Naciones Unidas y el Orden Internacional

Baylis & Smith. 2005 Abreu, Daniel. 2004 Figueroa Pla. 2002

 Naciones Unidas se estableci para preservar la paz entre los Estados despus de la Segunda Guerra Mundial En muchas formas, las instituciones de las Naciones Unidas reflejan lecciones aprendidas de su predecesora, la Sociedad de Naciones.

Historia
Naciones Unidas se cre en 1945 por 51 pases resueltos a mantener la paz mediante la cooperacin internacional y la seguridad colectiva. Su sede principal se encuentra en Nueva York, la secundaria en Ginebra. Hoy en da 191 pases son Miembros de las NN.UU. Estados Miembros: aceptar las obligaciones de la Carta de Naciones Unidas, que establece los principios fundamentales de las relaciones internacionales.

Es la ONU un gobierno mundial?

No, es una asociacin voluntaria de Estados soberanos unidos por la Carta fundacional de 1945, qu tiene el rango de tratado de derecho internacional La ONU es un instrumento de los Estados Miembros para elaborar y aprobar polticas, programas y acciones globales Es un foro mundial -el de mayor legitimidad y representatividad-, dirigido a facilitar las consultas instantneas entre gobiernos y movilizar la cooperacin internacional para solucionar los conflictos globales

 Las instituciones y los mecanismos de Naciones Unidas reflejan tanto las demandas polticas de las grandes potencias (Ej. Veto del Consejo de Seguridad) y el universalismo del bien comn. Tambin reflejan las demandas para abordar las necesidades y los intereses de las personas, as como las necesidades y el inters de los Estados. Las tensiones y el equilibrio entre estas diversas exigencias han sido una caracterstica clave en el desarrollo de las Naciones Unidas.

Qu es la Carta de la ONU?
Es un tratado internacional que vincula a los Estados Miembros entre s, establece la base de toda la estructura y funcionamiento de la ONU, y establece los derechos y obligaciones de cada Estado como miembro de la comunidad internacional. La Carta posee 111 artculos que detallan la estructura de la ONU y las funciones de cada uno de sus rganos.

Qu es el Sistema de Naciones Unidas?

Es una familia de instituciones constituida, en primer lugar, por los 6 rganos de la ONU, ms de 30 organizaciones, entre los que se cuentan: 9 fondos y programas (entre ellos el PNUD, ACNUR y UNICEF), 14 agencias especializadas (UNESCO, OMS y FAO, entre otras), 5 comisiones regionales (como la CEPAL con sede en Chile) y otras entidades.

rganos principales de Naciones Unidas

La Asamblea General El Consejo de Seguridad El Consejo Econmico y Social (ECOSOC) La Secretara General El Consejo de Administracin Fiduciaria La Corte Internacional de Justicia

Asamblea General
Parlamento de naciones, donde todos los Estados Miembros estn representados Se rene para examinar los problemas ms apremiantes del mundo. Cada Estado Miembro tiene un voto, todas las cuestiones son sometidas a votacin en sesin plenaria.

 Perodo ordinario de sesiones desde septiembre hasta diciembre. Puede reanudar sus sesiones o sesiones extraordinarias sobre asuntos de especial inters Aunque los gobiernos no estn obligados jurdicamente a cumplir con las decisiones de la Asamblea, stas tienen el peso de la opinin pblica mundial y la autoridad moral de la comunidad internacional.

Secretariado General
Lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las NNUU. Presta servicios a los dems rganos principales de las NNUU y administra los programas y las polticas que stos elaboran Las funciones de la Secretara son tan variadas como los problemas que tratan las NNUU: la administracin de las operaciones de mantenimiento de la paz, la mediacin en controversias internacionales, el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales, estudios sobre derechos humanos, sobre desarrollo sostenible, etc.

 Al frente est el Secretario General, nombrado por la Asamblea General. El actual Secretario General es Ban Ki-moon, desde 2006.

Consejo Econmico y Social

Coordina la labor econmica y social de las NNUU y del sistema de las Naciones Unidas Foro central para examinar las cuestiones internacionales de carcter econmico y social y formular recomendaciones normativas. Desempea una funcin fundamental en el fomento de la cooperacin internacional para el desarrollo Realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONGs).

Corte Internacional de Justicia

Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Integrada por 15 magistrados Se encarga de mediar en controversias entre los pases. La participacin de los Estados en un proceso es voluntaria, pero si un Estado acepta participar, queda obligado a acatar la decisin de la Corte

mbitos de accin de Naciones Unidas

Paz y seguridad internacionales Desarrollo econmico y social Derechos Humanos Accin humanitaria Derecho Internacional Descolonizacin

 A mediados de la dcada de 1990, las Naciones Unidas se implicaron en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales en tres formas principales: resistiendo la agresin entre los Estados, intentar resolver disputas dentro de los Estados (guerras civiles) y centrndose en las condiciones dentro de los Estados, incluyendo condiciones econmicas, sociales y polticas

El Consejo de Seguridad

 El rgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Conforme a la Carta, los Estados Miembros estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo. Aunque las recomendaciones de otros rganos de las Naciones Unidas no tienen el carcter obligatorio de las decisiones del Consejo, pueden influir en determinadas situaciones, ya que reflejan la opinin de la comunidad internacional.

Procedimiento
Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacficos. En algunos casos, el propio Consejo emprende actividades de investigacin y mediacin. Tambin puede establecer los principios para el arreglo pacfico y nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario General que oficie como mediador (uso del Cap. VI de la Carta)

 Cuando una controversia conduce a las hostilidades, la preocupacin principal del Consejo es ponerle fin a stas lo antes posible. Para prevenir la ampliacin de las hostilidades, el Consejo puede establecer directrices de cesacin del fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona de conflicto.

 Conforme al Captulo VII de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para hacer cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.

 En algunos casos, el Consejo ha autorizado, conforme al Captulo VII, el uso de la fuerza militar por una coalicin de Estados Miembros o por una organizacin o agrupacin regional. Sin embargo, el Consejo toma tales medidas slo como ltimo recurso, cuando se han agotado las vas pacficas para el arreglo de la controversia y luego de determinar que existe una amenaza a la paz, una violacin de la paz o un acto de agresin.

Composicin
El Consejo tiene 15 miembros: cinco permanentes y 10 electos por la Asamblea General por perodos de dos aos. Los miembros permanentes son China, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia y Reino Unido.

Funcionamiento
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones se toman por voto afirmativo de, por lo menos, 9 de los 15 miembros, pero stos tienen que incluir los de los cinco miembros permanentes. sta es la regla de la "unanimidad de los miembros permanentes" o, como se conoce comnmente, el poder de "veto".

 Si un miembro permanente no est de acuerdo con su decisin, puede emitir un voto negativo, el cual tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros permanentes ha ejercido su poder de veto en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisin pero no quiere bloquearla con su veto, se puede abstener en la votacin.

 En esencia, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el rgano responsable del mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. No se trata de un simple rgano ejecutorio, sino de un rgano decisorio, cuyas decisiones (en este caso Resoluciones) han de ser aceptadas y cumplidas por todos los miembros de las Naciones Unidas (artculo 25 de la Carta).

Clasificacin del Consejo

Composicin-membreca: Restringida, pero no regional, ya que est abierto a la participacin potencial de todos los estados del sistema Objetivos-funciones: asuntos relativos a la paz y seguridad internacional El carcter de rgano restringido es un paradigma al hacer referencia al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas ya que su exclusividad es polticamente relevante y adems marca puntos a la hora de definir a un pas como potencia dentro del sistema internacional.

Prxima sesin
Mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Las operaciones de paz. Escenario internacional post Guerra Fra, cambio en el estudio de la seguridad, conflictos intraestatales, intervenciones humanitarias como evolucin de las operaciones de paz y la relevancia del Consejo de Seguridad. Tripodi (2003); Diehl (2008); Cap. VI y VII de la Carta de Naciones Unidas; Weiss (2007).