MAESTRA EN ADMINISTRACIN FINANCIERA

PROFESOR
Ing. Miguel Daz, Dr. C., MBA.

MATERIA
MAF 200 Sistemas de Informacin para Gerentes Financieros

CASO PRCTICO ISR

U.S. Internal Revenue Service: Fracaso en el manejo de la tecnologa de informacin

SUSTENTANTES:
Marcelle Mendieta Felix Pea Gregory Colom Esteban Arias 2013 - 2419 2013 - 2480 2013 - 2705 2013 - 2806

6 de Febrero de 2014 - Santo Domingo, R.D.

RESUMEN
Internal Revenue Service (IRS) es la agencia federal del Gobierno de los Estados Unidos, encargada de la recaudacin fiscal y de los cumplimientos de las leyes tributarias. Constituye una agencia contenida en el Departamento de Tesorera de los Estados Unidos y tambin es responsable de la interpretacin y aplicacin de las leyes fiscales de carcter federal. El caso nos presenta el fracaso por el que atraviesa esta agencia debido al gran deterioro de los sistemas computacionales que utilizaban para ofrecer sus servicios de impuestos internos (todava llevaban el sticker de Sperry Univac). Por un largo perodo, solo tenan equipos poco prcticos que ni siquiera podan comunicarse entre s, por lo que imperaba una actualizacin de su tecnologa. Anteriormente la institucin haba sido gerenciada por abogados expertos en impuestos, pero las dudas abundaban y la institucin no luca respetable, as que trajeron a Rossotti (primer comisionado con experiencia en administracin y computadores), tratando al menos lograr una vista confiable de IRS. Pero el mal servicio continuaba, los abusos contra los contribuyentes eran ms que exageraciones, las llamadas y dudas no eran contestadas, los gerentes renunciaban, la presin de recaudacin era cada vez ms sofocante por parte del servicio de impuestos, se inverta mucho dinero en proyectos de reestructuracin de sistemas de informacin que eran cada vez ms obsoletos, complejos y costosos. Una actuacin tras otra estaba llevando al colapso de la poltica tributaria de los Estados Unidos. Cuando pensaban que haban encontrado la solucin a sus problemas, inician entonces las discusiones entre Rossotti y el tambin veterano de departamento fiscal, Gross. El conflicto era inevitable, tenan 2 planteamientos distintos: uno procuraba beneficio para los empleados reestructurando tambin la organizacin, junto a los cambios en la tecnologa a largo plazo y de manera constante. El segundo, Gross, gestionaba la mejora de manera rpida y necesaria de todos los sistemas de informacin. Finalmente Gross se da por vencido y se ejecutan los planes de Rossotti. El Acta de Reforma y Restructuracin de 1998 comprende la mayor reorganizacin y modernizacin realizada dentro de la IRS desde hace casi medio siglo. Esta reforma represent un modelo para el sector privado, que atienden clientes con necesidades similares.

PREGUNTAS DEL CASO DE ESTUDIO

1. Fracasos en la tecnologa de informacin.

a. Cules son los principales sntomas del fracaso en el uso y manejo de la tecnologa de informacin en el IRS? Las quejas frecuentes y crecientes en relacin al servicio recibido. El abuso contra los contribuyentes por el cobro desmesurado de impuestos. La constante renuncia de los gerentes frente a la frustracin. La peor temporada de colocacin de archivos, 1985. Personal poco competentes e incapacitados. Problemas con el funcionamiento en las computadoras.

b. Por qu cree usted que han fracasado tantos proyectos de TI en el IRS? Los errores, ingresos no declarados o deducciones incorrectas. La cantidad de dlares invertidos en la sobrefacturacin a los contribuyentes cada ao. Mal proceder con los formularios por parte de los empleados del IRS. Bajo nivel de informacin sobre la declaracin de impuestos. La infraestructura insegura del IRS Los informes demasiado reales sobre el abuso descarriado de los contribuyentes.

c. Por qu cree usted que el IRS desarrollo nueve sistemas diferentes de base de datos tipo tarro? Intentaban manejar el esfuerzo masivo dentro de la organizacin, as como recopilar los datos ahorrando tiempo y dinero, sin embargo rehicieron su

tecnologa sin tomar en cuenta los dems sistemas computacionales de los otros departamentos. Esta decisin no planificada los llev a dar pasos en falso en lo que pensaron se traducira en la salida rpida a su problema de TI.

2. Causas de los fracasos de TI en el IRS

a. Cules son las principales causas polticas de los problemas de TI en el IRS? Presin poltica del bloque opositor. El descontrol del cdigo tributario. Solo un 38% de los ciudadanos tienen una visin favorable del IRS. Muchas fallas en el control y manejo.

b. Qu papel desempe la legislacin tributaria y el Congreso de los Estados Unidos en los problemas de TI del IRS? El Congreso contradeca su posicin ya que insisti en que el IRS deba desempear un papel firme y los

legisladores presionaron a la organizacin para que les

sacaran el dinero a la fuerza a los contribuyentes, por lo que haban muchos abusos a estos; por otro lado, al mismo tiempo el Congreso tambin exiga que el IRS debera convertirse en una organizacin de servicio.

Asimismo, debido al abuso contra los contribuyentes se aprob la Ley de Derechos del Contribuyente, para as realizar algunas mejoras, como proteger a los contribuyentes divorciados contra las obligaciones tributarias de sus ex cnyuges, reducir sanciones e inters sobre impuestos vencidos, y en los casos que van a la corte, revertir la carga de pruebas, de manera que el IRS tenga que demostrar que el contribuyente procedi mal.

c. Cul cree usted que es el papel de la burocracia del IRS en las fallas de TI en el IRS? Que haban dos fuerzas opuestas al mismo tiempo, por esto, no hubo una organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos claros y regularizados, asimismo no obtuvieron una divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales en esta.

3. Cambio en el manejo de TI

a. Est usted de acuerdo con los cambios de II que hizo y planeo Art Gross para el IRS? Fundamente su respuesta.

S, l realiz un proceso de clasificacin para determinar las prioridades de accin en caso de emergencia, hizo estallar la maquina burbuja y otros cuantos proyectos irregulares, asimismo elabor un programa para permitir que los contribuyentes declaren impuestos a travs de Internet, desarrollando nueva arquitectura de computadores. Pero aun as, los empleados y contribuyentes carecan del capital intelectual para la transformacin, por lo que todo sali mal, ya que hubo muchos cambios sin plan estratgico definidos.

b. Est usted de acuerdo con los cambios que planea Charles Rossotti para el IRS? Si, ya que Rossotti tuvo la idea ms ambiciosa que Gross, l buscaba una reestructuracin institucional, adems de las actualizaciones de las computadoras l propuso la modernizacin general.

c. Cree usted que el IRS tendr xito en la solucin de sus problemas de tecnologa de informacin?

Si unifican los cambios tanto de Gross como de Rossotti puede que tengan soluciones a estos problemas tecnolgicos, ya que adems de una reestructuracin a la institucin pueden instruir al personal en el rea, as como mejorar sus remuneraciones y beneficios obtenidos.

d. Qu otra cosa podra hacer el IRS y el gobierno de los Estados Unidos para ayudar a solucionar los problemas de tecnologa de informacin del IRS? Explique las razones para sus recomendaciones. Tomar en cuenta los modelos planteados y utilizados en otros pases, de manera que ya hayan sido experimentados como exitosos. Unificacin de los sistemas computacionales entre los distintos estados. Centralizacin de la informacin resultante de los procesos.

BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS Internal Revenue Service, (2014). Estadsticas de la Temporada Tributaria 2013. Washington. http://www.irs.gov/. Von Kannon, John, (2013). Inside the Dysfunctional IRS. The Heritage Network. http://blog.heritage.org/2013/05/17/inside-the-dysfunctional-irs/ Artculo original traducido al espaol por Matas E. Ruiz, para http://www.elojodigital.com/contenido/12100-estados-unidos-dentro-deldisfuncional-irs-internal-revenue-service Artculo: Disponible aplicacin del IRS para smartphones, (2014) http://www.miamidiario.com/ciencia-tecnologia/estadosunidos/economia/smartphones/aplicacion/irs/irs2go-40/319749