MINISTERIO PBLICO Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA

Horacio Cruz Tejada h.cruz60@uniandes.edu.co

Horacio Cruz Tejada

MINISTERIO PBLICO
Fundamento Constitucional de su intervencin Fundamento legal Intervencin judicial del Ministerio Pblico en los asuntos civiles Intervencin judicial del Ministerio Pblico en asuntos de familia Naturaleza de dicha intervencin Cambios introducidos por el CGP
Horacio Cruz Tejada

1. Fundamento constitucional de su intervencin

Art. 117

rgano de control

Integracin Art. 118 Funciones Funciones del Procurador General de la Nacin Art. 277
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Art. 277. Funciones del Procurador, directamente o a travs de sus delegados y agentes

Vigilar cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones judiciales y actos administrativos.

Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales.

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2. Fundamento legal
1. Decreto ley 262 de 2000: Funciones de intervencin judicial de las procuraduras delegadas y judiciales, en procesos penales, contencioso administrativos, civiles, agrarios, de familia, laborales, arbitrales.
2. Resolucin 017 de 2001 (Procuradura General de la Nacin). Delegacin de funciones y competencias

3. Cdigo de Procedimiento Civil

4. Ley 136 de 1994. Organizacin y funcionamiento de los municipios

5. Ley 393 de 1997. Accin de cumplimiento.

6. Ley 472 de 1998. Acciones populares y de grupo 7. Ley 640 de 2001. conciliacin extrajudicial
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3. Intervencin judicial del Ministerio Pblico en asuntos civiles (Procuradura delegada para asuntos civiles)

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a. Procesos en los que interviene

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1). Defensa de los derechos y garantas fundamentales:

Tutela

Acciones constitucionales

Accin de cumplimiento
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Acciones populares y de grupo

2). Defensa del orden jurdico

Inobservancia de normas sustanciales y procesales respecto de la inembargabilidad de bienes de uso pblico, rentas y recursos destinados a la salud, educacin y saneamiento bsico.

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3). Defensa del patrimonio pblico

Procesos en los que se puede afectar el erario pblico

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4). Otros eventos

Defensor de incapaces en los casos que determine la ley (art. 43 CPC 46.3 CGP) Coadyuvancia u oposicin al exequatur de sentencias y laudos extranjeros (art. 695 CPC / 606 CGP)
Emisin de conceptos en trmites de exhortos sobre pruebas decretadas por funcionarios extranjeros del orden jurisdiccional o tribunales de arbitramento, y otros actos ordenados por aquellos (art. 697 CPC / 609 CGP).

Conciliadores extrajudiciales en derecho (L.640 de 2001)

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4. Intervencin judicial del Ministerio Pblico en asuntos de familia

En toda la especialidad de familia dentro de la jurisdiccin ordinaria

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5. Naturaleza de dicha intervencin

1. sujeto procesal 2. Intervencin constitucional 3. Tercero legitimado para la defensa del inters pblico

4. Es una parte pblica

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6. Cambios introducidos por el CGP

1) Naturaleza de la intervencin: sujeto procesal especial (art. 46 pargrafo). Tiene todo tipo de facultades dentro del proceso: Interponer recursos, emitir conceptos, solicitar nulidades; pedir, aportar y controvertir pruebas, y solicitar la prctica de medidas cautelares en ciertos eventos.
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2) Consagra reglas sobre su intervencin en procesos adelantados por autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales (art. 45.3 CGP): intervencin a travs de quien fuere competente si el proceso se hubiese tramitado ante juez o tribunal. 3) Intervencin en procesos arbitrales. Ley 1563 de 2012. Ya estaba contemplado en el decreto 262 de 2000 (arts. 45 y 46).
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4) Flexibiliza la atribucin de facultades y permite su delegacin: pargrafo artculo 45 CGP: Las funciones atribuidas a los procuradores delegados pueden ser cumplidas por los procuradores judiciales que actan bajo su delegacin y direccin.

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5) Integracin de funciones: Art. 46 CGP. describe todas las funciones del Min. Pco. en procesos civiles y otros procesos; integra las funciones que estaban en otras normas: CPOL, decreto 262 de 2000, ley 472 de 1998, CPC. Dos tipos de funciones: 1. si el agente del ministerio pblico lo considera importante. 2. de carcter obligatorio.
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6) Precisa legitimacin por activa para promover procesos de alimentos a favor de menores y ejercer las acciones para el cumplimiento de la obligacin alimentaria (art. 397 CGP).

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Auxiliares de la justicia
Naturaleza de los cargos Inconvenientes en la prctica forense Designacin del secuestre Curador ad litem Peritos Modificacin CGP para los auxiliares de la justicia: - Secuestre - Curador ad litem - Perito
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1. Naturaleza de los cargos: Oficio pblico (art. 8)

Personas idneas
De conducta intachable y excelente reputacin

Incuestionable imparcialidad
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a. Los auxiliares designados no son idneos: comportamientos indebidos del secuestre

2. Inconvenientes en la prctica forense

a. carecen de solvencia econmica b. foco de corrupcin

utilizacin indebida de los bienes secuestrados
c.

No rendicin de cuentas Cauciones insignificantes

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b. falta de seriedad de peritos

Dictmenes fundamento

periciales

sin

No aporte del dictamen pericial en tiempo

Dilacin del proceso

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3. Designacin del secuestre

Artculo 4 ley 446 de 1998 (modifica inc. 4 art. 10 CPC). En las cabeceras de distrito judicial y en ciudades de ms de 200 mil habitantes, solo podrn actuar como secuestres: personas jurdicas o naturales que obtengan licencia expedida por autoridad competente, conforme la reglamentacin del CSJ, previa constitucin de una garanta del cumplimiento de sus funciones. Problemas: 1) la caucin cubre los perjuicios ocasionados por el secuestre o corresponde a una sancin por el incumplimiento de sus funciones? 2) cul es la modalidad y el monto de la garanta?
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Designacin del secuestre (2)

Acuerdo 1852 de 2003: art. 7. Los secuestre que prestan su servicio en las cabeceras de distrito judicial y en ciudades de ms de 200 mil habitantes, debern constituir plizas de garanta del cumplimiento de sus funciones a favor del CSJ, por una vigencia de 5 aos y por un valor asegurado de $2 millones.
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Designacin del secuestre (3)

Ley 1395 de 2010. Art.117. a. finalidad de la garanta: garantizar la indemnizacin de los perjuicios que llegaren a ocasionar por el incumplimiento de sus deberes o por la indebida administracin de los bienes a su cargo. b. Monto de la garanta: ciudades de ms de 500 mil habitantes = 200 smlmv. c. Acuerdos 7339 y 7490 de 2010. (modifica acuerdo 1518/02). Vigencia de la garanta: un ao
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4. Curador ad litem
Procesos en los que es forzosa la comparecencia de indeterminados: pertenencia (art. 407.6 CPC / 375.8 CGP, demandas contra herederos indeterminados (art. 81 CPC / 87 CGP) Desconocimiento del paradero del demandado y no se atiende el emplazamiento (art. 318 CPC).
Terna de curadores elaborada por el juez de la lista de auxiliares (art. 9 CPC)

Asume el cargo el que primero se notifique.

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5. Peritos
CPC/70. Designacin de dos peritos
Las partes pueden asesorarse de expertos, pero no constituye una prueba los informes de tales expertos, sern alegaciones de las partes.

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 Decreto 2651 de 1991 Art. 21 (legislacin permanente - ley 446 de 1998): Las partes de comn acuerdo pueden: Presentar informes cientficos, tcnicos o artsticos, emitidos por cualquier persona natural o jurdica, sobre la totalidad o parte de los puntos objeto de dictamen pericial; en este caso, el juez ordenar agregarlo al expediente y se prescindir total o parcialmente del dictamen pericial en la forma que soliciten las partes al presentarlo. Art. 22. (incluido en L. 446/98, art. 10) Cualquiera de las partes, podr: Presentar experticios producidos por instituciones o profesionales especializados. De existir contradiccin entre varios experticios, el juez proceder a decretar el peritazgo correspondiente.
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 Ley 794 de 2003.

Designacin de un solo perito para todo tipo de proceso

Los honorarios sern entregados una vez surtida la aclaracin o complementacin y siempre que no prospere objecin que deje sin mrito el dictamen

Se prescinde del dictamen pericial para el avalo de bienes en procesos ejecutivos: avalos oficiales (catastral y vehculos).
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 Ley 1395 de 2010. Recoge art. 22 decreto 2651 de 1991 y 10 de ley 446 de 1998, y agrega nuevas exigencias:
Acreditar formacin acadmica experiencia (hoja de vida) y

Informacin para su localizacin Contradiccin del dictamen: audiencia

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6. Cambios introducidos por el CGP

Secuestre:
Reglas para la obtencin de la licencia previa (reglamentacin CSJ) Exigencia idoneidad solvencia, liquidez,

Endurecimiento causales de exclusin de la lista (vencimiento de la garanta y no renovacin)

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 Curador ad litem:
Desaparece de la lista: abogados en ejercicio habitual de la profesin (art. 48.7 CGP) Ejercicio del cargo en forma gratuita Forzosa aceptacin, salvo actuacin en ms de cinco procesos
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Cdigo General del Proceso: Del dictamen judicial al perito aportado por la parte.

Acaba con el listado oficial peritos que estn en la lista auxiliares de la justicia, acudir a entidades profesionales especializados.

de de se o

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Art. 226: deber de acreditar idoneidad y experiencia

Identidad del perito Datos de ubicacin Profesin, oficio, arte o actividad. Soportes: ttulos de experiencia profesional, tcnica o artstica. Publicaciones respecto del tema objeto del peritaje en los ltimos 10 aos. Casos en los que haya sido designado como perito o participado en los ltimos 4 aos Casos en los que haya sido designado por la misma parte o el mismo apoderado
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Deber de acreditar idoneidad y experiencia (2)

Informar si est incurso en causal de recusacin Declarar si los exmenes, mtodos, experimentos e investigaciones efectuados son diferentes a los utilizados en peritajes anteriores y, de ser as, explicar. Declarar si los exmenes, mtodos, experimentos e investigaciones efectuados son diferentes respecto de aquellos que utiliza en el ejercicio regular de su profesin u oficio y explicar su variacin. Relacionar y adjuntar documentos e informacin utilizado para la elaboracin del dictamen.
Horacio Cruz Tejada

Posibilidad de contradiccin oral por las partes y por el juez, Libertad de valoracin judicial del dictamen Posibilidad de preguntas asertivas e insinuantes. Doble ronda de preguntas, como en el testimonio Obligacin de asistir a la audiencia, so pena de no tener valor la prueba pericial Posibilidad de rendir dictamen pericial por escrito: (par. art. 228): procesos de filiacin, interdiccin por discapacidad mental absoluta e inhabilidad por discapacidad mental relativa.
Horacio Cruz Tejada

Precauciones en la declaracin oral del perito

Debe adoptar una postura colaboradora con el juez y las partes

Debe responder con claridad y precisin: decodificar el contenido del dictamen

El perito debe transmitir conocimientos con credibilidad

sus

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Retos del proceso oral y por audiencias

Juez bien formado / apoyo investigativo para el juez Abogados competentes /dignificacin de la profesin Capacitacin en tcnicas de oralidad: habilidad argumentacin oral Infraestructura y recursos fsicos suficientes Recursos humanos suficientes Fortalecimiento de los MASC Redistribucin del mapa judicial Gerencia judicial Cambio cultural Renovacin en los sistemas de enseanza del derecho
Horacio Cruz Tejada

de

Muchas gracias

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