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Este artculo es una parte de la serie: La Constitucin de la Nacin Argentina Texto completo de la Constitucin vigente Texto de la Constitucin Anlisis del texto original Prembulo Constitucin de 1853 Reformas constitucionales Reforma de 1860 Reforma de 1866 Reforma de 1898 Reforma de 1949 Reforma de 1957 Reforma de 1972 Reforma de 1994
La Constitucin de la Nacin Argentina, que rige actualmente a la Repblica Argentina, fue aprobada por una asamblea constituyente hecha en la Ciudad de Santa Fe en el ao 1853. Esta Constitucin ha sido reformada siete veces, siendo la ltima llevada a cabo en 1994. El propsito de la Constitucin de 1853 fue poner fin al ciclo de las guerras civiles y sentar las bases de la Organizacin Nacional, objetivos que tardaron unas dcadas ms en cumplirse. Antes de esta aprobacin hubo varios intentos (en 1819 y 1826) que fueron rechazados por diversos motivos. El texto constitucional consta de un prembulo y dos partes normativas: Primera parte: Declaraciones, Derechos y Garantas (arts. 1-43). Segunda parte: Autoridades de la Nacin (arts. 44-129). Asimismo tienen rango constitucional en virtud del art. 75 inciso 22, los siguientes instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos -tratados y declaraciones-:
Constitucin de la Nacin Argentina Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Declaracin Universal de Derechos Humanos. Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto San Jos de Costa Rica". Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo. Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer. Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Convencin Sobre los Derechos del Nio. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (jerarquizada en 1997).[1] Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad (jerarquizada en 2003).[2] Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.[3]
Prembulo
Actualmente, el prembulo de la Constitucin Argentina es el siguiente:[4] Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina.
Constitucin de 1853
Las provincias integrantes de la Confederacin Argentina firmaron el Acuerdo de San Nicols, por el que convocaron a un Congreso Constituyente. Sin embargo el 11 de septiembre la Provincia de Buenos Aires se separ de la Confederacin, ya que Buenos Aires no acept transferir el poder que se le reservaba, sobre todo en lo concerniente a la igualdad de representacin en el congreso (dos diputados por provincia y a la nacionalizacin de la aduana anunciada en el artculo 19 del Pacto de San Nicols), debido a lo cual no form Ejemplar de la Constitucin exhibida en el Museo parte del congreso. La Constitucin fue aprobada el 1 de mayo de 1853 del Bicentenario. en la Ciudad de Santa Fe, capital de la Provincia de Santa Fe, durante el gobierno de Justo Jos de Urquiza quin derrot a Rosas en la Batalla de Caseros rigiendo solo para las trece provincias restantes. En 1859 y luego de la batalla de Pavn, Buenos Aires y la Confederacin se reunificaran y a tal efecto se realiz la Reforma de 1860. Los constituyentes de 1853 trabajaron sobre la base de tres fuentes principales: Las constituciones anteriores, La Constitucin de Estados Unidos,
Constitucin de la Nacin Argentina El libro Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina de Juan Bautista Alberdi. La Constitucin tena un prembulo y dos grandes partes, la primera dedicada a los derechos y garantas y la segunda dedicada a la organizacin del gobierno. El texto estaba redactado en 107 artculos. El prembulo, sin valor normativo, adopt la frmula inicial del famoso nosotros, el pueblo de la constitucin estadounidense pero modificada como nos, los representantes del pueblo para subrayar la naturaleza exclusivamente representativa del sistema adoptado. Declara tambin que la constitucin es para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino.
Jura de la Constitucin de Buenos Aires (1854).
La primera parte (derechos y garantas) fue redactada en 31 artculos. Tratndose de una constitucin liberal, bsicamente contiene los derechos humanos de primera generacin: (principio de legalidad, principio de igualdad ante la ley, derecho de propiedad, inviolabilidad del domicilio, libertad de expresin sin censura previa, libertad de circulacin, etc.). Adicionalmente contiene normas especficas como la abolicin de la esclavitud (art. 15), gratuidad de la educacin primaria (art. 5), la igualdad de derechos civiles para ciudadanos y extranjeros (art. 20), el fomento de la inmigracin europea (art. 25), la prohibicin de toda forma de democracia directa (art. 22), etc. La segunda parte (gobierno) regula la organizacin de los tres poderes federales (ejecutivo, legislativo y judicial) y los gobiernos provinciales, segn la forma representativa, republicana y federal (federalismo atenuado). Organiz un poder ejecutivo fuerte (presidencialismo), con facultades para intervenir las provincias, declarar el estado de sitio, designar a los jueces, etc. El poder legislativo es bicameral con facultades para sancionar los cdigos principales. El poder judicial est organizado sobre la base del juicio por jurados, pero nunca fue cumplido. El sistema electoral no estableca el sufragio secreto ni universal (prohiba el sufragio femenino).
Reforma de 1860
Cuando la Provincia de Buenos Aires se incorpor a la Confederacin, luego de firmar el Pacto de San Jos de Flores, se realiz una Convencin provincial, la cual sugiri diversas reformas a la Constitucin. Estas reformas variaban desde las cosmticas (eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y cuchillo", y reemplazo de la palabra Confederacin para poder llamarse Nacin) a otras ms importantes (eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en vigencia de las constituciones provinciales). Ese mismo ao, una Convencin Reformadora en Santa Fe aprob estas reformas sugeridas, dando paso as a la reunificacin nacional. A su vez, limit los derechos de exportacin.
Reforma de 1866
En el ao 1866, debido al marcado aumento de los gastos nacionales generados por la Guerra de la Triple Alianza, se reform la Constitucin en el sentido de garantizar que los impuestos de importacin y de exportacin fueran exclusivamente de propiedad del Estado Nacional.
Reforma de 1898
Hacia fines del s. XIX, se hizo evidente que el crecimiento de las actividades del gobierno desbordaba las instituciones previstas en la Constitucin. Por eso, en 1898 se reuni una Convencin en Buenos Aires que aprob, entre otras menores, estas reformas: Cambio de la base de eleccin de Diputados. La constitucin de 1853 indicaba que se elegira un diputado cada 20000 habitantes. El crecimiento poblacional demostr la necesidad de un cambio. El artculo se reform para que indicara que se elegira un diputado cada 33000 habitantes, y que el Congreso pudiera elevar la base de eleccin de diputados para poder mantener su nmero en una cantidad razonable (de no haber sido as, de acuerdo con los datos del Censo de Argentina de 2010 la Cmara debera estar formada por 2004 miembros). Aumento de los ministerios. La Constitucin fijaba en cinco el nmero de ministerios y deslindaba sus ramos (Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e Instruccin Pblica, Hacienda, Guerra y Marina). Con la reforma, su nmero aument a ocho y su deslinde se dej a la legislacin.
Reforma de 1949
La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del Estado fueron los argumentos bsicos que motivaron esta reforma constitucional. Fueron incorporadas numerosas clusulas sociales, tales como los derechos de la ancianidad, los derechos del nio, derechos de la mujer, derecho laboral con fuerte proteccin de los trabajadores, el hbeas corpus las mismas estaban contenidas en el art. 37 (posterior art 14 bis incorporado por el gobierno del 56). Reforz tambin las facultades del Poder Ejecutivo. Esta reforma constitucional fue promovida por el gobierno de Juan Domingo Pern. La modificacin posibilitaba que el presidente fuera reelecto indefinidamente y que los representantes fueran elegidos por voto directo.
El 27 de abril de 1956 el presidente de facto general Pedro Eugenio Aramburu emiti una proclama de carcter constitucional, estableciendo que el texto de la Constitucin vigente quedaba sin efecto, y poniendo en vigencia la Constitucin de 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898. Entre los derechos y normas constitucionales que quedaron sin efecto por dicha proclama, se cuentan los derechos de los trabajadores, la igualdad de derecho del hombre y la mujer y la patria potestad compartida, los derechos de los nios, los derechos de los ancianos, la autonoma universitaria, el voto directo, la reeleccin indefinida del presidente, el fin social de la propiedad privada, la gestin estatal de los servicios pblicos y el comercio exterior, etc.
Reforma de 1957
En 1957 el gobierno militar encabezado por los militares Aramburu y el Almirante Isaac F. Rojas de la llamada Revolucin Libertadora convoc a elecciones de convencionales constituyentes para convalidar la derogacin de las reformas de 1949 y realizar, eventualmente, nuevas reformas constitucionales. El gobierno militar prohibi la presentacin de candidatos peronistas, pero sus simpatizantes respondieron votando masivamente en blanco y obteniendo la mayora, hecho que afect fuertemente la legitimidad de la Convencin Constituyente. Por su parte la Unin Cvica Radical se fragment en dos partidos, UCRI y UCRP, el primero opuesto a la reforma y el segundo partidario de la misma. La Asamblea Constituyente se limit a convalidar la decisin del gobierno militar e inmediatamente despus los convencionales comenzaron a retirarse sin tratar las reformas preparadas por las comisiones. Mientras los representantes se retiraban, una parte logr sancionar el artculo 14 bis, referido a algunos derechos del trabajo. Luego de ello ya no fue posible lograr una nueva sesin con qurum.
Reforma de 1972
En 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba "de facto" el pas durante la llamada Revolucin Argentina dict un Estatuto manifestando explcitamente que se haca en "ejercicio del poder constituyente" que inclua una serie de considerandos y reform quince artculos de la Constitucin (texto de acuerdo a la reforma de 1957), al mismo tiempo que declar inaplicables otros cuatro artculos. Entre otras reformas constitucionales se estableci: reduccin del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro aos reeleccin del presidente por una vez. reeleccin indefinida de diputados y senadores. eleccin directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores. la creacin del cargo de tercer senador por la minora. la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales. la reduccin del qurum para sesionar. un mecanismo de aprobacin automtica de proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo si no es tratado en un plazo determinado. un mecanismo de aprobacin de leyes directamente por las comisiones internas de las Cmaras. un organismo especial para realizar el juicio poltico a los jueces integrado por miembros del Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los abogados. Las elecciones de 1973 y las autoridades democrticas surgidas de ellas se regularon por esta reforma. El Estatuto estableca que el mismo regira hasta el 24 de mayo de 1981, fecha en que automticamente qued sin vigencia. Notoriamente, casi la totalidad de los cambios vigentes entonces fueron incorporados a la Constitucin en la reforma de 1994.
Reforma de 1994
La reforma de la Constitucin de la Nacin Argentina de 1994 es una importante modificacin realizada al texto constitucional. Moderniz la misma y defini el texto constitucional, sobre cuya legitimidad plena no exista consenso. Entre otros cambios, introdujo los derechos de tercera y cuarta generacin, normas para defensa de la democracia y la constitucionalidad, las caractersticas de los rganos de gobierno, y nuevos rganos de control. La Convencin Constituyente se celebr en las ciudades de Santa Fe (sede tradicional de las convenciones constituyentes) y de Paran (primera capital de la Confederacin). Esta reforma constitucional abarca 44 artculos, estableciendo entre otras normas: el reconocimiento de los derechos de proteccin ambientales, del consumidor, a la informacin, la accin constitucional de amparo simple y colectivo, los delitos contra la constitucin y la democracia, la preeminencia de los tratados internacionales, el voto directo y la reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4 aos, la reglamentacin de los decretos por razones de necesidad y urgencia, el tercer senador por la minora, el Consejo de la Magistratura, la posibilidad de traslado de la Capital de la Repblica, la autonoma a la Ciudad de Buenos Aires, etc. Tambin estableci el sistema de ballotage, una segunda vuelta electoral en la eleccin presidencial en caso de que ningn candidato obtuviese ms del 45% de los votos vlidos emitidos o sacando un mnimo de 40% superase al segundo por ms del 10%.
Fuentes
Referencias
[1] Por Ley 24.820, publicada el 29 de mayo de 1997, el Congreso de la Nacin otorg jerarqua constitucional a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas de la Constitucin Nacional. [2] Por Ley 25.778, aprobada el 20 de agosto de 2003, el Congreso de la Nacin Argentina otorg jerarqua constitucional a la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad. [3] http:/ / www. launion. com. ar/ 2013/ 12/ 04/ el-senado-aprueba-tratado-internacional-sobre-discapacidad/ [4] Texto de la Constitucin (http:/ / www. senado. gov. ar/ deInteres#3) en el sitio web del Honorable Senado de la Nacin Argentina.
Bibliografa
BIDART CAMPOS, Germn J. (2007. 5 Tomos). Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino. Buenos Aires: Ediar. ISBN 950-574-079-4. DALLA VIA, Miguel ngel (2004 1 Edicin). Manual de Derecho Constitucional. Buenos Aires: Editorial: Lexis Nexis. ISBN 978-987-1178-04-9. EKMEKDJIAN, Miguel ngel (1999 4 Edicin Actualizada). Manual de la Constitucin Argentina. Buenos Aires: Depalma. LOPRESTI, Roberto P. (1998 2 Edicin corregida y aumentada). Constitucin Argentina Comentada. Buenos Aires: Unilat. ISBN 987-96049-3-8.
Enlaces externos
Constitucin de la Nacin Argentina (1994) (http://es.wikisource.org/wiki/ Constitucin_de_la_Nacin_Argentina_(1994)) Historia de la Constitucin de la Repblica Argentina con documentos originales y las diferentes versiones desde Estaturo de 1815 a la Actual de 1994 (http://www.leyfundamental.com.ar) Constitucin de la Repblica Argentina de 1994 (http://www.senado.gov.ar/deInteres) Diario de Sesiones de la Convencin Nacional Constituyente de 1994 (http://www1.hcdn.gov.ar/ dependencias/dip/Debate-constituyente.htm) Constitucin de la Nacin Argentina (vinculada con las Fuentes del Derecho) (http://www1.infojus.gov.ar/ legislacion/constitucion-nacional-1994.htm)
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