Ao de la Integracin Nacional y Reconocimiento de Nuestra Diversidad

GLOBALIZACIN Y POTENCIAL NACIONAL Y PERSPECTIVAS DE DESARROLLO NACIONAL

Catedrtico :

Daz Carrillo Jimmy

Curso

Realidad Nacional

Alumnos

Car Huatanta Izquierdo J

2012
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Introduccin

La globalizacin consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en una nica economa de mercado mundial. El proceso depende del crecimiento econmico, el avance tecnolgico y la conectividad humana (transporte y telecomunicaciones).

"el proceso de acelerada integracin mundial de la economa, a travs de la produccin, el comercio, los flujos financieros, la difusin tecnolgica, las redes de informacin y las corrientes culturales" (Fondo Monetario Internacional)

Los 80 y 90 son las dcadas de la globalizacin econmica. La globalizacin es un proceso por el cual las empresas tienen una posicin competitiva, ya no solo a nivel nacional sino a regional y mundial.

La globalizacin de la economa y de la sociedad engendra la mundializacin del espacio geogrfico, aportndole un nuevo significado. El espacio adquiere hoy una importancia fundamental, pues la naturaleza se transforma, en su totalidad, en fuerza productiva.

Si los lugares han sido alcanzados, de modo directo o indirecto por las necesidades del proceso productivo, se crean paralelamente selectividades y jerarquas de utilizacin debido a la competencia activa o pasiva entre los diversos agentes, es decir surgen nuevas realidades, importantes en potencia o en los hechos. Cuando ms se mundializan los lugares ms singulares y especficos se tornan, es decir, ms nicos.

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ndice
Introduccin CAPITULO I La globalizacin Quines son los "globalizadores"?....................................................... La globalizacin en el Per - logros alcanzados por el Per. - logros alcanzados por el Per. - globalizacin, regiones y ciudades en el Per. Potencialidades para el desarrollo humano nacional. Las potencialidades tienen dos caractersticas El Per frente al desarrollo humano.. CAPITULO II Perspectivas de desarrollo nacional. Las fronteras de Per . rea, zona y regin de frontera . Macro regiones fronterizas . Espacios de integracin fronteriza. Nueva visin geoestratgica del Per... Costos para el Per por la carencia de una visin geoestratgica.. Costos para el pas por la carencia de una visin geoestratgica Orgenes de la carencia de una visin geopoltica..... Sobre el origen del hombre americano. Sobre la cuenca del pacfico... El Per en la Antrtida. El mar no es una frontera. El mar de Grau.. El ro amazonas y la bioceanidad.. Discurso del Dr. Valentn Paniagua... Conclusiones Recomendaciones Bibliografa

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La globalizacin
La "globalizacin" econmica es un proceso histrico, el resultado de la innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se refiere a la creciente integracin de las economas de todo el mundo, especialmente a travs del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este trmino hace alusin al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnologa) a travs de las fronteras internacionales. La globalizacin abarca adems aspectos culturales, polticos y ambientales ms amplios En su aspecto ms bsico la globalizacin no encierra ningn misterio. El uso de este trmino se utiliza comnmente desde los aos ochenta, es decir, desde que los adelantos tecnolgicos han facilitado y acelerado las transacciones internacionales comerciales y financieras. Se refiere a la prolongacin ms all de las fronteras nacionales de las mismas fuerzas del mercado que durante siglos han operado a todos los niveles de la actividad econmica humana: en los mercados rurales, las industrias urbanas o los centros financieros. Los mercados promueven la eficiencia por medio de la competencia y la divisin del trabajo, es decir, la especializacin que permite a las personas y a las economas centrarse en lo que mejor saben hacer. Gracias a la globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada vez ms vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnologa, y beneficiarse de importaciones ms baratas y mercados de exportacin ms amplios. Pero los mercados no garantizan necesariamente que la mayor eficiencia beneficiar a todos. Es una fuerza poderosa que produce grandes beneficios para algunos .El mal manejo de esta fuerza hizo que millones de personas se hayan visto privadas de sus ventajas y que ms millones se hayan visto perjudicadas. Algunas personas la ven como un proceso beneficioso (una clave para el desarrollo econmico futuro en el mundo). Otros la ven con hostilidad incluso con temor, debido a que consideran que amenaza el empleo, y las condiciones de vida y obstaculiza el progreso social.

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Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI) "La globalizacin es una interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios." La Real Academia de las Lengua define globalizacin como "la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales". La globalizacin neoliberal es bien sencilla de aplicar: liberalizar el comercio y los flujos de capitales, de tal manera que se pueda comerciar con ellos sin ningn control, en todo el mundo, que nadie pueda ponerles condiciones; privatizar porque afirman decididos - claro que sin ninguna prueba - que todo lo pblico es poco eficiente, flexibilizar el mercado de trabajo - es decir convertir a los trabajadores en un coste variable pudiendo contratarlos a los salarios que a la empresa le parezcan adecuados y despedirlos cuando les convenga - ; y finalmente, desregular, es decir, eliminar todas las regulaciones pblicas de la vida econmica y social para que ellos puedan establecer sus propias reglas. "La globalizacin es la expresin de la expansin de las fuerzas del mercado, espacialmente a nivel mundial y profundizando en el dominio de la mercanca, operando sin los obstculos que supone la intervencin pblica".

Quines son los "globalizadores"? Primero, hemos de aclarar que este fenmeno no es nuevo en la historia, se han producido hechos, como el descubrimiento de Amrica, el comercio a lo largo del Mediterrneo, el trfico de esclavos africanos o los viajes a Oriente, que ya anunciaban el advenimiento de este proceso imparable para la Humanidad.

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La Globalizacin en el Per
En el Per, la globalizacin es entendida como un proceso de liberalizacin del movimiento de capitales, bienes y servicios. Desde inicio de los 90 se adopt un modelo de desarrollo basado en la competencia que pretende que la actividad econmica en el pas sea regulada por los mercados.

El proceso continu con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los Acuerdos de Complementacin Econmica y Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados por el Per, en los cuales bienes y servicios son objeto de libre comercio.

Si

bien

es cierto

existen

importantes

ventajas

en

la

globalizacin,

principalmente en el intercambio econmico y cultural, que enriquecen a los pueblos con informacin y oportunidades hasta hace poco insospechadas. No obstante, la globalizacin presenta tambin grados importantes de

incertidumbre y de riesgos an no mensurados como son: las reacciones de nacionalismos excesivos, proteccionismo econmico, etc. Todo ello demanda continuar analizando y revisando los alcances de este proceso en el tiempo.

- Logros alcanzados por el Per Per tiene relaciones con ms de un centenar de pases; ha firmado acuerdos econmicos con regiones y pases (de complementacin econmica y tratados de libre comercio); tiene participacin activa en instancias internacionales, regionales y subregionales (Consejo de Seguridad de la ONU, en la O.I.T., Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Unin Interparlamentaria

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Mundial); es proactivo en pro de la seguridad internacional y la inclusin de los ms pobres e impulsor de la iniciativa de la Cumbre para combatir la pobreza y el hambre; ha sido sede de eventos de alcance mundial (Cumbre ALCUE y Cumbre APEC, 2008).

Gracias a las exportaciones de bienes primarios impulsadas por las relaciones comerciales con el extranjero, Per ha mejorado sus ndices macroeconmicos y empieza a destacar por su dinamismo econmico. La apertura comercial (suma de exportaciones e importaciones como porcentaje del PBI) creci de 26%, en el 2000, a 32.7% en el 2004; el ingreso per cpita de los peruanos ha mejorado entre el 2001 y 2008, y tambin ha empezado a disminuir los ndices de pobreza. (pero mantiene desequilibrios o desigualdades en la distribucin del ingreso).

Todo esto hace que el Per ocupe el lugar 58 del ranking mundial de globalizacin 2007 (Consultora A.T. Kearney con factores: existencia de TLC, calidad de redes de comunicacin, usuarios de Internet, adhesin a tratados internacionales y participacin en misiones de paz de ONU).

- Globalizacin, Regiones y Ciudades en el Per Con la globalizacin se han producido cambios sustanciales en la estructura de la actividad econmica, con serias repercusiones en la organizacin del territorio. Transformaciones son observadas a travs de los cambios en los sectores de la actividad econmica y en las transformaciones espaciales (urbano regionales y tambin rurales).

Los cambios globales que han ocurrido en los ltimos treinta aos, influyen en la concepcin del concepto de regin y lo que ocurre en ellas, Castells y Hall (1994) y Borja y Castells (1997), citados por Ryszard R, L, (2001) mencionan que la geografa econmica mundial se organiza en redes globales de decisin e intercambio, cuyos puntos de confluencia son las ciudades, es decir, la nueva economa global se articula territorialmente en torno a redes de ciudades

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(Sassen, 1991); por lo que las ciudades adquieren un papel an ms importante en el nuevo contexto mundial, constituyndose como los puntos articuladores del complejo modelo jerrquico del sistema global, para lo cual deben ser capaces de afrontar la competencia mundial.

Las ciudades en las diferentes regiones toman un papel principal en las relaciones que existen en los diferentes territorios, de tal manera que a nivel mundial ciudades como Nueva York, Los ngeles, Paris, Londres, Tokio etc., tienen una gran influencia comercial y poltica sobre regiones de otros pases del mundo

Lo que ocurre a nivel mundial, se ve reflejado en las regiones interiores de nuestros pases, de tal manera que en los espacios regionales de cada pas existen ciudades rectoras de cada regin. En el Per, proceso de globalizacin incorpora a Lima Metropolitana y principales ciudades macro regionales (Arequipa, Trujillo) y regionales (Chiclayo, Piura, Cajamarca, Huancayo, Cusco, Iquitos, entre otras). Cada departamento-regin tiene ciudades principales que influyen en los territorios aledaos.

Lima y las metrpolis regionales son atractivas para inversiones ligadas al sector servicios y al sector industrial. En estas ciudades surgen mltiples centros especializados y redes de actividades informacionales, industriales, comerciales y culturales, que generan alta densidad de actividades y flujos de capital e informacin.

Las ciudades consideradas como competitivas atraen inversin extranjera en sectores de manufactura. Otras inversiones se orientan a la generacin de negocios y la produccin de bienes para exportar. En el Per se invierte en ciudades con manufactura, tambin llegan capitales al sector financiero. Se observa tendencia por invertir en centros de formacin y educacin as como en reas de investigacin y desarrollo tecnolgico.

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Las diferentes regiones y ciudades experimentan la globalizacin de diferente manera. Las regiones que crecen, no necesariamente desarrollndose, son las que han podido insertarse bien en la economa mundial a travs de sus recursos naturales renovables o no renovables, de procesos exportadores asociados a industria manufacturera liviana a travs de centros metropolitanos articulados a economa mundial por servicios financieros, comerciales y tursticos. Se distinguen cuatro conjuntos de espacios regionales:

convergentes, ganadoras, estancadas y declinantes.

Lima Metropolitana es el lugar de concentracin de actividades econmicas novedosas y dinmicas (servicios financieros, a la produccin, y nuevas fuentes de crecimiento del mercado urbano). Es la ciudad global en proyeccin, la ciudad se globaliza, el proceso se traduce en una nueva organizacin y jerarqua espacial metropolitana

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Potencialidades para el desarrollo humano Nacional Ante las variadas urgencias y las mltiples posibilidades de nuestro pas, el presente Informe pone en el debate nacional una propuesta: adopcin del mayor uso de las potencialidades como el eje de atencin, a partir del cual se puede generar un mayor desarrollo humano. Esta propuesta se orienta al aprovechamiento mximo de lo existente, de lo que se tiene. Tal actitud implica, en alguna medida, alterar el enfoque frecuente de las propuestas de desarrollo aplicadas en el pas en los ltimos aos. Se propone actuar substituyendo la preeminencia de la demanda asistencial por la de centrarse en las propias fuerzas, con los recursos, oportunidades y articulaciones que estn a disposicin. Visto en perspectiva, el esfuerzo de la poblacin no se circunscribira en detectar sus ausencias o carencias, sino en localizar sus potencialidades con las cuales lograr un desarrollo integral. Cuando existen recursos o capitales insuficientemente utilizados, lo primero que hay que hacer es darles un adecuado uso. Este debera ser el punto de partida, el impulso inicial que permita movilizar las fuerzas socio-econmicas y cultuales, para conseguir la cobertura de los diversos dficit que caracterizan al subdesarrollo. En lugar de desplegar estrategias exclusivamente centradas sobre lo que falta que desde luego son importantes e inclusive urgentes se debera concentrar la atencin sobre lo disponible o utilizable

productivamente o, al menos, nunca dejar de lado la bsqueda de las combinaciones adecuadas de recursos y capitales para dar valor presente a las potencialidades. Las potencialidades son muy variadas y heterogneas. Se presentan como recursos o capitales existentes que teniendo demanda en el mercado, por alguna razn no se utilizan o se utilizan parcialmente. Existen potencialidades, ah donde hay algunos recursos o capitales que pueden ser mayor y adecuadamente aprovechados. Estos recursos o capitales para ser puestos en valor y convertir la potencialidad en realidad, requieren, algunas veces, de otros recursos o capitales, o de una combinacin distinta a la existente, para producir o generar mejores dinmicas econmicas.

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Las potencialidades tienen dos caractersticas: La primera es la existencia de uno o ms recursos o capitales, inadecuados o insuficientemente utilizados en un determinado lugar. La segunda es la posibilidad que puedan ser utilizados, si se combinan eficientemente, para generar nuevos procesos productivos. Las potencialidades se concretan, es decir, se vuelven realidades, slo cuando se complementan en ciertas dosis los diferentes tipos de capital que se combinan para generar desarrollo: el capital humano (medio y fin del desarrollo), el capital natural (escenario y medios naturales para el desarrollo) y el capital fsico (todos aquellos activos generados por la intervencin del hombre sobre la naturaleza, son los principales medios para trabajar). Estos capitales se apoyan en el denominado capital social: reglas, valores, organizaciones y recursos sociales que permiten que las personas se organicen y logren combinar los otros factores, recursos o capitales. A menudo se confunde potencialidades con recursos naturales. Si bien es cierto que dichos recursos pueden contribuir decisivamente al desarrollo, su sola existencia no lo garantiza. Se requiere su puesta en valor, demanda del mercado y la distribucin equitativa de sus frutos. As lo demuestra la experiencia peruana, pas con grandes riquezas naturales que, sin embargo, no se ha desarrollado suficientemente, pese a tenerlas desde siempre. Tambin se seala que el capital humano es la clave del desarrollo, aunque cuando no existe la infraestructura adecuada, para que la gente despliegue sus habilidades manuales e intelectuales, es ms difcil desarrollarse. En otras palabras, cuando no hay demanda para la oferta laboral, tampoco hay desarrollo. Por ltimo, se propone reformas institucionales como medio para mejorar el capital social, pero por s solas tampoco van a promover el desarrollo. Lo ms comn en los distintos mbitos geogrficos del Per es que tengan algunos factores, recursos o capitales, pero les falten otros. En realidad, es la combinacin de los distintos factores, en el lugar adecuado y el momento oportuno, lo que genera las posibilidades de desarrollo. Y el desarrollo humano
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se promover, si esta dinmica permite generar produccin, reducir las desigualdades, ser participativos y proteger la sostenibilidad ambiental y social. Las potencialidades pueden usarse con fines de desarrollo humano, si existe un contexto econmico, institucional y poltico favorable; as como, si existen mecanismos e incentivos econmicos e institucionales adecuados, que permitan la movilizacin de los factores o capitales faltantes. En consecuencia, para el descubrimiento, la movilizacin, creacin y combinacin de las potencialidades, es esencial la presencia y accin de las personas. Es la gente, mediante sus capacidades, creatividad, liderazgo, espritu emprendedor, agenciamiento y capacidad organizativa, la que puede provocar el cambio hacia el desarrollo. El desafo es pensar y concretar esta combinacin de polticas como una meta posible, capaz de generar relaciones cooperativas entre el Estado y el sector privado, pero, sobre todo, capaz de generar crecimiento con equidad y mejoras del bienestar para todas las personas. Una perspectiva as, necesita del uso intensivo y extensivo delas potencialidades del pas. Los pases que se han desarrollado han logrado utilizar, mejorar o crear potencialidades, que les han permitido pasar de situaciones de carencia a situaciones de abundancia, de situaciones de desigualdad a situaciones de equidad relativa, para que sus sociedades funcionen sobre la base de la

inclusin social, tanto a travs de los mercados como de la accin del Estado y de las organizaciones civiles. Como es sabido, ninguna experiencia exitosa de desarrollo es transplantable mecnicamente de una nacin a otra. Los procesos de desarrollo son experiencias singulares aunque tengan algunos rasgos y resultados comunes. Por ello, el esfuerzo del Per por desarrollarse debe interpretarse como la bsqueda de su propia va o su propio modelo, dentro de las fuerzas transnacionales que fija la globalizacin. Al interior de estas caractersticas, el uso de las potencialidades ha sido un denominador comn.

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La habilidad social para combinar distintos factores, diferentes tipos de capital, ha sido uno de los medios ms importantes para lograr el desarrollo humano. Esta habilidad social es una combinacin de las dotaciones de factores y capitales iniciales y tambin de las actitudes de las personas. Las potencialidades entonces se presentan, no slo como un medio importante del desarrollo humano, sino que se manifiestan como una base para insertar desde dentro al pas en la globalizacin, sustentndose en los capitales y recursos hasta ahora desaprovechados en sus regiones y provincias El proceso de identificacin y concrecin de las potencialidades, requiere de una actitud de las personas y de sus gobernantes, de un permanente alerta y estado de nimo para construir propuestas novedosas, que se basen en la utilizacin ms efectiva de los recursos disponibles en sus mbitos de accin. La revisin o construccin de nuevas estrategias de desarrollo para el largo plazo, por parte de los responsables de las polticas pblicas, pasa por la sensata evaluacin de las condiciones nacionales y de sus articulaciones con los mercados globalizados. La identificacin de las potencialidades y la responsabilidad de convertirlas en instrumento del desarrollo, no se agotan, desde luego, en los altos niveles de la poltica nacional. La propuesta alcanza, con especial nfasis, a los responsables regionales y locales. Ellos, en sus respectivos mbitos, podrn bajar en la misma perspectiva, con actitud proactiva y fomentando la

creatividad de la poblacin. Es en este mbito, quiz, donde mayores logros puede alcanzar la propuesta, pues de hecho ya hay experiencias de organizacin popular en el uso de potencialidades que han devenido en procesos exitosos. El ejercicio prctico de la identificacin y puesta en valor de las potencialidades, llevar al perfeccionamiento de metodologas e

interpretaciones sustantivas. En esto se espera que el Informe cumpla el rol motivador, para que dirigentes gentes pblicos y privados, nacionales y locales, compartan el enfoque del desarrollo humano y descubran las enormes potencialidades que el Per guarda.

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El Per frente al desarrollo humano Una rpida mirada al Per en su historia, geografa y recursos, demuestra que es un pas sumamente heterogneo. Ha contado y cuenta con una dotacin de recursos minerales de lo ms variados. Por su riqueza biolgica es considerado uno de los quince pases con mayor mega-diversidad a escala mundial. El macizo andino favorece la disposicin de diversos planos altitudinales y climticos, que explican la gran variedad de su fauna y flora. En el mundo, el Per es el cuarto pas con mayor extensin de bosques tropicales, el primero en cantidad de plantas domesticadas y en nmero de especies nativas. El Per tiene, adems, una posicin geoestratgica favorable, al estar ubicado al medio de Amrica del Sur, de cara al Ocano Pacfico y, por tanto, al gran mercado asitico. Con todos estos recursos y atributos, paradjicamente, ms de la mitad de la poblacin del Per vive en la pobreza y an no ha podido resolver sus problemas estructurales de desigualdad y exclusin. Qu es lo que impide que una sociedad como la peruana, con 26 millones de personas distribuidas en un territorio de un poco ms de 1.2 milln de km2, con la variedad de recursos o capitales antes mencionados, con una poblacin relativamente instruida, alcance niveles de satisfaccin de necesidades que le permita tener una vida digna, sana, con opciones para ampliar sus capacidades y poder participar activamente en la vida de su comunidad en libertad y democracia? La respuesta, tal vez, no hay que buscarla, totalmente, afuera. Si bien es cierto, que en un mundo globalizado, el paradigma dominante determina el contexto mundial y las formas de relacionamiento de los estado-nacin tambin lo es, el contar con coherencia interna en los procesos nacionales, asegurar su sostenibilidad en el tiempo y su orientacin hacia un futuro compartido (visin de Pas). Estos elementos, asimismo, contribuyen, sustantivamente, a la solucin de los problemas estructurales de cada pas.

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Este es el reto que enfrenta la sociedad peruana al reinstalarse la democracia. La complejidad del fenmeno exige trabajar en varios frentes: en el fortalecimiento de la institucionalidad pblica y privada; en el fomento para el desarrollo de las capacidades humanas; en el mejor aprovechamiento productivo, y en la mejor y ms racional utilizacin del territorio nacional. Estos procesos, a su vez, producirn efectos positivos colaterales, tales como: mejorar la autoestima de la poblacin; fomentar la creatividad y la empresarialidad, incentivar la produccin con mayor valor agregado y a estndares de competitividad internacional, y articular sus diferentes y heterogneos espacios a travs de ejes econmicos dinmicos de cobertura nacional o internacional, que favorezcan la inversin y acumulacin en el pas. En el presente Informe stos y otros temas se abordan desde la perspectiva del desarrollo humano, se muestran sus diferencias regionales a escala provincial, a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH) y se invita a reflexionar sobre el futuro del Per, a partir de la mejor utilizacin de las potencialidades nacionales. Tal como lo hemos sostenido al principio de este Captulo, el siglo XXI debera ser el del desarrollo humano en el Per. Donde la consolidacin de la democracia y el perfeccionamiento de los modelos econmicos para ser ms inclusivos, constituyan los marcos en los cuales las personas pueden alcanzar mejores niveles de vida y expansin de sus capacidades. Esta propuesta no deja de reconocer que existen factores externos que pueden anular o retrasar los esfuerzos para un mejor uso de los recursos y potencialidades. De la habilidad para manejarlos, de la coherencia de las polticas y actividades internas y de la lucidez de sus lderes polticos, econmicos y sociales, a escala nacional, regional y local, depender el efecto de esos factores y su transformacin de amenaza en oportunidad. El trabajo nacional en provecho del desarrollo humano ser la base ms slida para obtener un mejor lugar en el mundo globalizado.

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Cuatro elementos esenciales del paradigma del desarrollo humano Productividad. Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y participen plenamente en el proceso de generacin de ingresos y en el empleo remunerado. Por consiguiente, el crecimiento econmico es uno entre varios modelos de desarrollo humano, o un subconjunto de ellos. Equidad. Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, de modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas. Sostenibilidad. Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no slo para las generaciones actuales, sino tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas de capital: fsico, humano, medioambiental. Participacin. El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no slo para ellas. Es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas. Seis prioridades esenciales para erradicar la pobreza 1. En todas partes el punto de partida consiste en potenciar a mujeres y hombres, asegurar su participacin en decisiones que afectan a sus vidas y permitirles aumentar sus puntos fuertes y sus activos. 2. La igualdad de gnero es esencial para potenciar a la mujer y para erradicar la pobreza. 3. La reduccin sostenida de la pobreza requiere el crecimiento en beneficio de los pobres en todos los pases, y un crecimiento ms rpido en los aproximadamente 100 pases en desarrollo y en transicin cuyo crecimiento ha ido en declinacin. 4. La globalizacin ofrece grandes oportunidades, pero slo si se gestiona ms cuidadosamente y con ms preocupacin para la equidad mundial.

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5. En todas esas esferas el Estado debe ofrecer la atmsfera propicia para el apoyo poltico de base amplia y alianzas para las polticas y los mercados en beneficio de los pobres. 6. Se necesita apoyo internacional especial para situaciones especiales a fin de reducir ms rpidamente la deuda de los pases ms pobres, aumentar la parte que les corresponde en la ayuda y abrir los mercados agrcolas a sus exportaciones. La Macro Regin Sur. Balance de un esfuerzo en camino para el aprovechamiento de potencialidades regionales Motivada por la recesin aguda de un sector importante de empresas del Sur, a mediados de 1999 la Federacin de Cmaras de Comercio del Sur, presidida entonces por la Cmara de Comercio e Industrias de Arequipa, gener una movilizacin institucional para elaborar un proyecto con acciones que pudieran revertir esa situacin. Casi en paralelo, se desarroll un esfuerzo en ese mismo sentido por el Instituto para el Desarrollo del Sur (PROSUR). En el primer caso se han involucrado, adems de las Cmaras, las Alcaldas Provinciales de Arequipa, Abancay, Cuzco, Juliaca, Ilo, Moquegua, Puerto Maldonado, Puno y Tacna. Otras organizaciones sociales o gremiales no participan, lo cual reduce la capacidad de validacin colectiva de las medidas concretas que se elaboraron tanto por la Secretara Tcnica del Proyecto (a cargo hasta inicios del 2002 de la Cmara de Comercio de Arequipa.), como por el PROSUR. Las propuestas parten de una visin del desarrollo de la Macro Regin Sur en su conjunto. Con ese marco se postulan acciones especficas de naturaleza fiscal en beneficio del aparato empresarial y, quiz lo ms importante, se

considera su articulacin comercial tanto con pases fronterizos (Brasil, Bolivia, Chile), como con pases del Asia, aprovechando la infraestructura vial y portuaria de la regin. En particular el Eje Matarani e Ilo Inambari - Porto Belho; el Eje Ilo Desaguadero - La Paz, y la Panamericana; as como las vas que unen zonas interprovinciales de Arequipa, Apurmac, Cusco y Puno.

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Se reconocen varias de las potencialidades a partir de sus recursos hidroenergticos, mineros, pecuarios. En lo pecuario, destacan las posibilidades de la cuenca lechera de Arequipa que es una de las ms importantes del pas y el desarrollo integrado de los camlidos sudamericanos, especialmente de la alpaca que tiene grandes posibilidades de ampliar su perfil econmico hacia mercados externos. En cuanto al potencial turstico se seala la elevada ponderacin del Circuito Turstico del Sur, que comprende bsicamente a Cusco, Puno, Arequipa, Apurmac y Madre de Dios. Este circuito tiene la mxima prioridad en el Plan Nacional de Turismo para el Mediano Plazo. En ese contexto, las estrategias que han comenzado a ponerse en marcha se basan en el desarrollo de una infraestructura de soporte para el crecimiento productivo, en el desarrollo de vocaciones productivas convirtindolas en ventajas competitivas, en la necesidad de retener los ahorros internos y obtener ahorros externos. Un propsito central es la generacin de nuevas cadenas productivas tecnolgicamente innovadas, y la internacionalizacin de algunos segmentos productivos orientados hacia el centro oeste de Amrica del Sur y la formacin o estmulo a las capacidades empresariales de las personas. El futuro de la Macro Regin Sur no es necesariamente la configuracin de una regin poltico administrativa. Debe reflejar, en lo fundamental, una movilizacin de las redes institucionales civiles y el establecimiento de una activa poltica pblica que ensanche las oportunidades para la inversin, la asociatividad empresarial y una distribucin equitativa de los beneficios de un plausible proceso de desarrollo humano sostenido. Semejantes propuestas comienzan a surgir en el Norte, Centro y Oriente del pas.

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Perspectivas de desarrollo nacional

Las Fronteras de Per En la perspectiva del desarrollo socioeconmico y la integracin, la frontera peruana no constituye solamente la lnea que delimita la soberana nacional, sino un espacio de interaccin, de actuacin compartida, en el cual se desarrollan espontneos dinmicos o procesos sociales, culturales no y solo econmicos, personas y

promovidos,

donde

intervienen

organizaciones pblicas y privadas peruanas sino tambin de los pases vecinos.

Por otro lado, la globalizacin econmica, la economa de mercado, el progreso tecnolgico y la consolidacin de los bloques de integracin, como la Comunidad Andina, representan un reto para las fronteras peruanas, en tanto estas debern constituirse en espacios articuladores de trficos comerciales y lugares de trnsito de importantes corrientes tursticas, as como en puntos de empalme de redes viales, energticas y de telecomunicaciones.

En el contexto mencionado, la frontera peruana constituye un espacio dinmico y su delimitacin, como espacio de intercambios entre las poblaciones y las organizaciones de dos pases, deber responder tanto a los mencionados procesos como al inters del Estado peruano de incentivar y promover los mismos.

En ese orden de ideas el Consejo nacional de Desarrollo de Fronteras est trabajando en la definicin de los siguientes espacios de frontera:

Area, Zona y Regin de Frontera Macroregiones Fronterizas Espacios de Integracin Fronteriza Indicadores de la Frontera Peruana

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REA, ZONA Y REGIN DE FRONTERA

Como una primera aproximacin a la delimitacin de la frontera como espacios de interaccin, dentro de la nueva concepcin de frontera asumida por el Estado peruano, rea, Zona y Regin de Frontera, corresponderan a entidades poltico-administrativas actuales, de tal manera que a travs de ellas se puedan organizar los procesos de desarrollo e integracin fronteriza. As, en una primera propuesta, rea de Frontera correspondera a los distritos asociados a la lnea de frontera, en tanto que la Zona de Frontera estara constituida por las Provincias colindantes a los pases vecinos y las Regiones Fronterizas seran los nueve departamentos de frontera ms el departamento de Moquegua.

MACROREGIONES FRONTERIZAS

Las Macroregiones Fronterizas no son una propuesta de delimitacin polticoadministrativa, sino ms bien espacios para la planeacin de las acciones del Estado conducentes al desarrollo y la integracin fronteriza, en tanto constituyen espacios que permiten articular procesos mayores.

Las Macroregiones Fronterizas estn constituidas por las circunscripciones poltico-administrativas mayores que presentan un conjunto de factores comunes o afines, constituyendo en la actualidad unidades geoeconmicas mayores en proceso de formacin. As, es posible organizar a los departamentos de frontera en tres macroregiones conformadas de la siguiente manera:

Macroregin de la Frontera Norte: integrada por los departamentos Tumbes, Piura y Amazonas. Macroregin de la Frontera Amaznica: compuesta por los departamentos de Loreto y Ucayali. Macroregin de la Frontera Sur: de la que forman parte los departamentos de Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna. La inclusin del departamento de

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Moquegua, que estrictamente hablando no es un departamento fronterizo, responde a la necesidad de incorporar un puerto martimo a la mencionada macroregin, a fin de darle mayor viabilidad a su proyeccin internacional.

Por otro lado, las dinmicas socioeconmicas que se dan en las mencionadas macroregiones se proyectan e influyen sobre otros espacios, tanto nacionales como de los pases vecinos. As, en el mbito nacional, el proceso de desarrollo de las macroregiones fronterizas influira y estara influenciado, en distintos grados dependiendo de la articulacin econmica y social con las mencionadas macroregiones, por los departamentos colindantes como: Lambayeque, La Libertad, San Martn, Hunuco, Junn, Cusco y Arequipa.

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ESPACIOS DE INTEGRACION FRONTERIZA En el mbito internacional, las reas de influencia de las macroregiones estaran dadas por los espacios definidos por los respectivos pases como Zonas de Integracin Fronteriza ZIF, en el entendido de que en estos espacios se estaran impulsando procesos de desarrollo e integracin fronteriza concertados entre nuestro pas y los respectivos pases vecinos. As, a partir del trabajo conjunto entre autoridades y representantes de la sociedad civil de ambos pases, se han definido las ZIF Per Ecuador, Per Colombia y Per Bolivia. Para el caso de la relacin con Chile y Brasil, si bien el esquema de la ZIF responde a una iniciativa de los pases miembros de la Comunidad Andina, se espera poder establecer un mecanismo similar con los mencionados pases vecinos, pero en principio se entiende que el rea de influencia en Chile sera la Primera Regin, en tanto en el Brasil seran los estados de Amazonas y Acre.

NUEVA VISIN GEOESTRATGICA DEL PER Los cambios y las tendencias en la situacin mundial, obligan a que el Per paulatinamente cambie la visin esttica y contemplativo que a lo largo de su vida republicana ha tenido espeto a la ocupacin del territorio, la distribucin de la poblacin a la forma cmo se ha conducido la cosa pblica. En el Per, existe un desconocimiento del valor geopoltico de la ubicacin del pas en el continente y las mltiples potencialidades que posee; por tanto, las decisiones que se han tomado en este lapso no han sido los ms eficaces para el logro de los intereses nacionales y martimos del pas. Se ha desarrollado una visin estrecha del mundo, carente de una proyeccin de futuro y de un uso racional de sus recursos.

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COSTOS PARA EL PER POR LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOESTRATGICA En el Per, no hemos comprendido, que desde un punto de vista geopoltico, el Estado es una entidad que nace, se desarrolla y muere. Esta carencia de visin ha provocado situaciones que han trado los siguientes costos para el pas. (Ver Cuadro) COSTOS PARA EL PAS POR LA CARENCIA DE UNA VISIN

GEOESTRATGICA A. En lo Territorial Haber Perdido 700,000 Km2 B. En lo Poltico Inestabilidad Poltica 108 Gobernantes 12 Constituciones C. En lo Econmico Uso irracional de los Recursos D. En lo Social Haber Configurado un Carcter Nacional Conformista y Fatalista EN LO TERRITORIAL, haber perdido desde los orgenes republicanos un total de 700,000 KM2, equivalente a ms de la mitad de lo que poseemos actualmente. El Mapa Lmites del Per al inicio de la Repblica refleja esta categrica situacin y nos permite recordar inclusive, que actualmente, el pas vive pendiente y vigilante de dos hipotecas histricas nacidas en el Siglo XIX y que en las postrimeras del Siglo XX siguen siendo problemas que comprometen el Desarrollo y la Seguridad Nacional, se trata de la equvoca reivindicacin planteada por el Ecuador y la Mediterraneidad de Bolivia. EN LO POLTICO, generando una inestabilidad institucional, la misma que se revela en el hecho de haber acumulado doce Constituciones; asimismo desde 1821 a la fecha, se han totalizado 108 gobernantes que han tenido como promedio estadstico de gobierno un ao y seis meses; este promedio explica de por s, la situacin precaria de nuestras instituciones. Cabe sealar que a raz de la presencia de Sendero Luminoso y durante su desenvolvimiento impune, se estuvo especulando en crculos acadmicos y
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polticos la posibilidad de que los pases vecinos ocupen el Per para evitar la proyeccin subversiva hacia sus territorios. EN LO ECONMICO, se ha procedido a un uso irracional de los recursos ms preciados, generando consiguientemente una depredacin sistemtica de los mismos, o en otros casos, la discusin ideolgica, ha paralizado la explotacin de recursos como el gas de Camisea y la explotacin petrolfera de PacayaSamiria. EN LO SOCIAL, haber configurado un carcter nacional conformista y fatalista, carente de motivaciones por la inexistencia de objetivos de largo plazo que le den direccionalidad al quehacer de la sociedad en su conjunto. Inclusive algunos intelectuales y grupos de ideologas radicales y cuestionadoras del Estado y sus instituciones, han tratado de generalizar la idea de que no somos un Estado-Nacin. ORGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOPOLTICA Esta carencia de visin geopoltica, obedece entre otras razones a que en el pas ha predominado una visin esttica y contemplativa de la geografa, la misma que se ha limitado a presentar una visin descriptiva y paisajista del territorio peruano. Este hecho, proviene de una deformacin que an perdura en la mayora de textos de formacin educativa correspondiente a los niveles de primaria, secundaria y superior, en los que se incurre en serios errores ya que para ilustrar hechos histricos y geogrficos se utilizan mapas mundis que no coinciden con la realidad y el inters nacional. Este error nace como consecuencia que los autores de textos reproducen simplemente mapas que han sido diseados en Europa o en Estados Unidos con argumentos y criterios geopolticos propios de esas realidades. Veamos esos casos: Sobre el origen del hombre americano Cuando se explica por los profesores de historia el origen del

hombre americano se dice que vino como resultado de un proceso migratorio a travs del Estrecho de Bering; sin embargo, cuando el estudiante recurre al

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Atlas del Per difundido en el sistema educativo, encuentra, que tal Estrecho de Bering no existe en el mapa, no hay pues una correlacin entre el argumento terico y la ilustracin grfica, y ello ocurre porque tales mapas han sido copiados del Atlas Estratgico y Geopoltico francs de Grard Chaliand y Jean-Pierre Regeau, y es obvio que a los franceses no les interesa saber por dnde vino el hombre a Amrica. Ocurre que los autores de textos de geografa, simplemente han reproducido mapas elaborados en otras realidades con otros criterios geopolticos. Sobre la Cuenca del Pacfico Hay dos casos ms que demuestran que los mapas en referencia carecen de valor educativo; el primero se refiere a un hecho histrico ocurrido en la Segunda Guerra Mundial, y es el caso del ataque de la aviacin japonesa a la base norteamericana de Pearl Harvor. En el mapa que reproducimos tambin se puede apreciar que no existe el Japn, tampoco la isla de Pearl Harvor, el mapa ubica tanto al Japn como Pearl Harvor en el extremo opuesto del mapa. Definitivamente el mapa no ayuda a comprender mejor los hechos histricos. Otro caso de deformacin proviene del mismo mapa cuando se trata de explicar que la cuenca del Pacfico se encuentra frente a las costas del continente americano, en los mapas en mencin sencillamente no existen no estn ubicados en el otro extremo. El Per en la Antrtida El mapa tampoco da a saber al educando, que hoy el Per tiene presencia en la Antrtida, y este es un error en el que incurren la mayora de textos incluso los oficiales. Bueno es saber que el Per se encuentra presente en la Antrtida a travs de la Base Cientfica Machupicchu. El mar no es una frontera Con relacin a los lmites del Per, todos los textos de los que no se excluyen los oficiales, incurren en el ms grave error geopoltico al sealar que el Per limita por el Oeste con el Ocano con el Pacfico.

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En este caso el mar es conceptuado equivocadamente, como una frontera; a este error contribuye el mapa mundi en cuestin, y si a ello agregamos que las grandes potencias no reconocen la tesis peruana de las 200 millas que estn refrendadas por la Constitucin o que a la fecha el Per no haya firmado el Tratado de los Derechos del Mar, entonces el nio que luego se convierte el ciudadano, crece convencido que ni siquiera el mar es nuestro. As como los marinos dicen que el Mar une a los pueblos, as tambin el Mar tiene que ser conceptuado como un horizonte que permita ver lo que hay en la otra orilla, por consiguiente el mapa mundi debe representar la existencia de pueblos y Estados soberanos que como el caso del Per integran la Cuenca del Pacfico. Como se explicar ms adelante, si saliramos al espacio exterior y tomramos una fotografa del Per y su ubicacin en el mundo, la representacin que saldra no ser la que hasta hoy equivocadamente aparece en todos los mapas mundis que circulan en el medio acadmico. Dicho estos argumentos, a la pregunta futura con quien limita el Per por el Oeste, la respuesta inmediata es: El Per por el Oeste est relacionado con la Cuenca del Pacfico. El mar de Grau Otro error en los mapas del Per y su representacin, lo constituye el referido al Mar de Grau, que por Decreto Supremo de 1984 se dispuso que el espacio de mar que ocupa las 200 millas se denomine Mar de Grau, hecho que no es destacado por la mayora de mapas. El ro Amazonas y la Bioceanidad Finalmente, lo que podra parecer obvio no lo es, ya que si cogemos cualquier mapa del Per, salvo que se trate de uno hidrogrfico, todos sin excepcin, no indican, en la representacin la existencia del ro ms importante de Amrica del Sur, que por aadidura es navegable, se trata del ro Amazonas. Este ro comunica al Per con el Ocano Atlntico y es precisamente el que materializa la bioceanidad. Su valor geopoltico radica en este hecho y en permitirle al Per reducir la vulnerabilidad que representa el canal de Panam y el Estrecho de Magallanes, lugares por donde el Per llega a Europa o frica. Este ro Amazonas que los textos olvidan, con el tiempo va a recobrar la importancia en
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el transporte, que s lo tuvo en la poca del caucho donde las naves transitaban con mucha frecuencia por sus aguas. Frente a estos costos, sus errores y sus consecuencias, y a los cambios tendencias de la situacin mundial para el nuevo, milenio, se hace impostergable desarrollar una Nueva Visin Geoestratgica del Per. Visin que deje de lado las representaciones y proyecciones estrechas que se tienen del mundo, que hacen olvidar el carcter esfrico de la tierra; ello ha impedido visualizar la posicin geopoltica expectante del Per en el Continente y en el Globo Terrqueo. Ha dificultado el desarrollo de la Conciencia Martima, y ha impedido proyectar al Per hacia la comunidad internacional a travs de la oferta de infinidad de recursos que posee en el Mar, la Costa, la Sierra y Selva; los mismos que a travs de un proceso de industrializacin y acumulacin de valores agregados, aseguren la ocupacin y el bienestar para la poblacin nacional. Como es conocido, en el continente, geogrficamente el Per se halla ubicado en la parte central y occidental de Amrica del Sur. Esta ubicacin desde un punto de vista geopoltico, lo sita ventajosamente con relacin al resto de pases, pues a partir de esta posicin puede proyectarse con grandes posibilidades hacia las distintas Cuencas existentes a nivel mundial. Pero, debe de quedar establecido, que la sola ubicacin geogrfica no le otorga valor ni significado geopoltico a un territorio. El valor y el significado lo proporciona una Visin Geoestratgica que le da sentido y direccin a la accin proyectiva. Para el caso del Per, la visin Geoestratgica debe buscar construir una sociedad adecuadamente articulado al contexto internacional, buscando acrecentar los vnculos diplomticos y econmicos con las naciones del mundo, en aras a atender las mltiples necesidades de aquellos y satisfacer las nuestras. Por tanto, en la medida que en el pas se abandone la visin estrecha del espacio fsico circundante y se adopte una Visin Geoestratgica del espacio racionalmente pensado, en el que las necesidades, intereses y aspiraciones nacionales sean el generador de las decisiones y las acciones; en esa medida, estarn dndose los pasos necesarios para que el Per desarrolle una

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actividad sostenida, orientada a satisfacer las crecientes necesidades de su poblacin actual y futura, como garanta de su desarrollo y seguridad nacional.

Discurso del Dr. Valentn Paniagua pronunciado el 21 de marzo de 2002, con motivo de la ceremonia de Instalacin del Consejo Consultivo del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano Per 2002, en la Sala de Reuniones del PNUD. Quiero expresar en primer trmino mi reconocimiento por el honor que significa integrar este Consejo Consultivo. Permtanme decir algunas reflexiones de carcter general que quin sabe expresan la angustia y la preocupacin de diferentes sectores polticos y sociales en torno del desarrollo humano y de alguna manera tambin en torno del desarrollo humano en el Per. Es un hecho de todos perfectamente conocido, pero no por ello menos verdad, que la globalizacin no ha significado, en la ltima dcada, otra cosa que el empobrecimiento persistente de los pases pobres y el enriquecimiento igualmente creciente de las naciones ricas. Hay, pues, algo en el modelo

ahora establecido en el mundo que erosiona casi inevitable e irrevocablemente la situacin del hombre en sociedades como la nuestra. En consecuencia, la raz del mal que podemos apreciar, est un poco ms all de nuestras fronteras y es preciso identificarla con toda claridad. Hay algunas evidencias estadsticas que no dejan duda al respecto. En la ltima dcada, de 32 pases que forman el sistema interamericano, solamente dos han acusado crecimiento econmico y no en tasas verdaderamente significativas. Ellos son Chile y Colombia. Los dems pases sencillamente han sentido erosionadas sus economas y naturalmente, el desarrollo humano ha sufrido un deterioro persistente. La respuesta frente a esta situacin es obvia. Lo que el mundo y el Per, entre los pases subdesarrollados, requieren es, ciertamente, un desarrollo econmico que acuse tasas apropiadas de incremento de la produccin y la productividad pero, asimismo, un desarrollo econmico que sea socialmente

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incluyente. Esto es, que se manifieste en la elevacin de los niveles de vida y bienestar de la poblacin y que se traduzca, a la larga, en la generacin o creacin de ciudadanas genuinas. Que no solamente alivie la situacin de pobreza sino eleve la calidad de vida del ser humano. Y eso implica algunas tareas que, en el Per, resultan inevitables. La primera es, tal vez, la de

entender que el Estado es un factor fundamental para la promocin del desarrollo. No se trata, desde luego, del ogro filantrpico que entorpece,

asfixia y destruye la iniciativa privada sino, por el contrario, de un Estado que sea elemento dinmico, capaz de desencadenar y propiciar, y donde fuera necesario, alentar las iniciativas, el vigor y el dinamismo de la propia sociedad que es la responsable, en definitiva, del crecimiento econmico. Ese Estado debe estar enraizado dentro de una democracia gobernante y abierta a la participacin popular. Su funcin no es sustituir, sino ms bien, promover y alentar el desenvolvimiento de las fuerzas sociales que, hoy da, no tienen oportunidad o posibilidad de participar en la construccin de su propio destino. Desde ese punto de vista, en el caso del Per, lo que se requiere es eficacia en la accin gubernativa al propio tiempo que una mentalidad democrtica abierta a la participacin popular, desde luego, ajustndose a aspiraciones y necesidades por todos sentidas en este pas. Un Estado genuinamente

descentralizado que haga posible que la periferia de nuestra patria sea capaz de enfrentar, primero, y construir, luego, por s misma, su propio destino con la inspiracin o el aliento que pueda prestarle el gobierno central. Tan importante como la transformacin del instrumento bsico de promocin es tambin la transformacin de la poltica, puesto que la poltica es el clima en el que se desenvuelve no solamente la economa, sino el desarrollo social en general. Es importante, por tanto que, en primer trmino, se reivindique el sentido republicano de la vida nacional. Repblica es, por encima de cualquier otra cosa, la exaltacin sectorial. del inters general sobre el inters particular o

Es tambin importante que el concepto de bien comn sea

sobrepuesto al concepto egosta e individualista del inters particular o sectorial como fuente de inspiracin de la conducta, no solamente de los organismos del

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Estado, sino tambin de los agentes econmicos. Estos deben entender que el proceso de desarrollo est inevitablemente ligado al reclamo de solidaridad consustancial a la naturaleza humana- tanto, como la propia tendencia individualista que es caracterstica de todo individuo como de la persona humana.

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Conclusiones
A medida que el proceso de globalizacin ha avanzado, las condiciones de vida (sobre todo medidas utilizando indicadores amplios del bienestar) han mejorado apreciablemente en casi todos los pases. Sin embargo, los ms beneficiados han sido los pases avanzados y slo algunos de los pases en desarrollo. El hecho de que la brecha de ingresos entre los pases de alto ingreso y los de bajo ingreso se ha ampliado es motivo de inquietud. Y el nmero de personas que, en el mundo entero, viven en la miseria extrema es profundamente preocupante. Sin embargo, es errneo concluir sin ms que la globalizacin ha sido la causa de esta divergencia, o que nada se puede hacer para mejorar la situacin. Esta es la mejor forma de garantizar que todas las personas de todos los pases se beneficien de la globalizacin

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Recomendaciones

Que los pases de bajo ingreso no han podido integrarse a la economa mundial con la misma rapidez que los dems en parte debido a las polticas que han decidido aplicar y en parte debido a factores que escapan a su control. Ningn pas, y menos an los ms pobres, puede permitirse quedar aislado de la economa mundial.

Todos los pases deberan tener como objetivo reducir la pobreza. La comunidad internacional debera esforzarse --fortaleciendo el sistema financiero internacional a travs del comercio exterior y de la asistencia-por ayudar a los pases ms pobres a integrarse a la economa mundial, a acelerar su crecimiento econmico y a reducir la pobreza.

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Bibliografa
http://www.rree.gob.pe/portal/pexterior.nsf/e13ec56046bc718105256c2c 00733a96/602d73f545f7d23905256c3000643b46?OpenDocument http://www.monografias.com/trabajos30/gran-nacion-peruana/grannacion-peruana.shtml http://www.pnud.org.pe/data/publicacion/Capitulo1.pdf

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