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LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES EN CUYO El comandante de armas de San Juan
por OLGA C. SALINAS DE VICO R ESUMEN: Cuyo estuvo en dependencia de Chile poco ms de dos siglos, gobernada por tenientes de gobernador y ms tarde por corregidores que delegaban sus funciones en tenientes. Su inclusin en el Ro de la Plata determin la subordinacin a ese virrey, producindose cambios importantes por la aplicacin de la Ordenanza: su agregacin a la intendencia de Crdoba, la supresin de los empleos locales y el establecimiento de los funcionarios nuevos, quienes tuvieron reunidas o distribuidas las cuatro causas. La autoridad militar superior en Crdoba fue el intendente, y en cada ciudad cuyana, el comandante de armas. En San Juan lo fueron Santiago y Josef Xavier Jofr y Pedro Grimau. Establecidas las juntas subalternas reunieron las funciones de subdelegado y comandante, y ste fue su presidente. Fueron suprimidas y se restableci el cargo de teniente de gobernador, que era la autoridad militar superior. PALABRAS CLAVE: Ordenanza de Intendentes. Comandante de armas. San Juan. A BSTRACT: The region of Cuyo was a dependency of Chile for slightly more than two centuries. It was administered by deputy governors, and later by corregidores who delegated their functions to substitute lieutenants. Its incorporation to the Viceroyalty of the River Plate determined that the viceroy became its highest authority, with other important changes due to the enactment of the Royal Ordinance for Intendants: the region became a part of the intendancy of Crdoba, local authorities were supressed upon being replaced by the intendants, who acquired or distributed matters related to Justice, Finance, Police, and War. The intendant of Crdoba was the highest military authority of the province, and military commanders were placed in charge of the principal cities of the province. In San Juan that post was held by Santiago Jofr, Joseph Xavier Jofr, and Pedro Grimau. Subaltern boards were established that exercised the functions of subdelegates and commanders, with the latter as presidents. They were later abolished, by the replacement of lieutenant governors who became the superior military authorities. K EYWORDS: Royal Ordinance for Intendants. Military Commanders. San Juan.
Revista de Historia del Derecho, Nm. 34, 2006, pp. 421-453.
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REVISTA DE HISTORIA DEL DERECHO
Sumario: 1. ANTECEDENTES. 1.1. Cambios administrativos hasta la creacin del Virreinato del Ro de la Plata. 1.2. Funcionarios locales con atribuciones militares. a. El corregidor de Cuyo y sus lugartenientes. b. Perodo virreinal. 2. CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE LA R EAL ORDENANZA DE INTENDENTES EN CUYO. 2.1. Nuevos cambios administrativos. 2.2. Supresin de empleos locales. 2.3. Funcionarios intendenciales. a. El intendente. El teniente asesor letrado. La Junta Municipal de Propios. b. El subdelegado de real hacienda y guerra. Los ministros. c. Dos aspectos de la causa de guerra. 3. LA ORGANIZACIN MILITAR. 3.1. Los mandos superiores y las autoridades militares locales. 3.2. Los comandantes de armas sanjuaninos. Las circunstancias de sus nombramientos. a. Santiago Jofr. b. Jos Xavier Jofr. 4. LOS SUCESOS DE MAYO DE 1810. 4.1. Las noticias de junio. Consecuencias. 4.2. Pedro Nolasco Grimau, comandante de armas de San Juan. 4.3. La creacin de la Junta subalterna. El teniente gobernador. 1. ANTECEDENTES
1.1. Cambios administrativos hasta la creacin del Virreinato del Ro de la Plata En un principio el gobierno de Cuyo estuvo a cargo de un teniente gobernador nombrado desde Chile. Al menos a partir de 1574, la provincia de Cuyo estuvo a cargo de un corregidor, que sola residir en Mendoza, y en ocasiones en San Juan. Delegaba entonces sus funciones para las otras ciudades en sendos tenientes o lugartenientes de corregidor 1. Las funciones de todos estos gobernantes quedaron detalladas en sus ttulos, presentados ante los cabildos para su reconocimiento. El nombramiento era de corregidor y justicia mayor de las ciudades de San Juan de la Frontera, Mendoza y San Luis de Loyola, sus trminos y jurisdiccin de la provincia de Cuyo, de los vecinos, moradores, natu1 Se halla difundida en la bibliografa la denominacin de corregimiento de Cuyo, como lo hace tambin la ordenanza de 1782, a lo que en la documentacin se menciona corrientemente como provincia de Cuyo. Puede entenderse por extensin de la forma de gobierno, pero al nombrar al ltimo corregidor, se expresa la causa: por estar vacante el corregimiento. Cf. citas 4 y 5.
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rales y dems personas, con vara alta de real justicia para que la administraran. Deban mantener el orden, celar por las buenas costumbres, cuidando especialmente el trato dado a los naturales, su conservacin espiritual y material y su instruccin religiosa2. 1.2. Funcionarios locales con atribuciones militares a) El corregidor de Cuyo y sus lugartenientes A los corregidores, que ostentaban generalmente grado militar, se les confera adems de aquella designacin el mando militar. Los numerosos ttulos despachados a lo largo de dos siglos pueden descubrir los alcances de tal designacin. A manera de ilustracin se pueden observar los mismos en dos pocas distintas, en que el gobernador, capitn general del reino de Chile y presidente de su Real Audiencia nombr al corregidor, soldado prctico y de experiencia en las cosas de la guerra, con ttulo de lugarteniente de capitn general para que en las ocasiones que se ofreciera, as de indios como de rebeldes, acudiera al reparo, la defensa y castigo conveniente, y para ello tuviera en buen orden y disciplina a los vecinos y moradores, estantes y habitantes. El nombramiento era de lugarteniente de capitn general de la provincia de Cuyo y sus ciudades y por cabo y gobernador de todas las compaas de caballera e infantera y gente militar, gobernando conforme al orden militar, apercibiendo en prevencin de la defensa a vecinos y moradores, estantes y habitantes, y a los indios de paz, haciendo que salgan a los alardes y reseas para la buena doctrina y disciplina militar, castigando la desobediencia a usanza de guerra, desempeando en todo el cargo, de la misma manera que lo haban hecho los dems tenientes de capitanes generales. Acompaando el ttulo de corregidor y justicia mayor, se hizo tambin la designacin de maestre de campo de milicias y lugarteniente de capitn general, con orden y comisin del presidente de Chile para que eligiera a su voluntad todos los puestos de sargento mayor, capitanes, as de caballos como de infantera y dems ociales y ministros del nmero y batalln de la provincia.
2 ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, Actas Capitulares de Mendoza, Buenos Aires (en adelante ANH, ACM ), 1945, t. I, p. 316, Ttulo de corregidor al capitn don Alonso de Reynoso, 19 de octubre de 1604.
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En uso de sus atribuciones el corregidor delegaba sus funciones nombrando lugarteniente de corregidor, justicia mayor, cabo y gobernador de las armas, para las ciudadades en que no hubiera jado su residencia3. b) Perodo virreinal La creacin del Virreinato del Ro de la Plata tuvo la caracterstica de ser tentativa y progresiva, tal vez por la accin militar inicial, en razn de su objetivo defensivo, y en razn de los resultados obtenidos y de los tiempos que demandaban las comunicaciones. Nombrado don Pedro de Cevallos en agosto de 1776, tom posesin en octubre del ao siguiente, justamente cuando Carlos III dispona la creacin denitiva del virreinato y nombraba como virrey a don Juan Jos de Vrtiz y Salcedo, quien asumi a nes de junio de 1778. Se produjo, como consecuencia, un importante cambio administrativo en Cuyo, que fue separado de Chile e incorporado a esta nueva jurisdiccin virreinal, quedando as en dependencia del virrey, residente en la capital, Buenos Aires, y en el distrito de la real audiencia de Charcas. El virrey era la suprema autoridad militar en el territorio de su mando, de l dependeran desde entonces los corregidores de Cuyo. En consideracin a esto, Cevallos destin interinamente para dicha funcin a Jacinto de Camargo y Loayza.
3 JUNTA DE ESTUDIOS HISTRICOS DE MENDOZA, Actas Capitulares de Mendoza, Mendoza, 1962, t. II, pp. 46- 48, Ttulo de teniente de capitn general al corregidor de Cuyo capitn don Francisco Lariz, 12 de mayo de 1628. ANH, ACM, 1974, t. III, pp. 258-259, Testimonio de escribano sobre ttulos dados al comisario general Juan Carretero de la Vega, 22 de diciembre de 1662. Archivo Nacional de Chile, Archivo de la Capitana General (en adelante ANCH, CG), volumen 997, folio 52v.- 53, Auto 24 de mayo de 1743. Archivo de Tribunales de San Juan, [Actualmente Archivo del Poder Judicial], Castro actuaciones 1748, Acta capitular 7 de setiembre de 1748 (en adelante ATSJ, Castro, AC y su fecha). Archivo Histrico y Administrativo de San Juan, Fondo de Tribunales, caja 9, carpeta 40, documento 1, Acta Capitular 9 de diciembre de 1755 (en adelante AHASJ, FT, seguido de nmeros de caja, carpeta y folio, AC y su fecha). AHASJ, FT, 11-54/1-17, AC 10 de setiembre de 1771. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, Actas Capitulares de San Luis, (en adelante ANH, ACSL), Buenos Aires, 1983, t. II, p.12; ACSL 16 de enero 1751; II-13, ACSL 27 de agosto de 1751.
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Vacante el corregimiento por su salida ocup el cargo el capitn Pedro Ximnez Castellanos, nombrado por el virrey Vrtiz. Fue el ltimo corregidor y teniente de capitn general para todo lo concerniente al mando de las armas, y en su virtud estaban obligados a obedecer sus rdenes los ociales de milicias, comandantes y cualquiera otra tropa. ste, a su vez, design al capitn de milicias Domingo Olmos y Aguilera como teniente de corregidor, justicia mayor y gobernador de armas de San Luis. Por entonces era lugarteniente de gobernador en lo poltico y gobernador de las armas en San Juan, Domingo Mathas Fras4.
4 JOS M. MARILUZ URQUIJO, Presentacin, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de Intendentes del Ro de la Plata, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 1995, p. 8. ANH, ACSL, II- 267268, ACM 12 de noviembre de 1782; II- 269, ACSL 15 de enero de 1783. AHASJ, Fondo Histrico, Libro 48, f.85 (en adelante AHASJ, FH, seguido de nmeros de libro y folio), Auto 7 de junio de 1778. EDUARDO MARTIR, La militarizacin de la monarqua borbnica [una monarqua militar?], en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias en la Amrica Hispnica, Cuenca, Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, Fundacin Rafael del Pino, 2004, pp. 447- 448- 482, el Ro de la Plata, la reestructuracin de Amrica y la militarizacin borbnica. VCTOR TAU ANZOTEGUI, Las reformas borbnicas y la creacin de los nuevos virreinatos, en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., pp. 433- 434, desprendimiento de Chile, antecedentes del virreinato; p. 446, centralizacin, administracin, percepcin hacendstica y defensa. EZEQUIEL ABSOLO, Estilo militar de gobierno y disciplinamiento de la administracin virreinal rioplatense bajo los Borbones, Revista de Historia del Derecho nm. 33, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2005, p. 41. Lo que expresa el autor pudo comprobarse en las jurisdicciones a las que perteneci San Juan, donde hubo ociales desempeando cargos poltico-militares como destino de servicio; Sobre Monte obtuvo un ascenso militar mientras se desempeaba como funcionario y el ltimo corregidor Ximnez Castellanos, que era teniente del Regimiento de Dragones de Buenos Aires, fue nombrado para que sirviera aquel empleo en comisin, considerndoselo como existente en su cuerpo empleado en real servicio. LUIS NAVARRO GARCA, El reformismo borbnico: proyectos y realidades, en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., pp. 489-492-497-498, reformas considerando las instituciones establecidas y la realidad preexistente, reformismo sin plan. Archivo General de la Nacin (en adelante AGN), Divisin Colonia, Seccin Gobierno, Despachos, Ttulos y Cdulas, 1783- 1810, IX, 86-16, L. 48, f. 89- 90, real despacho 6 de noviembre de 1777, Cevallos Virrey, Gobernador y Capitn General de las Provincias del Ro de la Plata Buenos Aires, Paraguay, Tucumn, Potos, Santa Cruz de la Sierra, Charcas y de las Ciudades y Pueblos de Mendoza y San Juan comprehendidos en la Provincia de Cuio, Superior Presidente de la Real Audiencia de Charcas...; fs. 81- 84, ttulo de corregidor de Mendoza 2 de junio de 1778, Cevallos nombra a Camargo corregidor, justicia mayor y teniente de capitn
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2. CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES EN CUYO
2.1. Nuevos cambios administrativos El siglo XVIII fue un tiempo de grandes conictos europeos y, como urgente respuesta, se produjeron transformaciones centradas particularmente en su segunda mitad. Constituyeron la actitud defensiva de Espaa para enfrentar los graves peligros que la amenazaban en Europa, e inclusive en el territorio de sus posesiones americanas, en mayor medida como una extensin de aquellas polticas. Para lograr este objetivo defensivo se tuvo en cuenta el aspecto militar y el hacendstico. Despus de la aplicacin de las Ordenanzas militares de Carlos III, se haba llevado a cabo la creacin virreinal rioplatense, y nalmente el establecimiento de la Real Ordenanza de
general; f. 85, ttulo 23 de mayo de 1782 , Gimnez Castellanos corregidor interino de la ciudad de Mendoza, nombrado por Vrtiz por salida de Camargo y Loayza; f. 85, ttulo 7 de junio de 1778, Domingo Matas Fras , el virrey aprueba y conrma su nombramiento de teniente de gobernador y justicia mayor de la ciudad de San Juan; f. 81- 84, ttulos 2 de junio de 1778 a Jacinto de Camargo, 23 de mayo de 1782 a Ximnez Castellanos. AGN, Divisin Colonia, Seccin Gobierno, Interior, IX, 30-7-1, leg. 52, expediente 17, AC 1 de enero de 1782. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, Actas Capitulares de Santiago del Estero (en adelante ANH, ACSE ), tomo IV, Aos 1778 a 1791, Buenos Aires, 1946, p. 37; ACSE 2 de setiembre de 1778, dando lectura a la real Cdula de nombramiento de Vrtiz, como virrey, gobernador y capitn general del Ro de la Plata y distrito de la real Audiencia de Charcas. HORACIO VIDELA, Historia de San Juan, Buenos Aires, Academia del Plata, 1962, t. I, pp. 693-694. NICANOR LARRAIN, El pas de Cuyo, Buenos Aires, Alsina, 1906, t. I, p. 47- 48. Cuyo no integr la gobernacin de Tucumn en razn de la Cdula de ereccin virreinal, ni entre 1776 y 1787, entre 1783 y 1784 se decidi e hizo efectiva su inclusin en la intendencia de Crdoba; los documentos mencionan entre otras a la provincia de Cuyo y a la provincia de Tucumn como entidades diferentes; aquellas autoridades no ejercieron jurisdiccin efectiva sobre Cuyo. Slo, y por nica vez, se pudo hallar una indicacin de aquella dependencia en un trmite judicial. ATSJ, caja 1- 1780, Causa criminal seguida de ocio contra Jos Antonio Loro por haber muerto a Jos Bernardo, ambos portugueses. Ao 1780. [ Ubicacin antigua caja 4, f. 41]. EDBERTO OSCAR ACEVEDO, Historia del Tucumn virreinal [1776- 1810], en Historia Argentina, planeada y dirigida por Roberto Levillier. Buenos Aires, Plaza y Jans, 1981, 2 ed., t. II, pp. 876- 878. EDBERTO OSCAR ACEVEDO, La incorporacin de Cuyo al Virreinato del Ro de la Plata, en Bicentenario del Virreinato del Ro de la Plata, Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 1977, t. I, pp. 136-137.
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Intendentes de Ejrcito y Provincia, que provocaba un reacomodamiento administrativo, propiciaba fundamentalmente una mayor recaudacin y, a partir de ella, mayores posibilidades presupuestarias para un adecuado equipamiento de las tropas, su traslado y avituallamiento. Su establecimiento, despus de la modicacin de 1783, determin una nueva distribucin territorial y una diferente organizacin gubernamental. El virreinato rioplatense qued dividido en ocho intendencias. Tres de ellas se inscriban en el mapa actual de Argentina: la de Buenos Aires, la de Salta del Tucumn y la de Crdoba del Tucumn. Haba quedado sin efecto la proyectada intendencia de Mendoza, que inclua a San Luis y San Juan y las tres ciudades quedaron agregadas en la nueva intendencia de Crdoba del Tucumn. 2.2. Supresin de empleos locales Un cambio decisivo en Cuyo estuvo relacionado con el contenido de los artculos de la Real Ordenanza de 1782, que supriman los empleos de corregidores y de sus tenientes. El corregimiento de Cuyo quedara unido a la intendencia de Mendoza, resolvindose extinguir los sueldos de los funcionarios que servan esos empleos. Los corregimientos se extinguiran conforme fueran vacando, recayendo la jurisdiccin real que ejercan en los intendentes respectivos como Justicias Mayores de sus Provincias, sin perjuicio de la que corresponde los Alcaldes Ordinarios. Mientras tanto, los corregidores continuaran, y quedaran inmediatamente sujetos y subordinados al intendente, anulndose expresamente su facultad para nombrar tenientes en algunas ciudades, villas o lugares. El 10 de enero de 1784, el Cabildo de San Juan acord dar el debido obedecimiento a la carta del virrey gobernador y capitn general don Juan Jos de Vrtiz, en que comunicaba la asignacin de jurisdicciones, y que la capital de Crdoba y sus dependientes estaban al mando del teniente coronel Rafael de Sobre Monte, secretario del virreinato, y por estar empleado en el real servicio del superior gobierno, avisaba haber nombrado interinamente como gobernador intendente al doctor Joaqun Contreras, abogado de la Real Audiencia de la Plata. El
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10 de octubre de 1784 Sobre Monte vericaba su ingreso a la Provincia y pasaba a su capital5. Esa realidad respondi a la modicacin que sufri la Real Ordenanza de 1782, antes de su aplicacin y merced al aporte de las autoridades consultadas. La Real Cdula de 5 de agosto de 1783 dej sin efecto aquellas primeras especulaciones sobre la organizacin del territorio y tambin acerca de la permanencia de los funcionarios locales, determinando que cesaran inmediatamente en sus empleos todos los corregidores cuyos distritos estuvieran comprendidos en el virreinato rioplatense6. 2.3. Funcionarios intendenciales a) El intendente. El teniente asesor letrado. La Junta Municipal de Propios
5 ARCHIVO DE LA NACIN ARGENTINA [Archivo General de la Nacin], Documentos referentes a la guerra de la independencia y emancipacin poltica de la Repblica Argentina. Real Ordenanza para el establecimiento e instruccin de Intendentes de Exrcito y Provincia en el Virreinato de Buenos Aires, Ao 1782. De orden de Su Magestad. Madrid. En la Imprenta Real, Art. 1, y sus modicaciones de acuerdo con la real Cdula de 5 de agosto de 1783; Art. 21 y 22, Visita, obligatoriedad de visitar y condiciones (en adelante ROI). VCTOR TAU ANZOTEGUI y EDUARDO MARTIR, Manual de historia de las instituciones argentinas, Buenos Aires, Librera- Editorial Histrica- Emilio J. Perrot, 2005, Sptima edicin actualizada, pp. 178-179, antecedentes y aplicacin del rgimen de las intendencias, que no signic la total eliminacin del vigente. HORACIO VIDELA, Historia de San Juan, Academia del Plata-Universidad Catlica de Cuyo, Buenos Aires, 1972, t. II, p. 11 y pp. 17-18 y 21. VIDELA, Historia... cit., t. I, pp. 693-694- 698- 873- 882; pp. 873- 882, Informe de Sobre Monte acerca de su visita a Cuyo, realizada en 1785. Archivo Histrico Provincial de San Luis (en adelante AHPSL), Carpeta A 2, f. 838 v.- 839; ANH, ACSL, 3 de noviembre de 1787, segunda visita de Sobre Monte. VICENTE D. SIERRA, Historia de la Argentina. 17001800, Buenos Aires, Unin de Editores Latinos, 1959, p. 472. JOSEFINA AUBONE DEHEZA DE OSSA y OLGA CRISTINA SALINAS, Actas Capitulares y otros papeles del Cabildo de la ciudad de San Juan correspondientes a la segunda mitad del siglo XVIII, San Juan, Archivo Histrico y Administrativo de San Juan, 1965, Publicacin nm. 18, p. 70, AC 10 de enero de 1784; AHPSL, 3-375, Circular 10 de octubre de 1784, Sobre Monte a Cabildo de San Luis, llegada a Crdoba. 6 A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 6- 7- 8, Real Cdula 5 de agosto de 1783. OLGA C. SALINAS DE VICO, La supresin del empleo de corregidor. Sus derivaciones en el aspecto militar en San Juan, Decimotercer Congreso Nacional y Regional de Historia Argentina, San Juan 2005, Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 2005.
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En la capital intendencial, la ciudad de Crdoba, resida el gobernador intendente, quien deba contar con la asistencia de un teniente letrado. Ocasion algunas tramitaciones la contribucin que se reclamaba para pagar su sueldo. ste ejerca por s la jurisdiccin contenciosa civil y criminal en la capital y su particular territorio, y era asesor ordinario del intendente, reemplazndolo en sus ausencias. En Crdoba del Tucumn, hasta 1810, se desempearon en dicha funcin Joaqun Contreras, Nicols Prez del Viso y Victorino Rodrguez7. La preocupacin por el cuidado de la real hacienda ocupaba casi la totalidad de la Ordenanza, referida principalmente a las obligaciones del intendente al respecto. Se extenda tambin a los recursos capitulares, con el objeto de scalizar la recaudacin, y el monto y destino de las erogaciones. Para establecer las pautas de la administracin y el control de esos fondos los intendentes deban formar un Reglamento interino para los Propios y Arbitrios, Bienes de Comunidad de cada Pueblo. Sobre Monte redact la reglamentacin pertinente de acuerdo a lo determinado en el artculo 27 y con arreglo a lo indicado en ste y en los artculos 28 y 29 de la Ordenanza. El documento elaborado para San Juan constaba de cinco artculos, y lo concluy el 2 de junio de 1785. Al requerir la aprobacin informaba sobre la imposibilidad de aplicar nuevos gravmenes, considerando los escasos recursos de estos pueblos. San Juan recaudaba ciento ochenta pesos anuales, y resultaba muy difcil contribuir al mantenimiento de la frontera de Mendoza.
7 ARCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 12, Teniente Letrado. EDUARDO MARLa causa de justicia, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de Intendentes... cit., pp. 116-121. MARA ROSA PUGLIESE, Apuntamiento sobre la aplicacin del derecho indiano local en el Ro de la Plata. Una creacin jurdica emprica, en Revista de Historia del Derecho nm. 33, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2005, pp. 291-293, aplicacin del art. 12 de la ROI. AGN, IX, 8-6-16, L. 48, f.27 y v., ttulo 27 de noviembre de 1783 nombra al Dr. Joaqun Contreras teniente asesor interino del gobierno intendencia de la ciudad de Crdoba, dado por Vrtiz; f.23- 24, real despacho 17 de setiembre de 1783, empleo de asesor letrado del gobernador e intendente de Crdoba a Nicols Prez del Viso; f. 28, ttulo 26 de setiembre de 1804, asesor interino y teniente letrado del gobierno de Crdoba, dado a Victorino Rodrguez, por Sobre Monte; f. 30 real ttulo 16 de julio 1805 dado a Rodrguez de asesor del gobierno e intendencia de Crdoba del Tucumn.
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Como complemento necesario, determinado en el artculo 30, se constituy una Junta Municipal de Propios en las ciudades de Mendoza, San Juan y San Luis. Cada una estaba integrada por dos regidores, el procurador general y el alcalde de primer voto como presidente8. b) El subdelegado de real hacienda y guerra. Los ministros Con el objeto de que las rdenes y providencias del intendente en ambos aspectos fueran ejecutadas por personas debidamente autorizadas, la Ordenanza cre un nuevo funcionario con el ttulo de Subdelegado de Real Hacienda y Guerra. El cargo deba conarse a personas particulares de la mejor nota y necesarias circunstancias, con el informe previo dado por sujetos que tuvieran el debido conocimiento. El gobernador intendente debi llevar a cabo el nombramiento en cada una de las ciudades cuyanas. La Ordenanza era taxativa respecto a la acumulacin de cargos, previniendo que el nombramiento de subdelegado no se vericara en ningn caso en los alcaldes ordinarios, ni menos en los ministros contadores y tesoreros ni en otros administradores del erario. Evitaba as la concentracin de la administracin de justicia e impeda que estuviera en manos de ministros o administradores el control de sus propias funciones. La designacin no le confera mando de tropa, y as claramente lo determinaba la Ordenanza. En San Juan se cumpli esta prctica y cuando se intent desvirtuarla, por intereses particulares y por una decisin abusiva del Cabildo, desde la intendencia se dej sin efecto lo actuado.
8 ARCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 27- 28- 29, Reglamento de Propios; Art. 30, Junta Municipal. AGN, Gobierno, Tribunales, IX, 37-2-6, leg, 122, exp. 25, s/f., Reglamento Interino para el manejo de los Propios de esta ciudad de San Juan en que se determinan los gastos de su respectiva cuota que podrn y debern hacerse de caudales de estos Ramos, formados con arreglo al Art 28 de la Real Ordenanza de Intendencias de 28 de enero de 1782, en realidad se trata del Art. 27 y son complementarios los siguientes 28 y 29; Ocio 3 de junio de 1785, de Sobre Monte a Pedro Joseph Ballesteros. AHPSL, 6-960, Ocio 5 de abril de 1784, Sobre Monte al Cabildo de San Luis por remesa de setenta pesos correspondientes al Teniente Asesor de Gobierno. R ICARDO R EES JONES, Las principales modicaciones posteriores a su sancin, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de Intendentes... cit., p. 167, derogaciones de 1790, artculos 5 y 23 a 50.
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En las funciones de hacienda, reemplazando a los ociales reales, surgieron otros nuevos funcionarios locales: los ministros y sus tenientes. Se asignaba dos para Mendoza, cuya Caja propietaria quedaba en la clase de tesorera y contadura fornea, y subordinada a la principalde Crdoba, mientras se nombraba un teniente ministro, tanto en San Luis como en San Juan9.
9 A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 73. ERNESTO J. MAEDER, Los subdelegados de Hacienda y Guerra de Corrientes, y la restauracin de los tenientes de gobernador [1785- 1809], en Revista de Historia del Derecho nm. 6, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 1978, pp. 75-76-77, la situacin de los subdelegados en Corrientes coincide con lo expuesto por Comadrn Ruiz respecto a Mendoza y lo que efectivamente ocurri en San Juan: los subdelegados en ningn momento sustituan o equivalan a los corregidores o los tenientes. JOS MARA MARILUZ URQUIJO, Un reglamento paraguayo de subdelegados de intendencia, en Revista de Historia del Derecho nm. 31, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2003, p. 267- 269, sobre funciones del subdelegado y reglamento de Melo de Portugal. HORACIO VIDELA, Historia de San Juan, Buenos Aires, 1972, cit., t. III, p. 189, no inclua las dos mximas magistraturas locales: Subdelegado de Guerra y de Real Hacienda, como opina el autor, y era un solo cargo bajo esa denominacin. A NA E. CASTRO, Desde los Orgenes hasta Caseros, en PEDRO SANTOS MARTNEZ, Historia de Mendoza, Buenos Aires, Plus Ultra, 1979, Parte I, p. 36, el trabajo no tiene en cuenta al comandante de armas, y considera que el antiguo corregidor y sus tenientes fueron suplantados por los subdelegados, y que las autoridades con las que Mendoza lleg al n del perodo hispnico son el subdelegado y el Cabildo, instituciones representativas de la ciudad. No coincide con el estudio de Comadrn Ruiz ni con la situacin de San Juan. VICENTE OSVALDO CUTOLO, Nuevo Diccionario Biogrco Argentino [1750- 1930], t. III, F-K, Buenos Aires, Elche, 1971, p. 708, no es exacto que Jofr en su carcter de Comandante de Armas gobernaba la provincia. JORGE COMADRN RUIZ, Los Subdelegados de Real Hacienda y Guerra de Mendoza [1784-1810], en Revista de Historia del Derecho nm. 10, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 1959. OLGA C. SALINAS DE VICO, La Real Ordenanza de Intendentes y su aplicacin en San Juan. Los Subdelegados de Real Hacienda y Guerra. 1784-1811, en Revista de Historia del Derecho nm. 29, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2001. AHPSL, A 2-797-797v., ACSL 8 de junio de 1784, ttulo de Subdelegado de Real Hacienda, dado por Sobre Monte a Domingo Olmos, su fecha 3 de marzo. ANH, ACSL, II- 286, ACSL 21de febrero de 1785. A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 91- 92- 93. VIDELA, Historia... cit., t. I, pp. 698-699-704, entonces no hubo Junta Subalterna en cada ciudad, no existi el nombramiento de ministro subdelegado, sino los cargos por separado, y no tuvieron los poderes de polica, hacienda y guerra ejercidos antes por corregidores y tenientes, por consiguiente no fueron el verdadero gobierno. TAU ANZOTEGUI, MARTIR, Manual de historia... cit., pp. 180-181, gobernadores intendentes, subdelegados y comandantes de armas.
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c) Dos aspectos de la causa de guerra A partir del Artculo 220, la Ordenanza se refera a la Causa de Guerra. Pero nada ms oportuno que observar los trminos de su redaccin inicial para conocer precisamente sus alcances: Siendo mi Real nimo que los Intendentes en sus Provincias cuiden de todo lo correspondiente Guerra que tenga conexin con mi Real Hacienda..., y francamente explcito, el artculo siguiente subrayaba que el cuidado de los intendentes con respecto a la tropa, se reduca a suministrarle su haber en dinero y su manutencin en vveres, cuando no se hubieran encargado de ella los mismos Cuerpos, agregando que en lo particular de ellos estaban sometidos a sus inspectores y jefes. Parece claramente denida la situacin de la tropa en dos aspectos: el aprovisionamiento y la remuneracin encomendada a los intendentes, y la subordinacin a sus jefes, es decir a sus mandos naturales establecidos en el orden militar. En el artculo 274 la Ordenanza se refera a las importantes facultades que en las cuatro causas de Justicia, Polica, Hacienda y Guerra conceda a los intendentes. En coincidencia con esto, en el artculo 6, le otorgaba toda la jurisdiccin y facultades. Consideraba que en el caso de resolverse la separacin de algunos gobiernos con respecto a las intendencias, quedara a los gobernadores slo lo militar, y a los intendentes lo poltico y econmico como inherentes a las cuatro causas. y de manera ms especca, en su artculo 272, conceda a los intendentes grados, prerrogativas, honores y uniforme de Comisarios Ordenadores, mandando que el virrey les delegara su jurisdiccin militar. Tal vez pueda inferirse la acumulacin del mando militar, ya que se fundament la disposicin en el propsito de evitar embarazos y competencias que resultaran entre los intendentes y los gobernadores y corregidores si quedaran separados estos antiguos cargos. En los casos en que no se produjera esta separacin, quedara a los intendentes la funcin militar. Por otra parte, el gobernador tradicional tuvo mando de tropa y el ttulo agregado de gobernador que ostentaba el intendente,
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implicara los alcances en cuanto a las cuatro causas, y puntualmente al mando militar. Adems se estableci el tratamiento que deba darse en los ocios a los gobernadores intendentes en el caso en que fueran capitanes generales. Qued as reconocido que los intendentes podan ser capitanes generales, es decir desempearse con mando de tropa. En Crdoba puede reconocerse el nombramiento de intendentes que eran miltares10.
10 A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 220- 221- 274 y 6. FERNANDO SABLa sociedad argentina, Espaa y el Ro de la Plata, Buenos Aires, La Ley, 1973, p. 183, delegacin del virrey. MARTIR, La militarizacin..., en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., pp. 464-473, militares en la administracin pblica. ABSOLO, Estilo militar de gobierno... cit., p. 54. En Crdoba del Tucumn efectivamente los intendentes fueron militares, o ms bien siguiendo el pensamiento del autor, los militares fueron intendentes. JOHN R. FISHER, Gobierno y sociedad en el Per colonial. El rgimen de las intendencias. 1784-1814, Lima, Ponticia Universidad Catlica del Per, 1981, pp. 262-273, nmina de intendentes; pp. 225-226, intendente temporal de La Paz, en parte como reconocimiento a sus cualidades militares; pp. 277-278, intendentes de la Plata y presidentes de la Audiencia de Charcas. ACEVEDO, Las intendencias altoperuanas... cit., p. 37, el presidente de Charcas sobre dejacin inmediata del empleo de corregidor; comandancia militar del intendente de La Paz. VCTOR TAU ANZOTEGUI, La ley en Amrica hispana. Del Descubrimiento a la Emancipacin, Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 1992, p. 429, con referencia al Auto de Buen Gobierno del Gobernador Intendente de Salta , don Rafael de la Luz, en 1806, el Suplemento dado en Salta el 2 de enero de 1807, estableca respecto a los incursos en las contravenciones previstas en su artculo 1 que si fuesen milicianos se los arrestara en la guardia de prevencin, dando cuenta al intendente para que les impusiera la correccin correspondiente. JOHN LYNCH, Administracin colonial espaola, 1782- 1810, El sistema de Intendencias en el Virreinato del Ro de la Plata, Buenos Aires, Eudeba, 1967, 2 ed., pp. 273-281, biografa de intendentes del Ro de la Plata, menciona veinticuatro de los cuales veinte eran militares o tuvieron funciones o cargos relacionados. JOS TORRE R EVELLO, El Marqus de Sobre Monte, Gobernador Intendente de Crdoba y Virrey del Ro de la Plata, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, Instituto de Investigaciones Histricas, Publicacin nm. XCIII, p. 16, cita 1, Vrtiz en carta a Glvez recomienda a Sobre Monte; cita 2, referencia a Mestre titular de la intendencia de Salta quien subordin y reglament las milicias. AGN, IX, 8-6-16, L. 48, f. 10, ttulo de Sobre Monte, 15 de agosto de 1783. R ICARDO ZORRAQUN BEC, La organizacin poltica argentina en el perodo hispnico, Buenos Aires, Perrot, 1962 2 ed., p. 246, Declaraciones del 5 de agosto de 1783; p. 396, nmina de intendentes de Crdoba del Tucumn; p. 396. Se reere a una Real Cdula del 26-IX-1791. AGN, Gobierno, Reales rdenes, IX, 25-1-15, L. 22, 1791- 1792, ff. 73- 73v., Real Orden 26 de setiembre de 1791: Que en los escritos y ocios que se dirijan a los Gobernadores,
SAY,
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Se advierte claramente la existencia de rdenes militares y la subordinacin de los comandantes al intendente, as como el mando en el orden civil y en el militar11. En 1784, al ponerse en vigencia la Ordenanza en Cuyo, Jos Francisco de Amigorena, que haba sido designado en 1781, fue conrmado como comandante de la frontera y en l concurra el mando militar y gobierno de las armas y con facultades que en l residan del gobernador intendente, que era Sobre Monte12. Aparecen claramente sus atribuciones militares en la aplicacin de la Ordenanza, en Salta del Tucumn o en Crdoba. La real Cdula de 5 de agosto de 1783 alcanzaba en sus disposiciones a todos ellos, que estando al frente de sus provincias, los titulaba gobernadores. stos tradicionalmente haban tenido el mando militar. Por otra parte, una real Cdula de 1791 resolva el tratamiento que corresponda a los intendentes con ttulo de capitn general, entendindose que a esa designacin corresponda el mando supremo de las tropas. Por circular
que tengan el mando en calidad de Capitanes comandantes Generales de Provincia en propiedad o interinamente, se use tratamiento de Sr Capitn General. 11 SENADO DE LA NACIN, Biblioteca de Mayo, Diarios y Crnicas, Buenos Aires, Imprenta del Congreso Nacional, 1960, Diario del comandante de armas de San Juan Jos Javier Jofr- 18 de junio al 11 de julio de 1810, t. IV, p. 3608; Documentos relativos a la accin contra-revolucionaria de don Faustino Ansay, t. IV, pp. 3323- 3331 y 351. Archivo Histrico de Crdoba (en adelante AHC), Gobierno, caja 32, carpeta 2, leg.13, ff. 146- 146 v., Ocio 12 de octubre de 1810, de Grimau, comandante de armas de San Juan, al gobernador intendente, reriendo que ste lo mandaba como superior que era. AHC, Gobierno, 32-2-13, f. 218, Ocio 22 de diciembre de 1810, comandante de armas de San Juan a comandante de armas de la Provincia de Crdoba, enterado de haberse depositado en ste el mando de armas de la Provincia por ausencia del gobernador intendente Juan Martn de Pueyrredn; 32-1-4, se repite en los documentos el tratamiento de Gobernador Intendente de la Provincia de Crdoba. AHASJ, FH, 33-249, Circular 24 de febrero de 1805, Gorordo Comandante General de Armas. EDBERTO OSCAR ACEVEDO, Historia del Tucumn virreinal [1776- 1810], en Historia Argentina, planeada y dirigida por Roberto Levillier, Buenos Aires, Plaza y Jans, 1981, 2 ed., t. II, p. 887, Gutirrez de la Concha delega el mando militar. AHPSL, 111690, Circular 9 de setiembre de 1808, de Gutirrez de la Concha, Gobernador Poltico y Militar, etc., pidiendo contribucin. MARTIR, La militarizacin..., en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., p. 455, organizacin de las milicias. OLGA CRISTINA SALINAS y CARLOS CRISTIN JOS VICO, Las Milicias de San Juan, Buenos Aires, 1998, indito. 12 ANH, ACSE, IV- 282, ACSE, 14 de febrero de 1784.
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de 1793, Sobre Monte daba a conocer a las ciudades de su dependencia, la Real Cdula del 20 de marzo, relacionada con su salida hacia Buenos Aires, y las determinaciones tomadas por el Virrey acerca del funcionario en quien deba recaer el mando militar, mientras estuviera ausente de Crdoba. La real Orden de agosto de 1796 estableca para los casos de ausencia, la sucesin del mando poltico y del militar, en forma separada. En octubre de 1797, Sobre Monte comunicaba a los cabildos de la intendencia de su mando que, con motivo de pasar a Buenos Aires en uso de su licencia, quedaba durante su ausencia el gobierno poltico en su Teniente Asesor y el militar en el Coronel de Caballera del Ejrcito don Santiago Alexo de Allende13. Los aportes documentales permiten armar que en Crdoba del Tucumn los gobernadores intendentes pertenecieron mayoritariamente al mbito castrense, tuvieron funciones especcamente militares y la jefatura de la tropa de la intendencia. Los nombramientos as lo acreditaban. En 1783 se ordenaba que a Sobre Monte lo hayan y tengan por tal intendente de provincia de los territorios sealados a su cargo y el de gobernador militar de ellos. El ttulo dado a Jos Gonzlez en 1796, le otorgaba el gobierno militar y poltico e intendencia de la provincia de Crdoba del Tucumn. Un real decreto de 1807 confera a Juan Gutirrez de la Concha el gobierno militar y poltico en la intendencia de Crdoba del Tucumn en el virreinato de Buenos Aires14.
13 AHPSL, 5-923, Circular 18 de agosto de 1793, Sobre Monte a Cabildo de San Luis, delegacin del mando militar; 7-1097, Circular, Real Orden sobre sucesin poltica y militar, 16 de agosto de 1796, Sobre Monte a Cabildo de San Luis; 7-1146, Ocio 6 de octubre de 1797, Sobre Monte a Cabildo de San Luis, su delegacin del mando militar y poltico. 14 AGN, IX, 8-6-16, L. 48, ff. 12- 13, real despacho 22 de agosto de 1783, Sobre Monte intendente de provincia y gobernador militar; f. 13- 14, ttulo 30 de setiembre de 1796, con riendo a Jos Gonzlez el gobierno militar y poltico e intendencia de Crdoba del Tucumn; f. 19, real despacho 8 de setiembre de 1807 y real decreto de 18 de agosto dando a Juan Gutirrez de la Concha el gobierno militar y poltico con la intendencia de la provincia de Crdoba del Tucumn.
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3. LA ORGANIZACIN MILITAR
3.1. Los mandos superiores y las autoridades militares locales La Ordenanza mantuvo el reconocimiento del mando militar del virrey que continuaba con todo el lleno de la superior autoridad, como correspondiera a gobernador y capitn general. Dependiente del virrey, y en el mbito militar, una real Cdula de 8 de noviembre de 1783 haba creado el cargo de inspector general y haba cesado el de teniente de rey. Para desempearlo fue designado Antonio Olaguer Feli, y el cargo ms tarde pas a denominarse subinspector general. Deba realizar una revista personal de las tropas en capital e interior, proponer el nmero de las milicias, obtener informacin de mritos y servicios de ociales y tropa y preparar los planes defensivos. Ejerca autoridad sobre el distrito de su residencia. Las armas de artillera e ingenieros tenan sus propios inspectores, dependientes directamente del virrey. El comandante de fronteras tena bajo su responsabilidad la vigilancia de la lnea con los indios, y recurra al empleo de milicias por falta de tropas jas en Cuyo. Era secundado por maestres de campo, que eran jefes de sectores de fronteras, conocedores del lugar y de los indios. La Ordenanza organiz la hacienda del virreinato, inclusive en el ramo de guerra y, por consiguiente, la de la gobernacin intendencia de Crdoba del Tucumn. Cre cargos superiores y locales. Tal vez el texto no fue sucientemente explcito respecto a la adjudicacin de funciones militares, en el estricto sentido del mando. Pero ha quedado demostrado que el intendente tena el mando militar de la tropa de su jurisdiccin. Se haba establecido la cadena de mandos. Pero aparentemente exista un vaco en las ciudades de Cuyo, al suprimir la gura de sus tenientes. Podan quedar las milicias sin autoridades militares locales? Queda averiguar la respuesta, y con ella las medidas arbitradas para solucionar esta situacin. Efectivamente era necesario establecer en cada ciudad un nuevo cargo que contemplara las atribuciones militares de los suprimidos tenientes. En estos lugares, por la densidad de poblacin y por ser de
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cierta importancia se design a un nuevo funcionario: el comandante de armas15. A principios de 1784, se encontraba en Mendoza el corregidor don Pedro Ximnez Castellanos, y desempeando el cargo de teniente de corregidor, justicia mayor y gobernador de armas, en San Luis el capitn de milicias don Domingo Olmos y Aguilera, y en San Juan don Santiago Jofr, que era alcalde ordinario de primer voto. Todo indica que cesaron entonces en sus cargos. Sucesivas comunicaciones haban ido llegando a los cabildos cuyanos, advirtiendo sobre la puesta en vigor de la Ordenanza. En primer trmino, una carta del virrey gobernador y capitn general Vrtiz dando noticia de la asignacin de jurisdicciones y que la capital, Crdoba, y sus dependientes se ponan al mando del teniente coronel Rafael de Sobre Monte. Por ltima vez aparece citado en actas de San Juan el ttulo de lugarteniente de corregidor16. Ms tarde fue un pliego de don Francisco de Amigorena, comandante de frontera con el mando militar y gobierno de las armas, nombrando a don Santiago Jofr para que siguiera ejerciendo el mando militar en la ciudad y su jurisdiccin. Sobre Monte jur el 29 de noviembre de 1783, quedando en su lugar interinamente el doctor Contreras, y luego Nicols Prez del Viso, como mandantes. Sobre Monte ingres a la Provincia el 10 de octubre siguiente. Ya a comienzos de 1784, como gobernador intendente, prevena al Cabildo sanjuanino sobre la supresin de los tenientes de corregidor y se refera a las atribuciones de los funcionarios: la justicia y polica deba recaer en los alcaldes ordinarios, las causas de hacienda y guerra en el subdelegado, que sera nombrado por el intendente; confera el mando de las armas al comandante de frontera don Francisco
15 A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 2. COMANDO EN JEFE DEL EJRCITO, Resea histrica y orgnica del Ejrcito Argentino, Buenos Aires, 1972, t. I, pp. 2224. TAU ANZOTEGUI y MARTIR, Manual de historia... cit., pp. 268-339. JUAN BEVERINA, El Virreinato de las Provincias del Ro de la Plata, Su organizacin militar, Contribucin a la historia del Ejrcito Argentino, Buenos Aires, Crculo Militar, Biblioteca del Ocial, 1992, pp. 47 y 48-55. 16 AUBONE DE OSSA y SALINAS, Actas Capitulares... cit., p. 70, AC 10 de enero de 1784.
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de Amigorena, y que en su dependencia sera comandante de armas de la ciudad el sargento mayor u ocial ms graduado o antiguo de las milicias, por lo que retena el mando el mismo Jofr17. Es interesante observar el ocio de Sobre Monte, recibido en Mendoza con anterioridad, en que explicaba la razn del nombramiento de Amigorena. Por la aplicacin del artculo 8 de la Ordenanza y habindose de retirar el capitn Pedro Ximnez Castellanos, tendra slo el mando de las armas el comandante de Frontera don Francisco de Amigorena, y bajo su dependencia habra otro ocial de milicias, que sera comandante particular en cada una de las ciudades, para todo lo puramente militar. A partir de estas decisiones quedaron claramente denidos los alcances de la actividad de los dos funcionarios locales, el subdelegado lo fue de Hacienda y Guerra y no tuvo mando de tropa, que fue atribucin del comandante de armas. Las funciones puramente militares del comandante de armas estaban referidas a las milicias locales, a su organizacin, conservacin e instruccin. Estaba subordinado directamente al comandante general de armas, residente en la capital de la provincia18.
17 dem., Actas Capitulares... cit., p. 71, AC 5 de febrero de 1784. VIDELA, Historia... cit., t. I, p. 699, error, la designacin de los primeros comandantes cuyanos no fue en 1787. VIDELA, Historia... cit., t. II, p. 20, error, los cuatro ramos del gobierno local no se concretaron en el comandante de armas y el subdelegado de Real Hacienda. AGN, Gobierno, Despachos, Ttulos y Cdulas, 1803- 1809, IX, 8-5-8, t. 22, f. 258258 v., Real Orden, San Lorenzo 22 de octubre de 1782 aprobando nombramiento de Amigorena, hecho por el virrey, para Comandante de la jurisdiccin de Mendoza, con sueldo de 600$, la mitad a pagar del fondo de arbitrios de la ciudad de Mendoza; f. 260, resulta interesante que los trescientos pesos restantes se pagaran de las sisas y arbitrios de la Provincia de Cuyo. SALINAS y VICO, Las Milicias... cit. CARLOS MARIO STORNI, La causa de guerra, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de Intendentes... cit., p. 130, instrucciones para levantar todas las milicias que puedan formarse en las provincias. EFRAN U. BISCHOFF, Historia de Crdoba. Cuatro siglos, Buenos Aires, Plus Ultra, 1979, pp. 136-137. 18 BEVERINA, El Virreinato... cit., pp. 54-55, el comandante general de armas, el comandante general de frontera. TAU ANZOTEGUI y MARTIR, Manual de Historia cit., pp. 268 y 339, autoridades militares. VIDELA, Historia... cit., t. II, pp. 22-23. dem, t. III, pp. 189-190 y 128. SIERRA, Historia... 1700-1800, p. 472. AUBONE DE OSSA y SALINAS, Actas Capitulares... cit., pp. 74-75, AC 26 de febrero de 1784. ZORRAQUN BEC, La organizacin poltica... cit., pp. 253 y 258, el subdelegado fue en ocasiones a la
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En el caso de tratarse de milicias urbanas, la instruccin era su especial responsabilidad, por la inexistencia de ocialidad veterana para realizar las asambleas. En la jerarqua castrense la superioridad est dada por el grado, la antigedad y el mando; por reunir las condiciones requeridas, el mismo Santiago Jofr ocup la comandancia de armas y a nes de febrero tom posesin el primer Subdelegado de Hacienda y Guerra, don Fernando de la Rosa. En Mendoza era comandante de armas don Vicente Ximnez y subdelegado don Jos Sebastin de Sotomayor, y en San Luis ocupaban dichos cargos respectivamente, don Lucas Luzero, interino, que era sargento mayor de esa plaza y alcalde de primer voto, y don Domingo Olmos y Aguilera19. 2.2. Los comandantes de armas sanjuaninos. Las circunstancias de sus nombramientos a) Santiago Jofr A principios de febrero de 1784, el alcalde de primer voto don Santiago Jofr tena el mando militar en San Juan. Era lugarteniente de corregidor, justicia mayor y gobernador de las armas. El cinco de ese mes, el Cabildo, con la solemnidad dispuesta, dio lectura a un pliego dirigido por don Francisco de Amigorena, comandante de frontera con mando militar y gobierno de las armas y con las facultades dadas por el gobernador intendente, quien dispuso que Jofr siguiera ejerciendo el mando militar de esta ciudad y su jurisdiccin, para cuyo efecto le confera los documentos necesarios, con la precisa condicin de que el Cabildo le impartira los auxilios que necesitara. Por la maniesta incompatibilidad , Jofr hizo renuncia de sus empleos,
vez comandante de armas, pero no lo estableci la norma, se dio a veces en Cuyo, pero en San Juan hubo expresa prohibicin de Sobre Monte. ARCHIVO DE LA NACIN A RGENTINA, ROI 1782, cit., Art. 8. 19 ANH, ACSL, II- 288- 289, ACSL 14 de marzo de 1785; 279, ACSL, 8 y 12 de junio de 1784. COMADRN RUIZ, Los subdelegados... cit.
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ejerciendo slo el militar gobierno de las armas y lo dems anexo a esa facultad. Al da siguiente se reuni nuevamente el Cabildo, con motivo de la recepcin de los capitulares conrmados para el nuevo perodo, y para que les constara el nombramiento hecho en Jofr del mando militar y gobierno de las armas. En otra acta del mismo da el Ayuntamiento suscribi el recibimiento hecho a Jofr al uso y ejercicio de su comando, manifestndose muy pronto para darle los auxilios que necesitare. Veinte das despus el maestre de campo don Fernando de la Rosa present su ttulo nombramiento, dado por el gobernador intendente, de subdelegado de la ciudad de San Juan y su jurisdiccin, para el conocimiento y sustanciacin de las causas expresadas en l. El alcalde de primer voto le recibi el juramento, quedando en posesin. Hasta aqu fue un trmite de rutina, llevado a cabo en el Cabildo, al que asistieron el seor teniente de ocial real don Juan Lahora, don Santiago Jofr quien actualmente ejerce el cargo y don Juan Manuel Castro, administrador del real estanco. Puede parecer ocioso referir esta formalidad, pero extraa que se mencionara a Jofr omitiendo anteponer su ttulo de comandante, como al referirse a los funcionarios de hacienda. Si esta suposicin es un exceso, tendremos que reconocer que el Cabildo cometi uno mayor. En abril, la pausa iniciada por la Pascua parece haber sido propicia para la reexin del Cabildo. Avanz en dos importantes decisiones: uni la comandancia de armas al cargo de subdelegado que ya desempeaba De la Rosa, y orden a Jofr que cesara en el todo de la comisin conferida. Cules fueron las razones con las que pretendi justicarse el Cabildo? Por una parte, el origen informal y transitorio de la designacin de Jofr, sealado como teniente de comandante de armas, y por otra parte, las ruidosas inquietudes que se estaban experimentando como consecuencia de ello. Cmo explicaba el Cabildo su cambio de actitud respecto a la posesin que le haba dado en febrero?
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Lo haba recibido por la urgente necesidad de aquel entonces para la entrada general que se practic y remisin de la gente y que no parase algn perjuicio. Parece evidente la decisin anticipada de esta reunin, del da 15, ya que se haba dignado concurrir a ella el Seor Subdelegado de Real Hacienda y Guerra Don Fernando de la Rosa, quien reuna todas las condiciones. Finalmente, sin especiales consideraciones, se le avisara a Jofr que cesaba en su comisin. Tambin revela su intencionalidad y premura, ya que sin embargo de tenerse dado punto por la Pascua el da 3 y hasta el 19 de abril, por la urgencia del negocio se resolvi abrir la sala. Slo cinco das despus hubo un nuevo acuerdo respecto a Jofr, emplazndolo para que en tres das rindiera cuenta de la recaudacin que tuvo a su cargo mientras fue justicia mayor y alcalde de primer voto. Es posible que el proceder del Cabildo estuviera relacionado con su nueva composicin, a pesar de que Jofr hubiera votado a los conrmados de ese ao, el procurador don Aurelio de Quiroga y el alcalde de 2 voto, don Domingo Vzquez del Carril. A pesar de formar parte todos ellos de la dirigencia sanjuanina, los tradicionales cifraban su prestigio en la participacin de sus ascendientes en la epopeya fundacional, y los otros, progresistas, llegados al lo del siglo XVIII, se apoyaban generalmente en slidas fortunas. Por otra parte, estuvieron frecuentemente unidos por diversos lazos. Los De la Rosa emparentaron con los Oro, Godoy, Quiroga y Del Carril, y el mismo Fernando por su segundo matrimonio qued ligado a la familia Lahora. Uno de sus miembros, Juan, era teniente ministro de real hacienda en 1784. Tal vez en esto halle una explicacin la decidida inclinacin a favorecer a Fernando de la Rosa. La concentracin de atribuciones, resuelta por el Cabildo de manera inconsulta, constitua una decisin que no slo contrariaba las disposiciones de la Ordenanza, sino tambin las resoluciones de las autoridades, a quienes se les comunicara posteriormente la medida de facto20.
20 AUBONE DE OSSA y SALINAS, Actas Capitulares... cit., p. 70, AC 10 de enero de 1784, pp. 71- 72, AC 5 de febrero de 1784, pp. 72- 73, AC 6 de febrero de 1784 [dos
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La respuesta fue enrgica y concluyente, y evidenci la gravedad de la conducta capitular. La carta orden de Sobre Monte confera el mando de las armas a don Santiago Jofr y desaprobaba todas las providencias tomadas por el Cabildo en ese asunto. Por otra parte, al alcalde de primer voto don Juan Gregorio Bustamante, como presidente de aquel acuerdo, le ordenaba comparecer ante el teniente asesor de Crdoba, en el trmino de treinta das, con la pena de doscientos pesos para responder a los cargos que se le hicieran. De este modo qued raticado en el mando de las armas Santiago Jofr, miembro de una de las ms prestigiosas y antiguas familias. Era descendiente de Diego Jufr, hermano del fundador y partcipe de la empresa y ancado en la ciudad. Los portadores de este apellido, transformado en Jofr, entroncaron con los muy tradicionales Arce, Quiroga, Gil de Oliva, Cano, Urquiza y Tovar, con los propios descendientes de Mallea y, ya en la segunda mitad del siglo XVII, reiteraron sus uniones con los Snchez de Loria y Dvila, de origen riojano. Integraron las milicias, fueron sacerdotes, particularmente agustinos y jesuitas, regidores y alcaldes del Cabildo. Entre ellos, Juan Jofr de Arce fue corregidor de Cuyo, y hubo tenientes como el capitn Diego Jofr, tercera generacin sanjuanina, y su yerno el capitn Manuel de la Guardia Berberana, casado con Ana Mara, hija de aqul. Ya a nes del siglo XVIII, en 1784, fue designado subdelegado de real hacienda y guerra Santiago Jofr, quien desempe el cargo hasta su muerte, siendo reemplazado por Rafael Furque, en enero de180121. b) Josef Xavier Jofr Cuando Santiago Jofr fue nombrado subdelegado, ces en el mando de las armas, que por su renuncia recay en su hijo Josef Xavier, a partir de entonces comandante de armas. Era una funcin de
actas]; pp. 74- 75, AC 26 de febrero de 1784, pp. 78- 79, AC 15 de abri1 de 1784, cf. AC 6 de febrero de 1784; pp. 79- 80, AC 19 de abril de 1784, p. 80, AC 24 de abril de 1784, p. 84, AC 3 de julio de 1784. VIDELA, Historia... cit., t. II, pp. 185-186. 21 VIDELA, Historia... cit., 1972, t. III, pp. 164-165-189. AHASJ, FT, 19-79-20, s/f., Ocio 13 de diciembre de 1799, Santiago Jofr subdelegado al gobernador intendente; 19-81-11, Ocio 10 de enero de 1801, del Cabildo a Rafael Furque, impuesto de su nombramiento de subdelegado en la vacante por fallecimiento de Santiago Jofr el 2 de enero de 1801.
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responsabilidad al frente de las milicias, que por la poca pasaban de mil soldados, adems de los subociales, ociales y jefes. Haba empezado su carrera militar en 1783, con el grado de capitn del regimiento de milicia de la ciudad, con despacho del superior gobierno. El ao siguiente, con una divisin de doscientos hombres de su regimiento, y a su costa, hizo una campaa de dos meses contra los indios ineles del sur, cediendo sus sueldos a favor del Estado, que el mismo ao le libr el despacho de sargento mayor. Fue comandante de armas desde 1784. A principios de 1809, Santiago de Liniers expidi un despacho, atendiendo al mrito y servicios de Jofr, comandante del Regimiento de Milicias Provinciales Urbanas de la ciudad de San Juan del Pico. En el mismo expresaba declararle teniente coronel vivo y efectivo de dicho cuerpo, concedindole el goce del fuero militar y las gracias, exenciones y prerrogativas correspondientes a este ttulo. Continu en su puesto hasta 1810, y segn l mismo armara, desempendose durante esos veinticinco aos al servicio del rey y de la patria, a satisfaccin de sus superiores, sin gravar al erario ni con los precisos gastos de escritorio, y hasta cediendo sus sueldos, como en 1806, cuando custodi durante diez meses los trescientos prisioneros ingleses o, cuatro aos despus, cuando dedic dos meses para aprontar ms de doscientos hombres en condiciones de incorporarse a la expedicin del interior. Todo ello sumado a la obligada rutina de su cargo y con la consiguiente desatencin de sus intereses. Prcticamente su carrera completa la haba llevado a cabo como comandante de armas22.
4. LOS SUCESOS DE MAYO DE 1810
4.l. Las noticias de junio. Consecuencias A partir de la segunda quincena del mes de mayo se generaliz una gran inquietud. Buenos Aires fue escenario de enfrentamientos y medidas conciliadoras, actitudes conservadoras y posturas intransigentes, planteos militares y cabildos abiertos. La cuestin formal estaba
22 AGN, Divisin Gobierno Nacional, Catamarca, La Rioja, San Juan, X, 3-5-2, leg. 22, Solicitud 12 de junio de 1811, de Jos Xavier Jofr [ sin mencin de destinatario] AGN, IX, 8-5-8, t. 22, f. 289, Despacho, Buenos Aires 6 de marzo de 1809.
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instalada respecto a la permanencia del virrey. Fracas el intento conciliador, desplazando denitivamente a Cisneros y estableciendo el da 25 la Junta Provisional. De manera informal se fue teniendo en Cuyo referencias de aquellos sucesos, seguidas de dudas, discusiones, incredulidad. La conrmacin de las noticias desde Crdoba y Buenos Aires, por conductos ociales, recin lleg a partir del 18 de mayo. Un largo tiempo para las conjeturas y el desasosiego. Pero a partir de entonces las comunicaciones y las rdenes superiores provenientes de las autoridades desde ambas ciudades tornaron insostenible la situacin de los comandantes de armas. Estaban subordinados a la autoridad de Crdoba y la Junta provisional ordenaba que se entendieran directamente con ella. Se alteraba as la cadena de mandos y los comandantes quedaban enfrentados a una difcil disyuntiva, planteada entre la insubordinacin a sus superiores directos y la opcin poltica que poda resultar desacertada23. Puede resultar de inters observar brevemente la situacin vivida en Cuyo como marco de referencia de las circunstancias que acompaaron las actitudes del comandante de San Juan y sus derivaciones. San Luis El martes 12 se reuni el Cabildo de San Luis, para tratar los ocios trados desde Buenos Aires por Corvaln, y qued asentado en el acta el obedecimiento a la Junta. Acceder a esta disposicin de la Junta y enviar el representante a Buenos Aires, ya constitua la decisin de San Luis de participar en el gobierno general. Era comandante de armas y subdelegado de real hacienda Jos Ximnez Inguanzo quien, por orden de la Junta provisional, fue separado
23 SENADO..., Biblioteca de..., Diario del comandante de armas de San Juan..., cit. t. IV, p. 3607; Relacin de los padecimientos y ocurrencias acaecidas al coronel de caballera don Faustino Ansay, cit.,t. IV, pp. 3369-3370. BEVERINA, El Virreinato... cit., p. 55.
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de su cargo, que ocupara Francisco Vicente Lucero, reemplazado por Juan Basilio Garro, a nes de julio24. Mendoza Con mayor intranquilidad se vivi la situacin en Mendoza. Faustino Ansay era primer comandante y sargento mayor veterano del Regimiento de Milicias disciplinadas de Voluntarios de Caballera de Mendoza; Francisco Javier de Rosas era segundo comandante interino desde 1801. El rumor acerca de los sucesos de Buenos Aires habra circulado en Mendoza alrededor del 6 de junio, pero la agitacin comenz con la llegada de comunicaciones y rdenes contradictorias provenientes de Crdoba y Buenos Aires. Los hechos producidos por Ansay, que por su cargo tena el mando de las tropas y el acceso a las armas determinaron que el Cabildo lo suspendiera y la Junta lo reemplazara. Era comandante de frontera Manuel Corvaln. En pocos das ms la Junta decidi restablecer el antiguo cargo suprimido por la Ordenanza, y nombr a Jos de Moldes teniente gobernador y adems subdelegado de real hacienda, en tanto colocaba en el empleo de primer comandante de las milicias de caballera a Francisco Javier de Rosas25.
24 AGN, IX, 8-5-8, t. 22, ff. 268- 268 v., Despacho, Aranjuez 23 de noviembre de 1803, nombramiento de Ximnez Inguanzo por fallecimiento de Francisco Regis Ojeda. URBANO J. NEZ, Historia de San Luis, Buenos Aires, Plus Ultra, 1980, pp. 132- 134 y146. VIDELA, Historia... cit., t. III, pp. 154-159; p. 156, Videla considera a Jimnez Inguanzo el postrer primer mandatariorealista, atribuyendo aparentemente funcin de gobierno a quien era el jefe de las tropas; pp. 160- 161, sucesores de Jimnez Inguanzo. 25 AGN, IX, 8-5-8, t. 22, ff. 217-218, Despacho, Aranjuez 24 de marzo de 1802, Ansay comandante; ff. 218-219, Despacho, Buenos Aires 15 de agosto de 1801 y Aranjuez 24 de marzo de 1802, nombramientos de F. J. de Rosas. SENADO..., Biblioteca de..., Relacin... cit., t. IV, pp. 3381- 3387; p. 3501, Ocio de Faustino Ansay al presidente de la Junta provisional gubernativa, Mendoza 26 de junio de 1810, pp. 3506- 3510, Carta que rman Domingo Torres y Joaqun Gmez de Liao a Joaqun Moreno, Mendoza 4 de julio de 1810, p. 3511, Carta de Ansay al gobernador intendente de Crdoba, Mendoza 4 de julio de 1810 y Ocio de la Junta provisional de gobierno a Ansay, Buenos Aires 9 de julio de 1810, p. 3512, Ocio de la Junta provisional gubernativa a Ansay, Buenos Aires 9 de julio de 1810; pp. 3521-3522, Estado de las armas existentes en la
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San Juan Resta averiguar el modo en que se desarrollaron los sucesos de 1810 en San Juan, la posicin adoptada por las autoridades y la situacin de su comandante de armas don Josef Xavier Jofr. Como en las otras ciudades cuyanas, precedi a las comunicaciones de gobierno la noticia extraocial de la deposicin de Cisneros. En este caso el informante era doblemente conable, se trataba de un funcionario, el teniente ministro de real hacienda don Juan Manuel de Castro y Carreo y llegaba de Buenos Aires. Si quedaban dudas, la conrmacin ocial la trajo el correo del 18 de junio, del intendente desde Crdoba y por parte de la Junta provisional recin instalada en Buenos Aires. Ambas autoridades reclamaban para s la obediencia, y en maniesto enfrentamiento obligaban a una denicin. Si sta resultaba dicultosa para todos y arriesgada para los funcionarios dependientes de las autoridades de la intendencia, era poco menos que imposible para el comandante de armas, bajo esa dependencia y obligado por la subordinacin militar. La foja de servicios de Jofr reconoca veintisiete aos de servicios, prcticamente la totalidad desempeados en la comandancia. Una el reconocimiento militar al prestigio social, y gozaba del respeto general. Pero las circunstancias suscitaban recelos y desconanza. En primer lugar la correspondencia con don Juan Gutirrez de la Concha, el gobernador intendente y capitn general, inevitable por su cargo de comandante. En nimo de dudar, tambin despert sospechas el arribo del emisario de Crdoba don Jos de Navarro, hombre de su amistad, lo mismo que otros peninsulares, algunos ociales de milicias, y el temor a una reaccin semejante a la de Ansay, con quien estaba naturalmente relacionado, al menos en razn de sus funciones. A esto se sum la
sala de Mendoza, 12 de julio de 1810; pp. 3516- 3518, Ocio del comisionado teniente coronel Juan Bautista Morn al presidente y vocales de la Junta provisional gubernativa, Mendoza 14 de julio de 1810, pp. 3546 y 3552, Ocio de la Junta provisional de gobierno al Cabildo de Mendoza, Buenos Aires 26 de julio de 1810; pp. 3533- 3534, Ttulo de teniente gobernador y subdelegado de real hacienda de la ciudad de Mendoza, a favor del capitn Jos de Moldes, Buenos Aires 20 de julio de 1810; pp. 3565- 3566, Ocio de la Junta provisional de gobierno a Francisco Javier de Rosas, Buenos Aires 7 de agosto de 1810. VIDELA, Historia... cit., t. III, pp. 145-153.
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negativa intervencin del doctor Estanislao Tello, abogado consultor del Cabildo y la propuesta de la separacin de Jofr. La situacin iba hacindose insostenible. Ms all de sus propias convicciones, no tena elementos sucientes para pronunciarse por la Junta y tampoco era aconsejable desobedecer a los mandos naturales. Trat de no exponerse y evitar dicultades a su familia, probablemente agobiado tambin por la gravedad de su esposa, quien falleci a los pocos das. Anticipndose a esta posible decisin, el da 28 deleg el mando en el capitn don Francisco Fernando Maradona, directamente emparentado con los capitulares. Intentando conducirse con prudencia ante las invitaciones del Cabildo, asisti a la procesin de Corpus Christi, pero se excus de concurrir a la sala capitular para la reunin del da 7 de julio, expresndole que se conformara con la legal determinacin, que tomara en unin del vecindario. Tena sobrados motivos. No slo en lo familiar, sino que con las noticias llegadas de Buenos Aires el da 3, el Cabildo ya mostraba su inclinacin hacia dicha metrpoli y, despus de la reunin del da 7, le comunicaba el reconocimiento de la Junta provisional, llevando a cabo el da 9 la eleccin del diputado Jos Ignacio Fernndez Maradona. Como corolario, cinco das despus recibi al comisionado de la Junta, don Pedro Jos Zavalla. A nes de ese mes asumi en Mendoza como teniente gobernador el capitn Jos de Moldes, y lo hara Juan Martn de Pueyrredn como nuevo intendente a mediados de agosto. El avance de las tropas enviadas por la Junta, el fracaso de la resistencia de Crdoba, seguido de los fusilamientos el 26 de ese mes, denan la situacin. San Juan haba manifestado oportunamente su adhesin a la Junta. Jofr, entre el 12 de julio y el 12 de agosto se haba impuesto de la instalacin de la Junta reemplazando a Cisneros y le haba expresado su desobediencia a las rdenes enviadas desde Crdoba. A mediados de septiembre pona en marcha, al mando del segundo comandante don Matheo Cano, el primer contingente de la tropa solicitada desde Buenos Aires. En San Juan todo pareca desenvolverse normalmente para el comandante Jofr, pero desde la intendencia se preparaba su relevo. Los capitulares interpusieron su recurso ante el gobernador intendente, respaldando a Jofr. Constitua el reconocimiento de los valores del comandante, no slo hacia su desempeo, sino fundamentalmente
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a su conabilidad, dado que en opinin del Cabildo, no haba podido sindicrsele la ms leve distraccin de aquellos exactos sentimientos que han caracterizado a un vasallo el, como para reputarlo verdadero patriota y constante servidor del rey; no haba dado lugar jams a la menor desconanza y nadie podra negar que con el Ayuntamiento y su pueblo se pronunci abiertamente por la Junta. No bast que el Cabildo resaltara los mritos y patriotismo de Jofr ante el gobernador intendente y hasta hubiera determinado no dar cumplimiento a su orden de separarlo del cargo. A pesar de su cuidadoso proceder y de contar con el respeto y apoyo de sus conciudadanos, Jofr debi entregar en septiembre el mando de las armas a Pedro Nolasco Grimau. Tal vez no mediaran mayores mritos para esa designacin, ni otra razn que la relacin estrecha que inspiraba la conanza de Pueyrredn26. 4.2. Pedro Nolasco Grimau, comandante de armas de San Juan Hasta la fecha, es decir desde 1784 y hasta 1810, la comandancia de armas haba sido conada a un ocial de las milicias locales. Ese ao, alguien forneo fue designado en este cargo. Quin era Grimau? Cadete del Regimiento de Infantera de Buenos Aires, promovido en 1800 a subteniente de Bandera del tercer Batalln del mismo cuerpo y con licencia absoluta desde abril de 1803. En 1809, siendo subteniente de infantera, Liniers lo design Ayudante Mayor de Plaza en la ciudad de Crdoba del Tucumn, con grado de capitn y sin ms sueldo que el que corresponda a su empleo, hasta la conrmacin real.
26 SENADO..., Biblioteca de..., Diario... cit., t. IV, pp. 3607-3611. AHC, 32-1-4, ff. 67- 67v., comunicacin comandante Jofr al Cabildo 7 de julio de 1810; ff. 67v.- 68, Decreto del Cabildo de San Juan, 7 de julio de 1810; ff. 68- 69 v., Ocio del Cabildo al gobernador intendente, 7 de setiembre de 1810. AGN, Catamarca, La Rioja, San Juan, X, 3-5-2, leg. 22, Solicitud 12 de octubre de 1811, Josef Xavier Jofr [ sin destinatario, al gobernador intendente?]. AHASJ, FH, 28-35, Reglamento de Milicias de 1801, Captulo V, De los castigos y penas, Art. 2. VIDELA, Historia... cit., t. III, p. 128, Es error reiterado considerar al jefe de las milicias, en este caso el comandante de armas Jos Javier Jofr, primer mandatario.
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Llegado en 1810, Grimau era un extrao en San Juan. Su misin fue difcil. Eran tiempos de guerra y deba responder a las rdenes de reclutar tropas y demandar contribuciones aadidas a los fondos de hacienda. Deba su designacin a Juan Martn de Pueyrredn, y su correspondencia con el intendente era muy uida, y sumamente afectuosa, llamndole amado, estimadsimo y apreciabilsimo paisano y rmando su afectsimo paisano y hermano. A travs de esas cartas, en los primeros quince das ya se haba quejado de todos. Despus se profundizaran sus desinteligencias con el Cabildo, digno de que se le siente la mano. Era preciso cortar los abusos de los capitulares, que estaban credos que slo dependan de la Junta y no del gobierno intendencial, no habra paz, y estaba expuesto el pueblo y, para poner remedio peda a Pueyrredn que tomara la providencia de declararle los cuatro casos. Lo haba nombrado comandante de armas y subdelegado de real hacienda, pero la Junta lo conrm como comandante de armas, separando el cargo de subdelegado que desempeaba, y en el que design a Fernando de la Rosa. Grimau obtuvo la comandancia. Pero sin sueldo! Sin desanimarse, elev a consideracin un reglamento de milicias y avanz con sus proyectos para reorganizar las tropas locales. En diciembre solicit a la Junta grado y sueldo de teniente coronel, que sera de ciento treinta y cinco pesos. La Junta gubernativa resolvi que como subteniente se le abonaran sesenta pesos mensuales. Grimau recurri nuevamente a su estimadsimo paisano y amigo, buscando una denicin de su situacin, que se le haba tornado insostenible. Afectada su salud, y alejado de su familia, a la cual no poda trasladar ni amparar, representaba sus veintisiete aos de servicios que lo haban hecho acreedor a un sueldo con el que pudo sostenerse sin llegar al extremo de la mendicidad, lo que al momento crea que tal vez experimentaba. Quera volver a Crdoba. Manifestaba las vacantes de sargento mayor a que aspiraba, como primer favor del intendente, pero suplicaba a las piedades de un padre que lo llevara a su lado aunque fuera en clase de soldado. Pero ya Pueyrredn, relevado del cargo, haba sido destinado a Charcas, reemplazndolo su hermano Diego Jos,
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en febrero de 1811. A l sucedieron Santiago Carreras en enero de 1812 y Francisco Javier de Viana en julio de 1813. Grimau nalmente haba pasado a Crdoba con su familia27. 4.3. La creacin de la Junta subalterna. El teniente gobernador El triunfo de quienes queran el cumplimiento de la Circular del 27 de mayo, determin la incorporacin de los diputados de las ciudades y dio como resultado una nueva forma de gobierno: la Junta Grande. Los cambios eran vertiginosos, al punto que en menos de un ao se sucedieron cuatro gobiernos, con la particularidad de que en los nuevos quedaban uno o ms integrantes del anterior. Los procesos de Buenos Aires tenan naturalmente repercusin en la totalidad del territorio bajo el gobierno central. As fue que la Junta Grande estableci juntas provinciales en las capitales de las intenden27 VIDELA, Historia... cit., t. III, p. 190, el autor no documenta su opinin sobre los dos das que asumi el sndico procurador, pero tampoco era el sustituto legal del comandante, pp. 200/201, sueldo y grado, pp. 203 y 210, Grimau a Crdoba. AGN, Gobierno , Despachos, Ttulos y Cdulas, 1782-1809, IX, 8-4-6, t. 7, ff. 411- 411 v. y 456, Despacho, San Ildefonso 27 de agosto de 1800, Grimau. AHC, Gobierno, 32-1-4, f. 70, Ocio gobernador intendente al Cabildo 22 de octubre de 1810; 32-2-13, Correspondencia comandante de armas de San Juan Pedro Nolasco Grimau al gobernador intendente de la provincia, f. 148 v., 12 de octubre de 1810, f. 159, 3 de noviembre de 1810 y ff. 184-184 v., 12 de noviembre de 1810; ff. 152- 152 v., Ocio Cabildo al comandante de armas 1 de octubre de 1810; ff. 161- 164, Ocio reservado Grimau al gobernador intendente 1 de noviembre de 1810; f. 159, Ocio comandante de armas al gobernador intendente 3 de noviembre de 1810; ff. 184-184 v., Ocio comandante de armas al gobernador intendente 12 de noviembre de 1810; f. 189, Ocio Cabildo al comandante de armas 12 de noviembre de 1810; f. 190, Ocio comandante de armas al teniente ministro de real hacienda 7 de diciembre de 1810; ff. 208v.-209v., Carta de Grimau al gobernador intendente 6 de diciembre de 1810. COMANDO, Resea... cit., p. 265. AHASJ, FH, 38-123, Ocio comandante de armas a subdelegado 16 de febrero de 1811. ARCHIVO MUNICIPAL DE CRDOBA, Actas Capitulares, Libro cuadragsimo sptimo y cuadragsimo octavo, Crdoba, Imprenta de la Universidad, 1967, pp. 48-49, Acta Capitular de Crdoba 9 de setiembre de 1813 [en adelante ACC]; pp. 132-134 ACC 14 de febrero de 1814, pp. 256- 257 ACC 21 de abril de 1815. AGN, Divisin Colonia, Seccin Gobierno, IX, 8-9-2, Despachos. Cdulas y Premios, 1815, t. 76, f.400, Despacho, Buenos Aires 21 de febrero de 1815. Grimau. AGN, Gobierno, Despachos, Cdulas y Premios, 1817, IX, 8-9-5, t. 79, f. 304, Despacho, Buenos Aires 23 de enero de 1817. Grimau. BISCHOFF, Historia... cit., pp. 153-156, 159-160.
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cias, presididas por el intendente. En las otras ciudades se formaron sendas juntas subalternas, que reunieron las funciones del subdelegado y del comandante y estuvieron presididas por ste. En San Juan se haba producido la salida del comandante de armas Grimau, justamente cuando se concretaba su anhelada concentracin de cargos. Qued como interino el segundo comandante don Matheo Cano y Ramrez, quien hasta nes de 1810 era teniente coronel y haba sido ascendido entonces, en los ltimos das de la Junta Provisional Gubernativa, a coronel de Milicias Urbanas de la ciudad de San Juan, teniendo en cuenta el mrito de su ofrecimiento de organizar un regimiento con los gastos de su peculio. Casi inmediatamente despus de la partida de Grimau, el 7 de marzo de 1811 se instal la Junta Subalterna, quedando Cano como su presidente. La integraban como vocales Isidro Mariano Zavalla y Pedro Vzquez del Carril. En menos de ocho meses transcurridos desde el alejamiento de Jofr, todava habra un cuarto cambio en la comandancia, y bastante sorprendente. Una solicitud de junio de 1811, dirigida posiblemente al intendente, lo reere en estos trminos: ltimamente Vuestra Excelencia por un efecto de su dignacin se ha servido restituirme nuevamente al mando de las armas cuya honrosa conanza protesto desempear con exactitud y delidad. Y rmaba, Josef Xavier Jofr. Entonces, y desde mayo, fue tambin presidente de la Junta Subalterna. Despus de haber seguido su trayectoria militar de veinticinco aos, y sus vicisitudes del ao diez, queda la sensacin del reconocimiento y que nalmente se hizo justicia. Sin embargo, increblemente, todava le restaba otro paso, y suplicaba ser recompensado con la misma renta mensual que se le haba asignado a su antecesor28.
28 AGN, Gobierno, Catamarca, La Rioja, San Juan, X, 3-5-2, leg. 22, Solicitud de Josef Xavier Jofr [ no indica destinatario ] 12 de junio de 1811. OLGA C. SALINAS DE VICO, Actas Capitulares de San Juan de la Frontera. La ciudad vista desde su Cabildo, Buenos Aires, Akadia, 2003, pp. 144-146. AHASJ, FH, 38-139, Ocio 3 de marzo de 1811, Junta Provincial al Comandante de Armas de San Juan, por su instalacin; FH, 40/41-174 Ocio Junta Provincial de Crdoba a la Subalterna de San Juan, 16 de mayo de 1811. AGN, Gobierno, Despachos, Cdulas y Premios, 1810, IX, 8-8-2,
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En Buenos Aires el gobierno colegiado, cada vez con mayor nmero de miembros, los redujo a tres, y ese triunvirato produjo innovaciones centralizadoras tambin en San Juan. A principios de 1812 se produjo la extincin de la Junta y el nombramiento de teniente gobernador. En verdad esta medida reinstalaba la gura de los tenientes, suprimidos por la Ordenanza. En marzo tom posesin en San Juan, como teniente gobernador, el teniente coronel Saturnino Sarassa. Era un funcionario ajeno al medio, que por su cargo deba entender en las cuatro causas, limitando funciones del Cabildo y asumiendo el mando de las tropas. Provoc frecuentes fricciones, agravadas por la falta de instrucciones que haba solicitado al gobierno central respecto a las atribuciones de su cargo. Por su derrocamiento, despus de la jornada del 30 de septiembre de 1812, y la fracasada comisin del doctor Jos Mara Garca, el Cabildo fue designado teniente gobernador, asumiendo el mando poltico y militar, hasta tanto se presentara el nuevo provisto29. Pocos das ms tarde se produjo en Buenos Aires la revolucin que instal un segundo triunvirato. Al ao siguiente, ya reunida la Soberana Asamblea General Constituyente, el ejecutivo llev a cabo un interesante cambio en la intendencia de Crdoba, separando a Cuyo de esa jurisdiccin. El decreto del 29 de noviembre de 1813 determin
t. 66, f. 150, Despacho 14 de diciembre de 1810, Cano. OLGA CRISTINA SALINAS, La Junta Subalterna de San Juan, en Revista de Historia del Derecho nm. 31, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2003, pp. 449-470. EMILIO R AVIGNANI, Asambleas Constituyentes Argentinas 1813-1819, director, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, Instituto de Investigaciones Histricas, Buenos Aires, Peuser, 1937-39, t. VI, pp. 3-4, Orden del da 10 de febrero de 1811, declaracin 6. VIDELA, Historia... cit., t. III, p. 203, el 12 de febrero de 1811 Grimau reiter su pedido de pasar a Crdoba y parti, pero no ces el comandante sino que pas a presidir la Junta Subalterna. R AVIGNANI, Asambleas... cit., t. VI, p. 44, Circular y nota del Primer Triunvirato, 8 de febrero de 1812, extincin de las juntas. AGN, Gobierno Nacional, Gobierno de San Juan, 1812- 1814, X, 5-8-3, Ocio del Superior Gobierno al Cabildo de San Juan 2 de abril de 1812, Sarassa. 29 R EGISTRO OFICIAL DE LA R EPBLICA ARGENTINA, que comprende los documentos expedidos desde 1810 hasta 1873, t. I, 1810 a 1821. Publicacin Ocial, Buenos Aires, La Repblica, 1879, p. 241. AGN, X, 5-8-3, Ocio 4 de enero de 1814, Dr. Jos Mara Garca al Supremo Poder Ejecutivo, informando de su retirada y la del piquete de granaderos, dado que el Cabildo de San Juan debe asumir el mando.
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que los pueblos de Mendoza, San Juan y San Luis, con sus peculiares jurisdicciones formaran
... un Gobierno Intendencia aparte con la denominacin antigua de Provincia de Cuyo, siendo su Capital y residencia del Gobernador, la Ciudad de Mendoza...
Esta decisin reinstal el contenido del primer artculo de la Real ordenanza de 1782, que estableca la divisin del virreinato en ocho intendencias, una de las cuales se deba establecer ...en la Ciudad de Mendoza, que ha de comprehender todo el territorio de su Corregimiento, en que se incluye la provincia de Cuyo...30. Parece acertada esta medida del Triunvirato. Evidentemente la unidad del territorio cuyano se plasmaba desde los inicios en la presencia huarpe comn a las poblaciones en la jurisdiccin de las tres ciudades. Sobre esa base se haba establecido la antigua provincia, concepto que se reeditaba. Esa integracin haba favorecido su desenvolvimiento y su gobierno durante dos siglos, coincidiendo en la representacin de los intereses ya religiosos, sociales o econmicos, y en el sostenido esfuerzo empeado en la defensa de la frontera. La interesante propuesta de la Ordenanza de 1782, en suspenso en ese aspecto por la modicacin del ao siguiente, alcanz, tres dcadas ms tarde, su plena vigencia.
30 JOS MARA DAZ COUSELO, La Real Ordenanza de Intendentes y la Revolucin, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de Intendentes... cit., pp. 233-245-246, la Ordenanza como ordenamiento poltico y administrativo prolongar su in uencia despus de 1810; p. 235, subsistir toda la normativa del perodo espaol que no est en oposicin; pp. 240- 241, los gobiernos centrales desde 1810 ejercern las funciones del virrey pero sin sujecin a autoridad superior. R AVIGNANI, Asambleas... cit., t. VI, p. 937, Decreto del Triunvirato de 29 de noviembre de 18 ; Cf. cita nm. 5.

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LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES EN CUYO El comandante de armas de San Juan

Revista de Historia del Derecho, Nm. 34, 2006, pp. 421-453.

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2. CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES EN CUYO

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