Diseño de Un Modelo de Auditoría Ambiental de Carácter Sostenible para El Sub-Sector de Generación Eléctrica A Partir Del Recurso Geotérmico

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL
DISEO DE UN MODELO DE AUDITORA AMBIENTAL DE CARCTER SOSTENIBLE PARA EL SUB-SECTOR DE GENERACIN ELCTRICA A PARTIR DEL RECURSO GEOTRMICO
PRESENTADO POR: OSCAR SARBELIO LPEZ FLORES ALFREDO ALEXIS PARKER VEGA MIRIAN TERESA ROMERO HERNNDEZ PARA OPTAR AL TITULO DE: INGENIERO INDUSTRIAL
CIUDAD UNIVERSITARIA, FEBRERO 2006
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
RECTORA
: DRA. MARA ISABEL RODRGUEZ
SECRETARIA GENERAL
: LICDA. ALICIA MARGARITA RIVAS DE RECINOS
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
DECANO
: ING. MARIO ROBERTO NIETO LOVO
SECRETARIO
: ING. OSCAR EDUARDO MARROQUN HERNNDEZ
ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL
DIRECTOR
: ING. OSCAR REN ERNESTO MONGE
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL
Trabajo de Graduacin previo a la opcin al Grado de: INGENIERO INDUSTRIAL
Ttulo
DISEO DE UN MODELO DE AUDITORA AMBIENTAL DE CARCTER SOSTENIBLE PARA EL SUB-SECTOR DE GENERACIN ELCTRICA A PARTIR DEL RECURSO GEOTRMICO
Presentado por : OSCAR SARBELIO LPEZ FLORES ALFREDO ALEXIS PARKER VEGA MIRIAN TERESA ROMERO HERNNDEZ
Trabajo de Graduacin aprobado por Docente Director
: :
ING. RAFAEL ARTURO RODRGUEZ CRDOVA
SAN SALVADOR, FEBRERO 2006
Trabajo de Gradacin Aprobado por:
Docente Director: ING. RAFAEL ARTURO RODRGUEZ CRDOVA
NDICE
INTRODUCCIN OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Especficos ALCANCES Y LIMITACIONES IMPORTANCIA JUSTIFICACIN CAPTULO I. MARCO DE REFERENCIA SECCIN 1. MARCO CONCEPTUAL 1.1 Modelo 1.2 Desarrollo sostenible 1.3 Control empresarial 1.3.1 Control de gestin 1.3.2 Control ambiental (industria) 1.4 La gestin empresarial 1.4.1 Concepto de gestin 1.4.2 Sistemas de gestin 1.4.3 Gestin de la Calidad Total (TQM) 1.4.4 Gestin Ambiental (GA) 1.4.5 Gestin de la Calidad Ambiental: conceptos bsicos 1.4.6 Sistema de Gestin Ambiental 1.5 La auditora 1.5.1 Concepto de auditora 1.5.2 Auditora de gestin u operativa, auditora integral 1.5.3 Auditora del Sistema de Gestin o Administrativa 1.5.4 Auditora ambiental 1.5.5 Concepto de auditora sostenible 1.5.6 Conceptos relacionados con auditora ambiental 1.6 Evaluacin ambiental SECCIN 2. MARCO TERICO 2.1 Desarrollo sostenible 2.1.1 Orgenes y evolucin del concepto 2.1.2 La sostenibilidad en el mbito empresarial 2.2 La perspectiva de los stakeholders 2.3 La auditora ambiental y la aceptacin pblica 2.4 La importancia de la informacin ambiental 2.4.1 Informacin para la toma de decisiones 2.5 Instrumentos de gestin ambiental 2.6 Vinculacin de la gestin de calidad total/medioambiente 2.7 Acuerdos, tratados y convenios regionales que involucran la gestin ambiental 2.7.1 Agenda 21 2.7.2 Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) 2.7.3 Agenda Centroamericana sobre Ambiente y Desarrollo 2.7.4 Alianza Centroamrica para el Desarrollo Sostenible 2.7.5 Leyes, reglamentos y normas de referencia 2.7.6 Ley de Medio Ambiente y la auditora de evaluacin ambiental 2.7.7 CEPAL: Propuesta para una estrategia sustentable del sub-sector hidrocarburos en Centroamrica 2.7.8 Polticas ambientales del sub-sector SECCIN 3. ANTECEDENTES 3.1 Estructura del sistema elctrico salvadoreo 1 2 2 2 3 4 9
13 14 15 15 15 16 16 17 17 17 18 20 20 20 21 22 22 26 27 28 29 29 33 37 39 41 42 43 45 46 46 47 47 49 50 58 61 64 67
3.1.1 Generacin elctrica 3.2 Generalidades del sub-sector de generacin elctrica geotermia 3.2.1 Clasificacin del sub-sector 3.2.2 Breve resea histrica del sub-sector 3.2.3 La participacin privada en la generacin geotrmica 3.2.4 Perspectiva global de la generacin geotrmica 3.3 Proceso de generacin elctrica a partir del recurso geotrmico 3.3.1 Energa geotrmica 3.3.2 Descripcin de la extraccin msica a profundidad 3.3.3 Descripcin del proceso de separacin y transporte de fluidos en superficie 3.3.4 Descripcin del proceso de conversin de energa geotrmica a energa elctrica 3.4 Caracterizacin de las emisiones 3.4.1 Caracterizacin de los desechos lquidos 3.4.2 Caracterizacin de los emisiones gaseosas 3.4.3 Caracterizacin de los desechos slidos 3.4.4 Mediciones de niveles de ruido 3.5 Sobre los sistemas de gestin ambiental y auditoras ambientales 3.5.1 Sistema de Gestin Ambiental de LaGeo S.A. de C.V. CAPTULO II. DIAGNSTICO SECCIN 1. INVESTIGACIN Y RECOLECCIN DE DATOS 1.1 Objetivos de la investigacin 1.2 Objetivos de la recoleccin de datos 1.3 Alcance y delimitacin geogrfica de la investigacin 1.4 Esquema general de la investigacin 1.5 Metodologa de la investigacin 1.5.1 Seleccin del tipo de estudio a realizar 1.5.2 Seleccin del diseo de investigacin 1.5.3 Tipos de informacin a utilizar 1.5.4 Mtodos para la recoleccin de datos primarios 1.5.5 Determinacin de la poblacin 1.5.6 Seleccin de la muestra 1.5.7 Diseo de cuestionarios 1.5.8 Recoleccin de datos 1.6 Tabulacin y anlisis de datos SECCIN 2. DIAGNSTICO Y CONCEPTUALIZACIN DE LA SOLUCIN 2.1 Diagnstico 2.1.1 Objetivos y alcances del diagnstico 2.1.2 Esquema general del diagnstico 2.1.3 Metodologa del diagnstico 2.1.4 Desarrollo de la determinacin de aspectos medioambientales significativos para una central geotrmica 2.2 Planteamiento del problema 2.3 Conceptualizacin de la solucin 2.3.1 Esquema conceptual del modelo de Auditora Ambiental Sostenible 2.3.2 Descripcin del esquema conceptual del modelo 2.3.3 Diagrama de funcionamiento del modelo 2.3.4 Descripcin del funcionamiento del modelo CAPTULO III. DISEO DE UN MODELO DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE SECCIN 1. GENERALIDADES DE LA PROPUESTA 1.1 Objetivos de la etapa de diseo 1.2 Generalidades del modelo propuesto
67 68 68 69 70 70 71 71 73 74 81 85 85 87 88 89 90 90
95 96 97 98 99 99 99 99 101 101 103 104 105 107 110 110 111 112 117 132 134 134 136 138 139
141 142
SECCIN 2. PRINCIPIOS BSICOS A CUMPLIR EN LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE 2.1 Principios de Auditora Ambiental Sostenible SECCIN 3. IMPORTANCIA DE LA PROPUESTA 3.1 Importancia SECCIN 4. SISTEMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE 4.1 Descripcin de la estructura general del sistema 4.2 Diagrama de actividades de Auditora Ambiental Sostenible SECCIN 5. GESTIN DEL PROGRAMA DE AUDITORA 5.1 Estructura organizativa para la gestin del programa de Auditora Ambiental Sostenible 5.1.1 Comit de Auditora Sostenible 5.1.2 Organigrama para la gestin del programa 5.1.3 Asignacin de funciones 5.2 Objetivos del programa de Auditora Ambiental Sostenible 5.3 Amplitud del programa de Auditora Ambiental Sostenible 5.4 Recursos del programa de Auditora Ambiental Sostenible SECCIN 6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE 6.1 Manual de procedimientos SECCIN 7. VALIDACIN DE LA PROPUESTA 7.1 Determinacin de los procedimientos crticos para la realizacin del modelo de auditora 7.1.1 Identificacin de procedimientos (Etapa 1) 7.1.2 Definicin de criterios de evaluacin (Etapa 2) 7.1.3 Realizar la valoracin (Etapa 3) 7.1.4 Seleccin de los procedimientos 7.2 Establecer el mtodo para realizar la validacin 7.3 Desarrollo de las validaciones 7.3.1 Presentacin para la validacin del Comit de Auditora Sostenible 7.3.2 Entrevistas con expertos CAPTULO IV. ESTUDIO ECONMICO Y EVALUACIONES DEL PROYECTO SECCIN 1. ESTUDIO ECONMICO 1.1 Costos e inversiones del proyecto 1.1.1 Mobiliario y equipo 1.1.2 Pre-inversin 1.1.3 Costos de pre-implantacin 1.1.4 Costos de la implantacin 1.1.5 Imprevistos 1.1.6 Inversin inicial del proyecto 1.1.7 Costos de operacin 1.2. Ahorros obtenidos durante la operacin del modelo 1.2.1. Ahorros para LaGeo 1.2.2. Ahorros del MARN 1.2.3. Ahorros para el rea de influencia SECCIN 2. EVALUACIONES DEL PROYECTO 2.1 Evaluacin beneficios-costos (B/C) 2.1.1 Determinacin de la tasa de rendimiento 2.1.2 Determinacin del beneficio-costo 2.2 Evaluacin social CAPTULO V. PLAN DE IMPLANTACIN SECCIN 1. ESTRATEGIAS GENERALES DE PRE-IMPLANTACIN 1.1 Capacitacin de la Unidad Geoambiental para la implantacin del modelo SECCIN 2. ORGANIZACIN PARA LA IMPLANTACIN 2.1 Organigrama
144 146 147 149 150 150 155 156 161 161 163 165 430 430 432 434 436 436 437 437 443
447 447 448 450 451 451 451 452 458 459 462 463 464 464 465 469
474 476
2.2 Manual de organizacin 2.3 Matriz de responsabilidades SECCIN 3. DESGLOSE ANALTICO DE OBJETIVOS 3.1 Metodologa para el desglose analtico de objetivos 3.2 Objetivo de implantacin 3.3 Subsistemas 3.4 Descripcin de los paquetes de trabajo y sus actividades 3.4.1 Compromiso de la alta direccin 3.4.2 Financiamiento 3.4.3 Equipamiento e instalaciones 3.4.4 Promocin y Socializacin 3.4.5 Puesta en marcha SECCIN 4. COSTOS DE IMPLANTACIN Y PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES 4.1 Costos de implantacin 4.2 Listado de actividades, tiempos y secuencias 4.3 Diagrama de Gantt CONCLUSIONES RECOMENDACIONES FUENTES DE INFORMACIN GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS ANEXOS APNDICES
477 479 480 481 481 485 485 488 489 491 494 499 500 501 502 504 506 510
INTRODUCCIN La participacin ciudadana y el derecho a la informacin ambiental, junto con el desarrollo sostenible son pilares fundamentales para un mejor entendimiento y desarrollo del subsistema formado por empresa y partes interesadas o influenciadas. El modelo de Auditora Ambiental Sostenible es una fuerte e importante herramienta que contribuye a mejorar las relaciones entre la comunidad y la empresa para identificar oportunidades de mejora que beneficien a ambos. El documento se encuentra dividido por captulos, dividindose de la siguiente manera: Como una manera de crear un punto de partida, en el Captulo I se encuentran los marcos terico y conceptual y los antecedentes del sub-sector de generacin elctrica por recurso geotrmico. La metodologa para realizar la investigacin y recoleccin de datos y del diagnstico y conceptualizacin de la solucin se presenta en el Captulo II. El modelo propuesto, sus principios, importancia y funcionamiento de la Auditora Ambiental Sostenible se encuentran en la Captulo III, donde se establece necesariamente el tipo de auditora a realizar, adems se formula el perfil general de quienes pueden participar en la ejecucin de este modelo y la frecuencia recomendada para la ejecucin del programa de auditora. El Captulo IV comprende la validacin de la propuesta, el estudio econmico y las evaluaciones econmica y social del modelo. Para finalizar, en el Captulo V se presenta el Plan de Implantacin sugerido, desarrollado con la tcnica de administracin de proyectos.
OBJETIVOS. Objetivo General
Disear un modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible que sirva como

instrumento de medida para evaluar y ayudar a cambiar y mejorar la calidad de la gestin socio-ambiental en el sub-sector geotermoelctrico. Objetivos Especficos
Indagar un marco terico a fin de aclarar los conceptos, estructura y otros

aspectos relacionados con las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible.
Conocer el marco histrico de la geotermia, sus Sistemas de Gestin Ambiental,

Auditoras Ambientales y su desempeo socioambiental en El Salvador.
Elaborar el diagnstico de la situacin actual del sub-sector de energa geotrmica

a partir de la informacin recolectada con el fin de conceptualizar y detallar el diseo del modelo.
Realizar la conceptualizacin del diseo, en el cual se proporcionen los

lineamientos generales que se incluirn en el modelo de Auditora.
Disear el modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para fines de

Autorregulacin Ambiental, basndose en la participacin ciudadana, adems de normativas, leyes y reglamentos aplicables, polticas y metas socioambientales del sub--sector.
Realizar las evaluaciones econmicas y sociales que permitan determinar la

factibilidad del modelo de auditora propuesto.
ALCANCES Y LIMITACIONES. Alcances. 1. El diseo del modelo de auditora ser orientado al sub-sector de generacin elctrica que utiliza el recurso geotrmico en El Salvador, y se tomar en cuenta en la concepcin de dicho diseo las opiniones del entorno social de las Centrales Geotrmicas. 2. El modelo de auditora tendr como componentes a auditar el sistema de gestin ambiental y el desempeo ambiental en el sub-sector; adems de factores socioambientales del rea de influencia. 3. Para el diseo del modelo estar basado en los principios que rigen las normas de auditora ambiental vigentes, dichas normas podran ser de la familia ISO (Organizacin Internacional para la Normalizacin), de la Unin Europea (EMAS - Enviromental Management and Audit System), EPA (Agencia de Proteccin al Medioambiente), entre otras. Limitaciones 1. El diseo del modelo de auditora debe realizarse al menos sobre la base de la legislacin reglamentos y normativas nacionales vigentes en el rea de la gestin ambiental. 2. El desarrollo del estudio se realizar tomando como referencia las Centrales geotrmicas que operan actualmente en el pas, especficamente en Ahuachapn y Usulutn.
IMPORTANCIA Por los siguientes aspectos, el desarrollo del presente estudio es de importancia: Por la evolucin del sub-sector geotermoelctrico en El Salvador. La evolucin de la generacin elctrica a partir del recurso geotrmico en El Salvador ha sido ms lento en comparacin con otros recursos como el trmico, como se muestra en la Grfica 1, y se puede afirmar que esto es caracterstico de pases en los que no existe una planeacin a largo plazo del uso eficiente de sus recursos energticos, mientras que el crecimiento acelerado de energa trmica corresponde a una visin corta y poco responsable en el manejo de los recursos naturales como la calidad del aire y del agua, adems la mayor evolucin de este tipo de energa se debe a que presenta mayor efectividad en caso de crisis energtica cuando el crecimiento de la demanda no ha sido adecuadamente proyectado y esta sobrepasa la capacidad instalada de las Centrales generadoras.
Grfica 1. Evolucin de la Generacin de energa elctrica por recurso en El Salvador.
Por la participacin actual de la geotermia en la red elctrica nacional. Para el ao 2003, la inyeccin de electricidad a la red nacional por parte de la geotermia es del 21.4%1, la trmica del 36.7%, la hidroelctrica es de 32.4% y la energa importada participa con un 9.5% (ver Grfica 2). Como se puede ver la generacin trmica es la de mayor presencia en la red elctrica nacional y es de recordar que este tipo de energa es la que produce mayor cantidad de emisiones txicas al ambiente; mientras tanto, la energa geotrmica es considerada como una de las energas ms limpias a nivel mundial. Considerando esto, y asociado a la inminente escasez del petrleo, se deben aprovechar los recursos geotrmicos con que se cuenta en el pas, tomando en cuenta que los costos de generacin de la geotermia son los ms bajos comparados con los de las otras fuentes de generacin mencionadas (75% menos que la trmica y 25% menos que la hidroelctrica)2, adems las inversiones de capital y los costos de instalacin y los operativos son de magnitud similar por kilovatio de capacidad instalada.
Grfica 2. Inyeccin de energa elctrica en 2003 (Fuente: Unidad de Transacciones)
21.40%
9.50%
Importacin Trmica Hidroelctrica Geotrmica
32.40%
36.70%
Por los impactos al medioambiente y sociedad. Actualmente la geotermia en nuestro pas presenta una participacin del 21.4% en la red elctrica nacional en comparacin de los otros recursos generadores de energa, y presenta una tendencia a crecer, por lo que se presenta mayor atencin en la contaminacin ambiental por parte de las municipalidades, comunidades y organizaciones; una muestra de esto es la demanda3 realizada por los habitantes de los cantones La Montaita, Zapotillo, Apastepeque, El Recreo, Las Crucitas,
Fuente: Estadsticas de Inyeccin de Energa por Recursos. 2003. http://www.gesal.com.sv/. (Ver Anexo 1) Tomado de http://www.mty.itesm.mx/decic/deptos/ie/profesores/allamas/cursos/UEE/SITUACION_SEM.pdf 3 Tomado de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
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Concepcin y sus respectivos caseros, todos ubicados en el municipio de Berln, Usulutn, por ser afectados en su salud debido al ruido, vibraciones, malos olores; adems por afectar los diferentes recursos de los que dependen, como cosechas, impactos sobre paisajes por descarga de vapor y acumulacin de materiales de desechos slidos. Por el lado de la Central geotrmica de Ahuachapn se pueden mencionar algunos impactos negativos al ambiente que se han tenido, como quemaduras foliares y disminucin de cosechas anuales producto de eventuales descargas de tipo vertical de fluidos provenientes de las pruebas de pozos; adems la calidad del aire se ve afectada por las operaciones de apertura de pozos e ineficiencia de los sistemas de inyectores, ambas fuentes descargan a la atmsfera gases no condensables, como el gas sulfhdrico (H2S), estas emisiones producen olores desagradables que pueden afectar grandemente la capacidad olfativa; tambin se ve perturbada la salud pblica a causa de focos infecciosos contenidos en las descargas de aguas negras sobre terrenos del campo geotrmico sin previo tratamiento, otra causa est relacionada con el ruido (90-105 decibeles) que producen las mquinas dentro de la Central. A partir del Diagnstico Ambiental, que ya ha sido elaborado para la Central de Ahuachapn, en donde se listaron los problemas mencionados anteriormente y otros ms, la empresa se encarg del diseo y ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental (PAA), el cual ya se encuentra en su ltima fase, y por otra parte el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) deber realizar posteriormente una auditora para verificar tanto las medidas contenidas en el PAA y en los Permisos Ambientales, sin embargo estas auditoras, as como el PAA, han sido diseados sin tomar en cuenta las participacin, y por ende sin considerar las prioridades, de los pobladores afectados, por lo tanto existe la incertidumbre de que tanto las medidas adoptadas en el PAA, as como los parmetros contenidos en la Auditora Ambiental, no contribuyan en una verdadera atenuacin de los problemas ambientales diagnosticados y que sean estos nicamente para cumplir con las formalidades de la legislacin ambiental. En Ahuachapn, el problema ambiental ms significativo que acapar por mucho tiempo las crticas y quejas de la poblacin , fue la canaleta al mar (de aproximadamente 80 Km. de longitud), la cual manejaba agua geotrmica residual a una alta temperatura (50-110 C y alta salinidad) en todo el recorrido, y por diversas causas produca derrames que afectaban el suelo, vegetacin, fauna, y provocaban quemaduras de segundo grado en personas; sin embargo esto fue resuelto
con la conduccin del agua geotrmica residual hasta pozos reinyectores profundos (reinyeccin total) en mayo de 2004; actualmente esta canaleta, que ya no transporta aguas residuales, an se encuentra en el sitio lo que afecta entre otras cosas al paisaje y produce una sub-utilizacin del espacio. Por la integracin del mercado elctrico centroamericano. Existen avances sustanciales respecto a la integracin del mercado elctrico centroamericano, ya que en la regin se da un importante intercambio entre los diferentes pases. Un evento de suma importancia fue la aprobacin, por parte de los poderes legislativos de los seis pases, del Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central en 2002, dentro del proyecto Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central (SIEPAC). La importancia del estudio en este caso radica en que el liderazgo ambiental puede conducir al xito competitivo, si el tema se vincula con la estrategia y la planificacin de la organizacin. El proyecto SIEPAC significar un ahorro de US$ 513.8 millones en el costo del suministro elctrico en la regin. El Salvador ahorrara US$ 102.5 millones. Esto ser posible por la introduccin de competencia efectiva a nivel regional, el ahorro en los costos de inversin y operacin que resultan del aprovechamiento de las economas de escala de mbito regional, reduccin de mrgenes de operacin y coordinacin econmica regional de los medios de produccin. Otros factores importantes. Sumado a lo anterior se mencionan los siguientes aspectos que dan importancia al mbito de aplicacin del presente estudio:
Al tener conocimiento real de las fallas y deficiencias en los Sistemas de Gestin

Ambiental se involucra a la empresa en un proceso de mejora continua, ya que se considera la Gestin Ambiental como parte de la Gestin de la Calidad Total.
Ayuda al sub-sector a reducir el nivel de riesgo legal y financiero y de prdida de

imagen, derivado de una posible crisis relativa a contaminacin ambiental.
El modelo sistemtico de auditora que se va a disear, puede servir de ejemplo

para desarrollar otros sistemas similares en empresas del sub-sector de generacin elctrica u otros sectores de la economa nacional.
El modelo ser innovador en el pas, ya que actualmente las Auditoras

Ambientales se disean internamente por las organizaciones (auditoras voluntarias) y se realizan de manera externa cuando son de carcter obligatorio, cuya responsabilidad de ejecutarlas corresponde al MARN (auditoras de cumplimiento). En otros pases, en cambio, se est utilizando una manera de realizar auditoras por segunda parte4, donde las partes interesadas participan en el diseo y la ejecucin, en estos casos se han obtenido buenos resultados, ejemplo de eso son Chile, Costa Rica, Espaa y Suecia.
A medida que una organizacin adopta la poltica de comunicar abierta y

regularmente sus metas ambientales y su rendimiento en relacin con esas metas, la Auditora Ambiental ser usada como fuente de comunicacin. En este sentido, la Auditora Ambiental debe mostrar su efectividad, ya que las empresas estarn poniendo en juego su reputacin al hacerse pblicos los resultados de la auditora.
Auditoras de Segunda Parte: las auditoras de segunda parte se llevan a cado por partes que tienen un inters en la organizacin, tal como los clientes o por otras personas en su nombre, tomado de Norma ISO 19011:2002 Punto 3.1 nota 2. 8
JUSTIFICACIN. En la actualidad los problemas ambientales se agravan cada da ms, debido a que en la mayora de los casos existe poco inters empresarial por la gestin ambiental o simplemente se busca la eficiencia en las operaciones irrespetando niveles de riesgo ecolgico potenciales. En El Salvador el sub-sector de la energa geotrmica, en virtud de su crecimiento, requiere contar con instrumentos y mecanismos gerenciales ambientales que le permitan conocer y evaluar oportuna y participativamente los problemas de impacto ambiental, la sostenibilidad sus procesos y actividades, y la efectividad del sistema de gestin adoptado en la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, para luego proceder a su correspondiente solucin. Aunque existe la creencia generalizada de que los yacimientos geotrmicos representan una fuente energtica no contaminante, parece, no obstante, que se han planteado algunas dudas con relacin a este sealamiento y se le han identificado factores adversos potenciales sobre: Utilizacin del terreno, influencia sobre el suelo, niveles de ruido, uso y contaminacin de las aguas, etc., El Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub-sector de Generacin Elctrica a partir del Recurso Geotrmico se justifica ya que: El modelo de auditora ambiental es ahora parte componente del proyecto de Autorregulacin Ambiental (ARA) del sub-sector. Este proyecto tiene una perspectiva de responsabilidad social. El objetivo es disear, desarrollar e implementar un programa de autorregulacin ambiental que sirva de base para el sector elctrico de energas renovables. Este programa recibe apoyo por instituciones nacionales y regionales como la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Durante la etapa de operacin y mantenimiento del programa de ARA, la Auditora Ambiental Sostenible junto a la Auditora de Cumplimiento del MARN, sirven de apoyo para las auditoras internas, externas, EIA y el SGA de las Centrales, como se observa en el siguiente esquema.
Esquema 1. Proyecto de Autorregulacin Ambiental. Etapa Operacin y Mantenimiento (continuo cada semestre)
En la realizacin de este proyecto se necesita la aplicacin de conocimientos y tcnicas propias de la Ingeniera Industrial para disear sistemticamente el modelo de auditora. Algunas de esas tcnicas que justifican el estudio desde la perspectiva de la Ingeniera Industrial son la gestin de la calidad, diseo y anlisis de sistemas, procesos y procedimientos, evaluacin de los resultados de los sistemas mencionados, higiene y seguridad industrial, programacin de proyectos. Adems, el alcance de la actividad del Ingeniero Industrial no se restringe a los lmites de una empresa u organizacin, sino que se proyecta en el mbito y contexto donde las organizaciones, por su condicin de dirigente, lo hacen responsable del desarrollo armnico de la sociedad, tal es el caso de las Auditoras Ambientales que exceden las fronteras de una organizacin
El modelo propuesto tiene relevancia social debido a que es una herramienta que permite la comunicacin, cooperacin y participacin de la poblacin al tomar en cuenta sus opiniones para el diseo del modelo de auditora y esto aumentar su confianza en las actividades entorno a la explotacin geotrmica.
Existe una tendencia del mercado nacional (Ver en Anexo 1 las Estadsticas de Inyeccin de Energa por Recursos de 2003 a 2005) al incremento del consumo de la energa elctrica, lo que implica que deben aumentar los controles y el seguimiento a las medidas de mitigacin y/o prevencin de los impactos negativos en los factores socioeconmicos y ambientales, que puedan producir las industrias generadoras de energa (ya sean impactos al recurso hdrico, al
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suelo, vegetacin y por consecuencias a la vida de las comunidades que hacen uso de estos, a travs de actividades como la pesca, agricultura, comercio, etc.). El aumento del consumo de los combustibles derivados del petrleo en la generacin de energa elctrica y el consecuente aumento del precio de estos, hace necesario fomentar la utilizacin de energas ms limpias y renovables como las geotrmicas, a nivel nacional y regional, que ayuden a disminuir tanto el consumo y las emisiones correspondientes a los principales contaminantes (CO2, NOx, SO2 y CO). El modelo de Auditora Ambiental se justifica porque beneficia al sub-sector geotrmico dotndolo de una herramienta que contribuye a la comunicacin abierta con la sociedad, esto tendr repercusiones en un mayor apoyo y confianza hacia la explotacin de la geotermia a partir de la informacin ambiental que se publique; adems permitir mejorar y corregir los controles ambientales a fin de reducir las emisiones al ambiente. El MARN otorga permisos ambientales para este tipo de actividades sin tomar en cuenta la participacin de las Alcaldas a travs de sus Unidades Ambientales y/o representantes de las comunidades afectadas y organizaciones interesadas en dicho proceso, debido a que la LMA no contempla la participacin de las municipalidades para que realicen auditoras ambientales o participen en la ejecucin de estas. En El Salvador existe baja priorizacin del factor Medio Ambiente, a pesar que los problemas ecolgicos son importantes y graves, otorgndole un segundo plano respecto a los problemas de desarrollo. Existe un compromiso de la contraparte para la posterior ejecucin del proyecto en los trminos en que ha sido perfilado, dicha responsabilidad esta influenciada por la creciente confianza de los directivos en la utilidad de la Auditora Ambiental como instrumento de medida para evaluar y ayudar a cambiar y mejorar la actuacin ambiental de la institucin.
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Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico.
SECCIN 1
MARCO CONCEPTUAL.
1.1 MODELO.
Algunas definiciones de modelo: (1) Un modelo es algo que describe la naturaleza o comportamiento de un objeto real.5 Tal descripcin la puede efectuar por medio de palabras, nmeros, smbolos, esquemas, grficas y diagramas, etc., o bien parecindose al objeto representado o comportndose como l. (2) Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento.6 El modelo puede ser utilizado como control en muchas situaciones de ingeniera: implantacin de un sistema fsico o virtual, en la construccin de un edificio, la trayectoria de vuelo de un vehculo espacial, etc. Para esto se emplean sistemas complejos para que la situacin real se apegue al modelo dispuesto. Caractersticas de los modelos: Sirven para responder a cuestiones sobre la realidad que no serian accesibles mediante la experimentacin directa. Presentan flexibilidad a ser utilizados en diferente tiempo y espacio.
Requisitos primordiales para construir cualquier modelo son: Un propsito claramente definido. Identificar las consideraciones esenciales (incluir en el modelo).
Fuente: Introduccin a la Ingeniera y al Diseo en Ingeniera. E. V. Krick. Limusa, Grupo Noriega Editores, Mxico D.F. 1997. 6 Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 1993-2004 Microsoft Corporation.
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Desechar consideraciones superfluas (estas son fuente de confusin). El modelo debe representar la realidad en forma simplificada.
Algunos tipos de modelos 1) Modelos Verbales: los modelos verbales o escritos son descriptivos. Expresan en palabras la relacin entre las variables. Ejemplo: describir (verbalmente) una direccin. 2) Modelos Esquemticos: muestran una relacin pictrica entre las variables. Ejemplo: Un mapa, un diagrama. 3) Modelos Iconogrficos: son reproducciones fsicas a escala de objetos o procesos. Ejemplo: la maqueta de un edificio. 4) Modelos Topolgicos: La colocacin de los elementos en un modelo topolgico refleja la estructura del objeto. Se caracteriza porque se puede describir una variable mediante la colocacin de los elementos. Los modelos topolgicos se dividen en: Holsticos7, rbol lgico, Diagrama de Venn y Cartogramas. 5) Modelos matemticos o aritmticos: muestran relaciones funcionales entre las variables mediante el uso de smbolos y ecuaciones matemticas. Ejemplo: modelo simplex de programacin lineal. 1.2 DESARROLLO SOSTENIBLE. Es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes generaciones, con desarrollo econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras. (Ley del Medio Ambiente. Conceptos y Definiciones Bsicas, artculo 5) Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico
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De holismo. (De holo- e -ismo). m. Fil. Doctrina que propugna la concepcin de cada realidad como un todo distinto de la suma de las partes que lo componen. (Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 1993-2004 Microsoft Corporation). 14
con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. (Concepto regional segn la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, ALIDES) 1.3 EL CONTROL EMPRESARIAL. 1.3.1 CONTROL DE GESTIN.
El control de Gestin es el examen de la eficiencia, eficacia, economa y equidad en la administracin de los recursos por medio de informacin tanto interna como externa de tipo contable, comercial, estadstico y operativo. Esta informacin, al ser analizada, permite evaluar resultados histricos, detectar desviaciones, establecer tendencias y producir rendimientos. Por otra parte, evala el cumplimiento de objetivos y metas establecidos por la empresa o entidad. El resultado obtenido del Control de Gestin sirve de herramienta en la toma de decisiones y su buen uso garantiza la efectividad en la consecucin de los recursos, la eficiencia en su utilizacin y la Eficacia en su orientacin. 1.3.2 CONTROL MEDIOAMBIENTAL (INDUSTRIA)8.
Control medioambiental (industria), medios especficos para minimizar el impacto ambiental que provocan los residuos y salvaguardar los sistemas naturales antes de que hayan sido degradados. Residuo es todo material slido, lquido o gaseoso, generado por cualquier actividad humana y que est destinado al abandono. La solucin al impacto ambiental negativo originado por la acumulacin de residuos debe consistir en evitar su abandono en el medio, ya sea controlndolos o procurando no generarlos. El control medioambiental se puede realizar en diferentes fases del proceso industrial:
Fuente: Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 1993-2004 Microsoft Corporation. 15
El control de las materias primas que se consumen en el proceso permite sustituir los
materiales txicos y peligrosos por otros alternativos que sean inocuos. Por ejemplo, la sustitucin de combustibles con alto contenido en azufre por gas natural evita la emisin a la atmsfera de dixido de azufre, uno de los contaminantes ms frecuentes del aire y el principal responsable de la lluvia cida. Esta medida tambin ayuda a la disminucin de las emisiones de dixido de carbono, una de las sustancias gaseosas responsables del recalentamiento de la atmsfera o efecto invernadero.
La introduccin de mejoras en el mantenimiento de los equipos evita la prdida de materiales

por goteo en fisuras, y en conexiones y vlvulas al efectuar trasvases. As, por ejemplo, se podra evitar uno de los factores ms importantes de la contaminacin marina: el vertido de residuos de hidrocarburos originado en las operaciones de carga y descarga y limpieza de los buques que transportan petrleo. Tambin la puesta a punto de los aparatos en los que se efectan combustiones evita la emisin a la atmsfera de monxido de carbono e hidrocarburos.
El control medioambiental que se realiza al final del proceso industrial est dirigido,
generalmente, hacia la reduccin de volumen y la recuperacin de los residuos para su posterior reutilizacin. ste es el caso, por ejemplo, de la recuperacin de metales de baos electrolticos o de la reutilizacin de disolventes. Los procedimientos industriales que tienen en cuenta la minimizacin de residuos, modificando el proceso industrial, ahorrando materias primas y aprovechando los residuos que se generan, se denominan tecnologas limpias. 1.4 LA GESTIN EMPRESARIAL. 1.4.1 CONCEPTO DE GESTIN.
La gestin es un proceso de coordinacin de los recursos disponibles que se lleva a cabo para establecer y alcanzar objetivos y metas precisos. Debido a que est asociado al logro de
16
resultados, no debe entenderse como un conjunto de actividades, sino de logros. El proceso de gestin en las instituciones involucra tres aspectos fundamentales como son:
Logro de los objetivos. Procesos para alcanzar esos logros. Los recursos utilizados para obtener los productos.
1.4.2 SISTEMAS DE GESTIN.
Un sistema de gestin es un paquete completo de polticas, procedimientos y prcticas diseadas para garantizar que se alcancen los objetivos de una determinada organizacin de una manera eficaz y eficiente. Estos sistemas de gestin pretenden obtener una correcta distribucin de las diferentes actividades entre los distintos niveles de gestin, as como la eliminacin de las barreras que se presenten a la cooperacin entre los diferentes grupos que forman la organizacin. 1.4.3 GESTIN DE LA CALIDAD TOTAL (TQM).
Conjunto de esfuerzos efectivos de los diferentes grupos de una organizacin para desarrollar, mantener y superar la calidad de un producto con el fin de hacer posible su produccin y satisfaccin completa del consumidor y al nivel ms econmico.9 Reflexiones: Prctica gerencial para el mejoramiento continuo de los resultados en cada rea y nivel funcional de la empresa utilizando todos los recursos disponibles y al menor costo. Considera al recurso humano como el ms importante de la organizacin. Depende de un pleno compromiso e involucramiento de la alta gerencia. 1.4.4 GESTIN AMBIENTAL (GA).
Gestin constituyente del sistema de Gestin de Calidad Total orientada a implementar, prever y mantener la poltica ambiental de la empresa. Establece los procedimientos, medidas y acciones apropiadas para satisfacer los requerimientos ambientales, dentro del contexto de la TQM.10
9
Fuente: Manual Gestin de la Calidad Ambiental; Ing. Ral R. Prando; Editorial Piedra Santa, Guatemala 1996. 17
Con el fin de obtener un concepto de mayor amplitud se cita una segunda definicin: Es el conjunto de acciones encaminadas al uso, conservacin o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general. ste concepto lleva implcito el objetivo de la eficiencia, por lo que la gestin ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando criterios de materia y energa, es decir, la bsqueda de una tendencia al desarrollo sostenible.11 Los principales principios en los que se basa la gestin ambiental, ligada fuertemente con el concepto de conservacin son:
La optimizacin del uso de los recursos naturales, Previsin y prevencin de impactos ambientales, El control de la capacidad de absorcin del medio a los impactos (quedando en claro que se
debern implementar aquellas medidas correctoras necesarias) y
El ordenamiento de la planificacin territorial, en apego al desarrollo demogrfico.

1.4.5 GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL: CONCEPTOS BSICOS.
Consiste en emplear los mismos principios y sistemas que la Gestin de la Calidad Total y aplicndolos para que la funcin ambiental se desarrolle en forma satisfactoria. Esto implica:
Satisfaccin eficiente y econmica de los objetivos ambientales, Transparencia.

Estos dos aspectos son imprescindibles para que las organizaciones externas (que incluyen a las instituciones con competencia para elaborar el marco legal y exigir su cumplimiento) tengan confianza en que la empresa puede lograr lo que afirman sus objetivos y poltica en la materia.
10 11
Fuente: Manual Gestin de la Calidad Ambiental; Ing. Ral R. Prando; Editorial Piedra Santa, Guatemala 1996. Fuente: http://www.eumed.net/ce/2004/fesc-eape.doc 18
1.4.5.1
MECANISMO.
La Gestin Ambiental involucra establecer una poltica ambiental y una organizacin que oriente su actividad para lograrla plenamente. Para cumplir con la poltica de Medio Ambiente, una organizacin debe superar los efectos ambientales negativos conocidos, as como los sospechados en cada etapa del proceso, desde la concepcin hasta el consumo de los productos o servicios. La empresa debe desarrollar los medios de operacin ms eficientes, menos dainos al ambiente, documentando los procedimientos en una serie de manuales. Una vez puestos en marcha, se audita la empresa para medir su eficiencia. A semejanza de lo instrumentado para los programas de Gestin de Calidad Total, las Auditoras Ambientales deben ser peridicas para asegurar que el sistema funcione adecuadamente. 1.4.5.2 SNTESIS CONCEPTUAL: LA ECOEFICIENCIA.
Eficiencia econmica a alcanzar mediante la accin concertada de competitividad econmica, eficiencia ecolgica, desarrollo de los recursos humanos y comunicacin interna y externa, orientada a lograr la aceptacin de las actividades de la empresa, de sus productos y de sus servicios. 12 Esta comunicacin debe llevar sus mensajes a la comunidad indicando los beneficios y seguridad de su tecnologa, disipar malas informaciones y cultivar confiabilidad. Esto es necesario para instalar y operar la Central Industrial como un miembro aceptado y responsable en la comunidad. El Medio Ambiente ofrece oportunidades para modernizar la empresa, mejorando su competitividad, armonizando el componente social con el mercado demandante que consume sus productos o utiliza sus servicios. Sin embargo, lo que se observa en las empresas en los pases en vas de desarrollo es:
Un mercado demandante mundial creciente,
12
Manual Gestin de la Calidad Ambiental; Ing. Ral R. Prando; Editorial Piedra Santa, Guatemala 1996. 19
Una baja priorizacin del factor Medio Ambiente, a pesar de que los problemas ecolgicos son
importantes, otorgndole un segundo plano respecto a los problemas de desarrollo. Ante esta situacin, las empresas deben encontrar su propia respuesta, tomando como base los principios de la ecoeficiencia. 1.4.6 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA).
La Gestin Ambiental se refiere a todos los aspectos de la funcin gerencial (incluyendo la planificacin) que desarrollen, implementen y mantengan la poltica ambiental. Por poltica Ambiental se entiende al conjunto de directrices que debe adoptar una organizacin que busque la integracin del proceso productivo con el Medio Ambiente, sin perjuicio de ninguna de las partes. El programa o sistema de Gestin Ambiental es una descripcin de cmo lograr los objetivos ambientales dictados por la poltica ambiental, as como las prcticas, procedimientos y los recursos necesarios para implementar la Gestin. La norma ISO 14001 define un sistema de gestin ambiental como "aquella parte del sistema de gestin que incluye la estructura organizacional, la planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, revisar y mantener la poltica ambiental". 1.5 LA AUDITORA. 1.5.1 CONCEPTO DE AUDITORA.
Proceso de investigar y revisar las acciones y/u omisiones, decisiones, logros, declaraciones o informes de personas determinadas con responsabilidades definidas, compararlas con alguna norma y elaborar y expresar una opinin objetiva sobre el resultado de ese examen, revisin y comparacin. (Flint D., Philosophy and Principies of Auditing, An Introduction, 1988). Revisin y/o evaluacin, en un rea determinada, realizada por personas con conocimiento de las tareas a realizar e independientes de las que tienen responsabilidades sobre el rea sometida a examen. (Walschut KPG, Towards a General Theory of Auditing, 1994).
20
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I - 2. Auditora en forma grfica.
Sujeto. Es el auditor que realiza la revisin del objeto bajo examen, que puede ser una cuenta contable determinada, un departamento en forma completa, un procedimiento, etctera. Objeto. Es la situacin auditada, esta puede ser muy diversa, ya que en algunos casos se da que sea una empresa en forma completa y en otros, solo se realiza esta revisin a una situacin precisa. Standard. Es el punto de comparacin que tiene el auditor, para poder evaluar si la situacin bajo examen cumple o no, con un determinado patrn establecido con anterioridad a la ocurrencia de la situacin. Este estndar puede ser por ejemplo, principios de contabilidad generalmente aceptados, normas de auditorias generalmente aceptadas, ley de la renta, ley de impuesto al valor agregado, manuales de procedimiento, en otras palabras cualquier documento que nos permita apoyar el dictamen final del auditor. 1.5.2 AUDITORA DE GESTIN U OPERATIVA, AUDITORA INTEGRAL.
Uniendo y ampliando definiciones de autores muy reconocidos podemos decir que: Es el examen integral de la gestin de un ente, en todos sus aspectos y en todos sus niveles, tomando en consideracin los elementos humanos, materiales y econmicos utilizados, la
21
organizacin de los mismos y los controles establecidos, para lograr alcanzar las metas y objetivos con economa, eficiencia y eficacia.13 La accin busca determinar los defectos y proponer mejoras, establecer las causas de los desvos y proponer correcciones, encontrar el origen de los problemas y proponer soluciones. 1.5.3 AUDITORA DEL SISTEMA DE GESTIN O ADMINISTRATIVA.
Es el revisar y evaluar si los mtodos, sistemas y procedimientos que se siguen en todas las fases del proceso administrativo aseguran el cumplimiento de polticas, planes, programas, leyes y reglas que puedan tener un impacto significativo en operacin de los reportes y asegurar que la organizacin los est cumpliendo y respetando. Es el examen metdico y ordenado de los objetivos de una empresa, de su estructura orgnica y de la utilizacin del elemento humano a fin de informar los hechos investigados. Su importancia radica en el hecho de que proporciona a los ejecutivos de una organizacin un panorama sobre la forma que est siendo administrada esta labor por los diferentes niveles jerrquicos y operativos, sealando aciertos y desviaciones de aquellas reas cuyos problemas administrativos detectados exigen una mayor o pronta atencin. 1.5.4 AUDITORA AMBIENTAL.
El enfoque de auditora ambiental un concepto dinmico que ha ido evolucionando (desde sus inicios hace unos 20 aos) segn el alcance, las metas y los objetivos del programa de auditora en cada compaa, adaptndose a las necesidades de cada organizacin y tambin del mercado, por eso es difcil estandarizar un solo enfoque, aunque esquemticamente todos los procesos son similares, sin embargo existen profundas diferencias especialmente en el alcance y/o en los objetivos de cada programa. 1.5.4.1 CLASIFICACIN AMBIENTALES14. GLOBAL DE DISTINTOS TIPOS DE AUDITORIAS
Fuente: http://www.gestiopolis.com/ Fuente: Manual para autogestin medioambiental en industrias y asentamientos industriales, Captulo III, Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente; Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental, Mxico 1998.
13 14
22
Desde el punto de vista del Objeto auditado las Auditorias pueden ser, (La clasificacin es ms amplia, slo se enumerarn algunos de los distintos tipos a ttulo ilustrativo):
Tabla I - 1. Clasificacin de los distintos tipos de auditora.
Generalizadas De siniestros De Riesgos De Adquisicin De Seguridad e Higiene De Recursos Por el entorno auditado De entorno interior Permanente Discontinua Por efecto temporal De responsabilidades pasadas Responsabilidades presentes Por su alcance Integrada 1.5.4.2 Sectorial CONCEPTO GENERAL DE AUDITORA AMBIENTAL. Responsabilidades futuras De entorno exterior Por su Periodicidad Cclica De Sistemas de Gestin Ambiental De Revisin Ambiental Puntuales De cumplimiento
La Auditoria Ambiental involucra una Auditoria Tcnica que analiza el desempeo ambiental y todo lo relativo a los aspectos ambientales de la organizacin y una Auditora de Sistema de Gestin Ambiental (ASGA) propiamente dicha, tambin conocida como administrativa, que evala si esta gestin existe y si es adecuada para asegurar que el desempeo de la organizacin satisfaga las preocupaciones ambientales de las partes interesadas, al nivel ms econmico15 (Ver Tabla I - 2). Se puede definir la Auditora Ambiental, entonces, como: Un examen sistemtico e independiente para determinar si el desempeo ambiental de una organizacin y su sistema de gestin cumplen
15
Fuente: Manual Gestin de la Calidad Ambiental. Captulo VII, pgina 103. Ing. Ral R. Prando, 1996. Ed. Piedra Santa, Guatemala. 23
con las disposiciones previamente establecidas, si se han aplicado efectivamente y son adecuadas para lograr los objetivos. La auditora ambiental incluye una evaluacin de los impactos ambientales de las actividades y productos de una organizacin y de su sistema de gestin ambiental, con el propsito de determinar la necesidad de acciones de mejoramiento o correctivas; no confundirla con una inspeccin ambiental16. Esta evaluacin facilita el control gerencial de las prcticas ambientales, permite a una organizacin estar informada sobre su desempeo ambiental y sobre la forma en que atiende los aspectos ambientales y revela si est aplicando o no un enfoque planeado, eficiente y eficaz de la Gestin Ambiental o, si por el contrario, slo se acta por las vas de aplicar Tecnologas End of Pipe, de "apagar incendios" y/o de reparar los daos ambientales producidos como consecuencia de su actividad y/o productos.
Tabla I - 2. Auditora Ambiental: Componentes.
Elementos de la Auditora rea Objetivos
COMPONETES DE LA AUDITORA AMBIENTAL SISTEMA DE GESTIN DESEMPEO AMBIENTAL
Determinar conformidad o no con los criterios definidos Identificar mejoras posibles Verificar aplicacin correctivas Alcance existencia de y
S S
S S
acciones
S Desempeo organizacin
No ambiental de la
SGA de la Organizacin global

Criterios
ISO 14001 Cualquier aplicable otra norma
Objetivos ambientales de la organizacin Especificaciones tcnicas Marco legal Otros requisitos ambientales
Poltica de la organizacin industrial
16
La inspeccin consiste en el examen fsico de una instalacin. 24
Elementos de la Auditora rea
COMPONETES DE LA AUDITORA AMBIENTAL SISTEMA DE GESTIN DESEMPEO AMBIENTAL aplicables
Cdigo de buenas prcticas sectoriales

Procedimientos
ISO 14011 nfasis en programas de medicin medicin. y ensayo y calificacin de equipo de
ISO 14011
Calificacin
ISO 14012 Con conocimiento de Tecnologas Limpias, End of Pipe y de medicin ambiental.
ISO 14012
Informes
ISO 14010/11
ISO 14010/11.
Las auditoras no pueden por s mismas proveer la certeza de que un desempeo ambiental cumple en cierto momento con los requisitos legales y de su poltica y que los satisfar en forma permanente. Para que ellas sean efectivas es necesario que estn incluidas en un sistema de gestin estructurado, integrado a las actividades de gestin global. Entre los objetivos primarios de la Auditora Ambiental se pueden sealar los siguientes:
Reflejar la situacin real del establecimiento en materia ambiental Verificar el nivel de acatamiento de la legislacin y las reglamentaciones relativas al medio ambiente Evaluar la aptitud de las prcticas ambientales con relacin a las polticas de la empresa y a las disposiciones legales Identificar problemas que requieran un desarrollo de programas especficos de control
25
Facilitar la elaboracin de las medidas correctivas necesarias y el control de las acciones de proteccin ambiental Generar informacin destinada a mejorar la actuacin del establecimiento en los temas del medio ambiente Disponer de los antecedentes necesarios para ser utilizados ante la imputacin de potenciales responsabilidades hacia terceros. 1.5.5 CONCEPTO DE AUDITORA SOSTENIBLE.
Existen tres mtodos disponibles de auditora17, el primer enfoque est basado en auditoria de seguridad, este enfoque se desarroll entre los aos 70s y 80s a raz de desastres como el de Chernobyl. Las industrias afectadas desarrollaron procedimientos internos para la valoracin y reduccin de riegos para la salud y seguridad de los operarios, poblacin y entornos locales. Se trataba, en esencia de valorar la efectividad de la direccin, garantizando el cumplimiento de la legislacin y reduciendo los peligros y demandas por daos. Una segunda tendencia est asociada al sector pblico, organizaciones de servicio, transporte y pequeos fabricantes. Se orient principalmente a los sistemas de gestin, es decir, a los temas de la poltica a seguir, recursos internos, compras, diseos de productos o servicios, comunicaciones y formacin. El tercer enfoque est recomendado por ecologistas acadmicos y un pequeo grupo de organizaciones comerciales progresistas. Es un enfoque de la auditora de procesos sostenibles que consiste en la consideracin de la sinergia basada en una visin clara de nuestro mundo y de la necesidad de un cambio ejemplar en la cultura empresarial. Las organizaciones que realizan Auditoras Sostenibles estn especialmente interesadas en relacionar los objetivos medioambientales con conceptos ms amplios de ecologa global. Los procesos se disean para que por razones de precaucin no se produzcan emisiones txicas. La extraccin de materias primas no debe producir impactos negativos a la biodiversidad global en los hbitats en peligro, en la vida animal ni en los derechos de la poblacin. En muchos casos se pueden medir
17
Manual de Auditora Medioambiental. Higiene y Seguridad. Captulo V. 2a. Ed. Lee Harrison. Ed. Mc Graw Hill. 26
cuantitativamente los logros ecolgicos. Se pueden desarrollar indicadores para los procesos sostenibles que subrayen su importancia frente al personal y a los observadores externos. Es conveniente que estos indicadores sean suficientemente comparables dentro de una industria o entre industrias diversas, para que se puedan establecer valores ptimos. 1.5.6 Objetivo ambiental. Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la poltica ambiental, que una organizacin se propone lograr. (ISO14001) Meta ambiental. Requisito de desempeo detallado, cuantificado cuando sea factible, aplicable a la organizacin o a partes de ella, que surge de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograr aquellos objetivos. (ISO 14001) Criterios de Auditora Polticas, prcticas, procedimientos o requerimientos con los que el auditor compara las evidencias auditables. Los requerimientos pueden incluir pero no se limitan a normas, guas, requisitos especficos de organizacin y de requerimientos legales o de cumplimiento obligatorio. Desempeo Ambiental. Resultados medibles del sistema de Gestin Ambiental vinculados con el control de los aspectos ambientales de una organizacin, y basados en su poltica, objetivos y metas ambientales. (ISO14000) Factores Ambientales o de Estudio Los factores claves de anlisis en el proceso de Auditora Ambiental pueden clasificarse y denominarse de distintas maneras. Frecuentemente, estos pueden recibir denominaciones tales como vectores ambientales, referidos a ciclos y flujos de materia; o aspectos ambientales, CONCEPTOS RELACIONADOS CON AUDITORA AMBIENTAL.
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referidos a diversos medios, sistemas o caractersticas del ente auditado.18 (Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales. Federacin Espaola de Municipios y Provincias - FEMP). Aspecto Medioambiental El elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interferir en el medio ambiente; un aspecto medioambiental significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto medioambiental significativo (EMAS). Protocolo o gua de auditora Un conjunto secuenciado de instrucciones que destaca y especifica o especifica lo que debe ser revisado o examinado , cmo debe ser realizada la comprobacin, y lo que debe ser documentado en los papeles de trabajo de la auditora. Esquematizado habitualmente para proporcionar una rpida identificacin de las asignaciones del equipo de auditora, desviaciones del plan de auditora, y referencias cruzadas entre las etapas de la auditora y los documentos de trabajo. 1.6 EVALUACIN AMBIENTAL. Para lograr que una empresa sea ambientalmente exitosa, se requiere que conozca los impactos ambientales que ella causa, que defina y establezca un programa para mejorar continuamente su desempeo de modo de satisfacer a las partes ambientales interesadas al nivel mas econmico, y que la Funcin Ambiental se desarrolle en el marco de un Sistema de Gestin que se ejecuta con la filosofa de la Calidad Total. Esta funcin ambiental contempla una accin cclica que incluye:
La Auditora Ambiental que contempla la evaluacin de los puntos crticos para su xito, La Planificacin a la medida de la organizacin en el campo ambiental, La ejecucin de los planes de trabajo mediante la aplicacin de las herramientas apropiadas de
la Gestin Ambiental.
18 En
el presente Proyecto, se utilizar el trmino factores ambientales cuando se refiera a caractersticas del entorno de la Central Geotrmica, y aspectos ambiental para hacer referencia a elementos de la organizacin ya sean directos o indirectos. 28
SECCIN 2
MARCO TERICO.
2.1 DESARROLLO SOSTENIBLE. 2.1.1 ORGENES Y EVOLUCIN DEL CONCEPTO.
A finales del siglo XX aparece el concepto de desarrollo sostenible como un nuevo y ambicioso objetivo para guiar a la humanidad en su afn de crecimiento y de supervivencia. Se trata de un concepto que ofrece una visin de futuro para afrontar los progresivos problemas del deterioro ambiental y de la distribucin desigual de los recursos, y que es acogido con gran xito por la comunidad internacional, como podemos ver en la siguiente tabla.
Tabla I - 3. Algunos eventos internacionales importantes relacionados con el desarrollo sostenible.
Ao 1980 1987
Evento Estrategia Mundial para la Conservacin 1980 (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza / Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas / World Wildlife Fund) Nuestro futuro comn (Informe Brundtland) (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro
1992 (Cumbre de la Tierra): Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Convencin del Cambio Climtico, Convencin de la Diversidad Biolgica, y Agenda 21 1997 2002 Conferencia Ro + 5: Programa para la Implementacin de la Agenda 21 (Comisin sobre el Desarrollo Sostenible) Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Comisin sobre el Desarrollo Sostenible)
El concepto de sostenibilidad (o tambin llamado sustentabilidad) cobra atencin internacional desde que aparece en la Estrategia Mundial para la Conservacin 1980 desarrollada por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, el Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas y el World Wildlife Fund19, en donde se define como una caracterstica de un
19
Fuente: Gestin Sostenible en la Industria Turstica. Retrica y prctica en el sector hotelero espaol. Universidad Autnoma de Barcelona. Silvia Ayuso Siart. Septiembre 2003. 29
proceso o estado, que puede mantenerse indefinidamente (IUCN, UNEP y WWF 198O). La base lingstica del concepto de sostenibilidad proviene del latn sustenere: sostener, sustentar, soportar, tolerar, mantener. Sin embargo, el trmino desarrollo sostenible (en ingls, sustainable development) no se refiere a un estado estable o fijo, sino que enfatiza el carcter dinmico del desarrollo y hace referencia al esfuerzo necesario para que un proceso se mantenga en avance continuo. En 1987 la idea de desarrollo sostenible es popularizada a travs del informe Nuestro futuro comn de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (World Commission on Environment and Development, WCED) de las Naciones Unidas. El llamado Informe Brundtland propone la siguiente definicin ya famosa: El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El concepto se consolida institucionalmente en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo que tuvo lugar en Ro de Janeiro en Junio de 1992. En la llamada Cumbre de la Tierra, 182 estados adoptaron el programa de accin Agenda 21 que identifica los principales problemas ambientales y propone una estrategia de transicin hacia modelos de desarrollo aptos para preservar los recursos del planeta a las puertas del siglo XXI. Desde entonces hasta ahora, la idea del desarrollo sostenible ha sido acogida de forma relativamente rpida, y los acuerdos alcanzados en la Cumbre de la Tierra han sido tomados como orientacin por muchos gobiernos nacionales (ejemplo: Noruega, Canad, Holanda, Dinamarca, etc.), organismos internacionales (Banco Mundial, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, Unin Europea, etc.) y organizaciones no gubernamentales (ONG). La Comisin de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (United Nations Commission on Sustainable Development, UNCSD), creada por las Naciones Unidas en Diciembre de 1992, trata de controlar e informar sobre la implantacin de los acuerdos a nivel local, nacional e internacional.
30
2.1.1.1 EQUIVALENCIA ENTRE DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO SOSTENIBLE20. El trmino tcnico que de manera general se utilizara es desarrollo sostenible, definido como aquel desarrollo que no compromete la habilidad de las generaciones futuras de cumplir con sus necesidades, mientras cumple con las nuestras. Sustentable es una palabra que se utiliza como equivalente, traduccin literal del trmino en ingls sustainable, y es tambin un trmino con amplia aceptacin en la poltica. Para fines prcticos, ambas palabras son, y quieren decir, lo mismo. Durante muchos aos, el desarrollo y la conservacin parecieron actividades totalmente incompatibles, y es hasta que se introduce el concepto de desarrollo sostenible cuando se reconcilian estas dos actividades, e incluso se demanda que deben ser compatibles. Al analizar el concepto de desarrollo sostenible, encontramos que la palabra desarrollo imprime al trmino sostenible la idea de crecimiento, en particular el econmico, y que poco o nada de sentido aade o modifica en cuanto a proteccin ambiental. En sentido opuesto, el trmino sostenible, por la frecuencia y trayectoria de su uso referido a la conservacin de los recursos, confiere al trmino desarrollo la caracterstica de renovabilidad. De acuerdo con la primera parte de este binomio (desarrollo-sostenible), se hace necesario establecer claramente si el crecimiento econmico referido beneficiara a una minora privilegiada o la poblacin en general. Con base en la segunda parte, en ningn caso debe implicar la destruccin de los recursos, ni poner en peligro la capacidad finita de sustento del planeta. 2.1.1.2 LAS TRES DIMENSIONES DE LA SOSTENIBILIDAD:
AMBIENTAL, SOCIOCULTURAL Y ECONMICA. Con el tiempo, la concepcin dominante del desarrollo sostenible ha evolucionado ms all de la discusin sobre el capital natural y ha tomado en consideracin otros aspectos del desarrollo humano. En este sentido, el concepto ha incorporado el nfasis de los aspectos econmicos, sociales y ambientales de la sostenibilidad, la idea de la participacin de todos los sectores de la
20
Fuente: Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible, Cap. 23, Unidad 5: Desarrollo Sostenible; Ernesto C. Enkerlin y otros, Editorial Thompson, Mxico D.F. 2002. 31
sociedad en la toma de decisiones y la diferenciacin de responsabilidades de los pases ricos y pobres. En este sentido, se suelen distinguir tres dimensiones del desarrollo sostenible: La sostenibilidad ambiental que debe garantizar que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, de la diversidad biolgica y de los recursos naturales. La sostenibilidad social y cultural que debe garantizar que el desarrollo sostenible aumente el control de los individuos sobre sus vidas, sea compatible con la cultura y los valores de las personas, y mantenga y refuerce la identidad de las comunidades. La sostenibilidad econmica que debe garantizar que el desarrollo sea econmicamente eficiente, beneficie a todos los agentes de la regin afectada y que los recursos sean gestionados de manera que se conserven para las generaciones futuras. Una visin del desarrollo sostenible muy extendida hoy da es la integracin de estas dimensiones con sus diferentes objetivos y funciones para el desarrollo humano. Este enfoque resalta la interaccin entre los tres subsistemas (ambiental, sociocultural y econmico), y cmo la degradacin de un subsistema puede afectar de forma negativa a todo el sistema del progreso o bienestar humano. Las tres dimensiones o subsistemas se pueden representar por tres conjuntos cuya interseccin constituye el dominio de la sostenibilidad (vase el Esquema I - 2). Aunque, este enfoque de la sostenibilidad como un estado o proceso que tiende hacia el equilibrio de las tres reas es demasiado idealizado, puede ser til como gua para las decisiones que se tomen para promover el desarrollo sostenible, que siempre debern tomar en consideracin las mencionadas tres dimensiones21.
21
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I - 3. Las tres dimensiones del desarrollo sostenible.
2.1.2
LA SOSTENIBILIDAD EN EL MBITO EMPRESARIAL.
A partir de los aos noventa, la idea del desarrollo sostenible es acogida por parte del sector privado. Aunque la responsabilidad principal de las empresas consiste en generar beneficios, cada vez ms se reconoce que pueden contribuir al mismo tiempo al logro de objetivos sociales y ambientales. La transformacin del papel de las empresas responde a los recientes cambios de la sociedad en los pases desarrollados. Las principales razones que explican la creciente preocupacin empresarial por el desarrollo sostenible son las siguientes22: Las nuevas inquietudes y expectativas de los ciudadanos, consumidores, poderes pblicos e inversores en el contexto de la globalizacin y el cambio industrial a gran escala llevan a una preocupacin cada vez mayor por criterios ambientales y sociales. La transformacin de las relaciones entre el sector empresarial, el gobierno y la sociedad civil ha dado un mayor protagonismo, pero tambin una mayor responsabilidad a las empresas para actuar frente a problemas ambientales y sociales.
22
Finalmente, la expansin y sofisticacin de las modernas tecnologas de informacin y comunicacin permiten la transparencia y el amplio conocimiento de las actividades empresariales llevadas a cabo.
Hoy, ms que antes, se espera de las empresas que informen de manera transparente sobre su comportamiento en las tres reas fundamentales en las que pueden aadir y destruir valor: la economa, el medio ambiente y la sociedad. La responsabilidad de las empresas en el marco del desarrollo sostenible puede expresarse mediante el trmino de la triple bottom line o triple cuenta de resultados. Este concepto fue acuado por John Elkington en su famoso libro Cannibals with forks, para referirse a los niveles mnimos de comportamiento respecto a tres conceptos clave: profit (prosperidad econmica), planet (calidad ecolgica) y people (bienestar social). Las estrategias de la sostenibilidad en el mbito empresarial han evolucionado a lo largo del tiempo (vase el Esquema I - 3). Tras una poca caracterizada por el cumplimiento de la legislacin por parte de las empresas y el tradicional enfoque de soluciones a final de tubo (end of pipe), aparece el concepto de la produccin limpia (o ms limpia) introducido por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (United Nations Environment Programme, UNEP) que se refiere a la prevencin de la contaminacin ambiental en origen a travs de cambios introducidos en los procesos, los productos y los servicios. Posteriormente, este concepto se ha visto complementado por otras estrategias ms integradas para contribuir al desarrollo sostenible desde el mundo empresarial. A continuacin, se describen ms detalladamente los enfoques de la ecoeficiencia y la responsabilidad social corporativa.
Esquema I - 4. Evolucin de las estrategias de sostenibilidad empresarial.
34
2.1.2.1 LA ECOEFICIENCIA. El concepto de ecoeficiencia relaciona dos mbitos de la sostenibilidad: el econmico y el ambiental. La ecoeficiencia se entiende como una estrategia que impulsa a realizar mejoras ambientales que conlleven unos beneficios econmicos paralelos, promoviendo la innovacin de tecnologas, prcticas y formas de pensar (Fussler 1996). El concepto de la ecoeficiencia fue introducido por Stephan Schmidheiny en 1992 en su libro Changing Course como intento de convertir el concepto de desarrollo sostenible en un concepto aplicable a las situaciones reales de trabajo (Schmidheiny y BCSD 1992). Diferentes definiciones e interpretaciones del trmino de ecoeficiencia han surgido desde entonces. La definicin ms sinttica y contundente sera producir ms con menos. Otra definicin ms explicativa y didctica del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (World Business Council for Sustainable Development, WBSCD), una coalicin de 160 compaas de ms de 30 pases diferentes y la entidad que ms ha trabajado en este tema, es la siguiente: La ecoeficiencia se obtiene mediante la comercializacin de productos y servicios competitivos en su precio, que satisfagan las necesidades de la sociedad y ofrezcan calidad de vida al mismo tiempo que reducen, de manera progresiva, los impactos ambientales y la intensidad de uso de los recursos en todo su ciclo de vida, hasta el punto de que el planeta sea capaz de asimilarlos (WBCSD 1996). Aunque se trate de un concepto aplicable tanto a la escala macroeconmica como microeconmica, el concepto de ecoeficiencia es en primer lugar una filosofa de gestin empresarial. Llevada a la prctica, la ecoeficiencia se entiende como la combinacin del rendimiento econmico y el ambiental, y en este sentido, no es ms que un cociente (ratio) entre una medida econmica y una medida de tipo ambiental:
Ecoeficiencia segn WBCSD =
Valor del producto o servicio Influencia ambiental
Considerando el mbito de la empresa, el numerador se suele traducir en el precio de los bienes como medida del valor del producto o servicio producido. Sin embargo, pueden existir otro tipo de variables, como por ejemplo volumen, masa, valores monetarios, aspectos funcionales del producto o servicio (nmero de unidades vendidas, nmero de trabajadores, cantidad producida, gastos o beneficios, km. recorridos, etc.). Para el denominador, los parmetros que contabilizan
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los inputs de materiales y los outputs o problemticas ocasionadas en el medio ambiente (emisiones de CO2, eutrofizacin de las aguas, kg. de residuos, consumo de energa, destruccin de biodiversidad, metros cuadrados ocupados, acidificacin, destruccin de ozono estratosfrico, etc.), pueden ayudar a definir y concretar la influencia ambiental.
2.1.2.2 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA.
Ms all de la incorporacin de aspectos ambientales en las decisiones empresariales, se est debatiendo un enfoque ms integrado en materia de desarrollo sostenible. El reconocimiento y la integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y ambientales en sus operaciones comerciales y las relaciones con sus interlocutores se han llamado con el nombre de responsabilidad social corporativa o empresarial (en ingls, Corporate Social
Responsibility).
A nivel internacional, diversos organismos pblicos y privados han desarrollado recomendaciones sobre la responsabilidad social de las empresas, pero no hay consenso sobre una definicin precisa del trmino. Muchas de las organizaciones eluden definirlo, y algunas utilizan otros conceptos que a efectos prcticos consideran sinnimos, como el de sostenibilidad o ciudadana corporativa. A pesar de los diferentes matices, se aprecian algunos aspectos comunes como:

proteccin del medio ambiente, seguridad y salud de los empleados, el respeto a los derechos humanos y a los derechos laborales bsicos, relaciones con empleados, clientes, proveedores y las comunidades en las que la compaa opera y la transparencia en la comunicacin con todos estos grupos sociales.
Algunos de los documentos internacionales ms importantes que desatacan son la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados internacionales sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, los Convenios, la Declaracin de los principios y derechos fundamentales en el trabajo y la Declaracin tripartita sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la Organizacin Internacional del Trabajo. El Secretario General de Naciones Unidas (United Nations, UN), Kofi Annan, lanz en 2000 la iniciativa Global
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Compact o Pacto Mundial con el objetivo de que empresas, sindicatos y ONG colaboren en la consecucin de mejoras sociales y ambientales a nivel mundial. Los nueve principios consideran temas relacionados con los derechos humanos, el trabajo y el medio ambiente se pueden ver en la Tabla I - 4.
Tabla I - 4. Principios del Pacto de las Naciones Unidas en 2000.
9 principios del UN Global Compact23 Derechos humanos: 1. Apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos internacionales en su esfera de influencia. 2. Asegurarse de que sus propias corporaciones no son cmplices de prcticas abusivas contra los derechos humanos. Trabajo: 3. Defender la libertad de asociacin y el efectivo reconocimiento del derecho a la negociacin colectiva. 4. Defender la eliminacin de todas las formas de trabajo forzado y obligatorio. 5. Defender la efectiva abolicin del trabajo infantil. 6. Defender la eliminacin de la discriminacin laboral. Medio Ambiente: 7. Apoyar el principio de precaucin en los retos medioambientales. 8. Poner en marcha iniciativas para promover una mayor responsabilidad medioambiental. 9. Promover el desarrollo y difusin de tecnologas respetuosas con el medio ambiente.
2.2 LA PERSPECTIVA DE LOS STAKEHOLDERS.
Aparte del tradicional objetivo de las empresas de maximizar el beneficio, existen otras motivaciones que pueden tener las organizaciones para adoptar estrategias ambientales, por ejemplo en respuesta a las expectativas y presiones de instituciones externas. Esta influencia de las partes externas puede ser estudiada desde la perspectiva de la teora de los stakeholders. Esta teora sugiere que las empresas deben disear sus estrategias corporativas tomando en consideracin las preferencias de las mltiples partes interesadas o stakeholders, entendiendo como stakeholder cualquier grupo o individuo que pueda afectar o est afectado por la realizacin
de los objetivos de la organizacin (Freeman 1984). El reconocimiento de unos agentes
diferentes a los accionistas que, sin tener vinculacin financiera con la empresa, acreditan unos
23
intereses en las actividades de la organizacin es el elemento sustancial que marca la diferencia con relacin a la economa neoclsica. A diferencia de considerar como nico objetivo de la empresa la creacin de valor para los accionistas (shareholders), la teora de los stakeholders propone un marco descriptivo, instrumental y normativo para las estrategias corporativas que consideran los objetivos de mltiples grupos de inters. Se ha argumentado que la teora de los stakeholders provee un marco terico adecuado para analizar la Gestin Ambiental y la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas. Adems, el concepto de desarrollo sostenible propone como valor normativo satisfacer los intereses de la sociedad entendida en un sentido amplio. Los stakeholders interactan entre ellos y la empresa, y de dicha interrelacin surgen las fuerzas que presionan en determinadas direcciones, o bien al cambio, o bien al mantenimiento del status quo, es decir de la inercia empresarial. El Esquema I - 4 muestra los stakeholders ms comunes para las empresas.
Esquema I - 5. Stakeholders ms comunes para las empresas.
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Desde la perspectiva de la teora de los stakeholders, la importancia que cada grupo de inters conceda a las cuestiones ambientales influir sobre la estrategia ambiental que adoptar la empresa, pero esta influencia ser mayor cuanto ms importante sea el grupo de inters. La importancia refleja el potencial del stakeholder para afectar las actividades de la organizacin (de forma negativa o positiva). La empresa puede prestar atencin a estos grupos por al menos dos razones:
en primer lugar, puede considerar que sus demandas tienen un valor intrnseco (enfoque normativo), de manera que asumirlas supone legitimar su actuacin ante la sociedad y,
en segundo lugar, prestar atencin a las reclamaciones de los grupos de inters puede mejorar la rentabilidad de la empresa (enfoque instrumental).
Sin embargo, los diferentes stakeholders pueden tener diferentes expectativas, y muchas veces estas expectativas incluso pueden entrar en conflicto. De acuerdo con Mitchell et al. (1997), para determinar la relevancia que tiene para el equipo directivo cada uno de los stakeholders, deben considerarse tres aspectos bsicos: su poder (o capacidad de influir sobre la empresa), su
legitimidad y la urgencia de sus demandas. 2.3 LA AUDITORA AMBIENTAL Y LA ACEPTACIN PBLICA24
Independientemente de lo bien que funcione en una empresa el Sistema de Gestin Ambiental en su conjunto o el departamento de auditora ambiental, la clave para la supervivencia y el xito es la relacin de la compaa con su entorno local y con una variedad de entidades reguladoras y sectores sociales especficos. Desafortunadamente, estas relaciones normalmente son olvidadas o atendidas insatisfactoriamente. La comunicacin con el entorno y los sectores sociales especficos es un ingrediente especfico. Si el plan de comunicacin de una empresa no acierta a responder las preguntas de la comunidad (Ejem.: la naturaleza del riesgo, los efectos sobre las futuras generaciones, etc.), no habr ninguna relacin con la misma, y los intentos por ganar confianza, cooperacin y consenso de la comunidad se vern puestos en peligro cuando no imposibles de alcanzar.
24
Fuente: Manual de Auditora Medioambiental. Higiene y Seguridad; Ed Lee Harrison; Editorial Mc. Graw Hill. 39
Hoy en da, el entorno de algunas empresas tiene un pblico muy informado en materia de ciencia, impacto ambiental y temas de actualidad. En contra de las premisas de la industria y la direccin, y a pesar de este alto nivel de conocimiento, la opinin pblica frecuentemente deja de lado la racionalidad, y toma decisiones basndose en enfoques, ideas, y hasta presentimientos de forma muy emocional. Por qu sucede eso? Porque el proceso de decisin de la comunidad
siempre est orientado hacia el valor. Al evaluar sus relaciones con la comunidad, la alta direccin
debe, al menos, tener presente estas realidades de la comunicacin:

La aceptacin social es necesaria y, adems, de forma continua. La participacin de la opinin pblica es necesaria, continua y algunas veces obligada por las autoridades.

La participacin de la opinin pblica puede impedir proyectos, pero tambin aceptarlos. La administracin pblica espera que la empresa gane y mantenga el apoyo de la opinin pblica.

Los medios de comunicacin se centrarn en el conflicto, la controversia y la oposicin. Los intereses, valores y necesidades personales prevalecern sobre los valores y necesidades sociales.
Las instalaciones industriales y los centros empresariales son frecuentemente percibidos como amenazas para los valores e intereses personales.

Los miedos personales son un factor. La informacin compleja y cientfica sobre el riesgo y probabilidades hasta cuando son comunicados abierta y claramente al pblico pueden, causar graves repercusiones.
En realidad no existe una formula mgica para hacer totalmente racional la toma de decisiones en temas ambientales. Las molestias asociadas al proceso causadas por tomas de decisin basadas en valores son muy reales:
La comunicacin emocional ha reemplazado a la razn.

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El movimiento reivindicativo ha superado la investigacin cientfica. La exageracin frecuentemente predomina sobre la precisin. Las manipulaciones de base son la nueva realidad.
Aunque la base cientfica, los datos y los hechos son importantes, en un proceso pblico de toma de decisin son importantes slo a los efectos de referencia, para crear la seguridad emocional que permita a la opinin pblica aceptar una propuesta de cambio ambiental. Si no son atendidas las preocupaciones de la opinin pblica o, lo que es peor, son minimizadas, trivializadas, ignoradas o reducidas, la sociedad sea la comunidad, los vecinos, los activistas, los polticos o una combinacin de todos ellos est en una posicin de controlar los destinos de la compaa, del producto o de la situacin ambiental. Un punto de unin principal de la direccin con estos poderosos intereses es por medio de la comunicacin, y mucha de la informacin comunicada procede del proceso de Auditora
Ambiental. 2.4 LA IMPORTANCIA DE LA INFORMACIN AMBIENTAL.
Para poder establecer soluciones viables y eficaces a los problemas del medio ambiente, es necesario generar y mantener actualizada la informacin pertinente, la cual deber estar disponible para la poblacin, informndole del progreso alcanzado, la situacin prevaleciente, los xitos y los fracasos en las estrategias seguidas, las tendencias sociales, polticas y econmicas, as como la situacin ambiental y el estatus de los recursos naturales, para que de esta forma, todos desde sus diferentes niveles de accin, puedan proponer y adoptar decisiones con bases slidas. De acuerdo con la Agenda 21, la informacin sobre el desarrollo sostenible deber proporcionarse a quien la necesite, cuando la necesite y de la manera que la comprenda. Los pases25 debern cerciorarse de que las comunidades locales y los usuarios de recursos obtengan la informacin y la cualificacin que necesitan para la gestin sostenible del entorno y de los recursos. Entre la informacin de mayor importancia se incluye: la situacin de la atmsfera de las zonas urbanas, el
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Al nivel ms especfico puede adaptarse el esquema para las compaas. 41
agua dulce, los recursos de tierras, la desertificacin, la degradacin del suelo, la diversidad biolgica, los ocanos y la biosfera. Asimismo, aspectos demogrficos, de urbanizacin, de pobreza, salud, derecho a acceso de los recursos, relaciones de los grupos sociales con respecto al medio ambiente, incluidos los pueblos indgenas, las mujeres, los jvenes, los nios y las personas discapacitadas (Centro para Nuestro Futuro Comn, 1993).26
2.4.1 INFORMACIN PARA LA TOMA DE DECISIONES
De acuerdo con el Esquema I - 5, se parte de un equilibrio de las caractersticas cuantitativas y cualitativas que en un momento determinado presenta el medio ambiente natural (aire, agua y suelo) y la biota que los habita, as como el ambiente de los asentamientos humanos. En este estado, el medio ambiente es receptor de dos tipos de efectos: por un lado, las presiones ejercidas por las actividades econmicas y los fenmenos naturales, y por otro, las respuestas de la sociedad y particularmente de los agentes encargados de la gestin ambiental. A la par, el medio ambiente aporta los distintos tipos de recursos requeridos por las actividades humanas y tambin la informacin indispensable para la toma de decisiones. El esquema seala por ltimo, algunos de los criterios que van a utilizarse en la evaluacin del estado del medio ambiente, los cuales evalan la salud del ser humano en todas las manifestaciones, y las caractersticas materiales de su entorno por un lado, y las condiciones ecolgicas y la valoracin econmica de los recursos, por el otro.
Fuente: Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible, Unidad 5: Desarrollo Sostenible, Cap. 29: Horizontes y gobiernos para el desarrollo sostenible; Ernesto C. Enkerlin y otros, Editorial Thompson, Mxico D.F. 2002.
26
42
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I - 6. Esquema general de organizacin de estadsticas del medio ambiente. 27
2.5 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.
Dentro del panorama general de la gestin ambiental en la empresa es posible identificar una serie de instrumentos encaminados a la proteccin ambiental. La forma en que stos pueden ser clasificados depende de quin enfrente tal problema, proponindose el siguiente esquema28.
27 Fuente: Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible, Unidad 5: Desarrollo Sostenible, Cap. 29: Horizontes y gobiernos para el desarrollo sostenible; Ernesto C. Enkerlin y otros, Editorial Thompson, Mxico D.F. 2002. 28 Fuente: Contaminacin e Ingeniera Ambiental', J.L. Bueno, H. Sastre y A.G. Lavn, FICYT, Oviedo, 1997.
43
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I - 7. Instrumentos de la Gestin Medioambiental
Adems de la evaluacin de impacto ambiental (EIA), la auditora ambiental y los llamados sistemas de gestin ambiental (SGA) constituyen tres herramientas fundamentales para la proteccin del Medio Ambiente. Cada una posee sus caractersticas propias, encontrndose todas ellas relacionadas entre s. La evaluacin de impacto ambiental es una herramienta preventiva, dirigida a proyectos que pudieran implicar una problemtica ambiental. Podra decirse que se trata de auditar (verificar, informar) una actividad an no existente. De igual forma se podra decir que una auditora ambiental consiste en la evaluacin del impacto que sobre el Medio Ambiente tiene una determinada empresa, actividad, etc. Los sistemas de gestin ambiental ya poseen otra dimensin. Bajo la perspectiva fundamental de la no-obligatoriedad a su puesta en prctica para la empresa, constituyen la piedra angular del
44
cambio de pensamiento que lleva a la introduccin de la variable ambiental en la actividad econmica. Utilizan, a su vez, otras herramientas como las auditoras ambientales29. La integracin del SGA en el rendimiento empresarial es total. Su filosofa es dejar en manos del mercado la decisin de valorar la proteccin ambiental y que sea ste quien premie o castigue a la empresa respecto de su comportamiento. A nivel de empresa el sistema de gestin ambiental, y a nivel de producto el ecoetiquetado, constituyen la que seguramente sea la mejor va de defender el Medio Ambiente en la actualidad. En otro nivel se sita la legislacin ambiental, relacionada con todo lo anterior. Obviamente con la evaluacin de impacto ambiental y con la auditora ambiental. Aunque no es el nico acometido de estas dos herramientas, s que la verificacin del cumplimiento de los valores legales (futuros o presentes) forma parte importante de sus obligaciones. Tambin los SGA pueden derivar de la legislacin. Ocurre as en el caso del EMAS, Reglamento 1836/93 del Consejo (RD 85/1996 en Espaa), aunque no en las normas ISO de la serie 14000, que forman parte del campo de la normalizacin. La legislacin ambiental se relaciona tambin con el ltimo de los mecanismos de proteccin ambiental definidos: los de mercado. A diferencia de lo que ocurre en los SGA, de los llamados mecanismos de mercado son responsables las autoridades, los estados, que son quienes a travs de tasas, subvenciones, etc. tratan de influir en las empresas para que stas protejan el medio. Es obvio que ello repercute directamente en el resultado econmico de la empresa.
2.6 VINCULACIN DE LA GESTIN DE CALIDAD TOTAL/MEDIOAMBIENTE.
Como demostracin del estrecho vnculo entre el enfoque de la Gestin de Calidad Total y el Medio Ambiente se mencionan, como ejemplo, las siguientes declaraciones realizadas por empresas internacionales.
29
En el caso de los Sistemas de Gestin Ambiental estos contemplan sus propias auditoras dentro del sistema y se diferencian de las Auditoras Ambientales (o Auditoras de la Gestin Ambiental) por su amplitud u objetos de auditora. El trmino Auditora Ambiental implica la revisin del SGA. 45
"El respeto al Medio Ambiente debe formar parte de todo lo que hacemos. Diseamos productos y procesos para que cumplan su finalidad de manera segura y con las menores consecuencias para el Medio Ambiente. Utilizamos recursos naturales y energa de la mejor manera posible y reducimos los desechos en todas sus formas. Nuestro deber es eliminar con seguridad todos los desechos inevitables, utilizando la tecnologa ms moderna. No hay duda pues, de que nos hemos comprometido pblicamente a respetar nuestro medio ambiente natural y hemos integrado ese compromiso en nuestras Misin/Visin estratgicas. La industria se encuentra ante una nueva definicin de la calidad en materia de Medio Ambiente. Nuestros clientes aspiran a que se mejoren nuestras normas sobre salud, seguridad y ambiente, de manera que correspondan a sus expectativas en cuanto a la gestin responsable del Medio Ambiente. Nuestro inters por el Medio Ambiente nos incita a administrar y a utilizar los recursos de manera que se garantice la seguridad y la salud de nuestro personal, nuestros vecinos, nuestros clientes y nuestros visitantes. Creemos que nuestras responsabilidades en cuanto a la seguridad, salud y Medio Ambiente no se limitan a la proteccin y el mejoramiento de nuestras propias instalaciones; por ello es que nos preocupamos por la distribucin, el uso y posterior eliminacin de nuestros productos y desechos inevitables"30. Declaraciones sobre polticas de Calidad Total en empresas. Quality Link, sept/oct
1991 (European Foundation for Quality Management, EFQM). 2.7 ACUERDOS, TRATADOS Y CONVENIOS REGIONALES QUE INVOLUCRAN LA GESTIN AMBIENTAL. 2.7.1 AGENDA 21. 2.7.1.1 LA PARTICIPACIN DE ACUERDO A LA AGENDA 21.
Del resultado de la Reunin Cumbre de Ro en 1992 surge un detallado plan de trabajo para el Siglo XXI, cuya finalidad es hacer posible un desarrollo que sea sostenible desde los puntos de vista social, econmico y ecolgico. Este plan, conocido como Agenda 21 contempla una serie de normas, polticas y medidas que los gobiernos firmantes se comprometen a seguir.
30
Manual Gestin de la Calidad Ambiental; Ing. Ral R. Prando; Editorial Piedra Santa, Guatemala 1996. 46
Parte fundamental de la Agenda 21 es el reconocimiento de lo importante que es la participacin de las mujeres, jvenes y otros grupos sociales que constituyen significativos sectores de la poblacin. Se reconoce el papel fundamental que las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) desempean en la figuracin y puesta en prctica de la democracia participativa, ya que uno de sus principales atributos es su independencia de los gobiernos y de otros sectores de la sociedad. A dichas organizaciones se les deber permitir el acceso oportuno a los datos y la informacin necesaria para respaldar el desarrollo sostenible. El papel de las autoridades locales ser clave en el logro del desarrollo sostenible, ya que tanto problemas como soluciones planteados en la Agenda 21 radican en actividades que es posible regir localmente. Al comercio y a la industria se les pide entre otras cosas, velar por la gestin tica y responsable de sus productos y procedimientos, en lo que se refiere a la salud, la seguridad y el medio ambiente. Por su parte, la actividad empresarial bien manejada puede ayudar a disminuir la cantidad de desechos, proteger la salud humana y ambiental y mejorar la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos y en el uso de la energa. En cuanto al tema de la educacin, la Agenda o Programa 21 exhorta a todos los sectores de la sociedad a impartir educacin, ya sea formal o no formal, sobre la gestin ambiental.
2.7.2 COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD).
En la Cumbre Presidencial de Costa del Sol, El Salvador, en de febrero de 1989, los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua convinieron en crear la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
La CCAD es un organismo intergubernamental, con sede en la Ciudad de Guatemala, creado con el objetivo de valorizar y proteger el patrimonio natural de la regin, establecer la colaboracin y cooperacin de los pases, la promocin de la accin coordinada de las entidades gubernamentales e internacionales para la optimizacin y racionalizacin de los recursos
47
naturales, la determinacin de las reas prioritarias de accin, la obtencin de recursos financieros nacionales e internacionales, el fortalecimiento de las instancias nacionales, la compatibilizacin de los grandes lineamientos de la poltica y la legislacin nacional para el desarrollo sostenible y la promocin de la gestin ambiental participativa, democrtica y descentralizada. En general las funciones de la comisin son: (1) Promover la incorporacin de los asuntos ambientales en los niveles de decisin poltica de la regin, e (2) Implementar las polticas, planes y proyectos que emanen de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD.
2.7.3 AGENDA CENTROAMERICANA SOBRE AMBIENTE Y DESARROLLO.
La Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo fue aprobada por la CCAD en su octava reunin en Belice en febrero de 1992 y luego presentada en la cumbre presidencial de Managua para aprobacin de los Presidentes, en junio de 1992; quienes ms adelante la presentaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en junio del mismo ao. La Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, define las lneas maestras de accin y tendr que ser desarrollada en un "Plan de Accin Estratgica"; la "Agenda", no constituye un programa gubernamental, comprende toda la problemtica de ambiente y desarrollo y requiere la participacin de todos los sectores y de la sociedad en su conjunto.
48
2.7.4
ALIANZA
CENTROAMERICANA
PARA
EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE.
Los Gobiernos Centroamericanos, reunidos el 12 de octubre de 1994 en Managua, suscribieron la Alianza Centroamericana Para El Desarrollo Sostenible (ALIDES). La ALIDES es una iniciativa de polticas, programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que delinea un cambio de esquema de desarrollo, de nuestras actitudes individuales y colectivas, de las polticas y acciones locales, nacionales, y regionales hacia la sostenibilidad poltica, econmica, social, cultural y ambiental de las sociedades. La Alianza es una estrategia regional de coordinacin y concertacin de intereses, iniciativas de desarrollo, responsabilidades y armonizacin de derechos. Su implementacin se apoya en la institucionalidad y no sustituye los mecanismos o instrumentos de integracin regional existentes, sino que los complementa, apoya y fortalece, intrarregional y extrarregionalmente en especial en su proceso de convertir el desarrollo sostenible en la estrategia y poltica central de los Estados y de la regin en su conjunto. Mediante la Alianza se reiteran y amplan los compromisos ya contrados por los Estados para el nuevo proceso de desarrollo sostenible en el istmo.
Algunos compromisos de ALIDES en materia de medio ambiente y recursos naturales. Energa
Instruir a las autoridades nacionales para que de forma conjunta con los responsables de la normacin, produccin, distribucin y comercializacin de energa, en un plazo no mayor de seis meses, diseen una poltica y un plan maestro energtico centroamericano (sub-sector petrolero, elctrico, fuentes renovables). Esta poltica y plan maestro debern dar prioridad al uso de fuentes de energa renovables, la promocin de una mayor participacin del sector privado y los gobiernos locales en los sistemas de generacin, as como programas de eficiencia energtica y la Interconexin elctrica centroamericana.
Control de la Contaminacin
49
Establecer un perodo de dos aos a partir de la fecha -para que todos nuestros pases pongan en vigencia reglamentos especficos para el monitoreo y control de la contaminacin de: Agua, Aire, Suelo, Auditiva, Visual y otros.
Avances de la Alianza Centroamericana Para el Desarrollo Sostenible.
Durante la XVIII Reunin Ordinaria de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, celebrada en la ciudad de Mxico el 5 y 6 de octubre de 1995; los representantes de la Comisin y la Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, (SEMARNAP) firmaron una Declaracin Conjunta para apoyar la iniciativa regional de la ALIANZA CENTROAMERICANA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. En la Declaracin Conjunta los gobiernos se comprometen a impulsar la cooperacin en el mbito de la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente en las reas; Corredor Biolgico Mesoamericano, Cambio Climtico, Forestales, Energa y Redes
de Servicios Electrnicos Mesoamericanos, Ordenamiento Territorial, Evaluacin de Impacto
Ambiental, Contaminacin Ambiental, Legislacin Ambiental, Economa Ambiental, en particular en relacin a los Tratados de Libre Comercio. Entre otras iniciativas pretende adicionar en la Cumbre de Tuxtla II los temas de energa y financiamiento de infraestructura. El 16 de febrero, 1996, se celebr en San Jos, Costa Rica la reunin "Tuxtla II", ocasin en la que se consolida una "asociacin privilegiada" entre los ocho pases en busca de consensos de inters comn y el fortalecimiento de la posicin del rea ante la comunidad de naciones. En el Plan de Accin de Tuxtla II, el numeral VIII, dedicado a la Cooperacin Energtica, para pases de Centroamrica y el Caribe (Acuerdo San Jos); ofrece la disponibilidad de una alternativa adecuada para la adquisicin de los productos petrolferos Mexicanos, por medio de un plan financiero con plazos ms amplios en funcin de cada proyecto;
interconexin elctrica; ahorro y uso eficiente de energa; desarrollo de fuentes alternas; usos
pacficos de energa nuclear y normalizacin y proteccin radiolgicas.

2.7.5 LEYES, REGLAMENTOS Y NORMATIVAS DE REFERENCIA. 2.7.5.1 ESTRUCTURA DEL MARCO LEGAL AMBIENTAL.
50
Esquema I - 8. Diagrama de la Estructura Legal para el Medio Ambiente.
Convenios y acuerdos internacionales Constitucin de la Repblica
LMA
Reglamento Gral. de la LMA Reglamento especial de sustancias agotadoras de la capa de ozono Reglamento especial manejo integral de los desechos slidos Reglamento especial de sustancias, residuos y desechos peligrosos Reglamento especial normas tcnicas de calidad ambiental
Norma vertidos industriales Norma emisiones atmosfricas
51
2.7.5.2 CONVENIOS INTERNACIONALES.
A continuacin se presentan los convenios a los que El Salvador es signatario hasta 1997:
o
Convencin para la proteccin de la flora. de la fauna y de las bellezas naturales de los pases de Amrica (D.L, N 110, 20 de Diciembre de 1940. D.O. N 5. Tomo 130. 8 de enero de 1941),
Convenio constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA) (D.L. No 56. 29 de febrero de 1984; D.O. No 51, Tomo 282. 12 de marzo de 1984).
Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (D.L. N 355, 16 de mayo de 1986. D.O. N 93, Tomo 291, 23 de mayo de 1986).
Convenio constitutivo de la Comisin Centro Amrica de Ambiente y Desarrollo D.L. No. 444, 8 de Febrero de 1990; D. O. No. 36, Tomo 306, 15 de Febrero de 1990 ).
Protocolo al Convenio Constitutivo de la Comisin Centro Amrica de Ambiente y Desarrollo ( D. L. : No. 66, 19 de Septiembre de 1991; D. O. No. 209 Tomo 313,08 de Noviembre de 1991 ).
Convenio de Basilea sobre control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin ( D. L. No. 752, 19 de abril de 1991; D. O. No. 115, Tomo 311 24 de junio de 1991 ).
Convenio de Viena para la proteccin de la Capa de Ozono ( D. L. No. 395, 26 de Noviembre de 1992; D. O. No. 230, Tomo 317, 14 de diciembre de 1992 ).
Convenio constitutivo de la Organizacin Mundo Maya (D.L.No. 617, 28 de julio de 1993; D. O. No. 153, Tomo 320, 19 de agosto de 1993 ).
Convencin para el establecimiento de una Comisin Interamericana del Atn Tropical ( D. L. No. 99, 14 de noviembre de 1994; D. O. No. 34, Tomo 322, 17 de febrero de 1994 ).
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Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. o
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (D. L. No. 833, 23 de marzo de 1994; D. O. No. 92, Tomo 323, 19 de marzo de 1994 ).
Memorando de entendimiento entre el Gobierno de Canad y el Gobierno de la Repblica de El Salvador respecto a la iniciativa para la conversin de la deuda por Medio Ambiente ( D. L. No. 584, 30 de junio de 1993; D. O. No. 149 Tomo 320, 13 de agosto1993 ).
Convenio Regional sobre cambios climticos ( D. L. No. 66, 14 de julio de 1994; D. O. No. 155 Tomo 324 , 24 de agosto de 1994 ).
Convenio Regional para el manejo y conservacin de los ecosistemas naturales forestales. y el desarrollo de plantaciones forestales ( D. L. No. 67, 14 de julio de 1994; D. O. No. 155 Tomo 324 24 de agosto de 1994 ).
Acuerdo regional sobre movimiento transfronterizo de desechos peligrosos (D.L N 44 ,21 de enero de 1999: D,O N59 tomo 335 4,de abril de 1997) Convencionales las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin ; en particular en frica (D.L.N 34,26 de junio de 1997 O.N.140 Tomo 336.29 de Julio de 1997
2.7.5.3 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA.
Segn el Art. 117: Se declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. El estado deber crear incentivos econmicos y proporcionar la asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados. La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y del medio ambiente sern objeto de leyes especiales
2.7.5.4 LEY DEL MEDIO AMBIENTE (LMA) Y SUS REGLAMENTOS. A. LEY DEL MEDIO AMBIENTE.
De acuerdo al Artculo 1 de dicha ley, sta tiene por objeto:
Desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refieren a la

proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente;
53
El uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las
presentes y futuras generaciones;
As como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental

como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general;
y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El

Salvador en esta materia.
B. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE.
Objeto del Anteproyecto: Desarrolla varios aspectos importantes contenidos en la Ley, como es el
caso de los permisos ambientales, la informacin ambiental, los incentivos ambientales, el premio nacional del medio ambiente, los sellos verdes y ecoetiquetado, los recursos naturales renovables y no renovables, los ecosistemas, la prevencin y control de la contaminacin y los riesgos y desastres ambientales.
C. REGLAMENTO ESPECIAL DE CONTROL DE SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO.
El Reglamento tiene por objeto regular en el pas la importacin y el consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, para contribuir a la proteccin de la capa de Ozono Estratosfrica y al cumplimiento de las obligaciones que emanan de los instrumentos internacionales que El Salvador ha ratificado en la materia.
D. REGLAMENTO ESPECIAL DEL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SLIDOS.
Objeto del Reglamento: Regular el manejo integral de los desechos slidos, sean estos de origen domiciliar, comercial de servicio e institucional, procedente de la limpieza de reas pblicas, e industrial asimilables a domiciliarios y slidos sanitarios no peligrosos. Las autoridades competentes son el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y los Gobiernos Municipales, los cuales debern cumplir con las responsabilidades que el mismo les seala.
54
E. REGLAMENTO PELIGROSOS.
ESPECIAL
DE
SUSTANCIAS,
RESIDUOS
DESECHOS
Objeto del Reglamento: Garantizar que las aguas residuales se mantengan dentro de los niveles establecidos en las normas tcnicas de calidad ambiental. Establece que el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales es el responsable de supervisar la aplicacin del mismo y el Ministerio de Salud y Asistencia Social el responsable de aplicarlo. Enumera los componentes qumicos cuyos valores deben ser determinados en los anlisis fsico-qumicos, tanto para las aguas residuales de tipo ordinario como las de tipo especial. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa es el encargado de fijar los lmites mximos o mnimos permisibles para el vertido de aguas residuales. Se establece por ltimo que las contravenciones al Reglamento sern sancionadas, sin menoscabo de aquellas que correspondan cuando la actividad sea constitutiva de delito o falta.
F. REGLAMENTO ESPECIAL NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL.
Objeto del Reglamento: determinar los lineamientos o directrices para el establecimiento de las normas tcnicas de calidad ambiental en los medios receptores, y los mecanismos de aplicacin de dichas normas, relativo a la proteccin de la atmsfera, el agua, el suelo y la biodiversidad.
i. Reglamento Especial de Aguas Residuales.
Segn el Artculo 1 de dicho reglamento, este tiene por objeto: velar porque las aguas residuales no alteren la calidad de los medios receptores, para contribuir a la recuperacin, proteccin y aprovechamiento sostenibles del recurso hdrico respecto de los efectos de la contaminacin.
ii. Norma emisiones atmosfricas.
Las normas que se han elaborado en este plano son: Calidad del Aire Ambiental. Inmisiones Atmosfricas, Emisiones Atmosfricas. Fuentes Fijas y Emisiones Atmosfricas. Fuentes Mviles
2.7.5.5 NORMAS DE REFERENCIA.
El consenso que actualmente existe en relacin con las prcticas y principios de auditora supone un estmulo para la elaboracin de los estndares. Entre los esfuerzos realizados en este sentido,
55
y que se ha acreditado en el transcurso del tiempo, hay que citar los programas de auditora ambiental desarrollados por:
EPA: Agencia de Proteccin Ambiental (Environmental Protection Agency) EU: Unin Euporea (European Union) ICC: Cmara Internacional de Comercio (International Chamber and Commerce) IEA: Instituto de Auditora Ambiental (Institute of Environmental Auditors) ISO: Organizacin Internacional para la Normalizacin (International Organization for
Standardization)
ANSI: Instituto Nacional Americano de Normativas (American National Standards

Institute) Asimismo en nuestro pas se cuenta con normas adoptadas por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), con el fin de que las empresas asuman sus responsabilidades en cuanto a la Preservacin de los Recursos Naturales, las cuales son:
NSO 13.11.01.01 Calidad del Aire Ambiental. Inmisiones Atmosfricas NSO 13.11.02.01 Emisiones Atmosfricas. Fuentes Fijas NSO 13.11.03.01 Emisiones Atmosfricas. Fuentes Mviles NSO 13.07.03.02 Aguas. Aguas Residuales Descargadas a un cuerpo Receptor Aguas residuales de tipo especial, descargadas al alcantarillado sanitario NSR 03.06.08:96 Sistemas de Calidad. Modelo para el Aseguramiento de la Calidad en la
Produccin, la Instalacin y el Servicio
NSR 13.00.01:02 Requisitos generales para los organismos que operan la evaluacin y la
certificacin/registro de sistemas de gestin ambiental (SGA)
56
NSR 13.11.01:98 Sistemas de gestin ambiental. Especificaciones con gua para uso NSR 13.11.02:98 Sistemas de gestin ambiental. Directrices generales sobre principios,
sistemas y soportes tcnicos
NSR 13.11.03:98 Directrices para la auditoria ambiental. Principios generales NSR 13.11.04:98 Directrices para la auditoria ambiental. Procedimientos de auditora.
Auditorias de sistemas de gestin ambiental
NSR 13.11.05:98 Directrices para la auditora ambiental. Criterios de calificacin para

auditores ambientales
NSR 13.00.04:00 Seguridad de las mquinas. Temperaturas de las superficies

accesibles. Datos ergonmicos para establecer los valores de las temperaturas lmites de las superficies calientes.
NSR 13.00.05:00 Seguridad de las mquinas. Conceptos bsicos, principios generales

para el diseo. Parte 1: Terminologa bsica, metodologa.
NSR 13.00.06:00 Vibraciones mano-brazo. Directrices para la reduccin de los riesgos

por vibraciones. Parte 1: Mtodos de ingeniera para el diseo de mquinas.
NSR 13.00.01:00 Seguridad de las mquinas. Distancias mnimas para evitar el

aplastamiento de partes del cuerpo humano. La Tabla I - 5 muestra el estado actual de los diferentes criterios claves que se aplican en los diferentes modelos de auditora ambiental publicados por las organizaciones siguientes:
EU ICC ADL IEA CIA EPA Unin Europea (European Union) Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce) Arthur D. Little Instituto de Auditora Ambiental (Institute of Environmental Auditors) Asociacin de Industrias Qumicas (Chemical Industries Asociation) Agencia de Proteccin al Medio Ambiente (Environmental Protection Agency)
57
IIA USA GAAS CBI CSA EEI ANSI ISO EAR
Instituto de Auditora Interna (Institute of Internal Audits) Inspector de los Estados Unidos (Conptroller of the United States) Acuerdos Generales en Normativas de Auditora (General Agreement in Auditing standard) Federacin de la Industria Britnica (Confederation of British Industry) Asociacin canadiense de Normativa (Canadian Standards Association) Instituto Edison de Electricidad (Edison Electric Institute) Instituo Nacional Americano de Normativas (American Nacional Standards Institute) Organizacin Internacional para la Normalizacin (Internacional Organization for Standardization) Mesa Redonda para la Auditora Ambiental (Environmental Auditing Roundtable)
Tabla I - 5. Estado actual de la lista de criterios clave aplicables en la auditora ambiental31. DOCUMENTO
CRITERIO
1. Apoyo de la Direccin. 2. Objetivos y mbito claramente definidos y comunicados. 3. Cualificacin profesional del auditor. 4. Independencia y objetividad del auditor. 5. Debido esmero profesional por parte del auditor. 6. Planes y procedimientos formales. 7. Trabajo de campo planificado y supervisado. 8. Control/garanta de calidad de la auditora. 9. Comunicados claros y adecuados. 10. Procedimientos de seguimiento. 11. Verificacin de terceros. 12. Publicacin de los hallazgos. 13. Acreditacin del auditor.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 EU ICC ADL IEA CIA EPA IIA USA GAAS CBI CSA EEI ANSI ISO EAR
2.7.6
LMA Y LA AUDITORA DE EVALUACIN AMBIENTAL. 2.7.6.1 LA AUDITORA DE EVALUACIN AMBIENTAL: EL ARTCULO 27 DE LA LMA32.
Una vez aprobado el Diagnstico Ambiental (DA) y el Programa de Adecuacin Ambiental (PAA), el MARN deber emitir el Permiso Ambiental respectivo en el entendido que el PAA especfica
31 32
Fuente: Manual de Auditora Medioambiental. Higiene y Seguridad; Ed Lee Harrison; Editorial McGraw Hill. Fuente: Propuesta de Sistema de Diagnstico y Auditora Ambiental. Consultora preparada por CONSORCIO PADCO/WINROCK para el MARN. Captulo II: Antecedentes. Marzo 2001. 58
claramente las medidas a realizarse. Para asegurar el cumplimiento de las condiciones fijadas en este permiso, el artculo 27 establece que el ministerio, realizar peridica y aleatoriamente las Auditoras de Evaluacin Ambiental (AEA) que se entiende, deber utilizar las medidas contenidas en el PAA, como criterios principales de auditora. El mismo artculo 27 establece adems que la AEA constituir la base para los programas de autorregulacin, cuya introduccin gradual, de acuerdo al artculo 43 de la LMA, el ministerio debe promover. Al respecto, el Reglamento General en su artculo 41 establece que para optar a un
Programa de Autorregulacin, el titular de la actividad, obra o proyecto, deber cumplir con los requisitos siguientes: a) Presentar al Ministerio solicitud para optar al Programa de Autorregulacin; b) Firmar el documento de compromiso para el cumplimiento del Programa de Autorregulacin. Las condiciones establecidas en un programa de autorregulacin o cumplimiento ambiental voluntario y contenidas en el documento de compromiso, deber cumplirlas el titular de acuerdo a las directrices establecidas por el Ministerio.
El trmino de Auditora Ambiental se menciona en el art. 109 de la LMA, como un requisito que debern cumplir los titulares que quieran acogerse a un Plan de Aplicacin Voluntaria, el cual tanto en la LMA como en su Reglamento General, se concibe y define como una alternativa diferente al Plan de Autorregulacin. De acuerdo al art. 37 del Reglamento General, el procedimiento de la AEA33, ya sea que se realice peridica o aleatoriamente debe comprender las siguientes etapas: a) Reunin inicial en el sitio con el titular o sus representantes para: informar sobre el objeto y alcance de la AEA; y solicitar al representante del titular que ponga a disposicin de los auditores toda la informacin que contengan los procedimientos internos de la actividad, obra o proyecto.
33
El art. 16 de la LMA define como instrumento del proceso de evaluacin ambiental a las auditoras ambientales un trmino utilizado generalmente con un significado ms amplio y en el cual puede interpretarse que las auditoras de evaluacin ambiental estn incluidas. 59
b) Reunin final con el titular y su representante, para elaborar un acta en la cual se ha de constar lo efectuado en la inspeccin. c) Anlisis de laboratorio de la muestra recolectada, en caso que ello proceda. d) Evaluacin de los resultados del proceso auditable. e) Emisin del dictamen correspondiente en un plazo de diez das hbiles posteriores a la recepcin por parte del ministerio de los resultados de anlisis de laboratorio, en caso que sea necesario. Los literales a) y b) del artculo anterior son similares a los descritos en la norma ISO 1401134 para las Auditoras de SGA y otras que usualmente son de carcter voluntario, mientras que una auditora de cumplimiento, es un tanto diferente pues involucra requerimientos legales que pueden tener consecuencias civiles o penales. La LMA incluye ambas situaciones en la misma definicin para AEA, incluso en algunos prrafos del reglamento se utiliza inspeccin como un sinnimo de AEA. El Reglamento General define la AEA como: Mtodo de revisin exhaustiva de instalaciones,
procesos, almacenamientos, transporte, seguridad y riesgos de actividades, obras o proyectos que se encuentran en construccin y operacin, que permite verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el permiso ambiental. De ser necesario, definir programas mediante los cuales se establecen, con plazos determinados, las obras, reparaciones, correcciones y acciones necesarias, con arreglo a las condiciones establecidas en el permiso ambiental.
En cuanto a las personas autorizadas a realizar estudios ambientales, el art. 23 dice literalmente: Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular, por medio de un
equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se dediquen a preparar estudios de impacto ambiental, debern estar registradas en el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin, quien establecer el procedimiento de certificacin para prestadores de servicios de Estudios de Impacto Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de evaluacin ambiental.
34
La norma ISO 14011 ha sido homologada por CONACYT como la Norma Salvadorea Recomendada NSR ISO 14011: 98 y describe el proceso de auditora de un SGA de acuerdo a Norma ISO 14001. 60
Aunque este artculo no establece explcitamente que para hacer un DA y una AEA se debe estar en el registro, lo hace implcitamente al establecer un procedimiento para certificacin de los prestadores de este servicio35, que se entendera como un requisito para poder ser registrado y por lo tanto para poder realizar los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), DA y AEA. Sin embargo, el Reglamento General establece en los artculos 43 y 44 una diferencia entre estar registrado y estar certificado, estableciendo mayores requerimientos para ser certificados que para ser inscritos en el registro. Por lo tanto, lo establecido en estos artculos est claramente orientado a prestadores de servicio que se dediquen a realizar EsIA y no a las personas que elaboran DA y ejecutan AEA. De hecho esto se reconoce en el art. 38 del Reglamento General para la AEA pues en l se establece que las personas que realizarn las AEA debern estar acreditadas36 por el MARN. La centralizacin en la elaboracin y ejecucin de las Auditoras de Evaluacin Ambiental es algo que imposibilita la puesta en marcha de sistemas de participacin ciudadana en este campo y adems dificulta la definicin de una poltica ambiental que haga posible el desarrollo sostenible de los recursos en una determinada municipalidad, dicha centralizacin es producto de que en El Salvador LMA no contempla la posibilidad de que las municipalidades, a travs de sus Unidades Ambientales (UA) por ejemplo, puedan intervenir directamente en la elaboracin y ejecucin las Auditoras.
2.7.7 CEPAL: PROPUESTA PARA UNA ESTRATEGIA SUSTENTABLE DEL SUB-SECTOR HIDROCARBUROS EN CENTROAMRICA37 .
Los pases de la regin centroamericana son importadores netos de hidrocarburos. Slo Guatemala cuenta con una pequea produccin de petrleo, que se exporta casi en su totalidad. En 2002 las importaciones de petrleo crudo alcanzaron la cifra de 30.032.000 barriles anuales (bl/ao). Adems de la produccin de las refineras, es necesario adquirir directamente derivados,
De hecho en el art. 124 del Reglamento General se establece explcitamente el requerimiento de estar registrado para poder hacer un DA. 36 El proceso de acreditacin usualmente se refiere a laboratorios, personas y empresas que son acreditadas por un ente estatal, o un ente delegado por el Estado para tal fin, con el objeto que puedan realizar un ensayo, una inspeccin, una verificacin o una auditora, mientras que la certificacin se aplica para dar una constancia o certificados a productos o empresas que cumplen con ciertos requisitos. 37 Fuente: documento Propuesta para una estrategia sustentable del sub-sector hidrocarburos en Centroamrica. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2003. http://www.eclac.cl/
35
61
importaciones que tuvieron un valor de 65.117.000 bl/ao para, en conjunto, satisfacer el consumo regional de 88.629.000 bl/ao. De esta cifra, 80,8% se emple para consumo final en la industria, el transporte y el consumo domstico, mientras que el restante 19,2% se utiliz en la produccin
de electricidad.
Durante 2002 la capacidad instalada de generacin elctrica del Istmo Centroamericano alcanz 7.898 megavatios (MW), de los cuales 3.897 MW (49,3%) correspondieron a plantas trmicas, 3.523 MW a centrales hidroelctricas (44,6%), 416 MW a plantas geotrmicas (5,3%) y 62 MW a plantas elicas (0,8%). Del total de la produccin en ese mismo ao, 57,4% fue aportado por energas renovables (hidroelctrica, elica y geotermia). De acuerdo con la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericano (SG SICA), en los aos 2002 y 2003 se refleja uno de los mejores momentos del proceso de integracin, en sus cuatro sectores: econmico, social, ambiental y poltico. En el mbito econmico sobresale la decisin tomada por los presidentes, en marzo de 2002, de iniciar un proceso para la conformacin de una Unin Aduanera, con los cinco pases que originalmente pertenecan al Mercado Comn Centroamericano (MCCA). En el sector energtico, las respectivas autoridades nacionales de los sub-sectores hidrocarburos y electricidad haban venido trabajando a favor de la integracin regional. Sin embargo, en el primer sub-sector la conformacin de un mercado regional se encuentra en una fase muy incipiente. A la fecha se han elaborado una serie de estudios encaminados a promover la creacin de dicho mercado, a fin de aumentar la competencia de los actores que operan en los pases, lo que podra beneficiar a los consumidores con precios ms eficientes. Recientemente, el proceso de la creacin de la Unin Aduanera ha registrado un gran progreso en la armonizacin de las normas de los derivados del petrleo. Con respecto a la energa elctrica, el avance ha sido sustancial, ya que en la regin se da un importante intercambio entre los diferentes pases. Un evento de suma importancia fue la aprobacin, por parte de los poderes legislativos de los seis pases, del Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central. Este tratado se enmarca dentro del proyecto Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central (SIEPAC) y significar ahorros de US $ 102.5 millones para el pas. En el Esquema I - 8 podemos ver la ruta de la interconexin elctrica.
62
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I - 9. Ruta de interconexin elctrica para Centroamrica.
En el tema ambiental, Centroamrica muestra avances importantes, que se reflejan en una Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), as como un Plan Ambiental para la regin (PARCA), 10 convenios internacionales y ocho regionales, entre los que destaca el Protocolo de Kyoto, adems de una serie de compromisos en el marco de la Cumbre Mundial de Johannesburgo y un memorando dentro del Plan Puebla-Panam. Con objeto de determinar la demanda de derivados del petrleo para los prximos 10 aos, se realiz una serie de estudios particulares para definir modelos para la proyeccin de las principales variables macroeconmicas de la regin; perspectivas de los precios de los derivados del petrleo y de la electricidad en el perodo de estudio, y modelos para determinar la demanda de derivados de petrleo (excluyendo los combustibles para la generacin elctrica). Adicionalmente, se utilizaron modelos para simular la operacin de los sistemas elctricos de los seis pases, a fin de cuantificar la demanda de fuel oil y diesel para la produccin de electricidad. Los resultados de los diferentes modelos apuntan que el consumo total de los principales derivados del petrleo alcanzara 128 millones de barriles en el ao final (2012), con un crecimiento de 46%, lo cual incluye consumo final y consumo para la produccin de electricidad. Por su parte, el consumo final se elevara a 105 millones de barriles en el ao final (2012), lo que da un crecimiento de 49%. El componente de combustibles para la generacin elctrica est en funcin del programa de ampliacin de centrales de produccin incluido en los planes indicativos
63
de los pases, los cuales contienen no slo centrales trmicas de fuel oil y diesel, sino tambin recursos renovables. A pesar de ello, el componente crecera 35% durante el perodo de anlisis y
as llegara a 23 millones de barriles en el ao final.
Sobre la base del crecimiento de los distintos combustibles, se calcularon las emisiones correspondientes a los principales contaminantes. En el perodo de anlisis (2002-2012), en que el consumo total crece 46%, las emisiones de CO2 pasaron de 35 millones de toneladas en el ao inicial a 50,3 millones en el ao final, con una tasa de crecimiento de 46% en el consumo final y de 35% en los combustibles para la generacin elctrica. Por su parte, las emisiones de CO alcanzaran en 2012 un valor de 1,8 millones de toneladas, el SO2 193.500 ton, y el NOx 370.600 ton. Una estrategia para el desarrollo sustentable del sub-sector de hidrocarburos en Centroamrica en los prximos 10 aos debe procurar el crecimiento sostenido de la economa mediante la satisfaccin de las necesidades energticas de la poblacin, de la industria y del comercio, sin daar irremediablemente el medio ambiente. Con ese criterio es necesario que se consideren los siguientes objetivos generales: reducir la tasa de crecimiento de la demanda de hidrocarburos;
mejorar la eficiencia en el consumo de los combustibles con la utilizacin de tecnologas y equipos eficientes; aumentar el uso de fuentes de energa menos contaminantes; incrementar el intercambio de energa entre los pases; lograr la consolidacin de mercados competitivos, tanto a escala nacional como regional, en todas las formas de energa comerciales, y disminuir y mitigar los efectos de la cadena energtica sobre el medio ambiente. 2.7.8 POLTICAS AMBIENTALES DEL SUB-SECTOR.
Poltica Ambiental de LaGeo La siguiente poltica, establece el compromiso que LaGeo S.A de C.V. adquiere para impulsar en toda la organizacin, actividades encaminadas a promover el Desarrollo Sostenible y el Respeto al Medio Ambiente; siendo de esta forma, consecuentes con lo expresado en la legislacin ambiental del pas y en nuestra Visin, Misin y Valores Empresariales. Para lograr este compromiso aplicaremos los lineamientos basados en la Norma ISO 14001, haciendo valer los siguientes principios: Desarrollo sostenible
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Para contribuir al desarrollo sostenible y a la proteccin del ambiente, nos comprometemos a:
Controlar la extraccin y reinyeccin de flujo msico del reservorio, para asegurar niveles de produccin sostenibles en el largo plazo.
Promover la eficiencia energtica y ecoeficiencia en nuestra cadena de valor productiva.
Mejora continua del desempeo ambiental
Para mejorar el desempeo ambiental en todas nuestras operaciones, nos comprometemos a:

Incluir y respetar los presentes lineamientos ambientales, en el proceso de toma de decisin. Realizar auditoras ambientales y evaluaciones de cumplimiento de los requisitos ambientales establecidos por la empresa y la legislacin ambiental nacional
Revisar semestralmente nuestro sistema de gestin, para verificar el desempeo ambiental.
Prevencin de la contaminacin
Creemos que la estrategia ms conveniente, para mejorar nuestro desempeo ambiental, es la prevencin de la contaminacin; por lo que nos comprometemos a:
Aplicar la evaluacin de impacto ambiental antes de iniciar una nueva actividad, obra o proyecto ya sea si se encuentra en estado de prefactibilidad, factibilidad o diseo final o si es de naturaleza de ampliacin, rehabilitacin o abandono.
Disear e implementar un plan de contingencia, para todos aquellos aspectos, impactos o peligros de operaciones crticas identificadas en la cadena de valor productiva de un proyecto geotrmico, que puedan significar un riesgo al ambiente, la seguridad laboral y pblica.
El cuido y la preservacin de la naturaleza
Con el propsito de cuidar y preservar los recursos naturales que se encuentran bajo nuestra concesin, nos comprometemos a:
Aplicar el enfoque de manejo de cuenca hidrogrfica en nuestro mbito de accin, tanto en los campo geotrmicos en operacin como en los futuros
Implementar los planes de manejo ambiental comprometidos en los EsIA
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Implementar medidas que conlleven a conservar los suelos, la fauna y flora en las zonas de nuestra propiedad, y promover estas iniciativas en reas vecinas, especialmente cuando afecte la seguridad de nuestras instalaciones o la vida del recurso.
Asegurar que todos los desechos slidos, lquidos y gaseosos, que produce la actividad, sean evaluados y tratados si fuera necesario, para cumplir con las cantidades, condiciones y/o concentraciones que son exigidas por la ley.
Realizar un monitoreo sistemtico para controlar la calidad del aire, agua y suelos, en el estado cero, durante la construccin y la operacin de un proyecto geotrmico
Educacin y concientizacin de nuestros trabajadores y proveedores
Por constituir un elemento clave en este esfuerzo, nos comprometemos a:
Educar, capacitar y motivar a todos nuestros trabajadores permanentes y temporales, para que puedan conducir sus actividades de una manera ambientalmente responsable, asegurando de esta forma el debido respeto que se debe guardar al medio ambiente.
Requerir a nuestros contratistas y proveedores, que en todas las actividades que realicen, cumplan con lo establecido en las normativas ambientales internas y externas legales.
Comunicacin e informacin ambiental
Para cumplir con este principio nos comprometemos a:
Comunicar e informar de forma adecuada y oportuna sobre el desempeo ambiental de la organizacin: al consejo directivo, a los accionistas, autoridades ambientales, OG, ONG`s y la poblacin aledaa en nuestro mbito de accin
Realizar oportunamente la Consulta Pblica de las nuevas actividades, obras o proyectos, de conformidad a lo establecido por la Ley del Medio Ambiente
Asegurar que la poltica est documentada y disponible a todos los empleados, y que sta constituya el marco para revisar y actualizar peridicamente los objetivos y metas ambientales de la organizacin
66
SECCIN 3
ANTECEDENTES.
3.1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA ELCTRICO SALVADOREO.
Los sistemas elctricos poseen cuatro funciones: i) ii) iii) iv) Generacin; Transmisin; Distribucin y Comercializacin.
3.1.1. GENERACIN ELCTRICA.
La generacin es el proceso de produccin de energa elctrica a partir de distintos tipos de recursos: hidrulica (agua), geotrmica (calor generado por la tierra), trmica (combustibles fsiles y vapor), elica (aire), nuclear (el ncleo del tomo), solar (sol), etc. En El Salvador, se aprovechan comercialmente los primeros tres recursos. La capacidad instalada de generacin del sistema elctrico salvadoreo, al 31 de diciembre de 2001, era de 1,191.9 MW, de los cuales 1,117.6 MW pertenecan a empresas que venden su energa en el mercado mayorista de electricidad (MME) y 74.2 MW a pequeas centrales hidroelctricas y trmicas que venden la energa en el rea de la red de distribucin (mercado minorista). El 35.4% del parque elctrico mayorista corresponde a las cuatro plantas hidrulicas construidas sobre el ro Lempa y que son administradas por CEL. El 14.4% corresponden a plantas geotrmicas propiedad de LAGEO y el 50.2% a plantas trmicas propiedad de Duke Energy Internacional El Salvador (Acajutla, Soyapango y San Miguel), El Paso (Nejapa Power) y CESSA.
67
La capacidad disponible al 31 de diciembre de 2001 era de 979.9 MW, es decir, un 87.7% de la capacidad instalada. El mayor factor de disponibilidad lo reportan las plantas hidrulicas (92.8%) y el menor las geotrmicas (68.8%). Las trmicas reportaron un factor intermedio (89.5%). La generacin de energa elctrica aument de 2,165.7 GWH en 1990 a 3,235.5 GWH en 1995, es decir a un ritmo del 8.4% anual y una elasticidad con respecto al Producto Interno Bruto (PIB) de 1.17. Entre 1995 y 2001, la generacin aument a una tasa del 3.4% anual hasta alcanzar los 3,956 GWH y mostr una elasticidad con respecto al PIB de 2.01.
3.2. GENERALIDADES DEL SUB-SECTOR DE GENERACIN ELCTRICA-GEOTERMIA. 3.2.1. CLASIFICACIN DEL SUB-SECTOR.
La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) tiene por finalidad establecer una clasificacin uniforme de las actividades econmicas productivas. Su propsito principal es ofrecer un conjunto de categoras de actividades que se pueda utilizar cuando se diferencian las estadsticas de acuerdo con esas actividades. El sub-sector de generacin elctrica utilizando el recurso geotrmico se clasifica, segn la CIIU, de la siguiente forma:
CATEGORA E DIVISION 40 GRUPO 401 SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE CLASE 4010 Generacin, captacin y distribucin de energa elctrica
Esta clase incluye la generacin, captacin, transmisin y distribucin de energa elctrica para su venta a usuarios residenciales, industriales y comerciales. La electricidad producida puede ser de origen hidrulico, convencional, trmico, nuclear, geotrmico, solar, mareomotriz, etc. Se incluyen las centrales de energa elctrica que venden a terceros una parte importante de la electricidad que generan, a la vez que producen electricidad para su empresa matriz, y sobre las cuales puede informarse en forma separada de las dems unidades de la empresa matriz.
68
3.2.2. BREVE RESEA HISTRICA DEL SUB-SECTOR38.
(1971) - Estudio para aprovechar la energa geotrmica (ausoles de Ahuachapn). (1974) - Ejecucin de dos grandes proyectos de aprovechamiento de recursos propios para el desarrollo energtico: Planta Geotrmica de Ahuachapn. (1975) - Empez a operar con su primera unidad generadora la Planta Geotrmica de Ahuachapn y nuestro pas fue el segundo de Amrica Latina y el octavo del mundo que utiliz vapores subterrneos para producir energa elctrica. (1976) - Fue inaugurada oficialmente el 9 de Julio con capacidad instalada de 60.000 kilovatios, la planta Geotrmica de Ahuachapn. Se iniciaron investigaciones en zonas geotermales de Berln, San Vicente y Chinameca. (1987-1989) - Estudios y trabajos en 1987, para nuevas instalaciones del sistema CEL: Proyecto Boca Pozo del Campo Geotrmico de Berln (2 unidades de 5000 kilovatios cada una) y proyectos de Factibilidad y Desarrollo Acelerado del Campo Geotrmico de Chipilapa. Durante 1988 y 1989, la operacin del sistema se vio severamente afectada por la continua destruccin de la infraestructura elctrica nacional. (1998-2002, Modernizacin) - La Ley General de Electricidad vigente a partir de 1996, dispuso la reestructuracin del sector elctrico. En 1998, se reprivatiz la distribucin de electricidad, se separaron las principales actividades de CEL formndose las empresas GESAL (Geotrmica Salvadorea39, 1999) y ETESAL (Empresa Transmisora Salvadorea, 1999); adems se cre la Unidad de Transacciones que opera el Mercado de Contratos y el Mercado Regulador del Sistema. En 1999 Duke Energy, compr las instalaciones de generacin trmica; finalmente a partir de 2002 se permite la participacin privada en la generacin geotrmica.
38 39
Fuente: http://www.cel.gob.sv/insti_historia.htm#ini Ms tarde se cambiara el nombre a la LAGEO S.A. de C.V., a partir de la participacin privada. 69
3.2.3. LA PARTICIPACIN PRIVADA EN LA GENERACIN GEOTRMICA40.
A partir del 1 de noviembre de 1999, Geotrmica Salvadorea S.A. de C.V. inici operaciones como generador independiente de CEL, administrando las centrales geotrmicas de Ahuachapn (95 MW) y de Berln (65 MW)41. En abril 2002, culmin el proceso de licitacin internacional para seleccionar un socio estratgico para GESAL. El ganador fue Enel Green Power S.A. que adquiri el 8.5% del capital social de GESAL a cambio de hacer un pago en efectivo de US$4.6 millones y destinar US$13.7 millones bajo el modelo de inversin a riesgo para explorar y desarrollar el campo geotrmico de Cuyanausul y ampliar la capacidad de Berln.
3.2.4. PERSPECTIVA GLOBAL DE LA GENERACIN GEOTRMICA.
A nivel mundial la generacin de energa elctrica a partir de la explotacin geotrmica, se califica como una energa limpia y renovable al compararla con otras fuentes de energa a base de combustibles fsiles responsables de liberar gases que provocan el efecto de invernadero. Las bajas concentraciones de gases emitidos a la atmsfera (0.5% de gases incondensables: CO2, H2S, CH4, etc.) durante la generacin de energa elctrica a partir del recurso geotrmico, son menos significativos que las detectados en las emanaciones de las zonas naturales fumarlicas de origen volcnico. No obstante, durante la ejecucin de las diferentes etapas para el desarrollo geotrmico, existen fuentes de impactos42 los cuales si no son analizados previamente pueden tener incidentes econmicos negativos para la empresa y al mismo tiempo accidentes ambientales perjudiciales para el desarrollo de las sociedades. Segn recientes estudios43 la geotermia es un recurso renovable, no contaminante y, bajo condiciones especficas, econmicamente competitivo con la generacin elctrica de hidrocarburos. En Amrica Central, la geotermia es uno de los pocos recursos nacionales para generacin elctrica, por lo que debera jugar un papel de relevancia creciente en la matriz energtica de sus pases. Entre los pases que usan actualmente esta fuente de energa destacan
Fuente: Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social, FUSADES Informe de Desarrollo Econmico y Social 2003 : Competitividad para el desarrollo / Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social, FUSADES. 1a. ed. San Salvador, El Salvador 2003. 41 Actualmente la capacidad instalada de las centrales de Ahuachapn y Berln es de 95 y 66.2 MW (fuente: Unidad de Transacciones, 2003) 42 Ver Apartado 4.0 de este Captulo, pgina 82. 43 Fuente: Comunicado de prensa (24/03/1999), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). http://www.eclac.cl/
40
70
Mxico (800 MW instalados), El Salvador (161.2 MW instalados), Costa Rica (60 MW) y Nicaragua (70 MW). Los pases industrializados absorben decenas o centenas de miles de MW en su demanda elctrica. La energa geotermoelctrica nunca podr cubrir ms que unos cuantos puntos de ese porcentaje. Sin embargo, en algunos pases en vas de desarrollo y que cuentan con una estructura geolgica favorable, la geotermia ya est cubriendo una importante parte de la demanda elctrica nacional. La geotermia es una energa complementaria mucho ms de lo que puede serlo la solar o la elica, tanto por la potencia unitaria instalada como por la contribucin energtica total que puede llegar a cubrir en un pas determinado.
3.3. PROCESO DE GENERACIN ELCTRICA A PARTIR DEL RECURSO GEOTRMICO. 3.3.1. ENERGA GEOTRMICA. Geotermia, ciencia relacionada con el calor interior de la Tierra. Su aplicacin prctica principal es
la localizacin de yacimientos naturales de agua caliente, fuente de la energa geotrmica, para su uso en generacin de energa elctrica, en calefaccin o en procesos de secado industrial. El calor se produce entre la corteza y el manto superior de la Tierra, sobre todo por desintegracin de elementos radiactivos. Esta energa geotrmica se transfiere a la superficie por difusin, por movimientos de conveccin en el magma (roca fundida) y por circulacin de agua en las profundidades. Sus manifestaciones hidrotrmicas superficiales son, entre otras, los manantiales calientes, los giseres y las fumarolas.
71
Esquema I - 10 Estructura general de un campo geotrmico.
72
3.3.2. DESCRIPCIN DE LA EXTRACCIN MSICA A PROFUNDIDAD.
El proceso de extraccin consiste en la obtencin desde el reservorio de una mezcla de fluido bifsico (lquido y vapor) y gases incondensables. Para el caso especfico del campo geotrmico de Berln, actualmente se extrae desde el reservorio profundo a una temperatura de 280 C y una presin de 120 kg/cm2, una mezcla bifsica de 380 kg/s. Esta emerge en superficie a condiciones de 150 - 180 C de temperatura y 10-12 kg/cm2 de presin.
3.3.2.1. POZO GEOTRMICO.
La estructura fsica que sirve para canalizar el flujo geotrmico desde el reservorio hasta la superficie se denomina pozo geotrmico. En el Campo Geotrmico de Berln se tiene un conjunto de 24 pozos geotrmicos en un rea de 4 km2. De stos pozos, 10 son productores, 11 reinyectores, 2 de observacin y 2 someros44. Las profundidades de los pozos oscilan entre los 700 a 2800 m. En forma general, los pozos son una estructura mecnica constituida por: a. Una parte externa (en superficie), en la cual se tiene instalada un conjunto de vlvulas, con el propsito de controlar en forma segura la extraccin de fluidos geotrmicos. b. Una parte interna (en subsuelo), que est constituida por tuberas de acero al carbono de diferentes dimetros anclados en la formacin y revestidas con cemento de alta resistencia. La estructura est diseada para soportar condiciones de alta temperatura y presin del fluido geotrmico y de la formacin rocosa, as como evitar que el fluido tenga contacto con otros acuferos que no son de inters comercial (acuferos intermedios o superficiales) o con fracturas del subsuelo ya que queda totalmente aislado entre las paredes de la tubera. El pozo presenta en su etapa final una tubera ranurada con el propsito que el fluido geotrmico ingrese por ese conducto y sea transportado hasta la superficie. En el Esquema I -10 se muestra un esquema del perfil de un pozo completado.
44
Inmediato a la superficie. 73
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I -11 Perfil de un pozo completo.
3.3.3. DESCRIPCIN DEL PROCESO DE SEPARACIN Y TRANSPORTE DE FLUIDOS EN SUPERFICIE.
La infraestructura necesaria para el manejo en superficie del fluido geotrmico dentro del Campo, est constituida por plataformas, separadores ciclnicos, silenciadores atmosfricos y el sistema de acarreo de fluidos (tuberas y canaletas) tanto para agua como para vapor separado. Asimismo, los equipos ubicados dentro de la Planta como son los colectores, separadores de humedad y la red de tuberas para vapor. A continuacin se realiza una descripcin de cada uno de estos componentes:
3.3.3.1. PLATAFORMAS.
74
El rea fsica donde se realiza la perforacin de pozos geotrmicos se denomina plataformas. En el campo de Berln se han construido 12 plataformas, en un rea de 4 km2 que constituye el Campo. Las dimensiones son de 0.4 hectreas rea (60 x 90 m2) por plataforma. Al contorno de las plataformas tambin se construye un sistema de canalizacin de aguas lluvias para proteger el suelo de la misma. A un costado de la plataforma y buscando una pendiente en la parte baja, se construyen estanques con volmenes de 800 a 2000 m3 impermeabilizados con capas de suelo-cemento y estructo-malla, con el fin de disponer de los vertidos lquidos durante la fase de perforacin o pruebas de pozos. Actualmente se cuenta con 6 piletas de almacenamiento con una capacidad total alrededor de 20,000 m3. Tambin dentro de cada plataforma se instalan los equipos separador ciclnico, silenciador atmosfrico, y tramos del sistema de tuberas y canaletas de acarreo de los fluidos geotrmicos.
3.3.3.2. SEPARADOR CICLNICO.
El separador ciclnico est compuesto de un cilindro vertical cerrado con una capacidad de manejo de fluidos que oscila en el rango de 97 a 153 kg/s. En el interior del mismo tiene instalado un tubo central con dimetros que varan entre 56 y 66 cm. El material de construccin del equipo es de acero al carbono y en su exterior est completamente revestido con material aislante y protegidos con lmina galvanizada. El funcionamiento consiste en separar el vapor de la mezcla bifsica (131 kg/s en promedio por equipo, y en todo el campo de 380.1 kg/s) que entra en forma tangencial por la parte media del equipo y por efecto centrfugo y diferencia de densidades el vapor asciende e ingresa al tubo central por la parte superior y sale por la base del mismo hacia la lnea de vapor a condiciones de 180 C de temperatura y 12 kg/cm2 de presin. De la mezcla total que se separa en los equipos de todo el campo el 27 % equivale a aproximadamente 103.7 kg/s de vapor y gases incondensables y, el 73 % representa a 276.4 kg/s de agua. El Esquema I 11 muestra el principio de operacin de un separador ciclnico.
75
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I -12. Principio de operacin de un separador ciclnico.
3.3.3.3.
SILENCIADOR ATMOSFRICO.
El silenciador atmosfrico es un equipo auxiliar utilizado durante la ejecucin de programas de monitoreo de la produccin de un pozo o de limpieza de los mismos, para lo cual hay necesidad de abrir el pozo y descargar el fluido hacia la atmsfera (aperturas y pruebas de produccin) y est diseado para reducir el ruido de la descarga geotrmica. A la vez sirve para separar una porcin de vapor de la fase lquida que ingresa al equipo (alrededor de un 16%). Las condiciones de salida de los fluidos son las de la atmsfera (98 C de temperatura y 0.94 kg/cm2 de presin).
3.3.3.4. TUBERAS DE CONDUCCIN DE AGUA GEOTRMICA RESIDUAL.
La fase lquida separada (agua geotrmica residual) es transportada hacia los pozos reinyectores, por medio de tuberas de metal de acero al carbono diseadas bajo normas ASTM para soportar elevadas condiciones de presin y temperatura. Poseen dimetros de 12 pulgadas, y estn revestidas con silicato de calcio y lmina galvanizada a fin de evitar prdidas de calor y accidentes personales. El agua separada por pozo es en promedio 96 kg/s con temperaturas de 180 C. Las longitudes de estas tuberas oscilan entre 500 m y 3000 m dependiendo de la distancia entre la ubicacin del pozo y la Planta.
76
En la lnea de acarreo de agua de cada pozo se han instalado 50 drenajes, que son accesorios utilizados para evacuar el aire y agua fra residual durante la puesta en servicio de un pozo y su lnea de acarreo, despus de su mantenimiento, esta actividad se realiza una vez al ao. El agua residual proveniente del separador ciclnico es transportada por gravedad hasta la zona de reinyeccin por medio de tuberas de 12 pulgadas de dimetro igualmente recubiertas con silicato y aluminio. El campo de Berln cuenta con 11 pozos especialmente diseados y perforados para la disposicin de agua residual va reinyeccin. La capacidad de absorcin medida en la batera de pozos reinyectores es de 461 kg/s y la masa de fluido inyectada en estos pozos es de 276.4 kg/s. Las aguas geotrmicas residuales se reinyectan al reservorio profundo a travs de dos formas: 1)
reinyeccin en caliente y 2) reinyeccin en fro. 1) REINYECCIN EN CALIENTE.
La actividad consiste en que el agua residual a razn de 220.3 kg/s proveniente del total de los separadores ciclnicos es conducida por tuberas trmicamente aisladas hacia los pozos en donde es reinyectada a temperaturas entre 140-150 C. Durante esta operacin no se produce ningn derrame hacia el ambiente.
2) REINYECCIN EN FRO.
En la reinyeccin en fro se utilizan pozos geotrmicos. La operacin consiste en que una parte del agua residual (56.1 kg/s) a la salida de los separadores ciclnicos es derivada hacia los silenciadores y luego a travs de tuberas y canaletas internas de concreto armado, que llega hacia estanques labernticos con capacidades entre 800 y 2000 m3.
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Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Fotografa I -1. Reinyeccin en fro.
3.3.3.5.
TUBERAS DE CONDUCCIN DE VAPOR.
El vapor obtenido en el separador ciclnico, es transportado hasta los colectores ubicados dentro de las instalaciones de la Planta Geotrmica, por medio de tuberas de acero al carbono de 20 28 pulgadas de dimetro y revestidas con capas de silicato de calcio y lmina galvanizada. Las longitudes de estas tuberas oscilan entre 500 m y 1000 m. El flujo de vapor en promedio por pozo es de 40 kg/s a condiciones de 180 C y 12 kg/cm2. Aunque las tuberas estn revestidas con aislamiento trmico, debido a las distancias y condiciones atmosfricas, siempre ocurre cierto grado de enfriamiento que produce condensados el cual es necesario drenarlo ya que de lo contrario puede daar la turbina. Para evacuar el condensado se han instalado una serie de trampas en la lnea de vapor. En promedio se tienen operando 25 trampas, que corresponden a las lneas de vapor de 7 pozos productores que se encuentran en operacin en todo el campo. Las trampas instaladas segn diseo, tienen una capacidad de descarga de 1.7 kg/s. Cada una de estas trampas de vapor descarga al ambiente en un rea de 3 m2 y el total de condensados que se descarga a lo largo de las tuberas es de 1.3 kg/s en un rea total de 75 m2, las descargas de las trampas se encuentran orientadas hacia diferentes sitios, tales como:
Descargas a terrenos naturales dentro del campo (6 trampas)
78
Descargas a terrenos con suelo hidrotermal alterado en forma natural dentro del campo (zona del pozo TR-7, se tienen 6 trampas)
Descargas orientadas hacia las canaletas internas que recogen fluidos residuales para la reinyeccin en fro (2 trampas).
Descargas hacia canaletas de drenaje de aguas lluvias (11 trampas).

3.3.3.6. COLECTORES DE VAPOR.
Dentro de las instalaciones de la Planta, se encuentran funcionando dos colectores de vapor, los cuales estn diseados para recibir el vapor proveniente de las lneas de acarreo de cada pozo. Estos equipos poseen diseos similares y estn constituidos por cilindros horizontales cerrados, de 2.70 m de dimetro y 9.40 m de largo, construidos de acero al carbono y revestidos con silicato y aluminio para minimizar las prdidas de calor. La capacidad de cada colector es de 50.77 kg/s de acuerdo al diseo. Las condiciones de operacin son 180 C de temperatura y 10 kg/cm2 de presin. En estos equipos se han instalado 2 trampas de vapor que remueven un condensado de 0.055 kg/s a 50 C, el cual va canaleta, es transportado a un pozo almacenamiento de condensados y luego bombeado a las torres de enfriamiento.
Fotografa I - 2. Colector de vapor.
79
3.3.3.7.
SILENCIADOR DEL COLECTOR.
Cada colector posee un silenciador, fabricado en acero al carbono, compuesto de un cilindro de 1.89 m de dimetro y 8.25 m de alto. Este equipo es utilizado eventualmente para disipar el ruido provocado por una descarga del vapor geotrmico a la atmsfera, la cual podra darse por un desperfecto en la turbina y donde se necesite interrumpir el paso de vapor a la misma, y descargarlo al silenciador antes de entrar a la turbina. La utilizacin de estos silenciadores es eventual nicamente en sucesos extraordinarios.
Fotografa I -3. Silenciador del colector.
3.3.3.8.
SEPARADOR DE HUMEDAD.
De los colectores, el vapor se conduce por una tubera de 28 pulgadas de dimetro y 73.2 m de longitud, hacia los separadores de humedad, la tubera est revestida con aislante de silicato de calcio y lmina de aluminio. En las instalaciones de la Planta, se tienen dos de estos equipos que trabajan con vapor (102.3 kg/s de flujo total a 10.0 kg/cm2 y 170 C) y la funcin de estos equipos es separar 0.022 kg/s de humedad que an se encuentra presente en el vapor geotrmico, a efecto que el vapor que entra a la turbina sea lo ms seco posible.
80
El diseo de los separadores de humedad est constituido por cilindros verticales cerrados con aislamiento trmico de silicato de calcio y lmina de aluminio, dimetro de 5.32 m y una altura de 2.7 m con una capacidad de flujo de 51 kg/s. Los condensados removidos en estos equipos son derivados a un pozo de bombas y luego enviados a las torres de enfriamiento (Fotografa I - 4).
Fotografa I - 4. Separador de humedad.
3.3.4. DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONVERSIN ENERGA GEOTRMICA A ENERGA ELCTRICA.
Las instalaciones para la produccin de la energa elctrica (turbinas, generador, transformador, etc.) se encuentran ubicadas dentro de la Planta. Estas adems cuentan con equipos auxiliares: eyectores, condensadores, pozo de almacenamiento, red de sistemas de bombas, torres de enfriamiento, etc. Complementarios para el sistema de extraccin de gases y enfriamiento del vapor residual una vez se ha realizado el trabajo en las turbinas. El Esquema I -12 muestra el diagrama general de proceso del sistema campo-planta de Berln.
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Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I - 13. Diagrama general del proceso de generacin de energa elctrica utilizando el recurso geotrmico.
3.3.4.1.
UNIDADES GENERADORAS.
Las unidades generadoras o turbogeneradores de energa elctrica estn constituidos por las turbinas y los generadores. La turbina no es ms que una mquina trmica constituida por su eje o rbol, con varias ruedas de labes sobre las cuales acta la presin del vapor geotrmico hacindolas rotar y permitiendo as disponer de energa mecnica en el eje. El generador es el equipo en donde la energa mecnica producida en las turbinas es aprovechada dentro de un campo magntico y transformada en energa elctrica. La Planta geotrmica cuenta con dos unidades generadoras. Actualmente ingresan a las turbinas 87.12 kg/s de vapor de media presin (9.5kg/cm2). Con este suministro de vapor se generan en las dos
82
Unidades un total de 51.0 MW que es el valor que en promedio genera la Planta, este valor representa el 77% del total de la capacidad instalada (66 MW) en la Central Geotrmica de Berln.
3.3.4.2. TRANSFORMADORES.
En esta parte del proceso, la energa elctrica producida en el generador es transformada a un voltaje adecuado para ser transportado por las lneas de transmisin. Cada una de las unidades posee un transformador, denominados TU1 y TU2 y son utilizados para servicio propio de las unidades, stos reducen el voltaje generado de 13,800 a 4,160 voltios. Existen tambin los transformadores TR1, TR2 y AG1, que sirven para transformar el voltaje de 4,160 Voltios a 480 voltios, que son utilizados en las lneas de consumo propio (para motores y otros equipos). Y finalmente se tienen los llamados transformadores de mquina TP1 y TP2, que se utilizan para transformar el voltaje de salida de los generadores hacia el voltaje de la red nacional, es decir de 13,800 a 115,000 voltios.
3.3.4.3. EXTRACTOR DE GASES (EYECTORES).
Los eyectores o extractores de gases son cilindros cerrados de acero inoxidable, colocados verticalmente y cuyo dimetro es de 0.80 m y 2.85 m de altura. Estn diseados para extraer los gases incondensables del condensador y conducirlos a las torres de enfriamiento, de donde son impulsados a la atmsfera. A la vez mejoran las condiciones de vaco en el condensador para incrementar la eficiencia de las turbinas. Por la naturaleza del diseo (efecto de Venturi), estos equipos se han identificado como los mayores generadores de ruido. El sistema de eyectores es de dos etapas y posee 2 mquinas de igual capacidad, siendo una de ellas de repuesto, o bien pueden funcionar ambas si la cantidad de gases no condensables se acumula en el condensador. La cantidad de gases no condensables extrada por los eyectores y derivada a las torres de enfriamiento es de 0.41 kg/s.
3.3.4.4. CONDENSADOR.
El vapor que sale de la turbina (vapor exhausto), es derivado en un solo paso hacia el condensador. En este equipo se realiza el cambio de fase de vapor a lquido, por efecto de enfriamiento al entrar el fluido en contacto directo con agua a 20 C, que se inyecta en forma de
83
roco a travs de unas boquillas. Los equipos de la primera y segunda Unidad poseen una capacidad de diseo de 63.98 kg/s y los de la tercera Unidad una capacidad de 101.55 kg/s.
3.3.4.5. POZO DE BOMBAS (POZO DE ALMACENAMIENTO).
El vapor condensado y el agua de enfriamiento utilizada por el condensador se depositan en un estanque de concreto armado llamado pozo de bombas. Este tanque tiene una profundidad de 14 m y una base de 64 m2. Luego de este estanque el agua a 40 C es bombeada hasta las torres de enfriamiento. Cada Unidad de generacin posee un pozo de almacenamiento con 2 bombas de agua de circulacin cada uno. La potencia de cada bomba es de 500 HP.
3.3.4.6. TORRE DE ENFRIAMIENTO.
Las aguas provenientes del pozo de bombas a una temperatura de 40 C son conducidas a las torres de enfriamiento por medio de una tubera metlica de 0.91 m de dimetro con una longitud de 60 m. En la torre el agua cae desde una altura de 14.93 m hacia un sistema de cascadas y a su vez es enfriada con ventiladores mecnicos que tienen un dimetro de 8.5 m. El agua se enfra a una temperatura de 20 C y luego es enviada por gravedad de nuevo al condensador para repetir el ciclo. La torres de enfriamiento estn construidas totalmente de madera y en su base poseen una pileta de concreto para recolectar el agua enfriada, las dimensiones de la pileta son 40 m x 14.63 m. El conjunto de los equipos desde el condensador hasta las torres de enfriamiento es lo que conforman el circuito de enfriamiento, en el cual se recirculan 3,666.7 kg/s de condensados. En el vertedero de las torres se drena un flujo de 24 kg/s que va canaleta interna son almacenados hasta una pila de condensados con capacidad de 5,000 m3 que luego son descargados por gravedad va tubera hasta un pozo somero de 135 m de profundidad. La Fotografa I - 5 muestra una torre de enfriamiento y un aspecto de la pila de almacenamiento.
84
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Fotografa I -5 Torre de enfriamiento y pileta de condensados
3.4. CARACTERIZACIN DE LAS EMISIONES
A continuacin se identifican las emisiones que surgen en la Central Geotrmica de Berln, debido al proceso de produccin y las operaciones normales de las plantas.
3.4.1. CARACTERIZACIN DE LOS DESECHOS LQUIDOS.
Los tipos de residuos lquidos que actualmente se obtienen del proceso de generacin elctrica y que se disponen en el ambiente, son los siguientes: agua geotrmica residual, condensados de vapor geotrmico y aguas negras.
3.4.1.1. AGUA GEOTRMICA RESIDUAL.
Por su naturaleza qumica el agua geotrmica residual contiene una variedad de sustancias en solucin, de las cuales el arsnico y boro son elementos identificados que presentan caractersticas txicas al medio ambiente. Asimismo, el agua a la salida de los pozos geotrmicos, posee condiciones de temperaturas de 180 C, por lo que no es conveniente realizar su disposicin final en forma superficial. La Tabla I - 6 muestra la composicin fisicoqumica del agua geotrmica.
Tabla IV -6. Caractersticas fsicas y qumicas promedios de agua geotrmica residual en ppm45.
Elemento
pH
TC 90
Cl 7,394
Na 4,052
Mg 0.166
B 127.9
As 12
Hg 0.0005
Ni <0.01
Pb 0.11
Cr 0.04
Concentraciones (ppm) 6.6
Fuente: Laboratorios de LaGeo.

45
ppm: Partculas por milln. 85
3.4.1.2.
CONDENSADOS.
En el sistema campo-planta los condensados de vapor residuales son drenados en diferentes puntos tales como:
Trampas en las tuberas de acarreo del vapor, ubicadas a lo largo de las lneas desde los pozos productores hasta los colectores de vapor. En total son 25 trampas. El caudal descargado al ambiente por cada trampa es de 0.052 kg/s que se descargan dentro del campo geotrmico en un rea total de 75 m2.
Trampas de vapor ubicadas en los equipos colectores y separador de humedad localizadas dentro de la Planta. Los condensados residuales a razn de 0.09 kg/s se canalizan hacia las torres de enfriamiento a temperaturas de 50 C. De esta manera dentro de la planta se evitan descargas al ambiente. Los caudales residuales provenientes de las purgas de las dos torres de enfriamiento, son de 24 kg/s, los cuales son reinyectados a temperatura ambiente (30 C) en los pozos perforados para este propsito. El contenido fisicoqumico de estos se presentan en la Tabla I -7.
Tabla I -7. Datos qumicos promedios de condensados residuales, (en ppm)
Muestra Condensados lnea vapor Condensados Colectores Condensados Separador de Humedad Condensados Torres de Enfriamiento
pH 5.90 6.12 5.80 6.80
Cl 1.89 1.31 0.50 0.52
Na 1.37 1.25 0.81 32.80
Mg 0.13 0.29 0.09 0.12
B 64.12 60.17 36.20 4.99
As 0.16 0.1 0.007 0.06
Hg 0.0005 0.0005 0.0005 0.0005
Ni <0.01 <0.01 <0.01 <0.01
Pb <0.01 <0.01 <0.01 <0.01
Cr <0.05 <0.05 <0.05 <0.05
Fuente: Laboratorio de LaGeo.
3.4.1.3.
SISTEMA DE EVACUACIN DE AGUAS NEGRAS.
Las instalaciones utilizadas para el manejo de las aguas negras dentro del sistema campo-planta, se encuentran ubicadas en cuatro puntos diferentes como son: Campamento, Planta, e Instalaciones antiguas (oficinas de perforacin y pozo TR-9).
86
La evacuacin de las aguas negras se realiza por medio de fosas spticas y campos de absorcin (oxidacin), su deposicin no causa impacto negativo al medio ambiente, ya que se realiza la infiltracin de aguas negras por medio de un tratamiento primario. Para verificar el buen funcionamiento de estos sistemas se realizan inspecciones visuales 2 veces por ao.
3.4.2. CARACTERIZACIN DE LAS EMISIONES GASEOSAS46.
Durante la operacin continua en la Planta, los gases incondensables son descargados al ambiente, en los siguientes puntos:
Trampas ubicadas en las tuberas y equipos de acarreo de vapor dentro del campo, los flujos medidos son 0.0005 kg/s, lo cual se considera despreciable.
Trampas ubicadas en las tuberas y equipos de acarreo de vapor dentro de la planta, los flujos medidos son 0.000036 kg/s, los cuales tambin se consideran despreciables.
El sistema de extractores evacua el 100% (0.41 kg/s) de los gases incondensables del vapor exhausto (0.4% de gases en vapor) que sale de las turbinas. Estos gases son derivados hacia el sistema de extractores de las torres de enfriamiento, donde son expulsados a la atmsfera para obtener una mayor dispersin.
En la siguiente tabla se muestran los contenidos de los gases presentes en mayor cantidad en el fluido geotrmico. Los gases ms representativos son CO2, H2S y un 4% de trazas de gases compuestos por H2, Ar, N2, CH4, y CO. En la tabla siguiente se muestran los resultados.
Tabla I - 8. Datos promedios en ppm de contenidos gaseosos
Muestra Trampas lnea vapor Colectores Separador de humedad Extractores Porcentaje en total de gases Fuente: Laboratorios LaGeo.
H2S 0.027 0.027 0.017 0.021 5.6%
CO2 52.07 38.17 38.28 5.36 90.3%
46
Fuente: Diagnstico Ambiental Central Geotrmica Berln. Mayo de 2000. 87
Tambin se realizaron mediciones de gas sulfhdrico ambiental dentro del campo geotrmico y al interior de la Planta, los resultados se muestran en la Tabla I -9, los cuales se encuentran por debajo de la norma recomendada por el Banco Mundial para 8 horas de exposicin laboral continua (0.3 ppm de H2S).
Tabla I -9. Concentraciones promedio de H2S47 en el ambiente de la Central Geotrmica de Berln.
Lugar
H2S (ppm)
rea personal tcnico administrativo Zona separador de humedad Turbogeneradores Sala de control de turbinas Extractores Colectores Talleres Sala de comunicaciones Almacn y bodega Torres de enfriamiento Caseta de seguridad Lnea de vapor Plataformas Vivienda cercana a plataforma
0.0 0.009 0.025 0.053 0.008 0.084 0.17 0.002 0.036 0.010 0.0 0.001 0.004 0.002 0.0 0.005 0.001 0.016 0.0 0.001
3.4.3. CARACTERIZACIN DE DESECHOS SLIDOS.
Se ha realizado un inventario de los residuos slidos correspondientes a las reas del sistema Campo-Planta. Al respecto, los desechos se asocian a materiales metlicos (tuberas) que fueron acumulados durante la fase de construccin del proyecto recin finalizado. En la Tabla I -10 se presentan con detalle estos desechos.
47
Para las mediciones en el ambiente del gas sulfdrico se utiliz un equipo de campo marca JEROME, modelo 631 X. Fuente: Diagnstico Ambiental Central Geotrmica Berln. Mayo de 2000. 88
Tabla I -10. Inventario de Desechos Slidos
Desecho slido
Toneladas
Procedencia
Residuos metlicos (chatarra). Basura (Papeles, Orgnicos, Plsticos, etc.) Total
100 60 160
Plataformas, Lneas de acarreo Plataformas, Planta, Oficinas y Campamentos habitacionales
3.4.4. MEDICIONES DE NIVELES DE RUIDO.
Se han realizado mediciones de ruido en los tres componentes de la operacin geotrmica, como son las plataformas de los pozos, lugares donde se produce la extraccin de los fluidos geotrmicos, en las tuberas lneas de acarreo del fluido y dentro de la Planta geotrmica. Los resultados medidos se encuentran por debajo de 70 decibeles que es la norma recomendada por el Banco Mundial para 8 horas de exposicin continua en reas industriales, a excepcin del sitio de la sala de mquinas en donde la presencia del personal es puntual y utilizan protectores auditivos. En la Tabla I - 11, se presentan los niveles promedios de ruido medidos en dichos sitios.
Tabla I -11. Mediciones de Ruido en diferentes sitios del Campo- Planta
reas medidas Permetro Viviendas
dB (decibeles) Plataforma de pozos 60-70 55-65 Lneas de acarreo 50-55 50-55 Central Geotrmica 60.0 55-60 51-69 81-84 50-67 69
Tuberas Viviendas Permetro Viviendas Oficinas Sala de mquinas Sala turbineros Talleres
89
3.5. SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL (SGA) Y AUDITORAS AMBIENTALES.
Las empresas del sub-sector poseen sus propios SGA, pero estas no cuentan con un modelo formal para la realizacin de las auditoras internas de dichos sistemas, sin embargo se practican sobre todo auditoras ambientales voluntarias escasamente estructuradas. Es decir, actualmente, las auditoras voluntarias que se realizan se planean en el momento en que se necesiten, con parmetros o criterios escogidos por las personas o equipo que auditar y sin un procedimiento especfico para la realizacin de la auditora. Generalmente, los criterios con que se rigen las auditoras surgen de la necesidad de cumplir con los requisitos que exige la legislacin nacional y algunos otros requeridos por empresas aseguradoras de los equipos e instalaciones. Por lo tanto, las recomendaciones producto de las auditoras internas voluntarias se enfocan a la satisfaccin de esos criterios y no en hacer que la gestin ambiental sean un componente importante en el
incremento de la eficiencia empresarial y de la actuacin responsable con el medioambiente y
sociedad conjuntamente. Cabe mencionar tambin que en la actualidad, algunas organizaciones ambientalistas en el pas han manifestado inconformidad con la actuacin de los Sistemas de Gestin Ambiental de las Centrales geotrmicas, ya que aseguran que existe poco y/o ineficaz control de los riesgos ambientales ocasionados por las geotrmicas, adems de los riesgos en la seguridad de los trabajadores; tambin existe bastante incidencia por parte de estas mismas organizaciones en contra de las hidroelctricas y las plantas de generacin trmica, debido a los distintos impactos negativos que estas pueden producir al medioambiente, a la seguridad de los trabajadores y a las economas de los pueblos.
3.5.1. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL DE LAGEO S.A. DE C.V.
La Gestin Ambiental del sub-sector geotrmico se ha visto impulsada y motivada en el transcurso de los aos. Como en muchas otras industrias, se comenz por la preocupacin de evitar daos al entorno, esta preocupacin evoluciona de acuerdo a las exigencias de organismos internacionales, presin social, cumplimiento legal y normas internacionales. El siguiente esquema muestra la evolucin de los factores impulsores de la gestin ambiental.
90
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema I -14. Evolucin de Factores Impulsores de la Gestin Ambiental.
El SGA que se encuentra vigente en el sub-sector de generacin elctrica por geotermia, se basa en el siguiente esquema.
Esquema I - 15. Bases del Sistema de Gestin Ambiental48
48
Aclaracin: en para el tiempo en que se llev a cabo esta investigacin, todava no se haban completado todos los componentes que aqu se muestran. 91
El diseo e implementacin del SGA para las Centrales Geotrmicas surgen de las siguientes motivaciones:

Iniciativa empresarial Imagen empresarial para ordenar las presiones sociales en la zona. Mejorar la conciencia ambiental. Identificacin de los aspectos negativos de las operaciones.
El diseo del SGA tom como referencia a la gua de la norma ISO 14001; por lo tanto, se enmarca dentro del crculo de mejora continua (Planear-Hacer-Verificar-Actuar), como se puede ver en la siguiente esquema.
Esquema I -16. Crculo de Mejora Continua segn ISO 14001.
Algunas de los resultados del SGA en las Centrales Geotrmicas son:

Elaboracin y comunicacin de la Poltica Ambiental de las Centrales Geotrmicas. Identificacin del aspecto desechos slidos sujeto al SGA. Objetivos y Metas y Plan de Gestin Ambiental (PGA).
92

Cuantificacin de los desechos slidos. Implementacin del Manejo Integral de Desechos Slidos (Responsabilidades y procedimiento).

Elaboracin del Manual del SGAB. Elaboracin de 17 procedimientos de gestin. Ejecucin de una Auditora Ambiental del SGAB (Aplicacin del CaseWare / Greenware). Revisin por la direccin.
93
94
SECCIN 1
INVESTIGACIN Y RECOLECCIN DE DATOS.

1.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN. Objetivo General.
Determinar los criterios y factores de estudio que contribuyan a la concepcin de

un modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible.
Objetivos Especficos.
Conocer la metodologa que se utilizar para recabar la informacin de las

municipalidades, organizaciones de gobierno con responsabilidad ambiental y otras organizaciones tales como ONG ambientalistas.
Identificar los problemas de Ingeniera Industrial aplicados al diseo del modelo de

Auditora Ambiental de Carcter Sostenible con el fin de delimitar el estudio.
Definir el alcance del modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible. Conocer las perspectivas de distintos grupos sociales sobre la intervencin de la
explotacin geotrmica y los impactos a los factores de estudio (factores ambientales, sociales y organizacionales).
Determinar en base a las diferentes leyes, reglamentos y normas vigentes, parte

de los criterios y factores de estudio que sean aplicables al diseo del modelo.
Conocer los distintos modelos de auditoras ambientales con nfasis en el

desarrollo sostenible y la participacin social, que existan a nivel nacional e internacional.
Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental de las Centrales

geotrmicas.
95
Determinar las necesidades del modelo Auditora Ambiental de Carcter

Sostenible que presenta el sub-sector, como parte de un plan de desarrollo del recurso geotrmico.
Conocer el nivel de divulgacin de las Auditoras Ambientales de Carcter

Sostenible y otros mecanismos de verificacin ambiental.
1.2. OBJETIVOS DE LA RECOLECCIN DE DATOS
Determinar el nivel de conocimiento e inters sobre Auditoras Ambientales, de las

partes interesadas o influenciadas.
Identificar temas y preocupaciones ambientales de las partes interesadas, que

puedan afectar sus actividades.
Conocer la actitud de las partes interesadas hacia las Centrales geotrmicas. Conocer la perspectiva de los interesados sobre los instrumentos de la gestin
ambiental de las Centrales geotrmicas
Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental de las Centrales

geotrmicas.
Determinar el actual nivel de compromiso con la responsabilidad social por parte

de LaGeo.
Conocer las perspectivas acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter

Sostenible.
Identificar y comprender el proceso actual de las auditorias de cumplimiento

obligatorio y las de carcter voluntario, segn la legislacin nacional.
Recolectar una base de datos respecto a las ONGs ambientalistas y las

empresas consultoras
Profundizar en las leyes nacionales ambientales acerca del grado de compromiso

con la participacin ciudadana y en la posible aplicacin a las Auditoras Ambientales Sostenibles.
96
Recopilar informacin en estudios ambientales realizados previamente por LaGeo. Recolectar Informacin sobre normas y/o modelos de auditora ambiental
aplicables.
Actualizar las propuestas de la CCAD en materia de Gestin Ambiental y conocer

los posibles modelos de auditoras ambientales con nfasis en el desarrollo sostenible y la participacin social, que existan a nivel regional.
Conocer el proceso de elaboracin de las normas y estndares.

1.3. ALCANCE Y DELIMITACIN GEOGRFICA DE LA INVESTIGACIN
El mbito geogrfico de la investigacin estar conformado por la zona de influencia directa de la Central geotrmica de Berln, especficamente de los municipios de Mercedes Umaa, Berln y Alegra como se muestra en el Mapa II -1, en el departamento de Usulutn, esto para las Unidades de Anlisis (1) Partes interesadas de las zonas de influencia de las Centrales y/o
proyectos geotrmicos y (3) Centrales geotrmicas en operacin; mientras que el resto de
Unidades ((2), (4), (5), (6) y (7))49 se encuentran distribuidas en el rea Metropolitana. En el
Anexo 2 se muestra la justificacin acerca de la limitacin geogrfica de la investigacin.
Mapa II- 1. Ubicacin de El Campo Geotrmico de Berln.
49
Ver el detalle de las Unidades de Anlisis en el apartado 1. 5.5.1 Pg.101 de este Captulo. 97
1.4. ESQUEMA GENERAL DE LA INVESTIGACIN. (Esquema II - 1.)
98
1.5. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN. 1.5.1. SELECCIN DEL TIPO DE ESTUDIO A REALIZAR
Para la realizacin de este proyecto el estudio que se realizar comprende los tipos exploratorio y
descriptivo.
La parte exploratoria se revela al darnos cuenta que el tema en estudio ha sido poco estudiado, segn la revisin hecha de la literatura. El estudio que se realizar es tambin descriptivo, debido a que se quiere especificar las propiedades importantes de unidades de anlisis como los grupos locales influenciados por las centrales geotrmicas y la empresa. Estas propiedades se refieren a opiniones, criterios y preocupaciones, entre otros aspectos, que sirvan para el desarrollo del modelo de auditora.
1.5.2. SELECCIN DEL DISEO DE INVESTIGACIN.
Para efectos del estudio a realizar, el tipo de investigacin que se utilizar es la no experimental, debido a que no se manipulan las variables que se van a medir, ni se pretende construir o disear situaciones especficas para analizar los resultados del comportamiento de los individuos. Adems, la investigacin no experimental es del tipo transeccional descriptiva y tambin incluye el componente correlacional debido a que en algunas variables o aspectos investigados se busca la relacin con otras.
1.5.3. TIPOS DE INFORMACIN A UTILIZAR 1.5.3.1. DATOS PRIMARIOS
Los datos primarios son toda aquella informacin que se obtiene de las partes interesadas a nivel social-ambiental, es decir de personas que pertenecen a organizaciones e instituciones que desarrollan sus actividades en las comunidades de la zona de las Centrales y proyectos geotrmicos de stas, por ejemplo: ADESCOs, ONGs, Unidades Ambientales Municipales y otras organizaciones locales; adems profesionales que laboran en LaGeo S.A. de C.V., MARN, Consultores(as) Ambientales, organismos ambientales regionales (SICA-CCAD) y CONACYT.
99
En la investigacin pueden emplearse datos primarios, datos secundarios o de ambos tipos. Los datos primarios son aquellos que se recopilan especficamente por el proyecto en cuestin.
1.5.3.2. FUENTES PRIMARIAS
Las fuentes primarias sern las distintas personas entrevistadas de las partes interesadas al nivel ms social-ambiental, as como personas que laboran en LaGeo S.A. de C.V., MARN, Consultores(as) Ambientales, organismos ambientales regionales (SICA - CCAD) y CONACYT.
1.5.3.3. DATOS SECUNDARIOS
Estn formados por toda la informacin relativa a Auditoras Ambientales (AA), el desarrollo sostenible y su vinculacin con las AA, y el componente participacin ciudadana dentro del desarrollo sostenible y sus dimensiones; legislacin, reglamentacin y normalizacin ambiental nacional e internacional; informacin de la contraparte en materia su gestin ambiental; importancia de la gestin ambiental, comunicacin e informacin ambiental de las empresas, responsabilidad social corporativa; zonas y recursos que sean afectados por la operacin de Centrales y proyectos geotrmicos de estas en nuestro pas; todo lo anterior ya sea que se obtenga de revistas, libros, manuales, folletos, tesis, Internet, suplemento de peridicos, documentos de diagnstico, etc.
1.5.3.4. FUENTES SECUNDARIAS
Para este estudio se tienen a disposicin muy buenas fuentes de este tipo de informacin. Una de ellas la constituyen los numerosos informes y registros dentro de la propia empresa. Ejemplo, los diagnsticos ambientales elaborados para las Centrales geotrmicas (Ahuachapn y Berln), procedimientos ambientales, y otra informacin de tipo terica y relacionada con estudios de campo, a la cual es posible acceder en la biblioteca ubicada en las instalaciones de LaGeo S.A. de C.V. en Santa Tecla. Fuera de la compaa existe otro buen nmero de fuentes de datos secundarios. Este grupo lo conforman las bibliotecas de la UES y de otras universidades nacionales privadas, bibliotecas virtuales en Internet especialmente en el plano de las gestin, regulacin, normalizacin y auditoras ambientales, as como en cuanto a modelos participativos y con nfasis en el desarrollo
100
sostenible que se hayan desarrollado en dicho proceso de auditora; adems se har referencia a documentacin del MARN en materia de auditoras ambientales, informes de diagnstico en materia socio-ambiental preparados por organismos que trabajan en las zonas involucradas por este estudio o por otras instituciones estatales, internacionales y/o privadas.
1.5.4. MTODOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS PRIMARIOS.
Para la investigacin que aqu se desarrolla, se utilizar el mtodo de encuesta o entrevista

estructurada, en este caso conviene este tipo de instrumento ya que puede aplicarse en forma personal, por telfono o por correo. Tiene la ventaja de que la informacin se obtiene directamente
de las personas cuyo puntos de vista nos interesa conocer. Las encuestas o cuestionarios sern tiles especficamente al recoger datos para el posterior anlisis descriptivo y correlacional que se efecta en esta investigacin. Tambin se utilizarn
entrevistas personales como complemento de los cuestionarios para reunir informacin que sirva
para el la realizacin del diagnstico, y como una variante de para hacer la investigacin exploratoria previa. Las entrevistas personales son ms flexibles que las que se realizan por telfono o por correo, porque los investigadores pueden hacer preguntas en caso de que una respuesta sea incompleta.
1.5.5. DETERMINACIN DE LA POBLACIN50 1.5.5.1. ELEMENTOS O UNIDADES DE ANLISIS.
La Unidad de Anlisis puede ser personas, organizaciones, peridicos, etc., es decir quines van a ser medidos, y depende de precisar claramente el problema a investigar y los objetivos de la
investigacin. Estas acciones nos llevarn al siguiente paso, el cual es el delimitar una poblacin.
En esta investigacin se definen siete (7) Unidades de Anlisis distintas: (1) Partes interesadas de las zonas de influencia de las Centrales y/o proyectos geotrmicos (ONGs, ADESCOs, Unidades Ambientales Municipales y otros de inters)
50
Algunos investigadores utilizan el trmino universo. En esta ocasin se toma poblacin debido a que el nombre universo es utilizado ms bien como un trmino descriptivo de un conjunto infinito de datos, lo cual no se aplica a poblacin. 101
(2) rea administrativa de LaGeo S.A. de C.V. (3) Centrales geotrmicas en operacin. (4) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). (5) Empresas dedicadas a la consultora (Prestadores de servicios ambientales). (Ver en el
Anexo 3 el listado de los 29 prestadores de servicios ambientales).
(6) Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).51 (7) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Para las unidades de anlisis (6) y (7) el tipo de investigacin ser netamente exploratorio, la unidad (2) y (4) sern sujetas a una investigacin en los niveles exploratorio y descriptivo (tambin correlacional cuando aplique), mientras que a las unidades (1), (3), y (5) se les realiza un estudio
descriptivo y correlacional. 1.5.5.2. UNIDADES DE ENTREVISTA
Sern todas aquellas personas que dentro de una organizacin Unidad de Anlisis, se encuentren vinculadas con a tema de la gestin ambiental o social, responsabilidad social, auditoras ambientales y/o la explotacin geotrmicas especficamente. El perfil del entrevistado o entrevistada ser distinto para cada Unidad de Anlisis y se muestra en el Anexo 4.
1.5.5.3. POBLACIN
En la siguiente tabla se presenta el total de la poblacin a entrevistar en este estudio. En el Anexo

5 se puede ver la distribucin detallada de esta poblacin y en el Anexo 6 se encuentra la lista de
las actividades desarrolladas por las ONGs de la zona de Berln.

Tabla II - 1. Poblacin total para el presente estudio.
No 1
Unidad de Anlisis Partes interesadas de las zonas de influencia
Cifra 54
51
Tambin se maneja en este estudio como SICA-CCAD por su relacin con el Sistema de Integracin Centroamericana. 102
2 3 4 5 6 7
rea administrativa de LaGeo Centrales Geotrmicas MARN Empresas consultoras CCAD CONACYT Total
13 6 9 29 1 1 113
1.5.6. SELECCIN DE LA MUESTRA 1.5.6.1. TIPO DE MUESTREO A REALIZAR
Para cumplir con los propsitos de esta investigacin se seleccionar una muestra no
probabilstica de partes interesadas. En este caso una muestra no probabilstica o dirigida es
adecuada pues adems se trata de un estudio que en el principio es exploratorio, y para esta primera fase tambin se necesitar una muestra de expertos. Luego para la fase segunda que es la parte descriptiva (e incluso correlacional) de la investigacin, se necesitar una muestra de
sujetos-tipo pues se est intentando analizar entre otras cosas las actitudes, expectativas y
motivaciones de grupos sociales definidos, entorno a la temtica socioambiental que nos aborda.
1.5.6.2. PLAN DE MUESTREO PARA LA RECOLECCIN DE DATOS.
Partiendo de la definicin de poblacin y de muestreo que se realizar, a continuacin se presenta la muestra seleccionada para la recoleccin de datos. Todas las muestras se han seleccionado para cada poblacin en las distintas unidades de anlisis.
103
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla II - 2. Plan de muestreo por Unidad de Anlisis.
No 1 2 3 4 5 6 7
Unidad de estudio Partes interesadas en Usulutn Partes interesadas en Ahuachapn Oficinas Centrales de LaGeo Centrales Geotrmicas MARN Empresas consultoras CCAD CONACYT Total
Poblacin Muestra % de la muestra % del total 31 23 13 6 9 29 1 1 25 552 4 4 6 4 1 1 50 80.65 21.74 30.77 66.67 66.67 13.79 100.00 100.00 50.00 10.00 8.00 8.00 12.00 8.00 2.00 2.00 100.00
De esta manera podemos ver el nmero de personas a entrevistar o encuestar para cada unidad de estudio. Hay que recordar que el tipo de muestra que se est utilizando es no probabilstica.
1.5.7. DISEO DE CUESTIONARIOS 1.5.7.1. DISEO DE CUESTIONARIOS A UTILIZAR
El diseo de los instrumentos de investigacin lleva implcito el establecimiento de los objetos de estudio, objetivos de investigacin, tipo de cuestionario, documentacin que se solicitar, personas a entrevistar y los resultados esperados. En el Anexo 7 se puede ver el plan de recoleccin de informacin que sirve para disear los cuestionarios y entrevistas estructuradas. Se han definido una cantidad de cuestionarios igual al nmero de unidades de anlisis necesarias para el estudio.53 Estos cuestionarios pueden verse en el Anexo 8 y la validacin de los instrumentos utilizados se presenta en el Anexo 9.
En este punto hay que recordar que esta muestra no es del todo representativa, ya que al principio se defini en la delimitacin geogrfica de la investigacin, que se profundizara menos en el entorno de la CGA, debido a un diagnstico preliminar que apuntaba a que deba centrarse mayor parte de los esfuerzos a explorar el entorno de la CGB. 53 Para el caso de rea administrativa de LaGeo, se va a resumir el cuestionario correspondiente para que este sea aplicado a los Gerentes, esto se hace para poder adecuar la recoleccin de datos a las limitantes de tiempo que presenta el personal del rea Gerencial, lo que significa se disearn dos cuestionarios para esta unidad.
52
104
1.5.8. RECOLECCIN DE DATOS 1.5.8.1. ESTRATEGIAS PARA RECOLECCION DE INFORMACION
Para recolectar informacin de las diversas fuentes se seguirn las siguientes estrategias. Cada una de ellas est diseada para los diferentes sujetos de estudio, aunque no difieren mucho. En general, se buscar obtener la mayora de los datos secundarios antes que los primarios, esto porque los datos secundarios pueden conseguirse ms rpidamente. Adems se debe tener en mente el no cometer el error de descartar cualquier tipo de datos secundarios sin antes tener todos los datos primarios, as se aprovecha al mximo la informacin.
a) Grupos sociales de las zonas de influencia de las centrales y/o proyectos geotrmicos.
1. Para localizar a los diferentes grupos que estn presentes en la zona de influencia se buscarn en registros de las Centrales y en organizaciones ambientalistas. 2. Se solicita cita a varios grupos sociales para entrevistarlos y pasar las encuestas. 3. En el desarrollo de la entrevista se les solicitar informacin sobre otros grupos de la zona y la manera de contactarlos, utilizando la tcnica Bola de Nieve54. 4. Tambin se aprovecharn las reuniones que tengan los grupos en la localidad, ya que es oportunidad para lograr ms entrevistas en menos tiempo.
b) rea administrativa u oficinas centrales de LaGeo S.A. de C.V.
1. Solicitar informacin de personal administrativo que est en capacidad, debido a su relacin con proyectos y el rea ambiental o social. 2. Solicitarles cita, explicando el motivo, con el fin de completar la informacin de la encuesta.
54
En este tipo de muestreo, los informantes iniciales se localizan o seleccionan al azar, pero los informantes posteriores se obtienen por referencia de los primeros. Evaluacin de Proyectos; Baca Urbina, Gabriel; Editorial McGraw-Hill, Mxico, 1995. 105
3. Para validar algn tipo de informacin que resulte no estar del todo clara a partir de la investigacin de campo, se har una validacin recurriendo a entrevistas con personal de las Oficinas Centrales con el fin de corroborar alguna documentacin necesaria para aclarar dichas ambigedades.
c) Centrales Geotrmicas en operacin.
1. Se solicitar cita para poder visitar cada una de las plantas de LaGeo. 2. Se explicar el objetivo de la recoleccin de informacin. 3. Se realizarn entrevistas con el encargado del Sistema de Gestin Ambiental y de Proyeccin Social de cada una de las Centrales para adquirir informacin de la encuesta.
d) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
1. Solicitar cita para poder recolectar informacin de las Unidad de Auditora Ambiental, rea de Participacin Ciudadana y Gerencia de Produccin ms Limpia. 2. Explicarles el objetivo de la recoleccin de informacin. 3. Solicitar informacin por medio de la encuesta. 4. Se solicitar informacin acerca de documentacin que pueda ser til para el desarrollo de la investigacin o del diseo del modelo.
e) Empresas consultoras o consultores independientes en el rea ambiental.
1. Solicitar nombres de empresas consultoras o consultores independientes en LaGeo y el MARN, a travs de la tcnica Bola de Nieve; adems de buscar en el directorio telefnico y en el directorio de la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI). 2. Solicitarles entrevista, explicndoles el motivo de sta y el objetivo de la recoleccin de informacin. 3. La encuesta podr ser enviada por correo electrnico, dado las limitaciones de tiempo de las personas en esta rea.
106
f) Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
1. Se visitarn las oficinas del SICA y se solicitar entrevista con una persona encargada del rea ambiental del CCAD. 2. Se explicar el motivo de la entrevista y de la recoleccin de informacin, por medio de entrevista estructurada. 3. Se solicitar informacin acerca de documentacin que pueda ser til para el desarrollo de la investigacin o del diseo del modelo.
g) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
1. Se visitarn las oficinas del Centro de Informacin del CONACYT y se solicitar entrevista con una persona encargada de dicha unidad. 2. Se explicar el motivo de la entrevista y de la recoleccin de informacin, por medio de entrevista estructurada. 3. Se solicitar informacin acerca de documentacin de normas que pueda ser til para el desarrollo de la investigacin o del diseo del modelo.
1.6. TABULACIN Y ANLISIS DE DATOS. 1.6.1. METODOLOGA GENERAL PARA TABULACIN Y ANLISIS DE DATOS. 1. Partes locales interesadas.
a. Para el rea de influencia de la Central Geotrmica de Berln se muestra la caracterizacin ambiental y socioeconmica de la zona. b. Luego, para cada una de las preguntas se presenta la tabulacin de las frecuencias de respuestas y el grfico que lo representa para las zonas de Berln y Ahuachapn. c. Se hace la descripcin de lo expresado en el grfico y se analiza de acuerdo al objetivo de la pregunta.
107
2. LaGeo (rea administrativa y Centrales Geotrmicas).
a. El anlisis se realiza por apartados (o grupos de preguntas) describiendo lo expresado por la unidad de estudio. b. Se analizan las respuestas de acuerdo a los objetivos de las preguntas y se correlaciona (si es necesario) entre las Centrales, el rea administrativa y lo expresado por las partes interesadas. c. La pregunta relacionada a los temas o preocupaciones que deberan incluirse en la Auditora Ambiental Sostenible (preguntas 26 y 40 en las encuestas del rea administrativa y de las Centrales, respectivamente) se tabula y analiza con las frecuencias acumuladas; sin embargo, en el Anexo 10 se puede ver la comprobacin de la tendencia que permite realizar el anlisis de esta manera. d. El anlisis de las preguntas comunes relacionadas al Sistema de Gestin Ambiental y las expectativas acerca de las Auditoras Ambientales Sostenible se realiza posteriormente, en forma conjunta, de tal manera que permite comparar lo que opinan el rea administrativa y las centrales geotrmicas en estas reas.
3. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
a. Las preguntas son tabuladas de acuerdo a la frecuencia de las respuestas y luego se realiza la grfica correspondiente. b. El anlisis se realiza por apartados de preguntas. Algunas preguntas se relacionan con las dems unidades de anlisis.
4. Empresas consultoras.
a. Cada una de las preguntas se tabulan y grafican las frecuencias de las respuestas. b. El anlisis se realiza por cada apartado de preguntas y, en algunas de ellas, se hace la relacin con lo que expres el MARN.
108
5. Entrevistas al SICA CCAD y el CONACYT.
a. Para estas unidades de estudio se procede directamente al anlisis de lo expresado por los entrevistados. Este anlisis se realiza para cada uno de los apartados de grupos de preguntas.
1.6.2. TABULACIN Y ANLISIS
En el Anexo 10 se presenta la tabulacin y anlisis de la informacin recolectada a travs de los instrumentos diseados, para lo cual se ha utilizado la metodologa descrita anteriormente.
109
SECCIN 2
DIAGNSTICO Y CONCEPTUALIZACIN DE LA SOLUCIN.

2.1. DIAGNSTICO 2.1.1. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL DIAGNSTICO Objetivos Identificar aspectos y/o factores medioambientales en base a la informacin obtenida de las
encuestas realizadas, estudios previos, normas tcnicas y legislacin ambiental nacional e internacional.
Evaluar la significacin de los aspectos y/o factores medioambientales de acuerdo a criterios
establecidos para priorizar los que deben incluirse en el Modelo de Auditora Ambiental Sostenible.
Alcances El alcance del diagnstico depender de la informacin obtenida en el anlisis de encuestas y
entrevistas del presente estudio, adems en estudios previos de LaGeo S.A. de C.V., normas tcnicas, reglamentos, convenios o tratados internacionales y leyes nacionales.
Los estudios previos relacionados con la identificacin de aspectos, abarcarn especialmente
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Diagnstico Ambiental (DA) de las Centrales, pero tambin se consultar alguna otra bibliografa til para alcanzar los objetivos de este diagnstico, esto incluye tesis nacionales y extranjeras relacionadas con la temtica.
110
2.1.2. ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNSTICO.

Esquema II - 2. Esquema general del diagnstico
111
2.1.3. METODOLOGA DEL DIAGNSTICO. 2.1.3.1. DETERMINACIN DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y
EVALUACIN DE SU SIGNIFICACIN.
En una empresa deben considerarse tanto los elementos que pueden interactuar con el medio ambiente (aspectos) sobre los que tenga control de la gestin, como sobre los que tiene
influencia.
Relacin entre los aspectos medioambientales, los aspectos medioambientales

significativos y los impactos medioambientales significativos
El principio del que parte el EMAS es el de que los aspectos medioambientales55 derivados de la actividad de las organizaciones producen impactos medioambientales56. Si un aspecto medioambiental de la organizacin provoca un impacto medioambiental significativo, ese aspecto medioambiental deber considerarse como tal e incorporarse al sistema de gestin medioambiental y por ende a un sistema de auditora ambiental
Procedimiento por etapas de determinacin de los aspectos medioambientales

significativos57.
En la evaluacin medioambiental preliminar y el subsiguiente proceso de evaluacin permanente es fundamental para una organizacin poder abordar abiertamente, sin prejuicios y exhaustivamente, los aspectos medioambientales especficos de sus actividades, productos y servicios. Pueden producirse casos en los que sea difcil clasificar un determinado aspecto medioambiental como directo o indirecto. Entonces habra que tener en cuenta que la principal razn de ser de la determinacin del aspecto medioambiental es obtener un panorama
completo de la incidencia medioambiental de las actividades, productos y servicios de la organizacin, y atender a todos los aspectos medioambientales existentes. Lo importante no es
clasificar un aspecto como directo o indirecto, sino asegurarse de que se determinan todos los
Apartado f) del artculo 2 del Reglamento (CE) n 761/2001 Letra g) del artculo 2 57 Aqu se siguen las directrices relativas a la determinacin de los aspectos medioambientales y a la evaluacin de su significacin, basadas en el Reglamento No 761/2001 de parlamento europeo y del consejo
55 56
112
aspectos para facilitar su gestin por un sistema de gestin y por defecto facilitar su auditora en trminos de la sostenibilidad de dicha gestin. El procedimiento de determinacin de los aspectos medioambientales significativos puede resumirse como sigue:
Esquema II - 3. Procedimiento para determinar aspectos medioambientales significativos.
ETAPA 1: Determinacin de todos los aspectos medioambientales
Basndonos en la filosofa EMAS los aspectos que como mnimo ha de tener en cuenta la organizacin sern:
1. Aspectos medioambientales directos: Se incluyen aqu las actividades de una organizacin sobre las que esta ltima tiene el control con decisiones internas de gestin, y pueden incluir, entre otras cosas:
a. las emisiones atmosfricas; b. los vertidos al agua; c. la prevencin, el reciclado, la reutilizacin, el transporte y la eliminacin de residuos slidos y de otra naturaleza, en particular los residuos peligrosos; d. la utilizacin y contaminacin del suelo; e. el empleo de recursos naturales y materias primas (incluida la energa); f. las cuestiones locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia visual, etc.);
g. las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios y de personas);
113
h. el riesgo de accidentes e impactos medioambientales derivados, o que pudieran derivarse, de los incidentes, accidentes y posibles situaciones de emergencia; i. los efectos en la diversidad biolgica
2. Aspectos medioambientales indirectos: Como consecuencia de las actividades, productos y servicios de una organizacin, se pueden producir impactos medioambientales significativos sobre los que la organizacin no tenga pleno control de la gestin. Los aspectos medioambientales indirectos requieren que una organizacin recurra a su influencia para controlarlos.
j.
aspectos relacionados con la produccin (diseo, desarrollo, embalaje, transporte, utilizacin y recuperacin y eliminacin de residuos);
k. inversiones de capital, concesin de prstamos y seguros; l. nuevos mercados;
m. eleccin y composicin de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracin); n. decisiones de ndole administrativa y de planificacin; o. composicin de la gama de productos; p. el comportamiento ambiental y las prcticas de contratistas, subcontratistas y proveedores. En el Anexo 11 se puede hacer referencia a algunas directrices sobre cmo la organizacin puede influir en los aspectos medioambientales indirectos.
El objetivo final es establecer un registro de aspectos significativos, que sirva para auditar la evolucin que estos sufren de acuerdo con la gestin que la Central esta realizando de los mismos, a la vez que dicho registro permitir definir el alcance del modelo de auditora ambiental que se va a proponer.
114
ETAPA 2: Definicin por la organizacin de los criterios de evaluacin de la significacin.
En la metodologa se tendr que contemplar una forma de revisin y actualizacin de los aspectos dado que al ser sometidos estos a objetivos y metas su situacin de significativo o no puede variar, tal como se muestra en el siguiente esquema:
Esquema II - 4. Procedimiento para la determinacin de aspectos ambientales significativos (los anexos a los que hace referencia el Esquema corresponden al REGLAMENTO (CE) No 761/2001 del parlamento europeo y del consejo).
Al centro del Esquema II - 4 se observan los criterios de evaluacin de la Recomendacin Europea 2001/680/CE, los cuales son marcados como los mnimos que deben utilizarse. Otros criterios que pueden ser utilizados por la organizacin aparte de los ya mencionados:
La existencia de denuncias o reclamaciones por parte de los ciudadanos. La incidencia en la identidad cultural e histricaartstica del municipio.
ETAPA 3: Determinacin de los aspectos medioambientales significativos.
Para decidir si todos los aspectos medioambientales determinados son significativos es necesario llevar a cabo un examen y evaluacin de los mismos. Los aspectos medioambientales definidos como significativos debern incorporarse al sistema de gestin medioambiental, al sistema de
115
auditora ambiental y al proceso permanente de evaluacin. Los considerados no significativos
tambin habrn de examinarse para tener en cuenta los cambios de circunstancias. Para evaluar la significacin de los aspectos medioambientales de que se trate, la organizacin definir su propia serie de criterios. Segn el Reglamento (CE) n 761/2001, los criterios debern ser
generales, aptos para ser sometidos a una comprobacin independiente, reproducibles y puestos a disposicin del pblico (punto 6.4 del anexo VI del Reglamento) y tendrn en cuenta la legislacin comunitaria (punto 6.1 del anexo VI del Reglamento). Las letras a) a g) del punto 6.4
de dicho Reglamento sugieren algunos de los criterios que una organizacin podra tener en cuenta a la hora de evaluar la significacin de sus aspectos medioambientales. Una organizacin debera considerar principalmente los puntos y criterios sealados en el Esquema II - 4 al evaluar la significacin de un aspecto medioambiental. Estos puntos y los criterios elegidos pueden tratarse como preguntas cuyas respuestas pueden ser s o no o pueden servir de manera ms diferenciada para evaluar la significacin de los elementos medioambientales de la organizacin en una primera etapa y para elaborar una lista de prioridades de actuacin en una segunda etapa (por ejemplo, con una clasificacin en alto, medio o bajo o muy importante, menos importante y sin importancia).
Al proceder a la evaluacin, la organizacin examinar tambin las condiciones de arranque y cierre y las condiciones de emergencia razonablemente previsibles. Adems, se tendrn en cuenta las actividades anteriores, actuales y previstas.
Entre las fuentes tiles de informacin para realizar la evaluacin se cuentan los permisos
ambientales, las normas pertinentes (por ejemplo, sobre lmites cuantitativos o control de contaminantes), los planes nacionales de accin, los planes locales, los registros de control o los estudios cientficos. Los organismos reguladores, los clientes y los proveedores, los grupos medioambientales, las asociaciones comerciales o profesionales, las asociaciones empresariales, las cmaras de comercio y los institutos cientficos tambin podran aportar informacin til para la
evaluacin.
116
2.1.4. DESARROLLO
DE
LA
DETERMINACIN
DE
ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS PARA UNA CENTRAL GEOTRMICA. 2.1.4.1. DETERMINACIN DE TODOS LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
(Etapa 1).
Para poder determinar todos los aspectos ambientales contenidos en cada una de las actividades que desarrolla la generacin geotrmica, se tomar en cuenta las siguientes fuentes de informacin:
(1) Anlisis y tabulacin de encuestas de la presente investigacin.
a) Perspectiva de partes interesadas (alcaldas, ONGs y otros grupos sociales) b) LaGeo S.A. de C.V. c) MARN y compaas consultores
(2) Estudios ambientales previos.
a) Diagnsticos Ambientales b) Estudios de Impacto Ambiental c) Tesis

(3) Legislacin ambiental nacional y sus reglamentos, normas tcnicas y legislacin internacional.
Adems de listar todos los aspectos ambientales, se tomarn en consideracin todos los impactos ambientales posibles (positivos y negativos), al igual que para la posterior evaluacin de aspectos, aqu se tendrn presentes las condiciones normales, anormales o de emergencia que sean
previsibles, as como hechos o actividades pasadas, actuales y futuras. Esta descripcin de
impactos y efectos medioambientales ser til principalmente para al momento de evaluar los aspectos significativos de la actividad geotrmica en general.
117
Para facilitar la identificacin se han clasificado los aspectos en categoras: (1) Aspectos operacionales (AO): Los aspectos asociados a las operaciones de una
organizacin, incluidas sus actividades, productos o servicios de la organizacin. Los aspectos operacionales pueden dividirse en aspectos de entrada, de equipos e instalaciones y aspectos de
salida. (2) Aspectos de la gestin (AG): Se refieren a los esfuerzos de gestin dirigidos a facilitar la
infraestructura necesaria para una gestin ambiental acertada.

(3) Aspectos del estado medioambiental (AEM): se refieren al medioambiente del entorno de la
organizacin o el estado del medioambiente local, regional o mundial. El estado de los medios ambientales (atmsfera, agua, suelo) y los problemas medioambientales derivados suelen depender de factores muy variados (por ejemplo, las emisiones de diferentes organizaciones, los hogares privados o el trfico). Respecto a los objetivos de poltica medioambiental, el comportamiento de los aspectos medioambientales pblicos pueden orientar a las organizaciones a la hora de fijar sus prioridades respecto a la determinacin de sus propios indicadores y objetivos, especialmente cuando la organizacin sea uno de los principales focos de un problema de medio ambiente (por ejemplo, el impacto de un vertido directo de efluentes en la calidad del agua de la zona). Sobre todo en estos casos, el control del comportamiento de los AEM permite medir los impactos medioambientales de la organizacin. Estas tres categoras de aspectos medioambientales disfrutan de una aceptacin general y al realizar un control y seguimiento de su comportamiento, la organizacin debe combinarlos para poder demostrar las afirmaciones siguientes: a) Comprenden los impactos medioambientales de sus actividades, productos y servicios (AEM). b) Estn tomando las medidas oportunas para garantizar la gestin de los aspectos medioambientales asociados a sus impactos medioambientales (AG).
118
c) El resultado de la gestin de los aspectos medioambientales es un mejor comportamiento medioambiental de sus operaciones (AO).58 En el Anexo 12 se presentan todos los aspectos medioambientales de acuerdo a las fuentes y las categoras mencionadas anteriormente. A continuacin en la Tabla II-3, se presenta el consolidado de 41 aspectos medioambientales, estos son el resumen de la identificacin de aspectos del Anexo 12.
58
No obstante, se reconoce que, en el caso de las organizaciones con impactos medioambientales menos significativos y un sistema de gestin medioambiental menos complejo, los aspectos ms importantes sern los relacionados con el comportamiento operacional 119
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla II - 3. Total de aspectos y factores ambientales identificados en las actividades de la geotermia.
TIPO
ASPECTOS Y FACTORES 1. Adquisicin de tierras para perforacin de pozos geotermia. 2. Perforacin de nuevos pozos geotrmicos. 3. Caractersticas de los materiales de la corteza terrestre (Factores geotcnicos) 4. Utilizacin actual del terreno y hbitats naturales. 5. Emisiones gaseosas 6. Aguas geotrmicas residuales 7. Acarreo de vapor 8. Mantenimiento de equipo e instalaciones 9. Reinyeccin de fluidos 10. Lneas de acarreo de agua residual 11. Compromisos ambientales adquiridos (voluntarios) 12. Divulgacin de la informacin ambiental de la empresa. 13. Auditoras ambientales 14. Divulgacin y generacin de programas de atencin socioambiental. 15. Responsabilidad social 16. Comunicacin 17. Polticas y procedimientos de la gestin. 18. Divulgacin y manejo de los procedimientos de la Gestin Ambiental. 19. Permisos ambientales 20. Cumplimiento de Reglamentos ambientales. 21. Participacin de los empleados. 22. Participacin ciudadana. 23. Unidad Ambiental 24. Higiene y seguridad ocupacional. 25. Prevencin y control medioambiental 26. Estudios de Impacto Ambiental 27. Calidad del aire 28. Calidad y cantidad de agua 29. Ruido 30. Recursos minerales 31. Deforestacin 32. Suelos agrcolas 33. Ecologa terrestre (fauna y flora) 34. Manejo de desechos slidos 35. Enfermedades Ambientales 36. Nivel educativo y tcnico de la poblacin local. 37. Legado o patrimonio histrico cultural 38. Niveles de empleo de la zona 39. Desarrollo econmico local. 40. Manejo de recursos hdricos 41. Infraestructura bsica.
Aspectos Operacionales
Aspectos de la Gestin
Aspectos del Estado Medioambiental
120
2.1.4.2.
DEFINICIN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN DE LA
SIGNIFICACIN DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES (Etapa 2).
Con el fin de conceptualizar el modelo de auditora ambiental sostenible, se realiza la evaluacin de los aspectos medioambientales identificados, los ms significativos que resulten de dicha valoracin sern la base del modelo a proponer, ya que se detallaran en el programa de auditoria a manera de lograr una mayor profundidad en la verificacin de la gestin de dichos aspectos o factores. Antes de valorar los factores y aspectos ambientales, identificados cualitativamente y a travs de registros ya existentes, es necesario definir los criterios que se utilizarn y la escala de valoracin.
Definicin de criterios de evaluacin

A. Frecuencia de aparicin: Se realiza en funcin de la frecuencia en que aparece el aspecto
medioambiental, otorgando una puntuacin baja en los aspectos que se manifiestan en raras ocasiones (por ejemplo: campaas poco frecuentes) y una puntuacin alta en aspectos que aparecen continuamente.
B. Probabilidad de prdida de control: Se valora con una puntuacin baja los aspectos
medioambientales que estn sometidos a un control con una probabilidad muy baja de prdida de control y una puntuacin alta en un aspecto con un control nulo o insuficiente.
C. Severidad o gravedad de las consecuencias: Se realiza en funcin de la gravedad y extensin
del aspecto medioambiental, considerando una puntuacin baja para los aspectos con un impacto muy limitado y localizado, y una puntuacin alta en casos de un dao extenso y grave.
D. Importancia para las partes interesadas: se estima con una baja puntuacin si el aspecto
medioambiental tiene muy poca importancia para las partes interesadas, y se concede una puntuacin alta en caso que este presente una gran importancia.
E. Existencia de una normativa medioambiental aplicable, legislacin y reglamentos nacionales e internacionales: se valora de manera baja un aspecto medioambiental cuyo control y seguimiento
121
no responda siquiera a alguna normativa, y se otorga una calificacin alta cuando a dicho aspecto apliquen leyes, reglamentos o normativas nacionales e internacionales de carcter obligatorio.
Determinacin de ponderaciones para Criterios

La escala de valoracin de aspectos medioambientales se fundamenta en la puntuacin obtenida sobre cinco criterios de diferente ponderacin, valorados segn la Tabla II - 4. Se hace una
normalizacin de ponderaciones (columna del extremo derecha) que consiste en convertir las
ponderaciones a una fraccin que representa la proporcin de todas las ponderaciones que se asignan a cualquier criterio nico. La normalizacin se hace nicamente con el objetivo de facilitar la comprensin de la magnitud de nfasis que recae en cada criterio en una manera que no es posible con las ponderaciones numricas no normadas, ya que se usan porcentajes en lugar de total de puntos logrados. Para la evaluacin final de los aspectos medioambientales se utilizarn las ponderaciones numricas. La ponderacin individual que jerarquiza cada criterio en la Tabla II - 4 se ha establecido de manera que est adaptada a las condiciones y exigencias del medioambiente que rodea las Centrales geotrmicas a nivel nacional, tal como recomienda la normativa medioambiental internacional.
Tabla II - 4. Ponderacin de criterios
Criterio A. Frecuencia de Aparicin B. Probabilidad de prdida de control C. Severidad o Gravedad de las consecuencias D. Importancia para las partes interesadas E. Existencia de una normativa medioambiental aplicable, legislacin y reglamentos nacionales e internacionales. Total
Ponderacin individual 10 9 8 7
Ponderacin normalizada 10/40 = 0.250 9/40 = 0.225 8/40 = 0.200 7/40 = 0.175
Porcentaje de nfasis sobre la decisin 25.0% 22.5% 20.0% 17.5%
6 40
6/40 = 0.150 1.00
15.0% 100%
122
Niveles de clasificacin y puntuacin.

Consiste en el establecimiento de niveles de clasificacin cualitativos y de puntuacin a travs de los cuales se determinar la contribucin de los criterios. Existen dos cuestiones importantes a destacar:
o La clasificacin cualitativa es diferente entre cada criterio de evaluacin; sin
embargo, para cada criterio se mantienen los pesos de 1 a 4 (ver Tabla II - 5).
o Para cada nivel se realiza una distribucin de puntos mediante la progresin
aritmtica (ver Tabla II - 6). Los niveles de clasificacin cualitativos por criterio son:
Tabla II - 5. Niveles de clasificacin de cada criterio.
Criterio A B C D
Niveles de clasificacin 1 Raras veces Muy poco probable Muy limitado59 y poco grave Nada importante 2 Poco frecuente Probabilidad poco menor al 50% Extenso y poco grave Poco importante 3 Muy frecuente Probabilidad poco ms del 50% Muy limitado y grave Importante Aplican normativas y 4 Continuamente Altamente probable Extenso y grave Bastante importante Aplicable a Constitucin de la Repblica, leyes nacionales y Convenios (Incluye los niveles 2 y 3) No aplican normativas Aplican normativas voluntarias reglamentos nacionales obligatorios
A continuacin en la Tabla II - 6
se asigna la puntuacin de los niveles establecidos
anteriormente, para determinar la contribucin de cada uno de los criterios:
59
El trmino limitado se refiere a que el dao al ambiente solo alcanza una extensin geogrfica reducida. 123
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla II - 6. Niveles para la puntuacin de cada criterio.
Factor o criterio A B C D E Puntuacin (P) 10 9 8 7 6 Px1 10 9 8 7 6
Niveles para la puntuacin Px2 20 18 16 14 12 Px3 30 27 24 21 18 Total Px4 40 36 32 28 24 160
2.1.4.3.
DETERMINACIN
DE
LOS
ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS (Etapa 3).
Para seleccionar los aspectos medioambientales que son significativos para el diseo del modelo de auditora ambiental sostenible se tendrn en cuenta todos aquellos aspectos que se han determinado en la Etapa 1. Los aspectos y factores ambientales provienen de tres diferentes fuentes de informacin: encuestas, estudios ambientales previos y normativa, reglamentos,
convenios y legislacin.
A continuacin se muestra en las Tablas II 7 8 9, los aspectos y factores ambientales segn las dimensiones de la sostenibilidad: Ambiental, Socio-Cultural y Econmica. A partir de estas subdivisiones se realiza la valoracin y posterior significacin de aspectos. La calificacin se realiza tomando como referencia los criterios definidos en la Etapa 2.
Donde las categoras son: Dimensin Ambiental Dimensin socio-cultural Dimensin econmica
124
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla II - 7. Aspectos y factores de la dimensin ambiental
TIPO AO AO AEM AEM AEM AEM AEM AG AO AG AEM AG AO AO AO AO AEM AG AG AG AG AEM AG AG AEM AEM AO
60
ASPECTOS Y FACTORES DE LA DIMENSIN AMBIENTAL 5. Emisiones gaseosas 6. Aguas geotrmicas residuales 27. Calidad del aire 32. Suelos agrcolas 40. Manejo de recursos hdricos 35. Enfermedades de la poblacin local debido a contaminacin del medio ambiente 28. Calidad y cantidad de agua 11. Compromisos ambientales adquiridos (voluntarios) 9. Reinyeccin de fluidos 20. Cumplimiento de Reglamentos ambientales. 34. Manejo de desechos slidos 25. Prevencin y control medioambiental 7. Acarreo de vapor 4. Utilizacin actual del terreno y hbitats naturales. 10. Lneas de acarreo de agua residual 2. Perforacin de nuevos pozos geotrmicos. 31. Deforestacin 19. Permisos ambientales 26. Estudios de Impacto Ambiental 24. Higiene y seguridad ocupacional. 17. Polticas y procedimientos de la gestin. 30. Recursos minerales 13. Auditoras ambientales 23. Unidad Ambiental 29. Ruido 33. Ecologa terrestre (fauna y flora) 3. Caractersticas de los materiales de la corteza terrestre (Factores geotcnicos)
CRITERIOS A 40 40 30 30 20 10 30 40 40 30 20 20 40 20 40 20 20 20 10 40 30 30 20 40 30 20 20 B 27 18 27 27 36 36 18 27 18 18 27 18 9 27 18 18 18 9 18 9 9 9 18 9 18 18 27 C 32 32 32 32 32 32 32 16 24 32 24 32 32 24 32 24 24 32 32 24 32 32 24 32 24 24 32 D 28 28 28 28 28 28 28 21 21 28 28 28 14 28 7 28 28 28 28 14 14 14 21 14 14 21 21 E 24 24 24 24 24 24 21 24 24 18 24 24 24 18 18 24 24 24 24 24 24 24 24 12 21 24 6
TOTAL % del total OBTENI de puntos DO posibles60 151 94.38% 142 88.75% 141 88.13% 141 88.13% 140 87.50% 130 81.25% 129 80.63% 128 80.00% 127 79.38% 126 78.75% 123 76.88% 122 76.25% 119 74.38% 117 73.13% 115 71.88% 114 71.25% 114 71.25% 113 70.63% 112 70.00% 111 69.38% 109 68.13% 109 68.13% 107 66.88% 107 66.88% 107 66.88% 107 66.88% 106 66.25%
% del total de puntos posibles = Total obtenido/ Posible (160)
125
AG AO
18. Divulgacin y manejo de los procedimientos de la Gestin Ambiental. 8. Mantenimiento de equipo e instalaciones
10 20
9 18
24 21 24 88 24 7 6 75 TOTAL 3,430 OBTENIDO pts
55.00% 46.88%
Tabla II -8. Aspectos y factores de la dimensin sociocultural.
TIPO AEM AG AG AEM AEM AG AG AG AG
ASPECTOS Y FACTORES DE LA DIMENSIN SOCIO-CULTURAL 37. Legado o patrimonio histrico cultural 22. Participacin ciudadana. 21. Participacin de los empleados. 36. Nivel educativo y tcnico de la poblacin local. 41. Infraestructura bsica. 15. Responsabilidad social 16. Comunicacin (con las partes interesadas) 12. Divulgacin de la informacin ambiental de la empresa. 14. Divulgacin y generacin de programas de atencin socioambiental.
CRITERIOS A 20 10 40 20 30 40 30 20 20 B 36 18 18 36 18 9 18 9 9 C 16 32 24 16 24 16 16 16 16 D E
21 24 28 24 14 12 28 6 28 6 28 12 28 12 28 24 28 12 TOTAL OBTENIDO 940 pts
TOTAL % del total OBTENI de puntos DO posibles61 117 73.13% 112 70.00% 108 67.50% 106 66.25% 106 66.25% 105 65.63% 104 65.00% 97 60.63% 85 53.13%
Tabla II -9. Aspectos y factores de la dimensin econmica
TIPO AEM AO
ASPECTOS Y FACTORES DE LA DIMENSIN ECONMICA 39. Desarrollo econmico local. 1. Adquisicin de tierras para perforacin de pozos geotermia.
CRITERIOS A 30 20 B 18 9
TOTAL % del total OBTENI de puntos C D E posibles62 DO 16 28 6 98 61.25% 8 28 24 89 55.63% TOTAL OBTENIDO 187 pts
61 62
% del total de puntos posibles = Total obtenido/ Posible (160) % del total de puntos posibles = Total obtenido/ Posible (160)
126
Partiendo de la calificacin asignada a los aspectos y factores presentados en las tablas anteriores, se procede a seleccionar aquellos en que la ponderacin fue superior al resto de aspectos y factores ambientales:
Dimensin ambiental. Se tomarn en cuenta los aspectos que alcanzaron un porcentaje

mayor al 85.00%, estos son los siguientes:
o (5) Emisiones gaseosas o (6) Aguas geotrmicas residuales o (27) Calidad del aire o (32) Suelos agrcolas o (40) Manejo de recursos hdricos
94.38% 88.75% 88.13% 88.13% 87.50%
Dimensin socio-cultural. Se tomarn en cuenta aquellos aspectos con un porcentaje igual o

mayor al 70.00%, debido a que ninguno alcanz el 85.00% utilizado en la seleccin de aspectos de la dimensin ambiental.
o (37) Legado o patrimonio histrico cultural o (22) Participacin ciudadana
73.13% 70.00%
Dimensin econmica. La seleccin de aspectos para esta dimensin se har en su totalidad,

debido a que no alcanzaron ninguno de los porcentajes utilizados en las dimensiones anteriores; sin embargo, es necesario contar con estos aspectos para el diseo del modelo.
o (39) Desarrollo econmico local o (1) Adquisicin de tierras para perforacin de pozos
61.25% 55.63%
127
Anlisis de los aspectos seleccionados.

A continuacin se presentan los aspectos significativos que surgen a partir de Pareto en cada dimensin:
Tabla II - 10. Aspectos y factores ms significativos para el modelo de auditora ambiental.
DIMENSIN NMERO 1
TIPO AO
AO
Ambiental
AEM
AEM
5 6 Sociocultural 7 8 9
AEM AEM AG AEM AO
Econmica
ASPECTOS Y FACTORES 5. Emisiones gaseosas Relacionado con aspectos como: - Calidad de aire 6. Aguas geotrmicas residuales Relacionado con aspectos como: - Lneas de acarreo de agua residual - Reinyeccin de fluidos 27. Calidad del aire Relacionado con aspectos como: - Emisiones gaseosas 32. Suelos agrcolas Relacionado con aspectos como: - Utilizacin actual del terreno y hbitats naturales. - Deforestacin - Ecologa terrestre (fauna y flora) 40. Manejo de recursos hdricos Relacionado con aspectos como: - Calidad y cantidad de agua 37. Legado o patrimonio histrico cultural 22. Participacin ciudadana. Relacionado con aspectos como: - Participacin de los empleados - Divulgacin de la informacin ambiental de la empresa - Comunicacin 39. Desarrollo econmico local. 1. Adquisicin de tierras para perforacin de pozos.
Existen nueve aspectos medioambientales contribuyentes, que resultan ser los ms significativos a partir de los criterios de evaluacin utilizados. Estos nueve aspectos corresponden a impactos y efectos sobre el ambiente (en el sentido amplio) que puede o podra causar la actividad geotrmica, y de manera directa o indirecta volver
insostenible el desarrollo del sub-sector. Se vuelve necesario profundizar en estos nueve pocos significativos y sus aspectos relacionados dentro del sistema de auditora y en la gestin ambiental
de cada Central, ya que representan la mayor ganancia potencial para los esfuerzos por un buen desempeo ambiental.
128
Hay que hacer notar que a pesar de haber identificado los aspectos ambientales ms significativos, siempre se incorporarn los dems aspectos al diseo del modelo, sin embargo se har con menor profundidad y detalle que los nueve anteriores, ya que son todos tiles para alcanzar el desarrollo sostenible.
Definicin de los Aspectos Significativos

A continuacin se definen los nueve aspectos identificados como los ms significativos para una Auditoria Ambiental Sostenible del sub-sector de generacin geotermoelctrico en El Salvador: 1. Emisiones Gaseosas o Atmosfricas: (a) Es la transferencia o descarga de partculas o gases contaminantes del aire desde la fuente a la atmsfera libre. El punto o la superficie donde se efecta la descarga se denomina "fuente". Este trmino se utiliza para describir la descarga y el caudal de esa descarga. (b) Acto de depsito en el ambiente de energa electromagntica, partculas radioactivas y en general, contaminantes. Relacionado con aspectos como:
Calidad del aire

2. Aguas Geotrmicas Residuales: agua resultante del proceso de generacin de energa elctrica a partir de la geotrmica. Relacionado con aspectos como:
Lneas de acarreo de agua residual Reinyeccin de fluidos

3. Calidad del Aire: Estado del aire ambiente segn lo indique su grado de contaminacin. La mayor parte de los residuos voltiles no llegan a ascender ms de unos cuantos centenares de metros. El aire en esta zona de la atmsfera est en contacto con la superficie terrestre y su movimiento est afectado por la rugosidad de sta. Ello da lugar a que se produzcan turbulencias y en consecuencia que tenga lugar una mezcla constante de los componentes
129
atmosfricos. Es por esta razn que a esta zona ms baja de la atmsfera terrestre se denomina capa de mezcla Relacionado con aspectos como:
Emisiones gaseosas
4. Suelos Agrcolas: cantidad de suelo con las caractersticas propicias para la agricultura. 5. Manejo de Recursos Hdricos (principalmente Cuencas o Sub-cuencas hidrogrficas)63: Utilizacin, aprovechamiento beneficioso, regulacin y control tecnolgico de los recursos naturales de una cuenca hidrogrfica para garantizar su desarrollo y uso sustentable.64 Relacionado con aspectos como:
Calidad y cantidad de agua

6. Legado Histrico - cultural: Conjunto de bienes culturales, tangibles e intangibles, valorados histrica y socialmente como importantes y propios. Este conjunto est determinado a partir de un proceso histrico. 7. Participacin ciudadana: (a) Es promover la participacin de los diferentes sectores de la poblacin salvadorea con equidad en programas, proyectos, actividades y obras destinadas a la proteccin y prevencin del deterioro ambiental y del uso sostenible de los recursos naturales (Art. 10 de la Ley del Medio Ambiente). (b) La participacin ciudadana es definida como la base y el modo legtimo de actuar en democracia. Es un proceso por el cual los diferentes grupos sociales comparten e influyen en el control sobre el desarrollo de iniciativas o polticas que los afectan. Estos grupos sociales, cuyos intereses se ven afectados por polticas, acciones, actividades o medidas que se tomen en determinado momento, deben tener a su vez, la oportunidad de expresar su opinin sobre las consecuencias de esas decisiones y de cmo les pueden afectar. La participacin ciudadana se hace efectiva
Esto responde principalmente a las caractersticas del entorno en que se ubican las Centrales geotrmicas en El Salvador, las cuales cuentan con importantes reservas hidrogrficas a manera de cuencas. 64 www.ingenieroambiental.com
63
130
mediante acciones tales como la divulgacin de la informacin, la consulta a grupos interesados y la audiencia pblica Relacionado con aspectos como:
Participacin de los empleados Divulgacin de la informacin ambiental de la empresa

Comunicacin (con las partes interesadas)
8. Desarrollo econmico65: cambio cualitativo y la reestructuracin de la economa de un pas en relacin con el progreso tecnolgico y social. 9. Adquisicin de tierras para perforacin de pozos: es cumplir con las disposiciones legales
establecidas para la adquisicin de terrenos destinados a la perforacin, adems de pagar un precio justo por el terreno.
65
Definicin segn Banco Mundial. 131
2.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En El Salvador las fuentes de generacin elctrica utilizadas son la hidroelctrica, trmica y la geotrmica. La energa geotermia viene explotndose en el pas desde 197666 y ha sido hasta finales de los 90s que se comenzaron a desarrollar mecanismos para Gestin Ambiental, los cuales han permitido prevenir y corregir algunos impactos negativos al medioambiente y sociedad producidos por esta actividad; sin embargo actualmente existen sectores sociales que no estn totalmente conformes con la actuacin de las Centrales geotrmicas, y han surgido algunas denuncias en materia socio-ambiental por parte de comunidades vecinas y otras organizaciones. En el presente se estn estableciendo SGA conforme a normas ISO-14000, sin embargo no se
cuentan an con sistemas para Auditora Ambiental que tomen en cuenta la mayora de las partes
involucradas (el sub-sector geotrmico, comunidades, municipalidades, ONGs y otras organizaciones), es decir, que la participacin ciudadana tan importante para alcanzar las dimensiones del desarrollo sostenible, no est comprendida en ese sentido de manera eficaz. Al no poseer un Sistema de Auditora Ambiental con nfasis en la sostenibilidad que incluya en su concepcin a entidades externas a las empresas generadoras, no es posible conocen y valorar los verdaderos resultados de la gestin ambiental y su desempeo, y tampoco se pueden formular soluciones participativas a los problemas ambientales. A partir del anlisis de la informacin recogida en la investigacin de campo y del correspondiente diagnstico, es posible a dar un planteamiento a la problemtica identificada67, para la cual se disear una solucin que en principio se ha esquematizado en la el literal 2.3 de esta Seccin 2, y se ha desarrolla en el Captulo III.
Fuente: http://www.cel.gob.sv/insti_historia.htm Dicho planteamiento implica expresar el problema en trminos generales y amplios; se plantea utilizando el mtodo de la caja negra, donde el problema se define en un estado inicial (estado A) como la situacin que se quiere resolver, y el estado final (estado B) como el problema ya resuelto.
66 67
132
Planteamiento del problema:
ESTADO A
PROCESO
ESTADO B
Inexistencia de un sistema de control integral de la Gestin Ambiental en las Centrales Geotrmicas, que incorpore el componente Participacin Ciudadana del Desarrollo Sostenible.
Garantizar una Gestin Ambiental con control integral fundamentado en la participacin ciudadana que contribuya al Desarrollo Sostenible.
Formulacin del problema68: Actualmente las Centrales Geotrmicas presentan dificultades con relacin a su Gestin Ambiental, ya que las partes influenciadas se encuentran insatisfechas porque se ven afectadas a causa de los diferentes impactos negativos que se producen por la operacin de las Centrales, por lo que se debe establecer un Sistema de Control Integral fundamentado en la Participacin Ciudadana que contribuya al desarrollo sostenible, con el objeto de garantizar mejores relaciones y de cumplir con las expectativas de las Partes interesadas al nivel ms socio-ambiental.
68
La formulacin del problema se refiere al prrafo vinculante entre los estados A y B. 133
2.3. CONCEPTUALIZACIN DE LA SOLUCIN 2.3.1. ESQUEMA CONCEPTUAL DEL MODELO DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE.
El modelo de auditora es un modelo de control de la gestin ambiental para una Central Geotrmica, que sirve para comparar lo que realmente est sucediendo contra la situacin dispuesta en un sistema de gestin, normas tcnicas, legislacin y reglamentacin ambiental, y otros criterios de sostenibilidad ampliamente utilizados y reconocidos. Como caracterstica general, el modelo a disear ser flexible, lo que permitir ser reproducido o ejecutado en otras Centrales de mayor o menor envergadura y antigedad. Lo que se disea es el modelo y ste ha de servir para orientar a otras personas en lo que van a implementar, o sea la Auditora Ambiental Sostenible. Hay que decir adems, que la conexin entre el diseo del modelo y la implementacin a partir de dicho modelo es cuestin de retrica y comunicacin. A continuacin se muestra de manera esquemtica y sistemtica el modelo de Auditora Ambiental Sostenible que se va a disear:
134
Esquema II - 5. Esquema Conceptual del Modelo
135
2.3.2. DESCRIPCIN DEL ESQUEMA CONCEPTUAL DEL MODELO.
En el esquema anterior se ha expuesto la manera en que se concibe el modelo de auditora ambiental sostenible, este se presenta como un modelo sistemtico, y como todo sistema abierto cuenta con entrada, proceso, salida y retroalimentacin. En primer lugar debe decirse que los condicionantes del sistema actan especialmente sobre
las entradas y el proceso, por tanto estos influyen en la calidad de insumos y la forma de los
mtodos o procedimientos utilizados en la transformacin de dichos insumos; as pues, es posible afirmar por ejemplo que existen algunas exigencias de las partes locales interesadas que influyen en variables o aspectos como la determinacin del alcance de la auditora, el tiempo de realizacin de la auditora, informacin requerida , y otras variables. Las entradas del sistema corresponden a los insumos o recursos, ya sean estos fsicos,
financieros, humanos o de informacin que intervienen en el proceso de auditora. Cabe destacar
la intervencin del recurso humano de las partes locales interesadas en el proceso, lo cual debe tomarse como una respuesta a la necesidad de incorporar la participacin ciudadana a los procesos de decisin sobre medioambiente y como una forma de dar cumplimiento del derecho a
la informacin, estas dos situaciones toman la forma de componentes bsicos del desarrollo sostenible69; al mismo tiempo se reconoce el papel fundamental que las organizaciones no gubernamentales desempean en la figuracin y puesta en prctica de la democracia participativa,
ya que uno de sus principales atributos es su independencia de los gobiernos y de otros sectores de la sociedad. A dichas organizaciones se les deber permitir el acceso oportuno a los datos y la informacin necesaria para respaldar el desarrollo sostenible; el papel de las autoridades locales ser clave en el logro del desarrollo sostenible, ya que tanto problemas como soluciones planteadas en las auditoras ambientales es posible regirlas localmente. Dentro del proceso figuran los componentes o etapas bsicas de una Auditora Ambiental, el
establecimiento de procedimientos, la ejecucin de programa, elaboracin de registros etc.,
adems se incluye un componente que frecuentemente no forma parte de la auditora70 misma
69 70
Participacin de acuerdo a la Agenda 21 - Reunin Cumbre de Ro en 1992. De acuerdo con la norma ISO 19011:2002 (Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental) 136
como es el control y seguimiento de acciones correctivas y preventivas, lo cual implica las acciones preventivas y correctivas que puedan surgir de la auditora. En la salida estn todos los productos de la auditora, es decir los insumos originales una vez utilizados y/o modificados por el proceso, se puede hablar de esos productos como los beneficios del programa de auditora. La retroalimentacin corresponde a la informacin que resulta sobre el desempeo del sistema propuesto. Dependiendo de los resultados obtenidos en la salida del sistema, se procede a evaluar el comportamiento del proceso de auditora y la calidad de los insumos del sistema. La implementacin del programa de auditora debe seguirse y revisarse a intervalos apropiados para evaluar si se han cumplido los objetivos y para identificar oportunidades de mejora. Los resultados tambin deben comunicarse.
137
2.3.3. DIAGRAMA DE FUNCIONAMIENTO DEL MODELO. (Esquema II - 6)
138
2.3.4. DESCRIPCIN DEL FUNCIONACMIENTO DEL MODELO.
El esquema anterior muestra en forma general cmo se espera que funcione el modelo de Auditora Ambiental Sostenible (AAS), en cuanto a las relaciones con el exterior cabe mencionar que debe ubicarse a las partes locales interesadas como clientes de la auditora y adems como
parte del equipo auditor, al MARN y Auditores Independientes como terceras partes, es decir
desempaando directamente el papel de auditores externos a la empresa durante el desarrollo del programa. El modelo sugiere que la significacin de los aspectos y factores ambientales que han de incluirse en la auditora, debe hacerse de manera conjunta entre las partes interesadas y el auditado (la Central Geotrmica), siguiendo la metodologa que se ha utilizado en el presente Diagnstico, el cual toma en cuenta las opiniones de los interesados y de los responsables de la Gestin Ambiental. Este procedimiento adems puede seguirse las veces que sea necesario segn vayan cambiando los intereses de las partes externas, la poltica nacional ambiental y/o los objetivos y metas de la Central Geotrmica. Adems, el modelo deja en evidencia que para determinar
objetivos y amplitud de la auditora se debe tomar de referencia, preferiblemente, la significacin
realizada en el presente Diagnstico o trabajos futuros, incluso podr remontarse para esto a la
identificacin de aspectos en caso que las partes decidan incluir otros aspectos o factores para
auditar y de esa manera dar mayor amplitud al programa; pero en cualquier circunstancia, segn el modelo planteado, la pauta de los temas que no se pueden dejar fuera de la auditora viene dada por el resultado de la significacin de aspectos en el presente Diagnstico. La participacin ciudadana deber prevalecer durante todas la etapas del programa de auditora, esto se concluye de la investigacin de campo realizada. En la etapa de Diseo del modelo, se van a desarrollar los instrumentos, procedimientos y guas para auditar los aspectos y factores ambientales tanto significativos como los poco significativos, tomando en cuenta que los primeros se desarrollarn con mayor detalle que los otros, ya que se dejar abierta la posibilidad de auditar aspectos poco significativos, segn los intereses de las partes involucradas en el programa, tal como lo seala el anterior Diagrama de Funcionamiento.
139
140
SECCIN 1
GENERALIDADES DE LA PROPUESTA
1.1. OBJETIVOS DE LA ETAPA DE DISEO Objetivo General Disear el modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para fines de Autorregulacin
Ambiental, basndose en el diagnostico de la situacin actual, as como en la participacin ciudadana, normativas, leyes y reglamentos aplicables, polticas y metas socioambientales del sub-sector.
Objetivos Especficos Definir la estructura, caractersticas, base del concepto y la definicin del modelo de Auditora
Ambiental Sostenible.
Identificar responsabilidades dentro de la Auditora Ambiental Sostenible que permita un flujo
eficiente de la informacin resultante del sistema.

Identificar las actividades principales que conforman la Auditora Ambiental Sostenible para
desarrollar procedimientos y herramientas necesarias que faciliten la ejecucin de la auditora.

Desarrollar modelos de protocolo, listas de verificacin y chequeo que permitan una
recoleccin eficaz y eficiente de la informacin y consecuentes evidencias, durante la ejecucin de la auditora.
141
1.2. GENERALIDADES DEL MODELO PROPUESTO
Dado que en El Salvador existe poca preocupacin por atender los factores ambientales, a pesar que los problemas ecolgicos son importantes y graves actualmente, se otorga un segundo o menor plano a estos respecto de los problemas econmicos, una alternativa para darle mayor participacin al tema es fomentar el crecimiento y desarrollo de la explotacin de energas renovables, por encontrarse stas dentro de las estrategias de mayor beneficio ecolgico para la regin en cuanto a alternativas energticas, considerando lo anterior se propone implementar el sistema de auditora ambiental en el marco de la sostenibilidad del sub-sector geotermoelctrico, que permita a entidades externas a la organizacin como alcaldas, ONGs y otras, realizar evaluaciones a los sistemas de gestin y cumplimiento ambiental implementados, apoyndose primordialmente en criterios de sostenibilidad en las reas de medioambiente, sociocultural y econmica, adems de componentes como la participacin ciudadana y el derecho a la informacin, pero sin descartar la base de criterios legales y polticas empresariales relativos al medioambiente. A medida que una organizacin adopta la poltica de comunicar abierta y regularmente sus metas ambientales y su rendimiento en relacin con esas metas, la auditora ambiental sostenible ser usada como fuente de comunicacin. En este sentido, la auditora debe mostrar su efectividad, ya que las empresas estarn poniendo en juego su reputacin al hacerse pblicos los resultados de la auditora. La base de los temas importantes que se han de verificar y evaluar con el sistema de auditora ambiental sostenible, se encuentra apoyada en la etapa de diagnstico del presente estudio, donde se determinaron una serie de aspectos y factores ambientales significativos a partir de las actividades de la geotermia, para dicho proceso fue necesario la contribucin tanto de las partes interesadas como de personal de las Centrales entre otras fuentes, esto a travs de consultas personales y otros mtodos de recoleccin de informacin. El reflejo del anlisis y conclusiones generadas en ese diagnstico se encuentra plasmado principalmente en la estructura de fondo de los instrumentos para la verificacin y evaluacin ambiental, as como en las responsabilidades de las partes durante la auditora, ya que esta hace referencia entre otras cosas a las expectativas pblicas y la ideologa del desarrollo sostenible.
142
Estos instrumentos y procedimientos estn presentados en una estructura formal a manera de

Manual de Procedimientos de Auditora, con una secuencia que se puede repetir en distintos
proyectos de generacin geotrmica para homogeneidad en los hallazgos.
obtener una uniformidad en la cobertura y una
143
SECCIN 2
PRINCIPIOS BSICOS A CUMPLIR EN LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE

2.1. PRINCIPIOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
1. Aunque la presente gua est elaborada de conformidad con los principios generales y guas desarrolladas para la conduccin de auditoras tipo; no obstante, incluye instrumentos y procedimientos bien definidos y documentados para desarrollarla y controlar y evaluar su calidad. 2. Es necesario distinguir entre dos tipos de auditoras:
La Auditora Ambiental Sostenible Interna, a practicar por los titulares de proyectos e

instalaciones geotrmicas, en la cual el equipo auditor lo conforman personal de la empresa auditada e integrantes de sectores de la sociedad intensados en la gestin socioambiental de la compaa, y con el fin de darle mayor credibilidad a los resultados, el lder del equipo auditor deber ser un consultor externo acreditado y cuya eleccin deber realizarla el Comit de Auditora Sostenible.
La Auditora Ambiental Sostenible Externa, a practicar por una empresa consultora la cual
debera incorporar dentro de su equipo auditor, a peticin del auditado, personas de otros sectores sociales interesados. En ambos casos el lder de equipo mantiene las funciones que se le atribuyen a este en las normas y directrices internacionales de auditora, como por ejemplo las actividades de seleccin del equipo auditor y la cobertura de las necesidades de comunicacin. En este diseo se considera que la Auditora Ambiental Sostenible de carcter Interna, como la descrita arriba, es la estructura ms idnea para ser adoptada, ya que a diferencia del tipo
Externo que se ha planteado, la primera toma en cuenta la participacin de los empleados, lo
144
cual es un factor de peso tanto por la experiencia acumulada como por la contribucin a la sostenibilidad del proceso de auditora mismo. Estos tipos de auditoras no tienen ningn precedente en El Salvador, por lo cual son de carcter voluntarias y no se encuentran reguladas por la legislacin ambiental nacional. 3. Lo ideal en este tipo de auditora es que la realicen equipos auditores mixtos que involucren a varios sectores de la sociedad:
Personas naturales de comunidades organizadas, ONGs y municipalidad de la zona de

influencia de los proyectos e instalaciones geotrmicas.
Personal de la organizacin auditada independiente de las reas o actividades a ser

auditadas (en el caso de Auditoras Internas).
Personas naturales o jurdicas debidamente registradas en el MARN como Prestadores de

Servicios Ambientales.
Personas de instituciones del gobierno central como el MARN, divisin regional del MINED
(Ministerio de Educacin), MSPAS (Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social) y MINTRAB (Ministerio de Trabajo), que se encuentren capacitadas para realizar auditoras en su campo.
Otros sectores sociales interesados.

4. Se propone para este programa de Auditora Sostenible que las auditoras individuales71 se realicen una vez por cada ao, y en caso que fuera necesario la auditora pudiese ser realizada entre periodos ms cortos de tiempo, es decir dos por ao. La periodicidad del programa de auditora deber ser respetada.
Un programa de auditora incluye todas las actividades necesarias para planificar, organizar y llevar a cabo las auditoras (estas ltimas son llamadas las auditoras individuales).
71
145
SECCIN 3
IMPORTANCIA DE LA PROPUESTA.
3.1. IMPORTANCIA
Con el Sistema de Auditoria Ambiental Sostenible, se dar solucin a las dificultades que presenta la gestin ambiental de las Centrales Geotrmicas, ya que las partes influenciadas se encuentran insatisfechas por sentirse afectadas negativamente a causa de los diferentes impactos socioambientales que presenta la operacin de las Centrales. Consecuentemente, el sistema lleva implcito los componentes de la participacin ciudadana y el derecho a la informacin ambiental, los cuales apoyan las dimensiones bsicas del desarrollo sostenible, adems se busca garantizar mejores relaciones y de cumplir con las expectativas de las partes interesadas a nivel ms socioambiental. El sistema presenta una alta importancia social debido a que es una herramienta que permite la comunicacin, cooperacin y participacin de la poblacin al tomar en cuenta sus opiniones desde el diseo del modelo de auditora, hasta la ejecucin de este. El Sistema de Auditora Ambiental Sostenible tiene mucha relevancia porque beneficia al subsector geotrmico, dotndolo con una herramienta que contribuye a la comunicacin abierta con la sociedad, esto tendr como resultados un mayor apoyo y confianza hacia las actividades de explotacin del recurso a partir de la informacin ambiental que se revele; asimismo, esta informacin contribuir a que las partes interesadas posean una opinin ms veraz acerca de la responsabilidad social e inters ambiental de las Centrales. Todo esto es consecuencia directa de
la introduccin del concepto de desarrollo sostenible a las formas tradicionales en que se realizan
las Auditoras Ambientales.
146
SECCIN 4
SISTEMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
4.1. DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA Auditoria Ambiental Sostenible
La Auditora Ambiental Sostenible tiene como base los siguientes aspectos:

1. Auditora Ambiental.
Retoma los aspectos bsicos que se verifican en las auditoras ambientales:

Sistema de Gestin y Desempeo ambiental.
2. Desarrollo Sostenible
Como se ha mencionado con anterioridad el concepto de desarrollo sostenible lleva implcito tres dimensiones o aspectos que se complementan:

Dimensin Ambiental, Dimensin Sociocultural y Dimensin Econmica.
Los aspectos anteriores se conjugan para sentar las bases del concepto de Auditora Ambiental Sostenible, como podemos ver en el siguiente Esquema III-1.
147
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Esquema III-1. Bases del concepto de Auditora Ambiental Sostenible.
AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
Desempeo Ambiental
Gestin Ambiental
Dimensin Ambiental
Dimensin S ociocultural
Dimensin Econmica
AUDITOR A AMBIENTAL
DES AR R OLLO S OS TENIBLE
Definicin de Auditora Ambiental Sostenible
La Auditora Ambiental Sostenible es un proceso de verificacin sistemtico que se realiza al Sistema de Gestin de la Organizacin y a su Desempeo Ambiental, a fin de determinar la magnitud en que se cumplen los criterios basados en el mantenimiento del equilibrio ecolgico, desarrollo socio-cultural y desarrollo econmico de la organizacin y su entorno, sin dejar afuera los requerimientos legales y polticas empresariales, para lo cual se incorpora la Participacin ciudadana.
148
149
SECCIN 5
GESTIN DEL PROGRAMA DE AUDITORA
5.1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA GESTIN DEL PROGRAMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE. 5.1.1. COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. Justificacin
Para la gestin de un programa de auditora ambiental sostenible es necesario contar con un rgano pluralista que proporcione credibilidad al proceso, ya que se tomarn decisiones que involucran intereses varios, y con esta iniciativa se asegura adems la participacin ciudadana en los procesos de sostenibilidad. En el marco del aseguramiento de la calidad tambin se contribuye a satisfacer las necesidades del cliente interno y cliente externo.
Integracin del Comit de Auditora Sostenible
El comit deber estar integrado por un representante de los siguientes partes:
Gerente de Produccin Instalacin o Encargado(a) del Proyecto Geotrmico. Unidad Ambiental de de la empresa auditada. Encargado(a) de Responsabilidad Social. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Unidades Ambientales Municipales. Comunidades organizadas (ADESCOs).
150
ONGs de la zona de influencia.

Para presidir el comit se deber llegar a un consenso entre los miembros y se elegir a una persona (ver en Cuadro III-1 el perfil del Presidente de Comit), la cual coordinar las reuniones mientras dura una auditora individual72 y tendr el cargo de Presidente de la Comit de Auditora
Sostenible, de esta misma manera se elegir y ocupar los cargos dentro del Comit (Ver en Cuadro III-2 la asignacin de funciones para los miembros del Comit). Adems la organizacin
completa tendr vigencia hasta que finalice la auditora individual, convirtindose entonces en una estructura de carcter transitorio, y cuyos cargos debern ser ocupados alternativamente en cada auditora. Para la integracin del Comit de Auditora Sostenible se sugiere que quien ocupe el cargo inicial de Presidente del Comit de Auditora Sostenible pertenezca a la empresa auditada (LaGeo), esto con el objetivo de facilitar las convocatorias y gestin de recursos para la operacin, documentacin, etc. El Presidente debe utilizar el procedimiento de convocatoria para la integracin del Comit e inicio de las actividades de auditora, dicho procedimiento se encuentra en el Manual de Procedimientos de Auditora dentro de los procedimientos complementarios
(PRO-AAS-020).
En el caso de que sea necesario podrn gestionarse reuniones peridicas fuera del tiempo en que se realiza una auditora, especialmente con el fin introducir mejoras al programa de auditora o coordinar el seguimiento de las acciones correctivas. Las decisiones que tomen debern ser consensuadas por mayora o por unanimidad de los miembros.
Un programa de auditora incluye todas las actividades necesarias para planificar, organizar y llevar a cabo las auditoras (estas ltimas son llamadas las auditoras individuales).
72
151
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Cuadro III-1. Perfil del Presidente de Comit de Auditora Sostenible
PUESTO
PRESIDENTE(A) DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE
Aptitudes para presidente del comit: Aptitudes sociales tales como conciencia de los otros, capacidad de entender los sentimientos
y necesidades de los otros, Empata, conciencia poltica, inters genuino en el desarrollo de sostenible.
Habilidades que debe poseer el Presidente del comit: Conjunto de habilidades sociales que se orientan hacia la influencia positiva en los otros que
implican: Comunicacin, Manejo de conflictos, capacidad de formar alianzas, colaboracin y cooperacin, liderazgo y manejo de equipo.
Entendimiento y conocimiento avanzado acerca de las temticas de auditora ambiental y
desarrollo sostenible.
Cuadro III- 2. Asignacin de funciones para los miembros del Comit de Auditora Sostenible
PUESTO FUNCIONES:
PRESIDENTE(A)
Ejecucin del programa

o o o o o
Coordinar las reuniones del Comit de Auditora Sostenible. Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Revisar borradores de informe e informes finales de auditora. Participar en auditora seleccionadas. Coordinar el seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Dirigir evaluaciones al personal interno y externo de auditoras
Revisin y actualizacin del programa

o o o
Coordinar las reuniones para la revisin y actualizacin del programa Evaluar los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras Planear y coordinar valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
152
PUESTO FUNCIONES:
VICE-PRESIDENTE(A)

o o o o o o
Sustituir al Presidente del Comit en las reuniones en caso que no est presente. Apoyar al Presidente en la coordinacin las reuniones del Comit. Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Revisar borradores de informe e informes finales de auditora. Participar en auditora seleccionadas. Realizar parte del seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Apoyar en las evaluaciones al personal interno y externo de auditoras Participar y colaborar en cualquier otra actividad relacionada, segn sea solicitado por el Presidente del Comit de Auditora Sostenible.
o o

o
Apoyar al presidente en la coordinacin de las reuniones de revisin y actualizacin del programa de auditora. Apoyar en la evaluacin de los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras. Planear y coordinar valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
SECRETARIO(A)
o o
PUESTO FUNCIONES:

o o o
Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Redactar las memorias de las reuniones del Comit de Auditora Sostenible Archivar en forma cronolgica y debidamente clasificada la correspondencia y documentacin relacionada con las actividades del programa de auditora. Colaborar en la revisin de informes y redactar observaciones hechas por el Comit Participar en auditoras seleccionadas. Redactar el plan de seguimiento de acciones correctivas y preventivas. Participar y colaborar en cualquier otra actividad relacionada, segn sea solicitado por el
o o o o
153
Presidente del Comit.

o
Asegurarse que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora y su actualizacin. Apoyar en la evaluacin de los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras. Apoyar en la planeacin y coordinacin de valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
VOCAL
o o
PUESTO FUNCIONES:
o o o o
Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Apoyar en la revisin de borradores de informe e informes finales de auditora. Participar en auditora seleccionadas. Realizar parte del seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Apoyar en las evaluaciones al personal interno y externo de auditoras Participar y colaborar en cualquier otra actividad relacionada, segn sea solicitado por el Presidente del Comit de Auditora Sostenible.
o o

o o
Apoyar en la evaluacin de los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras. Apoyar en la planeacin y coordinacin de valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
154
5.1.2. ORGANIGRAMA PARA LA GESTIN DEL PROGRAMA
En el organigrama III-1 se presenta la organizacin jerrquica bajo la cual se relaciona el comit

con el auditor lder, el equipo y los tcnicos.
Organigrama III-1. Modelo de Organizacin para la gestin del Programa de Auditora.
Comit de Auditora Sostenible
Tcnico Experto
Asesor Legal
Auditor Lder
Equipo Auditor
En el organigrama anterior se puede ver al Tcnico-Experto como un apoyo al Comit de Auditora Sostenible, esto a fin de no crear dependencia directa entre el Tcnico y organizacin para la gestin del programa y de esa manera se procura la obtencin de un desempeo ms eficaz y eficiente de la auditora. El nmero de Tcnicos Expertos de la auditora depender de la complejidad de esta y de los objetivos planteados en cada auditora individual. La procedencia de estos es por lo general personal interno del auditado, ya que se debe tener un conocimiento total del proceso que se va a auditar; sin embargo, en caso de no contar con personal idneo con conocimiento del rea que se auditar, debern ser contratados por la empresa. Otro apoyo que se observa en el organigrama es el Asesor Legal, el cual puede ser un abogado ambiental o fiscal ambiental. La persona que ocupe este cargo de apoyo, necesariamente deber ser contratado por la empresa, esto con el objetivo de no crear dependencia de la organizacin.
155
Esta Organizacin del Programa funcionara como una unidad de apoyo del rea Geoambiental de la empresa, tal como se muestra en el Organigrama III-2.
Organigrama III-2. rea Geoambiental.
Coordinador del rea Geoambiental
Especialista Ambiental
Gestor Ambiental
5.1.3. ASIGNACIN DE FUNCIONES
En el Cuadro III-3 se presentan las funciones de cada uno de los participantes del programa de Auditora Ambiental Sostenible:
Cuadro III-3. Funciones del Comit de Auditora Sostenible
PUESTO: COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE FUNCIONES: Ejecucin del Programa

o o o o o
Determinar la necesidad de efectuar auditora. Seleccionar y programar las auditoras. Seleccionar al auditor lder o a la organizacin que dirigir la auditora. Aprobar la composicin del equipo auditor. Definir los objetivos, alcance y criterios de la auditora individual, en colaboracin del auditor lder. Contactar al auditado para obtener toda su cooperacin e iniciar el proceso.
156
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. o o o
Aprobar el plan de auditora presentado por el auditor lder. Identificar los recursos necesarios y asegurarse de que se proporcionan. Llevar un registro de los documentos de trabajo utilizados en la Auditora Ambiental Sostenible. Revisar borradores del informe de auditora. Recibir el informe de la auditora y determinar su distribucin. Revisin del trabajo efectuado por el Auditor Lder. Coordinar el seguimiento de resultados y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Dirigir las evaluaciones del personal de auditora. Coordinar las valoraciones de garanta de calidad peridicas del programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos. Analizar los resultados de auditora para identificar las orientaciones que se deben seguir encaminadas a la mejora del programa. Evaluar los fines, metas y objetivos para su actualizacin y modificaciones peridicas. Identificar las reas clave para la elaboracin programas de educacin continuada. Asegurarse que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora. Identificar reas de oportunidad para la auditora, a travs del seguimiento y revisin del programa de auditora. Proporcionar oportunidades de mejora de la competencia de los auditores.
AUDITOR(A) LDER
o o o o

o
o o o o
PUESTO: FUNCIONES:
o
Colaborar con el Comit de Auditora Sostenible en la definicin del alcance y los criterios de auditora. Identificar los recursos necesarios y asegurarse de su disponibilidad en cualquier etapa de la auditora. Formar el equipo auditor prestando consideracin a los conflictos potenciales de inters y aprobada su composicin por el Comit de Auditora Sostenible y el auditado. Obtener los antecedentes pertinentes necesarios para satisfacer los objetivos de la auditora, como lugares y alrededores inmediatos, actividades de las centrales o proyectos, Auditorias
157
Sostenibles anteriores, informacin adicional si es necesaria, entre otros.

o
Determinar si se satisfacen los requisitos para realizar una auditora ambiental que incluye:

Informacin suficiente. Recursos adecuados. Cooperacin adecuada por parte del auditado.
o o
Asignar y dirigir las actividades del equipo auditor. Preparar el plan de auditora consultando a su debido tiempo a los miembros del equipo auditor, al Comit de Auditora Sostenible y al auditado, en ese orden. Comunicar el plan de auditora final al equipo auditor, al auditado y al Comit de Auditora Sostenible. Planear junto al equipo de auditores la visita a las instalaciones y el cronograma de implementacin. Coordinar la preparacin de documentos de trabajo y procedimientos detallados e instruir al equipo auditor. Notificar sin demora al auditado los hallazgos de las no-conformidades crticas detectadas por la auditora. Preparar junto con el equipo auditor el informe de no conformidades y final. Coordinar las reuniones de apertura, cierre y otras. Reconocer cuando los objetivos de la auditora no van a alcanzarse y comunicar oportunamente las razones al Comit de Auditora Sostenible y al auditado. Representar al equipo auditor en las discusiones y reuniones con el auditado, antes, durante y despus de la auditora. Informar al Comit de Auditora Sostenible acerca de la auditora, en forma clara y concluyente, dentro del plazo acordado en el plan de auditora. Realizar la devolucin y/o retencin de la informacin recopilada durante la auditora. Realizar el seguimiento del plan de acciones de mejora del auditado. Asegurarse que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora. Recolectar datos que sirvan de insumo para la mejora del programa de auditora.
TCNICO(A) EXPERTO(A)
o o o
o o o o
PUESTO: FUNCIONES:
o
Ayudar a identificar a las personas idneas que deben entrevistarse para que los equipos
158
auditores puedan recabar informacin.

o
Guiar al equipo auditor por la planta o proyecto para evitar que se pierdan detalles clave durante la auditora. Aclarar dudas que puedan surgir acerca de la operacin de la planta o proyecto, durante el recorrido y en las reuniones con el resto del equipo de auditores. Realizar reuniones con el resto del equipo con relacin al trabajo y cooperar entre s para obtener mejores resultados.
ASESOR LEGAL
PUESTO: FUNCIONES:
o
El asesor legal es el responsable de brindar asistencia de carcter legal al Comit de Auditora Sostenible y a los equipos auditores en reas como la determinacin de consecuencias legales de los hallazgos, aclarar dudas acerca de la legislacin ambiental aplicable, etc.
PUESTO: FUNCIONES:
o
EQUIPO AUDITOR
Informar al personal de la organizacin auditada, acerca de los objetivos y alcance de la auditora, segn sea necesario. Realizar la revisin de antecedentes del auditado. Planear junto al Auditor Lder la visita a las instalaciones y el cronograma de implementacin. Preparar los documentos de trabajo bajo la direccin del auditor lder. Documentar, identificar y significar los hallazgos individuales de la auditora. Identificar las necesidades de informacin adicional a la recolectada en la auditora. Realizar junto al auditor lder el informe de no conformidades y el informe final. Resguardar los documentos pertenecientes a la auditora y devolverlos cuando se le solicite o haya sido acordado. Realizar el seguimiento de las acciones de mejoras propuesto por el auditado. Estar al tanto de regulaciones de seguridad de la instalacin.
AUDITADO
o o o o o o o
o o
PUESTO: FUNCIONES:
o o
Seleccionar, junto al Comit de Auditora Sostenible, al Auditor Lder. Mantener comunicacin con el Comit de Auditora Sostenible y el Auditor Lder durante la
159
Auditora Ambiental Sostenible.

o
Disponer de los recursos que sean necesarios para la ejecucin exitosa de la auditora: tecnolgicos, documentacin, equipos de medicin, capacitacin, etc. Preparar el Plan de Acciones Correctivas y/o Preventivas. Aplicar medidas urgentes de control y/o mitigacin, si es necesario.
o o
160
5.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
Medir el progreso hacia el desarrollo sostenible del sub-sector geotermoelctrico bajo el punto
de vista medioambiental, social y econmico.
Obtener y mantener la confianza de las partes interesadas hacia la explotacin geotrmica a

travs de la satisfaccin de sus necesidades de informacin y participacin en los procesos de decisin ambientales.
Asegurar a las partes interesadas de que los sistemas y controles estn en su lugar y en
funcionamiento, en las instalaciones y operaciones de la Central o proyecto, de modo que se pueda asegurar un progreso hacia el desarrollo sostenible y el cumplimiento ambiental continuo.
Trabajar con los grupos sociales interesados para valorar la necesidad de reforzar las polticas
y sistemas de gestin ambiental de la Central geotrmica.
Reducir riesgos y responsabilidades ambientales a travs de solucin efectiva de problemas

ambientales y/o sociales.
5.3. AMPLITUD DEL PROGRAMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
El programa de Auditora Sostenible comprende todas las actividades de la geotermia que puedan causar algn impacto ambiental tanto dentro de las instalaciones de la Central o proyecto auditado como a su entorno. La amplitud de este programa de auditora adems estar influenciada adems por la identificacin de aspectos ambientales significativos realizada en la etapa de Diagnstico de la presente tesis, es decir que la amplitud mnima que se espera para un programa de Auditora Sostenible de proyectos y/o instalaciones geotrmicas, est vinculada a la verificacin de por lo menos nueve (9) aspectos ambientales (ver Tabla III-1), y estos a su vez estn considerados dentro las principales dimensiones de la sostenibilidad.
161
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla III - 1. Aspectos y factores ms significativos para el modelo de auditora ambiental.
DIMENSIN
NMERO 1
TIPO(*) AO
AO
Ambiental
AEM
AEM
5 6 Sociocultural
AEM AEM
AG
Econmica
8 9
AEM AO
ASPECTOS Y FACTORES 5. Emisiones gaseosas Relacionado con aspectos como: - Calidad de aire 6. Aguas geotrmicas residuales Relacionado con aspectos como: - Lneas de acarreo de agua residual - Reinyeccin de fluidos 27. Calidad del aire Relacionado con aspectos como: - Emisiones gaseosas 32. Suelos agrcolas Relacionado con aspectos como: - Utilizacin actual del terreno y hbitats naturales. - Deforestacin - Ecologa terrestre (fauna y flora) 40. Manejo de recursos hdricos Relacionado con aspectos como: - Calidad y cantidad de agua 37. Legado o patrimonio histrico cultural 22. Participacin ciudadana. Relacionado con aspectos como: - Participacin de los empleados - Divulgacin de la informacin ambiental de la empresa - Comunicacin 39. Desarrollo econmico local. 1. Adquisicin de tierras para perforacin de pozos.
(*) AO: Aspectos operacionales; AEM: Aspectos de Entorno Medioambiental; AG: Aspectos de la Gestin.
Adems, hay que decir que las caractersticas de una planta o Central geotrmica (como por ejemplo: ubicacin geogrfica, tiempo de funcionamiento, emplazamientos humanos, etc.) estn relacionadas con la significancia que representan determinados aspectos ambientales para la instalacin o proyecto, y por tanto dichas caractersticas influyen en la amplitud del programa de Auditora Ambiental Sostenible, as una planta que comience a funcionar en un entorno con asentamientos humanos ya establecidos se enfrentar a problemas socioambientales distintos a los de una planta cuyo emplazamiento original no presentaba comunidades humanas cercanas. En consecuencia, y como se ha dicho anteriormente, con los aspectos identificados en la etapa de Diagnstico se pretende cubrir la mayor parte de aspectos ambientales significativos que podra presentar una planta geotrmica.
162
Las conclusiones de las Auditoras Sostenibles previas o los resultados de una revisin de un programa de auditora previo tambin condicionan la amplitud de este programa.
5.4. RECURSOS DEL PROGRAMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
Por las caractersticas de este programa de Auditora Ambiental Sostenible, los recursos materiales debern ser aportados por la empresa auditada. Cuando se identifiquen los recursos para el programa de auditora, deberan considerarse: a) los recursos financieros necesarios para desarrollar, implementar, dirigir y mejorar las actividades de la auditora, b) las tcnicas de auditora, c) los procesos para alcanzar y mantener la competencia de los auditores, y para mejorar su desempeo, d) la disponibilidad de auditores y expertos tcnicos que tengan la competencia apropiada para los objetivos particulares del programa de auditora, e) la amplitud del programa de auditora, y f) el tiempo de viaje, alojamiento y otras necesidades de la auditora.
163
SECCIN 6
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
Los procedimientos se han elaborado con el propsito fundamental de servir de referencia y gua en la realizacin de Auditoras Ambientales Sostenibles en el sub-sector de generacin de energa geotrmica. Estos instrumentos y procedimientos estn presentados en una estructura formal a manera de
Manual de Procedimientos de Auditora, con una secuencia que se puede repetir en distintos
proyectos de generacin geotrmica para homogeneidad en los hallazgos.
obtener una uniformidad en la cobertura y una
164
POR:
LPEZ FLORES PARKER VEGA ROMERO HERNNDEZ
LaGeo S.A. de C.V.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS AUDITORIA AMBIENTAL SOSTENIBLE
CONTENIDO I. INTRODUCCIN
CDIGO
II. OBJETIVOS III. DIAGRAMA DE FLUJO DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE IV. INSTRUCCIONES DE USO V. PROCEDIMIENTOS
Procedimientos de Pre-auditora.
1) Designacin del lder del equipo auditor. 2) Definicin de objetivos, alcances y criterios de la Auditora Ambiental Sostenible. 3) Seleccin del equipo auditor. 4) Revisin de antecedentes.
PRO-AAS-001
PRO-AAS-002 PRO-AAS-003 PRO-AAS-004
Procedimientos de Auditora In Situ.
5) Preparacin del plan de auditora. 6) Preparacin de los documentos de trabajo. 7) Reunin de apertura. 8) Recoleccin de informacin y evidencia.
PRO-AAS-005 PRO-AAS-006 PRO-AAS-007 PRO-AAS-008
9) Informe de No-conformidad. 10) Reunin de cierre diaria y/o final.
PRO-AAS-009 PRO-AAS-010
Procedimientos de Post-auditora.
11) Identificacin y calificacin de los hallazgos. 12) Necesidad de informacin adicional. 13) Preparacin del informe de auditora. 14) Entrega del informe de auditora. 15) Devolucin y/o retencin de documentos. 16) Trmino de la auditora. 17) Metodologa para la preparacin y ejecucin del plan de seguimiento. 18) Seguimiento y revisin del programa de auditora.
PRO-AAS-011 PRO-AAS-012 PRO-AAS-013 PRO-AAS-014 PRO-AAS-015 PRO-AAS-016
PRO-AAS-017 PRO-AAS-018
Procedimientos y documentos complementarios.
19) Mantencin de competencias del equipo auditor. 20) Convocatoria para la integracin del Comit de Auditora Sostenible 21) Divulgacin de informacin ambiental VI. CATALOGO DE PLANTILLAS VII. GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS
PRO-AAS-019 PRO-AAS-020 PRO-AAS-021
I.
INTRODUCCIN
En esta seccin se presentan, en detalle, los procedimientos que se requieren para realizar una Auditora Ambiental Sostenible por cada una de las partes involucradas: Comit de Auditora Sostenible, auditor y auditado. Ello incluye los procedimientos para establecer objetivos, alcances y criterios de una auditora ambiental; definicin y asignacin de responsabilidades del equipo auditor; diseo, anlisis e implementacin de cada una de las etapas que conforman un plan de auditora ambiental; contenido del informe de auditora; y cierre de auditora, entre otros. La presentacin de estos procedimientos se complementa con plantillas especficas (solicitud de auditora, plan de auditora, listas de verificacin, registro de hallazgos, presentaciones para reuniones de cierre, informes, etc.), ordenadas en pasos secuenciales y estableciendo claramente la va crtica del proceso. Cada una de estas plantillas podr ser utilizada como base para la preparacin de los documentos especficos de la auditora que se trate, facilitando de esta manera a los distintos actores de una auditora (Comit de Auditora Sostenible, auditor y auditado) la redaccin y preparacin de la documentacin que sea necesaria en las distintas etapas de una auditora ambiental, con un grado de asistencia externa mnima o nula. Si bien la disponibilidad de las plantillas de documentos indicados facilitar en forma significativa el trabajo de cada actor o participante del proceso de auditora, no podr prescindir de las competencias mnimas que cada participante debe poseer. Particularmente relevante ser, como siempre en estos procesos, contar con un auditor lder competente. Las actividades de una Auditora Ambiental Sostenible se dividen en tres etapas bsicas: (a) previsita de auditora, (b) visita de auditora y, (c) post-visita de auditora. Este Manual de Procedimientos, se debe de actualizar y revisar a medida se vayan realizando las mejoras continuas en las Auditoras Ambientales Sostenibles que se efecten en la Centrales Geotrmicas, ya que es una herramienta til para poder cumplir con eficiencia y profesionalismo cada una de las actividades de las Auditoras Ambientales Sostenibles. El Manual est integrado por cinco captulos que contienen el Objetivo del Manual, Instrucciones de uso, Procedimientos de Auditora Sostenible, Catlogo de Plantillas y Glosario de Trminos Utilizados
II. OBJETIVOS
El objetivo del presente documento es facilitar el uso de esta herramienta de gestin, la cual mediante los resultados de su utilizacin en el tiempo, y en conjunto con el uso de otras herramientas, permitir mejorar el desempeo ambiental del sub-sector de generacin geotermoelctrica en las distintas etapas del desarrollo de sus proyectos de infraestructura, en sus instalaciones y en sus actividades en general.
Facilitar la participacin de los distintos actores de la Auditora Ambiental Sostenible, partes interesadas, auditor y auditado, para as poder identificar las actividades, productos o servicios de la organizacin que sean susceptibles de mejorar, desde el punto de vista de sus implicaciones o efectos socioambientales.
El procedimiento de auditora ambiental, como mtodo sistemtico, documentado y objetivo de evaluacin, tiene como principal propsito proveer informacin ordenada, que permita verificar que las leyes y procedimientos legales, as como las normas, procedimientos, prcticas y directrices del sub-sector, estn siendo cumplidas en las reas y mbitos que corresponda.
III. DIAGRAMA DE FLUJO DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
IV. INSTRUCCIONES DE USO.
La elaboracin y presentacin se da en forma sencilla y lgica, para que se pueda ser leda de manera clara y de fcil comprensin a cualquier nivel jerrquico. La manera de consultarlo ser la siguiente: el usuario primeramente debe dirigirse al ndice del manual y ubicar lo que necesita, seguidamente debe remitirse a los objetivos de este manual y as poder comparar el cumplimiento de los objetivo, posteriormente deber realizar la consulta y hacer uso del Catalogo de plantillas de ser necesario. La presentacin de los procedimientos es de forma cronolgica, ya que se citan de acuerdo al la realizacin de una Auditora Ambiental Sostenible y poseen la siguiente estructura:
FECHA. Indica la fecha de emisin del procedimiento. CDIGO DEL PROCEDIMIENTO. Se utiliza la siguiente nomenclatura:
PROAAS001
Iniciales de
Procedimient
Iniciales del tipo de auditora
Nmero correlativo
ELABORADOR POR. Indica el nombre de la persona o equipo que elabor el procedimiento VERSIN. Indica la versin surgida de revisiones posteriores. TTULO. Indica el nombre del procedimiento.
Posteriormente se desarrolla el procedimiento, el cual posee los siguientes campos:

Objetivo/Campo de aplicacin Documentacin de referencia Responsabilidades
Generalidades Desarrollo del procedimiento Registros Anexos
V. PROCEDIMIENTOS.
A continuacin se presentan los procedimientos a utilizar en la Auditora Ambiental Sostenible. Todos los procedimientos se encuentran ordenados en forma secuencial y corresponden a cada etapa de la auditora.
LAGEO
PROCEDIMIENTO AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
FECHA CODIGO ELABORADO POR PGINA VERSIN
06/02/2006 PRO-AAS-001 Grupo de tesis 1 01
TTULO: DESIGNACIN DEL AUDITOR LDER
DE
1. OBJETIVO/CAMPO DE APLICACIN
El objetivo de este documento es proporcionar una gua para poder seleccionar al Auditor lder ms idneo que realizar la Auditora Ambiental Sostenible. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA Otra documentacin aplicable 3. RESPONSABILIDADES
Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible y del Auditado, seleccionar al Auditor Lder que realizar la Auditora Ambiental Sostenible.
4. GENERALIDADES
El siguiente procedimiento especifica los pasos que se deben de seguir para seleccionar a un Auditor Externo que cumplir con las funciones del Auditor Lder. Auditor lder (Auditor ambiental lder): persona calificada para gestionar y efectuar auditoras ambientales sostenibles.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Comit de Auditora Sostenible y Auditado N 1 ACTIVIDAD Presentan propuestas para el cargo de Auditor lder. Evalan cada propuesta segn el perfil definido para el puesto, a fin de identificar a los mejores candidatos. Seleccionan al auditor externo ms idneo. ACCIN La propuesta debe de cumplir con el perfil del Auditor Lder, definido en el Anexo 1.
2 3
LAGEO
DE
6. REGISTROS
N/A
7. ANEXOS
Anexo1. Perfil de Auditor lder.
LAGEO
DE
ANEXO 1. Perfil de Auditor lder. (a) EDUCACIN, EXPERIENCIA LABORAL, FORMACIN COMO AUDITOR Y EXPERIENCIAS EN AUDITORAS
Los requerimientos que se presentan para este el perfil del auditor lder se basan en el punto 7.4 de la norma ISO 19011, teniendo en cuenta que nos sirven de partida para definir los requisitos aplicables para el modelo de auditora ambiental sostenible. Los parmetros necesarios son definidos de la siguiente manera:
Educacin: el nivel de escolaridad debe ser bachillerato como mnimo. Experiencia laboral: en el rea de medio ambiente: debe poseer como mnimo 5 aos de
experiencia en el rea, manejo de personal.

Formacin: debe presentar formacin base en exigencias legales, sistemas de gestin
ambiental y normas de auditora, procedimientos y tcnicas de auditora; adems de una formacin continua.
Experiencia en auditoras: debe presentar experiencia terica, adems haber realizado tres
auditoras completas con un total de al menos 15 das de experiencia en auditora actuando como lder del equipo auditor bajo la direccin y orientacin de un auditor competente como lder del equipo auditor. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los requisitos ideales para este modelo que debe Auditor Lder (en cuanto a educacin, experiencia y formacin).
Tabla 12. Requisitos aplicables para los miembros del equipo auditor.
PARMETRO
Educacin. Experiencia laboral en el rea medio ambiental. Formacin.
LDER DEL EQUIPO AUDITOR Bachillerato (como mnimo)
5 aos como mnimo 40 horas de formacin en auditora
LAGEO
DE
PARMETRO
Experiencia en auditoras.
LDER DEL EQUIPO AUDITOR Tres auditoras completas con un total de al menos 15 das de experiencia en auditora actuando como lder del equipo auditor bajo la direccin y orientacin de un auditor competente como lder del equipo auditor.
(b) CONOCIMIENTOS, ATRIBUTOS Y CUALIDADES
El Auditor lder debe ser un auditor que demuestre una completa aprobacin de los atributos y habilidades personales, necesarias para asegurar la direccin eficaz y eficiente y el liderazgo del proceso de auditora. Los criterios que deben tomar en cuenta para evaluar los atributos personales para Auditor lder, son los siguientes:

Desempeo satisfactorio en capacitaciones Desempeo satisfactorio en auditoras anteriores.
Asimismo, el Auditor lder deber tener conocimientos y habilidades adicionales a los definidos al equipo auditor (Ver Anexo2 en PRO-AAS-003), en cuanto al liderazgo de la auditora, a fin de desarrollar de manera eficiente y eficaz una auditora ambiental. Todos estos conocimientos y habilidades son necesarios ya que el lder del equipo auditor deber ser capaz de:

Planificar la auditora y hacer un uso eficaz de los recursos durante la auditora, Representar al equipo auditor en las comunicaciones. Organizar y dirigir a los miembros del equipo auditor. Proporcionar direccin y orientacin a los auditores en formacin. Conducir al equipo auditor para llegar a las conclusiones de la auditora. Prevenir y resolver conflictos.
LAGEO
DE
Preparar y completar el informe de la auditora.
LAGEO
TTULO: DEFINICIN DE OBJETIVOS, ALCANCES Y CRITERIOS DE UNA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
06/02/2006 PRO-AAS-002 Grupo de tesis 1 DE 01
Establecer los lineamientos generales para la definicin de los objetivos, alcance y criterios de una auditora individual, adems presentar una propuesta particular de dichos elementos con el fin de que estos sean adoptados o modificados a conveniencia de las partes. Este procedimiento puede ser utilizado para cualquier auditora interna.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA Norma Internacional ISO 19011:2002. Directrices para la auditora de los sistemas de gestin
de la calidad y/o ambiental (traduccin certificada)

Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible definir los objetivos, alcance y criterios
de la auditora individual. Adems este es responsable de enviar la Notificacin de realizacin

de auditora ambiental PLA-AAS-001. El Lder del Equipo Auditor de debe colaborar con la definicin del alcance y los criterios de
auditora, junto con el Comit de Auditora Sostenible.

Es responsabilidad del Auditado notificar el Acuerdo para la realizacin de Auditora Ambiental PLA-AAS-002. 4. GENERALIDADES
Una auditora debe tener objetivos claros, los que son definidos por el Comit de Auditora Sostenible, en coordinacin con el lder de auditora, en funcin de los requerimientos especficos de carcter legal, normativo, corporativo, moral, tico y de inters particular de los afectados e involucrados.
LAGEO
5. DESARROLLO
RESPONSABLE(S) Comit de Auditora Sostenible Comit de Auditora Sostenible Comit de Auditora Sostenible Lder del Equipo Auditor Comit de Auditora Sostenible Auditado N 1 ACTIVIDAD Define la necesidad de realizar la Auditora Ambiental Sostenible. Definen los objetivos de la Auditora Referirse al Anexo 1 de este procedimiento para ampliar el mtodo de elaboracin de objetivos y la propuesta de objetivos para la Auditora individual. Referirse a los Anexos 2 y 3 para ampliar el mtodo para la elaboracin y/o adopcin de alcances y criterios respectivamente. Ver en Catalogo de plantillas para Notificacin de realizacin de auditora ambiental PLA-AAS-001 Ver en Catalogo de plantillas. Acuerdo del auditado para la realizacin de auditora ambiental, PLA-AAS-002 ACCIN
DEFINICIN DE OBJETIVOS, ALCANCE Y CRITERIOS DE LA AUDITORA
Definen el alcance y los criterios de Auditora. Notifica la realizacin de la Auditora al auditado. Comunica su acuerdo para proporcionar de su parte la cooperacin necesaria e iniciar el proceso.
6. REGISTROS REGISTRO CODIGO
Notificacin de realizacin de auditora ambiental Acuerdo del auditado para la realizacin de auditora ambiental
7. ANEXOS.
PLA-AAS-001 PLA-AAS-002
Se presentan a continuacin todos los anexos mencionadas en este procedimiento. Anexo 1: Gua para la definicin de objetivos de la Auditora Anexo 2: Gua para la definicin del alcance de la Auditora Anexo 3: Gua para la definicin de los criterios de la Auditora
LAGEO
ANEXO 1 - Gua para la Definicin de objetivos de la Auditora 1. Lineamientos generales. 1.1. Los objetivos planteados, deben poseer las siguientes caractersticas:
1. Consistentes con respecto a las distintas operaciones u eventos de la instalacin o proyecto de generacin geotrmica, sujeto de la Auditora Ambiental (Auditado); 2. Reales con respecto a los recursos disponibles para alcanzarlos; y 3. Suficientemente conocidos por toda la organizacin responsable de la instalacin o proyecto.
1.2. Los objetivos de la auditora definen qu es lo que se va a lograr con la auditora y pueden incluir lo siguiente:
1. Determinar el grado de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable a determinadas instalaciones, actividades, productos o servicios. 2. Determinar el grado de cumplimiento de instrucciones, procedimientos, requisitos o estndares tcnicos de carcter ambiental aplicables a determinadas instalaciones, actividades, productos o servicios. 3. La evaluacin de la eficacia del sistema de gestin, o parte de l, para lograr los objetivos especificados. 4. Identificar reas de mejoramiento potencial de la gestin ambiental en instalaciones, actividades, productos o servicios. 5. Verificar la bondad de la tecnologa utilizada en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y de la materia prima, y en la reduccin de la generacin de residuos de diversa ndole: slidos y semislidos, efluentes lquidos, y emisiones a la atmsfera, durante la operacin de la instalacin o proyecto.
LAGEO
6. Verificar la existencia de conflictos ambientales con la comunidad y con las autoridades competentes por los efectos ambientales adversos generados durante la operacin de la instalacin o proyecto. Si estos seis (6) objetivos son auditados desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental, socio-cultural y econmica, se puede tener la certeza de que las partes interesadas (OGs, ONGs y ciudadanos organizados) y el titular u organizacin responsable del proyecto e instalacin, tendrn un conocimiento exacto tanto del nivel de riesgo como de su responsabilidad ambiental en la operacin del proyecto y/o Central. No obstante, la naturaleza e intensidad de las actividades de la Auditora Ambiental siempre van a estar en funcin de los objetivos que se establezcan, los cuales permitirn, a su vez, disear (o seleccionar) los procedimientos a utilizar y establecer el nivel de detalle requerido en las verificaciones. Otros objetivos complementarios para las auditoras ambientales pueden incluir el entrenamiento de auditores para el personal de la organizacin, siempre y cuando dicho personal sea independiente de la organizacin auditada. La definicin precisa de los objetivos y alcances de una auditora establece las necesidades y expectativas de una auditora y constituyen una marca contra la cual puede ser juzgado el desempeo de los auditores.
2. Propuesta de objetivos de Auditora Ambiental para la generacin geotrmica. 2.1. Algunos objetivos que se pueden plantear especficamente para proyectos e instalaciones
de geotrmica son: 1. Verificar la magnitud e incidencia espacial de las ocupaciones del territorio y afectaciones a los recursos naturales renovables y ambientes durante la operacin del proyecto e instalacin:
Localizacin actual o potencial de las distintas obras e instalaciones de apoyo: pozos y

Central, vas de acceso, servicios varios, campamentos, etc.
LAGEO
Efectos del proyecto sobre los ecosistemas y paisajes circundantes. Uso y aprovechamiento de las aguas superficiales y subterrneas. Disposicin de residuos y de los efluentes de perforacin. Capacitacin del personal de la organizacin responsable del proyecto y de la localidad. Integracin del proyecto a la estructura social existente. Participacin ciudadana y de personal en procesos de sostenibilidad. Comunicacin y divulgacin de la informacin ambiental. Emisiones gaseosas y calidad de aire. Otros
2. Verificar el grado de recuperacin de las reas degradadas, directa o indirectamente, por la construccin, operacin y mantenimiento de las obras. 3. Verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental vigentes, los cronogramas de cumplimiento que stas establezcan, y de cualquier otro parmetro, gua o directrices orientadas a prevenir el deterioro ambiental. 4. Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), en caso de que ste haya sido elaborado, y del Programa de Adecuacin Ambiental (PAA) del Diagnstico Ambiental (DA), si ese fuera el caso. 5. Verificar la parte del sistema gerencial de la organizacin responsable del proyecto, encargada de desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener los aspectos socioambientales asociados al proyecto; adems del sistema de gestin ambiental referente a la Central geotrmica.
LAGEO
2.2. La Auditora Ambiental debe enfocarse en tpicos claramente definidos y documentados, y
con certeza de: 1. La existencia de informacin suficiente y apropiada sobre el proyecto e instalacin a auditar. 2. La existencia de recursos adecuados que respalden y avalen el proceso de la Auditora Ambiental. 3. La existencia de una cooperacin adecuada por parte del Titular o del representante de la organizacin responsable.
LAGEO
ANEXO 2 - Gua para la Definicin del alcance de la Auditora 1. Generalidades
Los alcances de la auditora describen la extensin, profundidad y los lmites de la auditora, en trminos de factores tales como la ubicacin fsica, las actividades y procesos de la organizacin que van a ser auditados, as como la forma en la cual se informar y el periodo de tiempo cubierto por la auditora. Usualmente los alcances de la auditora son influenciados por factores tales como las condiciones del sitio, costos, disponibilidad de recursos u otra restriccin de recursos. Por ejemplo, una auditora se puede concentrar en un elemento bsico del ambiente (ej.: aire, agua, manejo de
residuos slidos, etc.) si los aspectos o impactos ambientales de una instalacin obvian la
necesidad de investigar otras reas de inters (ej.: el impacto ambiental significativo previamente
evaluado es provocado por nueve (9) aspectos ambientales de la organizacin). Sin embargo, en
el comienzo de un programa de auditoras de una organizacin lo ms frecuente es que las instalaciones o actividades requerirn una investigacin ms exhaustiva para evaluar los riesgos ambientales existentes en forma global. Un punto intermedio lo constituyen aquellas organizaciones que teniendo un programa de gestin ambiental requieren que la auditora se enfoque principalmente en las reas que auditoras previas han detectado con no-cumplimientos, especialmente si los recursos destinados a gestin ambiental han sido limitados o el programa es relativamente nuevo. Por el contrario, en organizaciones con un programa de gestin ambiental maduro, puede que la auditora slo o principalmente requiera enfocarse en el Sistema de Gestin
Ambiental. 2. Lineamientos generales
2.1. Para poder prever las implicancias en horas profesionales, costos, tiempos necesarios para
realizar la auditora, etc., es conveniente que el Comit de Auditora Sostenible y el lder del equipo de auditora definan el alcance y criterios de auditora con la mayor precisin posible en
LAGEO
forma previa a la solicitud de la propuesta de auditora (Remitirse a Notificacin de realizacin de

auditora ambiental, PLA-AAS-001). 2.2. El auditado debe prever la disponibilidad de recursos basado en el alcance de la auditora. 2.3. Los auditores deben formular una propuesta de trabajo ajustada a las reales necesidades
del las partes interesadas.

2.4. Se debe considerar tambin el tiempo del que se dispone. Es mejor ejecutar una auditora
que sea completa con un alcance menor que una auditora apresurada e incompleta con un alcance ms amplio.
2.5. Independientemente de la definicin temprana de los alcances y criterios de auditora por
parte del Comit de Auditora Sostenible, ellos podran sufrir cambios posteriores y, por lo mismo, debern ser explcitamente acordados entre el Comit de Auditora Sostenible y el Titular o
representante de la organizacin auditada, y comunicado al auditado antes de asignar y realizar el
trabajo de auditora.
2.6. La evaluacin econmica de los pasivos y/o activos ambientales presentes en un sitio
ambiental excede los alcances de una auditora propiamente tal. No obstante, de requerirse, ellos pueden formar parte de alcances adicionales acordados entre el Comit de Auditora Sostenible y los auditores. Cabe sealar que este tipo de herramientas son ms bien propias de economa ambiental y por tanto, a objeto de contar con la debida competencia y cuidado, estas materias debieran ser atendidas por expertos tcnicos que brindan apoyo al equipo auditor.
3. Propuesta de alcances de Auditora Ambiental para la generacin geotrmica.
A manera de propuesta se seala como alcance de la Auditora Ambiental de los proyectos e instalaciones del sub-sector de generacin geotrmica: La evaluacin del cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y Programa de Adecuacin Ambiental (PAA), la verificacin de la conformidad con la normativa ambiental
LAGEO
aplicable, y la proposicin de las recomendaciones pertinentes, durante las fases de construccin, operacin y mantenimiento y retiro o abandono de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
LAGEO
10
ANEXO 3 - Gua para la Definicin de los criterios de la Auditora 1. Generalidades
Los criterios de auditora se utilizan como una referencia frente a la cual se determina la conformidad, y pueden incluir polticas, procedimientos, normas, leyes y reglamentos, requisitos del sistema de gestin, requisitos contractuales o cdigos de conducta de los sectores industriales o de negocio aplicables.
2. Lineamientos generales 2.1. En este programa de auditora los criterios deben definirse con el fin de medir el progreso
hacia el desarrollo sostenible de parte del sub-sector, adems debe tomarse en consideracin los requerimientos de las partes interesadas siempre que se trate de criterios objetivos y verificables.
2.2. Los criterios de auditora deben definirse entre el Comit de Auditora Sostenible y el lder del equipo auditor, teniendo presente siempre el objetivo del Programa de Auditora, considerando
esto, los criterios que se desarrollan aqu, pueden ser adoptados o modificados. Cualquier cambio de los objetivos, del alcance o de los criterios de auditora debera acordarse por las mismas partes.
2.3. Los criterios de referencia se encuentran documentados junto con las instrumentos de verificacin o listas de chequeo de auditora contenidas en el apartado V. CATLOGO DE
PLANTILLAS de este manual (plantilla PLA-AAS-014), y estos se han desarrollado para cada uno de los objetivos de auditora propuestos en este procedimiento.
LAGEO
TTULO: SELECCIN DEL EQUIPO AUDITOR
Este documento tiene por objeto guiar al auditor lder a seleccionar al equipo auditor que le ayudar a realizar la Auditora Ambiental Sostenible y a la asignacin de responsabilidades. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA ISO 19011:2002. Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor lder seleccionar al equipo auditor Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible aprobar la conformacin del equipo
auditor.
Es responsabilidad del Auditor lder asignar las responsabilidades al equipo auditor
conformado.
Es responsabilidad del Equipo Auditor notificar su aprobacin de los principios ticos
relevantes a la prctica de la Auditora Ambiental Sostenible.

4. GENERALIDADES
El siguiente procedimiento identifica como se debe realizar la seleccin del equipo auditor y la asignacin de las responsabilidades, adems del indicar las plantillas o documentos que se debern utilizar. Equipo auditor: grupo de auditores o un solo auditor, designado para ejecutar una Auditora Ambiental Sostenible.
LAGEO
Criterio de evaluacin: son los criterios que se deben evaluar en los aspirantes a conformar el equipo auditor.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Comit de auditora sostenible y Auditado N 1 ACTIVIDAD Envan Solicitud de propuesta para realizar la Auditora Ambiental Sostenible al Auditor Lder seleccionado, donde se especfica que de ser aceptada deber realizar la conformacin del equipo auditor. Para la conformacin del equipo auditor, debe determinar previamente el tamao del equipo auditor. ACCIN Utilizar la plantilla Solicitud de propuesta de realizacin de la Auditora Ambiental Sostenible PLA-AAS-003, ubicada en el Catalogo de plantillas. Ver en anexo1 los lineamientos para la determinacin del tamao del equipo auditor. Debe emplearse el anexo2 Definicin de competencias del equipo auditor, donde se especifica el perfil que deben poseer los miembros del equipo auditor. Ver en anexo3 los criterios de evaluacin. Utilizar plantilla Propuesta de conformacin del equipo auditor PLA-AAS-004 ubicada en Catalogo de plantillas. Se debe esperar la aprobacin del equipo auditor conformado para realizar la A.A.S. Utilizar plantilla PLA-AAS-038 Utilizar plantilla PLA-AAS-039 Utilizar la plantilla de Aprobacin para realizar la Auditora Ambiental PLA-AAS005 ubicado en Catalogo de plantillas
Auditor lder
Identifica los aspirantes a formar parte del equipo auditor en base al perfil previamente establecido y seleccionar a los idneos en base a los criterios de evaluacin.
Presenta el equipo auditor conformado al Comit de auditora sostenible y al Auditado. Enva notificacin de principios ticos relativos a la prctica de la Auditora Ambiental Sostenible al equipo auditor Enva aceptacin de notificacin de principios ticos relativos a la prctica de la Auditora Ambiental Sostenible. Manifiesta aprobacin del equipo auditor conformado de manera formal y escrita, y da autorizacin de realizar la auditora. Asigna los recursos necesarios para que la auditora ambiental sostenible pueda ser efectuada. Asigna a cada miembro los roles y
Auditado Equipo auditor Comit de auditora sostenible y Auditado Representante de Auditado Auditor lder
5 6
8 9
El auditor lder deber efectuar
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responsabilidades de la auditora.
esta asignacin en consulta con los miembros del equipo auditor. Durante la auditora, el auditor lder puede hacer cambios en las actividades asignadas para asegurar que los objetivos de la auditora se cumplan en forma adecuada.
6. REGISTROS
REGISTRO Solicitud de propuesta para realizar Auditora Ambiental Sostenible Propuesta de conformacin del equipo auditor Formato de Aprobacin para realizacin de Auditora Ambiental Sostenible Notificacin de principios ticos relativos a la prctica de la Auditora Ambiental Sostenible Aceptacin de principios ticos relativos a la prctica de la Auditora Ambiental Sostenible PLA-AAS-039 PLA-AAS-038 CODIGO PLA-AAS-003 PLA-AAS-004 PLA-AAS-005
7. ANEXOS
Anexo 1. Lineamientos para la determinacin del tamao del equipo auditor. Anexo 2. Definicin de competencias del equipo auditor. Anexo 3. Criterios de evaluacin.
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ANEXO 1. Determinacin del tamao del equipo auditor.
Los fines, metas y objetivos de la Auditora Ambiental Sostenible, as como la complejidad de la organizacin a auditar, son factores fundamentales para determinar la cantidad de personas que conformarn al equipo auditor. Para determinar adecuadamente el tamao del equipo auditor idneo, el Auditor lder debe de considerar los siguientes aspectos:
Los objetivos, el alcance, los criterios y la duracin estimada de la auditoria. La competencia global del equipo auditor necesaria para conseguir los objetivos de la
auditoria.
Los requisitos legales, reglamentarios y contractuales. La necesidad de asegurarse de la independencia del equipo auditor con respecto a las
actividades a auditar y de evitar conflictos de intereses.
La capacidad de los miembros del equipo auditor para interactuar eficazmente con el
auditado y trabajar conjuntamente.
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ANEXO 2. Definicin de competencias del equipo auditor.
La competencia tiene como base los atributos personales, educacin, experiencia laboral, experiencia en auditoras y la formacin como auditor. A continuacin se listan estos aspectos bsicos de la competencia que deben demostrar los aspirantes a formar parte del equipo auditor.
(a) ATRIBUTOS PERSONALES
Los atributos personales de los auditores se pueden considerar como la base de la competencia para las auditoras. Los auditores deberan presentar los atributos siguientes: a. tica profesional b. Dispuesto a considerar puntos de vista o ideas alternativas (mentalidad abierta). c. Habilidades para las relaciones interpersonales, que conduzca al desempeo efectivo y eficiente de la auditora, tales como diplomacia, tacto y capacidad de escuchar. d. Consciente del entorno fsico (observador) y actividades y capaz de entender las situaciones (perceptivo). e. Competencia para expresar claramente los conceptos y las ideas, ya sea por escrito o de forma oral. f. Capacidad para demostrar una independencia y una objetividad suficientes para desempear sus responsabilidades de auditor. g. Habilidades de organizacin personal, necesarias para el desempeo efectivo y eficiente de la auditora. h. Capacidad de obtener juicios slidos basados en evidencias objetivas.
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(b) CONOCIMIENTOS DE LOS AUDITORES
En el caso del modelo de Auditora Ambiental Sostenible (AAS), los equipos auditores estarn formados por las partes locales interesadas, MARN y auditores independientes, por lo que es necesario definir las competencias que deben poseer los integrantes del equipo auditor. Para el buen desempeo de la auditora ambiental definimos los conocimientos y habilidades necesarias de cada uno de los miembros del equipo auditor. Con el objeto de definir las competencias necesarias se tomaron en cuenta las recomendaciones hechas por la norma ISO 19011:2002 y en literatura especializada en el tema, presentndose a continuacin los conocimientos necesarios requeridos en los auditores. 1. Sistema de Gestin Ambiental. 2. Mtodos y tcnicas de gestin ambiental. 3. Legislacin, reglamentos y otros requisitos aplicables. 4. Auditora Ambiental. 5. Desarrollo sostenible. 6. Ciencia y tecnologa ambiental. 7. Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas. Para cada una de estas competencias podemos definir la importancia que presenta para el equipo auditor el poseerlas.
1. Sistema de gestin ambiental. Es importante la comprensin de los sistemas de gestin,
tanto los de seguridad, higiene y medioambiente, como los propios de la planta. La comprensin del modo en que se gestiona internamente la instalacin y del modo en que es gestionada por la corporacin, influye en la eficacia con la que el equipo determina el alcance y funcionamiento de los sistemas de gestin.
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2. Mtodos y tcnicas de la gestin ambiental. Poseer esta competencia le permite al
auditor examinar los sistemas de gestin ambiental y generar hallazgos y conclusiones de auditora adecuados.
3. Legislacin, reglamentos y otros requisitos aplicables. Esta competencia permite al
auditor trabajar con estas herramientas y estar consciente de los requisitos aplicables a la organizacin.
4. Auditora Ambiental. Permite al auditor aplicar los procedimientos, tcnicas y principios
que sean apropiados a las diferentes auditoras ambientales y de esta manera se asegura que las auditoras se llevan de manera coherente y sistemtica.
5. Desarrollo sostenible. Permite conocer una de las bases de la auditora ambiental
sostenible para comprender el alcance de la auditora.

6. Ciencia y tecnologa ambiental. Permite comprender las relaciones fundamentales entre
las actividades humanas y el medio ambiente (impactos, interaccin de ecosistemas, etc.)

7. Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas. Esto permite
conocer la relacin entre las operaciones de la planta con el medio ambiente. Debemos tomar en cuenta que los lderes de los equipos auditores deben poseer conocimientos y habilidades adicionales para el liderazgo de los equipos y la realizacin de la auditora. Las personas que sean seleccionadas como lderes poseen las siguientes capacidades:
1. Habilidades administrativas: Planificacin de la auditora y uso eficaz de los recursos,
organizacin y direccin del equipo.

2. Facilidad para la comunicacin entre cliente y auditado. 3. Capacidad de motivacin para lograr los objetivos del equipo. 4. Habilidad para resolver conflictos.
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5. Preparacin y redaccin del informe de auditora. (c) EDUCACIN, EXPERIENCIA LABORAL, FORMACIN COMO AUDITOR Y EXPERIENCIAS EN AUDITORAS
Los requerimientos que se presentan para este apartado se basan en el punto 7.4 de la norma ISO 19011, teniendo en cuenta que nos sirven de partida para definir los requisitos aplicables para el modelo de auditora ambiental sostenible. Los parmetros necesarios son definidos de la siguiente manera:
Educacin. Se refiere al nivel de escolaridad suficiente para adquirir los conocimientos y
habilidades descritas en el apartado anterior.

Experiencia laboral. Es la experiencia necesaria que contribuya al desarrollo de los
conocimientos y habilidades propios de un auditor.

Formacin. Es necesario que los miembros del equipo auditor reciban la formacin o
capacitacin necesaria para el desarrollo de conocimientos y habilidades requeridas para el desarrollo de auditoras.
Experiencia en auditorias. La experiencia en auditora es una fortaleza que tendrn los
auditores, aunque no es indispensable para ser miembro del equipo. En el siguiente cuadro presentamos un resumen de los requisitos ideales para este modelo que deben tener los miembros del equipo auditor (en cuanto a educacin, experiencia y formacin).
Tabla 13. Requisitos aplicables para los miembros del equipo auditor.
PARMETRO Educacin. Experiencia laboral en el rea medio ambiental. Formacin. Experiencia en auditoras.
AUDITOR Bachillerato (como mnimo)73 2 aos como mnimo 40 horas de formacin en auditora No es indispensable, pero s deseable
73
De acuerdo a la Tabla 1 del punto 7.4.4 de la norma ISO 19011:2002.
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ANEXO 3. Criterios de evaluacin
Cada uno de los auditores que se seleccionen para formar parte del equipo auditor, debe cumplir, cmo mnimo, con el perfil establecido en la Definicin de competencias del equipo auditor (ver el Anexo anterior). Una vez que los aspirantes a formar parte del equipo auditor cumplan con los requisitos establecidos, se procede a la aplicacin de los criterios de evaluacin, con el objeto de verificar que los aspirantes hayan adquirido y mantienen la necesaria educacin, experiencia de trabajo, entrenamiento y atributos personales. Los criterios de evaluacin que se pueden aplicar para evaluar los atributos personales de los aspirantes a los puestos del equipo auditor, son los siguientes:

Desempeo satisfactorio en capacitaciones Desempeo satisfactorio en auditorias anteriores.
Adems, de los atributos personales, los aspirantes a formar parte del equipo auditor debern poseer conocimientos y un nivel de desempeo en la formacin y/o en el lugar de trabajo. Los criterios para evaluar las reas de competencias son los siguientes:
reas de competencias Criterios de evaluacin
Sistema de gestin ambiental Mtodos y tcnicas de gestin ambiental. Legislacin, reglamentos y otros requisitos aplicables Auditora Ambiental Sostenible
Haber completado la capacitacin formal y entrenamiento en Sistemas de Gestin Ambiental. Haber completado la formacin en evaluacin del desempeo ambiental. Haber completado la formacin sobre leyes, reglamentos y otros requisitos aplicables. Haber completado la formacin sobre las auditorias ambientales sostenible y los conocimientos de las
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dimensiones que comprende el desarrollo sostenible. Haber completado la formacin en prevencin y control Ciencia y tecnologa ambiental de la contaminacin en el ambiente de las centrales geotrmicas. Haber completado la capacitacin en conocimientos necesarios para comprender los mtodos que emplean Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas las centrales geotrmicas en sus actividades para tratar los aspectos ambientales. Haber completado la formacin en Planes de respuesta ante emergencias y experiencia como miembro del equipo de respuesta ante emergencias. Calidad de aire Calidad y cantidad de agua Calidad y cantidad de los suelos Manejo de los desechos slidos Haber completado la formacin sobre los estndares de calidad, evaluacin de la calidad, conservacin y tcnicas de tratamiento, etc Haber completa la formacin en aprovechamiento, proteccin y conservacin, valoracin de hbitats, servicios ambientales, reas protegidas y diversidad Recursos naturales biolgica, sistemas ecolgicos, sucesin ecolgica, y contaminacin, especies en peligro o amenazadas, mecanismos e instrumentos para la restauracin ambiental, condiciones de otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales, etc.
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TTULO: REVISIN DE ANTECEDENTES
El objetivo de este documento es describir las etapas involucradas en la revisin de los antecedentes de la organizacin auditada como parte de las actividades de preparacin para la realizacin de cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice.
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor Lder gestionar la reunin de inicio para solicitar los
antecedentes de la organizacin auditada.

La revisin de los antecedentes es responsabilidad del Auditor Lder a travs de los equipos de
auditores que se han formado previamente.

4. GENERALIDADES
Este procedimiento est diseado para ser ejecutado por el Auditor Lder en la gestin de la documentacin necesaria y por el equipo auditor en la revisin de los antecedentes de la organizacin auditada.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Auditor Lder No. 1 ACTIVIDAD Realiza la gestin para la reunin de inicio con los representantes del Auditado, en esta solicitud debe detallar la documentacin necesaria para la revisin de antecedentes. Expresa conformidad con la reunin, detalla fecha, lugar, horas en las que se llevar a cabo y la disponibilidad de la informacin solicitada. ACCIN Utilizar el formulario Solicitud de reunin de inicio y solicitud de informacin (PLA-AAS-006). Utiliza el formulario Aceptacin de reunin y disponibilidad de informacin (PLA-AAS-007).
Auditado
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TTULO: REVISIN DE ANTECEDENTES
Auditor Lder
Equipo Auditor
Auditor Lder
Asiste a la reunin de inicio con el auditado y explica el motivo de la revisin de los antecedentes y obtiene la documentacin solicitada. Distribuye la documentacin que ha sido proporcionada por el auditado a los equipos auditores para la revisin de los antecedentes. Al recibir la documentacin procede a la revisin de los antecedentes de la organizacin, tomando en cuenta que se analizan tres aspectos: Ambiente de Control, Polticas Empresariales y Cumplimiento de Normativas Legales, Al concluir la revisin de antecedentes comunica al Auditor Lder la conformidad o no con los criterios de auditora. Comunica al auditado y al Comit de Auditora Sostenible los resultados de la revisin, detallando si se procede o no a las actividades in situ de la Auditora Ambiental Sostenible.
Cada uno de los tres aspectos se debe revisar utilizando los formularios correspondientes (PLA-AAS-008, PLA-AAS-009 y PLA-AAS-010)
Solicitud de reunin de inicio y solicitud de informacin Aceptacin de reunin y disponibilidad de informacin. Revisin de la Documentacin. Evaluacin del ambiente de control. Revisin de la Documentacin. Evaluacin de polticas empresariales. Revisin de la Documentacin. Evaluacin del cumplimiento de normativas legales.
7. ANEXOS
PLA-AAS-006 PLA-AAS-007 PLA-AAS-008 PLA-AAS-009 PLA-AAS-010
N/A
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TTULO: PREPARACIN DEL PLAN DE AUDITORA
Establecer los lineamientos para la planificacin de la auditora y la elaboracin consecuente del plan de auditora, determinar las responsabilidades en esta rea. Este procedimiento puede ser utilizado para cualquier auditora interna.

Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Equipo Auditor y del Auditor Lder realizar la planeacin de la visita de
auditora y establecer un cronograma para su implementacin.

Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible y del Auditado la aprobacin del plan de
auditora.
4. GENERALIDADES
Considerando la informacin revisada sobre la materia objeto de la auditora, el equipo auditor y el lder debern realizar la planificacin de la visita de auditora dentro del cronograma establecido. La planificacin cuidadosa es crucial para asegurar el uso eficaz y eficiente del tiempo limitado disponible para realizarla, como tambin para facilitar la preparacin del informe de auditora.
5. DESARROLLO 5.1. PLANIFICACIN DE LA AUDITORA
RESPONSABLE(S) Equipo Auditor Auditor lder N 1 ACTIVIDAD Preparan la planificacin de la visita de auditora ACCIN La planificacin da origen a un plan de auditora, utilizar formato de Plan de auditora PLA-AAS-011 en Catalogo de plantillas. Remtase a los lineamientos
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Auditor lder
Comunica al auditado y al Comit de Auditora Sostenible sobre el plan de auditora.
Comit de Auditora Sostenible Auditado
Aprueba el plan de auditora antes de proceder a la visita de auditora
generales para elaborar la planificacin de la auditora, en el Anexo 1. Utilizar formato de Comunicacin de plan de auditora PLA-AAS-012 en Catalogo de plantillas Cada responsable utiliza el formato PLA-AAS-013 Aceptacin de plan de auditora. Cualquier objecin al plan de auditora debiese ser resuelta entre las partes antes de efectuar la auditora.
Plan de Auditora Comunicacin de plan de auditora Aceptacin de plan de auditora

7. ANEXOS
PLA-AAS-011 PLA-AAS-012 PLA-AAS-013
Anexo 1: Gua para la Planificacin de la visita de Auditora
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ANEXO 1 Gua para la Planificacin de la visita de Auditora 1. Lineamientos generales. 1.1. Algunos de los factores a considerar en la planificacin de la visita de auditora incluye:
1. los objetivos, alcances y criterios de la auditora; 2. el tamao y la complejidad de las instalaciones o actividades a auditar; 3. el historial de cumplimiento o desempeo ambiental del auditado; 4. la familiaridad del equipo de auditores con las instalaciones o actividades; 5. los recursos disponibles para realizar la auditora; y 6. la forma y contenidos esperados en el informe final.
1.2.
El equipo de auditores debe preparar estrategias para la evaluacin de distintas reas de
las instalaciones o actividades, y revisar las necesidades o precauciones que se deben tener en cuenta en la conduccin de la actividad de terreno (ej.: ropa de seguridad, equipos de medicin ambiental, etc.). Un tema de especial atencin es el deber de los auditores de conocer previamente y respetar cualquier poltica o regulacin de la instalacin auditada.
1.3. La planificacin de la visita de auditora debe dar origen a un plan de visita de auditora
documentado que debe ser enviado y aceptado por el auditado y el Comit de Auditora Sostenible en forma explcita y previa a la realizacin de la visita de auditora (Ver formato de
Plan de auditora PLA-AAS-011 en Catalogo de plantillas). 1.4. El plan de auditora debe ser flexible a fin de permitir cambios de nfasis basados en la
informacin reunida durante la visita de auditora misma y permitir el uso efectivo de los recursos.
1.5. Si es aplicable, el plan debera incluir (Ver formato de Plan de auditora en Catalogo de
plantillas):
LAGEO
1. Objetivos, alcances y criterios de la auditora. El personal del auditado debe conocer los objetivos, alcances y criterios de la auditora, al menos en lo que compete a sus responsabilidades. Adicionalmente, debe entender como sern usados los resultados de la auditora por el cliente. 2. Mtodos y procedimientos a utilizar en la visita de auditora. El personal del auditado debe comprender los mtodos y procedimientos (ej.: revisin de documentos, entrevistas, observacin, fotografas, etc.) que utilizar el auditor durante su visita. Ello debiese permitir al auditado estar adecuadamente preparado para facilitar el trabajo de auditora. 3. Identificacin de los miembros del equipo auditor. 4. Identificacin de las unidades organizacionales y funcionales del auditado que sern visitadas y personal de ellas que ser entrevistado. El equipo auditor debe trabajar coordinadamente con los representantes de la organizacin auditada a fin de preparar una lista de personas que sern entrevistadas durante la actividad de terreno. Esta lista debe ser preparada privilegiando la entrevista personal con aquellos quienes se vinculan ms directamente con los posibles efectos ambientales del auditado. Las entrevistas podrn ocurrir en forma previa y/o durante el recorrido de las instalaciones. 5. Necesidades de informacin. El equipo auditor debe proveer al auditado con un listado de documentos y registros que se espera poder revisar durante la visita a terreno (ej.: permisos, registros de disposicin de desechos peligrosos, registros de monitoreo, proyectos socio-ambientales, etc.). 6. Cronograma de reuniones y visitas de auditora. El equipo auditor debiera acordar con el auditado un cronograma detallado de las actividades de visita de auditora. El cronograma depender del tamao y de la complejidad de la instalacin a auditar y del nmero de individuos y el tiempo destinado a las entrevistas.
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El plan de auditora se debe proveer al auditado con antelacin suficiente para asegurar que l disponga de tiempo necesario para realizar las actividades del plan, como tambin para reunir la informacin solicitada y disponer de lugares apropiados para que los auditores realicen su trabajo.
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TTULO: PREPARACIN DE DOCUMENTOS DE TRABAJO
Presentar las herramientas de trabajo necesarias para realizar la auditora en campo, estos documentos (protocolos, listas de verificacin y chequeo) se irn perfeccionando en a medida que se apliquen consecutivamente en cada Auditora Ambiental. Estos documentos son aplicables a todas las reas del proyecto o instalacin geotrmica que presenten aspectos socio-ambientales relevantes.

Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES El Auditor lder es responsable de revisar los documentos de trabajo para que estos sean los
adecuados y garanticen la efectividad de la auditora.

Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible mantener un banco de documentos de
trabajo actualizado para que equipo auditor realice una labor de verificacin de manera eficaz.
Es responsabilidad de Auditado asegurar la disponibilidad de medios tecnolgicos que le
permitan al Equipo Auditor contar y obtener la informacin mnima disponible, confiable e independiente sobre el proyecto o instalacin de generacin geotrmica: instrumentos para la
captacin, preservacin, transporte y anlisis de muestras; imgenes de satlite; fotografas areas, y otros. 4. GENERALIDADES
Protocolos: son planes escritos de los procedimientos especficos que se deben adelantar paso por paso para obtener las Evidencias, durante la visita al rea de influencia del proyecto de
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generacin geotrmica que, adems de dar soporte a los Hallazgos de la Auditora Ambiental, permitan la validacin de los mismos Lista de verificacin: Contienen un listado de los aspectos ms relevantes de las acciones y procesos del proyecto de generacin geotrmica, que deben ser verificados durante la Auditora
Ambiental, evitando as omisiones u olvidos de dichos aspectos. Normalmente, las Listas de Verificacin se confeccionan para cada uno de los aspectos relevantes del proyecto o instalacin de generacin geotrmica.
Lista de chequeo: Se trata de un listado de preguntas que pretenden identificar evidencias de auditora dentro de cada aspecto medioambiental del proyecto o instalacin geotrmica. Hoja de trabajo: sirve para documentar durante la auditora, los hallazgos u observaciones hechas a partir de las evidencias recolectadas con las listas de chequeo.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE(S) N ACTIVIDAD ACCIN En el Catalogo de plantillas se presentan algunos documentos de trabajo que pueden ser utilizados. Ver formato PLA-AAS-014 para modelos de Listas de verificacin y chequeo, y formato PLA-AAS-015 Hoja de Trabajo para el Registro de hallazgos en Catlogo de plantillas Los modelos que aqu se presentan pueden ser retomados o perfeccionados. En el Anexo 1 de este procedimiento se presenta una Gua para la preparacin de documentos de trabajo Para determinar si ellos fueron adecuados en la identificacin de hallazgos y el cumplimiento de los objetivos de la auditora.
PREPARACIN DE DOCUMENTOS DE TRABAJO
Equipo Auditor Auditor lder
Preparan los documentos de trabajo para la posterior visita de auditora.
Revisa los protocolos, listas de verificacin y listas de chequeo despus del trmino de una auditora. Mantiene un banco documentos de trabajo actualizado.
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Listas de verificacin y chequeo Hoja de trabajo para el registro de hallazgos

7. ANEXOS
Anexo 1: Gua para la Preparacin de documentos de trabajo
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ANEXO 1 Gua para la Preparacin de Documentos de Trabajo 1. Lineamientos generales. 1.1. Los documentos de trabajo necesarios para facilitar las tareas del auditor en terreno
debiesen permitir y/o contener: 1. Registrar las actividades realizadas (reuniones, entrevistas y visitas). 2. Protocolos, Listas de Verificacin y Chequeo (Ver formato PLA-AAS-014, Listas de
verificacin y chequeo en Catalogo de plantillas)74. 3. Registrar la evidencia que respalda los hallazgos de auditora (Ver formato PLA-AAS-015, Hoja de Trabajo para el Registro de hallazgos en Catalogo de plantillas). 1.2. Los protocolos y listas de verificacin deben ser preparados para cada auditora en
particular. No obstante, ellos pueden ser preparados utilizando como base los distintos ejemplos y propuestas de protocolos y listas de verificacin que se encuentran en la literatura sobre la materia para auditar distintos aspectos ambientales que pueden ser afectados por diversos tipos de instalaciones y actividades
1.3. Los protocolos y listas de verificacin estndar deben corresponderse con la informacin
sobre la materia objeto de la auditora que se haya reunido y revisado. El equipo de auditora debiera revisar los protocolos o listas de chequeo para enfatizar aquellas reas que a la luz de la informacin disponible presentan un nivel de riesgo mayor, involucran materias complejas o pertenecen a las principales actividades de la instalacin auditada.
1.4. Los protocolos, listas de verificacin o listas de chequeo estndar tambin debern ser
modificados para adecuarlos en la medida que existan cambios en las regulaciones legales, en las
74
En el Catalogo de plantillas se propone modelos para Protocolo y Lista de Verificacin los cuales son de uso electivo conforme a la utilidad que le presten al Auditor. Estos documentos se irn perfeccionando en la medida que se apliquen consecutivamente en cada auditora ambiental.
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perspectivas de las partes interesadas, las opciones tecnolgicas o prcticas (manuales, guas, instrucciones de trabajo) y que sean aplicables a las materias objeto de auditora.
1.5. Despus del trmino de una auditora, los protocolos, listas de verificacin y listas de
chequeo debieran ser revisados para determinar si ellos fueron adecuados en la identificacin de hallazgos y el cumplimiento de los objetivos de la auditora.
1.6. El Comit de Auditora Sostenible debe mantener un banco documentos de trabajo
actualizado, esto se har con el objetivo de aprovechar la experiencia adquirida en cada auditora por parte de los integrantes del equipo auditor.
LAGEO
TTULO: REUNIN DE APERTURA
Presentar la agenda de la reunin de apertura de la auditora de campo, as como las consideraciones que se deben tener durante el desarrollo de la misma, con el fin de mejorar el entendimiento entre las partes. Este procedimiento es aplicable para cualquier tipo de auditora interna.

Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor lder coordinar la reunin de apertura. 4. GENERALIDADES
Al comenzar las actividades de auditora in situ, el equipo auditor normalmente se rene con las personas claves del auditado para revisar el plan de auditora y realizar las coordinaciones y ajustes necesarios. Esta oportunidad permite, adems, que el equipo auditor mejore su entendimiento de la organizacin, de las responsabilidades ambientales al interior de ella y de sus operaciones. Cualquier ambigedad descubierta durante las actividades de pre-auditora debe ser discutida en esta oportunidad.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE(S) N ACTIVIDAD ACCIN Referirse al formato Registro de la reunin de apertura PLA-AAS-016, en Catalogo de plantillas. En Anexo 1 de este procedimiento
REUNIN DE APERTURA
Auditor lder 1 Presenta al equipo de auditora y del auditado
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se presenta una Gua para la realizacin efectiva de la Reunin de Apertura. 2 3 4 Hace una explicacin de la imparcialidad con que se ejecutar la auditora Hace una revisin del plan de auditora, los objetivos, alcance y criterios. Proporciona una breve explicacin de la metodologa que se usar para efectuar la auditora. Confirma como ser conducida la auditora Confirma la hora y la fecha de la reunin de cierre Se presenta personalmente Confirma a las personas que sern el vnculo entre el equipo y el auditado Da a conocer las reglas y procedimientos de seguridad y emergencia que se deben seguir en la instalacin. Confirma cuales ser los recursos e instalaciones disponibles para el equipo auditor.
Todas las partes deben confirmar su acuerdo con el contenido del plan de auditora.
5 6 Auditado 7 8
Si fuera el caso debera presentar los lderes de los equipos conformados para las reas que se auditarn.
10
Registro de la reunin de apertura
PLA-AAS-016
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ANEXO 1 Gua para la Reunin de Apertura 1. Generalidades
La reunin de apertura es una oportunidad importante para que ambos, los auditores y el personal clave del auditado, intercambien informacin de utilidad. Por una parte, el auditor espera obtener una visin global de la gestin ambiental y de las prcticas y procesos del auditado relevantes para los alcances de la auditora; por su parte el personal del auditado, espera recibir o aclarar informacin acerca de los propsitos, alcances y metodologa de la auditora en terreno. Los administradores de una instalacin que entienden completamente los objetivos y alcances de una auditora son normalmente capaces de proveer informacin o puntos de vista que de otro modo no comprendera que son importantes para la auditora.
2. Lineamientos generales.
2.1. En la reunin de apertura se debe:
1. Presentar los miembros del equipo auditor y del auditado; 2. Revisar el objetivo, alcance, criterios y el plan de auditora; 3. Proporcionar un breve resumen de los mtodos y procedimientos que se usarn para efectuar la auditora; 4. Confirmar los vnculos de comunicacin entre el equipo auditor y el auditado; 5. Confirmar que los recursos e instalaciones que necesita el equipo auditor estn disponibles; 6. Confirmar la hora y la fecha de la reunin de cierre; 7. Promover la participacin activa del auditado; 8. Revisar los procedimientos de seguridad y de emergencia que se deben seguir en las instalaciones a visitar.
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2.2.
En el transcurso de esta reunin el auditor lder debe confirmar los siguientes temas
logsticos y administrativos: 1. La necesidad de autorizaciones para los miembros del equipo auditor; 2. Las reglas y procedimientos de seguridad; 3. La disponibilidad de espacio de trabajo para el equipo auditor; y 4. Los nombres y formas de contacto del personal relevante del auditado.
2.3. Para asegurar que la reunin de apertura se realice exitosamente se recomiendan las
siguientes consideraciones: 1. La reunin debiese ser conducida por el auditor lder. 2. Iniciar la reunin con una nota positiva (a objeto de desarrollar una buena relacin con el personal del auditado). 3. Facilitar el seguimiento de la reunin mediante la distribucin de una gua de los temas a tratar durante la reunin. En las presentaciones por parte del auditor lder y/o del auditado se puede utilizar cualquier tipo de apoyo audiovisual que se estime conveniente (proyector de transparencias, proyector multimedia, papelgrafo, etc.). 4. El auditor lder debe fomentar y guiar la discusin entre los participantes y contestar las preguntas o aclarar dudas que tenga el auditado. 5. Acordar la hora y lugar para efectuar las reuniones de cierre diario y/o la reunin de cierre final.
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TTULO: RECOLECCIN DE INFORMACIN Y EVIDENCIA
Describir la metodologa que se debe emplear para la realizacin de la visita de auditora, las tcnicas recomendadas para la toma de evidencias y el consecuente establecimiento de hallazgos. Este procedimiento es aplicable para todas las actividades identificadas que contengan aspectos socioambientales auditables.
de la calidad y/o ambiental (traduccin certificada).

Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor Lder comunicar al representante de la organizacin
responsable de la instalacin o proyecto cuando se detecte alguna situacin critica de riesgo ecolgico.
Es responsabilidad del Auditado aplicar medidas de control urgentes, a fin de evitar accidentes
o daos ambientales inminentes.

Es responsabilidad del Equipo Auditor evidenciar y presentar los hallazgos de auditora de
manera objetiva y veraz.

Es responsabilidad del Auditado proporcionar todos los datos necesarios al auditor que puedan
servir con evidencia de auditora.

4. GENERALIDADES
Las evidencias estn relacionadas con la informacin de diversa ndole que los integrantes del
Equipo Auditor deben obtener durante su visita a las instalaciones del proyecto y a sus
correspondientes reas de influencias para determinar objetivamente el grado de cumplimiento
LAGEO
ambiental en cada uno de los Elementos de Auditora Ambiental determinados. Las evidencias, en consecuencia, estn relacionadas con las afectaciones ambientales perceptibles, asociadas a las actividades, procesos e instalaciones del proyecto. Aunque la identificacin de las Evidencias que avalen situaciones ambientales irregulares es la clave de la Auditora Ambiental, no hay un mtodo sencillo e ideal para hacerla. Sin embargo, la experiencia de los integrantes del Equipo Auditor es un factor muy importante para tal identificacin. Similarmente, las Evidencias deben ser de tal calidad y cantidad que los integrantes del Equipo Auditor, trabajando independientemente, lleguen a los mismos resultados o Hallazgos cuando las contrasten contra los mismos Criterios de Auditora Ambiental. Un punto importante a tomar en cuenta es que todos los auditores deben regirse con tica y rigor profesional para llegar a conclusiones de manera objetiva e imparcial. En el Anexo 1 se presentan los lineamientos referentes al rigor y tica profesional requeridos.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE(S) N ACTIVIDAD ACCIN PROCESO GENERAL DE RECOPILACIN DE INFORMACIN Y GENERACIN DE CONCLUSIONES Realiza muestreo de la informacin Refirase al Anexo 2 para una gua Auditor 1 que se quiere recopilar para cada de cmo realizar el muestreo de elemento de auditora previsto. mejor manera. Los mtodos para recopilar la informacin soportante de la evidencia de la auditora incluyen: Recolecta o recopila informacin en 2 entrevistas, revisin de el lugar adecuado. documentacin, observacin, etc. referirse a Anexo 3 para ampliar. Registra indicaciones de noLas declaraciones que no puedan 3 conformidad con los criterios de verificarse se deberan identificar auditora. como tales. Redacta en forma clara los hallazgos 4 de auditora. Equipo Auditor La revisin se hace en la revisin 5 Revisan los hallazgos de auditora Auditor lder diaria. Estas conclusiones son las que se 6 Generan las conclusiones incluirn en el informe de auditora.,. ENTREVISTAS EN EL TERRENO Equipo Auditor 1 Identifica la estructura y la cadena de En forma previa a la realizacin de
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mando vinculada a los temas ambientales relevantes o significativos. Propone hora y da de reunin al personal clave del Auditado.
las actividades de visita de auditora.
Auditado
Auditor
Auditor
Auditor lder
Auditor
La entrevista se realiza en el lugar de trabajo del entrevistado. Expresa acuerdo o propone una Referirse a Anexo 4 para ampliar nueva fecha y hora para la reunin. sobre la realizacin de Entrevistas en terreno. Deben realizarse en forma previa al recorrido por la instalacin y a la Realiza la(s) entrevista(s) al personal revisin de documentacin Referirse a Anexo 4 para ampliar clave. sobre la realizacin de Entrevistas en terreno. RECORRIDO POR LAS INSTALACIONES En esta bsqueda de Evidencias, los integrantes del Equipo Auditor deben utilizar las Listas de Verificacin y chequeo previamente diseadas Inspecciona las actividades (Referirse a las plantillas PLA-AASasociadas a la instalacin o 014 para modelos de Listas de proyecto. verificacin y chequeo, y formato PLA-AAS-015 Hoja de Trabajo para el Registro de hallazgos en Catalogo de plantillas) Inspecciona las afectaciones fuera dem. de los emplazamientos de cada instalacin. Siempre que sea posible se debe tomar los registros audiovisuales apropiados. Documenta activamente los Referirse al Anexo 5 para obtener hallazgos y observaciones en el una gua ms ampliada para realizar lugar. eficientemente el recorrido por las instalaciones. El auditado deber tomar las Informa de inmediato al acciones control urgente, adems la representante de la organizacin situacin crtica ser un hallazgo y responsable de la instalacin cuando se incluir en el informe final, se detecte una situacin de riesgo independiente de que se haya ecolgico inminente. resuelto en la ejecucin. Ejecuta muestreos y mediciones Cuando esto se haya establecido directas de aspectos previamente dentro de los Alcances de la establecidos como de inters para la Auditora Ambiental Sostenible. Auditora Ambiental Sostenible.
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Auditor Auditado
Auditor
Equipo Auditor
Revisa mediciones pasadas de Referirse al Anexo 5. aspectos ambientales. REVISIN DE REGISTROS Y DOCUMENTACIN SOCIOAMBIENTAL Se revisa todo lo que no haya sido revisado durante la etapa de preauditora. Los documentos a revisar en cada Programan la revisin de registros y caso dependern de los objetivos, 1 documentos socioambientales de la alcances y criterios de auditora que organizacin. se hayan definido Referirse al Anexo 6 para tener una gua de cmo realizar la revisin eficazmente. La revisin de permisos debe considerar sus lmites y condiciones, 2 Revisa los permisos pertinentes fechas de renovacin y cualquier tipo de monitoreo requerido por el permiso Los datos de monitoreo deben ser cuidadosamente revisados y contrastados respecto de los permisos ambientales, esto incluye Revisa lo planes y resultaos monitoreos requeridos por las 3 pertinentes de los monitoreos autorizaciones ambientales de ambientales proyectos evaluados con Estudios de Impacto Ambiental. (Utilizar la Lista de chequeo respectivas) Referirse al Anexo 6 para tener una Revisa hojas de seguridad de gua de cmo realizar la revisin 4 sustancias peligrosas eficazmente. Inspecciona declaraciones de 5 disposicin final de desechos y permisos especiales. Utilizar la plantilla PLA-AAS-017, que Revisa todos los documentos en los se ocupa del Protocolo para la 6 cuales se establecen los revisin del Sistema de Gestin procedimientos de gestin Ambiental DOCUMENTACIN DE LOS HALLAZGOS DE AUDITORA En tal caso, el equipo auditor debera asegurar que los hallazgos de noRevisar toda su evidencia de conformidad de la auditora sean auditora para determinar cada documentados en forma clara, 1 aspecto de la materia objeto de concisa y respaldada por la auditora que no se ajusta a los evidencia de auditora. criterios de auditora. Estos hallazgos son revisados en la reunin de cierre 6
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Listas de verificacin y chequeo Hoja de Trabajo para el Registro de hallazgos Protocolo para la revisin del Sistema de Gestin Ambiental
7. ANEXOS
Anexo 1: Rigor y tica Profesional Anexo 2: Gua para la Realizacin del muestreo en la auditora Anexo 3: Gua general sobre la recoleccin de informacin. Anexo 4: Gua para la Realizacin de entrevistas en el terreno Anexo 5: Gua para la Realizacin del recorrido por las instalaciones Anexo 6: Gua para la Revisin de registros y documentacin socioambiental.
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ANEXO 1 - Rigor y tica Profesional
Todo auditor ambiental debe ejercer el rigor profesional requerido y ceirse a un cdigo de tica apropiado. Esto es porque el proceso de auditora ambiental debe ser confiable y se debe ejecutar con confidencialidad. Por la primera de estas caractersticas los auditores ambientales deben realizar su trabajo en forma rigurosa, es decir, demostrar el cuidado, la diligencia, las habilidades y juicios esperables para cualquier auditor ambiental en circunstancias similares. En cambio, por la segunda de ellas, los auditores ambientales deben mantener una tica apropiada al realizar su trabajo. Una manera de mantener la tica es a travs de un Cdigo de tica que permita generar la suficiente confianza en las personas involucradas en el proceso de auditora ambiental sostenible. Un aspecto a tomar en cuenta es el hecho de que una conducta particular que afecte significativamente el desarrollo o los resultados esperados de una auditora, no se halle contenida en reglas de conducta establecidas por dicho Cdigo de tica, no impide que sta sea considerada inaceptable o como un descrdito cuando corresponda, y en consecuencia, puede hacer que se someta a accin disciplinaria al auditor, al candidato a dicha calificacin o a los individuos o entidades que proveen servicios de auditora.
1.1. PRINCIPIOS RELEVANTES PARA LA PROFESIN Y PRCTICA DE LA AUDITORA.
El Cdigo de tica que se presenta en este apartado es sugerido por el Instituto de Auditores
Internos (IIA) de Estados Unidos de Amrica, el cual puede ser aplicado a los individuos y
organizaciones de auditora ambiental. El cdigo de tica para auditoras ambientales se extiende mucho ms all de la definicin de Auditora Ambiental y debe incluir, por lo menos, los siguientes dos componentes esenciales:
Principios, que son relevantes a la profesin y prctica de la Auditora Ambiental.
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Reglas de Conducta, que describen normas de comportamiento esperado de los Auditores
Ambientales. Estas reglas son de ayuda en la interpretacin prctica de los principios.

1.1.1. PRINCIPIOS
Se espera que los auditores ambientales apliquen y cumplan los siguientes principios:
a. Integridad: La integridad de los auditores internos establece confianza y, consiguientemente,
provee la base para confiar en su juicio.

b. Objetividad: Los auditores ambientales exhiben el ms alto nivel de objetividad profesional al
reunir, evaluar y comunicar informacin sobre la materia auditada. En particular, los auditores deben hacer una evaluacin equilibrada de todas las circunstancias relevantes y formar sus juicios sin dejarse influir indebidamente por sus propios intereses o por otras personas.
c. Confidencialidad: Los auditores ambientales respetan el valor y la propiedad de la informacin
que reciben y no divulgan informacin sin la debida autorizacin previa y explcita, a menos que exista una obligacin legal o profesional para hacerlo.
d. Competencia: Los auditores internos aplican el conocimiento, aptitudes y experiencia
necesarios al desempear los servicios de auditora.

1.1.2. REGLAS DE CONDUCTA a. Integridad: Los auditores ambientales:
i.
Desempearn su trabajo con honestidad, diligencia y responsabilidad.
ii. Respetarn las leyes y divulgarn lo que corresponda de acuerdo con la ley y la profesin. iii. No participarn a sabiendas de una actividad ilegal o de actos que vayan en detrimento de la auditora o de la organizacin.
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iv. Respetarn y contribuirn a los objetivos legtimos y ticos de la organizacin.

b. Objetividad: Los auditores ambientales:
i.
No participarn en ninguna actividad o relacin que pueda perjudicar su evaluacin imparcial. Esta participacin incluye aquellas actividades o relaciones que puedan estar en conflicto con los intereses de la organizacin.
ii. No aceptarn nada que pueda perjudicar su juicio profesional. iii. Divulgarn todos los hechos materiales que conozcan y que, de no ser divulgados, pudieran distorsionar el informe de las actividades sometidas a revisin.
c. Confidencialidad: Los auditores ambientales:
i.
Sern prudentes en el uso y proteccin de la informacin adquirida en el transcurso de su trabajo.
ii. No utilizarn informacin para lucro personal o de alguna manera que fuera contraria a la ley o en detrimento de los objetivos legtimos y ticos de la organizacin.
d. Competencia: Los auditores ambientales:
i.
Participarn slo en aquellos servicios para los cuales tengan los suficientes conocimientos, aptitudes y experiencia.
ii. Desempearn todos los servicios de auditora de acuerdo con las normas reconocidas a nivel internacional para la prctica profesional de auditoras ambientales. iii. Mejorarn continuamente sus habilidades y la efectividad y calidad de sus servicios.
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ANEXO 2- Gua para la Realizacin del muestreo en la auditora

1. EL MUESTREO EN AUDITORA a) Muestreo. El muestreo en auditora es un proceso que consiste en seleccionar un grupo de elementos denominado muestra- de un grupo mayor de elementos llamado universo-, a efectos de aplicar procedimientos sobre la muestra para aplicar las conclusiones obtenidas a toda la poblacin. b) Universo. Es el conjunto total de datos del cual se selecciona una muestra sobre la que el auditor desea extraer conclusiones. c) Unidad de muestreo. Representa a los elementos individuales que componen una poblacin. 2. MUESTREO ESTADSTICO Y NO ESTADSTICO a) Muestreo no estadstico. Cuando la muestra se obtiene aplicando el juicio profesional en lugar de hacerlo sobre la base de tcnicas estadsticas. El muestreo no estadstico no permite cuantificar el riesgo de muestreo. Como consecuencia de esto el auditor podra seleccionar muestras ms grandes de las necesarias o por el contrario estar bajo un riesgo de muestreo alto sin advertirlo. b) Muestreo estadstico. En este muestreo, el auditor puede medir y controlar el riesgo, definiendo el tamao de la muestra acorde al nivel de riesgo aceptado. Para elegir un mtodo de muestreo estadstico o no estadstico, el auditor deber considerar los objetivos del examen y la naturaleza del universo determinado, as como las ventajas y desventajas de cada mtodo. 3. MTODOS PARA SELECCIONAR LAS MUESTRAS Los mtodos que se pueden utilizar para la seleccin de la muestra son los siguientes: a) MUESTREO DE PROBABILIDADES Se caracteriza porque los elementos que conforman el universo tienen la misma probabilidad de ser elegidos.
Muestreo de nmeros al azar

Es un proceso para seleccionar una muestra, en el cual todos los elementos de la poblacin y todas las combinaciones de elementos tienen la misma probabilidad de ser incluidos en la muestra. Para llevar a cabo el muestreo de nmeros al azar el auditor debe realizar los siguientes pasos:
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a) Determinar el tamao de la muestra; generar suficientes nmeros al azar de una secuencia de nmeros que por lo menos sea igual al de las unidades que componen el universo. b) Seleccionar los nmeros al azar con unidades de muestreo especficas del universo.
Muestreo sistemtico de probabilidades.

Consiste en la seleccin de una muestra en base a uno o ms intervalos uniformes de muestreo. El intervalo se determina dividiendo el universo en el nmero de elementos que se desea tenga la muestra. Por ejemplo: si el universo tiene 5,000 elementos y se desea seleccionar una muestra de 50 unidades, el intervalo uniforme ser cada 100 elementos. El auditor selecciona el punto de partida inicial entre el elemento 1 y el 100 y cada 100 elementos selecciona las unidades que conformarn la muestra.
Muestreo en bloque.
Es la seleccin al azar de grupos de unidades continuas. Por ejemplo: si la muestra que va a seleccionar el auditor es de 50 unidades, puede seleccionar 10 elementos y tomar los 4 siguientes de cada uno de ellos (5 en total). b) MUESTREO BASADO EN EL CRITERIO En este tipo de muestreo la probabilidad de que cualquier partida quede incluida en la muestra no es conocida ni determinable.
Muestreo por seleccin especfica.

Se basa fundamentalmente en el criterio del auditor para identificar una muestra que sea representativa del universo. Este tipo de muestreo requiere del conocimiento del auditor sobre el universo que desea probar.
Muestreo sistemtico de criterio.

Este mtodo es similar al muestreo sistemtico de probabilidades, excepto que no es necesario, aunque si conveniente, elegir un punto de partida inicial. Otra forma es no utilizar un intervalo fijo. Por ejemplo: si el universo con el que se trabaja es el detalle de partidas que figuran en un listado de registros, el auditor podra elegir la partida X de cada tantas hojas del listado. c) MUESTREO ESTADSTICO Para determinar la muestra de elementos (registros, reportes, informes, etc.) que el auditor podra revisar debemos considerar el tamao del universo, ya que si sobrepasa los 5,000 elementos se utilizar la ecuacin para muestras de poblacin infinita y si es menor de esa cifra se utilizar la de poblaciones finitas.
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Este muestreo toma en cuenta el nivel de confianza, probabilidad de xito y fracaso, error o tolerancia y el tamao del universo.
Poblacin infinita.
La ecuacin que se utiliza es la siguiente: Donde: n = Tamao de la muestra p= Probabilidad de xito q = Probabilidad de fracaso Z = Nivel de confianza e = Error mximo permisible
n= Z2 * p * q e2
Poblacin finita.
Se utiliza la ecuacin siguiente:
n=
Z2 * N* p * q (N 1) * e 2 + Z 2 * p * q
Donde: n = Tamao de la muestra N = Universo p= Probabilidad de xito q = Probabilidad de fracaso Z = Nivel de confianza e = Error mximo permisible
Para ambos casos, si no se dispone de datos previos, se pueden utilizar los valores de p=q=50%, nivel de confianza (Z)=1.96 (correspondiente a 95%) y un error mximo permisible (e) entre 5% y 10%.
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ANEXO 3 - Gua general sobre la recoleccin de informacin. 1. Gua general sobre la recoleccin de informacin. 1.1. Durante la auditora deber recopilarse, mediante un muestreo adecuado y verificarse la
informacin pertinente a los objetivos, alcances y criterios de la misma. Slo la informacin verificable puede constituir evidencia de la auditora.
1.2. La bsqueda, recoleccin, anlisis, interpretacin y documentacin de las Evidencias se
debe orientar hacia los Elementos de Auditora Ambiental previamente establecidos a partir de situaciones ambientales relevantes y significativas del proyecto o instalacin, evaluadas, bien en el
Estudio de Impacto Ambiental, en caso de haberse realizado, y privilegiadas en el Plan de Manejo
Ambiental (PMA) correspondiente; o a partir de la recopilacin y anlisis de la informacin relacionada con las actividades y/o procesos asociados al proyecto degeneracin geotrmica a ser auditado.
1.3. Los mtodos para recopilar la informacin soportante de la evidencia de la auditora
incluyen: 1. Investigacin mediante cuestionarios o entrevistas. 2. Revisin de registros y documentacin socioambiental de la instalacin y/o proyecto. 3. Observacin de actividades y procesos en cada una de las obras e instalaciones. 4. Observacin en reas de influencia de las obras e instalaciones, previamente seleccionadas. 5. Observacin de los resultados de caracterizaciones ambientales realizadas y de los equipos del sistema. 6. Interpretacin de fotografas areas e imgenes de satlite relacionadas
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7. Muestreos y mediciones (Opcional, si est en los alcances)

1.4. En el desarrollo de una auditora, se deber reunir la evidencia de auditora suficiente para
poder determinar si la organizacin del auditado se ajusta a los criterios de auditora (Ver
Esquema 1). 1.5. Se debe registrar las indicaciones de no-conformidad con los criterios de auditora. 1.6. Se debe verificar la informacin reunida durante las entrevistas obteniendo informacin de
apoyo en fuentes independientes tales como observaciones, registros y resultados de las

mediciones existentes. Las declaraciones que no puedan verificarse se deberan identificar como
tales.
1.7.
En caso que los alcances de la auditora incluyan los aspectos relativos al monitoreo de
variables ambientales, el equipo auditor deber examinar la base de los programas de muestreo y
los procedimientos pertinentes, para asegurar la efectividad del control de calidad del muestreo y
de los procesos de medicin, usados por el auditado.

1.8. Si se hubiese acordado entre los alcances de la auditora, los auditores debern
documentar tambin los hallazgos de conformidad de auditora.
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Esquema 17. Proceso de recopilacin de informacin y generacin de conclusiones
Fuente: Norma ISO 19.011
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ANEXO 4 - Gua para la Realizacin de entrevistas en el terreno. 1. Entrevistas en terreno. 1.1. El equipo auditor debiera identificar la estructura y la cadena de comando (nombres y
cargos) vinculada a los temas ambientales relevantes en forma previa a la realizacin de las
actividades de visita de auditora. 1.2. Las entrevistas deben realizarse en forma previa a realizar un recorrido por una instalacin
o faena.
1.3. Organice sus ideas. No hace falta que las entrevistas sean largas. Sin embargo, el auditor
debe decidir qu informacin es la que se va a intentar obtener y, una vez hecho esto, debe organizar, consolidar y anotar las preguntas que se van a hacer.
1.4. Cuando se investigue un tema ambiental especfico, el equipo auditor debe tener la
precaucin de dirigir sus preguntas a los individuos apropiados. Esto es particularmente importante con respecto al personal de lnea que est involucrado en la conduccin de las operaciones diarias.
1.5. Los auditores deben adems determinar si las personas que estn entrevistando tienen
responsabilidades ambientales como asignacin de trabajo primaria o secundaria, e identificar a aquellos responsables de las acciones de reparacin ambiental o correccin de cualquier nocumplimiento.
1.6. En lo que respecta a las entrevistas con personal clave del proyecto, stas deben ser
previamente programadas y acordadas con el entrevistado, y deben realizarse en su sitio de trabajo, de la manera ms fluida, garantizando siempre una atmsfera de respeto, cordialidad y confidencialidad para los aspectos establecidos en la agenda acordada, y utilizando un lenguaje sencillo que permita respuestas concretas, etc.
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1.7. El equipo de auditores puede utilizar adems, las entrevistas para clarificar alguna
respuesta al cuestionario de pre-auditora que no haya quedado suficientemente clara y responder cualquier pregunta que el auditado tenga relativa a las necesidades de informacin, en forma previa a la revisin de registros.
1.8. La informacin obtenida en las entrevistas debe ser organizada, por rea de cumplimiento,
en funcin de los objetivos planteados en la Auditora Ambiental, dejando cuenta de los datos e informacin faltante.
2. Llevando a cabo la entrevista Iniciando la conversacin. Este es quizs el aspecto ms crucial de la entrevista. La calidad de
la informacin recogida est estrechamente relacionada con la comodidad que tenga la persona entrevistada. Para favorecer esta comodidad, los auditores deben seguir unas directrices bsicas:
Presntese usted mismo, explicando por qu se encuentra en las instalaciones y explique
brevemente el propsito, alcance y resultado esperado de la auditora.

Informe al entrevistado de la duracin estimada de la entrevista. Explique cmo se utilizar la informacin y que el propsito principal de la conversacin es
obtener una comprensin completa de cmo se gestionan en la instalacin las actividades que se realizan para garantizar la seguridad social y medioambiental.
Diga que los comentarios del entrevistado sern confidenciales. Dirigiendo la entrevista. A continuacin, el auditor debe cambiar su planteamiento y empezar a
obtener informacin especfica: a saber, una breve descripcin general del trabajo del entrevistado, cmo encaja en la organizacin general de la instalacin y las principales responsabilidades de su trabajo. Las preguntas que se haban redactado previamente deben servir como base para esta parte de la entrevista. Hay una serie de directrices que normalmente se usan para dirigir una entrevista.
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Busque respuestas concretas y especficas y evite preguntas sesgadas. Muestre respeto, inters y comprensin ayudando al entrevistado a clarificar o profundizar en
sus respuestas y confirme las respuestas repitindolas con otras frases.

Use argumentos constructivos cuando las respuestas sean inconsistentes. Estructure las preguntas centrndose en los datos, no en su interlocutor, y redacte una lista de
la ayuda que prest el interlocutor en la clarificacin de informacin.

Resuma la informacin que haya obtenido tantas veces como sea necesario para garantizar
que los datos que se consiguen son correctos.

Conteste segn se lo solicite el entrevistado. Tome notas todo el tiempo, sin interferir con el desarrollo de la entrevista, pero trate de no
indicar las reas de inters en su forma de estructurar
las anotaciones.
Atngase a la duracin de la entrevista acordada al inicio, a menos que no se lo permita el
entrevistado.
Terminando la entrevista. Termine de un modo positivo, a tiempo y brevemente,
agradecindoles a los entrevistados el tiempo que le han dedicado. A menudo es til hacer la siguiente pregunta: Hay algo ms que debera haberle preguntado pero que no le he
preguntado? Documentando los resultados de la entrevista. Se empieza con las notas tomadas durante la
entrevista. Inmediatamente despus de la entrevista, revise los apuntes para asegurarse de que reflejan con precisin toda la informacin obtenida. La documentacin debe cumplir los siguientes cuatro puntos clave:
Escriba el nombre del entrevistado, su cargo y las responsabilidades de su trabajo, la fecha y
hora de la entrevista y las fases del protocolo que sea de aplicacin.
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Incluya las notas que se han tomado. Remarque los temas clave para asegurar que los temas importantes reciben la atencin que
requieren. Resuma los resultados, revisando los puntos clave y anotando cualquier cambio o aadido.
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ANEXO 5 - Gua para la Realizacin del recorrido por las instalaciones. 1. Recorrido por las instalaciones: inspeccin de actividades y procesos, verificacin de los aspectos de auditora ambiental y consecucin de evidencias. 1.1. Es recomendable que durante el recorrido los auditores se detengan en varios puntos a lo
largo de l y documenten activamente sus hallazgos y observaciones, no esperando llegar a una oficina para registrar sus notas. El recorrido es el momento apropiado para tomar fotografas o realizar otros registros audiovisuales.
1.2. La inspeccin debe llevarse a cabo tanto en los emplazamientos de cada una de las
instalaciones del proyecto como fuera de ellos, haciendo nfasis en aquellas actividades y/o procesos previamente determinados en el Plan de Auditora Ambiental aprobado.
1.3. La inspeccin debe hacer nfasis en aquellas situaciones, tales como:
1. afectacin de recursos naturales; 2. derrames y/o descargas de materia prima, productos y/o residuos en sitios no permitidos; 3. condiciones de almacenamiento; 4. condiciones de mantenimiento; etc., que por sus caractersticas se hacen perceptibles por medio de los sentidos: audicin, olfato,
tacto, y vista, no siempre gusto. Son situaciones que por estar sujetas a pocas variaciones en el
tiempo, pueden revelar la presencia de manejos inadecuados en la operacin y/o mantenimiento de los equipos e instalaciones.
1.4. La inspeccin de las actividades y procesos, la verificacin de los elementos de auditora
ambiental y la consecucin de evidencias deben hacer nfasis en las actividades y procesos unitarios asociadas al proyecto.
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1.5. En esta bsqueda de Evidencias, los integrantes del Equipo Auditor deben utilizar las Listas de Verificacin y chequeo previamente diseadas, y ejecutar los procedimientos desarrollados en
los Protocolos respectivos para recoger las pruebas pertinentes.

1.6. Los integrantes del Equipo Auditor, deben proceder a inspeccionar cuidadosamente las acciones, procedimientos y requerimientos de los Elementos de la Auditora Ambiental,
previamente establecidos; y los efectos ambientales generados por las acciones unitarias de la instalacin o proyecto sobre: 1. La salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de los efluentes lquidos, emisiones a la atmsfera y/o residuos slidos y semislidos, peligrosos o no, generados por el proyecto. 2. Los efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables: aguas, aire, fauna, suelos y vegetacin. 3. El reasentamiento de comunidades humanas, o la alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. 4. La ubicacin de obras e instalaciones prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, susceptibles de ser afectadas o a territorios de alto valor ambiental. 5. La alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona. 6. La alteracin de monumentos y sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico, o pertenecientes al patrimonio cultural.
1.7. Las observaciones y hallazgos debiesen ser registrados en el momento de la inspeccin. Es
importante, que los registros respecto de observaciones de efectos sobre el ambiente y de los hallazgos sean lo ms objetivos posible sin incluir opiniones subjetivas.
1.8. Para cualquier observacin o hallazgo la informacin que debe ser registrada al respecto
usualmente considera responder las siguientes preguntas: 1. Cul es la observacin fsica hecha en el sitio (derrame, descarga, fuga)?
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2. Cul es la evidencia de la naturaleza y magnitud de lo observado? 3. Cundo ocurri? 4. Cmo ocurri? 5. Quin es o era responsable de reportarlo? 6. Ha habido alguna accin correctiva y cul fue el resultado? 7. Quin es/fue responsable de la accin correctiva?
1.9. Es muy importante adems, tomar fotografas de los recorridos, en primer lugar porque ellas
constituyen excelentes bases objetivas de los hallazgos. Adems, proveen un registro conveniente que constituir la referencia futura y pueden ser muy tiles en el caso que impliquen obligaciones legales.
1.10. Si durante la ejecucin de esta actividad, un integrante del Equipo Auditor detecta una
situacin crtica de riesgo inminente que pueda ocasionar desequilibrio ecolgico o dao o deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, el Lder del Equipo Auditor deber comunicrselo de inmediato al representante de la organizacin responsable de la instalacin o proyecto quien deber proceder a aplicar las medidas de control urgentes, a fin de evitar accidentes o daos ambientales
1.11. La situacin crtica detectada ser un Hallazgo de la Auditora Ambiental y, como tal, se
incluir en el Informe preliminar y final de la Auditora Ambiental Sostenible, independientemente de que se haya resuelto durante la ejecucin de la misma.
1.12. En algunas oportunidades, cuando se haya establecido dentro de los Alcances de la Auditora Ambiental Sostenible, se podrn ejecutar muestreos y mediciones directas de aspectos
previamente establecidos como de inters para la Auditora Ambiental. En proyectos de generacin geotrmica, las mediciones de ruido ambiental pudiesen ser una posibilidad. En estos
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casos, los integrantes del Equipo Auditor deben tener muy claros los objetivos que se persiguen con estos muestreos y mediciones para as garantizar: 1. El uso eficiente de los recursos disponibles; 2. La representatividad del o los lugares seleccionados para la realizacin de los muestreos y las mediciones del aspecto que se quiere verificar la utilidad de los datos obtenidos para darle soporte a los hallazgos y a las medidas correctivas recomendadas; 3. La adopcin de los procedimientos establecidos o recomendados por el Ministerio de Medio Ambiente Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) y Ministerios de Trabajo y Previsin Social (MINTRAB). En ausencia de stos, se adoptarn los procedimientos o normativas de organismos internacionales reconocidos (ISO, EMAS, EPA, etc.).
1.13. En caso de que existan mediciones previas, las mismas podrn tomarse en cuenta bajo
criterios que avalen su representatividad, tales como: 1. Metodologa empleada (sitio o punto de muestreo, tiempo, equipo utilizado, rangos de medicin) 2. Condiciones ambientales del entorno cuando se realiz la medicin. 3. Actividades u operaciones unitarias del proceso que podran haber influido en los datos, etc.
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ANEXO 6 - Gua para la Revisin de registros y documentacin socioambiental. 1. Revisin de registros y documentacin socioambiental de la instalacin y/o proyecto 1.1. La visita al sitio debe incluir una revisin programada de los registros y documentos de la
organizacin relativos al tema socioambiental que no hayan sido revisados durante la etapa de pre-visita de auditora.
1.2. Los documentos a revisar en cada caso dependern de los objetivos, alcances y criterios de
auditora que se hayan definido

1.3. Esta revisin podr considerar permisos, planes y resultados de monitoreos ambientales,
hojas de seguridad sustancias peligrosas, declaraciones de disposicin final de desechos y permisos especiales.
1.4. La revisin de permisos debe considerar sus lmites y condiciones, fechas de renovacin y
cualquier tipo de monitoreo requerido por el permiso

1.5. Los datos de monitoreo deben ser cuidadosamente revisados y contrastados respecto de
los permisos ambientales, esto incluye monitoreos requeridos por las autorizaciones ambientales de proyectos evaluados con Estudios de Impacto Ambiental.
1.6. Los registros de recepcin y despacho de productos qumicos y desechos tambin podran
ser revisados. Los encargados ambientales debieran tener registros precisos de quin est retirando dichos insumos o desechos y donde estos ltimos son enviados. . En este caso la revisin debiera incluir una entrevista con el individuo que firma los despachos.
1.7. Si una instalacin utiliza productos qumicos que requieren de una hoja de seguridad u otro
tipo de registros de seguridad, la auditora podra incluir que los auditores identifiquen esos materiales y evalen la habilidad del personal que los manipula. Los auditores podran, adems, determinar si la organizacin dispone de una sealizacin adecuada en el manejo de estos productos.
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1.8. Especialmente por tratarse de una auditora de gestin ambiental de acuerdo a
procedimientos establecidos, correspondan stos o no a una norma sobre sistemas de gestin ambiental, tal como la norma ISO 14001, la auditora deber incluir la revisin de todos los
documentos en los cuales se establecen los procedimientos de gestin, incluido el procedimiento
para el manejo de los registros de la organizacin auditada, incorporando la correspondencia relativa a la gestin ambiental. (Ver formato Protocolo para la revisin del Sistema de Gestin
Ambiental PLA-AAS-017, en Catalogo de plantillas).
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TTULO: INFORME DE NO CONFORMIDADES
Establecer el procedimiento con el objetivo de presentar todas las no-conformidades detectadas durante la auditoria en la reunin de cierre, a fin de obtener un compromiso o medidas correctivas por parte de la organizacin auditada. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice y cada vez que se necesite realizar una consulta.

3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor lder y del Equipo Auditor realizar el informe de no
conformidades.
4. GENERALIDADES
En este procedimiento se determina el momento y el plazo en que se debe realizar el informe de no-conformidad, adems de los componentes mnimos de un informe de no-conformidad.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE N ACTIVIDAD Empiezan a trabajar en Informe de no conformidades inmediatamente despus de la ltima reunin diaria, en un plazo mximo de 2 das. Presentan hallazgos detectados. Renen la informacin necesaria para completar el informe de no-conformidad. ACCIN Utilizar plantilla PLA-AAS-018 ubicada en Catalogo de plantillas. Renen todos los hallazgos encontrados por cada auditor. Ver en Anexo 1 lo mnimo que debe poseer un informe de noconformidad El informe se realiza con el fin de obtener un reconocimiento y compromiso por parte del auditado de las noconformidades identificadas.
Auditor lder y equipo 1. auditor 2. 3.
4.
Completan informe de no-conformidad.
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Auditor lder
5.
Revisa detalladamente el informe de no conformidad terminado.
Dejar los puntos 7 y 8 del informe en blanco, para completar en reunin de cierre. Hacer correcciones de ser necesario.
6.
REGISTROS REGISTRO CODIGO
Informe de no-conformidad
7. ANEXOS
PLA-AAS-018
Anexo 1. Componentes de un informe de no-conformidad.
LAGEO
Anexo 1. Componentes de un informe de no-conformidad.
El informe de no-conformidades debe constar de las siguientes partes como mnimo:

Informacin de la organizacin auditada. Objetivos y alcances de la Auditora Ambiental Sostenible Informacin del Auditor lder y su equipo. Breve descripcin del proceso metodolgico Hallazgos identificados durante la Auditora Ambiental Sostenible
LAGEO
TTULO: REUNIONES DE CIERRE DIARIA Y/O FINAL
Presentar el modelo de agenda para las reuniones de cierre y las directrices para obtener un mayor provecho de dichas reuniones. Este procedimiento puede ser utilizado para cualquier auditora interna.
de la calidad y/o ambiental (traduccin certificada).

Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor lder coordinar las reuniones de cierre. Es responsabilidad del auditado, equipo auditor y auditor lder estar presentes en las reuniones
de cierre
4. GENERALIDADES
Las reuniones de cierre diarias favorecen el desarrollo de un ambiente de trabajo positivo, libre de sorpresas y/o especulaciones, permite confirmar que se est procediendo en el curso correcto con la auditora, confirmar las actividades del da siguiente o introducir modificaciones al programa restante. Las reuniones de cierre diarias aseguran que la reunin final no sorprender al personal
del auditado desinformado del desarrollo de la auditora. Lo ideal es que al momento de realizar la
reunin final, el personal del auditado conozca los principales hallazgos de tal modo que la reunin se desarrolle en forma fluida
LAGEO
5. DESARROLLO
RESPONSABLE(S) N ACTIVIDAD REUNIN DE CIERRE FINAL Apertura la reunin. Expresa el propsito de la reunin y lo que espera lograr. Expresa agradecimientos a los involucrados en el proceso Resume los objetivos, alcances y criterios de la auditora, las actividades o reas que constituyeron los alcances de la auditora, etc. Explica la metodologa seguida y las actividades realizadas para lograr dichos objetivos. Explica sobre la conduccin de la auditora. Describe las actividades o acciones futuras que tendrn lugar una vez que el equipo de auditora abandone la instalacin. Revise el proceso de preparacin del informe: Finalmente, antes de empezar la discusin detallada, revise los pasos claves en la generacin del informe de auditora Esto implica partir destacando las reas de fuerza (ej.: programas bien diseados, procedimientos implementados consistentemente, buen manejo de desechos, etc.) Claramente describa cada hallazgo anotado en la hoja de discusin e indica la evidencia objetiva en la cual se sustentan. El informe de no-conformidad se presenta como la plantilla PLA-AAS018. Aclarar que los hallazgos cuya responsabilidad sea para partes ajenas al proceso, se les notificar las deficiencias encontradas y no formarn parte del plan de acciones correctivas y/o preventivas. ACCIN Deber llevar el registro de la reunin de cierre en la plantilla PLAAAS-20 Refirase al Anexo 1 de este procedimiento para tener una gua de recomendaciones sobre las reuniones de cierre final/diaria
Auditor Lder
1.
2.
3.
4. 5.
6.
7.
Comenta las reas de fuerza.
8.
Presenta el informe de noconformidades.
LAGEO
Auditado
9.
Realizan comentarios generales acerca de los hallazgos presentados. Si han surgido comentarios o preguntas acerca de un hallazgo, aclrelo haciendo referencia a la evidencia encontrada que soporta al hallazgo. Asegrese que las personas entienden la naturaleza del problema y comparta un punto de vista comn. De ser necesario se gestiona un intervalo de tiempo para que el auditado presente un plan de acciones correctivas antes de emitir el informe final. Se recomienda que el Auditor Lder al tomar nota de las propuestas de acciones de mejora del auditado utilizando el papelgrafo o una pizarra. Se utilizar el formulario Acciones Preventivas y/o Correctivas (PLAAAS- 019). Los comentarios recibidos durante la reunin de cierre deben ser bienvenidos y agradecidos y registrados en la hoja de discusin. Esfurcese por resolver las diferencias de opinin y entender las razones especficas detrs de esas diferencias. Cierre con una nota positiva: exprese su gratitud y la gratitud del equipo auditor al personal del auditado por su ayuda, aportes y cooperacin. Consulte respecto de cualquier duda acerca de la auditora o del informe de sta.
Auditor Lder
10.
Clarifica los hallazgos
Auditado
11.
Adquiere el reconocimiento y compromiso durante la reunin.
Auditor Lder
12.
Toma nota de los compromisos que adquiere durante la reunin el auditado respecto al plan de acciones de mejora.
13.
Agradece los comentarios hechos acerca de los hallazgos.
14.
Cierra la reunin
LAGEO
Informe de No-Conformidad Acciones Preventivas y/o Correctivas Registro de la reunin de cierre

7. ANEXOS
Anexo 1: Gua para la Realizacin de la reunin de cierre final y/o diaria.
LAGEO
ANEXO 1 - Gua para la Realizacin de la reunin de cierre final y/o diaria 1. Reunin de cierre. 1.1. Si la auditora toma ms de un da para ser realizada, al final de cada da de trabajo de auditora se deber realizar una reunin en la cual el equipo auditor comparta e informe sobre el
avance del proceso de auditora al personal clave del auditado, presentando los hallazgos preliminares, sus observaciones y cualquier pregunta que surja de ellos.
1.2. En el ltimo da se deber realizar una reunin de cierre que considere la totalidad de las
actividades de la visita de auditora realizada en distintos das. En su defecto, si la visita de auditora se realiza en un solo da al final de ella se deber realizar una nica reunin de cierre (Ver formato de Registro de la reunin de cierre PLA-AAS-020, en Catlogo de plantillas).
1.3. En las reuniones de cierre diario es cuando se debe informar al auditado sobre las
actividades del da siguiente o introducir modificaciones al programa restante.

1.4. El equipo auditor deber asegurar y promover la participacin del personal del auditado en
las reuniones de cierre diario si es posible o, al menos, mantener una persona de contacto del auditado que permita comunicar el avance de la auditora a la organizacin.
1.5. Durante la presentacin de los hallazgos y la evidencia objetiva en la cual se sustentan, por
medio del Informe de no-conformidad PLA-AAS-018, el personal del auditado podr preguntar y solicitar se clarifiquen dudas sobre la materia.
1.6. En la presentacin de los hallazgos y las respuestas a las consultas, es conveniente que los
auditores provean distintas fuentes de informacin o evidencia para sustentar un hallazgo, y evitar mencionar nombres de personas como fuente de la informacin.
1.7. Los desacuerdos deberan resolverse, si es posible, antes de que el auditor lder emita su
informe final.
LAGEO
1.8. Si existen opiniones divergentes que no pueden ser resueltas en el mbito de la reunin de
cierre, ambas opiniones debern quedar registradas

1.9. Las decisiones finales acerca de la importancia y descripcin de los hallazgos de la
auditora dependen finalmente del auditor lder, aunque el auditado pueda an no estar de acuerdo con estos hallazgos.
1.10. En caso que se determine que existe informacin relevante que, justificadamente no ha
podido ser provista a tiempo por el auditado, el auditor lder podr acordar con el auditado un plazo mayor para ello. Esta decisin deber quedar registrada.
LAGEO
TTULO: IDENTIFICACIN Y SIGNIFICACIN DE LOS HALLAZGOS
El objetivo de este documento es describir las etapas involucradas en la identificacin y significacin de hallazgos. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice.
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del equipo auditor identificar y clasificar los hallazgos de acuerdo a su
significancia y trasladarlos al informe final de auditora.

4. GENERALIDADES
Este procedimiento es parte de las actividades de post auditora y se ejecutar para la identificacin y significacin de los hallazgos.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Equipo Auditor No. 8 ACTIVIDAD Identifica los hallazgos respecto a cada tema o rea auditada, de acuerdo al orden utilizado en la lista de verificacin. Posterior a la identificacin, determinar la significancia de cada uno de los hallazgos con respecto a cada elemento del ambiente o a los temas de cumplimiento especfico. ACCIN
10
Para determinar la significancia, se utilizarn los criterios de alto riesgo y de bajo riesgo de responsabilidad, que se definen en el Anexo 1 de este procedimiento El formato de informe que se Informa al Auditor Lder la clasificacin utilizar es el Informe de de cada hallazgo para su consolidacin identificacin y significacin de en el informe final de Auditora hallazgos (PLA-AAS-021). Ambiental Sostenible.
LAGEO
Auditor Lder
11
Recibe el informe de la identificacin y clasificacin de los hallazgos y consolida la informacin en el punto 8 del Informe Final de Auditora Ambiental Sostenible (PLA-AAS-023).
Informe de identificacin y significacin de hallazgos Informe de auditora ambiental (Punto 8)
7. ANEXOS
Anexo 1: Significacin de los hallazgos.
LAGEO
ANEXO 1. Significacin de los hallazgos
Luego de identificar los hallazgos de auditora, el equipo auditor determinar la significancia de cada uno de ellos, para lo cual se auxiliarn de los criterios alto riesgo de responsabilidad (deficiencias graves) hasta aquellos de bajo riesgo (deficiencias mayores y menores) con respecto a cada elemento del ambiente o a los temas de cumplimiento especfico. Para mayor claridad se podrn auxiliar con las definiciones siguientes:
1. Deficiencia grave. Est asociada a un inminente riesgo de liberacin de un elemento
peligroso al ambiente, amenaza a la salud humana, dao ambiental permanente o se arriesga el xito o cumplimiento de la misin y polticas de la organizacin. Cuando se define un hallazgo como deficiencia grave, sta requiere una accin inmediata.
2. Deficiencia mayor. Es aquella que requiere accin, pero no necesariamente una accin
inmediata. Este tipo de deficiencias normalmente son de una magnitud tal que pueden provocar una violacin notoria al marco legal aplicable, pero no representan un riesgo inminente para la salud de las personas o la integridad del ambiente.
3. Deficiencia menor. Esta deficiencia es aquella que primariamente se vincula con un no
cumplimiento administrativo como, por ejemplo, el no cumplimiento del control de registros. Por ejemplo, deficiencias al generar un informe de control de emisiones o tratamiento de aguas geotrmicas residuales.
LAGEO
TTULO: NECESIDAD DE INFORMACIN ADICIONAL
Este documento proporciona la gua que se seguir en caso de requerirse informacin adicional a la recolectada en la Auditora Ambiental Sostenible. La aplicacin de este procedimiento depender de las necesidades de informacin detectadas en cada auditora individual.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA N/A 3. RESPONSABILIDADES El equipo auditor es responsable de identificar las necesidades de informacin adicional o toma
de muestras para anlisis que enriquecer los resultados de la auditora.

Es responsabilidad del auditor lder realizar las gestiones necesarias para solicitar la
informacin adicional o la toma de muestras.

4. GENERALIDADES
Este procedimiento ser ejecutado por el Auditor Lder y el equipo auditor al detectar que ser necesario conseguir informacin adicional a la recolectada durante el proceso de Auditora Ambiental Sostenible.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Equipo Auditor No. 12 13 Auditor Lder 14 ACCIN La informacin que se Detecta falta de informacin durante el considere faltante debe ser de anlisis de hallazgos evidencias. tal significancia que amerite solicitarla. Comunica a auditor lder la necesidad de informacin adicional. En este paso se debe utilizar el Solicita al auditado la informacin formulario Solicitud de informacin adicional y/o toma adicional requerida. de muestras (PLA-AAS-022). ACTIVIDAD
LAGEO
TTULO: NECESIDAD DE INFORMACIN ADICIONAL
15
Luego de recibir la informacin o la autorizacin para realizar toma de muestras (si est en los alcances de la auditora), sta se traslada al equipo auditor para continuar con el anlisis.
Solicitud de informacin adicional y/o toma de muestras.

7. ANEXOS
PLA-AAS-022
N/A.
LAGEO
TTULO: PREPARACIN DEL INFORME DE AUDITORA
Establecer el procedimiento para la elaboracin del informe final en cada Auditora Ambiental Sostenible. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice y adems, el uso depender de las necesidades de informacin detectadas en cada auditora individual.
ambiental.
Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor Lder y Equipo Auditor realizar el informe final de auditora. 4. GENERALIDADES
En este procedimiento describir cmo se debe preparar el informe final de la Auditora Ambiental Sostenible, lo que incluye el Trabajo de terreno, la asignacin de responsabilidades para preparar el informe, indicaciones para la redaccin del informe y el contenido del informe.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Auditor lder Equipo auditor N 1 2 3 4 ACTIVIDAD Asigna y/o confirma las responsabilidades relativas a la preparacin de informe. Redactan las materias del informe que correspondan a sus competencias y a lo que ellos han realizado en las etapas previas de la auditora. Preparan informacin bsica del informe Incorporan la identificacin y clasificacin de hallazgos en el informe realizado. ACCIN Basarse en la plantilla PLA-AAS-23 Tomar en cuenta en Anexo 1 las consideraciones para la elaboracin de un buen informe Ver en Anexo 2 el contenido del informe final
LAGEO
5 6 Auditor lder 7
Preparan conclusiones y recomendaciones de la auditora Incorporan plan de acciones correctivas acordado en la reunin de cierre. Revisin ltima del informe final Acuerdo y compromiso del auditado en la reunin de cierre acerca de la auditora.
Informe de Auditora Ambiental Sostenible

7. ANEXOS
PLA-AAS-023
Anexo 1: Consideraciones para la elaboracin de un buen informe Anexo 2: Contenido del informe final de una Auditora Ambiental Sostenible
LAGEO
Anexo 1. Consideraciones para la elaboracin de un buen informe de auditora ambiental sostenible
CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIN DEL INFORME FINAL DE AUDITORA.
a) Identifique la Idea Central: Antes de comenzar la redaccin del documento defina el mensaje que desea comunicar. Un elemento de la idea central que requiere especial atencin es el objetivo global del mensaje, es decir su resultado esperado. b) Construya Puntos de Apoyo: Una vez que se ha identificado la idea central defina puntos de apoyo para reforzar y expandir la idea. Los puntos de apoyo proveen detalles especficos que refuerzan el propsito y mensaje del documento. c) Inicie con lo ms fcil: Las primeras palabras que se plasman en un documento constituyen la parte ms difcil del proceso de redaccin, por ello, una vez definida la estructura, comience por la parte que le resulte ms fcil del documento. Comience convirtiendo los puntos de apoyo en prrafos d) Use Frases de dominio comn: Comience los prrafos con una frase tpica o comunes que defina la idea central del prrafo. Las frases tpicas deben ser claras y enfocadas, identificando la principal idea que se discutir en el prrafo. Por ejemplo, note la diferencia entre esta dos frases: La revisin de registros fue una parte importante de la auditora. La revisin de registros de No-conformidades revelaron una serie de discrepancias. La primera frase falla al no proveer al lector una adecuada descripcin de los detalles del prrafo, forzndolo a realizar un esfuerzo para entender su propsito. Por el contrario, el
LAGEO
segundo ejemplo provee suficiente informacin para suponer los detalles que siguen. e) Use Primera Persona: Siempre que sea posible, los documentos debieran presentar un punto de vista en primera persona (yo-nosotros). La primera persona es conversacional, directa y natural. Refleja la manera en la cual usted se comunicara si estuviera en persona. f) Use Sustantivos Concretos y Verbos de Accin: Los sustantivos concretos ayudan a definir un detalle especfico y a comunicar hechos ms que impresiones. Las abstracciones dependen de la interpretacin que el lector les d y, por tanto, no son apropiadas para reportes tcnicos o de negocios. g) Use Palabras Fciles de Entender: El uso excesivo de vocabulario especializado de una profesin u ocupacin en particular puede ser confuso para los lectores y provocar incomunicacin. Una forma adecuada de reducir el volumen de informacin que se reporte en el informe es haciendo las citas claras y completas a las fuentes donde se puede obtener dicha informacin. h) Prepare un Resumen Ejecutivo (de ser necesario): Use un resumen para proveer una revisin simple de los puntos y conclusiones ms importantes cubiertas en el texto del documento. Un resumen efectivo le indica al lector qu puede esperar de la lectura y en qu contexto se aplica. Para asegurar que el lector revise el resumen, ste se debe insertar en el principio del documento, inmediatamente despus del ndice. Un resumen puede consistir en unas cuantas frases o prrafos o en una resumida sntesis (un prrafo) seguida de una lista de frases ordenadas con vietas
LAGEO
Anexo 2. Contenido del informe final de una auditora ambiental sostenible
El informe final de auditora debe incluir como mnimo los siguientes apartados: a) Identificacin de la organizacin auditada y del comit de auditora sostenible. Para la organizacin auditada se puede incluir localizacin, instalaciones, procesos, insumos, emisiones, descargas, residuos, etc.; caractersticas ambientales del entorno, clima, geologa, hidrologa, suelos, otras instalaciones; forma de gestin ambiental, etc. Para el comit de auditora sostenible, usualmente se indica la informacin referente a la del representante. b) Objetivos y alcances de la auditora. c) Identificacin de los miembros del equipo auditor, Incluye nombres, ttulos o grados, la funcin desempeada y un resumen profesional indicando la experiencia relevante. d) Descripcin del proceso metodolgico. Se debe incluir la descripcin de las fases PreAuditora, In Situ y Post-Auditora que conforman la auditora ambiental:
Pre-Auditora, incluyendo la identificacin, obtencin, revisin y anlisis de la
informacin, cronogramas y responsabilidades del equipo auditor y la preparacin de los instrumentos auxiliares para recoger la informacin como: protocolos, formularios para entrevistas, encuestas, diagramas de flujo, procedimientos y/o equipo de muestreo previsto, etc.
Auditora in-situ, especificando cada rea, actividad o proceso auditado, el personal
consultado o entrevistado, las mediciones y muestreos realizados, etc.

Fase del informe final, que incluya el procedimiento que se utilizar durante la
reunin de cierre. e) Descripcin del proyecto o Central Geotrmica.
LAGEO
f) Descripcin del rea de influencia. Se determinar la situacin actual de los componentes ambientales involucrados en el proyecto o Central Geotrmica, con nfasis en aquellos que sean ms susceptibles de afectacin por las actividades del mismo. g) Hallazgos. Se describir para cada hallazgo encontrado y en orden de prioridad e importancia, indicando con claridad el efecto ambiental que produce. h) Conclusiones. Generalmente corresponden a las razones ltimas por las cuales, segn la opinin del auditor, se origina un hallazgo o un grupo de hallazgos de auditora y las repercusiones que estas no-conformidades pueden generar a la organizacin. i)
Recomendaciones para superar las no-conformidades. Se puede incluir un nfasis a
nivel conceptual de las actividades e inversiones que podran ser necesarias para corregir las no-conformidades. Estas recomendaciones pueden variar desde simples recomendaciones administrativas hasta inversiones de capital. j)
Declaracin de la naturaleza confidencial de los contenidos. Se detalla la
confidencialidad de la informacin manejada por los auditores y la propiedad exclusiva del informe de auditora. k) Lista de distribucin del informe de auditora. Se indica el nmero de ejemplares impresos y sus destinatarios. l)
Anexos.
m) Resumen ejecutivo, donde se deben resaltar los principales hallazgos, conclusiones y recomendaciones.
LAGEO
TTULO: ENTREGA DEL INFORME DE AUDITORA
Este documento proporciona el procedimiento que se debe seguir al momento de hacer entrega del informe final de una Auditora Ambiental Sostenible. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice.
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor Lder realizar las gestiones necesarias para la entrega del
informe final de auditora.

4. GENERALIDADES
N/A
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Auditor lder N 1 ACTIVIDAD Prepara reunin con auditado y Comit de auditora sostenible Presenta al Auditado y Comit de auditora sostenible el informe final de la auditoria ambiental sostenible Especifica tiempo para que el Auditado y Comit de auditora sostenible puedan expresar dudas. ACCIN Utilizar el formato PLA-AAS-024 para la entrega de informe. La distribucin adicional del informe de auditora, fuera de la organizacin auditada, requiere el permiso del auditado.
LAGEO
TTULO: ENTREGA DEL INFORME DE AUDITORA
Entrega del informe final de auditora

7. ANEXOS
PLA-AAS-024
N/A
LAGEO
TTULO: DEVOLUCIN Y/O RETENCIN DE DOCUMENTOS
Este documento indica el procedimiento que se debe seguir en caso que se retenga o entre documentacin utilizada durante la auditora. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice y cada vez que se necesite realizar una consulta.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
ISO 19011:2002. Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del auditor lder y equipo auditor realizar la devolucin y/o retencin de la
informacin utilizada durante la auditora.

4. GENERALIDADES
N/A
5. DESARROLLO
RESPONSABLE N ACTIVIDAD Entregan al Auditor lder todos los documentos utilizados en la auditora, y que fueron proporcionados por el auditado. Gestiona reunin con Auditado y Comit de auditora sostenible Realiza devolucin de los documentos facilitados por el auditado para ser utilizada durante la auditora ambiental sostenible Basarse en la plantilla PLA-AAS025 ubicada en el Catalogo de plantillas. Se debe detallar el listado de documentos proporcionados por el auditado. ACCIN Resguardar adecuadamente aquellos datos que contengan informacin confidencial o privilegiada. La documentacin podr ser conservada segn acuerdo entre el auditado y el auditor lder.
Equipo auditor
Auditor lder
LAGEO
TTULO: DEVOLUCIN Y/O RETENCIN DE DOCUMENTOS
Devolucin y/o retencin de los documentos

7. ANEXOS
PLA-AAS-025
N/A
LAGEO
TTULO: TRMINO DE LA AUDITORA
Este documento proporciona el procedimiento que deber seguirse al momento de poner trmino a la auditora. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
ISO 19011:2002. Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del auditor lder realizar el trmino de la auditora. 4. GENERALIDADES
El procedimiento indica como se debe dar trmino a la Auditora Ambiental Sostenible.

5. DESARROLLO
RESPONSABLE Auditor lder N 1 2 3 ACTIVIDAD Verifica antes si existen dudas acerca del informe final. Gestiona reunin con Auditado y Comit de auditora sostenible Pone trmino a la Auditora Ambiental Sostenible de manera formal y escrita. ACCIN
Basarse en la plantilla PLA-AAS026, ubicada en el Catalogo de plantillas.
Trmino de la auditora
7. ANEXOS
PLA-AAS-026
N/A
LAGEO
TTULO: METODOLOGA PARA LA PREPARACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE SEGUIMIENTO
El objetivo de este documento es proporcionar el procedimiento para la elaboracin del plan de seguimiento de las acciones correctivas proporcionadas por el auditado. Este procedimiento se utilizar de ser necesario, de manera continua para cada Auditora Ambiental Sostenible.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA Otra documentacin aplicable. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del auditado proporcionar el plan de seguimiento para las no-
conformidades identificadas durante la auditora.

Es responsabilidad del auditor lder y equipo auditor realizar la puesta en marcha del plan de
seguimiento (verificacin fsica).

4. GENERALIDADES
Este procedimiento establece quin y cmo deben disear el plan de seguimiento y quin y cundo lo deben ejecutar.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Auditado N 1 ACTIVIDAD Elabora el plan de seguimiento en un plazo mximo de 1 semana a partir de la entrega del informe final o segn acuerdo. Enva a responsables de las reas de higiene y seguridad, medioambiente y responsabilidad social. Revisan, corrigen y aprueban el plan de seguimiento. ACCIN Utilizar el formato PLA-AAS-027 ubicado en Catlogo de plantillas. Ver en Anexo 1 los aspectos que se deben identificar claramente en un plan de seguimiento.
2 Responsables de las reas de Seguridad e higiene,
LAGEO
Medioambiente y Responsabilidad social. 4 Responsable del auditado 5 6 Gerencia de la Central geotrmica o encargo del proyecto auditado Responsable del auditado Enva de regreso el plan de seguimiento aprobado o con las observaciones pertinentes. Realiza las correcciones pertinentes de ser necesario Enva a Gerencia de la Central geotrmica o encargado del proyecto auditado para la ltima aprobacin por parte de la entidad auditada. Enva de regreso el plan de seguimiento aprobado o con las observaciones pertinentes. Realiza las correcciones pertinentes de ser necesario Enva plan de seguimiento a Comit de auditora sostenible para que revise y apruebe las propuestas correctivas y/o preventivas y los plazos en que se ejecutaran Enva de regreso el plan de seguimiento aprobado con las observaciones pertinentes. Realiza las correcciones pertinentes de ser necesario Una vez terminado el plazo para efectuar las propuestas de acciones correctivas y/o preventivas, se ejecutar la revisin fsica de las acciones correctivas. Termina verificacin fsica con un informe del seguimiento. Se debe repetir las actividades 6, 7 y 8 de ser necesario.
Se debe repetir las actividades 2, 3 y 4 de ser necesario.
9 Comit de auditora sostenible Responsable del auditado Comit de auditora sostenible
10 11 12 13
Se debe repetir las actividades 9, 10 y 11 de ser necesario. En la verificacin fsica se deben apoyar de una copia del plan de seguimiento y al mismo tiempo van realizando anotaciones. Utilizar plantilla PLA-AAS-028
Plan de seguimiento de acciones correctivas y/o preventivas. Informe de seguimiento
LAGEO
7. ANEXOS
Anexo 1: Aspectos que debe contener claramente el plan de seguimiento.
LAGEO
ANEXO 1. Aspectos que debe contener claramente el plan de seguimiento.
El plan de seguimiento se debe realizar con el objeto de establecer las acciones correctivas a realizar, el plazo en que se efectuarn y el responsable de realizarlas, adems de establecer la fecha de la verificacin fsica. El plan de seguimiento que desarrolle el auditado, debe identificar claramente:
Las acciones o medidas correctivas que se realizarn Quin ser el responsable de dirigir la aplicacin de cada una de las medidas. Qu recursos se van a necesitar para completar cada una de las medidas. Cuando concluir cada una de las medidas. Quien ser el responsable de ejecutar el plan de seguimiento.
LAGEO
TTULO: SEGUIMIENTO Y REVISIN DEL PROGRAMA DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
El objetivo de este procedimiento es describir los pasos necesarios para realizar la evaluacin de la Auditora Ambiental Sostenible y determinar si se han cumplido los objetivos y determinar sus oportunidades de mejora. Este procedimiento se ejecutar para cada ocasin que se realice este u otro tipo de auditora.
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Auditor Lder realizar la recoleccin de datos durante la realizacin de
las actividades de auditora y trasladarlas al Comit de Auditora Sostenible.

El Comit de Auditora Sostenible es responsable del seguimiento y revisin de la Auditora
Ambiental Sostenible y de sealar acciones de mejora para el proceso.

4. GENERALIDADES
Este procedimiento ser ejecutado por el Auditor Lder y el Comit de Auditora Sostenible para la evaluacin de la Auditora Ambiental Sostenible. Comprende las partes de:
Recoleccin de datos. Seguimiento y revisin de la Auditora Ambiental Sostenible.
Se utilizarn las siguientes definiciones: Eficacia: Alcanzar los objetivos, sin poner atencin a los recursos que se utilizan. Eficiencia: Alcanzar el mejor grado de cumplimiento de objetivos, al menor costo posible y con los recursos indispensables.
LAGEO
ndice: Magnitud que expresa el comportamiento o desempeo de un proceso. Tambin es la conexin de dos medidas relacionadas entre s, que muestran la proporcin de la una con la otra.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD Recolecta la informacin referente al cumplimiento de metas, utilizacin de recursos, uso del tiempo y asistencia de los auditores. Adems, debe tomar nota de las observaciones hechas por los involucrados en el proceso de Auditora Ambiental Sostenible. Al finalizar la toma de datos, la traslada al Comit de Auditora Sostenible para efectos de seguimiento y revisin. Recibe la informacin proporcionada por el Auditor Lder. ACCIN Para la recoleccin utilizar el formulario Hoja de toma de datos para revisin de la auditora ambiental sostenible (PLA-AAS-029)
Auditor Lder
2 Comit de Auditora Sostenible 3 4
En el Anexo 1 se proporciona Genera los ndices de eficiencia y una gua acerca del clculo de eficacia de la Auditora Ambiental los ndices y el objetivo de cada Sostenible con la informacin recibida. uno de ellos. Luego de calcular los ndices de Utiliza el apartado de eficiencia y eficacia, interpreta el valor Seguimiento del formulario generado y determina la mejora que se Informe de resultados de puede hacer para el rea evaluada, seguimiento y revisin de la tomando en cuenta las posibles causas Auditora Ambiental Sostenible. (PLA-AAS-030) detectadas por el Auditor Lder. Utiliza el apartado de Revisin Con las observaciones hechas al del formulario Informe de proceso de Auditora Ambiental resultados de seguimiento y Sostenible propone acciones de mejora revisin de la Auditora para el rea o actividad donde se ha Ambiental Sostenible. (PLAhecho la observacin. AAS-030)
Hoja de Toma de Datos para Revisin de la Auditora Ambiental Sostenible Informe de Seguimiento y Revisin de la Auditora Ambiental Sostenible
LAGEO
7. ANEXOS
Anexo 1: Clculo de ndices de eficiencia y eficacia.
LAGEO
TTULO: SEGUIMIENTO Y REVISIN DEL PROGRAMA DE AUDITORA
ANEXO 1: Clculo de ndices de eficiencia y eficacia.
FACTOR (EFICIENCIA / EFICACA)
NDICE
ECUACIN
OBJETIVO
Eficiencia
Elaboracin del plan de auditora.
TEPA =
Tiempo real de elaboracin del plan de auditora Tiempo programado de elaboracin del plan
Eficiencia
Ejecucin de actividades in situ
TEAIS =
Tiempo real en actividades in situ Tiempo programado de actividades in situ
Eficiencia
Elaboracin del informe final
TEIF =
Tiempo real de elaboracin del informe final Tiempo programado para informe final
Muestra las variaciones en el tiempo empleado para elaborar el plan de auditora Ambiental Sostenible. Un valor del ndice mayor a 1.0 implica que las actividades posteriores a la redaccin del plan sufrirn retrasos, por tanto sera una oportunidad de mejora para prximas auditoras el solventar las causantes del retraso. Determina la variacin en el tiempo de ejecucin de la auditora propiamente dicha. Si el tiempo real empleado en estas actividades en mayor que el programado, la relacin entre ambos genera un ndice mayor que 1.0, esto significa que deben revisarse aspectos como la capacidad de los auditores, los procedimientos establecidos, los alcances, etc. con el objetivo de mejorar el desempeo para prximas auditoras. Un tiempo de preparacin de dicho informe mayor al programado (ndice mayor que 1.0), puede significar dificultades para la identificacin o significacin de los hallazgos, incapacidad de los auditores para la redaccin de las partes asignadas o un tiempo proyectado demasiado optimista.
LAGEO
TTULO: SEGUIMIENTO Y REVISIN DEL PROGRAMA DE AUDITORA
FACTOR (EFICIENCIA / EFICACA)
NDICE
ECUACIN
OBJETIVO
Eficiencia
Utilizacin recursos
de
REC =
Recursos utilizados Recursos programados
Eficacia
Plan de trabajo
CPT =
Actividades finalizadas Actividades programadas
Eficacia
Ejecucin de procedimientos
EP =
Procedimientos ejecutados sin variacin Total de procedimientos
Eficacia
Asistencia a las actividades de auditora
ASIST =
Asistencias totales Total de actividades con requerimiento del auditor
Se refiere al buen uso de los recursos (en unidades monetarias) establecidos para el desarrollo de la Auditora Ambiental Sostenible. Un uso superior de los recursos respecto a la cantidad programada implica una mala administracin o un clculo insuficiente de los mismos. Mide el cumplimiento del plan de trabajo de la Auditora Ambiental Sostenible. Relaciona las actividades realizadas contra las actividades programadas, por tanto un valor menor a 1.0 significa un incumplimiento en el plan de trabajo. Se refiere a la ejecucin sin variaciones de los procedimientos establecidos para la Auditora Ambiental Sostenible. Si el valor es menor que 1.0, significa que se permitieron variaciones en la ejecucin de algn procedimiento. Cada variacin o modificacin debe estar justificada y autorizada. Este ndice puede calcularse para cada uno de los miembros del equipo auditor. Refleja el grado de compromiso mostrado a travs de la asistencia a las actividades propias de la Auditora Ambiental Sostenible.
LAGEO
TTULO: MANTENCIN DE LA COMPETENCIA
El objetivo de este documento es proporcionar la gua para fomentar el mantenimiento de las competencias del equipo de auditores de la auditora sostenible. Este procedimiento se utilizar de manera continua para cada Auditora Ambiental Sostenible. El procedimiento es aplicable como parte del proceso de mejora continua y referida a la formacin de auditores en aquellas reas necesarias para el buen desarrollo del programa de auditora y garantizar mejores resultados.
ambiental.
3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible proporcionar las oportunidades de
formacin y desarrollo de competencias de los auditores involucrados en la Auditora Ambiental Sostenible; adems del control de los mismos y el mantenimiento de un registro de cada participante.
4. GENERALIDADES
El siguiente procedimiento ser desarrollado por el Comit de Auditora Sostenible como una manera de garantizar el desarrollo humano y la mejora de las competencias de los miembros del equipo auditor.
5. DESARROLLO
RESPONSABLE Comit de Auditora Sostenible No. 1 ACTIVIDAD Determina anualmente los temas requeridos para la mantencin de la competencia de los Auditores Ambientales. ACCIN La lista de temas sugeridos para la formacin se puede ver en el Anexo 1 de este procedimiento.
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Gestiona con el MARN, instituciones especializadas en la formacin profesional y personal de LaGeo acerca de la disponibilidad para impartir los cursos. Utiliza el formulario PLA-AAS031 donde detalla el contenido Elabora el Plan Anual de Formacin de de cada curso, facilitadores, Auditores Ambientales. fecha programada y duracin de cada uno. Presenta al Auditado el Plan Anual de Formacin y gestiona los recursos necesarios para el desarrollo de los cursos. Aprueba los recursos necesarios para el desarrollo de los cursos de formacin de los auditores. Acuerda con los encargados de impartir los cursos el inicio de las actividades de formacin. Durante el desarrollo de los cursos, Esta supervisin se har verifica el cumplimiento del Plan Anual utilizando el formato de Formacin, tanto en el contenido Cumplimiento del plan anual de desarrollado como las horas para formacin (PLA-AAS-032). desarrollarlo. Utiliza el formulario Ficha Individual de Formacin (PLALleva el registro de las actividades de AAS-033), donde debe detallar formacin recibidas por cada miembro la capacitacin, la duracin, del equipo auditor. fecha en que la recibi, facilitador y lugar donde recibi el curso,
Auditado Comit de Auditora Sostenible
5 6
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6. REGISTROS REGISTROS CODIGO
Plan anual de formacin. Cumplimiento del plan anual de formacin. Ficha individual de formacin.
7. ANEXOS
Anexo 1: Lista de temas sugeridos para el plan anual de formacin de auditores ambientales
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ANEXO 1. Lista de temas sugeridos para el plan anual de formacin de auditores ambientales
UNIDAD DE APRENDIZAJE
1. Sistema de gestin ambiental.
a. b. c. a. b. c. a.
2. Mtodos y tcnicas de la gestin ambiental.
3. Legislacin, reglamentos y otros requisitos aplicables. b. c. a. b. c. 4. Auditora ambiental. d. e. f. g. h. a. b. c. a. 6. Ciencia y tecnologa ambiental. b. c. d. e.
5. Desarrollo sostenible.
REAS DE APRENDIZAJE Sistema de gestin ambiental. Componentes de los sistemas de gestin ambiental. Normas de sistemas de gestin ambiental. Terminologa ambiental. Aplicacin del sistema de gestin ambiental. Herramientas de gestin ambiental. Marco legal nacional aplicable a la geotermia. Convenios internacionales. Otros requisitos aplicables. La Auditora y su funcin dentro del sistema de gestin ambiental. Cualidades y atributos personales de los auditores. Principios, procedimientos bsicos, funciones y responsabilidades en la auditora. Tcnicas efectivas de entrevistas, recopilacin de evidencias y muestreo. Utilizacin de documentos de trabajo y otros instrumentos de recoleccin de datos. Evaluacin de los hallazgos de auditora. Redaccin de informes de auditora. Planes de acciones preventivas y correctivas y su seguimiento. Desarrollo sostenible. Dimensiones del desarrollo sostenible. Relacin entre la auditora ambiental y el desarrollo sostenible. El impacto de las actividades humanas sobre el medioambiente. La interaccin de los ecosistemas. Los factores ambientales. La gestin de recursos naturales. La gestin de riesgos.
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f. a. b. c. d. e. 7. Aspectos tcnicos y ambientales de las f. operaciones geotrmicas. g.
Mtodos de proteccin ambiental. Energa geotrmica. Proceso de extraccin geotrmica. Proceso de transporte de fluido geotrmico. Proceso de generacin elctrica. Reinyeccin total. Caractersticas crticas de cada proceso. Tcnicas de seguimiento y medicin ambiental. h. Mtodos y tecnologas de prevencin de la contaminacin. i. Usos alternativos del agua geotrmica residual.
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TTULO: CONVOCATORIA PARA LA INTEGRACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE
DE
El objetivo de este documento es mostrar los pasos necesarios para realizar las convocatorias a partes interesadas para que formen parte del Comit de Auditora Sostenible. Este procedimiento se utilizar en la convocatoria hecha por la empresa y en las que realice el comit posteriormente.
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA N/A. 3. RESPONSABILIDADES
Es responsabilidad de la Coordinacin de la Unidad Geoambiental el realizar la primera convocatoria a todas las partes interesadas identificadas como miembros potenciales para formar parte del Comit de Auditora Sostenible. Es responsabilidad del Comit de Auditora Sostenible efectuar las convocatorias para formar parte del mismo a nuevas partes interesadas.
4. GENERALIDADES
El procedimiento que se presenta especifica las acciones y responsables de realizarlas para efectuar las convocatorias de integracin al Comit de Auditora Sostenible. El Comit debe tener cierta periodicidad de rotacin de los miembros, especficamente de las comunidades y ONGs, esto es con el objetivo de mantener la pluralidad y garantizar que todas las partes interesadas sean tomadas en cuenta.
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DE
5. DESARROLLO
RESPONSABLE N ACTIVIDAD PRIMERA CONVOCATORIA Identifica a las partes interesadas a las que se convocar para la formacin del Comit de Auditora Sostenible. Se determinan los aspectos que se presentarn a los convocados para obtener el compromiso de ser parte del comit. Prepara el plan de la reunin, el cual debe contener da, hora y lugar de la convocatoria. ACCIN Las partes interesadas son: LaGeo, comunidades del rea de influencia, ONGs, alcaldas y MARN.
Coordinadora ambiental
1.
2.
En cuanto al lugar, se debe procurar que sea un sitio de 3. fcil acceso y reconocido para lograr la mayor asistencia. Se utiliza el formato Primera Efecta las convocatorias a las partes convocatoria (PLA-AAS4. interesadas. 034) Hacer nfasis en los beneficios del modelo, importancia y aspectos de inters como recursos Desarrolla la reunin para la formacin disponibles, viticos, etc. 5. del Comit de Auditora Sostenible. No se deben dejar de lado las opiniones de los presentes acerca de las condiciones de funcionamiento del comit. Utilizar el formato Modelo de acta: Primer comit (PLAAl finalizar la reunin se debe levantar el acta donde se haga constar la formacin AAS-035), donde se 6. mencionan a los integrantes del primer Comit de Auditora Sostenible. del comit y la fecha para su primera reunin. CONVOCATORIAS PARA NUEVOS MIEMBROS DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE Las comunidades y ONGs Comit de Auditora Identifica a las comunidades y ONGs que deben ser necesariamente 1. Sostenible pueden ser miembros del comit. del rea de influencia de LaGeo. Prepara la informacin necesaria para Secretario del comit 2. presentrsela a los convocados. 3. Determina la agenda de la reunin.
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DE
Comit de Auditora Sostenible Secretario del comit
4. 5.
Aprueba la agenda. Enva convocatorias a las partes interesadas identificadas.
6.
Efecta la reunin para la integracin de los nuevos miembros del comit.
Secretario del comit
7.
Levantar el acta donde se haga constar la salida e integracin de los nuevos miembros del Comit de Auditora Sostenible.
En caso de desacuerdo se tratar de solventar en el menor tiempo posible. Utilizar el formato de Convocatoria Nuevos Miembros PLA-AAS-036 Hacer nfasis en los beneficios del modelo, importancia y aspectos de inters como recursos disponibles, viticos, etc. No se deben dejar de lado las opiniones de los presentes acerca de las condiciones de funcionamiento del comit. Utilizar el formato Modelo de acta: Nuevos miembros (PLA-AAS-037), donde se mencionan a los integrantes del comit y la fecha para su primera reunin.
6. REGISTROS
REGISTRO CODIGO
Primera convocatoria Modelo de acta: Primer comit Convocatoria a nuevos miembros Modelo de acta: Nuevos miembros
PLA-AAS-034 PLA-AAS-035 PLA-AAS-036 PLA-AAS-037
7. ANEXOS
N/ A
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DE
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TTULO: DIVULGACIN DE INFORMACIN AMBIENTAL
DE
Este documento proporciona el procedimiento que se debe seguir para hacer pblica los resultados de la Auditora Ambiental Sostenible y la actuacin ambiental de la instalacin. Este procedimiento se aplicar para cada Auditora Ambiental Sostenible que se realice, o cada vez que se deba actualizar la informacin sobre el desempeo ambiental de
2. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA Directrices relativas a las declaraciones medioambientales del EMAS. 3. RESPONSABILIDADES Es responsabilidad de la empresa auditada comunicar un informe pblico de la actuacin medioambiental a las comunidades cercanas y partes interesadas. Es responsabilidad del Auditado hacer del conocimiento de las partes interesadas, la
informacin justa que refleje los resultados y conclusiones de la Auditora Ambiental Sostenible, as como un resumen del plan de acciones correctiva y preventivas, si las hubiese. utilizar lo medios correctos para su publicacin externa.
4. GENERALIDADES
Al llevar a cabo este procedimiento se debe tener en cuenta cules son las necesidades de informacin de las partes interesadas y cmo puede la organizacin atender a dichas necesidades. La franqueza, la transparencia y el suministro peridico de informacin medioambiental son factores fundamentales para un sistema de Auditora Ambiental Sostenible de otros sistemas. Estos factores son tambin importantes para que la organizacin obtenga la confianza de las partes interesadas.
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5. DESARROLLO
RESPONSABLE ACTIVIDAD ACCIN INFORME PBLICO DE ACTUACIN Planifica la forma y fondo de la Auditado 1 informacin ambiental referente a la Consultar la gua del Anexo 1 actuacin ambiental de la instalacin. Consultar en Anexo 2 una Presenta al Comit qu y cmo 2 propuesta para la estructura del comunicar la informacin al pblico. informe de actuacin Comit de Revisa y aprueba el plan de Auditora 3 comunicacin de la actuacin ambiental Sostenible de la instalacin. Una vez publicada la informacin debe ser actualizada anualmente (salvo en las circunstancias que se Dispone para el pblico la informacin Auditado 4 determinan en las orientaciones relativa a su actuacin ambiental. relativas a la frecuencia de la verificacin, validacin y auditoras) INFORME PBLICO DE RESULTADOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE Planifica concienzudamente la forma y Se debe seleccionar los canales fondo de la informacin ambiental que se apropiados para hacer llegar la Auditado 1 comunicar relativa a los resultados de informacin de la manera eficaz. auditora y plan de acciones correctivas. Presenta al Comit qu y cmo 2 comunicar la informacin al pblico. Comit de Revisa y aprueba el plan de Auditora 3 comunicacin sobre la auditora. Sostenible La comunicacin puede darse a travs de la elaboracin de Comunica sobre el progreso de las carteleras informativas impresas o actividades de correctivas y/o preventivas electrnicas, adems cuando se Auditado 4 descritas en el informe final de auditora. trate de informacin dirigida a Actualiza dicha informacin al alcanzar el partes especfica se puede utilizar 50% del plan y el 100%. medios electrnico o informes resumidos N
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DE
N/A
7. ANEXOS
N/A
ANEXO 1 Informacin sobre actuacin ambiental para las partes interesadas
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DE
ANEXO 1 Informacin sobre actuacin ambiental para las partes interesadas 1. Planificacin
La preparacin concienzuda de la declaracin medioambiental aumentar su utilidad y le aadir un considerable valor para dar cuenta de los resultados y de las mejoras continuadas de las actividades medioambientales de la organizacin. Las partes interesadas necesitan diferentes clases de informacin. Es importante determinar desde el principio cules son esas necesidades para decidir qu ha de incluirse en la declaracin, qu forma debe adoptar sta y cmo debe ser comunicada. Para cumplir con este objetivo se debe hacer referencia a estudios sobre las preocupaciones de las partes interesadas ya realizados. Se debe estudiar cmo divulgar mejor la informacin, si en un solo informe o como selecciones de un conjunto de informacin validada. La informacin utilizada en la declaracin medioambiental debera obtenerse fcilmente del sistema de gestin medioambiental y, como tal, no debera resultar difcil de generar. La informacin utilizada en el informe de actuacin medioambiental debera obtenerse fcilmente del Sistema de Gestin Medioambiental y, como tal, no debera resultar difcil de generar. Los documentos en formato electrnico, por ejemplo las pginas Internet, son una manera rentable de divulgar la informacin a un pblico muy amplio y pueden imprimirse fcilmente para las que no tengan acceso a este tipo de tecnologa. La organizacin puede evitar el gasto de producir gran nmero de informes costosos lujosamente impresos. Al efecto de proporcionar una perspectiva global del rendimiento medioambiental de las instalaciones, la informacin debe estar disponible en una versin impresa consolidada en el primer registro de las organizaciones y posteriormente cada tres aos. Por otro lado, la
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DE
organizacin debe actualizar la informacin anualmente (salvo en las circunstancias que se determinan en las orientaciones relativas a la frecuencia de la verificacin, validacin y auditora).
2. Estructura y contenido
Como documento pblico, el informe de actuacin medioambiental debera redactarse de manera clara y concisa. No es necesario que se trate de un documento largo y elaborado. Una declaracin breve y bien presentada puede comunicar toda la informacin apropiada al lector. Sin embargo esto depender del tamao de la instalacin o proyecto que se trate. La estructura de forma del informe de actuacin medioambiental o el orden en que deben presentarse los temas, es una cuestin que deber determinar la organizacin, siempre que se incluya los requerimientos siguientes (informacin mnima requerida): La informacin mnima requerida incluir: a. La poltica medioambiental y una breve descripcin del sistema de gestin medioambiental de la organizacin; b. Una descripcin de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la organizacin y una explicacin de la naturaleza de dichos impactos en relacin n con dichos aspectos; c. Una descripcin de los objetivos y metas medioambientales en relacin con los aspectos e impactos medioambientales significativos; d. Un resumen de la informacin disponible sobre el comportamiento de la organizacin respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relacin con sus impactos medioambientales significativos. El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de contaminantes, la generacin de residuos, el consumo de materias primas, energa y agua, el ruido, y otros aspectos de importancia para la organizacin. Los datos deben
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DE
permitir efectuar una comparacin ao por ao para evaluar la evolucin del comportamiento medioambiental de la organizacin; e. Otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo, el comportamiento respecto a las disposiciones jurdicas en relacin con sus impactos medioambientales; f. Nombre y nmero de acreditacin de los auditores medioambientales (en el caso de las auditorias de cumplimiento) y fecha de validacin. Los lectores de una declaracin medioambiental pueden desear comparar los resultados de una organizacin medioambiental en el tiempo con el fin de determinar las tendencias ms significativas. Para ello es importante que la informacin remitida sea del mismo tipo que en aos anteriores, y que las declaraciones efectuadas se repitan de modo que se facilite al lector la comparabilidad y la informacin sea ms comprensible. Sera aconsejable designar una persona del exterior que revisara y comentara el documento una vez redactado.
POR:
LPEZ FLORES PARKER VEGA ROMERO HERNNDEZ
NDICE DE PLANTILLAS I. INTRODUCCIN
CDIGO
PROCEDIMIENTO DE REFERENCIA
II. INSTRUCCIONES DE USO III. PLANTILLAS

Procedimientos de Pre-auditora.
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)
Notificacin de realizacin de Auditora Ambiental Sostenible Acuerdo del auditado para la realizacin de Auditora Ambiental Sostenible Solicitud de propuesta para realizar Auditora Ambiental Sostenible Propuesta de conformacin del equipo auditor Formato de Aprobacin para realizacin de Auditora Ambiental Sostenible Solicitud de reunin de inicio y Solicitud de formacin Aceptacin de reunin y disponibilidad de informacin Revisin de la Documentacin. Evaluacin del ambiente de control Revisin de la Documentacin. Evaluacin de polticas empresariales PLA-AAS-009 PLA-AAS-010 PRO-AAS-004 PRO-AAS-004 PLA-AAS-008 PRO-AAS-004 PLA-AAS-005 PLA-AAS-006 PLA-AAS-007 PRO-AAS-003 PRO-AAS-004 PRO-AAS-004 PLA-AAS-003 PLA-AAS-004 PRO-AAS-003 PRO-AAS-003 PLA-AAS-002 PRO-AAS-002 PLA-AAS-001 PRO-AAS-002
10) Revisin de la Documentacin. Evaluacin del cumplimiento de normativas legales

Procedimientos de Auditora In Situ
11) Plan de auditora 12) Comunicacin del Plan de auditora 13) Aceptacin del Plan de auditora 14) Listas de verificacin 15) Hoja de trabajo para el registro de hallazgos 16) Registro de la reunin de apertura 17) Protocolo para la revisin del sistema de gestin
PLA-AAS-011 PLA-AAS-012 PLA-AAS-013 PLA-AAS-014 PLA-AAS-015 PLA-AAS-016
PRO-AAS-005 PRO-AAS-005 PRO-AAS-005 PRO-AAS-006, PRO-AAS-008 PRO-AAS-006 PRO-AAS-008 PRO-AAS-007
ambiental 18) Informe de No-conformidad 19) Acciones preventivas y/o correctivas 20) Registro de reunin de cierre
Procedimientos de Post-auditora
PLA-AAS-017 PLA-AAS-018 PLA-AAS-019 PLA-AAS-020
PRO-AAS-008 PRO-AAS-009, PRO-AAS-010 PRO-AAS-010 PRO-AAS-010
21) Informe de identificacin y significacin de hallazgos 22) Solicitud de informacin adicional y/o toma de muestras 23) Informe de Auditora Ambiental Sostenible 24) Entrega del informe de auditora 25) Devolucin de la documentacin 26) Trmino de la Auditora Ambiental Sostenible 27) Plan de seguimiento del plan de acciones correctivas y/o preventivas 28) Informe de seguimiento 29) Hoja de toma de datos para revisin de la Auditora Ambiental Sostenible 30) Informe de seguimiento y revisin de la Auditora Ambiental Sostenible
Procedimientos y documentos complementarios.
PLA-AAS-021 PLA-AAS-022 PLA-AAS-023 PLA-AAS-024 PLA-AAS-025 PLA-AAS-026 PLA-AAS-027 PLA-AAS-028 PLA-AAS-029 PLA-AAS-030
PRO-AAS-011 PRO-AAS-012 PRO-AAS-013, PRO-AAS-011 PRO-AAS-014 PRO-AAS-015 PRO-AAS-016 PRO-AAS-017 PRO-AAS-017 PRO-AAS-018 PRO-AAS-018
31) Plan anual de formacin 32) Cumplimiento del Plan anual de formacin 33) Ficha individual de formacin 34) Primera convocatoria 35) Modelo de acta: Primer comit 36) Convocatoria a nuevos miembros 37) Modelo de acta: Nuevos miembros 38) Notificacin de principios ticos relativos a la prctica de la auditora ambiental sostenible 39) Aceptacin de principios ticos relativos a la prctica de la auditora ambiental sostenible
PLA-AAS-031 PLA-AAS-032 PLA-AAS-033 PLA-AAS-034 PLA-AAS-035 PLA-AAS-036 PLA-AAS-037 PLA-AAS-038 PLA-AAS-039
PRO-AAS-019 PRO-AAS-019 PRO-AAS-019 PRO-AAS-020 PRO-AAS-020 PRO-AAS-020 PRO-AAS-020 PRO-AAS-003 PRO-AAS-003
I.
INTRODUCCIN
El Catlogo de Plantillas contiene una serie de formatos que podrn ser utilizados para la preparacin de distintos documentos que se utilizarn en el desarrollo de la Auditora Ambiental Sostenible. El propsito de las plantillas es facilitar las tareas y estandarizar la documentacin relacionada. Estas plantillas se encuentran ordenadas de acuerdo al normal desarrollo secuencial de una auditora ambiental. Se incluyen plantillas de comunicaciones entre los distintos actores como tambin plantillas para la preparacin de documentos de trabajo de cada etapa de la auditora (pre-auditora, auditora in situ y post-auditora).
II. INSTRUCCIONES DE USO
La elaboracin y presentacin se da en forma sencilla y lgica, para que se pueda implementada fcilmente por cualquier nivel jerrquico. La manera de consultarlo ser la siguiente: el usuario primeramente debe dirigirse al ndice del manual y ubicar lo que necesita, seguidamente debe remitirse a los objetivos de este manual y as poder comparar el cumplimiento de los objetivo, posteriormente deber realizar la consulta de acuerdo al procedimiento de referencia. Cada una de las plantillas inicia con una identificacin adecuada en donde se detalla la informacin necesaria siguiente:
FECHA. Indica la fecha de emisin de la plantilla. CDIGO DE LA PLANTILLA. Se utiliza la siguiente nomenclatura:
PLAAAS001
Iniciales de Planilla
Iniciales del tipo de auditora
Nmero correlativo
ELABORADOR POR. Indica el nombre de la persona o equipo que elabor la plantilla. PLANTILLA. Indica el nombre de la plantilla. PROCEDIMIENTO DE REFERENCIA. Indica el procedimiento en que se utilizar la
plantilla.
VERSIN. Indica la versin surgida de revisiones posteriores.
III. PLANTILLAS.
A continuacin se presentan las plantillas a utilizar en la Auditora Ambiental Sostenible. Todas las plantillas se encuentran ordenadas en forma secuencial y corresponden a cada etapa de la auditora y a los procedimientos donde se utilizarn.
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CATALOGO DE PLANTILLAS AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
PLANTILLA: NOTIFICACIN DE REALIZACIN DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
FECHA CODIGO ELABORADO POR PROCEDIMIENTOS DE REFERENCIA VERSIN
06/02/2006 PLA-AAS-001 Grupo de tesis PRO-AAS-002 01
____________, ____ de ___________de 20___ A: Sr. Titular o representante de la organizacin auditada Organizacin Auditada De: Miembro del Comit de Auditora Sostenible Cargo del miembro del Comit Mat.: Notifica realizacin de auditora ambiental Ref.: Programa de Auditoras Ambientales Sostenibles, Ao 20___ Conforme lo establece el Programa de Auditoras Ambientales Sostenibles de auditado, la Comit de Auditora Sostenible se encuentra preparando la conduccin de una Auditora Ambiental de sus instalaciones, cumplimiento de marco regulatorio o sistema de gestin ambiental y su progreso hacia el desarrollo sostenible de auditado en Sitio del auditado, durante el mes de fecha visita a terreno: mes de ao. Esta actividad, que tiene por objetivo objetivo de auditora, ser conducida por auditores ambientales internos, externos o si procede identificar grupo mixto de organizacin de los auditores. Para los efectos de esta auditora, el equipo de auditores estar autorizado para representar los intereses de Comit de Auditora Sostenible. Esta auditora ser ejecutada de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub-sector de Generacin Elctrica a Partir del Recurso Geotrmico (2005). En un plazo breve, el Auditor Lder nominado para la conduccin de esta auditora tomar contacto con usted con detalles adicionales acerca de la actividad, a objeto de confirmar la agenda de trabajo. Si usted tiene cualquier consulta o requiere comunicar alguna restriccin para realizar la actividad de terreno en la fecha propuesta, le ruego contactarme por va telefnica al Nmero telefnico cliente o por e-mail a Direccin de e-mail del Cliente. Saluda atentamente a Usted, Miembro del Comit de Auditora Sostenible Cargo del miembro
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PLANTILLA: ACUERDO DEL AUDITADO PARA LA REALIZACIN DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
FECHA CODIGO ELABORADO POR PROCEDIMIENTOS DE REFERENCIAS VERSIN
___________, ___ de ___________de 20___ A: Miembro del Comit de Auditora Sostenible Cargo del miembro De: Sr. Titular o representante de la organizacin auditada Organizacin Auditada Mat.: Notifica acuerdo para realizacin de auditora ambiental Ref.: Su notificacin de realizacin de auditora ambiental Mediante el presente, comunico a Usted la recepcin y aceptacin de su comunicacin sobre la realizacin de una auditora ambiental a organizacin a auditar, instalacin, proyecto, etc. PARRAFO ALTERNATIVO: Respecto de la fecha propuesta para la ejecucin de la actividad, le solicito tenga a bien considerar el nueva fecha para realizar la visita, ya que en antigua fecha nuestra empresa justificacin de la postergacin. Para los propsitos de la Auditora Ambiental Sostenible, el Sr. nombre, cargo estar a cargo de atender las materias necesarias para llevar a cabo dicha auditora. El Sr. nombre puede ser contactado en el telfono nmero telefnico o por correo electrnico a e-mail del Auditado.
Saluda atentamente a Usted, Auditado Cargo del Auditado
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PLANTILLA: SOLICITUD DE PROPUESTA PARA REALIZAR AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
______________, ____ de ____ de 20____ A: (Nombre del Auditor externo seleccionado) De: (Comit de auditora sostenible y Auditado) Asunto: Solicitud de llamado a propuesta de Auditora Ambiental a (Indicar nombre de la organizacin a auditar). Como parte del Programa de Autorregulacin de (Indicar nombre de la organizacin a auditar), durante el ao (indicar ao) se encuentra programada y aceptada la ejecucin de una auditora ambiental a (indicar nombre de la central geotrmica o proyecto a auditar). Se le solicita cubrir el cargo y responsabilidades de Auditor Lder de la auditora ambiental, y de ser aceptado, tendr que conformar al equipo auditor tomando en cuenta la informacin adjunta. La actividad requerida debe planificarse y realizarse en conformidad con los lineamientos de las Auditoras Ambientales Sostenibles. Presentar respuesta de aceptacin a ms tardar el (especificar fecha). Saluda atentamente,
Nombre de Comit de auditora sostenible y Auditado
Adjunto: Perfil de los miembros del equipo auditor e Informacin sobre la Auditora ambiental.
Perfil del equipo auditor. (Requisitos mnimos a cumplir) Habilidad y atributos personales tica profesional Dispuesto a considerar puntos de vista o ideas alternativas (mentalidad abierta). Habilidades para las relaciones interpersonales, que conduzca al desempeo efectivo y eficiente de la auditora, tales como diplomacia, tacto y capacidad de escuchar. Consciente del entorno fsico (observador) y actividades y capaz de entender las situaciones (perceptivo). Competencia para expresar claramente los conceptos y las ideas, ya sea por escrito o de forma oral. Capacidad para demostrar una independencia y una objetividad suficientes para desempear sus responsabilidades de auditor. Habilidades de organizacin personal, necesarias para el desempeo efectivo y eficiente de la auditora. Requisitos cualitativos Capacidad de obtener juicios slidos basados en evidencias objetivas. Conocimientos en (detallar cada tema de ser necesario): Sistema de gestin ambiental Mtodos y tcnicas de gestin ambiental Legislacin, reglamentos y otros Auditora ambiental sostenible Ciencia y tecnologas ambiental Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas Recursos naturales Calidad de aire Calidad y cantidad de agua y suelo Manejo de desechos slidos. NOTA: los equipos auditores estarn formados por las partes locales interesadas y por la organizacin a auditar, los cuales debern cursar una capacitacin donde se le impartan los temas detallados anteriormente. Educacin: debe de cumplir el bachillerato como mnimo. Experiencia laboral en el rea de medio ambiente: debe poseer como mnimo 2 aos de experiencia en el rea. Requisitos cuantitativos Formacin: debe presentar formacin base en exigencias legales, sistemas de gestin ambiental y normas de auditora, procedimientos y tcnicas de auditora; adems de la formacin continua. Experiencia en auditoras: debe poseer experiencia terica y practica.
INFORMACIN DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE Preparado por: Telfono: Cargo: e-mail:
A continuacin se presenta la informacin perteneciente a la Auditora Ambiental Sostenible basada en nombre de la organizacin. 1 2 3 4 5 6 7 Organizacin auditada Ubicacin de la Organizacin auditada Descripcin del sitio a auditar Materia a auditar 1. Objetivos Alcances Fecha para la realizacin de la visita Nombre: 8 Persona de contacto para ampliar la informacin Cargo: Telfono: E-mail: Aprobado por: Cargo: Fecha: 2. 3.
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PLANTILLA: PROPUESTA DE CONFORMACIN DEL EQUIPO AUDITOR.
______, __ de ___ de 20__ A: (Comit de auditora sostenible y Auditado) De: (Auditor lder seleccionado) Asunto: Remite Propuesta Aprobada para conduccin de auditora ambiental a (nombre organizacin auditada).
Envo propuesta de equipo auditor conformado segn informacin enviada anteriormente. Esperando aprobacin de propuesta, saluda atentamente a Usted, (Nombre auditor lder)
Adjunto: Propuesta de equipo auditor seleccionado y cronograma de trabajo preliminar.
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PLANTILLA: FORMATO DE APROBACIN PARA REALIZAR LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
______, __ de ___ de 20__ A: (Sr. Auditor lder seleccionado) De: (Comit de auditora sostenible y Auditado) Asunto: Aprobacin de conformacin del equipo auditor para la (Indicar nombre de la empresa a auditar). Revisada la conformacin del equipo auditor, los (Sr. Auditado y Comit de auditora sostenible) manifiestan su aceptacin, por lo que se dan paso libre a la realizacin de la auditora ambiental.
CONFORME Y ACEPTADO Por: Comit de auditora sostenible Fecha:
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PLANTILLA: SOLICITUD DE REUNIN DE INICIO Y SOLICITU DE INFORMACIN
Fecha: ___ de _____________ de _____ A: (Representante de la Organizacin Auditada) De: (Auditor Lder) Asunto: Solicita coordinar reunin de pre-visita a terreno y requiere informacin relativa a las operaciones de la Central Geotrmica. Referencia: Auditora Ambiental Sostenible para la Central o el proyecto Geotrmico. Como es de su conocimiento, a solicitud de las (Partes Interesadas del rea de Influencia de la Central) se realizar una Auditora Ambiental de carcter Sostenible a dicha instalacin en (Fecha). El equipo de auditores estar compuesto por las siguientes personas: Nombre Organizacin que representa
Con el objeto de realizar la Revisin de la Documentacin y el Plan de la presenta Auditora le solicito haga llegar al equipo de auditores la siguiente informacin, a ms tardar (Fecha lmite):

Antecedentes de la planta geotrmica, produccin y organizacin. Antecedentes del desarrollo de proyectos: investigacin, perforacin, instalacin, operacin y mantenimiento y retiro parcial o total. Estudios de Impacto Ambiental o anlisis de riesgos ambientales, si se dispone de ellos. Permisos ambientales relativos a la ejecucin de proyectos y operacin de la Central. Procedimientos del sistema de gestin ambiental. Declaracin de polticas, programas y planes de accin, metas y objetivos ambientales. Informes de auditoras anteriores y de cumplimiento de acciones correctivas y/o preventivas. Sistemas de control de la contaminacin. Sistemas de gestin de residuos slidos y lquidos. Programas de control y seguimiento de emisiones y sus registros. Planes de emergencia para derrames y comunicacin de derrames.

Descripcin de parmetros ambientales afectados: clima, hidrologa e hidrogeologa, geologa, suelos, ecosistemas y paisajes, calidad de aire, aguas y otros. Planes, proyectos o estrategias de Responsabilidad Social Corporativa e informes de ejecucin.
Del mismo modo, una semana despus de recibida la informacin requerida, le solicitamos coordine una reunin con la participacin del (Auditado) a objeto de ultimar detalles. Atentamente, Auditor Lder
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PLANTILLA: ACEPTACIN DE REUNIN Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN.
Fecha: ___ de _____________ de _____ A: (Auditor Lder) De: (Representante de la Organizacin Auditada) Asunto: Aceptacin de fecha de reunin y disponibilidad de informacin. Referencia: Solicitud para coordinar reunin de pre-visita a terreno y requerimiento de informacin relativa a la actividad del auditado Adjunta srvase encontrar la informacin requerida respecto de la materia objeto de la Auditora Ambiental Sostenible en curso. Cualquier consulta al respecto le ruego dirigirla al Sr. (Auditado). En cuanto a la reunin solicitada, esta ha sido fijada para el da (Fecha reunin) en nuestras oficinas ubicadas en (Direccin oficinas auditado) a las (Hora de la reunin). Atentamente,
Representante de la Organizacin Auditada.
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PLANTILLA: REVISIN DE LA DOCUMENTACIN. EVALUACIN DEL AMBIENTE DE CONTROL
A. EVALUACIN DEL AMBIENTE DE CONTROL OBJETIVO: Documentar la informacin que permitir identificar el estado actual del ambiente de control. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. PREGUNTA Se han diseado procedimientos para la identificacin de aspectos ambientales afectados por la operacin de la Central? Est definida la estructura encargada de la gestin ambiental? Existen procedimientos diseados para identificar necesidades de capacitacin del personal en el rea ambiental? Los procedimientos relativos a la gestin ambiental se encuentran documentados? Todos los procedimientos son controlados de tal forma que permita su consulta peridica? La empresa ha establecido mecanismos de control ambiental para sus operaciones? Dentro de los mecanismos de control ambiental de la empresa, existen sistemas de control de las aguas geotrmicas residuales en cada etapa del proceso de generacin? Poseen procedimientos destinados a controlar la calidad del aire en el rea de influencia? Existen procedimientos establecidos para registrar el control y seguimiento de emisiones, residuos y ruido? Poseen procedimientos diseados para evitar la contaminacin de suelos agrcolas? Se han diseado procedimientos encaminados a manejar y corregir no conformidades detectadas al realizar el control y seguimiento? La Central posee documentados procedimientos destinados al mantenimiento de los registros ambientales? Se han diseado procedimientos para verificar la ejecucin del reglamento de manejo integral de desechos slidos? Estn establecidos procedimientos para auditoras internas del SGA? La Central prepara informes pblicos de desempeo ambiental mediante el uso de indicadores? S NO N/A COMENTARIOS
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
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PLANTILLA: REVISIN DE LA DOCUMENTACIN. EVALUACIN DE POLTICAS EMPRESARIALES
B. EVALUACIN DE POLTICAS EMPRESARIALES (AMBIENTALES, SOCIALES Y ECONMICAS DESARROLLO SOSTENIBLE) OBJETIVO: Documentar informacin que permitir identificar el cumplimiento de las polticas empresariales en aspecto ambiental, social y econmico del desarrollo sostenible. PREGUNTA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ha definido la empresa una Poltica Ambiental? Se han establecido estrategias para el desarrollo de la planta de manera sostenible? Estn documentados los objetivos y metas ambientales? Los programas de gestin ambiental estn diseados para alcanzar los objetivos y metas ambientales? Existen procedimientos encaminados a participar en programas de proteccin o educacin ambiental con el rea de influencia? Existen procedimientos detallados o planes de contingencia ante emergencias? Se mantiene comunicacin con partes interesadas externas? Las partes interesadas participan en toma de decisiones respecto a la operacin de la Central o proyectos geotrmicos en aspectos ambientales, socioeconmicos o culturales en los que se vean afectados? Se han establecido procedimientos de respuesta a emergencias y previsin de impactos ambientales asociados a ellas? Se han diseado procedimientos para fomentar la ejecucin de proyectos que propicien el desarrollo econmico y social de las comunidades del rea de influencia? Existen planes relacionados con la preservacin del patrimonio histrico de la zona de influencia? Existen planes detallados para la inversin social de la empresa? Se presentan informes pblicos de Responsabilidad Social Corporativa utilizando indicadores sociales? S NO N/A COMENTARIOS
9. 10.
11. 12. 13.
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PLANTILLA: REVISIN DE LA DOCUMENTACIN. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS LEGALES
C. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS LEGALES OBJETIVO: Documentar el cumplimiento de las normativas legales aplicables a las operaciones de la Central en la proteccin ambiental. PREGUNTA La Central ha presentado los Diagnsticos Ambientales al MARN previo a la ejecucin de proyectos? Se han diseado procedimientos para cumplir con los compromisos estipulados en los programas de adecuacin ambiental? Poseen permiso ambiental del MARN y municipales para la operacin de la Central y los pozos de extraccin? La Central cuenta con procedimientos para la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental para los proyectos? Se han diseado procedimientos para guiar la ejecucin y cumplimiento de las medidas de mitigacin ambiental plasmadas en los permisos ambientales? S NO N/A COMENTARIOS
1. 2. 3. 4. 5.
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PLANTILLA: PLAN DE AUDITORA
PLAN DE AUDITORA AMBIENTAL Auditora Ambiental Sostenible Organizacin del Auditado DATOS BSICOS Auditora Nmero Persona/organizacin que solicita la Auditora Auditado Jefe Superior del Auditado Auditado Ubicacin de las instalaciones del Auditado Fecha de la Visita a Terreno Unidades Funcionales o Organizacionales a Auditar Auditor Lder Auditores Ambientales Expertos Tcnicos Objetivos Alcances : cdigo de la auditora Comit de Auditora Sostenible Auditado Jefe Superior del Auditado Auditado Direccin de las instalaciones del Auditado Fecha Enumerar procesos, actividades o servicios que sern revisados durante la auditora en terreno : Nombre Auditor Lder : Listado Auditores Ambientales : Listado Expertos Tcnicos ANTECEDENTES DE LA AUDITORA : 1. Objetivo 1 2. Objetivo 2 3. Objetivo n : Describir los alcances es decir, la extensin y los lmites de la auditora, en trminos de factores tales como la ubicacin fsica y las actividades de la organizacin, as como la forma en la cual se informar. : 1. Criterio 1 2. Criterio 2 3. Criterio n : Especificar como sern usados los resultados de la auditora Especificar el tipo de Auditora: Ambiental de Sitio, de Sistema, de Cumplimiento, de Cumplimiento con otros criterios ambientales aplicable, etc. : Enumerar lista de documentos que se revisarn. Ej.: Permisos, Procedimientos, Registros, Hojas de Seguridad, etc. :
Criterios Propsito de la Auditora Tipo de Auditora que se efectuar : Documentos que sern revisados Observaciones
AGENDA DE TRABAJO Tiempo (Fecha) (Fecha) Actividad Aceptacin del Plan de Auditora. Llamado telefnico confirmando el viaje de los auditores y requiriendo el apoyo necesario para llegar a las instalaciones del auditado. Equipo de Auditores llega a la ciudad donde se encuentran las instalaciones del Auditado. Encuentro Informal de los Auditores con el Jefe Superior y Auditado. Reunin de Apertura. (Hora) Inicio recorrido por las instalaciones del Auditado. Almuerzo. Recorrido por las Instalaciones del Auditado. Reunin del Equipo de Auditores. Reunin de Cierre Diario. Revisin de Documentacin. Almuerzo. Recorrido por las Instalaciones del Auditado. Reunin del Equipo de Auditores. Reunin de Cierre de la Auditora. Envo del borrador de Informe de Auditora (Copia de Cortesa) al Comit de Auditora Sostenible para su revisin y comentarios. Envo del borrador de Informe de Auditora (Copia de Cortesa) al Auditado para su revisin y aclaraciones. Recepcin de los Comentarios del Auditado. Envo del Informe Final al Comit de Auditora Sostenible. Devolucin de Antecedentes. Trmino y cierre de la actividad de Auditora.
(Fecha) (Fecha) (Fecha)
(Hora) (Hora) (Hora)
(Medio) (Lugar) (Lugar)
(Hora) a (Hora) (Hora)) (Hora)) (Hora) (Fecha) (Hora) (Lugar) (Hora) (Hora) (Hora) (Hora) (Fecha) (Fecha) (Fecha) (Fecha) (Fecha) (Fecha)
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PLANTILLA: COMUNICACIN DEL PLAN DE AUDITORA
__________, ___ de __________ de 20___ A: Jefe Superior de la organizacin del auditado Organizacin del auditado De: Auditor Lder Organizacin del Auditor Lder Mat.: Plan de Auditora Ambiental Ref.: Auditora Ambiental a Proceso, actividad, etc. del Auditado Adjunto srvase encontrar documento conteniendo el Plan de Auditora para la auditora ambiental sostenible que se desarrollar en Instalacin del Auditado en Fecha de Visita a Terreno. Le ruego estudiar la propuesta y devolvernos sus comentarios a la brevedad posible. A contar de esta etapa, a la auditora le ha sido asignado un cdigo de identificacin por lo que le solicito que a contar de la fecha en nuestras comunicaciones haga referencia a dicho cdigo. El plan adjunto describe los alcances, criterios y actividades que se espera revisar, los documentos necesarios, el personal que conducir la auditora y una proposicin de agenda. Por favor, asegrese que para la visita existan instalaciones disponibles para el trabajo del equipo y para la realizacin de las reuniones de apertura y cierre, durante el proceso. Le solicito que notifique al personal pertinente y otras personas apropiadas acerca del programa y agenda propuestos de modo que ellos puedan estar disponibles para atender a los requerimientos de los auditores cuando sea necesario. Las personas que sean nombrados escoltas del equipo de auditores debern poseer conocimientos suficientes acerca de los aspectos tcnicos de las actividades que sern revisadas. Durante la auditora, los auditores requieren ver al personal ejecutando sus tareas cotidianas y normales y buscarn la oportunidad para entrevistarse con ellos si es pertinente. El equipo auditor requerir ver los documentos de la faena y todas las actividades dentro de los alcances de la auditora. El equipo auditor procurar desarrollar su labor con la mxima eficiencia posible y con la mnima interrupcin necesaria a las actividades de rutina. Si usted requiere informacin adicional acerca de las actividades que se desarrollarn, por favor sintase libre de contactarme a m o al seor Auditor a los telfonos Nmeros telefnicos o al siguiente e-mail Direccin de correo. Auditor Lder (Organizacin del Auditor Lder)
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PLANTILLA: ACEPTACIN DEL PLAN DE AUDITORA
___________, ___ de ____________ de 20___ A: De: Auditor Lder Organizacin del auditado Jefe Superior de la organizacin del auditado Organizacin del auditado Mat.: Aprueba Plan de Auditora (con observaciones). Ref. : Auditora ambiental a organizacin auditada Mediante el presente, comunico a usted la recepcin y aceptacin del Plan de Auditora propuesto para la realizacin de la auditora ambiental a organizacin a auditar, instalacin, proyecto, etc. PARRAFO ALTERNATIVO: Respecto de la fecha, hora, lugar propuesta para llevar a cabo la Actividad, le solicito tenga a bien considerar la siguiente modificacin: modificacin propuesta a fin de poder llevar a cabo con efectividad/eficiencia la auditora propuesta. Lo anterior debido a que Justificacin. Para los propsitos de la visita a terreno las siguientes personas estarn a cargo de atender las materias necesarias para llevar a cabo dicha auditora: 1. Nombre, Cargo, rea que representa. 2. Nombre, Cargo, rea que representa. 4. Etc. Toda la coordinacin logstica ser realizada por el Sr. nombre puede ser contactado al telfono telfono Auditado o por correo electrnico a e-mail del auditado. Durante la realizacin de la presente auditora, los auditores contarn con una oficina en las dependencias de Lugar, pudiendo hacer uso de la Secretaria del rea. Saluda atentamente a Usted,
Jefe Superior de la organizacin del auditado Organizacin del auditado
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PLANTILLA: LISTAS DE VER IF IC AC I N
27/01/2006 PLA-AAS-014 Grupo de tesis PRO-AAS-006 PRO-AAS-008 01
MODELO DE LISTA DE VERIFICACIN DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE

Nombre del sitio o instalacin auditada: Fecha de la Auditora (Visita a Terreno): Auditor Lder: Actividades y procesos unitarios Aspectos de auditora A Iniciacin de las actividades de terreno A.1Pre-perforacin - Adquisicin de tierras para perforacin - Ecologa terrestre (flora y fauna) - Ruido - Sustancias peligrosas Miembros del Equipo Auditor: Periodo de la Revisin: Marco legal aplicable Observaciones Lista de chequeo N
-NSO 13.11.02:01 Niveles mximos de ruido ambiental. -Ley forestal
A1
-Reglamento especial sobre

el control de las sustancias agotadoras de la capa de ozono -NSO 13.11.02:01 Niveles mximos de ruido ambiental. -Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos
A.2 Perforacin - Emisiones atmosfricas - Ruido - Vibraciones - Sustancias peligrosas
A2
A.3 Post-perforacin - Residuos - Ecologa terrestre (flora y fauna)
-Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos -Reglamento especial sobre el manejo integral de los desechos slidos -Ley forestal -Ley forestal Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos
A3
Operacin y mantenimiento de las vas de comunicacin B.1 Afectacin de la vegetacin - Quema de vegetacin - Deforestacin B.2 Rehabilitacin del terreno afectado durante su construccin
B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7
B8
B.3 Agentes qumicos - Herbicidas B.4 Vertidos directos B.5 Afectacin sobre la cantidad y calidad de recursos hdricos B.6 Aguas pluviales B.7 Emisin de polvo - Transito de los vehculos, equipos y maquinaria B.8 Vehculos, equipos, maquinaria y emisiones de gases B.9 Ruido
C Oficinas C.1 Rehabilitacin del terreno afectado durante la construccin de las oficinas
NSO 13.11.02:01 Niveles mximos de ruido ambiental. -Ley forestal -Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos -Reglamento especial sobre
B9
C1
C.2 Agentes qumicos - Plaguicidas, abonos, y otros
C2
el manejo integral de los desechos slidos C.3 Aguas servidas - Fluctuaciones del caudal - Composicin Extraccin de los lquidos geotrmicos D.1 Incremento del calor superficial D.2 Incremento de la zona de vapor. D.3 Erupciones hidrotrmicas D.4 Extraccin y disposicin de gases D.5 Disposicin de agua salada y condensados D.6 Extraccin y disposicin de sustancias txicas D.7 Depresin del nivel fretico D.8 Subsidencia D.9 Sismicidad inducida Centrales elctricas E.1 Circuitos de enfriamiento E.2 Emisiones a la atmsfera E.3 Residuos slidos urbanos E.4 Depsitos de desechos (Vertederos) E.5 Plantas de tratamiento de las aguas E.6 Impacto visual E.7 Ruido C3 Protocolo de Kyoto. Reglamento especial de normas tcnicas de calidad ambiental. D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 Reglamento especial de normas tcnicas de calidad ambiental. Reglamento especial sobre el manejo integral de los desechos slidos. NSO 13.11.02:01 Niveles Mximos De Ruido Ambiental. - Reglamento (CE) No 761/2001 del Parlamento Europeo Y del Consejo - Agenda 21 mundial. E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7
Efectos sociales
F.1 Comunicacin
F1
- Participacin ciudadana en procesos de sostenibilidad - Informacin y comunicacin ambiental - Mtodos de informacin - Educacin ambiental F.2 Compensacin de los intereses divergentes F.3 Integracin del proyecto a la estructura social existente F.4 Integracin oportuna de la poblacin local. F.5 Enfermedades ambientales. F.6 Efectos sobre los ecosistemas y paisajes circundantes: - Atraccin turstica y uso de la poblacin local debido a su belleza nica. - reas de muy alto valor ecolgico asociadas al recurso geotrmico que han sido protegidas. (Ecologa terrestre, hidrocuenca, etc.) - Efectos sobre los recursos hdricos de dominio pblico. - Explotacin sostenible del recurso geotrmico - Derechos de la poblacin indgena. F.7 Utilizacin actual del terreno y hbitats naturales - Adquisicin de tierras para perforacin y otros usos - Suelos agrcolas F.8 Desarrollo econmico local F.9 Derechos de los trabajadores Condiciones de funcionamiento de las instalaciones en relacin a medidas de prevencin frente a riesgos de la seguridad pblica y de los trabajadores G.1 Organizacin de la prevencin
F2 F3 F4 F5
F6
F7 F8 F9 Reglamento general sobre seguridad e higiene en los centros de trabajo Regulacin especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos
G1 G2 G3 G4
G.2 Capacitacin del personal para la operacin de los diferentes componentes que interactan en el proceso. G.3 Equipos de proteccin personal G.4 Medidas de seguridad para evitar accidentes de trabajo, inmersas en el programa de salud ocupacional.
G.5 Accidentes G.6 Sealizacin. G.7 Manejo de productos qumicos G.8 Evaluacin de riesgos Riesgos naturales H.1 Inundaciones H.2 Fenmenos climticos H.3 Fenmenos ssmicos H.4 Deslizamientos de tierra Planes de Contingencia I.1 Informe Tcnico - Descripcin de las instalaciones elctricas y mecnicas con el objeto de definir las corrientes de suministros, desechos, emisiones atmosfricas y efluentes lquidos que puedan generar accidentes. - Localizacin de las instalaciones y descripcin de las actividades principales para identificar actos inseguros y relacin con terceros. - Los riesgos potenciales en cuanto a seguridad industrial se refiere, y los escenarios de accidentes, criterios de daos y consecuencias probables. - Comportamiento de los compuestos manejados una vez que se liberan al ambiente. - Las condiciones ambientales del rea (variables ambientales y socioeconmicas dentro y fuera de las instalaciones), - Condiciones del ambiente y el entorno que pudiera ser afectado en caso de que se produzca una contingencia. Realizando mayor nfasis en las siguientes: Elementos del medio fsico: Climatologa, hidrologa, suelos, la indumentaria como los equipos necesarios para enfrentar una emergencia determinada. Elementos del medio bitico: Vegetacin y fauna. Elementos del medio socio-econmico: Distribucin y
G5 G6 G7 G8 H1 H2 H3 H4
I1
densidad de la poblacin, medios de comunicacin social, uso de la tierra, servicios de salud, lugares para la reubicacin temporal de la poblacin afectada. I.2 Manual de Operaciones - Estructura de la organizacin de respuesta ante las emergencias, - Plan de accin durante emergencias (Acciones de proteccin al personal, al medio y a las instalaciones, las estrategias para el manejo de las emergencias tiempos de respuesta, los equipos, materiales y logstica disponible, as como una descripcin de los materiales y equipos especficos a ser utilizados en las operaciones de control y saneamiento del rea afectada. - Mtodos para verificar la eficacia del plan I.3 Atlas de Sensibilidad Ambiental - Jerarquizacin de posibles reas de afectacin - Mapas a escalas convenientes donde se muestren aquellos puntos donde puedan llegar las afectaciones de un evento, niveles de sensibilidad ambiental, reas crticas con prioridad, sitios de sacrificio y aspectos biticos, fsicos y socioeconmicos relevantes. I.4 Adecuacin del equipamiento
I2
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A. INICIACIN DE LAS ACTIVIDADES DE TERRENO

LISTA DE CHEQUEO N A1 Organizacin auditada: TEM A. INICIACIN DE LAS ACTIVIDADES DE TERRENO A.1 Pre-perforacin 1. Adquisicin de tierras para perforacin Criterio: Cumplimiento de los requisitos legales necesarios para ejecutar el proyecto de perforacin de nuevos pozos en el lugar seleccionado. A) Se cumplen con la regulacin de propiedad de los bienes inmuebles que establece La Constitucin para adquirir una propiedad? B) Se cumple con las regulaciones que establece el Ministerio de Economa y SIGET para desarrollar actividades de generacin de energa elctrica en el terreno? C) Hay documentacin que muestra el estatus legal de toda la tierra, que demuestre los derechos legales? D) Se posee algn procedimiento en caso que el terreno adquirido posea o se encuentren piezas arqueolgicas o patrimonio cultual? E) Existen comunidades cercanas al terreno? F) Se le inform a las comunidades aledaas el uso que se le dar al terreno? G) Existen quejas de vecinos por el uso que se le dar al terreno? H) Se ha tomado alguna medida por la empresa a raz de las quejas? I) Se toman medidas para prevenir las quejas para SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N A1
ocasiones sucesivas? 2. Ecologa terrestre (flora y fauna) Criterio: Verificar la proteccin que se le da a la flora y fauna perteneciente al terreno seleccionado para el proyecto. A) Empleados y contratados son formados para reconocer las especies de flora y fauna raras, amenazadas y en peligro de extincin?, si procede B) Existe un seguimiento de todas las operaciones para determinar el dao a la flora y fauna y un informe de los resultados? C) Se disean operaciones para mitigar los impactos adversos Identificados? D) Se obtuvieron los permisos necesarios para ejecutar el desbroce (tala de rboles y acopio de la vegetacin)? E) Se posee un adecuado manejo de la lea resultante del desbroce? F) Existe supervisin en la ejecucin del desbroce? G) Existen quejas de los vecinos por el desbroce? H) Se toman medidas para prevenir esas quejas para ocasiones sucesivas? I) Existe una adecuada ubicacin de la plataforma de perforacin de tal forma que afecte lo menos posible la ecologa terrestre del terreno? J) Existe algn programa para proteger la flora y fauna perteneciente al terreno del proyecto o plan de manejo forestal? K) Se identifica previamente las operaciones que pudieran erosionar el suelo? L) Existe un dao en la flora, fauna, suelo y/o subsuelo por efecto de la construccin de la plataforma?
M) Se cuenta con un programa de prevencin y capacitacin para evitar la contaminacin del suelo y subsuelo durante la perforacin? 4. Ruido Criterio: Existencia de controles para minimizar el ruido generado por el establecimiento de la plataforma de perforacin A) La maquinaria utilizada se encuentra bajo norma y en buen estado? B) Existe un seguimiento de todas las operaciones para determinar el dao a vecinos y/o fauna y un informe de los resultados? C) Existen quejas de los vecinos por el ruido de la maquinaria? D) Se toman medidas para prevenir esas quejas para ocasiones sucesivas? E) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin local? F) G) H) I) Existe algn momento del da en que el problema se hace ms evidente? Se han analizado las fuentes de ruido y evaluado medidas para minimizarlo? Cuentan con barreras acsticas alrededor del rea de trabajo? Se han realizado mapas de ruido en las reas de trabajo a fin de verificar si se cumple lo dispuesto por las normas de exposicin al ruido? Se cuenta con un programa para monitorear los niveles de ruido? Las condiciones de ambiente laboral cumplen lo dispuesto por las normas de exposicin al ruido?
J) K)
LISTA DE CHEQUEO N A1 5. Sustancias peligrosas Criterio: Verificacin del cumplimiento de las disposiciones que establece el reglamento general de sustancias, residuos y desechos peligrosos. A) Se obtiene el permiso para el uso de explosivos? B) Poseen las medidas necesarias para el adecuado transporte, almacenamiento, disposicin y manejo de los explosivos? C) Estn evaluados los impactos que se pudieran producir a al medio circundante con estas sustancias? D) Existen quejas de vecinos?
E) Existen quejas de vecinos especficamente por causa de haber sufrido dao a propiedades privadas? F) Existen quejas por alguna organizacin? G) Existen programas para monitorear los lugares aledaos una vez utilizados los explosivos? H) Las condiciones de ambiente laboral cumplen lo dispuesto por la norma para el manejo de estas sustancias?
LISTA DE CHEQUEO N A2 Organizacin auditada: TEM A. 2 Perforacin 1. Emisiones atmosfricas Criterio: Verificar el control de las emisiones gaseosas que se generan con la perforacin. A) Existe un seguimiento de todas las operaciones para determinar el dao al medio circundante con las emisiones atmosfricas
y un informe de los resultados?
rea auditada: SI NO COMENTARIO N hoja de trabajo
B) Posee la maquinaria un mantenimiento de las emisiones gaseosas que producen? C) Se controlan las emisiones de gases de combustin por la operacin del equipo y maquinaria utilizados (motores, generadores, bombas, etc.)? D) Existe algn plan para controlar la emisin de H2S, CO2, Cloruros, B, As, pH, T, Cr, Cd, Pb, Al.? E) Se cumple con las cantidades mximas de emisin de contaminantes que establecen las normas de emisin? F) Se han reportado quejas por parte de los vecinos a causa de los malos olores? G) Se han reportado enfermedades de parte de los vecinos a causa de los olores? H) Existe un monitoreo continuo de las emisiones atmosfricas? I) Se realizan monitoreos a los aspectos ambientales durante la el proyecto para no afectar la zona de influencia? J) Existe contaminacin del aire por dispersin de residuos en la etapa de cementacin?
LISTA DE CHEQUEO N A2 2. Ruido Criterio: Existencia de controles para minimizar el ruido generado por la perforacin. A) Los niveles de ruido que se generan en el proceso de perforacin, principalmente por la plataforma de perforacin, se encuentran normados? B) La maquinaria utilizada en el proceso se encuentra bajo norma y en buen estado? C) Se posee un adecuado control en la movilizacin de equipos y maquinaria e instalaciones provisionales? D) Existen quejas de vecinos, especficamente a causa de sentir molestias o incomodidades? E) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin local? F) Se toman medidas para prevenir esas quejas para ocasiones sucesivas? G) Se realizan monitoreos a los aspectos ambientales durante la el proyecto para no afectar la zona de influencia? H) Se han analizado las fuentes de ruido y evaluado medidas para minimizarlo? I) Se han realizado mapas de ruido en las reas de trabajo del sitio cumplen lo dispuesto por las normas de exposicin al ruido? 3. Vibraciones Criterio: Emplear las medidas necesarias para resolver quejas y molestias de los vecinos aledaos a causa de las vibraciones. A) Existen quejas de vecinos aledaos por causar dao a propiedades privadas? B) El nmero de quejas va en aumento? C) Se tratan adecuadamente las quejas de los vecinos?
D) las quejas han sido tratadas por alguna organizacin aledaa? E) Poseen medidas para evitar las excesivas vibraciones de la maquinaria en la perforacin del pozo? F) Posee adecuado mantenimiento la maquinaria y equipo, con el objeto de minimizar las vibraciones? 4. Sustancias peligrosas Criterio: Verificacin del cumplimiento de las disposiciones que establece el reglamento general de sustancias, residuos y desechos peligrosos. A) Se posee un adecuado transporte, almacenamiento, disposicin y manejo del aceite (diesel) para el proceso de perforacin? B) Se posee un adecuado transporte, almacenamiento, disposicin y manejo de las sustancias peligrosas como bentonita, gasolina, cemento, aditivos, materiales ferricos, etc.? C) Est aprobada por el MARN la utilizacin de la mezcla la lechada ya que posee componentes qumicos contaminantes del medio ambiente? D) Existe un seguimiento de todas las operaciones para determinar el dao al medio circundante con las emisiones atmosfricas y un informe de los resultados? E) El uso de estas sustancias, ha generado algn efecto negativo en el medio ambiente? F) Existen quejas por parte de las comunidades aledaas o de alguna organizacin?
LISTA DE CHEQUEO N A3 Organizacin auditada: TEM A.3 Post-perforacin 1. Residuos Criterio: Evaluar y verificar las acciones a seguir por la central para minimizar el impacto de los residuos de las sustancias peligrosas utilizadas. A) Existe un seguimiento de todas las operaciones para determinar el dao al medio circundante con las sustancias atmosfricas y un informe de los resultados? B) Poseen algn programa de monitoreo de los residuos peligrosos y/o no peligrosos? C) Existe una adecuada identificacin, almacenamiento, transporte en conformidad con la legislacin y normativa aplicable a los desechos slidos resultantes de la etapa de perforacin, como metales, wyppe, recortes de cemento, etc.? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
D) Existe una adecuada identificacin, almacenamiento, transporte en conformidad con la legislacin y normativa aplicable a los desechos especiales resultantes de la etapa de perforacin, como mezclas de lodo y aceite, mezclas liberadoras de herramientas como la mezcla de diesel, bentonita y cemento? E) Existe una adecuada identificacin, almacenamiento, transporte en conformidad con la legislacin y normativa aplicable a los desechos caseros resultantes del proyecto de perforacin, como restos de comida, papel de oficina, etc.?
F)
Cuentan con una Bitcora de control de los residuos peligrosos? G) Existen procedimiento para los residuos que no puedan ser reciclados? H) Poseen un programa para monitorear el estado del medio ambiente circundante al proyecto? I) Se han quejado los vecinos a causa de los residuos o desechos? J) Alguna organizacin cercana ha retomado las quejas o tema de los desechos? K) Se ha dado seguimiento a las diferentes quejas? 2. Ecologa terrestre (flora y fauna) Criterio: Promover y fomentar la conservacin, recuperacin y uso sostenible de la flora y fauna. A) Existen programas de restauracin de las funciones ecolgicas de las reas degradadas? B) Se planifican y ponen en marcha las actividades de gestin forestal para minimizar los impactos negativos? C) Se cuenta con un programa de verificacin del cumplimiento de las acciones correctivas o de recuperacin despus de cada proyecto? D) Se identifican y se realiza un seguimiento de los impactos tanto dentro como fuera del rea, incluyendo si procede: regeneracin natural no deseada efectos sobre los recursos hdricos efectos sobre la fertilidad del suelo efectos sobre el bienestar social impactos paisajsticos hbitat faunstico E) Est identificada la importancia de los ecosistemas en del rea de influencia de la geotermia, en el nivel local?
F)
Se posee un monitoreo constante del estado de la flora y fauna durante todo el proyecto? G) Despus de una reforestacin, se da continuidad a la evolucin de las plantas, rboles, etc? H) Se genera trabajo a los pobladores aledaos? I) Una vez terminado e proyecto, se realiza una limpieza de la zona?
B. OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS VAS DE COMUNICACIN

LISTA DE CHEQUEO N B1 Organizacin auditada: TEM SI NO B. OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS VAS DE COMUNICACIN B.1 AFECTACIN DE LA VEGETACIN. 1. Quema de la vegetacin Criterio: Deben existir programas de control con el objeto de disminuir la quema de la vegetacin en las reas ms frecuentes. A) Ha generado algn efecto negativo la quema de la vegetacin en las zonas aledaas o cerca de sus viviendas? B) Existen quejas por parte de los vecinos aledaos por la quema de vegetacin? C) Se ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? D) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin aledaa? E) Se posee algn plan o mtodo para evitar la erosin del suelo cercano a la carretera? F) Se ha evitado perturbar las zonas de reproduccin o de las rutas migratorias de especies de animales sensibles? G) Existen quejas de las comunidades cercanas a la construccin de las calles por las cenizas que resulta de la quema de vegetacin? H) Los vecinos han presentado enfermedades a causa de las cenizas? I) Se emplea con mayor frecuencia la quema de vegetacin para evitar obstruir alcantarillas o cunetas? rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B1 2. Deforestacin Criterio: Verificar los controles aplicables para reducir al maximote deforestacin. A) Se cuenta los permisos necesarios para realizar la tala de rboles? B) La tala de rboles se ha realizado en base a un plan? C) Segn la ley forestal, se han sembrado rboles en proporcin a la cantidad talada? D) Empleados y contratados son formados para reconocer las especies de rboles, flora, fauna raras, amenazadas y en peligro de extincin?, si procede E) Se ha evitado perturbar las zonas de reproduccin o de las rutas migratorias de especies de animales sensibles? F) Se cuenta con un programa de verificacin del cumplimiento de las acciones correctivas o de recuperacin despus de cada proyecto? G) Despus de una reforestacin, se da continuidad a la evolucin de las plantas, rboles, etc.?
LISTA DE CHEQUEO N B2 Organizacin auditada: TEM SI NO B.2 REHABILITACIN DE TERRENO DURANTE SU CONTRUCCIN Criterio: Verificar que se realizaren acciones de rehabilitacin del terreno trabajado. A) Una vez terminadas las vas de comunicacin, se han revestido de vegetacin los taludes aledaos? B) Se posee un plan de rehabilitacin de la flora aledaa a la construccin de las calles? C) Existe algn plan que verifique la rehabilitacin del terreno afectado con la construccin de las calles? D) Existen quejas de las comunidades aledaas por la falta de rehabilitacin del terreno trabajado? E) Se genera trabajo a los pobladores cercanos para rehabilitar o reforestar los terrenos trabajados? F) se da mantenimiento y proteccin adecuada a los taludes? rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B3 Organizacin auditada: TEM B.3 AGENTES QUMICOS - Herbicidas Criterio: Controla el uso de los agentes qumicos que se utilicen A) Donde se empleen productos qumicos, se hace o ha hecho esfuerzos para probar la efectividad de las tcnicas no qumicas o alternativas de prcticas de gestin, o existe un seguimiento de la informacin acerca de dichas pruebas? B) Controlan el uso de herbicidas? C) Utilizan con frecuencia el uso de los herbicidas? D) Existen quejas por parte de los vecinos aledaos por el uso de herbicidas? E) Se ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? F) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin aledaa? G) Se dispone del equipo apropiado de aplicacin, ropa protectora y formacin sobre el uso como un mnimo del cumplimiento con la legislacin de prevencin de riesgos laborales existente H) Existe un adecuado etiquetado, almacenamiento y transporte de los herbicidas? I) Existen procedimientos para el almacenaje, mezcla y aplicacin de los productos qumicos? J) Hay procedimientos de emergencia para la limpieza despus de una fuga o accidentes con pesticidas o herbicidas? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B3
K) Existen procedimiento para los residuos que no puedan ser reciclados? L) Se da un seguimiento de la actividad y emisin de informes? M) Se desarrollan actividades correctoras donde hay incumplimientos detectados?
LISTA DE CHEQUEO N B4 Organizacin auditada: TEM B.4 VERTIDOS DIRECTOS Criterio: verificar el manejo adecuado de los vertidos directos A) Qu disposiciones o manejo se tienen para los aceites de los carros de la empresa? B) En caso que los viertan en la calle, van directamente a las alcantarillas? C) Poseen un control y/o registro de los vertidos que realizan en las carreteras? D) Se han quejado los vecinos por efectuar vertidos directos en las calles? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
E) Se le ha dado seguimiento a las quejas de los vecinos?
LISTA DE CHEQUEO N B5 Organizacin auditada: TEM SI NO B.5 AFECTACIN SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE RECURSOS HDRICOS Criterio: Se debe considerar afectar lo menos el recurso hdricos con las construcciones A) Se han construido vas de comunicacin cerca de recursos hdricos? B) Se han talado muchos rboles para la construccin de las calles, que pudieran afectar la cantidad y calidad del recurso hdrico? C) Existen planes de reforestacin para evitar disminuir la cantidad y calidad del recurso hdrico? D) Existen quejas por parte de los vecinos aledaos por el recurso hdrico? E) Se ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? F) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin aledaa? rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B6 Organizacin auditada: TEM B.6 AGUAS PLUVIALES Criterio: Debe existir un adecuado manejo de las aguas pluviales. A) Se consider el manejo apropiado de las aguas pluviales en la construccin de las calles o vas de comunicacin? B) Se consider las posibles fluctuaciones en el flujo del caudal de las aguas servidas? C) Se cuenta con documentacin que garantice la conexin a la red de alcantarillado municipal? D) Se consideraron las aguas pluviales cuando se utilizaron herbicidas y la ceniza producida por la quema de vegetacin? E) Se limpian con frecuencias las alcantarillas o los medios de manejo de las aguas pluviales? F) Se elimina adecuadamente, la vegetacin excesiva que pueda obstruir las alcantarillas? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B7 Organizacin auditada: TEM B.7 EMISIN DE POLVO - Transito de los vehculos, equipos y maquinaria Criterio: A) Se han tomado medias para minimizar la emisin de polvo provocada por el transito de vehculos o maquinaria? B) Existen quejas por parte de los vecinos aledaos por la emisin de polvo en la construccin? C) Se han dado enfermedades en los vecinos por las emisiones de polvo? D) Se ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? E) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin aledaa? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B8 Organizacin auditada: TEM B.8 VEHCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA, EMISIONES DE GASES Criterio: A) Posee la maquinaria un mantenimiento de las emisiones gaseosas? B) Se controlan las emisiones de gases de combustin por la operacin del equipo y maquinaria utilizados? C) Existen quejas por parte de los vecinos aledaos por la emisin de gases por la maquinaria? D) Se han dado enfermedades en los vecinos por las emisiones de gases? E) Se ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? F) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin aledaa? G) Existe un monitoreo continuo de las emisiones atmosfricas? H) Se posee un control del trfico y sealizacin? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N B9 Organizacin auditada: TEM B.9 RUIDO Criterio: Existencia de controles para minimizar el ruido generado por la construccin de calles A) Los niveles de ruido que se generan en la construccin de calles, principalmente por la maquinaria y equipo, se encuentran normados? B) La maquinaria utilizada en el proceso se encuentra bajo norma y en buen estado? C) Existen quejas de vecinos, especficamente a causa de sentir molestias o incomodidades por el ruido? D) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin local? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
E) Se han analizado las fuentes de ruido y evaluado medidas para minimizarlo? F) Se han realizado mapas de ruido en las reas de trabajo del sitio cumplen lo dispuesto por las normas de exposicin al ruido?
C. OFICINAS
LISTA DE CHEQUEO N C1 Organizacin auditada: rea auditada: N hoja de trabajo
TEM SI NO COMENTARIO C. OFICINAS C.1 REHABILITACIN DEL TERRENO AFECTADO DURANTE LA CONSTRUCCIN DE LAS OFICINAS Criterio: Verificar que se realizaren acciones de rehabilitacin del terreno trabajado. A) Una vez terminada la construccin de las oficinas, Se planifican y ponen en marcha las actividades de gestin forestal para minimizar los impactos negativos, dentro y fuera del terreno? B) Existe algn plan que verifique la rehabilitacin del terreno afectado con la construccin de las oficinas? C) Poseen un programa para monitorear el estado del medio ambiente circundante al proyecto? D) Se identifica previamente las operaciones que pudieran erosionar el suelo? E) Existen quejas de las comunidades aledaas por la falta de rehabilitacin del terreno trabajado? F) Una vez terminado e proyecto, se realiza una limpieza de la zona? G) Existe un adecuado manejo de los desechos que resulten de la construccin? H) Se genera trabajo a los pobladores cercanos para rehabilitar o reforestar los terrenos trabajados?
LISTA DE CHEQUEO N C2 Organizacin auditada: TEM C.2 AGENTES QUMICOS - Plaguicidas, abonos, y otros Criterio: Controla el uso de los agentes qumicos que se utilicen en diferentes actividades. A) Controlan el uso de herbicidas? B) Utilizan con frecuencia el uso de los herbicidas? C) Donde se empleen productos qumicos, se hace o ha hecho esfuerzos para probar la efectividad de las tcnicas no qumicas o alternativas de prcticas de gestin, o existe un seguimiento de la informacin acerca de dichas pruebas? D) Existen quejas por parte de los vecinos aledaos por el uso de herbicidas? E) Se ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? F) Ha sido tratado el tema por alguna organizacin aledaa? G) Existe un adecuado etiquetado, almacenamiento y transporte de los herbicidas, abonos, etc.? H) Se dispone del equipo apropiado de aplicacin, ropa protectora y formacin sobre el uso como un mnimo del cumplimiento con la legislacin de prevencin de riesgos laborales existente SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N C3 Organizacin auditada: TEM C.3 AGUAS SERVIDAS - Fluctuaciones del caudal - Composicin Criterio: Verificar que exista un adecuado manejo de las aguas servidas A) Se consider el manejo apropiado de las aguas servidas que resulten de las oficinas construidas? B) Se cuenta con red de drenajes separados en sanitario y pluvial? C) Se cuenta con documentacin que garantice la conexin a la red de alcantarillado municipal? D) Se consider las posibles fluctuaciones en el flujo del caudal de las aguas servidas? E) Se posee un plan de mantenimiento para las alcantarillas de las aguas servidas? F) Se limpian con frecuencias las alcantarillas o los medios de manejo de las aguas servidas? G) Se elimina adecuadamente, la vegetacin excesiva que pueda obstruir las alcantarillas? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
D. EXTRACCIN DE LQUIDOS GEOTRMICOS

LISTA DE CHEQUEO N D1 Organizacin auditada: TEM D.1 INCREMENTO DEL CALOR SUPERFICIAL SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
Criterio: Se debe mantener un control y seguimiento de la emisin de gases que contribuyen al efecto invernadero.
A) Se han recibido protestas o denuncias por la emisin de dichas sustancias? B) Qu tratamiento se han dado a las quejas recibidas? C) Se han realizado estudios acerca de las emisiones de gases con efecto invernadero? D) Se mantiene un control de las emisiones a la atmsfera con componentes qumicos que contribuyen al efecto invernadero? E) Se han llevado a cabo acciones para la reduccin de estos gases en los procesos de produccin?
LISTA DE CHEQUEO N D2 Organizacin auditada: D.2 INCREMENTO DE LA ZONA DE VAPOR Criterio: Cumplimiento de aspectos legales para la ampliacin de la zona de extraccin de vapor. A) Existe rechazo por parte de las comunidades para los incrementos en la zona de vapor? B) Se tom en cuenta las opiniones de los pobladores de las comunidades del rea de influencia? C) El incremento de la zona de vapor ha causado problemas o daos en las propiedades aledaas? D) A nivel municipal se cuentan con los permisos correspondientes? rea auditada:
E) Qu estudios se han realizado para ampliar la zona de vapor? F) Se ha notado el incremento en enfermedades respiratorias en el rea de influencia, debido al incremento de la zona de vapor? G) Qu controles se llevan a cabo para regular el aumento de esta zona?
LISTA DE CHEQUEO N D3 Organizacin auditada: rea auditada:
D.3 ERUPCIONES HIDROTRMICAS Criterio: Los efectos producidos por las erupciones hidrotrmicas deben estar registrados y controlados.
A) Se han detectado daos en la propiedad privada debido a las erupciones hidrotrmicas? B) Existen reclamos por enfermedades debido a las erupciones hidrotrmicas? C) Reciben algn tratamiento estos reclamos? D) Se lleva registro de los efectos producidos por las erupciones hidrotrmicas en el rea de influencia?
D.4 EXTRACCIN Y DISPOSICIN DE GASES

Criterio: Las disposiciones legales contenidas en los reglamentos nacionales referentes a la extraccin y disposicin de gases deben cumplirse. A) Cuenta la empresa con informacin documentada para la gestin de las emisiones gaseosas? B) Cuenta la empresa con sistemas de tratamiento o depuracin de gases previo a la emisin al aire? C) De que manera son controlados los lmites permitidos de componentes qumicos en el vapor emanado a la atmsfera por la extraccin del fluido geotrmico? D) Se han realizado estudios acerca de las emanaciones de otros gases como Hg., Rn., NH3 y B? E) Qu acciones se han realizado para reducir el impacto de las emanaciones gaseosas?
D.5 DISPOSICIN DE AGUA SALADA Y CONDENSADOS

Criterio: Las disposiciones relativas al control de las aguas residuales y acerca de la calidad del aire deben ser cumplidas. A) Qu tipo de quejas se han presentado respecto a descargas de aguas residuales y condensadas? B) Cuenta la empresa con informacin documentada para la gestin del agua residual? C) De qu manera es verificada la calidad del agua residual del proceso geotrmico? D) Cmo se controla que el agua condensada o residual no se mezcle con los mantos acuferos subterrneos? E) Cmo es verificada la no filtracin de aguas residuales en suelos agrcolas? F) Se han reportado emergencias por derrames de agua residual? G) Existe algn plan de emergencia en caso de derrames de agua residual? H) El personal est capacitado para actuar en caso de emergencias?
D.6 EXTRACCIN Y DISPOSICIN DE SUSTANCIAS TXICAS

Criterio: Las disposiciones legales contenidas en los reglamentos nacionales referentes a la extraccin y disposicin de gases deben cumplirse. A) Se han caracterizado (composicin qumica, propiedades fsicoqumicas, volumen, peso) las sustancias txicas emanadas por los operaciones de la empresa? B) Cumple la empresa con normas tcnicas referentes al manejo de sustancias txicas? C) Conoce el personal las caractersticas de las sustancias txicas y el riesgo asociado? D) Existe un sistema de control para las sustancias txicas generadas?
LISTA DE CHEQUEO N D7 Organizacin auditada: D.7 DEPRESIN DEL NIVEL FRETICO Criterio: Se debe evitar la disminucin de los mantos acuferos cercanos a la superficie, debido a la extraccin de fluidos geotrmicos. A) Posee evidencia que la extraccin de lquidos geotrmicos ha afectado los estratos de agua prximos a la superficie, ejerciendo de este modo un impacto negativo (depresin del nivel fretico)? B) Han realizado estudios acerca de la disminucin del nivel fretico? C) De los resultados del estudio, se han tomado acciones especficas para reducir la disminucin? (si es el caso) D) Qu resultados han tenido estas acciones realizadas? rea auditada:
D.8 SUBSIDENCIA
Criterio: Se debe evitar en lo posible llegar al fenmeno de subsidencia debido a extraccin de fluido geotrmico. A) Posee evidencias sobre hundimientos de gran amplitud y persistencia en el suelo debido a la constante extraccin de fluidos del subsuelo? B) Existen quejas de personas afectadas? C) Cul ha sido la respuesta otorgada a estas quejas? D) Se han realizado estudios acerca de este fenmeno? E) Qu acciones se han tomado para la reduccin de este impacto? F) Cul es la frecuencia de aparecimiento de este fenmeno? G) Se han desarrollado mapas de riesgos del rea afectada?
LISTA DE CHEQUEO N D9 Organizacin auditada: D.9 SISMICIDAD INDUCIDA Criterio: Se deben disminuir los efectos ssmicos relacionados a la operacin de la Central. A) Se llevan monitoreos de movimientos ssmicos debido a la operacin de la Central? B) Cul es la tendencia en la frecuencia de aparicin de este fenmeno? C) Qu medidas se han tomado para la reduccin de la Sismicidad? rea auditada:
D) Se han recibido quejas de la poblacin acerca de este fenmeno? E) Qu resolucin se les ha dado a estas quejas?
E. CENTRALES ELCTRICAS
LISTA DE CHEQUEO N E1 Organizacin auditada: TEM E.1 CIRCUITOS DE ENFRIAMIENTO SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
Criterio: Los circuitos de refrigeracin deben ser seguros para evitar accidentes y fugas
A) En qu punto del circuito de enfriamiento se han detectado fugas de gases? B) En qu punto del circuito de enfriamiento se han detectado fugas de condensados? C) De qu manera se asegura la ausencia de fugas en todo el circuito? D) Se han presentado emergencias debido a derrames de lquidos o emanaciones gaseosas en el circuito de enfriamiento? E) Se han reportado accidentes personales en algn punto del circuito de enfriamiento?
LISTA DE CHEQUEO N E2 Organizacin auditada: E.2 EMISIONES A LA ATMSFERA Criterio: Las disposiciones legales contenidas en los reglamentos nacionales referentes a la extraccin y disposicin de gases deben cumplirse. A) Son monitoreados los lmites permisibles de componentes qumicos de los gases incondensables impulsados por las torres de enfriamiento? B) Cules son los niveles de estos gases? rea auditada:
C) Qu nivel de cumplimiento se encuentra respecto a la legislacin? D) Se han registrado intoxicaciones en trabajadores debido a la toxicidad de las concentraciones de H2S? E) Se han registrado quejas por intoxicaciones en personas de las comunidades vecinas debido a las emisiones atmosfricas?
LISTA DE CHEQUEO N E3 Organizacin auditada: E.3 RESIDUOS SLIDOS Criterio: Debe mantenerse especial cuidado para el manejo integral de los desechos slidos. A) Qu clase de desechos slidos se han generado en las instalaciones de la Central? B) Qu quejas ha recibido de la comunidad por los desechos slidos generados? C) Qu tratamiento reciben estos desechos? rea auditada:
D) Cmo es realizada la gestin de desechos slidos? E) El tratamiento que se le da a los desechos slidos se encuentra documentado a travs de procedimientos? F) Existe algn programa de reciclaje de desechos slidos? G) De qu manera es involucrada la comunidad en la gestin de desechos slidos? H) Qu resultados ha presentado el involucramiento de la comunidad en la gestin de desechos slidos?
LISTA DE CHEQUEO N E4 Organizacin auditada: E.4 DEPSITOS DE DESECHOS (VERTEDEROS) Criterio: Debe mantenerse especial cuidado para el manejo integral de los desechos slidos. A) Cmo son almacenados los desechos generados en la planta? rea auditada:
B) Qu clasificacin se le da a los desechos, previo a su almacenamiento o disposicin? C) Qu tcnicas de manejo de desechos son utilizadas? D) Se han detectado enfermedades debido al manejo inadecuado de los desechos? E) En cuanto a los desechos orgnicos, reciben un tratamiento especial? F) Cmo es hecha la disposicin de los desechos orgnicos? G) Cumplen algn requisito tcnico los contenedores o depsitos de los desechos?
LISTA DE CHEQUEO N E5 Organizacin auditada: E.5 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS Criterio: Las aguas residuales deben ser tratadas antes de su disposicin. A) El agua residual, recibe algn tipo de tratamiento previo a su reinyeccin? B) Las piletas de condensados (o tanques de almacenamiento), estn construidas con material impermeable? C) Se han realizado pruebas de hermeticidad a las tuberas de reinyeccin? D) En algn momento el agua reinyectada entra en contacto con mantos acuferos subterrneos? E) Existe algn tipo de reutilizacin del agua residual? rea auditada:
LISTA DE CHEQUEO N E6 Organizacin auditada: E.6 IMPACTO VISUAL Criterio: El impacto visual o deterioro del paisaje debe ser mnimo. A) Qu actividades o procesos distorsionan el paisaje escnico de la zona? B) Qu medidas han llevado a cabo para la recuperacin del paisaje? rea auditada:
C) Qu impacto han tenido esas medidas en la conservacin de la diversidad biolgica de la zona?
LISTA DE CHEQUEO N E7 Organizacin auditada: E.7 RUIDO Criterio: Las disposiciones legales y las normas obligatorias referentes al control del ruido deben ser cumplidas. A) Existen quejas de los vecinos? rea auditada:
B) Se le ha dado algn tratamiento a las quejas de los vecinos? C) El nmero de quejas va en aumento? D) El tema ha sido tratado por algn medio de prensa local o nacional? E) Se ha realizado algn estudio del ruido en el rea? F) Se han tomado acciones especficas para reducir el ruido? G) Se ha estudiado o evaluado algn tipo de medida para el control del ruido? H) Se han analizado las fuentes de ruido y evaluado medidas para minimizarlo? I) Existe algn momento del da en que el problema se hace ms evidente? J) Se ha realizado algn tipo de capacitacin acerca de las medidas de control de la emisin de ruido? K) Las condiciones de ambiente laboral cumplen lo dispuesto por las normas de exposicin al ruido? L) Se ha reportado problemas de audicin entre los trabajadores del sitio? M) Se han realizado mapas de ruido en las reas de trabajo del sitio cumplen lo dispuesto por las normas de exposicin al ruido?
F. EFECTOS SOCIALES
LISTA DE CHEQUEO N F1 Organizacin auditada: TEM F.1 COMUNICACIN PARTICIPACIN CIUDADANA EN PROCESOS DE SOSTENIBILIDAD Criterio: Deben existir rganos o programas estables de participacin ciudadana, estos deben ser viables y adems el nmero de reuniones anuales del rgano debe ser peridico A) Se han formado forum, comisiones, grupos de trabajo, u otros mbitos formales con el objetivo de implicar a la sociedad civil en los procesos de sostenibilidad? B) Existe periodicidad en las reuniones realizadas? C) Cmo se garantiza que los agentes o grupos de la sociedad que participan en dichas reuniones sean representados? D) Existe receptividad por parte de la sociedad civil acerca de los mtodos que se utilizan para su incorporacin en los procesos de sostenibilidad? E) Han existido reclamos por parte de la sociedad civil por la forma en que se llevan a cabo los programas de participacin ciudadana? F) El nmero de reclamos va en aumento? G) Se ha realizado algn estudio sobre las expectativas de la comunidad respecto al tema de la participacin? H) Se cuenta con programas de capacitacin en Relaciones Comunitarias para el personal del proyecto o instalacin geotrmica? I) Se cuenta con programas de participacin de la poblacin en el monitoreo y manejo socioambiental? J) Los mbitos en que se realiza la participacin ciudadana cumplen SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N F1
con lo establecido en la legislacin nacional? K) De qu manera se garantiza la equidad de gnero en los procesos de participacin ciudadana? Existen registros? INFORMACIN Y COMUNICACIN AMBIENTAL Criterio: Los ciudadanos tienen el derecho de ser informados sobre todo aquello que haga referencia al medioambiente, sea como receptores, afectados o beneficiarios de las diferentes actuaciones que puedan incidir sobre el medio. A) A quienes est dirigida la informacin ambiental que se publica? B) Sobre quienes recae la elaboracin y mantenimiento de estos procesos y que objetivos se persiguen? C) Se informa sobre la situacin actual del medioambiente de la instalacin geotrmica, zona de influencia y/o localidad en general? D) Los procesos incluyen concienciacin a los ciudadanos respecto a los problemas ambientales que afectan al municipio o localidad y su corresponsabilidad en la solucin de estos problemas? E) Los procesos incluyen informacin sobre la poltica medioambiental, gestin y las actuaciones medioambientales de la organizacin? F) Se incluye informacin sobre el cumplimiento ambiental de la organizacin basado en la legislacin nacional? G) Se publican los riesgos ambientales exteriores y cmo la organizacin los previene o ataja? H) Se informa pblicamente los aspectos medioambientales y sanitarios de las sustancias producidas y emitidas? I) Se hace pblica informacin sobre la naturaleza, nmero y solucin de denuncias y cmo se trata a los denunciantes? J) Cmo se convoca a los ciudadanos e interesados a los procesos de participacin? K) Existe y acceso libre a la informacin socioambiental de la instalacin?
L) Bajo qu criterios se delimita el acceso a la informacin ambiental de partes interesadas? METODOS DE INFORMACIN Criterio: se deben crear mtodos giles y prcticos, para facilitar la comunicacin entre la instalacin geotrmica y los ciudadanos y para mantener un flujo de informacin continua sobre el medioambiente. A) Qu mtodos de comunicacin socioambiental de carcter formativo son utilizados? B) De qu manera se dispone la informacin ambiental especfica de la instalacin geotrmica? EDUCACIN AMBIENTAL Criterio: debe fomentar valores y comportamientos necesarios para afrontar los problemas ambientales actuales, acercndose a la idea de un desarrollo sostenible que garantice las necesidades de las generaciones actuales y futuras. A) Existen programas de educacin ambiental y de sensibilizacin de la ciudadana y empleados? B) A quienes estn dirigidos los programas de educacin ambiental? C) En que principios se basa cada programa de educacin ambiental? D) Cules son los objetivos que persiguen los distintos programas de educacin ambiental que implementa la instalacin geotrmica?
LISTA DE CHEQUEO N F2 Organizacin auditada: TEM F.2 COMPENSACIN DE LOS INTERESES DIVERGENTES Criterio: Debern emplearse mecanismos adecuados para resolver las quejas y para proporcionar una compensacin razonable en caso de prdidas o daos que afecten a los derechos legales o de servidumbre, la propiedad, los recursos o el sustento de las poblaciones locales. Se tomaran medidas para evitar tales prdidas o daos. A) Se emplean procedimientos adecuados para resolver las quejas que tengan que ver con la prdida o dao de la propiedad, salud y/o derechos, causados por las operaciones internas y/o externas de la geotermia? B) Se toman medidas para prevenir esas prdidas o daos para ocasiones sucesivas? C) Se atienden oportunamente las quejas presentadas en asuntos socioambientales? D) Se han identificado miembros de la organizacin con responsabilidad para la relacin y consulta con comunidades locales, resolucin de quejas y compensaciones? E) Se ha determinado alguna metodologa o estrategia para priorizar las relaciones entre las distintas partes interesadas y la instalacin geotrmica? F) Existen casos que nunca se pudieron resolver satisfactoriamente, debido a intereses divergentes de vecinos con la instalacin geotrmica? G) Con qu frecuencia los intereses de la empresa difieren con los de las sociedades y/o grupos locales? H) A cuanto ascienden los costos anuales por compensaciones a individuos o grupos que se oponen a los intereses de la Central? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N F3 Organizacin auditada: TEM SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
F.3 INTEGRACIN DEL PROYECTO A LA ESTRUCTURA SOCIAL EXISTENTE Criterio: Se debe prevenir y proteger a las comunidades directamente afectadas de cualquier posible efecto negativo que se presente durante la ejecucin u operacin de los proyectos e instalaciones. A) Existe un programa de control y proteccin del rea de influencia?
B) Quin se encarga de verificar la elaboracin e implantacin del programa de control y proteccin para el rea de influencia? C) Se brinda seguridad y vigilancia al rea de influencia del proyecto? D) Se realizan monitoreos a los aspectos ambientales durante la ejecucin del proyecto para no afectar la zona de influencia? E) Se lleva un registro de las acciones que se realizan para la integracin del proyecto o instalacin a la estructura social existente? Criterio: La planificacin y las operaciones de la gestin debern incorporar los resultados de las evaluaciones del impacto social. Se mantendrn consultas con la gente y grupos directamente afectados por las operaciones de la gestin. A) Se mantiene una lista actualizada de los grupos de inters. B) Se documentan las comunicaciones con los grupos de inters en cuestiones que requieran acciones y seguimientos C) Son evaluados los impactos sociales de nuevos tipos de operaciones u operaciones en nuevas reas. D) Se incorporan los resultados de esas evaluaciones a los procesos de planificacin, y se identifican las reas de conflicto potencial. E) Se mantiene continuidad en las consultas con la gente afectada por las operaciones de la geotermia.
LISTA DE CHEQUEO N F4 Organizacin auditada: TEM F.4 INTEGRACIN OPORTUNA DE LA POBLACIN LOCAL Criterio Debern darse oportunidades para el empleo, formacin y otros servicios a las comunidades de dentro o adyacentes al rea de gestin de la geotermia. A) Se desarrollan y mantienen iniciativas de formacin para la poblacin local para satisfacer los requerimientos de plantilla necesaria para la organizacin a largo plazo? B) Se ofrece apoyo para la infraestructura local, facilidades y programas sociales a un nivel apropiado a la escala de los recursos geotrmicos. C) Las comunidades tienen un papel activo en la identificacin de los servicios que la organizacin aporte. D) Cuntas personas que viven en las comunidades aledaas estn empleadas en la instalacin o proyecto geotrmico (% del total)? E) Qu tipo de bienes o servicios provenientes de la localidad, se adquieren en la instalacin o proyecto geotrmico? F) Para el empleo y contratacin, se dan iguales o preferenciales oportunidades a la poblacin local. SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N F5 Organizacin auditada: TEM F.5 ENFERMEDADES AMBIENTALES Criterio: Deber existir un control y seguimiento de los efectos en la salud pblica que se pueden producirse. A) Se tienen documentados los efectos en salud en la poblacin cercana que pueden producirse a causa de las actividades de gestin. B) Se realizan esfuerzos para prevenir y/o contrarrestar enfermedades ambientales relacionadas con las actividades de gestin de la geotermia SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N F6 Organizacin auditada: TEM SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
F.6 EFECTOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS Y PAISAJES CIRCUNDANTES. ATRACCIN TURSTICA Y USO DE LA POBLACIN LOCAL DEBIDO A SU BELLEZA NICA. Criterio: deber registrarse aquellos sitios o poblaciones de atraccin turstica y preservarlas para fomentar el turismo sostenible. A) Se dispone de informacin documentada acerca los focos tursticos de la zona ya desarrollndose y los que poseen el potencial para ello? B) Se realizan esfuerzos para impulsar estas iniciativas brindado apoyo responsable y beneficiando a las poblaciones anfitrionas REAS DE MUY ALTO VALOR ECOLGICO ASOCIADAS AL RECURSO GEOTRMICO QUE HAN SIDO PROTEGIDAS. (ECOLOGA TERRESTRE, HIDROCUENCAS, ETC.) Criterio: Debern existir medidas para proteger las especies raras, amenazadas y en peligro de extincin, al igual que sus hbitats (p.e. zonas de anidamiento o alimentacin). Debern establecerse zonas de conservacin y de proteccin, apropiadas a la escala e intensidad de la gestin de la geotermia y la unicidad de los recursos afectados. Caza, pesca, captura y recoleccin inapropiada debe ser controlada. Cumplir la Ley de conservacin de vida silvestre A) Est disponible informacin documentada sobre las especies raras, amenazadas y en peligro de extincin. B) Las reas de conservacin y proteccin estn demarcadas y protegidas de acuerdo con su importancia C) Empleados y contratados son formados para reconocer las especies de flora y fauna raras, amenazadas y en peligro de extincin, si procede D) Donde proceda, existe cooperacin con organizaciones conservacionistas y las autoridades para definir las reas de conservacin y definir las actividades apropiadas para la gestin y la proteccin.
E) Se controla la efectividad de las actividades de proteccin y de gestin. F) Donde haya caza, los niveles de la misma han sido establecidos G) Se controlan las actividades de caza, pesca y recoleccin y se previenen las actividades inapropiadas. Criterio: Se protegern las muestras representativas de los ecosistemas existentes en el paisaje, en su estado natural y se cartografiarn, de acuerdo con la escala de las operaciones y la unicidad del recurso. H) Est identificada la importancia de los ecosistemas dentro del rea de influencia de la geotermia, en el nivel local, nacional o global. I) Estn delimitadas en mapas las reas representativas de los ecosistemas naturales y se prescriben las medidas adecuadas para su proteccin y gestin, en cooperacin con las partes interesadas. EFECTOS SOBRE LOS RECURSOS HDRICOS DE DOMINIO PBLICO. Criterios: Las tecnologas y el ndice de aprovechamiento, la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones geotrmicas, no debe generar impactos negativos sobre la calidad y cantidad de agua o modificar sustancialmente los cursos acuticos y los patrones de drenaje. A) Se identifican los mayores cuerpos de agua dentro del rea de gestin y su importancia ecolgica y para los que usan el recurso aguas abajo. B) Son identificadas las operaciones de gestin de la geotermia que pueden degradar los cuerpos de agua a travs de la sedimentacin, dao fsico, contaminacin, exceso de los usos de agua y/o incremento de la escorrenta C) Se disean para estas operaciones planes que minimizan la degradacin. EXPLOTACIN SOSTENIBLE DEL RECURSO GEOTRMICO Criterio: La tasa de aprovechamiento de los recursos geotrmicos no debe exceder los niveles que puedan ser permanentemente mantenidos. A) Los planes de aprovechamientos tienen en cuenta las determinaciones actualizadas de los niveles de aprovechamientos sostenibles. B) Los volmenes aprovechados son medidos y registrados regular y exactamente por lo que la relacin entre la tasa de reposicin y los niveles de aprovechamiento es conocida.
LISTA DE CHEQUEO N F6 DERECHOS DE LA POBLACIN INDGENA. Criterios: Los derechos y servidumbres de la poblacin indgena para poseer, usar y gestionar sus tierras, territorios y recursos deben ser reconocidos y respetados. La poblacin indgena debe controlar la gestin forestal de sus tierras y territorios a menos que haya delegado el control mediante consentimiento libre y expreso a otro organismo. A) La poblacin indgena con ttulo legal o derecho de uso de la tierra y los recursos ha sido identificada y documentada B) Hay evidencia de que las personas afectadas han dado consentimiento libre y expreso para las actividades de la gestin que afecten sus derechos de uso. C) Se emplean mecanismos apropiados para resolver las disputas, incluyendo los requerimientos legales y procedimientos internos. D) Hay compromiso de resolucin de las disputas vigente
Criterio: La gestin geotrmica no debe amenazar o disminuir, ni directa ni indirectamente, los recursos o derechos de uso de la poblacin indgena. E) Se identifican los impactos adversos de la gestin geotrmica sobre los recursos o derechos de uso de las comunidades indgenas F) Las acciones tomadas para tratar el conflicto estn descritas Criterio: Lugares de especial significacin cultural, ecolgica, econmica o religiosa para la poblacin indgena (y otros sectores de la comunidad) deben ser claramente identificados en cooperacin con dicha gente, y reconocido y protegido por los gestores las actividades de la geotermia. G) Lugares de especial significacin cultural, histrica, ecolgica, econmica y religiosa estn identificados y descritos en cooperacin con los grupos de inters H) Los objetivos de la gestin y las disposiciones desarrolladas en coordinacin con los grupos de inters estn descritos con el nivel de detalle apropiado en los planes de gestin. I) Est claramente definido el proceso para el registro de metas relativas a
esas reas, adems del formal reconocimiento, incluyendo un proceso para la resolucin de los conflictos J) Cada rea esta identificada en los planes de trabajo y localizado en el campo. K) Operarios y personal contratado pueden identificar estas reas en el campo y no actuar en ellas L) Estn permitidos derechos de acceso apropiados en esas reas Criterio: La poblacin indgena deber ser compensada por la aplicacin de sus mtodos tradicionales considerando el uso de las especies forestales, tcnicas agrcolas o sistemas de gestin que sean utilizados para beneficio de la organizacin auditada o cualquier otra organizacin bajo el acuerdo de la organizacin auditada. Esta compensacin ser formalmente acordada junto con su consentimiento expreso y libre antes del comienzo de las operaciones o actividades de extraccin geotrmica. M) Las prcticas tradicionales de las poblaciones indgenas o el conocimiento relativo al rea geotrmica, forestal, agrcola, etc. que tiene o puede tener un valor potencial comercial se encuentran documentadas. N) Si ese conocimiento tradicional es usado para su beneficio por la organizacin auditada (o cualquier otra organizacin bajo un acuerdo con la organizacin auditada) las partes indgenas afectadas son compensadas con el valor justo de mercado por su conocimiento.
LISTA DE CHEQUEO N F7 Organizacin auditada: TEM F.7 UTILIZACIN ACTUAL DEL TERRENO Y HBITATS NATURALES ADQUISICIN DE TIERRAS PARA PERFORACIN Y OTROS USOS Criterio: Los derechos y propiedades a largo plazo de la tierra y los recursos geotrmicos deben estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos. A) Hay documentacin que muestra el estatus legal de toda la tierra que demuestre los derechos legales a largo plazo para gestionar la tierra y/o utilizar los recursos geotrmicos? Criterio: Las comunidades locales con derecho de servidumbre75 deben mantener el control en la medida necesaria para proteger sus derechos o recursos, en las operaciones forestales u otras que realice la empresa, a menos que deleguen el control mediante informe de consentimiento libre a favor de otra parte. B) Las comunidades locales u otros grupos de inters, que tengan servidumbre o derechos reconocidos legalmente han sido identificados? C) Estn evaluados los impactos esperados de las operaciones de la gestin geotrmica (perforacin, apertura vial, edificaciones, etc.) sobre esos usos.
75 Servidumbre (derecho), gravamen que pesa sobre una finca en beneficio de otra perteneciente a distinto dueo. Supone una carga para la finca que la soporta y un beneficio para la finca que la disfruta. As, una servidumbre de paso da derecho al poseedor de la finca en cuyo beneficio se encuentra constituida, a atravesar la finca que padece la servidumbre, por ejemplo, para llegar as con mayor facilidad al camino pblico La finca, predio o heredad que disfruta la servidumbre se denomina fundo dominante y fundo sirviente la que la padece. Las servidumbres suelen constituirse por contrato entre los titulares de las fincas, y lo normal es que el del fundo sirviente reciba una compensacin a cambio de las molestias. A veces se trata de un contrato en cierta manera forzoso, pues la ley puede facultar a una de las fincas para que exija de la otra la constitucin de la servidumbre. (Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 1993-2004 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.)
rea auditada: SI NO COMENTARIO N hoja de trabajo
D) Todos los beneficiarios de esos derechos son conscientes de las actuales y futuras actividades de la gestin que puedan afectar a sus derechos E) Existe evidencia que los grupos e individuos afectados han dado su consentimiento libre para la ejecucin de las actividades de la gestin que afectan a sus derechos. Criterio: Mecanismos apropiados deben ser empleados para resolver las disputas sobre los derechos de uso. F) Existen archivos sobre las disputas previas y actuales sobre los derechos de uso de la tierra G) Se emplean mecanismos apropiados para resolver las disputas, incluyendo requerimientos legales y procedimientos internos H) Existe el compromiso de resolver las disputas actuales. SUELOS AGRCOLAS Criterio: Las tecnologas y el ndice de aprovechamiento, la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones geotrmicas, no debe generar impactos negativos sobre los suelos agrcolas circundantes o daar las cosechas. A) Hay datos de todos los tipos de suelos en el rea de gestin que indican su susceptibilidad a la degradacin por las operaciones de la geotermia. B) Se identifican las operaciones de gestin que pueden degradar los suelos agrcolas y los tipos potenciales de degradacin. C) Se disean planes operativos para cada tipo de suelo para minimizar la degradacin. D) Donde los suelos estn degradados por actividades previas, hay prescripciones para restaurarlos.
LISTA DE CHEQUEO N F8 Organizacin auditada: TEM F.8 DESARROLLO ECONMICO LOCAL. Criterio: La economa entendida como el conjunto de actividades humanas que transforman los recursos naturales en bienes y servicios que satisfacen las necesidades humanas y sociales debe llegar a ser social y ecolgicamente eficiente. A) Se realizan esfuerzos para que la intensidad de las actividades econmicas de la zona sean social y ecolgicamente sostenibles. Criterio: La gestin geotrmica y las operaciones de mercado debern promover el desarrollo econmico sostenible. A) Se hacen esfuerzos para desarrollar sectores productivos y comerciales dentro de las reas de influencia, principalmente entre quienes se sostienen de la explotacin de recursos naturales. SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N F9 Organizacin auditada: TEM F.9 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. Criterio: Los derechos de los trabajadores a organizarse y negociar voluntariamente con sus jefes deben estar garantizados como figura en las Convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). A) Los trabajadores son libres de organizarse y negociar SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
B) Se identifican los miembros de la plantilla con responsabilidad para las relaciones con las organizaciones de trabajadores. C) Las cuestiones planteadas por las organizaciones de trabajadores son tratadas constructiva y objetivamente. D) Existen procedimientos documentados de resolucin de conflictos.
G. CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES EN RELACIN A MEDIDAS DE PREVENCIN FRENTE A RIESGOS DE LA SEGURIDAD PBLICA Y DE LOS TRABAJADORES
LISTA DE CHEQUEO N G1 Organizacin auditada: TEM G.1 ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN Criterio: Los aspectos relacionados a la prevencin de riesgos laborales deben estar organizados para su adecuada ejecucin. A) Cmo est organizada la planta en aspectos de prevencin de riesgos laborales? B) Posee la planta un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales? C) Cmo se integra al personal en la prevencin de riesgos laborales? D) El personal dispone de informacin y formacin adecuadas para desarrollar las funciones preventivas que tenga encomendadas? E) Existen procedimientos operacionales escritos relativos a los requerimientos de salud e higiene en el lugar de trabajo? F) Hay miembros de la organizacin responsables de la puesta en prctica de la poltica de seguridad e higiene en el trabajo? G) Los trabadores temporales gozan de los mismos beneficios, en aspecto de seguridad, que el personal permanente? H) Cmo se aseguran los medios humanos, materiales y monetarios para lograr los objetivos de prevencin? I) Cmo son elaborado los planes y programas de prevencin? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
LISTA DE CHEQUEO N G2 Organizacin auditada: G.2 CAPACITACIN DEL PERSONAL PARA LA OPERACIN DE LOS DIFERENTES COMPONENTES QUE INTERACTAN EN EL PROCESO Criterio: Todo el personal debe estar capacitado en el uso de su equipo de proteccin, equipo de seguridad y formas de reaccin en situaciones de emergencia, junto con las comunidades locales. A) Los empleados reciben capacitaciones en aspectos de prevencin de riesgos peridicamente? B) Cmo se asegura la respuesta de los trabajadores ante emergencias? C) El personal est capacitado en aspectos de prevencin frente a riesgos de seguridad pblica? D) Las comunidades vecinas interactan con la empresa para el manejo de situaciones de emergencia? E) La poblacin aledaa a la empresa ha sido concientizada respecto a los peligros relacionados con las instalaciones de la planta y proyectos? F) Los trabajadores son informados acerca de los diferentes riesgos a los que estn expuestos? G) Reciben alguna capacitacin en aspectos de prevencin de riesgos los trabajadores contratados temporalmente? H) Est actualizada la informacin sobre las leyes relevantes en materia de seguridad e higiene en el trabajo? rea auditada:
LISTA DE CHEQUEO N G3 Organizacin auditada: G.3 EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL Criterio: Todo empleado permanente, temporal y los visitantes debe tener acceso a equipo de proteccin personal. A) El personal cuenta con equipo de proteccin individual? rea auditada:
B) Cmo es seleccionado el equipo de proteccin personal para cada uno de los trabajadores? C) Cmo se controla que cada trabajador recibe su equipo de proteccin personal? D) De qu manera se asegura el uso del equipo por cada trabajador? E) Qu equipos de seguridad estn sujetos a inspecciones peridicas, exmenes y mantenimiento de seguridad, y slo se utiliza el equipamiento que ha superado estos exmenes? F) En qu reas se encuentra disponible y en perfectas condiciones de funcionamiento el equipo de seguridad? G) A los trabajadores temporales se les suministra su propio equipo de proteccin individual?
LISTA DE CHEQUEO N G4 Organizacin auditada: G.4 MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA EVITAR ACCIDENTES DE TRABAJO, INMERSAS EN EL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL. Criterio: El cumplimiento del reglamento general sobre seguridad, planes, programas y reglamentos internos de seguridad. A) Qu planes de seguridad se han desarrollado para evitar accidentes de trabajo? B) Los trabajadores son sometidos a chequeos mdicos como medida de monitoreo de enfermedades profesionales? C) Cmo se asegura el cumplimiento de los reglamentos tcnicos referentes a medidas de seguridad durante la operacin y mantenimiento de las instalaciones? rea auditada:
LISTA DE CHEQUEO N G5 Organizacin auditada: G.5 ACCIDENTES Criterio: La empresa debe prevenir los accidentes y en caso de fallo en la prevencin debe adoptar las medidas adecuadas. A) De qu manera son aseguradas las condiciones de seguridad y salud en niveles aceptables? B) Qu medidas se toman para prevenir accidentes y enfermedades profesionales? C) En caso de accidente, cmo es la reaccin de la empresa para el trabajador? D) Cules son los registros que se generan en caso de accidentes? rea auditada:
E) Cmo es llevada a cabo la investigacin en caso de accidente laboral?
LISTA DE CHEQUEO N G6 Organizacin auditada: G.6 SEALIZACIN Criterio: La sealizacin debe estar basada en normas internacionales respectivas. A) Qu tipo de sealizacin son empleadas en la empresa? rea auditada:
B) Cmo est asegurado el cumplimiento por parte de los trabajadores de esta sealizacin? C) Bajo qu normas se ha diseado la sealizacin en la empresa? D) Las reas y las sustancias peligrosas se encuentran delimitadas?
LISTA DE CHEQUEO N G7 Organizacin auditada: G.7 MANEJO DE PRODUCTOS QUMICOS Criterio: El manejo de productos qumicos se debe hacer en cumplimiento de la normativa respectiva. A) Qu productos qumicos son utilizados en las operaciones de la empresa? B) Qu tipo de permisos se han tramitado para el uso de estos qumicos? C) Se han desarrollado procedimientos para el manejo de los productos qumicos? D) Cmo es el manejo de los productos qumicos utilizados en la empresa? E) Existe personal entrenado para este manejo? rea auditada:
F) Cmo se asegura que personal no capacitado tenga acceso a estos productos? G) Qu equipo de proteccin se suministra al personal que est en contacto con estos qumicos? H) Qu tipo de almacenamiento es utilizado para estos productos? I) De qu manera son evitadas las posibles fugas de los qumicos?
J) En caso de desuso, qu tratamiento reciben los qumicos? K) En caso de vencimiento, qu tratamiento reciben los qumico? L) Se han reportado accidentes debido al manejo inadecuado de los productos qumicos?
LISTA DE CHEQUEO N G8 Organizacin auditada: G.8 EVALUACIN DE RIESGOS Criterio: La planta debe identificar los riesgos a la seguridad asociados a las diferentes operaciones realizadas. A) Se han realizado evaluaciones de riesgo interno debido a la operacin de la Central? B) Cul ha sido el alcance de las evaluaciones de riesgo para el nivel interno? C) Se han realizado evaluaciones de riesgo externo (en el rea de influencia) debido a la operacin de la Central? D) Cul ha sido el alcance de las evaluaciones de riesgo para el nivel externo? E) En caso de riesgo inminente, qu acciones han planificado tomar? rea auditada:
H. RIESGOS NATURALES
LISTA DE CHEQUEO N H1 Organizacin auditada: TEM H.1 INUNDACIONES Criterio: Debe existir una planificacin para la actuacin en casos de emergencias por inundaciones. A) Cules de las actividades desarrolladas por la Central provocaran el riesgo de inundaciones? B) Se han identificado las zonas con mayor riesgo de inundaciones en la zona? C) Qu acciones se han tomado para prevenir las emergencias por inundaciones? D) Estas actividades se encuentran documentadas de manera formal? E) Poseen un plan de emergencias en caso de inundaciones? SI NO rea auditada: COMENTARIO N hoja de trabajo
F) Cmo se ha considerado en los planes de emergencia por inundaciones a la poblacin ubicada en el rea de influencia? G) En caso de inundacin, cmo se ayudara a la poblacin local a ser evacuada a refugios?
LISTA DE CHEQUEO N H2 Organizacin auditada: H.2 FENMENOS CLIMTICOS Criterio: Debe existir una planificacin para la actuacin en casos de emergencias por fenmenos climticos extremos. A) En caso de tormentas tropicales o huracanes, qu planes de manejo de emergencias poseen? B) De qu manera la poblacin local es involucrada en la puesta en marcha de estos planes? C) Los planes estn documentados en procedimientos? rea auditada:
D) Se han identificado las reas seguras para la evacuacin en caso de no poder controlar la emergencia? E) Qu instituciones son consideradas de apoyo en la ejecucin de estos planes?
LISTA DE CHEQUEO N H3 Organizacin auditada: H.3 FENMENOS SSMICOS Criterio: Debe existir un plan de emergencia en caso de actividades ssmicas. A) De qu manera se encuentra preparada la Central para enfrentar situaciones de emergencias por terremotos? B) Se han diseado planes de evacuaciones en caso de terremotos? rea auditada:
C) Se han identificado las reas de seguridad dentro y fuera de la Central para utilizarlas como refugio en caso de terremoto? D) De qu manera la poblacin de las comunidades cercanas seran auxiliadas en caso de sismos?
LISTA DE CHEQUEO N H4 Organizacin auditada: H.4 DESLIZAMIENTOS DE TIERRA Criterio: Debe existir un plan de emergencia en caso de deslizamientos de tierra. A) Se han identificado las zonas ms vulnerables debido a deslizamientos de tierra? B) Existen iniciativas por parte de la empresa en reducir el riesgo de deslizamiento en estas zonas? C) Cules son las causas que hacen que las zonas identificadas sean vulnerables por deslizamientos? D) De qu manera las actividades relacionadas a la operacin de la Central son causa de este riesgo? E) Existe un plan de accin que involucre a las comunidades cercanas en caso de emergencias por este riesgo? F) Qu instituciones u organizaciones son consideradas dentro de los planes de emergencia para coordinar acciones en caso de emergencias? rea auditada:
LAGEO
PLANTILLA: HOJA DE TRABAJO PARA EL REGISTRO DE HALLAZGOS
Fecha Auditor Lista de Chequeo Nmero
HOJA DE TRABAJO PARA EL REGISTRO DE HALLAZGOS N ____ Proviene de Lista de Chequeo N MATERIA RUIDO PREGUNTA N F OBSERVACIN: Describir con detalle la situacin observada en la visita a terreno. COMENTARIO: Describir las posibles normas, prcticas, procedimientos, etc. que estn siendo contravenidas, Describir las posibles consecuencias del hallazgo.
LAGEO
PLANTILLA: REGISTRO DE LA REUNIN DE APERTURA
REGISTRO DE LA REUNIN DE APERTURA Auditora Ambiental AUDITADO: Tipo de Auditora Sitio Cumplimiento TEMAS A TRATAR: 1. Presentacin del Equipo de Auditora 2. Explicacin de la Imparcialidad 3. Confirmacin del Plan de Auditora 4. Confirmacin de Criterios y Alcances 5. Explicacin sobre la metodologa 6. Conduccin de la Auditora 7. Aclaraciones 8. Presentacin del Auditado 9. Instalaciones para el Equipo de Auditores Observaciones del Auditado: FECHA/HORA: LUGAR: Sistema Otro Comentario:
Observaciones de los Auditores:
Firma del Auditor Lder
Firma Auditado
LAGEO
PLANTILLA: PROTOCOLO PARA LA REVISIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
Los elementos de un Sistema de Gestin Ambiental que son evaluados se encuentran en la lista siguiente. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Apoyo de la alta direccin Papeles y responsabilidades en la organizacin Planes y presupuestos Evaluacin de riesgos Programas de prevencin de la contaminacin Procedimientos de cumplimiento ambiental Revisin de normativas Registros e informes Formacin
10. Comunicacin 11. Evaluacin del rendimiento A continuacin se describe cada elemento y la forma en que el equipo auditor verifica su eficacia. Hay que recordar que la complejidad del sistema de gestin ambiental de la planta estar determinada por el nivel de riesgos ambientales asociado a la operacin de la planta.
1. APOYO DE LA ALTA DIRECCN RESPECTO A LA PROTECCN DEL MEDIO AMBIENTE. La experiencia nos dice que la clave para la eficacia y xito de un sistema de gestin en cualquier empresa, es el compromiso y apoyo de los altos directivos respecto al cumplimiento ambiental; para que el auditor pueda verificar este elemento proponemos la aplicacin de los siguientes criterios: CRITERIOS Apoyo de altos directivos a la excelencia ambiental La poltica debe partir de una autoridad con rango suficiente para transmitir su importancia. La poltica debe ser lo bastante especfica para permitir a la compaa llegar a sus metas ambientales. La poltica debe ser claramente comprendida en toda la planta. FUENTE A. Polticas y metas Entrevistar al gerente de la planta. Entrevistar al gerente de la planta y al encargado ambiental. Solicitar manuales de polticas al gerente VERIFICACIN DEL AUDITOR Preguntar al director o gerente de planta si se ha escrito y emitido una declaracin poltica. Determinar qu persona y qu rango difundi la poltica. Revisar la poltica para ver si contiene metas y objetivos ambientales especficos. Revisar si la poltica contiene el concepto del desarrollo sostenible y si este est plasmado correctamente. Preguntar al director o gerente de planta cmo fue difundida la poltica Analice el plan de implementacin de polticas Realice entrevistas con el personal de la planta para confirmar su comprensin respecto a la aplicacin y cumplimiento de las polticas socioambientales. As como tambin la efectividad del plan de implementacin Verifique que todos los empleados tienen copia de la poltica. Determinar si el personal de medio ambiente y responsabilidad social asiste a las reuniones de directivos. Evaluar el apoyo de la direccin a los requerimientos de presupuesto ambiental y de responsabilidad social. Entrevistar al personal de medio ambiente y responsabilidad social para determinar si sus recursos son adecuados. Preguntar al director de la planta cmo comunica las metas y expectativas a sus empleados. Obtener evidencia sobre la forma de comunicar las metas y expectativas ambientales a los empleados.
Entrevistar al gerente de la planta. Solicitar el plan de implementacin de las polticas Entrevistas con el personal de la planta.
La alta direccin muestra su apoyo a los programas ambientales y sociales a travs de decisiones administrativas.
B. Decisiones administrativas Solicitar planes de accin que incluyan actividades relativas a la proteccin del medioambiente y comunidades cercanas. Estos planes pueden ser: - Existencia de comits ambientales - Programa de reuniones sobre temas socioambientales - Controles sobre gastos e inversiones socioambientales Solicitar correspondencia interna sobre temas ambientales emitidos por la alta gerencia.
Se demuestra el apoyo creando una correcta cultura de cumplimiento ambiental
Los directivos deben tener un conocimiento general y una apreciacin de las normativas ambientales Los directivos deben tener una formacin ambiental lo bastante amplia como para poder tomar decisiones instruidas en asuntos ambientales.
C. Conocimiento de las normativas Entrevistas con los directivos.
Entrevistar a los altos directivos para determinar el alcance de su entendimiento de las normativas. Entrevistar a los altos directivos para determinar su formacin y bagaje ambiental. Confirmar la capacitacin continua revisando los planes de capacitacin. Confirmar si la capacitacin que recibe el personal cumple con las expectativas fijadas por la compaa. Examinar los programas de formacin para verificar que proporciona la siguiente informacin: - Asegura que todo el personal recibe la formacin obligatoria. - El contenido de la formacin esta de acuerdo con las necesidades de la planta. - Asegura que el personal nuevo recibe una informacin inmediata
Entrevistas con los directivos. Planes de capacitacin continua
El programa de formacin debe proporcionar a todos los empleados formacin de calidad en todas las reas identificadas.
Programas de formacin ambiental aprobados y dems documentos relativos a la capacitacin y formacin del personal.
Para evaluar la eficacia del sistema de gestin ambiental, los directivos deben desarrollar medidas de rendimiento ambiental.
D. Medidas de rendimiento ambiental. Entrevistar al personal de mandos Determinar si en la planta se han desarrollado medidas de medios rendimiento ambiental. Documentacin sobre medidas de rendimiento ambiental corno son: Verificar el monitoreo sobre el resultado del rendimiento de - Monitores a travs de bitcoras gestin ambiental. - Formar comits de ambientales que velen por el cumplimiento de los controles establecidos - Evaluacin a travs de encuestas etc., Entrevistas con los directivos o gerente de la planta y mandos medios. Preguntar al director cmo mantiene a los empleados avisados de su rendimiento ambiental. Con qu frecuencia se hace esta comunicacin? Revisar los informes de situacin. Entrevistar al personal de medio ambiente y de otras reas para determinar si existe responsabilidad en cuanto a su rendimiento. Determinar si existe un sistema para recompensar el rendimiento excelente. Revisar informes de rendimiento de personal
El compromiso de la alta direccin se demuestra a travs de informes rutinarios sobre el estado del rendimiento ambiental.
El personal responsable de la gestin ambiental debe ser hecho responsable de su rendimiento.
Entrevistas con personal de medio ambiente y de otras reas. Informes sobre el resultado del rendimiento del personal que trabaja sobre la proteccin ambiental
2. PAPELES Y RESPONSABILIDADES EN LA ORGANIZACIN Si el cumplimiento ha de llevarse a cabo de una forma continuada y consistente, los niveles del personal medioambiental deben ser suficientes para llegar a las metas y objetivos establecidos. Adems, todas las personas con responsabilidades de cumplimiento, incluyendo los directores, deben conocer y comprender su papel y sus responsabilidades. Todas las responsabilidades ambientales del empleado deben estar definidas por escrito y constar en la descripcin del puesto de trabajo y/o en los procedimientos. Para la evaluacin de este elemento proponemos los siguientes criterios: FUENTE VERIFICACIN DEL AUDITOR A. Niveles de personal medioambiental Los niveles de personal Entrevistas con el personal de Determinar cmo (la organizacin) medioambiental son suficientes para mandos medios. evala las necesidades de alcanzar las metas y objetivos personal. ambientales. Preguntar si se necesita personal ambiental adicional; en caso afirmativo, si la demanda ha sido denegada o aprobada y por qu. El personal debe ser adecuado para Entrevistas con el personal de En el curso de la auditora, buscar asegurar el cumplimiento de las normandos medios. sntomas de personal inadecuado: mativas, polticas y procedimientos. - Incumplimientos frecuentes. - Exceso de horas extra. - No se siguen los procedimientos. B. Responsabilidades claramente definidas y comunicadas Para hacer al personal responsable, Revisar los manuales de polticas Revisar los procedimientos para sus responsabilidades y procedimientos de proteccin identificar las responsabilidades medioambientales y/o sociales tienen ambiental y responsabilidad social ambientales y sociales. que estar claramente definidas, Revisar los manuales de Revisar las descripciones de los comunicadas y comprendidas por descripciones de puestos puestos de trabajo para todo el personal. determinar responsabilidades Entrevistar al personal ambientales y sociales. Entrevistar al personal para verificar que las descripciones de los trabajos y los procedimientos son exactos. El personal medioambiental y de Revisar los manuales de normas Revisar las normas de responsabilidad social es hecho de rendimiento del personal de las rendimiento de directores responsable a travs de normas de reas seleccionadas. seleccionados para determinar si rendimiento y evaluaciones sisincluyen metas ambientales y de Entrevistas con el personal del temticas. responsabilidad social. rea. Entrevistar al personal para determinar si las evaluaciones reflejan de forma exacta el rendimiento. 3. PLANES Y PRESUPUESTOS El proceso de planificacin de los negocios debe tener en cuenta el impacto potencial de los reglamentos y leyes ambientales, los resultados de las auditoras, las inspecciones reglamentarias, la evaluacin de riesgos, las autoevaluaciones, y las normas y prcticas de la industria. Tambin debe incluir metas y objetivos socioambientales a nivel de organizacin y corporacin. Para que el auditor pueda verificar este elemento proponemos la aplicacin de los siguientes criterios: CRITERIOS
CRITERIOS La consideracin ambiental est incluida en el proceso de planificacin general. La planificacin ambiental debe incluir factores a corto y largo plazo.
FUENTE A. Planificacin ambiental Entrevistas con personal de presupuesto Entrevista con personal medioambiental
VERIFICACIN DEL AUDITOR Entrevistar al personal de presupuesto para determinar si la planificacin ambiental es parte de proceso de planificacin estratgica. Entrevistar al personal medioambiental para determinar si la planta tiene un sistema para identificar futuros proyectos o normativas ambientales que pudieran tener impacto en la planta. Examinar las prioridades de financiacin para determinar si reflejan las metas y objetivos socioambientales. Investigar los proyectos socioambientales que han sido aplazados o cancelados. Determinar si se utiliza la evaluacin de riesgos para establecer prioridades. Determinar si las inquietudes ambientales y sociales son tomadas en consideracin en las decisiones presupuestarias. Examinar las peticiones de presupuesto denegadas. Durante la auditora, buscar sntomas de falta de financiacin para problemas socioambientales como: - Disconformidades probablemente debidas a la falta de financiacin. - Equipos se control de contaminacin pobremente mantenidos. - Problemas de contaminacin crnicos y sin resolver.
La planta tiene que tener un sistema para establecer prioridades que no slo incluya los productos sino tambin las consideraciones ambientales.
B. Establecimiento de prioridades Solicitar documentacin sobre fuentes y usos de financiamiento. Solicitar informes de proyectos socioambientales implementados por implementarse Solicitar documentacin sobre la metodologa utilizada para el establecimiento de prioridades ambientales. C. Presupuesto ambiental Programas presupuestarios y documentacin relacionada
Capital suficiente y fondos de mantenimiento deben estar disponibles para las metas ambientales.
4. EVALUACIN DE RIESGOS Las evaluaciones de riesgos peridicas pueden identificar condiciones donde el potencial para un impacto significativo sobre la operacin de la planta o el medio ambiente o las comunidades cercanas puede ocurrir. La evaluacin de riesgos puede proporcionar informacin valiosa a la organizacin tanto para el proceso de planificacin y presupuesto como para mantener la planta en regla. Una evaluacin de riesgos, si se hace apropiadamente, puede ayudar a la compaa ha efectuar un gasto de fondos ms eficaz. Para evaluar este componente, un auditor puede tomar en cuenta los siguientes criterios:
FUENTE VERIFICACIN DEL AUDITOR A. Programa de evaluacin y gestin de riesgo Se deben llevar a cabo revisiones Revisin de programas de Determinar si la planta tiene un sistemticas formales para identificar evaluacin y gestin de riesgo programa formal de evaluacin de riesgos y administrar los riesgos riesgos. Entrevista con encargado asociados. ambiental Revisar los elementos del programa para asegurarse de que el programa es completo. Entrevistar al encargado del rea ambiental para determinar: - Cmo se realizan las evaluaciones de riesgos. - Quin realiza las evaluaciones. - Cada cunto tiempo se realizan evaluaciones completas. De igual manera preguntar sobre la gestin de los riesgos identificados. La planta debe tener mecanismos Entrevista con gerente de la planta y Entrevistar a los altos directivos y para mitigar los riesgos identificados. encargado ambiental. directivos ambientales para determinar cmo se incorporan los resultados de las evaluaciones de riesgo en el proceso de presupuesto. B. Estudios de Impacto Ambiental (EIA) Los estudios de impacto ambiental Revisin del EIA que corresponda al Evaluar el proceso de realizacin deben ser conducidos para todos los proyecto o instalacin (si fue del EIA para asegurar que es programas y actividades nuevos que necesaria la elaboracin de este) exacto y completo. podran tener un impacto en el me Determinar qu criterios se dioambiente. utilizan para evaluar el impacto de un proyecto (inclusive el impacto social). Debe existir un mecanismo de Revisin de EIA anteriores Revisar los EIA previos para verificar seguimiento para los compromisos que se toman acciones con respecto ambientales que se han tomado en a los compromisos ambientales las revisiones ambientales. adquiridos. 5. PROGRAMAS DE PREVENCIN DE CONTAMINACIN De acuerdo con las exigencias legales y las nuevas normas de calidad existentes, es importante que las empresas industriales integren en su sistema de gestin ambiental Programas de prevencin de contaminacin del agua, aire y suelo, los cuales pueden reducir significativa mente los riesgos en un futuro. FUENTE VERIFICACIN DEL AUDITOR A. Programas de prevencin de la contaminacin Se debe disponer de programas que Solicitar programas de prevencin Determinar los programas de identifiquen y reduzcan las fuentes prevencin de contaminacin de que de contaminacin de contaminacin. se dispone. Realizar entrevistas con personal responsable de proteger el medio ambiente para indagar al respecto Los programas de prevencin de Solicitar la documentacin respecto a Revisar la documentacin sobre contaminacin deben estar los programas de prevencin de prevencin de contaminacin y formalizados en procedimientos contaminacin. verificar si contiene los siguientes escritos o planes. elementos: - Responsabilidades claramente CRITERIOS
CRITERIOS
definidas. - Identificacin de fuentes de contaminacin. - Legislacin y normativas ambientales aplicables. - Define requisitos de formacin de personal. - Registros de informacin. - Programa de evaluacin. Verificar la reduccin de Los programas de prevencin de Informes sobre los resultados de contaminantes para varios contaminacin deben ser notorios en las evaluaciones realizadas a las programas: la reduccin de contaminantes. fuentes generadoras de - Analizar varios informes sobre contaminacin los resultados de las ltimas Bitcora de monitoreo constante evaluaciones. sobre los programas de control. - Hacer un cuadro sinptico de los resultados para comparar si existen reducciones en los resultados de las fuentes contaminantes. B. Programas de mantenimiento preventivo Los programas de mantenimiento Solicitar los programas de Identifique los equipos de control preventivo deben estar presentes mantenimiento preventivo de contaminacin de la planta para asegurar una operacin (equipo para reciclaje de Realizar recorrido por la planta correcta de los equipos de control de desechos, de aguas residuales, para observar los diferentes contaminacin. emisiones de gases, etc.) equipos existentes para mantenimiento preventivo de la Determine si existen programas contaminacin. de mantenimiento preventivo para los equipos de control de contaminacin identificados. Examinar la documentacin sobre mantenimiento preventivo para verificar si contiene los siguientes elementos: - Responsabilidades claramente definidas. - Procedimientos de mantenimiento. - Normativa aplicable. - Formacin. - Calendario de mantenimiento. - Registros. - Programa de evaluacin. Verificar que se siguen los procedimientos de mantenimiento preventivo Los programas de mantenimiento Realizar recorrido por la planta para Verificar la disponibilidad del equipo preventivo eficaces deben dar lugar a observar la eficacia de los de control de contaminacin. un incremento en la disponibilidad de programas. equipo de control de contaminacin. 6. PROCEDIMIENTOS DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (PCAs) El auditor tambin tiene que determinar si la planta tiene procedimientos de cumplimiento ambiental (PCAs) y, de ser as, si son adecuados, si estn actualizados y si se siguen. El auditor tambin entrevista a los miembros del personal
para determinar si estn familiarizados con los procedimientos, y tambin verifica si existe un proceso para mantener los procedimientos actualizados. A continuacin se muestra una posible forma de abordar este elemento: CRITERIOS Los procedimientos de cumplimiento ambiental (PCAs) deben estar escritos y ser ejecutables para todas las reas normativas. FUENTE Solicitar procedimientos de cumplimiento ambiental VERIFICACIN DEL AUDITOR Identificar las reas normativas aplicables a la planta. Verificar que existen PCAs para todas las reas. Comprobar que cada procedimiento: - Es emitido por la alta direccin. - Es revisado para su adecuacin tcnica. - Contiene responsabilidades claramente definidas. - Est completo. - Es exacto. - Define requisitos de formacin Entrevistar a los empleados para verificar que: - Tienen copias de los PCAs. - Comprenden sus responsabilidades y el contenido de los PCAs. Entrevistar al personal de medioambiente sobre el proceso utilizado para revisar los procedimientos. Al realizar la auditoria, buscar ejemplos en que los procedimientos estn desactualizados.
Los empleados deben tener acceso y poseer un claro entendimiento de los PCAs aplicables.
Entrevistas con el personal operativo.
Debe existir un mecanismo que asegure la revisin y actualizacin peridicas de los procedimientos
Entrevistas con el personal de medioambiente. Realizar recorrido por la planta para observar la eficacia de los programas.
7. REVISIN DE NORMATIVAS La planta debe que tener acceso a un sistema que la mantenga actualizada en cuanto a los cambios de normativas. Un auditor puede chequear la eficacia del sistema de la planta preguntando al personal sobre algn cambio reciente en las normativas que afectan a la planta. A continuacin se muestra una forma de evaluar este elemento. CRITERIOS La planta debe tener un sistema para seguir e interpretar nuevas normativas o cambios en ellas. FUENTE Solicitar PCAs VERIFICACIN DEL AUDITOR Seleccionar una nueva normativa o un cambio en la normativa y determinar cmo es incorporada(o) en el PCAs y cmo se pone de manifiesto su existencia entre el personal interesado de la planta. Entrevistar al personal de medioambiente para determinar cmo van a ser incorporados en el proceso de planificacin del presupuesto los recursos adicionales para las nuevas normativas. Verificar cmo se incorpor una nueva normativa en el proceso.
Las plantas tienen que tener un mecanismo que incorpore las nuevas normativas o los cambios de las mismas en el proceso de planificacin del presupuesto
Entrevistas con el personal de medioambiente.
8. REGISTROS E INFORMES Debe existir un sistema para asegurar que todos los registros estipulados estn disponibles y recuperables. El sistema debe asegurar que todos los informes que se soliciten sean preparados apropiadamente y presentados a su debido tiempo. Un auditor comprueba la evidencia de tal sistema entrevistando al personal y llevando a cabo una minuciosa revisin de los registros e informes. A continuacin se ofrece una forma de abordar este elemento: CRITERIOS Se debe desarrollar un sistema de registro que permita la verificacin de todos los requisitos ambientales. FUENTE Entrevista con el encargado ambiental. Solicitar una muestra de los informes ambientales que se llevan. VERIFICACIN DEL AUDITOR Hacer que el encargado ambiental describa el proceso de registro. Buscar evidencia de que el sistema de registro es: - Completo. - Fcilmente recuperable. Verificar que el sistema de registros est documentado y que incluye tiempos de retencin del documento. Preguntar al encargado ambiental cmo sabe que los informes y compromisos sern presentados a tiempo. Buscar pruebas de que todos los informes y compromisos han sido presentados a tiempo. Examinar el procedimiento de respuesta a emergencias de la planta para verificar si incluye las siguientes actuaciones: - Investigacin de la causa. - Informacin a las autoridades apropiadas. - Correccin de las causas - Seguimiento de incidentes - Seguimiento de tendencias
Debe existir un mecanismo que asegure que todos los informes y compromisos sean presentados a tiempo.
Entrevista con el encargado ambiental. Solicitar una muestra de los informes ambientales que se llevan. Solicitar procedimientos de respuesta de emergencia
Toda planta debe tener un sistema que responda a emergencias ambientales.
9. FORMACIN Los directivos y empleados no slo deben entender sus papeles y responsabilidades, sino que deben estar entrenados y cualificados para llevarlos a cabo. Para una organizacin, la mejor forma para alcanzar esto es teniendo un programa formal de formacin que no slo identifique y proporcione la formacin estipulada por la agencia reguladora, sino que tambin incluya un proceso de concienciacin de directivos y empleados. A continuacin se sugiere una forma para que el auditor evale el elemento de formacin. CRITERIOS Debe existir un proceso que determine las necesidades de formacin del personal El programa de formacin debe proporcionar a todos los empleados formacin de calidad en todas las FUENTE A. Programa de formacin Solicitar el programa formal de formacin. VERIFICACIN DEL AUDITOR Determinar si la planta tiene un programa formal de formacin. Verificar que el programa satisface todas las necesidades de formacin. Examinar el programa de formacin para verificar que proporciona lo siguiente:
Solicitar el programa formal de formacin.
reas identificadas.
- Asegura que todo el personal recibe la formacin obligatoria. - Asegura que slo se utilizan instructores cualificados. - El contenido de la formacin concuerda con las necesidades especficas de la planta. - Documenta la asistencia de los alumnos y el contenido del curso. - Asegura que los nuevos empleados reciben una formacin inmediata B. Eficacia del programa de formacin Entrevista con personal escogido Entrevistar al personal aleatoriamente seleccionado para cerciorarse de que entienden claramente: - Su responsabilidad ambiental. - Las normativas aplicables. - Cmo completar los registros solicitados. Identificar las evidencias de que el incumplimiento es debido a falta de formacin
La formacin debe ser llevada a cabo de tal manera que el personal con competencias ambientales tenga un conocimiento suficiente para analizar las tareas encomendadas
10. COMUNICACIN La direccin debe asegurarse que sean claras las polticas, metas, objetivos y las normas de rendimiento ambiental y, adems, transmitidas eficazmente a toda la organizacin. Adems, el personal con responsabilidades de cumplimiento debe estar al corriente de todos los nuevos requisitos relativos a normativas, polticas y procedimientos. Tambin es importante que se les recuerde con frecuencia, oralmente y por escrito, el compromiso de la direccin con el cumplimiento. A continuacin se muestra cmo abordar este elemento. FUENTE VERIFICACIN DEL AUDITOR A. Compromiso de la direccin con la excelencia ambiental La direccin debe esforzarse Metodologa utilizada para mantener Buscar alguna de las siguientes continuamente por crear una cultura una cultura de cumplimiento. actividades como evidencia de que la conducente al cumplimento direccin est comunicando su ambiental compromiso a los empleados: - Comunicacin frecuente de las metas. - Boletines ambientales. - Comits ambientales de los empleados de direccin. B. Acogida de las inquietudes de los empleados Debe existir un mecanismo que Entrevista con el gerente de planta. Entrevistar al gerente de planta Entrevista con personal de mandos recoja y responda a las inquietudes para determinar: ambientales de los empleados medios y operativo. - La importancia que da a la informacin proveniente de los empleados. - Cmo solicita esta informacin. - Qu proceso se utiliza para actuar en relacin con la informacin que se recibe. Entrevistar a los empleados sobre cmo entienden que la alta direccin: CRITERIOS
- Acepta la informacin que ellos proporcionan. - Se compromete a proteger el medio ambiente. La concienciacin ambiental debe ser continuamente reforzada en toda la planta. C. Concienciacin ambiental Entrevista con encargado ambiental. Solicitar programa de concienciacin ambiental Entrevistar al encargado ambiental para determinar cmo se conciencia a los empleados de la importancia que tiene la proteccin del medioambiente. Comparar el programa de concienciacin ambiental con el de salud y seguridad
11. EVALUACIN DEL RENDIMIENTO Adems de efectuar evaluaciones de riesgo y auditoras, otro excelente mecanismo de control, que est ligado al programa de formacin, es la funcin de autoevaluacin o autoseguimiento. Las plantas necesitan algo ms que las auditoras para mejorar continuamente y mantener su cumplimiento. Las evaluaciones de cumplimiento peridicas (autoevaluaciones) realizadas por personal de la direccin central o por el director de la planta proporcionan a la planta informacin valiosa sobre su estado de cumplimiento y la eficacia de los controles. Debido a que estas evaluaciones no son auditoras y son informales, provocan menos trastornos a las operaciones y pueden ser llevadas a cabo por los niveles de direccin ms bajos. Un auditor puede verificar el estado de las autoevaluaciones mediante la forma indicada a continuacin. CRITERIOS La planta debe tener un conjunto de medidas de rendimiento ambiental para evaluar la eficacia del sistema de gestin ambiental. FUENTE A. Medidas de rendimiento Solicitar programa de seguimiento del sistema de gestin ambiental. VERIFICACIN DEL AUDITOR Examinar las medidas de rendimiento ambiental de la planta. Considerar alguno de los siguientes criterios: - Medidas de cumplimiento. - Prevencin de la contaminacin. - Residuos generados y emitidos. - Medidas de riesgo. - Medidas de costes. Determinar cmo ayudan a alcanzar las metas ambientales las medidas de rendimiento. Revisar el programa de autoevaluacin para cerciorarse de que contiene los siguientes elementos: - Redactado y emitido por el gerente de planta. - Calendarios de evaluacin. - Responsabilidades para las evaluaciones. - Procedimientos de evaluacin. - Anlisis de causas. - Sistema formal de informacin. - Todas las reas normativas son evaluadas. Cerciorarse de que el programa ha sido implantado en su
Un programa formal de autoevaluacin debe ser implantado para evaluar el cumplimiento de las normativas, polticas y procedimientos ambientales.
B. Programas de autoevaluacin Solicitar programa de autoevaluacin Entrevistas con el personal
Se debe: desarrollar e implantar un programa de acciones correctoras para asegurar que no pone en riesgo a la direccin por deficiencias identificadas en las autoevaluaciones que no han sido corregidas.
Solicitar programa de acciones correctoras de auditoras pasadas.
totalidad. Examinar el programa de acciones correctoras para cerciorarse de que contiene los siguientes elementos: - Una poltica formal, escrita y emitida por el gerente de la planta, sobre la importancia de tomar acciones rpidas para corregir deficiencias. - Investigar las deficiencias hasta el final. - Asignar las actuaciones correctoras a individuos concretos. - Mecanismos de informacin para mantener a la direccin informada. - Documentacin de las acciones correctoras Entrevistar al gerente de la planta y al personal de medioambiente para determinar: - Proceso para revisar el programa. - Cmo se utilizan los resultados de las autoevaluaciones y de la auditora para mejorar el programa.
Debe existir un proceso por el cual el sistema de gestin ambiental sea evaluado continuamente para su mejora.
C. Mejora continua Entrevista con el gerente de la planta y personal de medioambiente
LAGEO
PLANTILLA: INFORME DE NO-CONFORMIDAD
INFORME DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE 1. Datos Generales Representante legal: Fecha ejecucin auditora: Auditor lder:
Nombre o razn social: Direccin Telfono o fax:
2.
Objetivos de la auditora ambiental
Detallar los objetivos establecidos de la auditora.
3.
Alcance de la auditora ambiental
Detallar los alcances de la auditora ambiental
4.
Identificacin del equipo auditor
El equipo auditor estuvo conformado por las siguientes personas (la cantidad depende de la magnitud de la auditora): (Nombre) (Nombre) ;Auditor Lder. ;Auditor.
5.
Descripcin del proceso metodolgico
Se requiere que los procedimientos para la auditora estn claramente especificados.
6.
Hallazgos
A continuacin se presentan en materia de auditora ambiental los hallazgos de no-conformidad. Encontrados. Para ello, se indica tambin la consecuencia que implica, la importancia asignada. HALLAZGO 1. 2. n REA DE IDENTIFICIN INFORMACIN DE RESPALDO CONSECUENCIA RESPONSABLE DEL HALLAZGO76
7.
OBSERVACIONES
Observaciones identificadas durante la reunin de cierre de la Auditora Ambiental Sostenible: Observaciones del auditado Observaciones generales de reunin de cierre
76
El responsable del hallazgo puede ser la empresa, las partes interesadas u otras partes ajenas al proceso.
LAGEO
PLANTILLA: ACCIONES CORRECTIVAS Y/O PREVENTIVAS
En la reunin de cierre de la auditora, el lder auditor presenta los hallazgos en el informe de noconformidad al auditado, con el objeto de obtener de parte del auditado una aceptacin y compromiso en realizar el plan de accin que resulte dela reunin de cierre.
HALLAZGO ACCIN DE MEJORA OBSERVACIN RESPONSABLE PLAZO
1. 2. n..
Como resultado de la reunin de cierre de la Auditora Ambiental Sostenible, el Auditado reconoce los hallazgos presentados y se compromete a realizar el plan de accin resultante de la reunin.
Firma de Lder auditor
Firma de Auditado.
LAGEO
PLANTILLA: REGISTRO DE REUNIN DE CIERRE
REGISTRO DE LA REUNIN DE CIERRE Auditora Ambiental AUDITADO: Tipo de Auditora Sitio 1. Agradecimientos 2. Confirmacin de Criterios y Alcances 3. Explicacin sobre la metodologa utilizada 4. Explicacin sobre la conduccin de la Auditora 5. Acciones futuras 6. Comentarios generales 7. Presentacin de informe de No-Conformidades 8. Compromiso del auditado 9. Aclaraciones 10. Cierre de la reunin Observaciones del Auditado: Cumplimiento TEMAS A TRATAR: FECHA/HORA: LUGAR: Sistema Otro Comentario:
Observaciones de los Auditores:
Firma del Auditor Lder
Firma Auditado
LAGEO
PLANTILLA: INFORME DE IDENTIFICACIN Y SIGNIFICACIN DE HALLAZGOS
TEMA O REA AUDITADA (indicar el tema o rea auditada 1)
HALLAZGO
SIGNIFICANCIA
CONSECUENCIAS DE SOSTENIBILIDAD Y OTRAS
(indicar el tema o rea auditada 2)
(indicar el tema o rea auditadan)
LAGEO
PLANTILLA: SOLICITUD DE INFORMACIN ADICIONAL Y/O TOMA DE MUESTRAS
Fecha: ___ de _____________ de _____ A: (Auditada) De: (Auditor Lder) Asunto: Solicitud de informacin relativa a las operaciones de la Central Geotrmica. Referencia: Auditora Ambiental Sostenible para la Central Geotrmica. Luego de haber analizado la informacin recolectada en la auditora ambiental realizada el da (fecha de la auditora realizada), hemos detectado la necesidad de disponer de informacin adicional, por tanto le presentamos el listado de informacin adicional necesaria para el cierre de la Auditora Ambiental. Dicha informacin ser devuelta junto con la proporcionada anteriormente. La informacin especfica requerida es la siguiente: Documentos solicitados Descripcin de la informacin
(SI EST EN LOS ALCANCES DE LA AUDITORA Y EN CASO DE REQUERIRSE MUESTRAS SE UTILIZAR EL SIGUIENTE PRRAFO) Asimismo, le solicitamos acceso a las instalaciones para recolectar muestras para su posterior anlisis. Dichas muestras sern analizadas por los laboratorios (Nombre del laboratorio). A continuacin detallamos los sitios y el tipo de muestras a recolectar. TIPO DE MUESTRA ZONA DE RECOLECCIN
Atentamente, Auditor Lder
LAGEO
PLANTILLA: INFORME DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
INFORME DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE 1. Datos Generales Representante legal: Fecha ejecucin auditora: Auditor lder: Nombre o razn social: Direccin Telfono o fax: 2. Objetivos de la auditora ambiental
Detallar los objetivos establecidos de la auditora.
3.
Alcance de la auditora ambiental
Detallar los alcances de la auditora ambiental
4.
Identificacin del equipo auditor
El equipo auditor estuvo conformado por las siguientes personas (la cantidad depende de la magnitud de la auditora): (Nombre) (Nombre) ; Auditor Lder. ; Auditor.
5.
Descripcin del proceso metodolgico
Se requiere que los procedimientos para la auditora estn claramente especificados.
6.
Descripcin del proyecto o Central geotrmica auditada
Breve descripcin.
7.
Descripcin del rea de influencia del proyecto o Central geotrmica
Breve descripcin de las condiciones en que se encuentra el rea de influencia.
8.
Hallazgos
A continuacin se presentan los hallazgos de no-conformidad encontrados. Para ello, se indica tambin la significancia y las consecuencias para la sostenibilidad y otras. TEMA O REA (indicar el tema o rea auditada 1) HALLAZGO SIGNIFICANCIA CONSECUENCIAS
(indicar el tema o rea auditada 2) (indicar el tema o rea auditadan)
9.
Recomendaciones
Las recomendaciones especficas para atender cada uno de los hallazgos de no-conformidad identificado anteriormente, son las siguientes: HALLAZGO RECOMENDACIN
10. Planes de accin de seguimiento acordados. En la reunin de cierre de la auditora, se presentaron los hallazgos segn el informe de no-conformidad por lo que el auditado manifest aceptacin y los siguientes compromisos a observar: HALLAZGO 1. 2. n.. PLAN DE ACCION RESPONSABLE PLAZO DE ACCIN
11. Conclusiones La(s) causa(s) base(s) que explica(n) el descubrimiento de los hallazgos y no-conformidades indicados anteriormente, se debe(n) principalmente a que la organizacin: detallar conclusiones.
12. Naturaleza de confidencialidad Este informe es de carcter confidencial. Los auditores en forma individual no podrn divulgar, ni dar a conocer el contenido total, ni parcial, de este documento. Igualmente, se recomienda que el Comit de Auditora Sostenible y el auditado tengan un adecuado control de la divulgacin y conocimiento de este documento, para cumplir los objetivos previstos en su elaboracin.
13. Lista de distribucin. Se debe detallar quines tendrn acceso a este informe. 14. Anexos Se anexarn toda aquella informacin relevante que sustenta o respalda a la Auditora. Currculum Vitae de los Auditores Ambientales Organizacin del Equipo Auditor Reportes Registros de campo y resultados de los anlisis de laboratorio, en caso de que se hayan realizado Planillas de registro y notificacin de las situaciones crticas. Planillas de registro de los Hallazgos de Auditora ambiental. Fotografas Respaldo en CD o disquetes.
15. Resumen ejecutivo Comprende una sntesis o resumen que contenga la informacin ms relevante, los problemas crticos, y las principales medidas correctivas, escrito en un lenguaje claro y sencillo, comprensible para personas no tcnicas y que contenga informacin relevante sobre: La localizacin y el nombre del proyecto. El nombre del responsable Auditor lder responsable del estudio Breve descripcin de las actividades del proyecto Caractersticas ambientales relevantes de la central geotrmica auditada. Los hallazgos y no conformidades Las medidas ambientales correctivas y las actividades de monitoreo propuestas Este documento debe presentarse separado del informe principal, redactado en condiciones que permitan su comprensin para pblico lector no especializado.
LAGEO
PLANTILLA: ENTREGA DEL INFORME DE AUDITORA
______, __ de ___ de 20__ A: Sres. Auditado y Comit de auditora sostenible De: Auditor Lder Organizacin del Auditor Lder Asunto: Entrega Informe Final de la Auditora Ambiental Auditora Ambiental a Proceso, actividad, etc del Auditado, Cdigo Cdigo de Auditora Srvase encontrar adjunto el Informe Final de Auditora Ambiental a Organizacin del Auditado realizado entre Fecha inicio del proceso y Fecha de Entrega del Informe Final. Este informe resume los hallazgos de la auditora realizada, adems incorpora posibles recomendaciones para las noconformidades encontradas. Por lo anterior, constituye una base de trabajo para que Organizacin del Auditado pueda preparar acciones especficas requeridas para corregir y/o prevenir su ocurrencia. Por favor, acepte nuestro agradecimiento por la confianza depositada en este equipo. Cualquier duda que surja de la lectura del Informe, por favor, hganosla saber para proceder a su pronta aclaracin. Saluda atentamente a Usted, Auditor Lder Cargo del Auditor Lder
LAGEO
PLANTILLA: DEVOLUCIN DE LA DOCUMENTACIN
______, __ de ___ de 20__ A : (Sr Auditado) De: Auditor Lder Asunto: Devolucin de Documentacin. Auditora Ambiental a Proceso, actividad, etc del Auditado, Cdigo Cdigo de Auditora Adjunta srvase encontrar la Documentacin entregada al equipo de auditores ambientales con motivo de la Auditora Ambiental a Proceso, actividad, etc del Auditado, Cdigo Cdigo de Auditora. Por su intermedio deseamos agradecer a los participantes por su cooperacin y apoyo a lo largo del desarrollo de todo el proceso.
Saluda atentamente a Usted, Auditor Lder Cargo del Auditor Lder
Adjunto: Lista de los documentos entregados
LAGEO
PLANTILLA: TRMINO DE LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
______, __ de ___ de 20__ A: Comit de auditora sostenible De: Auditor Lder Asunto: Comunica Trmino de la Auditora Ambiental Auditora Ambiental a Proceso, actividad, etc del Auditado, Cdigo Cdigo de Auditora Habiendo hecho entrega en conformidad de toda la documentacin relativa al proceso de auditora ambiental (documentacin del auditado e informes de auditora), esta carta tiene por objeto confirmar a las partes el trmino del proceso de Auditora Ambiental a Organizacin del auditado realizada por auditores en sus instalaciones en fecha de la visita a terreno. Nuevamente deseamos agradecer a los participantes por su cooperacin y apoyo a lo largo del desarrollo de todo el proceso. A objeto de finalizar formalmente el proceso, le solicito devuelva una copia firmada de esta carta con la finalidad de registrar la conformidad de la partes.
Saluda atentamente a Usted, Nombre Auditor Lder
Distribucin: Auditado y Comit de auditora sostenible
LAGEO
PLANTILLA: PLAN DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTIVAS
Nombre Central Geotrmica o proyecto: Fecha en que se realiz el informe final: N del informe final: Plan de seguimiento Revisado y Aprobado por: Aprobado por Auditor lder:
Responsable de aplicar plan: 1. Nombre: 2. Nombre: Fecha de aprobacin del plan: Firma: Firma:
Hallazgo Nmero
rea o Actividad donde se identifico
Tipo Hallazgo
Acciones correctivas o preventivas
Unidad responsable de aplicar accin correctiva
Fechas inicio Accin correctiva
Fecha fin accin correctiva
Comentarios
LAGEO
PLANTILLA: INFORME DE SEGUIIMIENTO
INFORME DEL CUMPLIMIENTO DE ACCIONES CORRECTIVAS Y/O PREVENTIVAS RESPONSABLE Nombre: Fecha: VERIFICACIN FSICA O COMPROBACIN
Hallazgo de No-conformidad 1.
Criterios de aprobacin 1. Cumpli con la fecha programada? 2. Se cumpli al pie de la letra con el plan de accin acordado? 3. Detallar preguntas de acuerdo al hallazgo
Respuestas Si no
Observaciones
2.
1. Cumpli con la fecha programada? 2. Se cumpli al pie de la letra con el plan de accin acordado? 3. Detallar preguntas de acuerdo al hallazgo
n.
1. Cumpli con la fecha programada? 2. Se cumpli al pie de la letra con el plan de accin acordado? 3. Detallar preguntas de acuerdo al hallazgo
Observaciones generales .
CIERRE Motivos: Nueva accin? Si___ No ___ Por lo tanto, yo (nombre del responsable) doy por finalizada correctamente implantacin de las acciones correctivas establecidas en el plan de seguimiento. Fecha: Firma:
NOTA: El responsable de verificar el cumplimiento del plan de seguimiento debe tener a la mano el Plan de seguimiento.
LAGEO
FORMATO: HOJA DE TOMA DE DATOS PARA REVISIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
Indicaciones: Rellenar cada uno de los campos con la informacin que se solicita. REA EJECUTADO (tiempo real de ejecucin) (dem) (dem) (recursos empleados) (Anotar el nmero de actividades finalizadas) (anotar el nmero de procedimientos ejecutados sin variacin) PLANIFICADO (tiempo planificado para la ejecucin) (dem) (dem) (recursos planeados) (Anotar el nmero de actividades planeadas) (total de procedimientos a ejecutar) CAUSA DE INCUMPLIMIENTO (anotar la causa del incumplimiento) (dem) (dem) (anotar la causa del desvo en el uso de los recursos) (anotar la causa del incumplimiento en la ejecucin de las actividades de auditora)
1. Plan de auditora 2. Actividades in situ 3. Informe final 4. Recursos 5. Actividades de auditora
6. Procedimientos
(explicar la causa de incumplimiento)
7. Asistencia de los auditores Nombre del auditor 1 Nombre del auditor 2 Nombre del auditor n
Actividades asistidas (anotar el nmero de actividades a las que asisti)
Total de actividades (total de actividades en que se requera la presencia del auditor)
Indicaciones: Anote en los espacios en blanco las observaciones que haga o que hagan los auditores o las personas entrevistadas acerca de todo el proceso. Trate de retomar la idea central de lo expresado. ACTIVIDAD O PROCEDIMIENTO OBSERVADO OBSERVACIN (escribir la actividad o procedimiento acerca de la (detallar en qu consiste la observacin hecha cual se hace la observacin) acerca de la actividad o procedimiento) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. n
LAGEO
FORMATO: INFORME DE SEGUIMIENTO Y REVISIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE
INFORME DEL RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO Y REVISIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE
NDICE EFICIENCIA 1. Elaboracin del plan de auditora 2. Ejecucin de actividades in situ 3. Elaboracin del informe final 4. Plan de trabajo 5. Utilizacin de recursos EFICACIA 6. Ejecucin de los procedimientos 7. Asistencia a las actividades de auditora
VALOR
SEGUIMIENTO INTERPRETACIN
ACCIN DE MEJORA DEL REA
(valor calculado)
(anotar la interpretacin relacionada al valor calculado)
(anotar la accin de mejora para el rea evaluado)
ACTIVIDAD O PORCEDIMIENTO OBSERVADO 1. (actividad o procedimiento acerca de la
REVISIN OBSERVACIN
ACCIN DE MEJORA
cual se hace la observacin)

2. 3. 4. 5. 6. 7. n
(observacin hecha acerca de la actividad (anotar la accin de mejora para el rea o procedimiento) evaluado)
LAGEO
PLANTILLA: PLAN ANUAL DE FORMACIN
LAGEO
AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE CONTENIDO
PLAN ANUAL DE FORMACIN PARTICIPANTES FACILITADOR
FECHA __ / __ / __ FECHA HORAS
TTULO DEL CURSO
(curso que se impartir)
(contenido del curso)
(participantes en el curso)
(institucin que lo impartir)
(fecha prevista)
(duracin)
LAGEO
PLANTILLA: CUMPLIMIENTO DEL PLAN ANUAL DE FORMACIN
LAGEO
AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE TTULO DEL CURSO HORA INICIO
CUMPLIMIENTO DEL PLAN ANUAL DE FORMACIN HORA FIN FACILITADOR ASISTENCIA
FECHA __ / __ / __ OBSERVACIONES
(curso que se impartir)
(hora en que inicia el curso)
(hora en que finaliza el curso)
(institucin que lo imparti)
(nmero de asistentes al curso)
(observaciones relacionadas al desarrollo del curso)
LAGEO
PLANTILLA: FICHA INDIVIDUAL DE FORMACIN
LAGEO NOMBRE:
FICHA INDIVIDUAL DE FORMACIN
FECHA __ / __ / __
ACTIVIDAD FORMATIVA
DURACIN
FECHA
LUGAR
OBSERVACIONES
(curso en el que particip)
(fecha en (lugar en (duracin que lo que recibi del curso) recibi) el curso)
(observaciones relacionadas al curso recibido o al aprovechamiento del participante)
LAGEO
PLANTILLA: PRIMERA CONVOCATORIA
______, __ de ___ de 20__ A: Nombre del convocado o institucin convocada De: Coordinadora ambiental, LaGeo S.A. de C.V. Asunto: Convocatoria para formar parte del primer Comit de Auditora Sostenible. Como parte del Programa de Autorregulacin Ambiental de la empresa, est contemplada la realizacin de Auditora Ambiental Sostenible, para lo cual es necesario contar con la presencia de partes interesadas del rea de influencia de la Central Geotrmica. Por medio de la presente lo estamos invitando a una reunin para darles a conocer el proyecto y la participacin que tendr Usted como potencial miembro del Comit de Auditora Sostenible. La reunin tendr lugar en (especificar direccin exacta del lugar de la reunin) a las (indicar la hora de inicio de la reunin). Esperamos contar con su valiosa presencia, atentamente.
Coordinador de la Unidad Geoambiental de LaGeo.
LAGEO
PLANTILLA: MODELO DE ACTA: PRIMER COMIT
ASUNTO: ACTA DE REUNIN PARA LA CONFORMACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. Fecha: ___________, ___ de ________________ de 200__ DECLARACIONES: La reunin para la conformacin del Comit de Auditora Sostenible se realiz en (indicar fecha, lugar y hora de la reunin), tratndose los siguientes puntos, de acuerdo a la agenda previamente establecida: 1.-(Indicar cada uno de los puntos tratados en la reunin para la conformacin del primer Comit de Auditora Sostenible). 2.- ACUERDOS: 1.-(Indicar cada uno de los acuerdos a los que se llegaron en la reunin, donde deben estar necesariamente los nombres e instituciones que acepten ser miembros del Comit de Auditora Sostenible y qu cargos internos en el comit se les asignaron). 2.- ASISTENTES: (Nombre y firma de cada uno de los asistentes a la reunin). hora: ________
LAGEO
PLANTILLA: CONVOCATORIA A NUEVOS MIEMBROS
______, __ de ___ de 20__ A: Nombre del convocado o institucin convocada De: Comit de Auditora Sostenible Asunto: Convocatoria para formar parte del Comit de Auditora Sostenible. Como parte regente de la Auditora Ambiental Sostenible en LaGeo, lo estamos invitando a una reunin con el nimo que sean integrantes del Comit de Auditora Sostenible. La reunin tendr lugar en (especificar direccin exacta del lugar de la reunin) a las (indicar la hora de inicio de la reunin). Esperamos contar con su valiosa presencia, atentamente.
Presidente del Comit de Auditora Sostenible
LAGEO
PLANTILLA: MODELO DE ACTA: NUEVOS MIEMBROS DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE
ASUNTO: ACTA DE REUNIN PARA LA INTEGRACIN DE NUEVOS MIEMBROS AL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. Fecha: ___________, ___ de ________________ de 200__ DECLARACIONES: La reunin para la integracin de nuevos miembros de las partes interesadas al Comit de Auditora Sostenible se realiz (indicar fecha, lugar y hora de la reunin), tratndose los siguientes puntos, de acuerdo a la agenda previamente establecida: 1.-(Indicar cada uno de los puntos tratados en la reunin para la conformacin del primer Comit de Auditora Sostenible). 2.- ACUERDOS: 1.-(Indicar cada uno de los acuerdos a los que se llegaron en la reunin, donde deben estar necesariamente los nombres e instituciones que aceptaron formar parte del Comit de Auditora Sostenible y los cargos que ocuparn en el mismo; adems de indicar quines son los miembros actuales que abandonan el comit.). 2.- ASISTENTES: (Nombre y firma de cada uno de los asistentes a la reunin). hora: ________
LAGEO
PLANTILLA: NOTIFICACIN DE PRINCIPIOS TICOS RELATIVOS A LA PRCTICA DE LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE.
Fecha: _____ de _____________ de 20____ A: (Equipo de Auditores) De: (Representante de la Organizacin Auditada) Asunto: Notificacin de principios ticos relativos de confidencialidad para las Auditora Ambiental Sostenible. Referencia: Auditora Ambiental Sostenible para la Central o el proyecto Geotrmico. Con el objetivo de asegurar la realizacin continua la Auditora Ambiental Sostenible y su consecuente Seguimiento y Control les solicito aceptar los siguientes principios y reglas de conducta, que apoyarn el desarrollo de esta herramienta de sostenibilidad y la consecucin de sus beneficios socioambientales a lo largo del tiempo: Principios: Se espera que los auditores ambientales apliquen y cumplan los siguientes principios: a. Integridad: La integridad de los auditores ambientales establece confianza y, consiguientemente, provee la base para confiar en su juicio. b. Objetividad: Los auditores ambientales exhiben el ms alto nivel de objetividad profesional al reunir, evaluar y comunicar informacin sobre la materia auditada. En particular, los auditores internos deben hacer una evaluacin equilibrada de todas las circunstancias relevantes y formar sus juicios sin dejarse influir indebidamente por sus propios intereses o por otras personas. c. Confidencialidad: Los auditores ambientales respetan el valor y la propiedad de la informacin que reciben y no divulgan informacin sin la debida autorizacin previa y explcita, a menos que exista una obligacin legal o profesional para hacerlo. Reglas de conducta: a. Integridad: Los auditores ambientales: i. Desempearn su trabajo con honestidad, diligencia y responsabilidad.
ii. iii.
Respetarn las leyes y divulgarn lo que corresponda de acuerdo con la ley y la profesin. No participarn a sabiendas de una actividad ilegal o de actos que vayan en detrimento de la profesin de auditora interna o de la organizacin.
iv. Respetarn y contribuirn a los objetivos legtimos y ticos del Modelo de Auditora Ambiental Sostenible. b. Objetividad: Los auditores ambientales: i. ii. iii. No participarn en ninguna actividad o relacin que pueda perjudicar su evaluacin imparcial. No aceptarn nada que pueda perjudicar su juicio como auditor. Divulgarn todos los hechos materiales que conozcan y que, de no ser divulgados, pudieran distorsionar el informe de las actividades sometidas a revisin. c. Confidencialidad: Los auditores ambientales: i. ii. Sern prudentes en el uso y proteccin de la informacin adquirida en el transcurso de su trabajo. No utilizarn informacin para lucro personal o de alguna manera que fuera contraria a la ley o en detrimento de los objetivos legtimos y ticos del Modelo de Auditora Ambiental Sostenible. iii. Luego de presentarse el informe final de auditora se deber tener presente la expiracin de las fechas contenidas en el Plan de Acciones Correctivas y Preventivas, y se tomar lo descrito en dicho documento como un acuerdo entre el auditado y las partes participantes, y estos no procedern a denunciar los hallazgos identificados en el proceso, sin respetar las fechas del Plan de Acciones. Esperando aprobacin de esta notificacin, saluda atentamente a Usted, (Representante de la Organizacin Auditada)
LAGEO
PLANTILLA: ACEPTACIN DE PRINCIPIOS TICOS RELATIVOS A LA PRCTICA DE LA AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE.
Fecha________ de ___________ de 20____ A: (Representante del Auditado) De: (Equipo Auditor) Asunto: Aprobacin de principios ticos relativos a la prctica de la Auditora Ambiental Sostenible. Revisados los principios y reglas ticas contenidas en la notificacin enviada, el Equipo Auditor manifiesta su aceptacin, por lo que se dan paso libre a la realizacin de la auditora. CONFORME Y ACEPTADO POR: NOMBRE DEL AUDITOR ORGANIZACIN A QUE PERTENECE FIRMA
VI. GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS
Agenda 21: Plan de accin elaborado en la Conferencia de Ro de Janeiro (Cumbre de la Tierra,
1992).
Aguas Geotrmicas Residuales: agua resultante del proceso de generacin de energa elctrica
a partir de la geotrmica.
Bitico: Relativo a la vida y a los organismos. Los factores biticos constituyen la base de las
influencias del medio ambiente que emanan de las actividades de los seres.
Calentamiento Global: La concentracin de dixido de carbono en la atmsfera, el principal gas
invernadero, no para de subir. Desde el comienzo de la era industrial ha pasado de 280 a 350 ppm (partes de CO2 por milln de partes de aire). Para finales de siglo se estiman cifras que llegan hasta 450 ppmm.
Calidad del Aire: Estado del aire ambiente segn lo indique su grado de contaminacin. La mayor
parte de los residuos voltiles no llegan a ascender ms de unos cuantos centenares de metros. El aire en esta zona de la atmsfera est en contacto con la superficie terrestre y su movimiento est afectado por la rugosidad de sta. Ello da lugar a que se produzcan turbulencias y en consecuencia que tenga lugar una mezcla constante de los componentes atmosfricos. Es por esta razn que a esta zona ms baja de la atmsfera terrestre se denomina capa de mezcla
Contaminante: Sustancia no deseada, que est presente en cualquier medio, impidiendo o
perturbando la vida de los seres vivos y produciendo efectos nocivos en los materiales y al propio ambiente.
Criterio: Juicio o discernimiento normativo general de referencia. Deforestacin: Prdida de masa forestal de un territorio determinado, lo que implica la prdida de
terreno frtil.
Denuncia Ambiental: Toda accin realizada con el fin de reportar o dar a conocer ante un
organismo regulador y sancionatorio un dao ambiental causado sobre la calidad del aire, agua, y suelo sobre la propiedad privada, del estado o de la sociedad en general, con el fin de evitar, mitigar o compensar lo denunciado.
Desarrollo econmico: Evolucin progresiva de una economa hacia mejores niveles de vida Efluente: Producto de desecho de un proceso gaseoso, lquido o slido que es descargado al
ambiente. Estos desechos pueden haber sido tratados o no.

Emisiones Gaseosas o Atmosfricas: (a) Es la transferencia o descarga de partculas o gases
contaminantes del aire desde la fuente a la atmsfera libre. El punto o la superficie donde se efecta la descarga se denomina "fuente". Este trmino se utiliza para describir la descarga y el caudal de esa descarga. (b) Acto de depsito en el ambiente de energa electromagntica, partculas radioactivas y en general, contaminantes.
Emisin: Es la transferencia o descarga de sustancias contaminantes del aire desde la fuente a la
atmsfera libre. El punto o la superficie donde se efecta la descarga se denomina "fuente". Este trmino se utiliza para describir la descarga y el caudal de esa descarga.
Fauna: Conjunto de especies animales que viven en un determinado lugar. Flora: Conjunto de especies de plantas que viven en un determinado lugar. Gestin Ambiental: Conjunto de procedimientos mediante los cuales una entidad pblica puede
intervenir para modificar, influir u orientar los usos del ambiente as como los impactos de las actividades humanas sobre el mismo.
Hbitat: Zona o parte de un ecosistema que rene las condiciones de vida que una determinada
especie necesita para sobrevivir.

Manejo de Recursos Hdricos (principalmente Cuencas o Sub-cuencas hidrogrficas):
Utilizacin, aprovechamiento beneficioso, regulacin y control tecnolgico de los recursos naturales de una cuenca hidrogrfica para garantizar su desarrollo y uso sustentable
Manejo de Desechos: Enfoque tcnico, comprehensivo, integrado y racional, con miras a
procurar el uso, re-uso, reclamo o reaprovechamiento de cualquier desecho originado por las actividades humanas, para mantener limpio el ambiente, o con un nivel aceptable de calidad.
Monitoreo Ambiental: Proceso de observacin repetitiva, con objetivos bien definidos
relacionado con uno o ms elementos del ambiente, de acuerdo con un plan temporal.
Participacin ciudadana: Es promover la participacin de los diferentes sectores de la poblacin
salvadorea con equidad en programas, proyectos, actividades y obras destinadas a la proteccin y prevencin del deterioro ambiental y del uso sostenible de los recursos naturales (Art. 10 de la Ley del Medio Ambiente).
Patrimonio cultural: es el legado histrico de nuestros antepasados, con valor esttico, cientfico,
social, cultural, econmico y de otra ndole.

Plan de Accin: Documento que declara la estrategia y los pasos a dar para asegurar la dotacin
y puesta en marcha de medidas, que llevan al efecto normas de calidad ambiental, en determinado perodo y lugar.
Poltica Ambiental: Las metas y principios de accin generales de una compaa con relacin al
medio ambiente, de los cuales se pueden derivar los objetivos ambientales.

ppmm: Partculas por milln. Preservar: Mantener el estado actual de un rea o categora de seres vivos. Prevencin: Preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o
ejecutar una cosa.

Principio Precautorio: Deber de los Estados de aplicar un criterio de precaucin para la
proteccin del medio ambiente, sin que se aluda a la falta de certeza cientfica absoluta para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos a fin de impedir la degradacin del medio ambiente cuando haya peligro de dao grave.
Proteccin Ambiental: Toda accin personal o comunitaria, pblica o privada, que tienda a
defender, mejorar o potenciar la calidad de los recursos naturales, los trminos de los usos beneficiosos directos o indirectos para la comunidad actual y con justicia prospectiva
Residuo: Cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la
intencin u obligacin de desprenderse.

Residuo slido: material inservible y a veces peligroso, con bajo contenido lquido. Servidumbre (derecho): gravamen que pesa sobre una finca en beneficio de otra perteneciente a
distinto dueo. Supone una carga para la finca que la soporta y un beneficio para la finca que la disfruta. As, una servidumbre de paso da derecho al poseedor de la finca en cuyo beneficio se encuentra constituida, a atravesar la finca que padece la servidumbre, por ejemplo, para llegar as con mayor facilidad al camino pblico.
Suelos Agrcolas: cantidad de suelo con las caractersticas propicias para la agricultura Vertido: Conjunto de desperdicios ya sean lquidos, slidos o gaseosos que se introducen en el
medio ambiente como consecuencia de la accin humana.
SECCIN 7
VALIDACIN DE LA PROPUESTA
7.1. DETERMINACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS CRITICOS PARA LA REALIZACIN DE LA VALIDACIN DEL MODELO DE AUDITORA.
A fin de verificar el funcionamiento del modelo de Auditora Ambiental Sostenible se debe realizar una validacin en el campo de aplicacin. Para llegar a dicha validacin primero han de identificarse los procedimientos crticos que se pondrn en operacin total o parcialmente, esto ltimo depender de factores como la complejidad del proceso, relevancia de algunos puntos dentro del procedimiento, tiempo disponible para la ejecucin de la prueba, y otros criterios a tomar en cuenta durante el establecimiento de la metodologa77 para realizar la prueba de campo. Los pasos para definir los procesos crticos a validar, son los siguientes: 1. Identificar los procedimientos que pueden ser sujetos a prueba. 2. Definir los criterios que se utilizarn para escoger los procedimientos crticos. 3. Realizar la valoracin.
7.1.1. IDENTIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS (ETAPA 1).
Los procedimientos establecidos en el modelo servirn para esta etapa de identificacin, a estos se sumar la actividad previa de Conformacin del Comit de Auditora Sostenible (relacionada con la Gestin del Programa de Auditora). En general todos los procedimientos diseados para la Auditora Sostenible se consideran tiles para realizar la evaluacin y determinar los ms crticos.
77
En el Apndice 1 se presenta una descripcin acerca de la metodologa utilizada 430
Cuadro III - 4. Listado de procedimientos de auditora ambiental sostenible
ETAPAS DEL PROCESO DE AUDITORA Gestin del Programa PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE.
1) Conformacin del Comit de Auditora Sostenible 2) Designacin del lder del equipo auditor. 3) Definicin de objetivos, alcances y criterios de la Auditora Ambiental Sostenible. 4) Seleccin del equipo auditor. 5) Revisin de antecedentes. 6) Preparacin del plan de auditora. 7) Preparacin de los documentos de trabajo. 8) Reunin de apertura. 9) Recoleccin de informacin y evidencia. 10) Informe de No-conformidad. 11) Reunin de cierre diaria y/o final 12) Identificacin y calificacin de los hallazgos. 13) Necesidad de informacin adicional. 14) Preparacin del informe de auditora. 15) Entrega del informe de auditora. 16) Devolucin y/o retencin de documentos. 17) Trmino de la auditora. 18) Metodologa para la preparacin y ejecucin del plan de seguimiento. 19) Seguimiento y revisin del programa de auditora.
Pre-auditora
Auditora In Situ
Post-auditora
Complementario
20) Mantencin de competencias del equipo auditor.
431
7.1.2. DEFINICIN DE CRITERIOS DE EVALUACIN (ETAPA 2)
Para realizar la valoracin de los procedimientos y escoger aquellos a los que se puede realizar una prueba de campo, es necesario definir los criterios de evaluacin a utilizar:
A. Disponibilidad de recursos para la simulacin (Tiempo, Dinero y Personal): se estima
con baja puntuacin cuando la disponibilidad de los recursos requeridos para simular procedimiento es limitada, y se concede una puntuacin alta cuando existe disponibilidad inmediata de los recursos.
B. Importancia para la sostenibilidad del proceso: se estima con una baja puntuacin si el
procedimiento tiene muy poca importancia para la sostenibilidad del proceso, y se concede una puntuacin alta en caso que este presente una gran importancia.
C. Novedad en las directrices del procedimiento (grado de innovacin): se realiza en
funcin del grado de innovacin en el desarrollo del procedimiento, otorgando una puntuacin baja a los procedimientos que siguen simplemente los principios bsicos de auditoras tipo y una puntuacin alta a los que van ms all de los procedimiento tradicionales de Auditora Ambiental e involucran caractersticas propias del desarrollo sostenible.
D. Probabilidad de desvo: se valora con una puntuacin baja los procedimientos con una
probabilidad muy baja de desvo y una puntuacin alta en un procedimiento con una alta probabilidad de desvo.
Niveles de clasificacin y puntuacin:

Consiste en el establecimiento de niveles de clasificacin cualitativos y de puntuacin a travs de los cuales se determinar la contribucin de los criterios. Existen dos cuestiones importantes a destacar:
o La clasificacin cualitativa es diferente entre cada criterio de evaluacin; sin
embargo, para cada criterio se mantienen los pesos de 1 a 4 (ver Tabla III - 2).
432
o Para cada nivel se realiza una distribucin de puntos mediante la progresin
aritmtica78 (ver Tabla III - 3). Se seleccionan cuatro niveles de clasificacin (para evitar acumulaciones de puntaje en un nivel central, si n es impar). Se han definido los niveles en bajo, medio, alto y muy alto, siendo las caractersticas de cada nivel las que se presentan en la siguiente tabla.
Tabla III - 2. Niveles de clasificacin cualitativos.
Criterio A B
Niveles de clasificacin 1 (BAJO) 2 (NIVEL MEDIO) 3 (NIVEL ALTO) 4 (MUY ALTO)
Sin Disponibilidad. Nada importante
Disponibilidad limitada. Poco importante Procedimiento bsico con algunas incorporaciones ideolgicas de sostenibilidad Probabilidad poco menor al 50%
Disponibilidad no inmediata Importante Procedimiento bsico con varias incorporaciones ideolgicas de sostenibilidad Probabilidad poco ms del 50%
Disponibilidad completa e inmediata Bastante importante
Procedimiento bsico de auditora
Procedimiento propio de AAS
Muy poco probable
Altamente probable
A continuacin en la Tabla III - 3 se asigna la puntuacin de los niveles establecidos anteriormente, para determinar la contribucin de cada uno de los criterios:
Tabla III - 3. Niveles de puntuacin distribuidos mediante progresin aritmtica.
Factor o criterio A B C D Puntuacin (P) Px1
Niveles de puntuacin Px2 Px3 Px4
10 9 8 7
10 9 8 7
20 18 16 14
30 27 24 21
Total
40 36 32 28
136
Se denomina progresin aritmtica a una sucesin de nmeros en la que la diferencia entre dos trminos consecutivos es siempre la misma. Por lo tanto, cada trmino se obtiene sumando una misma cantidad (la diferencia) al trmino anterior. Es decir que a(n+1) = a(n) + d donde d es la diferencia. Fuente: http://descartes.cnice.mecd.es/
78
433
7.1.3. REALIZAR LA VALORACIN (ETAPA 3).
Para seleccionar los procedimientos crticos con los que se realizarn las validaciones se tendrn en cuenta todos los identificados en la Etapa 1 y los criterios y puntuaciones definidas en la Etapa
2.
La calificacin de cada procedimiento se puede ver en el Apndice 2 y la jerarquizacin resultante, que nos permite identificar los procedimientos a validar se muestra en la Tabla III 4.
434
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla III - 4. Procedimientos de Auditora Ambiental Sostenibles ordenados en forma descendente.
ETAPAS AUDITORA
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE Conformacin del Comit de Auditora Sostenible
TOTAL OBTENIDO 119 94 88 87 86 80 104 87 85 85 78 61 101 94 87 85 62 53 53 53
% DEL TOTAL DE PUNTOS POSIBLES79 87.50% 69.12% 64.71% 63.97% 63.24% 58.82% 76.47% 63.97% 62.50% 62.50% 57.35% 44.85% 74.26% 69.12% 63.97% 62.50% 45.59% 38.97% 38.97% 38.97%
PRE AUDITORA
2) Definicin de objetivos, alcances y criterios de la AAS. 4) Revisin de antecedentes. 3) Seleccin del equipo auditor. 19) Mantencin de competencias del equipo auditor. 1) Designacin del lder del equipo auditor.
8) Recoleccin de informacin y evidencia.
AUDITORA IN SITU
6) Preparacin de los documentos de trabajo. 9) Informe de No-conformidad. 10) Reunin de cierre diaria y/o final 5) Preparacin del plan de auditora. 7) Reunin de apertura.
18) Seguimiento y revisin del programa de auditora.
17) Metodologa para la preparacin y ejecucin del plan de seguimiento.

POST - AUDITORA
14) Entrega del informe de auditora. 11) Identificacin y calificacin de los hallazgos. 13) Preparacin del informe de auditora. 12) Necesidad de informacin adicional. 15) Devolucin y/o retencin de documentos. 16) Trmino de la auditora.
79
% del total de puntos posibles = Total obtenido/ Posible (136) 435
7.1.4. SELECCIN DE LOS PROCEDIMIENTOS
Luego de jerarquizar los procedimientos de acuerdo a la puntuacin y por cada etapa del proceso de auditora, la seleccin de aquellos se realizar tomando en cuenta aquellos procedimientos que presenten un mnimo de 70.00% de valoracin de acuerdo a los criterios antes mencionados. Por tanto, los procedimientos seleccionados (y su respectivo porcentaje) para ser validados son los siguientes: 1. Conformacin del Comit de Auditora Sostenible , Pre - auditora 87.50% 76.47% 74.26%
2. Recoleccin de informacin y evidencia, Auditora in situ 3. Seguimiento y revisin del programa de auditora, Post - auditora
7.2. ESTABLECER EL MTODO PARA REALIZAR LA VALIDACIN.
Los mtodos de validacin que se utilizarn son los siguientes.

1. Presentacin para validacin del Comit de Auditora Sostenible
a. Llevar a cabo una reunin con la contraparte para la obtener del respaldo aceptacin de modelo propuesto. Utilizar medios visuales en PowerPoint (ver en Anexo 13 la presentacin empleada). b. Realizar convocatorias a organizaciones representativas de las partes interesadas y al personal de LaGeo que puede participar posteriormente en el Comit de Auditora Sostenible. c. Realizar la presentacin del modelo y del funcionamiento del Comit empleando mtodos visuales en PowerPoint (ver en Anexo 13). d. Posterior a la presentacin se lleva a cabo un conversatorio donde se recogern opiniones, dudas y se intercambiarn apreciaciones, con el fin de detectar oportunidades de mejora en el modelo propuesto. e. Obtener el inters y aceptacin de las partes interesadas de ser partcipes en el modelo presentado.
436
2. Entrevistas con expertos para validacin del mtodo de recoleccin de evidencias y la revisin del programa de auditora.
a. Identificar a las personas expertas en el tema de auditora y gestionar entrevista con ella. b. En la entrevista se discutirn los aspectos relevantes del modelo y de la recoleccin de evidencias y la revisin del programa de auditora. c. Recoger opiniones y recomendaciones de los expertos acerca de la viabilidad y funcionamiento del modelo.
7.3. DESARROLLO DE LAS VALIDACIONES 7.3.1. PRESENTACIN PARA VALIDACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE 7.3.1.1. REUNIN CON LA CONTRAPARTE:
El objetivo de esta reunin fue plantear los temas a tratar en la reunin con las partes interesadas y obtener opiniones acerca de cmo presentar el modelo en la reunin. Adems se aprovecho la reunin para obtener alguna observacin sobre el modelo en general. A partir de la reunin con el personal de LaGeo se presentan a continuacin las observaciones y recomendaciones hechas:
Sobre la presentacin: El propietario representante de las Unidades Ambientales Municipales en del Comit, debe ser
de la alcalda de Alegra, debido a que las instalaciones de la Centrales y pozos geotrmicos se encuentran un gran partes del lado de este municipio.
Hay que resaltar a las partes interesadas de que el modelo es aplicable a empresas con un
considerable avance el rea de la Responsabilidad Social y Ambiental.

Es necesario remarcar en la Presentacin la contribucin que se hace con la implantacin del
modelo a la educacin ambiental de los participantes por medio de capacitaciones.
437
Resaltar el carcter integrador y garante del Comit de Auditora Sostenible. Dar a conocer dentro de los beneficios del modelo, que aspectos pueden mejorarse del entorno
de las comunidades cercanas, adems de mostrar a la ciudadana como se facilita el conocimiento del desempeo ambiental de la Central geotrmica.
Traducir los objetivos planteados para el modelo en funcin de las partes interesadas para
producir un efecto motivador en ellas.

Hacer cambios de forma de la presentacin agregando ms animacin grfica. Sobre el Modelo de Auditora Ambiental Sostenible: Comentarios realizados: Debe platearse ms claramente un mecanismo acerca que cmo se van a dar a conocer
pblicamente los resultados de las auditoras.

Hace falta detallar la manera cmo se va a realizar la convocatoria a las partes interesadas
para que sus representantes formen parte del Comit.

El Presidente del Comit de Auditora Sostenible debera uno de los representantes de LaGeo,
ya que esto facilita la convocatoria, el aprovisionamiento de recursos para la auditora, y adems por el hecho de ser el auditado.
Cambios y mejoras al Modelo: Se va disear un procedimiento adicional que muestre la manera cmo se debe divulgar y
presentar al pblico los resultados de las auditoras.

Se disear un procedimiento para la realizacin de las convocatorias para la conformacin del
Comit de Auditora Sostenible.

Se har la recomendacin dentro del documento del modelo acerca de que el Presidente del
Comit debe ser un representante de LaGeo.
438
7.3.1.2.
REUNIN CON LAS PARTES INTERESADAS Y REPRESENTANTES
DE LAGEO Primeramente se lleva a cabo una primera reunin en la que los integrantes del grupo de tesis,
establecen una agenda que se seguir en la reunin con las partes interesadas. En el Cuadro III 5 se presenta la agenda de esa primera reunin, y en el Anexo 14 se detalla el acta resultante en la cual se desarrollan las declaraciones acerca de los aspectos que se discutieron y los acuerdos a que se llegaron respecto a la prxima reunin.
Cuadro III - 5. Agenda de la reunin para la conformacin del comit de auditora sostenible.
ASUNTO: AGENDA DE REUNIN PARA LA CONFORMACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. PROYECTO: Diseo de un modelos de Auditora Ambiental de carcter Sostenible para el sub-sector de
generacin elctrica a partir del recurso geotrmico.

LUGAR: Ciudad Universitaria Fecha: 29 de Octubre de 2005 hora: 9:00 a 10:30 a.m. PUNTOS A TRATAR: 1. Seleccin de instituciones externas y cargos dentro de LaGeo S.A. de C.V. para la conformacin
del Comit de Auditora Sostenible

2. Definicin de la estructura del Comit de Auditora Sostenible. 3. Definicin de funciones de los actores durante la Auditora Ambiental Sostenible. 4. Definicin de la estructura y funciones del equipo auditor. 5. Convocatoria a la primera reunin del Comit de Auditora Sostenible. ASISTENTES: Integrantes del grupo de tesis:
Oscar Sarbelio Lpez Flores Alfredo Alexis Parker Vega Mirian Teresa Romero Hernndez
439
En segunda instancia se realiz la reunin con las partes interesadas donde se expuso el modelo de Auditora Ambiental Sostenible, la agenda tratada fue la siguiente: a. Presentacin de principios y objetivos del programa de Auditora Ambiental Sostenible. b. Presentacin de la gestin del programa: estructura y funciones del Comit de Auditora Sostenible, Auditor Lder y Equipos Auditores Mixtos. c. Aclarar los beneficios del modelo de Auditora Ambiental Sostenible y de la conformacin de los equipos mixtos. d. Obtener opiniones, recomendaciones y puntos de vistas de los asistentes a la reunin referentes al proyecto presentado. e. Obtener el compromiso de parte de los miembros del Comit para el acompaamiento en la implantacin del modelo El Acta producto de esa reunin se muestra en el Cuadro III - 6 La Lista de asistencia de puede verse en el Anexo 15.
Cuadro III -6. Acta de la reunin con las partes interesadas.
ASUNTO: REUNIN PARA LA VALIDACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. PROYECTO: Diseo de un modelo de Auditora Ambiental de carcter Sostenible para el sub-sector de
generacin elctrica a partir del recurso geotrmico.

LOCALIZACIN: Berln, departamento de Usulutn Fecha: 25 de Noviembre de 2005 PUNTOS A TRATAR 1. Presentacin del equipo organizador 2. Presentacin del Diseo de un modelo de Auditora Ambiental de carcter Sostenible para el subhora: 10:00 a 11:30 a.m.
440
ASUNTO: REUNIN PARA LA VALIDACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. sector de generacin elctrica a partir del recurso geotrmico. 3. Consultas y recomendaciones acerca del modelo propuesto por parte de los asistentes a la reunin. 4. Lista de asistencia 5. Refrigerio DECLARACIONES:
La reunin para la validacin del Comit de Auditora Sostenible se realiz en la Sala de Reuniones del Hostal La Casa Ma en la ciudad de Berln, departamento de Usulutn, tratndose los siguientes puntos, de acuerdo a la agenda previamente establecida: 3.- Se realiz la presentacin del equipo de tesis ante los organismos invitados. 4.- Se realiz la presentacin del modelo de Auditora Ambiental Sostenible a los asistentes, utilizando medios visuales (PowerPoint), haciendo nfasis en la organizacin y funciones del Comit de Auditora Sostenible. 5.- Posterior a la presentacin, se realiz un conversatorio donde los invitados expusieron sus dudas, opiniones y recomendaciones respecto al modelo propuesto y se aclararon diversos aspectos. 6.- Como ltimo punto se tom la asistencia de todos los asistentes.
OBSERVACIONES REALIZADAS POR LOS ASISTENTES Fortalezas del modelo
1. El modelo presenta beneficios en las dos direcciones, tanto para la empresa y como para las partes interesadas. 2. El modelo es muy completo pues presenta una adecuada capacitacin para los auditores y la incorporacin de la mejora continua del programa de auditora. 3. Facilita el conocimiento de los procesos de la Central geotrmica a las partes interesadas.
441
ASUNTO: REUNIN PARA LA VALIDACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. Oportunidades de mejora
1. Se debe promocionar ms la motivacin de las ADESCOS por medio de las ONGs debido a su influencia. 2. Conformar un Comit ms generalizado que abarque mayor cantidad de funciones y que incluya las del Comit de Auditora Sostenible. En este se deberan incluir otras entidades para obtener mejores resultados. 3. Realizar mayor nfasis en las mejoras socioambientales que se obtendrn con la aplicacin del modelo.
ALGUNOS ACUERDOS
3.- Compromiso de la Direccin de Produccin Mas Limpia del MARN para colaboran en impartir algunos temas de las capacitaciones para los auditores. 4.- Compromiso de LaGeo S.A. de C.V. para impartir algunos temas de las capacitaciones para los auditores. 5.- El MARN puede promover o introducir el modelo de Auditoras Ambientales Sostenibles a otras empresas. 6.- De parte de la Unidad Ambiental Municipal de Berln se manifest conformidad con lo expuesto en la reunin, y estuvo de acuerdo en participar en el modelo de Auditora Ambiental Sostenible tal como se ha planteado. De igual manera los dems asistentes mostraron su inters en participar en el modelo y en el Comit de Auditora Sostenible.
ASISTENTES Integrantes del grupo de tesis:
Oscar Sarbelio Lpez Flores Alfredo Alexis Parker Vega Mirian Teresa Romero Hernndez
442
ASUNTO: REUNIN PARA LA VALIDACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. Partes interesadas:
Ing. Gloria Mcker, Gerencia de P+L (MARN) Ing. Aarn Skartman, Direccin de Gestin Ambiental (MARN) Ing. Julio Arvalo, Unidad Ambiental Municipal.
Empresa Contraparte, LaGeo S.A. de C.V.:
Ing. Csar Armando Escobar, Central Geotrmica de Berln Ing. Kevin Padilla, Central Geotrmica de Berln Ing. Ana Silvia de Arvalo, Unidad Geoambiental Ing. Mario Ernesto vila, rea de Proyeccin Social
7.3.2. ENTREVISTAS CON EXPERTOS
Posterior a la validacin con el auditor experto surgieron dudas de carcter legal con respecto al manejo de evidencia por parte de los auditores, por lo que se decidi visitar la Direccin de Asesora Legal del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), cuyos resultados se presentan a continuacin.
7.3.2.1. VALIDACIN CON EXPERTO (PRIMERA PARTE).
La validacin de los instrumentos de verificacin diseados para la recoleccin de datos y Procedimiento acerca de la revisin y seguimiento del programa, se realiz por medio de una entrevista con un auditor experto o prestador de servicio, con el objetivo de identificar mejoras y de recibir una aprobacin. Se realiz una entrevista con la auditora Lic. Alma Carolina Snchez, quien posee una amplia experiencia en el ramo debido a que ha trabajado en la Fiscala General de la Repblica y
443
actualmente posee su propia oficina de Consultora legal y Gestin ambiental. (Ver en Anexo 16 una constancia de la entrevista realizada) Previamente a la entrevista se presento un resumen del modelo propuesto, en donde se describa en que consiste el modelo y adems se destacaban los aspectos a validar, a fin de que la auditora experta tuviera tiempo de leerlo detalladamente. En el Cuadro III - 7 se presenta el contenido del resumen presentado.
Cuadro III - 7. Contenido del resumen presentado.
1.0 2.0 3.0 4.0
Generalidades de la propuesta Principios bsicos a cumplir en la auditora ambiental sostenible Sistema de Auditora Ambiental Sostenible 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Descripcin de la estructura general del sistema Estructura organizativa para la gestin del programa de Auditora Ambiental Sostenible 4.1.1 Comit de Auditora Sostenible Organigrama para la gestin del programa Asignacin de funciones Objetivos del programa de Auditora Ambiental Sostenible Amplitud del programa de Auditora Ambiental Sostenible Gestin del programa de auditora
5.0 6.0 7.0
Lista de verificacin Listas de chequeo Seguimiento y revisin del programa de Auditora Ambiental Sostenible
Resultados de la validacin, primera parte:
Luego de la entrevista se surgieron finalmente las siguientes observaciones y sugerencias:

Hacer mayor nfasis en el contenido de las capacitaciones, especialmente en el aspecto legal,
esto debido a que los participantes en la auditora deben tener claro sus responsabilidades, especialmente en el tema de la recoleccin de evidencia.
Analizar lo contenido en los artculos relacionados a Delitos Contra El Medio Ambiente (art. 255
al 263 del Cdigo Penal), y el art. 20 que tiene que ver con Comisin por Omisin dentro del mismo cdigo (ver Anexo 17 los artculos mencionados).
444
Considera agregar al organigrama para la gestin del Programa de Auditora un asesor legal
en el rea ambiental, quin desempear funciones dirigidas a la aclaracin de aspectos legales durante las visitas de campo de la auditora.
Detallar los mtodos e instrumentos a utilizar para evidenciar las inconformidades, por ejemplo:
cmaras fotogrficas, video, muestras de campo para laboratorio, etc.

7.3.2.2. VALIDACIN CON DIRECCIN DE ASESORA LEGAL DEL MARN
(SEGUNDA PARTE).
Posterior a la reunin de validacin anterior, se procedi a gestionar una reunin con el Director de Asesora Legal del MARN, dicha reunin tuvo el objetivo aclarar algunos temas legales relacionados con las Auditoras Ambientales Sostenibles, los cuales surgieron de la primera parte de esta validacin. Los temas fueron los siguientes: 1. Las responsabilidades legales y penales que pueden darse en la fase de recoleccin de evidencias de la auditora. 2. La validez de acuerdos entre empresa y sociedad en el caso que se identifiquen inconformidades que puedan representar delitos contra medio ambiente segn lo contemplado en los artculos 255 al 263 del Cdigo Penal.
Resultado de la validacin, segunda parte: Es posible incluir una clusula o nota aclaratoria acerca de la responsabilidad que tienen los
auditores como ciudadanos para denunciar situaciones que puedan constituir delitos ambientales; sin embargo, el Plan de Acciones Correctivas o Preventivas constituye un acuerdo o conciliacin que permite solventar anomalas sin necesidad de hacer la denuncia hasta que las fechas del Plan caduquen. Con dicha clusula se aclara que quien detecta la inconformidad (el auditor), no comete el delito de Comisin por Omisin (segn el artculo 20
del cdigo penal), dado que los acuerdos son validos.
445
446
SECCIN 1
ESTUDIO ECONMICO
1.1. COSTOS E INVERSIONES DEL PROYECTO.
Las inversiones del proyecto se refieren a los desembolsos que son necesarios hacer para lograr adquirir los equipos, mobiliarios, espacios fsicos, documentacin y estudios previos necesarios que permiten implementar el modelo de Auditora Ambiental Sostenible. En el siguiente cuadro se presenta la clasificacin de los costos generales de implantar el Modelo:
Cuadro IV - 1. Clasificacin de costos generales del Modelo.
TIPO DE COSTO
RUBRO
TIPO DE INVERSIN
MOBILIARIO Y EQUIPO FIJO PREINVERSIN
Costos de mobiliario, equipo e infraestructura bsica Costos de investigacin y diseo Costos de Pre-implantacin Costos de implantacin
TANGIBLE
INTANGIBLE
A continuacin se detalla y justifica el origen de todos estos rubros para establecer un valor de la inversin inicial que se requiere para realizar el proyecto.
1.1.1. MOBILIARIO Y EQUIPO. 1.1.1.1. COSTOS DE MOBILIARIO, EQUIPO E INFRAESTRUCTURA BSICA.
En este rubro se incluyen el mobiliario y equipo de oficina a emplear durante la operacin del
Modelo de AAS. El mobiliario y equipo debe ser suficiente para satisfacer las necesidades de los
auditores durante la permanencia de estos en la planta. En el caso de que no se disponga del un espacio de trabajo dentro de las instalaciones de la empresa, deber procurarse el alquiler en la zona. A continuacin se presentan los elementos que conforman esta inversin:
447
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla IV - 1. Inversin en mobiliario, equipo y infraestructura bsica para AAS
MOBILIARIO Y EQUIPO
COSTO UNITARIO ($)
CANTIDAD
COSTO TOTAL ($)
Escritorio Silla Secretarial Computadora Impresor Archivador de 4 gavetas
** ** ** ** 75.00
3 10 3 3 1
TOTAL
** ** ** ** 75.00 $ 75.00
** No se consideran estos costos ya que pueden ser asumidos con recursos propios de la empresa.
1.1.2. PRE-INVERSIN. 1.1.2.1. COSTOS DE INVESTIGACIN Y DISEO
Estos costos corresponden a la realizacin de estudios previos que llevan al modelo final. Para la elaboracin del presupuesto se toman en cuenta factores como personal, recursos materiales y
para la recoleccin de informacin. El detalle de los mismos se presenta a continuacin. PERSONAL.
El costo de personal est enfocado a los honorarios percibidos por los analistas del proyecto y el de los encuestadores sub-contratados.
Tabla IV - 2. Personal necesario para la realizacin de estudios previos.
PERSONAL
CANTIDAD
COSTO UNITARIO
TIEMPO
COSTO TOTAL
Analistas Tcnicos (encuestadores)
3 2
1,800.00 ($/mes) 24.00 ($/diarios)
6 meses 10 das
TOTAL
10,800.00 240.00
$11,040.00
448
RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS.
Estos costos estn enfocados a los desembolsos para la adquisicin de materiales y servicios que son necesarios para el desarrollo de los estudios previos.
Tabla IV - 3. Recursos materiales y servicios necesarios para la Investigacin y Diseo.
RECURSO
Fotocopias Copias 3 ejemplares Flder, anillados y empastados Papel (resmas) Internet (mes) Alquiler de casa Agua, electricidad y telfono Depreciacin computadoras Transporte Tinta
UNIDAD
$ 0.02 $ 0.02 $ 0.00 $ 3.50 $ 25.00 $ 50.00 $ 5.00 $ 16.67 $ 1.80 $ 22.00
PERFIL
$ 0.60 $1.32 $ 3.60 $ 0.15 $ 25.00 $ 100.00 $ 30.00 $ 33.34 $ 90.00 $ 11.00 $295.01
ANTEPROYECTO DIAGNSTICO
$ 6.00 $ 6.18 $ 5.00 $ 0.49 $ 25.00 $ 100.00 $ 30.00 $ 33.34 $ 36.00 $ 5.50 $247.51 $ 4.00 $ 12.00 $ 6.00 $ 1.40 $ 50.00 $ 100.00 $ 30.00 $ 33.34 $ 81.00 $ 11.00 $328.74
DISEO
$ 5.00 $ 15.00 $ 7.50 $ 1.75 $ 50.00 $ 150.00 $45.00 $ 50.01 $ 72.00 $ 22.00 $418.26
EVALUACIONES
$ 1.00 $ 5.40 $ 5.00 $ 0.63 $ 25.00 $ 25.00 $ 7.50 $ 8.34 $ 36.00 $ 22.00 $135.87
DOCUMENTO FINAL
$ 0.00 $ 40.00 $ 70.00 $ 3.50 $ 0.00 $ 25.00 $ 7.50 $ 8.34 $ 18.00 $ 22.00 $194.34
TOTAL
$16.60 $79.90 $97.10 $7.92 $175.00 $500.00 $150.00 $166.71 $333.00 $93.50 $1,619.73
TOTALES
449
RECURSOS PARA RECOLECCIN DE INFORMACIN. Estos recursos corresponden a los gastos en encuestas, transporte y viticos. Estos gastos son necesarios para recolectar la informacin de las distintas fuentes de anlisis.
Tabla IV -4. Recursos necesarios para la recoleccin de informacin.
RECURSOS Copias de encuestas Transporte80 Viticos81 TOTAL
COSTO ($) 12.00 240.00 300.00 $ 552.00
COSTO TOTAL DE INVESTIGACIN Y DISEO. En la siguiente tabla presentamos los costos consolidados para el desarrollo de los estudios previos.
Tabla IV - 5. Costo total para Investigacin y Diseo.
RUBRO Personal Recursos materiales y servicios Recursos de recoleccin de informacin TOTAL
TOTAL 11,040.00 1,619.73 552.00 $ 13 ,211.73
1.1.3. COSTOS DE PRE IMPLANTACIN. Es esta parte si incluyen los costos relacionados a la capacitacin de la Unidad Ambiental para que su personal pueda presentar el proyecto a la Alta Direccin y adems conozca la propuesta de implantacin para ser discutida. El contenido de la capacitacin se encuentra dentro del Captulo V, Seccin I de esta tesis, la duracin de la capacitacin es de 3 horas 25 minutos. El monto total de la Pre implantacin es de $76.75. En el Captulo V, Seccin I se encuentra el detalle de los rubros considerados.
80 81
Transporte en concepto de gasolina y pasajes de autobs. Viticos comprende alimentacin y otros gastos para cubrir necesidades bsicas. 450
1.1.4. COSTOS DE LA IMPLANTACIN Los costos totales para la implantacin del proyecto han sido divididos en Gastos Administrativos y Recursos Materiales y de Capacitacin. En el Apndice 3 se presenta el detalle y el clculo de estos costos. El monto total de la implantacin del proyecto es de $ 3,013.39. 1.1.5. IMPREVISTOS. Todo proyecto tiene inconvenientes producto de situaciones espontneas que surgen dentro de su ejecucin, lo que justifica la inclusin de una cuanta econmica extra determinada como un porcentaje de la inversin total. Para propsitos de determinar objetivamente el porcentaje de imprevistos, se utiliz como fuente primaria la opinin de un experto de la banca nacional en proyectos similares82, quien recomienda que para proyectos relacionados con el medioambiente se asigne un 5% de imprevistos, tomando como criterio la inflacin actual y especialmente la subida de los precios del petrleo. 1.1.6. INVERSIN INICIAL DEL PROYECTO. Esta tabla presenta el consolidado de la inversin total del proyecto, dividido de acuerdo a la clasificacin de costos establecida para el proyecto.
Tabla IV - 6. Monto total de la inversin inicial del proyecto.
INVERSIN Costos de mobiliario, equipo e infraestructura bsica. Costos de investigacin y diseo INTANGIBLE Costos de Pre -implantacin Costos de la implantacin TOTAL
COSTO TOTAL (CT) 125.00 13,211.73 76.75 3,013.39 $ 16,426.87
IMPREVISTO (5%) 6.25 660.59 3.84 150.67 $ 821.35
(CT) + (5%)
TANGIBLE
131.25 13,872.32 80.59 3,164.06 $ 17,248.22
FIJA
El costo total de la inversin de acuerdo a los rubros considerados para este estudio, asciende a
$17, 248.22, el cual incluye los imprevistos del 5% correspondiente.
82 Fuente: entrevista con Ing. Milton Balmore Guardado, Gerencia Agropecuaria, Banca Comercial, Banco Agrcola Comercial S.A. de C.V.
451
Sin embargo el desembolso real inicial para la empresa es de $ 3,375.90 (Costo de mobiliario + Costo de la preimplantacin + Costo de la implantacin), esto considerando que el Costo de Investigacin y Diseo ($13,872.32) ya ha a sido asumido por el grupo de Tesis. 1.1.7. COSTOS DE OPERACIN El costo de operacin corresponde al costo de realizar una Auditora Ambiental Sostenible. Como es conocido los costos de una auditora dependen en gran medida de su alcance y la amplitud, que a la vez son influenciados por factores tales como las condiciones del sitio, costos, disponibilidad de recursos u otra restriccin de recursos. Para efectos de realizar este estudio econmico se considera conveniente tomar de base la mayor amplitud posible dentro de los parmetros de una Auditora Ambiental Sostenible, es decir se toma de base todas las reas y aspectos para las que se elabor las listas de chequeo y verificacin contenidas en el manual de auditora.
PERSONAL
Este costo est enfocado al personal de LaGeo que participa en el Comit de Auditora Sostenible, al Tcnico experto y en los Equipos Auditores, adems se incluye en este rubro la contratacin de personal externo como el Lder auditor y el Asesor legal ambiental.
Tabla IV - 7. Promedio de $/hora personal del LaGeo en el Comit de Auditora Sostenible
PERSONAL Gerente de Planta Coordinadora Ambiental Coordinador de Proyeccin Social
SALARIO MES $ $ $ 2,500.00 1,800.00 1,800.00
HORAS/MES 160 160 160
$/HORA 15.63 11.25 11.25 12.71
Promedio:
El costo promedio ($/hora) del personal que participa en el Comit de Auditora Sostenible se utiliza en la siguiente tabla:
452
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla IV -8. Costo del personal por participar en el Comit durante una auditora
CONCEPTO Horas activas por semana: Semanas activas por auditora: Horas/auditora: Promedio de $/hora personal del Comit de Auditora Sostenible Costo del personal por participar en el Comit durante una auditora:
CANTIDAD 8 hrs.(1) 8 sem. 64 hrs. 12.71 $/hora $ 813.33 (2)
(1) Se considera de pueden reunirse dos das por semana, y 4 horas cada da, procurando que
las reuniones solamente duren una maana.

(2) Producto de (12.71 $ hr ) 64hr = $813.33
Tabla IV - 9. Promedio $/hora de personal de LaGeo que participa en Equipo Auditor
PERSONAL
SALARIO MES
HORAS/MES
$/HORA
Personal operativo de LaGeo83
700.00
Promedio:
160
4.38
4.38
El costo promedio ($/hora) del personal de LaGeo que participa en el equipo auditor se utiliza en la siguiente tabla:
Tabla IV -10. Costo del personal de LaGeo por participar en el Equipo Auditor
CONCEPTO
CANTIDAD
Horas activas por semana: Semanas activas por auditora: Horas/auditora: Promedio $/hora de personal de LaGeo que participa en Equipo Auditor
Costo del personal de LaGeo por participar en el Equipo Auditor $
40 hrs. 1 sem. 40 hrs. 4.38 $/hora

175.00
Es necesario adems contemplar el salario de un Tcnico experto el cual acompaa al equipo auditor durante las visitas de campo. A continuacin se estima el salario por hora considerando adems que personal de LaGeo desempea esta funcin.
83 Hay que recordar que el personal que participa en el equipo auditor por parte de LaGeo debe ser de un rea distinta a la que se est auditando o de otra instalacin geotrmica.
453
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla IV - 11. Promedio $/hora del Tcnico Experto.
PERSONAL
SALARIO MES
HORAS/MES
$/HORA
Tcnico experto
1,000.00
Promedio
160
6.25
6.25
En la siguiente tabla se utiliza el resultado anterior del costo promedio ($/hora) del personal de LaGeo que participa en el equipo auditor:
Tabla IV - 12. Costo estimado de Tcnico experto para auditora
CONCEPTO
CANTIDAD
Horas activas por semana: Semanas activas por auditora: Horas/auditora: Promedio $/hora del Tcnico experto
Costo estimado de Tcnico experto para auditora
40 hrs. 1 sem. 40 hrs. 6.25 $/hora

$ 250.00
Como se ha dicho anteriormente, la eleccin del Auditor Lder se hace de manera concensuada desde el Comit de Auditora Sostenible, sin embargo el gasto de contratacin lo realiza la empresa auditada. A partir de informacin proporcionada por la contraparte se estiman los honorarios de un Prestador de servicios ambientales, esto se han fijado en 17.00 $/hora.
Tabla IV - 13. Costo de contratacin del Auditor Lder
CONCEPTO
CANTIDAD
Horas/auditora: Prestador de servicios ambientales $/hora

Costo de contratacin del Auditor Lder
80 hrs. 17.00 $/hora

$ 1,360.00
La figura de un Asesor Legal durante las Auditoras Ambientales Sostenible es muy importante, ya que ayuda a los auditores a despejar dudas de carcter legal-ambiental durante la recoleccin de evidencia en la auditora. Cuando fuese posible este Asesor ser representante de alguna parte interesada como la Fiscala General de la Repblica, pero de lo contrario habra que contratar los servicios de un Abogado Ambiental. A continuacin se calcula los honorarios de un abogado ambiental partiendo del hecho que este ser contratado por la empresa auditada como parte de sus responsabilidades.
454
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Tabla IV - 14. Costo de contratacin del Asesor Legal
CONCEPTO
CANTIDAD
Horas/auditora: Abogado ambiental $/hora

Costo de contratacin del Asesor Legal
40 hrs. 15.00 $/hora

$ 600.00
El costo total derivado del personal que participa en la Auditora y cuyos honorarios son responsabilidad de LaGeo, se resume en la siguiente tabla. Los datos que se utilizan corresponden a las tablas IV - 8, IV - 10, IV - 12, IV - 13 y IV - 14, de este apartado.
Tabla IV - 15. Monto total de operacin en concepto del personal involucrado.
RUBRO
CANTIDAD
Costo del personal por participar en el Comit durante una auditora: Costo del personal de LaGeo por participar en el Equipo Auditor Costo estimado de Tcnico experto para auditora Costo de contratacin del Auditor Lder Costo de contratacin del Asesor Legal
TOTAL
$ $ $ $
813.33 175.00 250.00 600.00
$ 1,360.00
$ 3,198.33
RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

Los montos que a continuacin se muestran corresponden a los desembolsos para la adquisicin de materiales y servicios necesarios para el desarrollo de las fases de auditora.
Tabla IV - 16. Gastos en servicios varios para el Equipo Auditor
RUBRO
$/DIARIO
DAS/ AUDITORA
DESCRIPCIN
$/AUDITORA
Alimentacin: 2 coffee breake y un almuerzo / da / persona Transporte
$ 6.00 $ 12.00
5 5
Alimentacin para 5 auditores Gasolina para prestar el servicio de transporte a los auditores TOTAL
$ 150.00 $ 60.00
$ 210.00
455
Tabla IV - 17. Requerimiento de materiales y servicios para el Comit durante una Auditora Ambiental Sostenible.
RUBRO
COSTO UNITARIO
DESCRIPCIN
$/AUDITORA
Copias Libretas, lapiceros / persona Flderes y separadores Papel blanco Alimentacin: 1 coffe break y un almuerzo / da / persona
$0.03/copia $3.00/persona $0.20/juego $3.50/resma $5.00/da
500 unidades 10 unidades 30 unidades 6 unidades 7personas*das16 = 105 TOTAL
15.00 24.00 6.00 21.00 525.00

$ 591.00
Tabla IV - 18. Mantenimiento y utilizacin (durante una auditora) de la documentacin contenida en el manual.
RUBRO
COSTO UNITARIO
DESCRIPCIN
$/AUDITORA
Copias Libretas, lapiceros / persona (Equipo Auditor) Flderes y separadores
$0.03/copia $3.00/persona $0.20/juego
1,000 unidades 10 unidades 10 unidades

TOTAL
30.00 30.00 2.00

$ 62.00
A continuacin se muestra la tabla resumen cuyos datos se obtienen de las tablas IV - 16, IV -17 y IV - 18.
Tabla IV - 19. Monto total de operacin en concepto de materiales y servicios en una Auditora.
RUBRO
CANTIDAD
Gastos en servicios varios del Equipo Auditor Requerimiento de materiales y servicios para el Comit durante una Auditora Mantenimiento y utilizacin (durante una auditora) de la documentacin contenida en el manual
TOTAL
210.00 591.00 62.00

$ 863.00
456
COSTO DE CAPACITACIN PARA EQUIPOS AUDITORES

Este costo representa el desembolso de efectivo para la formacin de los equipos auditores. Los costos se calculan por hora de capacitacin, se muestran adems las capacitaciones que sern asumidas por el MARN y las que asumirn LaGeo utilizando sus recursos.
Tabla IV - 20. Costo de capacitacin para equipos auditores
TEMAS DE CAPACITACIN
HORAS
COSTO POR HORA ($)
COSTO TOTAL ($)
8. Sistema de gestin ambiental. 9. Mtodos y tcnicas de la gestin ambiental. 10. Legislacin, reglamentos y otros requisitos aplicables. 11. Auditora ambiental. 12. Desarrollo sostenible. 13. Ciencia y tecnologa ambiental. 14. Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas.
3 2 1 40 3 3 4
70.00 70.00 70.00 70.00 70.00 70.00 70.00
210.00 140.00 70.00 2,800.00 210.00 210.00 280.00 210.00 $ 4,130.00 - $ 3,640.00
$ 490.00
Alimentacin: 2 coffee breake /da/persona ($3.00) para 5 auditores durante 14 das de capacitacin. SUB - TOTAL
(-) CAPACITACIONES ASUMIDAS POR EL MARN (LOS TEMAS 1 AL 6) TOTAL
Este total ser el costo asumido por LaGeo para impartir el tema de Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas. Los dems temas sern impartidos por el MARN, ya que cuenta con servicios de capacitacin a empresas en temas ambientales. El tiempo de duracin de los temas a impartir debe ajustarse a 14 das correspondiente a 56 horas (Tabla de arriba). Las sesiones debern llevarse a cabo durante la maana y no exceder 4 horas.
457
TOTAL COSTO DE OPERACIN.

En la siguiente tabla se presenta el consolidado de los montos individuales de operacin detallados anteriormente:
Tabla IV - 21. Total costo de operacin o costo de realizar una Auditora Ambiental Sostenible.
RUBRO
CANTIDAD
Personal Recursos materiales y servicios en una Auditora Costo de capacitacin para equipos auditores (solo costo asumido por LaGeo)
SUB-TOTAL (+) IMPREVISTOS (5%) TOTAL
3,198.33 863.00 490.00 4,551.33 227.57

$ 4,778.90
1.2. AHORROS OBTENIDOS DURANTE LA OPERACIN DEL MODELO. Los ahorros obtenidos durante la puesta en marcha del modelo de Auditora Ambiental Sostenible sern utilizados para calcular posteriormente la relacin Beneficio-Costo del proyecto. Debido a que se trata de un proyecto que no cuenta con flujos de efectivo positivos o ingresos monetarios definidos, se opta por la metodologa de los Ahorros o Costos Evitados resultantes de la aplicacin del modelo. Para lo cual se han identificado situaciones en las cuales se pudieron haber evitado costos si las anomalas que los generaron se hubiesen detectado o si los denunciantes tuvieran informacin ambiental disponible. Los pasos para la determinacin de los ahorros son los siguientes: 1. Determinacin de los costos en que incurren la empresa en la atencin de una denuncia ambiental. 2. Costos en que incurre la empresa para compensar los daos causados, si la denuncia es comprobada. 3. Determinar los Costos Evitados que tendr el MARN como resultado de hacerse presente para inspeccionar la situacin denunciada. 4. Determinar los Costos Evitados de las partes influenciadas por no necesitar hacer una denuncia ambiental.
458
El Mtodo de Costo Evitado se refiere a la aplicacin del anlisis beneficio costo tradicional, segn el cual desde el punto de vista terico, en toda alternativa de inversin se cuenta con un costo de oportunidad del capital, lo que implica considerar como costo todo beneficio no percibido y como beneficio los costos evitados.84 Este mtodo de evaluacin de Costo Evitado permitir en el futuro a la empresa determinar los beneficios del modelo de acuerdo a otros escenarios, donde se vean involucradas cantidades distintas a las indagadas en este trabajo de tesis. Para efecto de evaluacin en la tesis se consideran datos histricos proporcionados por LaGeo y cantidades estimadas para otros sectores como el MARN y las partes influenciadas. 1.2.1. AHORROS PARA LAGEO. La determinacin de los ahorros representan los costos evitados en la atencin de denuncias se basa en el procedimiento PGR-425-11 Procedimiento para la atencin de denuncias ambientales85 de LaGeo. 1.2.1.1. CLASIFICACIN DE COSTOS DENTRO DE UNA DENUNCIA
AMBIENTAL. Los costos incurridos dentro de una denuncia ambiental (atribuidos a LaGeo) pueden clasificarse de la siguiente manera: 1. Costos de atencin de denuncias. Corresponden a los costos de personal y de operacin relacionados a los recursos y personal involucrados. 2. Compensacin por daos. Es el costo que la empresa asume al pagar por la reparacin de daos si la denuncia es comprobada.
Fuente: Artculo: "Acercamiento a la medicin de las externalidades en el enfoque econmico social de evaluacin de inversiones", por Dr. Inocencio Ral Snchez Machado, www.monografas.com 85 Denuncia Ambiental: Toda accin realizada con el fin de reportar o dar a conocer ante un organismo regulador y sancionatorio un dao ambiental causado sobre la calidad del aire, agua, y suelo sobre la propiedad privada, del estado o de la sociedad en general, con el fin de evitar, mitigar o compensar lo denunciado. Definicin documentada en el procedimiento PGR-425-11 de la LaGeo S.A. de C.V.
84
459
1.2.1.2.
ESCENARIOS
POSIBLES
DENTRO
DE
UNA
DENUNCIA
AMBIENTAL. Por informacin proporcionada por LaGeo, se conoce que para una Central geotrmica se reciben en promedio dos (2) denuncias ambientales por ao, las cuales pueden desarrollarse en dos escenarios distintos: el caso en que se compruebe lo denunciado y que la denuncia no sea comprobada. Tomando como referencia lo anterior, el costeo se har para estos dos escenarios posibles: 1. La denuncia es comprobada. En este caso se toman en cuenta los (1) costos por atencin de la denuncia y (2) la compensacin de los daos. Los costos determinados pueden entenderse como ahorros que se tendran si se hubiesen detectado a tiempo los problemas mediante inspecciones, auditoras ambientales sostenibles 2. La denuncia no se comprueba. Implica solamente los (1) costos de atencin de la denuncia, ya que no se reconocern pagos por daos. Los costos determinados aqu pueden entenderse como los ahorros que se tendran si las comunidades y organizaciones interesadas tuviesen acceso a la informacin y participaran en el control ambiental con la empresa. 1.2.1.3. DETERMINACIN DE LOS AHORROS POR DENUNCIAS
A. AHORROS ATRIBUIDOS A LAGEO. AHORROS POR PERSONAL. El personal involucrado en atencin de denuncias es de las Oficinas Centrales y de la Central Geotrmica donde se ha registrado la denuncia.
Tabla IV - 22. Ahorro por personal de LaGeo en atender denuncias.
PERSONAL LAGEO
SALARIO/ SALARIO/ MES DA
DAS ATENDIDOS
AHORROS POR ATENCIN
Coordinador de la Unidad Ambiental Encargado de Proyeccin Social en la CG
1800 1000
60 33.33
5 5
$ 300.00 $ 166.67
$ 466.67
Costo total por atencin
460
AHORROS POR TRANSPORTE. El costo de transporte se asocia, por lo general, a los desplazamientos del personal de la empresa para la inspeccin del posible impacto negativo en el lugar del que se ha recibido la denuncia ambiental.
Tabla IV - 23. Ahorro por transporte para LaGeo por atencin de denuncias.
TARIFA TRANSPORTE ($0.30/KM)86
KM/DA
DAS DE USO
AHORRO POR TRANSPORTE $ 30.00
0.30
20
AHORRO TOTAL POR ATENCIN DE DENUNCIAS. El ahorro total por atencin de denuncias es la suma de los ahorros por personal que la atiende y los ahorros por transporte. Ahorros por atencin de denuncias LaGeo = Ahorro de personal + Ahorro por transporte Ahorros por atencin de denuncias LaGeo = $ 496.67 B. AHORROS EN COMPENSACIN POR DAOS (DENUNCIA COMPROBADA). En caso que la denuncia es comprobada (Escenario 1), tomamos como base una experiencia registrada en 2003, donde la empresa asumi la responsabilidad por la quema de una plantacin de caf87. De esta denuncia se pag un monto de $ 19,000.00, que corresponde a los costos de compensacin por daos causados por las operaciones de la empresa. C. AHORROS TOTALES POR ATENCIN DE DENUNCIAS (LAGEO). En la Tabla IV - 24 se consolidan los ahorros determinados por la atencin de denuncias ambientales.
Tabla IV - 24. Resumen de ahorros por escenarios.
AHORROS
DENUNCIA COMPROBADA (ESCENARIO 1)
DENUNCIA NO COMPROBADA (ESCENARIO 2)
Atencin de denuncias en LaGeo Compensacin por daos

TOTAL
$ 496.67 $ 19,000.00
$19,496.67
$ 496.67 $ 0.00
$496.67
86 87
Tarifa de pago de combustible de LaGeo. Proporcionada por la Unidad Geoambiental. De acuerdo a informacin proporcionada por la Unidad Geoambiental de LaGeo. 461
Recordemos que ambos totales corresponden a costos que se pudieron haber evitado; por lo tanto, se considerarn como ahorros que se habran hecho si se hubiesen detectado las anomalas o si las partes influenciadas tuviesen la informacin ambiental adecuada. 1.2.2. AHORROS DEL MARN. Los beneficios para el MARN corresponden a los ahorros por costos que se evitarn si no se realizan denuncias debido a la participacin ciudadana en Auditora Ambiental Sostenible. AHORRO POR PERSONAL. El personal estatal involucrado en la atencin de denuncias ambientales es la figura del Inspector Ambiental que acta al recibir la denuncia.
Tabla IV - 25. Costos estatales (del MARN) por personal que atiende denuncias.
PERSONAL ESTATAL
SALARIO/MES
SALARIO/DA
DAS DE ATENCIN
AHORRO POR ATENCIN
Inspector ambiental Inspector ambiental
1000 1000
33.33 33.33
5 5
Costo total por atencin
166.67 166.67
$ 333.34
AHORRO POR TRANSPORTE. Este es el costo en que incurre el Estado al proporcionar transporte al lugar de donde se ha recibido la denuncia por posibles delitos ambientales.
Tabla IV - 26. Ahorro por transporte en la atencin de denuncias en que incurre el Estado.
TARIFA TRANSPORTE ($0.30/KM)
KM/DA
DAS DE USO
AHORRO POR TRANSPORTE $ 330.00
0.3
220
AHORRO TOTAL POR ATENCIN DE DENUNCIAS (MARN). Es la sumatoria de los ahorros del personal estatal (del MARN) y el ahorro del costo por su transporte en la atencin de denuncias ambientales. Ahorro por atencin de denuncias MARN = Ahorro por personal + Ahorro por transporte = $663.34
462
Esta cifra se duplica independientemente si la denuncia se comprueba o no; por lo tanto, el ahorro total es: Ahorro por atencin de denuncias MARN = $1,326.68 1.2.3. AHORROS PARA EL REA DE INFLUENCIA. Los beneficios que percibirn las partes influenciadas se vern en el ahorro por evitar hacer una denuncia ambiental. Estos ahorros se pueden ver en la siguiente tabla.
Tabla IV - 27. Ahorros de las partes interesadas.
PERSONAS QUE TRANSPORTE88 ALIMENTACIN HACEN LA DENUNCIA
FRECUENCIA DE DENUNCIAS89
COSTO TOTAL POR DENUNCIA $38.00
$5.50
$4.00
Este costo ($38.00) representa el ahorro que tendrn las partes interesadas al no tener que hacer denuncias ambientales por participar en Auditora Ambiental Sostenibles.
Se consideran los costos de transporte en autobs interdepartamental ($5.10) desde Berln hasta San Salvador , y urbano ($0.40). 89 Tomando en cuenta la frecuencia anual de denuncias. Dato proporcionado por la Unidad Geoambiental de LaGeo.
88
463
SECCIN 2
EVALUACIONES DEL PROYECTO

2.1. EVALUACIN BENEFICIO COSTO (B/C) La evaluacin Beneficio Costo representa la razn existente entre los beneficios que se obtienen con el funcionamiento de un sistema y los costos de operacin ms la inversin inicial necesaria. Para obtener este ndice se calculan los valores presentes de los ingresos (en este caso Costos evitados) y costos estimados en el flujo de efectivo, la sumatoria de los ingresos actualizados se divide entre la sumatoria de los costos actualizados ms la inversin inicial. 2.1.1. DETERMINACIN DE LA TASA DE RENDIMIENTO. La tasa de rendimiento que se utilizar comprende el Retorno sobre la Inversin (ROI) de la empresa ms el Riesgo Pas. No se toma en cuenta la tasa bancaria porque el proyecto ser financiado por fondos propios. Tomamos en cuenta al ROI porque esta razn evala el potencial de la inversin comparando la magnitud y el tiempo de las ganancias o ahorros previstos de los costos de inversin. Los datos que se utilizarn son los siguientes: ROI de la empresa: 7.92%90 Riesgo Pas = Tasa de referencia para El Salvador LIBOR (agosto 2005)91 6.50 - 4.27 = 2.23%92 Por lo tanto la Tasa Mnima de Rendimiento: 10.15%
Segn datos proporcionados por LaGeo. Tomado de: http://www.economagic.com 92 Fuente: Comunicado de Prensa CP 11 2005. Asociacin Bancaria Salvadorea, ABANSA.
90 91
464
2.1.2. DETERMINACIN DEL BENEFICIO COSTO (B/C). Para una tasa de rendimiento dado se considera que una alternativa es aceptable siempre que el valor presente de los beneficios menos el valor presente de los costos sea mayor o igual a cero (B - C >= 0), o cuando los beneficios anuales sean menores a los costos anuales (BA - CA >= 0). Otra forma de decir lo anterior es considerando la razn o el ratio entre beneficios anuales y costos anuales, la cual posee las siguientes caractersticas: Si B/C > 1, el proyecto es aceptable. Si B/C = 1, el proyecto es aceptable. Si B/C < 1, el proyecto no es aceptable. Para efectos de determinar la razn Beneficio Costo para el modelo de Auditora Ambiental Sostenible, el perodo analizado es de un ao (1), tomando en cuenta la disponibilidad de los datos. Los datos que se utilizarn son: i = 10.15% capitalizado mensualmente93. Inversin inicial = $ 3, 270.90 Si utiliza la siguiente ecuacin:
Valor Presente = Valor Futuro
(1 + i)n
, donde n es el perodo en que se encuentra el valor futuro.
Los ahorros y costos a utilizar son los que se determinaron con anterioridad. Para efectos prcticos se harn dos Anlisis Beneficio Costo: 1. B/C para la Empresa. El clculo de la razn se realizar considerando slo los beneficios para la empresa. 2. B/C Global. Contempla los beneficios globales que son para la empresa, el MARN y las partes interesadas.
93 Capitalizado mensualmente significa 12 periodos de inters al ao que abonan 0.84% (o sea 10.15%/12) al final de cada mes.
465
1. ANLISIS B/C PARA LA EMPRESA En el siguiente esquema se presenta el flujo de costos y ahorros estimados para el modelo. Adems en las tablas siguientes se presentan los costos y ahorros actualizados, para luego determinar el B/C para la empresa.
Esquema 1. Flujo de costos y ahorros para la empresa.
$3,275.90 *
$4,778.90
$19,496.67
$496.67
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10 11 12
* Ver mas detalle en 1.1.6 Inversin Inicial del proyecto en pgina 451.
El costo de operacin o de realizar una auditora se ha determinado para 2 meses, por lo tanto para facilitar el clculo se asume un nico pago al final del segundo mes.
Tabla IV - 28. Beneficios actualizados del modelo.
MES
BENEFICIOS* (EN PERODOS MENSUALES)
BENEFICIOS PRESENTES
4 8
* Ahorros utilizados en Esquema 1 Tabla IV - 29. Costos de operacin actualizados.
$ 19.496,67 $ 496,67 TOTAL
$ 18,850.75 $ 464.31
$ 19,315.05
MES
COSTO DE OPERACIN* (AL FINAL DEL SEGUNDO MES)
COSTO AL PRESENTE $ 4,699.07
$ 4.778,90
* Costo utilizado en Esquema 1

Ahorros $ 19, 315.05 B = = 2.42 = C Costos de operacin + Inversin inicial $ 4, 699.07 + 3, 275.90
El valor calculado corresponde a la razn Beneficio Costo para los ahorros obtenidos slo por la empresa. En este caso podemos ver que existirn mayores beneficios para la empresa con la implantacin del modelo de auditora propuesto.
466
2. ANLISIS B/C GLOBAL.

Tabla IV - 30. Beneficios globales como resultado de la operacin del modelo.
MES
LAGEO
MARN
PARTES INTERESADAS
BENEFICIOS TOTALES $ 20,842.35 $ 1,842.35
2 4
$ 19,496.67 $ 496.67
$ 1,326.68 $ 1,326.68
$ 19.00 $ 19.00
Tabla IV - 31. Beneficios actualizados del modelo.
MES
BENEFICIOS (EN PERODOS MENSUALES)
BENEFICIOS PRESENTES
4 8
$ 20,842.35 $ 1,842.35
$ 20,151.85 $ 1,722.30 $ 21,874.15
Tabla IV - 32. Costos de operacin actualizados.
COSTO DE OPERACIN (AL FINAL DEL MES SEGUNDO MES) COSTO AL PRESENTE
$ 4,778.90
$ 4,699.07
Ahorros $ 21, 874.15 B = = 2.74 = C Costos de operacin + Inversin inicial $ 4, 699.07 + 3, 275.90
Tomando en cuenta los ahorros globales de la empresa, del MARN y de las partes interesadas, la razn de los beneficios respecto al costo es mayor que 1.0 y es superior al B/C calculado para la empresa. Esto nos indica que la operativizacin de este modelo conllevar beneficios para todos los sectores involucrados en la ejecucin del mismo. No est de ms mencionar que el Beneficio Costo por la utilizacin de este modelo es mayor que uno (1.00) para ambos casos en que se determin. Esto significa que el proyecto se acepta por ser factible.
467
Se debe mencionar que aunque el Beneficio Costo es mayor que 1.0, existen ciertas consideraciones que se deben tener en cuenta para interpretar mejor las ventajas del modelo, las cuales se mencionan a continuacin: 1. Los impactos ecolgicos y/o sociales que se pueden evitar con acciones correctivas o preventivas, producto de identificar potenciales de riesgo a travs de la auditora, son difciles de cuantificar monetariamente. 2. Hemos tomado en consideracin que, en la actualidad, la contabilidad de costos ambientales es una opcin especulativa y muy controvertida94, debido a las dudas acerca de lo acertado y poco prcticos que son los datos financieros asociados a la contabilizacin ambiental. Es decir, que la especulacin dara lugar a la asignacin de valores monetarios a los bienes ecolgicos comunes, pero nos encontraramos con la incertidumbre si esos son los valores reales que les corresponden o si realmente a esos comunes se les puede atribuir algn valor monetario o mercantil.
94
Manual de Auditora Medioambiente, Higiene y Seguridad. Segunda Edicin. Lee Harrison. Ed. Mc. Graw Hill. 468
2.2. EVALUACION SOCIAL La Evaluacin Social est elaborada en funcin a los impactos sociales significativos que conlleva la implantacin y puesta en marcha del modelo de Auditora Ambiental Sostenible en la zona de influencia de la Central Geotrmica Berln, la cual est ubicada en el municipio de Berln, departamento de Usulutn. La evaluacin social se har determinando cualitativamente el grado de bienestar de las personas y su calidad de vida95. Esto se har evaluando las condiciones objetivas que satisfacen las necesidades humanas y de la sociedad, es decir el grado de obtencin de los satisfactores deseados. En el Cuadro IV - 2 se puede ver la evaluacin de estas condiciones para las reas en las cuales se espera que el modelo de Auditora Ambiental Sostenible genere impactos sociales. En trminos generales se puede decir que las acciones para apoyar la capacitacin, el derecho a la informacin y la participacin ciudadana de los grupos locales, con el propsito de mejorar las condiciones socioambientales de la zona, son las que mayor impacto tendrn dentro de la situacin social. El diseo del modelo, que permite que las propias comunidades verifiquen la situacin socioambiental de las instalaciones geotrmicas, identifiquen las posibles soluciones a los problemas encontrados y comprometan a los encargados para garantizar su ejecucin, permitir tener, en primer lugar, un desarrollo integral de soluciones ambientales relacionadas con la necesidades desarrollo sostenible del sub-sector y comunidad y, en segundo lugar, una apropiacin del conocimiento, que permitir que los efectos deseados sean perdurables, sin que se pierdan una vez finalizado el periodo de ejecucin cada Auditora individual.
Calidad de vida: (1) La calidad de las condiciones de vida de una persona junto a la satisfaccin que sta experimenta, y, por ltimo, como la combinacin de las condiciones de vida y la satisfaccin personal ponderadas por la escala de valores, aspiraciones y expectativas personales. (2) Es una categora multidimensional, presupone el reconocimiento de las dimensiones materiales, culturales, psicolgicas y espirituales del hombre, combate el concepto de hombre unidimensional y uniforme y obliga a desplegar mucha creatividad para aprender la diversidad humana.
95
469
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Cuadro VI - 2. Evaluacin de los impactos sociales del modelo de Auditora Ambiental Sostenible.
Caractersticas del Modelo de Auditora Ambiental Sostenible que generan impactos. 1. Medio Ambiente 1.1 Educacin Ambiental 1.2 Investigacin Ambiental 1.3 Participacin ciudadana 1.4 Derecho a la informacin 2. Apoyo a Comunidad 2.1 Fortalecimiento de las Organizaciones 2.2 Proteccin de tierras 2.3 Proteccin fauna y flora 2.4 Capacitacin 3. Salud y saneamiento ambiental 3.1 Saneamiento bsico 4. Organizacin comunitaria 4.1 Mejora de las relaciones Z S I I I MI I S I MI MI S I I MI MI MI I I Z MI MI S I I I S I I I S I S I I I I S Z R R Z I MI MI MI I I I I S I I S I S S MI MI S S I I S S MI S I I I S I I I I I I MI I I I I MI I I I MI MI MI I S S S I I S S MI MI MI MI MI MI MI MI MI MI MI MI I I MI MI MI Z Z Z Z S I I I I MI MI S S S I S MI I MI MI S I MI MI I MI I I MI MI MI I MI I MI S I I MI S I MI S MI MI MI I I MI MI I S I I MI MI I MI I MI MI MI MI MI MI MI MI MI I I MI I MI MI I I Distribu cin Impacto Subsist Protecc encia in NECESIDADES HUMANAS Afecto Entendimi ento Particip acin Crea cin Identi dad Liber Mantenimi Protecci tad ento n REQUERIMIENTO DE LA SOCIEDAD Reconoci miento Autode penden cia Com pren sin Crea cin Partici paci n Desarr ollo Autono ma Libertad
CLASIFICACIN DEL IMPACTO:

POSITIVOS Muy importante Importante Significativo NEGATIVOS Muy importante Importante Significativo
INCIDENCIA GEOGRFICA
(MI) (I) (S) R = regional; z = zonal; l = local;
MI I S
470
De la jerarquizacin (que se realiz de acuerdo a la metodologa mostrada en el Apndice 4) podemos ver los beneficios sociales ms importantes que presenta el modelo de Auditora Ambiental Sostenible para la satisfaccin de las necesidades humanas y los requerimientos de la sociedad:
Necesidades humanas.
Tabla 33. Principales beneficios sociales del modelo para satisfacer Necesidades Humanas.
REA
TEMA
PUNTAJE 77 74 72 71
Medio Ambiente Apoyo a la Comunidad Salud y Saneamiento Ambiental Organizacin Comunitaria
Participacin ciudadana. Capacitacin Saneamiento bsico Mejora de las relaciones
Requerimientos de la sociedad.
Tabla 34. Principales beneficios sociales del modelo para satisfacer Requerimientos de la Sociedad.
REA
TEMA
PUNTAJE 97 95 94 87
Medio Ambiente Apoyo a la Comunidad Organizacin Comunitaria Salud y Saneamiento Ambiental
Investigacin ambiental Capacitacin Mejora de las relaciones Saneamiento bsico
Una auditora de este tipo conlleva impactos positivos debido a los beneficios generados para los involucrados (tanto internos y externos a la empresa). Entre estos tenemos:
1. Disminucin en el riesgo de prdida de cultivos: la zona de influencia a la central
geotrmica presenta como principal actividad econmica la cultivo de caf, y debido a que existen pozos geotrmicos cercanos a estos terrenos se han producido prdidas en cultivos por efecto de las lneas de acarreo y a causa de la apertura de pozos. Con la aplicacin del modelo de Auditora Ambiental Sostenible se mantendr un control ciudadano que permitir identificar impactos y contribuir a la correccin o prevencin de estos, reduciendo prdidas en los cultivos. Actualmente el costo de oportunidad por la perdida de una manzana de caf
471
es de $598.69, tomando como referencia un rendimiento de 10.52 qq/Mz96 y un precio de comercializacin de $56.91/qq97.
2. Mejora del nivel de educacin ambiental: con la implantacin del modelo se estar
contribuyendo a mejorar la educacin ambiental de las personas que participen (internos y externos a la empresa), tanto en lo ambiental como en otros temas relacionados con auditora y gestin ambiental, debido a capacitaciones que debern impartirse previas a la ejecucin del modelo. A su vez, estos participantes pueden difundir sus conocimientos adquiridos en sus organizaciones, comunidades o miembros familiares, ampliando el mbito de propagacin de la informacin. Adems, se facilita el intercambio de ideas y experiencias en relacin al cuidado y mejoramiento socioambiental de la zona. El beneficio econmico que recibirn los participantes en la auditora en concepto de capacitacin est valorado en $3, 920.00.
3. Mejor relacin Central Geotrmica Partes Influenciadas: la incorporacin de la
participacin ciudadana y el derecho a la informacin traer beneficios tanto a la Central Geotrmica como a las Partes Influenciadas, porque estas obtendrn un adecuado conocimiento de los procesos y controles, lo que evitar las expectativas y ampliar el conocimiento sobre el estado de salud medioambiental de prcticas e instalaciones, y las centrales geotrmicas mejorarn su imagen ante las partes. Adems en el caso de conocerse malas actuaciones por parte de quienes administran la instalacin geotrmica, a travs de las auditoras, puede corregirse los problemas identificados con mayor agilidad fomentado esto por la vigilancia ciudadana.
4. Fomento de la cultura participativa a otros sectores: con el modelo en funcionamiento
otras empresas podrn observar los resultados que se obtendrn, generando un incentivo para ponerlo en prctica y fomentar la misma cultura, pues se poseer una mejor relacin con las partes influenciadas y ayudando al mejoramiento de las condiciones socioambientales, sin dejar a un lado el cumplimiento de leyes, normas y estndares.
96 97
Fuente: El Cultivo del Caf en El Salvador. Consejo Salvadoreo del Caf, octubre de 2005. Fuente: La Prensa Grfica, Seccin Economa, Precios Interno del Caf, diciembre 2005. 472
473
SECCIN 1
ESTRATEGIAS GENERALES DE PREIMPLANTACIN

1.1 CAPACITACIN DE LA UNIDAD GEOAMBIENTAL PARA LA IMPLANTACIN DEL MODELO
El Grupo de Tesis llevar a cabo presentaciones dirigidas a la Unidad Geoambiental persiguiendo los siguientes objetivos:
o Que la Unidad Geoambiental conozca y comprenda el funcionamiento modelo de
Auditora Sostenible para que este sea presentado a la Alta Gerencia y Directivos.
o Presentar el plan de implantacin del modelo a la Unidad Geoambiental para identificar
mejoras o adaptar la propuesta a las metodologas propias de la empresa. Los principales temas que se deben dar a conocer durante la presentacin:
Tabla V - 1. Programa de Capacitacin para la Unidad Geoambiental.
REA
TEMAS A IMPARTIR
PROGRAMACIN
Relacin de proyecto con el programa de autorregulacin Principios bsicos del modelo Desarrollo de los componentes del concepto de Auditora Ambiental Sostenible. Preguntas y respuestas Integracin de las Partes Interesadas en el Funcionamiento del modelo Modelo:

15 min. 15 min. 15 min.
Comit de Auditora Ambiental Sostenible Equipos Auditores mixtos
30 min.
Procedimientos que integran el Manual de Auditora Sostenibles.
20 min.
474
REA
TEMAS A IMPARTIR
PROGRAMACIN
Responsabilidades internas y externas durante la Auditora Sostenible. Preguntas y respuestas Presentacin del Plan de Implantacin Plan de Implantacin del Modelo Papel de la Unidad Geoambiental durante la implantacin del modelo. Papel del MARN durante la implantacin. Preguntas y respuestas TOTAL
20 min. 20 min. 15 min. 20 min. 15 min. 20 min. 3 Hrs. 25 min
A continuacin se muestra el detalle de los recursos que se utilizarn durante la capacitacin:

Tabla V - 2. Detalle de costos para la capacitacin de la Pre implantacin.
RECURSOS
DESCRIPCIN
COSTO ($)
Se imprimirn 5 ejemplares de 50 pginas cada uno. Resumen Ejecutivo Alimentacin: 1 coffee breake / da / persona Transporte Unidad de tinta $22.00. Media resma de papel bond tamao carta ($1.75). Anillado ($1.00 por ejemplar) Alimentacin para 5 asistentes y 3 ponentes. Costo unitario $6.00 Transporte de los ponentes hacia las instalaciones de LaGeo en Santa Tecla.
TOTAL
28.75 48.00 **
$76.75
** No se consideran estos costos ya que pueden ser asumidos por el grupo de tesis.
475
SECCIN 2
ORGANIZACIN PARA LA IMPLANTACIN
El objetivo que se persigue con establecer una organizacin exclusiva para la administracin de cualquier proyecto es velar por la ejecucin eficiente de cada una de las actividades que
conforman el plan de implantacin.
Para la implantacin del modelo de Auditora Ambiental Sostenible la organizacin encargada de la administrar la ejecucin o implantacin del proyecto es del tipo Estructura Funcional con Jefe
Tcnico. 2.1. ORGANIGRAMA.
A continuacin se presenta la organizacin que estar a cargo de la implementacin del modelo, la cual ser de carcter temporal; por lo tanto, conforme cada unidad cumpla con sus paquetes asignados finaliza sus funciones y entrega sus resultados.
COORDINADOR PARA LA IMPLANTACIN
ASISTENTE DE IMPLANTACIN
Organigrama temporal para la ejecucin del proyecto.
El personal involucrado en la organizacin de la implantacin no ser contratado, sino que los puestos sern asignados al personal que labora actualmente en LaGeo. Esto se hace para reducir costos y teniendo como objetivo que aporten la experiencia acumulada en su trabajo para el mejor desarrollo del proyecto. Adems por la magnitud de las actividades que incurre la implantacin no se justifica la apertura de plazas temporales para dicho trabajo. Se sugiere la asignacin de puestos de la siguiente manera:
476
Coordinador para la Implantacin: Coordinadora de la Unidad Geoambiental. Asistente de Implantacin: Especialista Ambiental o Supervisor Ambiental. 2.2. MANUAL DE ORGANIZACIN
AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE IMPLANTACIN DEL PROYECTO NOMBRE DE LA UNIDAD: COORDINACIN PARA LA IMPLANTACIN FECHA 13/12/2005 UNIDADES SUBORDINADAS: JEFATURA DE OPERACIONES
LAGEO
DEPENDENCIA JERRQUICA: NINGUNA
OBJETIVO: Planificar, organizar y evaluar las actividades del plan de implantacin del proyecto en sus
diferentes etapas.
FUNCIONES
1. Administrar todas las actividades del plan de implantacin en sus diferentes reas. 2. Definir los objetivos del proyecto y el plan de actividades. 3. Gestionar los fondos para implementar el proyecto. 4. Elaborar el presupuesto y realizar el control financiero. 5. Planificar el buen uso de los recursos humanos y materiales. 6. Planificar y controlar la difusin del proyecto en el medio de comunicacin seleccionado. 7. Tomar las decisiones necesarias para llevar a cabo la ejecucin la implementacin del plan. 8. Planificar y programar el mdulo de capacitacin sobre el plan de trabajo y presupuesto.
477
LAGEO
AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE IMPLANTACIN DEL PROYECTO
NOMBRE DE LA UNIDAD: ASISTENCIA DE IMPLANTACIN FECHA 13/12/2005 UNIDADES SUBORDINADAS: NINGUNA
DEPENDENCIA JERRQUICA: COORDINACIN PARA LA IMPLANTACIN
OBJETIVO: Hacer funcionar operativamente el proyecto durante el plan de implantacin, facilitando la
solucin de todo el recurso material.

FUNCIONES 1. Coordinar, controlar y dirigir las diferentes actividades para la implantacin del plan. 2. Administrar efectivamente los recursos asignados para la implantacin del plan 3. Controlar la calidad en las operaciones. 4. Controlar el flujo de los materiales que se necesitan en la implantacin 5. Supervisar las pruebas al Modelo de Auditora Ambiental Sostenible y elaboracin de reportes. 6. Dirigir y autorizar las actividades necesarias para llevar a cabo las capacitaciones. 7. Cotizar y evaluar ptimamente la compra de mobiliario y equipo.
8. Seleccionar, negociar y comprar los materiales necesarios para la implantacin
478
2.3. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
ACTIVIDADES 1. Programar reuniones con la gerencia general. 2. Establecimiento del compromiso con la gerencia general. ACTIVIDADES
Unidad Geoambiental P, O, E, C
Gerencia General
Gerentes y Coordinadores
3. 4. 5. 6.
Reuniones de la alta direccin con las gerencias. Proponer candidatos a Coordinador para la Implantacin. Definicin de requisitos. Eleccin del Coordinador para la Implantacin.
ACTIVIDADES Coordinador para la Implantacin P, O, E, C P, O, E, C P, O, E, C
P, O, E, C P, O, E, C E, C E, C
Asistente de Implantacin
E, C E E
MARN (coejecutores)
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
Definicin de objetivos del proyecto. Definicin de actividades Elaborar plan de trabajo. Bsqueda de opciones de fuentes de financiamiento. Anlisis y seleccin de la fuente de financiamiento. Cotizacin de precios. Evaluar, seleccionar y comprar mobiliario y equipo. Evaluar y seleccionar el espacio fsico. Instalacin de mobiliario y equipo. Diseo del plan de promocin para personal de la empresa. Diseo del plan de socializacin para partes interesadas. Identificacin y evaluacin de los medios de comunicacin. Seleccin del medio de comunicacin. Ejecucin de la promocin y socializacin. Planificacin de la prueba piloto. Ejecucin de la prueba piloto. Evaluacin de resultados y realizar ajustes. Planificacin de la capacitacin para el Comit. Ejecucin de la capacitacin para el Comit
E, C E, C E, C
P, O, E, C P, O, E, C P, O, E, C P, O, E, C P, O, E, C P, O, E, C P, O, C P, O, C C, E P, C C P, O, C C P, C P, O C, E O, E E O, E C P, O E, C E
P: Planificar O: Organizar
E: Ejecutar C: Controlar
479
SECCIN 3
DESGLOSE ANALTICO DE OBJETIVOS
El desglose analtico de objetivos es una tcnica que nos ayuda para lograr una Estructura de la Divisin del Trabajo98 que permite dividir el proyecto en paquetes de trabajo, los cuales representan unidades de trabajo individuales cuya ejecucin puede ser asignada para lograr la implementacin del proyecto. El desglose analtico comprende las siguientes partes: 1. Objetivos de ejecucin. 2. Subsistemas. 3. Paquetes de trabajo. 4. Actividades.
3.1. METODOLOGA PARA EL DESGLOSE ANALTICO DE OBJETIVOS
El desglose analtico de objetivos para la implantacin del modelo se hace siguiendo los siguientes pasos metodolgicos: 1. Se determina el objetivo para la implantacin o ejecucin del proyecto y se identifica los subsistemas fundamentales. 2. Para cada subsistema se identifican los paquetes de trabajo y sus actividades en ese orden. 3. Dentro de cada subsistema, se definen las estrategias para cada paquete de trabajo donde se recomiendan las lneas de accin a seguir durante la implantacin.
Manual porttil del administrador de proyectos. David Cleland & Lewis Ireland. Mc. Graw Hill Serie Manuales Porttiles.
98
480
3.2.
OBJETIVO DE IMPLANTACIN (1er. Nivel)
Definir y llevar a cabo las actividades necesarias para implantar el sistema de Auditora Ambiental Sostenible para la Central Geotrmica de Berln, en el departamento de Usulutn, en un periodo de dos meses y un monto de ($211.84)99.
La siguiente figura muestra el desglose analtico para la implementacin del Sistema de Auditora Ambiental Sostenible.
Figura V - 1. Desglose analtico de la implementacin del modelo de Auditora Ambiental Sostenible para LaGeo.
3.3.
SUBSISTEMAS (2 Nivel)
En las siguientes grficas podemos ver el desglose analtico por cada uno de los subsistemas definidos en el punto anterior.
99
Corresponde a la inversin del mobiliario, equipo e infraestructura y costos de pre-implantacin. 481
1. COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN

Figura V - 2. Desglose analtico del subsistema Compromiso de la alta direccin.
2. FINANCIAMIENTO.
Figura V - 3. Desglose analtico del subsistema Financiamiento.
482
3. EQUIPAMIENTO DE INSTALACIONES.
Figura V - 4. Desglose analtico del subsistema Equipamiento de instalaciones.
4. PROMOCIN Y SOCIALIZACIN.
Figura V - 5. Desglose analtico del subsistema Promocin y socializacin.
483
5. PUESTA EN MARCHA.
Figura V - 6. Desglose analtico del subsistema Puesta en marcha.
484
3.4. DESCRIPCIN DE LOS PAQUETES DE TRABAJO Y SUS ACTIVIDADES (3er Nivel)
En este apartado se presentan diversos cuadros donde se desarrollarn las definiciones de los Subsistemas, las Actividades correspondientes a cada Paquete de Trabajo y los responsables de su ejecucin. Posteriormente a cada cuadro se presentan las estrategias que ayudarn al mejor desarrollo de los Paquetes de Trabajo.
3.4.1. COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN a. Descripcin de paquetes de trabajo y sus actividades.
Cuadro V - 1. Descripcin, paquetes de trabajo y actividades del Compromiso de la Alta Direccin.
SUBSISTEMA (2 NIVEL)
DESCRIPCIN
PAQUETES DE TRABAJO (3er NIVEL)
ACTIVIDADES (4 NIVEL)
1.0 COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN.
En este primer subsistema el personal directivo debe crear y mantener el compromiso con el proyecto de implantacin del sistema de Auditora Ambiental Sostenible, por un lado implicndose activamente en el proceso y comprendiendo los fundamentos de la gestin ambiental sostenible y, por otro, dotando de los recursos econmicos, materiales y personal necesarios al grupo o persona a quien se delegue el proyecto.
DECISIN Y COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN EN IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE AAS. SENSIBILIZACIN DE GERENTES Y COORDINADORES DE REA.
1. Programar reuniones con la gerencia general. 2. Establecimiento del compromiso con la gerencia general. 3. Reuniones de la alta direccin con las gerencias. 4. Definicin de requisitos. 5. Proponer candidatos para Coordinador para la Implantacin. del 6. Eleccin Coordinador para la Implantacin. 7. Definicin de objetivos del proyecto. 8. Definicin de activiades. 9. Elaborar plan de trabajo.
DESIGNACIN DEL COORDINADOR PARA LA IMPLANTACIN.
DEFINICIN DEL PLAN DE TRABAJO DEL PROYECTO.
485
b. Estrategias para el desarrollo del sub-sistema Compromiso de la Alta Direccin. 1. Decisin y compromiso de la alta direccin en implementar el sistema de AAS.
La Unidad Geoambiental convoca a reuniones con la alta gerencia y la junta directiva de la empresa para presentarles el proyecto de Auditora Ambiental Sostenible, haciendo nfasis en los beneficios para la empresa y cmo el modelo es parte fundamental del proyecto de Autorregulacin100 Ambiental de LaGeo, por ser las auditoras ambientales base de dicho proyecto.
Asimismo, la Unidad Geoambiental deber solicitar que la alta gerencia se rena con los gerentes y coordinadores de rea para comunicarles el compromiso que se brindar al proyecto.
2. Sensibilizacin de gerentes y coordinadores de rea.
La sensibilizacin se refiere al involucramiento de los gerentes y coordinadores de rea en el proyecto presentado, para lo cual el Gerente General debe reunirse con ellos haciendo nfasis en los puntos siguientes: a. Comunicacin del compromiso adquirido por la alta direccin en la implantacin del proyecto. b. Explicaciones acerca del contenido del proyecto y relacin con el proyecto de Autorregulacin Ambiental. c. Descripcin de lo que se espera de los gerentes y coordinadores en la ejecucin del proyecto.
100
Ver mas detalle sobre el Programa De Autorregulacin en Cap. I/seccin 2/ pag. 58 486
3. Designacin del Coordinador para la Implantacin.
Las gerencias y coordinadores de rea debern designar al Coordinador para la

Implantacin.
El Coordinador para la Implantacin puede ser el responsable de algn cargo relacionado a aspectos sociales o ambientales dentro de LaGeo, y se recomienda al Coordinador de la Unidad Geoambiental para esta funcin.
En caso de designar a otra persona se debe seguir la siguiente metodologa: a. Seleccionar como candidatos a aquellos cuyas responsabilidades estn dentro de las relacionadas con temas ambientales, sociales, de seguridad ocupacional o de sistemas de gestin. b. Establecimiento de criterios de evaluacin (requisitos) para la seleccin del coordinador por parte de la Gerencia General y las otras gerencias. Se sugieren los siguientes: i. Experiencia previa en los aspectos mencionados en el punto b. ii. Conocimientos de auditoras ambientales y desarrollo sostenible, iii. Cualidades de liderazgo, motivacin, conciliador y empata. iv. Capacidades administrativas. v. Capacidad para la toma de decisiones. c. La seleccin podr hacerse utilizando mediciones por puntos de las reas mencionadas en los literales a y b.
4. Definicin del plan de trabajo del proyecto.
Se sugiere utilizar el mtodo del desglose analtico para la subdivisin de las tareas y definir las actividades a realizar en la implantacin del proyecto.
Realizar la programacin general de ejecucin de las actividades a desarrollar, utilizando tcnicas de administracin de proyectos como: Gantt, mtodo de la ruta crtica, etc.
487
Realizar un cuidadoso plan de ejecucin del presupuesto asignado para la implementacin del proyecto, teniendo siempre en cuenta la bsqueda de la eficiencia en el uso de recursos tratando de hacer los mximos ahorros posibles.
3.4.2. FINANCIAMIENTO.
a. Descripcin de paquetes de trabajo y sus actividades.

Cuadro V - 2. Descripcin, paquetes de trabajo y actividades del Financiamiento.
DESCRIPCIN
2.0 FINANCIAMIENTO.
Comprende la identificacin de las fuentes de financiamiento para cubrir las necesidades presupuestarias del GESTION DEL proyecto. FINANCIAMIENTO El anlisis y seleccin de la fuente de financiamiento comprende hasta la recepcin del recurso monetario gestionado.
10. Bsqueda de opciones de fuentes de financiamiento. 11. Anlisis y seleccin de la fuente de financiamiento.
b. Estrategias para el desarrollo del sub-sistema Financiamiento. 1. Gestin del financiamiento.
Se procurar que el origen de los fondos para cubrir el presupuesto de la Auditora Ambiental Sostenible sean fondos propios, especficamente que sean fondos asignados para este rubro en el presupuesto de la Unidad Geoambiental.
En caso de no disponerse de fondos propios se buscar financiamiento o patrocinio a los colaboradores del Programa de Autorregulacin Ambiental de LaGeo.
En ltima instancia se acudir a la banca para solicitar el financiamiento necesario, seleccionando el crdito que presente mejores condiciones de pago.
488
3.4.3. EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES a. Descripcin de paquetes de trabajo y sus actividades.

Cuadro V - 3. Descripcin, paquetes de trabajo y actividades de Equipamiento e Instalaciones.
DESCRIPCIN
3.0 EQUIPAMIENTO DE INSTALACIONES
En este subsistema se presentan las actividades correspondientes a la gestin y adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y el espacio fsico necesario para el desarrollo de la Auditora Ambiental Sostenible, adems de la instalacin apropiada del mismo
GESTIN DE MOBILIARIO, EQUIPO DE OFICINA Y ESPACIO FSICO
INSTALACIN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA
12. Cotizacin de precios. 13. Evaluar, seleccionar y comprar mobiliario y equipo. y 14. Evaluar seleccionar el espacio fsico. de 15. Instalacin mobiliario y equipo
b. Estrategias para el desarrollo del sub-sistema Equipamiento e instalaciones. 1. Gestin de mobiliario, equipo de oficina y espacio fsico.
Para que las Auditoras Sostenibles se lleven a cabo de acuerdo a lo planeado es necesario cotizar, gestionar recursos y adquirir mobiliario y equipo de oficina, de esa manera se facilitarn las tareas del equipo y lder auditor. Para que este paquete de trabajo se lleve a cabo de una manera eficiente ser el Asistente de Implantacin el encargado de dicha funcin.
De las cotizaciones recibidas de proveedores del mobiliario, equipo y papelera necesarios, se seleccionarn aquellos que su oferta cumpla con los requisitos tcnicos y econmicos solicitados, que sean de buena calidad y se adapte a las condiciones de trabajo en las que ser utilizado. Cuando sea posible utilizar recursos propios de la empresa para cubrir las necesidades descritas, se debe procurar la gestin eficiente de estos.
489
Para el uso del local se tratar en lo posible de utilizar el espacio fsico disponible en las instalaciones de la Central Geotrmica objeto de auditora. En caso de no ser posible deber alquilarse un local en un rea cercana a la planta.
2. Instalacin de mobiliario y equipo de oficina.
Este punto se reduce a la instalacin del mobiliario y equipo en su correspondiente lugar y es la empresa auditada la encargada de realizarla. Lo que se instalar es lo siguiente: complementos al sistema elctrico, complementos al sistema de ventilacin, escritorios ejecutivos, sillas ejecutivas, archivadores, entre otros. El encargado de supervisar que todo se realice de acuerdo a lo establecido es el Asistente de Implantacin.
El local se adecuar, independientemente sea en la Central o no, para instalar los equipos y mobiliario a utilizar.
Finalmente, puede utilizarse algn saln de reuniones con que cuenta la planta para llevar a cabo las reuniones del equipo auditor, en dicho caso deber adecuarse y en lo posible utilizar los recursos mobiliarios y equipo propios.
490
3.4.4. PROMOCIN Y SOCIALIZACIN. a. Descripcin de paquetes de trabajo y sus actividades.

Cuadro V - 4. Descripcin, paquetes de trabajo y actividades de Promocin y Socializacin.
DESCRIPCIN
Este subsistema comprende las actividades necesarias para promover y socializar el proyecto de Auditora Ambiental Sostenible.
4.0 PROMOCIN Y SOCIALIZACIN.
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LA PROMOCIN Y SOCIALIZACIN.
Comprende, adems, la seleccin de los SELECCIN DE LOS medios de difusin MEDIOS DE apropiados para la COMUNICACIN. realizacin de esta tarea. EJECUCIN DE LA PROMOCIN Y SOCIALIZACIN
16. Diseo del plan de promocin para personal de la empresa. 17. Diseo del plan de socializacin para partes interesadas. 18. Identificacin y evaluacin de los medios de comunicacin. 19. Seleccin del medio de comunicacin. 20. Ejecucin de promocin socializacin. la y
b. Estrategias para el desarrollo del sub-sistema Promocin y Socializacin. 1. Planificacin y programacin de la promocin y socializacin.
Se entender como promocin a la divulgacin del modelo a nivel interno de LaGeo y la

socializacin es la divulgacin a entidades externas a la empresa como el MARN,
ADESCOs y ONGs.
La promocin y socializacin deber ser realizada con cierto tiempo de anticipacin de tal manera que la empresa y las partes influenciadas posean el conocimiento y el inters en participar en las AAS al momento de realizar la puesta en marcha.
La organizacin encargada de la implantacin del proyecto deber definir el plan y el programa de trabajo para la socializacin de las partes influenciadas con el modelo de Auditora Ambiental Sostenible y de la importancia de implementarlo.
491
Se recomienda el siguiente programa para la ejecucin de la promocin y socializacin (considerando 10 das de duracin de esta actividad y semanas de 5 das):
Cuadro V - 6. Programacin para la divulgacin del modelo. DA INSTITUCIN METODOLOGA Posterior a una convocatoria por correo electrnico o personal y con anticipacin, se presenta el proyecto a los jefes de rea y personal tcnico de las unidades de las Oficinas Centrales. Se debe realizar una presentacin formal en un saln de reuniones y se deben utilizar medios audiovisuales para dicha ocasin. Despejar dudas acerca del modelo y la participacin activa de los presentes durante la puesta en marcha y operacin del modelo Presentar el proyecto al personal de gerencia, mandos medios y tcnicos de la Central Geotrmica de Berln. Realizar una presentacin formal y utilizar medios audiovisuales. Despejar dudas acerca del modelo y la participacin activa de los presentes durante la puesta en marcha y operacin del modelo. Presentacin del proyecto a las dependencias de Gestin Ambiental, Produccin ms Limpia y Auditora Ambiental. Aclarar el papel que desempaa el MARN dentro del modelo, durante la socializacin, puesta en marcha y operacin del modelo Aclarar la vinculacin del modelo con el proyecto Autorregulacin del la empresa. Presentacin del proyecto haciendo nfasis en los beneficios que trae para las empresas y la facilidad de adaptacin para el rubro de cada una de ellas. Despejar dudas acerca del modelo y la participacin activa de los presentes durante la puesta en marcha y operacin del modelo. Presentacin del modelo enfatizando los beneficios que conlleva su ejecucin en el marco del desarrollo sostenible y la participacin ciudadana. Posterior a la convocatoria, presentar el proyecto a las alcaldas de Berln y Alegra. Hacerse acompaar de personal del MARN. Despejar dudas y lograr su involucramiento. Presentar proyecto a las ONGs de la zona de influencia. Hacerse acompaar de personal del MARN Despejar dudas y lograr su involucramiento.. Presentar proyecto a las ADESCOs de la zona de influencia. Hacerse acompaar de personal del MARN. Despejar dudas y lograr su involucramiento. Plasmar en el informe los acuerdos y recomendaciones alcanzados respecto a la participacin en el modelo de partes externas interesadas. Presentar el informe a la Gerencia General y de Planta para retroalimentacin de los logros y continuar con la implantacin del modelo. DURACIN ESTIMADA
Lunes
LaGeo (promocin)
1 hora 30 min.
Martes SEMANA 1
LaGeo (promocin)
1 hora 30 min.
Mircoles
MARN (socializacin)
1 hora 30 min.
Jueves
Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible, CEDES (socializacin) SICA-CCAD (socializacin) Alcaldas (socializacin) ONGs (socializacin) ADESCOs (socializacin) Sistematizar los resultados en un informe. Informar a la Gerencia General y de la planta.
1 hora 30 min.
Viernes
1 hora 30 min. 1 hora 30 min. 2 horas. 2 horas. 4 horas 1 hora y 30 min.
Lunes
Martes SEMANA 2 Mircoles Jueves Viernes
492
Presentar el proyecto al MARN, especialmente a la Comisin de Produccin ms Limpia, para darles a conocer el papel que se espera de ellos en el desarrollo de la propuesta y obtener el compromiso de su participacin. Hacer nfasis en las responsabilidades asignadas al ministerio: a. Participacin del MARN en la socializacin del modelo hacia con las partes interesadas. b. Capacitaciones para el Comit de Auditora Sostenible durante la Puesta en Marcha. c. Capacitaciones para los equipos auditores antes de la ejecucin de cada auditora. d. Participacin del MARN en el Comit de Auditora Sostenible.
Para la socializacin del proyecto se deben programar reuniones con las ONGs, ADECOS y Unidades Ambientales Municipales para presentarles cmo se beneficiarn con la propuesta y la importancia de su participacin.
2. Seleccin de los medios de comunicacin.
Se debe identificar previamente el tipo de personas a quien estar dirigido la promocin y socializacin, de tal forma que facilite la identificacin y seleccin del medio de comunicacin idneo.
Los medios a utilizar en la promocin y socializacin debern estar sustentado en estadsticas fidedignas sobre el tipo y cantidad de pblico a que se dirigir, as como en base a las cotizaciones realizadas.
La promocin en la empresa puede realizarse a travs de reuniones, comunicados por medio del correo electrnico, publicaciones en sitio de Internet y presentaciones en el auditorio.
La socializacin con las partes interesadas se puede realizar a travs de reuniones participativas.
493
3. Ejecucin de la promocin y socializacin.
Los encargados de realizar la promocin socializacin sern el Coordinador para la Implantacin y el Asistente de Implantacin.
El MARN debe desempear un rol de co-ejecutor de la socializacin del modelo hacia las partes interesadas, con el fin de evidenciar su apoyo al proyecto generando confianza a las partes interesadas.
La informacin mnima que se debe dar a conocer es la siguiente:

o Propsito del modelo de Auditora Ambiental Sostenible. o Personas involucradas en la realizacin. o Resultados esperados con la implantacin. o Concientizacin de las partes influenciadas y personal de la empresa.
3.4.5. PUESTA EN MARCHA a. Descripcin de paquetes de trabajo y sus actividades.

Cuadro V - 5. Descripcin, paquetes de trabajo y actividades de Puesta en Marcha.
DESCRIPCIN
5.0 PUESTA EN MARCHA.
La Puesta en Marcha comprende las actividades de prueba piloto donde se detallarn las estrategias a seguir para su ejecucin; adems de la mantencin de competencias, que es necesaria para la ejecucin de la Auditora Ambiental Sostenible.
PRUEBA PILOTO
MANTENCIN DE COMPETENCIAS
21. Planificacin de la prueba piloto. 22. Ejecucin de la prueba piloto. de 23. Evaluacin resultados y realizar ajustes. 24. Planificacin de la capacitacin para el Comit. 25. Ejecucin de la capacitacin para el Comit
494
b. Estrategias para el desarrollo del sub-sistema Puesta en Marcha. 1. Prueba piloto.
Se proceder poner en operacin parcial el modelo de auditora, con el objetivo de observar, evaluar y hacer ajustes necesarios. Para la planeacin de la prueba piloto se seleccionarn los procedimientos crticos del modelo, la seleccin se har definiendo criterios y sern considerados todos los procedimientos desarrollados en el modelo como posibles. Es recomendable tomar como referencia la validacin del modelo realizada en el presente trabajo de tesis, para la cual previamente se valoraron los procedimientos y se seleccionaron tres: 1) Conformacin del Comit de Auditora Sostenible, 2) Recoleccin de informacin y 3) Revisin y seguimiento del programa, estos tres pueden ser aplicados y evaluados a detalle en una prueba piloto. Los encargados de realizar esta actividad sern: el Coordinador para la Implantacin y el Asistente de Implantacin.
Los participantes de la prueba piloto no deben limitarse nicamente a personal de la empresa, debe involucrarse a las partes interesadas tal como se han definido los actores en las Auditoras Sostenibles.
En general se debe procurar que en cualquier procedimiento que forme parte de la prueba piloto, se tomen en cuenta todas las opiniones emitidas por los participantes, esto con el fin de lograr que el modelo que se est implementando sea concertado entre los actores del mismo.
Es recomendable incluir durante la prueba piloto el entrenamiento necesario en los procedimientos crticos para todos los involucrados en la prueba del modelo.
Todos los recursos identificados y necesarios para el desarrollo de la prueba piloto deben estar disponibles para la ejecucin de la misma.
Las personas de las partes externas que participen debern ser las mismas que ejecuten las tres distintas pruebas. Se recomienda un mximo de 5 personas de las partes externas sin incluir al MARN.
495
La metodologa que se recomienda va dirigida a la evaluacin de los aspectos siguientes:

o Conformacin del Comit de Auditora Sostenible: se debe seguir la misma
metodologa de la valoracin del funcionamiento que se hizo anteriormente, para la cual se redact, en primer lugar, una agenda y un acta de iniciacin del Comit, en la cual se establece entre otras cosas: las funciones de los integrantes, los posibles participantes, la estructura y funciones del organismo, etc., adems se determina la agenda de la segunda reunin donde participarn los futuros miembros del Comit. El detalle y profundidad de esta segunda reunin debe ser mayor a tal grado que de all surja la conformacin del primer Comit de Auditora Sostenible y se logre un compromiso formal de parte de los asistentes para darle seguimiento y apoyo al modelo. En general se debe procurar que quienes conformen el Comit sean los mismos que han sido definidos con anterioridad. Tambin se debe procurar que la esta prueba se lleva a cabo en un mximo de tres das, y se recomienda llevar a cabo una reunin por da. Los encargados de realizar esta actividad sern: el Coordinador
para la Implantacin y el Asistente de Implantacin. o Recoleccin de informacin. Adems se deber evaluar lo siguiente: Que el procedimiento sea entendible, fcil de seguir y coherente con los objetivos
del modelo de auditora.

Que las listas de verificacin, chequeo y protocolo de auditora contemplen los
temas necesarios para ejecutar una Auditora Ambiental Sostenible.

Que todos los formatos de recoleccin de datos sean utilizados en su totalidad.
El encargado de esta actividad ser el Asistente de Implantacin. Se procurar no exceder de un mximo de tiempo de tres das para esta prueba.
o Revisin y seguimiento del programa. Se evaluarn los aspectos siguientes: Que el procedimiento de recoleccin de informacin y evaluacin del programa
sea comprensible.
496
Que los indicadores que se deben generar reflejen el comportamiento o desarrollo
del programa de auditora. El encargado de esta actividad ser el Asistente de Implantacin. Se procurar no exceder de un mximo de tiempo de un da para esta prueba.
2. Mantencin de la competencia.
Despus de ser conformado el Comit de Auditora Sostenible en la prueba piloto, ste debe ser capacitado en temas relacionados con la Auditora Ambiental Sostenible. El tiempo de duracin de los temas deben ajustarse a los 10 das que comprende esta actividad dentro del Plan de Implantacin. Las sesiones debern llevarse a cabo durante la maana y no exceder 4 horas.
Para la capacitacin se tomar como base el procedimiento Mantencin de la competencia (PRO-AAS-019), adems, se harn los registros necesarios que se detallan en el mismo procedimiento. Los temas en los que se capacitarn son los que se muestran en el Cuadro V 6.
Las capacitaciones deben ser impartidas por el MARN, debido a que este cuenta con los recursos y la disponibilidad de proporcionar dicho servicio. Sin embargo, los temas referentes a aspectos geotrmicos (tema 7) debe ser impartidos por personal de LaGeo.
Se debe contar con todo el personal y recursos necesarios que se involucrar en la auditora (equipos auditores y auditor lder).
497
Diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible para el Sub- sector de Generacin Elctrica a Partir de Recurso Geotrmico. Cuadro V - 6. Temas a impartir en la capacitacin del Comit de Auditora Sostenible.
UNIDAD DE APRENDIZAJE
a. 1. Sistema de gestin ambiental. b. c. a. 2. Mtodos y tcnicas de la gestin b. ambiental. c. a. 3. Legislacin, reglamentos y otros b. requisitos aplicables. c. a. b. c.
4. Auditora ambiental.
d. e. f. g. h. a. b. c. a.
5. Desarrollo sostenible.
b. c. 6. Ciencia y tecnologa ambiental. d. e. f. a. b. c. d. 7. Aspectos tcnicos y ambientales e. de las operaciones geotrmicas. f. g. h. i.
REAS DE APRENDIZAJE Sistema de gestin ambiental. Componentes de los sistemas de gestin ambiental. Normas de sistemas de gestin ambiental. Terminologa ambiental. Aplicacin del sistema de gestin ambiental. Herramientas de gestin ambiental. Marco legal nacional aplicable a la geotermia. Convenios internacionales. Otros requisitos aplicables. La Auditora y su funcin dentro del sistema de gestin ambiental. Cualidades y atributos personales de los auditores. Principios, procedimientos bsicos, funciones y responsabilidades en la auditora. Tcnicas efectivas de entrevistas, recopilacin de evidencias y muestreo. Utilizacin de documentos de trabajo y otros instrumentos de recoleccin de datos. Evaluacin de los hallazgos de auditora. Redaccin de informes de auditora. Planes de acciones preventivas y correctivas y su seguimiento. Desarrollo sostenible. Dimensiones del desarrollo sostenible. Relacin entre la auditora ambiental y el desarrollo sostenible. El impacto de las actividades humanas sobre el medioambiente. La interaccin de los ecosistemas. Los factores ambientales. La gestin de recursos naturales. La gestin de riesgos. Mtodos de proteccin ambiental. Energa geotrmica. Proceso de extraccin geotrmica. Proceso de transporte de fluido geotrmico. Proceso de generacin elctrica. Reinyeccin total. Caractersticas crticas de cada proceso. Tcnicas de seguimiento y medicin ambiental. Mtodos y tecnologas de prevencin de la contaminacin. Usos alternativos del agua geotrmica residual.
498
SECCIN 4
COSTOS DE IMPLANTACIN Y PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
4.1.
COSTOS DE IMPLANTACIN
La tabla siguiente resume el monto total de la implantacin del proyecto, este es considerado como una preinversin fija intangible dentro de toda la inversin del proyecto. En el Apndice 3 se puede ver el detalle de estos costos.
Tabla V - 2. Costo total de la implantacin del proyecto.
RUBRO
COSTO ($)
Gastos administrativos de la administracin del proyecto Inversin en recursos materiales y capacitacin para la implantacin
TOTAL
1,744.39 1,269.00
$ 3,013.39
4.2.
LISTADO DE ACTIVIDADES, TIEMPOS Y SECUENCIAS.
(Ver en siguiente pgina la tabla con el listado de actividades, tiempos y secuencias. Adems se muestra el costo asignado de cada actividad involucrada en el proceso de Implantacin del Modelo) 4.3. DIAGRAMA DE GANTT.
(Ver a continuacin el Diagrama de Gantt de la Implantacin del Modelo)
499
SUBSISTEMA
PAQUETES DE TRABAJO Decisin y compromiso de la alta direccin en implementar el sistema de AAS. Sensibilizacin de gerentes y coordinadores de rea Designacin del Coordinador para la Implantacin Definicin del plan de trabajo del proyecto.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ACTIVIDADES Programar reuniones con la gerencia general. Establecimiento del compromiso con la gerencia general. Reuniones de la alta direccin con las gerencias. Definicin de requisitos. Proponer candidatos a Coordinador para la Implantacin. Eleccin del Coordinador para la Implantacin. Definicin de objetivos del proyecto. Definicin de actividades Elaborar plan de trabajo. Bsqueda de opciones de fuentes de financiamiento. Anlisis y seleccin de la fuente de financiamiento. Cotizacin de precios. Evaluar, seleccionar y comprar mobiliario y equipo de oficina. Evaluar y seleccionar el espacio fsico. Instalacin de mobiliario y equipo de oficina. Diseo del plan de promocin para personal de la empresa. Diseo del plan de socializacin para partes interesadas. Identificacin y evaluacin de los medios de comunicacin. Seleccin del medio de comunicacin. Ejecucin de la promocin y socializacin. Planificacin de la prueba piloto. Ejecucin de la prueba piloto. Evaluacin de resultados y realizar ajustes. Planificacin de la capacitacin para el Comit. Ejecucin de la capacitacin para el Comit
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
T (DAS) 0.5 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5 1.0 2.0 3.0 3.0 3.0 2.0 1.0 3.0 2.0 1.0 3.0 0.5 0.5 10.0 9.0 7.0 3.0 10.0 5.0
$ INVERSI ON EN RECURS OS Y CAPS.
$ GASTO S ADMIVO S. 23.78 47.57 47.57 23.78 23.78 23.78 47.57 95.14 142.70 142.70 142.70 95.14 47.57 142.70 95.14 47.57 142.70 23.78 23.78
$ TOTAL
23.78 47.57 47.57 23.78 23.78 23.78 47.57 95.14 142.70 142.70 142.70 95.14 47.57 142.70 95.14 47.57 142.70 23.78 23.78 975.68 428.11 835.97 142.70 475.68 1,237.8
COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN
FINANCIAMIE NTO
Gestin del financiamiento. Gestin de mobiliario, equipo y espacio fsico. Instalacin de mobiliario y equipo de oficina. Planificacin y programacin de la promocin y socializacin. Seleccin de los medios de comunicacin. Ejecucin de la promocin y socializacin. Prueba piloto.
EQUIPAMIENT O DE INSTALACION ES
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
PROMOCIN Y SOCIALIZACI N
500.00
475.68 428.11
503.00
332.97 142.70 475.68
PUESTA EN MARCHA Mantencin de competencias.
430.00
237.84
500
501
502
503
CONCLUSIONES
1. La mayora de criterios utilizados para el diseo del modelo de Auditora Ambiental Sostenible van ms all del cumplimiento de la legislacin ambiental, enfocndose en medir el progreso hacia el desarrollo sostenible del sub-sector. 2. La participacin ciudadana en procesos de sostenibilidad, necesaria para el modelo de Auditora Ambiental diseado, se asegura con la conformacin del Comit de Auditora Sostenible que permite la pluralidad en la toma de decisiones, proporcionando credibilidad al proceso. 3. Las listas de verificacin se disearon tomando como base los resultados del Diagnstico para cumplir con las expectativas de que presentaron las partes interesadas y la empresa, de tal forma, adems, que permitan su modificacin respondiendo a inquietudes futuras o cambio en los intereses. 4. El modelo de Auditora Ambiental Sostenible se ha diseado de manera que los participantes, principalmente los auditores, puedan formarse en temas ambientales relacionados con la ejecucin del modelo. 5. El modelo diseado puede ser reproducido para su aplicacin en diferentes proyectos de expansin del sub-sector y en una instalacin operando, debido a su adaptabilidad en la integracin de las partes interesadas para su ejecucin. 6. Las caractersticas, estructura, responsabilidades y actividades del modelo de Auditora Ambiental Sostenible pueden ser retomadas por otro sub-sector para su aplicacin, adaptndolas a sus necesidades e intereses propios y de sus partes interesadas. 7. El modelo de Auditora Ambiental Sostenible permite mejorar las relaciones entre el sub-sector y las partes interesadas, cumpliendo con sus expectativas a nivel socio-ambiental.
502
8. El modelo de Auditora Ambiental Sostenible es innovador en nuestro pas, ya que permite que miembros de las partes interesadas en el rea de influencia de un sub-sector midan el desempeo socio-ambiental de las empresas, permitiendo la mejora de las relaciones a travs de esta iniciativa voluntaria. 9. El manual de procedimientos que se dise facilita la ejecucin del modelo de Auditora Ambiental Sostenible, ya que se detallan las actividades que deben realizar los involucrados en la realizacin de la auditora. 10. La evaluacin econmica, realizada a travs de la determinacin del Beneficio Costo, nos permite catalogar al modelo de Auditora Ambiental Sostenible como un proyecto factible, ya que los beneficios o ahorros que se lograrn superan con creces a los costos. 11. Existen muchos factores que no pueden ser cuantificados monetariamente debido a lo poco acertado y especulativo que puede resultar cualquier mtodo de cuantificacin y, por lo tanto, no pueden ser incluidos en el clculo del ratio de Beneficio Costo. 12. Para lograr la implementacin del modelo de Auditora Ambiental Sostenible es necesario que la Alta Gerencia de LaGeo se comprometa con impulsar el mismo, tomando en cuenta que dos de los pilares fundamentales de su poltica son la proyeccin social y el respecto al medioambiente. 13. El modelo presenta gran importancia social dado que fomenta principalmente la Participacin
Ciudadana y el Derecho a la informacin, lo cual se respalda con la conformacin del Comit
de Auditora Sostenible y la Divulgacin de los resultados de la auditora.
503
RECOMENDACIONES
1. Es necesario que el modelo de Auditora Ambiental Sostenible sea reproducido en las otras centrales geotrmicas (Ahuachapn, San Vicente y en proyectos nuevos), actualizando su contenido en cada caso, y tomando en cuenta las diferentes particularidades socioambientales que se pueden presentar. 2. El modelo de Auditora Ambiental Sostenible debe ser divulgado y promovido por LaGeo, ya que como empresa de primer nivel puede desempear un papel fundamental en la socializacin del modelo en otras empresas del sector de generacin elctrica y en otros gremios industriales interesados en el respeto al medio ambiente y la proyeccin social. 3. Se recomienda que las Unidades Geoambiental y de Proyeccin Social trabajen de manera integrada con objetivos comunes, para mejorar los resultados socioambientales de la empresa, ya que a nivel externo (alcaldas, ADESCOs y ONGs) dichos resultados son percibidos de manera integrada. 4. Es necesario que la empresa implante completamente el Sistema de Gestin Ambiental, esto es un requisito interno que contribuye a una eficaz ejecucin y puesta en marcha del modelo. 5. Desde la Universidad de El Salvador es posible impulsar la implementacin de este modelo a mas mbitos de la vida econmica nacional, debe aprovecharse los distintos congresos y jornadas tcnicas para dar a conocer el modelo, adems se debe utilizar los recursos con que cuenta la Escuela de Ingeniera Industrial y la Universidad en materia de vinculacin con la empresa privada, para lograr en primer trmino su divulgacin y luego motivar su implementacin. 6. Es necesario que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de las dependencias de Gestin Ambiental, Produccin ms Limpia y Auditora Ambiental, tenga un papel activo en el apoyo a la iniciativa planteada, debido a que es parte fundamental del proyecto de Autorregulacin Ambiental de la empresa. Adems, puede fomentar la difusin, adaptacin y/o adopcin del modelo en diversas industrias del pas.
504
7. Es primordial que el modelo Auditora Sostenible se mantenga integrando con el macroproyecto de Autorregulacin Ambiental del la empresa, tal como se ha planteado y esquematizado hasta ahora, ya que esto asegura que se ejecute el modelo de Auditora; el MARN debe jugar un rol interactivo en la promocin de dicha integracin durante este Programa y en proyectos futuros de otros sectores econmicos. 8. Se recomienda que el MARN realice un estudio a profundidad sobre la posibilidad de reformar la LMA, e incorporar las Auditoras Ambientales Sostenible a los Programas de Autorregulacin que promueve el Ministerio. 9. Es importante que Alcaldas, ADESCOs y ONGs se involucren en la sensibilizacin y promocin del modelo dentro de sus organizaciones y hacia otras del mismo ramo. 10. Para que los conocimientos en materia ambiental y de gestin que adquirieran los participantes en las Auditoras sean difundidos oportunamente, se deber promover la transmisin de estos dentro de las organizaciones a las que pertenecen. 11. Con el fin de mejorar la proyeccin social de la empresa, se recomienda que LaGeo concentre sus esfuerzos en materia de responsabilidad social hacia actividades productivas, y otras en las que se aprovechen los recursos que ya se poseen; por ejemplo, permitir la actividad agrcola comunal en terrenos propiedad de la empresa; perforacin de pozos de agua potable, donde se debera trabajar en cooperacin con las alcaldas involucradas; etc. Estas permiten reducir el asistencialismo y encaminan a las comunidades rurales hacia su sostenibilidad econmica. 12. Es recomendable realizar una evaluacin socioambiental del modelo posterior a desarrollar la primera Auditora de campo, en un mediano plazo, haciendo nfasis en medir la calidad de vida de las comunidades de la zona de influencia, esto con la finalidad de encontrar un referente de valoracin necesario y justo, el mtodo a utilizar para la recoleccin de datos puede mediante medicin indirecta por encuestas.
505
FUENTES DE INFORMACIN LIBROS: Contaminacin e Ingeniera Ambiental', J.L. Bueno, H. Sastre y A.G. Lavn, FICYT, Oviedo,
1997.
Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible; Ernesto C. Enkerlin y otros, Editorial Thompson,
Mxico D.F. 2002.

Evaluacin de Proyectos; Baca Urbina, Gabriel; Editorial McGraw-Hill, Mxico, 1995. Fundamentos de Preparacin y Evaluacin de Proyectos; Nassir Sapag Chain, Reinaldo Sapag Chain; Editorial McGraw-Hill, Universidad de Chile, Facultad de Ciencias econmicas y Administrativas, Departamento de Administracin, 1985. Introduccin a la Ingeniera y al Diseo en Ingeniera.; E. V. Krick. Limusa, Grupo Noriega
Editores, Mxico D.F. 1997.

Manual de Auditora Medioambiental. Higiene y Seguridad; Ed. Lee Harrison; Editorial Mc
GrawHill 1996.
Manual de Evaluacin y Administracin de Riesgos. Para Profesionales en Cuestiones Ambientales y de Salud y Seguridad; Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Sticoff; Editorial McGraw-Hill, Mxico 1998. Manual Gestin de la Calidad Ambiental; Ing. Ral R. Prando, 1996; Editorial Piedra Santa,
Guatemala.
Manual Porttil del Administrador de Proyectos; David Cleland & Lewis Ireland. Mc. Graw Hill Serie Manuales Porttiles. Metodologa para la Investigacin; Roberto Hernndez Sampieri; Ed. Mc GrawHill, 2
edicin, Mxico 1991.
506
Principios de Administracin de Operaciones; Barry Render y Jay Heizer; Editorial Prentince
Hall, 1 edicin, Mxico 1996.

TESIS:
Evaluacin y anlisis de los beneficios de la ecoeficiencia en el proceso de la perforacin de

pozos geotrmicos. Alvarenga Artiga, Amaya Mata y Sibrin Caballero. Tesis Ingeniera Qumica, Universidad de El Salvador, noviembre de 2004.
Propuesta de diseo de un sistema de gestin de calidad basado en las normas

ISO9000:2000 en la administracin acadmica central de la Universidad de El Salvador;
presentado por: Alicia B. Azucena y Rosa M. Galeano; para optar al ttulo de Inga. Industrial, UES 2004.
Propuesta de Diseo de un Sistema de Produccin Ms Limpia para la Industria Alimenticia

de Productos Crnicos; Presentada por Mara del Milagro Jaimes y Jos Balmore Romero;
para optar al ttulo de Ingeniero Industrial, UES 2004.
Gestin Sostenible en la Industria Turstica. Retrica y prctica en el sector hotelero espaol

Tesis Doctoral. Universidad Autnoma de Barcelona. Silvia Ayuso Siart. Septiembre 2003.
DOCUMENTOS: Comunicado de Prensa CP 11 2005. Asociacin Bancaria Salvadorea, ABANSA. Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales. Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), 2002. Diagnstico Ambiental Central Geotrmica Berln. Mayo de 2000. El Cultivo del Caf en El Salvador. Consejo Salvadoreo del Caf, octubre de 2005. Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto Ampliacin Central Geotrmica Berln, Usulutn. LaGeo S.A. de C.V., abril de 2002.
507
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social, FUSADES Informe de
Desarrollo Econmico y Social 2003: Competitividad para el desarrollo / Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social, FUSADES. 1a. ed. San Salvador, El Salvador 2003.
La Prensa Grfica, Seccin Economa, Precios Interno del caf, 07 de Octubre de 2005. La Energa en Espaa, 2004. Secretara General de Energa. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Naciones Unidas, 1,992. Agenda 21. Ginebra: Naciones Unidas. Propuesta de Sistema de Diagnstico y Auditora Ambiental. Consultora preparada por
CONSORCIO PADCO/WINROCK para el MARN, Marzo 2001.

SITIOS EN INTERNET: http://www.gesal.com.sv/ http://www.eclac.cl/ http://www.ingenieroambiental.com http://www.eumed.net/ce/2004/fesc-eape.doc http://www.mty.itesm.mx/decic/deptos/ie/profesores/allamas/cursos/UEE/SITUACION_SEM.pdf http://www.cel.gob.sv/insti_historia.htm http://www.monografias.com http://www.gestiopolis.com http://www.economagic.com
508
ENTREVISTAS PERSONALES:
Inga. Ana Silvia de Arvalo, Coordinadora Ambiental, LaGeo S.A. de C.V. Lic. Juan Monterrosa, LaGeo S.A. de C.V. Ing. Gloria Isabel Mcker de Valdivieso, Gerencia de Produccin Ms Limpia, MARN. Lic. Alma Carolina Snchez, Consultora legal y Gestin ambiental. Lic. Mauricio Rodrguez, Director de Asesora Legal del MARN Ing. Endy Kevin Padilla, Gestor Ambiental, LaGeo S.A. de C.V. Ing. Mario vila, Unidad de Responsabilidad Social, LaGeo S.A. de C.V. Ing. Fredy Corts, Encargado de Higiene y Seguridad Industrial, LaGeo S.A. de C.V. Ing. Enrique Herrera, Encargado del SGA de la CGA, LaGeo S.A. de C.V. Arq. Vilma Vidal, Auditora Ambiental, MARN.
OTRAS FUENTES:
Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 1993-2004 Microsoft Corporation. Ley del Medio Ambiente, sus Reglamentos y Normas derivadas. Cdigo Penal. Repblica de El Salvador Familia de Normas Tcnicas ISO 14000, ISO 19000-2000, ISO 9000-2000, SA 8000. Reglamento (CE) No 761/2001 del parlamento europeo y del consejo, de 19 de marzo de
2001. Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (EMAS). Y sus directrices.
509
GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS.
-AADESCO: Asociacin de Desarrollo Comunal. Administracin: Conjunto ordenado y sistematizado de principios, tcnicas y prcticas que tiene
como finalidad apoyar la consecucin de los objetivos de una organizacin a travs de la provisin de los medios necesarios para obtener los resultados con la mayor eficiencia, eficacia y congruencia; as como la ptima coordinacin y aprovechamiento del personal y los recursos tcnicos, materiales y financieros.
Adquisicin: Acto o hecho en virtud del cual una persona obtiene el dominio o propiedades de un
bien o servicio o algn derecho real sobre stos. Puede tener efecto a ttulo oneroso o gratuito; a ttulo singular o universal, por cesin o herencia
Agenda 21: Plan de accin elaborado en la Conferencia de Ro de Janeiro (Cumbre de la Tierra, 1992). ALIDES: Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible. Ambiente: (ver medio ambiente) Anlisis Costo - Beneficio: Procedimiento para formular y evaluar programas o proyectos,
consistente en la comparacin de costos y beneficios, con el propsito de que estos ltimos excedan a los primeros pudiendo ser de tipo monetario o social, directo o indirecto. La diferencia esencial entre el anlisis de costo - beneficio y los mtodos ordinarios de evaluacin de inversiones que emplean las empresas, es el nfasis en los costos y beneficios sociales. El objetivo consiste en identificar y medir las prdidas y las ganancias en el bienestar econmico que recibe la sociedad en su conjunto.
510
Aspecto ambiental. El elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin
que puede interferir en el medio ambiente; un aspecto medioambiental significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto medioambiental significativo (EMAS).
Auditado. Organizacin que es auditada. Auditora ambiental. Es una herramienta de la direccin superior que consiste en una evaluacin
sistemtica y objetiva de cun satisfactorio es el desempeo ambiental de la organizacin, de su direccin, de sus sistemas y productos con miras a salvaguardar al ambiente.
Auditora ambiental de carcter sostenible. Es aquella auditora medioambiental que consiste
en una consideracin de la sinergia basada en una visin clara de nuestro mundo y de la necesidad de un cambio ejemplar en la cultura de la organizacin.
Autorregulacin: Accin por parte del responsable de una actividad, obra o proyecto, de
autorregularse, de conformidad con los programas establecidos, para cumplir las normas ambientales sin la intervencin directa del Estado.
-BBiodiversidad o diversidad biolgica: Se refiere a la riqueza, la cantidad y gran variedad de
seres vivos que existen en un rea determinada. Incluyendo el nmero total de especies y variedades existentes en un territorio, en el suelo, en las aguas y en los mares, en los bosques, en las reas agrcolas, tambin incluye las diferentes culturas que viven en un territorio. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y la variedad de ecosistemas.
-CCalidad. Conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le confieren la
aptitud para satisfacer necesidades expresas sin afectar negativamente al ambiente. Este trmino no expresa un grado de excelencia en sentido comparativo, ni se usa en sentido cuantitativo.
511
Calidad Ambiental: (1) Los atributos mensurables de un producto o proceso que indican su
contribucin a la salud e integridad ecolgica. (2) Estado fsico, biolgico y ecolgico de un rea o zona determinada de la biosfera, en trminos relativos a su unidad y a la salud presente y futura del hombre y las dems especies animales y vegetales.
Calidad de aire. Componente atmosfrico constituido por O2, N2 y trazas de gases nobles. Calidad de vida: (1) La calidad de las condiciones de vida de una persona junto a la satisfaccin
que sta experimenta, y, por ltimo, como la combinacin de las condiciones de vida y la satisfaccin personal ponderadas por la escala de valores, aspiraciones y expectativas personales. (2) Es una categora multidimensional, presupone el reconocimiento de las dimensiones materiales, culturales, psicolgicas y espirituales del hombre, combate el concepto de hombre unidimensional y uniforme y obliga a desplegar mucha creatividad para aprender la diversidad humana.
Capacidad disponible: La potencia elctrica que realmente es capaz de suministrar una planta
generadora en un momento determinado.

Capital o Inversin de Riesgo: Los recursos financieros aportados son cedidos por un ttulo que
no produce el derecho a exigir su restitucin sino que se participa en un negocio de terceros, en el que el inversionista es como mximo corresponsable de negocio; debe implicar una actividad de asistencia y apoyo variable y debe contemplar una clusula de salida en la que se convenga la forma y el tiempo en el que podr liquidarse la inversin.
CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Combustibles Fsiles: Son los constituidos por restos fsiles de organismos vivos. Los
principales son: el carbn, el petrleo y el gas natural.

Contaminacin. Es la polucin que produce o puede producir efectos nocivos para los seres
vivos y/o afectar la higiene pblica.
512
Control Ambiental: Medidas legales y tcnicas que se aplican para disminuir o evitar la alteracin
del entorno o consecuencia ambiental producida por las actividades del hombre, o por desastres naturales, y para abatir los riesgos de la salud humana.
Cuerpo Receptor. Parte de la atmsfera, agua o suelo que recibe los residuos que llegan a l.
-DDenuncia Ambiental: Toda accin realizada con el fin de reportar o dar a conocer ante un
organismo regulador y sancionatorio un dao ambiental causado sobre la calidad del aire, agua, y suelo sobre la propiedad privada, del estado o de la sociedad en general, con el fin de evitar, mitigar o compensar lo denunciado.
Desecho o Residuo: Material generado o remanente de los procesos productivos o de consumo
que no es utilizable.
Desecho Peligroso: Desecho o residuo que afecta la salud humana, incluyendo los calificados
como peligrosos en los convenios internacionales ratificados por la Repblica de El Salvador o en leyes o normas especiales.
Desarrollo Sostenible: Es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes generaciones,
con desarrollo econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras.
Diagnstico ambiental: Proceso que permite determinar los impactos y daos que la
construccin, el funcionamiento o el cierre de operaciones de una actividad, obra o proyecto que se encuentre funcionando a la entrada en vigencia de la Ley (LMA), est causando en el ambiente. Este estudio debe culminar con un programa de adecuacin ambiental.
-EEmisin de gases: Descarga de gases incondensables a la atmsfera.
513
Energas Renovables: Energas que se producen naturalmente en la Tierra, por accin de
fenmenos naturales como el Sol (energa solar o fotovoltaica), los ros (hidroelctrica), el viento (elica), la biomasa, las olas del mar y las mareas o el calor interior de la Tierra (geotrmica). Por su naturaleza estos tipos de energa son inagotables.
Energa No Renovable: (1) Es la energa proveniente de combustibles fsiles y nucleares.
Aportan el mayor porcentaje para la produccin de energa elctrica mundial, aceleran el efecto invernadero y el cambio climtico global.
Equipo Auditor: Uno o ms auditores que llevan a cabo una auditora, con el apoyo, si es
necesario de expertos tcnicos.

Estudio de Impacto Ambiental: Documento que describe las caractersticas de una accin
humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.
Experto Tcnico: Persona que aporta conocimientos o experiencias especficos al equipo auditor Externalidades: Costos sociales generados por las actividades de una industria, que no estn
reflejados en el precio al que se vende el producto de esa industria. Incluye los costos de la contaminacin por afectar el ambiente, los de descontaminacin y los de las secuelas de la explotacin irracional de las materias primas. Son aquellas acciones que realiza algn agente econmico que generan beneficios (o costos) para otros y por las cuales no se le compensa (o no se le paga).
Externalidades negativas: Efectos perjudiciales del proceso econmico que se generan al no
haber asumido ste todos los costos de su actividad productiva.

Evidencia de la Auditora: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que
son pertinentes para los criterios de auditora y que son verificables. Puede ser cualitativa o cuantitativa.
-F514
Factor/es ambiental/es: Elementos ambientales o de incidencia medioambiental susceptibles de
estudio para el conocimiento de su estado o situacin actual. Tambin son denominados aspectos o vectores ambientales. P. ej., agua, atmsfera, fauna, flora, paisaje, residuos, medio urbano, movilidad y transporte, etc.
Factor/es socioeconmico/s: Conjunto de elementos econmicos y sociales, susceptibles de
estudio, para la determinacin de las caractersticas econmicas y sociales de una poblacin. P. ej., demografa, actividades econmicas, educacin, sanidad, empleo, etc.
Factor/es organizativo/s: Elementos o instrumentos empresariales, susceptibles de estudio, para
la organizacin de la gestin ambiental, p. ej., los planes de emergencia, la organizacin y competencias empresariales, etc.
Fuentes Mviles: Son todos los medios de transporte que emplea motores que son accionados
por procesos de combustin, cualquiera sea el carburante.
-GGeneracin de energa elctrica: Conversin de energa geotrmica a elctrica. Gestin del riesgo: todas las actividades que se realizan antes y ante la posibilidad de que se
genere una emergencia. Actividades que facilitan las labores combinadas que se efectan si se da la emergencia. Y son acciones de organizacin social, de preparativo, rescate, socorro y rehabilitacin (Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)).
-HHolismo: Doctrina que propugna la concepcin de cada realidad como un todo distinto de la suma
de las partes que lo componen.
-I515
Impacto ambiental: Trmino que define el efecto que produce una determinada accin, producto
o servicio de una organizacin sobre el medio ambiente. Los efectos pueden ser positivos o negativos y se pueden clasificar en efectos sociales, econmicos, tecnolgico-culturales y ecolgicos.
Indicadores de sostenibilidad: Instrumentos con cuya ayuda se evala el nivel de desarrollo,
eficiencia y rendimiento de las actuaciones ambientales contempladas en un Plan de Accin Ambiental.

Inmisin: Es la transferencia de contaminantes del aire desde la atmsfera libre a un receptor tal
como un ser humano, planta o edificio. La suma de las inmisiones en un intervalo de tiempo da la dosis de inmisin, o sea la cantidad total de contaminantes del aire admitido, aspirado, absorbido o ingerido por parte del receptor. De acuerdo a esta definicin, inmisin es tasa, medida o proporcin de masa, u otra propiedad cuantificable determinada por unidad de intervalo de tiempo, la cual debe ser medida en lo posible en el receptor. Esto lleva a que se debe conocerse la inmisin de un gran nmero de receptores diferentes. Un estudio de la contaminacin del aire debe ser diseado para medir la inmisin en receptores y los efectos posibles.
Inspeccin: consiste en el examen fsico de una instalacin.
-MManual de Procedimiento: Documento tcnico que contiene y describe procedimientos
detallados para el proceso de Auditora Ambiental Sostenible.

Masa Arbolada: conjunto de rboles que pueblan una superficie. Medio ambiente: (1) Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo tanto los elementos
inanimados como los seres humanos y otros sistemas biticos. (2) Conjunto de factores fsicos, ambientales, culturales, econmicos y sociales que rodean al ser humano.
516
Mejora continua. Proceso de intensificacin del sistema de gestin medioambiental para la
obtencin de mejoras en el comportamiento medioambiental global, de acuerdo con la poltica medioambiental de una organizacin. (ISO 14001)
Medida de Atenuacin: Estrategia o accin destinada a reducir, neutralizar o eliminar los
impactos negativos, ocasionados por la ejecucin de una poltica, plan, programa, actividad, obra o proyecto. (LMA)
Medida de Prevencin: Estrategia, accin o medida destinada a evitar los impactos ambientales
negativos de una poltica, plan, programa, actividad, obra o proyecto. (LMA)

Mtodo de Costo Evitado: se refiere a la aplicacin del anlisis beneficio costo tradicional, segn
el cual desde el punto de vista terico, en toda alternativa de inversin se cuenta con un costo de oportunidad del capital, lo que implica considerar como costo todo beneficio no percibido y como beneficio los costos evitados.
MINED: Ministerio de Educacin. Monitoreo Ambiental: Proceso de seguimiento, vigilancia y verificacin continua del cumplimiento
de las obligaciones ambientales, que se realiza a travs de la observacin, medicin y evaluacin de una o ms condiciones ambientales. Los instrumentos de monitoreo son mltiples y de naturaleza jurdica o extrajurdica. (LMA)
-PPaisaje. Escenario natural desde el punto de vista visual, dentro del sistema campo-planta. Partes Interesadas: Individuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempeo socio-
ambiental de una organizacin.

Plan de Aplicacin Voluntaria: Instrumento transitorio, que establece las condiciones por las
cuales el titular de una actividad, obra o proyecto, pblico o privado, de magnitud mayor, se somete a un plan voluntario de cumplimiento de las obligaciones ambientales, legales y
517
reglamentarias. Mediante dicho instrumento se ampla el plazo original establecido para la ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental. (LMA)
Poltica Ambiental: (1) Declaracin formal que efecta la empresa de sus intenciones y
principios, en relacin con su desempeo ambiental global, que proporciona un marco para la accin y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales. (2) Por poltica Ambiental se entiende al conjunto de directrices que debe adoptar una organizacin que busque la integracin del proceso productivo con el Medio Ambiente, sin perjuicio de ninguna de las partes.
Proceso Ecolgico Esencial: procesos que sustentan la productividad, adaptabilidad y
capacidad de renovacin del suelo, aire, agua y toda manifestacin de vida.

Procesos de peligro: tipo de tecnologa que apliquen, materia prima que usen o transformen o
productos que generen que pongan en peligro la vida humana ecosistema o medio ambiente.
Programa de Adecuacin Ambiental (PAA): Conjunto de acciones e inversiones, que el titular
propone realizar programticamente, en un plazo determinado, para evitar, corregir, atenuar y/o compensar los daos ambientales causados por una actividad, obra o proyecto, en funcionamiento y por el cierre de operaciones. (LMA)
Programa de Autorregulacin: Es el instrumento que se establece mediante la concertacin
entre el Ministerio y el Titular o agente ambiental, con criterios de corresponsabilidad y ecoeficiencia, como medio para lograr, por parte de ste, una proteccin sistemtica, sostenible, integral, gradual y voluntaria de las obligaciones ambientales, legales y reglamentarias. (LMA)
Programa de Manejo Ambiental: Es el instrumento que contiene el conjunto de medidas
propuestas para la prevencin, atenuacin y compensacin de los impactos negativos al ambiente, as como la potenciacin de los positivos. En ste se incluyen los componentes siguientes: implementacin de medidas de prevencin, atenuacin y compensacin, monitoreo, cierre de operaciones, y rehabilitacin. El programa de manejo ambiental es una parte integrante del estudio de impacto ambiental. (LMA)
Produccin Sustentable o Sostenible: Situacin ptima de rendimiento productivo en un rea o
zona determinada, que resulta de un buen manejo del ambiente y que permite un crecimiento
518
vegetal predecible y, en general, la regeneracin de los recursos naturales renovables por largos perodos.
Proteccin Ambiental: Toda accin personal o comunitaria, pblica o privada, que tienda a
defender, mejorar o potenciar la calidad de los recursos naturales, los trminos de los usos beneficiosos directos o indirectos para la comunidad actual y con justicia prospectiva.
Prueba de Pozos (apertura a la atmsfera). Medicin de condiciones termodinmicas en
superficies para determinar su capacidad de produccin.
-RReceptor: Se denomina receptor a la localizacin, en coordenadas x, y, z, donde se mide las
concentraciones ambientales de los contaminantes de inters.

Receptores: Seres vivos o materiales que son los entes afectados por sustancias en el aire. Riesgo: Combinacin entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado
evento peligroso.
Riesgo Ambiental: Un riesgo medioambiental es toda circunstancia o factor que conlleva la
posibilidad de un dao para el medio ambiente. La palabra riesgo se asocia siempre a peligro, es decir, a cualquier propiedad, condicin o circunstancia en que una sustancia, un producto, una instalacin, un equipo o un proceso puede ocasionar un dao directo a la cantidad o a la calidad del suelo, del agua, del aire, de los ecosistemas o indirecto a personas o bienes como consecuencia de los anteriores.
-SSalud pblica. Efecto sobre la salud de las comunidades inmediatas asociadas a las actividades
de generacin de energa geotrmica.

Sistema: conjunto de elementos interrelacionados y que persiguen un objetivo comn
519
Sistema de gestin medioambiental. La parte del sistema general de gestin que incluye la
estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica medioambiental. (ISO 14001)
Sociocultural. Patrones de conducta de las comunidades cercanas a la actividad de generacin
geotrmica.
Socioeconmico. Condiciones de vida de las diferentes actividades que realiza la poblacin para
la generacin de ingresos.
Subsistema: elemento de un sistema.
520
-VVulnerabilidad fsica: se da cuando las personas viven en condiciones de mucho riesgo. Vulnerabilidad ecolgica: es el resultado de nuestra relacin con la naturaleza y de la
explotacin de los recursos naturales.

Vulnerabilidad social: es cuando la gente no esta organizada y preparada para resistir a las amenazas.
521
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 Anexo 7 Anexo 8 Anexo 9 Anexo 10 Anexo 11 Anexo 12 Anexo 13 Anexo 14 Anexo 15 Anexo 16 Anexo 17
Proyecciones de inyeccin elctrica Justificacin de la delimitacin elctrica Listado de prestadores de servicios ambientales Perfil del entrevistado por unidad de anlisis Comunidades organizadas en la zona de influencia ONGs del rea de Berln, Usulutn Plan base para la recoleccin de datos Instrumentos de investigacin Validacin de los instrumentos de validacin Tabulacin y anlisis Aspectos medioambientales directos e indirectos Aspectos medioambientales de acuerdo a las fuentes y categoras Presentacin para validacin con las partes interesadas Acta de reunin para validacin con las partes interesadas Listado de asistencia a Reunin de validacin del C.A.S. Constancia de entrevistados para validacin Artculos del Cdigo Penal relacionados a Delitos Contra el Medio Ambiente
ANEXO 1
Inyeccin de Energa Elctrica 2003 - 2005
El cuadro siguiente muestra la inyeccin de electricidad por recursos desde 2003 a 2005; adems del promedio anual (en GWH) de inyeccin. La grfica muestra la tendencia de la inyeccin anual.
PROMEDIO ANUAL 371.6 384.8 398.3
AO
IMPORTADA
TRMICA
HIDROELCTRICO
GEOTRMICO
2003 2004 2005
35.6 38.6 25.2
133.9 152.1 152.4
121.6 115.2 138.9
80.5 79.0 81.8
Fuente: Unidad de Transacciones. http://168.243.84.62/utweb/estadisticas.htm (Cuadro de elaboracin propia)
TENDENCIA DEL CONSUMO ELCTRICO - INYECCIN POR RECURSO

450.0 400.0 350.0 300.0 GWH 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 2003 2004 AOS 2005 Consumo de electricidad
Importada Trmica Hidroelctrica Geotrmica Consumo de electricidad
Grfico de elaboracin propia
ANEXO 2
JUSTIFICACIN DE LA DELIMITACIN GEOGRFICA DE LA INVESTIGACIN.
La justificacin acerca de la delimitacin geogrfica se resume en una tabla comparativa, esta surge a partir de una evaluacin preliminar de la situacin que prevalece el las Centrales de Ahuachapn y Berln, la informacin necesaria para dicha evaluacin se obtiene de un sondeo inicial a las partes interesadas y a la contraparte, ya sea a partir de documentacin sobre antecedentes de cada Central, entrevistas y encuestas. Primeramente se presentan los criterios utilizados para realizar la comparacin y evaluacin luego se muestra la tabla comparativa. Por ltimo se formula una conclusin basaba en Tabla de Evaluacin y Comparacin (Tabla 1), encaminada a la delimitacin de esta investigacin.
Definicin de criterios:
Instalacin de comunidades vecinas alrededor de las Centrales: ambiente o circunstancia bajo

la cual se dio la apertura de las plantas geotrmicas respecto a las comunidades vecinas.
Aceptacin pblica: La clave para la supervivencia y el xito es la relacin de la compaa con

su entorno local y con una variedad de entidades reguladoras y sectores sociales especficos. Se pretende determinar que tanta aceptacin posee cada Central geotrmica entre las comunidades u organizaciones como ONGs o unidades ambientales.
Relacin LaGeo y partes influenciadas: opinin pblica que establece el tipo de relacin y
comunicacin que existe entre las diferentes comunidades, ONGs, unidades ambientales con las centrales geotrmicas.
Condiciones socioeconmicas de la zona de influencia: identificar la manera en que las

condiciones socioeconmicas afectan las relaciones empresa-comunidad.
Nivel de organizacin social: es establecer en base a la opinin pblica que tan organizadas
estn las comunidades u otras organizaciones aledaas a la central geotrmica.
Problemas ambientales: consiste en determinar los diferentes problemas que presentan las
zonas influenciadas con los proyectos geotrmicos en base a la opinin pblica.
Tiempo de operacin de la central: es establecer el tiempo que lleva constituida cada central
geotrmica en la zona y a partir de eso, determinar la adaptabilidad de las partes influenciadas.
Ubicacin geogrfica: es identificar el tipo de zona donde se encuentra establecida LaGeo y

que influencia genera.
Denuncias: establecer la frecuencia y el tipo de denuncias a causa de la gestin ambiental de

las Centrales.
Percepcin acerca del inters de LaGeo por el medioambiente: determinar como es vista cada
una de las Centrales en la zona, debido al inters que muestra en la proteccin del medioambiente en general.
Establecimiento de los elementos del sistema de gestin ambiental: identificar los elementos
de gestin ambiental de cada Central.
Tabla 14. Tabla de Evaluacin y comparacin para la delimitacin del rea de investigacin. Criterios de evaluacin Ahuachapn Actualmente un 80% de los encuestados y encuestadas se manifiestan receptivos a la Central, pues presentan una actitud cooperativa y de aceptacin, Los directivos de Aceptacin pblica las ADESCOs101 presentaban opiniones muy positivas hacia LaGeo SA de CV. La actitud que se posee actualmente no ha cambiado en comparacin de aos anteriores. Berln Actualmente la aceptacin que presentan las partes influenciadas es regular debido a diversos factores como la realizacin de denuncias, baja cooperacin etc. Esta calificacin esta basada en un 53.13% de afirmacin en actitudes pasivas, de rechazo y confrontacin que manifiesta la comunidad. Adems un 48% asegura que es poco el nivel de comunicacin que existe entre las comunidades y la central. Actualmente la situacin econmica que presenta la comunidad comparadas con la de aos anteriores no ha variado mucho, pues un 60% asegura que es aceptable, con la diferencia que actualmente existen opiniones Condiciones socioeconmicas de la zona de influencia de bueno y medio. Actualmente, el 40% opina que hay ms pobreza que antes del establecimiento de la Central. Para los prximos 5 aos, se cree que la pobreza se mantendr igual y que la situacin econmica mejorar (60%.) Antes del establecimiento de la central geotrmica y a diferentes factores, la situacin econmica segn los encuestados era de pobre (40%) y solo un 28% asegura que era regular. Segn el 56% la pobreza aument desde el establecimiento de la Central. Para los prximos cinco aos el 52% opina que el porvenir econmico ser pobre, es decir un 4% menos que la actual. La diferencia en el tiempo que posee cada central geotrmica en su zona es muy marcada, ya que en Ahuachapn ha proporcionado ms estabilidad laboral porque desde sus inicios proporcion trabajos fijos y temporales, a diferencia de Berln que solamente ha generado trabajos temporales. Conclusin La aceptacin pblica que presentan las 2 centrales geotrmicas es muy distinta, pues en Ahuachapn existe un 80% de aceptacin y receptividad, y una constante por mejorar la comunicacin entre las partes. En Berln un 53.13% presenta una baja aceptacin, pues poseen una actitud pasiva, confrontativa y de rechazo, adems del poco inters de comunicacin por parte de LaGeo
101
ADESCO: Asociacin de Desarrollo Comunal
Criterios de evaluacin
Ahuachapn Un 80% de la muestra, asegura que la relacin con la Central geotrmica es muy amistosa y de excelente dialogo, pues presentan disponibilidad para escuchar y dialogar, y
Berln Segn la opinin de los y las encuestadas, la apreciacin de las relaciones entre central y las partes influenciadas no presenta una tendencia muy marcada, debido a que el 42.86% manifiesta niveles de comunicacin aceptables y el 46.43% reconoce un nivel bajo. Aunque un 52.94% asegura existir un nivel bajo de comunicacin y un 48% asegura que se esfuerzan poco por mejorarla. Existe un alto nivel de organizacin social, ya que las comunidades estn establecidas en Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO), estas cuentan con personera jurdica y con el apoyo de las diferentes ONGs (alrededor de 14 ONGs identificadas) que desarrollan sus proyectos en las zonas de estudio cercanas a la Central (Mercedes Umaa, Berln y Alegra). Dichas ONGs presentan muchas iniciativas a LaGeo de proyectos productivos y mejoras dirigidas a la comunidad, lo que demuestra una actitud propositiva e inters verdadero por el bienestar de la localidad.
Conclusin La relacin LaGeo y Partes influenciadas en muy distinta en las 2 zonas, debido a que en Ahuachapn se define un 80% de aceptacin y Berln no presenta una tendencia muy marcada. Se puede decir que el tipo de relacin que posean las partes es proporcional a la aceptacin pblica.
Relacin LaGeo y partes influenciadas
ayudan a las comunidades. Adems afirman que la central esta en constante esfuerzo por mejorar la comunicacin con las partes influenciadas (como Col. Los Ausoles, Casero Los Rodrguez, Unidad Ambiental de la alcalda, etc.). Actualmente es necesario fomentar la
- En Berln existe un nivel ms desarrollado de organizacin social. - Debido a la mayor coordinacin, las comunidades de Berln tienen mayor conocimiento de sus problemas ambientales y de posibles soluciones. - En Berln hay una mayor preparacin previa en temas ambientales, y estn abiertos a recibir propuestas de solucin en esa va.
organizacin y ayudar a que sta se desarrolle para que sea ms participativa y sobre todo propositiva, ya que la poca organizacin social puede generar descoordinacin en aspectos de trabajo conjunto entre LaGeo y la comunidad, especialmente a nivel rural. Nivel de organizacin social No se pudo identificar organizaciones externas a las comunidades rurales que trabajen a favor de stas, que informen y lleven proyectos de desarrollo productivo o de mejoramiento de las condiciones de vida local. Sin embargo se ha logrado identificar una pocas ADESCOs pero escasamente definidos. organizadas hacia fines
Ahuachapn El problema ambiental ms significativo que acapar por mucho tiempo las crticas y quejas de la poblacin, fue la canaleta al mar (de aproximadamente 80 Km. de longitud), la cual manejaba agua geotrmica residual a una alta temperatura (50-110C y alta salinidad) en todo el recorrido, sin embargo esto fue resuelto con la reinyeccin total en mayo de 2004; los problemas ambientales actuales son menores en comparacin.
Berln Por tratarse de un rea rural con poblacin creciente, la sobreexplotacin de recursos naturales tiene gran posibilidad de convertirse en un problema ambiental serio. Adems, tienden a atribuir muchos de sus problemas ambientales a las actividades productivas de la Central geotrmica, an sin que ello sea comprobado tcnicamente, por ello es necesario cualquier acercamiento de parte de la empresa por medios como las auditoras ambientales participativas, que ayuden a resolver problemas ambientales y sociales de forma que todas las partes se beneficien. La escasez de agua, deforestacin y la salud pblica son temas que preocupan mayormente a la poblacin vecina a la Central. Relacionado con el tema de la escasez de agua est el deterioro que se le atribuye a la sub-cuenca del ro San Simn, del cual se benefician los municipios de Berln y Mercedes Umaa.
Conclusin -Las diferencias comunidad - empresa en cuanto a temas ambientales de Berln son mayores en cantidad y en urgencia. Esto tiene que ver en parte con la forma de subsistencia de esa regin, que depende principalmente de la agricultura y de la explotacin de los recursos naturales locales.
Problemas ambientales
Ahuachapn Al ser menos comunidades las que se sienten influenciadas por la Central, esta tiene menos problemas con vecinos, estos a su vez reciben mayores beneficios sociales y econmicos. El hecho de estar cerca de la cabecera departamental de Ahuachapn
Berln La Central y los distintos pozos se encuentran geogrficamente ubicados en los municipios de Berln y Alegra, adems polticamente existen opiniones diferentes respecto a los beneficios que una y otra localidad espera recibir de parte de la empresa. Al encontrarse situada al interior del departamento de Usulutn, con uno de los ndices ms altos de analfabetismo en el pas, vuelve menos viable otorgar plazas tcnicas en la zona ya que no hay personal calificado, por lo que aqu no perciben ese beneficio directo. En Berln se opera comercialmente desde 1,992, despus de trece aos todava existen problemas de entendimiento en temas como el uso sostenible del medioambiente. Aqu se pudo comprobar que algunos grupos han realizado denuncias a causa de lo que ellos consideraron una mala gestin ambiental de la empresa. Por el lado de la comunidad de Berln se tiene apreciacin de la Central tiene en inters de poco a mnimo (75% opina as).
Conclusin Por la ubicacin geogrfica las necesidades socioeconmicas de la poblacin cercana a la Central de Berln son mayores y distintas.
Ubicacin geogrfica
(aproximadamente a 3 km.), permite brindar mayores oportunidades al recurso humano local, debido al mayor nivel tcnico disponible en la ciudad se contrata personal permanente. Esto influye tambin para que la aceptacin pblica sea favorable. La Central de Ahuachapn comenz a operar con fines comerciales en 1,975, y treinta aos despus en la actualidad se han superado muchos de los problemas ambientales y sociales que surgieron a travs de los aos. A partir de la investigacin se determin que
- Ahuachapn tiene alrededor de 17 aos mas de estar operando que la Central de Berln, el factor tiempo ayuda a que se de un mejor entendimiento empresa-comunidad. - Al contrario de Ahuachapn, en Berln se han efectuado algunas denuncias formales y no formales a causa de una mala gestin ambiental segn lo manifestaron. - El trabajo ambiental de la Central de Berln es menos reconocido que en Ahuachapn.
Tiempo de operacin de la Central
Denuncias
no se han realizado denuncias formales por causa de la gestin ambiental de la Central La percepcin de las personas cercanas a la Central es que el inters de esta por proteger el medioambiente es notable.
Percepcin acerca del inters de LaGeo por el medioambiente
Conclusin: Es factible desarrollar el modelo de auditora ambiental tomando como referencia e insumo la situacin actual de la Central de Berln, bajo la concepcin en este caso, que dicho modelo abarcar una amplitud tal que ser posible implementarlo parcialmente cuando algunos temas no sean prioridad al momento de ejecutar el programa de auditora, tal como se presenta el escenario en Ahuachapn donde algunas situaciones de carcter socio-ambiental han sido solventadas en el transcurso del tiempo, y la relacin comunidad - empresa ha evolucionado para mejorar sustancialmente. De esta manera se deja tambin abierta la posibilidad de que el modelo sea aplicable a otras Centrales que vayan surgiendo, ya que se tomara de parmetro las circunstancias en que opera actualmente la Central con menos aos de funcionamiento.
ANEXO 3
LISTADOS DE PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES REGISTRADOS EN EL MARN.
REGISTRO NOMBRE
PJ000001 PJ000002 PJ000003 PJ000007 PJ000009 PJ000010 PJ000011 PJ000012 PJ000014 PJ000015 PJ000016 PJ000017 PJ000019 PJ000020 PJ000022 PJ000023 PJ000024 PJ000025 PJ000332 PJ000028 PJ000029 PJ000030 PJ000031 PJ000033 PJ000035 PJ000036 PJ000038 PJ000037 PJ000039
ECO INGENIEROS RPI DE EL SALVADOR,S.A DE C.V SERVICIOS TECNICOS DE INGENIERIA S.A DE C.V RIVERA HARROUCH, S.A DE C.V ECONOMIA AMBIENTAL S.A DE C.V INVERSIONES GAMMA CONSULTORA TECNICA S.A DE C.V CONTECSA THE S.M GROUP INTERNACIONAL INC. BIOTEC S.A DE C.V ARCADIS EUROCONSULT PARA LATINOAMERICA Y EL CARIBE MANANTIAL DE CENTRO AMERICA, S.A TECNOLOGIA DEL AMBIENTE, S.A DE C.V GRUPO ECOmillenium, S.A DE C.V HIDRO-INGENIERIA, S.A DE C.V GEOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE S.A DE C.V EMPRESAS DEL AGRO, S.A DE C.V NHA COMPANIA DE INGENIEROS S.A DE C.V FK INVERSIONES S.A DE C.V GEOLOGIA APLICADA Y ECONOMICA INFORMES Y PROYECTOS S.A (INYPSA) OAMA, INGENIEROS S.A DE C.V C.P.K CONSULTORES S.A DE C.V AMBIENTE Y DESARROLLOS S.A DE C.V HIDRODESARROLLO S.A DE C.V-IDESA FUNDACION TECLEA PRO MEDIO AMBIENTE COMPAA JES SA DE CV (GRUPO DE PROFES. DE INGEO) SNC- LAVALIN INTERNACIONAL INC. BIOS S.A DE C.V. AMBIENTEC S.A DE C.V.
ANEXO 4
PERFIL DEL ENTREVISTADO POR UNIDAD DE ANLISIS. Unidades de Anlisis Perfil Esperado
(1) Partes interesadas de las zonas de 1. Para las ONGs: influencia de las Centrales y/o proyectos Deben tener su zona de trabajo en el rea de geotrmicos:

influencia de las centrales geotrmicas.

Su rea de trabajo debe ser en temas
ONGs. ADESCOs (Asociacin de Desarrollo Comunal) Unidades Ambientales Municipales. Otras organizaciones interesadas.
ambientales,
salud
y/o
proyectos
de
desarrollo local, o cualquier otra rea social. 2. Para las ADESCOs:

Deben
ser
representantes
de
alguna
comunidad, cantn o casero que se encuentre en el rea de influencia de las Centrales Geotrmicas (deseable).
No es indispensable que la ADESCO posea
personera jurdica para ser unidad de entrevista. 3. Para el caso de las Unidades Ambientales, el entrevistado debe ser el responsable de esta rea en cada alcalda. (2) rea administrativa de LaGeo. Las personas a entrevistar deben pertenecer a:

Unidad Medioambiental. Unidad de Proyeccin Social. rea Gerencial Gerencia de la Planta. Unidad Medioambiental. Unidad de Proyeccin Social.
(3) Centrales geotrmicas en operacin.
Las personas a entrevistar deben pertenecer a:

Unidades de Anlisis
Perfil Esperado
(4) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Las personas a entrevistar deben ser parte de Naturales (MARN). las reas de: 1. Auditora Ambiental. 2. Participacin Ciudadana. (5) Empresas dedicadas a la consultora 1. Empresas o agentes que se dediquen a la (Prestadores de servicios ambientales) prestar servicios ambientales en aspectos como Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Diagnsticos Ambientales (DA) y Auditora Ambientales (AA). 2. Adems estas empresas deben estar registradas en el MARN como prestadores
de servicios ambientales.
3. Los prestadores de servicios ambientales registrados deben residir el pas y poseer personera jurdica. (6) Comisin Centroamericana de Ambiente Encargado del rea de AA o EIA. y Desarrollo (CCAD).102 (7) Consejo Nacional de Ciencia y Experto en elaboracin de normas tcnicas en el rea medioambiental o alguien del Centro de Informacin. Tecnologa (CONACYT).
102
Tambin se maneja en este estudio como SICA-CCAD por su relacin con el Sistema de Integracin Centroamericana.
ANEXO 5
(1) Partes interesadas de las zonas de influencia de las Centrales y/o proyectos geotrmicos. (a) Zona Aledaa de la Central de Berln.
Las comunidades (cantones y caseros) que estn organizados en ADESCOs y que pertenecen al rea de influencia de la Central Geotrmica Berln son 14 y se listan a continuacin:
Tabla 15. Comunidades organizadas del rea de influencia de la Central Geotrmica Berln103.
Alegra
Berln
Mercedes Umaa
Zapotillo El Centro Zapotillo El Calvario Guallinac El Tronador Los Rivera La lima Buena Vista Crucitas Apastepeque San Jos Montaita
Bob Graham Caales El Recreo
La Montaita
En el siguiente mapa podemos observar el rea de influencia de la Central Geotrmica de Berln.
103
Fuente: Unidad de Responsabilidad Social de LaGeo, Ing. Mario vila.
Mapa 2. Mapa del rea de influencia de la Central Geotrmica de Berln104.
Adems, se pudieron identificar alrededor de 14 ONGs y otras organizaciones interesadas105 que realizan su trabajo en la zona de influencia. Adicionalmente a estas organizaciones se encuentran las tres Unidades Ambientales de las Alcaldas Municipales de la zona. En total la poblacin en
esta zona es de 31.
104 105
Fuente: Unidad de Responsabilidad Social de LaGeo, Ing. Mario vila. Fuente: Comit Gestor de la Cuenca del Ro San Simn.
(b) Zona Aledaa de la Central de Ahuachapn.
Las comunidades que se muestran a continuacin cumplen con el perfil para ser sujetos de estudio, al tomar en cuenta las que aparecen en la columna del centro de la Tabla 2 se hace un total de 21 posibles unidades de entrevista.
Tabla 16. Comunidades organizadas del rea de influencia de la Central Geotrmica Ahuachapn106
No CANTON 1. El Barro, Los Ausoles
2. 3. 4. 5. 6.
Los Magueyes Santa Rosa Acacalco Suntecumat Tacubita Tortuguero
CASERIO/Colonia/comunidad Agua Shuca, El Barro Los Ausoles, El Triunfo, Girasoles 1, Victorias I y II, San Francisco, Los Planes, Tres Maras, San Roque. Santa Lucia, Los Magueyes, Girasoles II
Datos poblacin # viviendas 389 # de habitantes 2,226
Santa Rosa Acacalco, Los Ausoles CEL, casero Los Aguirre Suntecumat, El Refugio Tacubita Tortuguero, Santa Rita
# viviendas 806 # habitantes 3,658 # viviendas 225 # habitantes 1,283 # viviendas 150 # habitantes 860 # viviendas 150 # habitantes 860 # viviendas 100 # habitantes 600
En cuanto a ONGs no se pudo identificar ninguna que trabaje especficamente en la zona mencionada antes, sin embargo se contabiliza 2 posibles unidades de entrevista ms, estas son el responsable de Unidad Ambiental Municipal de Ahuachapn y la PNC. En total la poblacin en
esta zona es de 23.
En resumen se presenta la poblacin de la zona de influencia de las Centrales Geotrmicas en El Salvador:

Tabla 17. Poblacin de la zona de influencia de las Centrales Geotrmicas
rea de Influencia
Poblacin
Central Geotrmica Berln (CGB) Central Geotrmica Ahuachapn (CGA)

Total
31 23
54
106
Fuente: rea de Proyeccin Social, Central Geotrmica Ahuachapn, 2005.
(2) rea administrativa u Oficinas Centrales de LaGeo S.A. de C.V.
La poblacin sujeto a estudio estar determinada por todas las partes interesadas, es decir, individuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempeo socio-ambiental de LaGeo. La poblacin se define para el rea Geoambiental o Unidad Ambiental y para las reas Gerenciales de las Oficinas Centrales.
Tabla 18. Poblacin del rea Administrativa para el presente estudio
Unidad
Nmero posible de Entrevistados
Gerencia General. Gerencia de desarrollo empresarial y sistemas. Gerencia de recursos humanos. Gerencia de produccin. Gerencia de proyectos. Gerencia comercial. Gerencia administrativa financiera. Gerencia de ingeniera. Gerencia de estudios y evaluacin. rea Geoambiental (Unidad Ambiental) Encargada del Sistema de Gestin Integrado
Total (3) Centrales Geotrmicas.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1
13
Para determinar la poblacin de las Centrales Geotrmicas a las que se les solicitar informacin a travs de una encuesta se toma en cuenta al rea gerencial, ambiental y social de las centrales.
Tabla 19. Poblacin de las Centrales Geotrmicas para el presente estudio.
Central Geotrmica
Berln Ahuachapn
Total
3 3
6
(4) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

Tabla 20. Poblacin de las Centrales Geotrmicas para el presente estudio.
Unidad
Auditora Ambiental Participacin Ciudadana

Total
3 6
9
(5) Empresas consultoras (Prestadores de servicios ambientales).
Segn el registro del MARN107 en lo referente a las consultoras del rea ambiental, tenemos un total de 29 empresas consultoras que constituyen la poblacin de esta unidad de estudio.
(6) Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
Dado que se busca entrevistar a alguien cuyas funciones estn relacionadas con el AA o EIA dentro de la comisin, la poblacin con esas caractersticas se reduce uno, por lo tanto solo se entrevistar a una persona.
(7) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
Debido a que el perfil del entrevistado sugiere a una persona conocedora del rea de elaboracin de normas tcnicas, se vuelve difcil establecer un nmero exacto de la poblacin ya que muchas de las personas que participan en este tipo de actividad no trabajan directamente con el CONACYT, sino que lo hacen para distintos organismos estatales o no gubernamentales o empresa privada.
Art. 23 de la Ley del Medio Ambiente: Las empresas o personas, que se dediquen a preparar estudios de impacto ambiental, debern estar registradas en el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin
107
ANEXO 6
ONGs DEL REA DE BERLN, USULUTN.
A continuacin se describen las organizaciones que se encuentran trabajando con las zonas de influencia, cabe mencionar que algunas organizaciones tienen su sede en San Salvador. 1) Equipo Pastoral Comunitario Berln. Organizacin pastoral sin fines de lucro, tienen como misin acompaar y fortalecer la vida en las comunidades. Adems tiene como propsito promover y apoyar las siguientes reas:
Salud general y psicolgica Educacin acadmica y educativa por medio de becas Agricultura y medio ambiente
2) Asociacin Intercomunal los 9 Milagros. Organizacin sin fines de lucro que administra el sistema de aguas de 9 comunidades. 3) Comit Gestor de la cuenca del ros San Simn. Inicia su trabajo en 1997 y se institucionaliza en 2003 a partir de las actividades que realiza LaGeo. Tiene como misin proteger la vida de la sub-cuenca del ro San Simn. Entre sus proyectos est la limpieza de dicho ro y la escuela de pro-educacin. 4) FUNDAVIDA. Organizacin que se relaciona con la defensa de los derechos humanos y orienta su ayuda principalmente las comunidades de Tecapn, Mazatln, Jucuapa y Nueva Granada, para lo cual cuentan con asesora legal. 5) Asociacin de Proyectos Comunales de El Salvador (PROCOMES). Tiene como objetivo mejorar la calidad de la poblacin y las comunidades, contribuyendo a superar los niveles de pobreza existente, fomentando el desarrollo local a travs de la insercin en procesos organizativos, educativos, econmicos con perspectiva de gnero. Entre los programas de trabajo estn:
Capacitacin y asistencia tcnica a microempresas. Fomento de la asociatividad. Asistencia crediticia. Fortalecimiento de las comunidades en participacin ciudadana y promocin del
desarrollo local. 6) Proyectos de Desarrollo Rural en la Regin Central (PRODAP II). Es un proyecto que inici con el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) y el apoyo del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). El proyecto comenz en septiembre de 2001 y durar 7 aos, resultando beneficiadas 13,500 familias. Entre los proyectos realizados por PRODAP II, estn:
Servicios tcnicos agropecuarios y agro transformacin. Manejo sostenible de los recursos naturales. Desarrollo de las capacidades locales. Servicios financieros rurales. Enfoque de equidad de gnero. Microempresas, entre otros.
7) Microempresa Berlinesa Ambiente Limpio (MIBERLIN). Tiene por objeto crear y mantener condiciones que nos permita proteger el medio ambiente, para lo cual trabajan en las reas:
Educacin ambiental. Transformacin de desechos. Recoleccin y comercializacin de sub-productos de la basura. Ejecucin de proyectos productivos.
Para la realizacin de diferentes proyectos reciben apoyo de FUNDE.
8) CODECO (Berln). Organizacin social legalmente constituida, tiene por objeto garantizar la lucha por la tenencia de la tierra, garantizando el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. 9) ESBESA. Es una empresa privada que realiza proyectos tcnicos, se basa en los recursos naturales, recoleccin de desechos y en la Cuenca del ro San Simn. 10) Asociacin Salvadorea De Ayuda Humanitaria (Pro-Vida). Asociacin salvadorea sin fines de lucro que desde 1984 se dedica a la salud comunitaria desarrollando programas de Educacin en salud, Educacin sanitaria, Salud sexual y reproductiva, Gnero, Agua y saneamiento ambiental y Red bsica de salud. Pro-Vida tiene su sede en San salvador. 11) Inter-Vida. Es una organizacin privada y se estableci en el pas en el 2001 a raz de los terremotos. Organizacin orientada a la:
Salud, para lo que realizan jornadas medico curativas y proyectos nutricionales para
nios.
Educacin, donde han resultado beneficiados 100 centros educativos rurales Produccin, para lo cual trabajan con las ADESCOs y en la diversificacin agrcola. 12) Las Dignas (Asociacin de Mujeres por la Dignidad y la Vida). Contribuir a la erradicacin y la
subordinacin de gnero como condicin impostergable de la democracia.

13) Comandos de Salvamento. Realizan actividades de ayuda humanitaria y de salud en casos de
emergencia individual, local y nacional. Adems, est involucrado en la conservacin del medioambiente. Tiene presencia en los municipios de Berln y Alegra.
14) Asociacin de Desarrollo Comunal Alberto Masferrer (ADESCAM). Se involucra en actividades
de fomento de la cultura y en la proteccin de la Laguna de Alegra. 15) Unidades Ambientales de Mercedes Umaa, Berln y Alegra. Son estructuras especializadas, con funciones para supervisar, coordinar y dar seguimiento al cumplimiento de las normas ambientales y directrices emitidas por el Ministerio del Medio Ambiente y las ordenanzas municipales.
ANEXO 7
PARTES INFLUENCIADAS POR LAS CENTRALES GEOTRMICAS
Tabla V - 12. Plan base para la recoleccin de datos. Partes influenciadas.
Objetos de estudio
UAM (Unidades
Ambientales Municipales) ADESCO (Asociaciones de Desarrollo Comunal) ONGs en las zonas de influencia
Objetivos de recoleccin de datos - Determinar el nivel de conocimiento e inters de las Auditoras Ambientales. - Identificar temas y preocupaciones109 de la comunidad que puedan afectar sus actividades. - Conocer la actitud de las partes influenciadas hacia las Centrales geotrmicas - Conocer la perspectiva sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales.
Tipo de cuestionario
Documentacin
Personas a entrevistar
D108
UAM: Jefe o Sndico encargado (1) ADESCO: (1 por asociacin) ONGs: responsable del proyecto en dicha zona. (1 por ONG).
Resultados esperados - Determinacin de la competencia e inters para formar parte de un programa de auditora sostenible. - Determinacin de criterios y factores de estudio claves que sean aplicables al diseo del modelo. - Contribucin a la determinacin de la situacin actual.
- Contribucin a la determinacin de la situacin actual
108 109
Cuestionario para estudio Descriptivo. En el Anexo 4 se puede ver la lista de comprobacin de temas de inters ciudadano.
LaGeo S.A. de C.V.

Tabla V - 21. Plan base para la recoleccin de datos. LaGeo.
Objetos de estudio
Objetivos de investigacin - Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental.
Documentacin
E110
- Determinar el nivel actual de compromiso con la responsabilidad social. - Oficinas Centrales, Santa Tecla - Conocer las perspectivas acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible.
E, D
SGA actual, planes estratgicos futuros, instrumentos para la verificacin ambiental, etc. Planes, programas, proyectos o memorias acerca de actividades de responsabilidad social.
Personas a entrevistar Gerentes: - General. - Desarrollo empresarial y sistemas. - Recursos humanos. - Produccin. - Proyectos. - Comercial. - Administrativa financiera. - Ingeniera. - Estudios y evaluacin.
Resultados esperados - Establecer una brecha entre lo que se hace en las Centrales y los procedimientos planeados. - Diagnstico de la situacin actual en la rama de responsabilidad social.
Coordinadores: - rea geoambiental (Unidad Ambiental) - Encargada del Sistema de Gestin Integrado
- Determinacin de criterios, factores de estudio y estndares de auditora claves para el diseo del modelo.
110
Cuestionario para estudio Exploratorio.
Objetos de estudio
- Central Geotrmica de Berln-Alegra - Central Geotrmica de Ahuachapn
Objetivos de investigacin - Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental de las Centrales geotrmicas. - Determinar el actual nivel de compromiso con la responsabilidad social. - Conocer las perspectivas sobre las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible.
Documentacin
Personas a entrevistar
E, D SGA llevado a la prctica en la Central. E, D Planes, programas o memorias acerca de proyectos de desarrollo comunitario. - Gerente de Planta (1 por central) - Encargado del SGA (1 por central) de Encargado Proyeccin Social (1 por central).
Resultados esperados - Diagnstico de la situacin actual del SGA y de Auditoras de las Centrales.
- Diagnstico del compromiso social de las Centrales. - Determinacin de criterios, factores de estudio y estndares de auditoras claves para el diseo del modelo.
PARTES REGULADORAS
Tabla V - 22. Plan base para la recoleccin de datos en el MARN, CONACYT y SICA - CCAD.
Objetos de estudio
MARN
Objetivos de investigacin - Identificar y comprender el proceso actual de las auditoras de cumplimiento (AEA) y las auditoras voluntarias (AA). - Profundizar en las leyes nacionales ambientales acerca del grado de compromiso con la participacin ciudadana y en la posible aplicacin a las AAS.
Tipo de cuestionario E
Documentacin
Personas entrevistadas
Resultados esperados
- Procesos y - Departamento de procedimientos para Auditora Ambiental. realizacin de las AEA y AA - Direccin de Participacin Ciudadana. - Leyes, Reglamentos, Guas de aplicacin, etc. - Proceso legal para la Autorregulacin
- Establecimiento de parmetros para la estructuracin del modelo de auditora propuesto. - Diagnstico de la responsabilidad social estipulada por el MARN. - Establecimiento de criterios, factores de estudio y estndares de auditoras claves en el diseo del modelo desde una perspectiva legal. - Contribucin a la determinacin de la situacin actual - Establecimiento de criterios, factores de estudio y estndares de
Conocer la perspectiva D sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales. D - Conocer perspectivas sobre las Auditoras
Objetos de estudio
Objetivos de investigacin Ambientales de Carcter Sostenible. - Recolectar Informacin sobre otras normas y/o modelos de auditora ambiental aplicables.
Documentacin
Normas de auditora ambiental aplicables.
- Recolectar una base de datos respecto a las ONGs ambientalistas y las empresas consultoras. - Conocer las NSR y NSO en plano de la gestin ambiental. CONACYT - Conocer los procedimientos de elaboracin de las normas y estndares.
- Perfiles de ONGs ambientalistas y empresas consultoras. - NSR y NSO en materia de gestin ambiental (y otras). - Documentos relativos al proceso de elaboracin de normas y estndares.
auditoras claves en el diseo del modelo. - Determinacin de aspectos y criterios de diversas normas de auditora ambiental que sirvan para el diseo del modelo. - Determinacin de la muestra de las ONGs y empresas consultoras a entrevistar. - Establecimiento de criterios y estndares de auditora clave para el - Tcnico encargado de diseo del modelo. elaboracin de normas - Referencia para la tcnicas o Encargado determinacin de del Centro de estndares de auditora Documentacin. o indicadores de sostenibilidad, y para la estructuracin del modelo en general. - Conocimiento la - Encargado del rea de evolucin y desarrollo de AA y/o EIA las propuestas. - Experiencias de otros
SICA - CCAD (Sistema de Integracin Centroamericana Comisin
- Actualizar las propuestas del CCAD en materia de Gestin y Auditora Ambiental. - Conocer los distintos
- Documentos de estudios, propuestas, estrategias regionales, convenios, etc. - Otros modelos
Objetivos de investigacin Centroamericana de modelos de auditoras Ambiente y Desarrollo) ambientales con nfasis en el desarrollo sostenible y la participacin social, que existan a nivel regional. - Establecer vnculos con otros objetos de estudio para la investigacin. Objetos de estudio
Documentacin
relacionados con auditoras ambientales sostenibles.
pases en AAS a tomar en cuenta para el diseo del modelo.
- Perfiles y contactos de nuevos objetos de estudio
- Conocer la perspectiva sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales.
- Ampliar las fuentes de informacin para el establecimiento de criterios, factores de estudio y estndares de auditora claves en el diseo del modelo. - Contribucin a la determinacin de la situacin actual.
EMPRESAS CONSULTORAS O PRESTADORES DE SERVICIO AMBIENTALES

Tabla V - 23. Plan base para la recoleccin de datos en empresas consultoras.
Objetos de estudio
Empresas Consultoras
Objetivos de investigacin - Conocer perspectivas sobre las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. - Recolectar Informacin sobre otras normas y/o modelos de auditora ambiental aplicables. - Establecer contactos con otras consultoras a nivel internacional.
Tipo de cuestionario D
Documentacin
Normas para la Ecogestn y Ecoauditora de la Unin Europea (EMAS), indicadores de gestin. Perfiles de nuevos objetos de estudio
Empresas consultoras en el rea medioambiental segn los registros del MARN (ver Anexo 3)
- Establecimiento de criterios, factores de estudio y estndares de auditora claves en el diseo del modelo. - Establecimiento de criterios, factores de estudio y estndares de auditora claves en el diseo del modelo. - Listado de contactos en el extranjero que produzcan informacin relativa a otros modelos de auditora comparables.
ANEXO 8
CUESTIONARIO PARA EL REA ADMINISTRATIVA DE LAGEO S.A. DE C.V. INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. Instrucciones: complete lo siguiente I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Nombre Profesin Cargo II. CUESTIONARIO Objetivo I. Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental. APARTADO 1. Sobre la Gestin Ambiental. 1. Se han diseado procedimientos para realizar la Gestin Ambiental en las Centrales Geotrmicas? No ___ (pasar al numeral 7) S ___ No sabe ___ Adems, Se han dado a conocer los procedimientos la Gestin Ambiental en las Centrales Geotrmicas? No ___ (pasar al numeral 7) S ___ No sabe ___ Cmo se han dado a conocer los procedimientos? A travs de: ___ Capacitaciones ___ manuales organizativos o de procedimientos ___ guas tcnicas ___ procedimientos esquemticos Otros mtodos: _____________________________________________________________________________________ La Gestin Ambiental se realiza a travs de un Sistema de Gestin Ambiental? S ___ No ___ No sabe ___ La Gestin Ambiental est basada en alguna norma tcnica? S ___ No ___ No sabe ___ Parcialmente ___ En caso afirmativo, especifique la norma tcnica utilizada:
Tiempo de ocupar el cargo
OFICINAS CENTRALES
__________________________________________________________________________________________________ 2. De los siguientes componentes, cules estn incluidos en la Gestin Ambiental o en el Sistema de Gestin Ambiental? Estructura, roles, responsabilidades y autoridades para la gestin ambiental o sistema de gestin ambiental. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Cubrir necesidades de capacitacin y entrenamiento. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ La comunicacin interna entre niveles y funciones de la organizacin y con partes interesadas externas. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Documentacin de la gestin ambiental o sistema de gestin ambiental. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Control de documentos. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Operaciones y actividades asociadas a aspectos ambientales, de acuerdo a poltica, metas y objetivos. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Identificacin de potencial de respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia, prevencin y atenuacin de impactos ambientales. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ De los siguientes componentes de verificacin, cules se han incluido en la Gestin Ambiental o el Sistema de Gestin Ambiental? Monitoreo y medicin de caractersticas operacionales que causen impacto ambiental. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ No conformidades y acciones correctivas y preventivas. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Registros ambientales (identificacin, mantenimiento y disposicin). S ___
3.
OFICINAS CENTRALES
No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Auditora del SGA. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___
4.
Cul es la motivacin de realizar la Gestin Ambiental o contar con un Sistema de Gestin Ambiental (si este ltimo es el caso) en la Central? __ Cumplimiento de polticas de la empresa __ Requisitos legales __ Exigencias de inversionistas __ Compromiso con el medio ambiente y sociedad __ Compromiso con organismos nacionales e internacionales __ Exigencias por aseguradoras __ Requisitos para financiarse __ No sabe Otros motivos: ______________________________________________________________________________________ Conoce la base conceptual de la Gestin Ambiental? __ S __ No Explique: __________________________________________________________________________________________
5.
Qu tan importante considera que es la Gestin Ambiental para la Central geotrmica? __ Nada __ Poco __ Bastante 6. Cules son los procedimientos que se han diseado para desarrollar la Gestin Ambiental? ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ __ No sabe Puede proporcionar una copia de cada procedimiento mencionado? __ S __ No
OFICINAS CENTRALES
APARTADO 2. Auditoras Ambientales. 7. Qu tipo de auditoras ambientales se han realizado, con qu frecuencia se han hecho y que recursos se utilizan en la ejecucin de estas?
__ No sabe TIPO Cumplimiento obligatorio Cumplimiento voluntario Auditoras del Sistema de Gestin Ambiental Otros tipos: SI NO FRECUENCIA RECURSOS UTILIZADOS
Mencione la(s) auditora(s) que mejores resultados ha dejado? Explique en qu criterios basa su apreciacin: __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 8. Cules son actividades principales en la organizacin de las auditoras ambientales y quines son los responsables?
__ No sabe TIPO DE AUDITORA Cumplimiento obligatorio Cumplimiento voluntario Del Sistema de Gestin Ambiental Otro tipo: ACTIVIDADES PARA LA ORGANIZACIN RESPONSABLES DE LA ORGANIZACIN
OFICINAS CENTRALES
9.
Ha formado parte de algn equipo auditor? __ S __ No (pase al siguiente numeral) En caso afirmativo, Bajo que parmetros se escogen los criterios de auditora? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe__ De qu manera se busca mejorar los procedimientos de auditoras y con que frecuencia? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe__
10. Quines son los responsables de ejecutar, revisar las conclusiones y hallazgos, y llevar a cabo las recomendaciones de la auditora? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe ___ 11. Se dan a conocer los hallazgos y conclusiones de las auditoras ambientales? __ Siempre __ Algunas veces __ Nunca (pase al siguiente numeral) __ No sabe (pase al siguiente numeral) Adems, De que manera se dan a conocer los hallazgos y conclusiones de las auditoras ambientales? __ Memorando __ Informes tcnicos __ Reuniones formales __ Notas __ Medios no oficiales o formales Otros medios: ______________________________________________________________________________________
OFICINAS CENTRALES
12. A partir de los hallazgos de las auditoras ambientales, se realizan planes de acciones correctivas y/o preventivas? __ Siempre __ Algunas veces __ Nunca (pase al numeral 13) __ No sabe (pase al numeral 13) Adems, Se verifica la ejecucin del plan de acciones correctivas y/o preventivas? __ Siempre __ Algunas veces __ Nunca (pase al siguiente numeral) __ No sabe (pase al siguiente numeral) Han quedado pendientes algunas actividades despus de la implementacin del plan acciones correctivas y/o preventivas? __ S __ No __ No sabe Explique: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 13. Se han proporcionado los medios o herramientas necesarios para que se cumplan los reglamentos ambientales vigentes, en las Centrales geotrmicas?: REGLAMENTO ___ Ley General del Medio Ambiente ___ Manejo integral de los desechos slidos. ___ Control de sustancias agotadoras de la capa de ozono. ___ Sustancias, residuos y desechos peligrosos Normas tcnicas de calidad ambiental: ___Reglamento Especial de Aguas Residuales. ___Norma emisiones atmosfricas Otros reglamentos: SI NO NO SABE
14. De qu manera considera que se garantiza el cumplimiento de tales reglamentos? (Especificar controles y documentos) __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 15. Participa la direccin en la revisin de la Gestin Ambiental o Sistema de Gestin Ambiental? __ S __ No __ No sabe En caso que alguien ms participe, especificar que funcin desempean. __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
OFICINAS CENTRALES
16. Qu los ha motivado a realizar auditoras ambientales? __ Cumplimiento de polticas de la empresa __ Requisitos legales __ Exigencias de inversionistas __ Compromiso con el medio ambiente y sociedad __ Compromiso con organismos nacionales e internacionales __ Exigencias por aseguradoras __ Requisitos para financiarse __ No sabe Otros motivos: ______________________________________________________________________________________ APARTADO 3. Otros sistemas de gestin. 17. Cuentan las Centrales con actividades dirigidas a gestin de la salud y seguridad ocupacional? S ___ Parcialmente __ No ___ (pase al siguiente numeral) No sabe ___ (pase al siguiente numeral) Dichas actividades se realizan a travs de un sistema de gestin? __ S __ No __ No sabe Qu medidas se toman para proteger al personal de la planta? __ equipos de proteccin personal __ reglamentos de seguridad __ comits de seguridad __ inspecciones y evaluaciones de riesgos __ mecanismos de proteccin de maquinaria __ simulacros de emergencias __ capacitacin en primeros auxilios __ auditoras de seguridad Otras medidas:______________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ La gestin de la salud y seguridad ocupacional se realiza basa en alguna norma tcnica? __ S Cul norma tcnica?:__________________________________________________________________________ __ No __ No sabe 18. Qu actividades de gestin u otros sistemas de gestin posee la empresa y bajo que normas se rigen dichos sistemas? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe ___
OFICINAS CENTRALES
Objetivo II. Determinar el nivel actual de compromiso con la responsabilidad social. APARTADO 1. Relaciones con la comunidad 19. Cmo se percibe el estado actual de las relaciones entre la Central geotrmica y la comunidad? __ poca o ninguna comunicacin __ frecuentemente una comunicacin hostil __ frecuentemente una comunicacin amistosa __alguna comunicacin en ciertos temas __excelente dialogo en los dos sentidos Qu medios se utilizan para establecer comunicacin con las comunidades cercanas? __ Reuniones programadas __ Reuniones eventuales __ Medios de comunicacin social (radio, prensa, TV, Internet, etc.) __ Comits municipales __ Juntas Comunales __ No sabe Otros: ________________________________________________________________________________________ 20. Cmo es actualmente la actitud de la comunidad hacia la Central Geotrmica? __ cerrada __ pasiva __ de cooperacin __ de aceptacin __ de rechazo __ de confrontacin Otras: ________________________________________________________________________________________ Como ha sido la actitud de la comunidad hacia la Central durante los ltimos 5 aos? __ ha cambiado sustancialmente para mejorar __ prcticamente la misma __ ha empeorado Explique:______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
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Objetivo III. Conocer las perspectivas acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. APARTADO 1. Opiniones acerca de las Auditoras Ambientales Sostenibles. 21. En algn momento se ha tomado en cuenta la opinin o la participacin de sectores involucrados con el desempeo ambiental de las Centrales, en alguna etapa del proceso de auditora ambiental? S ___ No ___ No sabe ___ Explique las razones de esta accin_____________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ En caso de una respuesta afirmativa, En parte se han tomado en cuenta la participacin de terceros? __ Establecimiento del programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora 22. Conoce algn tipo de Auditora Ambiental que est basada principalmente en el desarrollo sostenible y la participacin ciudadana? S ___ No ___ (pase al siguiente numeral) No sabe ___ (pase al siguiente numeral) En caso afirmativo, mencione los elementos que conoce de ese tipo de auditora y los ms importantes: __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 23. Considera beneficioso que se realice algn tipo de Auditoras Ambiental que se base en el desarrollo sostenible de los recursos y la participacin ciudadana? __ S __ No __ No sabe Califique del 1 al 5 los beneficios de las Auditoras Ambientales Sostenibles (donde 1 es la mayor puntuacin). __Fortalece la educacin ambiental de las comunidades aledaas. __Permite una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas, lo que reduce el nmero de quejas __Mejora la imagen de la compaa __Aumenta la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa. __Facilita el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. __Mejora de los controles ambientales
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24. Qu grupos, personas, organizaciones o instituciones considera que deberan participar en Auditoras Ambientales Sostenibles? (por cada dimensin mencionar los nombres de las organizaciones) Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras _____________________________________________________________________________________________ 25. Qu criterios considera que deberan utilizarse para la integracin de terceros en Auditoras Ambientales Sostenibles? __ Experiencia previa temas ambientales __ Experiencia previa en auditoras ambientales __ Nivel de escolaridad __ Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles Otros: ____________________________________________________________________________________________
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26. De los siguientes temas o problemas, priorice numerando en orden ascendente y por categora, los que deberan ser considerados en una auditora ambiental de carcter sostenible (donde 1 es la prioridad mayor y la prioridad menor es el nmero ltimo de cada categora). Teniendo en cuenta el tipo de actividad de la Central Geotrmica CATEGORAS PRIORIZACIN A. Seguridad e higiene pblica 1. Contaminacin de aguas subterrneas y superficiales 2. Emisiones gaseosas 3. Olores 4. Ruido y polvo 5. Roedores insectos y desperdicios B. Medio natural 1. Recursos Minerales 2. Suelos agrcolas 3. Recursos Forestales 4. Ecologa terrestre 5. Ecologa acutica C. Medio humano 1. Uso Futuro del Terreno 2. Uso actual del terreno 3. Terreno de uso agrcola 4. Caractersticas de la comunidad D. Medio cultural 1. El legado o patrimonio histrico 2. Restos Arqueolgicos 3. Caractersticas estticas 4. Comunidades culturales e instalaciones E. Consideraciones tcnicas 1. Factores geotcnicos 2. Capacidad y flexibilidad 3. Servicios F. Consideraciones financieras 1. El coste total de la instalacin o proyecto 2. Costes de transporte de residuos 3. Viabilidad econmica de los proyectos G. Consideraciones econmicas 1. Impuestos urbansticos a causa de los proyectos geotrmicos 2. Empleo de recursos 3. Empleo e ingresos 4. Valores urbansticos H. otros problemas o temas ambientales:
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27. En qu etapa del proceso de Auditora Ambiental Sostenible se deber involucrar a terceros? __ Establecimiento del programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora Comentarios: _______________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 28. Cree que este tipo de auditora ambiental tendra aceptacin en nuestro pas y especficamente en las zonas de los proyectos geotrmicos? ___ S ___ No ___ Talvez Comentarios: ______________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 29. Segn su apreciacin Se encuentra la empresa prepara para hacer frente a este tipo de auditora ambiental de carcter sostenible? __ S __ No __ No sabe Explique __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ APARTADO 2. Diversos tipos de organizaciones. 30. Cules son las organizaciones que tienen mayor influencia en la comunidad? (Solicitar forma de contactar: direccin, telfono, e-mail) Sociales __________________________________________________________________________________________ Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras _____________________________________________________________________________________________ 31. Qu organizaciones cree que pueden tener ms inters en formar parte de un equipo de Auditoras Ambientales Sostenibles? (mencione los nombres) Sociales __________________________________________________________________________________________ Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras _____________________________________________________________________________________________
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32. Qu organizaciones considera que pueden brindar mayor apoyo al proyecto de Auditoras Ambientales Sostenibles? Adems, Qu tipo de apoyo? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 33. Conoce alguna manera de establecer contacto con otras Centrales geotrmicas fuera del pas? __ S __ No De qu manera? _________________________
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CUESTIONARIO PARA LAS CENTRALES GEOTRMICAS DE LAGEO S.A. DE C.V. INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. Instrucciones: complete lo siguiente I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Nombre: Profesin: Lugar donde vive: Cargo: II. CUESTIONARIO Objetivo I. Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental de las Centrales geotrmicas. APARTADO 1. Documentacin del Sistema de Gestin Ambiental. 34. Esta Central geotrmica realiza actividades de Gestin Ambiental en sus operaciones? S ___ No ___ (pase a la numeral 9) No sabe ___ (pase a la numeral 9) En caso afirmativo Quin defini o determin dichas actividades? __________________________________________________________________________________________________ Adems, estn documentadas las actividades que se realizan para la Gestin Ambiental? S ___ No ___ No sabe ___ Cmo se han dado a conocer los procedimientos? A travs de: ___ Capacitaciones ___ manuales organizativos o de procedimientos ___ guas tcnicas ___ procedimientos esquemticos Otros mtodos: _____________________________________________________________________________________ La Gestin Ambiental se realiza a travs de un Sistema de Gestin Ambiental? S ___ No ___ No sabe ___
Tiempo de ocupar el cargo:
La Gestin Ambiental est basada en alguna norma tcnica? S ___ No ___
CENTRALES GEOTRMICAS
No sabe ___ Parcialmente ___ En caso afirmativo, especifique la norma tcnica utilizada: __________________________________________________________________________________________________
35. De los siguientes componentes, cules estn incluidos en la Gestin Ambiental o en el Sistema de Gestin Ambiental? Estructura, roles, responsabilidades y autoridades para la gestin ambiental o sistema de gestin ambiental. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Cubrir necesidades de capacitacin y entrenamiento. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ La comunicacin interna entre niveles y funciones de la organizacin y con partes interesadas externas. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Documentacin de la gestin ambiental o sistema de gestin ambiental. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Control de documentos. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Operaciones y actividades asociadas a aspectos ambientales, de acuerdo a poltica, metas y objetivos. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Identificacin de potencial de respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia, prevencin y atenuacin de impactos ambientales. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___
36. De los siguientes componentes de verificacin, cules se han incluido en la Gestin Ambiental o el Sistema de Gestin Ambiental? Monitoreo y medicin de caractersticas operacionales que causen impacto ambiental. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ No conformidades y acciones correctivas y preventivas. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Registros ambientales (identificacin, mantenimiento y disposicin). S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Auditora del SGA. S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ 37. Cul es la motivacin de realizar la Gestin Ambiental o contar con un SGA (si este ltimo es el caso) en la Central? __ Cumplimiento de polticas de la empresa __ Requisitos legales __ Exigencias de inversionistas __ Compromiso con el medio ambiente y sociedad __ Compromiso con organismos nacionales e internacionales __ Exigencias por aseguradoras __ Requisitos para financiarse __ No sabe Otros motivos: ______________________________________________________________________________________ 38. Conoce la base conceptual de la Gestin Ambiental? __ Si __ No Explique: __________________________________________________________________________________________ Qu tan importante considera que es la Gestin Ambiental para la Central geotrmica? __ Nada __ Poco __ Bastante
39. Cules son los procedimientos con que se cuenta actualmente para desarrollar las actividades de la Gestin Ambiental? _____________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ __ No sabe Puede proporcionar una copia de cada procedimiento mencionado? __ Si __ No
40. Los procedimientos definidos para la Gestin Ambiental, le han sido tiles hasta el momento? ___ Algunas veces ___ Nunca ___ Siempre Explique __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 41. Alguna vez se han seguido procedimientos distintos a los establecidos en la Gestin Ambiental? ___ S ___ No ___ No sabe En caso afirmativo, Cules son los procedimientos que ha utilizado en lugar de los originales establecidos? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ Adems, por qu utiliza otros procedimientos? ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
APARTADO 2. Auditoras Ambientales. 42. Qu tipo de auditoras ambientales se han realizado y con que frecuencia se han hecho? __ No sabe TIPO Cumplimiento obligatorio Cumplimiento voluntario Auditoras del Sistema de Gestin Ambiental Otros tipos: SI NO FRECUENCIA
Mencione la(s) auditora(s) que mejores resultados ha dejado? Explique las razones: __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
10. Ha formado parte de algn equipo auditor? __ Si __ No (pase al siguiente numeral ) En caso afirmativo, Bajo que parmetros se escogen los criterios de auditora? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe__ De qu manera se busca mejorar los procedimientos de auditoras y con que frecuencia? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe__ 11. Quines son los responsables de elaborar, ejecutar, revisar las conclusiones y hallazgos, y llevar a cabo las recomendaciones de la auditora? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe ___ 12. Se dan a conocer los hallazgos y conclusiones de las auditoras ambientales? __ Siempre __ Algunas veces __ Nunca (pase al siguiente numeral) __ No sabe (pase al siguiente numeral) Adems, De que manera se dan a conocer los hallazgos y conclusiones de las auditoras ambientales? __ Memorando __ Informes tcnicos __ Reuniones formales __ Notas __ Medios no oficiales o formales Otros medios: ______________________________________________________________________________________
13. A partir de los hallazgos de las auditoras ambientales, se realizan planes de acciones correctivas y/o preventivas? __ Siempre __ Algunas veces __ Nunca (pase al siguiente numeral) __ No sabe (pase al siguiente numeral) Se verifica la ejecucin del plan de acciones correctivas y/o preventivas? __ Siempre __ Algunas veces __ Nunca (pase al siguiente numeral) __ No sabe (pase al siguiente numeral) Han quedado pendientes algunas actividades despus de la implementacin del plan acciones correctivas y/o preventivas? __ Si __ No __ No sabe Explique: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 14. De los que se mencionan a continuacin, Qu reglamentos especiales conoce y cuales son cumplidos? Reglamento Ley General del Medio Ambiente Manejo integral de los desechos slidos. Control de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Sustancias, residuos y desechos peligrosos Reglamento Especial de Aguas Residuales. Norma emisiones atmosfricas Otros reglamentos: Conoce el reglamento? SI NO Es cumplido el reglamento por la Central? SI NO
Cmo conoci los reglamentos? __ por cuenta propia __ por capacitaciones de la empresa __ por medio de CONACYT __ por medio del MARN Otro medio: _________________________________________________________________________________________
15. De qu manera considera que es garantizado el cumplimiento de tales reglamentos? (Especificar controles y documentos) __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
16. Participa la direccin en la revisin de la Gestin Ambiental o Sistema de Gestin Ambiental? __ S __ No __ No sabe En caso que alguien ms participe, especificar que funcin desempean. __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 17. Qu los ha motivado a realizar auditoras ambientales? __ Cumplimiento de polticas de la empresa __ Requisitos legales __ Exigencias de inversionistas __ Compromiso con el medio ambiente y sociedad __ Compromiso con organismos nacionales e internacionales __ Exigencias por aseguradoras __ Requisitos para financiarse __ No sabe Otros motivos: ______________________________________________________________________________________ APARTADO 3. Otros sistemas de gestin. 18. Cuentan las Centrales con actividades dirigidas a gestin de la salud y seguridad ocupacional? S ___ Parcialmente __ No ___ (pase al siguiente numeral) No sabe ___ (pase al siguiente numeral) Dichas actividades se realizan a travs de un sistema de gestin? __ Si __ No __ No sabe Qu medidas se toman para proteger al personal de la planta? __ equipos de proteccin personal __ reglamentos de seguridad __ comits de seguridad __ inspecciones y evaluaciones de riesgos __ mecanismos de proteccin de maquinaria __ simulacros de emergencias __ capacitacin en primeros auxilios __ auditoras de seguridad Otras medidas:______________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ La gestin de la salud y seguridad ocupacional se realiza basa en alguna norma tcnica? __ Si Cul norma tcnica?:__________________________________________________________________________ __ No __ No sabe
19. Qu otros sistemas de gestin posee la empresa y bajo que normas se rigen dichos sistemas? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ No sabe ___
Objetivo II. Determinar el nivel actual de compromiso con la responsabilidad social. APARTADO 1. Inters por la responsabilidad social 20. Cuntas personas estn empleadas en su lugar de trabajo? _________________________________________________ Cuntos empleados viven en las comunidades aledaas? __________________________________________________ 21. Es poltica de la Central el contratar personal que resida en la zona? __ S __ No __ No sabe Explique __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 22. Durante los prximos 5 aos considera que el nivel de empleo se: __incrementar __decrecer __permanecer igual __ No sabe Comentarios _______________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 23. Cul es el valor anual de bienes y servicios locales que su lugar de trabajo consume de proveedores ubicados en?: la comunidad ______ el municipio ______ otros ______ total ______ No sabe ___ 24. A cuanto asciende la nmina anual de su lugar de trabajo? $_________________________________________________ __ No sabe 25. Cmo calificara el porvenir econmico de la comunidad? __pobre __regular __medio __bueno __excelente
26. Qu actividades realiza la Central a favor de la comunidad o municipio? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __ No sabe 27. Cunto ha sido la contribucin de la Central al desarrollo de la comunidad? __nada __poco __bastante __no sabe Explique __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 28. Qu proyectos, trabajos de exploracin o explotacin, observan que estn en curso en este momento y que pudieran afectar las relaciones de la comunidad con la Central geotrmica? ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ Qu efectos han observado durante la ejecucin y puesta en marcha de los proyectos geotrmicos, que hayan perjudicado a la comunidad? En lo ambiental: _________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ En lo social: ____________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ En lo econmico_________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ Qu efectos han observado durante la ejecucin y puesta en marcha de los proyectos geotrmicos, que hayan impactado positivamente en la comunidad? En lo ambiental: _________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ En lo social: ____________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ En lo econmico_________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________
29. Qu riesgos ambientales pueden aparecer en el futuro si no se realiza un adecuado control? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 30. Que responsabilidad cree que tiene la comunidad en la proteccin del Medio Ambiente? __ ninguna __ poca __ bastante En que actividades puede contribuir la comunidad en va a la proteccin del medioambiente? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 31. Cmo se percibe el estado actual de las relaciones entre la Central geotrmica y la comunidad? __ poca o ninguna comunicacin __ frecuentemente una comunicacin hostil __ frecuentemente una comunicacin amistosa __alguna comunicacin en ciertos temas __excelente dialogo en los dos sentidos Qu medios se utilizan para establecer comunicacin con las comunidades cercanas? __ Reuniones programadas __ Reuniones eventuales __ Medios de comunicacin social (radio, prensa, TV, Internet, etc.) __ Comits municipales __ Juntas Comunales __ No sabe Otros: ________________________________________________________________________________________ 32. Cmo es actualmente la actitud de la comunidad hacia la Central Geotrmica? __ cerrada __ pasiva __ de cooperacin __ de aceptacin __ de rechazo __ de confrontacin Otras: ________________________________________________________________________________________ Como ha sido la actitud de la comunidad hacia la Central durante los ltimos 5 aos? __ ha cambiado sustancialmente para mejorar __ prcticamente la misma __ ha empeorado Explique:______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
33. Cules son las organizaciones que tienen mayor influencia en la comunidad? (Solicitar forma de contactar: direccin, telfono, e-mail) Sociales __________________________________________________________________________________________ Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras _____________________________________________________________________________________________ 34. Qu organizaciones cree que pueden tener ms inters en formar parte de un equipo de Auditoras Ambientales Sostenibles? (mencione los nombres) Sociales __________________________________________________________________________________________ Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras _____________________________________________________________________________________________
Objetivo III. Conocer las perspectivas acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. APARTADO 1. Opiniones acerca de las Auditoras Ambientales Sostenibles. 35. En algn momento se ha tomado en cuenta la opinin o la participacin de sectores involucrados con el desempeo ambiental de las Centrales, en alguna etapa del proceso de auditora ambiental? S ___ No ___ No sabe ___ Explique las razones de esta accin_____________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ En caso de una respuesta afirmativa, En parte se han tomado en cuenta la participacin de terceros? __ Establecimiento de l programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora 36. Conoce algn tipo de Auditora Ambiental que est basada principalmente en el desarrollo sostenible y la participacin ciudadana? S ___ No ___ (pase a siguiente numeral) No sabe ___ (pase al siguiente numeral) En caso afirmativo, mencione los elementos que conoce de ese tipo de auditora y los ms importantes: __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
37. Considera beneficioso que se realice algn tipo de Auditoras Ambiental que se base en el desarrollo sostenible de los recursos y la participacin ciudadana? __ S __ No __ No sabe Califique del 1 al 5 los beneficios de las Auditoras Ambientales Sostenibles (donde 1 es la mayor puntuacin). __Fortalece la educacin ambiental de las comunidades aledaas. __Permite una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas, lo que reduce el nmero de quejas __Mejora la imagen de la compaa __Aumenta la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa. __Facilita el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. __Mejora de los controles ambientales 38. Qu grupos, personas, organizaciones o instituciones considera que deberan participar en Auditoras Ambientales Sostenibles? (por cada dimensin mencionar los nombres de las organizaciones) Sociales __________________________________________________________________________________________ Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras ____________________________________________________________________________________________ 39. Qu criterios considera que deberan utilizarse para la integracin de terceros en Auditoras Ambientales Sostenibles? __ Experiencia previa temas ambientales __ Experiencia previa en auditoras ambientales __ Nivel de escolaridad __ Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles Otros: ________________________________________________________________________________________
41. En qu etapa del proceso de Auditora Ambiental Sostenible considera que se debera involucrar a terceros? __ Establecimiento de l programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora Comentarios: ___________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ 42. Cree que este tipo de auditora ambiental tendra aceptacin en nuestro pas y especficamente en las zonas de los proyectos geotrmicos? ___ S ___ No ___ Talvez Comentarios: _________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ 43. La Central est preparada para hacer frente a este tipo de auditora ambiental con nfasis en la sostenibilidad y participacin ciudadana? __ S __ No __Talvez __ No sabe Explique __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO PARA LAS PARTES INFLUENCIADAS (ALCALDAS, ONGs y OTROS GRUPOS SOCIALES) INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. Instrucciones: Complete lo siguiente. I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Nombre: Lugar de trabajo: Lugar donde vive actualmente: Nivel de estudios: Grupo social al que pertenece: II. CUESTIONARIO OBJETIVO I. Determinar el nivel de conocimiento e inters sobre Auditoras Ambientales. APARTADO 1. Sobre Auditoras Ambientales. 1. Tiene conocimiento de cmo se realizan las auditorias ambientales? __Nada __Poco __Bastante Qu opinin le merece este tipo de instrumentos? ___ Muy malo ___ Malo ___ Regular ___ Bueno ___ Muy Bueno Por qu? ____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 2. De tener la oportunidad estara interesado en participar directamente de la realizacin de Auditoras Ambientales en la Central geotrmica? __ Si __ No Explique las razones de la respuesta anterior: ________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Si su respuesta es afirmativa, En qu etapa o etapas del proceso de Auditora Ambiental se estara interesado en participar? __ Establecimiento de l programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora Cargo: Tiempo en el cargo:
PARTES INFLUENCIADAS
OBJETIVO II. Identificar temas y preocupaciones ambientales de las partes interesadas, que puedan afectar sus actividades. APARTADO 1. Posicin de las partes interesadas. 3. Relacionado a las actividades de las centrales geotrmicas, Cmo califica el nivel de empleo actual comparado con el que haba antes de establecerse las Centrales Geotrmicas? __increment __decreci __permanece igual Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Cree que durante los prximos 5 aos el nivel de empleo se?: __incrementar __decrecer __permanecer igual Comentarios: __________________________________________________________________________________ 4. Cmo califica el desarrollo econmico de la comunidad? Antes de las Centrales Geotrmicas: __pobre __regular __medio __bueno __excelente Actualmente: __pobre __regular __medio __bueno __excelente En los siguientes 5 aos: __pobre __regular __medio __bueno __excelente 5. La comunidad le vende algn tipo de bienes o servicios a las Central? __No __No sabe __Si Qu tipo de bienes o servicios provee?_________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Qu tipo de bienes o servicios considera que la comunidad puede ofrecerle a la Central que actualmente no se proporcione? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
6. Qu proyectos observa que estn en curso en este momento y que puedan afectar las relaciones de la comunidad con la Central geotrmica? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Mencione que impactos o efectos negativos en la comunidad ha observado debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos? En lo ambiental: ________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ En lo social: ___________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ En lo econmico________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Mencione que impactos o efectos positivos en la comunidad ha observado debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos? En lo ambiental: ________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ En lo social: ___________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ En lo econmico________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 7. Que responsabilidad cree que tiene la comunidad en la proteccin del Medio Ambiente? __ ninguna __ poca __ bastante En que actividades puede contribuir la comunidad en va a la proteccin del medioambiente? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
8. Cumple la Central Geotrmica con la responsabilidad de proteger al medioambiente:? Factores Aire Agua Ruido y polvo Deforestacin (Recursos minerales, forestales y suelos agrcolas) Ecologa terrestre Otros Factores: Si No Parcialmente No sabe
APARTADO 2. reas de inters pblico. 9. De los siguientes temas o problemas, priorice numerando en orden ascendente y por categora, los que deberan ser considerados en una auditora ambiental de carcter sostenible (donde 1 es la prioridad mayor y la prioridad menor es el nmero ltimo de cada categora; no repetir nmero en la misma categora). Teniendo en cuenta el tipo de actividad de la Central Geotrmica CATEGORAS PRIORIZACIN A. Seguridad e higiene pblica 1. Contaminacin de aguas subterrneas y superficiales 2. Emisiones gaseosas 3. Olores 4. Ruido y polvo 5. Roedores insectos y desperdicios B. Naturaleza 1. Recursos Minerales 2. Suelos agrcolas 3. Deforestacin 4. Ecologa terrestre 5. Ecologa acutica C. Medio humano 1. Uso Futuro del Terreno 2. Uso actual del terreno 3. Terreno de uso agrcola 4. Caractersticas de la comunidad D. Medio cultural 1. El legado o patrimonio histrico 2. Restos Arqueolgicos 3. Caractersticas estticas 4. Comunidades culturales e instalaciones E. Consideraciones tcnicas 1. Caractersticas de los materiales de la corteza terrestre. 2. Capacidad y flexibilidad del lugar de la construccin 3. Servicios F. Consideraciones financieras 1. El coste total de la instalacin o proyecto 2. Costes de transporte de residuos 3. Viabilidad econmica de los proyectos G. Consideraciones econmicas 1. Impuestos urbansticos a causa de los proyectos geotrmicos 2. Empleo de recursos 3. Empleo e ingresos 4. Valores locales de la propiedad H. otros problemas o temas ambientales:
10. Cmo valora el estado general del medio ambiente en su Municipio y comunidad? Factor Aire Agua Ruido y polvo Recursos minerales Deforestacin Suelos agrcolas Ecologa terrestre Otros factores: Factor Aire Agua Ruido y polvo Recursos minerales Deforestacin Suelos agrcolas Ecologa terrestre Otros factores: Muy malo Malo EL MUNICIPIO Regular Bueno Muy Bueno No sabe
Muy malo
Malo
LA COMUNIDAD Regular
Bueno
Muy Bueno
No sabe
11. Cmo valora el inters de los siguientes grupos sociales respecto a la proteccin del Medioambiente? Puntuacin del 1 (mximo inters) al 5 (mnimo inters) para cada agente. (Nota: No califique el grupo al que usted pertenece) __ Gobierno __ Alcaldas __ Central Geotrmica __ Ciudadanos __ Empresa privada __ ONGs ambientalistas __ Otras instituciones locales: 12. Se ha realizado alguna denuncia producto de una gestin ambiental inadecuada de la Central Geotrmica? __ Si __ No (pase al numeral 13 ) __ No sabe (pase al numeral 13 ) En caso afirmativo: Por qu motivo? ______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ A dnde se hizo la denuncia? ____________________________________________________________________ Puede proporcionar un documento que haga constancia de la denuncia? __ Si __ No
Se obtuvo respuesta a la problemtica? __Si __ No Si su respuesta anterior es afirmativa: Fue adecuada la respuesta que se dio a la problemtica? __ Si __ No Qu tan efectiva le pareci la accin tomada? __ Nada efectiva (0-25%) __ Poco efectiva (26-50%) __ Medianamente efectiva (51 a 75%) __ Bastante efectiva (76 a 100%) Comentarios:___________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________
APARTADO 3. Relaciones de la empresa con la comunidad. 13. Califique la imagen de la Central geotrmica en el liderazgo ambiental: rea Seguridad ambiental Servicio a la comunidad Responsabilidad social Clasificacin: pobre, regular, buena, excelente no sabe En qu criterios basa su clasificacin
14. Cmo se percibe el estado actual de las relaciones entre la Central geotrmica y la comunidad? __ poca o ninguna comunicacin __ frecuentemente una comunicacin hostil __ frecuentemente una comunicacin amistosa __alguna comunicacin en ciertos temas __excelente dialogo en los dos sentidos Por qu?: ___________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
15. Cunto piensa que se esfuerzan las Centrales Geotrmicas por mejorar la comunicacin con su entorno? __nada __poco __bastante __no sabe Explique su respuesta:___________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ OBJETIVO III. Conocer la actitud de las partes interesadas hacia las Centrales geotrmicas APARTADO 1. Posicin de las partes interesadas. 16. Cmo es actualmente la actitud de la comunidad hacia la Central Geotrmica? __ cerrada __ pasiva __ de cooperacin __ de aceptacin __ de rechazo __ de confrontacin Otras: ________________________________________________________________________________________ Como ha sido la actitud de la comunidad hacia la Central durante los ltimos 5 aos? __ ha cambiado sustancialmente para mejorar __ prcticamente la misma __ ha empeorado Explique:______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 17. Cmo califica la relacin de la comunidad hacia la Central Geotrmica en los siguientes campos? Campo Bajo Regular Alto No sabe Confianza Respeto Aprecio Cooperacin Comunicacin Otros campos:
OBJETIVO IV. Conocer la perspectiva de los interesados sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales. APARTADO 1. Sobre el SGA. 18. Tiene conocimiento de algn programa formal para contrarrestar los riesgos ambientales o para fomentar las actividades sociales-ambientales por parte de la Centrales geotrmicas? __ Si __ No (pase al siguiente numeral) En caso que su respuesta sea si, Cuales programas ha identificado? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Qu mecanismos sugiere para mejorar la Gestin Ambiental la Central geotrmica? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ __ No sabe
APARTADO 2. Sobre auditoras ambientales 19. Sabe de la existencia de algn programa formal para auditar la Gestin Ambiental de la Central geotrmica? __ Si Cules? ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ __ No sabe (pase al numeral 22) Qu mecanismos sugerira para mejorar las auditoras ambientales que se realizan actualmente en la Central? ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ __ No sabe 20. Se han dado beneficios para las comunidades cercanas, a consecuencia de la realizacin de Auditoras Ambientales (Obligatorias o Voluntarias) en la Central geotrmica? __ Si __ No __ No sabe Comentarios:______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
21. Qu problemas considera que se han resuelto total o parcialmente, producto de la realizacin de Auditoras Ambientales Obligatorias o Voluntarias? __ No sabe Factores Aire: Agua: Ruido y polvo: Recursos minerales: Deforestacin: Suelos agrcolas: Ecologa terrestre: Otros Factores: Solucin total Solucin Parcial
22. Cree que existan aspectos favorables para las comunidades cercanas si se realizan de manera continua y objetiva Auditoras Ambientales en la Central geotrmica? __No __Talvez __Si Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO PARA EMPRESAS CONSULTORAS INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Instrucciones: Complete lo siguiente. Nombre: Empresa: Cargo: II. CUESTIONARIO OBJETIVO I. Conocer perspectivas sobre las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. APARTADO 1. Opiniones acerca de las Auditoras Ambientales Sostenibles. 1. Conoce sobre alguna experiencia en auditoras que estn basadas en la participacin ciudadana y desarrollo sostenible? ___ S ___ No Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 2. Considera beneficioso que se realice algn tipo de Auditora Ambiental que se base en el desarrollo sostenible de los recursos y la participacin ciudadana? __ S __ No __ No sabe Califique del 1 al 5 los beneficios de las Auditoras Ambientales Sostenibles (donde 1 es la mayor puntuacin). __Fortalece la educacin ambiental de las comunidades aledaas. __Permite una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas, lo que reduce el nmero de quejas __Mejora la imagen de la compaa __Aumenta la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa. __Facilita el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. __Mejora de los controles ambientales Profesin: Tiempo en el campo: Tiempo en el cargo:
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3. Cuales de los aspectos contenidos en la auditoras de carcter sostenible que considera de mayor importancia? (Utilice una escala de 1 a 5, siendo 1 el valor de mayor importancia) ___ Divulgacin de los resultados de la auditoria ___ Participacin de terceros en el diseo ___ Participacin de terceros en la ejecucin ___ Participacin de terceros en la propuesta de mejoras a los problemas ambientales Otros:________________________________________________________________________________________ Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
4. Qu criterios considera que deberan utilizarse para la integracin de terceros en Auditoras Ambientales Sostenibles? __ Experiencia previa temas ambientales __ Experiencia previa en auditoras ambientales __ Nivel de escolaridad __ Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles Otros: ____________________________________________________________________________________________
CONSULTORAS
Objetivo de la pregunta: Conocer aspectos o criterios que estar de acuerdo la empresa en que se audite.
CONSULTORAS
6. En qu etapa del proceso de Auditora Ambiental Sostenible se deber involucrar a terceros? __ Establecimiento del programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora Comentarios: _______________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 7. Cree que este tipo de auditora ambiental tendra aceptacin en nuestro pas y especficamente en las zonas de los proyectos geotrmicos? ___ S ___ No ___ Talvez Comentarios: ________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 8. Dentro de un marco legal ambiental Cmo clasificara una auditora ambiental de carcter sostenible? __Obligatoria __Voluntaria interna __Voluntaria externa (ubicando como clientes de la auditora a terceros) Otro____________________ Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
OBJETIVO II. Recolectar Informacin sobre otras normas y/o modelos de auditora ambiental aplicables. APARTADO 1. Informacin y documentacin sobre otras normas o modelos de auditoras y estndares. 9. Conoce normas o modelos que estn relacionados con la Gestin Ambiental y las Auditoras Ambientales? ___ S ___ No Qu normas o modelos conoce? __________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 10. Conoce si las auditoras ambientales basadas en participacin ciudadana y desarrollo sostenible estn normadas por alguna institucin? ___ S ___ No Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
CONSULTORAS
11. Poseen algn compendio de estndares de las diferentes reas medioambientales que se auditan? ___ S ___ No, donde se pueden obtener? _______________________________________________________________
12. Existen estndares especficos para auditar la generacin de energa geotrmica? ____ No ____ Si, Cuales?_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 13. Existen normas que regulen la elaboracin y ejecucin de auditorias ambientales orientadas a la generacin de energa geotrmica? __No __Si Cuales? _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
14. Que empresas considera usted, a nivel nacional, que realizan una buena gestin y auditoras ambientales? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
OBJETIVO III. Establecer contactos con otras consultoras o empresas a nivel internacional. APARTADO 1. Obtencin base de datos de otros sujetos de estudio 15. Conoce sobre otras consultoras a nivel nacional o internacional que conozcan sobre la temtica de auditoras ambientales de carcter sostenible? ___ S ___ No En caso afirmativo, menciones cules y adems defina la forma de establecer contacto. _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 16. Conoce si a nivel nacional o internacional existe alguna empresa que cuente con un sistema implementado de auditora ambiental con nfasis en el desarrollo sostenible y la participacin ciudadana? __S Qu empresa conoce y como contactarla?______________________________________________________ __No __No sabe
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OBJETIVO IV. Conocer la perspectiva sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales. APARTADO 1. Sobre la Gestin Ambiental. 17. Tiene conocimiento de algn programa o sistema formal para controlar, mitigar y/o prever riesgos ambientales por parte de la Centrales geotrmicas? __No __S, Cules?_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ En caso afirmativo, qu mecanismos ayudara a mejorar la Gestin Ambiental que poseen actualmente las Centrales geotrmicas? __ No __ S Cules?_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ __ No sabe Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 18. Cmo calificara el esfuerzo de laGeo por controlar, mitigar y prevenir los riesgos ambientales? Esfuerzo para contrarrestar los riesgos ambientales Control Explique: Mitigacin Explique: Prevencin Explique: APARTADO 2. Sobre auditoras ambientales 19. Sabe de la existencia de algn programa voluntario de auditora interna para la Gestin Ambiental de LaGeo? __ S Cules? ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ __ No En caso afirmativo, qu mecanismo ayudara a mejorar las Auditoras Ambientales voluntarias que se realizan en LaGeo? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Pobre Regular Medio Bueno Excelente
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20. Cmo calificara el esfuerzo de LaGeo por auditar su propia Gestin Ambiental? __ pobre __ regular __ medio __ bueno __ excelente Explique:______________________________________________________________________________________ 21. Cree que existan aspectos favorables para las comunidades cercanas si se realizan de manera continua y objetiva auditoras ambientales en las Centrales Geotrmicas? __No __Talvez __S Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
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CUESTIONARIO PARA EL REA GERENCIAL DE LAGEO S.A. DE C.V. INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. Instrucciones: complete lo siguiente I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Nombre Profesin Cargo II. CUESTIONARIO Objetivo I. Recolectar antecedentes en materia de gestin ambiental. APARTADO 1. Sobre la Gestin Ambiental. 1. Conoce la Gestin Ambiental de la empresa? No ___ S ___ No sabe ___ La Gestin Ambiental est diseada bajo estndares internacionales? S ___ No ___ No sabe ___ Explique brevemente: __________________________________________________________________________________________________ 2. La Gestin Ambiental o el Sistema de Gestin Ambiental cuenta con una estructura organizativa clara? S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Estn bien definidos la Poltica, los impactos, metas y objetivos ambientales en la empresa? S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Qu unidad es la responsable de la Gestin Ambiental? _______________________________________________________________________________________________ No sabe ___
Tiempo de ocupar el cargo
3.
Cul es la motivacin de realizar la Gestin Ambiental o contar con un Sistema de Gestin Ambiental (si este es el caso)? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
REA GERENCIAL LAGEO
APARTADO 2. Auditoras Ambientales. 4. Qu tipo de auditoras ambientales se han realizado, con qu frecuencia se han hecho y que recursos se utilizan en la ejecucin de estas?
__ No sabe TIPO Cumplimiento obligatorio Cumplimiento voluntario Auditoras del Sistema de Gestin Ambiental Otros tipos: SI NO FRECUENCIA RECURSOS UTILIZADOS
5.
Quines son los responsables de ejecutar, revisar las conclusiones y hallazgos, y llevar a cabo las recomendaciones de la auditora? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ Conoce la normativa o Legislacin Ambiental de El Salvador? S ___ No ___ Parcialmente ___ No sabe ___ Qu los ha motivado a realizar auditoras ambientales? __ Cumplimiento de polticas de la empresa __ Requisitos legales __ Exigencias de inversionistas __ Compromiso con el medio ambiente y sociedad __ Compromiso con organismos nacionales e internacionales __ Exigencias por aseguradoras __ Requisitos para financiarse __ No sabe Otros motivos: ______________________________________________________________________________________
6.
7.
APARTADO 3. Otros sistemas de gestin. 8. Cuentan las Centrales con actividades dirigidas a gestin de la salud y seguridad ocupacional? S ___ Parcialmente __ No ___ (pase al siguiente numeral) No sabe ___ (pase al siguiente numeral) Qu medidas se toman para proteger al personal de la planta? __ equipos de proteccin personal __ reglamentos de seguridad
REA GERENCIAL LAGEO
__ comits de seguridad __ inspecciones y evaluaciones de riesgos __ mecanismos de proteccin de maquinaria __ simulacros de emergencias __ capacitacin en primeros auxilios __ auditoras de seguridad Otras medidas:______________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ La gestin de la salud y seguridad ocupacional se realiza basa en alguna norma tcnica? __ S Cul norma tcnica?:__________________________________________________________________________ __ No __ No sabe
Objetivo II. Determinar el nivel actual de compromiso con la responsabilidad social. APARTADO 1. Relaciones con la comunidad 9. Cmo se percibe el estado actual de las relaciones entre la Central geotrmica y la comunidad? __ poca o ninguna comunicacin __ frecuentemente una comunicacin hostil __ frecuentemente una comunicacin amistosa __alguna comunicacin en ciertos temas __excelente dialogo en los dos sentidos Qu medios se utilizan para establecer comunicacin con las comunidades cercanas? __ Reuniones programadas __ Reuniones eventuales __ Medios de comunicacin social (radio, prensa, TV, Internet, etc.) __ Comits municipales __ Juntas Comunales __ No sabe Otros: ________________________________________________________________________________________ Cuenta la empresa con un plan de inversin social? __ S __ No __ No sabe
Objetivo III. Conocer las perspectivas acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. APARTADO 1. Opiniones acerca de las Auditoras Ambientales Sostenibles. 10. Considera beneficioso que se realice algn tipo de Auditoras Ambiental que se base en el desarrollo sostenible de los recursos y la participacin ciudadana? __ S __ No __ No sabe
Califique del 1 al 5 los beneficios de las Auditoras Ambientales Sostenibles (donde 1 es la mayor puntuacin).
REA GERENCIAL LAGEO
__Fortalece la educacin ambiental de las comunidades aledaas. __Permite una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas, lo que reduce el nmero de quejas __Mejora la imagen de la compaa __Aumenta la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa. __Facilita el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. __Mejora de los controles ambientales 11. Qu grupos, personas, organizaciones o instituciones considera que deberan participar en Auditoras Ambientales Sostenibles? (por cada dimensin mencionar los nombres de las organizaciones) Ambientales _______________________________________________________________________________________ Privadas __________________________________________________________________________________________ Gubernamentales ___________________________________________________________________________________ Regionales ________________________________________________________________________________________ Otras _____________________________________________________________________________________________ 12. Qu aspectos deberan ser considerados en una auditora ambiental de carcter sostenible para las operaciones de LaGeo? CATEGORAS MARQUE CON UNA X A. Seguridad e higiene pblica B. Medio natural C. Medio humano D. Medio cultural E. Consideraciones tcnicas F. Consideraciones financieras G. Consideraciones econmicas H. otros problemas o temas ambientales: 13. Segn su apreciacin Se encuentra la empresa prepara para hacer frente a este tipo de auditora ambiental de carcter sostenible? __ S __ No __ No sabe Explique __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 14. Qu organizaciones considera que pueden brindar mayor apoyo al proyecto de Auditoras Ambientales Sostenibles? Adems, Qu tipo de apoyo? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
REA GERENCIAL LAGEO
CUESTIONARIO PARA MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE Y RECURASOS NATURALES (MARN) INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Instrucciones: Complete lo siguiente. Nombre: Cargo: II. CUESTIONARIO OBJETIVO I. Identificar y comprender el proceso actual de las auditorias de cumplimiento obligatorio y las de carcter voluntario, segn la legislacin nacional. APARTADO 1. Sobre auditoras de cumplimiento. 1. Existen procedimientos documentados como guas para realizar una Auditoras de Evaluacin Ambiental (AEA)? ___ S Puede proporcionarlos?____ ___ No ___ No sabe Adems, De que depende el nmero de AEA que se realizarn a un proyecto geotrmico? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: recoger informacin sobre el procedimiento a seguir para realizar una Auditora de Evaluacin Ambiental de cumplimiento obligatorio. 2. De las siguientes actividades, indicar si se llevan o no, registros o estadsticas de: ___ No sabe ACTIVIDAD Las auditoras que se realizan en LaGeo SA de CV Brechas del desempeo ambiental entre empresas Evolucin del desempeo ambiental de una misma empresa Frecuencia de ocurrencia de problemas ambientales Otro tipo de estadsticas: SI NO Profesin: Tiempo en el cargo:
Comentarios: __________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: determinar si existen registros o estadsticas producto de conclusiones de auditoras ambientales.
MARN
3. Durante una Auditora de Evaluacin Ambiental, Qu factores son auditados frecuentemente en un proyecto geotrmico? ___ No sabe FACTOR Agua Ruido Suelo Calidad de aire Conservacin de la naturaleza Entorno socioeconmico Otros: Comentarios:__________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: conocer cules son los factores de importancia a auditar en las centrales. APARTADO 2. Sobre Auditoras Voluntarias. 4. Existen guas destinadas a las empresas para implementar las Auditoras Ambientales Voluntarias? ___ S ___ No ___ No sabe Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Adems, de qu otra manera colabora el MARN a las empresas para realizar Auditoras Ambientales Voluntarias? Explique:_____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar la ayuda que proporciona el MARN a las empresas APARTADO 3. Sobre estndares 5. Como se obtienen los estndares que se utilizan para realizar las auditoras? Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 6. Existen estndares especiales para auditar la generacin de energa geotrmica o los proyectos geotrmicos? ____ No ____ S, Cuales?_______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: conocer los estndares en los que se basan las auditoras. SI NO PARAMETROS
MARN
OBJETIVO II. Profundizar en las leyes nacionales ambientales acerca del grado de compromiso con la participacin ciudadana y en la posible aplicacin a las Auditoras Ambientales de carcter Sostenible. APARTADO 1. Sobre la participacin ciudadana y las Auditoras Ambientales de carcter Sostenible. 7. Considera efectiva la manera en que la legislacin ambiental vigente abarca el tema de la participacin ciudadana? ___ S ___ No ___ No sabe Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: conocer el grado que asigna la legislacin ambiental a la participacin ciudadana. 8. Existe alguna relacin entre la Direccin General de Participacin Ciudadana y las Auditoras Ambientales de cumplimiento obligatorio y voluntario? ___ S ___ No ___ No sabe Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: conocer si existe alguna relacin entre Direccin General de Participacin Ciudadana y las Auditoras Ambientales de cumplimiento obligatorio y voluntario. 9. Las Auditoras de Evaluacin Ambiental actuales contemplan en alguna forma la participacin ciudadana? ___ S ___ No ___ No sabe Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: conocer el grado de participacin de la ciudadana en las Auditoras de Evaluacin Ambiental. 10. Considera factible que en la realizacin y ejecucin de las Auditoras Ambientales de cumplimiento obligatorio y voluntario se encuentre involucrada una entidad distinta al MARN? ___S ___No Adems, Qu grupo social involucrara para la realizacin de las auditoras de cumplimiento? (seale adems con el nmero 1 el que considere ms indicado que el resto) ___ ONGs ___ Unidad Ambiental Municipal ___ Directivas comunales ___ Entidades Religiosas ___Otras_____________________________________________________________________________________ Para el grupo social de mayor peso Qu otra atribucin delegara a dicho grupo, siempre relacionado con la verificacin ambiental?
MARN
Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 11. Existe algn impedimento legal en involucrar a otras entidades en la realizacin de auditoras de cumplimiento? ___ S ___ No ___ No sabe Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ otras entidades en la realizacin de auditoras desde el punto de vista del MARN y la legislacin ambiental. 12. Existe alguna iniciativa por descentralizar la realizacin de auditoras de cumplimiento? ___ S ___ No ___ No sabe Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 13. Que elementos o acontecimientos impulsaran una descentralizacin de la ejecucin de las auditoras de cumplimiento u otra fase en dicho proceso? Explique: ____________________________________________________________________________
Objetiv o de la pregun ta: conocer sobre la aproba cin de la particip acin de
______________________________________________________________________________
Objetivo de la pregunta: conocer si existe algn inters por descentralizar la prctica de las auditoras de cumplimiento. OBJETIVO III. Conocer la perspectiva sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales. APARTADO 1. Sobre la Gestin Ambiental. 14. Tiene conocimiento de algn programa o sistema formal para controlar, mitigar y/o prever riesgos ambientales por parte de la Centrales geotrmicas? __No __S, Cules?_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ En caso afirmativo, qu mecanismos ayudara a mejorar la Gestin Ambiental que poseen actualmente las Centrales geotrmicas? __ No __ S Cules?_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ __ No sabe Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: recoger informacin sobre el estado de conocimiento e inconformidad respecto a los Sistemas de Gestin Ambiental de la Central.
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15. Cmo calificara el esfuerzo de laGeo por controlar, mitigar y prevenir los riesgos ambientales? Esfuerzo para contrarrestar los riesgos ambientales Control Explique: Mitigacin Explique: Prevencin Explique: Objetivo de la pregunta: conocer la opinin pblica acerca la manera en que la Central hace frente a los problemas ambientales, as como hechos antecedentes en que se basan dichas actitudes. APARTADO 2. Sobre Auditoras Ambientales 16. Sabe de la existencia de algn programa voluntario de auditora interna para la Gestin Ambiental de LaGeo? __ S Cules? ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ __ No En caso afirmativo, qu mecanismo ayudara a mejorar las Auditoras Ambientales voluntarias que se realizan en LaGeo? __ No sabe __ No __ S Cules?_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: medir el nivel de difusin de los programas de auditora que realiza la Central y de sus resultados, adems conocer las perspectivas pblicas. 17. Cmo calificara el esfuerzo de LaGeo por auditar su propia Gestin Ambiental? __ pobre __ regular __ medio __ bueno __ excelente Explique:______________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: evaluar el esfuerzo de LaGeo en el rea de la auditora, segn la opinin pblica. Pobre Regular Medio Bueno Excelente
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18. Cree que existan aspectos favorables para las comunidades cercanas si se realizan de manera continua y objetiva auditoras ambientales en las Centrales Geotrmicas? __No __Talvez __S Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: conocer la opinin acerca de los efectos que se esperaran debido a la realizacin de auditoras ambientales a las Centrales Geotrmicas. OBJETIVO IV. Conocer perspectivas sobre las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. APARTADO 1. Opinin acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible Recordatorio. Las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenibles son aquellas que toman en cuenta la sostenibilidad y la participacin ciudadana. 19. Conoce sobre las auditoras ambientales que estn basadas en la participacin ciudadana y el desarrollo sostenible a nivel nacional? ___ No ___ S Qu institucin o empresa conoce que emplea este tipo de auditoras?______________________________ ____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar el nivel de conocimiento sobre las auditoras que incorporan la participacin ciudadana y el desarrollo sostenible. 20. Conoce la experiencia de otros pases sobre las auditoras ambientales voluntarias o de cumplimiento, basadas en el desarrollo sostenible y la participacin ciudadana? ___ S ___ No En caso afirmativo, qu pases conoce? ___________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar experiencias de otros pases con las auditoras que fomentan la participacin ciudadana. 21. Considera beneficioso que se realice algn tipo de Auditoras Ambiental que se base en el desarrollo sostenible de los recursos y la participacin ciudadana? __ S __ No __ No sabe Califique del 1 al 5 los beneficios de las Auditoras Ambientales Sostenibles (donde 1 es la mayor puntuacin). __Fortalece la educacin ambiental de las comunidades aledaas. __Permite una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas, lo que reduce el nmero de quejas __Mejora la imagen de la compaa __Aumenta la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa.
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__Facilita el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. __Mejora de los controles ambientales Objetivo de la pregunta: conocer las expectativas sobre los beneficios que puede generar aplicar las auditoras sostenibles. 22. Qu criterios considera que deberan utilizarse para la integracin de terceros en Auditoras Ambientales Sostenibles? __ Experiencia previa temas ambientales __ Experiencia previa en auditoras ambientales __ Nivel de escolaridad __ Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles Otros: ____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: Conocer qu requisitos establecera la Central para aceptar grupos en un programa de AAS
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Objetivo de la pregunta: Conocer aspectos o criterios que estar de acuerdo la empresa en que se audite.
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24. S este tipo de modelo se implantara En qu etapa(s) del proceso de Auditora Ambiental Sostenible se deber involucrar a terceros? __ Establecimiento del programa de auditora __ Implementacin del programa de auditora __ Seguimiento y revisin del programa de auditora __ Mejora del programa de auditora Comentarios:___________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: Determinar qu funcin podran desempear los terceros en una AAS. 25. Cree que este tipo de auditora ambiental tendra aceptacin en nuestro pas y especficamente en las zonas de los proyectos geotrmicos? ___ S ___ No ___ Talvez Comentarios: ________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: determinar la aceptacin que podra tener de las AAS a nivel nacional. 26. Dentro de un marco legal ambiental Cmo clasificara una auditora ambiental de carcter sostenible? __Obligatoria __Voluntaria interna __Voluntaria externa (ubicando como clientes de la auditora a terceros) Otro____________________ Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: Conocer la clasificacin que un experto le asignara a las AAS OBJETIVO V. Recolectar Informacin sobre otras normas y/o modelos de auditora ambiental aplicables. APARTADO 1. Informacin y documentacin sobre otras normas, estndares y modelos de auditoras. 27. Conoce normas o modelos que estn relacionados con la gestin y auditora ambiental? ___ S ___ No Qu normas o modelos conoce? (Puede proporcionarlas o brindar informacin sobre como obtenerlas) _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar otras normas o modelos aplicables para el modelo.
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28. Conoce si las auditoras ambientales basadas en participacin ciudadana y desarrollo sostenible estn normadas por alguna institucin? ___ S ___ No Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar si existe alguna normativa para las auditoras ambientales de carcter sostenible. 29. Poseen un compendio de estndares de los diferentes factores ambientales que se auditan? ___ S (Puede proporcionarlo?) ___ No, donde se pueden obtener? _______________________________________________________________ 30. Existen estndares especficos para auditar la generacin de energa geotrmica o los proyectos geotrmicos? ____ No ____ S, Cuales?_______________________________________________________________________________ Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar los estndares en que se deben basar las auditoras ambientales y los estndares especficos para la generacin geotrmica. 31. Existen normas que regulen la elaboracin y ejecucin de auditoras ambientales orientadas a la generacin de energa geotrmica? __No __S Cuales? _________________________________________________________________________________ Puede proporcionarlas o brindar informacin sobre como obtenerlas?_________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: determinar si existen normas que regulen especficamente las auditoras ambientales del sector geotrmico. 32. Que empresas considera usted, a nivel nacional, que realizan una buena gestin y auditoras ambientales? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar empresas que tengan un buen SGA y AA que puedan servir de ejemplo para el desarrollo de nuestro modelo.
MARN
OBJETIVO VI. Recolectar una base de datos respecto a las ONG ambientalistas y las empresas consultoras. APARTADO 1. Informacin y documentacin 33. Cuales ONGs ambientalitas estn relacionadas (por ubicacin y/o inters) con la explotacin geotrmica? Por ubicacin: Berln y Alegra, Usulutn: ________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Ahuachapn: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Por inters: ___________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar ONGs ambientalistas relacionadas con la explotacin geotrmica. 34. Cules son las empresas consultoras existentes en el pas con experiencia en el rea de la auditora ambiental? Explicar: _____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ 35. Conoce empresas consultoras a nivel nacional o internacional, con experiencia en realizar auditoras ambientales a la generacin de electricidad a partir de la geotermia? ___ No ___ S, qu empresa (s) y como podemos contactarla? ________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: identificar las empresas consultoras que conozcan de auditoras ambientales. 36. Qu otras organizaciones considera que puedan brindar apoyo al proyecto de auditoras ambientales sostenibles y que tipo de apoyo representa? Explique _____________________________________________________________________________________ Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Objetivo de la pregunta: ampliar la base de datos de empresas u organizaciones que pueden brindar apoyo al proyecto.
MARN
CUESTIONARIO PARA EL SICA-CCAD INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes egresados de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de la Central Geotrmica. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. Instrucciones: Complete lo siguiente I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Nombre: Lugar de trabajo: II. CUESTIONARIO OBJETIVO I. Actualizar las propuestas del CCAD en materia de Gestin Ambiental (E) APARTADO 1. Sobre la gestin ambiental regional (Documentacin). 1. Que acciones se han seguido en el establecimiento de mecanismos descentralizados para la vigilancia y monitoreo, fomentando la participacin de la sociedad civil en estos procesos? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 2. Qu acciones se han seguido para impulsar programas de divulgacin sobre ambiente y desarrollo, formales y no formales? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 3. Se han identificado programas efectivos en el plano de la gestin ambiental para utilizarse como modelos demostrativos a nivel regional? __ Si __No __ No sabe Por ejemplo:___________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 4. Existe algn tratado o convenio que vincule a las geotrmicas de la regin? __ Si __ No __ No sabe En caso afirmativo, qu tratado o convenio? ________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Sexo: M ( ) Cargo: F() Tiempo en el puesto:
SICA-CCAD
APARTADO 2. Sobre ALIDES (Documentacin). 5. Segn los compromisos de ALIDES en materia de medio ambiente y recursos naturales Qu avances se han dado los ltimos 5 aos? Energa: ______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Control de la contaminacin: - Agua: ______________________________________________________________________________________ - Aire: _______________________________________________________________________________________ - Suelo: ______________________________________________________________________________________ - Auditiva: ____________________________________________________________________________________ - Visual: _____________________________________________________________________________________ - Otros: ______________________________________________________________________________________ 6. Existe algn plan para vincular la gestin ambiental con la interconexin elctrica regional? __ Si __ No __ No sabe Cul es ese plan?:_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
OBJETIVO II. Conocer los distintos modelos de auditoras ambientales con nfasis en el desarrollo sostenible y la participacin social, que existan a nivel regional (E) APARTADO 1. Sobre Auditoras Ambientales Sostenibles (Documentacin). 7. Conoce sobre las auditoras que estn basadas en la participacin ciudadana y desarrollo sostenible? ___ Si ___ No En caso afirmativo, qu elementos son fundamentales para la realizacin de estas auditoras. ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ 8. Existe a nivel internacional alguna institucin o empresa que cuente con un sistema de auditora ambiental con nfasis en el desarrollo sostenible y la participacin ciudadana? __Si Qu instituciones o empresas conoce?________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ __No __No sabe
SICA-CCAD
OBJETIVO III. Establecer vnculos con otros objetos de estudio para la investigacin. (E) APARTADO 1. Organizaciones nacionales e internacionales 9. Conoce empresas u organizaciones que sepan o que podran estar interesadas sobre la temtica de auditoras ambientales de carcter sostenible? ___ Si ___ No En caso afirmativo, menciones cules y adems defina la forma de establecer contacto. _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
10. Conoce alguna manera de establecer contacto con Centrales geotrmicas fuera del pas? __ Si __ No Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ OBJETIVO IV. Conocer la perspectiva sobre los instrumentos de la gestin ambiental de las Centrales. APARTADO 1. Sobre el SGA. 11. Tiene conocimiento de algn programa o sistema formal para controlar, mitigar y/o prevenir riesgos ambientales por parte de la Centrales geotrmicas? __No __Si, Cules?_________________________________________________________________________________ Mejorara algn aspecto de los Sistemas de Gestin Ambiental que posee actualmente la Centrales geotrmicas? __ No __ Si Cules?_________________________________________________________________________________ __ No sabe Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 12 Cmo calificara el esfuerzo de laGeo por controlar, mitigar y prevenir los riesgos ambientales? Esfuerzo para contrarrestar los riesgos ambientales Control Explique: Mitigacin Explique: Prevencin Explique: Pobre Regular Medio Bueno Excelente
SICA-CCAD
APARTADO 2. Sobre auditoras ambientales 13. Sabe de la existencia de algn programa voluntario de auditora interna para la Gestin Ambiental de LaGeo? __ S Cules? ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ __ No En caso afirmativo, qu mecanismo ayudara a mejorar las Auditoras Ambientales voluntarias que se realizan en LaGeo? __ No sabe __ No __ S Cules?_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ Comentarios: __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 14. Cmo calificara el esfuerzo de las Centrales por auditar sus propia Gestin Ambiental? __ pobre __ regular __ medio __ bueno __ excelente Explique:______________________________________________________________________________________ 15. Cree que existan aspectos favorables para las comunidades cercanas si se realizan de manera continua y objetiva auditoras ambientales en las Centrales geotrmicas? __No __Talvez __Si Explique: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 16. Conoce algunos criterios o parmetros acerca del desarrollo de auditoras ambientales con nfasis en la sostenibilidad y la responsabilidad social? __No __S Comente: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
SICA-CCAD
17. Cree que este tipo de auditora ambiental tendra aceptacin en nuestro pas y especficamente en las zonas de los proyectos geotrmicos? ___ S ___ No ___ Talvez Comentarios: ____________________________________________________________________________________________ Y, a nivel regional? __No __S __ Talvez Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
SICA-CCAD
Universidad de El Salvador Escuela de Ingeniera Industrial CUESTIONARIO PARA CONACYT INTRODUCCIN Buenos das (tardes), somos estudiantes de la Universidad de El Salvador y estamos realizando una investigacin de campo con el objeto de recolectar informacin confiable para la realizacin de un Diagnstico sobre el estado actual de la gestin ambiental y social de las Centrales Geotrmicas. Este cuestionario permite identificar necesidades de la comunidad, lo cual ayudar al diseo de un Modelo de Auditora Ambiental de Carcter Sostenible, el cual lleva implcito la participacin ciudadana. Agradecemos de antemano su valiosa colaboracin. I. INFORMACIN GENERAL DEL ENTREVISTADO Instrucciones: Complete lo siguiente. Nombre: Lugar de trabajo: II. CUESTIONARIO OBJETIVO I. Conocer las NSR y NSO en plano de la gestin ambiental. (E) APARTADO 1. Documentacin sobre normas 1. Cules son las normas que a nivel nacional regulan la gestin ambiental de las empresas? Profesin: Tiempo en el cargo:
NSR:_________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ NSO:_________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

Adems, existen normas especiales para regular la gestin ambiental de las Centrales geotrmicas? ___ Si ___ No ___ No sabe Comentarios__________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ 2. Existen normas que regulen la elaboracin, ejecucin y seguimiento de auditorias ambientales orientadas a la generacin de energa geotrmica? __No __Si Cuales? _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Se ha elaborado alguna gua destinadas a las empresas para la implantacin Auditoras Ambientales? ___ S ___ No ___ No sabe Comentarios:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
CONACYT
Universidad de El Salvador Escuela de Ingeniera Industrial 4. Se han establecido procedimientos que expliquen los pasos que debe seguir una empresa que busca a certificacin en una norma cualquiera? __Si __No Explique: ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
OBJETIVO II. Conocer los procedimientos de elaboracin de las normas y estndares. (E) APARTADO 1. Documentacin sobre procedimientos 5. Cules son los procedimientos para la elaboracin y de adaptacin normas tcnicas? (Citar ejemplo de norma de auditora ambiental) Procedimiento para elaboracin:________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ Procedimiento para adaptacin:________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

6. Se tiene elaborado o adaptado algn compendio de estndares aplicable en las auditoras ambientales? __No __Si, Cules son los procedimientos para la elaboracin y de adaptacin de estndares de auditora?
_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
7. Existen estndares especficos para auditar la generacin de energa geotrmica? ____ No ____ Si, Cuales?_______________________________________________________________________________
CONACYT
Universidad de El Salvador Escuela de Ingeniera Industrial
8. Existe iniciativa de elaboracin, adaptacin o adopcin de normas tcnicas en materia de gestin ambiental y auditora ambiental? INICIATIVA S NO Elaboracin Adaptacin Adopcin En caso afirmativo, de qu normas se trata? INICIATIVA NORMAS Elaboracin Adaptacin Adopcin En caso afirmativo, qu organismos estn involucrados en esta iniciativa? _________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ Se ha dado a conocer esta iniciativa? ____ S ____ No ____ No sabe En caso afirmativo, de qu manera se han dado a conocer? ____ Medios de comunicacin social (radio, prensa, TV, Internet, etc.) ____ Foros ____ Congresos Otros _________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________
CONACYT
ANEXO 9
1.6.3. VALIDACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN
Para obtener un buen instrumento de investigacin es necesario realizar una validacin, con el objeto de depurar y mejorar el instrumento. La validacin realizada a cada encuesta se detalla a continuacin:
a) Partes Interesadas
Se realizaron varias correcciones a raz de asesoras y prueba piloto, lo cual se detalla a continuacin:
Primera validacin: Se efectuaron correcciones a partir de una revisin que se realiz con la
colaboracin de la contraparte y asesor, donde se efectuaron los siguientes cambios:

o
En la parte de informacin general, se agreg profesin, tiempo de ocupar el cargo, grupo social al que representa111.
Se estableci una nueva secuencia en el orden de las preguntas, con el objeto de llevar un orden cronolgico, modificndose los primeros 3 objetivos y adems se incremento el nmero de preguntas en uno112.
Segunda validacin: se origin a partir de asesoras y a una prueba piloto realizada a una ONG
ambientalista, donde se identific la necesidad de cambiar algunos trminos empleados (pregunta 9.A), adems de cambiar el formato de las preguntas 2, 5, 20, 21 y finalmente se incremento una pregunta a la encuesta.
Tercera validacin: ya en campo y debido al tiempo que las personas se tardaban en completar
la encuesta, se redujo el nmero de preguntas en cuatro, adems se realizaron modificaciones a trminos por expresiones ms comprensibles.
b) Ministerio De Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
111 112
Resulta adems que esta correccin se realizo en todas las encuestas. Cabe mencionar que todas las encuestas poseen preguntas descriptivas y exploratorias.
La validacin realizada a este instrumento, surge de una revisin que se realiz con la ayuda de un contacto colaborador en el MARN, surgiendo la correccin en el empleo de palabras propias, la incorporacin de un pequeo glosario a la encuesta para asegurar su comprensin al momento de completarlas (ver en Anexo 6).
c) rea administrativa de LaGeo S.A. de C.V.
Se efectuaron correcciones a partir de una revisin que se realiz con la colaboracin de la contraparte, donde se efectuaron los siguientes cambios:
o
Se realizaron correcciones en la secuencia de los objetivos y preguntas, formato de las preguntas como la 5, 6, 18, 20 y finalmente se incremento el nmero de preguntas en 6.
Se realizo una encuesta muy reducida para los gerentes, con preguntas claves (13), debido al poco tiempo disponible.
d) Centrales geotrmicas de LaGeo S.A. de C.V.
La validacin de esta encuesta surge a partir de una entrevista con la contraparte y a asesoras, donde se detall la incorporacin de nuevas preguntas relacionadas con el compromiso que posee la empresa con la responsabilidad social, el incremento es de 13 preguntas.
e) SICA y CONACYT
La validacin de estos instrumentos se realizo a partir asesoras, y se modificaron los siguientes aspectos:
o
SICA: se incorporaron 8 preguntas con relacin a los Sistemas De Gestin Ambiental y a la Auditorias Ambientales Sostenibles.
CONACYT: se revis y no se realizaron cambios.
ANEXO 10
2.0 TABULACIN Y ANALISIS 2.1. ZONA DE BERLN.
1.A. Tiene conocimiento de cmo se realizan las auditoras ambientales?
60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
52.00% 44.00%
4.00% Nada Poco Bastante
Objetivo de la pregunta: determinar el grado de conocimiento y aceptacin auditoras ambientales. Anlisis: de las personas encuestadas, el 52% afirma que no conoce nada acerca de cmo se realizan las AA en general, y el 44% conoce poco, por lo que se puede afirmar que el 96% no conoce sobre AA y habr que preparar a estas personas para poder cumplir con el objetivo de incluir a terceros en este proceso participativo. El 4% restante posee bastante conocimiento acerca del tema, sin embargo no es un nmero muy significativo a pesar que dentro de la muestra se incluyeron ONGs ambientalistas; esto denota tambin que a este nivel existe poco inters en conocer sobre estos instrumento.
1.B. Qu opinin le merece este tipo de instrumentos?
60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% M uy malo 4.00% 0.00% M alo Regular Bueno M uy bueno 8.00% 48.00% 40.00%
Anlisis: la opinin favorable acerca de las AA en un 88% lleva a pensar que se tendr un igual porcentaje receptividad y aceptacin al momento de realizar la implantacin posterior del modelo. Esto es importante para el proyecto ya que se puede anticipar en buena medida la aceptacin pblica, que es un componente esencial para que la informacin ambiental fluya de manera confiable entre la empresa y la sociedad.
2.A De tener la oportunidad estara interesado en participar directamente de la realizacin de Auditoras Ambientales en la Central geotrmica?
Objetivo de la pregunta: determinar el nivel de inters de los grupos entrevistados incluidos ambientales. en para ser
100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00%
80.00%
futuros
proyectos de auditoras
20.00%
Si
No
Anlisis: este
resultado
coincide con el de 1.B,
donde se pudo constatar la aceptacin de las AA en un 88%; en este caso el inters del 80% es aceptable y conforme al objetivo de incorporar a terceros a las AA. A pesar del poco conocimiento del tema el inters por participar y conocer ayudar a establecer el modelo de auditora que se pretende.
2.B Razones para participar en auditoras ambientales a la geotermia

Conocer niveles de contaminacin ambiental, 19.05% NS/NR, 19.05% Necesidad de verificar los compromisos adquiridos, 4.76%
Derecho a conocer , 4.76% Se participa de forma directa, 4.76% Por la proteccin del medioambiente, 9.52% Intereses acadmicos Conocer los beneficios de los personales, 4.76% trabajos geotrmicos, 4.76%
Conocer resultados y dar seguimiento, 19.05% Transmitir los resultados a comunidades, 4.76% Relacin del medioambiente con la salud pblica, 4.76%
Anlisis: de los interesados e interesadas en participar en AA el 19.05% lo hara por conocer los niveles de contaminacin ambiental que pueda estar generando la geotermia, e igual porcentaje dice que por conocer los resultados y dar seguimiento a las medidas recomendadas en las AA, estas respuestas son favorables en el sentido que demuestran una necesidad de conocimiento en la comunidad, la cual ser posible satisfacer a travs de la implantacin del modelo de auditora; cabe remarcar las cuatro coincidencias por respuesta an cuando se trataba de un pregunta abierta. Se puede observar adems cierto grado de positivismo en la respuesta por la proteccin del medioambiente, lo cual tambin es bueno ya que se tiene la probabilidad (casi del 10%) de trabajar con personas ambientalmente responsables. Algunas contestaciones estn atribuidas especialmente a intereses particulares, como Transmitir los resultados a las comunidades, Relacin del medioambiente con la salud pblica e Intereses acadmicos personales, estos pueden estar a la vez relacionados con el rea en la cual se desempaa la persona encuestada.
2.C Razones para no participar en auditoras ambientales a la geotermia 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Falta de tiempo Que otra entidad debe encargarse de eso No tener capacidad tcnica Desconfianza hacia la empresa NS/NR 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 33.33%
Anlisis: de quienes no se han interesado en participar en las AA, las causas que parecen tener mayor peso o ser ms objetivas son No tener capacidad tcnica y pensar que otra entidad se encargue; el hecho de presentar desconfianza hacia la empresa es una causa subjetiva que puede responder a algn hecho particular; la falta de tiempo para participar puede representar desinters por los temas ambientales, este caso fue la nica coincidencia de las seis respuestas.
2.D. Si su respuesta es afirmativa, En qu etapa o etapas del proceso de Auditora Ambiental se estara interesado en participar? 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Establecimiento del programa de auditora Implementacin del programa de auditora Seguimiento y revisin M ejora del programa de del programa de auditora auditora NS/NR 21.05% 18.42% 13.16% 13.16% 34.21%
Anlisis: la inclinacin de las personas por querer participar en la etapa de seguimiento y revisin del programa de auditora principalmente, denota una actitud o tendencia a la operatividad ante las cosas, y por el contrario los resultados muestran que existe poco inters en la mejora del programa de auditora que viene siendo como la parte de retroalimentacin donde debiera tener una participacin importante las terceras personas. El segundo en peso es el establecimiento del programa de auditora con un 21.05% de aciertos y es bueno ya que en gran manera se est tomando en cuenta para el diseo del modelo la opinin de entrevistados y entrevistadas, por lo que esa parte ya es un hecho.
Objetivo de la pregunta: identificar preocupaciones de la comunidad respecto a actividades actuales de la Central
6.A Que proyectos o trabajos de exploracin o explotacin que estan en curso y puedan afectar las relaciones de la comunidad con LaGeo? NS/NR, 15.38% Falta de informacin en las comunidades donde perforan, 3.85% Rompimiento de caminos en zonas agrcolas, 3.85%
Perforacin de nuevos pozos, 30.77%
Los cercanos de la poblacin urbana, 15.38% Pozo en Buena Vista, cerca de fuente de agua, 3.85%
Contaminacin del Ro San Simn, 3.85% Pozo en el Cantn Guallinac cerca de escuela, 19.23% Deforestacin y disminucin de los acuferos en Sta. Anita, 3.85%
Anlisis: el proyecto que recibe mayor atencin por parte de las comunidades es la perforacin de pozos en general, lo que se puede interpretar como una preocupacin por la sobreexplotacin del recurso; algunas respuestas no se esperaba que fueran escritas en esta parte, como: contaminacin de Ro San Simn,Deforestacin y disminucin de acuferos,rompimientos de caminos en zonas agrcolas y falta de informacin, estos mas bien son efectos o impactos de los proyectos geotrmicos y es algo que se pregunta ms adelante. Dicho sentimiento de preocupacin por la sobreexplotacin del recurso debe encaminarse en relacin con los objetivos del estudio, para poder identificar y proponer soluciones a los problemas ambientales. Es posible identificar tambin una preocupacin por la cercana de los pozos a las comunidades, ese puede ser un sentimiento de inseguridad provocado por la falta de informacin, contaminacin del paisaje o en algunos casos por hecho antecedentes desafortunados.
6.B Impactos o efectos negativos en la comunidad ha observados debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos, en lo ambiental:
NS/NR, 5.66% Dao de viviendas y vibraciones, 3.77% Problemas de salud en personas y animales, 7.55% Incremento del nivel de riesgo por desastres, 3.77% Desplazamiento de personas y animales, 3.77% Ruido y malos olores, 9.43% Quema de cultivos por emisiones gaseosas y derrames, 7.55% Contaminacin de Suelo, 5.66% Escasez del Agua, 13.21%
Deforestacin, 18.87%
No fomentan la educacin ambiental, 1.89% Contaminacin del Agua, Contaminacin del Aire, 7.55% 11.32%
Anlisis: aunque a partir de las encuestas surgi una lista muy nutrida de impactos negativos al medioambiente, segn las partes interesadas, la deforestacin es el mayor impacto adverso a causa de los proyectos geotrmicos, la frecuencia mayoritaria de esta respuesta tiene sentido ya que es un aspecto visible cuando se ejecutan proyectos de infraestructura en zonas rurales como las que tienen lugar aqu, la deforestacin es muy comn; adems tiene que ver con la aplicacin muchas veces blandas de las leyes ambientales, que permiten la deforestacin siempre y cuando haya compensacin; las personas naturales sienten que las leyes ambientales son mas duras con ellos que con las empresas, y en el caso de la tala de rboles sienten que se les permite hacerlo con menos trmite a las empresas. Algo que ha sido confirmado es el problema de la quema de cultivos debido a emisiones gaseosas y derrames, ya que esto se ha dado tanto en las perforaciones de exploracin y explotacin de pozos. Este impacto est relacionado con la contaminacin del suelo. Algunos daos de viviendas han sido reconocidos por LaGeo mientras que otos no han podido ser confirmados. El ruido y los malos olores es un impacto permanente que en algunos casos se le ha dado solucin a partir de las peticiones de la comunidad, especialmente el problema de ruido. Los problemas de salud en personas y animales son hechos que aun deben comprobarse.
6.C Impactos o efectos negativos en la comunidad ha observados debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos, en lo social: Generacin de asistencialismo, 3.85% NS/NR, 42.31% Fomentar la cultura del engao, 7.69% Poca inversin en las comunidades donde perforan, 3.85% Esclavitud, 3.85% Miedo colectivo por problemas mecnicos en pozos, 3.85% Desacuerdos comunitarios y de gob. municipalidades, 11.54% Sentimiento de vulnerabilidad ante la empresa, 3.85% Preocupacin por contaminacin de agua (sub. y sup.), 7.69% Poco relacin con las comunidades vecinas, 11.54%
Anlisis: en lo que respecta a los impactos negativos del rea social, la mayora respondi No saber de ellos, es decir un 42.31%, es algo lgico ya que se trata de efectos o impactos que no estn a la vista y por lo tanto son menos tangibles. En cuestin de importancia, el hecho de generar asistencialismo, el fomentar la cultura del engao por parte de la empresa, el generar preocupacin por la escasez del agua y el miedo colectivo, pueden ser los ms importantes aunque el fomentar la cultura del engao como dicen, no es en s un impacto social, si es de destacar la poca credibilidad hacia la empresa que esto implica, y por ende la falta de aceptacin pblica que es tan importante si se quiere tener una relacin de intercambio de informacin ambiental. El engendrar miedos si se conforma como un impacto social, el cual se combate desde las trincheras de la informacin oportuna, para la cual se encaminan los procesos de auditoras ambientales sostenibles, donde adems la participacin ciudadana es uno de los componentes de la sostenibilidad que mayor beneficio puede traer. Adems est claro que los desacuerdos comunitarios como han sido llamados, surgen a partir de las diferencias en la ayuda econmica-social (en algunos casos en concepto de impuestos municipales), que reciben municipios y comunidades cercanas a la Central, all se fundamentan muchas de las opiniones a favor o en contra de las actividades de la Central. El origen de dichos conflictos se contradice con el impacto sealado como generacin de asistencialismo, aunque no deja de considerarse como uno importante. Poca relacin con las comunidades vecinas y Poca inversin en las comunidades, no son realmente impactos o efectos como tal, sino comentarios. La Esclavitud no es un impacto real es ms una afirmacin subjetiva, pero que si refleja el descontento de esa porcin de la poblacin.
6.D Impactos o efectos negativos en la comunidad ha observados debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos, en lo econonmico:
Incremento en el alquiler de viviendas, 4.00%
Poco empleo, 24.00%
NS/NR, 40.00% Compra de terrenos baratos, 4.00% Ha bajado la produccin, 4.00% Dependencia econmica, 4.00% Perdida de cultivos por contaminacin , 8.00%
No hay oportunidades para proyectos, 4.00%
Perdida de fuente primaria de ingresos, el trabajo agrcola, 8.00%
Anlisis: Ha bajado la produccin, Prdida de cultivos por contaminacin y Prdida de fuente del trabajo agrcola, realmente se encuentran relacionados y suman 20%, se puede traducir en baja produccin agrcola. Quizs sea el impacto econmico adverso ms significativo, pero posiblemente tenga ms races aparte de la actividad geotrmica, ya sea la migracin a las ciudades o al extranjero, el consumismo que vive la sociedad salvadorea, afectan en su propia proporcin a la produccin agrcola. No es posible vincular la actividad geotrmica en general por el poco empleo y de hecho no se puede considerar como un impacto directo. El incremento del alquiler de las viviendas en cambio, es un efecto que produce la industrializacin en una determinada zona, esto trae impactos negativos para unos y positivos para otros. La dependencia econmica es algo que est amarrado al asistencialismo que se mencion en la pregunta anterior de los impactos sociales. La respuesta compra de terrenos baratos refleja un grado de inconformidad por lo que la gente recibe a cambio de sus propiedades, sin embargo existen versiones distintas que afirman que los terrenos son bien remunerados por la empresa y otros que dicen que simplemente reciben lo justo. Como sea, la venta de tierras es algo no favorece a vendedor agricultor si lo que recibe no es bien invertido, y esto puede ser una causa adems de la baja produccin agrcola. El que no haya oportunidades para proyectos, como se menciona, es ms un comentario particular que un efecto o un impacto econmico directo. La preocupacin por la contaminacin de los suelos agrcolas es un parmetro que servir para priorizar los criterios de auditora (y por tanto los aspectos ambientales) que se vayan a utilizar en el modelo, y en general todos los efectos e impactos acertados servirn para dicho propsito
6.E Impactos o efectos positivos en la comunidad ha observados debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos, en lo ambiental: Sensibilizacin sobre el manejo de desechos, 11.54% Creacin de un Dpto. ambiental, 3.85% Fumigaciones, 3.85% Reforestacin, 7.69%
NS/NR, 57.69% Ninguno, 15.38%
Anlisis: la mayora de entrevistados y entrevistadas, o sea el 57.69%, simplemente no sabe o no responde acerca los impactos ambientales positivos producidos por proyectos geotrmicos. No se han mencionado impactos positivos que normalmente estn vinculados a las formas de energa renovable, talvez porque no han sido difundidos o no se logran relacionar o existen prejuicios que parcializan la opinin. La respuesta de que no existe ningn impacto positivo, es prueba de algn grado de subjetividad. Todos los mencionados por las personas entrevistadas son efectos vinculados a las actividades socio-ambientales de la empresa como tal, posiblemente incluidas es los planes estratgicos, y no se encuentran relacionados con la geotermia como fuente para la generacin de energa.
6.F Impactos o efectos positivos en la comunidad ha observados debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos, en lo social: Ayuda diversa a las comunidades cercanas, 12.90% NS/NR, 38.71% Mejoramiento de calles al interior y otras obras viales, 9.68% Construccin de casas de salud y otras ayuda mdica, 12.90% Ninguno, 6.45% Infraestructura deportiva y torneos, 3.23% Efectos mnimos, 3.23% Capacitaciones y talleres vocacionales, 12.90%
Anlisis: las externalidades sociales ms significativas en importancia de los proyectos geotrmicos son el mejoramiento vial, infraestructura y ayuda mdica o de otro tipo a comunidades cercanas, estos impactos locales son comunes en proyectos de este tipo y en las condiciones socio-econmicas en que de desarrollan. Las frecuencia acumulada de estos suma 38.38%. El pesimismo reflejado en la respuesta ninguno disminuye en la mitad del porcentaje en relacin a la pregunta anterior. El 38.71% de la respuesta no sabe o no responde, es menor en casi 20.00% que la pregunta anterior, talvez por que se trate de efectos e impactos que han sido ms tangibles para ellos.
6.G Impactos o efectos positivos en la comunidad ha observados debido a la ejecucin de proyectos geotrmicos, en lo econmico: Trabajo temporal, 29.17%
NS/NR, 45.83% Contratacin de mano de obra calificada, 4.17% Aumento de negocios de alimentos , 4.17% Ninguno, 8.33% Efectos mnimo, 4.17% Incremento en el alquiler de vivienda, 4.17%
Anlisis: dentro de los impactos econmicos positivos de la ejecucin de proyectos, el 29.17% opina que el trabajo temporal es el principal, mientras un 8.33% opina que no hay efectos econmicos positivos. Se puede decir de los impactos mencionados que el trabajo temporal y el aumento de los negocios de alimentos son los de mayor peso en las comunidades, que producen los ingresos ms constantes. El incremento en el alquiler de vivienda como se mencion antes, puede ser considerado tanto un aspecto positivo o negativo, en nuestro caso se tiene una frecuencia idntica para ambas posibilidades. Comparado con los efectos negativos en esta rea, la fraccin referida a no sabe o no responde aumenta en 7.5 puntos aproximadamente para los impactos positivos.
Objetivo de la pregunta: conocer la opinin respecto a si la Central cumple o no con su deber de proteger al Medio Ambiente
8.A Cumple la Centra Geotrmica con la responsabilidad de proteger al medioambiente? 60.00% 56.00% 48.00% 40.00% 32.00% 28.00% 24.00% 20.00% 12.00% 8.00% 4.00% 0.00% Aire Agua Ruido y polvo Deforestacin Ecologa terrestre 0.00% 12.00% 8.00% 12.00% 8.00% 8.00% 10.00% 20.00% 48.00% 40.00% 32.00% 30.00% PARCIALMENTE NO SABE
60.00%
50.00%
40.00%
SI NO
Anlisis: en todos los temas predomina la respuesta de que la Central no cumple con la responsabilidad de proteger al medioambiente y la diferencia entre los que piensan totalmente lo contrario es grande, mientras que la opinin de que cumple parcialmente en algunos casos como en ruido y polvo la diferencia es mnima, esto ltimo sucede talvez por que las personas han identificado alguna actividad en pro de mejorar o mantener las condiciones del medioambiente. Adems la preocupacin por el tema del agua sigue siendo prioridad para las personas entrevistadas, la mayor frecuencia para este tema puede estar referida tambin con la opinin de que la escasez del agua est relacionada con la actividad de explotacin geotrmica de la zona. El resultado de esta medicin indica una fuerte necesidad por que la Central demuestre a las partes interesadas si contamina o no, si realiza gestin ambiental o no, para que de esta manera cambie la el nivel aceptacin pblica actual.
Pregunta 9. Objetivo de la pregunta: identificar las reas medioambientales de mayor inters para luego establecer criterios y estndares de auditora.
9. A Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Seguridad e higiene pblica 100.00% 100.00% 90.00% 80.00% 68.00% 70.00% 1 (MAX) 60.00% 48.00% 40.00% 28.00% 16.00% 8.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1. Contaminacin de 2. Emisiones gaseosas aguas subterrneas y superficiales 8.00% 8.00% 28.00% 40.00% 28.00% 24.00% 16.00% 8.00% 8.00% 4.00% 3. Olores 4.00% 4.00% 0.00% 5. Roedores insectos y desperdicios 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2 3 4 5 (MIN)
12.00%
4. Ruido y polvo
Anlisis: en esta rea la priorizacin de los temas o problemas ambientales segn las partes interesadas es: 1. Contaminacin de aguas (100%); 2. Emisiones gaseosas (40%); 3. Ruido y polvo (48%); 4. Olores (40%); 5. Roedores insectos y desperdicios (68%). Los porcentajes anteriores corresponden la mayor frecuencia identificada en cada tema o problema. El porcentaje de seleccin de la contaminacin de aguas era de esperarse porque sta no constituye slo un problema local, sino nacional. Ms adelante, en la pregunta 12B, notamos que este tema ha sido causa de denuncia por parte de la comunidad en un 20%. Adems, las emisiones gaseosas y olores han sido objeto de denuncias (pregunta 12B) como contaminacin de aire con un 6.67%.
9. B Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Naturaleza 60.00% 56.00%
48.00%
48.00%
50.00%
40.00% 36.00%
1 (MAX) 2 3
28.00%
28.00% 28.00% 24.00% 24.00% 20.00% 24.00% 20.00% 16.00% 16.00% 12.00% 12.00% 8.00% 4.00% 0.00% 0.00% 4. Ecologa terrestre 5. Ecologa acutica 4.00%
30.00%
4 5 (MIN)
20.00%
16.00% 12.00% 8.00%
8.00%
10.00%
0.00%
1. Recursos Minerales
2. Suelos agrcolas
3. Deforestacin
Anlisis: en esta rea la priorizacin de los temas o problemas ambientales segn las partes interesadas es: 1. Deforestacin (48%); 2. Suelos agrcolas (28%); 4. Ecologa terrestre (48%); 5. Recursos minerales (36%); 5. Ecologa acutica (56%). Los porcentajes anteriores corresponden la mayor frecuencia identificada en cada tema o problema (Ver grfico). Para este caso existen dos temas en los que se muestra un mnimo inters (inters 5). El resultado que se obtiene para el tema de ms preocupacin (deforestacin), lo podemos relacionar con las actividades en que puede contribuir la comunidad para proteger la medioambiente (pregunta 7B) donde la reforestacin y evitar la deforestacin representan un 26.79% lo que denota gran preocupacin de la poblacin por este tema. Podemos relacionar (pregunta 9B) el uso de suelos agrcolas con el manejo de desechos slidos y evitar quemas (juntas hacen el 25.57%), debido a que presentan similitud entre las inquietudes de las comunidades con los temas que deberan ser considerados en la auditora ambiental.
9. C Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Medio Humano 36.00% 36.00% 32.00% 32.00% 28.00% 24.00% 24.00% 24.00% 24.00% 20.00% 16.00% 16.00% 16.00% 24.00% 20.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 1. Uso Futuro del Terreno 2. Uso actual del terreno 3. Terreno de uso agrcola 4. Caractersticas de la comunidad 28.00% 40.00% 35.00% 30.00% 1 (MAX) 25.00% 2 3 4
Anlisis: en esta rea la priorizacin de los temas o problemas ambientales segn las partes interesadas es: 1. Uso actual del terreno (36%); 1. terreno de uso agrcola (32%); 2. Uso futuro del terreno (36%); 4. Caractersticas de la comunidad (28%). Los porcentajes anteriores corresponden la mayor frecuencia identificada en cada tema o problema (Ver grfico). Para el tema 4 no existe una clara tendencia. Podemos ver que las mayores preocupaciones de la comunidad, en el medio humano, son con respecto al terreno. Esta preocupacin podra surgir a raz de ciertas demandas que se han hecho por daos en cultivos, en propiedad privada y contaminacin de suelos.
9. D Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Medio Cultural 60.00% 52.00% 44.00% 40.00% 36.00% 32.00% 24.00% 20.00% 16.00% 12.00% 8.00% 4.00% 10.00% 0.00% 1. El legado o patrimonio histrico 2. Restos Arqueolgicos 3. Caractersticas estticas 4. Comunidades culturales e instalaciones 24.00% 24.00% 24.00% 20.00% 30.00% 20.00% 20.00% 40.00% 50.00% 1 (MAX) 2 3 4
Anlisis: en los aspectos de medio cultural, las partes interesadas consideran que su primera prioridad es el legado o patrimonio histrico (52%), pero las ltimas prioridades son los restos arqueolgicos (36%), caractersticas estticas (44%) y comunidades culturales e instalaciones (40%). Cabe sealar que en la zona de operacin de la central no hay registros de restos arqueolgicos presentes.
9. E Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Consideraciones Tcnicas 60.00% 60.00% 48.00% 48.00% 50.00% 40.00% 28.00% 24.00% 28.00% 24.00% 20.00% 20.00% 20.00% 10.00% 0.00% 1. Caractersticas de los materiales de la corteza terrestre 2. Capacidad y flexibilidad del lugar de la construccin 3. Servicios 30.00% 3 1 (MAX) 2
Anlisis: en consideraciones tcnicas las partes interesadas opinan que su primera prioridad es para las caractersticas de los materiales de la corteza terrestre (48%), la segunda prioridad es la capacidad y flexibilidad del lugar de la construccin (48%) y la tercera prioridad (60%) son los servicios.
9. F Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Consideraciones Financieras 56.00% 60.00% 44.00% 36.00% 32.00% 28.00% 24.00% 16.00% 30.00% 3 20.00% 10.00% 0.00% 1. El coste total de la instalacin o proyecto 2. Costes de transporte de residuos 3. Viabilidad econmica de los proyectos 32.00% 32.00% 50.00% 40.00% 1 (MAX) 2
Anlisis: en las consideraciones financieras, los encuestados manifestaron sus prioridades de la siguiente manera: la primera prioridad es la viabilidad econmica (44%), la segunda prioridad son los costos de transporte de residuos (36%) y la ltima prioridad es el costo total de la instalacin o proyecto (56%). Se podra decir que las consideraciones financieras no constituyen una preocupacin mayor, tomando en cuenta que en las denuncias (pregunta 12B) y sugerencias de gestin a la central no se menciona el aspecto financiero.
9. G Que temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible? Cosideraciones Econmicas 60.00% 60.00% 50.00% 40.00% 36.00% 32.00% 28.00% 24.00% 20.00% 12.00% 8.00% 8.00% 10.00% 0.00% 1. Impuestos urbansticos a causa de los proyectos geotrmicos 2. Empleo de recursos 3. Empleo e ingresos 4. Valores locales de la propiedad 32.00% 28.00% 20.00% 20.00% 16.00% 16.00% 20.00% 4 40.00% 30.00% 3 1 (MAX) 2
Anlisis: la primera prioridad en consideraciones econmicas son: impuestos urbansticos a causa de los proyectos geotrmicos (36%) y empleo e ingresos (32%). La segunda prioridad es el empleo de recursos (40%) y la ltima prioridad son los valores locales de la propiedad (60%). Como era de esperarse, el tema de los empleos e ingresos es una de las preocupaciones ms grandes, como se puede apreciar en la pregunta 3B donde manifiestan optimismo, incremento o no variacin en los niveles de empleo, son un 56%.
9. H Que otros temas o problemas deberan ser considerados en una Auditora Ambiental de Carcter Sostenible?
Informacin ambiental a la comunidad, 6.67% Responsabilidad por daos, 6.67% Extraccin de piedra en la zona, 6.67% Manejo de desechos slidos, 20.00%
Agricultura sostenible, 6.67% Calidad y cantidad de agua, 6.67% Enfermedades , 13.33% Gestin de riesgos, 13.33% Educacin ambiental, 13.33%
Anlisis: se observa que la mayor preocupacin es el manejo de desechos slidos, considerado por el 20% de los encuestados. La gestin de riesgos, educacin ambiental y las enfermedades es considerada, cada una, por el 13.33%. Un mismo porcentaje, 6.67%, se considera para la calidad y cantidad de agua, agricultura sostenible, extraccin de piedras en la zona, responsabilidad por daos, la informacin ambiental a la comunidad y la factibilidad social. La gestin de riesgos y la educacin ambiental es considerada una sugerencia a la gestin de la central en la pregunta 18C. Adems en la pregunta 7B la comunidad est consciente que, junto con el manejo de desechos, slido son actividades en que puede colaborar Objetivo de la pregunta: conocer
12.A. Se ha realizado alguna denuncia producto de una gestin ambiental inadecuada de la Central Geotrmica? 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% S No No sabe 28.00% 40.00% 32.00%
el nivel de conflicto que pueda existir entre los grupos sociales locales y la Central geotrmica. Anlisis: se observa que de los encuestados, el 40.00% manifiesta haber realizado denuncias debido a gestin inadecuada por parte de la Central, el 28.00% dice no haber realizado denuncias y el 32.00% desconoce si se han realizado denuncias.
1 2 .B . M o tiv o d e la d e n u n c ia ?
D a o e n p ro p ie d a d p r iv a d a , 6 .6 7 % In s e g u rid a d d e la s p e r so n a s , 6 .6 7 % V ib r a c io n e s , 6 .6 7 % A fe c ta c u ltiv o , 6 .6 7 %
P e rfo r a ci n d e p o z o , 6 .6 7 %
N S /N R , 6 .6 7 %
C o n ta m in a c i n d e a g u a , 2 0 .0 0 % C o n ta m in a c i n d e a ir e , 6 .6 7 %
C o n ta m in a ci n d e s u e lo , 6 .6 7 % C o n ta m in a c i n c a u sa d a p o r p o zo , 6 .6 7 % E x p lo s i n d e u n p o z o , 2 0 .0 0 %
Anlisis: el 20% de quienes manifiestan haber denunciado a la Central los han hecho por contaminacin de agua, y otro 20% realizaron la denuncia debido a la explosin de un pozo. La frecuencia de la denuncia por explosin de un pozo concuerda con la respuesta de la pregunta 6.A, respecto a que perforacin de nuevos pozos puede afectar las relaciones con la comunidad. Adems la denuncia por contaminacin de agua est relacionada con el tema de ms inters en una auditora ambiental, segn la pregunta 9.A: la contaminacin de aguas siperficiales y subterrneas; sin embargo contrasta con una de las respuestas de la pregunta 6.A donde mencionan la contaminancin del ro San Simn y la disminucin de acuferos en Santa Anita, tomando en cuenta que el mencionado ro es fuente de agua potable para diversos municipios. `Los otros motivos de las demandas corresponden a contaminacin de aire, suelo, contaminacin causada por pozo, cultivos daados, vibraciones, inseguridad, dao en propiedad privada y perforacin de pozo (cada una con 6.67%). Solamente el 6.67% de los encuestados desconoce el motivo de la denuncia. Pregunta 13. Califique la imagen de la Central geotrmica en el liderazgo ambiental.
13. Califique la imagen de la Central geotrmica en el liderazgo ambiental.

44.00% 44.00% 32.00% 20.00% 50.00%
Objetivo
de
la
pregunta: conocer la percepcin local de la proyeccin socioambiental de la Central Geotrmica.
24.00%
12.00% 4.00%
28.00% 24.00%
32.00% 40.00%
30.00% 20.00%
20.00%
16.00%
10.00% 0.00%
Seguridad ambiental Servicio a la comunidad Responsabilidad social Pobre Regular Buena Excelente No sabe
Anlisis: respecto a Seguridad Ambiental, el 20.00% considera que la imagen de la central geotrmica es pobre, el 44.00% la considera regular, 12.00% buena y 24.00% no opina. Aunque el 64% la considera la imagen en seguridad ambiental entre pobre y regular, en la pregunta 8 alrededor del 80% considera que la central no cumple o la cumple parcialmente la responsabilidad de proteger al medioambiente. En el aspecto de Servicio a la Comunidad, el 4.00% considera la imagen de la central como pobre, 44.00% dice que es regular, 32.00% buena y 20.00% no opina. El 72% considera la imagen de la central entre buena y regular, en relacin a la 6F en la cual podemos ver los impactos positivos en el rea social (54.84%) que pueden influir para que el 72% califique de esta forma la imagen de la central. En Responsabilidad Social, la imagen de la central es considerada pobre por el 24.00%, regular por el 16.00%, buena por el 28.00% y el 32.00% no opina. El 44% considera la imagen de la central entre regular y buena y podemos relacionarla siempre con la pregunta 6F para ver los impactos que influyen en esta apreciacin de la imagen de la central. Adems,
en la pregunta 6C vemos que los impactos negativos que ms influyen para que la imagen en responsabilidad social sea considerada pobre por el 24% son: poca relacin con las comunidades vecinas, el engao y los desacuerdos comunitarios que totalizan un 30.77% de todos los impactos negativos.
14.A.Cmo se percibe el estado actual de las relaciones entre la Central geotrmica y la comunidad? 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 35.71% 25.00% 10.71% 14.29% 3.57% Alguna en ciertos temas Poca o ninguna Frecuentemente hostil Frecuentemente amistosa Excelente dilogo NS/NR 10.71%
Objetivo de la pregunta: conocer la percepcin del estilo desarrolla Central. de la comunicacin que
Anlisis: el 35.71% de los encuestados considera que existe poca o ninguna comunicacin con la central, 10.71% manifiesta comunicacin frecuentemente hostil, 14.29% la considera frecuentemente amistosa, 25.00% dice que solo hay comunicacin en ciertos temas, 3.57% considera que la comunicacin es excelente y otro 10.71% no opina acerca de la comunicacin con la central. Podemos ver que la apreciacin de las relaciones entre central y comunidades no presenta una tendencia muy marcada, debido a que el 42.86% manifiesta niveles de comunicacin aceptables y el 46.43% reconoce un nivel bajo.
14.B Qu ha influido? 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Sentimiento de s uperioridad de empleados Por daos y c ontaminac in caus ados No es c uc han la opinin de la c omunidad Comunic ac in en foros Ex is te c omunicac in s olo c uando les c onv iene Poca organizac in de c omunidades Ayudan a las pers onas del munic ipio Diferenc ia de interes es NS/NR 5.88% 5.88% 5.88% 5.88% 5.88% 5.88% 17.65% 17.65% 29.41%
Anlisis: las causas de influencia para emitir esa opinin acerca de la relaciones de la central con la comunidad son: el 29.41% manifiesta que no escuchan la opinin de la comunidad, 17.65% consideran que se comunican slo cuando les conviene. Se observa un mismo porcentaje (5.88%) para las causas de ayuda a la comunidad, superioridad de los empleados, daos y contaminacin, la poca organizacin de las comunidades, diferencia de intereses y que se aprovechan los foros. Solamente el 17.65% no opina acerca de las causas de las relaciones con la comunidad. Las razones que se mencionan para un nivel aceptable de comunicacin corresponden a un 29.41% (ayuda a personas, comunicacin cuando les conviene y en foros). Para el nivel bajo de comunicacin se presentan ms razones que alcanzan un 52.94%.
15. C unto piens a que s e es fuerz an las C entrales G eotrm ic as por m ejorar la c om unic ac in c on s u entorno? 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% N ada P oc o B as tante N o s abe 8.00% 24.00% 24.00% 44.00%
Objetivo opinin
de sobre
la los
pregunta: conocer la esfuerzos realiza la Central en mejorar la calidad de y la si comunicacin
estos son conocidos.
Anlisis: en la apreciacin del esfuerzo en mejorar la comunicacin el 8.00% de los encuestados dicen que la Central Geotrmica no hace nada, el 44.00% opina que se esfuerza poco por mejorar la comunicacin con su entorno, 24.00% piensan que se esfuerzan bastante y un 24.00% no opina. La percepcin del esfuerzo por mejorar la comunicacin es amplia: 24% piensan que se esfuerzan bastante. Podemos relacionar esta percepcin con los impactos positivos que se perciben por parte de las centrales de acuerdo con las respuestas a la pregunta 6F en que las comunidades se benefician de proyectos que por su naturaleza necesitan comunicarse.
Objetivo
1 6 .A . C mo e s a ctu a lme n te la a ctitu d d e la co mu n id a d h a cia la C e n tr a l G e o t r mica ?
30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 3.13% 9.38% 6.25% 18.75% 15.63% 12.50% 25.00%
de
la
pregunta: conocer si ha existido algn tipo de evolucin en la actitud de la comunidad hacia la Central y la direccin evolucin. dicha
ac i n
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da
s iv a
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Pa
Ce
er
ep
nt
Re
op
Ac
fro
Co
Anlisis: respecto a la actitud de la comunidad hacia la central geotrmica el 3.13% opina que es cerrada, la mayora (25.00%) manifiesta que es pasiva, el 9.38% dice que es de cooperacin, el 18.75% opina que es de aceptacin, 15.63% dice que la actitud es de rechazo, el 12.50% manifiesta que la actitud es de confrontacin y un 6.25% dice que la actitud es mediadora, 3.13% piensa que la actitud es de concertacin y un 6.25% no opina. En la pregunta 14A vemos que el 46.43% opina que el estado actual de las relaciones con la central es bajo, opinin que se ve reforzada al manifestar la actitud de la comunidad donde el 31.25% presenta una actitud cerrada, de rechazo y confrontacin hacia la central, lo que influye en mantener un nivel bajo de relaciones con la central. Sin embargo, hay un 37.51% de los encuestados que opinan que la actitud de la comunidad hacia la central es de cooperacin, aceptacin, mediadora y de concertacin, que correspondera al 42.86% que dicen que las relaciones con la central son buenas; por lo tanto, no se observa una tendencia definida para las relaciones ni para la actitud hacia la central.
17. Cmo califica la relacin de la comunidad hacia la Central Geotrmica en los siguientes campos?
52.00% 36.00% 36.00% 28.00% 40.00% 40.00% 28.00% 28.00% 60.00% 50.00% 40.00% 24.00% 30.00% 20.00% 8.00% 8.00% 10.00% 0.00% Confianza Respeto Aprecio Cooperacin Comunicacin
on
ed
ia d
ta c
or
Objetivo bajo
de
la
pregunta: establecer, parmetros definidos, la opinin de la comunidad sobre la Central.
36.00% 32.00% 28.00% 28.00% 12.00% 4.00%
16.00% 16.00%
Bajo
Regular
Alto
No sabe
Anlisis: respecto a la relacin de la comunidad hacia la central podemos ver a la Confianza el 36.00% opina que es baja, el 36.00% la considera regular, nadie (0.00%) opina que es alta y un 28.00% no opina. En el Respeto, el 16.00% dice que es baja, el 40.00% opina que es regular, solamente el 16.00% dice que es alta y un 28.00% no opina. En el Aprecio, el 32.00% opina que es bajo, 36.00% dice que es regular, 4.00% la considera alta y el 28.00% no opina. Respecto a la Cooperacin, 12.00% dice que es baja, la mayora (52.00%) la considera regular, el 8.00% opina que es alta y un 28.00% no opina. En la Comunicacin, el 28.00% opina que es baja, el 40.00% manifiesta que es regular, slo el 8.00% dice que es alta y el 24.00% no opina. Podemos ver en estos resultados que, en general, la percepcin que se tiene de la relacin de la comunidad hacia la central en los diversos factores es regular. Esta regularidad est influida por la frecuencia de las actitudes que se mencionan como actuales: cerrada, de rechazo y confrontacin que manifiesta la comunidad en la pregunta 16. Para el caso de quienes califican la relacin como alta, sta se ve influida por actitudes actuales, manifestadas en la pregunta 16, como cooperacin, aceptacin, mediadora y concertadora.
20. Se han dado beneficios para las comunidades cercanas, a consecuencia de la realizacin de Auditoras Ambientales (Obligatorias o Voluntarias) en la C entral geotrmica?
80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% S No N o s abe 14.29% 14.29% 71.43%
Objetivo de la pregunta: conocer locales beneficiado si se por las han la comunidades o grupos
realizacin de auditoras ambientales en la central geotrmica.
Anlisis: el 14.29% de los encuestados afirma que ha visto beneficios por el cumplimiento de las observaciones hechas por la realizacin de auditoras ambientales, mientras que otro 14.29% manifiesta lo contrario. El 71.43% no opin sobre este aspecto.
2 2 . A . C r e e q u e e x ista n a sp e cto s fa v o r a b le s p a r a la s co m u n id a d e s ce r ca n a s si se r e a liza n d e m a n e r a co n tin u a y o b je tiv a A u d ito r a s A m b ie n ta le s e n la C e n tr a l g e o t r m ica ?

80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% S No T a lv e z 4.00% 12.00% 76.00%
Objetivo de la pregunta: conocer la opinin acerca de los efectos que se esperaran debido a la realizacin de auditoras ambientales a la Central.
Anlisis: como podemos observar, la gran mayora
de los encuestados (76.00%) cree que existen aspectos positivos si las auditoras ambientales se realizan continua y objetivamente. El 4.00% manifiesta que no habrn aspectos favorables y el 12.00% dice que es probable. El 8.00% no opin sobre este aspecto. Se puede observar que la mayora est de acuerdo que la continuidad y objetividad en la realizacin de auditora es parte fundamental para la mejora de la auditora.
22.B. Explique la respuesta anterior Conocimiento de la gestin Poblacin informada 8.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 8.00% 20.00% 12.00% Ms criterios en evaluar trabajo Tomar en cuenta sealamientos Se crea conciencia que se contamina Compromiso ambiental Fomento responsabilidad por daos Base para el desarrollo integral Si la empresa lo permite Prevencin de la contaminacin Si se realizan objetivamente Ms transparencia Ms control ambiental Si se informan los resultados No lo permitir la empresa Se trabajar con las comunidades NS/NR
Anlisis: el principal aspecto favorable que la poblacin estar ms informada en aspectos ambientales (20.00%), se tendr un conocimiento de la gestin de la central geotrmica (12.00%) y que se tomarn en cuenta los sealamientos en materia ambiental de la misma (8.00%). Otros aspectos favorables (4.00% cada uno) son: tendrn ms criterios para evaluar trabajo, se crea conciencia de la contaminacin, se hace un compromiso ambiental, se fomenta la responsabilidad por daos, es base para el desarrollo integral, condicionado a la autorizacin de la empresa, se previene la contaminacin, si se realizan objetivamente, se tendr ms transparencia, habr ms control ambiental, se trabajar mejor con las comunidades y ser bueno si se informa de los resultados. Un 4.00% manifest que la empresa no lo permitir y un 8.00% no opina.
2.2. LaGeo S.A. de C.V.
Segn la informacin obtenida, la gestin ambiental de la Central se realiza en base a un Sistema de Gestin Ambiental basado en la norma ISO 14000 (en coincidencia con lo expresado por el rea administrativa) y otras normas como del Banco Mundial y las normas o reglamentos ambientales aprobados en El Salvador. A continuacin se presenta un resumen de lo identificado en las encuestas segn el tema:
2.2.1. Sobre el sistema de gestin Componentes de Implementacin y Operacin ADTVO S CGA CGB ADTVO No CGA CGB ADTVO Parcialmente CGA CGB
Estructura, roles, responsabilidades y autoridades para la gestin ambiental o sistema de gestin ambiental. Necesidades de capacitacin y entrenamiento. Comunicacin interna entre niveles y funciones de la organizacin y con partes interesadas externas. Documentacin de la gestin ambiental o sistema de gestin ambiental. Control de documentos.
Operaciones y actividades asociadas a aspectos ambientales de acuerdo a poltica, metas y objetivos.
100% 100% 100% 50% 50% 100% 100% 100%
100% 100% 100% 100% 100% 100%
50% 50% 100%
50% 50%
50% 50% 100%
Identificacin de potencial de respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia, prevencin y atenuacin de impactos ambientales. Monitoreo y medicin de caractersticas operacionales que causen impacto ambiental. No conformidades y acciones correctivas y preventivas. Registros ambientales (identificacin, mantenimiento y disposicin). Auditora del SGA.
100%
100%
100%
100% 50% 50%
100% 100% 100% 100%
100% 100% 100% 100% 50% 50% 100%
100% 50% 50%
2.2.2. Sobre la Responsabilidad Social Responsabilidad Social rea Administrativa CGB CGA
Desarrollo de infraestructuras como calles y escuelas. royectos de introduccin de energa elctrica. Diversas actividades productivas (Cultivo de Generacin de empleos temporales. tilapia, viveros, etc.).Programas de accin royectos productivos. xiste un plan de inversin Inversin Social social que pasaran a ser Poltica avimentacin de calles social. Corporativa.Alianzas estratgicas para rindan ayuda a la diversificacin de la M.O. realizar actividades de proyeccin social (SIBASI, Crculo Estudiantil, etc.).Cuentan con 9 procedimientos orientados a la responsabilidad social. o afectan la relacin con las comunidades. Cada etapa de un nuevo proyecto es Efecto de proyectos lan de manejo integral con las comunidades. socializada. geotrmicos fectos positivos y negativos en lo Ambiental, fectos positivos y negativos en lo Ambiental, Social y Econmico. Social y Econmico. 1% de los empleados proviene de zonas 5.64% de los empleados proviene de las aledaas. comunidades. n un futuro se incrementar la cantidad de Empleo e Ingreso en la n un futuro se incrementar la cantidad de empleados debido a nuevos proyectos. zona empleados debido a nuevos proyectos. Califican el porvenir econmico de la Califican el porvenir econmico de la comunidad como pobre. comunidad como regular y medio. xcelente comunicacin en los dos sentidos. recuentemente amistosa, en e comunican a travs de reuniones ocasiones ha sido hostil. uena comunicacin en los dos sentidos. Relaciones con la a comunicacin se realiza a Actitud de la comunidad es aceptable y de eventuales, anuales, juntas comunales, etc. Comunidad travs de reuniones cooperacin, ha mejorado sustancialmente. Actitud de la comunidad es aceptable y de cooperacin. programadas.
2.2.3. Participacin de Partes Influenciadas Participacin de las partes influenciadas
rea Administrativa
CGB
CGA
Opinin
oman en cuenta la opinin. oman en cuenta la opinin. lementos valiosos para recolectar informacin.
unca han tomado en cuenta la opinin.
ONGs, ADESCOS, Unidades glesias, Escuelas ONGs, Unidades Ministerio de salud pblica y Asistencia Participacin de Personas u Ambientales Municipales, etc. Ambientales, ADESCOS, etc. social, ADESCOS, ONGs, etc. Organizaciones articipacin en cualquier etapa de ivel de escolaridad y Capacitaciones Capacitaciones previas. previas. articipacin desde el inicio. la Auditora. articipacin en la ejecucin de la Auditora. nters y cooperacin reparados para hacer frente a este tipo Aceptacin por innovador. Aceptacin de las AAS reparados para hacer frente a de auditorias. reparados para hacer frente a este tipo este tipo de auditorias. de auditorias.
2.2.4. Beneficios con las Auditoras Ambientales Sostenibles Beneficios de AAS CGB CGA ADTVO
1 (MAX)
(MIN) (MAX)
(MIN) (MAX)
5 (MIN)
Educacin ambiental de comunidades. Comunicacin ms efectiva con partes interesadas. Mejora de imagen. Aumento de confianza de comunidades. Facilita el cumplimiento de leyes. Mejora de los controles ambientales. 50% 100% 50% 50%
50%
50%
50% 50% 50% 50% 50%
25% 50% 50%
25% 25% 50% 25% 25% 25% 25% 50%
25%
50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%
50% 50% 50%
50% 100% 25% 50%
50% 25%
2.3. Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Personas encuestadas: 6 (Unidad de Auditores Ambiental y Direccin de Participacin Ciudadana) Objetivo I. Identificar y comprender el proceso actual de las Auditorias de Evaluacin Ambiental
(AEA) de cumplimiento obligatorio y las Auditorias Ambientales (AA), las cuales son voluntarias.
Apartado 1. Sobre auditorias de cumplimiento. Sobre el proceso de ejecucin de las AA.
El MARN posee documentados los procedimientos que se deben seguir para efectuar las AEA (83.33%), adems las AEA se realizan de acuerdo a un cronograma de ejecucin de las medidas a cumplir, esto lo respalda el 50% de los encuestados, el porcentaje restante no sabe, esto se debe a que no pertenecen al rea de auditorias.
Apartado 2. Sobre Auditorias Voluntarias. Sobre Auditorias Ambientales Voluntarias.
Debido a que un 66.67% no sabe o no responde, ms un 16.67% que dice que no existen guas destinadas a las empresas, se concluye que el MARN no emite una gua para las auditorias voluntarias, debido a que solamente se encargan de lo que exige la LMA.113 Una manera en que puede colaborar el MARN es a travs del control y seguimiento, pues no existe un plan de asistencia empresarial.
Objetivo II. Profundizar en las leyes nacionales ambientales acerca del grado de compromiso con la
participacin ciudadana y en la posible aplicacin a las Auditoras Ambientales de carcter Sostenible.

Apartado 1. Sobre la participacin ciudadana y las Auditoras Ambientales de carcter Sostenible. Ley ambiental y Participacin ciudadana
113
Ver en Anexo 13 el Art. 28 de la Ley del Medio Ambiente
Se considera que la LMA contempla la participacin ciudadana (33.33%); pero se debe de fortalecer los mecanismos de sensibilizacin. Adems se obtiene un alto porcentaje de NS/NR (66.67%) debido a que no todos los encuestados pertenecen al rea de participacin ciudadana y al poco inters por conocer sobre el tema.
Relacin participacin ciudadana y Auditorias Ambientales de cumplimiento
Existe una relacin entre estas dos reas, principalmente en las voluntarias (50%), pues es ah donde la empresa presenta una proyeccin hacia las comunidades. Cabe mencionar que las Auditorias de Evaluacin Ambiental no contemplan directamente la participacin ciudadana (50%), solamente se contempla en la Consulta Pblica114. El total de los encuestados esta de acuerdo en involucrar nicamente a las Unidad Ambientales Municipales en las auditorias de cumplimiento, es de hacer notar que en el Art. 28 de la LMA se incorpora a estas unidades en el seguimiento y control de la evaluacin ambiental. Un 14.29% le delegara otra actividad si se le realizara reforma a la ley, el resto de los encuestados no emite su opinin.
Del impedimento legal en involucrar otra entidad
Solo la mitad de los entrevistados, asegura que si existe un impedimento legal, se puede observar en el Artculo 27 de la LMA, donde se estipula que solo el MARN realizar este tipo de auditorias. Se queda un alto porcentaje sin emitir su opinin (57.14%), debido a factores como no pertenecer al rea de auditoria Ambiental y a no poseer inters en conocer la LMA.
Sobre la descentralizacin
Segn los encuestados en el MARN, no se posee iniciativa por descentralizar la realizacin de las AA (83.34%), pero si se presenta inters por realizar actividades que podran dar origen a la descentralizacin como la creacin de oficinas departamentales del MARN (16.67%), pues se involucraran directamente las partes interesadas, o la certificacin de auditores ambientales que no son prestadores de servicio (16.67%). Cabe mencionar que no se halla iniciativa por descentralizar
114
Ver en Anexo 13 los Art. 27 y 29 de la LMA, donde se detalla la Participacin Ciudadana y Consulta pblica respectivamente.
pero si existe mucho inters en que se incorpore a otras entidades para obtener mayor efectividad (ver pregunta 18.A).
Apartado 2. Sobre Auditorias Ambientales Sobre la realizacin objetiva y continua de AA
La opinin del MARN manifiesta que resultaran aspectos favorables para las comunidades de realizarse las auditorias ambientales a las centrales geotrmicas de manera objetiva y continua como el control de cualquier impacto ambiental (25%) y la mejora de las condiciones ambientales (25%). Cabe mencionar que esta opinin concuerda con la emitida por los consultores.
Objetivo IV. Conocer perspectivas sobre las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible. Apartado 1. Opinin acerca de las Auditoras Ambientales de Carcter Sostenible Sobre el conocimiento de las Auditorias Ambientales basadas en la participacin ciudadana. Y desarrollo sostenible (AAS).
El MARN presenta un total desconocimiento acerca de las AAS a nivel nacional, lo que demuestra falta de inters por mejorar las condiciones ambientales. Cabe mencionar que en el caso de los consultores, solo una cuarta parte manifiesta conocer este tipo de auditorias. Es de hacer notar, que a pesar de ser los nicos agentes externos (consultores y MARN), no presenta inters por la investigacin de temas relacionados. Segn la experiencia de los encuestados, solo el 16.67% conoce que se utilizan este tipo de auditorias en otros pases con buenos resultados, por se debe de informar acerca de las experiencias internacionales y sus buenos resultados.
Beneficio de una AAS.
El 66.67% de la muestra considera beneficioso la realizacin de las AAS. Esto es importante para el proyecto ya que se puede anticipar en buena medida la aceptacin de expertos; adems, presentan mayor inters en los siguientes beneficios y en ese orden:
Permite una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas, lo que reduce el nmero de quejas Facilita el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. Aumenta la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa Mejora la imagen de la compaa Mejora de los controles ambientales Fortalece la educacin ambiental de las comunidades aledaas A diferencia del MARN, los consultores presentaron el 100% respondi que seria beneficioso la realizacin de AAS. Adems presentan diferencia en la importancia del beneficio de Fortalecer la educacin ambiental de las comunidades, pues lo ubican como el principal.
Sobre criterios para integracin de terceros.
De acuerdo a los encuestados, los criterios que deberan utilizarse para integrar a terceras partes se priorizan de la siguiente manera: Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles Experiencia previa en AA Nivel de escolaridad y experiencia previa en temas ambientales. Con la priorizacin, la muestra manifiesta en un 88.89% que se debe poseer un conocimiento previo para poder realizar este tipo de auditorias. Es de hacer notar que el otro agente externo (los consultores) presenta mayor e igual prioridad a las Experiencia previa en temas ambientales, Experiencia previa en auditorias ambientales y Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles.
Objetivo V. Recolectar Informacin sobre otras normas y/o modelos de Auditora ambiental
aplicables.
Apartado 1. Informacin y documentacin sobre otras normas, estndares y modelos de auditorias. Sobre normas o modelos
De acuerdo a la experiencia de los trabajadores del MARN, el 60% manifiesta conocer sobre normas o modelos relacionados con la Gestin Ambiental (G.A.) y Auditoria Ambiental, pero solo el 33.33% manifest conocer los reglamentos. Cabe mencionar que los consultores presentan mayor conocimiento en el tema que el MARN, debdo a que este ltimo se limita a controlar lo que la LMA le pide.
Si las AA basadas en la participacin estn normadas.
El total de los encuestados no conocen si las AAS estn normadas por alguna institucin, y las consultoras presentan la misma opinin por lo que se puede concluir que a nivel nacional no se conoce sobre el tema.
Normas especficas para auditar la generacin geotrmica.
A nivel nacional no se poseen normas especiales para la generacin geotrmica (60%), por lo que se utilizan las mismas normas de otros proyectos, como los reglamentos, las normas establecidas por el CONACYT, entre otros. Un 40% manifiesta que si existen normas especificas, pero no las detalla.
2.4. TABULACIN Y ANLISIS DE EMPRESAS CONSULTORAS Encuestados: 4 Consultoras Objetivo I. Conocer perspectivas sobre las Auditorias Ambientales de Carcter Sostenible. Apartado 1. Opiniones acerca de las Auditorias Ambientales Sostenibles. Sobre el conocimiento de AAS.
De la informacin recolectada, que puede observar que solo un 25% de la muestra conoce sobre auditorias ambientales basadas en la participacin ciudadana y desarrollo sostenible. Sin embargo, no es un nmero muy significativo a pesar que la muestra son consultores ambientalistas; esto denota tambin que a este nivel existe poco inters en conocer sobre este instrumento. Cabe mencionar que en el caso del MARN, que no poseen experiencia alguna en el tema.
Beneficio de una AAS.
El total de la muestra considera beneficioso la realizacin de las AAS. Esto es importante para el proyecto ya que se puede anticipar en buena medida la aceptacin de expertos consultores; adems, presentan mayor inters en los siguientes beneficios y en ese orden: Fortalecer la educacin ambiental de las comunidades aledaas Permitir una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas y se reduce el nmero de quejas Aumentar la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa. A diferencia de los consultores, en el MARN solamente el 66.67% respondi que sera beneficioso realizar este tipo de auditoria, presentando mayor Inters en los beneficios de Permitir una comunicacin ms efectiva con las partes interesadas y se reduce el nmero de quejas, Facilitar el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales Aumentar la confianza de las comunidades acerca de las operaciones de la empresa.
Sobre las reas contenidas en una AAS
Facilitar el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y regionales. Mejorar los controles ambientales. mejora la imagen de la compaa
De los aspectos que comprende la auditoria de carcter sostenible y que los consultores consideran de mayor importancia estn: Divulgacin de los resultados de la auditoria Participacin de terceros en la ejecucin Participacin de terceros en la propuesta de mejoras a los problemas ambientales. Participacin de terceros en el diseo Segn la priorizacin de los encuestados, podemos asegurar una aceptacin en incorporar a terceros en la ejecucin y en la divulgacin de los resultados, ya que al aplicarse de manera objetiva ayudaran a lograr los beneficios detallados en la pregunta 2B. Cabe mencionar que en el caso del
MARN, la opinin es la misma con respecto a la importancia de la Divulgacin de los resultados y la Participacin de terceros en la ejecucin.
Sobre criterios para integracin de terceros.
De acuerdo a los encuestados, los criterios que deberan utilizarse para integrar a terceras partes se priorizan de la siguiente manera: Experiencia previa en temas ambientales, Experiencia previa en auditorias ambientales y Capacitaciones previas a la integracin en Auditorias Ambientales Sostenibles Nivel de escolaridad Con la priorizacin, la muestra manifiesta en un 81.81% que se debe poseer un conocimiento previo para poder realizar este tipo de auditorias. Es de hacer notar que el otro agente externo (MARN) presenta mayor prioridad a las Capacitaciones previas y experiencias previas en auditorias ambientales con un 66.66%.
De inters pblico
La pregunta 5, segn la categora, muestra para los encuestados los aspectos de mayor inters que se deben incluir en la auditoria ambiental de carcter sostenible.
Seguridad e Higiene pblica: Naturaleza: Se presentan con 33.33% de importancia mxima a los recursos minerales, recursos forestales y ecologa terrestre, pues afirman que se les debe dar mayor importancia debido a la problemtica que presentan en las zonas de Ahuachapn y Berln. El MARN exterioriza mayor inters por los suelos agrcolas, ya que es uno de los mayores problemas que se generan, principalmente en la zona de Berln.
La muestra presenta con 60% de importancia mxima a las emisiones de gases, seguida con un 40% la contaminacin de agua subterrnea y superficial. Esto se debe a los criterios y experiencias que manejan las consultoras. Asimismo el MARN y las Partes influenciadas presentan gran inters en la contaminacin del agua, ya que este es un problema a nivel nacional.
Medio Humano:
Los encuestados presentan mayor importancia al Uso actual del terreno, Caractersticas de la comunidad y a los
Terrenos de uso agrcola. Se puede observan que la importancia radica en controlar las actividades o costumbres de las comunidades y su forma de trabajo (el suelo o terreno). Esta importancia es respaldada por el MARN pues presenta los mismos intereses.
Medio Cultural:
Se presenta con un 75% de importancia mxima a los factores geotrmicos, ya que generan mayor inconformidad en las comunidades u organizaciones interesadas.
Consideraciones financieras:
Los consultores presentan mayor inters en el aspecto de comunidades culturales e instalaciones (50%), seguido del legado o patrimonio histrico y restos arqueolgicos, con 25% cada uno. Es de hacer notar que la opinin del MARN es similar a la de los consultores en los aspectos que fomentan la conservacin del patrimonio caracterstico de cada zona.
La muestra manifiesta gran inters en la viabilidad econmica de los proyectos (75%), seguido del Coste total de la instalacin o proyecto (75%) y del coste de transporte de residuos. A diferencia del otro agente externo pues solo presenta inters al 100% en el Costo total del proyecto y en la Viabilidad econmica de los proyectos.
Consideraciones econmicas:
Consideraciones tcnicas: De la opinin de los consultores
Segn la opinin de la muestra, el empleo e ingresos presentan el inters mximo (50%), seguido de los valores urbansticos y del empleo de recursos (25% c/u), pues indican el estado de las comunidades influenciadas.
La Auditoria Ambiental Sostenible comprende diferentes etapas, y segn la experiencia de los consultores, en las etapas de implementacin del programa de auditoria y en el seguimiento y revisin del programa de auditoria, presentan mayor viabilidad en involucrar la participacin de terceros. Es importante hacer notar que la opinin de las partes influenciadas de Ahuachapn coincide con la de los consultores. Adems el 75% de los encuestados manifiestan que las tendrn una muy buena aceptacin en el pas y en de las centrales geotrmicas. Esta importante recalcar que esta opinin, es compartida por el MARN y las partes influenciadas.
Objetivo II. Recolectar Informacin sobre otras normas y/o modelos de auditora ambiental
aplicables.
Apartado 1. Informacin y documentacin sobre otras normas o modelos de auditorias y estndares. Si las AA basadas en la participacin estn normadas.
De acuerdo a la informacin recolectada, el 75% de la muestra no conoce si las AAS estn normadas por alguna institucin quedando un 25% sin saber sobre el tema, por lo tanto el 100% desconoce si estn normadas por alguna institucin. Cabe mencionar que la opinin del MANR coincide con la de los consultores.
2.5. ANLISIS DE ENTREVISTA AL CONACYT
CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

Objetivo I. Conocer las Normas Salvadoreas Recomendadas y las Normas Salvadoreas
Obligatorias en el plano de la gestin ambiental.

Apartado I. Documentacin sobre normas.
A nivel nacional las normas ISO son las que generalmente regulan la gestin ambiental de las empresas, que tienen la opcin de implementarlas total o parcialmente y de solicitar certificacin o no. Para la regulacin de la gestin y auditora ambiental de las empresas dedicadas a producir energa elctrica a partir del recurso geotrmico no existen normas especficas. El CONACYT no posee una gua que sirva para la implantacin de auditoras ambientales en empresas o instituciones. Tampoco se han establecido procedimientos que sirvan como metodologa para la certificacin de las empresas, en este caso el proceso de certificacin generalmente se hace a travs de empresas internacionales.
Objetivo II. Conocer los procedimientos de elaboracin de las normas y estndares. Apartado I. Documentacin sobre procedimientos de elaboracin de normas y estndares.
Los procedimientos de elaboracin de normas tcnicas en nuestro pas se realizan de acuerdo a los siguientes pasos:
Solicitud de elaboracin de norma. Generalmente esta solicitud es realizada por una empresa interesada. Se realiza una nota dirigida al director del CONACYT. Se solicita la informacin necesaria y se enva al jefe del Departamento de Normas para verificar la factibilidad. Si existe factibilidad, se crea un Comit Tcnico y se establecen reuniones. El Comit Tcnico est formado por universidades, empresas privadas y otras instituciones interesadas. El tiempo promedio de elaboracin de una norma es de 6 meses a un ao.
aceptada por ellos se solicitan la emisin de un acuerdo ministerial o ejecutivo. Al emitirse el acuerdo se pblica en el Diario Oficial. En la norma se especifica qu institucin del gobierno ser la responsable de verificar el cumplimiento de la misma. La norma se somete a consulta pblica nacional o internacional, en un lapso de 60 y 30 das respectivamente. La convocatoria a consulta se hace a travs de los peridicos de mayor circulacin. Si en esta consulta se hacen observaciones, estas son tomadas en cuenta en la revisin final del documento.
El producto (norma previa) pasa a consenso y Las normas son revisadas cada 4 aos. luego se enva al Ministerio de Economa (ste tiene potestad de rechazar la norma). Al ser El proceso de adaptacin de una norma internacional consiste en cambiar aspectos de la norma que varan segn el caso. Esta adaptacin se hace tomando en cuenta las condiciones salvadoreas (legislacin, convenios, tratados, normas previas, etc.). Por parte del CONACYT no existe un compendio de estndares de factores ambientales que sea aplicable a auditoras ambientales, solamente lo que se establece en los reglamentos nacionales (agua, emisiones, etc.). Tampoco existen estndares especficos para las auditoras ambientales en la generacin de electricidad a partir del recurso geotrmico; es decir, los parmetros son los mismos que se establecen para cualquier empresa en los reglamentos nacionales.
2.6. ANLISIS DE ENTREVISTA AL SICA CCAD
SICA: Sistema de Integracin Centroamericano, CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.

Objetivo I. Actualizar las propuestas del CCAD en materia de Gestin Ambiental (E) Apartado 1. Sobre la gestin ambiental regional.
Respecto a diversas acciones para el establecimiento de mecanismos descentralizados para la vigilancia y monitoreo, fomentando la participacin ciudadana, el SICA-CCAD se encuentra gestionando proyectos, los cuales contemplarn lineamientos y capacitaciones especficas en el fomento de la participacin de la sociedad civil. Para lograr la divulgacin sobre ambiente y desarrollo, el CCAD ha desarrollado programas que persiguen este fin. Estos lineamientos y capacitaciones a los ciudadanos pueden servir como parmetro para el desarrollo del modelo de auditora ambiental sostenible. Como ejemplo de programas efectivos en el plano de la gestin ambiental a nivel regional se encuentran el Corredor Biolgico Mesoamericano y la Alianza en Energa y Ambiente en Centroamrica, entre otros. Cabe mencionar que no existe ningn tratado o convenio que vincule especficamente las empresas geotrmicas de la regin.
Objetivo II. Conocer los distintos modelos de auditoras ambientales con nfasis en el desarrollo
sostenible y la participacin social, que existan a nivel regional.

Apartado 2. Sobre auditoras ambientales
El entrevistado posee conocimiento que en las centrales geotrmicas de Berln y Ahuachapn se aplican programas voluntarios de auditora interna, basados en la norma de auditora de la serie ISO 14000, aunque no sabe como se podran mejorar los programas. Al mismo tiempo califica como bueno al esfuerzo de la LaGeo por auditar su propia gestin ambiental, adems afirma que habra aspectos favorables para las comunidades cercanas si se realizan las auditoras de manera continua y objetiva. Podemos ver en esta opinin que el nivel de aceptacin o de reconocimiento del esfuerzo por auditar la gestin ambiental en las centrales es bueno, lo que nos puede indicar un nivel de difusin aceptable. Adems, podemos ver que como organismo regional, el SICA-CCAD, est consciente de los beneficios que lleva la realizacin continua y objetiva de auditoras ambientales. Por otra parte el entrevistado desconoce criterios o parmetros acerca del desarrollo de auditoras ambientales sostenibles, pero al mismo tiempo opina que este tipo de auditora tendr aceptacin en el pas y a nivel regional. Esta percepcin era previsible tomando en cuenta que el SICA-CCAD considera que la participacin ciudadana en aspectos ambientales es importante.
ANEXO 11
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES INDIRECTOS Y CMO INFLUIR EN ELLOS
Se trata con igualdad los aspectos medioambientales indirectos y los aspectos medioambientales directos. Los aspectos medioambientales indirectos pueden ser el resultado de la interaccin entre una organizacin y terceros en que pueda influir en un grado razonable la organizacin que solicita el registro en el EMAS. En el caso de las organizaciones no industriales, tales como colectividades locales o instituciones financieras, resulta esencial que tengan tambin en cuenta los aspectos medioambientales relacionados con su actividad principal. Un inventario limitado a los aspectos medioambientales de la sede e instalaciones de una organizacin es insuficiente. Los aspectos medioambientales directos pueden ser controlados con decisiones internas de gestin, mientras que los aspectos medioambientales indirectos requieren que una organizacin recurra a su influencia en (sub)contratistas, proveedores, clientes y usuarios de sus productos y servicios para obtener beneficios medioambientales. Para ello la organizacin tiene que ser creativa a la hora de ejercer su influencia. Segn las letras a) a g), la gestin de los aspectos medioambientales indirectos puede incluir, entre otras cosas, los aspectos tratados en las letras a) a g) siguientes:
a) Aspectos relacionados con la produccin (diseo, embalaje, transporte, utilizacin y recuperacin y eliminacin de residuos).
Las organizaciones podran tener en cuenta:

los resultados disponibles del anlisis del ciclo de vida til de sus productos, los resultados de la elaboracin y uso de indicadores del rendimiento medioambiental, los aspectos medioambientales de los productos suministrados y del tratamiento de sus productos,
los efectos de un mal uso previsible o de una eliminacin o recuperacin inaceptables de sus productos,
las necesidades de informacin de los clientes o consumidores y una educacin suplementaria de los consumidores (por ejemplo, sobre el uso y eliminacin de productos),
la durabilidad y reparabilidad de los productos; la compatibilidad de los productos existentes con nuevas series de productos y piezas de repuesto.
b) Inversiones de capital, concesin de prstamos y seguros
Las organizaciones podran tener en cuenta:

la poltica de admisin y las primas de seguros (p. ej., tratamiento preferente para empresas ecolgicas, organizaciones del EMAS),

la poltica de inversiones (inversiones ecolgicas), los procedimientos de evaluacin (reduccin del riesgo medioambiental), la poltica de prstamos (por ejemplo, tratamiento preferente para empresas ecolgicas, organizaciones del EMAS),
la gama de productos (por ejemplo, fondos ecolgicos).
c) Nuevos mercados
La introduccin de productos existentes en nuevos mercados puede dar lugar a nuevos aspectos medioambientales. En relacin con las organizaciones se podran considerar, por ejemplo:
la infraestructura existente, por ejemplo, el reciclaje o tratamiento de residuos peligrosos, el transporte y manejo de sustancias problemticas, el tratamiento de aguas usadas, en casos de emergencia,

las normas tecnolgicas y educativas, la sensibilidad a las cuestiones medioambientales en el nuevo mercado.
d) Eleccin y composicin de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracin)
Las organizaciones podran examinar, por ejemplo, la gestin medioambiental de proveedores de servicios tales como:

servicios de alojamiento (hoteles, centros de conferencias), servicios de mudanzas (medios de transporte ecolgicos, organizacin eficiente del transporte, normas tecnolgicas y consumo de combustible de los vehculos),
gama de productos, poltica de adquisicin ecolgica, uso de platos reutilizables y compostables, gestin de residuos de restauracin.
e) Decisiones de ndole administrativa y de planificacin
Las organizaciones podran considerar, por ejemplo:

los aspectos derivados a la larga de la ejecucin de decisiones de planificacin en el futuro, los resultados de juegos experimentales o modelizacin informatizada, la experiencia adquirida gracias a la ejecucin de proyectos similares.
f) Composicin de la gama de productos
Este punto es pertinente para las organizaciones que vendan o distribuyan productos suministrados por terceros. Podran, por ejemplo,

adoptar una poltica de adquisicin de inspiracin ecolgica respecto a contratistas y productos, dar la preferencia a productos vendidos en rgimen de devolucin de productos usados, buscar productos que consten de etiquetas ecolgicas aceptadas en general dentro de su gama de productos.
g) Rendimiento medioambiental y prcticas de los contratistas, subcontratistas y proveedores.
Las organizaciones podran, por ejemplo:

preguntar a sus (sub)contratistas y proveedores sobre el rendimiento medioambiental de sus actividades y productos,
analizar las hojas de datos tcnicos de seguridad, los anlisis de la lnea de productos o sus extractos suministrados por los contratistas,
formar a los (sub)contratistas y proveedores (por ejemplo, asesorar para reducir los riesgos medioambientales),
incorporar clusulas ecolgicas a sus contratos.
ANEXO 12
(1) FUENTE: ANLISIS Y TABULACIN DE ENCUESTAS DE LA PRESENTE INVESTIGACIN. (a) PERSPECTIVA DE PARTES INTERESADAS (ALCALDAS, ONGs y OTROS GRUPOS SOCIALES).
Tabla 24. Aspectos operacionales segn las partes locales interesadas.
Categora
Aspecto o elemento
Entrada
Adquisicin de tierras para perforacin de pozos geotermia. Perforacin de nuevos pozos geotrmicos.
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivo Negativo Directo - Oportunidad de emprender una nueva - Incremento en la tasa de desempleo actividad productiva. rural. - Prdida del principal medio de produccin local: el trabajo agrcola. - Migracin por falta de oportunidades. Directo - Respaldo econmico, social y de otra - Sobreexplotacin del recurso ndole a las comunidades ms geotrmico cercanas a los pozos. - Preocupacin por la cercana de - Sensibilizacin ambiental en la zona pozos a los asentamientos humanos. de influencia - Contaminacin visual del paisaje. - Incremento de la actividad comercial - Accidentes y muertes a causa de en la zona. quemaduras y otras fallas en pozos. - Contaminacin de suelos. - Contaminacin por ruido, polvo y olores. - Dao a viviendas y vibraciones. - Deforestacin - Quema de cultivos por derrames y emisiones de gaseosas. - Temor por disminucin de la calidad y cantidad de agua para consumo humano. - Sentimiento de vulnerabilidad por parte de la localidad hacia la empresa
Categora
Aspecto o elemento
Caractersticas de los materiales de la corteza terrestre (Factores geotcnicos) Utilizacin actual del terreno y hbitats naturales.
Equipo e instalaciones
Emisiones gaseosas.
Salida
Aguas geotrmicas residuales.
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivo Negativo - Hundimiento (a largo plazo) de la Directo/ - Correcta gestin ecolgica de corteza terrestre debido a la Indirecto riesgos115. explotacin geotrmica. - Desastres ecolgicos a causa de la vulnerabilidad fsica, ecolgica, y social.116 Directo - Mejoramiento de infraestructura - Prdida de biodiversidad. bsica: vial, etc. - Transculturizacin de la poblacin - Desarrollo local acelerado. local. - Desplazamiento humano y animal. - Prdida de la capacidad general de absorcin del suelo. - Disminucin de la extensin de terrenos agrcolas Directo - Reduccin en las emisiones debido al - Enfermedades respiratorias, de la piel, mejoramiento de los mecanismos de etc. gestin ambiental. - Sanciones por violacin a las leyes y reglamentos ambientales. - Contaminacin del recurso aire. Directo - Aprovechamiento de las aguas - Quema y contaminacin de cultivos. residuales para nuevos procesos - Contaminacin de los suelos agrcolas productivos. y de corrientes o cuerpos de agua, debido al derrame de las aguas geotrmicas residuales.
Se entiende Gestin del riesgo: todas las actividades que se realizan antes y ante la posibilidad de que se genere una emergencia. Actividades que facilitan las labores combinadas que se efectan si se da la emergencia. Y son acciones de organizacin social, de preparativo, rescate, socorro y rehabilitacin, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). 116 Vulnerabilidad fsica: se da cuando las personas viven en condiciones de mucho riesgo; Vulnerabilidad ecolgica: es el resultado de nuestra relacin con la naturaleza y de la explotacin de los recursos naturales. Vulnerabilidad social: es cuando la gente no esta organizada y preparada para resistir a las amenazas.
115
Tabla 25. Aspectos de la gestin segn las partes locales interesadas.
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto
Compromisos ambientales adquiridos (voluntarios)
Directo
Divulgacin de la informacin ambiental de la empresa. Auditoras ambientales

Sobre el sistema de gestin ambiental
Directo
Directo
Divulgacin y generacin de programas de atencin socioambiental. Responsabilidad social

reas funcionales
Directo Directo
Impactos ambientales Positivos Negativos - Forma una imagen de empresa - Genera desconfianza por lo forma en responsable con el medioambiente y que le da seguimiento a los sociedad. compromisos. - Asegura el control y seguimiento de la solucin a problemas ambientales. - Genera seguridad y confianza en las - Especulaciones de contaminacin operaciones de la empresa. Poca cooperacin de las partes - Mayor cooperacin con la empresa interesadas. en proyectos ambientales y sociales, - Solucin y prevencin de los - Genera desconfianza por lo forma en problemas ambientales de la zona de que se realizan y dan seguimiento a influencia. las auditoras. - Efectividad de los sistemas de - Problemas ambientales sin gestin. solucionar. - Credibilidad en el instrumento - No existen beneficios para la cuando se realiza de manera comunidad relacionados con las participativa. auditoras ambientales. - Promueve la transparencia en la - No hay control ni responsabilidad por gestin, el control ambiental y la daos al ambiente. responsabilidad por daos al ambiente. - Solucin a diversos problemas al - Agravamiento de problemas conocer los programas de atencin de generados por condiciones la empresa. ambientales. - Asistencialismo. - Crea condiciones econmicas y sociales favorables para el trabajador - Desacuerdos entre comunidades y entre municipalidades debido a la y la poblacin local. cantidad de beneficios recibidos. - Solucin a problemas actuales y
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto Impactos ambientales Positivos Negativos futuros en aspectos ambientales, - Aumento de la presin social cuando sociales y de salud. no hay apertura en temas socio- Mejores relaciones comunitarias. ambientales. - Crea conciencia a partir de la educacin socio-ambiental. - Confianza para expresar - Estancamiento en el desarrollo al necesidades y lograr ayuda para perder comunicacin. solucionar problemas. - Actitud hostil por las actividades de - Integracin de proyectos productivos la empresa. en conjunto con la central. - Dificultades en la aceptacin pblica - Actitud de cooperacin, aceptacin y de proyectos geotrmicos. concertacin. - Comunidades organizadas.
Comunicacin
Directo
Tabla 26. Aspectos del estado medioambiental segn las partes locales interesadas.
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Categora Comportamiento medioambiental Aspecto o elemento Directo/ Indirecto
Calidad del aire
Directo
Calidad y cantidad de agua
Directo
Ruido
Directo
Impactos ambientales Positivos Negativos - Mejora en el control de la calidad del - Empeoramiento o muerte a causa de aire. la contaminacin del aire. - Disminucin de enfermedades respiratorias en la comunidad. - Mejora en el control de la calidad del - Incremento de la contaminacin de agua. fuentes hdricas. - Disminucin de la contaminacin de - Incremento de casos o muerte por cuencas de abastecimiento de agua. enfermedades gastrointestinales. - Disminucin en enfermedades gastrointestinales. - Mejor control del nivel de ruido. - Casos de prdida de la capacidad - Disminucin de malestar general por auditiva a largo plazo en las
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto Impactos ambientales Positivos
el ruido. Recursos minerales Directo - Uso eficiente y sostenible de los recursos. - Aprovechamiento para mejorar las condiciones de la poblacin local. - Acciones eficientes sostenible de reforestacin. - Aumento en el caudal de los ros debido densidad forestal. - Mantenimiento sostenido de la biodiversidad. - Mejoras en la productividad de los suelos agrcolas. - Mejora en el nivel de vida de la poblacin local. - Preservacin del conocimiento agrcola ancestral. - Reutilizacin de residuos. - Reduccin de ndices de contaminacin local. - Mejoramiento de los mecanismos de control ambiental dentro de la planta. - Disminucin y prevencin de enfermedades ambientales. - Aumento del aprecio hacia empresa. - Establecimiento de mecanismos de control para la influencia humana sobre
Negativos comunidades vecinas. - Prdida de los recursos a largo plazo por mal uso. - Conflictos por poseer los recursos
Deforestacin
Directo/ Indirecto
- Disminucin a largo plazo del caudal de cuencas. - Desertizacin de la zona. - Disminucin de la calidad de aire. - Prdida de la capacidad productiva de los suelos agrcolas debido a contaminacin. - Incremento de quejas por contaminacin y quemas de cultivos. - Problemas de salud - Contaminacin de ros y especies de la biodiversidad. - Mala impresin para el turismo actual y potencial en la zona. - Incremento de enfermedades ambientales y tasa mortalidad. - Disminucin de la calidad de vida de la poblacin local. - Prdida total de algunas especies de la biodiversidad, a largo plazo.
Suelos agrcolas
Directo/ Indirecto
Manejo de desechos slidos
Indirecto
Biosfera y antropsfera
Enfermedades de la poblacin local debido a contaminacin del medio ambiente. Ecologa terrestre (fauna y flora)
Directo /indirecto
Directo
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto Impactos ambientales Positivos Negativos la biodiversidad. - Preservacin de las especies en el tiempo. - Ascenso en el nivel de vida de la - Estancamiento o retraso econmico a poblacin local. largo plazo. - Ms y mejores oportunidades de - Disminucin en la calidad de vida de empleo para la localidad. la poblacin. - Mayor desarrollo econmico local a - Pocas oportunidades de empleo fijo largo plazo. para las comunidades cercanas. - Preservacin de la cultura nativa y - Perdida del patrimonio histrico de las conocimiento ancestral. comunidades aledaas. - Se logra comunicar la historia y la - Transculturizacin. tradicin oral. - Mejoramiento de las condiciones de - Dependencia econmica hacia un solo vida de la poblacin local. factor productivo. - Empleo digno y bien remunerado para - Emigracin por razones econmicas. los pobladores locales. - Sobreexplotacin de la mano de obra local. - Mejoramiento de las condiciones de - Prdida de las formas econmicas vida de la poblacin local tradicionales como la agricultura. - Aprovechamiento sostenido de los - Transculturizacin recursos naturales. - Sobreexplotacin de los recursos naturales. - Volver sostenible la explotacin de los - Agotamiento de los recursos recursos (ros, lagos, etc.) extrables de ros y lagos. - Buena calidad y cantidad del recurso - Desmejoramiento de la calidad de hdrico disponible en la zona. vida de la poblacin dependiente del - Garantizar la proteccin de los recurso. recursos y la vida entorno a ros y lagos.
Nivel educativo y tcnico de la poblacin local.
Indirecto
Legado o patrimonio histrico cultural. Niveles de empleo de la zona
Indirecto
Directo/Indirecto
Desarrollo econmico local.
Directo/Indirecto
Manejo de recursos hdricos
Directo/Indirecto
(b) LaGeo S.A. de C.V.

Tabla 27. Aspectos operacionales segn LaGeo.
Categora
Aspecto o elemento
Perforacin de nuevos pozos geotrmicos.

Entrada
Caractersticas de los materiales de la corteza terrestre (Factores geotcnicos) NO SE ENCONTRARON ASPECTOS Emisiones gaseosas.
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivo Negativo Directo - Oportunidad de obtener empleo - Prdida de biodiversidad debido al directo e indirecto. impacto ambiental para el desarrollo del - Mejora de infraestructura: calles, proyecto. escuelas, introduccin de electricidad, - Problemas de salud derivados por agua potable, aguas negras y lluvias, efectos de las operaciones. servicios de salud. - Migracin de quienes vendan terrenos para la ejecucin de proyectos. Directo/ - Adecuada y efectiva gestin ecolgica - Aumento de la vulnerabilidad y Indirecto de riesgos. desastres ecolgicos en las zonas de influencia de explotacin geotrmica.
Directo
- Reduccin significativa en las emisiones de H2S y CO2.
Salida
- Reduccin significativa de los derrames de agua geotrmica residual.
- Incremento en las emisiones de gases H2S y CO2. - Incremento de enfermedades respiratoria debido a la contaminacin del recurso aire. - Prdida de la productividad de los suelos agrcolas y contaminacin del recurso agua debido al derrame de aguas geotrmicas residuales.
Tabla 28. Aspectos de la gestin segn LaGeo.
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Sobre el sistema de gestin Aspecto o elemento Directo/ Indirecto
Polticas y procedimientos de la gestin.
Directo
Divulgacin y manejo de los procedimientos de la Gestin Ambiental.
Directo
Permisos ambientales Prevencin y control medioambiental.
Directo Directo
Auditoras ambientales.
117 118
Directo/indirecto
Impactos ambientales Positivos Negativos - Mejora de la imagen de la empresa. - Problemas ambientales debido a - Mejora de las relaciones laborales y polticas y procedimientos diseados con la comunidad. para el cumplimiento legal sin tener en cuenta la realidad del rea de influencia. - Genera seguridad y confianza en las - Especulaciones acerca de las partes influenciadas hacia las operaciones de la planta y poca operaciones de la empresa. cooperacin de las partes interesadas - Solucin y prevencin hacia las - Desconfianza e inseguridad en el actividades que alteran el medio desempeo de las actividades de la ambiente. empresa. - Efectiva respuesta ante emergencias. - Problemas medioambientales debido - Aumento del aprecio hacia empresa. al desconocimiento de los procedimientos. - Prctica de procesos de peligro119. - Cuido de los procesos ecolgicos 117 esenciales . - Control de la masa arbolada118 - Control de las actividades - Incremento de problemas operacionales y correcciones ambientales. pertinentes. - Incremento en el dao ambiental - Prevencin y reduccin de riesgos ambientales. - Solucin a problemas ambientales. - Problemas ambientales recurrentes y
Proceso Ecolgico Esencial: procesos que sustentan la productividad, adaptabilidad y capacidad de renovacin del suelo, aire, agua y toda manifestacin de vida. Masa Arbolada: conjunto de rboles que pueblan una superficie. 119 Procesos de peligro: tipo de tecnologa que apliquen, materia prima que usen o transformen o productos que generen que pongan en peligro la vida humana ecosistema o medio ambiente.
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto Impactos ambientales Positivos Negativos - Mejora del desempeo ambiental de agravndose debido a no acatar las la empresa. recomendaciones y planes de - Mejora del sistema de gestin de la acciones correctivas y preventivas. empresa. - Incumplimiento de la normativa - Participacin de las comunidades en ambiental salvadorea. el proceso de auditora. - Incumplimiento total de los planes de - Mejor control de los recursos acciones correctivas generados por los renovables. hallazgos de auditora. - Conformidad con compromisos - Genera a las partes interesadas una ambientales adquiridos en los actitud de desconfianza hacia permisos ambientales o planes de auditorias ambientales por la forma en adecuacin ambiental. que las realizan y dan seguimiento.
Cumplimiento de Reglamentos ambientales. Participacin de los empleados.
Directo
- Mejora de las condiciones ambientales en la empresa y el rea de influencia. - Retroalimentacin acerca de los problemas ambientales internos y externos a la empresa, para sugerir acciones correctivas. - Retroalimentacin para reas de mejora en aspectos ambientales y solucin a problemas socioambientales. - Promocin y colaboracin en proyectos productivos en las comunidades. - Una mejor infraestructura social en la comunidad en aspectos como calles,
Directo
Participacin ciudadana.
Directo
- Incumplimiento de reglamentos nacionales. - Empeoramiento de las condiciones ambientales. - Poca cooperacin para resolver problemas ambientales internos y externos a la empresa. - Desconfianza hacia la empresa - Las condiciones ambientales empeorarn. - Problemas socioeconmicos y ambientales de la comunidad agravndose por falta de cooperacin. - Empeoramiento de las relaciones entre la comunidad y la empresa.
Responsabilidad social.
reas funcionales
Directo
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto Impactos ambientales Positivos Negativos escuelas, agua potable, electricidad, - Elevados niveles de enfermedades etc. en la comunidad. - Mitigacin de problemas de salud. - Segregacin social a raz de los - Cumplimiento de los derechos de las proyectos geotrmicos. personas en general. - Actitud cooperativa a raz de la transparencia de la empresa. - Genera confianza en la empresa. - Buena reputacin de empresa. - Existen ms oportunidades para lograr cooperacin en proyectos productivos y de conservacin recuperacin del medioambiente. - Apertura de la empresa a propuestas de la comunidad. - Cumplimiento de exigencias legales. - Daos ambientales irreversibles por - Efectividad en la gestin interna y una gestin inadecuada. externa. - Demandas judiciales por mal manejo - Reconocimientos por evitar o ambiental. disminuir la contaminacin. - Mala imagen de la empresa en aspectos ambientales. - Mejoras en la imagen de la empresa. - La empresa no se comunica con - Aumento de la confianza en las claridad con la poblacin. operaciones de la central. - Prdida de oportunidades para el - Ms oportunidades de comunicacin desarrollo de la comunidad. debido a buenas relaciones con ONGs - Desconfianza a consecuencia de la y otros organismos. falta de conocimiento de las acciones de la empresa y mala reputacin a la empresa. - Confianza de la comunidad por - Mltiples, graves y constantes
Unidad Ambiental
Directo
Comunicacin.
Directo
Higiene y seguridad
Directo
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto
ocupacional.
Impactos ambientales Positivos Negativos disminucin de riesgos. accidentes o muertes. - Cero accidentes debido a mentalidad - Daos irreparables en equipos e de prevencin. irreversibles en el medio ambiente.
Tabla 29. Aspectos del estado medioambiental segn LaGeo.
Categora
Comportamiento medioambiental
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Directo/ Impactos ambientales Aspecto o elemento Indirecto Positivos Negativos Suelos agrcolas Directo/ Indirecto - Aumento de la productividad de los - Prdida de la productividad de los suelos agrcolas. suelos agrcolas debido a la contaminacin por descargas de aguas geotrmicas residuales. - Incremento de casos o muerte por Calidad del aire Directo - Disminucin de enfermedades enfermedades respiratorias a causa respiratorias a causa de la reduccin de contaminacin del aire por de contaminantes en las emisiones. emisiones de la central. Calidad y cantidad del agua Directo - Reduccin de la contaminacin del - Aumento de la contaminacin del agua. recurso agua debido a operaciones de - Agua potable suficiente para todas la central. las comunidades. - Incremento o muerte debido a enfermedades gastrointestinales. - Escasez del agua debido a la deforestacin. - Menos disponibilidad de agua. Deforestacin Directo/ Indirecto - Regeneracin de la cobertura - Reduccin en el caudal de los ros. vegetal de la zona. - Disminucin de la biodiversidad. - Mayor disponibilidad de agua. - Conservacin de la biodiversidad de la zona.
Categora
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Directo/ Impactos ambientales Aspecto o elemento Indirecto Positivos Negativos Infraestructura bsica. Directo/ - Mejora en la calidad de la vida a - Empeoramiento de la calidad de indirecto mediano y largo plazo. vida. - Ms oportunidades de desarrollo. Legado o patrimonio histrico Directo/ - Conservacin de caractersticas - Transculturizacin. cultural. Indirecto culturales de la zona. Ecologa terrestre (fauna y Directo - Conservacin de la biodiversidad - Prdida de la fauna y flora debido al flora) terrestre de la zona. manejo irresponsable de los recursos naturales. Nivel educativo y tcnico de Indirecto - Mejora en la calidad de vida a - Retraso econmico. la poblacin local. mediano y largo plazo. - Prdida de oportunidades de empleo. - Ms oportunidades de superacin econmica.
(c) MARN Y COMPAAS CONSULTORAS

Tabla 30. Aspectos operacionales segn el MARN y Consultoras.
Categora Entrada Equipo e instalaciones Salida
Aspecto o elemento
Perforacin de nuevos pozos geotrmicos. NO SE ENCONTRARON ASPECTOS NO SE ENCONTRARON ASPECTOS
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivo Negativo Directo - Disminucin del dao ambiental a - Violacin del derecho de los travs de una Evaluacin Ambiental. habitantes - Incremento del dao ambiental
Tabla 31. Aspectos de la gestin segn el MARN y Consultoras.
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Sobre el Sistema de Gestin Aspecto o elemento Directo/ Indirecto
Permisos ambientales Auditorias ambientales
Directo Directo
Impactos ambientales Positivos Negativos - Prctica de procesos de peligro122. - Cuido de los procesos ecolgicos 120 esenciales . - Control de la masa arbolada121 - Conformidad con acuerdos - Agravamiento de los problemas ambientales legales. ambientales al no tomar en cuenta las - Solucin a los problemas recomendaciones de auditora y los ambientales a raz del acatamiento de planes de accin. las recomendaciones de auditora y la - Sanciones o multas de acuerdo a la
Proceso Ecolgico Esencial: procesos que sustentan la productividad, adaptabilidad y capacidad de renovacin del suelo, aire, agua y toda manifestacin de vida. Masa Arbolada: conjunto de rboles que pueblan una superficie. 122 Procesos de peligro: tipo de tecnologa que apliquen, materia prima que usen o transformen o productos que generen que pongan en peligro la vida humana ecosistema o medio ambiente.
120 121
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/ Indirecto Impactos ambientales Positivos Negativos ejecucin de acciones correctivas y legislacin. preventivas. - Control de los recursos renovables. - Mejoramiento del sistema de gestin a partir de los indicadores estadsticos. - Disminucin del dao ambiental a - Incremento de problemas partir del control de las actividades y ambientales. correcciones pertinentes. - Incremento en el dao ambiental - Mejora continua - Exteriorizacin de la opinin publica a - Falta de credibilidad en el trabajo de partir de las consultas pblicas las Unidades Ambientales. - Participacin ciudadana a travs de las Unidades Ambientales departamentales
Prevencin y control medioambiental. Participacin Ciudadana
Directo
Directo
reas funcionales
NO SE ENCONTRARON ASPECTOS
Tabla 32. Aspectos del estado medioambiental segn el MARN y Consultoras.
Categora Comportamiento medioambiental
Aspecto o elemento
Calidad del aire Calidad y cantidad de agua
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos Directo - Mejora en el control de la calidad del - Deterioro de la calidad del aire aire.
Directo
Ruido
Directo
- Mejora en el control de la calidad del agua. - Aumento de la disponibilidad del recurso hdrico - Mejor control del nivel de ruido.
- Incremento de la contaminacin de fuentes hdricas. - Disminucin del recurso hdrico - Quejas continuas por los efectos de
Categora
Aspecto o elemento
Deforestacin
Legado o patrimonio histrico cultural.
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos - Disminucin de malestar general por el los altos niveles sonoros ruido. Directo/ Indirecto - Aumento de la cobertura vegetal a - Quejas continuas por la disminucin partir de las acciones eficientes de de cuencas. reforestacin. - Deterioro de la zona. - Mantenimiento de la biodiversidad. Indirecto - Regulacin en la proteccin del - Deterioro o destruccin de los patrimonio cultural e histrico por medio patrimonios culturales. del MARN y MINED. - Disminucin del deterioro de los patrimonios culturales.
(2) FUENTE: ESTUDIOS AMBIENTALES PREVIOS123

Tabla 33. Aspectos operacionales de acuerdo a estudios previos.
Categora
Aspecto o elemento
Perforacin de nuevos pozos geotrmicos: Obras civiles. Recepcin y almacenamiento. Preparacin de lodos. Perforacin. Cementacin. Pruebas de produccin.
Entrada
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos Directo - Oportunidades de empleo directo y - Incremento de escorrenta124 superficial y de slidos sedimentables temporal. en drenajes naturales. - Mejoras en la infraestructura social: calles, canaletas, desages, tuberas de - Erosin hdrica, arrastre de suelo frtil y sedimentacin en zonas bajas y agua potable, lluvias y negras, modificacin de cauce de quebradas. electricidad, jornadas de salud, etc. - Inundacin y daos en zonas de - Incremento de la actividad comercial cultivo. en el rea de trabajo. - Ruidos y vibraciones excesivas generadas en el proceso. - Daos a terrenos de terceros por derrames eventuales de agua geotrmica residual a elevada temperatura (180 oC). - Incremento de escorrenta superficial e incremento de slidos sedimentables que afectan la calidad del suelo. - Prdida parcial o total de cosechas por derrames de agua geotrmica con incidencia al factor flora/fauna.
123 Diagnstico Ambiental Central Geotrmica de Berln. Geotrmica Salvadorea, mayo de 2000. Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto Ampliacin Central Geotrmica Berln, Usulutn. LaGeo S.A. de C.V., abril de 2002. Evaluacin y anlisis de los beneficios de la ecoeficiencia en el proceso de la perforacin de pozos geotrmicos. Alvarenga Artiga, Amaya Mata y Sibrin Caballero. Tesis Ingeniera Qumica, Universidad de El Salvador, noviembre de 2004. 124 Corriente de agua que se vierte al rebasar su depsito o cauce naturales o artificiales.
Categora
Aspecto o elemento
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Indirecto Positivos
Impactos ambientales Negativos - Material en partculas disperso en el proceso de mezclado de cemento. - Emisiones gaseosas provenientes del pozo (CO, CO2, H2S). - Deterioro del paisaje. - Contaminacin localizada del suelo del campo geotrmico por descargas de las trampas de vapor. - Cambio en el paisaje por descarga de las trampas de vapor hacia zonas transitables. - Acumulacin de materiales de desechos slidos. - Dao en propiedades de terceros por derrame de aguas geotrmicas residuales. - Aumento de la contaminacin ambiental y peligro para la poblacin debido a un deficiente mantenimiento de equipos, maquinarias, tuberas de acarreo, pozos, etc. - Pueden darse hundimientos - Existe incertidumbre entre las comunidades por no saber el destino de los fluidos reinyectados; existe temor de contaminacin de aguas superficiales. - Cambios en el paisaje de la zona debido a la acumulacin de desechos slidos.
Acarreo de vapor
Directo
- Menos dao, debido al enfriamiento, en tuberas de conduccin de fluido geotrmico.
Mantenimiento de equipos e instalaciones
Directo
Reinyeccin de fluidos
Directo
- Disminucin de la contaminacin ambiental y del peligro para la poblacin a causa del mantenimiento de equipos, maquinarias, tuberas de acarreo, pozos, etc. - No daa las tierras debido a que el fluido es reinyectado al subsuelo.
Directo
- Mejoramiento de las condiciones ambientales de la zona al ser retirados los materiales y chatarra dejados por proyectos anteriores.
Categora
Aspecto o elemento
Emisiones gaseosas.
Salida
Lneas de acarreo de agua residual
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos Directo - Reduccin en las emisiones debido al - Incremento de enfermedades mejoramiento de los mecanismos de respiratorias, drmicas y gestin ambiental. gastrointestinales. - Contaminacin del recurso aire. Directo - Aprovechamiento de las aguas - Quema y contaminacin de cultivos residuales para nuevos procesos por derrames de aguas geotrmicas. productivos. - Contaminacin de los suelos agrcolas y de corrientes o cuerpos de agua, debido al derrame de las aguas geotrmicas residuales. Directo - Mejores condiciones ambientales al - Afectacin de la salud pblica por el evitar que el agua geotrmica residual incremento en niveles de ruido. se derrame y contamine el suelo y ros. - Distorsin del paisaje escnico por descargas de agua residual y por la instalacin de la tubera. - Contaminacin de suelo en las propiedades de terceros por derrame de agua geotrmica residual. - Prdida de cosechas por derrames de agua geotrmica residual.
Tabla 34. Aspectos de la gestin de acuerdo a estudios previos.
Categora
Aspecto o elemento
Prevencin y control medioambiental.
Sobre el sistema de gestin ambiental
ASPECTOS DE LA GESTIN Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos - Contaminacin del agua y menos Directo - Reforestacin de las reas taladas. disponibilidad del recurso. - Inexistente contaminacin de aguas - Erosin de los suelos frtiles. superficiales debido a interaccin con - Incremento en los niveles de ruido y aguas geotrmicas. - Disminucin de los niveles de H2S y de H2S afectando la salud pblica. ruido. - Impactos ambientales agravados - Mitigacin de los impactos ambientales debido a la prdida del medio ambiente generados por la operacin de la en los campos geotrmicos. central.
Estudios de Impacto Ambiental Responsabilidad social
Directo
Directo
reas funcionales
Comunicacin
Directo
- Menos posibilidades de dao permanente en el ambiente al tener identificados los impactos que se generaran con un proyecto. - Creacin de una conciencia ambiental a travs de la educacin ambiental. - Conocimiento acerca de las actividades de la central. - Conocimiento bsico acerca de la empresa, geotermia y proyectos. - Aumento de la confianza en las operaciones de la central.
- Si no se realizan objetivamente y al ejecutarse el proyecto se produciran impactos ambientales ms graves de los previstos. - Problemas ambientales agravndose por falta de conciencia ambiental. - Percepcin errnea acerca de las actividades de la empresa, la geotermia y la ejecucin de los proyectos geotrmicos.
Tabla 35. Aspectos del estado medioambiental de acuerdo a estudios previos.
Categora
Aspecto o elemento
Calidad y cantidad del agua
Comportamiento medioambiental
Calidad del aire
Enfermedades de la poblacin local125 debido a contaminacin del medio ambiente

Legado o patrimonio histrico cultural. Ecologa terrestre (fauna y flora)
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos Directo/ - Todas las comunidades del rea de - Incremento de la contaminacin del agua por Indirecto influencia cuentan con servicio de agua actividades ganaderas. potable. - Contaminacin del agua debido a operaciones - Disponibilidad de agua potable en toda de la central. poca del ao. - Aumento de la escasez del agua debido a deforestacin en la zona. Directo/ - Mejor calidad del aire debido a un eficiente - Incremento de enfermedades respiratorias. Indirecto control. - Aumento de la contaminacin del aire a raz de - Eficiente servicio de recoleccin de quemas generalizadas de basura. basura, evitando las quemas. - Disminucin de las infecciones respiratorias agudas. - Incremento de enfermedades ambientales y tasa Directo/ - Mejoramiento de los mecanismos de mortalidad. Indirecto control ambiental. - Disminucin de la calidad de vida de la - Disminucin y prevencin de poblacin local. enfermedades producto de contaminacin ambiental. - Aumento del aprecio hacia empresa. Directo/ - Aumento de la participacin de las - Prdida de la identidad cultural de las Indirecto actividades culturales en las comunidades. comunidades.
Directo
- No hay disminucin de las especies animales y vegetales debido a la ejecucin de los proyectos.
- Quemaduras foliares y disminucin en el rendimiento de cosechas ocasionadas por descarga de fluido geotrmico. - Dao irreversible a la ecologa terrestre debido al uso irresponsable de los recursos naturales.
125
Las enfermedades ambientales ms comunes son: infecciones respiratorias agudas (IRAS), infecciones gastrointestinales, dengue y epidrmicas, segn el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto Ampliacin Central Geotrmica Berln, Usulutn. LaGeo S.A. de C.V., abril de 2002.
(3) FUENTE: LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL Y SUS REGLAMENTOS, NORMAS TECNICAS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
Tabla 36. Aspectos operacionales segn la legislacin.
Categora
Aspecto o elemento
Entrada Equipo e instalaciones
Perforacin de nuevos pozos geotrmicos.
ASPECTOS OPERACIONALES Directo/ Impactos ambientales Indirecto Positivos Negativos Directo - Disminucin del dao ambiental a travs de - Deterioro del medio la Evaluacin Ambiental. ambiente. - Deteccin y mitigacin los problemas - Violacin de los derechos de ambientales. los habitantes.
NO SE ENCONTRARON ASPECTOS Aguas geotrmicas residuales.
Directo
Salida
Emisiones gaseosas.
Directo
- No existe dao ambiental en los Medios Receptores126, debido al control del agua residual - Control de los niveles permisibles de boro y arsnico para la vida acutica a raz de la buena ejecucin de acciones contempladas en el Convenio Bilateral formado por El Salvador u Guatemala. - Reduccin en emisiones de gases agotadores de la capa de ozono debido al cumplimiento de la regulacin legal.
- Deterioro irreversible en los medios receptores - Prdida de la imagen de la empresa como resultado de denuncias por daos ambientales. - Deterioro de la capa atmosfrica al no tomar en cuenta la legislacin pertinente.
126
Todo sitio, ro o quebrada, lago, laguna, entre otros, donde se vierten aguas residuales, excluyendo el sistema de alcantarillado.
Tabla 37. Aspectos de la gestin segn la legislacin.
ASPECTOS DE LA GESTIN Categora Aspecto o elemento Directo/Indirecto Impactos ambientales Positivos - Cuido de los procesos ecolgicos esenciales. - Control efectivo de la masa arbolada. Negativos - Prctica de procesos con potencial de dao irreversible al medioambiente. - Sanciones derivadas del incumplimiento de la legislacin. - Agravamiento de los problemas ambientales al no tomar en cuenta las recomendaciones de auditora y los planes de accin. - Sanciones o multas de acuerdo a la legislacin.
Permisos ambientales
Directo
Auditoras ambientales
Directo
Sobre el sistema
Prevencin y control medioambiental.
Directo
Participacin Ciudadana
Directo
- Conformidad con acuerdos ambientales legales. - Solucin a los problemas ambientales a raz del acatamiento de las recomendaciones de auditora y la ejecucin de acciones correctivas y preventivas. - Control de los recursos renovables. - Control de las actividades y correcciones pertinentes de las situaciones de peligro ambiental. - Mejora continua en las operaciones de la empresa. - Aprovechamiento de las opiniones de la poblacin en temas relativos al medioambiente para la solucin de problemas. - Participacin pblica a travs de Unidades Ambientales departamentales
- Incremento de problemas ambientales. - Incremento en el dao ambiental. - Falta de credibilidad en el trabajo de las Unidades Ambientales.
reas funcionales
NO SE ENCONTRARON ASPECTOS
Tabla 38. Aspectos del estado medioambiental segn la legislacin.
ASPECTOS DEL ESTADO MEDIOAMBIENTAL Aspecto o elemento Directo/Indirecto Impactos ambientales Positivos - Disminucin de la contaminacin ambiental por desechos slidos debido a la regulacin legal. - Reduccin de la contaminacin debido al reciclaje de los desechos slidos. - Proteccin del patrimonio cultural debido al cumplimiento de las regulaciones legales por medio del MARN y el MINED127. - Uso sostenible del recurso forestal por el cumplimiento de las disposiciones legales. - Conservacin de la biodiversidad de la zona. - Conservacin de rboles histricos caractersticos de una comunidad. - Incremento de la cobertura vegetal a partir de planes de reforestacin. Negativos - Degradacin de la calidad natural del medio ambiente debido a una disposicin final inadecuada de los desechos slidos.

Categora
Directo/Indirecto
Legado o patrimonio histrico cultural. Ecologa terrestre (fauna y flora)
Directo/Indirecto
- Deterioro o eliminacin de los patrimonios culturales. - Incremento de la deforestacin en la zona. - Disminucin del recurso hdrico a raz de la deforestacin. - Reduccin o desaparicin de la biodiversidad de la zona.
127
MINED: Ministerio de Educacin.
ANEXO 13
ANEXO 14
ASUNTO: ACTA DE REUNIN PARA LA CONFORMACIN DEL COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE. PROYECTO: LOCALIZACIN: Fecha:
Ciudad Universitaria, 29 de Octubre de 2005 DECLARACIONES:
hora: 9:00 a 10:30 a.m.
La reunin para la conformacin del Comit de Auditora Sostenible se realiz en las instalaciones de la Ciudad Universitaria, tratndose los siguientes puntos, de acuerdo a la agenda previamente establecida: 7.- Se identific a las instituciones externas y cargos dentro de LaGeo S.A. de C.V. a quienes se propondr mediante invitacin integrar el Comit de Auditora Sostenible que debe coordinar la ejecucin de dichas auditoras. 8.- Se discuti y acord la estructura y funciones del Comit de Auditora Sostenible, y que se encuentran plasmadas en modelo de Auditora Ambiental Sostenible. 9.- Se discuti y acord las funciones de los actores que participan durante la Auditora Ambiental Sostenible. 10.- Se discuti y acord la estructura equipo de auditores y las caractersticas de la eleccin auditor lder. 11.- Como ltimo punto se trat la agenda para la primera reunin convocada del Comit de Auditora Sostenible. ACUERDOS: 7.- Proponer a las siguientes personas ser miembros del Comit de Auditora Sostenible:
CARGO PROPIRETARIO
INSTITUCIN U ORGANIZACIN
Gerente de Produccin de Central Geotrmica de Berln. Coordinadora de la Unidad Geoambiental Encargado de Responsabilidad Social Representante de la Gerencia de Produccin ms Limpia. Jefe de Unidad Ambiental Municipal Representante de rea relacionada a Medio Ambiente Representante de ADESCO: Comunidad El Recreo
CARGO SUPLENTE
LaGeo S.A. de C.V. LaGeo S.A. de C.V. LaGeo S.A. de C.V. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, MARN Alcalda Municipal de Berln Asociacin de Proyectos Comunales de El Salvador, PROCOMES Asociacin de Desarrollo Comunal, ADESCO
INSTITUCIN U ORGANIZACIN
Jefe de Unidad Ambiental Municipal Representante de rea relacionada a Medio Ambiente Representante del Comit gestor para la proteccin de la sub-cuenca del ro San Simn
Alcalda Municipal de Alegra INTERVIDA Comit gestor para la proteccin de la sub-cuenca del ro San Simn.
8.- Se acordaron las figuras de Presidente(a), Vicepresidente(a), Secretario(a) y cuatro (4) Vocales, para conformar el Comit, y se establecieron las siguientes funciones:
PUESTO FUNCIONES: Ejecucin del programa
o o o o o
PRESIDENTE(A)
Coordinar las reuniones del Comit de Auditora Sostenible. Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Revisar borradores de informe e informes finales de auditora. Participar en auditora seleccionadas. Coordinar el seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, y asegurarse de que tiene lugar el
mismo dentro de la organizacin.

o
Dirigir evaluaciones al personal interno y externo de auditoras

o o o
Coordinar las reuniones para la revisin y actualizacin del programa Evaluar los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras Planear y coordinar valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
VICE-PRESIDENTE(A)

o o o o o o
Sustituir al Presidente del Comit en las reuniones en caso que no est presente. Apoyar al Presidente en la coordinacin las reuniones del Comit. Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Revisar borradores de informe e informes finales de auditora. Participar en auditora seleccionadas. Realizar parte del seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Apoyar en las evaluaciones al personal interno y externo de auditoras Participar y colaborar en cualquier otra actividad relacionada, segn sea solicitado por el Presidente del Comit de Auditora Sostenible.
o o

o
Apoyar al presidente en la coordinacin de las reuniones de revisin y actualizacin del programa de auditora. Apoyar en la evaluacin de los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras. Planear y coordinar valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
SECRETARIO(A)
o o

o o o
Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Redactar las memorias de las reuniones del Comit de Auditora Sostenible Archivar en forma cronolgica y debidamente clasificada la correspondencia y documentacin
relacionada con las actividades del programa de auditora.

o o o o
Colaborar en la revisin de informes y redactar observaciones hechas por el Comit Participar en auditoras seleccionadas. Redactar el plan de seguimiento de acciones correctivas y preventivas. Participar y colaborar en cualquier otra actividad relacionada, segn sea solicitado por el Presidente del Comit.

o o o
Asegurarse que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora y su actualizacin. Apoyar en la evaluacin de los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras. Apoyar en la planeacin y coordinacin de valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
VOCAL
PUESTO FUNCIONES:
o o o o
Sancionar cualquier documentacin dirigida al Comit. Apoyar en la revisin de borradores de informe e informes finales de auditora. Participar en auditora seleccionadas. Realizar parte del seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Apoyar en las evaluaciones al personal interno y externo de auditoras Participar y colaborar en cualquier otra actividad relacionada, segn sea solicitado por el Presidente del Comit de Auditora Sostenible.
o o

o o
Apoyar en la evaluacin de los planes y resultados de las auditoras para introducir mejoras. Apoyar en la planeacin y coordinacin de valoraciones al programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos.
9.- Se establecieron las funciones de cada uno de los participantes o actores durante la Auditora Ambiental Sostenible:
PUESTO: FUNCIONES: Ejecucin del Programa
o
COMIT DE AUDITORA SOSTENIBLE
Determinar la necesidad de efectuar auditora.
o o o o o o o o o o o o
Seleccionar y programar las auditoras. Seleccionar al auditor lder o a la organizacin que dirigir la auditora. Aprobar la composicin del equipo auditor. Definir los objetivos, alcance y criterios de la auditora individual, en colaboracin del auditor lder. Contactar al auditado para obtener toda su cooperacin e iniciar el proceso. Aprobar el plan de auditora presentado por el auditor lder. Identificar los recursos necesarios y asegurarse de que se proporcionan. Llevar un registro de los documentos de trabajo utilizados en la Auditora Ambiental Sostenible. Revisar borradores del informe de auditora. Recibir el informe de la auditora y determinar su distribucin. Revisin del trabajo efectuado por el Auditor Lder. Coordinar el seguimiento de resultados y asegurarse de que tiene lugar el mismo dentro de la organizacin. Dirigir las evaluaciones del personal de auditora.

o
Coordinar las valoraciones de garanta de calidad peridicas del programa de auditora, ya sea a travs de directores internos de la organizacin o a travs de especialistas externos. Analizar los resultados de auditora para identificar las orientaciones que se deben seguir encaminadas a la mejora del programa. Evaluar los fines, metas y objetivos para su actualizacin y modificaciones peridicas. Identificar las reas clave para la elaboracin programas de educacin continuada. Asegurarse que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora. Identificar reas de oportunidad para la auditora, a travs del seguimiento y revisin del programa de auditora. Proporcionar oportunidades de mejora de la competencia de los auditores.
AUDITOR(A) LDER
o o o o
PUESTO: FUNCIONES:
o
Colaborar con el Comit de Auditora Sostenible en la definicin del alcance y los criterios de auditora. Identificar los recursos necesarios y asegurarse de su disponibilidad en cualquier etapa de la auditora. Formar el equipo auditor prestando consideracin a los conflictos potenciales de inters y aprobada su composicin por el Comit de Auditora Sostenible y el auditado.
Obtener los antecedentes pertinentes necesarios para satisfacer los objetivos de la auditora, como lugares y alrededores inmediatos, actividades de las centrales o proyectos, Auditorias Sostenibles anteriores, informacin adicional si es necesaria, entre otros. Determinar si se satisfacen los requisitos para realizar una auditora ambiental que incluye:

Informacin suficiente. Recursos adecuados. Cooperacin adecuada por parte del auditado.
o o
Asignar y dirigir las actividades del equipo auditor. Preparar el plan de auditora consultando a su debido tiempo a los miembros del equipo auditor, al Comit de Auditora Sostenible y al auditado, en ese orden. Comunicar el plan de auditora final al equipo auditor, al auditado y al Comit de Auditora Sostenible. Planear junto al equipo de auditores la visita a las instalaciones y el cronograma de implementacin. Coordinar la preparacin de documentos de trabajo y procedimientos detallados e instruir al equipo auditor. Notificar sin demora al auditado los hallazgos de las no-conformidades crticas detectadas por la auditora. Preparar junto con el equipo auditor el informe de no conformidades y final. Coordinar las reuniones de apertura, cierre y otras. Reconocer cuando los objetivos de la auditora no van a alcanzarse y comunicar oportunamente las razones al Comit de Auditora Sostenible y al auditado. Representar al equipo auditor en las discusiones y reuniones con el auditado, antes, durante y despus de la auditora. Informar al Comit de Auditora Sostenible acerca de la auditora, en forma clara y concluyente, dentro del plazo acordado en el plan de auditora. Realizar la devolucin y/o retencin de la informacin recopilada durante la auditora. Realizar el seguimiento del plan de acciones de mejora del auditado. Asegurarse que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora. Recolectar datos que sirvan de insumo para la mejora del programa de auditora.
TCNICO(A) EXPERTO(A)
o o o
o o o
o o o o
PUESTO: FUNCIONES:
o
Ayudar a identificar a las personas idneas que deben entrevistarse para que los equipos auditores puedan recabar informacin. Guiar al equipo auditor por la planta o proyecto para evitar que se pierdan detalles clave durante la auditora.
Aclarar dudas que puedan surgir acerca de la operacin de la planta o proyecto, durante el recorrido y en las reuniones con el resto del equipo de auditores. Realizar reuniones con el resto del equipo con relacin al trabajo y cooperar entre s para obtener mejores resultados.
EQUIPO AUDITOR
PUESTO: FUNCIONES:
o
Informar al personal de la organizacin auditada, acerca de los objetivos y alcance de la auditora, segn sea necesario. Realizar la revisin de antecedentes del auditado. Planear junto al Auditor Lder la visita a las instalaciones y el cronograma de implementacin. Preparar los documentos de trabajo bajo la direccin del auditor lder. Documentar, identificar y significar los hallazgos individuales de la auditora. Identificar las necesidades de informacin adicional a la recolectada en la auditora. Realizar junto al auditor lder el informe de no conformidades y el informe final. Resguardar los documentos pertenecientes a la auditora y devolverlos cuando se le solicite o haya sido acordado. Realizar el seguimiento de las acciones de mejoras propuesto por el auditado. Estar al tanto de regulaciones de seguridad de la instalacin.
AUDITADO
o o o o o o o
o o
PUESTO: FUNCIONES:
o o
Seleccionar, junto al Comit de Auditora Sostenible, al Auditor Lder. Mantener comunicacin con el Comit de Auditora Sostenible y el Auditor Lder durante la Auditora Ambiental Sostenible. Disponer de los recursos que sean necesarios para la ejecucin exitosa de la auditora: tecnolgicos, documentacin, equipos de medicin, capacitacin, etc. Preparar el Plan de Acciones Correctivas y/o Preventivas. Aplicar medidas urgentes de control y/o mitigacin, si es necesario.
o o
La relacin acordada entre los participantes durante la auditora se describe en el organigrama siguiente:
Comit de Auditora Sostenible Tcnico Experto
Auditor Lder
Equipo Auditor
10.- Se acord que el Auditor Lder debe ser elegido por el Comit de Auditora Sostenible y ser un Prestador de Servicios Ambientales registrado en el MARN. Adems, se acord que las auditoras sean realizadas por Equipos Auditores Mixtos, debiendo ser sus integrantes necesariamente miembros de las siguientes instituciones u organizaciones:
Personas naturales de comunidades organizadas, ONGs y municipalidad de la zona de

influencia de los proyectos e instalaciones geotrmicas.
Personal de la organizacin auditada independiente de las reas o actividades a ser

auditadas (en el caso de Auditoras Internas).
Personas naturales o jurdicas debidamente registradas en el MARN como Prestadores de

Servicios Ambientales.
Personas de instituciones del gobierno central como el MARN, MSPAS (Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social) y MINTRAB (Ministerio de Trabajo), que se encuentren capacitadas para realizar auditoras en su campo.
Otros sectores sociales interesados distintos a los arriba mencionados.
11.- Realizar la convocatoria para la reunin del Comit de Auditora Sostenible que se realizar en las instalaciones de __Hostal La Casa Ma____, el da ___25 de Noviembre de 2005____ a las __9:00 a.m.____ y para la cual se propone la siguiente agenda: a. Presentacin de principios y objetivos del programa de Auditora Ambiental Sostenible. b. Presentacin de la gestin del programa: estructura y funciones del Comit de Auditora Sostenible, Auditor Lder y Equipos Auditores Mixtos. c. Aclarar los beneficios del modelo de Auditora Ambiental Sostenible y de la conformacin de los equipos mixtos. d. Obtener opiniones, recomendaciones y puntos de vistas de los asistentes a la reunin referentes al proyecto presentado. e. Obtener el compromiso de parte de los miembros del Comit para el acompaamiento en la implantacin del modelo.
ASISTENTES: Oscar Sarbelio Lpez Flores Alfredo Alexis Parker Vega Mirian Teresa Romero Hernndez
ANEXO 15
LISTA DE ASISTENCIA
ANEXO 16
CONSTANCIA DE VALIDACIN
ANEXO 17
ARTICULOS DEL CDIGO PENAL RELACIONADOS A DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I DE LOS DELITOS Y FALTAS COMISIN POR OMISIN Art. 20.- El que omite impedir un resultado, responder como si lo hubiera producido, si tiene el deber jurdico de obrar y su omisin se considerar equivalente a la produccin de dicho resultado. El deber jurdico de obrar incumbe a quien tenga por ley obligaciones de cuidado, proteccin o vigilancia, al que con su comportamiento precedente cre el riesgo y al que, asumiendo la responsabilidad de que el resultado no ocurrira, determin con ello que el riesgo fuera afrontado CAPITULO II DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA NATURALEZA Y EL MEDIO AMBIENTE CONTAMINACIN AMBIENTAL Art. 255.- El que provocare o realizare directa o indirectamente, emisiones, radiaciones o vertidos de cualquier naturaleza en el suelo, atmsfera, aguas terrestres superficiales, subterrneas o martimas, en contravencin a las leyes y reglamentos respectivos y que pusiere en peligro grave la salud o calidad de vida de las personas o el equilibrio de los sistemas ecolgicos o del medio ambiente, ser sancionado con prisin de cuatro a ocho aos. (3)
CONTAMINACIN AMBIENTAL AGRAVADA
Art. 256.- En los casos del artculo anterior, la pena ser de seis a diez aos de prisin si el hecho se atribuyere a persona jurdica, pblica o privada, que funcionare sin el correspondiente permiso ambiental o clandestinamente o haya desobedecido las disposiciones expresas de la autoridad ambiental para que corrigiere o suspendiere sus operaciones; hubiere aportado informacin falsa para obtener el permiso ambiental correspondiente o hubiere impedido u obstaculizado la inspeccin por la autoridad del medio ambiente. (3) CONTAMINACIN AMBIENTAL CULPOSA Art. 257.- En los casos a que se refieren los artculos anteriores si el agente actuare con culpa, ser sancionado con prisin de uno a tres aos. (3) DEPREDACIN DE BOSQUES Art. 258.- El que destruyere, quemare, talare o daare, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estuvieren legalmente protegidas, ser sancionado con prisin de tres a seis aos. Se exceptan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrcolas estrictamente culturales. (3) DEPREDACIN DE FLORA PROTEGIDA Art. 259.- El que cortare, talare, quemare, arrancare, recolectare, comerciare o efectuare trfico ilegal de alguna especie o subespecie de flora protegida o destruyere o alterare gravemente su medio natural, ser sancionado con prisin de uno a tres aos. En la misma pena incurrir quien en espacio natural protegido daare gravemente alguno de los elementos que hubieren servido para calificarlo como tal. (3) DEPREDACIN DE FAUNA Art. 260.- El que empleare para la caza o la pesca veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes susceptibles de generar una eficacia destructiva semejante, ser sancionado con prisin de uno a tres aos. (3)
DEPREDACIN DE FAUNA PROTEGIDA Art. 261.- El que cazare o pescare especies amenazadas, realizare actividades que impidieren o dificultaren su reproduccin o contraviniendo las leyes o reglamentos protectores de las especies de fauna silvestre, comerciare con las mismas o con sus restos, ser sancionado con prisin de tres a cinco aos. La sancin se aumentar en un tercio del mximo de lo sealado en el inciso anterior, si se tratare de especies catalogadas en peligro de extincin. (3) RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PBLICOS Art. 262.- Los funcionarios o empleados pblicos que estando obligados en el ejercicio de sus funciones, a informar sobre la comisin de los delitos relativos a la proteccin de los recursos naturales, el medio ambiente, la flora y la fauna, omitiendo hacerlo o informaren ocultando los mismos, sern sancionados con prisin de uno a tres aos e inhabilitacin del cargo o empleo por el mismo tiempo. La misma sancin se impondr al funcionario o empleado pblico que en el ejercicio de sus funciones conceda permisos, autorizaciones, licencias o concesiones, para la ejecucin de obras o proyectos que no hayan obtenido de conformidad a la Ley del Medio Ambiente el correspondiente permiso ambiental. (3) QUEMA DE RASTROJOS Art. 262.-A.- El que intencionalmente quemare rastrojos o cultivos de cualquier naturaleza, ser sancionado con multa entre diez a doscientos das multa; equivaliendo cada da multa, al salario mnimo diario, segn la capacidad econmica del infractor. Se exceptan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrcolas estrictamente culturales. (3)
COMERCIO Y TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS Art. 262.-B.- El que comercializare, transportare o introdujere al pas sustancias o materiales calificados como peligrosos en los tratados internacionales o la Ley del Medio Ambiente, con infraccin de las reglas de seguridad establecidas, incurrir en pena de prisin de seis a diez aos. (3) EXCUSA ABSOLUTORIA Y MEDIDAS ACCESORIAS Art. 263.- En los casos previstos en este Captulo, cuando as procediere, si el autor voluntaria y oportunamente reparare el dao ocasionado, no incurrir en pena alguna. El juez o tribunal, motivadamente, ordenar que a cargo del autor del hecho, se adoptaren las medidas encaminadas a restaurar, en lo posible el equilibrio ecolgico perturbado, as como adoptar cualquiera de las medidas accesorias, necesarias para la proteccin de los bienes tutelados en este Captulo. CONDICIONES OBJETIVAS DE PROCESABILIDAD Art. 263.- A.- La accin proveniente de cada uno de los delitos comprendidos en el presente captulo, solamente podr promoverse despus de que la autoridad administrativa competente haya concluido los procedimientos correspondientes de conformidad con la Ley del Medio Ambiente. (11)
INDICE DE APNDICES
Apndice 1 Apndice 2 Apndice 3 Apndice 4 Metodologa de evaluacin por puntos Puntuacin de procedimientos para validar Detalle de costos de implantacin Seleccin de los beneficios sociales del modelo
APNDICE 1
METODOLOOGA DE EVALUACIN POR PUNTOS
La metodologa que se utiliz en la seleccin de los procedimientos para la validacin puede ser aplicada para la seleccin o priorizacin de problemas a solucionar, opciones de solucin, seleccin de alternativas o, simplemente, para la determinacin de la jerarqua de diversas situaciones. El mtodo consta de tres (3) etapas estructuradas de tal manera que nos llevan a la jerarquizacin deseada.
ETAPA 1. Identificacin de las variables.
Comprende la identificacin de las variables o situaciones que se desean jerarquizar. Debemos ser cuidadosos para incluir todas los que realmente se evaluarn.
ETAPA 2. Definicin de los criterios de evaluacin
Los criterios representan aquellas normas que deben cumplir las variables que se estn calificando Por lo tanto, es necesario definir una serie de criterios para poder realizar la evaluacin de esas variables. Los criterios pueden responder a necesidades de recursos (tiempo, dinero, personas, materiales, etc.), importancia (crtico para un proceso, vinculacin entre procesos, desviaciones, etc.), innovacin, facilidad de uso, seguridad, etc. Posteriormente a la definicin de criterios debemos establecer niveles de calificacin cualitativos y de puntuacin. A travs de estos niveles se determinar la contribucin de cada variable respecto a los criterios de evaluacin, es decir, cunto peso aporta cada una de ellas para su jerarquizacin y posterior seleccin. Los niveles cualitativos son diferentes para cada criterio; sin embargo los niveles de puntuacin varan desde un nivel bajo en adelante (se recomienda un nmero PAR de puntuaciones, para evitar la tendencia a calificar en el nivel central). Para comprender mejor veamos el siguiente ejemplo, donde se ven los criterios, los niveles cualitativos de cada uno y la puntuacin (el ejemplo corresponde con el desarrollado en el proceso de validacin del modelo de Auditora).
Tabla 39. Niveles de calificacin cualitativos.
CRITERIO
NIVELES DE CLASIFICACIN (CUALITATIVOS) 1 (BAJO) 2 (NIVEL MEDIO) 3 (NIVEL ALTO) 4 (MUY ALTO)
A.
Disponibilidad
de recursos B. Importancia
Sin Disponibilidad.
Disponibilidad limitada. Poco importante Procedimiento
Disponibilidad no inmediata Importante Procedimiento bsico con varias incorporaciones ideolgicas de sostenibilidad Probabilidad poco ms del 50%
Disponibilidad completa e inmediata Bastante importante
Nada importante
C. Novedad en los procedimientos
Procedimiento bsico de auditora
bsico con algunas incorporaciones ideolgicas de sostenibilidad Probabilidad poco menor al 50%
Procedimiento propio de AAS
D. Probabilidad de desvo
Muy poco probable
Altamente probable
De la tabla anterior se ve que cada criterio posee diferentes niveles de clasificacin cualitativa. Luego a cada uno de esos niveles les asignamos diferentes pesos que estn relacionados al nivel cualitativo de ellos. Para los niveles de puntuacin, se utiliza la progresin aritmtica128, esto con el objetivo de apreciar las diferencias de peso de cada nivel.
Tabla 40. Niveles de puntuacin.
Factor o criterio A B C D Puntuacin (P) Px1
NIVELES DE PUNTUACIN Px2 Px3 Px4
10 9 8 7
10 9 8 7
20 18 16 14
30 27 24 21
40 36 32 28
136
Total respecto al nivel superior
128 Se denomina progresin aritmtica a una sucesin de nmeros en la que la diferencia entre dos trminos consecutivos es siempre la misma. Por lo tanto, cada trmino se obtiene sumando una misma cantidad (la diferencia) al trmino anterior. Es decir que a(n+1) = a(n) + d donde d es la diferencia. Fuente: http://descartes.cnice.mecd.es/
ETAPA 3. Realizar la valoracin.
Ahora, las variables se evaluarn de acuerdo a cada criterio y su respectiva puntuacin. Tomemos como ejemplo el desarrollado para la validacin del modelo de auditora.
Tabla 41. Ejemplo de calificacin de alternativas o variables. PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE Conformacin del Comit de Auditora Sostenible (CAS) 2) Definicin de objetivos, alcances y criterios de la AAS. A 30 20 CRITERIOS B 36 36 C 32 24 D 21 14 TOTAL 119 94 % del total de puntos posibles 87.50% 69.12%
Podemos ver que el procedimiento de Conformacin del CAS, se ha evaluado con 30 puntos (Nivel
3 Disponibilidad no inmediata) para el criterio A (Disponibilidad de recursos) y con 32 puntos (Nivel 4) para el criterio C (Novedad en los procedimientos). Y as sucesivamente para variable que se
est evaluando. La suma de los puntos por variable (en este caso procedimientos) se divide por el Total para el nivel
superior de la Tabla 2 en este ejemplo es 136, lo que nos da un porcentaje del 87.50% respecto a
las dems variables. Al obtener todos los porcentajes de evaluacin de las variables, se ordenan de forma descendente para apreciar la jerarquizacin lograda. Luego, se selecciona de acuerdo a un criterio establecido por el evaluador, por ejemplo: seleccionar al primer lugar de la jerarqua, o aquellas variables o
soluciones que posean una calificacin superior al 70%, etc.
De esta forma hemos obtenido de una manera metdica y ordenada una jerarqua de variables que nos servir para justificar la seleccin de alternativas.
APNDICE 2
Tabla. Puntuacin de procedimientos para validar. PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE Conformacin del Comit de Auditora Sostenible 2) Definicin de objetivos, alcances y criterios de la AAS. 4) Revisin de antecedentes. 3) Seleccin del equipo auditor. 19) Mantencin de competencias del equipo auditor. 1) Designacin del lder del equipo auditor. 8) Recoleccin de informacin y evidencia. 6) Preparacin de los documentos de trabajo. 9) Informe de No-conformidad. 10) Reunin de cierre diaria y/o final 5) Preparacin del plan de auditora. 7) Reunin de apertura. 18) Seguimiento y revisin del programa de auditora. 17) Metodologa para la preparacin y ejecucin del plan de seguimiento. 14) Entrega del informe de auditora. 11) Identificacin y calificacin de los hallazgos. 13) Preparacin del informe de auditora. 12) Necesidad de informacin adicional. 15) Devolucin y/o retencin de documentos. 16) Trmino de la auditora. TOTAL 20 20 20 20 20 20 20 36 36 27 27 18 18 18 24 24 24 8 8 8 8 14 7 14 7 7 7 7 94 87 85 62 53 53 53 1,642 69.12% 63.97% 62.50% 45.59% 38.97% 38.97% 38.97% 100.00% A 30 20 30 20 20 30 30 20 20 20 20 20 20 CRITERIOS B 36 36 27 36 36 27 36 36 27 27 27 18 36 C 32 24 24 24 16 16 24 24 24 24 24 16 24 D 21 14 7 7 14 7 14 7 14 14 7 7 21 TOTAL 119 94 88 87 86 80 104 87 85 85 78 61 101 % del total de puntos posibles 87.50% 69.12% 64.71% 63.97% 63.24% 58.82% 76.47% 63.97% 62.50% 62.50% 57.35% 44.85% 74.26%
APNDICE 3
DETALLE DE COSTOS DE LA IMPLANTACIN GASTOS ADMINISTRATIVOS DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
Se incluyen en este los gastos por salarios del personal encargado de la implantacin, se considera este costo an cuando el personal que ocupe estos puestos pertenezca a la empresa duea del proyecto. El personal adecuado para gestionar la implantacin del proyecto se desempear en un periodo de ocho semanas (2 meses). A continuacin se muestran los montos previstos para los gastos administrativos en esta etapa:
Tabla - 42. Gastos administrativos de la implantacin del proyecto.
RECURSOS
NUMERO DE MESES
COSTO POR HORA
COSTO POR MES ($)
COSTO TOTAL ($)
Salario Coordinador General del Proyecto (1) Salario Jefe de Operaciones

Insumos de la implantacin RECURSOS
2 2
11.25 (2) 6.25 (3)
450.00 250.00
Subtotal
900.00 500.00
$ 1,400.00 COSTO TOTAL ($)
NUMERO DE MESES
DESCRIPCIN
Impresiones y copias (4)
Agua, luz y telfono 2 Viticos
Impresin de un manual de Auditora Ambiental Sostenible ($35.00) y una copia adicional ($4.00 tomando de referencia: $0.02/copia por 200 unidades), una resma de papel bond tamao carta ($3.50). Agua: 4 garrafas de agua $7.32 ($1.83c/u); Luz: $10.00 ($5.00 por mes); Telfono: $20.57 (15min. Diarios, $0.034 por min.) Transporte: $264.00 ($0.30/km.*220km/viaje y 4 viajes en total) Subtotal
TOTAL
42.50
37.89
264.00
$ 344.39 $ 1,744.39
(1)El salario del Coordinador General del Proyecto est basado en la recomendacin que se hace en el apartado de Implantacin del proyecto, donde se establece que este puesto debe ser ocupado por la actual Coordinadora de la Unidad Ambiental. Para efectos del presente clculo se asume que ocupar un 25% de su tiempo disponible en sus horas laborales durante la implantacin del proyecto (8 semanas); de igual manera para el puesto de Jefe de Operaciones para el cual se recomienda un Especialista Ambiental o Supervisor Ambiental. (2) Basado en un salario de $1,800 y 160 horas/mensuales. (3) Basado en un salario de $1,000 y 16 horas/mensuales (4) Impresin de un manual de Auditora Ambiental Sostenible ($35.00) y una copia adicional ($4.00 tomando de referencia: $0.02/copia por 200 unidades), una resma de papel bond tamao carta ($3.50).
INVERSIN EN RECURSOS MATERIALES Y CAPACITACIN PARA LA IMPLANTACIN.
Se refiere a las inversiones exclusivas de la etapa de implantacin que deben realizarse, los cargos son lo siguientes:
Tabla - 43. Inversin en recursos materiales y capacitacin para la implantacin
RECURSOS
DESCRIPCIN
COSTO ($)
Ejecucin de la promocin Ejecucin de la socializacin Se imparten los temas sugeridos en el procedimiento PRO-AAS019. Para ver mas detalles sobre las capacitaciones remtase a la Tabla 3. Ver Tabla - 4 para el detalle de este campo.
TOTAL
125.00 375.00
Gastos de capacitacin del Comit
430.00 (1)
Requerimientos para prueba piloto
339.00
$ 1,269.00
(1) Se buscar que las capacitaciones sean impartidas por el MARN, debido a que este cuenta con los recursos y la disponibilidad de proporcionar dicho servicio. El monto de $ 430.00 corresponde a costo de impartir el tema de Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas, del cual se encarga la empresa, y gastos de alimentacin por 10 das (2 coffee break/da/persona = $3.00).
Tabla 44. Detalle de los Gastos de Capacitacin para del Comit durante la Implantacin.
TEMAS DE CAPACITACIN
HORAS
COSTO POR HORA ($)
COSTO TOTAL ($)
8. Sistema de gestin ambiental. 9. Mtodos y tcnicas de la gestin ambiental. 10. Legislacin, reglamentos y otros requisitos aplicables. 11. Auditora ambiental. 12. Desarrollo sostenible. 13. Ciencia y tecnologa ambiental. 14. Aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones geotrmicas.
3 2 1 40 3 3 4
70.00 70.00 70.00 70.00 70.00 70.00 70.00
210.00 140.00 70.00 2,800.00 210.00 210.00 280.00 150.00 $ 4,070.00 - $ 3,640.00
$ 430.00
Alimentacin: 2 coffee break /da/persona ($3.00) para 5 personas (1) capacitndose durante 10 das. SUB - TOTAL
(-) CAPACITACIONES ASUMIDAS POR EL MARN (LOS TEMAS 1 AL 6) TOTAL
(1) Estas personas corresponden a las partes externas que sern miembros del Comit de Auditora Sostenible.
En la prxima tabla se detallan los montos considerados para los requerimientos de la prueba piloto de la tabla anterior:
Tabla - 45. Detalle de requerimientos de la prueba piloto.
RECURSOS
COSTO UNITARIO
DESCRIPCIN
COSTO TOTAL
Alimentacin: 2 coffee break y un almuerzo / da / persona Libretas, lapiceros / persona Reproduccin de material para la prueba129
Se necesitar alimentacin (1) para 9 personas (2) por 3 das durante la primera prueba (prueba del 6.00 Comit), ms lo debido para la segunda prueba (Recoleccin de evidencias) 8 personas (3) por otros 3 das. 3.00 6.00 9 paquetes 1
TOTAL
306.00
27.00 6.00
$ 339.00
(1) Todos los datos utilizados aqu han sido tomados del Plan de Implantacin. (2) Incluye 5 personas de las partes externas ms 3 de LaGeo y 1 del MARN. (3) Corresponde a 5 personas de las partes externas y 3 de LaGeo.
129
Incluye el material necesario para realizar las pruebas de campo referente al procedimiento de Recoleccin de Evidencias, para el que se necesitar reproducir listas de verificacin, listas de chequeo y hojas de trabajo. Tambin incluye copias en menor cantidad para los otros dos procedimientos que se podrn a prueba.
La tabla siguiente resume el monto total de la implantacin del proyecto, este es considerado como una preinversin fija intangible dentro de toda la inversin del proyecto.
Tabla - 46. Costo total de la implantacin del proyecto.
RUBRO
COSTO ($)
Gastos administrativos de la administracin del proyecto Inversin en recursos materiales y capacitacin para la implantacin
TOTAL
1,744.39 1,269.00
$ 3,013.39
APNDICE 4
SELECCIN DE LOS BENEFICIOS SOCIALES DEL MODELO
La jerarquizacin de los principales beneficios sociales del modelo de Auditora Ambiental Sostenible se realiz de la siguiente manera:
1. Asignar puntos para los niveles de calificacin de cada aspecto evaluado del modelo de
auditora.
Tabla 47. Puntuacin asignada a los niveles de calificacin.
POSITIVOS
CALIFICACIN CUALITATIVA
PUNTAJE 10 9 8
NEGATIVOS
CALIFICACIN CUALITATIVA
PUNTAJE 3 2 1
Muy importante Importante Significativo
MI I S
Muy importante Importante Significativo
(MI) (I) (S)
Los valores ascendentes se han asignado de acuerdo al nivel de la calificacin cualitativa, esto es por motivos de mostrar el incremento de la importancia para la jerarquizacin.
2. Luego de asignar valores para cada nivel de calificacin, se realiza la puntuacin en los
aspectos evaluados, dando el siguiente resultado (se presenta jerarquizado por aspecto). Ver las tablas 2 y 2.
3. Despus de calificar cada aspecto, se seleccionan aquellos que presentaron mayor puntaje
en el rea evaluada y estos son los que se utilizarn en la evaluacin social.
Tabla 48.Puntuacin de los beneficios sociales del modelo que satisfacen Necesidades Humanas. MODELO DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE Medio Ambiente 1.3 Participacin ciudadana 1.2 Investigacin Ambiental 1.1 Educacin Ambiental 1.4 Derecho a la informacin 2.4 Capacitacin 2.1 Fortalecimiento de las Organizaciones 2.2 Proteccin de tierras 2.3 Proteccin fauna y flora NECESIDADES HUMANAS Subsistencia 9 9 8 9 10 9 10 10 Proteccin 10 10 9 8 9 9 9 9 Afecto 9 8 8 8 8 8 9 9 Entendimiento 10 9 10 10 10 9 8 8 Participacin 10 9 8 10 9 10 8 8 Creacin 9 10 9 9 10 9 8 8 Identidad 10 10 10 9 9 8 9 9 Libertad 10 9 10 8 9 8 9 9 PARCIAL 77 74 72 71 74 70 70 70
Apoyo a la Comunidad Salud y Saneamiento Ambiental Organizacin comunitaria
3.1 Saneamiento bsico 4.1 Mejora de las relaciones
10 8
10 9
8 9
9 9
9 10
9 9
8 8
9 9
72 71
Tabla 49. Puntuacin de los beneficios sociales del modelo que satisfacen Requerimientos de la Sociedad. MODELO DE AUDITORA AMBIENTAL SOSTENIBLE 1.2 Investigacin Ambiental 1.1 Educacin Ambiental 1.3 Participacin ciudadana 1.4 Derecho a la informacin 2.4 Capacitacin 2.1 Fortalecimiento de las Organizaciones 2.2 Proteccin de tierras 2.3 Proteccin fauna y flora 3.1 Saneamiento bsico REQUERIMIENTOS DE LA SOCIEDAD Manteni miento 9 9 10 8 10 9 9 9 9 Protec Reconocim Autodepe cin iento ndencia 10 10 10 9 10 10 8 9 9 10 9 8 9 9 9 9 9 9 9 10 9 9 8 10 10 10 9 Compren Partici sin Creacin pacin 9 10 10 9 9 10 10 9 10 10 10 10 9 10 10 8 8 8 8 9 8 8 9 10 10 10 9 Desarrollo 10 10 10 10 10 10 10 10 9 Autono ma Libertad 9 10 9 10 10 9 9 9 9 10 10 10 10 9 9 10 10 8 PARCIAL 97 95 94 93 95 94 93 93 87
Medio Ambiente
Apoyo a la Comunidad Salud y Saneamiento Ambiental Organizacin comunitaria
4.1 Mejora de las relaciones
10
10
10
10
10
94

Diseño de Un Modelo de Auditoría Ambiental de Carácter Sostenible para El Sub-Sector de Generación Eléctrica A Partir Del Recurso Geotérmico

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL

CIUDAD UNIVERSITARIA, FEBRERO 2006

: DRA. MARA ISABEL RODRGUEZ

: LICDA. ALICIA MARGARITA RIVAS DE RECINOS

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

: ING. MARIO ROBERTO NIETO LOVO

: ING. OSCAR EDUARDO MARROQUN HERNNDEZ

ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL

: ING. OSCAR REN ERNESTO MONGE

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL

Trabajo de Graduacin previo a la opcin al Grado de: INGENIERO INDUSTRIAL

Trabajo de Graduacin aprobado por Docente Director

ING. RAFAEL ARTURO RODRGUEZ CRDOVA

SAN SALVADOR, FEBRERO 2006

Trabajo de Gradacin Aprobado por:

Docente Director: ING. RAFAEL ARTURO RODRGUEZ CRDOVA

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Indagar un marco terico a fin de aclarar los conceptos, estructura y otros

Conocer el marco histrico de la geotermia, sus Sistemas de Gestin Ambiental,

Elaborar el diagnstico de la situacin actual del sub-sector de energa geotrmica

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COMPONETES DE LA AUDITORA AMBIENTAL SISTEMA DE GESTIN DESEMPEO AMBIENTAL aplicables

Cdigo de buenas prcticas sectoriales

ISO 14011 nfasis en programas de medicin medicin. y ensayo y calificacin de equipo de

LA SOSTENIBILIDAD EN EL MBITO EMPRESARIAL.

Ecoeficiencia segn WBCSD =

Valor del producto o servicio Influencia ambiental

2.2 LA PERSPECTIVA DE LOS STAKEHOLDERS.

debe, al menos, tener presente estas realidades de la comunicacin:

La comunicacin emocional ha reemplazado a la razn.

Al nivel ms especfico puede adaptarse el esquema para las compaas. 41

2.5 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.

pacficos de energa nuclear y normalizacin y proteccin radiolgicas.

Esquema I - 8. Diagrama de la Estructura Legal para el Medio Ambiente.

Convenios y acuerdos internacionales Constitucin de la Repblica

Norma vertidos industriales Norma emisiones atmosfricas

2.7.5.2 CONVENIOS INTERNACIONALES.

De acuerdo al Artculo 1 de dicha ley, sta tiene por objeto:

Desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refieren a la

As como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental

y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El

ANSI: Instituto Nacional Americano de Normativas (American National Standards