El proyecto titulado la privacin judicial preventiva de libertad y de las medidas cautelares sustitutivas establecidas en el cdigo orgnico procesal penal

venezolano, se constituy en principio en un aprendizaje significativo que permiti ahondar y/o profundizar los conocimientos adquiridos en la maestra. En funcin a ello los objetivos que se pretendieron alcanzar con este proyecto de investigacin fueron !nalizar desde el punto de vista terico practico las ventajas de la privacin judicial preventiva de libertad y de las medidas cautelares establecidas en el cdigo orgnico procesal penal venezolano, y simultneamente poder estudiar dichas medidas establecidas en nuestra norma adjetiva, tomando como norte el significante hecho de la novsima aplicacin de este cdigo "y por ende de estas medidas# en nuestro ordenamiento jurdico procesal actual, lo que presupone la poca e$istencia de criterios y jurisprudencias en torno a lo estudiado en el presente trabajo documental. %esaltando como la principal conclusin, que la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares se incluyen en el inicio del proceso para garantizar las resultas del mismo en el futuro& por lo cual se deben aplicar correctamente seg'n cada caso e imputado concientizando a la sociedad sobre la necesidad de las mismas. (e igual manera el presente proyecto se ajust a las normas para la elaboracin, presentacin y evaluacin de los trabajos de grado tesis de maestras, estructurndose el mismo en cuatro grandes captulos que se ci)en estrictamente a la fase del proceso investigativo bibliogrfico*documental. INTRODUCCIN El presente trabajo de investigacin titulado la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares sustitutivas establecidas en el cdigo orgnico procesal penal venezolano constituye una profundizacin de los estudios obtenidos en la maestra en derecho penal. (espu+s de ms de cuarenta ",-# a)os bajo un sistema procesal penal inquisitivo, el legislador venezolano opto por un cambio de avanzada, demoliendo por completos los cimientos del proceso penal venezolano y trasladando un sistema adjetivo implementado no solo en Europa sino tambi+n en !m+rica, que ha demostrado ser completamente .arantista y de una mayor celeridad procesal que beneficia no solo a las partes involucradas en el proceso penal, sino tambi+n a la sociedad que puede palpar la eficacia del sistema judicial penal. /ero en la implementacin de dicho 0digo, se crean diversos criterios y opiniones por parte de los profesionales del derecho y de la sociedad misma, en cuanto a las detenciones y las libertades que durante el proceso penal se decretan& estas crticas que poseen fines constructivos y a veces destructivos, generan y demuestran la falta de informacin que se debe manejar en torno a la aplicacin de dichas medidas en concordancia con los principios garantistas establecidos en el 0digo 1rgnico /rocesal /enal.

2a 3inalidad de dicho trabajo es estudiar la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares sustitutivas establecidas en el cdigo orgnico procesal penal venezolano, y consecuentemente identificar todos los tipos de medidas cautelares que e$isten en el 0digo 1rgnico /rocesal /enal, identificar al sujeto pasivo de las mismas, conceptualizarlo, referirnos a los principios 0onstitucionales en relacin a dichas medidas, analizar la libertad filosficamente para despu+s trasladarnos al (erecho, identificar los motivos legales que limitan la misma, estudiar todos los tipos de medidas sustitutivas y por 'ltimo traer a colacin los 4ratados y acuerdos 5nternacionales suscritos por 6enezuela mas resaltantes que de una u otra forma inciden en relacin a la imposicin de la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares sustitutivas, para observar la congruencia y homogeneidad entre estos. !ntes que nada se debe identificar y definir plenamente al sujeto pasivo de este estudio, que no es otro que el imputado, por ser este quien se va a encontrar sometido a estas medidas de coercin personal que establece la norma adjetiva penal, y consecuentemente realizar un anlisis jurdico sobre la presuncin de inocencia, la capacidad y ciertos tpicos jurdicos, sociales y morales en torno a la libertad, que se encuentran enmarcados dentro de toda el sistema judicial legal de 6enezuela, para despu+s que se manejen estos aspectos preliminares de suma importancia, poder llegar a entender la real funcin y finalidad de la privacin de libertad y de las medidas cautelares sustitutivas& identificndolas cada una y estudiar su congruencia con los acuerdos y tratados 5nternacionales. /ara desarrollar este proyecto se ha consultando a diversos te$tos de autores tantos nacionales como forneos, ya que la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares sustitutivas se encuentran presentes en casi todos los ordenamientos jurdicos e$tranjeros, por lo cual, la opinin de autores forneos enriquece mas aun el presente proyecto de investigacin. /or tal motivo, se espera que con el presente proyecto de investigacin, se pueda contribuir en la medida decisiva que no conocen quienes no han padecido el proceso penal, a que durante el trmite judicial, garanta de todo derecho, se asegure efectivamente la libertad de cada hombre, meta sustancial del derecho, y por ende del proceso, siendo este el 'nico espritu y alma de toda la legislacin adjetiva y sustantiva penal venezolana. !s mismo, por tratarse de un fenmeno que envuelve a la sociedad en el marco jurdico, se debe destacar como adems se hace depender del flujo de intereses polticos, e incluso de estimulaciones electorales, en sociedades donde la crispacin social ha hecho de la seguridad ciudadana el arma electoral de principal importancia, pretendiendo lograr con sanciones cada vez ms estigmatizantes la ansiada garanta, esto es, en pocas palabras, un Estado que busca la curacin de las enfermedades sociales por intermedio de la sancin, lo que se suele denominar un Estado 4erap+utico. /or lo cual el .obierno, con toda su amalgama creadora y ejecutora de (erecho, tendr una carga significativa respecto al tema.

/or lo tanto el presente trabajo de investigacin ha sido elaborado en cuatro ",# captulos, en el primero de ellos se aborda lo inherente al problema, la conte$tualizacin, las interrogantes del estudio, los objetivos de la investigacin, la justificacin y la operacin all El proyecto titulado la privacin judicial preventiva de libertad y de las medidas cautelares sustitutivas establecidas en el cdigo orgnico procesal penal venezolano, se constituy en principio en un aprendizaje significativo que permiti ahondar y/o profundizar los conocimientos adquiridos en la maestra. En funcin a ello los objetivos que se pretendieron alcanzar con este proyecto de investigacin fueron !nalizar desde el punto de vista terico practico las ventajas de la privacin judicial preventiva de libertad y de las medidas cautelares establecidas en el cdigo orgnico procesal penal venezolano, y simultneamente poder estudiar dichas medidas establecidas en nuestra norma adjetiva, tomando como norte el significante hecho de la novsima aplicacin de este cdigo "y por ende de estas medidas# en nuestro ordenamiento jurdico procesal actual, lo que presupone la poca e$istencia de criterios y jurisprudencias en torno a lo estudiado en el presente trabajo documental. %esaltando como la principal conclusin, que la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares se incluyen en el inicio del proceso para garantizar las resultas del mismo en el futuro& por lo cual se deben aplicar correctamente seg'n cada caso e imputado concientizando a la sociedad sobre la necesidad de las mismas. (e igual manera el presente proyecto se ajust a las normas para la elaboracin, presentacin y evaluacin de los trabajos de grado tesis de maestras, estructurndose el mismo en cuatro grandes captulos que se ci)en estrictamente a la fase del proceso investigativo bibliogrfico*documental. EL PROBLEMA Contextualizacin y Delimitacin del P o!lema 2as condiciones materiales de vida de una sociedad, sea +sta desarrollada o subdesarrollada ameritan del establecimiento de normas, reglamentos, leyes, polticas carcelarias y de rehabilitacin de los individuos que han infringido los preceptos legales. 2as causas de ello son diversas educativas, econmicas, sociales, la degeneracin misma del ser humano& de all que los avances e$perimentados en las distintas reas del quehacer humano han requerido ir adecuando a los nuevos tiempos y realidades procedimientos jurdicos consustanciados con el momento por el cual transita cada pas. En 6enezuela se han venido operando algunos cambios que intentan corregir las disfuncionalidades del sistema judicial, sistema este que ha sido calificado de atrasado, engorroso, burocrtico, lento& dise)ando para ello algunas leyes que intentan hacer ms e$peditos los procesos y procedimientos.

1bviamente tal hecho pareciese no estar vinculado a otros componentes de dicho sistema, y el presente investigador considera que e$isten ciertos fallos en el sistema carcelario venezolano, como son "a# 2os recintos carcelarios a'n no estn clasificados seg'n la naturaleza del delito& "b# 2a capacidad instalada de tales centros de reclusin generalmente es sobrepasada& "c# El personal que labora en dichos centros no poseen en la mayora de los casos una formacin penitenciaria integral para la atencin y cuido del imputado& "d# El trmite de enjuiciamiento criminal es lento y burocrtico. Estos elementos descritos no guardan correspondencia alguna con lo e$presado en la 0onstitucin de la %ep'blica 7olivariana de 6enezuela "8---# y con el 0digo 1rgnico /rocesal /enal "8--9#& ya que si nos trasladamos al ordinal 8: del artculo ,; de nuestra 0onstitucin <acional "8---#, podemos observar que establece lo siguiente =!rtculo ,;.* El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas& en consecuencia ... 8.* 4oda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.= 0omo se desprende de la lectura del presente artculo que es pilar del sistema judicial venezolano, se se)ala una serie de derechos semejantes a los que e$isten en la mayora de las constituciones del mundo, y que son consecuencia de +pocas en que el absolutismo de los gobiernos privaban de toda garanta de defensa a los acusados de alg'n delito y era legal. > en plena concordancia con dicho artculo se encuentra el artculo 8- del mismo te$to legal, nuestra 0onstitucin <acional "8---#, el cual se)ala lo siguiente =!rtculo 8-.* 4oda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden p'blico y social=, a tal respecto, el conocido autor .aray "8--9#, se)ala El derecho al libre desarrollo de la personalidad es uno de los derechos difusos a que se refiere el artculo 8? y hemos de entenderlo en un sentido muy amplio, no como un derecho a ejercerlo ante los tribunales sino como una reclamacin cuando alguien es desprovisto de su derecho a desarrollar su personalidad, como sera al caso de obligarle al ejercicio de alg'n deporte, el impedirle seguir su vocacin profesional, etc. @iendo necesario traer a colacin, que desde hace a)os, en la historia judicial venezolana se poda se)alar que es el imputado quien sufre de la falta de aplicacin correcta de las garantas constitucionales antes se)aladas, cuando no se aplica el derecho correctamente, pero a todo evento, con estos defectos o sin ellos, la presencia y participacin del imputado en el proceso es obligatoria, y por tal motivo el conocido autor Au)oz "9;BC#, estableca lo siguiente El imputado es la parte necesaria del proceso contra quien se formula la pretensin punitiva, ocupando por tanto el lado pasivo en la relacin jurdica procesal penal establecida y, eventualmente en la pretensin civil derivada del hecho punible ocurrido por su accin.

!s pues las cosas, se puede determinar que dichas medidas afectan a dos partes que juegan un importante rol en el proceso penal, y estas son el imputado o agente pasivo como lo denomina el autor antes referido, y el agente pasivo o acusador, que puede estar representado por la victima el querellante& el primero de ellos en algunas sociedades es considerado como el lado positivo de la relacin sobre el cual se ejercer la accin punible, y por otro lado, la medida que se deriva del hecho de atribuir a otro u otros la culpa, delito o accin& y el segundo de estos sujetos, representado bien por una persona natural o bien por una persona jurdica, viene a ser la vctima que busca el resarcimiento del da)o ocasionado a trav+s de la accin efectiva del Estado en la procura de la justicia. !hora bien, en la b'squeda de la justicia, durante el desarrollo del proceso judicial penal es que se impone la privacin judicial preventiva de libertad y las medidas cautelares sustitutivas y a tal efecto 0ansino "9;D8#, concibe tales medidas como de seguridad, y se)ala lo siguiente =es una accin que se impone a los imputables que han perpetrado un delito= "p. 9BE#. 0omo se puede observar, este mismo concepto ha venido sobrellevando el tiempo y gozando de buena acogida en el mundo judicial, ya que en la presente fecha de hoy da, en torno al mismo termino jurdico referido a las medidas privativas de libertad y cautelares, el distinguido jurista 1sorio "9;;;# se)ala lo siguiente 2as medidas de seguridad estn destinadas a proteger a la sociedad de la e$teriorizacin de esas tendencias que se encuentran larvadas en muchos individuos marginales, pero la dificultad con que tropieza el jurista estriba en que dichas medidas deben ser administradas con suma cautela, para no lesionar el autentico contenido de la libertad individual. !dems, su elaboracin y planteamiento deben hacerse con la colaboracin de antroplogos, psiclogos y psiquiatras que puedan precisar cientficamente los elementos de peligrosidad de cada sujeto en estudio. 2as medidas de seguridad presentan tambi+n un especial inter+s en el tratamiento de los menores delincuentes y abandonados, como tambi+n en el de los individuos =inimputables= que, habiendo incurrido en delito, no pueden ser sancionados por la ley penal com'n. En relacin a estas medidas el 0digo 1rgnico /rocesal /enal 6enezolano "8--9#, establece algunas modalidades, pudi+ndose distinguir dos "8# grupos importantes, las primeras de carcter gravoso como lo es la privacin judicial preventiva de libertad, establecida en el artculo 8B- del antes se)alado cdigo, y el segundo grupo bloque denominadas como menos gravosas, y las mismas se encuentran establecidas ta$ativamente en los artculos 8B?, 8BD, 8BC y 8B; del 0digo 1rgnico /rocesal /enal. En torno a la primera de estas medidas, al remitirse al artculo 8B- de dicho te$to legal el cual establece lo siguiente !rtculo 8B-. /rocedencia. El Fuez de 0ontrol a solicitud del Ainisterio /'blico podr decretar la privacin preventiva de libertad del imputado siempre que se acredite la e$istencia de

9.* Gn hecho punible que merezca pena privativa de libertad y cuya accin penal no se encuentre evidentemente prescrita& 8.* 3undados elementos de conviccin para estimar que el imputado ha sido autor o participe en la comisin de un hecho punible& E.* Gna presuncin razonable, por la apreciacin de las circunstancias del caso particular, de peligro de fuga o de obstaculizacin en la b'squeda de la verdad respecto de un acto concreto de la investigacin. (entro de las veinticuatro horas siguientes a la solicitud fiscal, el Fuez de control resolver respecto al pedimento realizado. En caso de estimar que concurren los requisitos previstos en este artculo para la procedencia de la privacin judicial preventiva de libertad, deber e$pedir una orden de aprehensin del imputado contra quien se solicit la medida. (entro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su aprehensin, el imputado ser conducido ante el Fuez, quien en presencia de las partes y de las vctimas, si las hubiere, resolver sobre mantener la medida impuesta, o sustituirla por otra menos gravosa. @i el Fuez acuerda mantener la medida de privacin judicial preventiva de libertad durante la fase preparatoria, el 3iscal deber presentar la acusacin, solicitar el sobreseimiento o, en su caso, archivar las actuaciones, dentro de los treinta das siguientes a la decisin judicial. Este lapso podr ser prorrogado hasta por un m$imo de quince das adicionales slo si el 3iscal lo solicita por lo menos con cinco das de anticipacin al vencimiento del mismo. En este supuesto, el 3iscal deber motivar su solicitud y el Fuez decidir lo procedente luego de or al imputado. 6encido este lapso y su prrroga, si fuere el caso, sin que el 3iscal haya presentado la acusacin, el detenido quedar en libertad, mediante decisin del Fuez de control, quien podr imponerle una medida cautelar sustitutiva. En todo caso, el Fuez de juicio a solicitud del Ainisterio /'blico decretar la privacin judicial preventiva de libertad del acusado cuando se presuma fundadamente que +ste no dar cumplimiento a los actos del proceso, conforme al procedimiento establecido en este artculo. En casos e$cepcionales de e$trema necesidad y urgencia, y siempre que concurran los supuestos previstos en este artculo, el juez de control a solicitud del Ainisterio /'blico, autorizar por cualquier medio idneo, la aprehensin del investigado. 4al autorizacin deber ser ratificada por auto fundado dentro de las

doce horas siguientes a la aprehensin, y en lo dems se seguir el procedimiento previsto en este artculo. 0omo se observa de la lectura del anterior artculo, el legislador detallo minuciosamente todos los elementos requeridos para que proceda la solicitud del Ainisterio /'blico pidiendo la medida privativa de libertad en contra del imputado. En el proceso penal, la aplicacin de esta medida se ubica para lograr el aseguramiento del imputado, es decir, la decisin de qu+ hacer con la persona sindicada del delito investigado. 0asi todos los ordenamientos proc+sales penales regulan el aseguramiento del imputado dentro de las disposiciones de la fase preparatoria, por cuanto la necesidad de hacerlo se presenta, por lo general, desde el momento mismo del inicio del proceso, pero tal y como lo se)ala /+rez "8--9# esta medida no es 'nica de la 3ase preparatoria, y dicho autor e$plica @in embargo, ello no quiere decir que el aseguramiento del imputado sea un asunto privativo de la fase preparatoria, pues un imputado originalmente no asegurado o sometido a medidas sustitutivas de privacin de libertad, puede ser objeto de prisin provisional en la fase de juicio oral o durante la sustanciacin de los recursos. (e igual manera, se debe traer a colacin que el artculo antes se)alado, debe ser entendido de manera restrictiva, lo que significa, que no hay lugar a apreciaciones subjetivas por parte del Fuez al momento de aplicarlo, tal y como lo establece el artculo 8,D de dicha norma, el cual se)ala lo siguiente !rtculo 8,D. 5nterpretacin restrictiva. 4odas las disposiciones que restrinjan la libertad del imputado, limiten sus facultades y las que definen la flagrancia, sern interpretadas restrictivamente. Hsta viene a ser una norma del tipo directiva desidertum ecumenicum, lo cual seg'n e$plica /+rez "8--8#, se refiere a =de buen deseo generalizado de que su destinatario obre en tal o cual sentido= "p. 8??#& lo que significa que nunca tendr el Fuez la posibilidad de manejar las disposiciones que privan la libertad de una manera amplia, sino por el contrario estar limitado al espectro de posibilidades establecidas en la misma ley. En el segundo grupo de normas denominadas por el legislador como medidas cautelares sustitutivas, en opinin de quien suscribe el presente proyecto de investigacin, el ttulo de sustitutivas proviene de el encabezado del artculo 8B? del 0digo 1rgnico /rocesal /enal, en el cual el legislador se)al la discrecionalidad que se le permite al juez de la materia para que cuanto as lo estime procedente sustituir la medida gravosa privacin de la libertad por una menos gravosa, tal y como se desprende de la lectura del referido articulado, el cual es del tenor siguiente !rtculo 8B?. Aodalidades. @iempre que los supuestos que motivan la privacin judicial preventiva de libertad puedan ser razonablemente satisfechos con la

aplicacin de otra medida menos gravosa para el imputado, el tribunal competente, de oficio o a solicitud del Ainisterio /'blico o del imputado, deber imponerle en su lugar, mediante resolucin motivada, alguna de las medidas siguientes 9. 2a detencin domiciliaria en su propio domicilio o en custodia de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal ordene& 8. 2a obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin determinada, la que informar regularmente al tribunal& E. 2a presentacin peridica ante el tribunal o la autoridad que aquel designe& ,. 2a prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el tribunal& B. 2a prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o lugares& ?. 2a prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho a la defensa& D. El abandono inmediato del domicilio si se trata de agresiones a mujeres o ni)os, o de delitos se$uales, cuando la vctima conviva con el imputado& C. 2a prestacin de una caucin econmica adecuada, de posible cumplimiento por el propio imputado o por otra persona, atendiendo al principio de proporcionalidad, mediante depsito de dinero, valores, fianza de dos o ms personas idneas o garantas reales& ;. 0ualquier otra medida preventiva o cautelar que el tribunal, mediante auto razonado, estime procedente o necesaria. Estas medidas sustitutivas se deben adecuar a la naturaleza del delito y al perfil delictual del imputado& es decir, aquellas personas que hubiesen infringido la ley con delitos graves y sean reincidentes no gozarn de estas medidas sustitutivas, sino se les impondr en su lugar la privacin de la libertad, por ello resulta pertinente poder divulgar con mayor +nfasis las distintas medidas y/o las funciones a las cuales van dirigidas, dado que es posible falsas interpretaciones acerca de su naturaleza e importancia. @in embargo, la norma adjetiva penal prev+ adems la posibilidad de diversos tipos de fianzas cauciones, las cuales son las siguientes caucin econmica, caucin personal y la caucin juratoria& a tal efecto comenzaremos estudiando la caucin econmica, que se encuentra establecida en el artculo 8BD del 0digo 1rgnico /rocesal /enal "8--9#, y la misma se)ala lo siguiente

!rtculo 8BD. 0aucin econmica /ara la fijacin del monto de la caucin el tribunal tomara en cuenta, principalmente 9. El arraigo en el pas del imputado determinado por la nacionalidad, el domicilio, la residencia, el asiento de su familia, as como las facilidades para abandonar definitivamente el pas, o permanecer oculto& 8. 2a capacidad econmica del imputado& E. 2a entidad del delito y del da)o causado. @eguidamente este artculo antes se)alado, establece que el monto de la caucin puede fluctuar entre el equivalente en bolvares de treinta "E-# a ciento ochenta "9C-# unidades tributarias, y hoy da la unidad tributaria oscila por el orden de diecinueve mil bolvares "7s. 9;.---::#, siendo este monto establecido por el 7anco 0entral de 6enezuela, por lo que se puede observar en este particular la sinergia que e$iste entre un proceso penal y los ndices inflacionarios del pas, para determinar el valor de la unidad tributaria y despu+s aplicar este mismo valor a un imputado determinado. @eguidamente al estudiar la siguiente medida sustitutiva, se infiere que la misma est referida a la caucin personal, y a tal efecto el artculo 8BC del 0digo 1rgnico /rocesal /enal "8--9# e$presa lo siguiente !rtculo 8BC. 0aucin /ersonal. 2os fiadores que presente el imputado debern ser de reconocida buena conducta, responsables, tener capacidad econmica para atender las obligaciones que contraen, y estar domiciliados en el territorio nacional. El Fuez deber verificar las anteriores circunstancias, de lo cual deber dejar constancia e$presa. 2os fiadores se obligan a 9. Iue el imputado no se ausentar de la jurisdiccin del tribunal& 8. /resentarlo a la autoridad que designe el Fuez, cada vez que as lo ordene&
3. @atisfacer los gastos de captura y las costas proc+sales causadas hasta el

da en que el afianzado se hubiere ocultado o fugado& /agar por va de multa, en caso de no presentar al imputado dentro del t+rmino que al efecto se les se)ale, la cantidad que se fije en el acta constitutiva de la fianza. /or 'ltimo, de conformidad con lo establecido en el artculo 8B; del antes referido 0digo 1rgnico /rocesal /enal, se observa que la caucin juratoria requiere los siguientes requisitos para su procedencia

!rtculo 8B;. 0aucin Furatoria. El tribunal podr e$imir al imputado de la obligacin de prestar caucin econmica cuando, a su juicio, +ste se encuentre en la imposibilidad manifiesta de presentar fiador, o no tenga capacidad econmica para ofrecer la caucin, y siempre que el imputado prometa someterse al proceso, no obstaculizar la investigacin y abstenerse de cometer nuevos delitos. En estos casos, se le impondr al imputado la caucin juratoria conforme a lo establecido en el artculo siguiente. > este artculo en su parte final remite al artculo 8?- del mi$to te$to legal, el cual establece cuales son todas las obligaciones que debe cumplir el imputado para que sea merecedor de la medida cautelar sustitutiva de caucin juratoria. El conjunto de medidas cautelares sustitutivas de la privacin judicial preventiva de libertad buscan un resultado final igual al de la detencin, el cual es asegurar la presencia del imputado durante todo el proceso hasta el final del mismo, pero e$isten opiniones en las cuales se se)ala que la detencin del imputado durante el proceso equivale al cumplimiento de una pena.