias e+traordinarias a fa!or de quienes reprimen una alteracin #ra!e del orden pD"lico, pero se e+i#en responsa"ilidades despu5s 2diferente stado necesidad3. Cuando se aplica"a en terreno "ritnico e+istan lmites. ste modelo da lu#ar al 9'ictadura comisoria:, fi#ura que permite concentrar poder en el titular del jecuti!o durante un perodo de tiempo 2se opone al concepto de 'ictadura so"erano y al de la Constitucin3. <e da un encar#o concreto con limitaciones, se de"en definir con precisin los presupuestos, condiciones y el contenido y efectos que causa esa 'ictadura comisoria 2de antemano fijados3. s un modelo ms adecuado en un stado constitucional moderno y durante la permanencia de ese stado de necesidad la ley se !e alterada, pero no de una forma tan drstica, aunque para ciertas materias ca"e la re#ulacin por el jecuti!o, que no se transforma en un le#islador e+traordinario y las medidas que adopta 2aunque puedan !ulnerar3 no son ile#ales pero tampoco tienen fuer1a de ley 2pro!isionales3.

n este modelo se encuentra: la KepD"lica 4ederal de /lemania, )olanda, 7ortu#al o spaa. KepD"lica 4ederal de /lemania se adoptan cautelas de"ido a la e+periencia histrica !i!ida con Neimar, que es casi un anti0modelo. Cuando se re#ula esta materia, la Ley 4undamental de Monn detalla las condiciones y efectos jurdicos de las medidas que se pueden adoptar en una situacin de crisis del stado 2 stado de necesidad interno y e+terno3. <e re#ulan con detalle esas situaciones e+cepcionales y se permite incluso la suspensin de derechos fundamentales, pero no con la amplitud del stado de necesidad. s una re#ulacin mucho ms respetuosa con los principios y preceptos constitucionales. n la prctica, los modelos se apro+iman a uno u otro. 7ero las Constituciones de M5l#ica o Lu+em"ur#o omiten cualquier alusin a situaciones e+cepcionales, es decir, cualquier accin del jecuti!o en esta materia ser limitati!a de 'erechos, no suspensi!a 2prohi"icin3, artculo 1-, M5l#ica y 11= Lu+em"ur#o. Constitucin espaola [ Caractersticas #enerales: sas caractersticas tienen unos ras#os y un o"jeto: hacer frente a esas situaciones anormales, donde se refuer1an los poderes ejecuti!os. La re#ulacin se contiene en el artculo HH de la Constitucin y en el 11* desarrollado por la Ley or#nica ?Q1.-1 de los stados de /larma, +cepcin y <itio 2L@/ <3, no aplicada hasta el da de hoy.

/rtculo HH de la Constitucin espaola (. $os derechos reconocidos en los artculos (:, (;, apartados 0 y ,< artculos (=, 0-, apartados (, a y d, y 9, artculos 0(, 0;, apartado 0, y artculo ,:, apartado 0, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de e/cepcin o de sitio en los trminos pre"istos en la Constitucin. *e e/cept'a de lo establecido anteriormente el apartado , del artculo (: para el supuesto de declaracin de estado de e/cepcin. 0. 1na $ey >rgnica podr determinar la &orma y los casos en los !ue, de &orma indi"idual y con la necesaria inter"encin #udicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos (:, apartado 0, y (;, apartados 0 y ,, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las in"estigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. $a utili%acin in#usti&icada o abusi"a de las &acultades reconocidas en dicha $ey orgnica producir responsabilidad penal, como "iolacin de los derechos y libertades reconocidos por las $eyes. /rtculo 11* de la Constitucin

(. 1na $ey orgnica regular los estados de alarma, de e/cepcin y de sitio y las competencias y limitaciones correspondientes. 0. El estado de alarma ser declarado por el 8obierno mediante decreto acordado en Conse#o de ?inistros por un pla%o m/imo de !uince das, dando cuenta al Congreso de los iputados, reunido inmediatamente al e&ecto y sin cuya autori%acin no podr ser prorrogado dicho pla%o. El decreto determinar el mbito territorial a !ue se e/tienden los e&ectos de la declaracin. ,. El estado de e/cepcin ser declarado por el 8obierno mediante decreto acordado en Conse#o de ?inistros, pre"ia autori%acin del Congreso de los iputados. $a autori%acin y proclamacin del estado de e/cepcin deber determinar e/presamente los e&ectos del mismo, el mbito territorial a !ue se e/tiende y su duracin, !ue no podr e/ceder de treinta das, prorrogables por otro pla%o igual, con los mismos re!uisitos. ). El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los iputados, a propuesta e/clusi"a del 8obierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones. 9. @o podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, !uedando automticamente con"ocadas las Cmaras si no estu"ieren en perodo de sesiones. *u &uncionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la "igencia de estos estados. isuelto el Congreso o e/pirado su mandato, si se produ#ere alguna de las situaciones !ue dan lugar a cual!uiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su iputacin 7ermanente. 3. $a declaracin de los estados de alarma, de e/cepcin y de sitio no modi&icar el principio de responsabilidad del 8obierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las $eyes. Carac"er#s"icas 10 'efinicin de su contenido >0 Transitoriedad =0 4inalidad ?0 Limitacin de los poderes e+traordinarios H0 7roporcionalidad *0 Ke#la de interpretacin restricti!a 10 'efinicin de su contenido: pueden suponer la limitacin o suspensin de determinados derechos fundamentales y ello persi#ue refor1ar las potestades de la /utoridad Competente, en particular los poderes de polica. /l mismo tiempo,

se produce el mantenimiento del stado democrtico, e!itando los e+cesos en la aplicacin de esas potestades e+traordinarias hasta el punto de prohi"ir la disolucin del Con#reso de los 'iputados y si estu!iera disuelto asumir sus competencias la 'iputacin 7ermanente. >0 Transitoriedad: l 'erecho de +cepcin es pro!isional, tiene !i#encia mientras se manten#a esa declaracin de situacin anormal. n la Constitucin espaola y en la Ley or#nica ?Q1.-1 se fijan pla1os concretos para el ejercicio de esas potestades. /rtculo 1.= de la L@ ?Q1.-1 Tres. 5inali%ada la "igencia de los Estados de 6larma, E/cepcin y *itio decaern en su e&icacia cuantas competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones pre"enti"as correspondan a las autoridades competentes, as como las concretas medidas adoptadas en base a estas, sal"o las !ue consistiesen en sanciones &irmes. =0 4inalidad: la finalidad no es otra que la de lo#rar la superacin de esa situacin de crisis, conse#uir el resta"lecimiento de la normalidad constitucional. ?0 La limitacin de los poderes e+traordinariosA alcance tasado pre!iamente, de ah que no puedan ser!ir para justificar una 'ictadura constitucional. n nin#Dn caso tienen un carcter a"soluto y aunque el jecuti!o incremente sus poderes 5stos no se hallan delimitados dentro del propio ordenamiento jurdico. 'entro de esas limitaciones se encuentran las normas especifican qu5 derechos pueden suspenderse y cul es el alcance, suspensin no es supresin y se podr e+i#ir responsa"ilidad. H0 7roporcionalidad: la re#la de la proporcionalidad si#nifica que el uso de los poderes e+cepcionales de"e ajustarse a la finalidad que se pretenda alcan1ar, a la naturale1a de la crisis concreta. *0 Ke#la de interpretacin restricti!a: el 'erecho de +cepcin, en el caso de spaa de"e interpretarse su normati!a dando un alcance restricti!o, intentando que los derechos fundamentales ten#an su m+ima !i#encia. <e de"e optar por aquellas opciones interpretati!as que permitan una reduccin menor de los derechos fundamentales y la culminacin de estas caractersticas est en el artculo =.> de la L@ ?Q1.-1 os. Buienes como consecuencia de la aplicacin de los actos y disposiciones adoptadas durante la "igencia de estos estados su&ran, de &orma directa, o en su persona, derechos o bienes, daos o per#uicios por actos !ue no les sean imputables, tendrn derecho a ser indemni%ados de acuerdo con lo dispuesto en las $eyes.

+iste la posi"ilidad de e+i#ir responsa"ilidad ante los r#anos de Pusticia por los daos que se hayan podido producir durante este perodo siem"re que no e+ista el amparo normati!o. &. Sus$ensin general de derec os) Es"ado de Alar!a* E4ce$cin y Si"io. fectos que alcan1an a todo el territorio nacional o a una parte, diferente de la suspensin indi!idual.

<uspensin #eneral /rtculo HH.1 Constitucin espaola y 11* ms la Ley or#nica ?Q1.-1. La suspensin #eneral siempre pretende sal!ar la situacin de crisis en la mayor "re!edad para resta"lecer la situacin democrtica. n stados de /larma, +cepcin y <itio se produce una restriccin de derechos fundamentales. l elemento comDn es que se tienen que fundar en un presupuesto necesario, de"en e+istir alteraciones #ra!es del orden pD"lico, afectando al ejercicio de los derechos fundamentales y e+iste cierta insuficiencia para hacerle frente con poderes ordinarios. stado de /larma: /rtculo ? y si#uientes de la Ley or#nica ?Q1.-1. /rtculo ? de la L@ ?Q1.-1 El 8obierno, en uso de las &acultades !ue le otorga el artculo ((3.0 de la Constitucin podr declarar el Estado de 6larma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produ%ca alguna de las siguientes alteraciones gra"es de la normalidadA a. Catstro&es, calamidades o desgracias p'blicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y &orestales o accidentes de gran magnitud. b. Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin gra"es. c. 7arali%acin de ser"icios p'blicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artculos 0;.0 y ,:.0 de la Constitucin, y concurra alguna de las dems circunstancias o situaciones contenidas en este artculo. d. *ituaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad. 'e"e e+istir una declaracin formal de stado de /larma, acordada por el Consejo de Linistros mediante Keal 'ecreto, donde se define efecto, m"ito territorial y duracin 2no puede e+ceder de 1H das y la prrro#a la puede otor#ar el Con#reso de los 'iputados3. La autoridad competente es el Co"ierno de la ;acin, aunque puede dele#ar en el de las Comunidades /utnomas. <e pueden apro"ar medidas para resta"lecer la normalidad, artculo 11 L@ ?Q1.-1 Con independencia de lo dispuesto en el artculo anterior, el ecreto de declaracin del Estado de 6larma, o los sucesi"os !ue durante su "igencia se dicten, podrn acordar las medidas siguientesA a. $imitar la circulacin o permanencia de personas o "ehculos en horas y lugares determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos re!uisitos. b. 7racticar re!uisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias.

c. +nter"enir y ocupar transitoriamente industrias, &abricas, talleres, e/plotaciones o locales de cual!uier naturale%a, con e/cepcin de domicilios pri"ados, dando cuenta de ello a los ?inisterios interesados. d. $imitar o racionar el uso de ser"icios o el consumo de artculos de primera necesidad. e. +mpartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el &uncionamiento de los ser"icios y de los centros de produccin a&ectados por el apartado . del artculo cuarto. stado de +cepcin y de <itio: / diferencia del de /larma, ca"e formalmente la suspensin de derechos fundamentales, al estar ante supuestos ms #ra!es. Las medidas de"en ser necesarias, adecuadas y proporcionales con el fin que se pretende o"tener. l resta"lecimiento de la normalidad !a a condicionar su alcance y duracin. sas medidas e+cepcionales tienen que compati"ili1arse con el funcionamiento del stado democrtico, al ser un perodo de anormalidad en la !ida del stado. 'urante estos perodos no puede disol!erse el Con#reso de los 'iputados y continDan actuando los r#anos jurisdiccionales en todo caso. <e pueden e+i#ir responsa"ilidades por daos y perjuicios en la adopcin de esas medidas porque su"siste el stado de 'erecho. n estos dos supuestos se pueden suspender una serie de derechos fundamentales, requisito "sico para declarar: Es"ado de E4ce$cin) n estos casos es imprescindi"le que el Co"ierno remita al Con#reso de los 'iputados una solicitud de autori1acin, en la cual de"en definirse las condiciones de adopcin de ese stado de +cepcin. l Con#reso de los 'iputados podr autori1ar o no esa declaracin y una !e1 o"tenida esa autori1acin se declarar el stado de e+cepcin. <i hacen falta nue!as medidas se de"er reali1ar otra autori1acin del Con#reso de los 'iputados. /rtculo 1= de la L@ ?Q1.-1 1no. Cuando el libre e#ercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal &uncionamiento de las instituciones democrticas, el de los *er"icios 7'blicos esenciales para la comunidad, o cual!uier otro aspecto del orden p'blico, resulten tan gra"emente alterados !ue el e#ercicio de las potestades ordinarias &uera insu&iciente para restablecerlo y mantenerlo, el 8obierno, de acuerdo con el apartado , del artculo ((3 de la Constitucin, podr solicitar del Congreso de los iputados autori%acin para declarar el Estado de E/cepcin. os. 6 los anteriores e&ectos, el 8obierno remitir al Congreso de los solicitud de autori%acin !ue deber contener los siguientes e/tremosA iputados una

a.

eterminacin de los e&ectos del Estado de E/cepcin, con mencin e/presa de los derechos cuya suspensin se solicita, !ue no podrn ser otros !ue los enumerados en el apartado uno del artculo 99 de la Constitucin. b. Celacin de las medidas a adoptar re&eridas a los derechos cuya suspensin espec&icamente se solicita. c. Dmbito territorial del Estado de E/cepcin, as como duracin del mismo, !ue no podr e/ceder de treinta das. d. $a cuanta m/ima de las sanciones pecuniarias !ue la 6utoridad 8ubernati"a este autori%ada para imponer, en su caso, a !uienes contra"engan las disposiciones !ue dicte durante el Estado de E/cepcin. Tres. El Congreso debatir la solicitud de autori%acin remitida por el 8obierno, pudiendo aprobarla en sus propios trminos o introducir modi&icaciones en la misma. 'urante el perodo de !i#encia del stado de +cepcin se pueden suspender derechos fundamentales: 10 La li"ertad personal. >0 La in!iola"ilidad de domicilio. =0 <ecreto de comunicacin. ?0 'erecho de circulacin y residencia. H0 Li"ertad de e+presin. *0 'erecho de reunin y manifestacin. ,0 'erecho de huel#a y adopcin de medidas. 10 La li"ertad personal: afecta a la suspensin de este derecho 2artculo 1, de la Constitucin espaola3 y ca"e suspenderse el pla1o m+imo de la detencin pre!enti!a 2,> horas3 1I das. Ca"e tam"i5n la suspensin del procedimiento del ha"eas corpus 2el derecho a e+i#ir que en cualquier momento una persona sea lle!ada ante el jue13. La Ley or#nica ?Q1.-1 no re#ula la posi"ilidad de suspensin del ha"eas corpus, !i#ente el ha"eas corpus durante el stado de +cepcin, y afecta a la duracin de la prisin pro!isional, que puede prolon#arse durante la !i#encia del stado de +cepcin 2queda en manos del jue13. >0 La in!iola"ilidad del domicilio: reconocido en el artculo 1- de la Constitucin. Ca"e la entrada en los domicilios particulares sin consentimiento de los particulares ni autori1acin judicial. 2Constitucin espaola, slo en caso de fla#rante delito3. )ay que tener en cuenta que e+isten #arantas para la preser!acin de estos derechos fundamentales: para la entrada en un domicilio hace falta una orden #u"ernamental e+presa, testi#os del re#istro y le!antar un acta so"re el resultado del re#istro. /dems, la ley e+i#e que tras el re#istro de"e informarse al jue1 de las causas y el resultado del mismo.

Conectando el * punto con el > 2derecho de reunin y manifestacin3, se admite la entrada en un lu#ar donde se est5 cele"rando una reunin sin orden judicial si hay alteracin del orden pD"lico o a#resin a autoridad 2artculo >>.?3 o fla#rante delito. =0 <ecreto de comunicacin: aparece en el artculo 1- de la Constitucin. Cuando se decreta el stado de e+cepcin, si se decide suspender el secreto de comunicacin, la inter!encin en las comunicaciones postales, tele#rficas, telemticas, etc. de las personas o persona afectada, es decidida por el r#ano #u"ernamental. La inter!encin judicial se produce a posteriori, pero 5sta al menos introduce la posi"ilidad de que se fiscalice la correccin constitucional de esta medida. ?0 'erecho de circulacin y residencia: tam"i5n pueden !erse suspendidos 2artculo 1. de la Constitucin3. l reconocimiento de este derecho puede !erse afectado cuando se esta"le1can 1onas de se#uridad, prohi"iendo la presencia de pD"lico para un mejor ejercicio de las funciones de las fuer1as de se#uridad. Tam"i5n ca"e restrin#ir el derecho de circulacin de personas consideradas peli#rosas para el orden pD"lico, las cuales pueden estar o"li#adas a comunicar sus despla1amientos con dos das de antelacin o a cam"iar de residencia. / parte de estos casos ca"e limitar la li"ertad de circulacin mediante el control del transporte. 7ara los e+tranjeros se pueden esta"lecer o"li#aciones de comparecencia y su incumplimiento puede lle!ar aparejada la sancin de una e+pulsin inmediata 2sucintamente moti!ada3. Cuando se le!ante el stado de e+cepcin podr fiscali1arse. H0 La li"ertad de e+presin: derecho a comunicar y reci"ir informacin 2artculo >I de la Constitucin3 pueden !erse suspendidas pu"licaciones, emisiones, proyecciones cinemato#rficas y representaciones teatrales. Ca"e tam"i5n el secuestro de estas producciones creati!as por la autoridad #u"ernamental. <i#ue su"sistiendo la prohi"icin de la censura pre!ia en el stado de e+cepcin. )ay dos medidas que suelen diri#irse al mundo periodstico: <ecreto profesional: derecho a no re!elar las fuentes de informacin. s una #aranta que permite el li"re flujo de informacin. n el stado de e+cepcin puede !erse afectado y quedar suspendido. Clusula de conciencia: posi"ilidad de aco#erse a ella para no reali1ar determinadas acti!idades periodsticas sin estar sometidos a represalias por parte del medio para el que tra"ajan. n el stado de e+cepcin no puede !erse afectada, ya que afecta a la relacin entre el profesional y el medio para el que tra"aja, es una relacin personal. *0 l derecho de reunin y manifestacin: aparece en el artculo >1 de la Constitucin y !e modificadas sus #arantas de manera importante. l principio #eneral es li"ertad para su ejercicio, por lo que el Dnico requisito es la comunicacin al a autoridad. 'urante el stado de e+cepcin este r5#imen se trasforma en uno de autori1acin pre!ia. <e necesitar o"tener ese permiso para ejercitar esos dos derechos fundamentales. La dene#acin de la autori1acin implica la prohi"icin del

ejercicio de esos derechos fundamentales, pero esa ne#ati!a de"e estar moti!ada y de"e ser un ries#o cierto para las personas o los "ienes que frustre el re#reso a la normalidad. La aplicacin de las limitaciones de"e estar de acuerdo con la proporcionalidad. ,0 l ejercicio del derecho de huel#a y la adopcin de medidas de conflicto colecti!o 2>- y =,.> Constitucin respecti!amente3. l ejercicio del derecho de huel#a puede suspenderse 2artculo >= ley de stado de /larma, +cepcin y <itio3 y puede ser e+cesi!a, al ha"er "astado un r5#imen de autori1acin pre!ia.

Es"ado de si"io 'eclarado por el Con#reso de los 'iputados a peticin del Co"ierno, medida ms en5r#ica. Corresponde a situaciones ms #ra!es que el de +cepcin 2artculo => de la Ley3. 'e"e e+istir amena1a, insurreccin o acto de fuer1a contra la independencia de spaa. 7ueden ser o"jeto de suspensin los mismos derechos que el de +cepcin, con una modificacin: posi"ilidad de suspender derechos del artculo 1,.= de la Constitucin: derecho a la asistencia letrada, el derecho a ser informado de los moti!os de la detencin, el derecho referido a la no o"li#acin de declarar. n nin#Dn caso se podrn practicar torturas ni tratos inhumanos, que pon#an en peli#ro la inte#ridad fsica y psquica y mucho menos la !ida 2artculo => de la L@ ?Q1.-13. Ley or#nica ?Q1.-1 artculo => 1no. Cuando se produ%ca o amenace producirse una insurreccin o acto de &uer%a contra la soberana o independencia de Espaa, se integridad territorial o el >rdenamiento Constitucional, !ue no pueda resol"erse por otros medios, el 8obierno, de con&ormidad con lo dispuesto en el apartado ) del artculo ((3 de la Constitucin, podr proponer al Congreso de los iputados la declaracin de Estado de *itio. os. $a correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y condiciones del Estado de *itio Tres. $a declaracin podr autori%ar, adems de lo pre"isto para los Estados de 6larma y E/cepcin, la suspensin temporal de las garantas #urdicas del detenido !ue se reconocen en elapartado , del artculo (: de la Constitucin.

=. Sus$ensin indi1idual de derec os) Ke#ulacin "sica en el artculo HH.> de la Constitucin 0. 1na $ey >rgnica podr determinar la &orma y los casos en los !ue, de &orma indi"idual y con la necesaria inter"encin #udicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos (:, apartado 0, y (;, apartados 0 y ,, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las in"estigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. 'erechos suscepti"les de ser suspendidos: 10 Carantas referidas a la duracin m+ima de prisin pre!enti!a. >0 &n!iola"ilidad de domicilio. =0 'erecho al secreto de comunicacin. La finalidad comDn de la suspensin de esos tres derechos fundamentales es facilitar la tarea de las fuer1as y cuerpos de se#uridad y de los r#anos jurisdiccionales a la hora de in!esti#ar las acti!idades de "andas armadas, terroristas y crimen or#ani1ado. n estos supuestos se puede decir que desde la perspecti!a de los precedentes a ni!el constitucional no e+iste re#ulacin parecida hasta 1.,-. n el derecho comparado tampoco es frecuente y esta materia no se re#ula"a en spaa a tra!5s de leyes o decretos0leyes 2'ecreto Ley =Q1.,H, el >1Q1.,- o la Ley H=Q1.,-3. La re#ulacin a ni!el de ley se !ena reali1ando en &talia, Cran Mretaa o /lemania. Su$ues"os en los 5ue ca'e la sus$ensin) Los destinatarios de"en ser personas determinadas en relacin con in!esti#aciones de "andas armadas o elementos terroristas. La nota comDn entre "andas armadas y elementos terroristas estri"a en que se pretende su"!ertir el ordenamiento constitucional mediante la lesin continua de derechos fundamentales 2!ida, inte#ridad fsica o psquica, li"ertad3. Las "andas armadas son #rupos esta"les jerrquicamente or#ani1ados, cuentan con una estructura permanente, unos r#anos dedicados a la delincuencia. Los elementos terroristas suelen actuar a ttulo indi!idual o sin cone+in con esa estructura or#ani1ada de la "anda armada. La norma que re#ula esta suspensin es una Ley or#nica, de acuerdo con el artculo HH.> y -1 de la Constitucin. La re#ulacin se contiene en el Cdi#o penal y en la Ley de njuiciamiento Criminal. Los derechos suscepti"les de suspensin son los tres ya citados. 10 'etencin pre!enti!a 2artculo 1, Constitucin3: pla1o m+imo de ,> horas. n caso de suspensin, el pla1o se incrementa hasta ?- horas ms. La prrro#a poda alcan1ar los , das hasta 1.-, y la reduccin se hace por aplicar la <TC 1..Q1.-, 2se "asa en el con!enio de Koma3 y as lo reco#e el artculo H>- "is 1 de la Ley njuiciamiento Criminal. 4inalidad: facilitar la la"or de la

in!esti#acin policial para lo#rar el esclarecimiento de hechos delicti!os. La autoridad #u"ernamental de"e formular al jue1 una peticin de ampliacin del pla1o de detencin dentro de las primeras ?- horas. La resolucin del jue1 de"e ser moti!ada. >0 &n!iola"ilidad del domicilio: en caso de suspensin se !en modificadas las #arantas al permitirse la entrada sin mandato judicial pre!io en cualquier domicilio para detener a presuntos responsa"les de acciones delicti!as reali1adas por personas terroristas o "andas armadas. n el momento de la entrada ca"e confiscar elementos !inculados a la comisin del delito perse#uido, al poder re#istrarse el domicilio 2con las #arantas ha"ituales3. l requisito es que la autoridad #u"ernamental de"e emitir una orden e+presa en ese sentido 2resolucin administrati!a con moti!acin siquiera somera3, ya que a posteriori se podr fiscali1ar judicialmente la correccin de esa medida, re!isando la orden y los moti!os. La ilicitud da lu#ar al ejercicio de acciones de responsa"ilidad. =0 <ecreto de las comunicaciones: n estos casos de suspensin indi!idual ca"e que se puedan interceptar esas comunicaciones de todo tipo, pero en estos casos se precisa la autori1acin judicial pre!ia, la actuali1acin #u"ernamental. <lo puede actuar si cuenta con esa autori1acin judicial para que esa interceptacin de comunicacin sea lcita 2artculo 1-.= de la Constitucin espaola3.

)ay un caso e+traordinario que supone apartarse de este r5#imen ordinario y se re#ula en el artculo H,. de la Ley de njuiciamiento Criminal. n ese caso puede decidir esa medida suspensi!a el Linisterio del &nterior o el 'irector Ceneral de se#uridad del stado. l supuesto ha"ilitante son casos de ur#encia, Dnicamente, pero no quiere decir que no e+iste autori1acin judicial, que se !a a producir con posterioridad al inicio de esta medida. (na !e1 producida la inter!encin de las comunicaciones se pondr en conocimiento del r#ano judicial, que decide en ,> horas si es lcita, le#al y moti!ada o se de"e re!ocar esta suspensin. l jue1 puede tam"i5n acordar la prrro#a de esta suspensin en un pla1o m+imo de tres meses, en tanto la ur#encia ha aca"ado. Le corresponde al jue1 controlar que esa medida es idnea, necesaria y proporcional. /rtculo H,. de la Ley de njuiciamiento Criminal ). En caso de urgencia, cuando las in"estigaciones se realicen para la a"eriguacin de delitos relacionados con la actuacin de bandas armadas elementos terroristas o rebeldes, la medida pre"ista en el n'mero , de este artculo podr ordenarla el ?inistro del +nterior o, en su de&ecto, el irector de la *eguridad del Estado, comunicndolo inmediatamente por escrito moti"ado al 4ue% competente, !uien, tambin de &orma moti"ada, re"ocar o con&irmar tal resolucin en un pla%o m/imo de setenta y dos oras desde !ue &ue ordenada la obser"acin. Con!iene referirse a otras suspensiones de derechos fundamentales que pueden producirse cuando se impone una pena relacionada con el de re"elin y terrorismo. 7enas accesorias que suspenden derechos fundamentales.

jemplo: prohi"icin de acceso y permanencia en funciones pD"licas, prohi"icin de sufra#io o li"ertad de residencia 2artculo =. del Cdi#o penal3. /rtculo * de la L@K C 0. *on inelegiblesA a. $os condenados por sentencia &irme, a pena pri"ati"a de libertad, en el perodo !ue dure la pena. b. $os condenados por sentencia, aun!ue no sea &irme, por delitos de rebelin, de terrorismo, o contra las +nstituciones del Estado cuando la misma haya establecido la pena de inhabilitacin para el e#ercicio del derecho de su&ragio pasi"o en los trminos pre"istos en la legislacin penal. )ay un elemento de dudosa constitucionalidad y es difcil considerar que ello es lcito, parece que no es conforme con el derecho a la presuncin de inocencia hasta que no hay una sentencia sin posi"ilidad de recurso. Con"rol de la sus$ensin indi1idual de derec os funda!en"ales) 'os ni!eles: jurisdiccional y parlamentario. Control jurisdiccional: 2pre!io o posteriori3 /tri"uye esta competencia a los r#anos jurisdiccionales ordinarios, que de"en !erificar el respeto a los lmites de esa suspensin de derechos fundamentales, si se actDa de acuerdo con el principio de proporcionalidad 2necesidad, idoneidad3. sa la"or supone la culminacin del stado de 'erecho. Control por los r#anos parlamentarios: <e deduce del artculo HH.> de la Constitucin, que esta"lece la posi"ilidad de que se produ1ca literalmente un adecuado control parlamentario, que si#nifica que tal fiscali1acin no se solapa con el control judicial. l 7arlamento est en su m"ito propio, no !a a !elar por la correccin jurdica de los actos sin#ulares de la suspensin de derechos fundamentales, pero s le corresponde conocer y e!aluar desde la perspecti!a de la oportunidad poltica de las mediadas. sa pre!isin constitucional se !e de"ilitada porque hoy por hoy no e+iste un procedimiento especfico en el 7arlamento para efectuarse un juicio poltico para la suspensin de derechos fundamentales, a ni!el de los Ke#lamentos del Con#reso y del <enado. llo no si#nifica que esa funcin no pueda ejercitarse ya que los parlamentarios pueden usar pre#untas, interpelaciones, mociones, etc. A a tra!5s de esos instrumentos sur#ir el de"ate pD"lico so"re si las medidas son oportunas polticamente, si se ajustan al ordenamiento constitucional.

Leccin ?: La i#ualdad.
1. Significado de la cl3usula de igualdad. &. Igualdad en la a$licacin de la ley. +. Igualdad en la ley) la e4igencia de (us"ificacin o'(e"i1a y ra.ona'le del "ra"a!ien"o diferenciado2 la discri!inacin $osi"i1a. 1. Significado de la cl3usula de igualdad. &dea "sica para entender la e!olucin poltica y jurdica que sur#e tras las re!oluciones francesa y americana. La i#ualdad es un pi!ote "sico del nue!o stado, al sur#ir como reaccin al stado a"soluto. @rte#a y Casset 9&#ualdad: es criticada por 5l. La i#ualdad de"e situarse en relacin con la reaccin ante el stado /"soluto 2antes de 1,-.3. <e propu#na un tipo de i#ualdad ante la ley, que contrasta con los postulados del stado a"soluto: clase, nacimiento, ra1a, se+o. 'e ah que en las #randes declaraciones li"erales 21,,* y 1,-.3 se ha#a un especial hincapi5 so"re la nocin de i#ualdad. n spaa, en la Constitucin de 1.=1 se reconoce la i#ualdad en unos t5rminos similares a la de 1.,-. /rtculo >H 9;o podrn ser fundamento de pri!ile#io poltico2J3 l stado no reconoce ni distinciones ni ttulos no"iliarios:. se esquema incluido en la Constitucin de 1.=1 si#ue presente en los le#isladores del ,- al reco#er el concepto de i#ualdad, que se refleja en la Constitucin como derecho fundamental y de otras maneras. La i#ualdad aparece en el artculo 1.1 de la Constitucin como uno de los !alores superiores del ordenamiento jurdico. /rtculo 1.1 de la Constitucin espaola Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de erecho, !ue propugna como "alores superiores de su ordenamiento #urdico la libertad, la #usticia, la igualdad y el pluralismo poltico. stos !alores son una aportacin no!edosa del constituyente espaol al constitucionalismo, pero con un alcance limitado, al no deducirse ni derechos, ni de"eres, ni o"li#aciones. n se#undo lu#ar, la i#ualdad aparece en el artculo ..> de la Constitucin espaola Corresponde a los poderes p'blicos promo"er las condiciones para !ue la libertad y la igualdad del indi"iduo y de los grupos en !ue se integra sean reales y e&ecti"as< remo"er los obstculos !ue impidan o di&iculten su plenitud y &acilitar la participacin en la "ida poltica, econmica, cultural y social. ste artculo reco#e la idea de la funcin promocional del 'erecho, es decir, corresponde a los poderes pD"licos las condiciones para que la li"ertad y la i#ualdad sean cumplidas. <e supera la concepcin li"eral respecto de las funciones del 'erecho,

al atri"uir a los poderes pD"licos el de"er de una accin acti!a y positi!a para hacer efecti!a la i#ualdad y la li"ertad de la ciudadana. ;o "asta con una mera declaracin. sta pre!isin del artculo ..> de la Constitucin no es ori#inal del le#islador constituyente espaol, sino que la toma de &talia, de la clusula Lelio Masso 2funcin prosocial del 'erecho3. 4inalmente, dentro del te+to constitucional se reco#e en el artculo 1?, donde aparece como la clusula #eneral de i#ualdad. /rtculo 1? de la Constitucin espaola $os espaoles son iguales ante la ley, sin !ue pueda pre"alecer discriminacin alguna por ra%n de nacimiento, ra%a, se/o, religin, opinin o cual!uier otra condicin o circunstancia personal o social. La i#ualdad presenta una particularidad: no se concreta en una acti!idad determinada, sino que tiene un contenido a"stracto y de esa confi#uracin se deri!a al mismo tiempo su complejidad. La i#ualdad necesita ser puesta siempre en relacin con otros sujetos, adems de su titular, de ah que se le atri"uyan si#nificados diferentes, que se encuentran dentro de la clusula de i#ualdad del ordenamiento jurdico. La i#ualdad se relaciona con el stado social y democrtico de 'erecho. sas diferentes dimensiones de la i#ualdad hacen que el concepto de i#ualdad ten#a un alcance y consecuencias di!ersas dentro del ordenamiento jurdico en funcin de la perspecti!a adoptada. La i#ualdad es uno de los o"jeti!os de la &lustracin y las re!oluciones a partir del si#lo $%&&&, se afirma frente a las situaciones del /nti#uo K5#imen. <e de"e poner en relacin con la situacin que se !i!a en la 5poca. La i#ualdad 2ms la li"ertad3 si#nifica la necesidad de esta"lecer un nue!o orden social completamente diferente del que re#a en uropa hasta el si#lo $%&&&. sa i#ualdad pretende derri"ar el orden estamental 2Mur#uesa3. )a"a ordenamientos jurdicos diferentes para los distintos estamentos en funcin de la reli#in, ra1a, lu#ar de nacimiento, etc. l o"jeti!o es la desaparicin de todas las diferencias por ra1n de los diferentes or#enes, de manera que la aplicacin de la ley fuera comDn para todos y que se esta"leciera un solo ordenamiento jurdico aplica"le al conjunto de la ciudadana. <upone un ataque directo a las "ases del /nti#uo K5#imen. La ley es el instrumento "sico para esta"lecer ese principio fundamental que es la i#ualdad. La ley es capa1 de dar !ida a las pretensiones del conjunto de miem"ros de una comunidad poltica. /l ser e+presin de la !oluntad #eneral, nadie !a a ser injusto consi#o mismo. La ley !a a ser #eneral y a"stracta, lo que pretende la ley es ser aplica"le a todos los ciudadanos, nadie est por encima ni por de"ajo. <us destinatarios sern todos los ciudadanos, lo cual es una diferencia respecto del /nti#uo K5#imen. /dems de la #eneralidad, las leyes #enerales son a"stractas y ello supone que la ley !a a ser redactada por el 7arlamento y !a a re#ular el conjunto de las conductas sin e+cepcin al#una, de tal manera que esas leyes se !an a aplicar a todos por i#ual. <e reali1a

a"straccin de cualquier circunstancia. La aplicacin de la ley ser ine+ora"le para todos. n el caso franc5s se o"ser!an con #ran claridad esas caractersticas, ya que se e+perimentan distintos modelos de #o"iernos y constituciones. n lo que se refiere a la i#ualdad, el modelo queda perfectamente delimitado en el ascenso de ;apolen, que es el portador de las ideas re!olucionarias que trata de imponer por la fuer1a en los pases europeos 2misioneros #uerreros3. n el caso espaol da lu#ar a la Cuerra de &ndependencia 21-I-3 y la reaccin frente a esa imposicin es el recha1o a esas ideas, que en muchos aspectos representa"an la modernidad. 4rancia se or#ani1a so"re esas ideas de li"ertad e i#ualdad. La Dltima se concreta en la articulacin del pas de forma uniforme, al quedar di!idida 4rancia en 'epartamentos, re#idos por 7refectos, con municipios. <on unidades administrati!as equi!alentes a las pro!incias espaolas. Lo que persi#ue es #aranti1ar la i#ualdad en todo el territorio nacional. Las re!oluciones francesas pretenden esta"lecer un r5#imen unitario y centralista "asado en la i#ualdad para superar la situacin de fra#mentacin del /nti#uo K5#imen. n la 'eclaracin de 1,-. se haca una referencia a la i#ualdad en el artculo 1: 9Los hom"res nacen y permanecen li"res e i#uales en derechos:, la diferencias sociales slo pueden fundarse en el "ien comDn y la 'eclaracin de derechos de 1,.* crea un camnio se#uido por toda uropa. La i#ualdad se con!ierte en un principio !inculante para los poderes pD"licos, pero no es un derecho fundamental, tras el si#lo $&$. Los poderes pD"licos de"en #uiarse por ese principio de i#ualdad, pero al no ser derecho fundamental, los ciudadanos no pueden e+i#ir su cumplimiento ante r#anos jurisdiccionales. 'e una manera lenta se ir conquistando ese derecho fundamental. l primer paso se produce cuando la i#ualdad comien1a a o"li#ar al le#islador. sta nocin de !inculacin se e+tiende desde finales del si#lo $&$ en uropa. l stado li"eral se "asa"a en el proyecto que pretenda e!itar la interferencia en la autonoma de la li"ertad de las personas particulares. La aplicacin prctica da lu#ar a enormes desi#ualdades a situaciones de miseria e injusticia, se !a a"riendo paso, no de una forma lineal, como consecuencia de la accin del mo!imiento o"rero 2socialismo utpico, cientfico @Oen, 4ourier, La<alle Q )e#el, Lar+, n#els3. Los pensadores de ese mo!imiento o"rero !an a ir #enerando los partidos o"reros, que !an a rei!indicar una nue!a or#ani1acin social que ten#a en cuenta el !alor de la i#ualdad. La presin de las nue!as ideas hace que surja un stado social, su apro+imacin. l principio de i#ualdad en el stado <ocial !a a reorientarse en la medida en que el stado !a a tener un nue!o o"jeti!o. l stado <ocial 2se#Dn Carca 7elayo3 sera aquella fi#ura que pretende la conformacin del orden social y econmico por los poderes pD"licos sin !ulnerar los derechos fundamentales, 2lo que se considera una diferencia con los re#menes comunistas3, con la pretensin "sica de alcan1ar la i#ualdad real y efecti!a, diferente de la i#ualdad formal.

n esa situacin, es el modelo que e+iste en uropa y que no alcan1a a todos los rincones del mundo. La necesidad de que los poderes pD"licos no permane1can ajenos a la or#ani1acin econmica es esencial, al ha"er mucho en jue#o. 'el principio de i#ualdad se !an a deri!ar dos mandatos cuyos destinatarios son los poderes pD"licos: la i#ualdad formal y la i#ualdad material. Igualdad for!al s el contenido clsico del principio de i#ualdad, si#nifica la i#ualdad de trato ante la ley. se principio o"li#a a tratar a todos de la misma forma. La i#ualdad formal, al mismo tiempo supone que si e+iste una situacin diferente se de"e dar un trato distinto a esas situaciones diferentes. Lo que e+i#e, en todo caso, es contar con un t5rmino de comparacin, es necesario tener una referencia determinada, ya que puede afirmar que dos situaciones son i#uales o diferentes en relacin con un ras#o o caracterstica. @pera dentro de una relacin, que conecta al menos dos t5rminos de comparacin. La i#ualdad formal, en esos t5rminos descritos, opera por primera !e1 dentro del moderno sistema tri"utario, en el cual se incorpora la nocin de trato diferenciado justificado. l sistema fiscal puede articularse so"re "ases muy diferentes 2criterio de proporcionalidad, pro#resi!idad, i#ualdad3. 7rincipio de i#ualdad: todos los ciudadanos de"en contri"uir con la misma cantidad, al aplicarse la i#ualdad estricta. llo pro!ocara tremendas injusticias. l sistema "asado en el principio de proporcionalidad esta"lece un determinado porcentaje, aplicado a todos por i#ual. 7ro"a"lemente no es el sistema ms adecuado. l sistema de pro#resi!idad, que determina que las car#as tri"utarias se esta"lecen de acuerdo con el patrimonio de cada persona, con una particularidad: aporta ms el que tiene ms. Lo que sucede es que en principio es el ms justo, pero al mismo tiempo de"e tener ciertos lmites, ya que si no se esta"lecen topes se desincenti!a la acti!idad econmica. 2 l mejor remedio frente a los impuestos es la pere1a3. <e de"en esta"lecer criterios de equili"rio. n nin#Dn caso de"e producirse ar"itrariedad, que los poderes pD"licos actDen sin cortapisa 2i#ualdad entre los i#uales y desi#ualdad entre los desi#uales3. Igualdad !a"erial &#ualdad sustanti!a real. Landato reco#ido en el artculo ..> de la Constitucin 0. Corresponde a los poderes p'blicos promo"er las condiciones para !ue la libertad y la igualdad del indi"iduo y de los grupos en !ue se integra sean reales y e&ecti"as< remo"er los obstculos !ue impidan o di&iculten su plenitud y &acilitar la participacin de todos los ciudadanos en la "ida poltica, econmica, cultural y social. ste artculo tiene un o"jeti!o: tener en cuenta los factores de hecho que condicionan la posicin de los ciudadanos, no tiene en cuenta los factores jurdicos, aunque puede ha"er cone+in entre los factores de hecho y jurdicos. Los poderes pD"licos de"en tener en cuenta la realidad y las diferencias de hecho que se dan en cada colecti!o, de"en tener presente la necesidad de e!aluar las desi#ualdades e+istentes. s esencial para

reali1ar una la"or que ha#a cumplir el artculo ..> de la Constitucin. l instrumento que se suele utili1ar con ms frecuencia para !elar por la i#ualdad material es la medida de accin positi!a, que persi#ue lo#rar una mayor i#ualdad entre los #rupos y los colecti!os. sas medidas tienen su respaldo constitucional en el artculo ..> y su justificacin en que al#unas personas estn en situacin ms !entajosa. spaa las medidas de accin positi!a se han adoptado por moti!os !ariados 2"ecas, etc.3 Las instituciones que inte#ran el stado <ocial 2educacin, sanidad, se#uridad social y dependencia3 tratan de lo#rar la i#ualdad. Los moti!os !ariados pueden ser la discapacidad fsica o psquica en el m"ito la"oral etc. 'e"en ser medidas de incenti!acin y el m"ito pol5mico son las medidas de discriminacin positi!a o in!ersa, diri#idas a determinados colecti!os en los casos en los que el acceso a un "ien es escaso o esos colecti!os no pueden acceder 2ley de paridad, modificacin de las medidas de proteccin inte#ral contra la !iolencia de #5nero L@ 1Q>II? y L@ =Q>II,3. Las medidas de accin positi!a pueden ser Dtiles para alcan1ar la i#ualdad material y su fundamento se "asa en la necesidad de posi"ilitar el acceso a ciertos "ienes por parte de personas que no pueden. l trato fa!ora"le es hacia las personas con menos posi"ilidades de lo#rar ese "ien. n ocasiones e+isten aspectos de esas medidas con un difcil encaje constitucional. jemplo: promocin de la mujer en el sector pD"lico. Las medidas de accin positi!a tienen su fundamento constitucional en el artculo ..> y son la respuesta de los poderes pD"licos al mandato de hacer real la i#ualdad material. Igualdad co!o derec o %a sur#iendo a partir de la Constitucin Le+icana de 1.1,, la Constitucin de Neimar 1.>I, etc. La i#ualdad como derecho fundamental !a a suponer un a!ance en la reali1acin de esta nocin. La i#ualdad se reconoce como derecho fundamental frente a los aplicadores de la ley y frente al le#islador. n concreto, en la Constitucin espaola se reconoce el derecho #eneral a la i#ualdad en el artculo 1? $os espaoles son iguales ante la $ey, sin !ue pueda pre"alecer discriminacin alguna por ra%n de nacimiento, ra%a, se/o, religin, opinin o cual!uier otra condicin o circunstancia personal o social. n otros preceptos se reconocen derechos especficos a la i#ualdad: /rtculo >=.> 0. 6simismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las &unciones y cargos p'blicos, con los re!uisitos !ue sealen las $eyes. /rtculo =>.1 El hombre y la mu#er tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad #urdica. /rtculo =..1 $os poderes p'blicos aseguran la proteccin social, econmica y #urdica de la &amilia. ;aturale1a jurdica del derecho de i#ualdad:

s un derecho su"jeti!o con un carcter especial, al ser relacionado. ;o es un derecho autnomo, que se ejerce en una relacin jurdica concreta. ste derecho fundamental no puede lesionarse en a"stracto, sino slo en situaciones concretas. jemplo: el acceso a un car#o no puede !ulnerarse en a"stracto, de"e producirse una !ulneracin concreta. n definiti!a, para detectar la lesin del derecho de i#ualdad es necesario acudir a esa comparacin en una determinada situacin donde se aprecie esa !ulneracin. sto no es un criterio slo a!alado por la doctrina, sino que el Tri"unal Constitucional ha tratado esta cuestin desde sus primeras sentencias: <TC ,=Q1.-=: el derecho de i#ualdad no es un derecho su"jeti!o autnomo, sino que su contenido se deduce de situaciones jurdicas concretas. Las consecuencias de esta naturale1a es que el derecho de i#ualdad no !a a precisar de un desarrollo por ley or#nica 2se e+cluye e+presamente el artculo 1? de su desarrollo por ley or#nica3, ya que no puede ser o"jeto de un desarrollo normati!o de carcter #eneral, hay que tomar relaciones jurdicas concretas. n se#undo lu#ar, la proteccin jurisdiccional de la i#ualdad se reali1a a tra!5s de un procedimiento preferente y sumario y ante el Tri"unal Constitucional a tra!5s del recurso de amparo 2artculo H=.> de la Constitucin3, pero este derecho slo puede ampararse en la medida en que se cuestione si se ha !ulnerado en una relacin jurdica, ya que slo en ese supuesto concreto se pueden esta"lecer t5rminos de comparacin. La lesin del derecho de i#ualdad tiene aparejada la !ulneracin de otro derecho y para ale#ar esa lesin hace falta in!ocar ese derecho distinto que se ha !ulnerado. Titulares del derecho a la i#ualdad: Tal y como aparece en el artculo 1? de la Constitucin corresponde a toda la ciudadana espaola. Los e+tranjeros en spaa tienen derecho a la i#ualdad en la medida en que as se recono1ca por la ley y los Tratados internacionales, se funda en el principio de reciprocidad internacional. Lo que sucede en esta materia es que el le#islador espaol tiene un cierto mar#en de manio"ra para re#ular de manera diferente los derechos y li"ertades de los e+tranjeros en nuestro pas 2L@ de derechos y li"ertades de los e+tranjeros en spaa3. n el caso de las personas jurdicas pri!adas, pueden ser titulares de derechos fundamentales en la medida en que por su naturale1a se puedan predicar determinados derechos 2artculo 1?3. 7ero en t5rminos #enerales no son titulares del derecho a la i#ualdad frente al le#islador. Las personas jurdicas pD"licas en principio no son titulares de nin#Dn derecho fundamental porque esos derechos fundamentales se suelen reconocer para hacerlos e+i#i"les frente al stado. +cepcionalmente s se ha reconocido al#uno, como el derecho ala tutela judicial efecti!a 2/uto TC 1I*Q1.,-3. @"li#ados por el derecho de i#ualdad: Todos los poderes pD"licos, pero no si#nifica que no ten#an mr#enes para la interpretacin o la ela"oracin de las normas referidas a la i#ualdad. Constitucin espaola mandato #eneral para los poderes pD"licos que de"en !elar para que todos los ciudadanos ten#an i#ualdad de derechos y o"li#aciones 21=..1 de la

Constitucin3 en todo el territorio. (na o"li#acin del stado es ase#urar la i#ualdad de todos los espaoles en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus o"li#aciones. sa pre!isin conjunta de los artculos 1=..1 y 1?..1 prrafo 1 no implica que la normati!a sea i#ual para todos. ;o e+isten diferencias discriminatorias, se proh"en diferencias que condu1can a la discriminacin <TC =,Q1.-1. l diseo constitucional es muy interesante, pero la aplicacin prctica no es fcil. <e puede detectar en el esta"lecimiento de sistemas fiscales especficos o diferentes en el territorio espaol: 7as %asco y ;a!arra, con el sistema de concierto "asado en el cupo y el resto de la recaudacin es utili1ada de la manera que quieren 2asuntos e+ternos, comercios, sanidad e+terior3. <e pueden considerar discriminatorios, pero \)asta qu5 punto] 2sistemas fiscales propios3. Los particulares plantean al#una duda, como principio #eneral se de"e partir del reconocimiento constitucional de la autonoma de la !oluntad para esta"lecer relaciones jurdicas que afectan a sus propios intereses. se principio de autonoma de la !oluntad est reconocido en nuestro ordenamiento jurdico, en la Constitucin espaola y en el Cdi#o ci!il, norma "sica #eneral que lo re#ula. La autonoma de la !oluntad de"e ser puesta en cone+in con el derecho de i#ualdad. Como cualquier norma jurdica, la autonoma de la !oluntad de"e ser puesta en relacin con otras disposiciones y de ah que de"a mati1arse el reconocimiento de la autonoma de la !oluntad cuando se pone en cone+in con el derecho de i#ualdad. Los lmites de la autonoma de la !oluntad !ienen dados por la pre!isin constitucional de no esta"lecer discriminaciones por ra1a, reli#in, cultura, etc. Con"enido '3sico del derec o de igualdad) 7ermite a sus titulares reaccionar frente a actos de los poderes pD"licos que introdu1can un trato diferente respecto del dado a otra persona y de"e ser injustificado y discriminatorio. llo lo declara el Tri"unal Constitucional en su <TC ?.Q1.->. n el contenido de ese derecho se tiene que precisar que no atri"uye la facultad de e+i#ir un trato diferente, ni la de e+i#ir una determinada actuacin tendente a conse#uir la i#ualdad real y efecti!a, a pesar de estar reco#ido en el artculo . de la Constitucin. Lo Dnico que faculta es que sus titulares puedan reaccionar por !a jurisdiccional frente a un trato diferente e injustificado. /hora "ien, para determinar si e+iste un tratamiento diferente e injustificado que sea ar"itrario y discriminatorio hay que distin#uir se#Dn se trate de la i#ualdad en la aplicacin de la ley y la i#ualdad en la ley. La aplicacin de la ley supone el cumplimiento de las pre!isiones de la ley por los operadores jurdicos. La i#ualdad de la ley se limita a la determinacin y la !erificacin acerca de si dentro de la ley se respeta ese derecho de i#ualdad. &. Igualdad en la a$licacin de la ley) Des"ina"arios 0 /dministracin pD"lica

Frdenes jurisdiccionales

l contenido del mandato constitucional si#nifica que esa o"li#acin de interpretar y aplicar la ley de"e ser i#ual en supuestos i#uales, pero ese mandato no implica que la ley reci"a siempre la misma interpretacin. Lo que se proh"e es la emisin, la adopcin de pronunciamientos ar"itrarios 2artculo ..= de la Constitucin prohi"ido ar"itrar3, al incurrir en desi#ualdad no justificada en un cam"io de criterio. Los dos poderes 2Pudicial y jecuti!o3 desempearan dos formas distintas de aplicacin de la ley. A$licacin ad!inis"ra"i1a de la ley) Ke#la "sica: la administracin pD"lica actDa sujeta a ley, al ordenamiento jurdico, y comete una infraccin en la aplicacin de la ley cuando implica de forma ar"itraria un precedente administrati!o sin fundamentacin. l procedimiento administrati!o no de"e lle!ar a la petrificacin de la /dministracin, ya que puede ha"er circunstancias que modifiquen la actuacin. /l impedir que esto no suceda, los ciudadanos cuentan con la posi"ilidad de acudir a los Tri"unales de Pusticia, a la !a Contencioso0/dministrati!o. La #aranta de la i#ualdad reside en Dltima instancia dentro del 7oder Pudicial 2separacin de poderes: control del 7oder jecuti!o3. <iempre se de"e tener en cuenta el t5rmino de comparacin que permita sa"er si !erdaderamente se respeta el derecho de i#ualdad y se de"er ser consciente de que ese precedente de"e ha"er sido ratificado judicialmente, ya que el precedente aislado no es !lido para esta"lecer ese t5rmino de reclamacin. n t5rminos prcticos, resulta muy difcil corre#ir desi#ualdades que ten#an su ori#en en la ale#acin de un trato dispensado por parte de la /dministracin. Luy pocos casos de ale#acin de desi#ualdad lle#an ante el Tri"unal Constitucional. A$licacin (udicial de la ley Pueces y Tri"unales estn sujetos a la ley, cometen una infraccin de la i#ualdad cuando en la interpretacin y aplicacin de la ley adoptan una decisin judicial que introduce un trato diferenciado y ar"itrario. +iste una serie de presupuestos para entender estas situaciones de aplicacin desi#ual y ellos se pueden resumir en tres: 10 Los r#anos jurisdiccionales actDan "ajo otro principio constitucional, el de independencia judicial, que les permite o"rar con ciertos mr#enes 2siempre sujetos al ordenamiento jurdico3. >0 La posi"ilidad de interpretar normas en un sentido diferente, ya que la interpretacin jurdica permite, en ocasiones, alcan1ar conclusiones diferentes dentro de los mr#enes. =0 Los r#anos jurisdiccionales tienen la facultad de rectificar su propia y precedente interpretacin de una norma, porque cada caso para el mismo ju1#ador puede merecer una consideracin distinta por las peculiaridades que se puedan dar. Las resoluciones de"en estar amparadas por normas jurdicas. 'e acuerdo con los presupuestos sealados el jue1 puede decidir de la manera que le

pare1ca ms adecuada al caso, dentro del respeto a las normas jurdicas de aplicacin. 8ueda prohi"ida que un mismo r#ano jurisdiccional pueda modificar ar"itrariamente sus decisiones en casos sustancialmente i#uales. Tam"i5n se permite que se aporte el r#ano judicial de sus precedentes, si ofrece una fundamentacin suficiente y ra1ona"le 2<TC *=Q1.-?3. +iste una serie de requisitos imprescindi"les para que pueda detectarse la e+istencia de !ulneracin del derecho de i#ualdad, deducidos del Tri"unal Constitucional por los r#anos judiciales: 10 7ara que se detecte una !ulneracin del derecho de i#ualdad por un r#ano judicial tiene que aportarse un t5rmino de comparacin, que de"e identificarse con precisin. l juicio de i#ualdad de"e reali1arse por comparacin entre una sentencia que se haya impu#nado y otra anterior en casos sustancialmente i#uales. >0 'e"en tratarse dos situaciones de hecho i#uales, supuestos resueltos de forma contradictoria 2<TC ?,Q>II=3. =0 <e e+i#e que haya identidad del r#ano judicial respecto del que dict la decisin anterior 2mismo r#ano judicial3. ;o hay lesin del derecho de i#ualdad si son r#anos jurisdiccionales diferentes se e+i#e que haya identidad no slo de <ala, sino tam"i5n de seccin, al considerarse que son r#anos jurisdiccionales diferentes, con una entidad particular y que esa diferencia es suficiente para des!irtuar una desi#ualdad en la aplicacin de la ley. ?0 Ca"e que se modifiquen los criterios sostenidos por el r#ano jurisdiccional sin incurrir en !ulneracin del derecho de i#ualdad. <e admite esa !ulneracin siempre que se moti!e esa resolucin y que el nue!o criterio sea de aplicacin #eneral. n otro supuesto, la modificacin de los criterios sera suscepti"le de anulacin, al incurrir en ar"itrariedad. /l principio el Tri"unal Constitucional e+i#a que la moti!acin fuera e+presa 2<TC *=Q1.-?3, con el paso del tiempo el Tri"unal Constitucional considera suficiente que esa moti!acin sea deduci"le, implcita del conte+to de una manera ra1ona"le. +. Igualdad en la ley. /rtculo 1? de la Constitucin $os espaoles son iguales ante la $ey, sin !ue pueda pre"alecer discriminacin alguna por ra%n de nacimiento, ra%a, se/o, religin, opinin o cual!uier otra condicin o circunstancia personal o social. &ncluye este derecho su"jeti!o de los ciudadanos a o"tener un trato i#ual, que o"li#a y limita a los poderes pD"licos y e+i#e que supuestos de hecho i#uales ten#an las mismas consecuencias jurdicas. 7ara introducir diferencias en estos supuestos de"e e+istir una justificacin suficiente, fundada, ra1ona"le con criterios de !alor aceptados. sas consecuencias no de"en resultar desproporcionadas 2juicio de proporcionalidad3.

sa i#ualdad en la ley est sometida a una serie de e+i#encias para determinar si estamos ante un trato de la ley diferente pero justificado en supuestos de hecho en principio similares. Kequisitos: 10 'e"e e+istir una desi#ualdad de supuestos de hecho, para que el trato diferente est5 justificado. 8uienes estn en situaciones i#uales de"en ser tratados i#ual, por eso es tan importante cuando al#uien ale#a discriminacin lo de"e hacer con una comparacin. 7or eso es esencial la definicin concreta de ese t5rmino de comparacin, lo que nos permite precisar si hay !ulneracin del derecho de i#ualdad. 'e"e e+istir una cualidad comDn que permita esta"lecer esa comparacin. >0 +i#e que concurra una finalidad constitucionalmente le#tima para poder constatar que el trato diferente que aparece en la ley est justificada. llo supone que la medida introducida en la ley de"e ser una finalidad que est5 justificada y moti!ada desde la perspecti!a constitucional. sa finalidad de"e ser lcita de acuerdo con la Constitucin espaola. =0 La necesidad de que haya con#ruencia entre el trato desi#ual y la finalidad perse#uida. l medio que se utili1a tiene que adecuarse a los fines perse#uidos, con una cone+in coherente y efecti!a entre el trato dado y la finalidad perse#uida por la ley constitucionalmente. ?0 La adecuacin a la proporcionalidad es esencial. Tiene que e+istir una relacin de proporcionalidad entre el fin perse#uido en la ley y los efectos de la medida, que introduce un trato diferente de tal manera que en ese trato diferente se de"en e!itar los resultados especialmente #ra!osos o desmedidos. <iempre operamos constitucionalmente. con criterios !alorati!os que pueden ser dudosos

La concurrencia de estos cuatro requisitos permite afirmar que la medida es correcta desde la perspecti!a constitucional y respeta el derecho a la i#ualdad en la ley. 7rohi"icin de discriminacin 2artculo 1?3 Ka1a, se+o, cultura, lu#ar de nacimientoJ <on criterios internacionalmente reconocidos y especialmente odiosos porque histricamente han ser!ido para construir normas que permitan una #ra!e discriminacin. se tipo de moti!os quedan !etados constitucionalmente de forma radical en el artculo 1? que son sospechosos a priori, ya que estos criterios pueden dar lu#ar a la !ulneracin de la i#ualdad, la discriminacin por estas causas se considera contraria al ordenamiento pD"lico y !incula a poderes pD"licos y ciudadanos. La !ulneracin dar lu#ar a la nulidad del ordenamiento que los incorpore. l Tri"unal Constitucional se ha manifestado en la <TC 1>*Q1.-*. Kesuel!e una ale#acin so"re la posi"le discriminacin. &n!esti#acin policial so"re un delito de trfico de dro#as y en el informe policial aparece que se reali1a por 9familias #itanas:. l Tri"unal Constitucional estima que no !ulnera el derecho a la i#ualdad, sino que se

usa un ras#o identificador Dtil, pero considera que de"e e!itarse ya que pueden prestarse a malentendidos o a alentar prejuicios irracionales presentes en nuestra sociedad. <TC >I,Q1.-,: distinta edad de ju"ilacin para au+iliares de !uelo masculino y femenino, adelantndose la edad de las mujeres. La sentencia que se impu#na dice que la mujer necesita una presencia atracti!a. l Tri"unal Constitucional se "asa en que ese ar#umento es inacepta"le, ya que la importancia del aspecto fsico no es tal.

Discri!inacin $osi"i1a +iste otra serie de lmites del derecho de i#ualdad, esas medidas de accin positi!a que introducen un trato diferente de"en adecuarse a los cuatro requisitos anteriores para que sean lcitas constitucionalmente. 7ero esta es una materia muy pol5mica 2doctrina Tri"unal <upremo de stados (nidos3, de tal manera que no e+iste un #ran consenso en relacin hasta dnde puede lle#arse en la adopcin de esas medidas de discriminacin positi!a. s necesario tener en cuenta el derecho comparado para deducir hasta qu5 punto puede ser acepta"le. <e puede intentar esta"lecer un principio #eneral: no puede considerarse discriminacin y constitucionalmente prohi"ida la accin de fa!orecimiento que los poderes pD"licos dispon#an en "eneficio de determinados colecti!os histricamente mar#inados, a fin de que esa medida esta"le1ca un trato especial y, de esa manera, !ean sua!i1ada o corre#ida su situacin de desi#ual sustancial. <TC 1>-Q1.-, <TC >1*Q1..1 sas medidas de"en someterse a ese test de proporcionalidad, idoneidad, etc. Kequiere re!isar si !erdaderamente es preciso 2juicio de proporcionalidad3. <i no supera ese test, esa medida discriminatoria ser considerada ilcita desde la perspecti!a constitucional y podr ser declarada nula esa medida que podra querer un fin loa"le pero no se ajusta"a a los requisitos.

Leccin H: derechos de li"ertad &

1. Derec o a la 1ida y a la in"egridad f#sica. &. Li'er"ad ideolgica y li'er"ad religiosa.

1. Derec o a la 1ida y a la in"egridad f#sica. l derecho a la !ida est en relacin con el derecho a la inte#ridad fsica. La re#ulacin esencial est dentro del artculo 1H de la Constitucin espaola Todos tienen derecho a la "ida y a la integridad &sica y moral, sin !ue, en ning'n caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Bueda abolida la pena de muerte, sal"o lo !ue puedan disponer las $eyes penales militares para tiempos de guerra. l o"jeto "sico del artculo 1H de la Constitucin es la proteccin de un derecho indi!idual que prote#e la e+istencia misma del ser humano. l "ien jurdico prote#ido es la !ida humana, que se prote#e desde su comien1o hasta su terminacin. +isten pro"lemas 5ticos, reli#iosos y jurdicos para delimitar el inicio y la finali1acin de la !ida humana. )ay sentencias del Tri"unal Constitucional interesantes, al plantearse en otros pases de nuestro entorno. s muy importante contar con unos criterios que sean lo ms slidos posi"les para dilucidar con la mayor precisin cuando empie1a y termina la !ida humana. La titularidad del derecho a la !ida es una cuestin compleja. Todos tienen derecho a la !ida se#Dn el artculo 1H de la Constitucin. La redaccin de este precepto no fue sencilla, ya que en el de"ate se plantearon distintas cuestiones: 10 9Las personas tienen derecho a la !ida:. sa redaccin supona que desde el nacimiento e+iste la personalidad. <e recha1o, al considerarse que sera admisi"le el reconocimiento de las tesis fa!ora"les al a"orto.

>0 9Todos tienen derecho a la !ida:. Tiene al#unas am"i#Sedades. l t5rmino todos a"arca al nasciturus o no, slo a las personas, por lo que el pro"lema se mantiene. Cuando en 1.-H se reconocen supuestos de despenali1acin del a"orto 2.Q-H3, se formul un recurso pre!io de inconstitucionalidad por diputados de /lian1a 7opular, cuya tesis era que el derecho a la !ida corresponde al nasciturus. La sentencia H=Q1.-H dice que el nasciturus es un "ien jurdico prote#ido y se deduce del artculo 1H de la Constitucin. sa proteccin no permite afirmar que el nasciturus sea un titular del derecho a la !ida.

El a'or"o Constitucionalmente no e+iste un pronunciamiento claro so"re esta materia, la redaccin de la Constitucin espaola permite que el le#islador elija. l nasciturus es un "ien jurdico prote#ido, pero no se deduce que sea titular. +isten tres posturas: 0 0 0 (n sector que defiende la inconstitucionalidad del a"orto en todo caso. (n sector que considera que ca"e su despenali1acin en al#unos supuestos. (n sector que cree en la despenali1acin del a"orto en todo caso.

Ke#ulacin actual: 'eri!ada de la ley or#nica .Q1.-H y se contiene dentro del Cdi#o penal del .H, e+isten tres supuestos: 0 /"orto terap5utico: en aquellos casos en los que e+iste un peli#ro #ra!e para la !ida o la salud fsica o psquica de las em"ara1adas. <e precisa un dictamen m5dico que constate la e+istencia de esa causa y ese dictamen de"e ser emitido por un m5dico distinto del que !a a reali1ar el a"orto. /"orto 5tico: en casos de !iolacin y se precisa ha"er denunciado el hecho y se necesita que el a"orte se practique dentro de las 1> primeras semanas. /"orto eu#en5sico: cuando e+isten elementos claros que di#an que el feto nacer con #ra!es taras fsicas o psquicas. <e necesita el dictamen de dos m5dicos especiali1ados y de"e reali1arse en las dos primeras semanas.

0 0

sta re#ulacin no ha satisfecho a a"ortistas ni a antia"ortistas, pero es la le#islacin que impera desde 1.-H. l Co"ierno anunci la creacin de una Comisin para qui1 introducir el a"orto con pla1os que imperan en uropa. La eu"anasia

9La muerte dulce:, es la ayuda que se presta para morir, por moti!os estrictamente humanitarios, a una persona incura"le y sin calidad de !ida al#una. s una fi#ura compleja y pueden distin#uirse tres tipos: 10 utanasia acti!a indirecta: cuando se administran calmantes con la intencin principal de ali!iar los dolores a sa"iendas de que con ello puede anticiparse el fallecimiento 2se usa con frecuencia en nuestro pas3. >0 utanasia directa: tiene lu#ar cuando se administra cualquier producto con el Dnico propsito de causar directamente la muerte. s una frmula muy pol5mica que plantea #randes pro"lemas 5ticos y jurdicos. l elemento esencial es la finalidad de producir la muerte de la persona enferma. =0 utanasia pasi!a: cuando ante la situacin incura"le del enfermo se le deja de administrar los medicamentos o tratamientos correspondientes o se le desconecta de los medios artificiales que le mantienen con !ida. @ri#ina ciertas tensiones, pero no tantas como el anterior.

n nuestro ordenamiento jurdico no est penado el suicidio. \ +iste el derecho a una muerte di#na] l Tri"unal Constitucional ha tratado esta cuestin en la <TC 1>IQ1..I: alimentacin for1osa a unos terroristas del CK/7@. <e afirma que las personas pueden disponer so"re su propia muerte, pueden decidir cuando mueren, al no estar prohi"ido por la ley, pero de ah a reconocer que 5ste sea un derecho hay un paso. l Tri"unal Constitucional no lo reconoce como derecho su"jeti!o y por ello no ca"e e+i#ir una actuacin positi!a de los poderes pD"licos para fa!orecer esa conducta. ;o se reconoce como derecho su"jeti!o y no se soluciona pero tampoco los poderes pD"licos lo facilitan. Lo que de"e defenderse es el derecho a una muerte di#na y la cla!e es que cada persona pueda decidir por s misma si desean se#uir !i!iendo en condiciones de limitacin y que lo e+presen o ello lo ha#an mediante testamento !ital. n el testamento !ital se incluyen instrucciones para cuando las personas no est5n en condiciones de e+plicarlo por s mismas 2ley ?1Q>II>3. ;o ca"e incluir cualquier contenido, sino que se aceptan los que no son contrarios al ordenamiento jurdico ni a la le+ artis 2"uena prctica m5dica3. se testamento !ital no de"e incluir pre!isiones contrarios a ello, ya que en ese caso ser un documento in!lido. l Cdi#o penal re#ula la materia y se considera como homicidio toda aquella conducta del que causare o cooperare acti!amente con actos necesarios y directos a la muerte de otro por la peticin e+presa, serie e inequ!oca 2artculo 1?=.? Cdi#o penal3. A'olicin de la $ena de !uer"e <e contiene en el artculo 1H de la Constitucin Todos tienen derecho a la "ida y a la integridad &sica y moral, sin !ue, en ning'n caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Bueda abolida la pena de muerte, sal"o lo !ue puedan disponer las $eyes penales militares para tiempos de guerra.

s un paso importante que da nuestra Constitucin. s la pri!acin de la !ida por el stado como sancin a determinados delitos o por encontrarse en estado de #uerra. s un tema muy pol5mico y de"atido y no e+iste un criterio predominante en estos momentos. /r#umentos: / fa!or <e conectan con la idea de carcter ejemplar de la pena de muerte 2pre!encin #eneral3 y de pre!encin especial. )ay un mayor incremento de la se#uridad de la sociedad y hay insuficiencia de pri!acin de la li"ertad en determinados delitos para disuadir de su comisin 2ejemplo: terrorismo3. n contra &neficacia: no se ha demostrado que la pena de muerte redu1ca el nDmero de delitos. Tam"i5n es repro"a"le a ni!el 5tico, el stado se sitDa al mismo ni!el que los delincuentes. /dems, tiene un carcter irre!ersi"le en caso de equi!ocacin. n spaa se aplico la pena de muerte hasta 1.,H con un instrumento conocido como 9#arrote !il:. Cuadro le#al: n el artculo 1H de la Constitucin queda a"olida, pero hay una e+cepcin que queda suprimida por la ley or#nica 11Q1..H a ni!el le#islati!o, que modifica el Cdi#o de Pusticia Lilitar para a"olir la pena de muerte incluso en tiempos de #uerra. <e suprime a ni!el le#al, por lo que se podra !ol!er a apro"ar. In"egridad f#sica e in"egridad !oral &nte#ridad fsica y moral: artculo 1H de la Constitucin, junto al derecho a la !ida y los t5rminos en los que se reco#e son Todos tienen derecho a la "ida y a la integridad &sica y moral, sin !ue, en ning'n caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Bueda abolida la pena de muerte, sal"o lo !ue puedan disponer las $eyes penales militares para tiempos de guerra. l o"jeto se refiere a la necesidad de prote#er a la persona frente a cualquier tipo de ataque del poder pD"lico diri#ido a menosca"ar su inte#ridad fsica o psquicamente. Los principales destinatarios son los poderes pD"licos, pero los ciudadanos tam"i5n lo son. Los sujetos pri!ados de"en respetar este "ien jurdico y el Cdi#o penal sanciona la aplicacin de torturas o tratos inhumanos o de#radantes. In"egridad f#sica st muy relacionada con el concepto de torturas 2artculo 1H3. La tortura es la fi#ura que aparece prohi"ida por la Comunidad &nternacional a tra!5s de instrumentos internacionales: Con!encin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o de#radantes 21I de diciem"re de 1.-?3.

<TC 1>IQ1..I alimentacin de los CK/7@. l Tri"unal Constitucional recuerda qu5 se de"e entender por tortura. sa definicin aparece en el te+to de la con!encin. Tortura Tiene un carcter amplio, que si#nificara 9todo acto por el cual se infrinja intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos #ra!es con el fin de o"tener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de casti#arla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otros o por cualquier ra1n "asada en cualquier tipo de discriminacin cuando dichos dolores o sufrimientos sean infli#idos por cualquier funcionario pD"lico u otra persona en el ejercicio de funciones pD"licas o insti#acin suya o con su consentimiento o aquiescencia:. La e+istencia de torturas es un hecho del que se tiene noticias peridicamente, incluso en spaa hay hechos aislados. /mnista &nternacional refleja la situacin de las torturas en el mundo. n ocasiones queda acreditada la e+istencia de torturas y esto produce ciertos efectos jurdicos. jemplo: <TC ,Q>II?.

Vm"ito de proteccin: Comprende todo tipo de actuacin fsica efectuada por los poderes pD"licos so"re el cuerpo de las personas sin su consentimiento. <ectores implicados: 10 Cuerpos y 4uer1as de <e#uridad del stado y Pu1#ados de &nstruccin. >0 /dministracin penitenciaria. =0 7oder Pudicial en el ejercicio de la administracin de justicia.

10 Cuerpos y 4uer1as de <e#uridad del stado y Pu1#ados de &nstruccin : actuaciones tendentes a a!eri#uar el #rado de implicacin de un sujeto en un ilcito penal. )ay al#unas actuaciones que pueden afectar a la inte#ridad fsica como: +traccin de determinados elementos e+ternos o internos para ser sometidos a informes policiales 2anlisis de san#re, corte de pelo o uas3. <ometimiento a determinadas prue"as que puedan afectar a la salud 2T/C, Kayos $3. 'octrina del Tri"unal Constitucional: todas las inter!enciones que afectan a la inte#ridad fsica del sujeto son lcitas desde la perspecti!a constitucional siempre que superen el teste de proporcionalidad en sentido amplio:

0 0 0

&doneidad: que esa medida adoptada sea suscepti"le de conse#uir el o"jeti!o propuesto. ;ecesidad: que esa e+traccin sea necesaria para la a!eri#uacin del crimen, que no e+ista una medida ms moderada. Puicio de proporcionalidad: esa prue"a de"e resultar equili"rada, por deri!arse ms "eneficios que perjuicios para el inter5s #eneral.

l Tri"unal Constitucional insiste en la necesidad de que esas inter!enciones se realicen por personal capacitado y con respeto a la di#nidad de la persona 2derecho a la intimidad3. La administracin penitenciaria tam"i5n se puede !er implicada. >0 /dministracin penitenciaria: comprende un conjunto de instituciones que tienen como principal o"jeti!o la custodia de personas, a las que se le hayan encomendado. Tiene una do"le funcin: #aranti1ar la !ida y la inte#ridad de las personas sometidas a su custodia y, por otro lado, #aranti1ar el "uen funcionamiento de esas instituciones. 7ara ello, en al#unos casos de"en adoptar medidas de se#uridad que afectan a la inte#ridad fsica 2 jemplo: sometimiento a Kayos $3. l Tri"unal Constitucional e+i#e que esas prue"as se practiquen de forma t5cnicamente apropiada y con las #arantas e+i#i"les para no daar la inte#ridad fsica de las personas. Tam"i5n, en cuanto a los alimentos for1osos destaca la <TC 1>IQ1..I con el caso de los terroristas del CK/7@: dice que estn sometidos a una sujecin especial y la administracin tiene el derecho y el de"er especial de #aranti1ar la !ida de los reclusos y la inte#ridad fsica. 7or eso no se considera la alimentacin for1osa como una !iolacin del derecho a la !ida o a la inte#ridad fsica. La doctrina del Tri"unal Constitucional se resume a la sentencia ?-Q1..* que admite la e+carcelacin de reclusos en supuestos de enfermedades muy #ra!es, siempre que supon#a una mejora y e!ite episodios a#udos. =0 Kelacin con el poder judicial: el poder judicial puede incidir en el derecho a la inte#ridad fsica en al#unos supuestos. jemplo: reali1acin de las prue"as de paternidad. Constitucionalmente son lcitas siempre que se realicen en los t5rminos pre!istos por las leyes y cuando se acuerden de forma ra1onada por la autoridad judicial. n estos casos, es lcito porque concurren otros "ienes jurdicos superiores al derecho a la intimidad o a la inte#ridad fsica, como inter5s social para que se produ1ca la relacin paterno0filial. se inter5s social puede lle!ar a hacer pre!alecer la necesidad de ese conocimiento y, por tanto, la inter!encin fsica. jemplo: esterili1acin de disminuidos psquicos. <e incide en el derecho a la inte#ridad fsica y de"e ser autori1ada judicialmente 2artculo ?>- del Cdi#o penal3. jemplo: transfusiones de san#re, que puedan dar lu#ar a ciertos pro"lemas de interpretacin so"re su licitud constitucional. Loti!os reli#iosos pueden lle!ar a

impedir su prctica y las resoluciones judiciales pueden imponer su reali1acin aun en contra de la !oluntad del sujeto afectado o de sus representantes le#ales. 2Testi#os de Peo!3. Tri"unal Constitucional: constitucionalmente lcito, al considerar la !ida como !alor superior. <TC 1H?Q>II> el Tri"unal Constitucional re!oc la sentencia condenatoria para los padres, al ha"er consentimiento del menor. La in"egridad !oral Kesulta de difcil definicin. <e refiere a la cuestin psicol#ica de la personalidad y todo lo que tiene esa caracterstica resulta de difcil compro"acin e+terna en ocasiones. l concepto usado por la Constitucin es importante, al prohi"ir las penas y tratos inhumanos y de#radantes 2artculo 1H3, es decir, aquellas situaciones en las que se humilla al indi!iduo de una forma #ra!e, creando sentimientos de temor, an#ustia o inferioridad. <on a#resiones psquicas que pretenden humillar a las personas y normalmente la administracin penitenciaria suele ser la ms implicada. ;uestro pas est en una situacin "astante "uena. 'ependiendo de cmo se utilicen ciertas t5cnicas, pueden ser !ulneratorias de la inte#ridad moral: 0 /islamiento en celdas: es muy anti#uo y puede !ulnerar el derecho a la inte#ridad moral. +isten #arantas que se pueden acreditar en cada caso, especialmente las referidas a la duracin y a la frecuencia. l Tri"unal Constitucional considera que si se aplica respetando la proporcionalidad es lcito. <TC >Q1.-,. 7ri!acin de relaciones se+uales de los presos: se considera por el Tri"unal Constitucional que tal pri!acin por s mismo no pone en peli#ro la inte#ridad fsica ni moral del sujeto ni supone un trato inhumano. <TC -.Q1.-,. /limentacin for1osa: es necesario que un trato, para ser inhumano o de#radante de"e ser de especial dure1a, causando sensacin de inferioridad. jemplo: CK/7@.

&. La li'er"ad ideolgica y li'er"ad religiosa. Li'er"ad ideolgica) /rtculo 1* de la Constitucin espaola (. *e garanti%a la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los indi"iduos y las comunidades sin ms limitacin, en sus mani&estaciones, !ue la necesaria para el mantenimiento del orden p'blico protegido por la $ey.

0. @adie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. ,. @inguna con&esin tendr carcter estatal. $os poderes p'blicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la +glesia Catlica y las dems con&esiones. )ay quien considera que slo es una li"ertad y hay quien sostiene que estamos ante una di!ersidad de derechos fundamentales 2li"ertad de reli#in diferente li"ertad ideol#ica3. Tri"unal Constitucional e+isten dos derechos autnomos: la li"ertad ideol#ica y la li"ertad reli#iosa comprendiendo la li"ertad de culto. ;o o"stante, estn relaciones entre s. La li"ertad ideol#ica tiene un alcance amplsimo, desde una perspecti!a filosfica e inte#rara a la reli#in. 'efinicin La li"ertad ideol#ica comprende todas las formas de pensamiento poltico, cultural, cientfico, filosfico y de cualquier otro tipo que el indi!iduo pueda representarse, posi"ilidades infinitas de acti!idad intelectual. 7osi"ilidad de forjar su propia ideolo#a so"re la realidad social y poltica y sus implicaciones. 'imensin interna: posi"ilitar la adopcin de una determinada posicin intelectual ante la !ida y sus distintas manifestaciones en todos los m"itos. 'imensin e+terna: se produce cuando la persona manifiesta actos relacionados con su ideolo#a y quedaran dentro del artculo 1*.1 de la Constitucin todos los actos e+presados a tra!5s de conductas no comprendidas dentro de la li"ertad de e+presin 2artculo >I de la Constitucin3, por el uso de la pala"ra escrita u oral. jemplo: lle!ar insi#nias, quemar "anderas, !estir de una determinada maneraJ sa personalidad e+terna puede tener un sentido ne#ati!o, en la medida en que dentro de la li"ertad ideol#ica no pueden inter!enir los poderes pD"licos. La li"ertad ideol#ica #aranti1a la 9inmunidad de coaccin:, de ah que fuera uno de los primeros derechos prote#idos por el constitucionalismo li"eral. Li'er"ad ideolgica y li'er"ad de e4$resin %an de la mano, ya que la li"ertad de difusin de ideas, est ntimamente relacionada con la li"ertad ideol#ica. 7or ello se de"e tener en cuenta que los derechos fundamentales tienen su m"ito propio, pero tienen una relacin de interdependencia. Titulares del derecho a la li"ertad ideol#ica: La Constitucin espaola, en el artculo 1*, afirma que se #aranti1a la li"ertad ideol#ica, reli#iosa y de culta de los indi!iduos y las comunidades, es decir, personas fsicas y jurdicas. /dems, esta"lece que nadie puede ser o"li#ado a declarar so"re su ideolo#a, reli#in y creencias.

La li"ertad ideol#ica est sometida a ciertas limitaciones, que de"en interpretarse de manera restricti!a, de tal manera que slo podrn esta"lecerse para el mantenimiento del orden pD"lico prote#ido por la ley. La li"ertad ideol#ica permite una di!ersidad de ideas en una sociedad, que le dan !ida desde la perspecti!a democrtica. La li"ertad ideol#ica de"e interpretarse lo ms ampliamente posi"le, slo con limitaciones de se#uridad, salu"ridad y moral pD"lica 2orden pD"lico3 y con los lmites del artculo 1I.1 de la Constitucin. sa li"ertad ideol#ica no permite a los ciudadanos la omisin de otros de"eres constitucionales por moti!os de conciencia. Li'er"ad religiosa /rtculo 1* de la Constitucin (. *e garanti%a la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los indi"iduos y las comunidades sin ms limitacin, en sus mani&estaciones, !ue la necesaria para el mantenimiento del orden p'blico protegido por la $ey. 0. @adie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. ,. @inguna con&esin tendr carcter estatal. $os poderes p'blicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la +glesia Catlica y las dems con&esiones. s un derecho autnomo respecto a la li"ertad ideol#ica, aunque e+isten unas cone+iones claras. 7unto de !ista filosfico: li"ertad ideol#ica, #5nero y li"ertad reli#iosa, manifestacin de la li"ertad ideol#ica. <TC HH1Q1.-H: la posi"ilidad jurdica #aranti1ada de acomodar el sujeto su conducta reli#iosa y su forma de !ida a sus propias con!icciones, con e+clusin de cualquier inter!encin por parte del stado, quien asume la proteccin del ejercicio de esa li"ertad frente a otras personas o #rupos sociales. La li"ertad reli#iosa se manifiesta a tra!5s de una serie de actos: 0 0 0 Li"ertad para profesar las creencias reli#iosas o para no profesar nin#una. Cam"iar de confesin o a"andonar la que tena, apostatar. Lanifestar li"remente sus creencias reli#iosas o la ausencia de las mismas o a"stenerse de declarar so"re las mismas.

l contenido de la li"ertad reli#iosa se refiere a la posi"ilidad de practicar actos de culto y reci"ir asistencia reli#iosa de su propia confesin. Tam"i5n comprende otra facultad importante, que en spaa es un derecho fundamental, el derecho a impartir y reci"ir ensean1a. Ls e+presiones de su contenido es la facultad de reunirse o manifestarse pD"licamente con fines reli#iosos, de asociarse con fines reli#iosos y de esta"lecer lu#ares de culto o reuniones con fines reli#iosos.

Ley or#nica ,Q1.-I de li"ertad reli#iosa e+cluye de la aplicacin de sus pre!isiones las acti!idades, finalidades y entidades relacionadas con el estudio y e+perimentacin de los fenmenos psquicos o parapsicol#icos. n la prctica no es fcil esta"lecer ese deslinde. sto nos lle!a al tema de las relaciones entre la li"ertad reli#iosa y los modelos de articulacin del stado so"re esta materia. Lodelos de articulacin del stado so"re la reli#in: l stado puede adoptar actitudes "eli#erantes, confesionales, aconfesionales o el modelo de la laicidad. Meli#erancia conferida como oposicin. jemplo: (KK< i#lesias se con!ertan en museos del atesmo durante la ideolo#a comunista. Confesionalidad supone la adopcin de una reli#in como propia por parte del stado 2ms en pases ra"es3. jemplo: /ra"ia <aud, spaa desde 1-1> hasta 1.,-, con la e+cepcin de la Constitucin de 1.=1, considera"a que la reli#in oficial era la reli#in catlica. / partir de la Constitucin espaola se modifica, en cierta medida, ya que la reli#in catlica deja de ser la oficial del stado espaol, adoptando la aconfesionalidad. /confesionalidad ine+istencia de una reli#in propia y oficial del stado pero reconociendo la e+istencia de reli#iones y esta"leciendo relaciones con las mismas. jemplo: acuerdos &#lesia0 stado del ,. muy criticados. l stado adelanta lo que se calcula que !a a reci"ir la &#lesia por el &mpuesto so"re la renta de las personas fsicas en una partida de los 7resupuestos Cenerales del stado. l stado no e+i#e la deuda a la &#lesia Catlica, ya que la contri"ucin era menor de lo pre!isto. Laicidad sistema opuesto a cualquier injerencia de las reli#iones en la !ida pD"lica, parte del modelo franc5s 21.IH3 y se "asa en la separacin de lo reli#ioso, de lo poltico y de lo pD"lico. 9Laos:: pue"lo ordinario y se opone al 9cleros:, al#o separado del pue"lo. 2'erecho Komano3. Lo pD"lico es lo comDn a todos, el stado se interesa slo por las cosas demostra"les "asadas en la ra1n. 'e ah que en los centros docentes slo se ensee lo "asado en la e+perimentacin. Las creencias quedaran fuera del modelo laico, fuera del inter5s de la educacin laica. Los sa"eres son diferentes de las creencias. l stado laico no se pronuncia so"re las !irtudes pri!adas y se limita a instruir, no a educar, siendo o"li#atorio los estudios so"re conocimientos. l fenmeno reli#ioso no de"e interferir en la !ida pD"lica. La laicidad se contrapone a las conferencias teocrticas de los pases ra"es. ;os interesa la aconfesionalidad, que implica la neutralidad del stado, al no inmiscuirse en las prcticas reli#iosas de nin#una confesin. &mplica que el stado no de"e fa!orecer positi!amente ni e+cluir ne#ati!amente a al#Dn tipo de confesin.

'udosamente se cumple en nuestro pas, por los acuerdos del ,., que son critica"les por la preferencia que se le da a la &#lesia Catlica. l stado espaol es aconfesional, pero mantiene relaciones con otras confesiones reli#iosas. 'entro del artculo 1*.= se pre!5 la cooperacin del stado con la &#lesia catlica y dems confesiones 2artculo muy pol5mico3. <e pre!5n ayudas econmicas, e+enciones fiscales hasta fechas recientes 2no &%/3 para la &#lesia Catlica. <e pre!5 la apro"acin reli#iosa por centros de ensean1a sostenidos por el stado mediante fondos pD"licos. Titulares: 7ersonas fsicas y jurdicas, en particular las comunidades u rdenes reli#iosas, y se incluyen espaoles y e+tranjeros. La prctica reli#iosa tiene lmites: artculo 1I de la Constitucin y ley or#nica de li"ertad reli#iosa artculo =.1, relacionados con la necesidad de prote#er los derechos de los dems y el orden pD"lico en el sentido democrtico del t5rmino 2se#uridad, salu"ridad y pa13.

Li'er"ad de cul"o) 'entro del artculo 1* de la Constitucin, conectada ntimamente con la li"ertad reli#iosa, #aranti1ada por la ley or#nica y la Constitucin espaola. <u naturale1a es la de un derecho fundamental y se incluye como la principal manifestacin de la li"ertad reli#iosa. La li"ertad de culto comprende manifestaciones: 0 0 0 0 'erecho a practicar los actos propios de cada reli#in. 'erecho a esta"lecer lu#ares de culto, incluyendo la formacin y la acti!idad reli#iosa. Keci"ir sepultura di#na se#Dn las con!icciones. Cele"rar festi!idades reli#iosas y matrimonios.

'efinicin el conjunto de actos y ceremonias por las que se tri"uta homenaje al ser supremo o a personas o cosas tenidas por sa#radas en una determinada reli#in. La ley or#nica de li"ertad reli#iosa: concrecin de actos y ceremonias reli#iosas. <upone el derecho a practicar la reli#in que se elija y el derecho a rendir culto. 'erecho a reci"ir asistencia reli#iosa, etc. Titulares: Todas las personas fsicas o jurdicas. /dquiere ms rele!ancia por #rupos o comunidades.

Lmites: La li"ertad de culto preser!a el orden pD"lico en el sentido de se#uridad. 7or tanto, queda prohi"ida cualquier accin que pon#a en peli#ro los principios morales del conjunto de la sociedad. jemplo: cani"alismo. O'(ecin de conciencia Tiene una naturale1a jurdica !inculada al artculo 1* de la Constitucin espaola 2li"ertad ideol#ica y reli#iosa3. La o"jecin de conciencia no es un derecho fundamental, aunque s un derecho reconocido dentro del ser!icio militar o"li#atorio. 7arte de un presupuesto "sico: de"e e+istir conflicto entre una norma de o"li#ado cumplimiento y normas morales dictadas indi!idualmente. 'esde la perspecti!a jurdica, de"e tener un respaldo le#al y en ese reconocimiento tiene que admitirse la posi"ilidad de e+encin del de"er jurdico por ra1ones morales. se reconocimiento e+i#e una normati!a que especifique el proceso para aco#erse a la o"jecin de conciencia, que de"e ser seria y fundada. <lo aparece reco#ida en la Constitucin espaola la o"jecin de conciencia en el ser!icio militar. Cuando e+ista el ser!icio militar o"li#atorio, se sustitua el ser!icio militar por acciones sociales 2Cru1 Koja, "i"liotecas, etc.3 / partir del =1 de diciem"re de >II1 se elimin la o"li#atoriedad del ser!icio militar, quedando artculos del Cdi#o penal in!alidados, que tipifica"an el delito de no cumplir el ser!icio militar. <e profesionali1aron las 4uer1as /rmadas. +isten otros casos donde se manifiesta la o"jecin de conciencia. n unos casos es real y en otros aparente. n el caso del a"orto, se plantea la o"jecin de conciencia del personal que est5 llamado a lle!ar a ca"o el a"orto. La doctrina del Tri"unal Constitucional ha admitido esa o"jecin de conciencia, que es supuesto de despenali1acin del a"orto 2<TC H=Q1.-H3. <e admite la o"jecin sin que e+iste o sea precisa una norma de desarrollo de la cuestin. l Cdi#o deontol#ico m5dico admite la posi"ilidad de a"stenerse de practicar el a"orto. /l#unos autores consideran que en el caso del a"orto de"e ha"larse de o"jecin de le#alidad, porque el m5dico que se nie#a a practicarlo opta por el mantenimiento de la re#la #eneral, que es la prohi"icin de la prctica del a"orto. )ay ms manifestaciones de la o"jecin: las transfusiones de san#re por los testi#os de Peho!. n este supuesto, se trata de una o"jecin de conciencia aparente, pues entre la colisin del derecho a la !ida y el derecho a la li"ertad reli#iosa, de"e primar el derecho a la !ida 2<TC 1H?Q>II?3. 'e i#ual manera, se da o"jecin de conciencia en mesas electorales. Luchas !eces, las personas intentan eludir ese de"er. La Punta lectoral recha1a casi todos. n particular,

el Tri"unal <upremo pronunci en un caso de o"jecin de conciencia por testi#os de Peho! y lo recha1. 'udosa es la o"jecin de conciencia en los Purados, que de"e resol!er determinados asuntos. Los Purados han suscitado la oposicin de pertenencia, pero aqu ca"ra ha"lar de o"jecin real, pues la ley que la re#ula pre!5 una clusula 2artculo 1>., de la L@ HQ1..H3 para aquellos que ale#uen una o"jecin de conciencia con moti!os serios y fundamentados. @"li#aciones de prestacin de juramento o promesa en la toma de posesin de funcionarios pD"licos, fidelidad a la "andera. <e duda de la o"jecin. 4armac5uticos a la hora de la administracin de la pldora del da despu5s. s aparente, es suministrar un ser!icio pD"lico aunque sea a tra!5s de farmacias. @"jecin de conciencia para la ensean1a de la asi#natura ducacin para la Ciudadana, que pretende fomentar la cohesin social. La cuestin no est clara, no se sa"e si estamos ante una o"jecin real o aparente. La o"jecin no tiene una pre!isin normati!a. )ay casos de personas que la han usado, pero no hay procedimiento e+preso para ello. )ay tri"unales que se oponen a la o"jecin y otros que s reco#en la posi"ilidad de ale#arla. n principio parecen ms fundamentados los criterios de los que se oponen a la o"jecin. n el caso de admitir la o"jecin de conciencia, se a"rir una puerta para declararse o"jetor en muy di!ersas materias 2impuestos, seales de trficoJ3. s un !l!ula de escape que de"e ser administrada con cautela, pues no se puede dejar tan a"ierta la posi"ilidad de o"jecin de conciencia. Titulares: Las personas fsicas slo, porque la o"jecin de conciencia no es predica"le de las personas jurdicas. Tiene un carcter e+cepcional, no ca"e ale#ar esta situacin para eludir el cumplimiento de una norma o"li#atoria. La o"jecin de conciencia es una fi#ura interesante que se conecta con distintas actitudes frente a una o"li#acin normati!a. La deso"ediencia ci!il es el incumplimiento de normas jurdicas, aceptando la sancin. 7or ello, la finalidad es, por un lado, demostrar la injusticia de esa norma jurdica y, por otro, conse#uir un cam"io en esa norma. Tam"i5n tiene que cumplir dos requisitos: de"e ser notoria, pD"lica y de"e estar fundada so"re el principio de la no !iolencia. Thoreau considera"a que la escla!itud era moti!o suficiente para no pa#ar impuestos. Las #uerras de stados (nidos de aquella 5poca eran otro moti!o. /s como el trato que reci"an las minoras 5tnicas 2indios3. <e opuso al apartheid, normas diferentes se#Dn el ori#en racial, dando lu#ar a derechos diferentes y a la discriminacin de la ra1a ne#ra por parte de los "lancos. Lartir Luther 6in# luch tam"i5n contra la se#re#acin.

Leccin *: 'erechos de li"ertad &&.

1. Li'er"ad y seguridad $ersonal. 1.1 Las li'er"ades de residencia y des$la.a!ien"o. 1.& La de"encin $re1en"i1a y la $risin $ro1isional2 el $rocedi!ien"o de 6 a'eas cor$us7. 1.+ El $rinci$io de legalidad en relacin con las sanciones $enales y la $o"es"ad sancionadora de la Ad!inis"racin.

1. Li'er"ad y seguridad $ersonal. s un derecho muy anti#uo y que tiene una rele!ancia e+traordinaria. La li"ertad y la se#uridad personal encuentran una serie de manifestaciones y es e+presin de diferentes derechos fundamentales. La li"ertad personal, la li"ertad fsica, es reconocida por el Tri"unal <upremo. /usencia en la autonoma de cada persona. <e re#ula por el artculo 1, de la Constitucin (. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. @adie puede ser pri"ado de su libertad, sino con la obser"ancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la &orma pre"istos en la $ey.

0. $a detencin pre"enti"a no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la reali%acin de las a"eriguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el pla%o m/imo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad #udicial. ,. Toda persona detenida debe ser in&ormada de &orma inmediata, y de modo !ue le sea comprensible, de sus derechos y de las ra%ones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. *e garanti%a la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y #udiciales, en los trminos !ue la $ey estable%ca. ). $a $ey regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin #udicial de toda persona detenida ilegalmente. 6simismo, por la $ey se determinar el pla%o m/imo de duracin de la prisin pro"isional.

l precepto re!isa los requisitos para pri!ar de li"ertad. ste precepto 2<TC 1>IQ1..I3 hace referencia a la prisin, condena o internamiento ar"itrarios. ste derecho se encuentra formulado en 1>1H. Puan 9sin tierra: dicta la La#na Carta, en la que se reconoca una serie de derechos a fa!or de al#unas personas de &n#laterra. <e manifiesta as: 9nin#Dn hom"re ser detenido, ni preso 2J3 ni arrestado, ni molestado de manera al#una y no podremos ni haremos poner mano al#una so"re 5l a no serJ:. ste precepto tiene elementos modernos, pero est sujeto a las condiciones del s. $&&&, como es l#ico. 7or ejemplo, el hom"re li"re no era todo hom"re. /quellos que esta"an "ajo dominio de feudo no lo eran. Puicio de pares: slo poda ser ju1#ado por sus i#uales. ;ormati!a diferente. Con el tiempo se reconoce este derecho en las #randes declaraciones del s. $%&&& >* de /#osto de 1,-. 9;adie podr ser acusado, ni detenido, ni preso sino en los casos pre!istos por la ley:. 'eclaracin de 'erechos del )om"re y el Ciudadano. n materia de 'erechos )umanos Con!encin de Koma 21.HI3, tratados internacionales, 7acto &nternacional de 'erechos Ci!iles y 7olticos 2artculo ..13. <e preser!a aqu el derecho a la se#uridad personal, consistente en la ausencia de pertur"aciones procedentes de medidas de detencin o de cualquier tipo de actuacin que pretenda poner en peli#ro la li"ertad personal. 7uede restrin#irse en ciertos casos. La li"ertad personal y se#uridad pueden !erse restrin#idas siempre que se den una serie de #arantas. La pri!acin de li"ertad de"e ajustarse a una serie de requisitos. sos requisitos se deducen de las limitaciones de los preceptos constitucionales. 10 &nterdiccin de la ar"itrariedad: los poderes pD"licos slo pueden pri!ar de li"ertad en los casos e+presamente pre!istos por las normas le#ales. Cuando se actDa fuera de las normas le#ales se incurre en ar"itrariedad. >0 Kespeto de la inte#ridad fsica: tanto por poderes pD"licos como por particulares. =0 Kespeto a las #arantas constitucionales: 2artculos >?, >H, H= y H? de la Constitucin espaola3.

sas posi"les limitaciones pueden tener carcter temporal, no indefinido, y siempre que e+ista necesidad para ello, sa"iendo que cada restriccin de"e fundamentarse con derecho 2no moralJ3. 'e"en estar moti!adas, no ca"en actuaciones sin e+plicacin. La li"ertad personal es un derecho fundamental y como tal est sujeto a la e+istencia de ley or#nica. <lo a tra!5s de una ley or#nica puede limitarse la li"ertad personal. La prctica en la adopcin de esas medidas de"e reali1arse por los r#anos competentes para ello. <er adoptada por los r#anos jurisdiccionales en caso de detencin, por ejemplo. 'e"e ser una medida que se adopte de forma moti!ada, e+plicando el fundamento de dicha medida 2<TC =Q1..>3. De"encin $re1en"i1a y $risin $ro1isional2 el $rocedi!ien"o de 6Ha'eas Cor$us7. <on medidas restricti!as de derechos. ;o hay derecho fundamental que ten#a carcter a"soluto, es necesario que se d5 una causa especfica. <in esa causa el acto restricti!o ser nulo. La causa ha de e+plicarse, no !ale un concepto #eneral, tiene que e+plicarse porqu5 e+iste una ra1n y tiene que incluirse una moti!acin. l jue1 tiene que e+plicar el ra1onamiento que si#ue. La restriccin de la li"ertad es un concepto #en5rico que no se a#ota con la prisin. La imposicin de una sentencia pri!ati!a de li"ertad es suficiente, pero e+isten otros supuestos, que son la detencin pre!enti!a y la prisin pro!isional. De"encin $re1en"i1a 'octrina del Tri"unal Constitucional: cualquier situacin en la que la persona se !ea impedida u o"staculi1ada para autodeterminar el ejercicio de una conducta lcita 2<TC .-Q1.-*3. La caracterstica esencial es precisamente su limitacin temporal y supone que, desde el momento de esa detencin, comien1an a operar derechos a fa!or del detenido. sas #arantas son fundamentales en un stado de 'erecho. Ca"e distin#uir la detencin pre!enti!a respecto de: 10 La retencin: es una momentnea pri!acin de li"ertad que permite el ejercicio de dili#encias policiales. Ley or#nica 1Q1..> so"re proteccin y se#uridad ciudadana. n estos casos se permite que los a#entes 2Cuardia ci!il, Lossos dU squadra, etc3 lle!en a dependencias policiales a quienes estimen oportuno. n cuanto a la prue"a de alcoholemia, no se considera retencin ni prue"a incriminatorias 21I,Q1.-H3. >0 &nternamiento pre!enti!o de e+tranjeros: futura e+pulsin. /rtculo *> de la ley or#nica de derechos y li"ertades de los e+tranjeros 2L@'L 3. l internamiento requiere autori1acin judicial y tiene carcter e+cepcional. 'e"e ser moti!ado y tiene una limitacin temporal de ?I das por el momento 2e+iste en la (nin uropea la !oluntad de ampliar estos pla1os3.

=0 &nternamiento de menores: puede producirse en el hecho de que se cometan actos tipificados como delito. l internamiento tiene que re#irse por el principio de proporcionalidad 2circunstancias personales del menor y hecho que se le imputa3. l Tri"unal Constitucional considera que no se de"en ol!idar los intereses #enerales. l detenido est asistido por una serie de derechos que #aranti1an su situacin en una serie de circunstancias. 10 'erecho a ser informado inmediatamente y de manera comprensi"le de los hechos que se le imputan. >0 'erecho a no declarar y #uardar silencio. =0 'erecho a no declarar contra s mismo ni a declararse culpa"le. ?0 'erecho a poner en conocimiento de un familiar o tercero el hecho. H0 'erecho a un reconocimiento m5dico. *0 'erecho a la asistencia de un int5rprete si desconoce la len#ua oficial. ,0 'erecho a asistencia letrada en tramitacin de dili#encias judiciales o policiales 2<TC >.Q1.-13. l lmite temporal es esencial en esta fi#ura, y opera en dos sentidos: n primer lu#ar, la detencin slo durar el tiempo preciso para el esta"lecimiento de los hechosR en ese perodo se de"en tramitar las dili#encias necesarias para culpar a esa persona o ponerla en li"ertad. n se#undo lu#ar, el pla1o de ,> horas. se lmite es infranquea"le con al#unas e+cepciones. n ese pla1o, se dan dos opciones: se pone en li"ertad o se lle!a delante de un jue1. l jue1 lo puede poner en li"ertad o prisin condicional. La prisin pro!isional es una medida procesal, cautelar, e+cepcional, tendente a preparar el "uen fin de la causa judicial. l contenido se deduce de las pre!isiones del artculo 1, de la Constitucin y est prote#ido por una serie de #arantas: 10 'e"er del stado de perse#uir delitos y faltas. >0 'e"er estatal de #aranti1ar la i#ualdad de los ciudadanos. 4ines: 10 >0 !itar la sustraccin del detenido a la accin de la justicia. !itar la a"straccin de la instruccin del proceso. sa a"straccin se puede producir de formas !ariadas, como que la persona procesada pueda hacer desaparecer prue"as del procedimiento. =0 !itar la reiteracin del delito. n todo caso, de"emos tener en cuenta que la prisin condicional no es un pa#o por adelantado de la pena, por eso de"e tener una serie de requisitos: 10 'e"en e+istir indicios racionales de criminalidad. >0 La prisin pro!isional de"e cumplir la finalidad para la que est pre!ista.

=0 Tiene que e+istir proporcionalidad entre la medida adoptada y la finalidad que se pretende. sto nos lle!a a tratar dos caractersticas: 10 +cepcionalidad: en esta materia hay una re#la #eneral, respetar la li"ertad del imputado. sa prisin pro!isional solamente puede aplicarse en los casos tratados por la ley. >0 7roporcionalidad: como todos los derechos fundamentales, cuando se aplican medidas restricti!as, 5stas de"en aplicarse ha"iendo una proporcionalidad con los fines que "uscan. 7or eso es tan importante que los jueces moti!en esa medida de pri!acin de li"ertad. (n concepto cla!e es la 9duracin ra1ona"le:, acuado por la Purisprudencia en torno a los derechos fundamentales y que ha sido acuado tam"i5n por el Con!enio de Koma de 1.HI. n ese tratado se reco#e el derecho de cualquier persona que sea detenida a ser ju1#ada en un pla1o ra1ona"le. ste concepto se "asa en cuatro puntos: 10 Ka1ona"ilidad. >0 Complejidad del asunto. =0 %aloracin de la acti!idad del r#ano jurisdiccional. La acti!idad de 5ste es imprescindi"le para !er si es un tiempo ra1ona"le. Crado de dinamismo: muchas o pocas dili#encias. ?0 /ctitud del imputado. s importante para !alorar si la prisin pro!isional e+cede de ese concepto de lo ra1ona"le. La le#islacin espaola pre!5 so"re los pla1os, en el artculo HI de la Ley de njuiciamiento Criminal. n este precepto se esta"lece que la prisin pre!enti!a de"e durar el tiempo imprescindi"le para alcan1ar los fines para los que est concedida. sa prisin pre!enti!a no de"e durar ms de un ao cuando la pena pre!ista sea i#ual o inferior a = aos ni tampoco puede superar > aos si el delito aconteciera una pena superior a = aos. )ay e+cepciones, como en el caso de penas superiores a tres aos, que los pla1os son prorro#a"les. Ha'eas Cor$us s una #aranta muy anti#ua, que se ha sentido como una necesidad "sica desde la dad Ledia. n el /nti#uo K5#imen se aplic frente a detenciones ar"itrarias. /parece en primer lu#ar en el 'erecho an#losajn 2Common LaO3, derecho de "ase consuetudinaria que se "asa en su fle+i"ilidad. sas costum"res se condensan en una ley especfica de 1-,.. n spaa, en la Corona de /ra#n, se !incula"a con el Pusticia Layor ara#on5s. A las constituciones espaolas la reco#en en 1-*. o 1-,*. /parece reco#ido en el artculo 1,.? de la Constitucin espaola ). $a $ey regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin

#udicial de toda persona detenida ilegalmente. 6simismo, por la $ey se determinar el pla%o m/imo de duracin de la prisin pro"isional. Kemedio efica1 y rpido para hacer frente a situaciones de detenciones ile#ales de las personas. <e traduce en un acto muy "sico, como es la e+i#encia de presentar al detenido ante un jue1 cuando lo requiera. <u naturale1a es una #aranta, no un derecho fundamental, sir!e para preser!ar la li"ertad indi!idual. l 9ha"eas corpus: se re#ula en la ley or#nica *Q1.-?. <e caracteri1a por ser un procedimiento especial que se limita a ju1#ar si una determinada pri!acin de li"ertad se ha reali1ado con arre#lo a 'erecho. 'e ah que se encamine en la preser!acin de la li"ertad indi!idual. n "ase a los principios de rapide1, celeridad y formalismo. <lo le interesa la le#alidad de la detencin de una persona determinada. l o"jeti!o es poner fin de forma inmediata a una detencin irre#ular. 7rincipios: 10 /#ilidad: el ha"eas corpus es un procedimiento sumario y e+traordinariamente rpido 2>? "3. >0 <encille1: este proceso prescinde de cualquier formalismo. ;o hace falta ni la presencia de a"o#ado o procurador. <e tramita a tra!5s de una comparecencia ante el jue1. =0 Ceneralidad: nin#Dn a#ente de la autoridad puede su"straer a este control judicial de la le#alidad de la detencin. /dems implica que cualquier persona que ten#a una condicin con el detenido pueda interponerlo. Linisterio 4iscal. Competencia: /dems, las autoridades que ten#an detenidas a personas que e+ijan ese procedimiento de"en tramitarlas con la mayor dili#encia posi"le. La declaracin judicial puede poner en li"ertad al detenido, puede decidir que continDe la detencin pero en un esta"lecimiento penitenciario distinto o "ajo un personal que lo custodia diferente. A tam"i5n que la persona sea puesta a disposicin judicial si ya se ha pasado el pla1o. l 9ha"eas corpus: opera tanto en la detencin pre!enti!a como en la prisin pro!isional. 1.+ El $rinci$io de legalidad en relacin con las sanciones $enales y la $o"es"ad sancionadora de la ad!inis"racin. l principio de le#alidad en relacin con las sanciones penales pretende preser!ar la se#uridad jurdica y, al mismo tiempo, que el 9ius puniendi: del stado no se utilice de una manera ar"itraria. /parece con importancia de la mano de los re!olucionarios en el si#lo $%&&&. Los monarcas ju1#a"an a su li"re al"edro, de ah la reclamacin de los re!olucionarios de reco#er los delitos tasados en la ley, para #aranti1ar los derechos de los ciudadanos.

La ley emana del 7arlamento y se con!ierte en un instrumento idneo para definir los delitos y las faltas. Meccaria 2jurista italiano3 escri"i uno de los tratados ms importantes, el Tratado de delitos y sus penas del si#lo $%&&&. l principio de le#alidad se manifiesta tam"i5n en la potestad sancionadora de la /dministracin. l imperio de la ley de"e respetarse en todo caso cuando se actDa so"re "ienes jurdicos de los ciudadanos, se #aranti1a as la no ar"itrariedad. l principio de le#alidad se reco#e en el artculo >H de la Constitucin (. @adie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones !ue en el momento de producirse no constituyan delito, &alta o in&raccin administrati"a, seg'n la legislacin "igente en a!uel momento. 0. $as penas pri"ati"as de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en traba#os &or%ados. El condenado a pena de prisin !ue estu"iere cumpliendo la misma go%ar de los derechos &undamentales de este Captulo, a e/cepcin de los !ue se "ean e/presamente limitados por el contenido del &allo condenatorio, el sentido de la pena y la $ey penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un traba#o remunerado y a los bene&icios correspondientes de la *eguridad *ocial, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. ,. $a 6dministracin ci"il no podr imponer sanciones !ue, directa o subsidiariamente, impli!uen pri"acin de libertad. n este precepto se proh"e que la /dministracin impon#a sanciones pri!ati!as de li"ertad 2esto no era as en el /nti#uo K5#imen3. Cone+in artculo >? de la Constitucin, de #arantas procesales. Keser!a de ley: slo a tra!5s de una ley ca"e re#ular todas las penas pri!ati!as de li"ertad. La irretroacti!idad de las disposiciones sancionadoras desfa!ora"les: este principio se reco#e en el artculo ..= de la Constitucin y la retroacti!idad de las disposiciones sancionadoras fa!ora"les. /dems, en esta materia opera el principio de le#alidad, se e+cluye de una forma radical la costum"re o principios #enerales anal#icos 2analo#a3, solamente a partir de leyes e+presas y ciertas. Tam"i5n, si#nifica que en las leyes penales de"e e+istir una perfecta descripcin de los elementos penales, de tal manera que no quepa la ar"itrariedad de los Pueces. La se#uridad jurdica se manifiesta como un principio esencial de esta materia. l principio de le#alidad opera en el 'erecho 7enal, pero se e+tiende a otros m"itos de la /dministracin. s imprescindi"le una ley estricta, pre!ia a la comisin de la infraccin, delito o falta 2que estu!iera !i#ente antes del acto3 y le+ certa: no puede considerarse infraccin ms que aquellos actos perfectamente definidos por la ley como tal.

'e ello se deducen cuatro #arantas que asisten a las personas a quienes se les imputa la comisin de un acto ilcito: 10 Caranta criminal: no e+iste delito sin una ley que especifique en qu5 consiste la conducta delicti!a. /dems, esa conducta de"e estar perfectamente acotada dentro de la ley penal. >0 Caranta penal: no ca"e que el casti#o por delito o falta ms que con una pena esta"lecida en una ley anterior al momento de perpetracin de ese acto ilcito. =0 Caranta del proceso penal: la imposicin de una pena o una falta slo puede tener lu#ar si#uiendo el procedimiento esta"lecido por la ley. La #aranta del 9proceso de"ido: 2no ca"en las sanciones de plano3. n ese procedimiento ocupan un lu#ar primordial las #arantas de la necesidad de audiencia del acusado o imputado. La #aranta estrictamente jurisdiccional tiene una si#nificacin diferente. <upone que esa sancin slo puede imponerse a tra!5s de ese procedimiento de"ido y a tra!5s del r#ano jurisdiccional competente. ?0 Caranta de ejecucin: esas sanciones y las penas solamente de"en cumplirse en la forma prescrita por la ley. s importante esta #aranta en la medida en que ase#ura que se respetarn las prescripciones le#ales, que la imposicin de una pena se adecuar a lo descrito por la ley. Tri"unal Constitucional: el principio de le#alidad penal se lle!a al ran#o de derecho fundamental. )a"ra que reali1ar una referencia a la potestad sancionadora de la /dministracin, donde la imposicin le corresponde a la propia /dministracin. jemplo: multas de trfico, ur"anismo, ener#a. l Tri"unal Constitucional declara que ese derecho sancionador, aunque no coincide con el 'erecho 7enal, de"e tener las mismas #arantas prcticamente en t5rminos muy similares. 1.1 Las li'er"ades de residencia y des$la.a!ien"o. /rtculo 1. de la Constitucin espaola $os espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. 6simismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos !ue la $ey estable%ca. Este derecho no podr ser limitado por moti"os polticos o ideolgicos. 'erecho a ele#ir su residencia y a circular li"remente por el territorio nacional. Tam"i5n tienen derecho a entrar y salir de spaa, sin limitaciones polticas. <TC ,>Q>IIH ? li"ertades: ele#ir residencia, circular por el territorio nacional, entrar a spaa y salir de spaa. stas li"ertades se reco#en en las constituciones del s. $&$ y en spaa por primera !e1 en la de 1-*. artculo >* y la Constitucin de 1-,* artculo . tam"i5n las incluye. La Constitucin de 1.=1 en su artculo =1 tam"i5n los reco#e.

l reconocimiento a ni!el internacional de estas li"ertades est #enerali1ado. La 'eclaracin (ni!ersal de 'erechos Ci!iles y 7olticos en su artculo 1> y el Con!enio de Koma de 1.HI en su protocolo nDmero ?. 4undamento "sico: necesidad de #aranti1ar un espacio de li"ertad del ciudadano frente a las injerencias de los poderes pD"licos. se espacio permite al titular de estos derechos prohi"ir las inter!enciones de los poderes pD"licos que tiendan a impedir la circulacin o que impon#an una determinada residencia. Los te+tos li"erales 2,* y ,.3 consideran esencial afirmar el contenido de estas li"ertades porque en el /nti#uo K5#imen se restrin#an esas capacidades con frecuencia. l caso de la 5poca feudal es si#nificati!o, pero en el /nti#uo K5#imen se proh"e el despla1amiento. ntre los fundamentos del reconocimiento de estas li"ertades ha"a ra1ones de ndole econmico. La "ur#uesa pretenda crear un espacio donde pudiera operar un mercado Dnico sin tra"as en ese sentido. n ese espacio Dnico desapareca la imposicin de tri"utos, aduanas interiores, etc. muy propios del /nti#uo K5#imen. n la (nin uropea estas cuatro li"ertades son esenciales para su funcionamiento. ;o slo ra1ones econmicas e+plican estas li"ertades, sino tam"i5n la necesidad de afirmar la e+istencia de espacios li"res de injerencias de los poderes pD"licos, conectados a la autonoma personal en lo que se refiere a la li"re adopcin de decisiones que afecten a las personas. Titulares: /rtculo 1.: los espaoles. La redaccin de este precepto no impide que otras personas fsicas o jurdicas puedan ser tam"i5n titulares, si se deduce de los tratados internacionales o de la aplicacin de la reciprocidad. sas personas pueden ser titulares con al#unas particularidades en su r5#imen de aplicacin. Los nacionales de la (nin uropea son titulares en condicin especial por o"ra de los tratados comunitarios. Las personas jurdicas pueden ser titulares, aunque su trascendencia opera fundamentalmente en el m"ito de las acti!idades econmicas. Todas las personas estn en condiciones de ejercer estos derechos, que les permite no tener inter!encin de los poderes pD"licos. Li'er"ad de residencia. 'erecho su"jeti!o, fundamental, que aparece consa#rado en el artculo 1.. s un derecho de defensa, de li"ertad. <u titular puede hacer o no hacer lo permitido por la ley, se dota a las personas de un m"ito de inmunidad para que los poderes pD"licos no inter!en#an. +i#e la pura a"stencin de los poderes pD"licos para permitir su disfrute por el particular. Masta la no injerencia de los poderes pD"licos.

La li"ertad de residencia permite que sus titulares puedan ele#ir con li"ertad el lu#ar de residencia y ello comprende las facultades de fijar, mantener y cam"iar la residencia. La residencia de"e distin#uirse respecto del domicilio. /uto del Tri"unal Constitucional >>,Q1.-=: la residencia es el lu#ar donde una persona se asienta con carcter esta"le o de forma temporal. l domicilio tiene otro sentido jurdico, sera la sede jurdica de la persona donde cumple sus derechos y o"li#aciones, por tener su residencia ha"itual. La residencia es el lu#ar donde la persona puede encontrarse de forma accidental o ha"itual. n el domicilio se imputa el cumplimiento de o"li#aciones y de"eres !erdaderamente la residencia puede ser cualquier lu#ar, mientras que el domicilio tiene ese inter5s como lu#ar donde se cumple lo pre!isto por la ley. l Tri"unal Constitucional ha tratado las facultades que inte#ran el reconocimiento de esa li"ertad de residencia desde una perspecti!a ne#ati!a, ha tratado las facultades que no inte#ran la li"ertad de residencia. La li"ertad de residencia no comprende el derecho de prorro#ar el arrendamiento ms all de los lmites. Tampoco comprende esa li"ertad de residencia la posi"ilidad de ele#ir de una manera a"solutamente li"re la instalacin de un local de ne#ocios. jemplo: el caso de las farmacias, no es li"re. l Tri"unal Constitucional considera que no a"arca la li"ertad de instalacin, traslado de esta"lecimientos industriales, etc. sta li"ertad puede ser restrin#ida si se supera el test de proporcionalidad. Lmites: 0 La li"ertad de residencia se ha !isto cercenada por la necesidad de respetos usos del m"ito ur"anstico. 0 7uede !erse afectada por limitaciones deri!adas del derecho penal como imposicin de medidas de se#uridad que pueden afectar a la li"ertad de residencia o de circulacin. 0 @"li#acin de que las personas llamadas a filas residieran en un espacio pr+imo al lu#ar de acuartelamiento 2hasta >II>3. 8 Construccin de un pantano, necesidad de desalojar. 0 Ledidas cautelares que pueden adoptar los jueces en relacin de la presentacin de una persona ante un r#ano jurisdiccional con carcter peridico. /"andono del lu#ar de residencia por impa#o. 0 7ri!aciones a la utili1acin de la propiedad hori1ontal, como en el caso de los !ecinos ruidosos. Li'er"ad de des$la.a!ien"o s un derecho fundamental y su naturale1a es la misma que en el caso anterior, mediante el cual se define un m"ito inmune a la injerencia de los poderes pD"licos. Los poderse pD"licos de"en a"stenerse de inter!enir en el ejercicio de esta li"ertad pD"lica. /l no e+istir un derecho fundamental de carcter a"soluto, esta li"ertad puede tener lmites dependiendo de la proporcionalidad.

'os dimensiones: 10 Li"ertad interna de circulacin: supone que el o"jeto y el m"ito prote#ido se refiere al derecho a despla1arse por todo el m"ito del territorio nacional 2tierra firme, mar territorial y espacio a5reo3. 7ero es una li"ertad sujeta a al#unos lmites similares a los de la li"ertad de residencia: 0 0 0 0 &mposicin de penas pri!ati!as de li"ertad. Ledidas de detencin. 7risin pro!isional. <er!icio militar o"li#atorio.

Lmites propios de la li"ertad de circulacin: 0 Kestricciones a la li"ertad de circulacin fuera del m"ito propio de esta li"ertad: por 1onas que son responsa"ilidad del stado 2defensa nacional3 o propiedad de terceros. )ay terrenos con ser!idum"re que no pueden restrin#ir el paso. 0 ;o ca"e la circulacin por 1onas donde haya 1onas de inter5s militar, espacio a5reo. 0 /fectan las medidas que se aplican a determinados medios de transporte, que de"en aplicar una normati!a concreta. )ay limitaciones se!eras a la li"ertad de circulacin, como es el caso de la ley de trfico, que permite cerrar la circulacin por carreteras y o"li#ar a circular por itinerarios concretos de"ido a una catstrofe natural, un atascoJ La determinacin de espacios !etados a la circulacin de determinados !ehculos, relacionada con la pre!encin del narcotrfico usando em"arcaciones ms pequeas. 0 La se#uridad ciudadana permite la prohi"icin de circulacin o permanencia en determinados lu#ares cuando se pon#a en peli#ro la con!i!encia ciudadana. 0 n los casos de salud pD"lica, las normas pre!5n las medidas que limitan la li"ertad de circulacin, como en los casos de peli#ro de conta#io de determinadas enfermedades. 0 n relacin con el ejercicio del derecho de manifestacin suele suceder que se restrinja de"ido a la necesidad de compati"ili1arlo con el derecho de circulacin con frecuencia es preciso adoptar medidas que afectan a un derecho o al otro. <e de"e optar por la medida menos lesi!a. 0 /dopcin de penas y medidas de se#uridad. l Cdi#o penal permite su adopcin por los r#anos jurisdiccionales en ciertos casos: prohi"icin de apro+imarse a la !ctima o a sus familiares. 'e"en ser medidas contempladas dentro del Cdi#o penal artculos =., ?I, ?,, .* y 1IH. 'e"en ser medidas ajustadas a derecho y adoptadas dentro del curso penal. >0 Li"ertad de entrada y salida del territorio nacional: la pertenencia de spaa a la (nin uropea y la adopcin de tratados ha hecho que los controles se modulen y cam"ien de manera drstica. Los pases pueden !ol!er a aplicar esos controles en determinadas situaciones 2crisis, temor3. 4undamento: especfico, en la medida en que so"repasa el m"ito interno de un stado y los controles se fundan en la necesidad de que los stados puedan fiscali1ar los lmites de sus territorios. n todo caso, el artculo 1. de la Constitucin introduce una pre!isin imperati!a al mati1ar los t5rminos en los cuales puede ejercitarse este derecho por parte

del le#islador. <e atri"uye a las Cortes Cenerales la potestad para definir los detalles del ejercicio de ese derecho fundamental 2ley de se#uridad ciudadana artculo . y 1I3. Los e+tranjeros no son titulares de este derecho fundamental, tienen un r5#imen particular respecto de los espaoles, condicionado por la e+istencia de tratados internacionales y al reconocimiento del principio de reciprocidad. <lo a los refu#iados se les permite ejercer este derecho 2refu#iados por moti!os polticos3. La confi#uracin de este derecho !a a estar condicionado a las polticas de inmi#racin. ;o ca"e restrin#ir este derecho por moti!os polticos o ideol#icos, al#o presente en los le#isladores constitucionales. Los lmites al ejercicio de esta li"ertad son: 0 0 0 <e#uridad. conmicos. 7enal.

'e"en ser ra1ones reco#idas por las leyes y de"en estar justificadas, sin que se pueda limitar por ra1ones de carcter ideol#ico y poltico.

Leccin ,: derechos de li"ertad &&&.

1. Derec os de la esfera $ersonal y li'er"ades de la co!unicacin) los ar"#culos 19 y &, de la Cons"i"ucin es$a%ola. 1.1 Derec os de la esfera $ersonal) 1.1.1 El derec o a la in"i!idad. 1.1.& El derec o al onor. 1.1.+ El derec o a la $ro$ia i!agen. 1.1.- El derec o a la $ro"eccin de da"os $ersonales. 1.& Li'er"ades de e4$resin e infor!acin. 1.&.1 La li're co!unicacin de ec os y o$iniones) con"enido y l#!i"es. 1.&.& El r:gi!en (ur#dico de los !edios de co!unicacin. 1.&.+ La cl3usula de conciencia y el secre"o $rofesional de los $eriodis"as. &. In1iola'ilidad del do!icilio. +. Secre"o de las co!unicaciones. 1. Derec os de la esfera $ersonal y li'er"ades de la co!unicacin) los ar"#culos 19 y &, de la Cons"i"ucin es$a%ola. 1.1 Derec os de la esfera $ersonal) Carcter personalsimo y se refieren a una serie de derechos como son el derecho a la intimidad, a la propia ima#en, al honor o a la proteccin de datos personales.

/rtculo 1- de la Constitucin (. *e garanti%a el derecho al honor, a la intimidad personal y &amiliar y a la propia imagen. 0. El domicilio es in"iolable. @inguna entrada o registro podr hacerse en el sin consentimiento del titular o resolucin #udicial, sal"o en caso de &lagrante delito. ,. *e garanti%a el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegr&icas y tele&nicas, sal"o resolucin #udicial. ). $a $ey limitar el uso de la in&ormtica para garanti%ar el honor y la intimidad personal y &amiliar de los ciudadanos y el pleno e#ercicio de sus derechos. <on derechos no!edosos, no tienen la solera de derechos clsicos como la li"ertad personal, son desconocidos hasta finales del si#lo $&$ porque la personalidad no se conce"a como un o"jeto suscepti"le de derecho. La proteccin le!e que encontramos en spaa se reali1a por la !a del artculo 1.I> del Cdi#o ci!il, una !a in5dita. n este precepto, la Dnica forma de reclamar era que se hu"ieran producido daos por culpa o ne#li#encia 2accin dao3. @tra !a indirecta son las injurias y calumnias del Cdi#o penal. Derec o al onor. n spaa es reconocido Dnicamente a tra!5s de una sentencia del Tri"unal <upremo de * de diciem"re de 1.1>. l asunto tena como "ase la huda de una seora muy conocida de ^ara#o1a con un cura. Derec o a la i!agen. <entencia /udiencia territorial de ^ara#o1a de . de julio de 1.,,: deducciones de la aplicacin de principios #enerales del 'erecho. Derec o a la in"i!idad. )asta 1.,- no tiene un respaldo e+preso, derecho independiente del derecho al honor, autnomo. Todos son su"jeti!os, fundamentales, constituti!os del fundamento del orden poltico y la pa1 social 2artculo 1I.1 C 3 al ser la "ase de la di#nidad humana. stamos ante derechos irrenuncia"les, inaliena"les e imprescripti"les. La pri!acin de estos derechos fundamentales afectara de una formad decisi!a a las personas y los con!ertira en sD"ditos, como en el /nti#uo K5#imen. stos derechos fundamentales no tienen un carcter a"soluto. <us lmites son el ejercicio de la li"ertad de e+presin y de la li"ertad de informacin. 1.1.1 Derec o a la in"i!idad.

<lo se reconoce en nuestro ordenamiento jurdico a partir de la Constitucin de 1.,-. &ntimidad: la nocin de intimidad es !erdaderamente compleja y la !a#uedad la persi#ue en muchos aspectos. <e ha tratado en el 'erecho an#losajn y es interesante la jurisprudencia norteamericana, con el tra"ajo de Narren y Mrandeis 21-.I3. stos autores llaman la atencin al decir que el derecho a la intimidad de"e tomarse como un derecho autnomo y como una necesidad de los seres humanos, imprescindi"le para el desarrollo de la personalidad en la !ida social. <e conci"e como pri!acidad, se sitDa en el propio domicilio o con el secreto de comunicaciones. l Tri"unal <upremo de los stados (nidos reconoce el derecho a estar solo y permite prohi"ir la !ulneracin por parte de terceros. <e incluyen las !istas ilcitas, la reproduccin de im#enes, la pu"licidad de hechos sin su consentimiento, derecho de anonimato en una comunicacin o asociacin, derecho a tomar decisiones solo. jemplo: <entencia Cris!aldus Connecticut, la prohi"icin de !enta de anticoncepti!os se considera inconstitucional y !ulnera el derecho a la intimidad en las relaciones conyu#ales. stas ideas se irn trasladando a uropa y se !e que es muy amplia. /rtculo 1-.1 de la Constitucin y la ley or#nica 1Q1.-> de proteccin ci!il del derecho al honor, a la intimidad y la propia ima#en. s rele!ante la re#ulacin que se incluye dentro de los artculos , y - de la ley or#nica 1Q1.->. n todo caso, nos encontramos con la cuestin de la determinacin del concepto de intimidad en nuestro ordenamiento jurdico. Lo primero que llama la atencin es que no se proporciona un concepto jurdico del derecho a la intimidad, ya que estamos ante una idea que es muy res"aladi1a, confusa en ocasiones, condicionada por las circunstancias del tiempo y el lu#ar y el le#islador no se decide a adoptar un concepto. <lo por apro+imacin se puede determinar cul es su contenido. 'erecho a la intimidad: permite a las personas reser!ar una esfera de la !ida propia como secreta e intan#i"le frente a los dems y permite e!itar su manipulacin relacionada con la !ida familiar, amorosa, el patrimonio econmico, las aficiones personales, etc. n conjunto, en#lo"a el derecho a no ser molestado, a la participacin y al control de las informaciones que afecten a una persona en particular. l derecho a la intimidad puede ser !ulnerado de muchas maneras y la proliferacin de nue!as tecnolo#as puede facilitar esa !ulneracin. La intimidad familiar est en la misma situacin respecto a la ausencia de un concepto le#al. Lo ha"itual es que se considere que la familia es aquella constituida por !nculos de consan#uinidad y afinidad y las nue!as formas de con!i!encia reconocidas por la ley. l ordenamiento jurdico s que re#ula la posi"ilidad y los supuestos de !ulneracin del derecho a la intimidad y las formas de proteccin frente a las intromisiones. Las intromisiones aparecen contempladas en el artculo , de la L@ 1Q1.-> y contempla los principales supuestos de intromisin en el derecho a la intimidad. /rtculo , de la ley or#nica 1Q1.-> Tendrn la consideracin de intromisiones ilegtimas en el mbito de proteccin delimitado por el artculo segundo de esta $eyA

1no. El empla%amiento en cual!uier lugar de aparatos de escucha, de &ilmacin, de dispositi"os pticos o de cual!uier otro medio apto para grabar o reproducir la "ida ntima de las personas. os. $a utili%acin de aparatos de escucha, dispositi"os pticos, o de cual!uier otro medio para el conocimiento de la "ida ntima de las personas o de mani&estaciones o cartas pri"adas no destinadas a !uien haga uso de tales medios, as como su grabacin, registro o reproduccin. Tres. $a di"ulgacin de hechos relati"os a la "ida pri"ada de una persona o &amilia !ue a&ecten a su reputacin y buen nombre, as como la re"elacin o publicacin del contenido de cartas, memorias u otros escritos personales de carcter ntimo. Cuatro. $a re"elacin de datos pri"ados de una persona o &amilia conocidos a tra"s de la acti"idad pro&esional u o&icial de !uien los re"ela. Cinco. $a captacin, reproduccin o publicacin por &otogra&a, &ilme, o cual!uier otro procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su "ida pri"ada o &uera de ellos, sal"o los casos pre"istos en el artculo octa"o, dos. *eis. $a utili%acin del nombre, de la "o% o de la imagen de una persona para &ines publicitarios, comerciales o de naturale%a anloga. *iete. $a imputacin de hechos o la mani&estacin de #uicios de "alor a tra"s de acciones o e/presiones !ue de cual!uier modo lesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su &ama o atentando contra su propia estimacin

l ordenamiento jurdico reconoce que la titularidad de este derecho le corresponde a las personas fsicas, las personas jurdicas no lo tienen, al considerar su alcance como personalsimo. <e pre!5n instrumentos de proteccin a tra!5s de la !a ci!il 2demandas que darn lu#ar a la imposicin de sancin o indemni1acin3 y penal 2a tra!5s de los delitos que pretenden amparar frente al descu"rimiento y re!elacin de secretos3. n el m"ito penal hace falta que la denuncia sea interpuesta por el a#ra!iado, sal!o que esa intromisin sea reali1ada por un funcionario. <e permite el perdn del ofendido, que e+tin#ue la accin penal. 1.1.& Derec o al onor.

Lismas circunstancias del derecho a la intimidad, no e+iste definicin, !ara en funcin de las circunstancias temporales y territoriales. n el concepto de honor la Keal /cademia de la len#ua en los ,I, se refera al honor, en una de sus manifestaciones, como recato de las mujeres para preser!ar su "uena fama.

s frecuente la necesidad de adaptar el concepto a las transformaciones sociales, por ello es esencial la la"or de los jueces para acotar el concepto de honor. 2jueces: cultura y sensi"ilidad3. Tri"unal Constitucional: <TC >>=Q1..> considera que el derecho al honor es 9l"il y fluido, cam"iante y en definiti!a, dependiente de las normas, !alores e ideas sociales !i#entes en cada momento:. <e puede deducir que e+isten dos dimensiones del derecho al honor. 'imensin su"jeti!a: el sentimiento de estimacin que una persona tiene de s misma en relacin con la conciencia de la propia di#nidad moral. <e conecta con la autoestima la idea de di#nidad moral. 'imensin o"jeti!a: el derecho al honor comprendera 2K/ 3: la fama que #o1a una persona ante los dems. <on conceptos jurdicos indeterminados, que a"undan en el ordenamiento jurdico, pero son suscepti"les de concrecin, la cual se produce en cada caso. 'e ah la e+istencia de una incertidum"re a la hora de aplicar estas nociones en supuestos de liti#ios. /umenta el poder de los jueces y, en paralelo, la inse#uridad jurdica, ya que no siempre coinciden sus ideas con las ms e+tendidas dentro de una comunidad. Criterios judiciales con inter5s para delinear el concepto del honor: 10 La forma y el conte+to en que se enmarca una e+presin que puede ser lesi!a para el derecho al honor. >0 Consideracin de que el derecho al honor incluye el presti#io profesional, fama y consideracin social. =0 'iscriminacin racial o actos contrarios a la di#nidad humana. 10 <T< =I de a"ril de 1..I: 9cualquier pala"ra puede ser o no injuria cuando se contrasta dentro del conte+to en que se enmarca.: >0 7ero esa e+presin de"e ser mati1ada: <TC ?IQ1..> 9cualquier crtica en la pericia profesional no puede ser considerada automticamente como un atentado a la honora"ilidad personal: 2amparadas por la li"ertad de e+presin3. <e !ulnera cuando se usan insultos, !ejaciones o injurias, pero el ejercicio de la crtica es necesario en una sociedad li"re y democrtica. =0 l derecho al honor prote#e tam"i5n a colecti!idades.

Leccin -: 'erechos de li"ertad &%

1. Derec o de reunin) carac"eres y condiciones de e(ercicio2 re5uisi"os y l#!i"es del derec o de !anifes"acin. &. Derec o de asociacin. &.1 Las li'er"ades $osi"i1as y nega"i1as en relacin a la creacin* organi.acin y e(ercicio de li'er"ades asocia"i1as. &.& El es"a"u"o (ur#dico de los $ar"idos $ol#"icos. 1. Derec o de reunin) carac"eres y condiciones de e(ercicio2 re5uisi"os y l#!i"es del derec o de !anifes"acin. l derecho de reunin es un derecho clsico, que tiene sus or#enes dentro del constitucionalismo de la primera 5poca, es esencial para el ideal de concurrencia democrtica. Aa en el si#lo $%&&& los li"erales defienden este derecho junto con el derecho de manifestacin y el derecho de asociacin. sa posicin del derecho de reunin lo conecta con los otros dos derechos fundamentales mencionados y con el nDcleo principal de la ideolo#a li"eral. ste conjunto de derechos son decisi!os en cualquier sociedad democrtica, precedidos de la li"ertad de e+presin y la li"ertad ideol#ica. Na"urale.a (ur#dica)

l derecho de reunin es su"jeti!o y fundamental, con una particularidad, ya que este derecho es indi!idual pero de ejercicio colecti!o, es decir, es necesaria la concurrencia de !arias personas. ste tipo de derechos, indi!iduales pero de ejercicio colecti!o, operan en otros m"itos como el derecho de huel#a. /rtculo >1 de la Constitucin espaola (. *e reconoce el derecho de reunin pac&ica y sin armas. El e#ercicio de este derecho no necesitar autori%acin pre"ia. 0. En los casos de reuniones en lugares de trnsito p'blico y mani&estaciones se dar comunicacin pre"ia a la autoridad, !ue solo podr prohibirlas cuando e/istan ra%ones &undadas de alteracin del orden p'blico, con peligro para personas o bienes. La re#ulacin de esta pre!isin constitucional la encontramos en la ley or#nica .Q1.-=. Lo primero que ha"a que precisar es cuando estamos ante el ejercicio del derecho de reunin. /cudiremos al precepto 1.> de la mencionada ley or#nica, que esta"lece: 9 0. 6 los e&ectos de la presente $ey, se entiende por reunin la concurrencia concertada y temporal de ms de 0- personas, con &inalidad determinada. ste tipo de reuniones no estn sometidas a un r5#imen de pre!ia autori1acin, pero si se reali1an en lu#ares de utili1acin pD"lica, tienen que ser comunicados a las autoridades #u"ernati!as, con una antelacin mnima de 1I das naturales y m+ima de =I das naturales tam"i5n. n el derecho positi!o espaol nos encontramos con un derecho de reunin con los si#uientes caracteres: 10 8ue se cumpla la afirmacin de un r5#imen de li"ertad, es decir, el derecho de reunin no est sometido a un r5#imen de autori1acin pre!ia, sino que "asta con la comunicacin a la autoridad #u"ernati!a. ste r5#imen es el ms fa!ora"le para el reconocimiento de este derecho con #arantas m+imas. Cuando se re#ula as, los constituyentes tenan presente la e+periencia franquista, donde el ejercicio del derecho de reunin requera tantas e+i#encias que resulta"a muy difcil su reali1acin, adems, el K5#imen se caracteri1a"a por someter a este derecho a una autori1acin pre!ia e+presa. >0 8ue la comunicacin pre!ia se con!ierte en e+cepcin. / !eces se solicita la comunicacin cuando la reunin o la manifestacin !aya a reali1arse en lu#ares trnsito pD"lico, teniendo esta comunicacin fines e+clusi!amente informati!os. ;o es necesaria la comunicacin #u"ernati!a. =0 Transitoriedad: si#nifica que el ejercicio del derecho de reunin no tiene un carcter permanente, es un derecho que se ejerce durante un perodo de tiempo limitado. ?0 Concertacin pre!ia: si#nifica que para que la reunin se considere incluida y prote#ida por la ley or#nica .Q1.-= hace falta un mnimo de or#ani1acin, es decir, diferente al encuentro casual o a#lomeracin. /s lo seala la <TC -HQ1.--.

H0 Tiene que tener una finalidad determinada. n esa reunin se de"e proceder a la e+posicin o intercam"io de ideas y opiniones de las personas que acuden, como dice la <TC .IQ>II*. A esta finalidad de"e ser lcita, concreta y especfica. E4clusiones) <on aquellas acti!idades que pueden tener apariencia de reunin, pero no estn en el m"ito de aplicacin de la ley or#nica .Q1.-= del derecho de reunin. stn reco#idas en el artculo > de la mencionada ley or#nica: Keuniones que cele"ran las personas fsicas en sus domicilios, locales pD"licos o pri!ados, por ra1ones familiares, profesionales o de amistad. l fundamento de esta e+clusin sera la finalidad de ese tipo de acti!idad. stn amparadas por el 'erecho Constitucional, no por la ley or#nica. Keuniones que cele"ran los partidos polticos, sindicatos, or#ani1aciones empresariales, sociedades, cooperati!as, fundacionesJ siempre que se cele"ren en locales cerrados para sus propios fines y mediante un con!ocatoria que slo implique a los miem"ros de dichas entidades.

Ti"ularidad) l derecho de reunin, tal como aparece en el artculo >1 de la Constitucin, es un derecho fundamental que corresponde tanto a espaoles como a e+tranjeros. La jurisprudencia confirma esta lnea en la <TC 1HQ1.-,. /rocedi!ien"o) s un procedimiento simple, por la naturale1a de los requisitos que se e+i#en, como son la comunicacin pre!ia, y la autoridad #u"ernati!a se limitar a tomar las medidas necesarias para que se realice el derecho fundamental con plena li"ertad. L#!i"es) l derecho de reunin plantea al#unas cuestiones. @pera como cualquier li"ertad pD"lica y, por tanto, no es un derecho a"soluto. <e de"e compati"ili1ar este derecho con otros derechos fundamentales. /l#unos lmites se deducen del artculo >1 de la Constitucin, como el orden pD"lico o la situacin de peli#ro para personas o "ienes. <e de"e intentar hacer facti"le la compati"ilidad de derechos fundamentales. Cuando hay situaciones de peli#ro o falta de orden, las autoridades #u"ernati!as pueden hacer al#unas restricciones, lle#ando a prohi"ir la manifestacin o reali1ando una propuesta para que esa manifestacin cam"ie el lu#ar, el tiempo, la duracin o el itinerario. s esencial que esas resoluciones de la autoridad se ha#an de forma moti!ada, se#Dn defiende el Tri"unal Constitucional desde la <TC **Q1..H. n todo caso, la prohi"icin de"e fundarse en datos o"jeti!os suficientes para que pueda lle#arse a la conclusin racional de que la manifestacin producir desrdenes pD"licos. l Tri"unal Constitucional ha sealado que no ca"e prohi"ir estos derechos

fundamentales 2reunin y manifestacin3 por el puro hecho de que sus promotores se hayan manifestado de manera reiterada en otras ocasiones. l Tri"unal Constitucional as lo ha sealado en la <TC >-HQ>IIH. n ese caso se ha"a dado lu#ar a su prohi"icin. l Tri"unal Constitucional dice que en nin#Dn momento se producira a"uso de derecho, que es lo que ha"a ale#ado la autoridad #u"ernati!a para la prohi"icin de ese derecho. Res$onsa'ilidad y sus$ensin de reunin y !anifes"acin) sta cuestin nos lle!a a tratar acerca de a qui5n ca"e considerar responsa"le por los daos que puedan causar el ejercicio de estos derechos fundamentales. La responsa"ilidad corresponde a las or#ani1aciones en lo que dae al "uen orden la reunin o manifestacin. 'e que se adopten las medidas necesarias para el "uen funcionamiento de las mismas. n esta materia, lo que sucede es que, aunque los or#ani1adores sean los responsa"les del "uen orden, no si#nifica que los participantes no ten#an nin#una responsa"ilidad. Los participantes son responsa"les de sus actos frente a los daos que producen a terceros. <lo son responsa"les su"sidiarios los or#ani1adores cuando 5stos no hayan puesto las medidas necesarias para e!itar los daos y perjuicios. La suspensin de estas acti!idades se puede producir en una serie de supuestos que aparecen en nuestro ordenamiento jurdico: Cuando sean este tipo de manifestaciones y reuniones ilcitas dentro del m"ito del 'erecho 7enal, reco#idas en el artculo H1= del Cdi#o 7enal. <on aquellas que pretenden la comisin de al#Dn tipo de delito o cuentan con o"jeti!os peli#rosos. Cuando se produ1can alteraciones de orden pD"lico con peli#ro para personas o "ienes. Cuando en el curso de la reunin o manifestacin, se hiciere uso de informes militares o paramilitares de los participantes.

;o es precisa la concurrencia de sentencia firme para la suspensin, "asta con la accin #u"ernati!a. La alteracin del orden pD"lico es una situacin puramente fctica, y la imposi"ilidad de mantenimiento del orden pD"lico opera en el m"ito material. ;o si#nifica la alteracin de !alores, de principios jurdicos, que no tienen trascendencia a la hora de ejecutar la suspensinR tienen que ser actuaciones fsicas. &. Derec o de asociacin. 4orma parte del #rupo de derechos fundamentales clsicos 2li"eralismo3 cuando se !a plasmando en te+tos constitucionales a finales del si#lo $%&&&. s una li"ertad pD"lica "sica para que las personas puedan desarrollar li"remente su !oluntad, y est !inculado con dos derechos fundamentales: derecho re reunin y de manifestacin. Tienen una cone+in "sica con la li"ertad de e+presin e informacin.

7articularidad respecto del derecho de reunin y manifestacin es que el de asociacin tiene un carcter permanente, que se plasma en la necesidad de que la asociacin cuente con una estructura propia para #aranti1ar la continuidad de esa entidad. Lediante la asociacin se crea un !nculo jurdico entre sus miem"ros y sur#e una especie de solidaridad moral fundada en la confian1a recproca y la adhesin a esa entidad y a los fines para los cuales se constituye esa entidad asociati!a. Es$a%a) /parece su re#ulacin en la propia Constitucin espaola, que tiene la m+ima proteccin en nuestro ordenamiento jurdico y en el artculo >>.1 se reconoce e+presamente este derecho (. *e reconoce el derecho de asociacin. 0. $as asociaciones !ue persigan &ines o utilicen medios tipi&icados como delito son ilegales. ,. $as asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos e&ectos de publicidad. ). $as asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus acti"idades en "irtud de resolucin #udicial moti"ada. 9. *e prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. La ley or#nica 1Q>II> re#ula tam"i5n esta materia. sto no quiere decir que hasta >II> no se re#ulara, sino que se aplica"a la ley de /sociaciones del *? en la medida en que no se opusiera a lo dispuesto en la Constitucin. La proteccin #eneral se contempla en la Constitucin espaola y la ley or#nica 1Q>II>. Ley or#nica en conformidad con la reser!a del artculo -1.1 de la Constitucin. La asociacin sera una facultad de los ciudadanos de aunar sus !oluntades de manera permanente para la consecucin de determinados fines en cualquier tipo de acti!idad sin nimo de lucro. Tocque!ille es una personalidad que escri"i acerca de la democracia en /m5rica. / 5l le llama la atencin que en stados (nidos se ejercita mucho este derecho de asociacin y, por ello, lle#a a la conclusin de que es una caracterstica de las sociedades democrticas. La asociacin es uno de los pilares del stado 'emocrtico, pese a que en sus inicios se !io con desconfian1a. n la Ke!olucin 4rancesa se decidi a"olir el derecho de asociacin en los primeros momentos, ya que los re!olucionarios franceses partan de la necesidad de un sistema poltico que #aranti1ara la autonoma de la !oluntad 2&lustracin3 y se considera"a que las asociaciones 2#remiales3 eran perjudiciales para el li"re desarrollo de la !oluntad de las personas. La ley or#nica del derecho de asociacin esta"lece que determinadas entidades quedan e+cluidas de su m"ito de re#ulacin: entidades con fin lucrati!o 2sociedades mercantiles y ci!iles3, sociedades con una re#ulacin especfica 2partidos polticos,

sindicatos, i#lesias, federaciones deporti!as, comunidades de propietariosJ3. l carcter esencial del derecho de asociacin reside en que es un tipo de derecho fundamental que es formal y es un derecho fundamental de carcter permanente 2diferente del de reunin y manifestacin3. La asociacin tiene una !ocacin esta"le, de permanencia y una or#ani1acin propia, que no est limitada a un momento concreto. Ti"ulares) /rtculo >>. 1 de la Constitucin: todas las personas fsicas espaolas o e+tranjeras. /rtculo = de la L@ 1Q>II>: incluye a espaoles y e+tranjeros, personas fsicas y jurdicas. <e reconocen particularidades para ma#istrados, jueces, fiscales, fuer1as armadas, ya que se de"en introducir lmites para la asociacin con fines rei!indicati!os para el m"ito la"oral. 2'erecho de huel#a limitado3. Cuestin Cuardia Ci!il, que es un cuerpo de se#uridad que actDa sometido a un r5#imen militar. <e plantea la necesidad de deslindar las ocasiones en las que actDa como un cuerpo de se#uridad de carcter ci!il, o lo hace militarmente. Re5uisi"os) 10 Concurrencia de = o ms personas para constituir una asociacin. >0 8ue esos promotores de"en contar con capacidad de o"rar, sin sujecin a nin#una restriccin jurdica. =0 8ue de"e e+istir, en el caso de las personas jurdicas, el consentimiento e+preso del r#ano rector de esas personas jurdicas le#almente constituidas. Los menores de 1? aos no emancipados necesitan un documento. Los e+tranjeros de"en contar con un permiso de residencia o una autori1acin de estancia. Con"enido) l derecho de asociacin se manifiesta en cuatro dimensiones: 10 Li"ertad de creacin y de adscripcin. >0 Li"ertad de no asociarse y de dejar de pertenecer a una asociacin ya creada. =0 Li"ertad de or#ani1acin y funcionamiento interno. ?0 'erechos y de"eres de los asociados. 10 Li"ertad de creacin y de adscripcin: manifestacin de una !ertiente positi!a de este derecho fundamental. Los ciudadanos cuentan con plena li"ertad a la hora de crear o afiliarse, es una decisin li"re y !oluntaria de cada persona. sta capacidad de"e formali1arse, es decir, de"e cumplir unas e+i#encias: esa !oluntad se tiene que concretar en un determinado documento y ese documento es lo que se demoni1a 9acta fundacional:, e+pedida cuando se crea una entidad asociati!a. / tra!5s de ella, la asociacin lo#ra su personalidad jurdica y su

capacidad de o"rar. Cuando al#uien decide incorporarse a una entidad ya creada, ello se plasmar tam"i5n en un documento escrito. >0 Li"ertad de no asociarse y de dejar de pertenecer a una asociacin ya creada : es una manifestacin de la !ertiente ne#ati!a del derecho de asociacin, que se funda en el reconocimiento del derecho a no ser o"li#ado a formar parte de una asociacin, porque la inte#racin misma de"e ser un acto li"re y !oluntario. <e funda en el respeto a la !oluntad indi!idual, que difcilmente se puede considerar respetada cuando se fuer1a la incorporacin a una entidad asociati!a. l derecho a no asociarse se complemente con la facultad de dejar de pertenecer a asociaciones ya creadas. La faceta ne#ati!a es una #aranta frente al dominio por el stado o los dems poderes pD"licos, frente a su injerencia. <e pretende esta"lecer la afiliacin o"li#atoria a entidades de carcter pD"lico o semipD"lico a lo lar#o de la historia. sta tendencia fue muy utili1ada por el r5#imen franquista y es el caso del sindicalismo !ertical 9democracia or#nica: or#ani1ada, sin luchas ni conflictos. 7ara el ejercicio de cualquier acti!idad profesional se de"a estar afiliado al sindicato correspondiente. llo es propio de re#menes autoritarios o totalitarios. n spaa no plantea especiales dificultades, sal!o en un supuesto: para el ejercicio de ciertas profesiones se e+i#e la afiliacin a determinados cole#ios profesionales 2a"o#ados, procuradores, m5dicos, arquitectosJ3. sta o"li#atoriedad plantea pro"lemas a ni!el constitucional. La teora que a!ala esta cole#iacin considera que se persi#ue #aranti1ar fines especficos de una determinada profesin, que coinciden con intereses pD"licos 2disciplina profesional, normas, r5#imen de sanciones administrati!asJ3. La reali1acin de ese fin pD"lico justificara la li"re !oluntad para no afiliarse. l Tri"unal Constitucional a!ala la posi"ilidad de afiliacin o"li#atoria, no para los periodistas, pero es una materia muy discutida. =0 Li"ertad de or#ani1acin y de funcionamiento interno: si#nifica la e+clusin de las injerencias e+teriores, se reconoce que la li"ertad de asociacin es una forma de manifestacin de la li"ertad personal. <lo e+isten lmites a tal li"ertad cuando 5stos pro!ienen de la ley, de la e+presin de la !oluntad #eneral. Li"ertad de actuacin: principio #eneral. sa capacidad de autoor#ani1acin slo estara restrin#ida por la e+i#encia de una or#ani1acin y funcionamiento democrticas 2artculo >.H L@ 1Q>II>3. <e e+i#e tam"i5n que toda asociacin cuente con una estructura or#ani1ati!a mnima, que se concreta en que de"e e+istir la /sam"lea Ceneral como r#ano que comprende a todos los afiliados y de"e contar con un r#ano de representacin que ser una Punta de Co"ierno o directi!a 2r#ano ejecuti!o3. Cumplidas estas e+i#encias, e+iste una entidad asociati!a. ?0 'erecho y de"eres de los asociados : estn perfilados en el artculo >.1 de la ley or#nica 1Q>II> del derecho de asociacin:

13 Los asociados tienen un derecho de participacin en las acti!idades y en el r#ano de representacin, as como el derecho al !oto en las decisiones de la /sam"lea Ceneral. >3 'erecho de informacin, que se refiere a la posi"ilidad de o"tener datos respecto de la representacin, de la composicin de los r#anos de #o"ierno, de la situacin financieraJ =3 'erecho de audiencia en el caso de la incoacin de un procedimiento disciplinario a uno de sus afiliados. <u omisin dar lu#ar a la nulidad de la sancin. ?3 'erecho a impu#nar los acuerdos contrarios a la ley o a los estatutos de la asociacin. 'e"eres: 13 Compartir las finalidades de la asociacin y cola"orar en sus o"jeti!os. >3 7a#ar las cuotas esta"lecidas por la entidad. =3 'e"en cumplir cualquier o"li#acin definida en los estatutos. ?3 'e"en acatar y cumplir los acuerdos dictados por los r#anos que forman la asociacin. Regis"ro de asociaciones) &nstitucin que permite conocer en cada momento cules son las entidades asociati!as que e+isten y que reDnen las caractersticas dictadas por la ley. (na !e1 creada la asociacin, de"e inscri"irse en el re#istro correspondiente, pero slo a efectos de pu"licidad, ya que la entidad asociati!a e+iste desde que se e+pide el acta fundacional. La inscripcin re#istral no es imprescindi"le para el ejercicio del derecho de asociacin. sa falta de inscripcin tiene consecuencias: La ausencia de inscripcin determina que no se produce la separacin entre el patrimonio de la asociacin y de los miem"ros 2responsa"ilidad de carcter solidario3. La administracin de"e proceder a la inscripcin en = meses, que puede ser dene#ada si concurren defectos formales o e+isten sospechas de ilicitud. L#!i"es al derec o de asociacin) /rtculo >> de la Constitucin espaola 0. $as asociaciones !ue persigan &ines o utilicen medios tipi&icados como delito son ilegales. 9. *e prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. /sociaciones ile#ales: aquellas cuyas acti!idades o los medios usados sean ilcitos, de acuerdo con el artculo H1H del Cdi#o penal. Todas aquellas entidades que promue!an

la comisin de al#Dn delito son entidades ilcitas desde la perspecti!a penal, pero desde la prctica no es sencillo determinarlo, al e+istir pro"lemas de prue"a. /sociaciones prohi"idas: las secretas y las paramilitares. Las asociaciones secretas quieren alcan1ar esa fi#ura le#al de entidad asociati!a pero manteniendo en secreto la identidad de sus miem"ros y su propia e+istencia. s una contradiccin en el sistema democrtico. l secreto tam"i5n lo es cuanto a sus fines. Las asociaciones paramilitares adoptan formas de or#ani1acin adiestramiento o comportamientos similares a los de los ej5rcitos. R:gi!en 5ue afec"a a la disolucin y sus$ensin) 'isolucin: por acuerdo de los miem"ros y como consecuencia de un resolucin judicial moti!ada. @ cuando as lo dispon#an sus estatutos 2cumplimiento de fines3. La resolucin judicial de"e contener las pre!isiones del ordenamiento jurdico y esa disolucin judicial determina la e+tincin de la personalidad jurdica de las asociaciones afectadas por la misma. &.& El es"a"u"o (ur#dico de los $ar"idos $ol#"icos. l fundamento de los partidos polticos es la necesidad de articular la participacin poltica de los ciudadanos a tra!5s de estructuras de intermediacin entre la sociedad y el stado. La importancia de los partidos polticos es e+traordinaria, ya que es un !ehculo imprescindi"le para e+presar la !oluntad de los ciudadanos. 2Carca 7elayo: 9 l stado de 7artidos:. s la nota definitoria del stado contemporneo. Los partidos polticos !an e+perimentando una e!olucin, adquiriendo cada !e1 ms importancia. Triepel seala que en una primera fase los partidos polticos son o"jeto de recha1o por parte del stado li"eral, ya que !ulneran la idea ori#inaria de los re!olucionarios 2autonoma de la !oluntad3. )ay una fase a continuacin a partir de principios del si#lo $&$ denominada 9de i#norancia de los partidos polticos:, de sus acti!idades, pero con cierta tolerancia respecto de su e+istencia. La tercera fase es la de la le#ali1acin de los partidos polticos, que !ara se#Dn el pas 2/lemania partido socialdemcrata3. 4inalmente lle#amos al si#lo $$, cuando esos partidos pasan a una fase de pu"lificacin, que supone que se reconocen como entidades le#ales y se les da un papel fundamental como cauce de participacin poltica. n al#unos casos se les otor#a ran#o constitucional en ese reconocimiento 2 spaa, /lemania3. ste fenmeno se intensifica a partir de la && Cuerra Lundial. ;arco (ur#dico es$a%ol) Coincide con la pu"lificacin y el reconocimiento constitucional aparece en el artculo * de la Constitucin espaola $os partidos polticos e/presan el pluralismo poltico, distinti!as,

concurren a la &ormacin y mani&estacin de la "oluntad popular y son instrumento &undamental para la participacin poltica. *u creacin y el e#ercicio de su acti"idad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la $ey. *u estructura interna y &uncionamiento debern ser democrticos. l precepto sealado no define qu5 se entiende por partido poltico, pero e+presa sus funciones en el stado democrtico. La <entencia del Tri"unal Constitucional ?-Q>II= esta"lece que los partidos polticos son asociaciones de derecho pri!ado cualificadas por la rele!ancia constitucional de sus funciones. Las misiones "sicas de los partidos polticos son: 13 Keclutar personal con !ocacin poltica. >3 4ormar a sus cuadros de manera que ese conjunto puede lle#ar a con!ertirse en #estores de los asuntos pD"licos. =3 <eleccionar a sus candidatos, que se puede reali1ar "ien, re#ular o con resultados nefastos 2!ara en la prctica3. ?3 /ctDan como filtros entre las demandas de las personas y los #rupos sociales, por una parte, y las autoridades. Los partidos polticos contri"uyen a la formacin de la manifestacin popular frente al stado. Creacin de los $ar"idos $ol#"icos) <e ri#e por un principio #eneral li"ertad de creacin y de afiliacin. creado li"remente de"e ajustarse al marco constitucional y le#al pre!isto. se partido

Ke#ulacin "sica: artculo * de la Constitucin y la ley or#nica *Q>II> 2sustituye a la ley H?Q1.,- para hacer frente a la necesidad de prohi"ir y disol!er determinados partidos polticos relacionados con acti!idades terroristas3. Titulares: todos los ciudadanos espaoles, ya que se considera que es manifestacin del ejercicio de la so"erana nacional. 7romotores: personas fsicas, mayores de edad en la plenitud del ejercicio de sus derechos. n el acuerdo de constitucin de"en darse al#unos requisitos: 10 /cta fundacional ele!ada a documento pD"lico: artculo = de la ley or#nica *Q>II> datos de los fundadores, denominacin, personas que forman los r#anosJ n la denominacin no se pueden incluir e+presiones contrarias a las leyes o a los derechos fundamentales o que indu1can a error. ;o ca"e la coincidencia, ni siquiera fon5tica, con otro partido poltico inscrito en el re#istro o declarado ile#al. Tampoco ca"e la denominacin que se identifique con personas fsicas, con entidades ya re#istradas o con marcas.

7ara adquirir la personalidad jurdica se requiere la inscripcin en el re#istro, el cual depende del Linisterio del &nterior. La /dministracin tiene un pla1o de >I das para pronunciarse al respecto. <i no se pronuncia, hay un silencio positi!o entendi5ndose como producida la inscripcin. Ca"e la suspensin de la inscripcin por defectos formales en el acta fundacional o puede que sean su"sana"les. Ca"e la suspensin de la inscripcin cuando se dedu1can indicios racionales de ilicitud penal de los partidos polticos. Es"ruc"ura) /rtculo , de la ley de partidos polticos *Q>II> >rgani%acin y &uncionamiento. (. $a estructura interna y el &uncionamiento de los partidos polticos debern ser democrticos. 0. *in per#uicio de su capacidad organi%ati"a interna, los partidos debern tener una asamblea general del con#unto de sus miembros, !ue podrn actuar directamente o por medio de compromisarios, y a la !ue corresponder, en todo caso, en cuanto rgano superior de gobierno del partido, la adopcin de los acuerdos ms importantes del mismo, incluida su disolucin. ,. $os rganos directi"os de los partidos se determinarn en los estatutos y debern ser pro"istos mediante su&ragio libre y secreto. ). $os estatutos o los reglamentos internos !ue los desarrollen, debern &i#ar para los rganos colegiados un pla%o de con"ocatoria su&iciente de las reuniones para preparar los asuntos a debate, el n'mero de miembros re!uerido para la inclusin de asuntos en el orden del da, unas reglas de deliberacin !ue permitan el contraste de pareceres y la mayora re!uerida para la adopcin de acuerdos. Esta 'ltima ser, por regla general, la mayora simple de presentes o representados. 9. $os estatutos debern pre"er, asimismo, procedimientos de control democrtico de los dirigentes elegidos. +iste una /sam"lea Ceneral, r#anos directi!os, estatutos del partido poltico 2normas para la adopcin de acuerdos, re#las para la deli"eracinJ3 y controles democrticos de los diri#entes ele#idos. Los partidos polticos pueden aadir ms a estos requisitos mnimos. n #eneral, el estatus de los miem"ros se traduce en los mismos derechos y de"eres que los miem"ros de las asociaciones. Ilegali.acin) / partir de la ley or#nica *Q>II> se re#ula la ile#ali1acin de los partidos polticos y ello es as al !erse impulsado por la acti!idad terrorista. <u o"jeti!o es aca"ar con aquellas or#ani1aciones que ostentan su accin poltica "asndose en el terror o en la !iolencia.

)ay pro"lemas, dado que se requiere que el principio de li"ertad re#ule estas materias. /dems e+iste cierta reticencia a que esto se lle!e a ca"o. <aint Pust 9;o hay li"ertad para los enemi#os de la li"ertad:. sta es la filosofa que impera en la ley or#nica *Q>II>. <e pretende conse#uir que aquellas personas que no aceptan el sistema democrtico y que lo recha1an mediante actos !iolentos queden e+pulsados de la !ida democrtica. 2'e"e tenerse en cuenta lo e+plicado ms adelante y que se da una pol5mica respecto al hecho de pri!ar 9para siempre: del derecho de participacin poltica3. / continuacin se enuncian una serie de conductas con carcter #eneral que se consideran ile#ales y que de"en determinar la declaracin de ile#alidad de un partido poltico. sas conductas #en5ricas se contienen en tres apartados dentro del artculo . de la ley or#nica *Q>II> 0. 1n partido poltico ser declarado ilegal cuando su acti"idad "ulnere los principios democrticos, particularmente cuando con la misma persiga deteriorar o destruir el rgimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrtico, mediante alguna de las siguientes conductas, reali%adas de &orma reiterada y gra"eA a. Eulnerar sistemticamente las libertades y derechos &undamentales, promo"iendo, #usti&icando o e/culpando los atentados contra la "ida o la integridad de las personas, o la e/clusin o persecucin de personas por ra%n de su ideologa, religin o creencias, nacionalidad, ra%a, se/o u orientacin se/ual. b. 5omentar, propiciar o legitimar la "iolencia como mtodo para la consecucin de ob#eti"os polticos o para hacer desaparecer las condiciones precisas para el e#ercicio de la democracia, del pluralismo y de las libertades polticas. c. Complementar y apoyar polticamente la accin de organi%aciones terroristas para la consecucin de sus &ines de sub"ertir el orden constitucional o alterar gra"emente la pa% p'blica, tratando de someter a un clima de terror a los poderes p'blicos, a determinadas personas o grupos de la sociedad o a la poblacin en general, o contribuir a multiplicar los e&ectos de la "iolencia terrorista y del miedo y la intimidacin generada por la misma. ,. *e entender !ue en un partido poltico concurren las circunstancias del apartado anterior cuando se produ%ca la repeticin o acumulacin de alguna de las conductas siguientesA a. ar apoyo poltico e/preso o tcito al terrorismo, legitimando las acciones terroristas para la consecucin de &ines polticos al margen de los cauces pac&icos y democrticos, o e/culpando y minimi%ando su signi&icado y la "iolacin de derechos &undamentales !ue comporta. b. 6compaar la accin de la "iolencia con programas y actuaciones !ue &omentan una cultura de en&rentamiento y con&rontacin ci"il ligada a la acti"idad de los terroristas, o !ue persiguen intimidar, hacer desistir,

neutrali%ar o aislar socialmente a !uienes se oponen a la misma, hacindoles "i"ir cotidianamente en un ambiente de coaccin, miedo, e/clusin o pri"acin bsica de las libertades y, en particular, de la libertad para opinar y para participar libre y democrticamente en los asuntos p'blicos. c. +ncluir regularmente en sus rganos directi"os o en sus listas electorales personas condenadas por delitos de terrorismo !ue no hayan recha%ado p'blicamente los &ines y los medios terroristas, o mantener un amplio n'mero de sus a&iliados doble militancia en organi%aciones o entidades "inculadas a un grupo terrorista o "iolento, sal"o !ue hayan adoptado medidas disciplinarias contra stos conducentes a su e/pulsin. d. 1tili%ar como instrumentos de la acti"idad del partido, con#untamente con los propios o en sustitucin de los mismos, smbolos, mensa#es o elementos !ue representen o se identi&i!uen con el terrorismo o la "iolencia y con las conductas asociadas al mismo. e. Ceder, en &a"or de los terroristas o de !uienes colaboran con ellos, los derechos y prerrogati"as !ue el ordenamiento, y concretamente la legislacin electoral, conceden a los partidos polticos. &. Colaborar habitualmente con entidades o grupos !ue act'en de &orma sistemtica de acuerdo con una organi%acin terrorista o "iolenta, o !ue amparan o apoyan al terrorismo o a los terroristas. g. 6poyar desde las instituciones en las !ue se gobierna, con medidas administrati"as, econmicas o de cual!uier otro orden, a las entidades mencionadas en el prra&o anterior. h. 7romo"er, dar cobertura o participar en acti"idades !ue tengan por ob#eto recompensar, homena#ear o distinguir las acciones terroristas o "iolentas o a !uienes las cometen o colaboran con las mismas. i. ar cobertura a las acciones de desorden, intimidacin o coaccin social "inculadas al terrorismo o la "iolencia.

n nuestro ordenamiento jurdico este tipo de acti!idades dar lu#ar a la prohi"icin o ile#ali1acin del partido poltico y de"e ser acordado por una autoridad judicial. Ca"e primero una suspensin temporal antes de la ile#ali1acin. Los supuestos de disolucin se pueden clasificar en tres "loques: 10 Cuando se incurra en supuestos de asociacin ilcita definidos por el Cdi#o penal. >0 Ca"e la disolucin por !ulneracin de forma continua, reiterada y #ra!e de la e+i#encia de una estructura interna y un funcionamiento democrtico. =0 7or !ulneracin de los principios democrticos o cuando se persi#a deteriorar o destruir el r5#imen de li"ertades o imposi"ilitar o eliminar el sistema democrtico.

n el primer caso es competente el jue1 de lo penal correspondiente, mientras que en los otros dos casos es competente un r#ano especfico como es la <ala special del Tri"unal <upremo 2artculo *1 L@7P3. <e de"en tener en cuenta los intentos para lo#rar continuar la acti!idad delicti!a "ajo otra denominacin. sos supuestos se encuentran prohi"idos por la ley or#nica *Q>II> 2marcas "lancas/;%3. )ay que tener en cuenta que el procedimiento de ile#ali1acin puede arrancar de una iniciati!a del Co"ierno y del Linisterio 4iscal 2artculo 113 en los casos de !ulneracin de principios democrticos o que persi#an la destruccin del sistema democrtico. Tam"i5n est le#itimado el Con#reso de los 'iputados o el <enado, que pueden instar al Co"ierno para que solicite la ile#ali1acin. l Co"ierno queda o"li#ado por ello. A$licacin $r3c"ica de la ley org3nica <=&,,& / tra!5s de la <T< >, de Lar1o de >II= se declara la ile#ali1acin y disolucin de )erri Matasuna 2)M3, )erritarroB y Matasuna, que !ulneran los principios democrticos, apoyan acciones terroristas. /uto especfico de la sal especial del Tri"unal <upremo de >? de /"ril de >II=. )a ha"ido casos en los que se ha pretendido presentar a las elecciones a#rupaciones de electores !inculados a terroristas. l Tri"unal Constitucional, en la <TC 11IQ>II, recha1a los recursos de amparo. <TC ?-Q>II=: resuel!e el recurso de inconstitucionalidad formulado por el Co"ierno !asco contra la ley de partidos polticos. )a"ra que estar pendientes de los recursos de amparo de /ccin ;acionalista %asca y 7artido Comunista de las Tierras %ascas. l artculo 1>.1 "3 de la L@ *Q>II> encomienda al tri"unal sentenciador a ase#urarse del respeto de sus resoluciones y de su ejecucin. )ay un efecto pol5mico, que una !e1 ile#ali1ado una formacin poltica no ca"e que sus miem"ros formen parte de otro partido poltico en el futuro, ya que la ley quiere la e+pulsin de la !ida democrtica de esas personas !inculadas con formaciones polticas ile#ali1adas. 2muy #ra!e3.

Leccin .: 'erechos polticos.

1. Derec o de $ar"ici$acin en los asun"os $>'licos. &. Derec o de acceder a cargos y funciones $>'licas en condiciones de igualdad. &.1 Las condiciones de acceso y $er!anencia en los cargos $>'licos elec"i1os) el 6s"a"us7 de los re$resen"an"es.

&.& Las condiciones de acceso a la funcin $>'lica. +. Derec o de $e"icin. 1. Derec o de $ar"ici$acin en los asun"os $>'licos. In"roduccin) 'erecho su"jeti!o y fundamental consi#nado en el artculo >= de la Constitucin espaola (. $os ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos p'blicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por su&ragio uni"ersal. 0. 6simismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las &unciones y cargos p'blicos, con los re!uisitos !ue sealen las $eyes. 'erecho a la participacin poltica y derecho de acceso al ejercicio de car#os pD"licos en condiciones de i#ualdad. n nuestro sistema constitucional se opta por una 'emocracia Kepresentati!a, no directa 2Kousseau3, ya que hay di!ersas causas a tratar, como el e+ceso de po"lacin, etc. sa participacin se plasma, so"retodo, a tra!5s de la participacin poltica, de ah que se recono1ca como un derecho fundamental. Derec o de sufragio ac"i1o) <e !incula a la idea de so"erana popular 2diferente de so"erana nacional, ciudadanos titulares del derecho de !oto _ sectores con mayor capacidad econmica si#lo $&$3. l ejercicio del sufra#io acti!o era una funcin, no un derecho, y ello determina"a la e+clusin de amplsimos sectores de la po"lacin en la so"erana nacional. La so"erana popular mantiene la consideracin de que la so"erana corresponde al conjunto de ciudadanos de una comunidad, y todos tienen la posi"ilidad de participar en la !ida poltica. La !oluntad de la comunidad no la e+presa la ;acin, sino cada uno de sus ciudadanos. <ufra#io acti!o como derecho indi!idual, que de"e ser atri"uido a cada uno de los ciudadanos en la plenitud de sus derechos polticos. n spaa se usa una frmula que pretende inte#rar las dos formas: artculo 1.> de la Constitucin 0. $a soberana nacional reside en el pueblo espaol, del !ue emanan los poderes del Estado. Titulares: espaoles mayores de edad. Carac"er#s"icas del derec o de sufragio ac"i1o) 10 'erecho indi!idual. >0 Caractersticas de los nacionales.

=0

+clusi!amente poltico.

?0 'erecho de ejercicio peridico. 10 'erecho indi!idual: slo corresponde a las personas fsicas, a los ciudadanos y ciudadanas. Las personas jurdicas no pueden ser titulares de este derecho fundamental, ni tampoco los partidos polticos. >0 'erecho propio de los nacionales espaoles: persona con ciudadana espaola. <lo con nacionalidad espaola se puede participar en las decisiones polticas del stado. +cepcin elecciones municipales. Los e+tranjeros residentes en spaa pueden participar en ellas atendiendo al criterio de reciprocidad y siempre que as lo dispon#a la ley o un tratado internacional. 2Lodificacin del artculo 1=.> de la Constitucin3 y 9pasi!o:, que permita que, como consecuencia de la reforma de la le#islacin comunitaria, Lasstricht, los ciudadanos e+tranjeros puedan participar en el m"ito municipal. sta modificacin supone que en todos los pases de la (nin uropea se permite la eleccin de ciudadanos miem"ros de la (nin uropea en el m"ito municipal. n referencia al 7arlamento uropeo, se reconoce el derecho de !oto a los ciudadanos comunitarios residentes en spaa. =0 'erecho e+clusi!amente poltico: contri"uye a la formacin de la !oluntad #eneral en cualquier m"ito: estatal, econmico, municipalJ ?0 'erecho de ejercicio peridico: no es un derecho que se ejercite constantemente, sino slo en aquellos casos pre!istos por la normati!a. 7ermite la reno!acin de la representacin poltica cada cierto tiempo y es la "ase del sistema democrtico. 'erecho comparado: en stados (nidos, cada dos aos la Cmara se renue!aR lo ms normal es cada cuatro aosR H aos en 4rancia 2, aos hasta que se modific3. La ciudadana puede manifestar su !oluntad respecto de la titularidad de los r#anos. l ciudadano recupera su porcin de so"erana. La posi"ilidad de re!ocacin tam"i5n se tiene en cuenta en este sentido. <e permite al cuerpo electoral re!ocar el mandato 2ms e+tendido en stados (nidos que en uropa3. Re5uisi"os del derec o de sufragio ac"i1o) 10 dad: 1- aos, edad mnima. <e considera que con esa edad se alcan1a la madure1 suficiente, es una presuncin de derecho. n los de"ates constituyentes se plante la posi"ilidad de que la mayora de edad poltica fuera de 1- aos y la mayora de edad ci!il de >1 aos, no o"stante, se recha1 porque se da"an situaciones incon#ruentes. >0 &nscripcin de la ciudadana en el correspondiente censo electoral : se reali1a de oficio y no necesita nin#Dn acto especial. )ay casos en los que se e+i#e que se solicite la inscripcin: stados (nidos 2'erecho Comparado3.

=0

ncontrarse en pleno disfrute de los derechos polticos : en ocasiones los ciudadanos pueden !erse pri!ados del derecho de sufra#io por causas de indi#nidad 2normalmente, personas condenadas por sentencia judicial firme, pero tiene que e+istir, adems, la imposicin de la sancin e+presamente durante el cumplimiento de la pena3 o por causas de incapacidad 2de"e ser declarada mediante sentencia judicial firme y un pronunciamiento e+preso so"re la pri!acin de ese derecho, aquellas personas internadas en esta"lecimiento psiquitricos con autori1acin judicial se !ern pri!adas del derecho cuando as lo determine la autoridad judicial3.

Derec o de sufragio $asi1o) 'erecho a ser ele#ido representante poltico por el cuerpo electoral. <i#nifica el reconocimiento del derecho a la ciudadana para ser ele#ido en unas elecciones. La titularidad corresponde a cualquier ciudadano espaol. 7ara elecciones municipales tam"i5n pueden participar e+tranjeros 2se atendrn a los tratados internacionales y a la reciprocidad3. n cuanto a las elecciones al 7arlamento uropeo, el artculo 1..> del Tratado de la (nin uropea confiere el derecho a todo ciudadano de la (nin residente en un stado miem"ro aunque no sea nacional. Tiene que ejercerse en condiciones de i#ualdad tanto para presentarse como posi"ilidades de eleccin. Los requisitos coinciden con los del sufra#io pasi!o. <e de"en tener en cuenta una serie de condiciones so"re inele#i"ilidad e incompati"ilidad. La inele#i"ilidad supone impedir que determinados ciudadanos puedan ser candidatos en un proceso electoral. Los titulares de los r#anos judiciales no pueden ejercer el derecho, as como los miem"ros de la Casa Keal. Tampoco los miem"ros del Tri"unal Constitucional pueden ejercerlo, ni los militares en acti!o. La inele#i"ilidad actDa antes de la eleccin. La Constitucin lo re#ula, pero aparece especialmente re#ulado en la L@K C en su artculo *: 0 0 0 0 0 0 0 0 4amilia Keal. 7residentes del Tri"unal Constitucional, Consejo de stado, Tri"unal <upremo, Consejo conmico y <ocial, Tri"unal de Cuentas. 'efensor del 7ue"lo y sus dos adjuntos. 4iscal Ceneral del stado. Liem"ros del Co"ierno 2e+cluyendo al 7residente y a los Linistros3 %ocales del Consejo Ceneral del 7oder Pudicial Pefes de misin del Cuerpo 'iplomtico. Lilitares y polica en acti!o.

0 0

Liem"ros de la /dministracin lectoral La#istrados, Pueces y 4iscales en acti!o. tc.

stas personas carecen del requisito "sico para poder ser ele#idos. l fundamento es que unas personas no puedan ejercer el derecho para as #aranti1ar su independencia en el ejercicio de su profesin. La incompati"ilidad opera en el momento posterior de esas personas. l o"jeto es impedir el desempeo de dos o ms car#os de forma simultnea. l efecto fundamental es que la persona que ostente los car#os de"e renunciar a los dems, con el fin de ase#urar la mayor independencia del candidato 2 jemplo: 'irector de mpresa 7D"lica0 'iputado3. 'e"e ele#ir y, si no lo hace, la ley supondr la renuncia al escao. 2/rtculo 1HH, >11, >IH L@K C3. l derecho de participacin directa es tpico de las sociedades donde se reconoce el derecho de participacin indirecta tam"i5n. ncuentra su principal manifestacin a tra!5s del refer5ndum 2consulta reali1ada al cuerpo electoral par que se pronuncie a fa!or o en contra de un te+to normati!o o de una decisin poltica cuya articulacin jurdica se efectuar dependiendo del resultado de la consulta3. l ple"iscito es una consulta al cuerpo electoral para que se pronuncie so"re la continuidad de una persona en un car#o pD"lico. <uele ser caracterstico de re#menes personalistas. )oy en da, no son muy utili1ados. n aquellos lu#ares donde la personalidad est muy presente, se lle!an a ca"o refer5ndums, pero muy conectados con su personalidad. Kefer5ndum constituyente: se utili1a como consulta al cuerpo electoral para que se pronuncie a fa!or o en contra de una reforma constituyente. %incula jurdicamente. n spaa se re#ula en dos supuestos: artculo 1*, y 1*- de la Constitucin. l artculo 1*, se refiere a la reforma constitucional parcial que afecta a partes no esenciales de la Constitucin espaola. s un refer5ndum facultati!o, puede cele"rarse o no. Cuando lo soliciten una d5cima parte de los miem"ros de al#una de las dos cmaras dentro de 1H das desde su apro"acin. n casos de reforma total, tiene que someterse a consulta popular la apro"acin o no de la reforma. )asta ahora no se ha utili1ado. 2<lo el 7residente de Co"ierno tiene potestad para someter a consulta popular3. Kefer5ndum consulti!o: le corresponde al 7residente del Co"ierno lle!arlo a ca"o. n spaa se someti la entrada de spaa en la @T/; en 1.-*. <e intent poner en cuestin la facultad del 7residente del Co"ierno de lle!ar a ca"o el refer5ndum 2el carcter !inculante o no de ese refer5ndum consulti!o3. 'esde la perspecti!a jurdica no se da carcter !inculante, pero desde la poltica, es impensa"le que se !aya a oponer a la opinin #eneral.

Kefer5ndums autonmicos: se producen para la constitucin de determinadas Comunidades /utnomas y tiene lu#ar en relacin a las reformas de las Comunidades /utnomas cuando as sea preciso en cada caso. Catalua y /ndaluca. <on jurdicamente !inculantes, hacen referencia a una norma.

&. Derec o de acceso a cargos y funciones $>'licas en condiciones de igualdad. &.1 Las condiciones de acceso y $er!anencia en los cargos $>'licos elec"i1os) el 6s"a"us7 de los re$resen"an"es) <e ri#en por el artculo *,.> de la Constitucin espaola 0. $os miembros de las Cortes 8enerales no estarn ligados por mandato imperati"o. 'el mismo se deduce un principio #eneral, en lnea con las pre!isiones en esta materia del 'erecho Comparado. l mandato representati!o se opone al mandato imperati!o. ste Dltimo se sitDa en un momento histrico que se puede u"icar en la dad Ledia. ste mandato imperati!o se asimila a las /sam"leas de entonces. l mandato representati!o tiene un si#nificado distinto. Tiene #ran rele!ancia a partir de la Ke!olucin 4rancesa. ste mandato si#nifica la superacin de la fase anterior que consiste en aqu5l por el cual los representantes no estn sujetos a sujecin al#una ni de responsa"ilidad de nin#Dn #5nero en el cumplimiento de sus o"li#aciones. <u principal representante es <i5#es 29Tercer stado:3. s el que predomina hoy en da, sin em"ar#o se enfrenta a dos pro"lemas: 10 Transfu#uismo: se produce como consecuencia de la ruptura de la relacin con el 7artido "ajo cuyas sil#as ha sido ele#ido. 7roduce efectos so"re la relacin esta"lecida con los !otantes. >0 +cesi!a sumisin de los representantes a los partidos polticos : da lu#ar a un fenmeno: 97artidos de empleados:. sos afiliados a los 7artidos 7olticos ejercen muy d5"ilmente su capacidad de crtica so"re los partidos. / pesar de que se recono1ca la e+istencia del mandato representati!o, las or#ani1aciones se !en o"li#adas a que sus afiliados puedan ejercer li"remente sus opiniones, por lo que si#ue presente en cierta medida el mandato imperati!o. n cuanto a la permanencia en el car#o se de"e sealar que todos los representantes tienen derecho a mantenerse en el ejercicio de su car#o, para el cual han sido ele#idos. La !ulneracin del derecho fundamental se produce cuando al candidato proclamado electo no se le permite acceder al mismo o se le impide ejercer sus funciones: !ulneracin del derecho de sufra#io pasi!o y acti!o. n cuanto al derecho de desempeo de car#o pD"lico, se incluye en el derecho de participacin. 'e"en practicar el 9ius in officium:: todos los car#os pD"licos emprenden una serie de derechos respecto a los cuales no son titulares, de"en desempear la serie de funciones que inte#ran la tarea para la que han sido ele#idos y !iene limitado por normas le#ales o re#lamentarias.

La !ulneracin de ese derecho fundamental se produce cuando se impide que pueda ejercitar los derechos, pero se de"e tener en cuenta que desde la perspecti!a constitucional slo son rele!antes las !ulneraciones que afecten al nDcleo "sico del mismo. l nDcleo "sico seran las facultades esenciales para la funcin representati!a 2 jemplo: parlamentarios con funciones le#islati!as o de control del #o"ierno3.

&.& Las condiciones de acceso a la funcin $>'lica) /rtculo >=.> de la Constitucin espaola (. $os ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos p'blicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por su&ragio uni"ersal. 0. 6simismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las &unciones y cargos p'blicos, con los re!uisitos !ue sealen las $eyes. sas condiciones permiten el derecho de acceso a las funciones y car#os pD"licos en un plano de i#ualdad con los dems. se acceso se refiere a car#os electi!os y a los distintos puestos e+istentes en la /dministracin 7D"lica. l Tri"unal Constitucional seala que el car#o pD"lico sera aquel que se refiere a la funcin pD"lica profesional y a"arcara el conjunto de puestos que se ri#en por una norma estatutaria 2 jemplo: el estatuto #eneral de las Cortes Cenerales3. 7or tanto, quedaran e+cluidos de estos car#os los empleados contratados por empresas pri!adas. Le corresponde al le#islador esta"lecer las condiciones, como el m5rito y la capacidad, no reali1arse de manera ar"itraria. Tam"i5n se proh"e que la re#ulacin de las condiciones de acceso se ha#a en t5rminos concretos. +. Derec o de $e"icin) s una fi#ura que se conecta con el sistema poltico !i#ente en cada 5poca. Tu!o cierta rele!ancia so"re todo en la dad Ledia. 7ero mantiene curiosamente su inter5s en determinadas situaciones, donde e+isten re#menes autoritarios o anticuados 2Lonarquas a"solutas3. s un cauce de e+presin en defensa de intereses concretos. n nuestra Constitucin espaola se re#ula en el artculo >. (. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin indi"idual y colecti"a por escrito, en la &orma y con los e&ectos !ue determine la $ey. 0. $os miembros de las 5uer%as o +nstitutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn e#ercer este derecho solo indi"idualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin espec&ica.

<e reconoce que todos los espaoles tienen el derecho de peticin indi!idual o colecti!a en los efectos que determina la ley. Los miem"ros de las 4uer1as de <e#uridad podrn ejercer este derecho slo indi!idualmente y atendiendo a su le#islacin. ste derecho se completa con la ley ?Q>II1. <e reconoce que el derecho de peticin es aqu5l que permite diri#ir peticiones a todos los poderes pD"licos. l o"jeto de este derecho amparara todas aquellas peticiones que pueden incluir su#erencias, iniciati!as, informaciones, quejas o sDplicas. 7or tanto, tiene un carcter amplio y puede referirse a cualquier asunto de inter5s #eneral, colecti!o o particular. n cam"io, se e+cluye de este derecho cualquier pretensin "asada en la ale#acin de un derecho su"jeti!o o un inter5s le#timo prote#ido a tra!5s de determinados procedimientos 2administrati!os, judicial o parlamentario3. stamos ante un elemento de participacin de los ciudadanos de carcter residual. l contenido esencial lo encontramos en una peticin concreta que pretende actuar al amparo constitucional. sta peticin concreta pretende que se d5 ca"ida a una peticin no amparada por el ordenamiento jurdico. La o"li#acin jurdica puede sur#ir cuando se frmula esa peticin, pero a sa"iendas de que los poderes pD"licos pueden concederla o no. Su(e"os) l artculo >. esta"lece como titulares a todos los ciudadanos espaoles. n cam"io, la ley or#nica ?Q>II1 reconoce la titularidad a toda persona natural o jurdica, prescindiendo de su nacionalidad. )ay, por tanto, una cierta contradiccin entre am"os, que se puede sol!entar acudiendo al artculo 1= de la Constitucin 2derecho de sufra#io3. <e puede considerar que esa aptitud coincide con el 9"uenismo del le#islador:. Des"ina"arios) <era cualquier poder pD"lico 2autoridades, administraciones, etc.3 8uedan e+cluidas aquellas personas que pretendan formular una peticin al 'efensor del 7ue"lo o instituciones anlo#as, ya que tiene que ajustarse a las pautas de las normas especficas que re#ulan estas instituciones. /l#o similar ocurre con el Con#reso de los 'iputados y el <enado, que se re#ulan en el artculo ,, de la Constitucin: aunque coinciden "sicamente en su contenido, su re#ulacin atiende a este precepto y a sus respecti!os re#lamentos. Tra!i"acin de la $e"icin) 'e"en formularse por escrito a tra!5s de cualquier medio, siendo fundamental la identificacin del que reali1a la peticin. `nicamente hay una e+cepcin, y es la que se refiere al r5#imen penitenciario, que se permite la formulacin de peticiones de manera !er"al atendiendo al "ajo ni!el cultural de estas personas.

'e"en ser respondidas dentro del pla1o de = meses y esta respuesta de"e reali1arse de manera moti!ada tanto si se admite como si se denie#a.

Leccin 1I: 'erecho a la tutela judicial efecti!a.

1. ?uncin de la "u"ela (udicial. &. Acceso a la (urisdiccin. &.1. El derec o a ser $ar"e en un $roceso. &.& El acceso a los recursos (urisdiccionales. &.+ El derec o a la e(ecucin de las resoluciones (udiciales. +. 0aran"#as generales del $roceso. +.1 El (ue. i!$arcial $rede"er!inado $or la ley. +.& La asis"encia le"rada. +.+ El derec o a usar los !edios de $rue'a $er"inen"es. +.- El derec o a un $roceso sin dilaciones inde'idas. -. 0aran"#as es$ec#ficas del $roceso $enal* en es$ecial las deri1adas de la $resuncin de inocencia y el $rinci$io acusa"orio.

1. ?uncin de la "u"ela (udicial. 'erecho fundamental muy importante que desde la perspecti!a prctica es el derecho ms ale#ado. )ay un predominio claro de este derecho dentro de las demandas de amparo. La primera cuestin es esta"lecer qui5n es el titular de este derecho. l artculo >? de la Constitucin espaola (. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela e&ecti"a de los !ue #ueces y tribunales en el e#ercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin !ue, en ning'n caso, pueda producirse inde&ensin. 0. 6simismo, todos tienen derecho al 4ue% ordinario predeterminado por la $ey, a la de&ensa y a la asistencia de letrado, a ser in&ormados de la acusacin &ormulada contra ellos, a un proceso p'blico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utili%ar los medios de prueba pertinentes para su de&ensa, a no declarar contra s mismos, a no con&esarse culpables y a la presuncin de inocencia.

$a $ey regular los casos en !ue, por ra%n de parentesco o de secreto pro&esional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delicti"os. La afirmacin del artculo >? 9todos son titulares del mismo: no distin#ue entre personas fsicas y jurdicas y tampoco se e+cluye a nadie por ra1n de nacionalidad. La 'eclaracin de los derechos del )om"re, el Con!enio de Koma, el 7acto &nternacional de 'erechos Ci!iles y 7olticos tam"i5n lo reconocen. La ley or#nica so"re 9'erechos y li"ertades de los e+tranjeros: en su artculo >I tam"i5n se equipara a espaoles y e+tranjeros en la titularidad de este derecho. Kespecto a las personas jurdicas, el Tri"unal Constitucional ha sealado que su titularidad les corresponde, pero mati1a que en ocasiones no corresponde por i#ual a los sujetos pD"licos y pri!ados, sino que corresponde con e+clusi!idad a los sujetos pD"licos. La naturale1a jurdica es la de un derecho fundamental reconocida por el artculo >? de la Constitucin espaola y que en consecuencia cuenta con las #arantas constitucionales y do"le 2juicio procedente y sumario3, especialmente prote#ido por nuestra Constitucin. s importante precisar el momento en el que opera el derecho a la tutela judicial efecti!a. s el instante preciso anterior al proceso. Lo que permite este derecho fundamental es #aranti1ar el acceso a la jurisdiccin y que el proceso se desarrollar. l artculo >? incluye tam"i5n las #arantas procesales y en particular las #arantas referidas al proceso penal. 7or tanto, este derecho comprende un conjunto de derechos y #arantas que muchos de ellos han sido desarrollados por la propia jurisprudencia del Tri"unal Constitucional. l recurrente !a a ser odo y !a a o"tener una resolucin fa!ora"le o desfa!ora"le. Las personas pueden promo!er que se actDe por parte de la la"or jurisdiccional y formar parte en el proceso, mediante esa la"or se dicta una resolucin. l o"jeto, por tanto, es o"tener la tutela y los intereses precisos. Lo que pretende es que en nin#Dn caso se produ1ca indefensin de la parte que acude a los tri"unales. La indefensin es el defecto ms #ra!e del que puede adolecer la tutela judicial 2Tri"unal Constitucional3. )a ido !ariando: 10 n una primera fase, el Tri"unal Constitucional acept un concepto de indefensin amplsimo. Cualquier aceptacin de derechos y #arantas del artculo >? poda dar lu#ar a la !ulneracin del derecho fundamental 2<TC ?-Q1.-?3. >0 La situacin en la actualidad ha restrin#ido de manera artstica este derecho. <e produce indefensin cuando hay una le#tima pri!acin o limitacin de los medios de defensa en el curso de un proceso y que esta ile#tima pri!acin produ1ca al justicia"le un perjuicio irrepara"le.

Lo que se proh"e es la !ulneracin de los requisitos procesales con el resultado de la disminucin de esos intereses de defensa, y de"en ser perjuicios reales, nunca potenciales o a"stractos.

Re5uisi"os) 10 %ulneracin de una #aranta procesal. >0 <e tiene que pri!ar o limitar el derecho de defensa. =0 sa !ulneracin de"e ser imputa"le al r#ano judicial 2causa0efecto3. promotor de"e ser el r#ano judicial. l

?0 'e"e repercutir en el fallo de la resolucin judicial. La prohi"icin que esta"lece la Constitucin espaola se produce en todas las fases del proceso. <i 5ste siempre consiste en una contradiccin de pretensiones, las partes de"en tener una posicin de i#ualdad para ale#ar lo que estimen pertinente. Todos esos elementos son los e+i#idos para #aranti1ar la defensa de las personas y quedan prohi"idos aquellos que !ulneren una serie de elementos esenciales: 10 Con#ruencia en las resoluciones. >0 Loti!acin de las resoluciones judiciales que permitan !alorar su adecuacin al derecho. =0 Kespeto al derecho de recurso. ?0 7rohi"icin de la reformateo in 7rius 2cuando al#uien recurre no se puede a#ra!ar su situacin, so"re todo en el 'erecho 7enal principio de se#uridad jurdica3. &. Acceso a la (urisdiccin. &.1 El derec o a ser $ar"e en un $roceso) Cualquier ciudadano tiene derecho a ser odo por el r#ano jurisdiccional competente. Lo que no implica es una #aranta so"re el pronunciamiento del fondo de la cuestin. Lo que #aranti1a este proceso es que se !a a estudiar la causa, aunque tal estudio pueda decidirse la inadmisin de la demanda atendiendo a los requisitos que esta"le1ca el ordenamiento jurdico. &mplica la prohi"icin a los poderes pD"licos de limitar ese acceso ms all de lo ra1ona"le. <u !ulneracin se produce cuando se introducen requisitos empediti!os, e+cesi!os y carentes de ra1ona"ilidad. l Tri"unal Constitucional recha1a las interpretaciones de los requisitos procesales errneos. <iempre se e+i#e la aplicacin de criterios de proporcionalidad.

&.& El acceso a los recursos (urisdiccionales) Na"urale.a) s la de un derecho su"jeti!o deri!ado de la tutela judicial efecti!a, pero es un derecho de confi#uracin le#al, que adems es distinto del derecho de acceso a la jurisdiccin y es un derecho cuyo contenido corresponde definirlo al le#islador para poder utili1ar recursos. s, por tanto, un derecho constitucional indirecto. Lo que sucede es que ese derecho se !a a !ulnerar si se impide ese acceso a las instancias superiores con accesos no pre!istos le#almente o por un error. <i se produce esa situacin, se !ulnera el derecho de acceso a la jurisdiccin. Lo que si#nifica es que la posi"ilidad de o"tener resoluciones por parte de un r#ano superior depende de las leyes procesales. Tri"unal uropeo de 'erechos )umanos puede estar sometido a restricciones que respondan a fines le#timos, como impedir el colapso judicial. l Tri"unal Constitucional insiste en que en esta materia de acceso no se de"en reali1ar interpretaciones infundadas y demasiado formali1adas. &.+ El derec o a la e(ecucin de las resoluciones (udiciales. s un derecho fundamental en#lo"ado dentro del derecho a la tutela judicial efecti!a y su contenido se conecta con el derecho de acceder ante jueces y tri"unales para hacer !aler sus pretensiones. +i#e que el r#ano jurisdiccional dicte una resolucin con#ruente y moti!ada, en todos los rdenes jurisdiccionales para e!itar la indefensin. 'e nada ser!ira tener derecho a una resolucin judicial si no se #aranti1ara su cumplimiento. 'e tal manera que este derecho se en#lo"a en el artculo >? y su #aranta es esencial, ya que sino las resoluciones seran puras declaraciones retricas sin nin#Dn alcance prctico. s una pie1a cla!e del stado de 'erecho. sas resoluciones judiciales de"en cumplirse e+actamente en sus t5rminos en el momento en el que se alcan1a firme1a y el r#ano judicial de"e tomar medidas so"re la ejecucin. l Tri"unal Constitucional se limita a compro"ar si las decisiones se adoptan de forma ra1ona"le y coherente con el contenido de la resolucin y puede declarar no conformidad con la Constitucin en situaciones incon#ruentes, etc. +. 0aran"#as generales del $roceso) +.1 @ue. i!$arcial $rede"er!inado $or la ley. Tiene un papel "sico para ase#urar la adecuacin del proceso a las normas jurdicas y en particular a las constitucionales. l r#ano encar#ado de impartir justicia es el denominado jue1 naturalQordinario. Concurrencia de requisitos:

10 l jue1 imparcial de"e ser el jue1 predeterminado por la ley. >0 <upone la concurrencia de los requisitos de idoneidad e imparcialidad. 10 l jue1 imparcial de"e ser el jue1 predeterminado por la ley: la predeterminacin le#al supone que el r#ano jurisdiccional tiene que ha"er sido creado por una norma jurdica y de"e #o1ar de jurisdiccin y competencia, con una particularidad: esa creacin de"e ha"er sucedido con anterioridad al hecho que determina su actuacin. <u r5#imen or#nico es opuesto al de un jue1 e+cepcional. )istricamente este principio no se ha respetado: el r5#imen franquista con sistema de tri"unales de orden pD"lico o la Constitucin de 1.H- en 4rancia cuando se crean tri"unales especiales para ju1#ar hechos de terrorismo de la Cuerra con /r#elia. stados (nidos y Cuantnamo es un ejemplo ms actual 2com"atientes ile#ales y terroristas no americanos se crean comisiones militares3. 'esde la perspecti!a del ciudadano si#nifica que el jue1 no se desi#nar caprichosamente y es un jue1 idneo. l /uto del >? de <eptiem"re del Tri"unal Constitucional dice: jue1 desinteresado, ecunimeJ stas cualidades requieren respetar el proceso esta"lecido. >0 <upone la concurrencia de los requisitos de idoneidad e imparcialidad: la idoneidad e imparcialidad supone el reconocimiento de una serie de #arantas frente a las personas e+teriores y se prote#e la apariencia de independencia. La idoneidad e+i#e una cualificacin determinada, demostrada a tra!5s de la oposicin li"re para el acceso a la jurisdiccin, el sistema !i#ente con carcter #eneral que hace pre!alecer el elemento memorstico so"re las cualidades de ar#umentacin y no #aranti1a el equili"rio psicol#ico. La titularidad de los r#anos jurisdiccionales se otor#a a sustitutos, que se !an perpetuando: se reali1a por nom"ramiento puro y duro. n cuanto a la imparcialidad, 5sta puede ser su"jeti!a, referida a la #aranta de que el jue1 no ha mantenido relaciones inde"idas con las partes y o"jeti!a, que pretende #aranti1ar que el jue1 o ma#istrado no ha mantenido nin#Dn contacto pre!io con el tema a resol!er 2no ha ha"ido contaminacin3. l jue1 !a a resol!er el asunto sin una idea preconce"ida o sin pre!enciones de nimo. +isten dos instituciones "sicas para ase#urar el respeto a la imparcialidad: 10 Kecusacin: permite a las partes solicitar la separacin en un caso concreto del titular de un r#ano jurisdiccional cuando concurran las causas esta"lecidas por la ley para que esa persona deje de resol!er un caso concreto. Causas tipificadas y de"idamente constatadas. >0 /"stencin: es una facultad que permite al titular de un r#ano jurisdiccional apartarse de un determinado procedimiento. <e puede producir por cualquier causa que le impida dictar una resolucin con imparcialidad 2coinciden con las causas de recusacin3.

La coincidencia de los elementos de los casos concretos no de"en impedir la justa resolucin y la independencia. La a"stencin de"e partir propio r#ano jurisdiccional. La recusacin y la a"stencin las encontramos en el 'erecho /dministrati!o, en los supuestos en los que un r#ano llamado a resol!er un caso concreto puede !erse en situaciones de no #aranti1ar una situacin imparcial como consecuencia de elementos pertur"adores. 7autas de proporcionalidad y racionalidad para ejercer recusaciones o a"stenciones. jemplo: 75re1 Tremps recusacin. +.& La asis"encia le"rada. <e sitDa en una clara cone+in con el derecho a la tutela judicial efecti!a al #aranti1arse la defensa le#al mediante a"o#ado. s imprescindi"le al permitir al ciudadano contar con el de"ido asesoramiento para la defensa de sus intereses. sa defensa es e+i#i"le en casi todos los procedimientos, se funda en la concurrencia de la confian1a de la persona defendida en su a"o#ado. s esencial para esas circunstancias de tramitacin de un procedimiento judicial. &mplica la presencia fsica del a"o#ado en las actuaciones que as lo requieran y el consejo, la direccin jurdica de ese caso concreto, a"arcando la representacin judrica en el t5rmino ms amplio. sa asistencia de"e ser real y efecti!a y de"e ser reali1ada por una persona idnea para no incurrir en indefensin. La #ratuidad de la asistencia letrada se reco#e en el artculo 11. de la Constitucin espaola que e+i#e acreditar la insuficiencia de recursos para liti#ar. <e deduce que la asistencia letrada #ratuita de"e permitir el acceso a la Pusticia a aquellas personas sin medios suficientes, pero ese derecho es de confi#uracin le#al, no es a"soluto e ilimitado, se reser!a a personas que acrediten esa insuficiencia de medios. l le#islador modula la #ratuidad en funcin del orden jurisdiccional para priori1ar los medios disponi"les. n primer lu#ar se #aranti1a en la jurisdiccin penal, al tratarse la li"ertad de las personas o la inte#ridad de sus patrimonios. La jurisdiccin ci!il o Contencioso0 /dministrati!o no se considera tan importante. Las personas no pueden dejar de atender necesidades !itales y familiares. <e reconoce a todas las personas fsicas sin distin#uir entre nacionales y e+tranjeros. +.+ El derec o a usar los !edios de $rue'a $er"inen"es) La practica"ilidad es esencial para demostrar ante el r#ano jurisdiccional que una persona tiene ra1n respecto de sus pretensiones. sa prue"a se conecta con el derecho a la tutela judicial efecti!a, con el derecho a la presuncin de inocencia, que se !ulnera si no se tiene en cuenta la prue"a. s un derecho fundamental de confi#uracin le#al, el le#islador de"e desarrollar lo pre!isto en

la Constitucin espaola y de"e ajustarse a las e+i#encias y condicionantes de estas #arantas. Lo esencial es que se permita a las partes la inclusin de las prue"as precisas y no estamos ante un derecho a"soluto, es un derecho de prue"a ajustado a las pretensiones que se estn !entilando en un procedimiento concreto. <lo se admitirn las prue"as cuya falta de reali1acin determine la indefensin, la pertinencia se con!ierte en un concepto cla!e. s la relacin que las prue"as #uardan con el o"jeto del juicio y con lo que constituye el tema a resol!er por el Tri"unal. sa pertinencia e+presa la capacidad de los medios utili1ados como prue"a para formar la definiti!a con!iccin del r#ano judicial 2<TC H1Q1.-H3. La prue"a persi#ue lo#rar la persuasin del r#ano jurisdiccional respecto de lo que se decide. sa pertinencia se decide de forma autnoma por los jueces y tri"unales 2ra1ona"ilidad3. l Tri"unal Constitucional se limita a compro"ar que la inadmisin de una prue"a est moti!ada y no incurre en manifiesta ar"itrariedad o irracionalidad. Tam"i5n rele!ante, es imprescindi"le ar#umentar que la inadmisin es moti!ada, que era de la suficiente rele!ancia o no para demostrar el fundamento de sus pretensiones. La indefensin por dene#acin de la prctica de prue"a se producir siempre que haya una dene#acin no moti!ada y ar"itraria, se a"re la !a del Kecurso de /mparo constitucional. +.- El derec o a un $roceso sin dilaciones inde'idas) ;o se puede considerar que el sistema espaol sea #il, al no ser raras las cuestiones que tardan !arios aos en sol!entarse. llo conlle!a la desconfian1a del ciudadano en el sistema jurdico. n la consideracin del derecho a un procedimiento sin dilaciones inde"idas nos encontramos con un derecho fundamental, un derecho su"jeti!o de carcter racional en cone+in con el derecho a la tutela judicial efecti!a. Contenido cla!e: o"li#acin de resol!er dentro de un pla1o ra1ona"le las pretensiones de las partes y de proceder sin demoras a la ejecucin de sus resoluciones. <e !ulnera como consecuencia de la omisin en la que incurre un r#ano jurisdiccional y se puede producir por actuaciones de las partes contrarias a la pro"idad y al principio de la "uena fe procesal y cuando se suscitan falsas incidencias que retrasan la emisin de las resoluciones o la ejecucin. stas situaciones se conectan con la necesidad de que los poderes pD"licos doten a los r#anos jurdicos de medios naturale1as y personas para actuar con dili#encia e introdu1can las reformas procesales necesarias para que las resoluciones se dicten dentro de pla1os ra1ona"les. Tri"unal uropeo de 'erechos )umanos y Tri"unal Constitucional Cri"erios de dilacin inde'ida)

10 'e"e tenerse presente la complejidad del asunto. norme dificultad: puede demorarse aos y no ser una !ulneracin de un derecho. >0 Conducta de los liti#antes: el T ') considera que no se puede considerar como dilacin inde"ida las demoras producidas por las partes, en especial por la parte que reclama. =0 /ctitud del r#ano judicial: se de"e anali1ar si el r#ano ha actuado dili#entemente o no. l Tri"unal Constitucional en esa lnea ha !enido afirmando que estamos ante un concepto jurdico indeterminado y que se de"en usar unos criterios: 2en lnea con lo anterior3. 10 'e"e !alorarse la naturale1a y circunstancias del liti#io, en especial su complejidad. >0 'e"e !alorarse el inter5s del liti#io para el demandante. =0 La condu1ca procesal de los liti#antes. ?0 La actuacin del r#ano judicial. H0 %alorar las consecuencias de la demora para los liti#antes, si producen un #ra!e perjuicio o no. *0 La e!aluacin de los medios disponi"les por parte del r#ano jurisdiccional, en especial de los medios personales y materiales para satisfacer el derecho de los liti#antes. -. 0aran"#as es$ec#ficas del $roceso $enal* en es$ecial las deri1adas de la $resuncin de inocencia y el $rinci$io acusa"orio. 7ri!acin de li"ertad, restriccin de derechos fundamentales, cuestiones que afectan al patrimonio. 'e ah que tradicionalmente haya merecido un especial inter5s para preser!ar derechos fundamentales. <i#lo $%&& y $%&&& )umanitarismo 7enal de &lustracin. Las #arantas que se !an asentando, adems del 'ue 7rocess of laO y el 4air Trial, se asientan so"re la presuncin de inocencia y al principio de acusatorio. /resuncin de inocencia) 'erecho fundamental se deduce del artculo >? de la Constitucin apartado >W y reco#ido de forma e+plcita en la jurisprudencia occidental. s un derecho su"jeti!o, fundamental y es una norma directa e in!oca"le en cualquier procedimiento de carcter sancionador, que ten#a como consecuencia la pri!acin de la li"ertad. 'e"e informar como principio toda la acti!idad jurisdiccional. Los efectos se refieren a que el r#ano jurisdiccional no de"e dictar sentencia condenatoria cuando no est5 con!encido plenamente de la e+istencia de datos fehacientes acerca de la culpa"ilidad de una persona 9&n du"io pro reo:.

Carac"er#s"icas) 2<TC *.Q1.-*3 10 7ara destruir la presuncin de inocencia de"e ha"er una prue"a de car#o suficiente, que sea capa1 de destruir esa presuncin de inocencia. >0 sa prue"a de"e ha"erse o"tenido de forma ajustada a 'erecho. =0 Ca"e que esa prue"a de car#o sea indicati!a, judiciaria, no directa si se dan condiciones: 13 'e"en acreditarse los hechos de forma suficiente. >3 Kelacin hecho0consecuencia deduci"le de manera racional. =3 l tri"unal de"e e+plicar el desarrollo l#ico de la deduccin en los fundamentos de la sentencia.

A!'i"o de a$licacin Todos los terrenos del ordenamiento jurdico, m"ito administrati!o y jurisdiccional. La presuncin de inocencia es compati"le con la prisin pre!enti!a, que es una medida de ase#uramiento personal. /rinci$io acusa"orio) 'entro del 'erecho 7enal desempea un papel esencial, no e+iste un proceso penal sin acusacin. st relacionado con una idea que histricamente se ha opuesto al principio acusatorio: el principio inquisitorio usado en lar#os perodos de la historia, pero que se quiere o quera eliminar. l principio acusatorio se opone al inquisitorio, el cual se "asa"a en su desarrollo, que prescinda de cualquier informacin para el acusado respecto del procedimiento, de las causas de su detencin, darle medios de defensa. s el resultado de una lar#a lucha lo que ocurre hoy en da. ;o puede e+istir un proceso penal sin una acusacin. Cuando se prescinde de ella de"e e+tin#uirse el proceso penal. l principio acusatorio se deduce del artculo >?.> de la Constitucin espaola, cuando se reconoce el derecho a ser informado de la acusacin que se formule. n nuestro ordenamiento jurdico penal puede ejercer la acusacin: 10 Linisterio 4iscal en los t5rminos pre!istos por nuestra le#islacin, que ejerce la acusacin en supuestos donde e+isten indicios suficientes de criminalidad y de poder imputar a una persona un delito, no es automtico. >0 'elitos perse#uidos por querella, personas particulares en delitos de injurias o calumnias. Los querellantes se con!ierten en los titulares de la accin penal y pueden retirarla en cualquier momento. =0 /cusacin popular o particular.