UNIVERSIDAD ESAN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS Carrera de Derecho Corporativo

LAS PERSONAS JURIDICAS NO INSCRITAS Y LAS COMUNIDADES CAMPESINAS NATIVAS EN TODA SOCIEDAD
Trabajo de investigacin que como parte del curso de Derecho Civil: Personas (S-003) presentan los alumnos: Alvarado Barrenechea, Ryan Ahmet. Gmez Snchez Bendez, Rafael. Huayanca Monzn, Ricardo Manuel. Tang Alfaro, Irma Milena. Cdigo: 10100534 13100407 13100094 13100838

Lima, Septiembre 2013

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INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin est elaborado con el fin de conocer con un mayor grado de conocimiento los diferentes roles y reconocimiento jurdico que cumplen las personas jurdicas no inscritas y las comunidades campesinas nativas en toda sociedad. Las personas, a lo largo del tiempo, se han visto en la necesidad de agruparse entre ellos para buscar un fin comn o para cumplir un objetivo social, creando de esta manera las personas jurdicas. Si bien es cierto las personas jurdicas no inscritas y las comunidades campesinas conforman ontolgica y axiolgicamente la personas jurdica, ya que son figuras organizacionales creadas por ley y conformadas por individuos, pueden buscar tanto fines lucrativos, como fines no lucrativos. El derecho se atribuye a estas entidades personalidad jurdica, y, por ende les permite actuar como sujetos de derecho. Para el doctor Juan Espinoza Espinoza, las organizaciones de personas no inscritas son la agrupacin de personas (naturales o jurdicas) que actan conjuntamente con fines no lucrativos; pero que no han cumplido con la formalidad de su inscripcin registral. Mientras, afirma, las comunidades campesinas nativas son las agrupaciones de personas integrados por campesinos andinos identificados econmica, social, cultural e histricamente dentro de un espacio territorial y que, ms all de una relacin individual-familiar que destaca sus actividades, desarrollan una integracin colectiva para provecho de todos sus miembros.

CAPITULO I La Persona Jurdica 1. Definicin, finalidad, derechos y autonoma patrimonial.

La persona jurdica es la organizacin de personas (naturales o jurdicas) que se agrupan en la bsqueda de un fin valioso (lucrativo o no lucrativo) y que cumple con las formalidad establecida por el ordenamiento jurdico para su creacin (que puede ser mediante la inscripcin en registros pblicos o a travs de una ley). Este centro de imputacin tambin puede ser atribuido a una sola persona (sea natural o jurdica). La persona jurdica es el resultado de una operacin de puro fingimiento, puesto que solo el hombre, individualmente considerado, forma personas que no existen sino para fines jurdicos, que desaparecen al lado del individuo como sujeto de relaciones de derecho. La teora orgnica, llamada tambin antropomrfica o de la realidad, nos dice que a la persona jurdica se le concede una vida autnoma, una voluntad propia y un particular inters. As, la persona jurdica es una persona compuesta, pero como estructura social se diferencia de una simple estructura natural de su esencia interior, pues sus componentes son en s personas. Debido a esto, cuentan con un ordenamiento jurdico que regula sus propios intereses. Las relaciones de la vida interna de una persona individual sencillamente no ingresan al mbito jurdico, tal como lo seala nuestro Cdigo Civil en el artculo 78. A los representantes o titulares esta norma le otorga a la persona jurdica una autonoma formal, a diferencia de las personas individuales que la integran, pese a que los representantes o titulares de los rganos de dicha persona jurdica son las personas individuales. Las personas jurdicas tienen la capacidad de ser titular de derechos y obligaciones tanto patrimoniales como existenciales. Entonces, la persona jurdica, como sujeto de derecho, puede contraer todo tipo de derechos y de deberes. Sin embargo, se debe hacer la precisin que la persona jurdica tambin puede ser titular de situaciones jurdicas existenciales, como el derecho a la identidad, reputacin, privacidad, entre otros.

2. La persona jurdica y la formalidad del otorgamiento del poder para su representacin.

No se requiere el otorgamiento de escritura pblica para la inscripcin del nombramiento de representantes, mandatarios y otorgamiento de poderes. Para su inscripcin basta la presentacin de copia notarial certificada de la parte pertinente del acta en que consta el respectivo acuerdo.

CAPITULO II Comunidades campesinas y nativas 1. Definicin jurdica de las comunidades campesinas.

Las comunidades campesinas y nativas son rganos reconocidos constitucionalmente por el estado peruano. Tal como lo seala el artculo 89 de la Constitucin Poltica: Las comunidades campesinas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as 3

como en lo econmico y administrativo dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo cuando se encuentra ante un abandono de tierras. El Estado respeta la identidad cultural de las comunidades nativas. Las comunidades nativas, en virtud de este artculo, obtienen la categora de persona jurdica con tan solo la comprobacin de su existencia; aunque ha habido algunas manifestaciones en contrario, como el artculo 135 del Cdigo Civil que se ha considerado como una violacin constitucional. La evolucin histrica social del Per ha hecho que las comunidades campesinas constituyan un ncleo tradicional que an subsiste en nuestro pas. El Derecho le reconoce la existencia legal y capacidad jurdica; teniendo la obligatoriedad de su inscripcin en un registro especial. Al mismo tiempo, el Estado respalda sus derechos, por estar inscritas en un registro especial estn reguladas por legislaciones especiales. Ejemplo: El Cdigo Civil de 1984, define a este sujeto de derecho, en el artculo 134, de la siguiente manera: Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo general. Estn reguladas por legislacin especial. Una caracterstica especial de las comunidades campesinas y nativas es que solo pueden estar integradas por personas naturales. As, la ley limita la posibilidad de ser miembro de esta persona jurdica al requisito de ser persona natural, lo que resulta lgico por su forma de organizarse. Se denota, al mismo tiempo, cuando seala que las comunidades campesinas y nativas se encuentran reguladas por una legislacin especial, de lo que se infiere que las normas del Cdigo Civil son supletorias a lo establecido en las normas especiales o que el Cdigo que rige a estas personas jurdicas y las leyes especiales desarrollan aspectos especficos, pero sin oponerse a lo establecido en el Cdigo. Siendo necesario reconocer que la comunidad es una realidad cultural, econmica y social, la definicin que hace de ella el Cdigo Civil le asigna un carcter tradicional lo que imposibilita la recreacin y difusin de esta forma organizativa propia del derecho; las califica como organizaciones de inters pblico y seala que persiguen la promocin de su desarrollo integral.

2. Problemticas de las comunidades campesinas.

Los orgenes de las comunidades campesinas se remontan a la historia del Per. Desde las corrientes migratorias andinas, pasando por las incursiones de misioneros y colonizadores que subsisten en nuestros das; siendo una constante despreocupacin por parte del Estado en lo que se refiere al apoyo de los pobladores de las regiones. Se enumera la serie de problemticas que afectan a este tipo de comunidades en: rea educacional, rea de salud, rea de identidad cultural, rea organizacional multicomunal, rea de intercambio y comercializacin de productos, rea de financiamiento y crdito, rea de produccin minera artesanal, rea de produccin agropecuaria, rea de propiedad y tenencia de la tierra. En lo que concierne a la realidad nacional, existen sujetos de derecho propios, como son las comunidades campesinas y nativas que, por su particular naturaleza, no se pueden ajustar 4

sus esquemas a los moldes jurdicos propios de otras realidades. Por eso son sujetos de derecho que merecen un tratamiento especial en una legislacin distinta a la civil.

3. Aspectos legales y registrales de las comunidades campesinas. 3.1 Inicio de la existencia legal.
Las comunidades campesinas, si bien son de inters pblico, son personas jurdicas de derecho privado, sin embargo es necesario su reconocimiento oficial esta formalizacin debe ser interpretada bajo la inspiracin de los principios del artculo 89 de la Constitucin Poltica, es decir, que el nacimiento de las comunidades campesinas como personas jurdicas est dado por el reconocimiento que hace la Constitucin y que las formalidades establecidas por las leyes especial y el Cdigo Civil son de carcter de ad probationem.

3.2 Responsabilidad de los miembros de la junta directiva y de los comits especializados.

Los miembros de la directiva comunal son responsables individualmente de los actos que infringen la ley de comunidades campesinas y del estatuto de su comunidad, practicados en el ejercicio de su cargo. El incumplimiento de ello, dar lugar a la interposicin de acciones policiales o judiciales, segn corresponda sin prejuicio de imponer a los responsables, las acciones que competan de acuerdo al estatuto de la comunidad.

3.3 La actividad empresarial de las comunidades campesinas.

Las comunidades campesinas son competentes para constituir empresas comunales, son las propias comunidades campesinas que organizan y administran sus actividades econmicas en forma empresarial, mediante la generacin de unidades productivas de bienes y servicios comunales, para asegurar el bienestar de sus miembros y contribuir al desarrollo de la comunidad en su conjunto. Las hay multicomunales, que son sujetos de derecho conformados por un grupo de dos o ms comunidades campesinas que tienen la naturaleza de personas jurdicas de derecho privado, de responsabilidad limitada, cuyas participaciones son propiedad directa de las comunidades campesinas socias; y otras formas asociativas, pueden ser socias en empresas del sector pblico, asociativo o privado.

CAPITULO III Organizaciones de personas no inscritas 1. Asociacin no inscrita.

El Cdigo Civil Peruano hace referencia estas asociaciones en tres artculos del Ttulo I de la Seccin III, la que reconoce la dinmica natural, que identifica el carcter social de la persona, que atiende a la formacin de colectividades con finalidades comunes la cual sera la satisfaccin de intereses compartidos, ya sean culturales, deportivos, cvicos, entre otros. La doctrina Italiana menciona que la asociacin no inscrita es un conjunto de sujetos, el cual no es reconocido como persona jurdica, solamente en el sentido de que esta desprovisto de subjetividad colectiva plena, sino tambin en el sentido de que sea inexistente como sujeto, y tampoco en el sentido de que sea ignorada por el ordenamiento jurdico: el cual, incluso, precisamente porque no poda ltimamente ignorarla, dicta una disciplina particular y, con ello, le atribuye relevancia jurdica, aunque sea con efectos 5

limitados. Las asociaciones no inscritas son organizaciones de personas que realizan esfuerzos en busca de una finalidad no lucrativa. Estn conformadas por los dos elementos siguientes:

a) Organizacin de personas: como a una asociacin no se le considera persona

jurdica no puede ser reducida a un centro unitario de referencia de derechos y deberes o lo que se le ve como un conjunto organizado de personas que las conforman, la cual se puede distinguir en representantes e integrantes de la asamblea general. En el artculo 124 del Cdigo Civil menciona como los integrantes de la asociacin no inscrita, los cuales, a travs de la asamblea general regirn el ordenamiento interno y la administracin de dicho sujeto de derecho; y en el artculo 126 establece las obligaciones en relacin a los representantes de la asociacin no inscrita. El Cdigo establece, a diferencia de la fundacin que el patrimonio no es requisito para la constitucin de una asociacin no inscrita.

b) Finalidad no lucrativa: los integrantes de una asociacin pueden tener como

finalidad, valga la redundancia, finalidades culturales, econmicas, religiosas, deportivas, entre otras; pero no pueden utilizarlo para la satisfaccin de necesidades econmicas. El articulo 126 menciona responden solidariamente quienes acten en nombre de la asociacin, aun cuando no sean sus representantes. En conclusin este tipo de sujeto de derecho tiene autonoma patrimonial imperfecta, por lo tanto se debe distinguir los siguientes supuestos: Quienes actan en representacin de la asociacin no inscrita: este primer supuesto hace referencia a que el fondo comn responde de las obligaciones contradas por sus representantes. Si los representantes actan en el ejercicio o con ocasin de sus funciones y han ocasionado daos, respondern solidariamente la asociacin son su fondo comn y estos si la responsabilidad es extracontractual. En caso en que sea contractual la asociacin responder con el fin comn. Los representantes gozan del beneficio de excusin, mas no de una exoneracin de responsabilidad. Quienes actan a nombre de la asociacin inscrita: aqu se refiere a aquellos que se encuentran en la situacin de falsus procurator, por tal motivo respondern personal, ilimitada y solidariamente por los daos que ocasionen sin gozar del beneficio de excusin.

La responsabilidad civil de los representantes con respecto al sujeto de derecho, asociacin no inscrita, es de carcter contractual, o la relacin preexistentes entre ambos y, frente a terceros es de naturaleza extracontractual.

2. Fundacin no inscrita.
Se puede distinguir a la asociacin no inscrita como un sujeto de derecho autnomo, destinado a la realizacin de un fin social, pero que no ha cumplido con la formalidad legal respectiva, que consiste en su inscripcin en los registros correspondientes. El Cdigo Civil prev la hiptesis de la fundacin inscrita, entendida como situacin transitoria y previa a la constitucin de la fundacin inscrita, la cual no ha sido con templada por el Cdigo Civil Italiano, pero si por su jurisprudencia. Lo que quiere el legislador no es que este tipo de figura jurdica se mantenga en una situacin informal pero tampoco pretende negarle su existencia, es por lo que el artculo 128 6

aspira a que estas fundaciones no inscritas regularicen su situacin. A su vez el artculo 129 lo complementa sealando que ante la imposibilidad de la inscripcin, puede solicitar el consejo de Sper vigilancia de fundaciones, el Ministerio Publico o quien tenga legtimo inters, a la sala civil de la corte suprema de la sede de la fundacin, afectar los bienes en favor de fundaciones que tengan fines anlogos o de fundacin es que se encuentren ubicadas dentro del mismo distrito judicial.

3. Comit no inscrito.
Es aquella agrupacin de personas que se organizan para recaudar aportes del pblico y destinarlo a una finalidad altruista, pero que no ha cumplido con la formalidad de inscribirse en el registro. La doctrina hace referencia a lo siguiente: la figura en examen se aproxima mucho a la fundacin, en la que tambin hay un masa de bienes adscrita al cumplimiento de un fin, pero aqu el ordenamiento jurdico atribuye la personalidad jurdica y en las asociaciones de hecho no lo hace. La diferenciacin de estas personas jurdicas se afirma que mientras que en el comit los administradores se constituyen en las fundaciones son designados por el fundador o, en su defecto, por el consejo de sper vigilancia de fundaciones. Se sostiene que los comits tienen autonoma patrimonial imperfecta, por cuanto responde por las obligaciones contradas con los fondos recabados y subsidiariamente, sus miembros intervienen de forma personal y solidaria.

Caso 1
Lderes anti mineros de las rondas campesinas de Cajamarca sustentarn el prximo 18 de marzo ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos una demanda contra el Estado peruano por supuestos abusos en una protesta contra el polmico proyecto minero Conga, en un giro que extiende los conflictos sociales del pas a mbitos internacionales. Conga, un proyecto de la estadounidense Newmont de US$ 5.000 millone, enfrenta el rechazo de la mayora de la poblacin donde se ubica el emprendimiento minero y cuyo desarrollo fue suspendido a fines del 2011 luego de violentas protestas. La demanda se interpuso porque el Estado no respet los derechos de las rondas campesinas e indgenas, por la forma cmo actu en las protestas contra el megaproyecto Conga, con maltratos y represin, dijo el lunes a la agencia Reuters el lder de las rondas campesinas (Cunarc), Ydelso Hernndez. Agreg que el recurso legal fue presentado hace un ao. GREGORIO SANTOS SE UNE Newmont ha dicho que slo seguir adelante con minas Conga -que producira entre 580.000 y 680.000 onzas de oro anuales en sus primeros cinco aos- con el apoyo de las autoridades nacionales y locales. Un asesor del gobierno regional de Cajarmarca, Segundo Matta, confirm que las autoridades de esa regin se unirn a la demanda internacional debido a las acciones de persecucin a dirigentes sociales y autoridades locales que enfrentaban. Ya es una decisin tomada por el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, precis. 7

Segn Hernndez, en la demanda se plante adems la inviabilidad del megaproyecto Conga, porque quien ha promovido este tipo conflicto y violencia es la empresa.

Caso 2
Una nueva sentencia del Tribunal Constitucional (TC) se ha publicado (expediente 00202012-PA/TC) referida al ejercicio autnomo de la Comunidad Campesina de Aucallama, siendo un tema relevante para analizar cmo percibe el supremo intrprete el derecho a la autonoma comunal reconocido en el artculo 89 de la Constitucin Poltica, as como para reflexionar sobre las posiciones que ste viene adoptando sobre los pueblos indgenas y sus expresiones en el Per, las comunidades campesinas y nativas. La sentencia puede resumirse como un caso donde tres comuneros son expulsados de su comunidad campesina por decisin de su mximo rgano, la Asamblea Comunal, a raz de lo cual estos interponen una demanda de amparo porque se les habra conculcado sus derechos al no drseles la oportunidad de ser escuchados. Para el Tribunal Constitucional, la cuestin de fondo habra sido determinar si el procedimiento por el que se sancion a los comuneros fue regular o no. En este sentido, se pronuncia declarando fundada la demanda porque se lesion el derecho al debido proceso de los comuneros y se ordena que sean reincorporados a su comunidad con todos sus beneficios, ms all que despus la Comunidad pueda ejercer las facultades disciplinarias. Al respecto, resulta de lo ms revelador la manera como razona el Tribunal para llegar a esta decisin. As, seala en el fundamento 5 de la sentencia que la facultad disciplinaria de la comunidad debe garantizar el debido proceso, ya que este irradia todo tipo de procesos y procedimientos, cualquiera fuese su naturaleza, incluyendo las relaciones interprivatos. Siendo por ello que en el caso de la comunidad de Aucallama, al tratarse de una persona jurdica con inters pblico, est sujeta a los principios, valores y disposiciones constitucionales, teniendo la obligacin de respetarlo al igual que un ciudadano o institucin pblica o privada. Sostenemos que es revelador porque hasta hace pocas semanas se haba debatido ampliamente sobre la sentencia recada en el expediente1126-2011-HC/TC, ms conocido como caso Tres Islas, que haba reconocido los derechos al territorio, autonoma y autodeterminacin de una comunidad nativa, produciendo una suerte de pronunciamiento emancipador y edificante que ayudaba sobremanera a reconocer los derechos de los pueblos indgenas. Consideramos que despus de revisar la sentencia sobre la comunidad Aucallama difcilmente puede sostenerse que exista un patrn o lnea jurisprudencial del Tribunal Constitucional que clarifique los derechos de los pueblos indgenas, ya que lo que ms bien se evidencia de este pronunciamiento es una negativa del derecho a la autonoma comunal. Adicionalmente, se hace una lectura simplificadora de la realidad que no toma en cuenta la particularidad cultural de una comunidad campesina que no puede entenderse como cualquier institucin pblica o privada. Lo cual resulta particularmente grave porque precisamente contradice lo que el propio TC haba sealado en la sentencia de Tres Islas: repensar las categoras jurdicas y derechos desde la perspectiva multicultural (fundamento 19). En este sentido, corresponde analizar si una comunidad campesina en ejercicio de su autonoma comunal puede o no aplicar estrictamente el derecho fundamental al debido proceso o si precisamente porque la propia Constitucin ha reconocido la autonoma organizativa, econmica y administrativa de las comunidades, as como su identidad 8

cultural. Ello significa que los derechos deben concordarse para obtener una interpretacin sistemtica y respetuosa de los diversos valores reconocidos en la Carta Fundamental pero tambin en los tratados de derechos humanos sobre pueblos indgenas. A nuestro modo de ver, esta debiera ser la opcin jurisprudencial apropiada si es que existiese una apuesta sincera de respeto a los derechos de los pueblos indgenas y sus formas de organizacin en el Per como son las comunidades campesinas y nativas. Creemos que no ha sido el caso. Y no ha sido el caso porque el TC elabora su razones para la decisin sobre la premisa que una comunidad es una persona jurdica cualquiera, con reconocimiento constitucional, pero sometida a las mismas reglas que se aplicaran a otros colectivos societarios. Para decirlo, de otro modo, para el colegiado constitucional, sera casi lo mismo una asociacin deportiva que una comunidad campesina. Esto sorprende y refleja un pensamiento jurdico conservador y nada pluralista, incoherente con el anterior pronunciamiento constitucional del caso Tres Islas que ya algunos especialistas haban criticado por su ambigedad y poca consistencia socio jurdica[1], lo que no haba impedido que se generaran algunos entusiasmos desmedidos. Dicho de otro modo, se ignora la diversidad cultural existente en el pas y cmo organizaciones comunales pueden tener sus propias caractersticas que tendran que obligar a repensar cmo deben entender los derechos fundamentales, mediante lo cual se le nutra de un contenido que no lo limite pero que tampoco vace de contenido el reconocimiento de esta diferencia cultural. Frente a ello, creemos que puede ser un error leer las sentencias de forma aislada y sin tener una lectura de conjunto de toda la construccin jurisprudencial que ha efectuado el TC en los ltimos aos. Esta ltima sentencia as lo demuestra y revela que an falta un aprendizaje que incluso vaya ms all de las categoras del Derecho, casi siempre insuficiente para entender la naturaleza especial que tienen los derechos de los pueblos indgenas.

Bibliografa:
1. El Comercio, 2013. Rondas campesinas Irn a CIDH para demandar al Per por proyecto Conga. Recuperado el 18 de septiembre de 2013 de http:// http://elcomercio.pe/actualidad/1548654/noticia-rondas-campesinas-iran-cidhdemandar-al-peru-proyecto-conga 2. Codigo civil comentado. Gaceta Jurdica, 3era edicin. Lima: Gaceta Juridica. 3. Espinoza, Juan. Derecho de las Personas (Tomo II). (6ta edicin).Lima: Editora Jurdica Grijley. 2012. 4. Autonoma de las comunidades campesinas y el TC. Justicia Viva (dic.06,2012 [citado el 18 de septiembre de 2013]) editado por Javier La Rosa Calle: disponible en http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=960